Справа № 821/1259/15-а
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2015-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/1259/15-а
16 год. 00 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Кисильової О.Й.,

при секретарі: Дудар Е.І.,

за участю: представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідачів - Щедрова О.Р.,

представника Дніпровської сільської ради - Чужикова Д.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до реєстраційної служби Суворовського районного управління юстиції м. Херсона, реєстраційної служби Білозерського районного управління юстиції Херсонської області, за участю третіх осіб - ОСОБА_5, Дніпровської сільської ради Білозерського району, комунального підприємства Агрофірми радгоспу "Білозерський" про визнання протиправною та скасування реєстрації,

встановив:

ОСОБА_4 (далі - позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до реєстраційної служби Суворовського районного управління юстиції міста Херсона (далі - відповідач-1), реєстраційної служби Білозерського районного управління юстиції (далі - відповідач-2), за участю третіх осіб - ОСОБА_5 (далі - третя особа), Дніпровської сільської ради Білозерського району (далі - третя особа, Дніпровська сільрада), комунального підприємства Агрофірма радгосп "Білозерський" (далі - третя особа, КП АФ "Білозерський"), в якому просить визнати протиправною та скасувати реєстраційну дію від 24.03.2015 р. про внесення до Єдиного державного реєстру відомостей про КП Агрофірму радгосп "Білозерський", пов'язаних із зміною керівника з ОСОБА_4 на ОСОБА_5 та реєстраційну дію від 24.03.2015 р. щодо зміни підписанта з ОСОБА_4 на ОСОБА_5

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі. Суду пояснив, що у липні 2009 року ОСОБА_4 призначено на посаду директора комунального підприємства АФ "Білозерський", засновником якого є Дніпровська сільська рада. Єдиний державний реєстр станом на 23.03.2015 р. містив відомості про те, що директором вказаного підприємства є ОСОБА_4, а головою Дніпровської сільської ради - ОСОБА_6. 24.03.2015 р. відповідачем-2 проведено спірні реєстраційні дії, внаслідок чого відбулася незаконна заміна відомостей про керівника Підприємства з ОСОБА_4 на ОСОБА_5, оскільки жодних рішень про звільнення позивача з посади директора Дніпровською сільською радою не приймалось. Крім того, представник позивача відмітив, що із заявою про внесення змін до ЄДР до відповідача-2 звернувся ОСОБА_5, підтвердивши свої повноваження розпорядженням про його призначення директором Підприємства, проте дане розпорядження підписане секретарем сільської ради ОСОБА_7, яка не уповноважена підписувати такі рішення, оскільки ці повноваження належать сільському голові - ОСОБА_6

Представник відповідачів у судовому засіданні, заперечуючи проти позову, зазначив, що оскаржувані дії щодо внесення 24.03.2015 р. до ЄДР запису про зміну керівника та підписанта з ОСОБА_4 на ОСОБА_5 вчинені відповідачем-2 на підставі розпорядження Дніпровського сільського голови від 24.03.2015 р. № 29-кр, підписаного секретарем сільської ради ОСОБА_7 На момент проведення відповідачем-2 цих дій, ЄДР містив відомості про те, що ОСОБА_7 є підписантом. Також представник відповідачів відмітив, що державний реєстратор не наділений повноваженнями перевіряти законність прийнятих власниками або уповноваженими органами юридичної особи тих чи інших рішень, поданих державному реєстратору для вчинення реєстраційної дії. Відповідальність за внесення до установчих або інших документів завідомо неправдивих відомостей, що підлягають внесенню до ЄДР, покладається на осіб, які внесли такі відомості до установчих документів. Зважаючи на вищенаведені обставини, представник відповідачів зазначив, що при вчиненні оскаржуваних дій не порушено жодної норми законодавства, яке регулює дані правовідносини.

Представник Дніпровської сільської ради у судовому засіданні пояснив, що спірні реєстраційні дії проведені відповідачем-2 відповідно до вимог "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців". У свою чергу розпорядження Дніпровського сільського голови, які стали підставою для внесення 24.03.2014 р. до ЄДР записів про зміну керівника та підписанта КП Агрофірма радгосп "Білозерський" є чинними, а тому підстави для задоволення позову відсутні.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, вивчивши матеріали справи та оцінивши надані сторонами докази, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_4 з 06.11.2009 р. займав посаду директора комунального підприємства Агрофірма радгосп "Білозерський".

Згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (далі - Єдиний державний реєстр, ЄДР) станом на 23.03.2015 р. ОСОБА_4 є особою, яка має право вчиняти юридичні дії від імені КП Агрофірми радгоспу "Білозерський" без довіреності.

24.03.2015 р. Дніпровським сільським головою прийнято розпорядження № 29-кр про звільнення директора КП Агрофірми радгоспу "Білозерський" із займаної посади в зв'язку із закінченням терміну дії контракту та призначення директором цього Підприємства ОСОБА_5. Дане розпорядження підписане секретарем сільської ради ОСОБА_7

24.03.2015 р. державним реєстратором реєстраційної служби Білозерського РУЮ до Єдиного державного реєстру внесено запис № 4000183 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані із змінами в установчих документах, зокрема, щодо зміни керівника юридичної особи та складу підписантів з ОСОБА_4 на ОСОБА_5

Надаючи оцінку обґрунтованості вимоги позивача про протиправність дій відповідача-2 щодо внесення 24.03.2015 р. до ЄДР спірних записів, суд вважає за необхідне врахувати наступні обставини та положення законодавства.

