Справа № 2-а-725/11
Суддя: Теренчук Н. С.
Дата ухвалення: 2011-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-725/11
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.05.2011

Суддя Великомихайлівський районний суд Одеської області, ОСОБА_1, розглянувши адміністративний позов ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Великомихайлівької районної адміністрації Одеської області зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити дії , зокрема нарахувати та виплатити недоплачену щорічну разову грошову допомогу,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся ся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області про зобовязання субєкта владних повноважень вчинити дії, зокрема нарахувати та виплатити недоплачену щорічну разову грошову допомогу, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що він ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 у відповідності до ст.7 Закону України від 22.10.1993 року "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" є інвалідом ІІ групи та має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни. Згідно статті 13 зазначеного Закону з 2005 року йому повина виплачуватися щорічна разова грошова допомога до 5 травня в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. В період з 2005 року і по теперішній час йому така допомога в повному обсязі не виплачувалась. Відповідно до ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистувід 22.10.1993 року, ОСОБА_2 є інвалідом ІІ групи і наділений державою пільгами, компенсаціями і гарантіями, встановленими даним Законом, у звязку з чим перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області. Законом України про внесення змін до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистувід 25.12.1998 року ст.14 доповнено частиною пятою такого змісту: Щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам першої групи - 10 мінімальних пенсій за віком; другої групи - 8 мінімальних пенсій за віком; третьої групи - 7 мінімальних пенсій за віком. Ці зміни до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистунабрали чинності 01.01.1999 року та діють на сьогоднішній час. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно зі ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявстановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно до змін, внесених Законом України Про Державний бюджет України на 200 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007 року №107-VI до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуч.5 ст.14 була викладена у наступній редакції: : Щорічно до 5 травня учасникам війни нагородженим ордерами і медалями колишнього СРСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України. Зміни внесені 2.12.2007 року до ст.14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистувизнані неконституційними згідно з рішенням Конституційного Суду від 22.05.200 року №10-рп/2008. У п.5.4. Рішення Конституційного Суду України встановлено, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з обєктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина. У разі необхідності зупинення дії законів, внесення до них змін і доповнень, визнання їх не чинними, мають використовуватися окремі закони. Згідно ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, вона як учасник війни, має право на щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Однак протягом 2005-2010 років, відповідач здійснював виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в значно меншому розмірі та недоплатив йому грошові кошти на загальну суму 25458,00 грн. Про належні йому, як інваліду другої групи, виплати допомоги йому повідомлено не було, тому про факт порушення його прав йому стало відомо тільки тоді, коли масово стали обговорювати та висвітлювати в пресі. А тому віна просить поновити йому строк звернення до суду за захистом порушених прав та інтересів.

Відповідно до частини першої статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною другою цієї статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Правові наслідки пропуску строку звернення до суду передбачені чинним положенням частини першої статті 100 КАС України згідно якої адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Враховуючи положення ст. 99 КАС України, позивачем було порушено строк для звернення до суду за захистом порушених прав.

В обгрунтування пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач вказує, що про порушення своїх прав дізнався лише наприкінці 2010 року. До цього він отримував виплату до 05 травня як інвалід 2-ї групи, тому він вважав, що субєкт владних повноважень виплачував цю допомогу згідно вимог законодавства. Тому позивач не звертався ані до Управління праці та соціального захисту населення Білгород-Дністровської міської ради, ані до суду, тому що він не знав про порушення своїх прав.

Згідно вимог частини 4 статті 99 КАС України, яка встановлює правову норму, строк звернення до адміністративного суду починається з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльності суб'єкта владних повноважень (частина 4 статті 99 КАС України). Отже, позивач повинен був дізнатися про порушення свого права з моменту отримання щорічної грошової виплати, таким чином він пропустив строк звернення до суду за захистом своїх порушених прав, однак суд враховуючи те, що позивач є людиною похилого віку, беручи до уваги його фізичний та матеріальний стан, через що йому тяжко слідкувати за змінами в законодавстві, а отже за правомірністю нарахованої пенсії, вважає що позивач пропустив строк звернення до суду за захистом своїх порушених прав з поважних причин.

Таким чином беручи до уваги вищевикладене, суд вважає, що доводи позивача стосовно пропуску строків для звернення позивачем за захистом своїх прав є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 99, ч.1 ст. 100, КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області зобов'язання суб'єкта владних повноважень нарахувати та виплатити недоплачену щорічну разову грошову допомогу в частині вимог за період з 2005 року по 2011 рік - залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду через Великомихайлівський районний суд Одеської області протягом пяти днів з дня її проголошення.

У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Н.С.Теренчук