Справа № 2а-321/10
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2015-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 липня 2015 року м. Київ К/800/18251/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Донця О.Є.,

суддів: Конюшка К.В.,

Логвиненка А.О.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу представника Публічного акціонерного товариства комерційного банку «ПриватБанк» - Шуліки Аліни Володимирівни на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14.03.2013 року у справі за позовом Публічного акціонерного товариства комерційного банку «ПриватБанк» до Головного управління з питань реклами м. Києва Київської міської державної адміністрації, Комунального підприємства «Київ реклама» Головного управління з питань реклами м. Києва Київської міської державної адміністрації про визнання незаконними та скасування приписів,

в с т а н о в и л а:

У грудні 2009 року ПАТ КБ «ПриватБанк» звернулося до Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська з позовом до Головного управління з питань реклами м. Києва Київської міської державної адміністрації, Комунального підприємства «Київ реклама» Головного управління з питань реклами м. Києва Київської міської державної адміністрації про визнання незаконними та скасування приписів.

Постановою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 12.08.2010 року позов ПАТ КБ «ПриватБанк» було задоволено.

Визнано незаконними та скасовано приписи № 093786 від 09.10.2009 року про порушення «Правил благоустрою територій у місті Києві», Типових правил розміщення зовнішньої реклами, Порядку розміщення зовнішньої реклами у м. Києві; № 915041 від 08.10.2009, про порушення «Правил благоустрою територій у місті Києві», Типових правил розміщення зовнішньої реклами, Порядку розміщення зовнішньої реклами у м. Києві; № 912102 від 10.11.2009 року, про порушення «Правил благоустрою територій у місті Києві», Типових правил розміщення зовнішньої реклами, Порядку розміщення зовнішньої реклами у м. Києві; № 915101 від 30.11.2009 року, про порушення «Правил благоустрою територій у місті Києві», Типових правил розміщення зовнішньої реклами, Порядку розміщення зовнішньої реклами у м. Києві; № 093979 від 30.11.2009 року, про порушення «Правил благоустрою територій у місті Києві», Типових правил розміщення зовнішньої реклами, Порядку розміщення зовнішньої реклами у м. Києві; № 09-4178 від 04.12.2009 року, про порушення «Правил благоустрою територій у місті Києві», Типових правил розміщення зовнішньої реклами, Порядку розміщення зовнішньої реклами у м. Києві; № 094403-09 від 03.12.2009 року, про порушення «Правил благоустрою територій у місті Києві», Типових правил розміщення зовнішньої реклами, Порядку розміщення зовнішньої реклами у м. Києві; № 09-4177 від 04.12.2009 року, про порушення «Правил благоустрою територій у місті Києві», Типових правил розміщення зовнішньої реклами, Порядку розміщення зовнішньої реклами у м. Києві; № 044240 від 04.12.2009 року, про порушення «Правил благоустрою територій у місті Києві», Типових правил розміщення зовнішньої реклами, Порядку розміщення зовнішньої реклами у м. Києві; № 094505 від 07.12.2009 року, про порушення «Правил благоустрою територій у місті Києві», Типових правил розміщення зовнішньої реклами, Порядку розміщення зовнішньої реклами у м. Києві; № 09-4190 від 09.12.2009 року, про порушення «Правил благоустрою територій у місті Києві», Типових правил розміщення зовнішньої реклами, Порядку розміщення зовнішньої реклами у м. Києві.

