Справа № 408/1732/15-а
Суддя: Чебанов Олександр Олегович
Дата ухвалення: 2015-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ткаченко О.Д.
Суддя-доповідач - Чебанов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2015 року справа №408/1732/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегія суддів:

головуючого судді: Чебанова О.О.,суддів: Сіваченка І.В.,Шишова О.О.

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області на постанову Біловодського районного суду Луганської області від 18 червня 2015 р. у справі № 408/1732/15-а (головуючий І інстанції Ткаченко О.Д.) за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області Державного підприємства "Деркульський кінний завод № 63" про визнання дій управління Пенсійного Фонду в Біловодському районі незаконними та зобов'язання відповідача в особі УПФУ в Біловодському районі призначити позивачці пенсію на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області про визнання дій управління Пенсійного Фонду в Біловодському районі незаконними та зобов'язання відповідача в особі УПФУ в Біловодському районі призначити позивачці пенсію на пільгових умовах. Вважає що згідно ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення " - з повним пакетом документів . 20 березня 2015 року відповідач в особі УПФУ в Біловодському районі відмовив їй в призначення пільгової пенсії , при цьому зарахував до пільгового стажу періоду роботи дояркою з 03.09.1984 року по 31.12.1991 року, а період з 1992 року по 27.03.2013 року не зарахував з мотивів відсутності документів, що підтверджують пільгову працю, а саме пільгової довідки, що підтверджує безпосередню виконання норм обслуговування корів щорічного під час роботи позивачки в сільськогосподарських підприємствах, та зазначила, що за даними трудової книжки , за доводами відповідача, неможливо встановити виконання норм обслуговування,оскільки в трудовій книжці маються первинні записи про роботу дояркою, але які не підтверджені додатково пільговою довідкою. Тобто вона не може надати Пенсійному фонду необхідну пільгову довідку ,згідно якою заявниця виконувала встановлені норми обслуговування корів протягом своєї основної трудової діяльності на посаді доярки, а саме з причин часткового не врахуванням відповідачем частини її роботи дояркою за відсутності даних про виконання норм обслуговування тварин та не бере до уваги довідку третьої особи - ДП «Деркульский кінний завод № 63 » від 18.12. 2014 року № 79 , в якій вказано, що період роботи з 03.09.1984 року по 31.05.2006 року та з 01.05.2007 року по 27.03.2013 року зараховується до стажу, який дає право на пільгове забезпечення відповідно до п. «Д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Дії уповноваженої державою установи як суб'єкта владних повноважень про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах просила задовольнити її позовні вимоги в повному обсязі.

Постановою Біловодського районного суду Луганської області від 18 червня 2015 року позов задоволено частково а саме: визнано дії відповідача незаконними в частині відмови в

призначенні позивачці пенсії на пільгових умовах як доярці, при виконанні ти обслуговування корів за час з 01.01.1992 року по 27.03.2013 року(або за час з 01.01.1992 по 31.05.2006 року;з 01.06.2006 року по 30.04.2007 року; з 01.05.2007 року по 27.03.2013 року.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області призначити ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах з 23 грудня 1 року в порядку пункту "д" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення " , як доярці, після досягнення нею 50 річного віку - при загальному стажі 29 років 8 місяців 10 днів та наявному пільговому стажі 27 років 07 місяці 26 днів на вищевказаній посаді - при знанні норми обслуговування корів , та при наявності необхідного страхового стажу.

Не погодившись з рішенням суду Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області подало апеляційну скаргу, в якої просило постанову Біловодського районного суду Луганської області від 18 червня 2015 р. скасувати, та відмовити позивачці в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Відповідач вважає, що ним правомірно було відмовлено у призначенні позивачеві пенсії на пільгових умовах, у зв'язку із відсутністю документів на підтвердження необхідного пільгового стажу роботи дояркою.

Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що позивачка23.12.2014 рокузвернулась до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах згідно до п. д) ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" .

Відповідач рішенням від 20.03.2015 року відмовив в призначенні позивачеві пенсії на пільгових умовах, у зв'язку із відсутністю необхідного пільгового стажу роботи дояркою, та пояснив, що у зв'язку з відсутністюпервинних документів за весь період робочого стажу , що підтверджують право працівника на призначення пенсії на пільгових умовах згідно роз'яснень Міністерства праці та соціального захисту населення від 20.01.1992 року № 6 про призначення пенсій згідно ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення ", при відсутності уЧернявської Т.О. вказаних документів про виконання нею норм обслуговування тварин . що в трудовій книжці є запис про її працю дояркою за вказані позивачкою періоди, її трудовий стаж доярки складає 27 років 07 місяців 26 днів, загальний трудовий стаж 29 років 8 місяців 10 днів, з яких до пільгового періоду зарахували тільки час роботи з 03.09.1984 року по 31.12.1991 року, відмова відповідача за час роботи з 01.01.1992 року по 31.05.2006 року, з 01.06.2006 року по 30.04.2007 року, з 01.05.2007 року по 27.03.2013 року пов'язана з відсутністю відомостей про встановлені норми обслуговування тварин.

За приписами п. «д» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно пункту 3 постанови КМ України "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" від 12 серпня 1993 року № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

За приписами п. 20 наведеної Постанови у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

З трудової книжки позивача вбачається, що позивачка дійсно працювала в якості доярки в у вказаних в записах сільськогосподарських підприємствах 27 років 0" місяців 26 днів (а.с.11,12) та актом №2 зустрічної перевірки з третьою особою у справі (а.с.19), дані про роботу позивачки дояркою ( а.с 13) з обслуговуванням корів в 2002 -2003 роках від 25 до 29 голів, в грудні 2003 року 23,2 голови при виконанні роботи за документами які підтверджені даними третьої особи ;дані про відсутність інформації про встановлення роботодавцями норм обслуговування тварин за актом № 2 зустрічної перевірки , які б були затвердженими у встановленому Постановою Кабінетом Міністрів порядку, відповідь відповідача - УПФУ в Біловодському районі про відмову в задоволенні заяви ОСОБА_2. в зарахуванні частини її роботи в період трудової діяльності до пільгового стажу , що дає право на призначення їй пенсії на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю відомостей про виконання встановлених норм обслуговування тварин (корів)(а.с. 14) та інші докази.

Позивачка 07 вересня 2012 року досягла 50-річного річного віку і має стаж роботи, який дає право на одержання пенсії на пільгових умовах на підставі пункту «д» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення)^ тобто на час подання заяви в грудні 2014 року пре призначення пенсії , при наявності пільгового стажу більше 25 років, її стаж підтверджується наявністю записів в трудовій книжці, спільна робота з виконанням норм обслуговування тварин(корів) більше 25 голів на вказаному в трудовій книжці позивачці.

Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про те, що наданими документами підтверджується пільговий стаж роботи позивача більше 20 років на роботах згідно п. "д" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відсутність на підприємстві документів щодо встановлення норм обслуговування тварин при підтвердженні факту роботи позивача дояркою, на думку колегії суддів, не може позбавити її конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області на постанову Біловодського районного суду Луганської області від 18 червня 2015 р.- залишити без задоволення.

Постанову Біловодського районного суду Луганської області від 18 червня 2015 р. у справі № 408/1732/15а -залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Чебанов О.О.

Судді: Сіваченко І.В.

Шишов О.О.