Справа № 194/741/14-а (2-а/194/89/14)
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2015-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"16" липня 2015 р. справа 194/741/14-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Головко О.В. Ясенова Т.І.

розглянувши у письмовому провадженні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління праці і соціального захисту населення Тернівської міської ради на постанову Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 28.05.2014 у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Тернівської міської ради про виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 16.04.2014 звернулась до Тернівського міського суду Дніпропетровської області з позовом до Управління праці і соціального захисту населення Тернівської міської ради, в якому просить виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років починаючи з 10.07.2012.

Ухвалою Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 28.05.2014 позовні вимоги поза межами шестимісячного строку, передбаченого статтею 99 КАС України, залишені без розгляду.

Постановою Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 28.05.2014 позов задоволений частково. Зобов'язано Управління праці і соціального захисту населення виплачувати позивачці допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період з 16.10.2013 по 30.06.2014.

В апеляційній скарзі Управління праці і соціального захисту населення просить постанову суду скасувати. Посилається на те, що в бюджеті не передбачена виплата, яку просить позивачка.

Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Згідно наданих сторонами доказів, позивачка з вересня 2012 року перебувала на обліку Управління праці і соціального захисту населення Тернівської міської ради як застрахована особа та отримувала допомогу по догляду за сином ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення ним трирічного віку. Допомога щомісячно виплачувалась в розмірах, передбачених Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Відповідно до статті 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності і витратами, зумовленими похованням», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі в розмірі, не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Верховний Суд України, переглядаючи аналогічний спір в порядку статей 241-244 КАС України, в постанові від 25.12.2012 вказав, що Закон України «Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України» діяв лише протягом цього бюджетного року. Таким чином, з 01.01.2009 мають застосовуватись положення статті 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування в зв'язку з тимчасовою втратою працездатності і витратами, зумовленими похованням».

Відповідно до частини 1 статті 244-2 КАС України, рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судами касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Суд першої інстанції правильно вказав, що доказів поважності причини пропущення строку звернення з адміністративним позовом не представлено. Проте безпідставно зобов'язав здійснити перерахунок до 30.06.2014 з посиланням на Закон України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні». Цим Законом не вносились зміни до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування в зв'язку з тимчасовою втратою працездатності і витратами, зумовленими похованням».

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування загальнообов'язкового державного соціального страхування і легалізації фонду оплати праці», який набрав чинності з 01.01.2015, визнаний таким, що втратив чинність Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування в зв'язку з тимчасовою втратою працездатності і витратами, зумовленими похованням».

Керуючись пунктом 2 статті 198, статтями 201, 205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці і соціального захисту населення Тернівської міської ради задовольнити частково.

Змінити постанову Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 28.05.2014, виклавши резолютивну частину в наступній редакції:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління праці і соціального захисту населення Тернівської міської ради щодо невиплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період з 16.10.2013 по 01.01.2015.

Зобов'язати Управління праці і соціального захисту населення Тернівської міської ради здійснити перерахунок і виплатити ОСОБА_1 допомогу по догляду за сином ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення ним трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період з 16.10.2013 по 01.01.2015 з урахуванням виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова