Справа № 1219/16/2012
Суддя: Бондар Ю. О.
Дата ухвалення: 2013-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЄУ № 1219/16/2012
Провадження №2-а/420/3/13
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.02.2013 року Новопсковський районний суд Луганської області

у складі: головуючого судді Бондар Ю.О.

розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Старобільському районі Луганської області про визнання дій неправомірними та про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до Новопсковського районного суду з позовом, в якому просить суд визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Старобільському районі Луганської області, щодо відмови у здійсненні доплати до пенсії ОСОБА_1, виходячи з розміру суддівської винагороди встановленої ст. 129 Закону України Про судоустрій та статус суддів, відповідно до ч. 1 ст. 37-1 Закону України Про державну службу з 01.01.2012 року; скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в Старобільському районі Луганської області від 29.02.2012 року про відмову ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії у звязку зі збільшенням грошового утримання працюючих суддів; зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Старобільському районі Луганської області здійснити ОСОБА_1 доплату до пенсії виходячи з розміру суддівської винагороди встановленої ст. 129 Закону України Про судоустрій та статус суддів, відповідно до ч. 1 ст. 37-1 Закону України Про державну службу з 01.01.2012 року.

В обґрунтування вимог позивач посилалась на те, що відповідно до наказу № 139/к від 23.04.2008 року Територіального управління державної судової адміністрації в Луганській області, відповідно до ст. 43 Закону України Про статус суддів, Постанови Верховної Ради України від 20.03.2008 року № 242-VI її звільнено у відставку з посади судді Старобільського районного суду Луганської області. На момент виходу у відставку вона мала стаж роботи на посаді судді 15 років 1 місяць та 4 дні. На підставі ст. 37 Закону України Про державну службу та ст.43 Закону України " Про статус суддів" від 15.12.1992 року (в редакції що діяла на момент виникнення спірних правовідносин ) їй було призначено пенсію. З 01 січня 2012 року втупила в дію ч. 3 ст. 129 Закону України Про судоустрій та статус суддів, згідно якої посадовий оклад судді місцевого суду встановлюється у розмірі 15 мінімальних заробітних плат, визначених законом, що запроваджується поетапно і з 1 січня 2012 року складає 8 мінімальних заробітних плат. Відповідно до п. 4 постанови КМУ від 31.05.2000 року № 865 Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів

України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 р. N 432-IV ( 432-15 ) "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу", визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на моментперерахунку; 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітноїплати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Згідно довідки № 28 від 14.02.2012 року, виданої Територіальним управлінням Державної судової Адміністрації у Луганській області про заробітну плату ОСОБА_1, заробітна плата за посадою працюючого на відповідній посаді судді за січень 2012 року становить, я якої призначено пенсію, для її перерахунку з 01.01.2012 року становить - 12017,60 грн.

20.02.2012 року позивач звернулась до Управління Пенсійного Фонду України в Старобільському районі Луганської області із заявою про перерахунок призначеної пенсії як судді у відставці у зв'язку з підвищенням заробітної плати судді, працюючого на відповідній посаді з 1 січня 2012 року, відповідно до ст.138 Закону України Про судоустрій та статус суддів та ч. 3 ст. 129 Закону України Про судоустрій та статус суддів.

29.02.2012 року Управління Пенсійного Фонду України в Старобільському районі Луганської області своїм рішенням № 2810/02 відмовило їй в проведенні перерахунку пенсії у зв'язку з тим, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року Про деякі питання визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії перерахунок пенсій державним службовцям проводиться на підставі рішень Кабінету Міністрів України, а таких рішень на даний час Кабінет Міністрів України не приймав.

Позивач вважає, що вказане рішення УПФУ в Старобільському районі Луганської області є протиправним, оскільки воно суперечить вимогам Закону України Про судоустрій та статус суддів.Оскільки відповідач добровільно відмовляє їй в проведенні перерахунку пенсії, як судді у відставці, вона змушена звернутися до суду за захистом своїх порушених прав.

Відповідно до ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно ст.126 Конституції України, незалежність і недоторканість суддів гарантується Конституцією і законами України.

Матеріальне забезпечення суддів, в тому числі суддів у відставці, та гарантії їх соціального захисту є одним із складових елементів принципу незалежності суддів.

Позивач є суддею у відставці, наділена державою певним правовим статусом. Одним із складових правового статусу професійного судді було та є право на відставку, а також право судді у відставці на отримання пенсії або щомісячного довічного грошового утримання.

У рішеннях Конституційного Суду України підкреслюється, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст. 22 Конституції України не допускається.

