Справа № 815/3355/15
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2015-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 липня 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/3355/15

Категорія: 10.3.4 Головуючий в 1 інстанції: Іванов Е. А.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Турецької І.О.

Лукянчук О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Одесі апеляційну скаргу Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 19 червня 2015р. по справі за адміністративним позовом Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Порто Франківський» про стягнення адміністративно-господарських санкцій,-

В С Т А Н О В И В:

У червні 2015р. Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (далі ООВ ФСЗІ) звернулося в суд із адміністративним позовом до КП «Житлово-комунальний сервіс «Порто Франківський» (далі КП ЖКС «Порто Франківський» ) в якому просило стягнути суму адміністративно-господарських санкцій за не виконання КП ЖКС «Порто Франківський» нормативу робочих місць призначених для працевлаштування інвалідів у 2014р. у розмірі 84738,45грн. та пеню за порушення встановлених законодавством термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 1864,06грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що чисельність штатних працівників за 2014р. у КП ЖКС «Порто Франківський» склала 663 осіб. У відповідності з нормативом місць, призначених для працевлаштування інвалідів, відповідач повинен був створити 27 робочих місць для інвалідів, однак створив лише 24. Таким чином, сума відрахувань за 3 нестворених робочих місць відповідачем становить 84738,45грн. Станом на 07.05.2015р. відповідач, крім адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для інвалідів повинен сплатити й пеню у розмірі 1864,06грн. Вказана заборгованість відповідачем у добровільному порядку не сплачена, а тому посилаючись на зазначені обставини позивач просить позов задовольнити.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 19 червня 2015р. у задоволені позову відмовлено.

В апеляційній скарзі апелянт просить постанову скасувати, ухвалити нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги, посилаючись на порушення норм права.

Судова колегія вважає, що у відповідності до п.1 ч.1 ст.197КАС України, апеляційну скаргу можливо розглянути в порядку письмового провадження, оскільки в матеріалах справи достатньо доказів для вирішення справи по суті.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку про залишення скарги без задоволення, постанови суду без змін, з наступних підстав.

Відповідно до ст.200КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Відмовляючи у задоволені позову, суд першої інстанції виходив з того, що КП ЖКС «Порто Франківський» у 2014р. виділено та створено 27 робочих місць для працевлаштування інвалідів, між тим працевлаштовані лише 24 інваліда. Враховуючи, що на у 2014р. відповідач своєчасно надавав державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітував Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів, тому у позивача немає підстав вважати, що відповідач допустив правопорушення у вигляді недотримання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Вирішуючи спір судова колегія вважає, що суд першої інстанції повно та об'єктивно дослідив обставини по справі, надані докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Так, судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що 24.02.2014р. КП «ЖКС «Порто-Франківський» надано до ООВ ФС31 звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2014р. за формою №10-ПІ, з якого вбачається, що при середньооблікової чисельності штатних працівників у кількості 663 осіб, на підприємстві у 2014р. працювало 24 інваліди. При цьому кількість інвалідів, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до ст.19 ЗУ «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», складає 27 осіб.

На підставі отриманого звіту відповідача ООВ ФСЗІ складено розрахунок заборгованості відповідача по сплаті адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2014р. Згідно розрахунку, нараховані суми адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, яка склала 84738,45грн. Більш того, за несплату відповідачем суми адміністративно-господарських санкцій у розмірі 84738,45грн. в термін, передбачений Порядком сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, КП «ЖКС «Порто-Франківський» нараховано пеню у розмірі 1864,06грн.

Перевіряючи правомірність висновків ООВ ФСЗІ щодо не виконання з боку КП ЖКС «Порто Франківський» нормативу робочих місць призначених для працевлаштування інвалідів у 2014р., суд першої інстанції виходив з наступного.

Згідно ст.19 ЗУ «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій, громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньо облікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб - у кількості одного робочого місця. Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів.

Частиною 3 ст. 18 ЗУ «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 21.03.1991р. передбачено, що підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається з матеріалів справи відповідач 24.02.2014р подавав ООВ ФС31 звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2014р. за формою №10-ПІ, (а.с.6). Проте, Одеським міським центром зайнятості не було направлено до відповідача необхідної кількості кандидатур для працевлаштування інвалідів на підприємстві. Крім того, позивачем не доведено факту безпосереднього звернення інваліда до КП ЖКС «Порто Франківський» з метою працевлаштуватися на підприємстві.

КП «ЖКС «Порто-Франківський» у 2014р. інформував державну службу зайнятості про створення (пристосування) робочих місць для працевлаштування інвалідів та про вільні робочі місця та вакантні посади (двірників), на яких може використовуватися праця інвалідів, що підтверджується копіями звітів форми №3-ПН заповнених у відповідності з вимогами Інструкції щодо заповнення «Звіту про наявність вакансій», затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики №420 від 19.12.2005р.

Виходячи з наведеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного та обґрунтованого висновку про те, що КП ЖКС «Порто Франківський» здійснило всі необхідні заходи для працевлаштування інвалідів на підприємстві, а враховуючи, що в обов'язок підприємства не входе пошук інвалідів для працевлаштування, це обов'язок вже інших органів, дії відповідача щодо відмови сплати адміністративно-господарських санкцій є правомірними та відповідають нормам діючого законодавства України. Протилежного позивач ні в суді першої інстанції, ні під час розгляду справи судом апеляційної інстанції не довів.

В доводах апеляційної скарги апелянт посилається на неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. На думку судової колегії, викладені у скарзі доводи не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи порушення норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи по суті.

За таких обставин, судова колегія вважає, що постанова суду постановлена з додержанням норм процесуального та матеріального права, а тому не вбачає підстав для її скасування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 197,198,200,206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів - залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 19 червня 2015р. - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Ю.М. Градовський

Судді: І.О. Турецька

О.В. Лукянчук