Заборонено Головному управлінню з питань реклами міста Києва Київської міської державної адміністрації видавати наряди, приписи на демонтування вивісок, в тому числі у вигляді телевізійних екранів (відеомоніторів), належних ПАТ КБ «ПриватБанк» , що розміщені на його структурних підрозділах (відділеннях, філіях, представництвах), визнано незаконними дії Головного управління з питань реклами міста Києва Київської міської державної адміністрації, як самостійно так й із залученням третіх осіб, по виданню нарядів, приписів на здійснення демонтування вивісок, в тому числі у вигляді телевізійних екранів (відеомоніторів), належних ПАТ «ПриватБанк» , що розміщені на його структурних підрозділах (відділеннях, філіях, представництвах) згідно списку: Вiддiлення «ЦПОIК N11 в м. Київ» ПриватБанку, 02660, м. Київ, вул. Попудренка, 52; Лiвобережне вiддiлення Київського ГРУ ПриватБанку, 02090, м. Київ, вул. Сосюри, 5; Фастiвське вiддiлення Київського ГРУ ПриватБанку, 08500, Київська область, м. Фастiв, вул. Соборна, 10; Вишгородське вiддiлення Київського ГРУ ПриватБанку, 07300, Київська область, м. Вишгород, вул. Мазепи, 8; Обухiвське вiддiлення Київського ГРУ ПриватБанку, 08700, Київська область, м. Обухiв, вул. Київська, 164; iнвестицiйне вiддiлення Київського ГРУ ПриватБанку, 04119, м. Київ, вул. Якiра, 8; Боярське вiддiлення Київського ГРУ ПриватБанку, 08150, Київська область, м. Боярка, вул. Бiлогородська, 134; Вишнiвське вiддiлення Київського ГРУ ПриватБанку, 08132, Київська область, м. Вишневе, вул. Жовтнева, 12; Центральне вiддiлення Київського ГРУ ПриватБанку, 01030, м. Київ, вул. Б.Хмельницького, буд.41; Вiддiлення Європейське Київського ГРУ ПриватБанку, 01001, м. Київ, Музейний провулок, 10; Сквирське вiддiлення Київського ГРУ ПриватБанку, 09000, Київська обл., м. Сквира, вул. Шолом Алейхема, 16; Бiлоцеркiвське вiддiлення Київського ГРУ, 09100, Київська область, м. Бiла Церква, вул. Олеся Гончара, 11; Києво-Печерське вiддiлення Київського ГРУ, 01159, м. Київ, вул. Мечнiкова, 10/2; Вишнiвське вiд-я «Пiвденне» Київського ГРУ ПриватБанку, 08132, Київська обл., м. Вишневе, вул. В.Чорновола, 1; Вiддiлення «Академмістечко», 03179, м. Київ, пр-т Академiка Палладiна,18/30; ОБУХIВСЬКЕ ВIДДIЛЕННЯ «УКРАЇНКА» КИЇВСЬКОГО ГРУ, 08720, Київська обл., Обухiвський р-н, м. Українка, пр-т Днiпровський, 23; Обухiвське вiд-ня N 2 Київського ГРУ ПриватБанку, 08700, Київська область, м. Обухiв, вул. Київська, 1; Боярське вiддiлення N 2 Київського ГРУ ПриватБанку, 08150, Київська область, м. Боярка, вул. 50 рокiв Жовтня, 10; Бiлоцеркiвське вiд-ня N 3 Київського ГРУ ПриватБанку, 09100, Київська обл., м. Бiла Церква, вул. Таращанська, 161; Києво-Святошинське вiд-ня Київського ГР ПриватБанку, 03162, М.Київ, вул. Тулузи, 3-Б; Рокитнянське вiддiлення Київського ГРУ ПриватБанку, 09600, Київська обл., смт. Рокитне, вул. Пiонерська, 1; Макарiвське вiддiлення Київського ГРУ ПриватБанку, 08000, Київська обл., м. Макарiв, вул. Фрунзе, 31/1; Броварське вiддiлення Київського ГРУ ПриватБанку, 07400, Київська обл.., м. Бровари, вул. Незалежностi, 12; Боярське вiддiлення N 3 Київського ГРУ ПриватБанку, 08150, Київська обл., м. Боярка, вул. Хрещатик, 43; Фастiвське вiд-ня N 2 Київського ГРУ ПриватБанку, 08500, Київська область, м. Фастiв, вул. Соборна, 63; Бiлоцеркiвське вiд-ня N 4 Київського ГРУ ПриватБанку, 09100, Київська обл., м. Бiла Церква, вул. Леваневського, 53; Бориспiльське вiддiлення № 3 Київського ГРУ, 08300, Київська обл., м. Бориспiль, вул. Дзержинського, 10; Боярське вiддiлення «Тарасiвка» Київського ГРУ, 08161, Київська обл., Києво-Свят. р-н., с. Тарасiвка, вул. Шевченка, 11; Вишнiвське вiддiлення «Крюкiвщина» Київського ГРУ, 08136, Київська обл., Києво-Святошин. р-н, с. Крюкiвщина, вул. Балукова, 10; Василькiвське вiддiлен. «Калинівка» Київського ГРУ, 08623, Київська обл., Василькiв. р-н, смт Калинiвка, вул. Залiзнична, 50; Броварське вiддiлення № 2 Київського ГРУ, 07400, Київська обл., м. Бровари, вул. Красовського, 21; Коцюбинське вiддiлення Київського ГРУ, 08298, Київська обл., Iрпiнь р-н, смт. Коцюбинське, Докiвська,7-а, пр. 1; Миронiвське вiддiлення Київського ГРУ, 08800, Київська обл., м. Миpонiвка, вул. Ленiна, 68; Ставищенське вiддiлення Київського ГРУ, 09400, Київська обл., Ставищенський р-н, Ставище, вул. Червоноармiйська, 8; Кагарлицьке вiддiлення Київського ГРУ, 09200, Київська обл., Кагарлицький р-н, м. Кагарлик, вул.Незалежностi, 20а; Немiшаевське вiддiлення Київського ГРУ, 07853, Київська обл., Бородянський р-н, смт. Немiшаево, вул. Петровського, 6; Узинське вiддiлення Київського ГРУ, 09161, Київська обл., Бiлоцеркiвський р-н, м. Узин, вул. Поповича, 2/23; Бучацьке вiддiлення Київського ГРУ, 08292, Київська обл., смт. Буча, бул. Б.Хмельницького, 2-г; Богуславське вiддiлення Київського ГРУ, 09700, Київська обл., м. Богуслав, вул. I.Франка, буд. 10; Іванкiвське вiддiлення Київського ГРУ, 07200, Київська обл., Іванкiвський р-н., смт. Іванкiв, вул. І.Проскури, 11; Переяслiв-Хмельницьке вiддiлення Київського ГРУ, 08400, Київська обл., м. Переяслiв-Хмельницький, вул. Покровська,47; Баришевське вiддiлення Київського ГРУ, 07500, Київська обл., смт. Баришевка, вул. Жовтнева, 31/52; Згурiвське вiддiлення Київського ГРУ, 07600, Київська обл., м. Згурiвка, вул. Українська, 43; Бородянське вiддiлення Київського ГРУ, 07800, Київська обл., Бородянський р-н, м. Боpодянка, вул. Ленiна, 353; Березанське вiддiлення Київського ГРУ, 07540, Київська обл., м. Березань, вул. Ленiна, 118; Яготинське вiддiлення N2 Київського ГРУ, 07700, Київська обл., м. Яготин, вул. Вокзальна, 11-Б; Каса при ЦПО, 07400 г. Бровары, ул. Короленко, 66; Каса при ЦПО, 04210 г. Киев ул. Героев Сталинграда,12-г; Каса при ЦПО, 09100 г. Белая Церковь, бульвар 50лет Победы, 19 оф.5; Бориспiльське вiд-ня Київського ГРУ ПриватБанку, 08300, Київська область, м. Бориспiль, вул. Київський шлях, 73; Вiддiлення «Соцмiсто» Київського ГРУ, 02094, м. Київ, вул. Красноткацька, 29; Василькiвське вiд-ня N 2 Київського ГРУ ПриватБанку, 08600, Київська обл., м. Василькiв, Вiйськове мiстечко, 11; Iрпiнське вiддiлення Київського ГРУ, 08200, Київська обл., м. Ірпiнь, вул. Шевченка Тараса,3; Переяслiв-Хмельницьке вiддiлення №2 Київського ГРУ, 08400, Київська обл., м. Переяслав-Хмельницький, вул. Сухомлинського,30; Василькiвське вiддiлення Київського ГРУ ПриватБанку, 08600, Київська обл., м. Василькiв, вул. Грушевського, 6; Харкiвське вiддiлення Київського ГРУ ПриватБанку, 02068, м. Київ, вул. Ахматової Анни, 5; Шевченкiвське вiд-ня N 2 Київського ГРУ ПриватБанку, 01054, м. Київ, вул. Гоголiвська, 12; Бiлоцеркiвське вiд-ня N 2 Київського ГРУ ПриватБанку, 09100, Київська область, м. Бiла Церква, вул. Гоголя, 23-а; Бориспiльське вiд-ня N 2 Київського ГРУ ПриватБанку, 08300, Київська область, м. Бориспiль, вул. Київський шлях, 39; Бiлоцеркiвське вiддiлення №5 Київського ГРУ, 09100, Київська обл., м. Бiла Церква, вул.Карбишева,12, на тер.полiкл; Гостомельське вiддiлення Київського ГРУ, 08290, Київська обл., смт. Гостомель, вул. Ленiна,86-в; Таращанське вiддiлення Київського ГРУ, 09500, Київська обл., Таращанський р-н, Тараща, вул. Б. Хмельницького, 3; Володарське вiддiлення Київського ГРУ, 09300, Київська обл., Володарський р-н, смт. Володаpка, вул. Кооперативна,4; Яготинське вiддiлення Київського ГРУ, 07700, Київська обл., м. Яготин, вул. Незалежностi, 86; Тетiївське вiддiлення Київського ГРУ, 09800, Київська обл., Тетiївський р-н, м. Тетiїв, вул. Ленiна, 29; Богуславське вiддiлення №2 Київського ГРУ, 09700, Київська обл., м. Богуслав, вул. Я.Мудрого,7-П; Бiлоцеркiвське вiддiлення № 6 Київського ГРУ, 09100, Київська обл.., м. Б.Церква, вул. Леваневського, 52/4 (тер.Вищ.проф.уч.№9); ВIДДIЛЕННЯ «МЕТРО-ПОЗНЯКИ» Київського ГРУ, 02140, м. Київ, пр-т Григоренка, 43; Микильско-Борщагiвське вiддiлення Київського ГРУ, 03194, м. Київ, пр-т Курбаса Леся, буд.7А; Глевахське вiддiлення Київського ГРУ, 08631, Київська обл., Василькiвський р-н, смт. Глеваха, вул. Вокзальна, 45; Шевченкiвське вiддiлення Київського ГРУ ПриватБанку, 01030, м. Київ, вул. Б.Хмельницького, буд. 84; Шулявське вiддiлення Київського ГРУ ПриватБанку, 04116, м. Київ, вул. В.Василевської, 12/16; Київське ГРУ, 04116, Київ, вул. В.Василевської, 12/16; Печерська фiлiя, 03150, м.Київ, вул.