Конституційний суд України у мотивувальній частині рішення від 14.12.2011 року № 18-рп/2011, вказав що щомісячне довічне грошове утримання - це особлива форма соціального забезпечення суддів, зміст якої полягає у гарантованій державою щомісячній, звільненій від сплати податків, грошовій виплаті, що слугує забезпеченню їх належного матеріального утримання, в тому числі після звільнення від виконання обов'язків судді. Пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді є самостійною гарантією незалежності судді та складовою його правового статусу, а правова природа пенсії або щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та щомісячного грошового утримання діючого судді однакова, а самі ці поняття однорідні та взаємопов'язані, ідентичні, відрізняються лише за способом фінансування: судді у відставці цю виплату сплачує Пенсійний Фонд України за рахунок коштів Державного бюджету України, діючому судді виплачується виключно з Державного бюджету України.

У цьому ж рішенні Конституційний суд України вказує про неможливість звуження змісту та об'єму гарантій незалежності суддів, а відповідно, матеріального та соціального забезпечення.

Частиною 1 ст. 44 Закону України Про статус суддів від 15.12.1992 року №2863-ХІІ передбачено, що заробітна плата суддів складається з посадового окладу, премій, доплат за кваліфікаційні класи, надбавок за вислугу років та інших надбавок.

Таким чином, відповідно до Закону № 2863-ХІІ пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці напряму було пов'язане з системою оплати праці працюючих суддів.

Стаття 43 Закону України Закону № 2863-ХІІ, від 15.12.1992 року втратила чинність при введенні в дію Закону України № 2453- VІ Про судоустрій і статус суддів від 07.07.2010 року

Статтею 129 Закону № 2453-VІ, визначено вид, склад, розмір суддівської винагороди, яка складається з грошового утримання, яке включає в себе посадовий оклад та доплати за:вислугу років; перебування на адміністративній посаді в суді; науковий ступінь; роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці.

Відповідно до ч.ч.1,2,3 ст.138 Закону № 2453-VІ, судді, який вийшов у відставку, при досягненні пенсійного віку виплачується пенсія на умовах, передбачених ст. 37 Закону України Про державну службу або, за його вибором, щомісячне довічне грошове утримання.

Після прийняття змін до Закону № 2453-VІ, зв'язок між грошовим утриманням судді у відставці та грошовим утриманням діючого судді не змінився, лише була виключена можливість збільшення першого з 80 % до 90 % від другого. Система оплати праці суддів змінилась лише з 1 січня 2012 року.

Як вбачається зі ст.138 Закону України Про судоустрій і статус суддів щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці повинно виплачуватися, виходячи із заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді, а прийняття нормативних актів, які б звужували існуючі гарантії незалежності суддів, складовою якої є належне матеріальне забезпечення, є порушенням норм Конституції України, яка гарантує судді ці права. Згідно п. 4 постанови КМУ від 31.05.2000 року № 865 Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, пенсія перераховується на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Відповідно до п. 1 постанови Верховної Ради України від 15.12.1992 року Про порядок введення в дію Закону України Про статус суддів у абзаці 3 реченні 2, 3 (в редакції, що діяла на момент призначення їй щомісячного довічного грошового утримання), в разі зміни заробітної плати суддів, розмір пенсії або щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, обчислюється виходячи з нового розміру заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді.

У зв'язку з прийняттям Закону України Про державний бюджет на 2007 рік, призначення та виплата щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці була покладена на органи Пенсійного фонду України ( ст.104 Закону).

Пунктом 63 розділу ІІ Закону України Про державний бюджет на 2008 рік із зазначеної вище постанови Верховної ради України від 15.12.1992 року було виключено абзац 3 п. 1, а підпунктом 1 пункту 61 розділу ІІ, встановлено, що призначення та виплата пенсії або щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці здійснюється органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів державного бюджету.

Згідно з п. 3 розділу ІІІ Про державний бюджет на 2008 рік, зазначений підпункт 1 пункту 61 розділу ІІ Закону поширено на щомісячне довічне грошове утримання, призначене суддям у відставці до прийняття цього Закону.

Позивач вважає що посилання відповідача на те, що відсутній нормативний документ, який регулює порядок здійснення перерахунку пенсії або щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, не заслуговують на увагу, оскільки ст.138 Закону України Про судоустрій і статус суддів передбачено, що довічне грошове утримання судді у відставці виплачується в розмірі встановлених йому відсотків із заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, а не Порядком подання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного Фонду України(затвердженого постановою правління Пенсійного Фонду України № 3-1 від 25.01.2008 року та зареєстрованому у Міністерстві Юстиції України 12.03.2008 року № 200/14891, в якому навіть відсутній порядок перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді відповідно до діючого законодавства.

