Справа № 212/8265/13-а
Суддя: Чайкін І. Б.
Дата ухвалення: 2015-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 212/8265/13-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 липня 2015 року м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Чайкіна І.Б.; секретарі судового засідання Гавеля Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Жовтневого районного суду в м. Кривому Розі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 до Відділу державної реєстрації юридичних осіб підприємців реєстраційної служби Криворізбкого міського управління юстиції , Обєднання співвласників багатоквартирного будинку Петроградська -19 про визнання установчих документів недійсними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу з адміністративною позовною заявою до відповідача ОСОБА_11 комітету Криворізької міської ради в особі відділу державних реєстраторів апарату міськради і виконкому, Обєднання співвласників багатоквартирного будинку Петроградська -19 про визнання установчих документів недійсними та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову позивачі зазначили, що 05.12.2009 р. відбулись установчі збори власників квартир будинку, розташованого за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Петроградська, 19, на яких були присутні власники квартир житлового будинку. На вказаних зборах запропоновано створити об'єднання співвласників багатоквартирного будинку „Петроградська -19", вирішено затвердити статут об'єднання у запропонованій редакції, обраний голова об'єднання, заступник голови, члени обєднання та членів ревізійної комісії.

В подальшому, 13.01.2010 року відділом державних реєстраторів апарату міськради і виконавчого комітету Криворізької міської ради було зареєстроване ОСББ Петроградська-19, про що видано свідоцтво про державну реєстрацію № 562737 серія А01 від 13.01.2010 року , державний реєстратор ОСОБА_12 Реєстрація відбулась на підставах наданих заявником головою ОСББ «Петроградська-19» ОСОБА_13, установчих документів, які містять недостовірну інформацію та прийняті в незаконний спосіб.

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 27.07.2015 року позивачам було поновлено строк звернення до суду з адміністративним позовом про визнання установчих документів недійсними та зобовязання вчинити певні дії.

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 27.07.2015 року закрито провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_14, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 до ОСОБА_11 комітету Криворізької міської ради в особі відділу державних реєстраторів апарату міськради і виконкому, Обєднання співвласників багатоквартирного будинку Петроградська -19 в частині позовних вимог щодо визнання установчих документів недійсними.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 до ОСОБА_11 комітету Криворізької міської ради в особі відділу державних реєстраторів апарату міськради і виконкому, Обєднання співвласників багатоквартирного будинку Петроградська -19 про зобовязання вчинити певні дії підлягає задоволенню, за наступними підставами.

Судом встановлено, що 05.12.2009 р. відбулись установчі збори власників квартир будинку, розташованого за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Петроградська, 19, на яких були присутні власники 10 квартир житлового будинку. На вказаних зборах запропоновано створити об'єднання співвласників багатоквартирного будинку „Петроградська -19", вирішено затвердити статут об'єднання у запропонованій редакції, обраний голова об'єднання, заступник голови, члени обєднання та членів ревізійної комісії.( а.с.8)

13.01.2010 року відділом державних реєстраторів апарату міськради і виконавчого комітету Криворізької міської ради було зареєстроване ОСББ Петроградська-19, про що видано свідоцтво про державну реєстрацію № 562737 серія А01 від 13.01.2010 року , державний реєстратор ОСОБА_12А.( а.с. 9-18). Реєстрація відбулась на підставах наданих заявником головою ОСББ «Петроградська-19» ОСОБА_13, а саме установчих документів, які містять недостовірну інформацію та прийняті в незаконний спосіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути.

Частиною 1 статті 110 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа ліквідується за рішенням її учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, в тому числі у зв'язку із закінченням строку, на який було створено юридичну особу, досягненням мети, для якої її створено, а також в інших випадках, передбачених установчими документами, також за рішенням суду про визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створені порушення, які не можна усунути, а також в інших випадках, встановлених цим законом.

Згідно з ч. 2 ст. 38 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців" підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є: визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створені юридичної особи, які не можна усунути.

Також ч. 2 ст. 38 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" передбачено, що підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є: визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути; провадження нею діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена законом; невідповідність мінімального розміру статутного фонду юридичної особи вимогам закону; неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону; наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Підстави для припинення об'єднання співвласників багатоквартирного будинку передбачені ст.28 Закону України „Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку", відповідно до якої об'єднання (асоціація) вважається припиненим з дня внесення про це відповідного запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Об'єднання ліквідується у разі: фізичного знищення або руйнування житлового комплексу, яке унеможливлює його відновлення або ремонт; відчуження житлового комплексу за рішенням суду; придбання однією особою всіх приміщень у житловому комплексі; прийняття членами об'єднання рішення про його ліквідацію; прийняття судом рішення про ліквідацію об'єднання.

Відповідно до ст. 110 Цивільного кодексу України, в якості однієї з підстав ліквідації юридичної особи визначено визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути.

Згідно з ч. 2 ст. 110 Цивільного кодексу України, вимога про ліквідацію юридичної особи з вищезазначених підстав може бути пред'явлена до суду органом, що здійснює державну реєстрацію.

В порядку цивільного судочинства рішень про визнання недійсними установчих документів не приймалося.

До того ж, на підставі встановлених вище обставин, а також за наслідками системного аналізу приписів ст. ст. 19, 53 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, оскільки, по-перше, позивачами обрано невірний спосіб захисту в частині зобов'язання Держреєстратора скасувати запис, по-друге, суд не вправі підміняти повноваження державного.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» (далі Закон) порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

Положеннями ч. 2 ст. 19 Закону визначено, що якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.

Приписи ч. 2 ст. 53 Закону визначають, що дії або бездіяльність державного реєстратора, посадових осіб органів доходів і зборів, Пенсійного фонду України можуть бути оскаржені до суду у порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону державний реєстратор, зокрема, проводить державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб - підприємців; вносить до Єдиного державного реєстру відомості про державну реєстрацію особи на підставі рішення суду.

З наведеного випливає, що до виключних повноважень Держреєстратора належить, зокрема, здійснення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, державної реєстрації змін до установчих документів, внесення відомостей до Єдиного державного реєстру на підставі рішення суду.

Так, зі змісту Рекомендації Комітету ОСОБА_15 Європи № R(80)2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятої Комітетом ОСОБА_15 11.03.1980 року на 316-й нараді та ч. 3 ст. 2 КАС України, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень адміністративний суд не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб'єкта владних повноважень поза межами перевірки за критеріями, передбаченими ст. 2 КАС України.

З таких обставин, враховуючи, що до виключної компетенції Відповідача належить повноваження здійснення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та державної реєстрації змін до установчих документів, підстави для задоволення позовних вимог у вказаній частині відсутні.

Крім того, зі змісту статті 6 Закону випливає, що Держреєстратор вправі вносити до Єдиного державного реєстру відомості на підставі рішення суду. Зазначене свідчить про невірне обрання Позивачем способу захисту, адже предметом позову може бути, зокрема, оскарження рішень чи дій державного реєстратора, а не зобов'язання останнього вчинити конкретні дії, які в силу Закону належать до виключної компетенції державного реєстратора.

Відповідно до ч. 1 ст. 51 КАС України позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви. Тобто, зміна предмету або підстави позову є виключним правом позивача, здійснюється на його розсуд, а тому не може бути обмежено судом

Керуючись ст.ст. 2,6-10,11-19,71,72,158-162,167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 до Відділу державної реєстрації юридичних осіб підприємців реєстраційної служби Криворізбкого міського управління юстиції , Обєднання співвласників багатоквартирного будинку Петроградська -19 про зобовязання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: І. Б. Чайкін