Справа № 2-а/1970/4248/12
Суддя: Подлісна І.М.
Дата ухвалення: 2013-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/1970/4248/12

"11" січня 2013 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючої судді Подлісної І.М.

при секретарі судового засідання Субтельній Л.О.

за участю:

представника позивача: Федоровича В.

представника відповідача: Осядача В.Б.

представника відповідача: Стемковського Р.В.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом Приватного малого підприємства "Галактика" до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Тернопільській області, Обслуговуючого Кооперативу "Житлово-будівельний кооператив" Головацького-3А про зобов'язання утриматися від вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне мале підприємство "Галактика" звернулось до адміністративного суду з адміністративним позовом до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області, обслуговуючого кооперативу «Житлово - будівельний кооператив «Головацького - 3 А» про зобов'язання утриматися від вчинення дій, щодо реєстрації Декларації про готовність об'єкта до експлуатації у разі надходження такої декларації від обслуговуючого кооперативу «Житлово - будівельний кооператив «Головацького - 3 А» , щодо обекта вказаного в декларації про початок виконання будівельних робіт ТП 1; «багатоквартирний житловий будинок з вбудованими автостоянками та приміщеннями громадського призначення, м. Тернопіль, вул.. Головацького 3 А», посилаючись на те, що реєстрація такої декларації означає для позивача остаточну втрату території та майна (палевого фундаменту), оскільки стосується будівлі збудованої шляхом самоправного захоплення землі ПМП «Галактика».

В суді представники позивача Приватного малого підприємства "Галактика" позовні вимоги підтримали, просили їх задовольнити, зобов'язати інспекцію ДАБК утриматися від вчинення дій, щодо реєстрації Декларації про готовність об'єкта до експлуатації у разі надходження такої декларації від обслуговуючого кооперативу «Житлово - будівельний кооператив «Головацького - 3 А» , щодо об'єкта вказаного в декларації про початок виконання будівельних робіт ТП 1; «багатоквартирний житловий будинок з вбудованими автостоянками та приміщеннями громадського призначення, м. Тернопіль, вул.. Головацького 3 А».

Представник відповідача Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області, позовні вимоги не визнав, проти їх задоволення заперечив та пояснив, що на даний час ще не виникли правовідносини з приводу яких позивач просить зобов'язати інспекцію ДАБК в Тернопільській області утриматись від вчиненні дій, а у випадку подання такої декларації Інспекція діятиме у межах і у спосіб передбачений чинним законодавством.

Представник відповідача обслуговуючого кооперативу «Житлово - будівельний кооператив «Головацького - 3 А» позовні вимоги не визнав, проти їх задоволення заперечив та зазначив, що позивачем до них взагалі не пред'явлено позовних вимог, а ті що пред'явлені до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області є безпідставними.

Суд, заслухавши пояснення сторін, проаналізувавши матеріали справи, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами вважає, що даний позов не підлягає до задоволення, виходячи із наступних підстав.

18 березня 1994 року ПМП «Галактика» як замовник і власник будів ництва на підставі рішенням Арбітражного суду Тернопільської області № 7П-6, отримав будову по вул. Головацького, 3 у Тернополі

26 квітня 2001 року Тернопільська міська рада видала ПМП «Галак тика» державний акт на право постійного користування земельною ділянкою 0,70 по вул.Головацького, 3, м. Тернопіль, для житлового будівництва

20 квітня 2006 року ПМП «Галактика» і Приватне підприємство «Тер нопільська фірма «Будівельник» уклали договір про спільну діяльність у будівництві. Внеском ПМП «Галактика» у будівництво було право користу вання землею і палевий фундамент, розташований по всій території ділянки і на якому проектувалися і стоять всі будівлі, будівельні матеріали і конструк ції.

20 червня 2011 року Тернопільська міська рада Рішенням № 6/9/1 дала дозвіл відповідачу ОК ЖБК «Головацького-3 А» на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0,30 га з числа земель позивача ПМП «Галактика».

Крім того, 16 серпня 2011 року Тернопільська міська ради Рішенням № 6/13/2 припинила право ПМП «Гала ктика» на користування частиною (0,58 з 0,70 га) земельної ділянки по вул. Головацького, 3 у Тернополі.

Вказані рішення Тернопільської міської ради № 6/9/1 від 20 червня 2011 року № 6/13/2 від 16 серпня 2011 року оскаржені позивачем і Рішенням Господарського суду Тернопільської області № 6/86/5022-1465/2011 від 19.01.2012 року, яке залишене без змін Постановою Львівсь кого апеляційного господарського суду від 08.05,2012 року визнані недійс ними.

15 листопада 2011 року Тернопільська міська рада Рішенням № 6/15/1 затвердила проект землеустрою і вирішила передати 0,2960 га землі, яка раніше належала позивачу в оренду ОК ЖБК «Головацького-3 А», вказане рішення Тернопільської міської ради оскаржено позивачем, провадження по даній справі зупинено на час проведення земельно - технічної експертизи.

Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 05.10.2012 р., залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду визнано недійсним рішення Тернопільської міської ради № 6/15/1 від 15.11.2011 р. «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2960 га для завершення будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою вул.. Головацького 3а обслуговуючому кооперативу «Житлово - будівельний кооператив «Головацького - 3 А».