Крім того, згідно п.5 п.4 положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 року № 384/2011, Пенсійний Фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, управлінь у районах, містах і районах, у містах щодо: призначення (перерахунку) і виплати пенсій та щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.

Тому, гарантія матеріального забезпечення судді у відставці не може бути знівельована у зв'язку з тим, що органи влади України не встановили порядку, за яким зазначена гарантія повинна бути дотримана.

Просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Старобільському районі Луганської області, щодо відмови в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання.

Сторони в судове засідання не з'явились.

До початку судового засідання від сторін надійшли заяви про розгляд справи за їх відсутністю. Позивач надала заяву до суду про розгляд справи за її відсутністю, позов підтримує, просить задовольнити вимоги у повному обсязі. Відповідач позов не визнав надав заяву про розгляд справи за його відсутності, посилаючись на те, що ст. 138 Закону України Про судоустрій та статус суддів, якою регулюється пенсійне забезпечення суддів у відставці, норми, щодо перерахунку пенсії або щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, в разі зміни заробітної плати працюючих суддів , задоволенні позову просить відмовити.

05.02.2013 року Новопсковським районним судом постановлено ухвалу про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повно і всебічно з'ясованих обставинах в адміністративній справі та підтверджених доказами, які були досліджені в судовому засіданні, суд вважає позов таким, що підлягає повному задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, конституція має вищу юридичну силу, а її норми - норми прямої дії.

У ст.22 Конституції України закріплено, що конституційні права та свободи гарантуються та не можуть бути відмінені при прийняття нових законів або внесення змін в діючі закони, не допускається звуження змісту та об'єму існуючих прав та свобод.

Ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 відповідно до наказу № 139/к від 23.04.2008 року Територіального управління державної судової адміністрації в Луганській області, відповідно до ст. 43 Закону України Про статус суддів, Постанови Верховної Ради України від 20.03.2008 року № 242-VI звільнено у відставку з посади судді Старобільського районного суду Луганської області. На момент виходу у відставку вона мала стаж роботи на посаді судді 15 років 1 місяць та 4 дні, що підтверджується копією трудової книжки (а.с.5-7).

У чинність ч.2 ст. 138 Закону України Про судоустрій і статус суддів суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання.При досягненні таким суддею віку, встановленого частиною першою цієї статті за ним зберігається право на одержання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія на умовах ст. 37 Закону України Про державну службу.

Матеріалами справи встановлено, що позивач вийшла у відставку за станом здоровя, що перешкоджає виконанню обовязків і відповідно до ст. 43 Закону України Про статус суддів виявила бажання отримувати пенсію державного службовця на умовах ст. 37 Закону України Про державну службу і з часу виходу у відставку отримує пенсію державного службовця.

Таким чином, судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є професійним суддею та має відповідний статус, тобто визнаними конституцією та законами України сукупністю прав та обов'язків судді, а також відповідними можливостями державних органів та посадових осіб.

Одним зі складових правового статусу професійного судді було та є право судді у відставці отримувати пенсію або щомісячне довічне грошове утримання.

Позивач ОСОБА_1 отримала правовий статус судді і підпадала під дію ст. 43 Закону України Про статус суддів. Згідно ч.2 ст. 43 вказаного Закону за суддею у відставці закріплюється звання судді та такі ж гарантії недоторканності та соціального захисту, як і до виходу у відставку. Відповідно до ст. 43 ч.4 Закону України Про статус суддів судді, який пішов у відставку, при наявності відповідного віку і стажу роботи виплачується пенсія на умовах, передбачених ст. 37 Закону України Про державну службу.

Також законодавством була передбачена можливість зміни розміру пенсії або щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці при наявності зміни розміру заробітної плати діючого судді, тобто закріплений принцип, який надавав можливість перегляду пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у разі зміни розміру заробітної плати працюючого судді, виходячи з її нового розміру, що є однією зі складових незалежності суддів.

На час призначення позивачу пенсії, оплата праці працюючого судді регулювалася, як Законом Про статус суддів, а саме, ст.44, в якій визначалися складові: посадовий оклад, премії, доплати за кваліфікаційний клас, вислугу років та інших надбавок, а також іншими нормативними актами, зокрема, Постановою Кабінету Міністрів України № 865 від 03.09.2005 року про розмір окладу, доплати, класу. Були закладені принципи припинення відставки судді, наприклад, повторне призначення на посаду судді.

Відставка позивача до теперішнього часу не припинялася, тобто правовідносини її статусу судді у відставці продовжуються.

При наявності та зберіганні статусу позивача був прийнятий новий Закон України Про судоустрій та статус суддів від 07.07.2010 року, положення якого набирали чинності поступово, зокрема, ст.129 Закону, яка регулює заробіток суддів, набрала чинності, згідно до Заключних положень, з 01.01.2012 року.

Законом України Про судоустрій та статус суддів від 07.07.2010 року врегульований статус судді у відставці. Так в ст. 109 вказаного Закону закріплено зберігання звання судді у відставці, принципи недоторканності суддів, вихід у відставку.

У відповідності до ч.1 ст.138 Закону України Про судоустрій та статус суддів від 07.07.2010 року, в редакції від 31.12.2011 року, судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 роки, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України "Про державну службу" або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання.

Розглядаючи норми Закону України Про судоустрій та статус суддів від 07.07.2010 року у контексті тривалості правовідносин позивача та збереження за останньою статусу судді у відставці, суд виходить з правового поняття дія закону у часі.

Нормативно - правові акти втрачають силу, якщо у дію вводяться нові нормативні акти, які встановлюють інше регулювання аналогічних питань. У цьому випадку відбувається фактична втрата нормативним актом юридичної сили. Принцип перспективної дії нової норми вказує, що нова норма поширюється тільки на відношення, які виникли після введення її у дію. Норма, яка відміняється зберігає свою дію до відносин, які виникли до вступу у дію нової норми. Принцип негайної дії нової норми та негайного припинення дії старої норми свідчить, що якщо відносини є довготривалими та виникли у час дії старої норми, то з часу введення у дію нової норми, вказані правовідносини регулюються новою. При цьому, прийняті рішення та вчинені дії за часи дії старої норми, зберігають свою силу. Принцип зворотної дії ( зворотної сили) нової норми вказує на те, що вона розповсюджується на факти та правовідносини, які виникли до введення її у дію. Стара норма припиняє свою дію до часу формальної відміни, при цьому не має зворотної сили Закону, який відміняє чи звужує права, обмежує їх використання. Такий загальноприйнятий принцип випливає з положень ст.ст.22,58 Конституції України. Пунктом 11 Перехідних положень ( розділ ХШ) Закону України Про судоустрій та статус суддів від 07.07.2010 року врегульовано, що за суддями, призначеними чи вибраними на посаду до набрання чинності цим Законом сили, зберігаються визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом.

Відповідно до п. 4 постанови кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії, в разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 р. N 432-IV ( 432-15 ) "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу", визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії.

У чинність ст. 37-1 Закону України Про державну службу, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Судді мають право на пенсію при досягненні визначеного віку, або на щомісячне довічне грошове утримання при відставці при наявності суддівського стажу, при цьому пенсія та щомісячне довічне грошове утримання нараховується відповідно від грошового утримання судді, працюючого на відповідній посаді.

Статус і гарантії незалежності усіх суддів однакові, незважаючи на рівень чи юрисдикцію суду. Про наведене свідчить Закон України Про судоустрій та статус суддів, від 07.07.2010 року ( ст.ст.1,3,4), Конституції України ( ст.ст.6,127,128), Закон України Про Конституційний Суд України ( ст.ст. 18,29).

Вищевикладене свідчить, що вихід у відставку у різний час для суддів не може впливати на розмір пенсії та щомісячного довічного грошового утримання, що відповідає принципу справедливості та юридичної рівності у праві.

Згідно довідки Територіального управління державної судової адміністрації України в Луганській області про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виданої на ім'я позивача ОСОБА_1, яка працювала в Стратобільському районному суді Луганської області на посаді судді, заробітна плата працюючого на відповідній посаді судді- за січень 2012 року становить 12017,60 грн.

Зміст вказаної довідки визначає базу для перерахунку пенсії судді у відставці, відповідно до вимог ч.3 ст.138 Закону України Про судоустрій та статус суддів від 07.07.2010 року, ст. 37-1 Закону України Про державну службу, постанови кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії, ст. 129 Закону України Про судоустрій та статус суддів має всі необхідні для цього дані та надає відповідачу, де знаходиться особиста справа, провести судді у відставці ОСОБА_1 відповідне перерахування.

Відмовляючи позивачці у перерахунку пенсії відповідач - УПФУ в Старобільському районі Луганської області у своєму рішенні № 2810/02 від 29.02.2012 року зазначив, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року Про деякі питання визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії перерахунок пенсій державним службовцям проводиться на підставі рішень Кабінету Міністрів України, а таких рішень на даний час Кабінет Міністрів України не приймав тобто немає правових підстав для такого перерахунку.

