Справа № 808/3686/13-а
Суддя: Горобцова Ярослава Володимирівна
Дата ухвалення: 2013-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

08 квітня 2013 року Справа № 808/3686/13-а
м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Горобцова Я.В., ознайомившись у м. Запоріжжі з матеріалами поданням

Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби

до Приватного підприємства «Будтехноком-Бердянськ»

про зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків, -

ВСТАНОВИВ:

Бердянська об'єднана державна податкова інспекція Запорізької області Державної податкової служби звернулася до Запорізького окружного адміністративного суду з поданням до Приватного підприємства «Будтехноком-Бердянськ» та яке надійшло на адресу суду (відповідно до відмітки служби діловодства суду) 05 квітня 2013 року о 16год. 00хв., в якому просить зупинити видаткові операції платника податків на рахунках платника податків Приватного підприємства «Будтехноком-Бердянськ».

Відповідно до частини другої статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі та повинно містити: 1) найменування адміністративного суду; 2) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку заявника; 3) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку, якщо такий відомий, відносно сторони, до якої застосовуються заходи, передбачені частиною першою цієї статті; 4) підстави звернення з поданням, обставини, що підтверджуються доказами, та вимоги заявника; 5) перелік документів та інших матеріалів, що додаються; 6) підпис уповноваженої особи суб'єкта владних повноважень, що скріплюється печаткою.

Водночас у частині, що не врегульована статтею 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, вимоги до подання визначаються загальними нормами, зокрема статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 3 статті 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Відповідно до ч.2 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Як вбачається з подання та доданих до нього документів, останнє оформлене з порушенням приписів статей 106 та 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, заявник у поданні зазначає, що рекомендованим листом від 23.03.2013 року №5711/10/19/0158 з повідомленням проінформовано посадових осіб відповідача про необхідність надання переліку ліквідних, реальних до продажу активів. Однак, зі змісту вказаного листа вбачається, що Бердянською об'єднаною державною податковою інспекцією 12 березня 2013 року надсилався лист про необхідність у термін - п'ять робочих днів з дня отримання листа, виділити майно у податкову заставу, проте доказів направлення такого листа з відомостями про вручення відповідачу до матеріалів подання не додано.

Також Бердянською ОДПІ Запорізької області Державної податкової служби не надано доказів надсилання відповідачу рішення про опис майна у податкову заставу №6264/10/19-015 від 10 березня 2013 року.

Крім того, копія довіреності ОСОБА_1 не містить повноважень вказаної особи на звернення до суду з вказаним поданням. Також вказана копія довіреності засвідчено ОСОБА_2, однак, не додано документ на підтвердження відповідних повноважень особи, що завірила дані документи.

Подання подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду. В свою чергу, суд, в разі відкриття провадження у справі має прийняти постанову у триденний строк, але не пізніше ніж протягом 96 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення заявника до суду.

Строки, встановлені ст. 183-3 КАСУ обчислюються годинами.

З наведеного слідує, що для встановлення моменту обставин, що зумовили звернення до суду, необхідним є зазначення, крім дати, ще й часу виникнення таких обставин.

Про вищевикладене наголошується і в листі Вищого адміністративного суду України від 02.02.2011 року № 149/11/13-11, в якому, зокрема, вказано, що заявники повинні надавати докази, що підтверджують факт та час виникнення обставин, які зумовили звернення до суду.

Недотримання заявником строків звернення до суду, визначених статтею 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України тягне за собою застосування приписів ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України, тобто залишення позовної заяви без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його внесла, не знайде підстав для поновлення строку.

З матеріалів подання вбачається, що Бердянською ОДПІ Запорізької області Державної податкової служби прийнято рішення №6264/10/19-015 про опис майна, що перебуває у власності ( господарському віданні або оперативному управлінні) у податкову заставу.

Тобто вищезазначеним листом було витребувано у відповідача документи, необхідні для опису майна, на яке поширюється право податкової застави, та було зобов'язано останнього надати відповідні документи. Разом з тим, заявником не зазначено дату, коли відповідачу необхідно з'явитися до заявника та подати зазначені документи.

Дані обставини унеможливлюють перевірку судом дотримання заявником строку звернення до суду з поданням про зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків.

Відповідно до частини першої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Частина третя статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що у разі недотримання вимог частини другої цієї статті суд повідомляє про це заявника та надає йому строк, але не більше ніж 24 години, для усунення недоліків. Невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення заявнику подання та доданих до нього документів. Повернення подання не є перешкодою для повторного звернення з ним до суду після усунення його недоліків, але не пізніше ніж протягом 48 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду.

Вказані недоліки заявник може усунути шляхом подання до суду уточненого подання із зазначенням переліку документів, які додаються до подання, документів, не доданих до подання.

Звернути увагу заявника (щодо виконання вимог ухвали суду шляхом направлення матеріалів поштою), що на обчислення строків, установлених ст. 1833 КАС України не поширюються правила статті 103 цього Кодексу (ч. 10. ст. 183-3 КАС України).

Керуючись ст. ст. 106, 108, 183-3, 160, 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Подання Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби - залишити без руху.

Надати заявнику строк до 08 квітня 2013 року до 15 год. 45 хв. для усунення недоліків подання.

Попередити заявника, що невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення заявнику подання та доданих до нього документів.

Невідкладно повідомити заявника про залишення подання без руху.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки встановлені ст.ст. 185-187 КАС України.

Суддя Я.В. Горобцова