Справа № 174/586/15-а
Суддя: Ілюшик І. А.
Дата ухвалення: 2015-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІЛЬНОГІРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 174/586/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2015 року м. Вільногірськ

Вільногірський міський суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Ілюшик І.А.

при секретарі Заіка А.В.

за участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Вільногірську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Вільногірської міської ради Дніпропетровської області про визнання протиправними та скасування рішення Вільногірської міської ради Дніпропетровської області від 30 грудня 2014 року № 1934-84/VI «Про скасування рішення Вільногірської міської ради Дніпропетровської області від 25.06.2013 року № 1346-53/VI»,-

В С Т А Н О В И В:

30.06.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Вільногірської міської ради Дніпропетровської області, в якому зазначив, що під час перебування міського голови ОСОБА_1 на лікарняному, міською радою було прийнято рішення від 30.12.2014 року № 1934-84/VI «Про скасування рішення Вільногірської міської ради Дніпропетровської області від 25.06.2013 року № 1346-53/VI», яким скасовано рішення міської ради від 25.06.2013 року № 1346-53/ VI «Про внесення змін до регламенту роботи Вільногірської міської ради Дніпропетровської області VI скликання», вирішено вважати чинною редакцію регламенту роботи Вільногірської міської ради Дніпропетровської області VI скликання, затвердженого рішенням міської ради від 26.11.2010 року № 13-02/VI «Про затвердження Регламенту роботи Вільногірської міської ради Дніпропетровської області VI скликання», координацію робіт по виконанню даного рішення покладено на секретаря міської ради Дроздіну Л.Г., контроль на депутатську комісію з питань депутатської діяльності, етики та місцевого самоврядування, регламенту, законності, взаємодії з правоохоронними органами, оборонної роботи, зв'язків з громадськістю та засобами інформації, регуляторної політики. Позивач вважає, що при прийнятті оскаржуваного рішення порушено порядок сповіщення та виклику депутатів, внесення питання до порядку денного, порушено порядок підготовки проекту рішення, сам позивач, як міський голова був позбавлений права щодо зупинення оскаржуваного рішення Вільногірської міської ради Дніпропетровської області.

В зв'язку з цим позивач просить визнати протиправними та скасувати рішення Вільногірської міської ради Дніпропетровської області від 30.12.2014 року № 1934-84/VI «Про скасування рішення Вільногірської міської ради Дніпропетровської області від 25.06.2013 року № 1346-53/VI».

У судовому засіданні позивач наполягав на задоволенні позову, наголошуючи при цьому на порушенні порядку та процедури прийняття рішення міською радою.

Представник відповідача Шевчук О.М. проти задоволення позову заперечував, просив в його задоволенні відмовити.

Вислухавши позивача та представника відповідача, дослідивши надані сторонами та зібрані судом письмові докази, суд дійшов наступного висновку.

Позивач станом на день прийняття спірного рішення, тобто на 30.12.2014 року відповідно до рішення Вільногірської міської ради від 16.11.2010 року № 02-01/ VI обіймав посаду Вільногірського міського голови.

Рішенням Вільногірської міської ради Дніпропетровської області від 30.12.2014 року № 1937-84/VI достроково припинені повноваження Вільногірського міського голови ОСОБА_1

Постановою Вільногірського міського суду Дніпропетровської області від 30.01.2015 року позов ОСОБА_1 задоволено частково, поновлено його на посаді міського голови міста Вільногірська Дніпропетровської області з 16.01.2015 року. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09.04.2015 року постанова суду першої інстанції залишена без змін (а.с. 90 -93).

З копії трудової книжки позивача також вбачається, що 16.01.2015 року його поновлено на посаді міського голови, а 31.01.2015 року достроково припинені його повноваження на підставі рішення Вільногірської міської ради Дніпропетровської області від 26.01.2015 року за № 1984-85/ VI, тобто на час звернення з позовом до суду ОСОБА_1 не є мером м. Вільногірська Дніпропетровської області, що особами, які беруть участь у справі не заперечується (а.с. 113-120).

