Справа № 819/2714/14-а
Суддя: Подлісна І.М.
Дата ухвалення: 2015-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/2714/14-a

22 січня 2015 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Подлісній І.М.

при секретарі судового засідання Субтельна Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом Керівника апарату Івано-Франківського окружного адміністративного суду ОСОБА_1 до голови Івано-Франківського окружного адміністративного суду Лучко Оксани Олександрівни, Івано-Франківського окружного адміністративного суду про визнання незаконним та скасування наказу №111-ОС від 27.10.2014 року з додатком №1 до наказу голови Івано-Франківського окружного адміністративного суду, -

ВСТАНОВИВ:

Керівник апарату Івано-Франківського окружного адміністративного суду ОСОБА_1 звернулась до адміністративного суду з адміністративним позовом до голови Івано-Франківського окружного адміністративного суду Лучко Оксани Олександрівни, Івано-Франківського окружного адміністративного суду про визнання незаконними дій голови Івано-Франківського окружного адміністративного суду Лучко Оксани Олександрівни щодо позбавлення премії керівника апарату Івано-Франківського окружного адміністративного суду ОСОБА_1 за жовтень 2014 року згідно з наказом №111-ОС від 27.10.2014 року та скасування наказу №111-ОС від 27.10.2014 року з додатком №1 до наказу голови Івано-Франківського окружного адміністративного суду, посилаючись на їх протиправність та незаконність.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не зявилась, надіслала суду письмове клопотання про слухання справи у її відсутності, позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити.

Відповідач Лучко О.О. позовні вимоги не визнала проти їх задоволення заперечила та пояснила, що її дії, як голови Івано-Франківського окружного адміністративного суду щодо позбавлення премії керівника апарату Івано-Франківського окружного адміністративного суду ОСОБА_1 за жовтень 2014 року згідно з наказом №111-ОС від 27.10.2014 року є правомірними, а наказ №111-ОС від 27.10.2014 року з додатком №1 є законними, відтак підстави для задоволення позову відсутні.

Представник Івано-Франківського окружного адміністративного суду позовні вимоги не визнала, проти їх задоволення заперечила.

Суд, заслухавши пояснення відповідача Лучко О.О., з'ясувавши усі обставини справи та перевіривши їх доказами вважає, що вказаний адміністративний позов підлягає до часткового задоволення. виходячи із наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1 працює на посаді керівника апарату Івано-Франківського окружного адміністративного суду з 14.06.2007 р. по даний час.

Наказом №111-ОС від 27.10.2014 року з додатком №1 до наказу голови Івано-Франківського окружного адміністративного суду позивачку ОСОБА_1, як керівника апарату Івано-Франківського окружного адміністративного суду позбавлено премії за жовтень 2014 року.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про державну службу" оплата праці державних службовців повинна забезпечувати достатні матеріальні умови для незалежного виконання службових обов'язків, сприяти укомплектуванню апарату державних органів компетентними і досвідченими кадрами, стимулювати їх сумлінну та

ініціативну працю. Заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на

державній службі та інших надбавок.

В судовому засіданні встановлено, що підставою для позбавлення премії позивачки стало ніби-то допущення ОСОБА_1 порушень, про що свідчить резолюція відповідачки Лучко О.О., як голови суду на поданні керівника апарату суду № 03-26/10/2014 "Про преміювання працівників апарату Івано-Франківського окружного адміністративного суду, а саме: "не преміювати ОСОБА_1 за допущені порушення".

З додатку №1 до наказу голови Івано-Франківського окружного адміністративного суду №111-ОС від 27.10.2014 року вбачається, що керівника апарату ОСОБА_1 за жовтень 2014 р. не премійовано, а напроти її прізвища розмір премії не вказано взагалі.

Умови оплати праці працівників суду визначені постановою Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів".

Відповідно до підпункту 2 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268 керівникам відповідних органів надане право здійснювати преміювання працівників відповідно до їх особистого вкладу в загальні результати роботи починаючи з 1 січня 2007 року - у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду оплати праці.

Конкретні умови, порядок та розміри преміювання працівників визначаються у положенні про преміювання відповідного органу залежно від наявних коштів на ці цілі.

Преміювання працівників здійснюється за якісне, своєчасне і в повному обсязі виконання функцій (обов'язків), встановлених положеннями про відповідні органи та посадовими інструкціями, а також з урахуванням їх ініціативи, особистого вкладу в загальні результати роботи.

Положення про преміювання розробляється в органах самостійно, дотримуючись норм Закону України "Про державну службу", постанови Кабінету Міністрів України № 268 та інших нормативно-правових актів, передбачаючи стимулювання ефективного виконання завдань та функцій працівниками підрозділів відповідного органу.

У положеннях про преміювання визначається коло працівників, на яких поширюється чинність преміальної системи, показники і умови преміювання щодо кожної категорії працівників.

Відповідно до статті 147 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП) за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів дисциплінарного стягнення: 1) догана; 2) звільнення.

