Справа № 2а-121/10/0970
Суддя: Остап'юк С.В.
Дата ухвалення: 2010-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" лютого 2010 р. Справа № 2a-121/10/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Суддя Остапюк С.В.

за участю секретаря Дутчак Л.В.

представника позивача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом: Коломийської обєднаної державної податкової інспекції в Івано-Франківській області до ОСОБА_2 про стягнення штрафних санкцій в розмірі 2289,74 гривень, -

ВСТАНОВИВ:

11.01.2010 року Коломийська обєднана державна податкова інспекція в Івано-Франківській області (далі - позивач) звернулася в суд з адміністративним позовом до ОСОБА_2 (далі - відповідач) про стягнення штрафних санкцій в розмірі 2289,74 гривень.

В судовому засіданні представник позивача змінив позовні вимоги, у звязку з частковим погашення відповідачем застосованих штрафних (фінансових) санкцій. У відповідності до змінених позовних вимог просив стягнути з відповідача 2289,74 гривень, а саме: штрафні (фінансові) санкції в розмірі 1483,54 гривень, за порушення норм з регулювання обігу готівки, застосування реєстраторів розрахункових операцій та податковий борг в розмірі 806,20 гривень, за неподання декларації з податку на додану вартість.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивачем, при проведенні перевірки відповідача 24.09.2009 року виявлено порушення пункту 13 статті 3, статті 8 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", порушення абзацу 3 пункту 2.6 Постанови Правління Національного банку України за №637 від 15.12.2004 року «Про затвердження Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні»та пункту 7.5 Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 01.12.2000 року №614. Позивачем за виявлені порушення до відповідача рішеннями про застосування штрафних (фінансових) санкцій за № /0 та за № /0 від 05.10.2009 року застосовані штрафні (фінансові) санкції, за порушення норм з регулювання обігу готівки, застосування реєстраторів розрахункових операцій. Несплачена відповідачем сума штрафних (фінансових) санкцій становить 1483,54 гривень. Крім того, при проведенні перевірки відповідача 09.01.2007 року виявлено факт неподання податкової звітності з податку на додану вартість за період з червня до листопада 2006 року, за неподання декларації з податку на додану вартість до відповідача застосовані штрафні (фінансові) санкції в розмірі 1020 гривень. Несплачені відповідачем штрафні (фінансові) санкції та нарахована пеня за несплату штрафних санкцій становить 806,20 гривень.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав наведених у позовній заяві.

Відповідач в судове засідання не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши докази, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити з таких мотивів.

Судом встановлено, що 24.09.2009 року службовими особами Коломийської обєднаної державної податкової інспекції в Івано-Франківській області була проведена перевірка господарської одиниці магазину «ОСОБА_3.», що належить субєкту господарської діяльності ОСОБА_2 з питань дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуг), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.

В результаті перевірки виявлено та зафіксовано в акті за №090370 порушення пункту 13 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме: не забезпечено відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків із сумою зазначеною в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, за вказані порушення позивачем, рішенням за № /0 від 05.10.2009 року застосовано штрафні (фінансові) санкції в розмірі 2335 гривень. Крім того, позивачем виявлено порушення пункту 2.6 Постанови Правління Національного банку України за №637 від 15.12.2004 року «Про затвердження Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні», а саме не оприбутковано готівку в касі, на підставі фіскальних звітних чеків за № 1569 до № 1572 на суму 523,50 гривень від 18.09.2009 року до 23.09.2009 року, не здійснено облік зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій та не виконані щоденні записи про рух готівки та суми розрахунків, за вказані порушення позивачем. За виявлене порушення рішенням за № /0 від 05.10.2009 року застосовано до відповідача штрафні (фінансові) санкції в розмірі 2617,50 гривень.

Однак, відповідач тільки частково сплатив застосовані штрафні (фінансові) санкції рішеннями за № /0 та за № /0 від 05.10.2009 року. Несплачені відповідачем штрафні (фінансові) санкції становлять розмір 1483,54 гривень.

Закон України «Про застосування реєстраторів розрахункових операції у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»визначає правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Пунктом 13 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»передбачено, що суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Статтею 17 «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»передбачено, що за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у розмірі п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у разі проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій без використання режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачем правомірно, за невідповідність сум готівкових коштів в розмірі 467 гривень, рішенням за № /0 від 05.10.2009 року до відповідача застосовано штрафні (фінансові) санкції в розмірі 2335 гривень.

Відповідно частини 1 статті 8 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»форма, зміст розрахункових документів, порядок реєстрації та ведення розрахункових книжок, книг обліку розрахункових операцій, а також форма та порядок подання звітності, пов'язаної із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій або використанням розрахункових книжок, встановлюються Державною податковою адміністрацією України.

Порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями), а також окремі питання організації банками роботи з готівкою визначено Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженим постановою Правління Національного банку України за №637 від 15.12.2004 року (далі - Положення).

У відповідності до пункту 2.6 Положення уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Абзацом 3 пункту 2.6 Положення передбачено, що у разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням реєстратора розрахункових операцій або використанням розрахункової книжки оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків реєстратора розрахункових операцій (даних реєстраційної книжки).

Як встановлено судом позивачем, при здійсненні розрахункових операцій не оприбутковано готівку в касі, не здійснено облік готівкових коштів у повній сумі, як фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій, не виконані щоденні записи про рух готівки та суми розрахунків в повному обсязі, а саме: згідно фіскальних звітних чеків за № 1569 до № 1572 суму виручки складала 523,50 гривень не здійснено облік зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій та не виконані щоденні записи про рух готівки та суми розрахунків.

Статтею 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки»установлено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є субєктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу. За неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки вказаною статтею Указу встановлена відповідальність у вигляді штрафу в пятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Згідно пункту 1 постанови Національного банку України «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні»оприбуткування готівки це проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Оскільки, позивачем не оприбутковано грошових коштів в повному обсязі та не зазначено в книзі обліку розрахункових операцій на повну суму, суд приходить до висновку, що позивачем порушено абзац 3 пункту 2.6 Положення про проведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України та Указ президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки», а наявність таких дій позивача є протиправними.

Суд приходить до висновку, що позивачем правомірно рішенням за № /0 від 05.10.2009 року застосовані до відповідача штрафні (фінансові) санкції в розмірі 2617,50 гривень за не оприбуткування грошових коштів в повному обсязі.

У відповідності до статті 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», статті 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки»та статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», стягнення застосованих, але не сплачених відповідачем штрафних (фінансових) санкцій здійснюються за рішенням суду.

Судом встановлено, що службовими особами позивача 09.01.2007 року проведено перевірку відповідача, щодо подання (неподання) податкової звітності, якою встановлено факт неподання відповідачем декларації з податку на додану вартість за період з червня до листопада 2006 року, відносно чого складено акт про порушення податкового законодавства за №205 від 09.01.2007 року.

Закон України "Про систему оподаткування" визначає принципи побудови системи оподаткування в Україні, податки і збори (обов'язкові платежі) до бюджетів та до державних цільових фондів, а також права, обов'язки і відповідальність платників.

Пунктом 1 частини 1 статті 14 Закону України «Про систему оподаткування»податок на додану вартість віднесено до загальнодержавних податків і зборів (обовязкових платежів).

Стаття 4 цього ж Закону визначає, що платниками податків і зборів (обов'язкових платежів) є юридичні і фізичні особи, на яких згідно з законами України покладено обов'язок сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі).

Згідно пункту «а»частини 1 статті 2 Закону України «Про податок на додану вартість»платником податку є будь-яка особа, яка здійснює або планує здійснювати господарську діяльність та реєструється за своїм добровільним рішенням як платник цього податку.

У відповідності з пунктом 2 частини 1 статті 9 Закону України "Про систему оподаткування" платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів).

Згідно пункту 16.4 статті 16 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" платники податку у строки, визначені законом, подають до податкового органу податкову декларацію про прибуток за звітний період, розраховану наростаючим підсумком з урахуванням від'ємного значення об'єкта оподаткування минулих податкових періодів у разі його наявності відповідно до пункту 6.1 статті 6 цього Закону. При цьому за звітні квартал, півріччя та три квартали платники податку подають спрощену декларацію, а за результатами звітного року - повну.

Згідно підпункту 17.1.1. пункту 17.1. статті 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

Позивачем, на виконання повноважень, передбачених статтею 4 Закону України Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", у відповідності до підпункту 17.1.1 пункту 17.1 статті 17 вказаного Закону, за виявлені порушення, податковим повідомленнями-рішеннями від 09.01.2007 року за №/0 до відповідача застосовані штрафні (фінансові) санкції в розмірі 1020 гривень. Несплачені штрафні санкції відповідачем в повному обсязі становлять 780,04 гривень. Оскільки, відповідачем не була порушена процедура апеляційного узгодження податкового зобов'язання, то сума вказаного податкового зобов'язання відповідача, у відповідності до пункту 5.2 статті 5 Закону України Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" є узгодженою.

Абзацом 3 підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" встановлено, що у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Пунктом 6.1.1 пункту 6.1 статті 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" передбачено, що після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Відповідно до пункту 1.4. статті 1 зазначеного Закону, пеня - плата у вигляді процентів, нарахованих на суму податкового боргу (без урахування пені), що справляється з платника податків у зв'язку з несвоєчасним погашенням податкового зобов'язання, обов'язок сплати якої передбачено підпунктом 1.1. пункту 1 статті 1 зазначеного Закону.

Судом встановлено, що відповідачем не було здійснено сплати в повному обсязі штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 780,04 гривень, за несплату податкових зобов'язань позивачем на вказану суму нараховано пеню в розмірі 26,16 гривень.

Згідно підпункту 5.4.1. пункту 5.4 статті 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Таким чином, суд зазначає, що несплачені відповідачем в повному обсязі штрафні (фінансові) санкції застосовані позивачем за неподання податкової звітності з податку на додану вартість в розмірі 780,04 гривень та нарахованої пені в розмірі 26,16 гривень, є його податковим боргом, який ним не сплачено.

Підпункт 3.1.1 пункт 3.1 статті 3 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»встановлює, що активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

За таких обставин суд приходить до висновку, що відповідач зобовязаний погасити нараховану суму податкового зобовязання, а саме: несплачені в повному обсязі штрафні (фінансові) санкції, застосовані рішеннями за № /0 та за № /0 від 05.10.2009 року, за порушення норм з регулювання обігу готівки, застосування реєстраторів розрахункових операцій, в розмірі 1483,54 гривень та податковий борг з податку на додану вартість в розмірі 806,20 гривень. Наявність такого обовязку у відповідача є визначальною для вирішення вказаного спору, крім того, даний обовязок забезпечується Конституцією України, стаття 67 якої передбачає, що кожен зобовязаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2, вулиця Українська, 11, село Виноград, Коломийський район, Івано-Франківська, ідентифікаційний код НОМЕР_1 в дохід державного бюджету штрафні (фінансові) санкції в розмірі 1483,54 гривень (одна тисяча чотириста вісімдесять три) гривні 54 копійки, застосовані рішеннями за № /0 та за № /0 від 05.10.2009 року, а також податковий борг в розмірі 806 (вісімсот шість) гривень 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України про апеляційне оскарження постанови подається заява протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова суду набирає законної сили після закінчення 10-денного строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у 20-денний строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя: Остап'юк С.В.

Постанова складена в повному обсязі 26.02.2010 року.