Справа № 2а-7716/09/1370
Суддя: Брильовський Роман Михайлович
Дата ухвалення: 2010-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.03.2010 р. № 2а-7716/09/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Брильовського Р.М.,

при секретарі Лемеха Л.Я.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому з асіданні у місті Львові справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1
до ВРАЦС м.Дрогобича
про про визнання рішення недійсним , встановлення компетенції та зобовязання вчинити дію

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з вищезазначеним позовом про визнання рішення недійсним, встановлення компетенції та зобовязання вчинити дію.

Ухвалою суду від 12.01.2010 р. провадження у справі закрито в частині визнання нечинним рішення Відділу реєстрації актів цивільного стану м. Дрогобича від 12.02.2009 р. про залишення без розгляду заяви ОСОБА_1 від 07.02.2009 р. про внесення змін до актового запису №206, зробленого 15.05.2000 р. в книзі записів актів громадянського стану про народження ОСОБА_3.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відділ РАЦС м. Дрогобича, на думку позивача, безпідставно відмовив у внесенні змін до актового запису щодо зміни по-батькові сина позивача ОСОБА_3 Крім того позивач вказує, що з листа відповідача від 12.02.2009 р. №167/0401-10 вбачається відсутність компетенції відділу РАЦС на внесення змін до актового запису.

В судовому засіданні позивач та представник позивача позов підтримали, надавши пояснення, аналогічні змісту позовної заяви.

Представник відповідача в судове засідання не зявився. 22.12.2009 р. до суду надійшло заперечення відповідача, згідно якого відповідач проти позову заперечує, мотивуючи заперечення тим, що позивач не виконав вимоги Положення про порядок зміни, доповнення, поновлення та анулювання актових записів цивільного стану, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 26.09.2002 р. №86/5, а саме не подав необхідних документів та заяву належного зразка. Відповідач просить суд розглядати справу за відстуності представника.

Суд вважає, що справу можна розглядати за відсутності представника відповідача.

Заслухавши доводи позивача та представника позивача, з'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень та дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, мотивуючи це наступним.

07.02.2009 р. позивач звернулась до Відділу реєстрації актів цивільного стану м. Дрогобича Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області із заявою про внесення змін до актового запису №206, зробленого 15.05.2000 р. в книзі записів актів громадянського стану про народження Відділу реєстрації актів громадянського стану Дрогобицького міськвиконкому про реєстрацію народження ОСОБА_3, а саме змінити в записі про батька імя та по-батькові з "Тарас Богданович" на "Мирослав Миколайович" та по-батькові ОСОБА_3 з "Тарасович" на "Мирославович".

Листом від 12.02.2009 р. №167/0401-10 Відділ РАЦС залишив заяву позивача без розгляду, оскільки позивачем було порушено вимоги п. 2.4. Положення про порядок зміни, доповнення, поновлення та анулювання актових записів цивільного стану, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 26.09.2002 р. №86/5 (надалі - Положення).

Позивач зазначає, що Положенням не передбачено пістав та повноважень відповідача на залишення заяви про внесеня змін до актового запису без розгляду. Відповідно до Положення відповідач зобовязаний скласти обгрунтований висновок про внесення змін, доповнень до актового запису чи відмову у внесенні змін. Позивач вказує, що відповідач у своєму листі від 12.02.2009 р. заперечує наявність у нього компетенції на розгляд та вирішення заяви про внесення змін до актового запису, покликаючись на нуперечність вимог позивача чинному законодавству.

