Справа № 815/2368/15
Суддя: Єфіменко К. С.
Дата ухвалення: 2015-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2368/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2015 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши у приміщенні суду в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "УЛС Глобал" до Південної митниці Міндоходів, Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про визнання протиправними дій щодо затримки на період з 10.09.2014 року по 07.10.2014 року у митному оформлені контейнеру TCLU732323, стягнення з Південної митниці Міндоходів збитки у розмірі 88772,70 грн. та зобов'язання вчинити певні дії шляхом перерахування вказаних збитків на рахунок позивача,-

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "УЛС Глобал" до Південної митниці Міндоходів, Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про визнання протиправними дій щодо затримки на період з 10.09.2014 року по 07.10.2014 року у митному оформлені контейнеру TCLU732323, стягнення з Південної митниці Міндоходів збитки у розмірі 88772,70 грн. та зобов'язання вчинити певні дії шляхом перерахування вказаних збитків на рахунок позивача.

В судовому засіданні 20.07.2015 року представником позивача були підтримані заявлені позовні вимоги з огляду на те, що відповідач Південні митниця Міндоходів безпідставно не здійснювало протягом 29 днів митне оформлення вантажу позивача, що призвело до настання збитків на загальну суму 88772,70 грн., які потрібно стягнути з відповідача за рахунок коштів Державного бюджету України. Представник Південної митниці заперечив проти задоволення позовних вимог, оскільки затримка в оформленні вантажу відбувалось з-за невиконання посадовими особами позивача вимог митного органу щодо надання додаткових документів та з причини несвоєчасного подання ними вантажу для митного догляду. Представник відповідача - ГУ ДКС в Одеській області був сповіщений належним чином про день, час та місце слухання справи (а.с.98), але в судове засідання не прибув без поважних причин, а тому на підставі положень ч.6 ст.128 КАС України, з урахуванням того, що представники позивача та відповідача не заявили будь-яких клопотань про допит свідків чи експертів по цій справі, судом було ухвалено рішення розглянути цю справу в порядку письмового провадження 03.08.2015 року за наявними в справі доказами та запереченнями.

Дослідивши наявні письмові докази суд встановив наступні факти та обставини:

Відповідач Південна митниця на підставі ст.12-15 Митного кодексу України та п.3,4 Положення про Державну митну службу України, затвердженого Указом Президента України від 08.02.1997 року №126/97 є місцевим и підрозділами центрального органу державної виконавчої влади в галузі здійснення митного контролю за переміщеннями вантажів через митний кордон та згідно ст.ст.30,31,70,71 цього ж Кодексу здійснюють митне оформлення вантажів, надають роз`яснення суб`єктам зовнішньоекономічної діяльності з питань митного оформлення вантажів, наявності або відсутності пільг щодо сплати податків та зборів за переміщення вантажів через митний кордон, а тому його рішення, дії або бездіяльність з цього приводу на підставі ст.55 Конституції України, п.1 ч.2 ст.17, ст.104 КАС України можуть бути оскаржені до суду в порядку адміністративного судочинства.

В зоні діяльності Південної митниці Міндоходів декларантом TOB "УЛС Глобал" 10.09.2014 року було заявлено до митного оформлення товар - «інструменти ручні та інші» за митною декларацією типу ІМ40ДЕ від 10.09.2014 року № 500040001/2014/015399.

Для підтвердження заявленої митної вартості товару позивачем до Південної митниці Міндоходів разом з митною декларацією від 10.09.2014 року № 500040001/2014/015399 для підтвердження заявленої митної вартості товарів декларантом надані наступні документи: зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу, стороною якого є виробник товарів, рахунок-фактура (інвойс), документ, що підтверджує вартість перевезення товару, прейскурант (прайс-лист) виробника товару, розрахунок ціни (калькуляція), копію митної декларації країни відправлення.

