Справа № 1170/2а-1665/11
Суддя: О.Ю. Флоренко
Дата ухвалення: 2011-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Копія Справа № 1170/2а-1665/11
Категорія статобліку 10.2.3
КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 серпня 2011 року м. Кіровоград

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Флоренко О.Ю. розглянувши адміністративну справу в порядку письмового провадження за позовною заявою Олександрійського міськрайонного центру зайнятості в Кіровоградській області до Військової частини НОМЕР_1 про стягнення допомоги по безробіттю в сумі 192,49 грн., -

ВСТАНОВИВ:

04 травня 2011 року Олександрійський міськрайонний центр зайнятості в Кіровоградській області звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , в якій просив стягнути з відповідача на користь Олександрійського міськрайонного центру зайнятості Кіровоградської області допомогу по безробіттю в сумі 192,49 грн.
Від представника позивача надійшла письмова зава про розгляд справи без участі представника Олександрійського міськрайонного центру зайнятості. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі (а.с. 41).
Представник відповідача в судове засідання повторно не з`явився, про час і місце судового засідання повідомлявся належним чином, підтвердженням чому є поштові повідомлення (а.с. 31, 36, 40).
Відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи та подані суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.
Відповідно до ст.18 Закону України Про зайнятість населення, державна служба зайнятості створена для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування. Державна служба зайнятості складається з: Державного центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських і районних у містах центрів зайнятості, центрів організації професійного навчання незайнятого населення і центрів професійної орієнтації населення, інспекцій по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення.
У відповідності до п.10 ч.2 ст.19 Закону України Про зайнятість населення, ст. ст.12, 34 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, районні центри зайнятості є робочими органами виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, які уповноважені: вести реєстрацію платників страхових внесків, проводити збір і контроль за правильністю їх нарахування та своєчасністю сплати, представляти інтереси Фонду в суді.
Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття, встановлено, що застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу.
У відповідності до ч.1 ст. 23 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття, застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 22 цього Закону, розмір допомоги по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Кабінетом Міністрів України, залежно від страхового стажу.
Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 12 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття, встановлено, що виконавча дирекція Фонду та її робочі органи контролюють правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду.
Згідно до ч. 3 ст. 35 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, достовірність зазначених у документах даних перевіряється виконавчою дирекцією Фонду. У разі подання недостовірних відомостей, передбачених пунктом 2 частини другої цієї статті, використання роботодавцем коштів Фонду з порушенням встановленого порядку роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати страховику заподіяну шкоду.
З матеріалів справи встановлено, що Військова частина НОМЕР_1 , взята на обліку в Кіровоградському районному центрі зайнятості як платник страхових внесків на випадок безробіття (а.с.10). В матеріалах справи є довідка №167 про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с. 11).
06.10.2010 року позивачем було надіслано лист №05-5677 Кіровоградському міськрайонному центру зайнятості про проведення перевірки щодо безробітного гр. ОСОБА_1 (а.с. 24).
16 листопада 2010 року була проведена перевірка Військової частини НОМЕР_1 , перевірка проводилася в присутності ОСОБА_2 заступника начальника фінансово економічної служби та ОСОБА_3 провідного бухгалтера, щодо розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, на підставі чого було прийнято акт №2347 (а.с. 23). Із якого вбачається, що Військовою частиною НОМЕР_1 було подано недостовірні відомості про доходи гр. ОСОБА_1 , який з 03.09.2007 року по 03.09.2010 року проходи в військову службу за контрактом у збройних силах України на посаді рядового та сержантського складу. 28.09.2010 року гр. ОСОБА_1 , зареєструвався в Олександрійському міськрайонному центрі зайнятості, як такий що шукає роботу, персональна картка № 92800002 (а.с.12). 05.10.2010 року ОСОБА_1 подав до Олександрійського міськрайоного центру зайнятості заяву про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю (а.с.18). Відповідно до довідок про середньоденне грошове забезпечення для розрахунку виплат на випадок безробіття (а.с. 16-17), гр. ОСОБА_1 за період з 05.10.2010 року по 17.11.2010 року була переплачена допомога по безробіттю на суму 192,49 грн.
Відповідно до ст. 38 Закону України Про загальнообов`язкове страхування на випадок безробіття, роботодавець несе відповідальність за подання недостовірних відомостей про використання коштів Фонду.
Відповідно до п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 357 від 20.03.2006 р. (далі Порядок), у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Якщо відомості про доходи особи, на підставі яких призначено матеріальне забезпечення, є недостовірними з вини роботодавця, центри зайнятості проводять перерахунок страхових виплат з дня їх призначення. Суми незаконно виплачених коштів відшкодовуються роботодавцем. Виплата коштів, недоотриманих особою внаслідок заниження суми страхових виплат, здійснюється за рахунок коштів Фонду. Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених з дня призначення виплат стягуються з такої особи відповідно до пункту 7 цього Порядку.
Відповідно до п. 7 Порядку, рішення про повернення коштів особою та відшкодування коштів роботодавцем приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення про відшкодування коштів роботодавцем центр зайнятості надсилає роботодавцю повідомлення про необхідність відшкодування незаконно виплачених особі коштів. У разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому.
Судом встановлено, що заступником директором Олександрійського міськрайонного центру зайнятості прийнято наказ від 08.12.2010 року №10120Р1 про відшкодування коштів роботодавцем Військовою частиною НОМЕР_1 , як допомога по безробіттю безробітному ОСОБА_1 (а.с.20). Даний наказ відповідачу направлено повідомлення від 08.12.2010 року №02-6940, в якому зазначено, що кошти, які підлягають поверненню, повині бути перераховані протягом 15ти робочних днів від дня отримання копії наказу (а.с. 21).
Таким чином, за відповідачем рахується заборгованість перед позивачем по страхових внесках на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в сумі 192,49 грн.
Відповідно до ст. 39 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.
Згідно ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб`єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного та керуючись Законом України Про зайнятість населення, Законом України Про загальнообов`язкове державне соціальнестрахування на випадок безробіття, ст.ст. 94, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 в ГУДКУ в Кіровоградській област, р/р НОМЕР_3 , код банку 823016) на користь Олександрійського міськрайонного центру зайнятості Кіровоградської області (28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, пр. Леніна, 126а, , р/р НОМЕР_4 в УДК в Кіровоградській області) допомогу по безробіттю в сумі 192,49 грн.
Постанова суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі, протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду, апеляційної скарги через Кіровоградський окружний адміністративний суд, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя (підпис) О.Ю. Флоренко

Згідно з оригіналом:
Суддя О.Ю. Флоренко