Преамбулою Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 р. № 755-ІV (далі - Закон № 755-ІV) визначено, що цей Закон регулює відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону № 755-ІV державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України (ч. 1 ст. 17 Закону № 755-ІV).

Порядок внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі та не пов'язані із змінами до установчих документів юридичної особи, встановлений статтею 19 Закону про реєстрацію.

Так, за приписами частини першої статті 19 Закону № 755-ІV у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи додатково подає примірник оригіналу рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу розпорядчого документа про їх призначення (ч. 2 ст. 19 Закону № 755-ІV).

Документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, приймаються згідно з описом, копія якого видається (надсилається поштовим відправленням з описом вкладення) в день надходження документів заявнику з відміткою про дату їх надходження (ч. 5 ст. 19 Закону № 755-ІV).

Судом встановлено, що 24.03.2015 р. державним реєстратором реєстраційної служби Білозерського РУЮ отримано пакет документів: реєстраційна картка Ф № 4, розпорядження Дніпровського сільського голови від 24.03.2015 р. № 29-кр "Про зміну керівника КП Агрофірми радгоспу "Білозерський", розпорядження Дніпровського сільського голови від 05.01.2015 р. № 02-кр "Про припинення повноважень та звільнення керівника КП Агрофірми радгоспу "Білозерський" ОСОБА_4.", розпорядження Дніпровського сільського голови від 06.01.2015 р. № 04-кр "Про призначення керівника КП Агрофірми радгоспу "Білозерський" ОСОБА_5.", рішення Білозерського районного суду від 16.03.2015 р.

Позивач стверджує, що відповідач-2 не мав підстав брати до уваги розпорядження від 24.03.2015 р. № 29-кр, яким звільнено ОСОБА_4, оскільки секретар Дніпровського сільської ради ОСОБА_7 не є особою, уповноваженою підписувати рішення про звільнення позивача із посади. Такі повноваження належать сільському голові ОСОБА_6, враховуючи також той факт, що ЄДР станом на 23.03.2015 р. містив відомості про голову Дніпровської сільської ради - ОСОБА_6.

Суд не погоджується із наведеними вище твердженнями позивача, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що рішенням Дніпровської сільської ради Білозерського району 5 сесії 6 скликання від 19.03.2015 р. № 591 "Про обмеження повноважень сільського голови ОСОБА_6 та призначення Підписанта" призначено підписантом від імені сільської ради секретаря Щербину О.О. з 19.03.2015 року.

На вимогу суду відповідачем-2 надано повний витяг з ЄДР Дніпровської сільської ради та довідку № 06/05-10 від 22.07.2015 р. зі змісту яких слідує, що 23.03.2015 р. до ЄДР внесено запис про зміни до відомостей про юридичну особу у частині зміни керівника з ОСОБА_7 на ОСОБА_6, а 24.03.2015 р. о 13:46 год. внесено запис про зміни до відомостей в частині зміни складу підписантів та до ЄДР внесено додатково підписанта ОСОБА_7

Частиною 4 ст. 19 Закону № 755-IV передбачено, що державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо вони не передбачені частинами першою - третьою цієї статті.

Державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо: документи подані не за місцем проведення державної реєстрації; документи не відповідають вимогам, встановленим частинами першою - п'ятою статті 8 цього Закону; документи подані не у повному обсязі; документи подані особою, яка не має відповідних повноважень (ч. 6 ст. 19 Закону № 755-IV).

Як встановлено судом, 24.03.2015 р. відповідачем-2 отримано пакет документів, перевіривши які, державним реєстратором о 14:43 год. вчинено реєстраційну дію щодо внесення до ЄДР запису про зміну керівника та підписанта юридичної особи КП АФ "Білозерський" з ОСОБА_4 на ОСОБА_5

Відповідно до частини 9 статті 19 Закону № 755-ІV державний реєстратор за відсутності підстав для залишення без розгляду документів про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, зобов'язаний внести не пізніше наступного робочого дня з дати їх надходження запис про внесення змін.

Суд відмічає, що Законом про реєстрацію державного реєстратора не наділено повноваженнями надавати правову оцінку документам, зокрема, щодо законності рішення органу місцевого самоврядування про надання секретарю сільської ради повноваження підписувати документи.

Позивачем не підтверджено належними доказами існування обставин, які б стали підставою для відмови відповідача-2 у внесенні до ЄДР спірного запису, а також докази визнання протиправними чи скасування розпоряджень Дніпровської сільської ради та розпоряджень голови даної сільської ради, які стали підставою для вчинення оскаржуваних реєстраційних дій.

Зважаючи на вищевикладене, суд не вбачає підстав для визнання протиправною та скасування реєстраційної дії від 24.03.2015 р. про внесення до Єдиного державного реєстру відомостей про КП Агрофірму радгосп "Білозерський", пов'язаних із зміною керівника та підписанта з ОСОБА_4 на ОСОБА_5

За таких обставин суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог ОСОБА_4, а відтак - про відмову в задоволенні позову в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Відмовити ОСОБА_4 у задоволенні позовних вимог до реєстраційної служби Суворовського районного управління юстиції м. Херсона, реєстраційної служби Білозерського районного управління юстиції Херсонської області, за участю третіх осіб - ОСОБА_5, Дніпровської сільської ради Білозерського району, комунального підприємства Агрофірми радгоспу "Білозерський" про визнання протиправною та скасування реєстрації.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 29 липня 2015 року.

Суддя Кисильова О.Й. кат. 5.1.1