Справа № 812/498/15
Суддя: Н.М. Басова
Дата ухвалення: 2015-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 липня 2015 рокуСєвєродонецькСправа № 812/498/15

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Басової Н.М.

при секретарі судового засідання: Ждановій Г.Є.,

за участю:

позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: Реєстраційної служби Лисичанського міського управління юстиції Луганської області - Кремцової І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Лисичанського міського управління юстиції Луганської області про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Лисичанського міського управління юстиції Луганської області про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що 07.12.2014 ним було прийнято участь в установчих зборах засновників громадської організації «Гуртожиток Магістраль» у якості засновника та голови зборів. Протоколом №1 установчих зборів було прийнято рішення про створення громадської організації «Гуртожиток Магістраль» у відповідності до Закону України «Про громадські об'єднання». Також цим протоколом його було обрано керівником даного громадського об'єднання та призначено особою, яка має право представляти громадську організацію для здійснення реєстраційних дій.

16.12.2014 він звернувся до Реєстраційної служби Лисичанського міського управління юстиції Луганської області та подав заяву про реєстрацію громадської організації «Гуртожиток Магістраль», до якої додав: примірник протоколу установчих зборів, два примірника статуту, відомості про керівні органи громадського об'єднання, реєстр осіб, які брали участь в установчих зборів, заповнену реєстраційну картку.

Відповідач, прийнявши від нього вказану вище заяву з додатками, не видав йому копію опису прийнятих документів та не надіслав таку копію опису поштовим відправленням відповідно до вимог ч.10 ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», чим порушив, на думку позивача, його права, встановлений порядок державної реєстрації юридичних осіб та ускладнює процес розв'язання іншого спору, для вирішення якого потрібен цей документ.

На підставі викладеного, просив суд зобов'язати Реєстраційну службу Лисичанського міського управління юстиції Луганської області видати або надіслати йому поштовим відправленням копію опису документів з відміткою про дату її надходження, поданих 16.12.2014 для проведення державної реєстрації громадської організації «Гуртожиток Магістраль».

В судовому засіданні позивач підтримав свої вимоги в повному обсязі та просив задовольнити їх з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача позов не визнала, заперечувала проти його задоволення, надала письмові заперечення та додаткові заперечення проти позову. Просила суд відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 з підстав, викладених запереченнях.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оглянувши матеріали реєстраційної справи №1427345 громадської організації «Гуртожиток Магістраль», оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 07.12.2014 Протоколом №1 установчих зборів було прийнято рішення про створення громадської організації «Гуртожиток Магістраль» у відповідності до Закону України «Про громадські об'єднання». Також цим протоколом ОСОБА_1 було обрано керівником даного громадського об'єднання та призначено особою, яка має право представляти громадську організацію для здійснення реєстраційних дій (а.с.17).

16.12.2014 позивач звернувся до Реєстраційної служби Лисичанського міського управління юстиції Луганської області та подав заяву про реєстрацію громадської організації «Гуртожиток Магістраль», до якої додав: примірник протоколу установчих зборів, два примірника статуту, відомості про керівні органи громадського об'єднання, реєстр осіб, які брали участь в установчих зборів, заповнену реєстраційну картку.

Відповідач прийняв від нього вказану вище заяву з додатками і не видав йому копію опису прийнятих документів, про що не заперечував представник відповідача.

Судом також встановлено, що спірні правовідносини регулюються нормами Закону України «Про громадські об'єднання» від 22.03.2012 №4572-VІ (далі Закон).

Статтею 12 вказаного Закону передбачена реєстрація громадського об'єднання.

Відповідно до ч.1 ст.12 Закону громадське об'єднання, яке має намір здійснювати діяльність зі статусом юридичної особи, підлягає реєстрації в порядку, визначеному Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», з урахуванням особливостей, установлених цим законом.

Для реєстрації громадського об'єднання керівник або особа (особи), яка має право представляти громадське об'єднання для здійснення реєстраційних дій, протягом 60 днів з дня утворення громадського об'єднання подають (надсилають поштовим відправленням) до уповноваженого органу з питань реєстрації за місцезнаходженням громадського об'єднання заяву за формою, затвердженою Міністерством юстиції України, до якої додаються:

1) примірник протоколу установчих зборів, оформленого з дотриманням вимог частин другої, п'ятої, сьомої статті 9 цього Закону;

2) статут (у двох примірниках);

3) відомості про керівні органи громадського об'єднання із зазначенням прізвища, ім'я, по батькові (за наявності), дати народження керівника, членів інших керівних органів, посади в керівних органах, контактного номера телефону та інших засобів зв'язку, а також зазначені відомості про особу (осіб), яка має право представляти громадське об'єднання для здійснення реєстраційних дій, до яких додається письмова згода цієї особи, передбачена частиною шостою статті 9 цього Закону, якщо така особа не була присутня на установчих зборах;

4) заповнена реєстраційна картка на проведення державної реєстрації юридичної особи.

Заяву та документи, зазначені в пунктах 3 і 4 частини третьої цієї статті, підписує керівник або особа (особи), яка має право представляти громадське об'єднання для здійснення реєстраційних дій. Справжність підпису зазначеної особи на заяві про реєстрацію громадського об'єднання засвідчується нотаріально (ч.ч.3,4 ст.12 Закону).

На підставі поданих документів уповноважений орган з питань реєстрації протягом семи робочих днів з дня їх отримання приймає рішення про реєстрацію або про відмову у реєстрації громадського об'єднання, про направлення документів на доопрацювання чи про залишення документів без розгляду по суті (ч.9 ст.12 Закону).

Оскільки реєстрація громадської організації проводиться з урахуванням особливостей, установлених вказаним Законом, жодних норм стосовно видачі копії опису документів, які подає уповноважений представник громадського об'єднання, при реєстрації громадської організації даний Закон не містить.

Доводи позивача про те, що відповідач, прийнявши від нього заяву з додатками, не видав йому копію опису прийнятих документів та не надіслав таку копію опису поштовим відправленням, чим порушив вимоги ч.10 ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», не можуть бути прийняті до уваги по вище викладеним мотивам.

Відповідно до ч.10 ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», документи, які подані для проведення державної реєстрації юридичної особи, приймаються за описом, копія якого в день надходження документів видається (надсилається поштовим відправленням) засновнику або уповноваженій ним особі з відміткою про дату надходження документів.

Вказана норма діє при державній реєстрації громадських організацій з особливостями, встановленими законом.

Закон України «Про громадські об'єднання» від 22.03.2012 №4572-VІ, є спеціальним нормативно-правовим актом, який регулює питання утворення та реєстрації громадських організацій, а тому при розбіжностях між загальним і спеціальним нормативно-правовим актом перевага надається спеціальному, якщо він не скасований виданим пізніше загальним актом.

Оскільки спеціальним законом не встановлено обов'язок державного реєстратора при поданні документів на реєстрацію видавати копію опису з відміткою про дату надходження документів, суд приходить до висновку про правомірність дій відповідача, у зв'язку з чим позовні вимоги не можуть бути задоволені.

Враховуючи те, що у задоволенні позовних вимог відмовлено (ст.94 КАС України), судові витрати, понесені позивачем, не повертаються.

Керуючись ст.ст.86,94,158-163,254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Лисичанського міського управління юстиції Луганської області про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови складено та підписано 03 серпня 2015 року.

Суддя Н.М. Басова