Справа № 2а-8009/10/1270
Суддя: Сіваченко І.В.
Дата ухвалення: 2010-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Каюда А.М.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2010 року справа №2а-8009/10/1270

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Сіваченка І.В.

суддів: Дяченко С.П., Шишова О.О.

при секретарі Запорожцевій Г.В.

за участі

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_4 на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2010 року у справі №2а-8009/10/1270 за позовом Кандидата на посаду міського голови міста Краснодон Луганської області ОСОБА_4 до Виконавчого комітету Краснодонської міської ради Луганської області «про визнання протиправними дій та скасування рішення», -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Краснодонської міської ради Луганської області «про визнання протиправними дій та скасування рішення».

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2010 року у справі №2а-8009/10/1270, на підставі ч. 6 ст. 172, ч. 4 ст. 174 та ч. 5 ст. 179 КАС України адміністративний позов було залишено без розгляду.

Суд першої інстанції встановив, що позивачем пропущений строк звернення до суду з цим позовом.

З ухвалою суду першої інстанції позивач не погодився, подав апеляційну скаргу, вважаючи, що судом першої інстанції неправильно застосовані норми матеріального та процесуального права.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що організація та проведення місцевих виборів здійснюються публічно і відкрито (ст. 13 Закону № 2487). Пунктом 3 ст. 13 встановлено, що рішення органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, що стосуються місцевих виборів та зачіпають законні права громадян, а також рішення виборчих комісій доводяться до відома громадян через друковані засоби масової інформації або оприлюднюються в інший спосіб у триденний строк з дня їх прийняття, якщо інше не передбачено законом.

Про існування спірного рішення позивач дізнався лише 17.10.2010 р. при розгляді скарги довіреної особи кандидата на посаду міського голови м. Краснодона ОСОБА_5 - ОСОБА_6. Краснодонською міською виборчою комісією Луганської області за результатом розгляду скарги було прийнято рішення № 64 про задоволення скарги в повному обсязі, визнано дії кандидата на посаду міського голови м. Краснодона ОСОБА_4 щодо розміщення агітаційних матеріалів у м. Краснодоні в районі автовокзалу (на рекламному щиті) таким, що не відповідає вимогам Закону про вибори, кандидату оголошено попередження та зобов'язано утриматися від розміщення передвиборної агітації у невстановлених місцях. Рішення комісії мотивоване тим, що згідно рішення виконавчого комітету № 540 від 17.08.2010 р. були визначені та обладнані місця для розміщення матеріалів передвиборної агітації.

В порушення п. 5 цього спірного рішення та ст. 13 Закону № 2487 воно не було оприлюднене та доведено до відома суб'єктів виборчого процесу.

Враховуючи, що про існування цього рішення стало відомо тільки 17.10.2010 р., то й право на оскарження дій відповідача та його рішення виникло тільки 17.10.2010 р.

Враховуючи вищевикладене, адміністративна позовна заява була подана в суд 22.10.2010 р., тобто в пятиденний строк, встановлений ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

В судовому засіданні представник позивача підтримав доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити, проти чого заперечував представник відповідача.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.

22 жовтня 2010 року об 11 год. 53 хв. до Луганського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна позовна заява кандидата на посаду міського голови міста Краснодон Луганської області ОСОБА_4 до виконавчого комітету Краснодонської міської ради з вимогами:

- визнати дії виконавчого комітету Краснодонської міської ради щодо вирішення питання про визначення та обладнання місць для розміщення матеріалів передвиборчої агітації протиправними;

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету

Краснодонської міської ради №540 від 17.08.2010 "Об определении и оборудовании мест для размещения материалов предвыборной агитации".

Позовна заява подана позивачем на підставі п. 6 ч.2 ст. 17 та ст. 174 Кодексу адміністративного судочинства України.

Основні засади, організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад та сільських, селищних, міських голів визначаються Законом України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" №2487-VI від 10.07.2010.

Частиною 8 статті 86 Закону №2487 встановлено, що строки судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності, що стосуються виборчого процесу, встановлюються Кодексом адміністративного судочинства України.

Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, засобів масової інформації, підприємств, установ, організацій, їхніх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації, які порушують законодавство про вибори та референдум, визначені статтею 174 КАС України.

Відповідно до частини 4 статті 174 КАС України позовну заяву може бути подано до адміністративного суду у строк, встановлений частинами шостою - сьомою статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 6 статті 172 КАС України, позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

З позовної заяви вбачається, що предметом оскарження є рішення відповідача №540 від 17.08.2010 та дії щодо його прийняття, які збігаються у часі.

Термін оскарження зазначеного рішення, відповідно до приписів частини 6 статті 172 КАС України та дій щодо його прийняття збіг 22 серпня 2010 року.

Згідно частини 5 статті 179 КАС України, яка встановлює особливості обчислення строків у справах, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму, та наслідки їх порушення, днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду.

З реєстраційних даних канцелярії Луганського оружного адміністративного суду вбачається, що позовна заява надійшла 22 жовтня 2010 року, тобто після закінчення терміну її подання визначеного статтями 172, 174 КАС України.

Відповідно до ч. 5 ст. 179 КАС України строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172-177 цього Кодексу, не можуть бути поновлені. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

З урахуванням викладеного, адміністративний позов кандидата на посаду міського голови міста Краснодон Луганської області ОСОБА_4 до виконавчого комітету Краснодонської міської ради про визнання протиправними дій та скасування рішення №540 від 17.08.2010 підлягав залишенню без розгляду.

Тобто, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків місцевого суду. Таким чином, підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали суду не вбачається.

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення.

Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2010 року у справі №2а-8009/10/1270 за позовом Кандидата на посаду міського голови міста Краснодон Луганської області ОСОБА_4 до Виконавчого комітету Краснодонської міської ради Луганської області «про визнання протиправними дій та скасування рішення» залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий: І.В.Сіваченко

Судді: С.П.Дяченко

ОСОБА_7