Справа № 2а-116/10/0970
Суддя: Лучко О.О.
Дата ухвалення: 2010-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" квітня 2010 р. Справа № 2a-116/10/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лучко О.О.,

при секретарі Круглій О.М.,

за участю сторін:

представника позивача: ОСОБА_1,

відповідача: не з"явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську, вул. Незалежності, 20,м. Івано-Франківськ,76000

до відповідача: ОСОБА_2, вул. Целевича, 1а/68,м. Івано-Франківськ,76000

про стягнення боргу в сумі 3342,91 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

11 січня 2010 року ДПІ в м. Івано-Франківську звернулася з адміністративним позовом до субєкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_2 про стягнення штрафних (фінансових) санкцій в сумі 3 342,91грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що за відповідачем рахується податкова заборгованість перед бюджетом, яка виникла у звязку з порушенням вимог п.п.1, 2, 13 ст.3 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, ст.3, ст.7 Закону України Про патентування деяких видів підприємницької діяльності та вимог ст.15, ст.15-3 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав з підстав наведених в позовній заяві. Просив позов задовольнити повністю та винести рішення, яким стягнути з відповідача штрафні (фінансові санкції) у розмірі 3 342,91 грн.

Відповідач у судове засідання не зявився з невідомих суду причин, хоча був належним чином повідомлений про розгляд справи. Поштове повідомлення про вручення йому повістки поверталось на адресу суду з відміткою за закінченням терміну зберігання, хоча виклик здійснювався за адресою, зазначеною у свідоцтві про державну реєстрацію даного підприємця, що свідчить про небажання відповідача отримати повістку про виклик до суду. Наступні повідомлення відповідача про дату, час та місце судового розгляду здійснювалися через друкований засіб масової інформації та за допомогою телефонного звязку. За таких обставин суд вважає, що відповідач належним чином повідомлений про розгляд справи. Заперечення проти позову ОСОБА_2 не подав.

Розглянувши позовну заяву, заслухавши пояснення представника позивача, оцінивши та дослідивши подані докази, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог, а тому позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що розпорядженням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 22.06.2001р. відповідач зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності та як платник податків взятий на облік в ДПІ м. Івано-Франківська .

За наслідками проведеної ДПА в Івано-Франківській області перевірки стану дотримання відповідачем порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, виявлено порушення вимог законодавства, а саме: п.1,2,13 ст.3 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, ст.3, ст.7 Закону України Про патентування деяких видів підприємницької діяльності та вимог ст.15, ст.15-3 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, що відображено в акті перевірки №915809 від 10.10.2008 р.

Перевіркою виявлено факти непроведення розрахункової операції через РРО, невидача розрахункового документу встановленої форми, незабезпечення відповідності сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО; здійснення роздрібної торгівлі без придбання платного торгового патенту або патент знаходиться у недоступному для огляду місці; роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності відповідної ліцензії, а також продажу алкогольних напоїв у приміщенні закладу охорони здоровя.

На підставі акту перевірки ДПІ в м. Івано-Франківську прийнято три рішення про застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій на загальну суму 3 786,32грн.:

- рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № від 17.10.2008 року на суму 386 грн. штрафних санкцій за порушення законодавства про застосування реєстраційно-розрахункових операцій;

- рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № від 17.10.2008 року на суму 320 грн. штрафних санкцій за порушення законодавства про патентування деяких видів підприємницької діяльності;

- рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №915609/0372/09/13/2 від 17.10.2008р. на суму 3400 грн. штрафних санкцій за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності відповідної ліцензії 1700 грн. та за продаж алкогольних напоїв у приміщенні закладу охорони здоровя-1700 грн.

Дані рішення відповідач у судовому порядку не оскаржував та суму штрафних санкцій в повному обсязі не сплатив.

Щодо стягнення штрафних санкцій за порушення вимог Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послугсуд зазначає наступне.

Правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг визначаються Законом України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг№1776-111 від 01.06.2000 року.

Відповідно до пункту 1 статті 3 даного Закону субєкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та в безготівковій формі при продажу товарів у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобовязанні проводити розрахункові операції на повну суму покупки через зареєстровані, опломбовані, у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи РРО з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Згідно із пунктом 2 статті 3 даного Закону субєкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та в безготівковій формі при продажу товарів у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобовязанні видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послуги або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції.

