Справа № 2-а/1508/23/12
Суддя: Теренчук Н. С.
Дата ухвалення: 2012-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/1508/23/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.09.2012

Великомихайлівський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Н.С.Теренчук ,

при секретарі Байдан Л.В.,

розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області про визнання права, про визнання дій неправомірними, скасування рішення про відмову у призначенні пенсії та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

03.08.2012року Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління ПФУ у Великомихайлівському районі Одеської області про визнання права, про визнання дій неправомірними, скасування рішення про відмову у призначенні пенсії та зобов"язання вчинити певні дії, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що він ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС, віднесений до 2 категорії, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС, серія НОМЕР_1 , виданий Одеською обласною державною адміністрацією 18.03.1993року. 30.09.2011року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області з заявою про призначення пенсії відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991р. №796-12. 18.11.2011р. до заяви про призначення пенсії надав управлінню Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області усі необхідні документи крім архівної довідки з Галузевого державного архіву Міністерства оборони України про період, населений пункт де він приймав участь по ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС. 22.11.2011р. Управлінням Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області було прийнято рішення №287 про відмову у призначені пенсії у зв"язку з відсутністю довідок про періоди роботи, населений пункт чи об"єкт де приймав участь по ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС. Позивач вважає, що рішення управління Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області №287 про відмову у призначені пенсії від 22.11.2011р. є незаконним в наслідок чого підлягає скасуванню, тому просить поновити йому пропущений строк звернення до суду; встановити, що ОСОБА_1 є ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильської АЄС у період з 06 травня по 10 травня 1986 року та має право на пенсію відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991р. №796-12, зі зменшенням пенсійного віку на 10 років; визнати дії управління Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області незаконними у частині відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 ; скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області №287 про відмову у призначені пенсії від 22.11.2011р.; зобов"язати управління Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області призначити пенсію ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 24.07.2011р.

Ухвалою судді від 06.08.2012 адміністративний позов ОСОБА_1 до УПФУ у Великомихайлівському районі Одеської області про визнання права, про визнання дій неправомірними, скасування рішення про відмову у призначенні пенсії та зобов`язання вчинити певні дії в частині вимог за період з 24 липня 2011 року по 03.02.2012 було залишено без розгляду, в іншій частині (за позовними вимогами починаючи з 04.02.2012 року) по справі відкрито скорочене провадження за приписами ст. 183-2 КАС України. Копія ухвали суду була направлена позивачу та відповідачу.

Відповідач, у строки, передбачені ч. 3 ст. 183-2 КАС України, подав до суду заперечення, в яких зазначив, що з позовними вимогами ОСОБА_1 не згодні в повному обсязі та вважають їх такими, що не підлягають задоволенню, посилаючись на те, що при зверненні за призначенням пенсії за віком за зниженням пенсійного віку, особи повинні надати: учасники ліквідації 1-3 категорії посвідчення учасника на ЧАЕС, яке повинно мати штамп про його перереєстрацію та вкладку до посвідчення; довідку Ф.122, або довідку архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи обєкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (при призначенні пенсії із застосуванням норм ст.55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи), але в наданих позивачем документах відомості про періоди в зоні відчуження не зазначені та позивачем не надано довідку про періоди роботи, населений пункт чи обєкт, де він приймав участь по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, отже, за наявними у позивача документами на призначення пенсії права немає.

Виходячи з положень п.4 ч.5 ст.183-2 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше п`яти днів з дня подання відповідачем заперечень проти позову.

Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Проаналізувавши надані позивачем та відповідачем докази, суд встановив, що позовні вимоги ОСОБА_1 до УПФУ у Великомихайлівському районі Одеської області про визнання права, про визнання дій неправомірними, скасування рішення про відмову у призначенні пенсії та зобов`язання вчинити певні дії задоволенню не підлягають по слідуючим підставам:

Відповідно до вимог п.1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" право на пенсію із зниженням пенсійного віку на 10 років мають особи, які відпрацювали з 01 липня 1986 р. не менше 5 календарних днів у зоні відчуження.

Для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку, відповідно до зазначеного Закону, крім посвідчення I, II, III, IV категорій, учасники ліквідації аварії на ЧАЕС повинні надати, згідно Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління ПФУ 25.11.2005 № 22-1 довідку Ф122, форма якої затверджена Постановою Державного комітету СРСР з праці та соціальних питань №122 від 09.03.1988 p., як документ, що засвідчує особливий статус особи .

