Справа № 2а/1270/354/2012
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2015-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

31 липня 2015 року СєвєродонецькСправа № 2а/1270/354/2012

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про відновлення втраченого судового провадження по справі № 2а/1270/354/2012 за позовом Приватного підприємства «Сайд Маркет» до Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області про скасування податкового повідомлення-рішення № від 23.12.2011,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла ухвала Вищого адміністративного України від 15.06.2012 про відкриття касаційного провадження та витребування адміністративної справи № 2а/1270/354/2012 за адміністративним позовом Приватного підприємства «Сайд Маркет» до Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області за участю прокуратури Луганської області про скасування податкового повідомлення-рішення.

Згідно з даними Єдиного державного реєстру судових рішень та комп'ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду" в провадженні Луганського окружного адміністративного суду адміністративна справа № 2а/1270/354/2012 за адміністративним позовом Приватного підприємства «Сайд Маркет» до Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області за участю Прокуратури Луганської області про скасування податкового повідомлення-рішення № від 23.12.2011.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 14.02.2012 року у справі № 2а/1270/354/2012 адміністративний позов Приватного підприємства «Сайд Маркет» до Алчевської обєднаної державної податкової інспекції Луганської області про скасування податкового повідомлення-рішення № від 23.12.2011, задоволено.

У зв'язку з проведенням антитерористичної операції в деяких районах Луганської та Донецької областей головою Луганського окружного адміністративного суду видано наказ № 26/С-од від 15 липня 2014 року про призупинення роботи суду, дію якого в подальшому пролонговано до 15.11.2014.

На момент призупинення роботи суду всі адміністративні справи перебували за місцем розташування суду за адресою: вул. Поштова, 1, м. Луганськ.

Орієнтовано у період з 17 липня 2014 року по 30 липня 2014 року внаслідок протиправних дій невідомих осіб відбулося захоплення адміністративної будівлі Луганського окружного адміністративного суду, у зв'язку з чим з володіння суду вибули всі адміністративні справи, у тому числі й справа за № 2а/1270/354/2012.

Таким чином, на даний час адміністративна справа № 2а/1270/354/2012 за адміністративним позовом Приватного підприємства «Сайд Маркет» до Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області про скасування податкового повідомлення-рішення № від 23.12.2011, є втраченою.

За приписами ч. 1 ст. 273 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 274 КАС України втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 275 КАС України заява про відновлення втраченого судового провадження подається до суду, який ухвалив рішення по суті справи або постановив ухвалу про закриття провадження у справі.

З урахуванням викладеного, ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 25.05.2015 відкрито з власної ініціативи провадження з відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2а/1270/354/2012 за позовом Приватного підприємства «Сайд Маркет» до Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області про скасування податкового повідомлення-рішення № від 23.12.2011, питання про відновлення втраченого провадження призначено до розгляду у судовому засіданні, зобовязано сторін надати суду копії (оригінали -у випадку наявності - для огляду в судовому засіданні) всіх наявних у них матеріалів адміністративної справи № 2а/1270/354/2012, зокрема, позовної заяви з додатками до неї, апеляційної скарги з додатками до неї, заперечень на позовну заяву та апеляційну скаргу із доказами в їх обґрунтування; заяв, клопотань, пояснень, скарг, листів тощо, які надавались сторонами до судів першої та апеляційної інстанції, письмових доказів, що були надані сторонами до судів першої та апеляційної інстанції; судових рішень, ухвалених судами першої та апеляційної інстанції; супровідних листів, якими надсилались судові рішення; інших наявних матеріалів, пов'язаних з розглядом справи судами першої та апеляційної інстанції та які були приєднані до матеріалів справи.

