Справа № 2а-2894/09/1370
Суддя: Олендер І.Я.
Дата ухвалення: 2011-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2011 р. Справа № 72224/09

01 лютого 2011 року № 72224/09/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду

в складі:

головуючого-судді Олендера І.Я.,

суддів Улицького В.З., Каралюса В.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 комітету Дрогобицької міської ради Львівської області на ухвалу судді Львівського окружного адміністративного суду про відмову у відкритті провадження в справі від 16 квітня 2009 року в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 комітету Дрогобицької міської ради Львівської області до Головного управління юстиції у Львівській області про скасування постанови про накладення штрафу, -

в с т а н о в и л а:

У квітні 2009 року позивач ВК Дрогобицької МР Львівської області звернувся в суд з позовом до Головного управління юстиції у Львівській області про скасування постанови про накладення штрафу за невиконання рішення суду в розмірі 1020 грн.

16 квітня 2009 року суддею Львівського окружного адміністративного суду прийнято ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі з підстав, передбачених п. 1 ч.1 ст. 109 КАС України, оскільки заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. При цьому, суддя покликався, що з огляду на вимоги ст. 384 ЦПК України така підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Вказану ухвалу в апеляційному порядку оскаржив позивач ВК Дрогобицької МР Львівської області, який в поданій апеляційній скарзі покликається на те, що оскаржувана ухвала судді першої інстанції винесена з порушенням норм процесуального права, а тому просить ухвалу скасувати та направити справу для продовження розгляду в суд першої інстанції.

В звязку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони належним чином були повідомлені про дату, час і місце судового засідання, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів (ч.1 ст. 197 КАС України із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07.07.2010 року № 2453-VI), що є достатніми для розгляду даної справи.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що ухвалу суду слід скасувати і направити справу до суду першої інстанції на продовження розгляду справи.

Приймаючи оскаржувану ухвалу, суддя першої інстанції не врахував, що оскаржувана постанова державного виконавця про накладення штрафу належить до певного виду відповідальності за невиконання рішення у добровільному порядку та порушення обовязків, що покладаються на осіб, які беруть участь у виконавчому процесі.

Прийнята державним виконавцем постанова про накладення штрафу на учасників виконавчого провадження за невиконання покладених на них обовязків щодо вчинення необхідних процесуальних дій у виконавчому провадженні, не виконана добровільно, є підставою для її примусового виконання.

За змістом пункту 8 частини другої статті 3 Закону України «Про виконавче провадження» постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат на проведення виконавчих дій та накладення штрафу є виконавчими документами. Якщо виконавче провадження закінчено, а виконавчий збір або штраф не стягнуто, відповідна постанова виділяється в окреме провадження і підлягає виконанню в загальному порядку.

Тому з огляду на зазначене, слід прийти до висновку, що спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби під час виконання постанови державного виконавця про накладення штрафу, прийнятої під час виконання будь-яких виконавчих документів, у тому числі рішень судів загальної юрисдикції та господарських судів, належать до адміністративної юрисдикції.

Вказана позиція викладена зокрема а Постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України № 3 від 13.12.2010 року.

При винесені оскаржуваної ухвали на думку колегії суддів суддя першої інстанції зобовязаний був врахувати такі обставини.

З огляду на це колегія суддів вважає, що суддя першої інстанції не мав законних підстав для застосування п. 1 ч.1 ст.109 КАС України, та відмови у відкритті провадження у справі.

Враховуючи вище наведене, колегія суддів вважає, що ухвала підлягає скасуванню з направленням справи на продовження розгляду до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 195, 196,197, п.3 ч.1 199, п.6 ч.1 ст. 205, ст.ст. 206, 254 КАС України, колегія суддів -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу позивача ОСОБА_1 комітету Дрогобицької міської ради Львівської області задовольнити.

Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2009 року по справі № 2-а-2894/09/1370 - скасувати, направивши справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя : І.Я.Олендер

Судді: В.З.Улицький

ОСОБА_2