Отже, згідно з вимогами Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1, та зі змінами, внесеними до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 15.10.2009 року №23-1, підпункт гпункту 7 вищезазначеного Порядку, зазначено , що при зверненні за призначенням пенсії за віком за зниженням пенсійного віку, особи повинні надати: учасники ліквідації 1-3 категорії посвідчення учасника на ЧАЕС, яке повинно мати штамп про його перереєстрацію та вкладку до посвідчення; довідку Ф.122, або довідку архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи обєкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (при призначенні пенсії із застосуванням норм ст.55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи).

Довідка Ф.122 є основним документом, що визначає час виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, оскільки вона видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, установами, організаціями в складі яких працівник виконував роботи з ліквідації аварії.

З документів наданих позивачем, на час звернення до Управління, факт безпосереднього перебування в 30 кілометровій зоні не прослідковується (даний факт є основною вимогою для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку), як того вимагає ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

В матеріалах справи наявна довідка №846 від 02.03.1993 року, видана військовою частиною № НОМЕР_2 та довідка №2180 від 14.05.1997 року, видана управлінням у справах захисту населення від наслідків аварії на Чорнобильської АЄС, в яких зазначено різні періоди: з 06.05.1986 року по 10.05.1986 року та з 06.05.1986 року по 10.06.1986 року та по батькові ОСОБА_2 .

Також, у архівній довідці №51/1/13371 від 05.10.1999 року галузевого Державного архіву МО України, зазначено, що по архівних документах військової частини №44316 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ОСОБА_3 , крім того в даній довідці повинно бути зазначено конкретні дні виїзду в населені пункти.

У довідці №59786 від 25.10.2011 року галузевого Державного архіву Міністерства оборони вказано, що в документах військової частини № НОМЕР_2 значиться тільки ОСОБА_3 . В перевірених книгах алфавітного особового складу військової частини № НОМЕР_2 за 1986 рік, інших військовослужбовців з прізвищем ОСОБА_4 , у тому числі ОСОБА_1 не значиться.

У архівній довідці від 17.11.2011р. №1924/п не вказано населений пункт чи обєкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Управлінням Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області була проведена перевірка документів, в присутності директора КУ Трудовий архів Великомихайлівського району, акт №85 від 18.11.2011р., які б підтверджували періоди періоди перебування на військових зборах та оплату праці за період участі по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за 1986 рік ОСОБА_1 . Для перевірки були надані книги обліку розрахунків по оплаті праці за 1986 рік по колгоспу ім.ХХ зїзду КПРС. В результаті проведеної перевірки встановлено, що в липні місяці ОСОБА_1 була нарахована заробітна плата за травень місяць в розмірі 129,58 крб., за червень 136,50 крб, + 56,62 кр. (за 19 днів відпустки), за липень 298,00 крб. Загальна сума становить 620,70 крб. Відрахування у фонд соціального страхування проведено у сумі 6,20 крб., але будь-якої відмітки про оплату праці за період участі по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС не виявлено.

Згідно ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими Законами України.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України строк для звернення до адміністративного суду встановлений у шість місяців, який обчислюється з дня коли особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав та свобод чи інтересів.

З огляду на вищевикладене, суд не вбачає підстав для задоволення позову, оскільки оскаржуване позивачем рішення відповідача прийнято за наявними в нього документами та з дотриманням вимог закону та доходить висновку про те, що позивач не має права на призначення пенсії, за наявними у нього документами.

Суд вважає, що слід відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області про визнання права, про визнання дій неправомірними, скасування рішення про відмову у призначенні пенсії та зобовязання вчинити певні дії, оскільки, на момент звернення до УПФУ у Великомихайлівському районі Одеської області, позивач не надав усіх документів, як того вимагає чинне законодавство, йому цілком правомірно було відмовлено в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку.

У відповідності до ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 22, 46, 55, 58 Конституції України, Закон Україст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1991р, станом на 08.07.2011р., ст.ст. 7, 9, 11, 13, ч. 1 ст. 41, ст.ст. 159, 160, 161, 162, 163, 167, 183-2, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області про визнання права, про визнання дій неправомірними, скасування рішення про відмову у призначенні пенсії та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Великомихайлівський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з одночасним надсиланням апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Н.С.Теренчук