Рішенням міської ради від 26.11.2010 року за № 13-02/ VI затверджено Регламент роботи Вільногірської міської ради Дніпропетровської області VI скликання (а.с. 55).

До матеріалів справи долучено копію Регламенту роботи Вільногірської міської ради Дніпропетровської області VI скликання, а саме, додаток до рішення від 25.06.2013 року № 1346-53/ VI (а.с. 56-88).

Згідно копії рішення міської ради від 25.06.2013 року за № 1346-53/ VI були внесені зміни та доповнення до Регламенту роботи Вільногірської міської ради Дніпропетровської області від 26.11.2010 року, № 13-02/VI «Про затвердження Регламенту роботи Вільногірської міської ради Дніпропетровської області VI скликання» (зі змінами) в редакції згідно з додатком 1 до даного рішення (а.с. 13).

До матеріалів справи долучено копію Регламенту роботи Вільногірської міської ради Дніпропетровської області VI скликання з подальшими змінами та доповненнями, а саме, додаток до рішення від 25.06.2013 року № 1346-53/ VI (а.с. 14-53).

Оскаржуваним рішенням від 30.12.2014 року № 1934-84/VI «Про скасування рішення Вільногірської міської ради Дніпропетровської області від 25.06.2013 року № 1346-53/VI» скасовано рішення міської ради від 25.06.2013 року № 1346-53/ VI «Про внесення змін до регламенту роботи Вільногірської міської ради Дніпропетровської області VI скликання», вирішено вважати чинною редакцію регламенту роботи Вільногірської міської ради Дніпропетровської області VI скликання, затвердженого рішенням міської ради від 26.11.2010 року № 13-02/VI «Про затвердження Регламенту роботи Вільногірської міської ради Дніпропетровської області VI скликання», координацію робіт по виконанню даного рішення покладено на секретаря міської ради Дроздіну Л.Г., контроль на депутатську комісію з питань депутатської діяльності, етики та місцевого самоврядування, регламенту, законності, взаємодії з правоохоронними органами, оборонної роботи, зв'язків з громадськістю та засобами інформації, регуляторної політики (а.с. 54).

ОСОБА_1 згідно копії листка непрацездатності Серія АГС № 611677 перебував на лікарняному з 26.12.2014 року по 06.01.2015 року (а.с. 89).

До матеріалів також долучена копія протоколу 84 чергової сесії Вільногірської міської ради Дніпропетровської області VI скликання (а.с. 125-146).

Питання законності припинення повноважень міського голови ОСОБА_1 та його звільнення з посади не є предметом даного судового розгляду.

Статтею 6 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.

Отже, до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин, що рішення, дія чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень порушують їхні права і свободи або перешкоджають здійсненню цих прав і свобод, а тому потребують правового захисту в суді.

Слід зазначити, що право оскаржити нормативно-правовий акт або акт індивідуальної дії суб'єкта владних повноважень мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи - суб'єкти правовідносин, у яких буде застосовано цей акт. Тобто, особа (позивач) повинна довести факт застосування до неї оскаржуваного акта або те, що вона є суб'єктом відповідних відносин, на які поширюється дія цього акта.

Під час судового розгляду судом встановлено, що оскаржуваний акт безпосередньо до особи позивача не застосовувався і на теперішній час ОСОБА_1 не перебуває у відносинах, до яких цей акт може бути застосовано. У такому разі суд не проводить перевірку нормативно-правового акта на предмет його протиправності. Виходячи з викладеного вище, в задоволенні позову має бути відмовлено в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 6, 158-163, 186 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Вільногірської міської ради Дніпропетровської області про визнання протиправними та скасування рішення Вільногірської міської ради Дніпропетровської області від 30 грудня 2014 року № 1934-84/VI «Про скасування рішення Вільногірської міської ради Дніпропетровської області від 25.06.2013 року № 1346-53/VI» - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Вільногірський міський суд Дніпропетровської області у десятиденний строк в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Суддя

Вільногірського міського суду І.А.Ілюшик