Справа № 2а-2364/09/1970
Суддя: Олендер І.Я.
Дата ухвалення: 2012-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2012 р. Справа № 88224/09

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Олендера І.Я.

суддів: Каралюса В.М., Улицького В.З.,

з участю секретаря Корчинської О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 товариства «Вишневий сад» на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2009 року в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 товариства «Вишневий сад» до Тернопільської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправним дій та зобовязання до вчинення дій,-

встановив:

Позивач - Садівниче товариство «Вишневий сад» звернулось до суду з позовом до Тернопільської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру», в якому просив, з врахуванням уточнених позовних вимог визнати протиправним внесення відповідачем відомостей в Поземельну книгу про те, що ОСОБА_2 є власником земельної ділянки для садівництва на території с. Петриків площею 0.12 га, кадастровий номер земельної ділянки :01:001:1922, визнати протиправним внесення відповідачем до бази даних автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру відомостей про право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку для садівництва на території с. Петриків площею 0.12 га, кадастровий номер земельної ділянки :01:001:1922 та видачу йому ОСОБА_3 з бази даних автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру від 09.07.2009 р. щодо вказаної земельної ділянки, та просить зобов'язати відповідача вилучити відомості з Поземельної книги і з бази даних автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру про право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку для садівництва на території с. Петриків площею 0.12 га, кадастровий номер земельної ділянки :01:001:1922.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду Тернопільської області від 08 жовтня 2009 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, Садівниче товариство «Вишневий сад» оскаржило його в апеляційному порядку, оскільки вважає, що постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи. Апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити.

Представник позивача ОСОБА_1 товариства «Вишневий сад» в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги та просить таку задовольнити.

Відповідач чи його представник в судове засідання не явився, тому на підставі ч. 4 ст. 196 КАС України апеляційний розгляд проведено у його відсутності.

Представники третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні заперечили проти апеляційної скарги та просять таку відхилити.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, пояснення представника позивача, представників 3-ї особи, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити, з наступних підстав.

Відмовляючи в задоволені позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що хоча доведено факт порушення відповідачем вимог чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, однак оскільки права позивача за захистом яких останній звернувся з адміністративним позовом не порушено, то відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Суд апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції, щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог та вважає такі помилковими з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи 09.07.2009 р. начальник реєстраційного відділу Тернопільської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» ОСОБА_4 вніс відомості в автоматизовану систему та видав витяг з бази даних автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру ОСОБА_2 на земельну ділянку на території Петриківської сільської ради Тернопільського району для ведення садівництва площею 0,12 га., кадастровий номер земельної ділянки :01:001:1922.

При цьому ним виконано комплекс геодезичних робіт (кадастрову зйомку) для визначення та встановлення меж земельної ділянки ОСОБА_2 на території СТ «Вишневий сад»; заповнив реєстраційну картку у яку вніс відомості про земельну ділянку ОСОБА_2 на території СТ «Вишневий сад» без отримання таких відомостей з реєстраційної справи; сформував обмінний файл з відомостями про суб'єкта права власності ОСОБА_2 та відомостями про земельну ділянку для ведення садівництва на території СТ «Вишневий сад», розташованої за межами с. Петриків, площею 0.12 га; вніс ці відомості в базу даних АС ДЗК; вніс ці відомості в Поземельну книгу.

Суд апеляційної інстанції погоджується з доводами апелянта позивача, що вказані дії відповідач вчинив протиправно.

Так, зокрема судом першої встановлено, і з цим погоджується суд апеляційної інстанції, що відповідач вніс відомості до бази даних АС ДЗК всупереч вимогам п.п. 13.9, 13.12, 14 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Держкомзему України від 02.07.2003 р. № 174.

Відповідно до п.п. 14.1, 14.2, 14.3 п. 14 Тимчасового порядку, для внесення до Поземельної книги відомостей про земельну ділянку, на яку було оформлено державний акт на право власності на земельну ділянку, державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, договір оренди землі до введення в дію цього Порядку, оператор (реєстратор) звертається з письмовим запитом про отримання відомостей про земельну ділянку до територіальних органів земельних ресурсів (п. 14.1.).

Територіальний орган земельних ресурсів у тижневий термін з моменту подання письмового запиту надає за актом приймання-передавання оператору (реєстратору) технічну документацію або реєстраційну справу для створення реєстраційної картки.

У разі неможливості відтворення інформації територіальний орган земельних ресурсів надає офіційний висновок про відсутність відомостей для внесення їх до бази даних АС ДЗК (п. 14.3.).

Суд апеляційної інстанції вважає встановленим, що всупереч вищевказаних вимог, відповідач зареєстрував в АС ДЗК Державний акт на право приватної власності на землю ОСОБА_2 ОСОБА_2 ІІІ-TP № 013317 на земельну ділянку для садівництва на території СТ «Вишневий сад», розташовану за межами с. Петриків площею 0,12 га. від 18.10.1996 р. без технічної документації або реєстраційної справи для створення реєстраційної картки.

Крім того, встановлено, що відповідач всупереч вимог законодавства вніс дані в АС ДЗК про право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку на підставі довідки виконкому Петриківської сільської ради від 30.06.2009 p., яка видана ще до звернення представника ОСОБА_2 до відповідача - 01.07.2009 р.

При цьому встановлено, що земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту с. Петриків, а тому Петриківська сільська рада не наділена повноваженнями надавати довідки щодо цієї земельної ділянки, що зокрема узгоджується з вимогами ст. 12 та п. 12 Розділу X Перехідні положення ЗК України.

З наявної в матеріалах справи Довідки управління Держкомзему у Тернопільському районі від 26.06.2009 p., вбачається, що така теж видана до звернення представника ОСОБА_2 до відповідача - 01.07.2009 р.

Графічний додаток наданий 18.09.2009 р. Петриківською сільською радою під час розгляду справи судом першої інстанції та після того, як пройшло два з половиною місяці після внесення відповідачем даних до АС ДЗК - 09.07.2009 р., при цьому судом апеляційної інстанції встановлено, що вказаний Графічний додаток містить дані, які суперечать даним Державного акта ОСОБА_2 ОСОБА_2 ІІІ-TP № 013317 від 18.10.1996 p., зокрема, в ньому не вказано, що СТ «Вишневий сад» є суміжним землекористувачем.

Крім того, на час внесення відомостей в АС ДЗК на підставі вищевказаних даних, відповідач діяв всупереч вимог закону та крім того не врахував, що Тернопільським міськрайонним судом розглядається справа № 2-468/09 за позовом СТ «Вишневий сад» до ОСОБА_2 про визнання недійсним державного акта на 0,12 га. Серія ІІІ-ТР № 013317 від 18.10.1996 р.; не врахував, що на вказану земельну ділянку є в наявності два державних акти з різною площею земельної ділянки, які видані Петриківською сільською радою, а саме Державний акт на право приватної власності на землю ОСОБА_2 ІІ-ТР № 022074 на земельну ділянку для садівництва на території Петриківської сільської ради (за межами с. Петриків) площею 0,062 га., який 20.03.1997 р. зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 513 (а.с.6).

Вказаний державний акт виготовлений в 1997 році Тернопільською обласною спілкою садівничих товариств у відповідності до ч. 5 ст. 57 ЗК України, 1992 р., за поданням СТ «Вишневий сад» згідно поданих товариством списків та у відповідності до рішення № 6 від 28.11.1995 р. сесії Петриківської сільської ради. На вказаний державний акт в установленому законом порядку виготовлено Технічний звіт про передавання земель у приватну власність членів товариства СТ «Вишневий сад» (а.с.8-16).

При цьому на Державний акт на право приватної власності на землю ОСОБА_2 ІІІ-ТР № 013317 на земельну ділянку для садівництва на території Петриківської сільської ради (за межами с. Петриків) площею 0,12 га., Технічна документація відсутня і не могла виготовлятись окремо ОСОБА_2, оскільки це суперечило ч. 5 ст. 57 ЗК України, 1992 р., та рішенню № 6 від 28.11.1995 р. сесії Петриківської сільської ради.

У вказаному державному акті вказані неіснуючі суміжні землевласники: від А до Б землі ОСОБА_5, а фактично ОСОБА_6 діл. № 123; від Б до В землі ОСОБА_3, а фактично ОСОБА_7 діл. № 121. Державний акт видано на земельну ділянку СТ «Вишневий сад» загального користування (вул. Овочева) площею 0,06 га., що підтверджується Проектом організації і забудови СТ «Вишневий сад».

16.06.2007 р. Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Тернопільській області, складено Акт № 004837 про самовільне зайняття ОСОБА_2 земельної ділянки території СТ «Вишневий сад» площею біля 0,06 га.(а.с.19).

27.06.2007 р. Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Тернопільській області листом № 560/16 підтвердило факт видачі двох державних актів ОСОБА_2 на земельну ділянку для ведення садівництва на території СТ «Вишневий сад» Петриківської сільської ради з різною площею (а.с.18).

Управлінням було надіслано інформацію в прокуратуру Тернопільського району по даному факту і рекомендовано СТ «Вишневий сад» звернутись в суд для скасування неправомірно виданого ОСОБА_2 державного акта.

13.07.2007 р. сільський голова Петриківської сільської ради ОСОБА_8 листом № 844 повідомив СТ «Вишневий сад» про те, що обидва державні акти ОСОБА_2 він не підписував, оскільки на час їх видачі перебував на лікарняному (а.с.17).

Встановлено, що з 10.11.2008 р. Тернопільським міськрайонним судом розглядається справа № 2-468/09 за позовом СТ «Вишневий сад» до ОСОБА_2 про визнання недійсним державного акта на 0,12 га.

Суд апеляційної інстанції вважає доведеним, що про протиправність дій відповідача свідчить і те, що такий в порушення вимог п. 2.2. Тимчасового порядку, не здійснив процедури перевірки та приймання обмінного файлу, у тому числі порівняння з технічною документацією та допустив інші порушення вказаного Тимчасового порядку.

Щодо покликань суду першої інстанції, як на підставу відмови в задоволенні позову СТ «Вишневий сад», на те, що протиправними діями відповідача не порушено прав товариства, то такі є помилковим.

Так, суд апеляційної інстанції вважає, що внаслідок протиправних дій відповідача було безпосередньо порушено права і законні інтереси СТ «Вишневий сад», оскільки вчинено дію щодо земельної ділянки загального користування товариства (дорога вул. Овочевої) площею 0,06 га., яка не підлягає передачі у власність членам товариства, що підтверджується Проектом організації і забудови СТ «Вишневий сад»; вчинено дію щодо самовільно зайнятої ОСОБА_2 земельної ділянки на території СТ «Вишневий сад» площею біля 0,06 га., що встановлено Актом № 004837 управління з контролю за використанням та охороною земель у Тернопільській області від 16.06.2007 р.; вчинено дію, яка суперечить рішенню Петриківської сільської ради від 18.10.1996 р. прийнятому за зверненням СТ «Вишневий сад» та відповідно до поданих товариством списків членів, у яких навпроти прізвища ОСОБА_2 вказано площу земельної ділянки, яка підлягає передачі у власність -0,06 га., у відповідності до вимог ч. 5 ст. 57 ЗК України в ред. 1992 p.; вчинено дію, яка суперечить Статуту СТ «Вишневий сад» щодо розмірів земельних ділянок членів товариства (132 членів по 0,06 га. на кожного); вчинено дію, яка суперечить Технічному звіту про передавання земель у приватну власність членів товариства «Вишневий сад», виготовленому в 1997 році за замовленням Тернопільської обласної спілки садівничих товариств, згідно якого ОСОБА_2 видано Державний акт на право приватної власності на землю ОСОБА_2 ІІІ-ТР № 022074 на земельну ділянку для садівництва на території с. Петриків площею 0,062 га., який 20.03.1997 p., зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 513; вчинено дію за наявності двох державних актів на одну і ту ж земельну ділянку з різною площею на території СТ «Вишневий сад»; вчинено дію щодо земельної ділянки, межі якої не погоджені суміжним землекористувачем - СТ «Вишневий сад» та всупереч Проекту організації і забудови СТ «Вишневий сад»; вчинено дію без перевірки факту реєстрації державного акта на земельну ділянку 0,12 га. на території СТ «Вишневий сад» в Книзі реєстрації державних актів; вчинено дію без отримання даних про земельну ділянку на території СТ «Вишневий сад» з технічної документації або реєстраційної справи.

Оскільки суд першої інстанції при винесенні постанови допустився помилки в частині застосування норм матеріального права, оскаржувана постанова підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про задоволення позовних вимог.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.195, ст. 196, п. 3 ч. 1 ст.198, п.п. 3,4 ч.1 ст. 202, ст.ст. 205, 207, 254 КАС України, суд,-

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 товариства «Вишневий сад» задовольнити.

Постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2009 року в справі № 2а-2364/09/1970 скасувати та прийняти нову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 товариства «Вишневий сад» задовольнити.

Визнати протиправним внесення Тернопільською регіональною філією Державним підприємством «Центр державного земельного кадастру» відомостей в Поземельну книгу про те, що ОСОБА_2 є власником земельної ділянки для садівництва на території с. Петриків площею 0,12 га., кадастровий номер земельної ділянки :01:001:1922.

Визнати протиправним внесення Тернопільською регіональною філією Державним підприємством «Центр державного земельного кадастру» до бази даних автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру відомостей про право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку для садівництва на території с. Петриків площею 0.12 га, кадастровий номер земельної ділянки :01:001:1922 та видачу йому ОСОБА_3 з бази даних автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру від 09.07.2009 р. щодо вказаної земельної ділянки.

Зобов'язати Тернопільську регіональну філію Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» вилучити відомості з Поземельної книги і з бази даних автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру про право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку для садівництва на території с. Петриків площею 0,12 га., кадастровий номер земельної ділянки :01:001:1922.

Постанова набирає законної сили негайно після проголошення, може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20-ти днів з часу набрання нею законної сили, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції, а у разі прийняття постанови в порядку ч.3 ст.160 КАС України, протягом того ж строку з часу складення такої в повному обсязі.

Головуючий : Олендер І.Я.

Судді : Каралюс В.М.

ОСОБА_9

Постанова в повному обсязі складена 29.01.2012 року.