Справа № 233/2930/15-а
Суддя: Білик О. В.
Дата ухвалення: 2015-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

233 № 233/2930/15-а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 липня 2015 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Білик О. В.

при секретарі Кліменко І.В.,

за участю

позивача ОСОБА_1 ,

відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівської об*єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, -

ВСТАНОВИВ:

22 травня 2015 року ОСОБА_1 , який обімає посаду керівника КП «КТУ», звернувся до суду з позовом до першого заступника начальника Костянтинівської ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області Власова С.О. про скасування постанови про притягнення його до адміністративної відповідальності, зазначивши, що 18 травня 2015 року відповідач виніс постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.5 ст.165-1 КпАП України у зв`язку з несплатою єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за лютий 2015 року по граничному строку сплати 20 березня 2015 року з накладенням адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 2550 гривень. Позивач вважає зазначену постанову незаконною у зв*язку з тим, що відносно нього не набула чинності жодна постанова про накладення адміністративного стягнення, оскільки вони були скасовані рішенням Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області, що виключає повторність скоєння зазначеного адміністративного правопорушення, крім того, при розгляді справи ним були надані документи, а саме: копія довідки Міністерства Оборони України № 450 від 20 квітня 2015 року про розміщення на території комунального підприємства «Костянтинівське трамвайне управління» військової частини Польова Пошта В4750, а також засвідчення форс мажорних обставин, виданої Донецькою торгово - промисловою палатою № 358/1/12.12-03 від 22 квітня 2015 року, які не були враховані відповідачем при винесенні постанови про накладення адміністративного стягнення, всі витрати по забезпеченню військової частини Польова Пошта НОМЕР_1 за електроенергію сплачує КП «Костянтинівське трамвайне управління», компенсації за витрачені кошти на цей період ними не отримані, у зв*язку з чим позивач просить скасувати постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.5 ст.165-1 КУпАП та закрити провадження у зв*язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.
У судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав заявлені позовні вимоги, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
Представник відповідача Кравченко В.О. проти позову заперечував, посилаючись на те, що відповідно до ч.12 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника, зазначив, що ОСОБА_3 під час розгляду справи про адміністративне правопорушення та притягнення до адміністративної відповідальності керівника КП «КТУ» ОСОБА_1 діяв на підставі, в межах та у спосіб, передбачений законодавством, у зв*язку з чим вважає позовні вимоги необґрунтованими та не вбачає підстав для їх задоволення, про що надав письмове заперечення.
Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши письмові докази по справі, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.
Судовим розглядом встановлено, що 05 травня 2015 року головним державним ревізором інспектором відділу адміністрування ЄСВ складено протокол про адміністративне правопорушення серії АА № 576211 (а.с.5), зі змісту якого вбачається, що ОСОБА_1 , який обіймає посаду керівника КП «Костянтинівське трамвайне управління», вчинив несплату єдиного соціального внеску на загальнообов*язкове державне соціальне страхування за лютий 2015 року, нарахованого в сумі 30479, 52 грн. по гранчиному строку сплати 20 березня 2015 року, чим порушив ч. 5 ст. 165-1 КУпАП.

18 травня 2015 року заступником начальника Костянтинівської ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області Власовим С.О. винесено постанову серії АА 187267 (а.с.4) відносно ОСОБА_1 за ч.5 ст. 165-1 КУпАП про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 2550 гривень, з якої вбачається, що ОСОБА_1 , який обіймає посаду керівника КП «Костянтинівське трамвайне управління», вчинив несплату єдиного соціального внеску на загальнообов*язкове державне соціальне страхування за лютий 2015 року, нарахованого в сумі 30479, 52 грн. по гранчиному строку сплати 20 березня 2015 року, чим порушив п.8 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнобов*якове державне соціальне страхування».

Як вбачається з листа Донецької торгово промислової палати № 358/1/12.12-03 від 22 квітня 2015 року щодо засвідчення форс мажорних обставин, відповідальність, штрафні та фінансові санкції, передбачені Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов*язкове державне соціальне страхування», невиконання обов*язків платника єдиного внеску в період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції, до платників єдиного внеску, до яких відноситься КП «Костянтинівське трамвайне управління», не застосовуються (а.с.6).
Згідно довідки № 450 від 20 квітня 2015 року, виданої військовою частиною польова пошта НОМЕР_1 , на підставі Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони» від 13 квітня 2014 року, «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року, на території комунального підприємства КП «Костянтинівське трамвайне управління», починаючи з 13 січня 2015 року за адресою: АДРЕСА_1 , розміщена військова частина польова пошта НОМЕР_1 (а.с.16).
Як вбачається з довідки про отримання та витрати коштів, отриманих КП «Костянтинівське трамвайне управління» від УКГ та УСЗН м. Костянтинівка за березень 2015 рік в розмірі 174600 гривень, поточна заробітна плата складає 125800,00 гривень, податок з доходів фізичних осіб 950,00 гривень, ЕСВ 3480,00 гривень, військовий збір 512,00 гривень, електроенергія 43858,00 гривень (а.с.43-46).
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Згідно з ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Враховуючи викладене суд вважає, що ОСОБА_1 , як керівник КП «КТУ» своїми діями чи бездіяльністю не сприяв вчиненню даного адміністративного правопорушення, не мав реальної можливості запобігти порушенню вимог Закону України «Про збір та облік єдиного соціального внеску на обов`язкове державне соціальне страхування» .
Крім того, описуючи обставини правопорушення, відповідач не вказав суму нарахованої у КП «КТУ» заробітної плати, на яку нараховується єдиний внесок; розмір єдиного внеску у відсотках, у зв`язку з чим неможливо встановити достовірність суми не сплаченого єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, і, як наслідок, правильність кваліфікації адміністративного правопорушення, а також обгрунтованість наведених позивачем доводів.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності складу адміністративного правопорушення.
Слід також зазначити, що в постанові зазначено частину 5 ст. 165-1 КпАП України, відповідно до якої ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності, в той же час, доказів про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності повторно протягом року відповідачем не надано.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 293 КпАП України суд, за наслідками розгляду справи, має право скасувати постанову і закрити справу.
Вищевказане дає підстави суду вважати за необхідне скасувати постанову серії АА 187267 від 18 травня 2015 року, винесену заступником начальника Костянтинівської ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області Власовим С.О. про притягнення до адміністративної відповідальності керівника КП «КТУ» Свистунова О.Ю. та закрити провадження по справі.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7-12,70,71,111,159,162,163,171 КАС України, ст.ст. 287, 293 КпАП України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Костянтинівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення задовольнити.
Постанову серії АА 187267 від 18 травня 2015 року, винесену першим заступником начальника Костянтинівської ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області Власовим Сергієм Олександровичем, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.5 ст. 165-1 КУпАП - скасувати, провадження по справі про адміністративне правопорушення закрити..
На постанову може бути подана апеляція до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено 03 серпня 2015 року.
Суддя