Справа № 22-а-615/11
Суддя: Зверхановська Л. Д.
Дата ухвалення: 2011-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 22-а-615/11 Головуючий у 1 інстанції: Копняк С.М.
Доповідач в 2-й інстанції: ОСОБА_1
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Львівської області в складі:

головуючого: Зверхановської Л.Д.

суддів: Петричка П.Ф., Бойко С.М.

при секретарі: Глинському О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові цивільну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Жовківської районної державної адміністрації Львівської області на постанову Жовківського районного суду Львівської області від 02 грудня 2009 року,

ВСТАНОВИЛА:

Оскаржуваною постановою Жовківського районного суду Львівської області від 12 грудня 2009 року частково задоволено позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Жовківської районної державної адміністрації Львівської області про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Жовківської районної державної адміністрації Львівської області області щодо не нарахування та невиплати позивачці щомісячної допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення ним трирічного віку за період із 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року у розмірі, визначеному ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми».

Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Жовківської районної державної адміністрації Львівської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку за період із 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року у розмірі, визначеному ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми».

Постанову суду оскаржило Управління праці та соціального захисту населення Жовківської районної державної адміністрації Львівської області. В апеляційній скарзі зазначає, що постанова суду є незаконною та необгрунтованою, судом неправильно застосовано норми матеріального права, а саме ст. 95 Конституції України, ст.ст.4, 7 Бюджетного Кодексу України . Вказує також на те, що Законами України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»та «Про Державний бюджет України на 2009 рік»не передбачено коштів на погашення заборгованості, яка виникла у 2007 році. Вказує також на те, що судом не взято до уваги того, що позивачем пропущено строк звернення до суду. Вважає, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік позивачу виплачена вірно.

Просить постанову суду скасувати та ухвалити нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що позивачка є матірю малолітнього ОСОБА_3 27.08.2007року народження та фактично здійснює догляд за дитиною.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем не була виплачена на користь позивача протягом липня-грудня 2007 року включно у повному обсязі допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, через що субєкта владних повноважень слід зобовязати провести перерахунок та виплату цієї допомоги за вказаний період у розмірі, визначеному ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Колегія суддів вважає, що такі висновки суду першої інстанції не є правильними, оскільки зроблені з порушенням норм процесуального права.

Відповідно до ст.43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»(в редакції, яка діяла до 01.01.2008 року) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Розмір державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визначений ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»(в редакції, яка діяла до 01.01.2008 року) і повинен відповідати розміру встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Отже, позивач має право відповідно до Закону України Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»на пільги відповідно до цього Закону, а саме на отримання щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Відповідно до ст.100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Однак, задовольняючи частково позов, місцевий суд не врахував того, що при зверненні до суду позивачем пропущено річний строк звернення до суду, передбачений ст.99 КАС України( в редакції, яка діяла на час розгляду справи), та не наведено поважних причин його пропуску, а висновок суду першої інстанції про те, що позивачкою не пропущено строку звернення до суду, є необгрунтованим.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до уваги дату звернення позивача до суду із розглядуваним позовом (26.05.2009р.), наполягання відповідача на застосуванні наслідків пропущення строку звернення до суду, передбачених ст.100 КАС України, як у суді першої інстанції, так і в апеляційній скарзі, колегія суддів приходить до висновку про те, що у частині задоволення вимог за період із 09.07.2007 року по 31.12.2007 року оскаржувану постанову слід скасувати, постановивши у цій частині нову постанову про відмову у позові.

Керуючись ст.ст. 195, 198, 202, 205, 207 КАС України, Законом України «Про внесення змін до розділу XII "Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами», колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Жовківської районної державної адміністрації Львівської області задоволити.

Постанову Жовківського районного суду Львівської області від 02 грудня 2009 року в частині задоволення позову скасувати та постановити нову постанову.

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Жовківської районної державної адміністрації Львівської області про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в частині визнання протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Жовківської районної державної адміністрації Львівської області області щодо не нарахування та невиплати позивачці щомісячної допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення ним трирічного віку за період із 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року у розмірах, які дорівнюють прожитковому мініміму для дітей віком до 6 років та зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Жовківської районної державної адміністрації Львівської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку за період із 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року у розмірах, які дорівнюють прожитковому мініміму для дітей віком до 6 років.

У решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.

Головуючий :

Судді: