Справа № 2а-1870/7659/11
Суддя: Є.Д. Кравченко
Дата ухвалення: 2011-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

02 листопада 2011 р. Справа № 2a-1870/7659/11

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Кравченко Є.Д., розглянувши матеріали адміністративного позову Державної податкової інспекції в місті Суми до Товариства з обмеженою відповідальністю "Преміум-С", третя особа ОСОБА_1 про припинення діяльності, визнання недійсним запису про державну реєстрацію та фінансово-господарських документів,-

ВСТАНОВИВ:

До Сумського окружного адміністративного суду звернулася Державна податкова інспекція в місті Суми з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Преміум-С", третя особа ОСОБА_1, в якому просить суд:

- припинити діяльність Товариства з обмеженою відповідальністю "Преміум-С" через допущені при його створенні порушення, які не можна усунути;

- визнати недійсним запис від 24.02.2006 № 0003861 про державну реєстрацію юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Преміум-С";

- визнати недійсними з моменту реєстрації всі бухгалтерські та податкові документи (в тому числі видаткові накладні, акти приймання-передачі, податкові накладні тощо) складені від імені Товариства з обмеженою відповідальністю "Преміум-С".

Справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України).

Пунктом 4 частини 1 статті 17 КАС України визначено компетенцію адміністративних судів, яка поширюється, зокрема, на спори за зверненням субєкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Відповідно до ч.3, 4 ст.50 КАС України відповідачем в адміністративній справі є субєкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх обєднання, юридичні особи, які не є субєктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом субєкта владних повноважень:

1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян;

2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян;

3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України;

4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо);

5) в інших випадках, встановлених законом

Аналіз положень пункту 8 статті 3, п.5 ч. 2 ст. 17, частини 4 статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України свідчить, що субєкт владних повноважень може звернутись до суду з адміністративним позовом лише у випадках, передбачених законодавством.

Так, положення пункту 17 статті 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" щодо права органів державної податкової служби звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації субєкта підприємницької діяльності, пункту 2 частини 1 статті 110 Цивільного кодексу України про можливість визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи, частин 6, 7 статті 59 Господарського кодексу України щодо скасування державної реєстрації субєкта господарювання та позбавлення його статусу юридичної особи у звязку з прийняттям Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців" слід розуміти, як повноваження (право) на звернення до адміністративного суду із позовом про припинення юридичної особи або підприємницької діяльності фізичної особи підприємця (статті 22, 38, 46 Закону).

Обґрунтовуючи своє право на звернення до суду із позовом, що розглядається, позивач посилається на Податковий кодекс України, Цивільний кодекс України, Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", Кодекс адміністративного судочинства України. Але ні зазначені нормативно-правові акти, ні будь-які інші норми чинного законодавства, не передбачають права органів державної податкової служби на звернення до адміністративного суду із позовом про припинення діяльності підприємства, визнання недійсним запису про державну реєстрацію юридичної особи та визнання недійсними з моменту реєстрації бухгалтерських та податкових документів (в тому числі видаткових накладних, актів приймання-передачі, податкових накладних), податкові органи, у випадках, встановлених законом, можуть звертатися до суду, як зазначалося вище, з позовом про припинення юридичної особи або підприємницької діяльності фізичної особи підприємця.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги ДПІ в м. Суми не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.109 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Державної податкової інспекції в місті Суми до Товариства з обмеженою відповідальністю "Преміум-С", третя особа ОСОБА_1 про припинення діяльності, визнання недійсним запису про державну реєстрацію та фінансово-господарських документів.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в пятиденний строк з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) Є.Д. Кравченко

З оригіналом згідно

Суддя Є.Д. Кравченко