Справа № 2-а/0614/8134/11
Суддя: Міхненко С. Д.
Дата ухвалення: 2011-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/0614/8134/11
П О С Т А Н ОВ А

І м е н е м У к р а ї н и

11 жовтня 2011 року м. Малин

Малинський районний суд Житомирської області в складі головуючого: судді Міхненка С.Д., секретаря Ільніцької С.В.

за участю позивача

розглянув справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Малинської міської ради про визнання дій неправомірними щодо відмови у надані дозволу на відключення від внутрішньобудинкової мережі централізованого опалення та зобовязати прийняти рішення про надання дозволу на відключення ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач 28 липня 2011 року звернулась до суду з позовом, у якому просить суд визнати дії відповідача неправомірними щодо відмови у надані дозволу на відключення від внутрішньобудинкової мережі централізованого опалення та зобовязати прийняти рішення про надання дозволу на відключення

Пояснила , що вона є співвласником квартири АДРЕСА_1.

У відповідності до ч.6 ст.26 Закону України Про житлово комунальне господарство звернувся до виконкому Малинської міської ради щодо надання дозволу на відключення квартири внутрішньобудинкової мережі централізованого опалення , однак листом за підписом заступника голови постійної діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань повязаних з відключенням споживачів від мережі централізованого опалення та гарячої води, їй відмовлено у даному.

Вважає дій відповідача неправомірними , оскільки вона як власник квартири має конституційне право на відключення від мережі .

Представник відповідача в судове засідання не зявився, просить розглянути справу без участі відповідача. Заперечив по суті позову, вважає дії виконкому правомірними, оскільки ПКМ України від 21.07.2005 р. № 630 із змінами, затвердженими Постановою КМУ від 31.10.2007 р. № 1268 та Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, який затверджено наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства від 22.11.2005 р. № 4 унеможливлюється відключення від централізованого опалення та гарячого водопостачання окремих квартир у багатоквартирному будинку і передбачено можливість відключення від централізованого опалення та гарячого водопостачання будинку у цілому за рішенням загальних зборів за згодою всіх власників , вповноважених осіб власників приміщень у житловому будинку.

Дослідивши надані докази суд вважає , що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є співвласником квартири АДРЕСА_1.

ОСОБА_1 звернулась до Малинського міського виконавчого комітету в особі постійно діючої міжвідомчої комісії з питань відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення, гарячої води при відмові споживачів від центрального теплопостачання з приводу надання дозволу на відключення від мереж центрального опалення та облаштування автономного опалення.

Як вбачається із листа № 189 від 18.07.2011 року відповідачем в особі зазначеної комісії прийнято рішення про відмову у задоволенні заяви позивача з посиланням на те, що питання відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води в житлових будинках регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 р. № 630 із змінами, затвердженими Постановою КМУ від 31.10.2007 р. № 1268 та порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, який затверджено наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства від 22.11.2005 р. № 4 (із змінами, знесеними наказом Мінжитлокомунгоспу від 06.11.2007 р. № 169, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України від 06.11.2007р. за № 1478/11758), які унеможливлюють відключення від централізованого опалення та гарячого водопостачання окремих квартир у багатоквартирному будинку і передбачають можливість відключення від централізованого опалення та гарячого водопостачання будинку у цілому за рішенням загальних зборів за згодою всіх власників вповноважених осіб власників приміщень у житловому будинку.

Відповідно до Закону України Про місцеве самоврядування в Україніповноваження щодо управління об'єктами житлово-комунального господарства, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню, організація реконструкції і ремонту житлових будинків, а також контроль за технічним станом, використанням та утриманням об'єктів нерухомого майна усіх форм власності покладено на органи місцевого самоврядування.

Відповідачем у встановленому порядку створена комісія для розгляду питань відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання та улаштування автономного опалення.

Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої і водовідведення затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 р. № 6 змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 1268 від 31.10.2007) (надалі Правила), згідно п.24 якого споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення постачання гарячої води. Однак, зазначене положення повинно застосовуватися в контексті з положеннями пункту 25 цих Правил.

Відповідно до вимог п. 25 Правил, відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Згідно п.26 Правил, відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України Про теплопостачаннясхемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проекту реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

На виконання п.25 Правил, Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово - комунального господарства України від 22.11.2005р. N4 (з наступними змінами), затверджено Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, у п.2.1 якого встановлено, що вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП. У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник (власники) будинку зазначає про причини такого відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.

За приписами п.п.2.2.3 цього Порядку, якщо заявником є власник, наймач (орендар) окремого приміщення, Комісія має право не розглядати його заяву до прийнятті рішення про відключення мереж централізованого теплопостачання всього будинку.

Відповідно до вимог вказаного Порядку, відключення окремих житлових будинків від централізованого опалення та постачання гарячої води, при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово - комунального господарства України від 22.11.2005 р. № 4 визначена процедура відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води житлового будинку при відмові споживачів від і централізованого опалення та постачання гарячої води. Даний Порядок передбачає відключення від мереж централізованого опалення спожив; умови улаштування автономного опалення будинку в цілому, а не окремо взятої квартири.

Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з облаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримано всіма власниками (уповноваженими особами власника) приміщень у житловому будинку.

Позивачем встановлений законодавством порядок вирішення вищевказаного питання не дотриманий, необхідних документів для прийняття позитивного рішення не надано, належних доказів того, що всі мешканці будинку прийняли рішення про відключення будинку від мереж централізованого опалення суду не надано.

Тому в задоволені позову слід відмовити за безпідставністю вимог

Керуючись ст.ст.11,17,71,161,162,254,256 КАС України, Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 р. № 630 , Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства від 22.11.2005 р. № 4,-

ПОСТАНОВИВ :

В задоволені позову ОСОБА_1 до виконавчого комітету Малинської міської ради про визнання дій неправомірними щодо відмови у надані дозволу на відключення від внутрішньобудинкової мережі централізованого опалення та зобовязати прийняти рішення про надання дозволу на відключення відмовити за безпідставністю вимог.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Малинський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: ОСОБА_2