Справа № 2а/7399/11
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2015-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 липня 2015 року м. Київ К/800/43351/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Донця О.Є.,

суддів: Конюшка К.В.,

Логвиненка А.О.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 24.07.2013 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області про перерахунок пенсії,

в с т а н о в и л а:

У вересні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області з позовом до управління Пенсійного Фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області про перерахунок пенсії.

Постановою Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 07.11.2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено. Визнано незаконною відмову управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі Хмельницької області в обчисленні ОСОБА_1 пенсії з врахуванням заробітної плати, яка виплачувалась в період з червня 1989 року по серпень 1993 року в радянських рублях. Зобов`язано управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі Хмельницької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням заробітної плати, яка виплачувалась в період з червня 1989 року по серпень 1993 року в радянських рублях в розмірі 200% максимального окладу займаної посади в радянській валюті.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 24.07.2013 року апеляційну скаргу управління Пенсійного Фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області було задоволено. Постанову Старокостянтинвського районного суду Хмельницької області від 07.11.2011 року скасовано та ухвалено нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_1 , не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, посилаючись на допущені судом порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 24.07.2013 року та залишити в силі постанову Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 07.11.2011 року.

Заслухавши доповідь судді доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга ОСОБА_1 задоволенню не підлягає, оскільки рішення суду апеляційної інстанції постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не надають підстав, які передбачені статтями 225 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судового рішення.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 в період з вересня 1989 року по квітень 1992 року працював у торгово-побутовому підприємстві № 152/98 Групи радянських військ в Німеччині, та в період з 28.04.1992 року по липень 1993 року працював в торгово-побутовому підприємстві № 144.

У квітні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного Фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області із заявою про перерахунок пенсії відповідно до довідки про заробітну плату, наданої центральним архівом МО РФ від 06.11.2008 року № 5/230345, згідно якої вся заробітна плата нараховувалася у валюті СРСР, а саме радянських рублях, а її виплата проводилась марками ФРН та НДР.

Управління Пенсійного Фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області листом від 19.08.2011 року № 174 повідомило ОСОБА_1 про відмову у перерахунку призначеної пенсії з урахуванням для розрахунку заробітку за період роботи в військовій частині.

Не погоджуючись з даним рішенням, ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до частини 2 статті 41 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір) - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Згідно із статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсій включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які за відповідно до Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 72 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що при обчисленні середньомісячного заробітку працівникам за роботу за межами України враховується заробітна плата, яку вони одержували перед виїздом (статті 64-67), або за їх вибором заробіток, що визначається відповідно до статті 73 цього Закону, а саме: обчислюється з розрахунку середньомісячного заробітку працівників відповідної професії та кваліфікації в Україні на час призначення пенсії (за даними відповідної профспілки), а за умови сплати повністю необхідної суми страхових внесків до Пенсійного фонду України - на загальних підставах.

Пунктом 124 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 року № 590, яке діяло під час роботи позивача за кордоном, було встановлено, що в заробіток для нарахування пенсії включаються усі види заробітної плати, на які відповідно до діючих правил нараховуються страхові внески. У разі, коли страхові внески нараховуються на умовні суми заробітку, в середній заробіток для нарахування пенсії включаються ці умовні суми.

Пунктом 129 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій передбачалось, що при визначенні середньомісячного заробітку робітників і службовців, працюючим в закладах СРСР за кордоном, а також в міжнародних організаціях, і схемою праці яких передбачались мінімальні та максимальні оклади в радянській валюті, пенсії обчислювалися із розрахунку 200% максимального окладу з відповідної посади (з встановленими надбавками) в радянській валюті. При цьому, частина заробітної плати, яка виплачувалася в іноземній валюті, не враховується.

При визначенні середньомісячного заробітку робітників і службовців військових частин, тимчасово розташованих за кордоном, враховується 100% заробітної плати, встановленої із займаної посади (виконуваної роботи) в радянській валюті.

Враховуючи, що посадовий оклад позивача при виході на пенсію не передбачав мінімального або максимального розміру, а був сталим, колегія суддів погоджується з висновком суду апеляційної інстанції про безпідставність вимог ОСОБА_1 про перерахунок пенсії в розмірі 200% максимального окладу за займаною посадою в радянській валюті.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення суду апеляційної інстанції є законним і не підлягає скасуванню, оскільки суд, всебічно перевіривши обставини справи, вирішив спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в ньому повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки суду щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 24.07.2013 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області про перерахунок пенсії без змін.

Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому статтями 235 244 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: О.Є. Донець

К.В. Конюшко

А.О. Логвиненко