Справа № 826/6760/15
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2015-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/6760/15 Головуючий у 1-й інстанції: Кузьменко В.А. Суддя-доповідач: Мацедонська В.Е.
У Х В А Л А

Іменем України

28 липня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мацедонської В.Е.,

суддів Грищенко Т.М., Лічевецького І.О.,

при секретарі Горяіновій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві справу за апеляційною скаргою приватного акціонерного товариства «Донецькбудматеріали» на постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 16 червня 2015 року у справі за адміністративним позовом приватного акціонерного товариства «Донецькбудматеріали» до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Остапенко Ірини Вікторівни, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа: публічне акціонерне товариство «Комерційний банк «Південкомбанк» про визнання протиправною відмови, зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

Постановою Окружного адміністративного суду м.Києва від 16 червня 2015 року у задоволенні позовних вимог приватного акціонерного товариства «Донецькбудматеріали» до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Остапенко Ірини Вікторівни, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа: публічне акціонерне товариство «Комерційний банк «Південкомбанк» про визнання протиправною відмови, зобов'язання вчинити дії відмовлено повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції з мотивів порушення судом норм матеріального права та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі. Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що відсутність можливості у позивача звернутися до уповноваженої особи Фонду із заявою про визнання його вимог до ПАТ «КБ «Південкомбанк» на суму 425378,99 грн. в строк, зазначений в ст.45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», була зумовлена поважною причиною, яка не залежала від волі позивача, неакцептування вимог позивача до банку, призводить до порушення права приватної власності позивача та суперечить вимогам ст.41 Конституції України, ст.321 ЦК України. Крім того, апелянт звертає увагу на те, що ним було подано до уповноваженої особи Фонду звернення, в якому було чітко заявлено грошові вимоги позивача до банку, вказавши їх розмір та попросивши зазначити черговість їх погашення.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що між ПрАТ «Донецькбудматеріали» (вкладник) та ПАТ «Комерційний банк «Південкомбанк» (банк) було укладено договір банківського вкладу «Овернайт» від 25 червня 2012 року №228Д-02Ю, за умовами якого банк відкриває вкладнику вкладний (депозитний) рахунок №2055 в ПАТ «Комерційний банк «Південкомбанк».

Нарахування процентів здійснюється щоденно за методом «факт/факт» (фактична кількість днів у місяці та році). Проценти за користування вкладом нараховуються банком за фактичну кількість днів находження коштів на вкладному рахунку вкладника (п.2.1).

Після закінчення строку дії цього договору, зазначеного у п.1.3 договору, банк повертає кошти, розміщені на рахунку, на поточний рахунок вкладника (п.2.8).

Згідно вищевказаного договору позивач розмістив у банку грошові кошти у розмірі 113000,00 грн. строком на 30 днів з 29 квітня 2014 року по 29 травня 2014 року та грошові кошти в сумі 200000,00 грн. строком на 29 днів з 08 травня 2014 року по 06 червня 2014 року.

Відповідно до додаткової угоди №1 до договору банківського вкладу від 21 червня 2013 року банк зобов'язується повернути вкладнику вклад 20 червня 2014 року.

Крім того, між ПрАТ «Донецькбудматеріали» (вкладник) та ПАТ «Комерційний банк «Південкомбанк» (банк) було укладено договір банківського рахунку від 30 жовтня 2013 року №1752Р-01Ю

На підставі постанови Правління Національного банку України від 23 травня 2014 року №305 «Про віднесення ПАТ «Комерційний банк «Південкомбанк» до категорії неплатоспроможних» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 26 травня 2014 року №37 «Про виведення з ринку та здійснення тимчасової адміністрації», згідно з яким з 26 травня 2014 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ «Комерційний банк «Південкомбанк».

Правлінням Національного банку України було прийнято постанову №598 від 24 вересня 2014 року «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Комерційний банк «Південкомбанк», відповідно до якої прийнято рішення відкликати банківську ліцензію та ліквідувати ПАТ «КБ «Південкомбанк» з 26 вересня 2014 року.

На підставі вищезазначеної постанови виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб було прийнято рішення від 26 вересня 2014 року №101 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «КБ «Південкомбанк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», яким вирішено, зокрема, розпочати процедуру ліквідації ПАТ «Комерційний банк «Південкомбанк» з відшкодуванням з боку Фонду гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами фізичних осіб відповідно до плану врегулювання; призначити уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «Комерційний банк «Південкомбанк» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Славкіну М.А. строком на 1 рік з 26 вересня 2014 року по 26 вересня 2015 року включно.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 24 листопада 2014 року №126 уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «КБ «Південкомбанк» призначено Остапенко І.В.

12 червня 2014 року позивач звернувся до уповноваженої особи Фонду зі зверненням, в якому просив надати довідку про наявність залишку грошових коштів на депозитному рахунку станом на 10 червня 2014 року, а також проінформувати про черговість погашення банком заборгованості.

За результатами розгляду вказаного звернення у листі від 25 червня 2014 року №41/1892 уповноважена особа Фонду роз'яснила порядок задоволення вимог кредиторів, зокрема передбачений ст.45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», та надала позивачу довідки про залишок коштів на поточному та депозитних рахунках, а також довідку про виконання платіжних доручень.

Оголошення про ліквідацію ПАТ «КБ «Південкомбанк» було опубліковане 01 жовтня 2014 року в газеті «Голос України» №188 (5938). В оголошенні зазначено, що вимоги кредиторів банку приймаються за адресою: м.Київ, пл.Солом'янська, буд.2.

У листі від 21 січня 2015 року №14/177 на звернення позивача уповноважена особа Фонду повідомила, що станом на 10 червня 2014 року залишки коштів на рахунку №2055 ПрАТ «Донецькбудматеріали» становить 313000,00 грн., однак станом на 21 січня 2015 року виконано списання залишків коштів з вказаного рахунку, у зв'язку з не включенням суми до реєстру акцептованих кредиторів на підставі ч.8 ст.49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Крім того, позивач зазначає, що на поточному рахунку №9070 залишок коштів встановить 112378,99 грн., які також мають бути акцептовані та віднесені до відповідної черги в порядку, встановленому законодавством.

Уповноважена особа Остапенко І.В. вимоги позивача до банку не акцептував та до реєстру акцептованих вимог кредиторів не включив, оскільки позивачем не подано звернення до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у встановлений законодавством строк.

Суд першої інстанції, відмовляючи у задоволенні позовних вимог, зазначив, що позивачем пропущено строк звернення до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із вимогами до ПАТ «КБ «Південкомбанк», тому відмова відповідача у включенні позивача до акцептованих вимог кредиторів є обґрунтованою.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне:

Як вбачається з матеріалів справи, уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ «Південкомбанк» Остапенко І.В. не було включено позивача до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «КБ «Південкомбанк» на суму невиплачених коштів за вкладом по договору банківського вкладу №228Д-02Ю від 25 червня 2012 року в розмірі 313000,00 грн., а також суму невиплачених коштів, розміщених на поточному рахунку №9070, в розмірі 112378,99 грн. та не затверджено реєстр акцептованих вимог кредиторів ПАТ «КБ «Південкомбанк» з включеними до нього вимогами позивача, оскільки позивачем не було подано в строк, визначений Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», відповідного звернення до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

В силу ч.1 ст.3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Згідно ч.ч.1, 2 ст.26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами. Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Статтею 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» передбачено, що Фонд не пізніше робочого дня, наступного за днем отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, розміщує інформацію про це на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет. Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Відомості про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду повинні містити: найменування та інші реквізити банку, що ліквідується; дату та номер рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; дату та номер рішення виконавчої дирекції Фонду про призначення уповноваженої особи Фонду; прізвище, ім'я та по батькові уповноваженої особи Фонду; інформацію про місце та строк приймання вимог кредиторів. Уповноважена особа Фонду в семиденний строк з дати прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку розміщує оголошення, що містить відомості про ліквідацію банку відповідно до частини третьої цієї статті, в усіх приміщеннях банку, в яких здійснюється обслуговування клієнтів. Протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку.

Згідно ч.1 ст.48 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду з дня свого призначення здійснює такі повноваження, зокрема, виконує повноваження органів управління банку; приймає до свого відання майно (кошти) банку, вживає заходів щодо забезпечення його збереження, формує ліквідаційну масу та виконує функції з управління та реалізації майна банку; складає не пізніше ніж через три дні з дня свого призначення перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду; складає реєстр акцептованих вимог кредиторів (вносить зміни до нього) та здійснює заходи щодо задоволення вимог кредиторів.

