Справа № 2а-2545/10/1270
Суддя: Сіваченко І.В.
Дата ухвалення: 2010-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Борзаниця С.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2010 року справа №2а-2545/10/1270

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Сіваченка І.В.

суддів Дяченко С.П., Шишова О.О.

при секретарі Запорожцевій Г.В.

за участі

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 18 травня 2010 року у справі № 2а-2545/10/1270 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Східспецсервіс» до Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області «про визнання неправомірним рішення», -

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Східспецсервіс» звернулося до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області «про визнання неправомірним рішення».

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 18 травня 2010 року у справі № 2а-2545/10/1270 позов було задоволено у повному обсязі, а саме: визнано неправомірним рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області щодо нарахування плати, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсії ОСОБА_3, в сумі 2966,65 грн.

Суд першої інстанції встановив, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України (36-2003-п), та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (1788-12), здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, азі січня 2005 року за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, але відповідачем в порушення п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нарахована позивачу плата, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсії ОСОБА_3, в сумі 2966,65 грн., оскільки ОСОБА_3 займав посаду машиніст бурової установки підземний 5-го розряду на протязі всього періоду стажу праці, необхідного для призначення пільгової пенсії за списком №1, та був безпосередньо зайнятий повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, на будівництві шахт.

Не погодившись з таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що абзац 5 підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-1 стосується осіб, яким призначено пенсію на підставі ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а не з підстав, встановлених ст. 13 цього ж Закону, та осіб, яким призначено пенсії відповідно до пунктів «в»-«е» та «ж» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В судовому засіданні представник позивача заперечував проти задоволення апеляційної скарги. Представник відповідача до апеляційного суду не прибув, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином в установленому законом порядку.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу не обґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає залишенню без змін з наступних підстав.

При розгляді справи в апеляційній інстанції встановлено наступне.

10 лютого 2010 року до Товариства з обмеженою відповідальністю «Східспецсервіс» від Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області надійшло повідомлення №1784/03 від 09.02.2010 року з розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_3, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених, за пунктом «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно зазначених розрахунків фактичні витрати на виплату та доставку пенсій ОСОБА_3 за лютий 2010 року складають 2966,65 грн.

Згідно копії трудової книжки ОСОБА_3 з 01.06.2004 року працював у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Східспецсервіс» на посаді машиніст бурової установки підземний 5-го розряду та був безпосередньо зайнятий повний робочий день на підземних роботах. Наказом №133/к від 09.11.2006 року ОСОБА_3 був звільнений за власним бажанням згідно ст. 38 КЗпП України.

Також з копії трудової книжки вбачається, що ОСОБА_3 має стаж роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років за Списком №1.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають: - працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

Згідно п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058 передбачено, що підприємства та організації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, вносять до ПФУ плату, яка покриває витрати на доставку та виплату пільгових пенсій, в тому числі призначених згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Законом № 1058.

Також згідно п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (36-2003-п), та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" (1788-12).

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (36-2003-п), крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України (36-2003-п), та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (1788-12), здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, аз1січня 2005 року за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

В судовому засіданні встановлено, що відповідачем в порушення п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нарахована позивачу плата, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсії ОСОБА_3 в сумі 2966,65 грн., оскільки ОСОБА_3 займав посаду машиніст бурової установки підземний 5-го розряду на протязі всього періоду стажу праці, необхідного для призначення пільгової пенсії за списком №1, та був безпосередньо зайнятий повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, на будівництві шахт.

Доводи апеляційної скарги щодо звільнення підприємств від відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку лише тих пільгових пенсій, що призначені на підставі ст. 14 Закону України «Про пе6нсійне забезпечення» не ґрунтуються на нормах діючого законодавства.

По-перше, зазначені положення відсутні в прикінцевих положеннях Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

По-друге, підстави для виходу на пенсію на пільгових умовах, передбачені ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», також включають в себе безпосередню зайнятість повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, на будівництві шахт. Відтак, пенсії, призначені за цих умов, також не підлягають відшкодуванню підприємствами органам пенсійного фонду згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Тому виплата пенсії ОСОБА_3 повинна здійснюватись за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення ОСОБА_3 пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, а після цього, звичайно, за рахунок коштів Пенсійного фонду. При цьому у позивача відсутній обовязок вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій ОСОБА_3

Враховуючи наведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, відповідно того, що позивач надав суду належні докази в обґрунтування позовних вимог про визнання неправомірним рішення відповідача щодо нарахування позивачу плати, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсії ОСОБА_3 в сумі 2966,65 грн., як це передбачено частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій зазначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а також частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, що є підставою для задоволення позову.

Тобто, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків місцевого суду. Таким чином, підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

В повному обсязі ухвала виготовлена 08.09.2010 року.

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 18 травня 2010 року у справі № 2а-2545/10/1270 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Східспецсервіс» до Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області «про визнання неправомірним рішення» залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

Головуючий: І.В.Сіваченко

Судді: С.П.Дяченко

ОСОБА_4