Справа № 816/2344/15
Суддя: Т.С. Канигіна
Дата ухвалення: 2015-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2015 року м. ПолтаваСправа № 816/2344/15

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Канигіної Т.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом

позивача Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області
до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Оржицький цукровий завод"
про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків

В С Т А Н О В И В:

26 червня 2015 року Державна податкова інспекція у м. Полтаві Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області (надалі ДПІ у м. Полтаві) звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Оржицький цукровий завод" (надалі ТОВ "Оржицький цукровий завод") про надання дозволу на погашення податкового боргу в розмірі 3 228 181,63 грн за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що у відповідача виникла податкова заборгованість у розмірі 3 228 181,63 грн, яка на день звернення до суду ТОВ "Оржицький цукровий завод" не сплачена. Заходи по погашенню податкового боргу щодо боржника вичерпано, які не призвели до його сплати, що стало підставою для звернення до суду із даним позовом. Станом на момент подання позову за відповідачем рахувався податковий борг у загальному розмірі 3 228 181,63 грн (згідно з розрахунками, наданими позивачем).

28.07.2015 позивачем подано до суду заяву про уточнення позовних вимог, згідно з якою ДПІ у м. Полтаві просить надати дозвіл на погашення всієї суми податкового боргу ТОВ "Оржицький цукровий завод" у розмірі 3 229 153,63 грн.

Отже, суд розглядає позовні вимоги з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог.

Позивач у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, подав клопотання від 30.07.2015 про розгляд справи без участі представника позивача.

Відповідач у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином.

За таких обставин та з урахуванням приписів частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у сукупності, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.

З матеріалів справи вбачається, що ТОВ "Оржицький цукровий завод" () зареєстроване як юридична особа 16.03.2001 згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (а.с. 9-15); раніше товариство перебувало на обліку в Лубенській ОДПІ, на даний час перебуває на обліку в ДПІ у м. Полтаві з 29.09.2014, що підтверджується повідомленням про взяття на облік від 09.09.2014 № 005 (а.с. 16).

Лубенською ОДПІ проведено документальну планову виїзну перевірку ТОВ "Оржицький цукровий завод" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.10.2012 по 31.12.2013, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2012 по 31.12.2013, за результатами якої складено акт від 15.04.2014 № 752/22-05463791 (а.с. 81-115).

На підставі акта перевірки від 15.04.2014 № 752/22-05463791 та рішення про результати розгляду скарги від 09.07.2014 № 1418/10/16-31-10-04-12 Лубенською ОДПІ винесено податкове повідомлення-рішення № НОМЕР_1 від 18.07.2014, яким ТОВ "Оржицький цукровий завод" збільшено суму грошового зобов'язання з податку на прибуток приватних підприємств у загальному розмірі 1 505 242,50 грн, у тому числі: за основним платежем у розмірі 1 204 194,00 грн та за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) у розмірі 301 148,50 грн (а.с. 80).

Позивач не погодився із зазначеним податковим повідомленням-рішенням та звернувся до суду з відповідним позовом. Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 24.11.2014 у справі № 816/3253/14 відмовлено у задоволенні адміністративного позову ТОВ "Оржицький цукровий завод" до Лубенської ОДПІ про скасування податкового повідомлення - рішення № НОМЕР_1 від 18.07.2014 (а.с. 54-67). Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.02.2015 у справі залишено без змін постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 24.11.2014 в частині оскарження податкового повідомлення - рішення № НОМЕР_1 від 18.07.2014 (а.с. 68-79).

Станом на момент звернення з позовом до суду за податковим повідомленням - рішенням № НОМЕР_1 від 18.07.2014 рахується заборгованість в розмірі 1 505 242,50 грн.

ТОВ "Оржицький цукровий завод" подано до Лубенської ОДПІ податкову декларацію з податку на прибуток підприємства № НОМЕР_2 від 03.03.2014 на суму 41 829,00 грн за 2013 рік (а.с. 116-117), згідно з якою на підставі пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України в рядку 23 декларації нараховано авансових внесків з податку на прибуток приватних підприємств, що підлягають сплаті щомісяця у березні - грудні 2014 року та січні - лютому 2015 року, з розбивкою щомісячного податкового зобовязання, у сумі 3 486,00 грн.

Станом на момент подання позову за даною декларацією рахується податковий борг у сумі 20 449,00 грн (за вересень 2014 року 3 019,00 грн, за жовтень - грудень 2014 року, січень - лютий 2014 року по 3 486,00 грн).

Лубенською ОДПІ 02.02.2007 проведено виїзну позапланову перевірку відповідача з питань правильності обчислення та своєчасності внесення до бюджету сум податку на додану вартість за вересень, жовтень, листопад 2005 року, результати якої оформлено актом № 3/23-025/05463791 від 02.02.2007. За результатами вказаної перевірки прийняті податкові повідомлення - рішення від 17.04.2007:

- № 00072301/1, яким відповідачу визначено податкове зобов'язання з ПДВ у сумі 748 078,50 грн, у т.ч. за основним платежем 498 719,00 грн, застосовано штрафну санкцію 249 359,50 грн;

- № 00062301/1, яким відповідачу зменшено бюджетне відшкодування з ПДВ у сумі 889 740,00 грн, у т.ч. за основним платежем 593 160,00 грн, застосовано штрафні санкції 296 580,00 грн.

Зазначені рішення відповідач оскаржив у судовому порядку. Постановою Вищого адміністративного суду України від 05.08.2014 у справі № 3/110 скасовано постанову господарського суду Полтавської області від 06.09.2007 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.09.2011, у задоволенні позову про визнання нечинними податкових повідомлень - рішень від 17.04.2007 № 0062301/1 та № 0072301/1 відмовлено (а.с. 118-120).

Станом на момент звернення з позовом до суду за даними податковими повідомленнями-рішеннями рахується податковий борг у розмірі 1 596 511,65 грн.

Лубенською ОДПІ 11.11.2014 проведено камеральну перевірку даних, задекларованих ТОВ "Оржицький цукровий завод" у податковій звітності з ПДВ за вересень 2014 року, за результатами якої складено акт перевірки № 3005/15/05463791 від 11.11.2014 (а.с. 130-133).

На підставі цього акта перевірки складено податкове повідомлення - рішення № НОМЕР_3 від 24.11.2014 на суму 170,00 грн, яке направлене товариству рекомендованим листом з повідомленням про вручення та отримане відповідачем 27.11.2014 (а.с. 127-129).

Станом на момент подання позову за даним податковим повідомленням - рішенням рахується податковий борг у розмірі 170,00 грн. Зазначене податкове повідомлення-рішення в судовому та адміністративному порядку не оскаржено.

Лубенською ОДПІ 09.12.2014 проведено камеральну перевірку даних, задекларованих ТОВ "Оржицький цукровий завод" у податковій звітності з ПДВ за жовтень 2014 року, за результатами якої складено акт перевірки № 3322/15/05463791 від 09.12.2014 (а.с. 137-140).

На підставі цього акта перевірки складено податкове повідомлення - рішення № НОМЕР_4 від 23.12.2014 на суму 1 020,00 грн, яке направлене товариству рекомендованим листом з повідомленням про вручення та отримане відповідачем 25.12.2014 (а.с. 134-136).

Станом на момент подання позову за даним податковим повідомленням - рішенням рахується податковий борг у розмірі 1 020,00 грн. Зазначене податкове повідомлення-рішення в судовому та адміністративному порядку не оскаржено.

ТОВ "Оржицький цукровий завод" подано до Лубенської ОДПІ податкову декларацію з ПДВ № НОМЕР_5 від 18.08.2014, згідно з якою самостійно нараховано суму податкового зобовязання в розмірі 38 213,00 грн (а.с. 121-126).

Станом на момент подання позову за даною декларацією рахується заборгованість розмірі 38 213,00 грн.

Відповідно до статті 129 Податкового Кодексу України ДПІ у м. Полтаві нараховано пеню на несплачені в строк грошові зобовязання з податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 66 907,00 грн та податку на додану вартість 640,48 грн.

Відповідно до статті 59 Податкового кодексу України ДПІ у м. Полтаві винесено податкову вимогу форми "Ю" № 42592-16 від 04.08.2014, яку направлено товариству рекомендованим листом з повідомленням про вручення та яка отримана відповідачем 03.09.2014 (а.с. 19).

Лубенська ОДПІ звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до ТОВ "Оржицький цукровий завод" про стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, у розмірі 1 641 399,08 грн. Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 01.12.2014 у справі № 816/4547/14 даний позов задоволено (а.с. 24-25).

На виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 01.12.2014 позивачем направлені до установ банку, де обслуговується відповідач, інкасові доручення на загальну суму 1 641 399,08 грн від 19.12.2014 №№ 1, 2, 15, 17-22; від 02.04.2015 №№ 474, 475, 472, 477 - 492 (а.с. 27-35), які повернуті без виконання у зв'язку з відсутністю коштів на розрахунковому рахунку відповідача для погашення податкового боргу; інкасове доручення від 02.04.2015 № 478 частково виконано у розмірі 169,43 грн.

Згідно з пунктами 87.1, 87.2 статті 87 Податкового кодексу України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Сплата грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів.

Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Податковим керуючим здійснено заходи щодо виявлення та опису майна в податкову заставу, а саме: Лубенською ОДПІ винесено рішення про опис майна у податкову заставу від 29.08.2014 № 4549/10/16-18-25-23 (а.с. 19 зворотній бік); на підставі даного рішення та відповідних довідок, що засвідчують наявність майнових прав, складено акт опису майна у податкову заставу від 10.06.2015 № 12/16-01-23- 01-11 (а.с. 20).

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України встановлено, що платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи (пункт 36.1 статті 36 Податкового кодексу України).

Податковий борг сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (підпункт 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).

Відповідно до пункту 88.1 статті 88 Податкового кодексу України, яка регулює питання змісту податкової застави, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Податкова застава спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов'язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом (підпункт 14.1.155 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).

Згідно з пунктом 89.1 статті 89 вказаного Кодексу право податкової застави виникає у разі:

несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку (підпункт 89.1.1);

несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, з дня виникнення податкового боргу (підпункт 89.1.2).

З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

Згідно з підпунктом 89.3 статті 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Пунктом 89.5 статті 89 зазначеного Кодексу передбачено, що у разі якщо на момент складення акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша від суми податкового боргу, право податкової застави поширюється на інше майно, на яке платник податків набуде право власності у майбутньому до погашення податкового боргу в повному обсязі.

Отже, податковий борг може бути погашений як за рахунок грошових коштів, так і за рахунок майна платника податків.

Відповідно до пунктів 95.1, 95.2, 95.3, 95.10 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику.

Податковим кодексом України визначено черговість вжиття контролюючим органом заходів щодо погашення податкового боргу, а саме: спочатку приймаються заходи для стягнення коштів з платника податків, та лише у разі їх недостатності погашення податкового боргу здійснюється за рахунок майна платника податку, що перебуває у податковій заставі.

Отже, звертаючись до суду з позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, контролюючий орган має надати суду докази вчинення дій щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів з рахунків у банках, які обслуговують даного платника.

Достатньою умовою для звернення контролюючого органу до суду, за якої можливе надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, є відсутність на розрахункових рахунках такого платника грошових коштів, достатніх для погашення усієї суми податкового боргу.

Аналогічну правову позицію викладено у постановах Вищого адміністративного суду України, зокрема від 04.06.2014 (номер рішення в ЄДРСР), від 05.12.2013 (номер рішення в ЄДРСР 36637945).

Зважаючи на те, що матеріалами справи підтверджені факти: здійснення позивачем заходів по стягненню коштів з рахунків ТОВ "Оржицький цукровий завод" у банках, які обслуговують даного платника, суму податкового боргу; опису майна платника податків у податкову заставу, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення адміністративного позову ДПІ у м. Полтаві шляхом надання останній дозволу на погашення усієї суми податкового боргу ТОВ "Оржицький цукровий завод" за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі, на суму податкового боргу (наявність податкового боргу у відповідача підтверджується також відомостями облікових карток платника податків) у розмірі 3 229 153,63 грн.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. На підставі викладеного, керуючись статтями 7-11, 17, 18, 71, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Оржицький цукровий завод" про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника задовольнити.

Надати Державній податковій інспекції у м. Полтаві Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області дозвіл на погашення суми податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Оржицький цукровий завод" () у розмірі 3 229 153,63 грн за рахунок майна Товариства з обмеженою відповідальністю "Оржицький цукровий завод", що перебуває у податковій заставі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Т.С. Канигіна