Справа № 233/3634/15-а
Суддя: Котормус Т. І.
Дата ухвалення: 2015-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2015 року м. Костянтинівка

10:00 год.

Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Котормуса Т.І.;

за участі секретаря судового засідання Махота Л.В.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

22 червня 2015 року до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області в якому позивач просить суд визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області про відмову у нарахуванні і виплаті пенсії з 01 квітня 2015 року до 31 грудня 2015 року; зобовязати відповідача нарахувати та виплатити на її користь пенсію з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що вона є пенсіонером за віком з 04.09.2010р. і отримує пенсію. За квітень 2015 року вона не отримала пенсію і у звязку із чим звернулася до відповідача за розясненнями. Відповідач в свою чергу їй розяснив, що їй, як державному нотаріусу, яка отримує пенсію та працює пенсія у період з 01 квітня по 31 грудня 2015 року не виплачується. Вважаючи, що на неї не поширюється дія такого законодавчого обмеження, позивач звернулась до суду з відповідним позовом.

В судове засідання 15.07.2015р. позивач зявилась, свої вимоги підтримала у повному обсязі, дала пояснення аналогічні тим, що викладені у позовній заяві. У судове засідання призначене на 03.08.2015р. позивач не зявилась, однак надала суду заяву про розгляд справи у її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання 15.07.2015р. зявилась, проти задоволення позовних вимог заперечила, зіславшись на їх безпідставність та необґрунтованість. Зокрема надала суду письмові заперечення де зазначила, що державним службовцям, у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії, тимчасово з 01.04.2015р. по 31.12.2015р. пенсія не виплачується, а оскільки державним нотаріусам пенсія призначається як і державним службовцям, то позивачу також тимчасово не виплачують пенсію. В судове засідання 03.08.2015р. представник відповідача не зявилась, надала суду заяву про розгляд справи без їх участі.

Заслухавши думку учасників судового процесу, дослідивши матеріали адміністративної справи у їх сукупності та взаємозвязку, суд встановив наступні обставини справи та відповідні до них правовідносини.

Згідно посвідчення виданого 28.10.2010р. серії ААЕ №777522 ОСОБА_1 є пенсіонером за віком. Протоколом УПФУ в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі від 13.10.2010р. стверджується, що ОСОБА_1 призначено пенсію за віком з умовами призначення як держаному службовцю.

З часу звернення до УПФ за призначенням пенсії по даний час ОСОБА_1 працює на посаді державного нотаріуса Костянтинівської державної нотаріальної контори, що підтверджується копією трудової книжки позивачки.

З довідки УПФ України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі від 10.07.2015р. №3818 видно, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФ та отримувала пенсію як державний службовець до квітня 2015р., а в подальшому не отримує таку. Щодо нарахування пенсії позивачці у квітні 2015 р. у розмірі 3211,25 грн. суд відзначає, що така позивачкою не отримана, що не заперечується сторонами та нарахована у звязку із не доопрацюванням програмного забезпечення, що підтверджується листом УПФ України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі від 31.03.2015р. №4581/08-17.

06 травня 2015р. позивачка звернулась до відповідача з листом в якому просила розяснити чому їй не нараховується пенсія за квітень 2015 року, на що отримала відповідь листом від 28.05.2015р. №9370/04 де вказано, що державному нотаріусу, який отримує пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу" та працює на посаді державного нотаріуса у період з 1 квітня до 31 грудня 2015 року пенсія не виплачується.

Розглядаючи даний спір суд виходить із положень статті 2 Закону України "Про нотаріат" де визначено, що правовою основою діяльності нотаріату є Конституція України, цей Закон, інші законодавчі акти України.

Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про нотаріат"" №614-VI від 01.10.2008р. у п. 5 Прикінцевих та перехідних положень зазначено, що державні нотаріуси в частині оплати праці та пенсійного забезпечення прирівнюються до державних службовців відповідних категорій. Стаж роботи державних нотаріусів у державних нотаріальних конторах зараховується до стажу державної служби.

Таким чином, з моменту набрання чинності цим законом, державні нотаріуси в частині пенсійного забезпечення прирівнялись до державних службовців. Дана норма діяла як на момент виникнення спірних правовідносин, так і діє на момент розгляду справи судом.

Пенсійне забезпечення державних службовців регулюється ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993р. №3723-XII.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" №213-VIII від 02.03.2015р. були внесені зміни до Закону України "Про державну службу", та у звязку із чим, ст. 37 Закону №3723-XII визначає, що тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року:

особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, законами України "Про статус народного депутата України", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цієї статті, не виплачуються;

у період роботи на інших посадах/роботах пенсія, призначена особам відповідно до цієї статті (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону №213-VIII від 02.03.2015р. передбачено, що порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Таким чином, аналіз законодавства України, що регулює спірні правовідносини дає підстави для висновку, що державні нотаріуси в частині оплати праці та пенсійного забезпечення прирівнюються до державних службовців. А так як Законом №213-VIII від 02.03.2015р. тимчасово у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року особам, на яких поширюється дія Закону України "Про державну службу" (тобто державним службовцям та особам, які до них прирівняні), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії, пенсії, призначені відповідно до цієї статті, не виплачуються, то позивачці правомірно відповідач не здійснює виплату пенсії з 01 квітня 2015 року.

Посилання позивачки на положення Законів України "Про засади запобігання та протидії корупції" та "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", які визначають, що нотаріуси не є державним службовцем суд не приймає до уваги з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються умови, норми та порядок пенсійного забезпечення.

Таким чином, при розгляді даної справи застосуванню підлягає спеціальний закон, який регулює правовідносини повязані із пенсійним забезпеченням державних службовців та прирівняних до них осіб - державних нотаріусів, яким є зокрема Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" №213-VIII від 02.03.2015р., а не закони на які посилається позивачка, так як вони регулюють інші за змістом правовідносини.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 8, 9-11, 69-71, 121, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя