Справа № 10129/11/2070
Суддя: Котеньов О.Г.
Дата ухвалення: 2011-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Котеньов О.Г., розглянувши адміністративний позов Підприємства "Укрпостач" Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організації інвалідів України" до Контрольно-ревізійного управління в Харківській області про визнання дій незаконними, скасування порушень, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Підприємство "Укрпостач" Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організації інвалідів України", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Контрольно-ревізійного управління в Харківській області, в якому просить суд :

- визнати дії Контрольно-ревізійного управління в Харківській області при проведенні ревізії фінансово-господарської діяльності Підприємства об'єднання громадян "Укрпостач" Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організації інвалідів України" за період 2008-2010 рокита завершений звітний період 2011 року незаконними;

- скасувати порушення, визначені в акті ревізії від 22.06.2011 року №05-20/93, а саме:

- ч.1 ст.30 Закону України "Про здійснення державних закупівель" від 01.06.2010 року №2289-VI, підприємством "Укрпостач" проведено торги (не відмінено і не визнано їх такими, що не відбулися) щодо закупівлі машини та устаткування для добувної промисловості на загальну суму 1420243,00 грн. (з ПДВ), як наслідок, збиток від закупівлі обладнання складає 1064528,00 грн.;

- недотримання п.2.1 договору від 04.11.2011 року №14, керівництвом Підприємства "Укрпостач" ВОІ СОІУ фактично створено робочих місць для працевлаштування інвалідів у меншій кількості (2 із 10), ніж передбачалось умовами надання безповоротної фінансової допомоги;

- п.8 розділу ІІ додатку 19 Державних будівельних норм, затверджених наказом Держбуду України від 27.08.2000 року №174, суми завищення виконаних робіт з урахуванням ПДВ складає 6953,12 грн., що є порушенням п.1 ст.9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" від 16.07.1999 року №996-ХІV;

- порушення чинного законодавства в бухгалтерському обліку Підприємства об'єднання громадян "Укрпостач" Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організації інвалідів України" проведено бухгалтерські записи щодо списання з балансового рахунку 48"Цільове фінансування і цільові надходження" та віднесення на дохід, отримані у листопаді 2010 року з УДК у Київському районі м. Харкова бюджетні цільові кошти по коду призначення КЕКВ 2410 на загальну суму 1600243,00 грн.

Щодо позовної вимоги про скасування порушень, які визначені в акті ревізії від 22.06.2011 року №05-20/93, а саме:

- ч.1 ст.30 Закону України "Про здійснення державних закупівель" від 01.06.2010 року №2289-VI, підприємством "Укрпостач" проведено торги (не відмінено і не визнано їх такими, що не відбулися) щодо закупівлі машини та устаткування для добувної промисловості на загальну суму 1420243,00 грн. (з ПДВ), як наслідок, збиток від закупівлі обладнання складає 1064528,00 грн.;

- недотримання п.2.1 договору від 04.11.2011 року №14, керівництвом Підприємства "Укрпостач" ВОІ СОІУ фактично створено робочих місць для працевлаштування інвалідів у меншій кількості (2 із 10), ніж передбачалось умовами надання безповоротної фінансової допомоги;

- п.8 розділу ІІ додатку 19 Державних будівельних норм, затверджених наказом Держбуду України від 27.08.2000 року №174, суми завищення виконаних робіт з урахуванням ПДВ складає 6953,12 грн., що є порушенням п.1 ст.9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" від 16.07.1999 року №996-ХІV;

- порушення чинного законодавства в бухгалтерському обліку Підприємства об'єднання громадян "Укрпостач" Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організації інвалідів України" проведено бухгалтерські записи щодо списання з балансового рахунку 48"Цільове фінансування і цільові надходження" та віднесення на дохід, отримані у листопаді 2010 року з УДК у Київському районі м. Харкова бюджетні цільові кошти по коду призначення КЕКВ 2410 на загальну суму 1600243,00 грн., суддя вважає необхідним зазначити наступне.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України адміністративною справою є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 6 ст. 3 КАС України адміністративний позов –це звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах. До компетенції адміністративних судів відноситься, згідно з п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України спори фізичних та юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правового акту чи правового акту індивідуальної дії, дій чи бездіяльності.

Акт суб’єкту владних повноважень –це рішення уповноваже ного суб'єкта права, що регулює суспільні відносини за допомо гою встановлення (зміни, скасування, зміни сфери дії) правових норм, а також визначення (зміни, припинення) на основі цих норм прав і обов'язків учасників конкретних правовідносин, міри відповідальності конкретних осіб за скоєне ними правопорушен ня. Він оформлюється у встановленому законом випадку у ви гляді письмового документа (акта-документа). Акт обстеження не породжує ніяких правових наслідків та не є нормативно-правовим актом чи актом індивідуальної дії, а відтак не є рішенням в розумінні п. 1 ст. 17 КАС України. Тобто, предметом оскарження в адміністративному суді не можуть бути висновки акту перевірки, оскільки висновки акту перевірки не носять обов’язкового характеру для особи, яка перевіряється, не встановлюють, не припиняють та не змінюють правовідносини, права та обов’язки осіб, не породжують правових наслідків.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, суддя прийшов до висновку про відмову у відкритті провадження у даній справі в частині, вказаних вимог.

Керуючись ст.ст.105, 109, 165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Підприємства "Укрпостач" Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організації інвалідів України" до Контрольно-ревізійного управління в Харківській області про визнання дій незаконними, скасування порушень в частині позовних вимог про скасування порушень, які визначені в акті ревізії від 22.06.2011 року №05-20/93, а саме:

- ч.1 ст.30 Закону України "Про здійснення державних закупівель" від 01.06.2010 року №2289-VI, підприємством "Укрпостач" проведено торги (не відмінено і не визнано їх такими, що не відбулися) щодо закупівлі машини та устаткування для добувної промисловості на загальну суму 1420243,00 грн. (з ПДВ), як наслідок, збиток від закупівлі обладнання складає 1064528,00 грн.;

- недотримання п.2.1 договору від 04.11.2011 року №14, керівництвом Підприємства "Укрпостач" ВОІ СОІУ фактично створено робочих місць для працевлаштування інвалідів у меншій кількості (2 із 10), ніж передбачалось умовами надання безповоротної фінансової допомоги;

- п.8 розділу ІІ додатку 19 Державних будівельних норм, затверджених наказом Держбуду України від 27.08.2000 року №174, суми завищення виконаних робіт з урахуванням ПДВ складає 6953,12 грн., що є порушенням п.1 ст.9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" від 16.07.1999 року №996-ХІV;

- порушення чинного законодавства в бухгалтерському обліку Підприємства об'єднання громадян "Укрпостач" Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організації інвалідів України" проведено бухгалтерські записи щодо списання з балансового рахунку 48"Цільове фінансування і цільові надходження" та віднесення на дохід, отримані у листопаді 2010 року з УДК у Київському районі м. Харкова бюджетні цільові кошти по коду призначення КЕКВ 2410 на загальну суму 1600243,00 грн.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Роз’яснити особі, яка подала позовну заяву, що відповідно до ч. 5 ст. 109 КАС України повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в п’ятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії ухвали, у разі постановлення ухвали у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Котеньов О.Г.