Справа № 676/1597/15-а
Суддя: Швець О. Д.
Дата ухвалення: 2015-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/1597/15-а
Номер провадження 2-а/676/88/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2015 року Камянець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої судді Швець О.Д.

з участю секретаря Роговської О.О.

представника позивача ОСОБА_1 .

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Камянці-Подільський справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м.Кам»янець-Подільському та Кам»янець-Подільському районі, Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про визнання рішення, дій суб»єкта владних повноважень протиправними та зобов»язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Кам»янець-Подільському та Кам»янець-Подільському районі про визнання дій суб»єкта владних повноважень неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії. В обгрунтування вимог вказує, що 17.09.2014 року листом № 11488/05 УПФУ в м.Кам»янці-Подільському та Кам»янець-Подільському районі відмовило йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 та зарахуванні до пільгового стажу періоди роботи, з 20.05.1982 року по 31.12.1986 року, з 01.01.1988 року по 31.12.1988 року, з 01.01.1992 року по 05.02.2003 року, оскільки робота на посаді електрозварника не підтверджується первинними документами; з 22.08.1992 року по 05.02.2003 року, оскільки відсутні відомості про атестацію робочого місця; з 06.02.2003 року по 05.05.2003 року, оскільки робота є за сумісництвом, з 01.10.2003 року по 29.01.2010 року, оскільки довідка уточнююча про характер роботи № 530 від 11.02.2013 року не оформлена згідно вимог чинного законодавства. Вважає дії відповідача не правомірними, оскільки з 01.01.1987 року працював на посаді електрозварника, які відносяться до робіт із шкідливими умовами праці, що підтверджується записами в трудовій книжці, що є основним документом для підтвердження стажу роботи. Просить визнати діїх управління Пенс ійного фонду України в м.Кам»янці-Подільському та Кам»янець-Подільському районі про відмову в призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах протиправними; зобов»язати УПФУ в м.Кам»янці-Подіьському та Кам»янець-Подільському районі призначити ОСОБА_3 пенсію нза в іком на пільгових умовах згідно Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до заяви про призначення пенсії від 15.07.2014 року.

Представник позивача в суді позов підтримав, просить задовольнити.

Представник УПФУ в м.Кам»янці-Подільському та Кам»янець-Подільському районі в суді позов не визнав, заперечив проти його задоволення, оскільки стаж роботи позивача на посаді електрозварника становить 08 років 03 місяці 14 днів за період з 01.01.1987 р по 01.01.1989 р. з 01.01.1989 р по 31.12.1991 року. з 01.02.2010 р по 31.05.2014 р , що не дає йому права на призначення пенсії на пільгових умовах. В за рахуванні інших періодів відмовлено по причині відсутності первинних документів, атестації, робота за сумісництвом. Просить в задоволенні позову відмовити.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, залучений судом до участі у справі, в судове засідання не з»явився, подав клопотання про слухання справи у його відсутності та заперечення на позов. Заперечує проти задоволення позову з тих підстав, що факт роботи позивача на посаді електрозварника з 20.05.1982 року по 05.02.2003 року підтверджується тільки записами трудової книжки. Книги обліку трудового стажу та заробітку колгоспника до архіву на зберігання не надходили. При перевірці книг обліку трудового стажу та заробітку колгоспника до архіву на зберігання не надходили. При перевірці книг обліку розрахунків з працівниками встановлено, що за період з 1982 року по 1987 рік виплати проводились в книгах «Слюсарі», а за 1988-202 рр в книгах «Тракторна бригада», а з 2003 року прізвище позивача в книгах не значиться. Згідно акту зустрічної перевірки ОСОБА_3 прийнятий на роботі згідно протоколу від 18.06.1982 р № 11 на посаду слюсаря, при перевірці про околів про наданні відпусток встановлено, що за 1987 р, 1989 р, 1990 р, 1991 р відпустки надавались як електрозварнику. Відомості про атестацію робочих місць відсутні. Період роботи з 20.05.1982 року по 31.12.1986 року, з 012.01.1988 року по 31.12.1988 р, з 01.01.1992 року по 05.02.2003 року, оскільки робота на посаді електрозварника не підтверджується первинними документами. Період з 22.08.1992 року по 05.02.2003 року - відсутні відомості про атестацію робочих місць. Період з 06.02.2003 року по 05.05.2003 року - ОСОБА_3 працював в іншому господарстві. Комісією при прийнятті рішення не порушено жодну норму матеріального права, тому рішення є правомірним, просить в задоволенні позову відмовити.

Суд заслухавши сторони, свідків, вивчивши матеріали цивільної справи, встановив наступне.

Відповідно до пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах згідно підпунктів «а», «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Частиною 2 статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

У статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Якщо підприємство ліквідовано без правонаступників, то відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.07.2006 року № 920 та постанови правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-8 факт роботи на пільгових умовах підтверджується Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, яка створена при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

. 14 квітня 2013 року позивачу виповнилось 55 років. Згідно записів трудової книжки загальний стаж роботи позивача складає 35 років 08 місяців 11 днів.