У відповідності до пункту 13 статті 3 вказаного Закону субєкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та в безготівковій формі при продажу товарів у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобовязанні забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО, а у випадку використання розрахункової книжки загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Відповідно до пункту 1 статті 17 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг за порушення вимог вказаного Закону до субєктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проведених товарів, у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки застосовуються фінансові санкції у пятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність.

Так, на суму 19,60 грн. було проведено розрахункову операцію без видачі розрахункового документу, тому штрафна санкція визначена в розмірі 98 грн. (19,60грн. х 5).

Відповідно до статті 22 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до субєктів підприємницької діяльності застосовуються фінансова санкція у пятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.

Так, оскільки невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, була встановлена у розмірі 57,6 грн. !70 грн.- 92,80 грн. 19,60 грн.), а тому штрафна санкція обрахована в розмірі 288 грн. (57,6грн. х 5).

Суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17-24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Таким чином, до відповідача правомірно застосовано фінансові санкції в розмірі 386 грн.(98 грн. + 288 грн.) відповідно до рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № від 17.10.2008 року.

Щодо стягнення штрафних санкцій за порушення відповідачем вимог Закону України Про патентування деяких видів підприємницької діяльностісуд виходить з наступного.

Відповідно до ст.3 Закону України Про патентування деяких видів підприємницької діяльності патентуванню підлягає торгівельна діяльність, що здійснюється субєктами підприємницької діяльності або їх структурними (відокремленими) підрозділами у пунктах продажу товарів.

Під торговельною діяльністю слід розуміти роздрібну та оптову торгівлю, діяльність у торговельно-виробничій (громадське харчування) сфері за готівкові кошти, інші готівкові платіжні засоби та з використанням кредитних карток.

Вартість торгового патенту на здійснення торговельної діяльності встановлюється органами місцевого самоврядування залежно від місцезнаходження пункту продажу товарів та асортиментного переліку товарів.

Вартість торгового патенту за календарний місяць встановлюється у межах таких граничних рівнів: на території міста Києва, обласних центрів - від 60 до 320 гривень; на території міста Севастополя, міст обласного підпорядкування (крім обласних центрів) і районних центрів - від 30 до 160 гривень; на території інших населених пунктів - до 80 гривень. Термін дії торгового патенту на здійснення торговельної діяльності становить 12 календарних місяців. Оплата вартості торгового патенту на здійснення торговельної діяльності провадиться щомісячно до 15 числа місяця, який передує звітному, а оплата вартості короткотермінового торгового патенту здійснюється не пізніше ніж за один день до початку здійснення торговельної діяльності.

Відповідно до ст. 6 вищезазначеного Закону кошти, одержані від продажу торгових патентів, зараховуються до бюджетів місцевого самоврядування (місцевих бюджетів) за місцем оплати торгового патенту.

Відповідно до ст. 7 даного Закону торговий патент повинен бути розміщений: на фронтальній вітрині магазину, а в разі її відсутності - біля касового апарату; на фронтальній вітрині малої архітектурної форми; на табличці - для автомагазинів, розвозок та інших видів пересувної торговельної мережі, а також для лотків, прилавків та інших видів торгових точок, відкритих у відведених для торговельної діяльності місцях; у пунктах обміну іноземної валюти; у приміщеннях для надання послуг у сфері грального бізнесу та надання побутових послуг. Торговий патент має бути відкритим та доступним для огляду.

Статтею 8 даного Закону за порушення порядку використання торгового патенту субєктами підприємницької діяльності передбачена відповідальність у вигляді штрафу у розмірі вартості торгового патенту за один календарний місяць;

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено в судовому засіданні відповідач здійснював роздрібну торгівлю з порушенням порядку використання торгового патенту, а саме патент знаходився в недоступному для огляду місці, що зафіксовано в акті перевірки. ДПІ в м. Івано-Франківську прийнято рішення про застосування до відповідача штрафних санкцій на суму 320 грн.

Щодо стягнення штрафних санкцій за порушення відповідачем вимог ст.15, ст.15-3 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів суд встановив наступне.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України врегульовані Законом України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Відповідно до статті 15 даного Закону роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися субєктами підприємницької діяльності всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

Статтею 1 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів визначено, що ліцензією (спеціальний дозвіл) є документ державного зразка, який засвідчує право суб'єкта підприємницької діяльності на провадження одного із видів діяльності протягом визначеного строку.

