Справа № 2-а-63/11
Суддя: Слюсар Л. П.
Дата ухвалення: 2011-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-63/11
П О С Т А Н О В А

Іменем України

18 серпня 2011 року Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська

Суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська Слюсар Л.П. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Управління праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у м. Дніпропетровську ради, Центру по нарахуванню і виплати допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій цільових і грошових допомог, про визнання протиправних дій і відшкодування шкоди заподіяної внаслідок прийняття органом державної виконавчої влади України нормативно-правового акту визнаного незаконним та про визнання бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська щодо перерахунку пенсії особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд : визнати дії відповідачів такими, що були помилково здійснені зазначеними відповідачами без урахування вимог ст.152 Конституції України, ст.1175 ЦК України, ст.268 ЦК України відносно нарахування та здійснення перерахування раніше призначеної основної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, та нарахування й виплаті в заниженому розмірі щорічної допомоги на оздоровлення, як особі, котра постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи; зобовязати відповідача 1 провести перерахунок й виплату йому, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, додаткової пенсії згідно вимог ст.152 Конституції України, ст.1175,ст.268 ЦК України та ст.50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза шкоду, заподіяну здоровю, яка повинна становити 25% від мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період з моменту, коли він пішов на пенсію, по момент винесення рішення з урахуванням проведених виплат; зобовязати відповідача 1 усунути порушення, а саме призначити (встановити) йому, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, яка повинна становити 25% від мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, згідно вимог ст.49,51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 №796-ХІІ; зобовязати відповідача 2 усунути порушення і провести перерахунок згідно ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 №796-ХІІ щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі 3 мінімальних заробітних плат з моменту виникнення у нього права на щорічну допомогу на оздоровлення; зобовязати відповідача 3 виплатити згідно ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 №796-ХІІ щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі трьох мінімальних заробітних плат з моменту виникнення у нього права на щорічну допомогу на оздоровлення; зобовязати відповідача 2 та 3 призначити ( встановити ) йому, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, щорічну допомогу на оздоровлення згідно вимог ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 №796-ХІІ; стягнути на його користь витрати на правову допомогу в розмірі 500 грн. та зобовязати відповідача утриматись від самостійного відходу від встановленого судом порядку нарахування пенсії.

Позовні вимоги підтверджуються: паспортом позивача, посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1988 році ( категорія 3), пенсійним посвідченням, відповіддю Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 17.11.2010 року.

Відповідачами надані заперечення: Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 15.08.2011 року, Управлінням праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у м. Дніпропетровську ради від 27.07.2011 року №1754, Центром по нарахуванню і виплати допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій цільових і грошових допомог від 25.07.2011 року за № 01/825-01-08.

При прийнятті постанови керуюсь:

- ст. ст.49,50,54,51,67,71 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;

- ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, якою передбачено, що учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕ, третьої категорії , виплачується щорічна допомога на оздоровлення у розмірі трьох мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

- ст.71 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

- ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

- статтею 53 Закону України Про державний бюджет України на 2010 рік розмір мінімальної заробітної плати з 01.01.2010 року склав 869 грн.; з 01.04.2010 року 884 грн.; з 01.07.2010 року 888 грн.; з 01.10.2010 року -907 грн.; з 01.12.2010 року -922 грн.

- п.6 ч.1 ст.92 Конституції України виключно законами визначаються, зокрема основи соціального захисту, а її ст.75 установлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент Верховна Рада. Конституція не надала права парламенту делегувати свої повноваження іншим державним органам, а останні своїми нормативно-правовими актами змінювати положення законів.

- Законом України від 14 червня 2011 року № 3491-VІ Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік;

- Постановою Кабінету Міністрів України від 06 липня 2011 року №745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету України;

- ч.2 , ст.19, ст.152 Конституції України;

- ст.2, ч.2 ст.5,ч.2 ст.11, ч.1 ст.94, 104 КАС України.

- Оскільки Верховною Радою дія ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи протягом 2010 рік не призупинялася, виходячи із вищевикладеного дії відповідача щодо виплати не в повному обсязі допомоги на оздоровлення є противоправними та вимога щодо здійснення перерахунку та виплати (доплатити) позивачу щорічної допомоги на оздоровлення згідно ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза 2010 рік підлягає задоволення, а в іншій частині позовні вимоги підлягають залишенню без розгляду в звязку з пропуском строку звернення до суду.

Вимоги позивача щодо зобовязання відповідача здійснити перерахунок додаткової пенсії згідно до ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з розрахунку мінімального розміру пенсії за віком у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 28.05.2010 року підлягають залишенню без розгляду в звязку з пропуском строку звернення до суду, в іншій частині позовні вимоги за період з 29 травня 2010 року по 22 липня 2011 року законні та підлягають задоволенню виходячи із розміру в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком .

Щодо заявлених вимог про стягнення коштів затрачених позивачем на правову допомогу в розмірі 500 грн., то відповідно до ст.90 КАС України, понесені витрати відшкодуванню не підлягають, оскільки були витрачені за оплату послуг адвоката за написання адміністративної позовної заяви, а не за участь в розгляді справи.

Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати віднести за рахунок держави.

Керуючись: ч.2 , ст.19, ч. 3 ст. 22, п.6 ст.92, ст.152 Конституції України , ст. ст.49,50,54,67,71 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Законом України від 14 червня 2011 року № 3491-VІ Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік, статтями: 2,6,94,158,159,183-2 Кодексу Адміністративного Судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково .

Визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не нарахування та виплати додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, як особі віднесеній до 3 категорії, ОСОБА_1 у відповідності зі статтею 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза період з 29 травня 2010 року по 22 липня 2011 року. .

Зобовязати Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та забезпечити виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, як особі віднесеній до 3 категорії, відповідності зі статтею 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в Законі України про Державний бюджет України на 2010 рік, за період 29 травня 2010 року по 22 липня 2011 року .

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська провести перерахунок та забезпечити виплату додаткової пенсії, як особі віднесеній до 3 категорії, ОСОБА_1, відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиз розрахунку 25% мінімальної пенсії за віком , за період 29 травня 2010 року по 22 липня 2011 року.

Визнати противоправними дії Управління праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у м. Дніпропетровську Ради щодо нарахування та виплати у 2010 році ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення у розмірі меншому, ніж встановлено статтею 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у м. Дніпропетровську Ради здійснити нарахування ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік в розмірі трьох мінімальних заробітних плат на момент виплати згідно до ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита виплатити донараховану суму.

В іншій частині позовні вимоги ОСОБА_1 залишити без розгляду.

Зобовязати Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виконати постанову негайно в межах суми платежу за один місяць .

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у м. Дніпропетровську Ради виконати постанову негайно.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Індустріальний районний суд, шляхом подачі протягом десяти днів з дня її отримання апеляційної скарги.

Суддя Л.П. Слюсар