Справа № 2а-1870/7834/11
Суддя: Є.Д. Кравченко
Дата ухвалення: 2011-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 грудня 2011 р. Справа № 2a-1870/7834/11

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Кравченко Є.Д., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за 2010 рік,-

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми (далі позивач) звернулося до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі відповідач) про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за 2010 рік у розмірі 1 756, 80 грн. Свої вимоги мотивує тим, що відповідач згідно ст. 14 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" є страхувальником і зареєстрований як платник страхових внесків в управлінні Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми. Відповідно до п.п. 4 п. 8 розділу ХV Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" фізичні особи - субєкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (єдиний податок) зобовязані сплачувати страхові внески у розмірі, який визначається ними самостійно. Відповідач розмір внесків визначив самостійно в своєму звіті за 2010 рік, однак не сплатив в повному обсязі і у встановлений законом строк, тому за ним утворилася заборгованість і на день звернення до суду складає 1756, 80 грн.

06.12.2011 до суду від позивача надійшла заява про заміну сторони по справі, мотивуючи свою заяву тим, що на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.2011 № 803 в результаті злиття Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми та Управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми було утворено Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах, яке є правонаступником реорганізованих управлінь (а.с. 30).

Суд, дослідивши дану заяву, вважає за необхідне замінити Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми на його правонаступника - Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах.

Крім того, представник позивач в заяві від 06.12.2011 зазначає, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі і справу просить розглядати за його відсутності (а.с. 30).

Відповідач чи його представник в судове засідання не прибув, 02.12.2011 подав до суду заяву, відповідно до якої просить розглянути справу без його участі (а.с. 29). 21.11.2011 відповідач подав до суду заперечення на адміністративний позов (а.с. 16-22), в якому відповідач просить закрити провадження по справі, посилаючись на те, що він, як платник фіксованого податку не повинен сплачувати пенсійні внески відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058; у позивача немає банківських реквізитів, на які б відповідач міг перераховувати платежі; відповідач не подавав позивачу заяви про зарахування неповного місяця роботи до страхового стажу і тому не було законних підстав для складання повідомлення-розрахунку; позивач не наділений повноваженнями щодо звернення до суду з таким позовом, оскільки не є юридичною особою та законодавством не передбачено його право звертатися до страхувальника з позовом про стягнення сум, тому цей спір не є публічно-правовим спором і не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які приймають участь у справі, фіксування судового засідання по справі за допомогою звукозаписувального пристрою згідно ст.ст. 12, 41 КАС України не здійснюється.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідач був зареєстрований як фізична особа-підприємець виконкомом Сумської міської ради, включений до ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та є платником страхових внесків, що підтверджується копією довідки з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, копією заяви про про реєстрацію відповідача як платника страхових внесків (а.с. 7, 5).

Згідно поданого до позивача звіту за 2010 рік відповідач самостійно визначив розмір страхових внесків за кожний місяць 2010 року окремо і в загальній сумі 1 828, 80 грн., із них сплачено 72, 00 грн. Сума простроченої заборгованості по сплаті внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування з вирахуванням часткової сплати складає 1 756, 80 грн. (а.с. 6).

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Законом України № 2461-VІ від 08.07.2010 р. "Про внесення змін до законів України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" було внесено зміни до підпункту 4 пункту 8 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до яких фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок), та члени сімей зазначених осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, на період дії законодавчих актів з питань особливого способу оподаткування сплачують страхові внески в порядку, визначеному цим Законом.

Сума страхового внеску встановлюється зазначеними особами самостійно для себе та членів їх сімей, які беруть участь у провадженні такими особами підприємницької діяльності та не перебувають з ними у трудових відносинах. При цьому сума страхового внеску з урахуванням частини фіксованого або єдиного податку, що перерахована до Пенсійного фонду України, повинна становити не менше мінімального розміру страхового внеску за кожну особу та не більше розміру страхового внеску, обчисленого від максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, оподатковуваного доходу (прибутку), загального оподатковуваного доходу, з якої сплачуються страхові внески".

Відповідно до п. 3 ст. 11 Закону від 09.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон № 1058) та п. п. 2.1.3. п. 2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою Пенсійного фонду України 19.12.2003, № 21-1 (далі Інструкція №21-1) платниками страхових внесків є фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), та члени сімей зазначених фізичних осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності.

Частиною 12 ст. 20 Закону № 1058 передбачено, що страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Вирішуючи питання щодо застосування нормативно-правового акта при вирішенні спірних відносин, суд виходить з того, що відповідно до абз. 7 п. 7 розділу VIІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 № 2464-VI на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Абзацем 3 п. 2.2. Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25.02.2008 р. № 5-5 (далі по тексту Положення № 5-5) управління відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, здійснює реєстрацію та веде облік платників на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, забезпечує надходження страхових внесків та інших платежів до Фонду. За абз. 6 п. 2.3. Положення № 5-5 управління має право також стягувати з платників страхових внесків їх несплачені суми.

Відповідно до п. 4.2. розділу IV "Прикінцеві положення" Положення № 5-5 управління є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах банків (у тому числі валютні), печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

Таким чином, виходячи з наведених правових норм, суд визнає, що спір між сторонами є публічно-правовим і підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. Позивач має право звернення до суду з позовом про стягнення суми боргу по страховим внескам до Пенсійного фонду України.

Сума заборгованості відповідачем не сплачена, що підтверджується розрахунком позовних вимог позивача по сплаті внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та карткою особового рахунку відповідача (а.с. 4, 8).

Враховуючи те, що відповідачем самостійно визначено суму страхових внесків за 2010 рік, на момент розгляду справи відповідачем залишок заборгованості не було сплачено у встановлений строк, позовні вимоги про стягнення з відповідача заборгованості зі сплати страхових внесків за 2010 рік в сумі 1 756, 80 грн. визнаються судом обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за 2010 рік задовольнити.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (40030, АДРЕСА_1, ідентифікаційни номер НОМЕР_1) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах (40024, м. Суми, вул. Харківська, буд. 35, ідентифікаційний код 37429970, р/р 7 СОУ АТ "Ощадбанк", МФО 337568) заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за 2010 рік у розмірі 1 756 (одна тисяча сімсот пятдесят шість) грн. 80 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) Є.Д. Кравченко

З оригіналом згідно

Суддя Є.Д. Кравченко