Справа № 2а-1002/10/0970
Суддя: Грицюк П.П.
Дата ухвалення: 2010-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" квітня 2010 р. Справа № 2a-1002/10/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Грицюка П.П.,

за участю секретаря Кузишин Р.М.,

представника позивача: контрольноревізійного управління в Івано-Франківській області -ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом контрольноревізійного управління в Івано-Франківській області до Малого приватного підприємства будівельно-монтажної фірми Газовик, Виробничо-торгового підприємства у формі товариства з обмеженою відповідальністю КЛМпро стягнення збитків від завищення обсягів та вартості виконання робіт в розмірі 7320,00 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

17 березня 2010 року контрольноревізійне управління в Івано-Франківській області звернулося до суду з адміністративним позовом до Малого приватного підприємства будівельно-монтажної фірми Газовик, Виробничо-торгового підприємства у формі товариства з обмеженою відповідальністю КЛМ про стягнення збитків від завищення обсягів та вартості виконання робіт в розмірі 3676,40 грн. та 3644,00 грн.

Представник позивача позов підтримала, з підстав вказаних у позовній заяві.

Представники відповідача в судове засідання не зявилися. На адресу суду направили клопотання про визнання позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши подані докази, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог, а тому позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст.11 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні2939-XII, від 26.01.1993 року плановою виїзною ревізією вважається ревізія у підконтрольних установах, яка передбачена у плані роботи органу державної контрольно-ревізійної служби і проводиться за місцезнаходженням такої юридичної особи чи за місцем розташування об'єкта права власності, стосовно якого проводиться така планова виїзна ревізія. Планова виїзна ревізія проводиться за сукупними показниками фінансово-господарської діяльності підконтрольних установ за письмовим рішенням керівника відповідного органу державної контрольно-ревізійної служби не частіше одного разу на календарний рік. Право на проведення планової виїзної ревізії підконтрольних установ надається лише у тому разі, коли їм не пізніше ніж за десять днів до дня проведення зазначеної ревізії надіслано письмове повідомлення із зазначенням дати початку та закінчення її проведення. Тривалість планової виїзної ревізії не повинна перевищувати 30 робочих днів.

Посадові особи органу державної контрольно-ревізійної служби вправі приступити до проведення ревізії за наявності підстав для їх проведення, визначених цим та іншими законами України, та за умови надання посадовим особам підконтрольних установ, інших суб'єктів господарської діяльності під розписку направлення на ревізію, в якому зазначаються дата його видачі, назва органу державної контрольно-ревізійної служби, мета, вид, підстави, дата її початку та дата закінчення ревізії, посади, звання та прізвища посадових осіб органу державної контрольно-ревізійної служби, які проводитимуть ревізію. Направлення на ревізію є дійсним за умови наявності підпису керівника органу державної контрольно-ревізійної служби, скріпленого печаткою органу державної контрольно-ревізійної служби. Ненадання цих документів посадовим особам підконтрольних установ та інших суб'єктів господарської діяльності або їх надання з порушенням вимог, встановлених частиною чотирнадцятою цієї статті, є підставою для недопущення посадових осіб органу державної контрольно-ревізійної служби до проведення ревізії.

Відповідно до п.1 наказу Головного контрольно-ревізійного управління України №111 від 09.01.2001 року «Про затвердження Положення про Контрольно-ревізійні управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі»контрольно-ревізійні управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі є органами виконавчої влади, входять до складу державної контрольно-ревізійної служби в Україні і підпорядковуються Головному контрольно-ревізійному управлінню України. До складу Управління входять контрольно-ревізійні підрозділи (відділи, групи) в районах, містах, районах у містах, у тому числі міжрайонні контрольно-ревізійні відділи, створені в межах Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя (п 1.3. даного положення).

Відповідно до п 2.1. даного положення основним завданням управління є здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяття зобов'язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності в місцевих органах виконавчої влади, в органах місцевого самоврядування, в державних фондах, у бюджетних установах і у суб'єктів господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах і в організаціях, які отримують (отримували в періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів та державних фондів або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), виконанням місцевих бюджетів, розроблення пропозицій щодо усунення виявлених недоліків і порушень та запобігання їм у подальшому.

Відповідно до п 2.2.2 вищенаведеного положення управління організовує і здійснює державний фінансовий контроль та проводить у підконтрольних установах ревізії фінансово-господарської діяльності, використання і збереження фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильності визначення потреби в бюджетних коштах та взяття зобов'язань, цільового та ефективного використання коштів державного та місцевих бюджетів, стану і достовірності бухгалтерського обліку та фінансової звітності.

Управління вживає в установленому порядку заходи для усунення виявлених під час державного фінансового контролю порушень законодавства, а саме: звертається до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог до усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів; у судовому порядку стягує у дохід держави кошти, одержані підконтрольними установами, за незаконними угодами, без встановлених законом підстав та з порушенням чинного законодавства (п.2.2.5 даного положення).

Пунктом 3.1.9 згаданого положення передбачено право позивача пред'являти, у межах своєї компетенції, керівникам та іншим службовим особам підконтрольних установ, що ревізуються, вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства з питань збереження і використання державної власності та фінансів, вилучати в судовому порядку до бюджету виявлені ревізіями приховані і занижені валютні та інші платежі, ставити перед відповідними органами питання про припинення бюджетного фінансування і кредитування, якщо отримані підприємствами, установами та організаціями кошти і позички використовуються з порушенням законодавства. А також має право звертатись до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів (п.3.1.12 даного положення).

