Справа № 22а-2483/11
Суддя: Власенко О. В.
Дата ухвалення: 2011-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2011 року м. Хмельницький

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Апеляційного суду Хмельницької області

в складі : головуючого судді Ярмолюка О.І.,

суддів : Власенка О.В., Юзюка О.М.,

діючи відповідно до Закону України "Про внесення змін до розділу ХІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами", розглянула у відкритому судовому засіданні справу № 22а-2483 за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі на рішення Красилівського районного суду Хмельницької області від 14 липня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі про визнання дій Пенсійного фонду України в Красилівському районі в частині перерахунку його пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, незаконними та зобовязання управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі провести перерахунок його пенсії відповідно до законодавства, із розрахунку показника середньої заробітної плати в цілому по Україні за 2008 рік, починаючи з дати настання права на перерахунок, тобто з 1 січня 2009 року,

в с т а н о в и л а:

В травні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі (далі УПФ) про визнання неправомірними дій щодо відмови у здійсненні перерахунку державної пенсії відповідно до ст.46 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі Закон №1058-IV) та зобовязання провести перерахунок пенсії з 1 січня 2009 року, з врахуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний 2008 рік. Обґрунтовуючи свої вимоги, ОСОБА_1 зазначив, що УПФ невірно провів перерахунок пенсії з порушенням ч.1 ст. 46. Закону №1058-IV.

Рішенням Красилівського районного суду Хмельницької області від 14 липня 2010 року позов задоволено. Визнано дії УПФ щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з врахуванням показника заробітної плати в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, у сумі 1197 грн. 91 коп., незаконними. Зобовязано УПФ провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з дати настання права на перерахунок, з урахуванням ч.2 ст.40, ч.4 ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, підпунктів 2,3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян від 28 травня 2008 року №530 та виплачених сум.

__________________________________________________________________________________

Головуючий у першій інстанції: ОСОБА_2 Справа № 22а - 2483

Доповідач: Власенко О.В. Категорія № 10.2.4

Суд виходив з того, що пенсійне забезпечення позивачу здійснювалось у неналежному розмірі, а тому УПФ має вчинити перерахунок пенсії.

В апеляційній скарзі УПФ просить скасувати рішення суду в частині задоволених вимог і прийняти нове рішення про відмову в позові посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду фактичним обставинам. При цьому УПФ зазначило, що судом не в повній мірі проаналізовано ч. 4 ст. 42 Закону №1058-IV, якою не передбачено застосування показників середньої заробітної плати при перерахунку пенсії, що суперечить постанові КМУ №530.

Перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

У відповідності з ч.1 ст. 201 КАС України підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права, вирішення не всіх позовних вимог або питань.

Судом встановлено, що у 2006 році ОСОБА_1 була призначена пенсія за віком, після чого він продовжив працювати.

12 травня 2010 року позивач звернувся до УПФ із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після її призначення.

На підставі додаткових документів про стаж роботи і даних персоніфікованого обліку був проведений перерахунок пенсії ОСОБА_1 із врахуванням 46 років 2 місяців 12 днів страхового стажу та заробітної плати за період з 1 січня 1986 року до 31 грудня 1990 року та з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2008 року.

При цьому був застосований показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.).

Після перерахунку пенсії ОСОБА_1 її розмір склав 1629 грн. 88 коп (а.с.7).

Дані обставини підтверджуються наявними у справі письмовими доказами.

Відповідно до ст. 42 ч. 4 Закону № 1058-ІV (у редакції, яка діяла з часу набрання ним чинності 1 січня 2004 року і до 1 січня 2008 року) у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

В силу ч. 1 ст. 40 Закону № 1058-ІV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Абзац 4 частини 2 вказаної статті передбачав, що при обчисленні (перерахунку) пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії (Зс).

Підпунктами 9 і 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України внесено зміни до ст.ст. 40, 42 Закону № 1058-ІV.

У статті 40: абзац 4 частини 2 викладено у такій редакції: Зс середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої

сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний

рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів.

У статті 42: частину 4 викладено у такій редакції: У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 вказані зміни визнані такими, що не відповідають Конституції України.

У відповідності до ч. 2 ст. 152 Конституції України положення підпунктів 9 і 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З того часу відновили дію положення статей 40 і 42 Закону № 1058-ІV у попередній редакції.

Отже, особам, які у 2009 році набули право на перерахунок пенсії у відповідності до вимог ст. 42 ч. 4 Закону № 1058-ІV, такий перерахунок має бути здійснений із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2008 рік.

Положення Постанови № 530, які визначають порядок перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам, суперечать Закону № 1058-ІV, а виходячи із засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору підлягає застосуванню саме цей Закон.

Оцінивши в сукупності надані докази, суд першої інстанції правильно виходив з того, що відповідачем, в порушення ст.ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", проведено перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, проте помилково не визначив час, з якого враховується показник середньої заробітної плати для перерахунку пенсії.

В цій частині оскаржуване рішення підлягає зміні.

Доводи УПФ щодо правильності перерахунку пенсії ОСОБА_1, а також про незастосування при перерахунку пенсій працюючих пенсіонерів будь-яких показників середньої заробітної плати, не ґрунтуються на законі.

Керуючись ст.ст. 195, 198, 201, 205, 207, 212 КАС України, колегія суддів

постановила :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі задовольнити частково.

Рішення Красилівського районного суду Хмельницької області від 14 липня 2010 року змінити.

Абзац третій резолютивної частини рішення викласти в такій редакції:

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі на підставі заяви ОСОБА_1 від 12 травня 2010 року, додаткових документів про стаж роботи та даних персоніфікованого обліку здійснити перерахунок пенсії останньої відповідно до вимог частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2008 рік.

В решті рішення залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.

Головуючий: (підпис)

Судді: (підписи)

З оригіналом згідно: суддя апеляційного суду О.В.Власенко