Справа № 2а-2842/10/1170
Суддя: Т.І. Ясенова
Дата ухвалення: 2010-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
УХВАЛА

02 серпня 2010 року Справа № 2а-2842/10/1170

Кіровоградський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді Ясенової Т.І.

при секретарі Сіліоновій І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Кіровограді клопотання про забезпечення позову у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Олександрівської районної державної адміністрації у Кіровоградській області, Олександрівської селищної ради Олександрівського району Кіровоградської області що не заявляє самостійних вимог, про визнання права володіння, користування земельною ділянкою та припинення дій, що створюють загрозу порушення права, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Олександрівської районної державної адміністрації у Кіровоградській області, Олександрівської селищної ради Олександрівського району Кіровоградської області що не заявляє самостійних вимог, в якому просить визнати за ним право володіння та користування (на умовах оренди) земельною ділянкою під цілісним комплексом будівель та споруд „Хімсклад загальною площею 1,6 га за адресою Призалізнична лісова територія №1 в смт. Олександрівка Олександрівського району Кіровоградської області в зв'язку з переходом права власності на нерухоме майно без зміни цільового призначення земельної ділянки; визнати бездіяльність Олександрівської РДА в Кіровоградській області по відношенню до ігнорування та не розгляду його клопотань; визнати незаконними та такими, в яких вбачається тяганина, дії Олександрівської РДА у Кіровоградській області щодо відхилення його клопотання від 21.09.09 року про вибір земельної ділянки під існуючим цілісним комплексом будівель та споруд „Хімсклад загальною площею 1,6 га за адресою вул. Призалізнична лісова територія №1 в смт. Олександрівка Олександрівського району Кіровоградської області в зв'язку з переходом права власності на нерухоме майно без зміни цільового призначення земельної ділянки; зобов'язати Олександрівську РДА в Кіровоградській області видати розпорядження про надання дозволу ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі для оформлення договору оренди земельної ділянки під будівлями та спорудами цілісного майнового комплексу „Хімсклад за адресою вул. Призалізнична лісова територія №1 в смт. Олександрівка Олександрівського району Кіровоградської області; визнати незаконними: акт вибору території від 01 лютого 2008 року та акт вибору та обстеження земельної ділянки від 01 лютого 2008 року; визнати незаконним і таким, що підлягає скасуванню розпорядження голови Олександрівської РДА у Кіровоградській області № 205-р від 21 березня 2008 року в частині затвердження акту вибору земельної ділянки та дозволу на виготовлення землевпорядної документації земельної ділянки, наданої під будівництво автодороги, та таким, що не відповідає чинному законодавству та зумовило порушення права на земельну ділянку власника ОСОБА_1 цілісного майнового комплексу будівель та споруд „Хімсклад за адресою Призалізнична лісова територія №1 в смт. Олександрівка Олександрівського району Кіровоградської області; зобов'язати Олександрівську РДА звернутись до Кіровоградської філії ДП „Інформаційний центр про внесення вул. Призалізнична лісова територія №1, на якій знаходиться цілий майновий комплекс будівель та споруд „Хімсклад, до державного реєстру; визнати незаконними дії Олександрівської РДА Кіровоградської області, що вчинені та направлені на погодження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок під будівництво автодороги в обхід смт. Олександрівка км 4+000 - км 5+800; визнати незаконним висновок комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою у Олександрівському районі Кіровоградської області при Олександрійській РДА Кіровоградської області за №(186-60) від 13 липня 2010 року; визнати незаконним зміну цільового призначення земельної ділянки під будівлями та спорудами цілого майнового комплексу будівель та споруд „Хімсклад за адресою вул. Призалізнично лісова територія №1 в смт. Олександрівка Олександрівського району Кіровоградської області, вчинену Олександрівською селищною радою Олександрівського району Кіровоградської області (власник земель) і Олександрівською РДА Кіровоградської області; визнати за ОСОБА_1 право на розроблення проектної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 1,6 га під будівлями і спорудами цілого майнового комплексу „Хімсклад за адресою вул. Призалізнична лісова територія №1 в смт. Олександрівка Олександрівського району Кіровоградської області; зобовязати Олександрівську РДА у Кіровоградській області та Олександрівську селищну раду Олександрівського району Кіровоградської області вчинити дії, направлені на відновлення статусу земельної ділянки під будівлями і спорудами цілого майнового комплексу „Хімсклад за адресою вул. Призалізнична лісова територія №1 в смт. Олександрівка Олександрівського району Кіровоградської області, який існував до порушення прав, і запобігати вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення права; визнати незаконними дії Олександрівської РДА Кіровоградської області по відношенню до нього, що зумовили порушення його прав, як власника цілого майнового комплексу „Хімсклад та землекористувача, і заподіяли майнові збитки та моральну шкоду.

