Справа № К/9991/55052/11-С
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2015-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 липня 2015 року м. Київ К/9991/55052/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Головчук С.В.,

Кобилянського М.Г.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 09 грудня 2009 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 08 червня 2011 року в справі за його позовом до Головного управління юстиції у Вінницькій області про визнання дій неправомірними,

в с т а н о в и л а :

У квітні 2008 року ОСОБА_4 звернувся в суд з вказаним адміністративним позовом й зазначав, що 13 лютого 2008 року звернувся до Головного управління юстиції у Вінницькій області із письмовим зверненням, в якому просив спростувати недостовірну інформацію, викладену у листі начальника Вінницького обласного управління юстиції від 19 січня 2006 року №Т-09-1261 у частині, де вказано, що за час роботи ОСОБА_4 зарекомендував себе як некваліфікований спеціаліст.

Не погоджуючись з наданим 15 лютого 2008 року повідомленням про не розгляд звернення та змінивши у процесі розгляду справи позовні вимоги просив суд визнати дії Головного управління юстиції у Вінницькій області протиправними, зобов'язати належним чином розглянути звернення по суті порушеного питання та надати письмову відповідь, судові витрати стягнути з відповідача.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 09 грудня 2009 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 08 червня 2011 року, відмовлено у задоволенні позову.

У касаційній скарзі, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, позивач просив суд скасувати судові рішення та ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 13 лютого 2008 року позивач звернувся до начальника Головного управління юстиції у Вінницькій області із письмовим зверненням, в якому просив спростувати інформацію, викладену у листі начальника Вінницького обласного управління юстиції від 19 січня 2006 року №Т-09-1261 у частині, де зазначено, що за період роботи ОСОБА_4 зарекомендував себе як некваліфікований спеціаліст, оскільки така інформація не відповідає дійсності та не перевірялась управлінням.

15 лютого 2008 року, за результати розгляду звернення відповідач письмово повідомив позивача, що з приводу порушених питань йому була надана відповідь у листі від 08 січня 2008 року №Т-05-31, а відповідно до статті 8 Закону України «Про звернення громадян» повторні звернення з одного і того ж питання не розглядаються.

Вирішуючи спір та відмовляючи у задоволенні позову, окружний суд, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що відповідач діяв згідно з вимогами законодавства, розглянув звернення та надав відповідь у термін, визначений законом.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального й процесуального права, правової оцінки обставин справи колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Статтею 40 Конституції України встановлено, що всі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права на звернення регулює Закон України «Про звернення громадян».

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про звернення громадян» громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Нормами статті 15 Закону України «Про звернення громадян» встановлено, що органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов'язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов'язки.

Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз'ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

У статті 8 Закону України «Про звернення громадян» наведено перелік звернень, які не підлягають розгляду та вирішенню.

Не розглядаються повторні звернення одним і тим же органом від одного і того ж громадянина з одного і того ж питання, якщо перше вирішено по суті, а також ті звернення, терміни розгляду яких передбачено статтею 17 цього Закону, та звернення осіб, визнаних судом недієздатними.

Відповідно до частини першої статті 20 Закону України «Про звернення громадян» звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 10 грудня 2007 року позивач звертався до начальника Головного управління юстиції у Вінницькій області з письмовою заявою щодо скасування або спростування інформації наданої у листі № Т-02-56 від 29 грудня 2005 року, а 08 січня 2008 року начальником Головного управління юстиції у Вінницькій області позивачу надано відповідь про відсутність підстав для спростування інформації.

13 лютого 2008 року позивач повторно звернувся з того ж питання й листом № Т-05-142 від 15 лютого 2008 року його повідомлено про вже раніш надану відповідь і те, що відповідно до статі 8 Закону України «Про звернення громадян» повторні звернення з одного і того ж питання не розглядаються.

Таким чином, суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку про дотримання відповідачем вимог законодавства при розгляді звернення позивача.

Крім того дійсність фактів, викладених у довідці в.о начальника відділу державної виконавчої служби Тростянецького районного управління юстиції Вінницької області від 11 листопада 2005 року №02-6342, на підставі якої Головним управлінням юстиції у Вінницькій області надавалися відповіді на звернення ОСОБА_4, було предметом оскарження у судовому порядку та 11 червня 2007 року Тростянецьким районним судом Вінницької області винесено постанову, залишену без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2007 року, про обґрунтованість викладених у довідці відомостей.

Судові рішення ухвалені з додержанням норм процесуального та матеріального права, передбачених статтею 229 Кодексу адміністративного судочинства України під-став для їх скасування і ухвалення нового рішення не вбачається.

Керуючись статтями 220-1, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 09 грудня 2009 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 08 червня 2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ С.В. Головчук /підпис/ М.Г. Кобилянський /підпис/