15.07.2015 року позивач звернувся до УПФУ в м.Кам»янці-Подільському та Кам»янець-Подільському районі із заявою про призначення пільгової пенсії відповідно до п «б» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом № 11488/05 від 17 вересня 2014 року управління Пенсійного фонду України у м.Кам»янець-Подільському та Кам»янець-Подільському районі Хмельницької області відмовило позивачу у призначенні пенсії відповідно до п «б» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з огляду на те, що пільговий стаж позивача становить 08 років 03 місяць 14 днів, згідно рішенням Комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 13 від 28.08.2014 року.

Комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, яка створена при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішенням № 13 від 28.08.2014 року відмовила в зарахуванні до пільгового стажу періоди роботи з 20.05.1982 року по 31.12.1986 року, з 01.01.1988 року по 31.12.1988 року, з 01.01.1992 року по 05.02.2003 року, оскільки робота на посаді електрозварника не підтверджується первинними документами; з 22.08.1992 року по 05.02.2003 року, оскільки відсутні відомості про атестацію; з 06.02.2003 року по 05.05.2003 року, оскільки заявник працював в іншому господарстві.

Згідно записів в трудовій книжці позивач з 20.05.1982 року по 05.02.2003 року працював на посаді електрозварника в колгоспі «Україна», який був реорганізований в КСГП «Україна», СС «Україна», ЗАТ «Україна», ТзОВ «Україна». З 30.01.2003 року по 30.09.2003 року працював електрозварником в ВАТ «Кам»янець-Подільський мясоконсервний комбінат». З 07.10.2003 року по 30.09.2004 року працював на посаді електрозварника очисних споруд в КП «Теплокомуненерго». З 01.10.2004 року по 29.01.2010 року працював на посаді електрозварника на очисних спорудах ЗАТ «Тепловоденергія». З 01.02.2010 року по теперішній час працює на посаді електрозварника ручного зварювання в КП «Міськтепловоденергія».

Посади, на яких працював позивач, віднесені до Списку №2, затвердженого ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 22.08.1956р. № 1173, Списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10, та Списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003р. № 36, що були чинними у спірний період роботи позивача.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

В судовому засіданні свідки ОСОБА_5 ОСОБА_6 показали, що разом з ОСОБА_3 працювали в колгоспі «Україна». ОСОБА_3 працював тільки на посаді електрозварника повний робочий час і отримував заробітну плату за посадою електрозварника. Затримки з виплатою заробітної плати не було до 2000-х років.

Суд вважає, що відповідач безпідставно відмовив в зарахуванні до пільгового стажу період роботи на посади електрозварника з 20.05.1982 року 31.12.1986 року, з 01.01..1988 р по 31.12.1988 р, з 01.01.1992 р по 21.08.1992 року, оскільки він підтверджується записами в трудовій книжці, проведення атестації робочого місця чинним законодавством не передбачалась.

Для підтвердження пільгового стажу роботи відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. №637, приймається довідки, уточнюючі пільговий характер роботи. В довідці вказуються: періоди роботи, що зараховуються і до спеціального стажу; професія; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до п. 4.5 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказам Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, якщо ж атестація з 21 серпня 1992 року не проводилась чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Згідно із зазначеними нормативними актами основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Згідно із статтею 101 Закону № 1788-ХІІ органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Таким чином умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону №1788-XII є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці, які позивачем не надані, суд вважає, що відповідач правомірно відмовив у зарахуванні періоди роботи позивача, які не підтверджені атестацією робочого місця.

Враховуючи, що записами в трудовій книжці підтверджується пільговий стаж достатній для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, суд вважає, що рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років № 13 від 28.08.2014 року щодо не зарахування стаж роботи позивача на посаді електрозварника з 20.05.1982 року по 21.08.1992 року та дії УПФУ в м.Кам»янці-Подільському та Кам»янець-Подільському районі Хмельницької щодо відмови призначити ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах слід визнати протиправними, зоов»язати відповідача призначити пенсі. ОСОБА_3 на пільгових умовах.

З урахуванням наведеного суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160-167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м.Кам»янець-Подільському та Кам»янець-Подільському районі, Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про визнання рішення, дій суб»єкта владних повноважень протиправними та зобов»язання вчинити певні дії,-

- задовольнити частково .

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м.Камянці-Подільському та Камянець-Подільському районі в частині відмови призначити ОСОБА_3 пенсії у відповідності до п.»б» ст.. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення» протиправними.

Визнати протиправним рішення № 13 від 24.08.2014 року комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в частині не зарахування до пільгового стажу ОСОБА_3 періодів роботи, які дають право на пенсію на пільгових умовах, з 20.05.1982 року по 31.12.1986 р, з 01.01.1988 р по 31.12.1988 р, з 01.01.1992 р по 21.08.1992 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м.Камянці-Подільському та Камянець-Подільському районі призначити та виплатити ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 з 15 липня 2014 року.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кам»янець-Подільський міськрайонний суд.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Швець О.Д