Одночасно з адміністративним позовом подана заява про забезпечення адміністративного позову шляхом: накладення арешту на земельну ділянку площею 1,6 га на якій розміщено будівлі та споруди цілісного майнового комплексу „Хімсклад за адресою вул. Призалізнична лісова територія №1 в смт. Олександрівка Олександрівського району Кіровоградської області; зупинення дії розпорядження голови Олександрівської РДА у Кіровоградській області №205-р від 21 березня 2008 року до вирішення позову по суті позовних вимог; заборони Олександрійській РДА у Кіровоградській області та Олександрійській селищній раді Олександрівського району Кіровоградської області до вирішення позову по суті вчиняти дії направлені на погодження проектної документації із землеустрою щодо наданої земельної ділянки під будівництво автодороги „Обхід смт. Олександрівка замовнику Службі автомобільних доріг у Кіровоградській області; зупинення дії висновку №(186-60) від 13.07.2010 року комісії з розгляду питань, повязаних з погодженням документації із землеустрою у Олександрівському районі Кіровоградської області, що діє при Олександрівській РДА у Кіровоградській області, яким погоджено проектну документацію із землеустрою щодо наданої земельної ділянки під будівництво автодороги „Обхід смт. Олександрівка; до вирішення справи по суті Обласному центру експертиз при Головному Управлінню Держкомзему у Кіровоградській області заборони проведення обов'язкової державної землевпорядної експертизи проекту землеустрою земельної ділянки наданої під будівництво автодороги „Обхід смт. Олександрівка замовнику Службі автомобільних доріг у Кіровоградській області, а у разі її проведення - винести судовий наказ про зупинення її дії; до вирішення справи по суті заборонити Держкомзему України проведення державної землевпорядної експертизи проекту землеустрою земельної ділянки наданої під будівництво автодороги „Обхід смт. Олександрівка замовнику Службі автомобільних доріг у Кіровоградській області, а у разі її проведення - винести судовий наказ про зупинення її дії; заборони Кіровоградській обласній державній адміністрації вчиняти дії, що направлені на погодження проекту землеустрою по земельній ділянці наданій під будівництво автодороги „Обхід смт. Олександрівка замовнику Службі автомобільних доріг у Кіровоградській області; до вирішення позову по суті заборонити Кіровоградській регіональній філії Державного підприємства центру державного земельного кадастру проводити реєстрацію документа, що посвідчує право власності чи користування на земельну ділянку надану під будівництво автодороги „Обхід смт. Олександрівка замовнику будівництва Службі автомобільних доріг у Кіровоградській області; до вирішення позову по суті заборонити Кіровоградській регіональній філії Державного підприємства центру державного земельного кадастру проводити реєстрацію документа, що посвідчує право власності чи користування на земельну ділянку надану під будівництво автодороги „Обхід смт. Олександрівка замовнику будівництва Службі автомобільних доріг у Кіровоградській області; до вирішення позову по суті заборонити Олександрівському офісу КРФ „ЦДЗК при Держкомземі України проводити реєстрацію документа, що посвідчує право власності чи користування на земельну ділянку надану під будівництво автодороги „Обхід смт. Олександрівка замовнику будівництва Службі автомобільних доріг у Кіровоградській області; у разі вже проведеної реєстрації права власності чи користування земельною ділянкою наданою під будівництво автодороги „Обхід смт. Олександрівка за Службою автомобільних доріг у Кіровоградській області ухвалити рішення (судовий наказ) про припинення реєстрації документа (державного акта), що посвідчує право власності чи користування на земельну ділянку надану під будівництво автодороги Службі автомобільних доріг у Кіровоградській області.

Відповідно до ч.1 ст.117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень.

Відповідно до положень ч.ч.3, 4 ст. 117 КАС України суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються; адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії; забезпечення позову в адміністративних справах допускається лише у двох формах: 1) зупинення дії рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються; 2) заборони вчиняти певні дії. Наведений перелік підстав забезпечення позову є вичерпним.

Позивачем не наведено та не вбачається з матеріалів справи обставин, які б свідчили про необхідність негайного вжиття заходів забезпечення позову, про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, а також відсутні посилання на очевидну протиправність рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Клопотання позивача про забезпечення позову не підлягає задоволенню, також з огляду на те, що Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено такого заходу забезпечення позову як накладення арешту, та заборони вчиняти певні дії субєктів владних повноважень які не є стороною у справі.

Зважаючи не викладене, суд вважає, клопотання позивача таким, що не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.117, 160, 165 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволення клопотання ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення адміністративного - відмовити.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Відповідно до ст. 186 КАС України ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Суддя Т.І. Ясенова