Справа № 686/756/15-а
Суддя: Стефанишин С. Л.
Дата ухвалення: 2015-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/756/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2015 року Хмельницький міськрайонний суд в складі:

головуючого - судді Стефанишина С.Л.,

при секретарі Ніколайчук А. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Хмельницький адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про стягнення недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС за 2014 рік, -

В С Т А Н О В И В:

15 січня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про стягнення недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС за 2014 рік, в якому просить стягнути з відповідача недоплачену щорічну відпустку на оздоровлення за 2014 рік, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 році 1 категорії в сумі 5 970грн. 00 коп. та моральну шкоду 6 000 грн. 00 коп.

В обґрунтування своїх позовних вимог зазначає, що позивачу, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»повинна виплачуватися щорічна допомога на оздоровлення в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, однак у 2014 році вказану грошову допомогу в повному розмірі не отримував, але відповідачем здійснено грошову допомогу у вересні 2014 року в розмірі 120,00 гривень (відповідно до листа від 08 грудня 2014 року за вих. № 8397) з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 № 562.

В судове засідання позивач не з`явився, надав заяву про слухання справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнав та просив в його задоволенні відмовити, надав письмові заперечення.

Згідно ст.41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних мотивів.

Згідно матеріалів справи ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 одержує соціальні виплати згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Виплата позивачу щорічної допомоги на оздоровлення, передбаченої ст.48 вказаного Закону, за 2014 рік здійснено відповідачем у вересні 2014 року в розмірі 120,00 гривень (відповідно до листа від 08 грудня 2014 року за вих. № 8397) з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 № 562.

Однак, не здійснено відповідачем повну виплату позивачу щорічної допомоги на оздоровлення, передбаченої ст.48 вказаного Закону, за 2014 рік.

Дії відповідача щодо нарахування та виплати щорічної допомоги на оздоровлення, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, в розмірі, меншому ніж встановлено Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є протиправними з огляду на наступне.

Відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції станом на момент здійснення виплат за визначений позивачем період щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії виплачується у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат. Щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 установлено конкретні розміри щорічної допомоги на оздоровлення в твердій грошовій сумі, зокрема для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії - 120,00 гривень.

Застосування відповідачем положень постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 при нарахуванні одноразової допомоги на оздоровлення є неправомірним, оскільки означена постанова з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 суперечить положенням Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 16 січня 2014 року встановлено, що норми і положення ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів на 2014 рік.

Проте, з 22 травня 2008 року по 2014 рік включно нормативні акти Кабінету Міністрів України щодо встановлення розмірів виплат одноразової допомоги на оздоровлення особам, визначеним Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не приймалися.

Таким чином суд доходить висновку, що у 2014 році при нарахуванні та виплаті щорічної допомоги на оздоровлення, відповідач повинен керуватися приписами ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відсутність грошових коштів на виплату допомоги на оздоровлення в даному випадку не позбавляє позивача, як особу, що має статус особи, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, права на отримання цієї допомоги. Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не обмежує таке право наявністю фінансування.

Враховуючи, що держава взяла на себе обов'язок щодо виплати позивачу допомогу на оздоровлення у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат та поклала виконання цього обов'язку на органи соціального захисту населення за місцем проживання позивача, але вони не вчинили жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, вважаю, що вони не виконали своїх повноважень без поважних причини, внаслідок чого позовні вимоги щодо визнання неправомірною бездіяльності відповідача, зобов`язання провести перерахунок та виплату недоплаченої суми допомоги на оздоровлення підлягають задоволенню.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги в частині стягнення з відповідача на користь позивача щодо стягнення конкретної суми щорічної разової допомоги на його оздоровлення, пред'явлені за 2014 рік, підлягають частковому задоволенню шляхом зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу щорічної разової допомоги на його оздоровлення згідно ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2014 рік у розмірі 5 мінімальних заробітних плат з урахуванням здійснених за вказаний період фактичних виплат та у відповідності до ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року №796-XII.

Враховуючи те, що позовні вимоги стосовно стягнення з Управління прці та соціального захисту населення Хмельницького міської ради завданої моральної шкоди в розмірі 6 000 грн. не вмотивовані та не обґрунтовані, то в цій частині позову слід відмовити.

Вирішуючи питання про судові витрати, суд виходить з положень ст.94 КАС України та того, що позивача в силу положень Закону України "Про судовий збір" звільнено від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст. 99,109, 71, 111, 158, 160 - 163, 183-2 КАС України, ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року №796-XII, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про стягнення недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС за 2014 рік - задовольнити частково.

Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради провести виплату недоплачену щорічну допомогу на оздоровлення за 2014 рік, як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС (категорії 1) у розмірі 5 970 грн. 00 коп.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

На підставі п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України, постанова суду підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України, до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд.

Суддя С. Стефанишин