Представник позивача у судове засідання не прибув, витребувані судом матеріали не надав. Надіслати позивачу, зареєстрованому за адресою: 94300, Луганська обл., Перевальский район, м.Перевальськ, вул.Індустріальна, 13, що підтверджується Спеціальним витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (а.с. 6), копію ухвали від 25.05.2015, повістки про виклик до суду, поштовою кореспонденцією суд не має можливості, оскільки згідно листа в.о. директора ЛД УДППЗ «Укрпошта» від 24 лютого 2015 року № 113 з 07 листопада 2014 року не здійснюється пересилання пошти у Луганській області до/з міст обласного значення: Луганськ, Алчевськ, Антрацит, Брянка, Кіровськ, Красний Луч, Краснодон, Первомайськ, Ровеньки, Свердловськ, Стаханів та населених пунктів, підпорядкованих цим міським радам; до/з населених пунктів у районах: Антрацитівський, Краснодонський, Лутугинський, Перевальський, Свердловський, Слов`яносербський, про що складено акти (а.с.10, 43).

З урахуванням вищезазначеного, повідомлення позивача відбувалось шляхом розміщення на офіційному веб-сайті Луганського окружного адміністративного суду інформації щодо відкриття провадження з відновлення втраченого провадження у справі, списку осіб, яким неможливо направити судові рішення, повідомлення про виклик в судове засідання.

Отже, з'ясувати наявність чи відсутність документів у позивача, які могли би сприяти відновленню повністю або в частині втраченого провадження, не вбачається можливим, оскільки він знаходиться на території, де державні органи влади тимчасово не здійснюють своїх повноважень.

На виконання вищезазначеної ухвали суду від 02.06.2015 представник відповідача через канцелярію суду надав клопотання (а.с. 29), в якому зазначив, що у зв'язку з проведенням антитерористичної операції на території Луганської області відповідно до Указу Президента України від 14 квітня 2014 року № 405/2014 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» 30.12.2014 до Сєвєродонецького МВ ГУМВС України в Луганській області ГУ Міндоходів у Луганській області подано заяву про захоплення невстановленими особами в період часу з червня по листопад 2014 року державних споруд територіальних підрозділів Міністерства доходів і зборів України у Луганській області, в тому числі документації, судових справ та серверів, що знаходились у приміщеннях та на територіях вищевказаних споруд, що підтверджується витягом з кримінального провадження № 70004375, додав роздруковані копії документів з ІС «Податковий блок», які були внесені до автоматизованої системи під час супроводження судової справи № 2а/1270/354/2012.

Представник відповідача, повідомленого про дату, сач та місце судового розгляду належним чином (а.с. 45) в судове засідання не прибув, надав роздруковані копії документів з ІС «Податковий блок», які були внесені до автоматизованої системи під час супроводження судової справи № 2а/1270/354/2012.

Представник прокуратури Луганської області у судове засідання не прибув, повідомив про відсутність матеріалів справи у звязку із захопленням будівлі прокуратури у м.Луганську, просив судове засідання провести без участі представника прокуратури (а.с. 46).

Відповідно до ч.2 ст. 179 КАС України у рішенні суду про відновлення втраченого судового провадження зазначається, на підставі яких конкретно даних, поданих до суду і досліджених у судовому засіданні за участю всіх учасників адміністративного процесу з втраченого провадження, суд вважає установленим зміст відновленого судового рішення, наводяться висновки суду про доведеність того, які докази досліджувалися судом і які процесуальні дії вчинялися з втраченого провадження.

У разі недостатності зібраних матеріалів для точного відновлення втраченого судового провадження суд ухвалою закриває розгляд заяви про відновлення провадження і роз'яснює особам, які беруть участь у справі, право на повторне звернення з такою самою заявою за наявності необхідних документів.

Для вирішення питання про відновлення втраченого провадження у справі № 2а/1270/354/2012 судом використано роздруковані електронні копії процесуальних документів Луганського окружного адміністративного суду та Донецького апеляційного адміністративного суду в адміністративній справі № 2а/1270/354/2012, наявних у комп'ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду», а саме: ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 10 січня 2012 року про відкриття провадження у адміністративній справі (а.с. 13), супровідних листів про надіслання копії ухвали про відкриття провадження (а.с. 14) постанови Луганського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2012 року (а.с. 15-17), супровідних листів про надіслання копії постанови (а.с. 18, 19); ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду про відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області від 20 березня 2012 року (а.с. 20), ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду про відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Прокуратури Луганської області від 20 березня 2012 року (а.с. 21), ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2012 року (а.с. 22-23).

