Справа № 2а-1203/10/0970
Суддя: Шумей М.В.
Дата ухвалення: 2010-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" травня 2010 р. Справа № 2a-1203/10/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Шумея М.В.,

при секретарі Воліцькій Н.М.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Івано-Франківську справу за позовом Державної податкової інспекції в Тисменицькому районі до субєкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_2 про стягнення штрафних санкцій,

в с т а н о в и в:

24.03.2010 року Державна податкова інспекція в Тисменицькому районі звернулася з адміністративним позовом до субєкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_2 про стягнення заборгованості по сплаті штрафних (фінансових) санкцій. Позовні вимоги мотивувала тим, що за відповідачем рахується заборгованість, застосована за порушення норм п.1,2, 12, 13 ст.3, ст.6 ЗУ Про застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, суду пояснив, що за відповідачем рахується заборгованість по сплаті штрафних санкцій, застосованих згідно рішення за № НОМЕР_1 від 11.02.2010 року за порушення норм п.1,2, 12, 13 ст.3, ст.6 ЗУ Про застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг. Дане рішення ґрунтується на висновках проведеної перевірки, прийнятих у відповідності до положень чинного законодавства. Пояснив, що відповідачем при проведенні відпуску товарів не було вибито та видано чек на покупку в сумі 43,55 грн. Звернув увагу суду на те, що невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті підтверджується описом готівкових коштів, що знаходяться на місці проведення розрахунків магазину «Оленка»на день проведення перевірки та роздрукованим Х - денним звітом за цей же день. Наголосив на тому, що підприємцем не здійснювався облік товарних запасів за місцем їх реалізації у книзі обліку доходів і витрат. Факт наявності залишків запасів на день перевірки підтверджено відомістю, яка засвідчена підписом продавця. Просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не зявився. Згідно ст.39 КАС України відповідач викликався в судове засідання через засоби масової інформації. Наданим правом на подання заперечення проти позову не скористалася. Заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи чи про причини неявки суду не подала.

За таких обставин суд вбачає за можливе розглянути справу на підставі наявних доказів за відсутності відповідача.

Вислухавши представника позивача, дослідивши подані докази, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволенні з наступних мотивів.

В судовому засіданні встановлено, що працівниками Державної податкової адміністрації в Івано-Франківській області на виконання плану перевірок субєктів господарювання за дотриманням порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій відділу контролю за субєктами господарювання, що здійснюють розрахунки в готівковій формі управління податкового контролю юридичних осіб на лютий місяць 2010 року проведено планову перевірку магазину «Оленка»(вул. Грушевського, 75, с. Хом'яківка, Тисменицький район, Івано-Франківська область), який належить субєкту підприємницької діяльності фізичній особі ОСОБА_2 щодо дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.

За результатами перевірки складено акт за № 090054 від 08.02.2010 року, в якому зафіксовані факти порушення вимог п.1, 2, 12, 13 ст.3, ст.6 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг. Зокрема в акті зафіксовано факт проведення розрахункової операції без застосування реєстратора розрахункових операцій під час продажу однієї пляшки горілки «Чорна смородина»за ціною 28,80 грн., двох пляшок пива «Зіберт»за ціною 6,00 за одну пляшку, однієї пачки сигарет «Прилуки»за ціною 4,75 грн. на загальну суму 43,55 грн. та відповідно факт не видачі розрахункового документу встановленої форми. Крім того, виявлено невідповідність сум готівкових коштів в розмірі 18,25 грн. та не відображення вартості запасів за місцем їх реалізації у книзі обліку доходів і витрат на загальну суму 785,30 грн.

На підставі вищевказаного акту перевірки, позивачем згідно п.1 ст.17, ст.ст. 21, 22 ЗУ Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг винесено рішення за № НОМЕР_1 від 11.02.2010 року про застосування до ОСОБА_2 штрафних санкцій на загальну суму 1 880,00 грн.

З приводу підстав застосування до відповідача штрафної санкції згідно ст.17 даного Закону суд вважає наступне.

Статтею 2 Закону встановлено, що реєстратор розрахункових операцій - пристрій або програмно-технічний комплекс, в якому реалізовані фіскальні функції і який призначений для реєстрації розрахункових операцій при продажу товарів (наданні послуг), операцій з купівлі-продажу іноземної валюти та/або реєстрації кількості проданих товарів (наданих послуг). До реєстраторів розрахункових операцій відносяться: електронний контрольно-касовий апарат, електронний контрольно-касовий реєстратор, комп'ютерно-касова система, електронний таксометр, автомат з продажу товарів (послуг) тощо.