Відповідач стверджує, що позивач порушив вимоги додатку №1 вказаного Положення та не подав належні документи для вирішення питагння по суті, чим унеможливив видачу висновку про задоволення заяви чи відмову у задоволенні. Посилання у заяві позивача на п. 1.8, ч. 13 п.2.9, ч.10 п. 2.11 Положення не стосуються звернення позивача, а частина 13 та пункт 10 у даному Положенні - відсутні. Вимоги позивача щодо внесення виправлень до актового запису про народження № 206 від 15.05.2000 року на імя ОСОБА_3 суперечать чинному законодавству. Відповідач у листі від 12.02.2009 р. повідомляв позивача про те, що згідно вимог параграфу 1 та 4 п.2.9 Положення, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану; заява матері, яка не перебуває у шлюбі, опікуна, піклувальника або самої повнолітньої особи щодо внесення відомостей про батька дитини, якщо вони не зазначені в актовому записі про народження відповідно до статті 135 Сімейного кодексу України. Крім того, позивач у своїй заяві вказав, що актовий запис про народження ОСОБА_3 зареєстровано так, що запис про батька провадився відповідно до ч. 3 ст. 20 Наказу Міністерства юстиції УРСР № 22/5 від 29.12.1984 року "Про порядок реєстрації актів громадянського стану в Україні" - за прізвищем матері, а імя, по батькові - за бажанням матері, проте у 2000 році вищевказаний нормативний акт у сімейному законодавстві не існував, а реєстрація вищевказаного актового запису щодо сина позивача провадилася відділом РАЦС м. Дрогобича у відповідності до ч. 2 ст. 55 Кодексу про шлюб та сімю України.

Проте відповідачем у листі від 12.02.2009 р. №167/0401-10 не зазначено, яких саме документів не долучив позивач до своєї заяви. Крім того, позивач стверджує, що її заява була прийнята працівником відділу РАЦС при прийомі громадян і працівником не було висловлено зауважень щодо форми, змісту заяви позивача та долучених до заяви додатків.

Відповідно до ст. 18 Закону України "Про органи реєстрації актів громадянського стану" відділи реєстрації актів громадянського стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення) управлінь юстиції проводять реєстрацію народження, смерті, одруження, розірвання шлюбу, встановлення батьківства, переміни прізвища, імені, по батькові, приймають і розглядають заяви громадян про внесення змін, доповнень, поновлення, а також анулювання записів актів громадянського стану та у встановленому порядку зберігають актові книги.

Статтею 3 вказаного Закону передбачено, що правову основу діяльності органів реєстрації актів громадянського стану визначають Конституція України, цей Закон та інші акти законодавства України.

Згідно п. 1.1. Положення про порядок зміни, доповнення, поновлення та анулювання актових записів цивільного стану, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 26.09.2002 р. №86/5 унесення змін, доповнень (далі - зміни) до актових записів цивільного стану, які складено в державних органах реєстрації актів цивільного стану України, у випадках, передбачених чинним законодавством, за наявності достатніх підстав і за відсутності спору між заінтересованими особами провадиться державними відділами реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи реєстрації актів цивільного стану).

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність компетенції у Відділу реєстрації актів цивільного стану м. Дрогобича Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області на розгляд та вирішення заяви ОСОБА_1 від 07.02.2009 р. про внесення змін до актового запису №206, зробленого 15.05.2000 р. в книзі записів актів громадянського стану про народження Відділу реєстрації актів громадянського стану Дрогобицького міськвиконкому про реєстрацію народження ОСОБА_3.

Пунктом 2.8 Положення передбачено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін, доповнень до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Таким чином відділ РАЦС не впарві залишити заяву позивача без розгляду, а зобовязаний скласти обгрунтований висновок про відмову у внесенні змін до актового запису.

Суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, а отже підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-14, 23, 69, 70, 86, 128, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати наявність компетенції Відділу реєстрації актів цивільного стану м. Дрогобича Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області на розгляд та вирішення заяви ОСОБА_1 від 07.02.2009 р. про внесення змін до актового запису №206, зробленого 15.05.2000 р. в книзі записів актів громадянського стану про народження Відділу реєстрації актів громадянського стану Дрогобицького міськвиконкому про реєстрацію народження ОСОБА_3.

Зобовязати Відділ реєстрації актів цивільного стану м. Дрогобича розглянути заяву ОСОБА_1 від 07.02.2009 р. про внесення змін до актового запису №206, зробленого 15.05.2000 р. в книзі записів актів громадянського стану про народження Відділу реєстрації актів громадянського стану Дрогобицького міськвиконкому про реєстрацію народження ОСОБА_3 та видати висновок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Брильовський Роман Михайлович

Повний текст постанови виготовлено 09.03.2010 р.