Справа № 22-а-428/11
Суддя: Собіна І. М.
Дата ухвалення: 2011-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2011 року м. Рівне

Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Рівненської області у складі:

головуючого судді Собіни І.М.

суддів: Малько О.С., Ковальчук Н.М.

при секретарі Омельчук А.М.,

розглянувши справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Рівне на постанову Рівненського міського суду від 8 квітня 2009 року в справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Рівне щодо не донарахування щомісячної державної соціальної допомоги та зобовязання відповідача здійснити нарахування та виплатити недоплачену щомісячну соціальну допомогу до пенсії,

в с т а н о в и л а:

Постановою Рівненського міського суду від 8 квітня 2009 поновлено ОСОБА_1 процесуальний строк для звернення до адміністративного суду, встановлений законом.

Позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м. Рівне щодо не нарахування позивачу щомісячної державної соціальної допомоги як Дитина війни.

Зобовязано управління Пенсійного фонду України в м. Рівне нарахувати та виплатити позивачу щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни за період з квітня 2006 року по 31.12.2006 року, з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року в розмірі 2108 грн. 45 коп.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач вказує, що ним виконано функції по виплаті дітям війни у 2007 - 2008 роках підвищення до пенсії в повному обсязі і підстав для визнання дій та бездіяльності протиправною у суду першої інстанції не було. Просив оскаржувану постанову скасувати та відмовити позивачу в позові.

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, оскільки місцевий суд при вирішенні справи порушив норми матеріального права.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_1 відносяться до категорії дітей війни і знаходиться на обліку у відповідача.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно з положеннями вказаного Закону України пенсія позивачу повинна виплачуватись із збільшенням її на 30% мінімальної пенсії за віком.

При цьому колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що розмір мінімальної пенсії за віком необхідно обчислювати відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч. 1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Пунктом 17 ст. 77 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" зупинено на 2006 рік дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Законом України від 19.01.2006 № 3367-IV внесені зміни до Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік", відповідно до яких виключено пункт 17 ст. 77, а ст. 110 викладена в іншій редакції. Зокрема

Справа №22-а-428-11 Головуючий в суді І інстанції ОСОБА_2

Категорія Суддя-доповідач ОСОБА_3

встановлено, що державна соціальна підтримка дітей війни, передбачена статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", запроваджується у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Суд першої інстанції на вказане уваги не звернув і прийшов до помилкового висновку про неправомірність дій відповідача у 2006 році і без законних на те підстав зобовязав відповідача за період з квітня по 31 грудня 2006 року нарахувати та виплатити позивачу пенсію у розмірі, збільшеному відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни.

Оскільки Кабінет Міністрів України у 2006 році не визначив порядку нарахування та виплати надбавки до пенсії, передбаченої статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", то вимоги позивача стосовно такої виплати у зазначеному році задоволенню не підлягають.

Дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням статті 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" відповідно до пункту 12 частини першої статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" було призупинено на 2007 рік.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 № 6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України, пункт 12 статті 71 та статті 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік".

Отже, в період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року відповідач був зобовязаний нарахувати та виплатити позивачці пенсію в розмірі, встановленому статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. положення пункту 41 розділу ІІ Закону України Про державний бюджет України на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007 р. визнанні такими, що не відповідають Конституції України, тобто є неконституційними.

Отже, в період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року відповідач був зобовязаний нарахувати та виплатити позивачу пенсію в розмірі, встановленому статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Враховуючи зазначене, колегія суддів апеляційної інстанції прийшла до висновку, що постанова місцевого суду була ухвалена з порушенням норм матеріального права, що є підставою для скасування постанови місцевого суду та винесення нової постанови про відмову позивачу в позові в частині визнання неправомірними дій відповідача у проведенні нарахування та виплати надбавки до пенсії встановленої для дітей війни за період з 2 квітня 2006 року по 31 грудня 2006 року.

Крім того, колегія суддів вважає помилковим визначення судом конкретного розміру заборгованого підвищення до пенсії, що підлягає виплаті позивачу.

З огляду на положення ст.ст. 21, 105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльність відповідача, зобов'язання вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю.

Встановивши, що відповідач по справі порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, місцевий суд повинен був визнати такі дії протиправними і зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату належних позивачу сум відповідно до закону, а не виносити постанову про стягнення чи виплату їх конкретних розмірів.

Враховуючи вказане, колегія суддів прийшла до висновку, що постанова місцевого суду в частині зобовязання відповідача виплатити позивачу конкретну суму надбавки до пенсії підлягає зміні шляхом виключення із резолютивної частини постанови вказівки на конкретну суму грошових коштів.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 197, п. п. 2, 3 ч. 1 ст. 198, ст. 207 КАС України, Законом України Про внесення змін до розділу XII Прикінцевих та перехідних положеньЗакону України N 1691-VI Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами від 18 лютого 2010 року, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Рівне задовольнити частково.

Постанову управління Пенсійного фонду України в м. Рівне в частині зобовязання управління Пенсійного фонду України в м. Рівне нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни за період з квітня 2006 року по 31.12.2006 року. скасувати, в задоволенні позовних вимог в цій частині відмовити, виключити із резолютивної частини постанови слова в сумі 2108 грн. (дві тисячі сто вісім гривень) 45 копійок.

В решті оскаржувану постанову залишити без змін.

Постанова апеляційного суду є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий Собіна І.М.

Судді: Малько О.С.

ОСОБА_4