Справа № 2а-809/10/2670
Суддя: Чаку Є.В.
Дата ухвалення: 2010-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: №2а-809/10/2670 Головуючий у 1- й інстанції ОСОБА_1
Суддя - доповідач: Чаку Є.В.

У Х В А Л А

Іменем України

23 листопада 2010 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Чаку Є.В.,

суддів: Кучми А.Ю.,

ОСОБА_2,

при секретарі: Іващенко О.Р.,

розглянувши у судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління транспорту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 березня 2010 року у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства «Базальт»до Головного управління транспорту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання незаконним рішення конкурсного комітету, -

В С Т А Н О В И В :

Приватне підприємство «Базальт»звернулися до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом до Головного управління транспорту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання незаконним рішення конкурсного комітету.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 березня 2010 року справу передано на розгляд до Святошинського районного суду міста Києва.

Не погоджуючись із зазначеною ухвалою, відповідач по справі Головне управління транспорту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) подали апеляційну скаргу, в якій просили змінити ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 березня 2010 року та передати справу на розгляд до Шевченківського районного суду міста Києва.

Заслухавши учасників судового процесу, які зявилися у судове засідання, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Як вбачається зі змісту позовних вимог, Приватне підприємство «Базальт»просили визнати незаконним рішення конкурсного комітету по визначенню перевізників на міських автобусних маршрутах загального користування в м. Києві.

Представник відповідача звернувся до суду першої інстанції з клопотанням про передачу справи за підсудністю до Шевченківського районного суду міста Києва.

Обґрунтовуючи рішення про передачу адміністративної справи, суд першої інстанції посилається на ч. 1 ст. 18 КАС України, в якій зазначається, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Відповідно до Положення про Головне управління транспорту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), затвердженого розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 21 червня 2007 року № 746, Головне управління транспорту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) є структурним підрозділом виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), створюється Київською міською радою, підзвітне і підконтрольне Київському міському голові.

Вирішуючи питання підсудності, суд першої інстанції застосував ч. 2 ст. 19 КАС України, в якій зазначається, що адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх обєднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених КАС України.

Правовий акт індивідуальної дії це офіційний письмовий документ, який породжує права і обов'язки у тих конкретних суб'єктів, яким він адресований, у конкретному випадку.

Відповідно до п. 9 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів № 1081 від 03.12.2008 року, у конкурсі можуть брати участь всі автомобільні перевізники, що відповідають його умовам.

Таким чином, рішення конкурсного комітету не можна вважати правовим актом індивідуальної дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 КАС України, адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Я вбачається з матеріалів справи, Головне управління транспорту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) знаходиться за адресою: 01030, вул. Леонтовича, 6, м. Київ, що територіально відноситься до Шевченківського району міста Києва.

Таким чином, колегія суддів не може погодитись із висновком суду першої інстанції, що дану адміністративну справу належить передати на розгляд до Святошинського районного суду міста Києва.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції, у відповідності до вимог п. 6 ст. 199 КАС України, скасовує ухвалу суду першої інстанції і постановляє нову ухвалу.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 167, 199, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Головного управління транспорту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) задовольнити частково.

Скасувати ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 березня 2010 року і направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст виготовлено: 26 листопада 2010 року.