Справа № К/9991/9993/11-С
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2015-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 липня 2015 року м. Київ К/9991/9993/11

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

Бутенка В.І. (головуючий), Кобилянського М.Г., Рецебуринського Ю.Й.,

секретар судового засідання Крапивка Л.А.,

за участю представника відповідача Ковальчука І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку касаційного провадження адміністративну справу за позовом громадянина Сполучених Штатів Америки (далі - США) ОСОБА_6, що діє в інтересах малолітньої дитини - громадянина Сполучених Штатів Америки ОСОБА_7 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві, треті особи: Управління у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві, ОСОБА_8, про визнання дій протиправними та скасування рішення, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_6, що діє в інтересах малолітньої дитини - громадянина США ОСОБА_7, звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві від 21.04.2009 року, прийнятого за заявою ОСОБА_8

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 7 грудня 2010 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 2 лютого 2011 року, позов задоволено.

Визнано протиправним і скасовано рішення Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві від 21 квітня 2009 року, прийняте за заявою ОСОБА_8

В касаційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судами першої і апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення цих судів і відмовити в задоволенні позову.

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 8 квітня 2007 року між громадянином США ОСОБА_6 та громадянкою України ОСОБА_8 був зареєстрований шлюб. Від цього шлюбу у подружжя 4 жовтня 2007 року на території України народився син ОСОБА_7, про що в Книзі реєстрації народжень 2007 року жовтня місяця 25 числа зроблено відповідний актовий запис №2883 і відділом реєстрації актів цивільного стану Святошинського районного управління юстиції м. Києва оформлено свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 від 25.10.2007р.

У звязку з тим, що батько ОСОБА_7 належить до громадянства США, а мати є громадянкою України та одночасно має дозвіл на постійне проживання у США, подружжя прийняло рішення щодо належності їх сина до громадянства США, що відповідає нормам Закону, які регулюють порядок набуття громадянства певної категорії дітей, які народилися поза межами США (Child Citizenship Act, 2000, набув чинності 27 лютого 2001 року) і дозволяє дитині набути громадянства США, в тому числі, якщо один з батьків є громадянином цієї країни. Дані приписи не суперечать нормам Закону України «Про громадянство України» № 2235-ІІІ від 18.01.2001 року.

На підставі спільної згоди батьків дитини 19 листопада 2007 року була оформлена Консульська довідка про акт народження за кордоном громадянина США, яка є підтвердженням громадянства США з одночасним оформленням ОСОБА_7 паспорта громадянина США НОМЕР_2 від 19.11.2007 року.

Громадянка України ОСОБА_8 особисто звернулась 9 квітня 2009 року до відділу ГІРФО Святошинського районного управління ГУ МВС України в м. Києві із заявою відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України «Про громадянство України» (в редакції 2005 року) для оформлення набуття громадянства України за народженням її сином ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцем міста Києва.

Відповідачем на підставі ч. 1 ст. 7 Закону України «Про громадянство України» 21 квітня 2009 року прийнято рішення про набуття ОСОБА_7 громадянства України за народженням, про що 24 вересня 2009 року управлінням ГІРФО ГУ МВС України в м. Києві видана довідка № 1616/09.

Суд першої інстанції, з яким погодився і суд апеляційної інстанції, ухвалюючи оскаржуване рішення, виходив з того, що на час звернення громадянки ОСОБА_8 до відділу ГІРФО Святошинського районного управління ГУ МВС України в м. Києві із заявою про оформлення набуття громадянства України за народженням її сином ОСОБА_7, останній вже був громадянином Сполучених Штатів Америки, тобто іноземцем у розумінні Закону України «Про громадянство», а тому правовою підставою для його реєстрації громадянином України є ст. 14 Закону України «Про громадянство України» в порядку, передбаченому п. 69 Порядку провадження за заявами та поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України № 215 від 27.03.2001 року, в редакції Указу Президента України від 27.06.2006 року №588/2006.