Предславинська, 19; Вiддiлення «Мир» Печерської фiлiї, 03040, м. Київ, проспект Голосiївський, 70; Голосiївське вiддiлення Печерської фiлiї, 03040, м. Київ, вул. Василькiвська,1; Подiльське вiддiлення Печерської фiлiї, 04070, м. Київ, вул. Волоська, буд.32/34; Вiддiлення №32 Печерської фiлiї, 03057, м. Київ, пр-т Перемоги, 34; Вiддiлення № 28 Печерської фiлiї, 01004, м. Київ, бульвар Шевченка, 13/7; Відділення «КВАДРАТ НА ПЛОЩI СЛАВИ» Печерської фiлiї, 01010, м. Київ, пл. Слави, пiдземний перехiд, лiтера «А»; Вiддiлення на вулицi Кудрi Печерської фiлiї, 01133, м. Київ, вул. Кудрi, 36; Харкiвське вiддiлення Печерської фiлiї, 02140, м. Київ, вул. Гришка, 4а; Куренiвське вiддiлення Печерської фiлiї, 04073, м. Київ, вул. Фрунзе, 152; Дарницьке вiддiлення Печерської фiлiї, 02091, м. Київ, Харкiвське шосе, 56; Вiддiлення «Перемога» Печерської фiлiї, 01033, м. Київ, вул. Микiльсько-Ботанiчна, 2/14; Печерский филиал, отделение на ул. И.Коцюбинского, г. Киев, ул. М.Коцюбинского, 12, 2-й этаж; Вiддiлення на вулицi Кiквiдзе Печерської фiлiї, 01103, м. Київ, вул. Кiквiдзе №1/2; Баггавутiвське вiддiлення Печерської фiлiї, 04107, м. Київ, вул. Баггавутiвська, 1; Луначарське вiддiлення Печерської філії, 02002, м. Київ, вул. Луначарського, 24; Вiддiлення на бульварi Перова Печерської фiлiї, 02125, м. Київ, бульвар Перова, 30; Милославське вiддiлення Печерської фiлiї, 02097, м. Київ, вул. Милославська, 43; Відділення «ПРИОРКА-ФОКУС» Печерської філії, 01001, м. Київ, вул. Вишгородська, 26/2; Вiддiлення «Форевер» Печерської фiлiї, 25201, м. Київ, вул.Мечникова, 10/2; Торгове відділення N1 Печерської фiлiї, 04073, м. Київ, проспект Московський,12; Печерский филиал, отделение «МЕТРО-Троещина», 02232, г. Киев, ул. Сабурова, 2; Відділення «ТРЕМКИ 1» Печерської фiлiї, 03187, м.Київ, вул.Заболотного Академiка, 48-А; Соломенське вiддiлення Печерської фiлiї, 03035, м. Київ, Соломенська площа, 1; Вiддiлення КПI Печерської фiлiї, м. Київ, проспект Перемоги, 37; Iнститутське вiд. «Фокус» Печерської фiлiї, 01021, м. Київ, вул.Iнститутська, 14; Відділення на вул. Академіка Туполєвва Печерської фiлiї, 04128, м. Киев, ул. Академiка Туполева, 17; Вiддiлення «Березняки» Печерської фiлiї, 02098, м. Київ, вул. Ю.Шумського,1-А; Троєщинське вiддiлення Печерської фiлiї; 02232, м. Київ, проспект Маяковського, 73, Вiддiлення «УТЕЛ» Печерської фiлiї, 01010, м. Київ, вул. Московська, 23; Василькiвське вiддiлення Печерської фiлiї, 03022, м. Київ, вул. Василькiвська,23/16; Шевченкiвське вiддiлення Печерської фiлiї, 01135, м. Київ, пр-т Перемоги, 6; Печерский филиал, Печерское отделение, 01023, г. Киев, ул. Первомайского, 9-А; Унiверситетське вiддiлення Печерської фiлiї, м. Київ, вул. Володимирська, 68; Вiддiлення №24 Печерської фiлiї, 03041, м. Київ, вул. Героїв Оборони, 11,Лiвобережне вiддiлення Печерської фiлiї, 02002, м. Київ, вул. Марини Раскової, буд.19, Оболонське вiддiлення Печерської фiлiї, 04209, м. Київ, вул. Героїв Днiпра, 18, Вiддiлення №7 Печерської фiлiї, 04073, м. Київ, проспект Московський, 23 А, Некрасовське вiддiлення Печерської фiлiї, 02230, м. Київ, вул. Некрасовська, 1, Вiддiлення на вулицi Попудренка Печерської фiлiї, 02094, м. Київ, вул. Будiвельникiв/ Попудренка, 38/14, Вiддiлення на вул. Ганни Ахматової Печерської фiлiї, 02068, м. Київ, вул. Ганни Ахматової,14А, Печерский филиал, Жилянское отделение, 01033, г. Киев, ул. Жилянская, 23, Вiддiлення на вулицi Хрещатик Печерської фiлiї, 01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 46А, Печерский филиал, Политехническое отделение, 03055, г. Киев, ул. Политехническая, 5А, Вiддiлення №1 Печерської фiлiї, 05205, м. Київ, вул. Маршала Тимошенка, 29, Гончарiвське вiддiлення Печерської фiлiї, 01054, м. Київ, вул. Олеся Гончара, 52-А, Вiддiлення «Княжий Затон» Печерської фiлiї, 02068, м. Київ, вул. Княжий Затон,4, Днiпровське вiддiлення Печерської фiлiї, 02068, м. Київ, вул. Княжий Затон, 11-а, Вiддiлення «УТЕЛ 2» Печерської фiлiї, 03115, м. Київ, пр-т Перемоги, 89-А, Вiддiлення «Позняки» Печерської фiлiї, 02140, м. Київ, вул. О.Мишуги, 3в, примiщення N11, Центральне вiддiлення Печерської фiлiї, 03150, м. Київ, вул. Предславiнська, 19, Вiддiлення «МЕТРО-ТЕРЕМКИ» Печерської фiлiї, 03194, м. Київ, Кiльцева дорога, 1В, Відділення «БОРЩАГIВСЬКЕ» філії «РОЗРАХУНКОВИЙ ЦЕНТР», 03148, м. Київ, вул. Гната Юри, 7, Вiд. вул. Вернадського,79 Фiлiї Розрахунковий центр, 03042, м. Київ, вул. Вернадського, 79, Вiддiлення «КICI» Фiлiї «Розрахунковий центр», 03037, м. Київ, Повiтрофлотський проспект, 31, Вiд. «Братислава» Фiлiї «Розрахунковий центр», 02192, м. Київ, вул. Андрiя Малишка, 1, Вiддiлення №21 Фiлiї «Розрахунковий центр», 04107, м. Київ, вул. Багговутiвська, 17/21, Вiддiлення №22 Фiлiї «Розрахунковий центр», 04201, м. Київ, вул. Кондратюка, 8, Вiддiлення №27 Фiлiї «Розрахунковий центр», 02222, м. Київ, пр. Маяковського, 38/10, кв.268, Вiддiлення №29 Фiлiї «Розрахунковий центр», 03179, м. Київ, вул. Чорнобильська, 4/56, кв. 238, Вiддiлення №19 Фiлiї «Розрахунковий центр», 01023, м. Київ, вул. Шовковична, 39/1, Вiддiлення №37 Фiлiї «Розрахунковий центр», 02094, м. Київ, б-р. Верховної Ради 21-А, п. №2, Відділення N 40 Філії «РОЗРАХУНКОВИЙ ЦЕНТР», 01001, м. Київ, вул. Костьольна, 11, Вiдд.№56 «VIP-центр» фiлiї «Розрахунковий центр», 03164, м. Київ, вул. Прорiзна, 10, Відділення N 16 Філії «РОЗРАХУНКОВИЙ ЦЕНТР», 04070, м. Київ, вул. Спаська, 6, Відділення N 45 Філії «РОЗРАХУНКОВИЙ ЦЕНТР», 02121, м. Київ, вул. Декабристiв, 3, Вiд. «Центральне» Фiлiї «Розрахунковий центр», 03062, м. Київ, пр. Перемоги, 65, Вiддiлення №46 Фiлiї «Розрахунковий центр», 04073, м. Київ, пр. Московський, 34, (Лiтера «А»), Вiддiлення №47 Фiлiї «Розрахунковий центр», 04119, м. Київ, вул. Мельникова,42, Вiддiлення №49 Фiлiї «Розрахунковий центр», 02160, м. Київ, вул. Бориспiльська, 9, Вiддiлення N75 фiлiї «Розрахунковий центр», 02068, г. Киев, ул. Кошица Александра, 3, Вiддiлення № 66 Фiлiї «Розрахунковий центр», 04108, м. Київ, пр-т Правди, 35, Вiддiлення № 71 фiлiї «Розрахунковий центр», 04208, м. Київ, пр. Радянської України, 5, лiтера «А», Філія «РОЗРАХУНКОВИЙ ЦЕНТР», 03062, м. Київ, пр. Перемоги, 65, Вiддiлення №28 Фiлiї «Розрахунковий центр», 03037, м. Київ, пр. Повiтрофлотський, 42, Відділення N 38 Філії «РОЗРАХУНКОВИЙ ЦЕНТР», 02222, м. Київ, вул. Драйзера,4, Вiд. Банкiвський модуль №1 Фiл. Розрахунковий центр, 04128, м. Київ, вул. Щербакова, 63, (зуп. трансп. «вул. Стеценка»), Вiд. Банкiвський модуль №2 Фiл. Розрахунковий центр, 04215, м. Київ, пр. Свободи, 30/20-А зуп. «вул. Свiтлицького», Вiд. «Гарматне» Фiлiї «Розрахунковий центр», 03067, м. Київ, вул. Гарматна, 10, Вiддiлення №25 Фiлiї «Розрахунковий центр», 04201, м. Київ, пр. Маршала Рокосовського, 8 п.4., Вiддiлення №36 Фiлiї «Розрахунковий центр», 04070, м. Київ, Контрактова площа, 4, Відділення N 17 Філії «РОЗРАХУНКОВИЙ ЦЕНТР», 03150, м. Київ, вул. Федорова Iвана, 10, Вiддiлення №74 «Фокус» фiлiї «Розрахунковий центр», 03115, м. Київ, пр. Перемоги, буд. 108/1, Вiддiлення №70 «Фокус» фiлiї «Розрахунковий центр», 01004, м. Київ, пiдземний пiшохiдний перехiд пл. Льва Толстого, Вiддiлення №23 Фiлiї «Розрахунковий центр», 02160, м. Київ, пр-т Возз`єднання, 5, Вiддiлення №30 Фiлiї «Розрахунковий центр», 04201, м. Київ, пр. Героїв Сталiнграда, 20-Б, Відділення N 50 Філії «РОЗРАХУНКОВИЙ ЦЕНТР», 03055, м. Київ, пр. Перемоги, 27а, Відділення N 41 Філії «РОЗРАХУНКОВИЙ ЦЕНТР», 01030, м. Київ, вул. Пирогова, 2, к.139, 152, 153, Вiддiлення №54 Фiлiї «Розрахунковий центр», 04073, м. Київ, пр-т Московський, 26в, Вiддiлення № 73 фiлiї «Розрахунковий центр», 03040, м. Київ, вул. Василькiвська, 49, корпус 1, Вiддiлення №24 Фiлiї «Розрахунковий центр», 03057, м. Київ, вул. Е. Пот'є, 20, Вiд. вул.Мельникова,5 Фiлiї «Розрахунковий центр», 04050, м. Київ, вул. Мельникова, 5, Вiддiлення №26 Фiлiї «Розрахунковий центр», 02225, м. Київ, вул. Оноре де Бальзака, 16, кв.36, Вiд. Центр розвитку бiзнесу №1 Фiл. Розрахунк. центр, 01030, м. Киев, вул. Пирогова, 9, Вiддiлення №15 Фiлiї «РОЗРАХУНКОВИЙ ЦЕНТР», 04119, м. Київ, вул. Бiлоруська, буд.32, Вiддiлення № 72 фiлiї «Розрахунковий центр», 04073, м. Київ,вул. С. Скляренка, 5, Вiд. «Дорогожичи» Фiлiї «Розрахунковий центр», 04112, м. Київ, вул. Дорогожицька, 9, Вiддiлення №55 Фiлiї «Розрахунковий центр», 03150, м. Київ, вул. Горького, 123 (лiтера А), Вiддiлення №39 Фiлiї «Розрахунковий центр», 04074, м. Київ, вул. Вишгородська, 29/1, Каса при ЦПО, 01001, м. Київ, вул. Попудренка, 52, Филиал «Столичный», 01001, г. Киев, ул.Грушевского, 1-Д, ФIЛIЯ «КИЇВСIТI», 04080, м. Київ, вулиця Фрунзе, 104 А, Вiд. «Центр на Тургенєвськiй» фiлiї «КИЇВСIТI», 01054, м. Київ, вул. Тургенєвська, 38, Центральне вiддiлення фiлiї «КИЇВСIТI», 04080, м. Київ, вул. Фрунзе, 104-A, Вiддiлення «Славутич» Чернiгiвського РУ, 07100, Київська обл., м. Славутич, пр-т Дружби Народiв, 11-А, Вiддiлення «Славутич №2» Чернiгiвського РУ, 07100, Київська обл., м. Славутич, Бакинський квартал,1..