При цьому рішення управління, прийняті в межах його повноважень, є обов'язковими для виконання центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями всіх форм власності, а також громадянами (згідно п.8 положення).

Згідно ст.15 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні»законні вимоги службових осіб державної контрольно-ревізійної служби є обов»язковими для виконання службовими особами суб»єктів, що ревізуються.

Судом встановлено, що за результатами проведеної контрольноревізійного управління в Івано-Франківській області ревізії за період з 01.01.2007 року по 01.10.2009 року на проведення робіт по реконструкції та капітальному ремонту приміщення дошкільного навчального закладу «Колосок», с.Підгайчики було виділено бюджетних коштів в загальній сумі 390,26 тис.грн., фінансування яких здійснювалось Підгайчівською сільською радою, що відображено в акті перевірки № 920-21/19 від 13.11.2009 року. Позивачем виявлено ряд порушень та прийнято висновок про порушення порядку фінансової дисципліни. Підрядниками по виконанню робіт по реконструкції даху, капітальному ремонту дошкільного навчального закладу до укладених договорів виступали Мале підприємство будівельно-монтажна фірма «Газовик»та Виробничо-торгове підприємство у формі товариства з обмеженою відповідальністю «КЛМ».

Так, в ході перевірки встановлено, що протягом липня серпня 2007 року виконано робіт по реконструкції даху дошкільного навчального закладу «Колосок», с.Підгайчики на загальну суму 41041,00 гривень. Замовником по яких виступали Український фонд соціальних інвестицій та Агенція по впровадженню мікро проекту №1-26-32-015 «Покращення умов виховання дітей дошкільного віку с.Підгайчики», а підрядником - Мале приватне підприємство будівельно-монтажна фірма «Газовик».

Ревізією та контрольними обмірами виявлено завищення обсягів виконаних робіт на суму 9,33 тис.грн., залишилось не відшкодованими 2,59 тис грн., з них: МПП БМФ «Газовик»по реконструкції даху на загальну суму 1,01 тис.грн. та ВТП ТзОВ «КЛМ»по прокладанню трубопроводів опалення зі стальних труб на суму 1,58 тис.грн.

Також, в ході ревізії відповідачів проведено зустрічні звірки правильності визначення вартості виконаних робіт та стану розрахунків за виконані роботи по ремонту та реконструкції, за результатами яких встановлено завищення вартості виконаних робіт на загальну суму 4,76 тис.грн., зокрема: МПП БМФ «Газовик»на суму 2,67 тис.грн. та ВТП ТзОВ «КЛМ»на суму 2,06 тис.грн.

В судовому засіданні досліджено, що у відповідності до листа від 21.12.2009 року №77 сільською радою повідомлено Коломийський районний регіональний відділ контрольно-ревізійного відділу про часткове усунення виявлених ревізією порушень, однак, станом на 10.03.2010 р. не відшкодовано в повному обсязі до державного бюджету розмір збитків від завищення обсягів та вартості виконаних робіт Малим приватним підприємством будівельно-монтажної фірми Газовик в сумі 3676,40 грн. та Виробничо-торговим підприємством у формі товариства з обмеженою відповідальністю КЛМ 3644,00 грн.

Таким чином, суд приходить до висновку, що ревізія за період з 01.01.2007 року по 01.10.2009 року на проведення робіт по реконструкції та капітальному ремонту приміщення дошкільного навчального закладу «Колосок», с.Підгайчики проведена контрольно-ревізійним управлінням в Івано-Франківській області у відповідності до чинного законодавства, без порушень з боку уповноважених нею осіб, а вимоги підлягають до задоволення.

Відповідно до ст.51 КАС України відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково. Якщо ці дії не суперечать закону або не порушують чиї-небудь права, свободи та інтереси, суд приймає відмову від позову. Згідно ст.112 КАС України у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Оскільки відповідач визнав позов, такі його дії не суперечать закону та не порушують чиї-небудь права, свободи та інтереси, суд приймає визнання позову відповідачем.

За змістом ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищенаведене, а також те, що відповідач визнав позов повністю, суд вважає, що позов є обґрунтованим, а позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі ст.124 Конституції України, керуючись ст.2, ст.ст. 8-14, ст.86, ст.ст.158- 163, ст.167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Малого приватного підприємства будівельно-монтажної фірми Газовик в дохід державного бюджету (на рахунок №15, код платежу 210805Коломийському УДК, МФО 836014) розмір збитків від завищення обсягів та вартості виконаних робіт в сумі 3676 (три тисячі шістсот сімдесят шість) гривень 40 копійок.

Стягнути з Виробничо-торгового підприємства у формі товариства з обмеженою відповідальністю КЛМв дохід державного бюджету ( на рахунок №15, код платежу 210805 Коломийському УДК, МФО 836014) розмір збитків від завищення обсягів та вартості виконання робіт в розмірі 3644 ( три тисячі шістсот сорок чотири) гривні 00 копійок.

Відповідно до ст.254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Відповідно до ст.186 КАС України постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя Грицюк П.П.

Постанова складена в повному обсязі 30.04.2010 року.