Справа № 285/4032/14-а
Суддя: Черпак Ю.К.
Дата ухвалення: 2015-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 липня 2015 року м. Київ К/800/2236/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Черпака Ю.К. (судді-доповідача),
Головчук С.В.,
Кочана В.М.
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області про перерахунок пенсії,

за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області на постанову Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 11 листопада 2014 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 15 грудня 2014 року,

встановив:
У жовтні 2014 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області (далі управління ПФУ) про визнання протиправним і скасування рішення комісії управління ПФУ по розгляду питань, пов`язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення, від 01.10.2014 р. № 44; визнання протиправним дій управління ПФУ щодо відмови в призначенні пенсії зі зниженням віку відповідно до статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії; зобов`язання призначити пенсію зі зниженням пенсійного віку на 10 років з 02.06.2014 р.

Постановою Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 11 листопада 2014 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 15 грудня 2014 року, позов задоволено: визнано протиправним і скасовано рішення управління ПФУ від 01.10.2014 р. № 44 щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії зі зниженням віку з 02.06.2014 р.; зобов`язано управління ПФУ призначити ОСОБА_1 пенсію з 02.06.2014 р. зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

У касаційній скарзі управління ПФУ, посилаючись на порушення судами норм матеріального права, просить скасувати судові рішення та ухвалити нове про відмову в задоволенні позову. Вказує на відсутність підстав для призначення позивачу пенсії зі зниженням пенсійного віку, оскільки немає документів, які б підтверджували його роботу в зоні відчуження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судами встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, віднесеним до категорії 2, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 з відміткою Перереєстровано, виданим позивачу 06.04.1993 р.

Після досягнення 50 років позивач звернувся до управління ПФУ із заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Рішенням комісії по розгляду питань, пов`язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення, від 01.10.2014 р. № 44 позивачу відмовлено в призначенні пенсії з 02.06.2014 р. зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з тих мотивів, що за поданими документами неможливо визначити населений пункт чи об`єкт, де ОСОБА_1 виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Про прийняте рішення позивача повідомлено листом від 01.10.2014 р. № 6402/02.

Відповідно до частини першої статті 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Статтею 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено, що особам, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, пенсія надається із зменшенням на 10 років пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування і цього Закону.

Громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, належать до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (стаття 10 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи).

Згідно з пунктом 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1 (пункт 2.1 постанови в редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 р. № 13-1), до заяви про призначення пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи додаються посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування.

В поданій позивачем до управління ПФУ архівній довідці № 8007, виданій 25.03.1993 р. Управлінням хімічних військ Прикарпатського військового округу, зазначено про виконання ОСОБА_1 у складі військової частини НОМЕР_2 (Димарка) задач по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження з 05.05.1986 р. по 19.07.1986 р., в тому числі у пром. зоні ЧАЕС 11.05.,.14.05.,.16.05., у м. Чорнобилі 20.05., 25.05., у м. Прип`яті 30.05., 04.06. і 08.06.1986 р.

Архівною довідкою Галузевого державного архіву Міністерства оборони України також підтверджується участь ОСОБА_1 у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 05.05.1986 р. по 19.07.1986 р. Зазначено, що в архівних документах в/ч НОМЕР_2 дні виїзду в зони (на об`єкти, н/п) не відображені. Є накази командира по стройовій частині від 13.05.1986 р. № 9 і від 14.05.1986 р. № 10, згідно з якими сержант ОСОБА_1 був направлений для виконання задач по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні підвищеної радіоактивності з 15:00 13.05.1986 р. і повернувся 14.05.1986 р., отримавши дозу опромінювання 14,734 рентген. У примітці зазначено, що фінансові документи в/ч НОМЕР_2 за вказаний період на зберігання до архіву не надходили.

За наведених обставин, враховуючи наявність двох архівних довідок, які не суперечать одна одній, а також підтвердження статусу позивача як учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році 2-ї категорії виданим йому посвідченням, суди попередніх інстанцій дійшли обґрунтованого висновку про доведеність участі позивача в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження у травні-липні 1986 року, що дає йому право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 45 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Оскільки ОСОБА_1 виповнилося 50 років 01.06.2014 р., то суди правильно визначили, що пенсія має бути йому призначена з 02.06.2014 р.

Доводи касаційної скарги не спростовують висновків судів першої та апеляційної інстанцій і не дають підстав вважати, що судове рішення ухвалено з порушенням норм матеріального чи процесуального права.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 11 листопада 2014 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 15 грудня 2014 року без змін.

Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Судді:Черпак Ю.К.
Головчук С.В.
Кочан В.М.