Справа № 2-а/1970/4314/12
Суддя: Подлісна І.М.
Дата ухвалення: 2013-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/1970/4314/12

"06" лютого 2013 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючої судді Подлісній І.М.

при секретарі судового засідання Субтельній Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом Малого приватного підприємства "Смолоскип" до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області про скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

Мале приватне підприємство «Смолоскип» звернулося до суду із адміністративним позовом до Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю у Тернопільській області про скасування постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності. № 80/12 від 28 листопада 2012 року, посилаючись на те, що вказана постанова є незаконною, а її зміст не відповідає вимогам чинного законодавства.

Представники позивача Малого приватного підприємства «Смолоскип» в судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі, просили позов задовольнити, скасувати постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності № 80/12 від 28.11.2012 року Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю у Тернопільській області.

Представник відповідача Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю у Тернопільській області в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, проти задоволення позову заперечив з мотивів викладених у письмових запереченнях.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, проаналізувавши та дослідивши матеріали справи, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами вважає що даний позов не підлягає до задоволення, виходячи наступних підстав.

Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено правові та організаційні основи містобудівної діяльності і спрямований він на забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів.

Положеннями ст. 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено, що державний архітектурно-будівельний контроль - сукупність заходів, спрямованих на дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил.

Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 року № 553 затверджено Порядок здійснення державного архітектурно-будівельного контролю.

Порядок здійснення державного архітектурно-будівельного контролю визначає процедуру здійснення заходів, спрямованих на дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил під час виконання підготовчих і будівельних робіт та ліцензійних умов провадження господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів будівництва.

Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється за дотриманням: вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, проектної документації, будівельних норм, державних стандартів і правил, технічних умов, інших нормативних документів під час виконання підготовчих і будівельних робіт, архітектурних, інженерно-технічних і конструктивних рішень, застосування будівельної продукції; порядку здійснення авторського і технічного нагляду, ведення загального та (або) спеціальних журналів обліку виконання робіт (далі - загальні та (або) спеціальні журнали), виконавчої документації, складення актів на виконані будівельно-монтажні та пусконалагоджувальні роботи; інших вимог, установлених законодавством, будівельними нормами, правилами та проектною документацією, щодо створення об'єкта будівництва.

Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється посадовими особами інспекцій відповідно до їх посадових інструкцій та функціональних повноважень.

Плановою перевіркою вважається перевірка, що передбачена планом роботи інспекції, який затверджується керівником відповідної інспекції.

Позаплановою перевіркою вважається перевірка, яка не передбачена планом роботи інспекції.

У відповідності до вищевказаного та на виконання покладених на Інспекцію державного архітектурно - будівельного контролю у Тернопільській області повноважень, 22 листопада 2012 року проведено планову перевірку Малого приватного підприємства «Смолоскип», результати якої були оформлені актом перевірки.

Під час перевірки 22.11.2012 року посадовими особами Інспекції зафіксовано порушення норм пункту 1.17, пунктів 6,7,11 додатку «В» «Вказівок, щодо ведення журналу робіт», додатку «Л» ДБН А.3.1-5-2009 «Організація будівельного виробництва», а саме:

- загальний журнал робіт, який ведеться на об'єкті не оформлений всіма підписами на титульному аркуші;

- не ведеться таблиця 3 загального журналу робіт;

- у виконавчих документах на робочих кресленнях відсутні написи про відповідність вже виконаних в натурі робіт цим кресленням;

- відсутні всі необхідні акти на закриття прихованих робіт;

- відсутні спеціальні журнали з окремих видів робіт.

Відповідно до пункту 17 зазначеного у разі виявлення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, крім акта перевірки, складається протокол разом з приписом усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил або приписом про зупинення підготовчих та будівельних робіт, які виконуються без повідомлення, реєстрації декларації про початок їх виконання або дозволу на виконання будівельних робіт (далі - припис).

Таким чином у відповідності до вищезазначеного 22.11.2012 року заступником начальника відділу контролю за будівництвом об'єктів № 2 Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Тернопільській області було складено протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності, яким Мале приватне підприємство «Смолоскип» було притягнено до відповідальності передбаченої п. 6 ч. 3 ст. 2 Закону України «Про відповідальність за порушення у сфері містобудівної діяльності» за ведення виконавчої документації з порушенням будівельних норм, державних стандартів і правил - у розмірі вісімнадцяти мінімальних заробітних плат.

Згідно з пунктом 20 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 553 від 23.05.2011 протокол протягом трьох днів після його складення та всі матеріали перевірки подаються керівникові відповідної інспекції або його заступникові для винесення постанови про накладення штрафу, передбаченої законодавством України.

Таким чином на підставі складених процесуальних документів уповноваженою особою Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Тернопільській області 28.11.2012 року винесено постанову № 80/12 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності та накладено штраф в розмірі 20 124 грн.

З огляду на зазначене, враховуючи те, що за результатами проведено перевірки відповідачем встановлено виконання позивачем будівельних робіт з порушенням норм містобудівного законодавства, а також те, що позивачем не надано суду жодних доказів та обґрунтувань на підтвердження хибності зазначених висновків та на підтвердження факту того, що будівельні роботи виконувались ним відповідно до вимог чинного законодавства, суд дійшов висновку про те, що відповідачем було правомірно винесено постанову № 80/12 від 28.11.2012. про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності у розмірі 20 124,00 грн.

При цьому суд не приймає до уваги твердження позивача про те, що будівництво школи не здійснюється з 01.01.2013 року, оскільки призупинено фінансування виконання будівельних робіт і перед позивачем існує кредиторська заборгованість, оскільки це не спростовує факту вчинення позивачем порушення норм містобудівної діяльності.

Крім того, посилання позивача на те, що у постанові невірно вказано дату набрання нею законної сили та не вказано строку пред'явлення її до виконання не є підставою для скасування вказаної постанови.

З урахуваннями наведеного суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги необґрунтовані та не підлягають задоволенню.

керуючись статтями 69-71, 94, 160-165, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені позовних вимог Малого приватного підприємства "Смолоскип" до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області про скасування постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності. № 80/12 від 28 листопада 2012 року - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий суддя Подлісна І.М.

копія вірна

Суддя Подлісна І.М.