Досліджені судом копії процесуальних документів свідчать про те, що ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 10 січня 2012 року відкрито провадження в адміністративній справі за позовом Приватного підприємства «Сайд Маркет» до Алчевської обєднаної державної податкової інспекції Луганської області про скасування податкового повідомлення-рішення № від 23.12.2011.

14 лютого 2012 року Луганським окружним адміністративним судом розглянуто справу № 2а/1270/354/2012 у відкритому судовому засіданні та ухвалено постанову, якою суд вирішив адміністративний позов Приватного підприємства «Сайд Маркет» до Алчевської обєднаної державної податкової інспекції Луганської області про скасування податкового повідомлення-рішення № від 23.12.2011, задовольнити; скасувати податкове повідомлення-рішення Алчевської обєднаної державної податкової інспекції Луганської області № від 23.12.2011; стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного підприємства «Сайд Маркет» витрати зі сплати судового збору у розмірі 16,09 грн. (шістнадцять грн. 09 коп.)

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2012 року апеляційні скарги Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області та Прокуратури Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2012р. по справі №2а/1270/354/2012- залишено без задоволення, а постанову Луганського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2012р. по справі №2а/1270/354/2012- без змін.

Для вирішення питання про відновлення втраченого судового провадження у справі № 2а/1270/354/2012 судом також досліджені надані представником відповідача копія позовної заяви про скасування податкового повідомлення-рішення № від 23.12.2011 (а.с. 30), апеляційної скарги на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 14.02.2012 (а.с. 31), завіреної судом копії ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 16.05.2012 (а.с.32-33).

Дослідивши письмові матеріали, копії яких надані представником відповідача з метою відновлення втраченого судового провадження, суд дійшов висновків, що в частині позовної заяви та апеляційної скарги провадження у справі підлягає відновленню, оскільки посилання на них та викладені у них обставини містяться у постанові Луганського оружного адміністративного суду та ухвалі Донецького апеляційного адміністративного суду від 16.05.2012.

Зміст процесуальних документів, постановлених у справі № 2а/1270/354/2012, в тому числі постанови Луганського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2012 року та ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2012 року, установлений судом на підставі їх електронних копій, наявних в програмному забезпеченні «Діловодство спеціалізованого суду», Єдиному державному реєстрі судових рішень, отже в цій частині втрачене провадження у справі також підлягає відновленню.

Частиною 1 статті 279 КАС України встановлено, що на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд ухвалює рішення про відновлення втраченого провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.

Враховуючи те, що будь-які інші матеріали, що були долучені до матеріалів справи № 2а/1270/354/2012, сторонами не надані, а судом не виявлені, відсутність обєктивних даних для можливості стверджувати про встановлення всіх матеріалів втраченого провадження, відновити втрачене судове провадження в адміністративній справі 2а/1270/354/2012 в повному обсязі не вбачається за можливе.

Враховуючи наведене вище, беручи до уваги приписи ст.ст. 274-275, 278 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2а/1270/354/2012 в частині.

Також суд вважає за необхідне роз'яснити сторонам, що вони мають право звернутись із заявою про відновлення втраченого провадження за наявності необхідних документів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 165, 254, 273, 274, 278, 279 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Відновити втрачене судове провадження в адміністративній справі № 2а/1270/354/2012 за адміністративним позовом Приватного підприємства «Сайд Маркет» до Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області про скасування податкового повідомлення-рішення № від 23.12.2011, в частині: позовної заяви про скасування податкового повідомлення-рішення № від 23.12.2011, апеляційної скарги на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 14.02.2012; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 10 січня 2012 року про відкриття провадження у адміністративній справі, супровідних листів про надіслання копії ухвали про відкриття провадження, постанови Луганського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2012 року, супровідних листів про надіслання копії постанови; ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду про відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області від 20 березня 2012 року, ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду про відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Прокуратури Луганської області від 20 березня 2012 року, ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2012 року.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя ОСОБА_1