Відповідно до ст.15 згаданого Закону плата за ліцензію на роздрібну торгівлю алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту), становить 8000 гривень на кожний окремий, зазначений в ліцензії електронний контрольно-касовий апарат (книгу обліку розрахункових операцій), що знаходиться у місці торгівлі. Така плата справляється щоквартально рівними частками і зараховується до державного бюджету згідно з чинним законодавством.

Ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади в містах, районах, районах у містах Києві та Севастополі за місцем торгівлі суб'єкта господарювання терміном на один рік і підлягають обов'язковій реєстрації в органі державної податкової служби, а у сільській місцевості - і в органах місцевого самоврядування за місцем торгівлі суб'єкта господарювання.

Ліцензія видається за заявою суб'єкта господарювання, до якої додається копія свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта господарювання, засвідчена нотаріально або органом, який видав оригінал документа. Для отримання ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями додається довідка податкової служби про реєстрацію електронних контрольно-касових апаратів (книг обліку розрахункових операцій), що знаходяться у місці торгівлі.

Відповідно до ст.15-3 зазначеного вище Закону забороняється продаж алкогольних напоїв та тютюнових виробів: особами, які не досягли 18 років; особам, які не досягли 18 років; у приміщеннях та на території дошкільних, навчальних закладів і закладів охорони здоров'я; у приміщеннях спеціалізованих торговельних організацій, які здійснюють торгівлю товарами дитячого асортименту або спортивними товарами, а також у відповідних відділах (секціях) універсальних торговельних організацій; у місцях проведення спортивних змагань; в інших місцях, визначених органами місцевого самоврядування; з торгових автоматів; з полиць самообслуговування (крім тютюнових виробів у блоках та алкогольних напоїв); поштучно (для тютюнових виробів, крім сигар); з рук та у не визначених для цього місцях торгівлі.

Як вбачається із акту перевірки № 915809 від 10.10.2008 року та встановлено в судовому засіданні, що відповідач здійснював роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності ліцензії та у приміщенні закладу охорони здоровя (Івано-Франківська міська поліклініка №2 по вул. Довга,42). Вказане підтверджується також і копією договору оренди нежитлового приміщення №ДО-2936 від 29.11.2006р., укладеного між відповідачем (орендарем) та виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради (орендодавцем) щодо передачі у строкове платне користування нежитлового приміщення по вул. Довга,42 , що перебуває на балансі міської поліклініки№2.

Абзацом 5 частини 2 статті 17 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів встановлено, що за роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензії до субєктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 грн, а абзацом 8 частини 2 статті 17 даного Закону за порушення вимог статті 15-3 цього Закону - 1700 гривень;

Оскільки, відповідачем реалізовано алкогольних напоїв (бальзам Прикарпатськийта горілка Франківська) ємністю 25 гр. та 10г відповідно на загальну суму 7,10 гривень, то відповідно сума штрафних санкцій становить 1 700 грн. (7,10*200=14,20грн., що є меншим 1700 грн.).

За порушення вимог статті 15-3 цього Закону позивачем до відповідача застосовано 1700 гривень штрафних санкцій.

Таким чином, позивачем правомірно застосовано до відповідача штрафні санкції за реалізацію алкогольних напоїв без наявності ліцензії та за їх реалізацію у приміщенні закладу охорони здоровя.

Оскільки відповідачем було частково погашено штрафні (фінансові) санкції, то заборгованість по вказаних рішеннях про застосування штрафних (фінансових) санкціях станом на 27.05.2009 року становить 3 342,91 грн. та підтверджується довідкою ДПІ в м. Івано-Франківську, а також іншими матеріалами справи (а.с.16).

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України.

Доказів сплати штрафних (фінансових) санкцій відповідач суду не представив. Загальна сума несплачених штрафних (фінансових) санкцій становить 3 342,91грн. За таких обставин, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

Стосовно судових витрат, то відповідно до ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 2, 8-14, 86, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути за рахунок активів фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, вул.Целевича,1а/68, м.Івано-Франківськ, 76000) в дохід бюджету штрафні (фінансові) санкції в сумі 3342,91 грн. (три тисячі триста сорок дві гривні дев"яносто одна копійка).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України про апеляційне оскарження постанови подається заява протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова суду набирає законної сили після закінчення 10-денного строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у 20-денний строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя: Лучко О.О.

Постанова складена в повному обсязі 19.04.10 року.