Справа № 2-а-3622/10
Суддя: Бичківська К. Г.
Дата ухвалення: 2010-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Лугинський районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-3622/10
Провадження по справі № б/н
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2010 року смт. Лугини

Лугинський районний суд Житомирської області

в складі судді ОСОБА_1

розглянувши в порядку письмового провадження в смт. Лугини справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій відповідача неправомірними та проведення перерахунку і виплаті підвищення до пенсії, передбаченої ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,-

ВСТАНОВИВ:

19.11.2010 року ОСОБА_2 звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо не нарахування та невиплати йому у повному розмірі доплати до пенсії, передбаченої ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зробити перерахунок та виплатити йому підвищення до пенсії, передбачене ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 19.05.2010 року по 30.11.2010 року, а також зобов'язати відповідача в подальшому з 01.12.2010 року нараховувати та виплачувати йому підвищення до пенсії в розмірах передбачених ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач в судове засідання не з'явився. Надіслав заяву про розгляд справи без його участі; позовні вимоги підтримує.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в судове засідання не з'явився. Надіслав заперечення у яких просить постановити рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог за безпідставністю.

Дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач являється потерпілим від Чорнобильської катастрофи, що стверджується копією посвідчення (категорія 3) серія Б №495246, виданого 01.09.1993 року Житомирською облдержадміністрацією, отримує пенсію в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області. Проживає в смт. Лугини, яке за переліком населених пунктів Житомирської та Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 року, розпорядженням Кабінету Міністрів України №17 від 12.01.1993 року, відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.

Згідно ч. 1 ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата до пенсії, яка становить у зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати.

Так як, позивач отримує пенсію і проживає в смт. Лугини, яке віднесене до зони гарантованого добровільного відселення, то він повинен отримувати вказані доплати в зазначеному розмірі щомісяця, однак вони виплачувались йому частково, у фіксованому розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати.

Зі змісту законів України про встановлення розмірів мінімальних заробітних плат на 2008-2010 роки не вбачається будь-яких обмежень щодо можливостей застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою реалізації норм Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Слід зазначити, що встановлений ще в 1996 році постановою Кабінету Міністрів України №836 розмір доплати громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення протягом тривалих років не змінювався і не відповідає розмірам, встановленим іншими законами України.

Оскільки ні Верховна Рада України, ні Кабінет Міністрів України в наступному будь-яких рішень з цих питань не приймали, то, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, при вирішенні даного спору застосуванню підлягають саме статті Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанова Кабінету Міністрів України «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 26.07.1996 року №836.

Тому виплатою зазначеної доплати у твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року, порушені права позивача.

В частині зобов'язання відповідача в майбутньому нараховувати та виплачувати пенсію в розмірі якому просить позивач, суд вважає слід відмовити, оскільки позивач має право на звернення до суду з приводу вже порушеного права, незаконних дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Керуючись ст. ст. 8, 19, 22 Конституції України, ст. ст. 5, 6, 9, 11, 71, 86, 161-162,256 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 39, 70, 71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 53 Закону України «Про державний бюджет на 2010 рік», суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії відповідача - Головного управління пенсійного фонду України в Житомирській області щодо невиплати ОСОБА_2 підвищення до пенсії в розмірах, встановлених ст. 39 Закону України «Про статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильські катастрофи», протиправними.

Зобовязати Головне управління пенсійного фонду України в Житомирській області провести нарахування та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, передбаченої ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із застосуванням відповідної мінімальної заробітної плати згідно ст. 53 Закону України «Про державний бюджет на 2010 рік», з урахуванням фактично виплачених коштів по доплаті до пенсії за період з 01.06.2010 року по 30.11.2010 року.

В решті частині позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного суду через Лугинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку її апеляційного оскарження.

Суддя К. Г. Бичківська