Справа № 130/1913/15-а
Суддя: Камінський В. П.
Дата ухвалення: 2015-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.07.2015 р. м. Жмеринка

Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючого - судді Камінського В.П.

при секретарі - Яковець К.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Жмеринка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці та Жмеринському районі про визнання нечинним рішення та зобовязання провести перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з цим адміністративним позовом і вказала, що з 20.03.2009 року вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у місті Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області, як одержувач пенсії за віком відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції з 01.10.2011 року.

Під час обрахунку розміру пенсії до визначення розміру пенсії враховувались посадовий оклад, надбавка за ранг та вислугу років і не були враховані виплачені їй протягом останніх двох років її роботи суми матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові потреби, а також суми індексації заробітної плати, які є складовою заробітної плати, відповідно до довідки № 12/06-35/08 від 19.05.2015 року (а.с.10).

04.06.2015 року позивачка звернулась в управління Пенсійного фонду України в м. Жмеринка та Жмеринському районі Вінницької області із заявою щодо перерахунку пенсії з врахуванням виплачених їй сум матеріальної допомоги на оздоровлення, соціально-побутові потреби та індексації, а також для включення для перерахунку пенсії суми грошової винагороди за вислугу років державного службовця згідно Постанови КМУ №212 суми 5 959,99 грн. на виконання ухвали Київського апеляційного суду від 27.05.2011 року, яка була виплачена їй після призначення пенсії. Також просила включити для перерахунку пенсії 10 посадових окладів, які були виплачені при виході на пенсію, відповідно до ст.. 37 Закону України «Про державну службу» в сумі 9 280,00 грн., з якої внески не утримувались та просила утримати з цієї суми внески у розмірі 15% (ПДФО), на що їй було відмовлено в листі від 08.06.2015 року №22/н-7 (а.с.14-15). Мотивом відмови, було те, що Постановою КМУ від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії» не передбачено зарахування в заробіток матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, індексації, виплату грошової винагороди за вислугу років та виплату десяти посадових окладів при виході на пенсію державного службовця, тому і немає законних підстав врахувати вищезазначені виплати при призначенні пенсії.

Позивачка вважає відмову безпідставною і просить суд: визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області про відмову їй, ОСОБА_1, здійснити перерахунок пенсії; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в місті Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області здійснити їй перерахунок пенсії з урахуванням виплати матеріальної допомоги на оздоровлення і на соціальні-побутові потреби суми 11 041,45 грн., індексації заробітної плати суми 628,40 грн., з моменту нарахування їй пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», тобто з 20.03.2009 року у редакції на час призначення їй пенсії відповідно довідки №12/06-35/08 від 19.05.2015 року; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в місті Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області здійснити перерахунок пенсії з урахуванням суми грошової винагороди за вислугу років відповідно Постанови КМУ №212 суми 5 959,99 грн., згідно довідки №14/06-35 від 27.05.2015 року; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в місті Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області здійснити перерахунок пенсії з урахуванням 10 посадових окладів суми 9 280,00 грн., згідно довідки № 13/06-35/08 від 27.05.2015 року та утримати з неї внески у розмірі 15% (ПДФО); зобовязати Управління Пенсійного фонду України в місті Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області здійснити обчислення пенсії у розмірі 90% заробітної плати державного службовця відповідно до Закону України про «Державну службу» яка діяла на час первинного призначення пенсії з 20.03.2009 року, а також із врахуванням при проведенні індексації даної пенсії базового місяця березня 2009 року з урахуванням попередньо здійснених виплат.

17.07.2015 року позивачка ОСОБА_1 подала до суду заяву про уточнення та зміну позовних вимог, в якій частину позовних вимог, де вона просила зобовязати Управління Пенсійного фонду України в місті Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області здійснити перерахунок пенсії з урахуванням суми грошової винагороди за вислугу років відповідно Постанови КМУ №212 суми 5 959,99 грн., згідно довідки №14/06-35 від 27.05.2015 року змінила на: зобовязати Управління Пенсійного фонду України в місті Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області здійснити перерахунок пенсії з урахуванням суми грошової винагороди 7 596,27 грн., відповідно Постанови КМУ №212 від 24.03.2003 року, без урахувань та утримань.

В судове засідання позивачка ОСОБА_1 не зявилася, однак надала суду заяву в якій вказала, що позовну заяву підтримує повністю та посить розглянути справу у її відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судове засідання не зявилася, але надала суду заяву, згідно якої позов не визнає в повному обсязі, та просить провести розгляд справи без її участі.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Відповідно до ч. 1 ст.8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст.72 КАС України, обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993р. № З723-XII на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягали встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсогків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу). Чинне законодавство як загальне, так і спеціальне відносить до складу заробітної плати також інші виплати. При цьому слід врахувати, що надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належать до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1170 від 22.12.2010 року надано вичерпний перелік видів оплати праці та інших виплат, на які не нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та які не враховуються при обчисленні середньомісячної заробітної плати для призначення пенсії. При цьому матеріальна допомога на оздоровлення, соціально-побутові потреби та індексація не входить до зазначеного переліку.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 року №1282-ХІІ передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру: пенсії (з урахування надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат).

Згідно з ч. 2 ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Стаття 46 Конституції встановлює, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Як вбачається із ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Враховуючи положення ч.2 ст.99 КАС України та змісту позовних вимог, право позивача на перерахунок та виплату пенсії підлягає захисту за період з 09.01.2015 року (за шість місяців до дня звернення позивача до суду з даним позовом).

Із п. 4 ч. 1 ст. 163 КАС України вбачається, що суд у резолютивній частині рішення встановлює строк для подання суб'єктом владних повноважень - відповідачем до суду звіту про виконання постанови, якщо вона вимагає вчинення певних дій.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі викладеного та керуючись 10,11,53,59,71, 72, 76,79,86,94, 99, 159-163 КАС України, ст.ст.19,22,58 Конституції України, ст. 41 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 33 Закону України «Про державну службу», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області про відмову ОСОБА_1, здійснити перерахунок пенсії (лист №22/н-7 від 08.06.2015 року).

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в місті Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 09.01.2015 року з урахуванням виплати матеріальної допомоги на оздоровлення і на соціальні-побутові потреби суми 11 041 (одинадцять тисяч сорок одна) грн. 45 коп., індексації заробітної плати суми 628 (шістсот двадцять вісім) грн. 40 коп., відповідно довідки №12/06-35/08 від 19.05.2015 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в місті Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області здійснити перерахунок пенсії з урахуванням суми грошової винагороди 7 596 (сім тисяч п'ятсот дев'яносто шість) грн. 27 коп., відповідно Постанови КМУ №212 від 24.03.2003 року, без урахувань та утримань.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в місті Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області здійснити перерахунок пенсії з урахуванням 10 посадових окладів суми 9 280 (дев'ять тисяч двісті вісімдесят) грн. 00 коп., згідно довідки № 13/06-35/08 від 27.05.2015 року та утримати з неї внески у розмірі 15% (ПДФО).

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в місті Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області здійснити обчислення пенсії в розмірі 90% заробітної плати державного службовця відповідно до Закону України про «Державну службу» з 09.01.2015 року, а також із врахуванням при проведенні індексації даної пенсії базового місяця березня 2009 року з урахуванням попередньо здійснених виплат.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці Жмеринському районі Вінницької області подати звіт про виконання судового рішення.

Присудити до стягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, з Державного бюджету України судовий збір в розмірі 73 (сімдесят три) грн., 08 коп.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена через Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя В. П. Камінський