Частиною першою статті 265 Митного кодексу України від 13.03.2012 № 4495-VI визначено, що декларантом має право виступати при переміщенні товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України резидент, яким або від імені якого укладено цей договір.

Також відповідно до частини першої статті 51 Митного кодексу України від 13.03.2012 № 4495-VI митна вартість товарів, що переміщуються через митний кордон України, визначається декларантом відповідно до норм цього Кодексу.

Статтею 52 Митного кодексу України від 13.03.2012 № 4495-VI, передбачено, що об'явлення митної вартості товарів здійснюється декларантом або уповноваженою ним особою під час декларування товарів у порядку, встановленому розділом VIII цього Кодексу та цією главою.

Пунктом 2 частини 2 статті 52 Митного кодексу України від 13.03.2012 року № 4495-VI встановлено, що декларант або уповноважена ним особа, які заявляють митну вартість товару, зобов'язані подавати митному органу достовірні відомості про визначення митної вартості, які повинні базуватися на об'єктивних, документально підтверджених даних, що піддаються обчисленню.

Частиною 1 статті 53 Митного кодексу України від 13.03.2012 року № 4495-VI передбачено, що у випадках, передбачених цим Кодексом, одночасно з митною декларацією декларант подає митному органу документи, що підтверджують заявлену митну вартість товарів і обраний метод її визначення.

Перелік документів, які підтверджують митну вартість товарів визначений у частині другій статті 53 Митного кодексу України від 13.03.2012 року № 4495-VI.

Відповідно до Порядку застосування автоматизованої системи аналізу та управління ризиками під час митного контролю та митного оформлення товарів із застосуванням вантажної митної декларації, затвердженого наказом Держмитслужби від 13.12.2010 року № 1467, програмним комплексом АСАУР "Інспектор-2006" на митну декларацію від 10.09.2014 року № 500040001/2014/015399 сформовано форму контролю « 202-1», « 203-1», « 902-1», « 911-1», відповідно до яких частка ваги упаковки товару більша від характерного значення, невідповідність вагових характеристик товару, в зв'язку із чим, при додатковій перевірці митним органом підлягали як вагові характеристики товару так його упаковки.

Пунктом 2 ч.1 ст.266 Митного кодексу України передбачено, що декларант зобов'язаний на вимогу органу доходів і зборів пред'явити товари, транспортні засоби комерційного призначення для митного контролю і митного оформлення.

Декларант пред'явив органу доходів і зборів товари для митного контролю та митного огляду із затримкою - лише 13.09.2014 року.

Крім того, згідно з ч.2 ст.338 Митного кодексу України за результатами застосування системи управління ризиками огляд товарів, транспортних засобів комерційного призначення може бути: ідентифікаційним - без розкриття пакувальних місць і без обстеження транспортного засобу; частковим - з розкриттям до 20 відсотків пакувальних місць і вибірковим обстеженням транспортного засобу; повним - з розкриттям до 100 відсотків пакувальних місць та поглибленим обстеженням транспортного засобу.

Внаслідок неналежного виконання декларантом своїх обов'язків, передбачених п.1,3 ч.1 ст.266 Митного кодексу України, а саме: нез'явлення ним точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення, у відповідності до ст..256 Митного кодексу України, розділ VII Порядку виконання митних формальностей при здійсненні митного оформлення товарів із застосуванням митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа, який затверджений наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 року №631 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 10.08.2012 року за №1360/21672), Південною митницею Міндоходів оформлено Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №500040001/2014/00194 від 17.09.2014 року.

17.09.2014 року посадовою особою Південної митниці Міндоходів відносно ОСОБА_2, уповноваженої особи декларанта ТОВ «УЛС Глобал» складений протокол про порушення митних правил №0701/50000/14, за вчинення правопорушення, передбаченого ст.485 Митного кодексу України «Дії, спрямовані на неправомірне звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру, а також інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів».