Одночасно із застосуванням дисциплінарного стягнення можуть застосовуватися передбачені законодавством заходи впливу, що не є дисциплінарним стягненням, зокрема і позбавлення премії, що передбачена системою оплати праці.

Позбавлення премій, передбачених системою оплати праці, провадиться відповідно до положення про преміювання, що діє на підприємстві, в установі, організації, і може провадитися тільки за той розрахунковий період, у якому було допущено порушення трудової дисципліни, що оформлюється наказом керівника з обов'язковим зазначенням конкретних обставин, що стали причиною депреміювання.

Згідно зі статтею 151 КЗпП протягом строку дисциплінарного стягнення до працівника не застосовуються заходи заохочення.

В Івано-Франківському окружному адміністративну суді преміювання здійснюється відповідно до Положення про преміювання працівників апарату Івано-Франківського окружного адміністративного суду, затвердженого 18 липня 2010 р. головою Івано-Франківського окружного адміністративного суду, п. 3.4 якого визначено, що премії не виплачуються працівникам за час відпусток, тимчасової непрацездатності, навчання з метою підвищення кваліфікації, в т.ч. за кордоном.

П. 3.6 цього положення визначено, що за порушення виконавської та трудової дисципліни, що зазначені у доповідних записках голови суду, останній має право зменшити розмір чи повністю позбавити працівника премії, про що працівник повинен бути заздалегідь попереджений. Також п. 3.8 даного положення визначено, що протягом строку дії дисциплінарного стягнення заходи заохочення до працівника не застосовуються. З п. 3.9 цього - ж положення вбачається, що позбавлення премії повністю або частково у зв'язку із вчиненням працівником дисциплінарного проступку оформляється наказом Голови суду.

Таким чином Положення про преміювання працівників апарату Івано-Франківського окружного адміністративного суду містить вичерпний перелік підстав позбавлення працівників апарату суду премій та вказує на те, що позбавлення премії повністю або частково у зв'язку із вчиненням працівником дисциплінарного проступку оформляється наказом Голови суду.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 в жовтні 2014 р. будь-якого дисциплінарного проступку не вчинила, а наказу про позбавлення позивачки премії повністю або частково головою суду не виносилось.

Під преміюванням розуміється виплата працівникам грошових сум понад основний заробіток з метою стимулювання результатів праці та їх заохочення.

З огляду на викладене премій, передбачених системою оплати праці, позбавляють відповідно до Положення про преміювання, що є чинним в установі, і лише за той розрахунковий період, в якому було допущено порушення. Це рішення оформляється наказом керівника з обов'язковим зазначенням конкретних обставин, які стали причиною де преміювання , в якому було допущено порушення

Таким чином дії голови Івано-Франківського окружного адміністративного суду Лучко Оксани Олександрівни щодо позбавлення премії керівника апарату Івано-Франківського окружного адміністративного суду ОСОБА_1 за жовтень 2014 року згідно з наказом №111-ОС від 27.10.2014 року без винесення відповідного наказу з зазначенням підстав є протиправними, а тому позовні вимоги в цій частині підлягають до задоволення.

При цьому суд враховує те, що позивач за вказаний період - жовтень 2014 р. до дисциплінарної відповідальності не притягувалась та завчасно не попереджалась про позбавлення її премії.

З огляду на вищевикладене вимоги позивача щодо визнання незаконним та скасування наказу №111-ОС від 27.10.2014 року з додатком №1 до наказу голови Івано-Франківського окружного адміністративного суду в частині позбавлення премії ОСОБА_1 є підставними та такими, що підлягають до задоволення.

Судом до участі у справі в якості співвідповідача притягнуто Івано-Франківський окружний адміністративний суд, як орган з яким позивач ОСОБА_1 перебуває на публічній службі та у випадку присудження премії позивачці це вплине на права та обов'язки співвідповідача.

Однак в даному випадку позивачем не ставилось питання про присудження невиплаченої премії чи вирішення інших вимог, вирішення яких судом може вплинути на права та обов'язки Івано-Франківського окружного адміністративного суду, як роботодавця позивачки, а тому у задоволення позовних вимог до Івано-Франківського окружного адміністративного суду слід відмовити.

керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково. Визнати дії голови Івано-Франківського окружного адміністративного суду Лучко Оксани Олександрівни щодо позбавлення премії керівника апарату Івано-Франківського окружного адміністративного суду ОСОБА_1 за жовтень 2014 року згідно з наказом №111-ОС від 27.10.2014 року - протиправними.

Наказ №111-ОС від 27.10.2014 року з додатком №1 до наказу голови Івано-Франківського окружного адміністративного суду в частині позбавлення премії ОСОБА_1 - визнати незаконним та скасувати.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

В повному обсязі постанова буде складена протягом 5 (п'яти) днів.

Головуючий суддя Подлісна І.М.

Копія вірна

Суддя Подлісна І.М.