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14.03.2013 року апеляційні скарги Головного управління з питань реклами м. Києва Київської міської державної адміністрації та Комунального підприємства «Київ реклама» Головного управління з питань реклами м. Києва Київської міської державної адміністрації було задоволено. Постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 12.08.2010 року скасовано та відмовлено в задоволенні позовних вимог.

У касаційній скарзі представник ПАТ КБ «ПриватБанк» - Шуліка А.В., не погоджуючись з даним рішенням, посилаючись на допущені судом апеляційної інстанції порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14.03.2013 року та залишити в силі постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 12.08.2010 року.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга представника ПАТ КБ «ПриватБанк» - Шуліки А.В. задоволенню не підлягає, оскільки рішення суду апеляційної інстанції постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не надають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судового рішення.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що Головним управління з питань реклами Київської міської державної адміністрації видано приписи:

- № 915041 від 08.10.2009 року, відповідно до якого виявлені порушення за адресою: Оболонський район, вул. Тимошенко, 29 та запропоновано директору Печерської філії ПАТ КБ «ПриватБанк» прибути та надати проектно-дозвільну документацію, затверджену у встановленому порядку (дозвіл або паспорт) на право розміщення кронштейну «Приватбанку», відеомонітору;

- № 093786 від 09.10.2009 року, відповідно до якого виявлено порушення за адресою: м. Київ, пр. Перемоги, 6 та запропоновано голові правління ПАТ КБ «ПриватБанк» прибути та надати проектно-дозвільну документацію на розміщення телевізійного екрану на даху будівлі та вивіски на фасаді, у разі її відсутності конструктиви підлягають демонтажу в триденний термін;

