Справа № 804/3660/14
Суддя: Кучма Костянтин Сергійович
Дата ухвалення: 2015-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 липня 2015 р. Справа № 804/3660/14
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Кучми К.С.
при секретарі - Летучій Г.І.
представника позивача - Москалець А.М.
представника відповідача - Малинюк В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «ФИМ» про стягнення заборгованості, -
Позивач на виконання своїх владних повноважень звернувся до адміністративного суду із вищезазначеним позовом. В обґрунтування позову зазначив, що відповідачем не було відшкодовано суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за лютий 2014 року за списком №2, на загальну суму 10 774,14 грн. в добровільному порядку. На даний час сума податкового боргу не сплачена та не списана. За таких обставин, позивач просив суд: стягнути з ТОВ «ФИМ» на користь УПФ в Криворізькому районі Дніпропетровської області заборгованість в сумі 10 774,14 грн.
В судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримала, просила суд позов задовольнити з викладених у ньому підстав.
Представник відповідача в судовому засіданні пред'явлені позовні вимоги не визнала та зазначила, що результат виконання УПФ України рішення суду від 29.04.2013 р. по справі № 2а/0470/2563/12 повинен повніть убезпечити від повторності, в майбутніх періодах, порушення прав підприємства по сплаті незаконних фінансових втрат за сплату витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які воно не має сплачувати, шляхом відповідного відображення та вчинення певних дій працівниками пенсійного фонду в обліковій базі особистих рахунків платника пенсійних внесків та витрат, щоб всі неправомірно нараховані позивачем суми витрат були списані/переведені до надлишково сплачених чи/або відмічені як переплата ТОВ «ФИМ» починаючи з 2010-2011 років. І надалі, ці витрати по 26-ом пенсіонерам не повинні відображатись у розрахунках витрат, які щомісячно направляє УПФ України для сплати підприємством, ані в 2012 р., 2013 р., 2014 р. - чи 2015р. чи далі поки пенсіонер буде отримувати пенсію за ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
За таких обставин, представник відповідача просила суд у задоволенні позову УПФ України в Криворізькому районі Дніпропетровської області до ТОВ «ФИМ» про стягнення заборгованості за лютий 2014 року за списком №2 в сумі 10 774,14 грн. відмовити.
Заслухавши пояснення представників сторін, що приймають участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ФИМ» з 03.08.2011 року зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України у Криворізькому районі Дніпропетровської області, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Судом також встановлено, що 19.02.2014 року позивачем отримано від УПФУ в м.Жовтих Водах Дніпропетровської області корегований розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за 2014 року та розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з лютого 2014 року, та 22.01.2014 року від УПФУ в м.Олександрії та Олександрійському районі Кіровоградської області розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на ТОВ «ФИМ» за 2014 року.
Так позивачем листами від 19.02.2014 року за №762/02/31 та від 22.01.2014 року №341/02/31 було надіслано ТОВ «ФИМ» розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п.«б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з лютого 2014 року, відповідно до яких ТОВ «ФИМ» повинно сплатити 31 093,33 грн. (місячний розмір за лютий 2014 року 27 343,96 грн. + перерахунок за 2013 рік - 3 749,27 грн.).
Аналізуючи виниклі між сторонами правовідносини, суд приходить до наступного.
Порядок відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (список №1) передбачено частиною 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV, Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19 грудня 2003 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16 січня 2004 року за №64/8663 та ст.ст.13, 14 та 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788-XII на відповідача покладено обов'язки по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (список №1, №2).
Згідно із п.6.4, п.6.5 даної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно з повідомленням про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Ці розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. На підставі п.6.8. Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Статтею 106 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що суми страхових внесків своєчасно не сплачені страхувальникам в строки, визначені статтею 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю зі сплати страхових внесків (недоїмкою).
Пунктом 10 статті 20 Закону передбачено застосування фінансових санкцій до страхувальників, які несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески.
