Справа № 2-а-2246/11
Суддя: Піщуліна І. С.
Дата ухвалення: 2011-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Народицький районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-2246/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2011 року смт. Народичі

Суддя Народицького районного суду Житомирської області Піщуліна І. С. , розглянувши в порядку скороченого провадження в смт.Народичі справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі про визнання дій незаконними, зобовязання провести нарахування та виплатити, нараховувати та виплачувати в подальшому підвищення до пенсії відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни , -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернулась до суду та просить визнати дії відповідача незаконними, зобовязати відповідача протягом пяти календарних днів з дня набрання судовим рішенням чинності здійснити нарахування та виплатити підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни за період з 01.01.2011 року по 30.06.2011 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, а також нараховувати і виплачувати надбавку в подальшому, мотивуючи тим, що підвищення виплачувались їй не в розмірах, встановлених Законом, а в менших розмірах, що призвело до порушення її прав.

Ухвалою судді від 15.07.2011 року позовні вимоги позивача за період з 01.01.2011 року по 11.01.2011 року були залишені без розгляду, тому суд розглядає позовну заяву за виключенням зазначених вимог.

Представник відповідача надіслав заперечення проти позову, просить відмовити в його задоволенні посилаючись на те, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених Законом України „Про соціальний захист дітей війни, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, до складу якого кошти Пенсійного фонду України не включаються, також на думку відповідача позивачем пропущений шестимісячний строк для звернення до суду, і вимоги на майбутнє задоволенню не підлягають, оскільки захисту підлягають тільки вже порушені права.

Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус дитини війни, що підтверджується копіями паспорта громадянина України серії ВМ №331512, посвідчення №110133 від 05.07.1992 року, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Народицькому районі як пенсіонер.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» підвищення до пенсії дітям війни виплачувалось відповідачем ОСОБА_1 в розмірі 49,80 грн.

Статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

При цьому основою нарахування позивачу підвищення до пенсії як дитині війни має бути мінімальна пенсія за віком, розмір якої визначається за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, тобто в залежності від розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, оскільки чинним законодавством не встановленого іншого критерію визначення мінімального розміру пенсії за віком, окрім встановленого вищезазначеною нормою Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Розмір мінімальної пенсії за віком в Україні становив : з 01.01.2011 року 750 грн., з 01.04.2011 року 764 грн.

Законом України Про соціальний захист дітей війни не передбачено механізм проведення доплат до пенсії, проте відповідно до ст.58 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування Пенсійний фонд забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій. Дана норма також знаходить своє відображення в Положенні про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №8-2 від 30.04.2002 року, згідно якого управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства, а тому суд вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Відповідно до п.2.1 зазначеного Положення основними завданнями Управління Пенсійного фонду України є: забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, таким чином, відповідач зобовязаний виплачувати підвищення до пенсії як дитині війни позивачу в перерахованому розмірі.

За правилами ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року та практику Європейського суду з прав людини як джерело права. Таким чином, посилання відповідача на відсутність джерел фінансування на виплату підвищення до пенсії дітям війни є безпідставними, так як реалізація встановлених законодавством функцій та завдань не може бути поставлена в залежність від бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов»язань (рішення Європейського суду у справах Кечко проти України, 2005 рік, Бурдов проти Росії,2000 рік).

При винесенні постанови суддя не приймає до уваги посилання представника відповідача на положення Закону України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, яким установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39,50,51,52,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік", оскільки на момент набрання чинності зазначеним Законом (19.06.2011 року), Кабінетом Міністрів України не встановлено нового порядку та розміру виплат вказаним категоріям громадян.

Згідно положень ст.ст.2,6 КАС України до адміністративного суду має право звернутись з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин, тому вимога про зобовязання відповідача нараховувати та виплачувати в подальшому підвищення до пенсії як дитині війни є безпідставною і задоволенню не підлягає, оскільки прав позивача ще не порушено, доказів же про те, що права, свободи чи інтереси позивача у сфері публічно-правових відносин будуть порушені в майбутньому, не надано.

Виходячи з вимог ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни дії відповідача щодо порядку нарахування позивачу вищевказаного підвищення до пенсії як дитині війни є протиправними.

Від сплати судового збору сторони звільнено: позивача згідно п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України „Про державне мито, відповідача п.34 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

На підставі ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни та керуючись ст.ст. 8-11,18,71,160-162,183-2,267 КАС України,суддя,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі по застосуванню постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 в частині визначення ОСОБА_1 розміру підвищення до пенсії, передбаченого ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, за період з 12.01.2011 року по 30.06.2011 року протиправними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі провести нарахування та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни ( ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни) за період з 12.01.2011 року по 30.06.2011 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, що визначається на рівні прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», щомісяця, з урахуванням виплачених коштів.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі виконати постанову негайно.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

На постанову суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Народицький районний суд Житомирської області може бути подана апеляційна скарга на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови, з одночасним направленням копії скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду особою, яка її подає.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі подати звіт про виконання судового рішення на протязі 1 місяця з дня набрання законної сили постановою суду.

Суддя: ОСОБА_2