Справа № 2а-7591/10/2270
Суддя: Олендер І.Я.
Дата ухвалення: 2012-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2012 р. Справа № 36644/10

Львівський апеляційний адміністративний суд

в складі:

головуючого-судді Олендера І.Я.,

суддів Кузьмича С.М., Матковської З.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2010 року про відмову у відкритті провадження в справі за позовом Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому до Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтекс-ком» про визнання недійсним та скасування рішення, -

в с т а н о в и в :

26 жовтня 2010 року Хмельницьким окружним адміністративним судом прийнято ухвалу по справі за позовом Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому до Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтекс-ком» про визнання недійсним та скасування рішення, якою було відмовлено у відкритті провадження в справі, оскільки заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Вказану ухвалу суду в апеляційному порядку оскаржив позивач ОСОБА_1 податкова інспекція у м. Хмельницькому, представник якого в поданій апеляційній скарзі покликається на те, що оскаржувана ухвала суду першої інстанції винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, в звязку з чим просить ухвалу скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Як на доводи в своїй апеляційній скарзі позивач покликається на те, що судом першої інстанції, внаслідок винесення оскаржуваної ухвали було порушено право позивача на доступ до суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 197 КАС України апеляційний розгляд проведено в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, вивчивши матеріали справи, судова колегія вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції без змін.

Судом першої інстанції правильно встановлено, що ОСОБА_1 податкова інспекція у м. Хмельницькому подала для розгляду до суду позов в порядку адміністративного судочинства про визнання недійсним та скасування рішення відповідача від 05.05.2010 року, оформлене протоколом загальних зборів товариства № 7 від 05.05.2010 року про внесення змін до установчих документів юридичної особи щодо зміни її місцезнаходження.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір у якому, хоча б однією зі сторін є субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно п. 4 ч. 2 ст. 17 ( на час апеляційного розгляду п.5 ч. 2 ст. 17) КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори за зверненням субєкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Вказані положення КАС України кореспондуються із п. 5 ч. 4 ст. 50 цього ж Кодексу про те, що відповідачами в адміністративній справі можуть бути: громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх обєднання, юридичні особи, які не є субєктами владних повноважень, лише за адміністративним позовом субєкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Статус податкових органів в Україні, їх функції та правові основи діяльності визначено Законом України «Про державну податкову службу в Україні».

При цьому з аналізу норм Закону України «Про державну податкову службу в Україні», зокрема ст. 10, не вбачається, що податковим органам надано право, встановлено випадок, звернення до суду щодо вирішення спору про визнання недійсним та скасування рішення загальних зборів юридичної особи.

Із врахуванням наведеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про наявність підстав для відмови у відкритті провадження в справі, оскільки позивачем не дотримано приписів п. 4 ч. 2 ст. 17 ( на час апеляційного розгляду п. 5 ч. 2 ст. 17) КАС України ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», якими регламентовано випадки за яких податковий орган може звертатись з позовом в порядку адміністративного судочинства, оскільки можливість заявлення вимоги про визнання недійсним та скасування рішення загальних зборів юридичної особи, спеціальним законом не передбачено.

Згідно п.1 ч.1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на встановлені обставини суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що подану позивачем заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала суду ґрунтується на повно, обєктивно і всебічно зясованих обставинах, відповідає вимогам процесуального права, доводи апеляційної скарги її не спростовують, тому підстав для скасування ухвали суду першої інстанції не має.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п.1 ч.1 ст. 199, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, 206 КАС України, суд -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому залишити без задоволення, а ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2010 року в справі № 2-а-7591/10/2270, без змін

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20-ти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя : І.Я.Олендер

Судді: С.М.Кузьмич

ОСОБА_2