Про вищезазначені обставини декларант (позивач) ТОВ «УЛС Глобал» своєчасно був повідомлений Південною митницею Міндоходів, яка відповідно до п.2.3 розділу II Порядку виконання митних формальностей при здійсненні митного оформлення товарів із застосуванням митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа, що затверджений наказом Міністерстіва фінансів України від 30.05.2012 року №631 направляла декларанту ТОВ «УЛС Глобал» електронні повідомлення наступного змісту: 10.09.2014 року - перше повідомлення: «Витребування оригіналів документів, зазначених у митній декларації, або засвідчених в установленому порядку їх копій, якщо законодавством не передбачено подання оригіналів. Витребування документів, які підтверджують митну вартість товарів. Проведення часткового митного огляду - з розкриттям до 20% пакувальних місць і вибірковим обстеженням транспортного засобу, з метою перевірки відповідності кількості та опису товарів і транспортних засобів даним, зазначеним у митній декларації. Застосування ваговимірювальних пристроїв. Забезпечення ідентифікації товарів та/ або транспортних засобів шляхом здійснення цифрової фотозйомки».; 12.09.2014 року - друге повідомлення: «Проведення повного митного огляду з розкриттям до 100% пакувальних місць та поглибленим обстеженням транспортного засобу, з метою перевірки відповідності кількості та опису товарів і транспортних засобів даним, зазначеним у митній декларації»; 15.09.2014 року - третє повідомлення: «Складення протоколу про ПМП»; 17.09.2014 року - четверте повідомлення: «Повідомляємо про необхідність прибуття 17.09.2014 року до другого оперативного відділу ОУБК та МП Південної митниці для прийняття участі у складанні протоколу про порушення митних правил».

У зв'язку з тим, що протокол про порушення митних правил №0701/50000/14 складений за вчинення правопорушення, передбаченого ст.485 Митного кодексу України, санкція якої не передбачає конфіскації товарів, вилучення товарів та документів не було обов'язковим, та Південною митницею Міндоходів товари та документи не вилучались, та після оформлення Картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №500040001/2014/00194 від 17.09.2014 року у декларанта ТОВ «УЛС Глобал» були відсутні будь-які перешкоди для подання нової декларації до Південної митниці.

18.09.2014 року до митного поста «Іллічівськ» Південної митниці Міндоходів декларантом ТОВ «УЛС Глобал» подані до митного оформлення митні декларації типу «ІМ40ДЕ» №500040001/2014/016134, №500040001/2014/016171 (електронне декларування), які по заявам декларанта у зв'язку з технічною помилкою були відкликані по заяві від 18.09.2014 року №146, без номеру (електронне декларування) на товар «інструменти ручні та ін.».

На підставі ч.3 ст.53 Митного кодексу України, п.2.3 Правил заповнення декларації митної вартості, які затверджені наказом Міністерства фінансів України від 24.05.2012 року №599, Південною митницею Міндоходів повідомлено декларанта про необхідність подання протягом 10 календарних днів додаткових документів для підтвердження заявленої митної вартості, направлені електронні повідомлення наступного змісту: 18.09.2014 року о 17:14 - перше повідомлення: «Витребування оригіналів документів, зазначених у митній декларації, або засвідчених в установленому порядку їх копій, якщо законодавством не передбачено подання оригіналів. Витребування документів, які підтверджують митну вартість товарів».

18.09.2014 року о 18:38 - перше повідомлення: «У зв'язку з тим, що у поданих до митного оформлення документах виявлено розбіжності, відповідно до п.3 ст.53 Митного кодексу України для підтвердження заявленої митної вартості декларанту необхідно протягом 10 календарних днів надати такі додаткові документи: виписку з бухгалтерської документації; прейскуранти (прайс-листи) виробника товару; копію митної декларації країни відправлення; висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями. Згідно п.6 ст.53 Митного кодексу України декларант або уповноважена ним особа за власним бажанням може подати додаткові наявні у них документи для підтвердження заявленої ними митної вартості товару».

19.09.2014 року декларантом надано до митниці лист за №19/09-1 з доданим: прайс-листом від 19.09.2014 року б/н; висновком експерта ПАТ ДАК «Національна мережа аукціонних центрів» від 19.09.2014 року №51-32/09-2014, а також повідомлено про те, що він не має можливості надати інші додаткові документи, у зв'язку з чим декларант просив прийняти рішення про визначення митної вартості на підставі поданих документів.

У зв'язку з вищевикладеним у відповідності до ч.2 ст.55 Митного кодексу України Південною митницею Міндоходів прийняте рішення про коригування митної вартості №500040001/2014/410041/2 від 02.10.2014 року.

Оскільки уповноваженою особою декларанта використана процедура електронного декларування, то Південною митницею Міндоходів у відповідності до п.1.3, 1.4, 2.3 Правил заповнення рішення про коригування митної вартості товарів, які затверджені наказом Міністерства фінансів України від 24.05.2012 року №598 рішення про коригування митної вартості №500040001/2014/410041/2 від 02.10.2014 року надіслано у формі електронного документа.

Враховуючи вищевикладені причини, та положення ч.6 ст.54 Митного кодексу України, Південною митницею Міндоходів була видана картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №500040001/2014/0203 від 02.10.2014 року, та роз'яснено вимоги, виконання яких забезпечує можливість прийняття митної декларації, митного оформлення, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення.

06.10.2014 року до митного поста «Іллічівськ» декларантом - ТОВ «УЛС Глобал» подана до митного оформлення митна декларація типу «ІМ40ДЕ» №500040001/2014/017287 (електронне декларування), під час митного контролю якої встановлено, що декларантом позивача порушено вимоги п.206.1 ст.206 Податкового кодексу України, а саме не сплачений податок на додану вартість до/ або на день подання митної декларації безпосередньо на єдиний казначейський рахунок, у зв'язку з чим була оформлена картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №500040001/2014/0211 від 06.10.2014 року.

07.10.2014 року декларантом - ТОВ «УЛС Глобал» подана до митного оформлення митна декларація типу «ІМ40ДЕ» №500040001/2014/017360, у якій ним було враховане рішення Південної митниці Міндоходів про коригування митної вартості від 02.10.2014 року №500040001/2014/410041/2, за якою Південною митницею Міндоходів здійснено митне оформлення товару та товар був випущений у вільний обіг.

Таким чином, суд приходить до висновку, що Південна митниця під час здійснення контролю за ваговими характеристиками товарів позивача, які задекларовані у митний декларації від 10.09.2014 року № 500040001/2014/015399 та фактично пред'явлені до перевірки митному органу діяла у відповідності до вимог законів та інших нормативно-правових актів України, не порушувала права та законні інтереси позивача, а тому в задоволенні заявлених позовних вимог щодо визнання протиправними дій Південної митниці Міндоходів щодо затримки на період з 10.09.2014 року по 07.10.2014 року у митному оформлені контейнеру TCLU732323, стягнення з Південної митниці Міндоходів збитки у розмірі 88772,70 грн. та зобов'язання вчинити певні дії шляхом перерахування вказаних збитків на рахунок позивача слід відмовити повністю на підставі положень ч.1 ст.162 КАС України.

Судові витрати розподілити у відповідності до вимог ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.94,158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволені позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "УЛС Глобал" до Південної митниці Міндоходів, Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про визнання протиправними дій щодо затримки на період з 10.09.2014 року по 07.10.2014 року у митному оформлені контейнеру TCLU732323, стягнення з Південної митниці Міндоходів збитки у розмірі 88772,70 грн. та зобов'язання вчинити певні дії шляхом перерахування вказаних збитків на рахунок позивача - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня виготовлення та підписання повного тексту постанови.

Суддя Єфіменко К.С.