Суд вважає рішення відповідача необґрунтованим, та таким що підлягає скасуванню, а його дії, щодо відмови в проведенні позивачу перерахунку пенсії, протиправними з наступних підстав.

Правовідносини правового статусу судді у відставці виникли для позивача ОСОБА_1 у відповідності до діючого на той час Закону України Про статус суддів .Не дивлячись на те, що вказаний Закон втратив свою чинність, зміст Порядку, а також додатків до нього свідчать про те, що вони відповідають редакції ч.4 ст.43 Закону України Про статус суддів, в яку вносились зміни Законом України № 107-У1 від 28.12.2007 року та які рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року були визнані неконституційними.

Вказані обставини надають суду можливість зробити висновок, що Порядок для розгляду вказаного спору правового значення не має.

Посилання відповідача на те, що відсутній нормативний документ, який регулює порядок здійснення перерахунку пенсії судді у відставці, не заслуговують на увагу, оскільки ст.138 Закону України Про судоустрій і статус суддів передбачено, що довічне грошове утримання судді у відставці виплачується в розмірі встановлених йому відсотків із заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, а не Порядком подання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного Фонду України(затвердженого постановою правління Пенсійного Фонду України № 3-1 від 25.01.2008 року, а відповідно до ст. 37-1 Закону України Про державну службу, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Крім того, згідно пп.5 п.4 положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 року № 384/2011, Пенсійний Фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, управлінь у районах, містах і районах, у містах щодо: призначення (перерахунку) і виплати пенсій та щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.

Отже, суд приходить до висновку, що є всі правові підстави для визнання протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Старобільському районі Луганської області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії позивачу.

Суд вважає, що Законом України Про судоустрій та статус суддів від 07.07.2010 року № 2453-УІ встановлена гарантія матеріального забезпечення судді у відставці, яка не може бути знівельована у зв'язку з тим, що органи влади України не встановили порядку, яким зазначена гарантія повинна бути дотримана.

На думку суду, відповідач - Управління Пенсійного Фонду України в Старобільському районі Луганської області має проводити позивачу ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії судді у відставці відповідно до норм ст. 37-1 Закону України Про державну службу та ст.ст. 129, 138 Закону України Про судоустрій та статус суддів, п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2005 року № 865 Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку в разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, виходячи з заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді на підставі пред'явленої довідки Територіального Управління Державної Судової Адміністрації у Луганській області про збільшену заробітну плату.

Суд вважає за необхідне зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Старобільському районі Луганської області провести позивачу ОСОБА_1 перерахунок та виплату з 01.01.2012 року пенсії судді у відставці відповідно до норм ст. 37-1 Закону України Про державну службу та ст. ст. 129,138 Закону України Про судоустрій та статус суддів, п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2005 року № 865 Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку в разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, виходячи з заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді на підставі довідки Територіального управління Державної судової Адміністрації у Луганській області про збільшену заробітну плату.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 8,9, 87,94, 99,122,160,161,162,163,167 КАС України,ст.ст. 6,8,19,22,126,128 Конституції України, постановою Кабінету Міністрів України № 865 від 03.09.2005 року, Законом України Про статус суддів від 15.12.1992 року, Законом України Про судоустрій та статус суддів від 07.07.2010 року, Порядком подання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного Фонду України, затвердженого постановою Правління Пенсійного Фонду України № 3-1 від 25.01.2008 року, та зареєстрованому у Міністерстві Юстиції України 12.03.2008 року за № 200/14891, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Старобільському районі Луганської області про визнання дій неправомірними та про зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Старобільському районі Луганської області, щодо відмови у здійсненні доплати до пенсії ОСОБА_1, виходячи з розміру суддівської винагороди встановленої ст. 129 Закону України Про судоустрій та статус суддів, відповідно до ч. 1 ст. 37-1 Закону України Про державну службу з 01.01.2012 року.

Скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в Старобільському районі Луганської області від 29.02.2012 року про відмову ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії у звязку зі збільшенням грошового утримання працюючих суддів.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Старобільському районі Луганської області здійснити ОСОБА_1 доплату до пенсії виходячи з розміру суддівської винагороди встановленої ст. 129 Закону України Про судоустрій та статус суддів, відповідно до ч. 1 ст. 37-1 Закону України Про державну службу з 01.01.2012 року.

Постанова може бути оскаржена в Донецькому адміністративному апеляційному суді шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення через Новопсковський районний суд Луганської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку на апеляційне оскарження.

Суддя: