Справа № 2-а-1685/11
Суддя: Палькова В. М.
Дата ухвалення: 2011-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №2-а-1685/11

15.03.2011

Суворовський районний суд м. Херсона в складі:

головуючої судді Палькової В.М.

при секретарі Волинець Л.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії, та стягнення заборгованості недовиплаченої пенсії -

встановив:

Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, в якому просить постановити рішення, яким визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонської області щодо відмови в перерахунку йому розміру основної пенсії по інвалідності та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, згідно із приписами ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком та виплатити її згідно перерахунку, зобов'язати відповідача провести перерахунок розміру основної пенсії по інвалідності та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю починаючи з 11.12.2002 року виходячи з розміру основної пенсії в шість, мінімальних пенсій за віком, згідно ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком і відповідно ст.. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», як інваліду війни III групи, у розмірі 30% прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність, а також відповідно до п. «а» ч.І ст. 24 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», нарахувати та виплатити надбавку як непрацюючому інваліду, який має на своєму утриманні не працездатних членів сім'ї (ст.30) в розмірі 50 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність і як інваліду війни III групи щомісячну цільову допомогу у розмірі 50 грн. , виплатити пенсію згідно перерахунку та виплачувати її в подальшому з урахуванням зміни розміру мінімальної пенсії за віком, мотивуючи тим, що він 11.01.2011 року звернувся до відповідача з приводу перерахунку його пенсії, але відповідач своїм листом йому в перерахунку та призначені відмовив, в той час як він є учасником ліквідації на ЧАЕС 1986 року, і його віднесено до постраждалого 1-ї категорії, що підтверджується посвідченням виданим 20.08.1996 р. серія А № 051101, внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварії, його визнано інвалідом III групи, що підтверджується довідкою МСЕК Херсонської області від 23.08.2005 р., серія 2-18 АЗ № 019814, а також інвалідом війни 3-ї групи, що підтверджується посвідченням виданим 29.06.2006 р. № 6538. Вважає бездіяльність відповідача незаконною та такою, що порушує його право на соціальний захист.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги на підставах зазначених в позові, який просили задовольнити.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області позовні вимоги, з підстав зазначених в позові, не визнав просив відмовити в задоволенні позову, вважаючи його необґрунтованим, та підтвердив суду, що позивач перебуває в їхньому управлінні на обліку, як військовий пенсіонер і позивач не реалізував свої право на вибір пенсії, та на даний час має право на нарахування до своєї пенсії по ст.. 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та за 54 статтею позивач не має право на нарахування поки отримує військову пенсію, крім того позивач отримує пенсію, за втрату годувальника на свою доньку відповідно до ЗУ « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в розмірі 50% прожиткового мінімуму, для осіб які втратили працездатність, як непрацюючі інваліди, які мають на своєму утриманні непрацездатних членів сімї, а також отримує державну соціальну допомогу в розмірі 30% прожиткового мінімуму, яка передбачена для осіб, які втратили працездатність по ст.. 13 ЗУ « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в повному обсязі.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що відповідно посвідчення серії А № 051101 від 20.08.1996 року ОСОБА_1 є учасником ліквідації на ЧАЕС 1986 року, і його віднесено до постраждалого 1-ї категорії, та визнано інвалідом III групи, що підтверджується довідкою МСЕК Херсонської області від 23.08.2005 р., серія 2-18 АЗ № 019814, а також інвалідом війни 3-ї групи, що підтверджується посвідченням виданим 29.06.2006 р. № 653. Відповідно до матеріалів пенсійної справи, позивачеві призначена пенсія за вислугу років, та він згідно довідки ГУПФ перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області, та отримує пенсію на підставі ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» Відповідно до ст.. 7 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» позивач має право на призначення одного виду пенсії за власним вибором. Згідно відповіді, наданої відповідачем відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії (перерахунку) пенсії відповідно до ЗУ . «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 для переходу на пенсію по інвалідності відповідно до ст.54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачеві необхідно надати заяву встановленого зразка до управління Пенсійного фонду України за місцем проживання (реєстрації). До заяви встановленого зразка долучаються документи довідки з ОВС, що підтверджує виконання службових обов'язків у зоні відчуження; копію посвідчення потерпілої особи внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, яке повинно мати штамп про його перереєстрацію і дату її проведення, а також вкладку до нього; довідку МСЕК про визнання інвалідом внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням службових обов'язків при ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; довідку МСЕК про процент втрати працездатності внаслідок виконання робіт по ліквідації аварії на ЧАЕС;довідка про заробітну плату (грошове забезпечення) за роботу у зоні відчуження;посвідчення інваліда війни, яке видається органами праці та соціального захисту населення.

З матеріалів справи вбачається, що позивач із заявою про переведення його з одного виду пенсії на інший до відповідачів не звертався, необхідних документів до управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона не надавав. Із копії звернення позивача вбачається, що його заява була спрямована на призначення державної пенсії згідно ст. 50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не з вимогою про переведення з одного виду пенсії на іншу.

Відповідач в особі Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області в своєму листі № 5/т-99-1 від 01.02.2011 роз'яснили Позивачу порядок переведення на інший вид пенсії, але своїм правом на момент розгляду справи у суді позивач не скористався, не подав відповідного документу до управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона. Доказів, щодо відмови в переведенні його з одного виду пенсії на іншу позивачем не надано.

Враховуючи вище викладене, суд вважає, що вимога позивача щодо визнання бездіяльності відповідача в частині не призначення йому державної пенсії у розмірі 6 (шести мінімальних пенсій за віком) та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50 відсотків неправомірною є необґрунтованою. Оскільки для переведення з одного виду пенсії на інший з боку позивача повинні були бути здійснені ряд дій, зокрема, це подача відповідної заяви з пакетом необхідних документів. Оскільки, зазначені дії позивачем не були здійснені, то і підстав щодо призначення йому пенсії за ст. 50,54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не було і не має.

Переведення з одного виду пенсії на іншій, крім способу, визначеному Порядком, чинним законодавство не передбачено.

Суд вважає, що законних підстав для припинення виплати пенсії позивачеві на підставі ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та переведення його на пенсію за нормами ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відповідач не мав.

Однак з дослідженої в судовому засіданні пенсійної справи позивача вбачається, що відповідачем нараховується позивачеві та сплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров*ю, відповідно до ст.. 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , що підтвердив в судовому засіданні і представник ГУПФ в Херсонській області, але вона нараховується на сплачується в меншому обсязі як це передбачено Законом і даний факт визнано представником.

Відповідно до вимог ст.49 ЗУ від 28.02.91р. пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію

Згідно вимог ч.3 ст. 46 Конституції України «пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом». Це положення закріплено ст. 1, 2 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» №2017- III від 5.10.00р., згідно вимог яких мінімальні розміри заробітної плати та пенсії за віком є основними державними соціальними гарантіями, які встановлюються законами і забезпечують рівень життя не нижче прожиткового мінімуму».

У відповідності до вимог ст.50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.91р. особам, віднесеним до категорії І, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах: інвалідам І групи - 100% мінімальної пенсії за віком; інвалідам II групи - 75% мінімальної пенсії за віком; інвалідам III групи - 50% мінімальної пенсії за віком.

На підставі викладеного, відповідно до вимог Закону 796-ХІІ від 28.02.91р., додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, як і державна, визначається у порівнянні з мінімальною пенсією за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Оскільки позивачеві не до нараховується та не до виплачується додаткова пенсія за шкоду, суд вважає вимоги позивача в даній частині такими, що підлягають задоволенню оскільки, відповідно до вимог Закону 796-ХІІ від 28.02.91р., додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, як і державна, визначається у порівнянні з мінімальною пенсією за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Терміни і порядок перерахування раніше призначених пенсій громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з метою приведення їх розмірів у відповідність до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХII від 28.02.91р. визначені Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №231 -Y від 5.10.06р.

Частиною 3 ст.67 цього Закону передбачено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

За таких обставин суд вважає, що порушене право позивача підлягає захисту шляхом зобовязання Головного Управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок і виплату додаткової пенсії ОСОБА_1

Що стосується вимог позивача в частині щодо нарахування державної соціальної допомоги у розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність по ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», то дана вимога взагалі не має права на існування, оскільки, відповідно до матеріалів пенсійної справи позивач отримує цю допомогу в повному обсязі відповідно до вимог чинного законодавства.

Також є необґрунтованою вимога позивача щодо нарахування та сплати відповідно до п. «а» ч.І ст. 24 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» надбавку у розмір 50 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, як непрацюючому інваліду, який має на своєму утриманні непрацездатних членів сім'ї (ст. 30 ЗУ), оскільки відповідно до п. «а» ч.І ст.16 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» надбавка непрацюючим пенсіонерам, які мають на своєму утриманні непрацездатних членів сім'ї встановлена у розмірі 50% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. При цьому надбавка нараховується тільки на тих членів сім'ї, які не одержують пенсійні виплати із солідарної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Згідно Довідки № 41/05 від 15.03.2011, виданої управлінням Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона позивач отримує пенсію в разі втрати годувальника на свою доньку відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Тому права на отримання надбавки по ст.30 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» позивач не має.

Суд також вважає необґрунтованою вимогу позивача щодо сплати як інваліду війни 3-ї групи щомісячної цільової допомоги у розмірі 50 грн. відповідно до матеріалів пенсійної справи позивач отримує цю надбавку зх. Моменту прийняття ЗУ « Про поліпшення матеріального

становища учасників бойових дій та інвалідів війни» від 16.03.2004 р., тому підстав для задоволення цієї вимоги у суду не має, оскільки позивач зазначену надбавку отримує в повному обсязі, що ним підтверджено в судовому засіданні.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог позивача ОСОБА_1

Керуючись ст..ст..6,17,21,105,106,107,159-163 КАС України, ст.50,67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст.ст.6,8,19,22,46,56,60,68,92,113 Конституції України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Зобовязати Головне Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 недоплачену щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров*ю відповідно до ч.І п.З ст. 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати встановленої ЗУ «Про державний бюджет України на 2010 рік» за період з 07.08.2010р. по 15.03.2011 р. за рахунок коштів Державного бюджету з урахуванням проведених виплат за вказаний час.

В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду через Суворовський районний суд м. Херсона.

СуддяОСОБА_2