Колегія суддів погоджується з такими висновками судів першої та апеляційної інстанцій, виходячи з наступного.

Згідно ст. 4 Конституції України в Україні існує єдине громадянство. Підстави набуття і припинення громадянства визначаються законом.

Статтею 6 Закону України «Про громадянство України» визначено, що громадянство України набувається, зокрема, за народженням або у зв'язку з перебуванням у громадянстві України одного чи обох батьків дитини.

Стаття 7 зазначеного Закону визначає загальні підстави набуття громадянства України за народженням особою, яка не належить до громадянства будь-якої іншої країни, і батьки якої або один з батьків є громадянами України.

В свою чергу, статтею 14 цього ж Закону визначено особливий порядок набуття громадянства України дитиною, яка є іноземцем, і один з батьків якої належить до громадянства України.

Так, згідно ч. 4, 5 ст. 14 Закону дитина, яка є іноземцем, один із батьків якої є громадянином України, а другий - іноземцем, реєструється громадянином України за клопотанням того з батьків, який є громадянином України. Датою набуття громадянства України у випадках, передбачених цією статтею, є дата реєстрації набуття особою громадянства України.

Судами встановлено, що на момент звернення громадянки ОСОБА_8 до ВГІРФО Святошинського районного управління ГУ МВС України в м. Києві із заявою про оформлення набуття громадянства України за народженням її сином ОСОБА_7, останній вже належав до громадянства США, що підтверджується Консульською довідкою про акт народження за кордоном громадянина США №159-4227628 від 19.11.2007 року і паспортом громадянина Сполучених Штатів Америки.

Суди попередніх інстанцій правильно зазначили, що відповідач при вирішенні питання про набуття ОСОБА_7 громадянства України повинен був керуватися ч. 4 ст. 14 Закону України «Про громадянство України», а не ч. 1 ст. 7 цього Закону.

Згідно п. 69 Порядку провадження за заявами та поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27.03.2001 року №215, в редакції Указу Президента України від 27.06.2006 року №588/2006, однією з умов для оформлення набуття громадянства України дитиною, яка є іноземцем, один із батьків якої є громадянином України, а другий - іноземцем (ч. 4 ст. 14 Закону), одним із батьків дитини, який є громадянином України, є подання наступних документів:

заяви про оформлення набуття дитиною громадянства України у зв'язку з перебуванням у громадянстві України її батьків чи одного з них;

копії свідоцтва про народження дитини;

декларації про те, що дитина є іноземцем або особою без громадянства (форма № 28 до пункту 1 Наказу № 716);

копії паспорта громадянина України;

копії документу, який підтверджує перебування одного з батьків дитини у громадянстві іншої держави (держав).

Крім цього, до компетентного органу подається або зобов'язання припинити дитиною іноземне громадянство за формою №18, яка затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20.07.2006 року №716, або декларацію про відмову дитини, яка не досягла шістнадцятирічного віку, від іноземного громадянства за формою №47, затвердженою цим же Наказом №716.

Разом із заявою до ВГІРФО Святошинського районного управління ГУ МВС України в м. Києві ОСОБА_8 не було подано зобов'язання припинити ОСОБА_7 громадянство США або декларацію про відмову дитини, яка не досягла шістнадцятирічного віку, від іноземного громадянства.

При таких обставинах колегія суддів вважає, що суди першої та апеляційної інстанцій дійшли обґрунтованого висновку про задоволення позову, оскільки відповідачем було порушено норми чинного законодавства і встановлену процедуру при прийнятті рішення про набуття громадянства України ОСОБА_7.

Доводи касаційної скарги зроблених цими судами висновків не спростовують.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що підстав для скасування чи зміни оскаржених судових рішень не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 221, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, суд -

у х в а л и в:

Касаційну скаргу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 7 грудня 2010 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 2 лютого 2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

С у д д і: В.І. Бутенко

М.Г. Кобилянський

Ю.Й. Рецебуринський