Справа № 295/3845/15-а
Суддя: Семенцова Л. М.
Дата ухвалення: 2015-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №295/3845/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.07.2015 року м. Житомир

Богунський районний суд міста Житомира в складі:

головуючої - судді Семенцової Л.М.,

за участі секретаря Слончак А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити призначення, нарахування та виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

У березні 2015 року позивач звернувся до суду з указаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що в січні 2015 року йому було призначено пенсію за віком за його заявою, в якій він просив призначити йому пенсію за віком відповідно до заробітної плати за 60 календарних місяців підряд за період із червня 1992 року по вересень 1998 року, без урахування заробітної плати за період з липня 1994 року по жовтень 1995 року з індивідуальним показником заробітної плати 3,12000. Однак йому було призначено пенсію з урахуванням інших періодів страхового стажу, а саме з 01.07.2000 року по 31.12.2014 року з індивідуальним показником заробітної плати 1,04481. Не погоджуючись із діями відповідача, він просить: 1) визнати протиправними дії УПФ України в м. Житомирі Житомирської області в частині відмови в призначенні йому пенсії за віком відповідно до заробітної плати за 60 календарних місяців підряд, починаючи з червня 1992 року по вересень 1998 року, без урахування заробітної плати за період з липня 1994 року по жовтень 1995 року; 2) зобов'язати УПФ України в м. Житомирі Житомирської області призначити йому пенсію за віком відповідно до заробітної плати за 60 календарних місяців підряд, починаючи з червня 1992 року по вересень 1998 року, без урахування заробітної плати за період з липня 1994 року по жовтень 1995 року, починаючи з 21.02.2015 року.

Позивач та його представник у судовому засіданні позовні вимоги підтримали, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві, пояснивши, що при зверненні до відповідача із заявою, в якій було вказано зазначені періоди страхового стажу, також було подано довідки про заробітну плату за цей період.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що дії УПФ України в м. Житомирі Житомирської області є правомірними, оскільки за положеннями ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000 року, а заробітна плата за період до 01.01.2016 року може враховуватися додатково і на підставі документів про нараховану заробітну плату. Внаслідок перевірки УПФ України в м. Житомирі Житомирської області архівної довідки № 724 від 29.09.2014 року було встановлено, що вона є недостовірною, а провести перевірку достовірності довідки № 9 від 16.10.2014 року про заробітну плату для обчислення пенсії за місцем роботи позивача не було можливості.

Суд, заслухавши позивача, його представника, представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи та матеріали пенсійної справи, оцінивши зібрані докази в їх сукупності, дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

За положеннями ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Постановою правління Пенсійного фонду України Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок).

За приписами п. п. 3 п. 2.1.3 та п. 2.10 Порядку за бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам. Довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Відповідно до пунктів 4.2., 4.3, 4.7 Порядку, при прийманні документів орган, що призначає пенсію: перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі. Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Судом встановлено, що 26.01.2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком, із змісту якої вбачається, що він просив розрахувати йому розмір пенсії відповідно до заробітної плати за 60 календарних місяців підряд за період із серпня 1992 року по вересень 1998 року без урахування заробітної плати за період з липня 1994 року по листопад 1995 року.

До заяви про призначеня пенсії позивачем було додано, зокрема трудову книжку, архівну довідку № 724 від 29.09.2014 року, довідку про заробітну плату для обчислення пенсії № 9 від 16.10.2014 року, архівну довідку № 662/Я від 17.12.2014 року, в яких містяться дані про заробітну плату позивача за період з 1990 року по 1998 рік.

Згідно акту позапланової перевірки достовірності та обґрунтованості видачі довідки для призначення (перерахунку) пенсії № 108 від 03.03.2015 року встановлено, що до заробітної плати позивача у вересні, жовтні, листопаді 1993 року включено компенсацію, у серпні 1994 року включено компенсацію відпускних.

Статтею 1 Закону України «Про оплату праці» визначено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Структуру заробітної плати складає основна та додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати, д яких них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми (ст. 2 Закону України «Про оплату праці»).

Зважаючи на те, що згідно ст. 2 Закону України «Про оплату праці» компенсація є складовою заробітної плати, тому судом не приймається до уваги акт позапланової перевірки достовірності та обґрунтованості видачі довідки для призначення (перерахунку) пенсії № 108 від 03.03.2015 року як доказ невідповідності первинним документам сум заробітної плати, вказаних в архівній довідці № 724 від 29.09.2014 року.

За наведених обставин, оскільки позивачем при зверненні до УПФ України в м. Житомирі Житомирської області із заявою про призначення пенсії було викладено прохання розрахувати йому розмір пенсії відповідно до заробітної плати за 60 календарних місяців підряд за період із серпня 1992 року по вересень 1998 року без урахування заробітної плати за період з липня 1994 року по листопад 1995 року, і при цьому додано необхідні документи про нараховану заробітну плату, виданих у встановленому законодавством порядку, але всупереч бажанню позивача розмір його пенсії був розрахований відповідно до даних персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 31.12.2014 року, тому дії відповідача суд вважає протиправними.

Разом з тим, з огляду на те, що у позовних вимогах позивач просить зобов'язати УПФ України в м. Житомирі Житомирської області призначити йому пенсію за віком відповідно до заробітної плати за 60 календарних місяців підряд, починаючи з червня 1992 року по вересень 1998 року, без урахування заробітної плати за період з липня 1994 року по жовтень 1995 року, а в заяві про призначення пенсії він виклав прохання розрахувати йому розмір пенсії відповідно до заробітної плати за 60 календарних місяців підряд за період із серпня 1992 року по вересень 1998 року без урахування заробітної плати за період з липня 1994 року по листопад 1995 року, через що суд задовольняє вимоги відповідно до поданої позивачем заяви до УПФ України в м. Житомирі Житомирської області про призначення йому пенсії від 26.01.2015 року, тобто виходячи з періодів, зазначених у заяві.

Керуючись ст. ст. 8, 19 Конституції України, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом «Про оплату праці», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846, ст. ст. 6, 9, 11, 70, 71, 86, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області щодо відмови в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до заробітної плати за 60 календарних місяців підряд за період із серпня 1992 року по вересень 1998 року, без урахування заробітної плати за період з липня 1994 року по листопад 1995 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області нарахувати та проводити виплату ОСОБА_1 пенсію за віком, починаючи з 21 лютого 2015 року, відповідно до заробітної плати за 60 календарних місяців підряд за період із серпня 1992 року по вересень 1998 року, без урахування заробітної плати за період з липня 1994 року по листопад 1995 року.

У задоволенні решти вимог позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд міста Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Л.М. Семенцова