Справа № 2а-2722/10/0970
Суддя: Тимощук О.Л.
Дата ухвалення: 2010-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" серпня 2010 р. Справа № 2a-2722/10/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Тимощука О.Л.

при секретарі Дущак С.М.

за участю: прокурора Шувари М.Т.,

представника позивача ОСОБА_1,

відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом:Першого заступника прокурора м. Івано-Франківська в інтересах держави в особі регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Івано-Франківській області, вул. Незалежності, 46, м. Івано-Франківськ, 76000

до відповідача: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, вул.Данилюка,12, с. Рашків, Городенківський район, Івано-Франківська область, 78122

про стягнення коштів в дохід бюджету в звязку з несплатою штрафних санкцій в сумі 1700,00 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник прокурора м.Івано-Франківська звернувся в суд із адміністративним позовом в інтересах держави в особі регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Івано-Франківській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення коштів в дохід бюджету в звязку з несплатою штрафних санкцій в сумі 1700,00грн., мотивуючи тим, що при здійсненні перевірки дотримання субєктами господарювання вимог Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», зі змінами та доповненнями, було встановлено несплата штрафних санкцій відповідачем, які були до нього застосовані позивачем на підставі рішення про застосування штрафних санкцій від 04.06.2010 р. №090312.

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав в повному обсязі з мотивів, наведених у позовній заяві. Просив позов задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю з підстав, наведених у позовній заяві та пояснив суду, що 15.04.2010р. перевіркою господарської діяльності фізичної особи підприємця ОСОБА_2 було встановлено порушення, а саме: зберігання та продаж фальсифікованих алкогольних напоїв, про що було складено акт №42/32-05/НОМЕР_1, на підставі якого позивачем було прийнято рішення №090312 від 04.06.2010р. про застосування фінансових санкцій в сумі 1700,00 грн. Зазначене рішення належним чином було доведено до відповідача, але в терміни, передбачені для добровільної сплати штрафу, відповідач сплату не здійснив. Відповідно до ч. 2 ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»у разі невиконання рішення органів, зазначених у ч. 3 ст. 17 цього Закону, сума штрафу стягується на підставі рішення суду. Просив позов задовольнити повністю.

Відповідач в судовому засідання щодо задоволення позову не заперечувала. Проте, просила суд зменшити розмір застосованих штрафних санкцій у зв'язку із скрутним матеріальним становищем та сплатою іншого штрафу, застосованого за порушення правил використання РРО.

Заслухавши прокурора, представника позивача, пояснення відповідача, дослідивши та надавши оцінку поданим письмовим доказам та іншим матеріалам справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що проведеною прокуратурою м.Івано-Франківська перевіркою дотримання вимог Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» щодо своєчасності стягнення до бюджету штрафних санкцій у звязку з допущенням порушень вимог даного Закону, застосованих регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Івано-Франківській області встановлено, що фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 не сплачені штрафні санкцій, які було до неї застосовано позивачем згідно рішення про застосування фінансових санкцій від 04.06.2010 р. № 090312 в розмірі 1700,00 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, 15.04.2010р. посадовими особами позивача спільно з працівниками РВ УМВС України в Городенківському районі Івано-Франківської області здійснювалась перевірка магазину, розташованого по вул. Данилюка, 12 в с. Рашків, Городенківського району, Івано-Франківської області, який належить відповідачу, з питань додержання субєктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обовязковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами. В ході перевірки було виявлено факт зберігання в приміщенні магазину 11-ти пляшок горілки «Пшенична» обємом 0,5л. 40% об. (виробник ТзОВ «ОСОБА_3 БЛІГ») без марок акцизного збору встановленого зразка, або з підробленими марками акцизного збору, а також, встановлено факт реалізації, зокрема, однієї пляшки горілки «Люботин пшенична»обємом 0,5 л. 40% об. по ціні 19,50 грн. та однієї пляшки горілки «Люботин Посольська» обємом 0,5 л. 40% об. по ціні 19,50 грн. без марок акцизного збору встановленого зразка, або з підробленими марками акцизного збору, чим порушено вимоги ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» (а. с. 6-8).

За результатами проведеної перевірки було складено акт №42/32-05/НОМЕР_1 від 15.04.2010р., на підставі якого позивачем було прийнято рішення про застосування фінансових санкцій від 04.06.2010р. №090312, відповідно до якого позивач зобовязаний сплатити до державного бюджету штрафні санкції в сумі 1700,00 грн. (а.с.9).

Згідно п. 5 Порядку провадження торговельної діяльності та правил торговельного обслуговування населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.2006р. № 833, субєкт господарювання провадить торговельну діяльність після його державної реєстрації, а у випадках, передбачених законодавчими актами, за наявності відповідних дозвільних документів (ліцензії, торговельного патенту тощо).

В ході судового засідання судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_2 є субєктом господарювання, який здійснює роздрібну торгівлю, зокрема алкогольними напоями та тютюновими виробами.

В розумінні статті 1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» № 481/95-ВР від 19.12.1995р. (зі змінами та доповненнями) ліцензія (спеціальний дозвіл) є документом державного зразка, який засвідчує право субєкта господарювання на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку.