Відповідно до п.1, 2 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»субєкти підприємницької діяльності зобовязані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок та видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції.

Як вбачається з акту перевірки, 08.02.2010 року продавець магазину «Оленка»ОСОБА_3 провела розрахункову операцію по відпуску товарів, а саме однієї пляшки горілки «Чорна смородина»за ціною 28,80 грн., двох пляшок пива «Зіберт»за ціною 6,00 за одну пляшку, однієї пачки сигарет «Прилуки»за ціною 4,75 грн. на загальну суму 43,55 грн., працівникам Державної податкової інспекції без застосування реєстратора розрахункових операцій. При цьому продавцем також не було видано чек на вказану суму покупки.

Згідно з вимогами п.1 ст.17 вказаного Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки. На підставі акту перевірки, керуючись п.1 ст.17 Закону до відповідача засчтосовано фінансову санкцію за непроведення розрахункових операцій через реєстратор розрахункових операцій, нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, в сумі 217,75 грн.

Суд не приймає до уваги письмові пояснення ОСОБА_2, долучені до акта перевірки, оскільки обставина, наведена нею, не спростовує факт вчиненого нею порушення. Щодо підстав застосування штрафної санкції згідно ст.22 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»суд зазначає наступне. Пунктом 13 статті 3 вказаного Закону встановлено, що субєкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та в безготівковій формі при продажу товарів у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобовязанні забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО, а у випадку використання розрахункової книжки загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня. Статтею 2 даного Закону встановлено, що місце проведення розрахунків це місце, де здійснюються розрахунки із покупцем за продані товари (надані послуги) та зберігаються за реалізовані товари (надані послуги) готівкові кошти, а також місце отримання покупцем попередньо оплачених товарів (послуг) із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо

Відповідно до п.1.2 Положення «Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні»каса це приміщення або місце здійснення готівкових розрахунків, а також приймання видачі, зберігання готівкових коштів інших цінностей, касових документів.

Як вбачається з опису готівкових коштів, що знаходяться на місці проведення розрахунків магазину «Оленка», 08.02.2010 року всього в наявності готівкових коштів виявлено 101,65 грн. При цьому згідно Х - денного звіту роздрукованого станом на 12 год. 52 хв. за 08.02.2010 року сума коштів підприємця ОСОБА_2 становила 39,85 грн. З огляду на зазначене та з урахуванням придбаних працівниками Державної податкової інспекції товарів на загальну суму 43,55 грн., продаж яких також не проведений працівником магазину через реєстратор розрахункових операцій, невідповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі готівкових коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, становила 18,25 грн. Даний факт зафіксований працівниками Державної податкової адміністрації в Івано-Франківській області в акті перевірки.

Відповідно до статті 22 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до субєктів підприємницької діяльності застосовуються фінансова санкція у пятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.

На підставі акту перевірки, керуючись ст.22 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»до відповідача застосовано фінансову санкцію за невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, в сумі 91,25 грн.

З приводу підстав застосування до відповідача штрафної санкції згідно ст.21 Закону суд вважає наступне.

Згідно п.12 ст.3 ЗУ Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг субєкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобовязані вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).

Відповідно до ст.2 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послугкнига обліку розрахункових операцій - це прошнурована і належним чином зареєстрована в органах державної податкової служби України книга, що містить щоденні звіти, які складаються на підставі відповідних розрахункових документів щодо руху готівкових коштів, товарів (послуг).

У відповідності до ст.11 ЗУ Про державну підтримку малого підприємництва для субєктів малого підприємництва (зокрема позивача) в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, може застосовуватися спрощена форма бухгалтерського обліку та звітності.

Згідно п.1 Порядку ведення книги обліку доходів і витрат, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 року № 1269, книга обліку доходів і витрат ведеться субєктами підприємницької діяльності фізичними особами, оподаткування доходів яких здійснюється згідно із законодавством з питань оподаткування субєктів малого підприємництва (у тому числі шляхом отримання свідоцтва про сплату єдиного податку), а також особами, які мають пільговий патент для продажу товарів (крім підакцизних), надання послуг відповідно до законодавства з питань патентування деяких видів підприємницької діяльності, якщо такі особи не є платниками податку на додану вартість згідно із законодавством.

