Справа № 1508/215/2012
Суддя: Теренчук Н. С.
Дата ухвалення: 2012-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1508/215/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2012 року суддя Великомихайлівського районного суду Одеської області Н.С.Теренчук, розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області про зобовязання нарахувати та сплатити недоотримане щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни за період з 01 січня 2011 року до моменту винесення судом рішення в розмірі згідно із Законом України Про соціальний захист дітей війни, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області про зобовязання нарахувати та сплатити недоотримане щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни за період з 01 січня 2006 року по теперішній час в розмірі згідно із Законом України Про соціальний захист дітей війни та зобов'язати УПФУ у Великомихайлівському районі нарахувати та виплачувати в подальшому на її користь щомісячну державну соціальну допомогу, з наступним підвищенням виплат відповідно до мінімальної пенсії за віком. Свої позовні вимоги позивачка обґрунтовує тим, що вона є дитиною війни і отримує пенсію через Управління Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області. Згідно із ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнипозивачка ОСОБА_1 вважає, що має право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги, що становить 30% мінімальної пенсії за віком. Позивачка стверджує, що відповідач не виконує вимоги ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, що порушує її законні права на належний соціальний захист.

Ухвалою Великомихайлівського районного суду Одеської області від 03 лютого 2012 року позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області в частині звернення до адміністративного суду з позовними вимогами за період з 01.01.2006 року по 31.07.2011 року залишено без розгляду, в іншій частині (за позовними вимогами за період з 31.07.2011 року) по справі відкрито скорочене провадження за приписами ст. 183-2 КАС України. Копія ухвали суду була направлена позивачу та відповідачу.

Відповідач, у строки, передбачені ч. 3 ст. 183-2 КАС України, подав до суду заперечення, в яких зазначив, що з позовними вимогами ОСОБА_1 не згодні в повному обсязі та вважають їх такими, що не підлягають задоволенню, посилаючись на те, що фінансування доплат, надбавок, підвищень до пенсії, встановлених законом є видатками, що здійснюються з Державного бюджету України, тому за таких обставин з Пенсійного фонду України не можуть стягуватись соціальні виплати, які фінансуються з Державного бюджету. Крім того вважає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннязастосовується виключно до визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Виходячи з положень п.4 ч.5 ст.183-2 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше пяти днів з дня подання відповідачем заперечень проти позову.

Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Проаналізувавши надані позивачем докази, суд встановив, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 належить до соціальної групи „Діти війни і знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області.

Згідно із ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнипозивач вважає, що має право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги, що становить 30% мінімальної пенсії за віком.

Позивачка зверталася до Управління Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області щодо проведення перерахунку призначеної пенсії з підвищенням її на 30 % від мінімальної пенсії за віком та забезпечення її виплати за вказаний період та отримала відмову у перерахунку та повідомлення , що вказане підвищення вона отримує у складі пенсійних виплат.

Суд приймає до уваги, що позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом за захистом своїх прав, свобод чи інтересів щодо невиплати чи неповноти виплати державної соціальної допомоги як дитини війни 31.01.2012 року.

Разом з цим, пунктом 7 Закону України № 3491-VI від 14 червня 2011 року Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рікдоповнено пункт 4 Прикінцевих положень Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, наступного змісту: 4. Установити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(796-12) (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 13, ст. 178 з наступними змінами), статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни(2195-15) (Відомості Верховної Ради України, 2005 рік, № 4, ст. 94 з наступними змінами), статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб(2262-12) (Відомості Верховної Ради України, 1992 рік, № 29, ст. 399 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Даний закон набрав чинності 19 червня 2011 року.

На виконання пункту 7 Закону України № 3491-VI від 14 червня 2011 року Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рікКабінет Міністрів України прийняв Постанову від 06 липня 2011 року № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка набрала чинності 23.07.2011 року. Пунктом 6 вказаної Постанови установлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута Про жертви нацистських переслідувань) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні.

Рішенням Конституційного Суду України від 26.12.2011 року № 20-рп/2011 У справі за конституційними поданнями 49 народних депутатів України, 53 народних депутатів України і 56 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 4 розділу VII "Прикінцеві положення" Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, вказані зміни визнані такими, що відповідають Конституції України (є конституційним).

Крім того, Рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 року № 3-рп/2012 У справі за конституційним поданням правління Пенсійного фонду України щодо офіційного тлумачення положень статті 1, частин першої, другої, третьої статті 95, частини другої статті 96, пунктів 2, 3, 6 статті 116, частини другої статті 124, частини першої статті 129 Конституції України, пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України, пункту 2 частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України в системному зв'язку з окремими положеннями Конституції України, розяснено, суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції‚ на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Отже, з моменту набрання чинності Постанови Кабінету Міністрів України від 06 липня 2011 року № 745, вимоги позивача задоволенню не підлягають.

Щодо позовних вимог позивача у частині зобов'язання відповідача в подальшому виплачувати щомісячно державну соціальну допомогу як дитині війни відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", тобто в майбутньому, суд вважає, що вони безпідставні та не підлягають задоволенню, так як відповідно до до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод, інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавств, в тому чмслі на виконання делегованих повноважень. Без встановлення такого порушення, а лише допускаючи можливість неправомірної поведінки суб'єкта оскарження, суд не має підстав для захисту прав у майбутньому, оскільки це не випливає із повноважень, визначених ст.162 КАС України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 7, 9, 11, 13, ч. 1 ст. 41, ст.ст. 159, 160, 161, 162, 163, 167, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області про зобовязання нарахувати та сплатити недоотримане щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни за період з 31 липня 2011 року до моменту винесення судом рішення в розмірі згідно із Законом України Про соціальний захист дітей війни відмовити у повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Н.С.Теренчук