Справа № 336/5232/15-а
Суддя: Дацюк О. І.
Дата ухвалення: 2015-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

пр. № 2а/336/130/2015
№ 336/5232/15-а
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

Іменем України

03 серпня 2015 року м. Запоріжжя

Суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Дацюк О.І., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Запорізької міської ради про визнання протиправної бездіяльності та зобов'язання подати заяву про визнання спадщини відумерлою,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась з позовом до Запорізької міської ради, вказуючи, що 9/100 частин будинку № 21 по вул. Кірова літ. «Г» у м. Запоріжжя належала на праві власності ОСОБА_2Д, яка померла 05.01.1993 року, та після якої відсутні спадкоємці. ОСОБА_1 просить визнати протиправною бездіяльність Запорізької міської ради з неподання заяви про визнання спадщини відумерлою та зобовязати відповідача подати до суду заяву про визнання спадини відумерлою.

При вирішенні питання щодо відкриття провадження по справі суд виходить з наступного.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі виконання делегованих повноважень.

Стаття 3 КАС України дає визначення суб'єкта владних повноважень, яким є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Стаття 17 КАС України встановлює категорії спорів, на які поширюється компетенція адміністративних судів. Зокрема, пунктом 1 ч. 1 ст. 17 КАС України визначено, що до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин розглядаються в порядку цивільного судочинства відповідно до ст. 15 ЦПК України.

Стаття 318 ЦК України вказує, що суб'єктами права власності є Український народ та інші учасники цивільних відносин, визначені статтею 2 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 2 ЦК України учасниками цивільних відносин є фізичні особи та юридичні особи, держава Україна, ОСОБА_3 Крим, територіальні громади, іноземні держави та інші суб'єкти публічного права.

Як вказує ст. 1277 ч. 1, 3 ЦК України у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття орган місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини зобов'язаний подати до суду заяву про визнання спадщини відумерлою. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини.

Таким чином, метою та наслідком звернення органу місцевого самоврядування з заявою при визнання спадщини відумерлою є набуття права власності на цю спадщину.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що Запорізька міська рада, звертаючись до суду з заявою про визнання спадщини відумерлою, не виконує управлінські функції та не є субєктом владних повноважень в розумінні ст. 3 КАС України, а діє лише як субєкт права власності та з метою набуття права власності, тож діяльність органу місцевого самоврядування при цьому перебуває у сфері цивільно-правових відносин, а спір з цього приводу може бути розглянутий в порядку цивільного судочинства, у зв'язку з чим у відкритті провадження у справі належить відмовити, оскільки заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст. 109 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Запорізької міської ради про визнання протиправної бездіяльності та зобов'язання подати заяву про визнання спадщини відумерлою.

Надіслати копію ухвали позивачеві.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Ухвалу може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги суду апеляційної інстанції.

Суддя О.І. Дацюк