Відповідно до абз. 9 ст.1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» №481/95-ВР від 19.12.1995р. (зі змінами та доповненнями) ліцензія (спеціальний дозвіл) роздрібна торгівля алкогольними напоями та тютюновими виробами є діяльністю по продажу товарів безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків, у тому числі на розлив у ресторанах, кафе, барах, інших субєктах господарювання громадського харчування.

Згідно ст.9 Закону України № 481/95-ВР від 19.12.1995 р. зі змінами та доповненнями, спирт етиловий, коньячний і плодовий, спирт етиловий ректифікований виноградний, спирт етиловий ректифікований плодовий, спирт-сирець виноградний, спирт-сирець плодовий, алкогольні напої та тютюнові вироби повинні відповідати вимогам затверджених і зареєстрованих у встановленому законодавством порядку нормативних документів, які діють в Україні.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби» 15 вересня 1995 року N329/95-ВР, із змінами та доповненнями, марка акцизного збору це спеціальний знак, яким маркуються алкогольні напої та тютюнові вироби. Її наявність на цих товарах підтверджує сплату акцизного збору, легальність ввезення та реалізації на території України цих виробів.

Приписами ч.2 ст.7 вищезазначеного Закону встановлено, що наявність марки акцизного збору на пляшці (упаковці) алкогольних напоїв та пачці (упаковці) тютюнових виробів є однією з умов для ввезення на митну територію України і реалізації їх споживачам.

Забороняється ввезення, зберігання, транспортування, прийняття на комісію з метою продажу та реалізації на території України алкогольних напоїв та тютюнових виробів, на яких немає марок акцизного збору встановленого зразка.

Статтею 8 «Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби» передбачено, що відповідальність за недодержання порядку маркування, реалізації алкогольних напоїв та тютюнових виробів, несвоєчасну сплату акцизного збору несуть виробники, імпортери, продавці цих товарів та їх посадові особи у порядку, передбаченому чинним законодавством України.

Відповідно до ч.2 ст.17 Закону України № 481/95-ВР від 19.12.1995р. за порушення норм цього Закону до субєктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі, зокрема, зберігання, транспортування, реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв та тютюнових виробів, алкогольних напоїв та тютюнових виробів без марок акцизного збору встановленого зразка або з підробленими марками акцизного збору - 100 відсотків вартості товару, але не менше 1700 гривень.

Згідно із п.2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 02.06.2003р. №790 (із змінами та доповненнями) фінансові санкції застосовуються за порушення, передбачені статтею 17 вказаного Закону.

Підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є, в тому числі, акт перевірки додержання суб'єктом підприємницької діяльності встановлених законодавством вимог, обов'язкових для виконання під час здійснення оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, складений органом, що видав ліцензію, у якому зазначається зміст порушення і конкретні порушені норми законодавства (п. 5 Постанови КМУ).

Як вбачається з матеріалів справи, факт збереження відповідачем фальсифікованої алкогольної продукції та здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями без марок акцизного збору встановленого зразка, або з підробленими марками акцизного збору, підтверджується актом проведеної перевірки від 15.04.2010 р. №42/32-05/НОМЕР_1 та додатком до нього, поясненнями відповідача (а.с.8), в яких вона не заперечує факт реалізації такої продукції (а.с.8).

В ході судового засідання судом встановлено, що відповідачем було отримано рішення про застосування штрафних санкцій 18.06.2010р., про що свідчить копія повідомлення про вручення поштової кореспонденції (а.с.8), однак відповідач не скористався правом оскарження вищезазначеного рішення №090312 від 04.06.2010р., порядок оскарження якого передбачено ст.17 вищенаведеного Закону та п.10 "Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", а тому дане рішення про застосування штрафних санкцій є чинним.

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", п.10 Постанови Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 р. №790 (зі змінами та доповненнями) у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

Згідно ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 даного Кодексу.

Оскільки відповідач не надав суду підтвердження сплати штрафних санкцій до державного бюджету, суд дійшов висновку, що штрафні санкції в сумі 1700,00 грн., які були застосовані до відповідача на підставі рішення від 04.06.2010 р. №090312, прийнятого регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Івано-Франківській області, підлягають стягненню в судовому порядку.

Відповідно до ч. 2 ст.51 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач скористався наданим йому правом визнання позовних вимог в повному обсязі.

Частиною 3 статті 112 КАС України передбачено, що у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Відповідно до ч.3 ст. 136 КАС України судове рішення у звязку з визнанням адміністративного позову відповідачем ухвалюється, якщо це не суперечить закону, а також не порушує чиї-небудь права, свободи та інтереси.

Виходячи з наведеного, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_2, ідн.№, в дохід Державного бюджету України фінансові санкції застосовані рішенням №090312 від 04.06.2010 року в розмірі 1700 (ОСОБА_3 тисяча сімсот) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, а також у випадку прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова суду набирає законної сили після закінчення 10-денного строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу було подано. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя: /підпис/ ОСОБА_3

Постанова складена в повному обсязі 20.08.2010 року.