В силу ст.49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами. Протягом 90 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону уповноважена особа Фонду здійснює такі заходи: визначає суму заборгованості кожному кредитору та відносить вимоги до певної черги погашення; відхиляє вимоги в разі їх не підтвердження фактичними даними, що містяться у розпорядженні уповноваженої особи Фонду, та, у разі потреби, заявляє в установленому законодавством порядку заперечення за заявленими до банку вимогами кредиторів; складає реєстр акцептованих вимог кредиторів відповідно до вимог, встановлених нормативно-правовими актами Фонду. Реєстр акцептованих вимог кредиторів та зміни до нього підлягають затвердженню виконавчою дирекцією Фонду. Будь-які спори щодо акцептування вимог кредиторів підлягають вирішенню у судовому порядку. Судове провадження щодо таких вимог не припиняє перебіг ліквідаційної процедури. Уповноважена особа Фонду не має права здійснювати задоволення вимог кредиторів до затвердження реєстру акцептованих вимог кредиторів, за виключенням погашення за погодженням з виконавчою дирекцією Фонду вимог за правочинами, що забезпечують проведення ліквідаційної процедури. Вимоги, не включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів, задоволенню в ліквідаційній процедурі не підлягають і вважаються погашеними.

З аналізу вищевикладених норм вбачається, що чинним законодавством не передбачено можливість визнання поважними причини пропуску строку та/або поновлення строку для заявлення кредиторами уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку.

Як вбачається з матеріалів справи, оголошення про ліквідацію ПАТ «КБ «Південкомбанк» було опубліковане 01 жовтня 2014 року в газеті «Голос України» №188 (5938). В оголошенні зазначено, що вимоги кредиторів банку приймаються за адресою: м.Київ, пл.Солом'янська, буд.2, натомість позивачем не було подано звернення до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з вимогою щодо включення позивача до акцептованих вимог кредиторів у строк, передбачений ст.45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що доводи позивача про заявлення ПрАТ «Донецькбудматеріали» кредиторських вимог до ПАТ «КБ «Південкомбанк» у зверненні від 12 червня 2014 року є помилковими, оскільки у вказаному зверненні позивач не заявляв про свої вимоги, а лише просив надати інформацію про залишок коштів на депозитному рахунку позивача в ПАТ «КБ «Південкомбанк» та роз'яснити черговість погашення заборгованості, що не можна вважати вимогою кредитора у розумінні Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб». При цьому, 25 червня 2014 року позивачу була надана відповідь №41/1892 на його звернення із роз'ясненням порядку задоволення вимог кредиторів, до якої додано довідки про залишок коштів на поточному та депозитному рахунках, однак, жодних доказів щодо реалізації свого права та звернення ПрАТ «Донецькбудматеріали» до уповноваженої особи Фонду з приводу вимог щодо невиплачених коштів, розміщених на поточному рахунку №9070, в розмірі 112378,99 грн. суду не надано.

Крім того, посилання позивача про неможливість подати до банку після 01 жовтня 2014 року будь-які заяви у зв'язку із проведенням антитерористичної операції є необґрунтованими, оскільки Закон України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» не передбачає можливості поновлення чи продовження строку для звернення із кредиторськими вимогами незалежно від причин поважності пропущення такого строку.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивачем не надано належних доказів звернення до уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «КБ «Південкомбанк» щодо повернення залишку невиплачених Фондом коштів за договором №228Д-02Ю від 25 червня 2012 року у розмірі 313000,00 грн. та невиплачених коштів, розміщених на поточному рахунку №9070, в розмірі 112378,99 грн. як до, так і після 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «КБ «Південкомбанк», не надано доказів неможливості подачі відповідного звернення, у зв'язку з чим в уповноваженої особи Остапенко І.В. були відсутні законні підстави для включення позивача до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «КБ «Південкомбанк» на суму невиплачених коштів, в силу ст.49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» визначений законодавством строк є присічним та не підлягає поновленню, а тому відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог ПрАТ «Донецькбудматеріали».

На підставі вищенаведеного, приймаючи до уваги, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для зміни або скасування постанови суду.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,-

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу приватного акціонерного товариства «Донецькбудматеріали» - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 16 червня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 03 серпня 2015 року.

Головуючий суддя В.Е.Мацедонська

Судді Т.М.Грищенко

І.О.Лічевецький

.

Головуючий суддя Мацедонська В.Е.

Судді: Грищенко Т.М.

Лічевецький І.О.