Справа № 2-а-1065/11
Суддя: Баранець А. М.
Дата ухвалення: 2015-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1065/11,6а/401/14/15 28.07.15

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2015 року м. Світловодськ

Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі головуючого судді Баранець А.М., при секретарі Завялові Н.В. розглянувши подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 про заміну способу та порядку виконання судового рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 звернувся до суду із поданням, відповідно до якої просить змінити спосіб і порядок виконання рішення № 2-а-1065/11 12.07.2011 року виданого Світловодським міськрайонним судом про зобов'язати УПФУ в м. Світловодськ відповідно до якого здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії з підвищенням її 30%: мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 26 листопада 2009 року з урахуванням раніше виплачених сум та здійснити виплату шляхом стягнення з УПФУ в м. Світловодську та Світловодському районі на користь ОСОБА_2 коштів у сумі 2584,45 грн.

Свої вимоги мотивував тим, що у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області на виконанні перебуває виконавчий лист № 2-а-1065/11 від 12.07.2011 року виданого Світловодський міськрайонним судом про зобов'язати УПФУ в м. Світловодську здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії з підвищенням її 30%: мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" починаючи з 26 листопада 2009 року з урахуванням раніше виплачених сум.

19 липня 2011 року на виконання даного рішення суду державним виконавцем було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

Згідно листа боржника УПФУ в м. Світловодську від 16.08.2011 року № 309/05-33 на виконання рішення суду проведено перерахунок та виплачу пенсії, загальна сума нарахування склала 2594,45 грн.

Враховуючи вищевикладене 12.09.2011 року державним виконавцем на піставі п. 8 ст. 49 ЗУ "Про виконавче провадження" винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.

28.10.2011 року в.о. начальника відділу скасовано вказану постанову про закінчення виконавчого провадження, оскільки у матеріалах виконавчого провадження відсутні докази сплати нарахованих по рішенню суду коштів. Цією ж датою винесено постанову про відновлення виконавчого провадження та постанову про накладення штрафу на УПФУ м. Світловодська за невиконання рішення суду без поважних причин у розмірі 1020 гри.

12.02.2012 року державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчою провадження на підставі п . 11 ст. 49 ЗУ "Про виконавче провадження", оскільки вказане рішення суду неможливо виконати без участі боржника.

На адресу відділу примусового виконання рішень надійшла заява ОСОБА_2 стосовно невиконання вищезазначеного рішення суду в повному обсязі.

12.02.2015 року начальником відділу примусового виконання рішень винесено постанову про скасування процесуального документа, а саме постанови про закінчення виконавчого провадження по п. 11 ст 49 ЗУ "Про виконавче провадження" від 12.02.2012 року, оскільки в ході перевірки матеріалів виконавчого провадження встановлено, що державним виконавцем не вжито всіх заходів, передбачених ЗУ"Про виконавче провадження" щодо здійснення вказаного виконавчого провадження.

У 2014 році розмір виплат, що нараховуються відповідно до Закону України "Про соціальний дітей війни" врегульовано Постановою Кабміну від 28.12.2011 р. № 1381. Конституційний Суд України рішенні № 20-рп/2011 від 26.12.2011 року встановив, що пункт 4 розділу VII Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" №3491-VI від 14.06.2011 року, визначено Кабінет Міністрів України державним органом, який має забезпечувати реалізацію встановлену законами України соціальних прав громадян та якому надано право визначати порядок та рос соціальних виплат виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України, суперечить п.6 ч. 1 ст. 92, ст.ст. 116, 117 Конституції України.

В судове засідання заявник не зявився, при поданні подання до суду просив справу розглядати без його участі.

Представник УПФУ в м.Світловодськ та Світловодському районні до суду не зявився надав до суду заперечення.

Стягувач ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримала заявлене подання.

Суд, розглянувши подання про заміну способу та порядку виконання судового рішення, заслухавши думку сторін, дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, приходить до висновку,що подання необхідно задовольнити виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження», за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання.

Згідно ст.. 2 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень від 05 червня 2012 року, держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Згідно з ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Як вбачається зі змісту вказаної норми, вона не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат.

Враховуючи викладене та те, суд приходить до висновку про можливість заміни способу виконання вказаної постанови Світловодського міськрайонного суду від 12 липня 2011року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську про зобовязання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії « Дітям війни».

Керуючись статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України, статтею 36 Закону України «Про виконавче провадження», суд, -

УХВАЛИВ:

Подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 про заміну способу та порядку виконання судового рішення - задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання постанови Світловодського міськраойнного суду на підставі якої видано виконавчий лист від 15.04.2011 року № 2а-1065/2011щодо зобов'язання УПФУ в м. Світловодськ здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії з підвищенням її 30%: мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 26 листопада 2009 року з урахуванням раніше виплачених сум та здійснити виплату шляхом стягнення з УПФУ в м. Світловодську та Світловодському районі на користь ОСОБА_2 коштів у сумі 2584,45 грн.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції може бути подана протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Світловодського

Міськрайонного суду ОСОБА_4