Справа № 2а-5268/09/2670
Суддя: Чаку Є.В.
Дата ухвалення: 2010-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: №2а-5268/09/2670 Головуючий у 1- й інстанції ОСОБА_1
Суддя - доповідач: Чаку Є.В.

У Х В А Л А

Іменем України

23 листопада 2010 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Чаку Є.В.,

суддів: Кучми А.Ю.,

ОСОБА_2,

при секретарі: Іващенко О.Р.,

розглянувши у судовому засіданні апеляційну скаргу Дочірньої компанії «Газ України»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 лютого 2010 року у справі за позовом Дочірнього підприємства «Газ-тепло»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»до Спеціалізованої державної податкової інспекції у м. Києві по роботі з великими платниками податків, Державної податкової адміністрації у м. Києві, Державної податкової адміністрації України про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень та рішень про результати розгляду скарг -

В С Т А Н О В И В :

Дочірнє підприємство «Газ-тепло»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»звернулися до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції у м. Києві по роботі з великими платниками податків, Державної податкової адміністрації у м. Києві, Державної податкової адміністрації України про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень та рішень про результати розгляду скарг.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 лютого 2010 року позовну заяву залишено без розгляду.

Не погоджуючись із зазначеною ухвалою, Дочірня компанія «Газ України»НАК «Нафтогаз України»подали апеляційну скаргу, в якій просили замінити позивача у справі з Дочірнього підприємства «Газ-тепло»НАК «Нафтогаз України»на його правонаступника Дочірню компанію «Газ України»НАК «Нафтогаз України», а також скасувати ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 лютого 2010 року та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Крім того, Дочірньою компанією «Газ України»НАК «Нафтогаз України»до суду першої інстанції було подано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 лютого 2010 року.

Як вбачається з матеріалів справи, представник Дочірньої компанії «Газ України»НАК «Нафтогаз України»отримав копію ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.02.2010 року тільки 16.03.2010 року. Апеляційну скаргу до суду першої інстанції було подано 22.03.2010 року, тобто без пропуску встановленого законодавством строку на апеляційне оскарження ухвали суду.

Суд, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

В обґрунтування вимог з приводу заміни позивача, Дочірня компанія «Газ України»НАК «Нафтогаз України»подали до суду першої інстанції копію наказу Міністерства палива та енергетики України № 538 від 12.11.2007 року «Про реорганізацію Дочірнього підприємства «Газ-тепло «Національної акціонерної компанії «Нафтогаз Україна», відповідно якого Дочірню компанію «Газ України»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»визначено правонаступником всіх прав та обовязків Дочірнього підприємства «Газ-тепло»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України».

Як вбачається з матеріалів справи, 04.06.2009 року Дочірнє підприємство «Газ-тепло»НАК «Нафтогаз України»звернулися до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції у м. Києві по роботі з великими платниками податків, Державної податкової адміністрації у м. Києві, Державної податкової адміністрації України про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень та рішень про результати розгляду скарг.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 червня 2009 року відкрито провадження у адміністративній справі та призначено справу до розгляду у попереднє судове засідання на 07.09.2009 року.

Чергове судове засідання було призначено судом першої інстанції на 30.11.2009 року. Представник позивача ДП «Газ-тепло»НАК «Нафтогаз України»- був повідомлений належним чином про дату, час і місце судового засідання, про що свідчить його розписка, яка міститься в матеріалах справи.

З матеріалів справи вбачається, що представником позивача на адресу суду першої інстанції 27.11.2009 року було надіслано телеграму з приводу перенесення розгляду справи на іншу дату у звязку із закінченням реорганізації та переведенням працівників до штату правонаступника підприємства ДК «Газ України»НАК «Нафтогаз України».

Задовольнивши клопотання представника позивача, судом першої інстанції було відкладено розгляд справи до 25.01.2010 року, про що було повідомлено учасників процесу по телефону. На підтвердження цього факту секретарем судового засідання складено телефонограму, яка міститься в матеріалах справи.

У звязку з неявкою у судове засідання 25.01.2010 року представника позивача, судом першої інстанції знову було відкладено розгляд справи до 22.02.2010 року. Представник позивача був повідомлений про наступне судове засідання по телефону, про що секретарем судового засідання складена телефонограма, яка знаходиться в матеріалах справи.

Як вбачається з матеріалів справи, представник позивача 22.02.2010 знову не зявився у судове засідання.

Разом із тим, суд першої інстанції своєю ухвалою від 22 лютого 2010 року залишив позовну заяву без розгляду, посилаючись на п. 4 ч. 1 ст. 155 КАС України, відповідно до якого суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позивач повторно не прибув у попереднє судове засідання чи у судове засідання без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Проаналізувавши вищезазначену норму Закону, колегія суддів приходить до висновку, що необхідними умовами для залишення позовної заяви без розгляду з підстав, передбачених п. 4 ч. 1 ст. 155 КАС України, є: повторне неприбуття належним чином повідомленого позивача у судове засідання без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 40 КАС України, особи, які беруть участь у справі, зобовязані під час провадження повідомляти суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи. служби, а у разі неповідомлення про зміну адреси повістка надсилається їм за останньою адресою і вважається врученою; особи, які беруть участь у справі, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобовязані завчасно повідомити про це суд.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, оскільки позивач не був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання.

Відповідно до ч. 3 ст. 33 КАС України (що діяв до 30.07.2010 року) повістки надсилаються особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам рекомендованою кореспонденцією (листом, телеграмою) або курєром із зворотною розпискою за адресами, вказаними цими особами.

З матеріалів справи вбачається, що виклики сторін здійснювалися по телефону, про що секретарем судового засідання були складені телефонограми.

Згідно ч. 1 ст. 38 КАС України (що діяв до 30.07.2010 року) у випадках, якщо Кодексом передбачено скорочені строки розгляду адміністративної справи, допускається судовий виклик або судове повідомлення осіб, які беруть участь у справі, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів телеграмою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), електронною поштою, телефоном, через друкований засіб масової інформації.

Оскільки судом першої інстанції не було повідомлено представника Дочірньої компанії «Газ України»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»належним чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку щодо залишення позовної заяви без розгляду.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції, у відповідності до вимог ст. 204 КАС України, скасовує ухвалу суду першої інстанції і направляє справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 199, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Дочірньої компанії «Газ України»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»задовольнити.

Скасувати ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 лютого 2010 року і направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст виготовлено: 26 листопада 2010 року.