Форма книги обліку доходів і витрат, які ведуть фізичні особи - субєкти підприємницької діяльності, визначена Інструкцією про прибутковий податок з громадян, затвердженою наказом Головної державної податкової інспекції України від 21.04.1993 року № 12, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 09.06.1993 року № 64 (із змінами та доповненнями).

Порядок ведення книги обліку доходів і витрат громадян субєктів підприємницької діяльності визначено у листі Державної податкової адміністрації України від 05.11.1997 року № 17-0117/10-8886.

Так, відповідно до вказаного Порядку субєкти підприємницької діяльності забезпечують облік руху товарів і готівки (записи здійснюються кульковою або чорнильною ручкою чітко, розбірливо, підтирання або виправлення не допускаються) по кожній графі книги.

При цьому графи 1, 2, 3 та 7 Книги заповнюються на момент виготовлення продукції, наданих послуг, а також придбання усієї групи товарів для подання декларації про отримані суми доходу. Громадяни, які самостійно (безпосередньо) здійснюють підприємницьку діяльність у сфері торгівлі, графи 1, 2, 3, 4, 5 і 6 заповнюють за кожний день реалізації з виведенням підсумків по закінченні кожного дня, при цьому в графі 2 зазначається товар, який призначено для продажу в цей день.

Книга повинна знаходитись на місці здійснення діяльності у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг протягом всього робочого дня та предявлятись для перевірки представникам податкової служби на першу їх вимогу.

Таким чином, ведення книги обліку доходів і витрат для субєктів малого підприємництва на місці проведення розрахунків є обовязковим.

Судом встановлено, що під час проведення перевірки встановлено факт здійснення продажу товарів, які не обліковані у встановленому законом порядку, тобто невідображені за місцем їх реалізації у книзі обліку доходів і витрат.

Як вбачаться з відомості про результати перевірки щодо повноти оприбуткування, реалізації та фактичних залишків запасів (товарно-матеріальних цінностей), станом на 08.02.2010 року при перевірці господарської одиниці магазину Оленка, яка долучена до акту перевірки та підписана продавцем магазину ОСОБА_2, вартість запасів становила 785,30 грн.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що відповідачем було порушено встановлений законом порядок обліку товарів за місцем реалізації та зберігання.

Відповідно до ст. 21 ЗУ Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг до суб'єктів підприємницької діяльності, що не ведуть або ведуть з порушенням встановленого порядку облік товарів за місцем реалізації та зберігання, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості не облікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Оскільки позивачем було порушено встановлений законом порядок обліку товарів за місцем реалізації та зберігання, відповідач правомірно застосував штрафні санкції в подвійному розмірі не облікованих товарів за цінами реалізації згідно ст.21 ЗУ Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг в сумі 1 570,60 грн.

За таких обставин рішення про застосування до субєкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_2 штрафних фінансових санкцій № НОМЕР_1 від 11.02.2010 року суд вважає обґрунтованим, прийнятим на підставі обєктивних, достовірних висновків акту перевірки.

Відповідно до ч.1 ст.25 Закону суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17-24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до відповідного місцевого бюджету за місцем їх реєстрації в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем дане рішення отримане, що підтверджується підписом ОСОБА_2 на корінці цього ж рішення, однак залишено без виконання.

Наявність заборгованості відповідача по сплаті штрафних санкцій в сумі 1879, 60 грн. підтверджується актом перевірки за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, копією корінця рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій та іншими матеріалами справи.

Підстав для звільнення відповідача від сплати даної заборгованості в судовому засіданні не встановлено, доказів сплати останньої відповідач суду не представила, чим фактично не заперечила наявність заборгованості, яка є предметом спору в даній справі.

За таких обставин позовні вимоги підлягають до задоволення.

На підставі ст.17, 21, 22 ЗУ «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», керуючись ст.ст.11, 39, 71, 86, ч.3 ст.160, ст.162 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити повністю.

Стягнути за рахунок активів субєкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_2 ( ідентифікаційний код НОМЕР_2) в дохід держави 1 879 (одну тисячу вісімсот сімдесят дев'ять) грн. 60 коп. штрафних санкцій.

Постанова набирає законної сили після закінчення встановлених ст.186 КАСУ строків подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги, якщо таку заяву чи скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд шляхом подання протягом десяти днів з дня: для позивача - складення в повному обсязі, а відповідача - отримання постанови, заяви про її апеляційне оскарження, після чого протягом двадцяти днів апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у десятиденний строк з дня: для позивача - складення в повному обсязі, а відповідача - отримання постанови.

Постанова в повному обсязі складена 28.05.2010 року.

Суддя Шумей М.В.