Справа № 464/5690/15-а
Суддя: Горбань О. Ю.
Дата ухвалення: 2015-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/5690/15-а
пр.№ 2-а/464/161/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.07.2015 Сихівський районний суд міста Львова

у складі: головуючого - судді Горбань О.Ю.,

при секретарі судових засідань Кравс С.В.,

з участю позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, уточненим відповідною заявою від 27.07.2015, до управління Пенсійного фонду у Галицькому районі м. Львова, в якому просить визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати здійснити їй перерахунок пенсії, включивши у суму середньомісячної плати для обчислення пенсії достовірні відомості про фактично нараховані та сплачені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати на підставі довідки про заробітну плату №13150/02 від 17.12.2014, які вона отримувала до виходу на пенсію і з яких сплачено внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування; перерахунок провести відповідно до ч.1 та ч.5 ст. 37 Закону України «Про державну службу» у редакції, чинній на час призначення пенсії.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що з 29.06.2014 року їй призначена пенсія державного службовця за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Під час призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» не було враховано матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати, хоча в довідці про складові заробітної плати державного службовця від 17.12.2014 року №13150 ці суми відображені як складові заробітної плати, на які нараховано та сплачено страхові внески. З приводу зазначених обставин, зверталась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, проте отримала відмову. Вважає, що дані виплати входять до системи оплати праці державного службовця, а тому повинні бути враховані при визначенні розміру її пенсії.

В судовому засіданні позивач позов підтримала у повному обсязі, надала аналогічні пояснення, викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача за викликом суду не прибула. Згідно заперечень, які надійшли до суду, позов заперчили, вважають, що позивачу нараховано та обчислено розмір пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу». Згідно із ч.2 ст.33 вказаного закону, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Чинним законодавством України не передбачено включення «інших виплат» (матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати).

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 з 09.10.1995 року перебуває на державній службі та 29.06.2014 їй призначено пенсію за віком відповідно до ст. 37 Закону Украни «Про державну службу».

17 грудня 2014 року позивач ОСОБА_2звернулась до відповідача із заявою про проведення перерахунку призначеної їй пенсії відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» із врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати у відповідності до довідки про заробітну плату №13150/02 від 17.12.2014.

Проте, листом від 06.07.2015 управлінням Пенсійного фонду України у Галицькому районі м.Львова було відмовлено у перерахунку пенсії .

Згідно з ст.37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

У частині 1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 даного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу). Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат (матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати), з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Аналогічна правова позиція міститься в постанові Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року.

Довідкою про заробітну плату №13150/02 від 17.12.2014 підтверджено, що на всі виплати включені в довідку (в тому числі і матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати) нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що дії відповідача є протиправними щодо невключення до середньомісячного заробітку позивача сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати під час обчислення пенсії відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу», а тому слід зобов'язати управління Пенсійного фонду в Галицькому районі м. Львова здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії з врахуванням вказаних сум та надбавок починаючи з 13.01.2015 в межах строку звернення до суду, що передбачений ст. 99 КАС України. Вимоги про зобов'язання відповідача виплатити позивачу різницю в розмірі пенсії за минулий час з 12.01.2015 підлягають залишенню без розгляду, оскільки до суду за захистом свого порушеного права позивач звернулася 13.07.2015.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 11, 17, 18, 70, 71, 86, 99, 158-163 КАС України,

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова щодо невключення до середньомісячного заробітку ОСОБА_2 сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати під час обчислення пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» - протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 13 січня 2015 року з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати згідно поданої довідки про заробітну плату від 17.12.2014, якою передбачено складові заробітної плати для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та на які нараховано та утримано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а також здійснити виплату перерахованої пенсії.

В решті позовні вимоги залишити без розгляду.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м. Львова протягом десяти днів з дня отримання копії постанови у повному обсязі.

Суддя О.Ю.Горбань