- № 912102 від 10.11.2009 року, відповідно до якого виявлено порушення за адресою: Голосіївський район, вул. Микільсько-Ботанічна, 2 та запропоновано начальнику відділення ПАТ КБ «ПриватБанк» (Предславенська, 19) прибути та надати проектно-дозвільну документацію, затверджену у встановленому порядку (дозвіл або паспорт) на право розміщення вивіски «Приватбанк»;

- № 915101 від 30.11.2009 року, відповідно до якого виявлено порушення за адресою: Оболонський район, вул. Героїв Дніпра, 18 та запропоновано керівнику Оболонського відділення ПАТ КБ «ПриватБанк» прибути та надати проектно-дозвільну документацію, затверджену у встановленому порядку (дозвіл або паспорт) на право розміщення телевізійного монітору на фасаді;

- № 093979 від 30.11.2009 року, відповідно до якого виявлено порушення за адресою: Печерський район, вул. І. Кудрі, 36 та запропоновано керівнику Печерської філії ПАТ КБ «ПриватБанк» в зв'язку з відсутністю дозволу на право розміщення вивіски та кронштейнів на фасаді будинку, демонтувати конструктиви в триденний термін;

- № 094403-09 від 03.12.2009 року, відповідно до якого виявлено порушення за адресою: Оболонський район, вул. Тимошенка, 29 та запропоновано керівнику ПАТ КБ «ПриватБанк» (м. Київ, вул. Предславинська, 19) в зв'язку з анулюванням дозвільної документації на права розміщення вивіски на фасаді будинку демонтувати вивіску;

- № 09-4178 від 04.12.2009 року, відповідно до якого виявлено порушення за адресою: Голосіївський район, вул. Васильківська, 1 і запропоновано голові правління ПАТ КБ «ПриватБанк» прибути та надати проектно-дозвільну документацію на право розміщення вивіски на фасаді будинку сюжет «Приватбанк», вивіски сюжет «VIP обслуговування індивідуальних клієнтів» та трьох кронштейнів S=1,2 кв. м.;

- № 09-4177 від 04.12.2009 року, відповідно вимог якого виявлено порушення за адресою: Голосіївський район, пр. 40-річчя Жовтня, 70 і запропоновано голові правління ПАТ КБ «ПриватБанк» прибути та надати проектно-дозвільну документацію на право розміщення вивіски сюжет «Приватбанк», телевізійний екран S=2 кв. м. та дахову конструкцію (логотип);

- № 044240 від 04.12.2009 року, відповідно до якого, виявлено порушення за адресою: Подольський район, Волоська, 32/34 та запропоновано директору філії ПАТ КБ «ПриватБанк» надати проектно-дозвільну документацію на право розміщення кронштейнів на фасаді, вивіски на фасаді, конструкції та екрану на фасаді будівлі або демонтувати конструкції;

- № 094505 від 07.12.2009 року, відповідно до якого, виявлено порушення за адресою: Святошинський район, пр. Перемоги, 65 і запропоновано керуючому ПАТ КБ «ПриватБанк» (пр. Перемоги, 65) у зв'язку з анулюванням проектної та дозвільної документації на розміщення рекламного засобу, тумба - об'ємно-просторова конструкція, що стоїть окремо сюжет «Приватбанк» S= 3,56 кв. м. вжити заходів по демонтажу рекламних засобів;

- № 09-4190 від 09.12.2009 року, відповідно до якого виявлено порушення за адресою: Голосіївський район, вул. Васильківська, 23/16 і запропоновано голові правління ПАТ КБ «ПриватБанк»у зв'язку з відсутністю проектно-дозвільної документації, оформленої в повному обсязі згідно чинного законодавства України на право розміщення вивіски, сюжет «Приватбанк» демонтувати.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про рекламу», реклама - інформація про особу чи товар, розповсюджена в будь-якій формі та в будь-який спосіб і призначена сформувати або підтримати обізнаність споживачів реклами та їх інтерес щодо таких особи чи товару.

Зовнішня реклама - реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг.

Частиною 7 статті 8 Закону України «Про рекламу» передбачено, що розміщення інформації про виробника товару та/або товар у місцях, де цей товар реалізується чи надається споживачеві, у тому числі на елементах обладнання та/або оформлення місць торгівлі, а також безпосередньо на самому товарі та/або його упаковці, не вважається рекламою.

Аналіз змісту частини 7 статті 8 Закону України «Про рекламу» свідчить про те, що інформація про виробника товару та/або товар, яка не буде вважатися рекламою, має бути розміщена у місцях, де цей товар реалізується чи надається споживачеві.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції дійшов до вірного висновку про те, що телевізійні екрани встановлені позивачем, містять ознаки реклами, оскільки вони розміщувалися виключно для формування та підтримки обізнаності споживачів, та з метою викликати у них інтерес саме щодо його послуг, для доведення реклами позивача до споживачів з ціллю підвищення попиту та підвищення рівня реалізації саме його послуг.

Згідно із статтею 16 Закону України «Про рекламу», розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах провадиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, та в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України. Зовнішня реклама на територіях, будинках та спорудах розміщується за згодою їх власників або уповноважених ними органів (осіб).

Відносини, що виникають у зв'язку з розміщенням зовнішньої реклами у населених пунктах, та визначають порядок надання дозволів на розміщення такої реклами, регулюються Типовими правилами розміщення зовнішньої реклами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 року № 2067.

Відповідно до пункту 5 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, для регулювання діяльності з розміщення зовнішньої реклами сільська, селищна, міська рада може утворювати відділ, управління, інший виконавчий орган або покладати відповідні функції на існуючий відділ, управління.

Рішенням Київської міської ради від 28.09.2006 року № 7/64 було визначено створити Головне управління з питань реклами виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та затверджено Положення про дане управління.

Відповідно до Положення про Головне управління з питань реклами виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), затвердженого розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 26.11.2008 року № 1657, до повноважень Головного управління належать: розгляд заяв розповсюджувачів зовнішньої реклами про надання дозволу на розміщення рекламних засобів, внесення змін у дозвіл, переоформлення дозволу та продовження строку його дії; підготовка проектів розпоряджень виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) про надання дозволів на розміщення рекламних засобів (далі - дозвіл), про відмову у їх наданні, продовженні строку дії дозволів; видача дозволів на підставі розпоряджень виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації); подання до виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) переліку рекламних засобів, що підлягають демонтажу; подання територіальному органу у місті Києві спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів матеріалів про порушення порядку розповсюдження та розміщення зовнішньої реклами.

Розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 23.08.2007 року № 1100 затверджено Порядок розміщення зовнішньої реклами в м. Києві.

Відповідно до пункту 1.5 Порядку розміщення зовнішньої реклами в м. Києві, дія цього Порядку поширюється на всю територію м. Києва, включаючи розташування рекламних засобів на будинках (будівлях) і спорудах, у тому числі на відкритих майданчиках, на міських вулицях (дорогах), площах тощо, у зелених зонах, на елементах вуличного обладнання, на зовнішніх та внутрішніх поверхнях підземних переходів, інших об'єктах, розташованих на відкритій місцевості, незалежно від форм власності та відомчого підпорядкування.

Пунктом 1.3 Порядку розміщення зовнішньої реклами в м. Києві встановлено, що дозвіл - документ установленої форми, виданий розповсюджувачу зовнішньої реклами на підставі рішення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), який дає право на розміщення зовнішньої реклами на певний строк та у певному місці. Рішення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) оформлюється у вигляді розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Враховуючи, що позивач розмістив рекламні засоби (телевізійні екрани) без дозвільної на те документації, суд апеляційної інстанції дійшов до вірного висновку, що приписи Головного управління з питань реклами Київської міської державної адміністрації прийняті відповідно до норм чинного законодавства.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення суду апеляційної інстанції є законним і не підлягає скасуванню, оскільки суд, всебічно перевіривши обставини справи, вирішив спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в них повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки суду щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу представника Публічного акціонерного товариства комерційного банку «ПриватБанк» - Шуліки Аліни Володимирівни - залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14.03.2013 року у справі за позовом Публічного акціонерного товариства комерційного банку «ПриватБанк» до Головного управління з питань реклами м. Києва Київської міської державної адміністрації, Комунального підприємства «Київ реклама» Головного управління з питань реклами м. Києва Київської міської державної адміністрації про визнання незаконними та скасування приписів - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України у строк та у порядку, визначеними статтями 235-244 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: О.Є. Донець

К.В. Конюшко

А.О. Логвиненко