Відповідно до пункту 1 статті 2, пункту 1 статті 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи сплачують також збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а", "б"- "з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Таким чином, на відповідача покладено обов'язок в повному обсязі відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №1 та списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.
В силу частини 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:
- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;
- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у встановлених відсоткових розмірах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Як видно з матеріалів справи, відповідачем частково погашена сума заборгованості за лютий 2014 року в розмірі 20 319,09 грн. та не сплачена сума заборгованості за лютий 2014 року за списком №2 становить 10 774,14 грн.
Посилання відповідача на постанову суду від 29.04.2013 року по справі №2а/0470/2563/12 суд вважає необґрунтованим.
Оскільки предметом розгляду в даній справі є заборгованість згідно розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів п.«б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 2014 року та лютого 2014 року, наданого УПФ України в м.Жовтих Водах Дніпропетровської області.
Предметом розгляду в справі № 2а/0470/2563/12, по якій винесено постанову від 29.04.2013 року, було питання правомірності визначення та нарахування Управлінням Пенсійного фонду України в м.Жовтих Водах до відшкодування пільгових пенсій за період з 2010-2011 роки.
Відповідно до положень частини 1 статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Так, ТОВ «ФИМ» звернулося до суду з адміністративним позовом до УПФ України в м.Жовті Води Дніпропетровської області, в якому просило:
- визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Жовті Води Дніпропетровської області в частині визначення та нарахування Товариству з обмеженою відповідальністю «ФИМ» розміру відшкодування витрат на доставку та виплату пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» щодо пенсіонерів: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, за період з 01 січня 2012 року - 01 квітня 2014 року;
- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Жовті Води Дніпропетровської області здійснити перерахунок сум для відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій Товариству з обмеженою відповідальністю «ФИМ» за період з 01 січня 2012 року - 01 квітня 2014 року;
- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Жовті Води Дніпропетровської області здійснити взаємозарахування розміру нарахованих сум відшкодування витрат на доставку та виплату пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» щодо пенсіонерів: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25 та сплачених Товариством з обмеженою відповідальністю «ФИМ»;
- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Жовті Води Дніпропетровської області направляти ТОВ «ФИМ» разом з щомісячними розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій розрахунки по кожному пенсіонеру із зазначенням формули розрахунку, чинників, що впливають на її розмір та підстав зміни розміру пенсії.
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07 липня 2015 року по справі за №804/5926/14 постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 січня 2015 року - скасовано в частині задоволених позовних вимог та прийнято нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог в цій частині, а В іншій частині постанову суду від 30 січня 2015 року - залишено без змін.
В постанові Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07 липня 2015 року зазначається, зокрема таке, що колегія суддів погоджується з твердженнями УПФУ про обов'язок Товариства відшкодувати управлінню ПФУ витрати на виплату та доставку пенсій, які згідно з розрахунком, складеним останнім відповідно до Інструкції, призначені працівникам цього Товариства відповідно до п.п. «б»-«з» статті 13 Закону №1788-XII.
Статтею 11 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно із ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
За таких обставин суд вважає, що дії позивача щодо визначення та нарахування ТОВ «ФИМ» розміру відшкодування витрат на доставку та виплату пільгових пенсій вищевказаним пенсіонерам зроблено відповідно до норм чинного законодавства. Тому, суд вважає правомірним стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості щодо покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 за період лютий 2014 року в розмірі 10 774,14 грн., оскільки доказів добровільного погашення заборгованості відповідачем не надано.
Факти, встановлені судом, та відповідні їм правовідносини підтверджуються наявними доказами. Вказане є підставою для задоволення адміністративного позову.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10, 11, 69, 71, 94, 122, 158 - 163, 167 КАС України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ФИМ» на користь Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області заборгованість в сумі 10 774,14 грн. /десять тисяч сімсот сімдесят чотири гривні чотирнадцять копійок/.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України.

Суддя Кучма К.С.