Обслуговуючим кооперативом «Житлово - будівельний кооператив «Головацького - 3 А», 24 липня 2012 р. подано на реєстрацію відповідачу декларацію про початок виконання будівельних робіт, яка зареєстрована інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області 26 липня 2012 р..

Судом встановлено, що Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області у відповідності до Порядку виконання будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року № 466 «Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт» 26.07.2012 року проведено реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт з завершення будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудованими автостоянками та приміщеннями громадського призначення у м. Тернопіль» (Замовник - Обслуговуючий кооператив «житлово-будівельний кооператив Головацького, За»). Вказана декларація зареєстрована Інспекцією у відповідності до вимог чинного законодавства, на підставі перевірки повноти заповнення даних, як це передбачено п. 10 Порядку.

Представник Інспекції ДАБК в суді пояснив, що подана обслуговуючим кооперативом «Житлово - будівельний кооператив «Головацького - 3 А» декларація була оформлена та подана у відповідності до встановлених вимог, що відповідає пункту 11 Порядку виконання будівельних робіт. при цьому просить врахувати, що Інспекція не наділена повноваженнями відмовляти у реєстрації декларації, з підстав недостовірності даних, адже Порядком визначено, що рішення щодо реєстрації декларації приймається за результатами перевірки повноти заповнення таких даних, а не перевірки їх достовірності.

11 листопада 2012 року позивач ПМП «Галактика» звернувся до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області із заявою в якій просила у разі надходження від обслуговуючого кооперативу «Житлово - будівельний кооператив «Головацького - 3 А» декларації про готовність до експлуатації об'єкта, вказаного у декларації № ТП 1 утриматися від реєстрації такої декларації.

Листом № 01-15/2642 від 12.12.12 р. Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області позивача повідомлено про те, що у разі надходження декларації про готовність об'єкта до експлуатації, Інспекція діятиме в межах і спосіб передбачений чинним законодавством, у т.ч. Порядком прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 461, від 13.04.2011 р..

Не погоджуючись із даною відповіддю позивач ПМП «Галактика» зобов'язати інспекцію ДАБК утриматися від вчинення дій, щодо реєстрації Декларації про готовність об'єкта до експлуатації у разі надходження такої декларації від обслуговуючого кооперативу «Житлово - будівельний кооператив «Головацького - 3 А» , щодо об'єкта вказаного в декларації про початок виконання будівельних робіт ТП 1; «багатоквартирний житловий будинок з вбудованими автостоянками та приміщеннями громадського призначення, м. Тернопіль, вул.. Головацького 3 А».

Судом встановлено, що Реєстрація декларації про готовність об'єкта до експлуатації, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 461, від 13.04.2011 р.. здійснюється з дотриманням вимог Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" Декларація приймається в дозвільному центрі за місцезнаходженням об'єкта. Реєстрацію декларації здійснює Інспекція за місцезнаходженням об'єкта на безоплатній основі.

Замовник (його уповноважена особа) подає особисто або надсилає рекомендованим листом з описом вкладення до Інспекції два примірники декларації за формою згідно з додатком 1.

У разі подання декларації до дозвільного центру він передає її Інспекції не пізніше наступного робочого дня.

Один примірник декларації після проведення реєстрації повертається замовнику, а другий - залишається в Інспекції, яка її

зареєструвала.

Замовник відповідно до закону відповідає за повноту та достовірність даних, зазначених у поданій ним декларації.

Інспекція перевіряє протягом десяти робочих днів з дати подання (надходження) до неї декларації повноту даних, зазначених у ній, та реєструє декларацію.

У разі коли декларація подана чи оформлена з порушенням установлених вимог, Інспекція повертає її на доопрацювання з обґрунтуванням підстав повернення у строк, передбачений для її

реєстрації.

Після усунення недоліків, що стали підставою для повернення

декларації на доопрацювання, замовник може повторно звернутися до

Інспекції для реєстрації декларації.

Тобто вказаною постановою не передбачено випадків не реєстрації Декларації, а тому вимоги позивача щодо зобов'язання інспекції ДАБК утриматися від вчинення дій, щодо реєстрації Декларації про готовність об'єкта до експлуатації у разі надходження такої суперечитиме вимогам вказаної Постанови Кабінету Міністрів України № 461, від 13.04.2011 р., а також перешкоджатиме виконанню покладених на Інспекцію державного архітектурно - будівельного контролю обов'язків та належним чином виконувати покладені на них повноваження.

Крім того у випадку існування порушеного права позивача ПМП «Галактика» не позбавлений права захистити його шляхом звернення до суду з позовом щодо належної їм земельної ділянки або іншим шляхом.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України,. завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх

посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

В даному випадку судом не встановлено, що відповідачем Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області, порушено будь-які права позивача, які б підлягали захисту шляхом зобов'язання їх утриматись від вчинення дій щодо реєстрації Декларації про готовність об'єкта до експлуатації, а тому в задоволенні даного позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову Приватного малого підприємства "Галактика" до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області, обслуговуючого кооперативу «Житлово - будівельний кооператив «Головацького - 3 А» про зобов'язання утриматися від вчинення дій - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасоване, набирає законної сили після набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного розгляду.

Апеляційна скарга може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Подлісна І.М.