Справа № 2-а-13402/11
Суддя: Омельченко Н. І.
Дата ухвалення: 2011-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26.09.2011 суддя Московського районного суду м. Харкова Омельченко Н.І., розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області, Харківського обласного війського комісаріату про визнання бездіяльності противоправною, зобовязання перерахунку та виплати пенсії, -

В С Т А Н О В И В:
Позивач, ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить суд, з урахуванням уточнень: визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області, зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області направити до ІНФОРМАЦІЯ_1 список, що містить ім`я ОСОБА_2 для складання Харківським обласним військовим комісаріатом довідки про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії, зобов`язати Харківський обласний військовий комісаріат надати довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 для перерахунку розміру його пенсії до Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області, зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області після отримання довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку розміру його пенсії, провести з 01.09.2008 року перерахунок пенсії, виходячи з розміру посадового окладу у 2008 грн. та відповідно інших видів грошового забезпечення і сплатити йому суму заборгованості, що виникла з причин противоправної бездіяльності Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області в розмірі на день проведення перерахунку, судові витрати покласти на відповідача.

Ухвалою Московського районного суду м. Харкова від 15.08.2011 р. позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області, Харківського обласного війського комісаріату про поновлення строку, зобовязання перерахунку та виплати пенсії за період з 01.01.2008 року до 11.01.2011 року залишено без розгляду.

Вивчивши матеріали справи вважаю вимоги позивача такими, що підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років з 15.12.2007 року, призначену згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" № 2262-XII від 09.04.1992 року (далі - Закон №2262-XII), у розмірі 3819,15 грн. що підтверджується довідкою ГУПФУ в Харківській області № 1246 від 16.12.2010 року.

Частиною 3 ст.63 Закону №2262-XII встановлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2008 року за №761/15452 затверджено Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил МО України та Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа науково-педагогічного складу навчальних закладів Збройних Сил МО України. Згідно зазначеної Схеми були суттєво підвищені розміри посадових окладів військовим викладачам, до категорії яких належить позивач.

Згідно ч.2 ст.51, ч.3 ст.63 Закону №2262-XII перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 (далі - Положення №45), перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пунктом 2-3 Положення №45 передбачено процедуру підготовки документів, передбачено, що на підставі рішення, зазначеного у пункті 1 Міністерство оборони повідомляє у п`ятиденний строк Пенсійний фонд України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Після чого Пенсійний фонд України у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів повідомляє своїм головним управлінням областях про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Міністерство оборони України своїм листом від 29.08.2008 року № 248/6/1087 повідомило Пенсійний фонд України про необхідність підготовки головними управліннями Пенсійного фонду списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку у зв`язку з набуттям чинності наказу Міністра оборони від 28.07.08. № 377.

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повинно було перерахувати розмір пенсії позивачу відповідно до наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил Українита виплачувати позивачу пенсію з урахуванням підвищення з 01.09.2008 року.

Відповідно до п. 24 Постанови Правління Пенсійного Фонду від 30.01.2007 р. № 3-1 Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсійвідповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осібта п. 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45, військові комісаріати складають довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій на підставі списків, наданих відповідно органами Пенсійного фонду. Але Пенсійний фонд неправомірно відмовив у перерахуванні військових пенсій у зв`язку з виданням наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377.

Військовослужбовці з числа викладачів, які звільняються з лав Збройних Сил України після 28.07.2008 року та мають право на пенсію, отримають пенсію з розрахунку посадових окладів згідно Наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377. А військовослужбовці з числа викладачів, які звільнилися з лав Збройних Сил України до 28.07.2008 року та мають право на пенсію, отримають пенсію з розрахунку посадових окладів згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу. При цьому посадові оклади відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 менші, і, як наслідок, і пенсія менша.

Наказ Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 не скасований, він діє, і підлягає врахуванню при розрахунку розміру пенсії, незважаючи на дату звільнення із Збройних Сил України, вибіркове застосування положень цього Наказу до певних категорій пенсіонерів є незаконним.

Отже, неврахування підвищення даного виду грошового забезпечення є таким, що призведе до дискримінації однієї із категорій осіб, що недопустимо з огляду на положення ст.24 Конституції України та ст.14 Конвенції про захист прав та основоположних свобод людини.

Відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік (зі змінами та доповненнями від 14.06.2011 р., що набрав чинності 18.06.2011 р.), встановлено, що в 2011 р. норми та положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофита ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, ст.ст. 14,22, 37 та ч.3 ст.43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібприймаються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з існуючого фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На підставі викладеного керуючись ст.ст. 11,18,94,162, 183-2 КАС України, Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45, Постановою Кабінету Міністрів України Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складувід 07.11.2007 № 1294, Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібвід 9 квітня 1992 року № 2262-Х11 (з наступними змінами), Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік (зі змінами та доповненнями від 14.06.2011 р., набравшого чинності 18.06.2011 р.) суд, -

П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області, щодо перерахунку пенсії в період з 01.09.2008 року до 18.06.2011 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області направити до ІНФОРМАЦІЯ_1 список, що містить ім`я ОСОБА_1 та складання Харківським обласним військовим комісаріатом довідки про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 після отримання списку скласти довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку розміру його пенсії з урахуванням підвищення посадового окладу у розмірі, відповідно до Наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 337 Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України.

Зобов`язати Харківський обласний військовий комісаріат надати довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку розміру його пенсії до Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області після отримання довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку розміру його пенсії, провести з 11.01.2011 року до 18.06.2011 року перерахунок пенсії і здійснити виплату ОСОБА_1 суму недоплаченої пенсії з 11.01.2011 року до 18.06.2011 року.

Судові витрати віднести за рахунок Державного бюджету.

Зобов`язати відповідача виконати постанову негайно.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Харківського Апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції з одночасною подачею копії апеляції до апеляційної інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя підпис Н.І.Омельченко

З оригіналом згідно. Суддя