Справа № К/9991/87463/11-С
Суддя: Швець В.В.
Дата ухвалення: 2015-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" липня 2015 р. м. Київ К/9991/87463/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Швеця В.В.,

Кобилянського М.Г.,

Кочана В.М.,

провівши у порядку касаційного провадження попередній розгляд адміністративної справи

за позовною заявою ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про перерахунок пенсії,

провадження в якій відкрито за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 9 листопада 2011 року,

в с т а н о в и л а:

У липні 2011 року ОСОБА_4 пред'явив у суді позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - ГУПФ), в якому просив визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати включити до розміру його грошового забезпечення доплату за вислугу 20 і більше років у розмірі 100 відсотків суми пенсії, яка б могла бути йому нарахована у разі виходу на пенсію, передбачену пунктом 8 постанови Кабінету Міністрів України від 31 грудня 1996 року № 1592 та здійснити перерахунок і виплату недоплаченої пенсії за період з 22 грудня 2010 року по 29 серпня 2011 року, з урахуванням виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 22 грудня 2009 року наказом Державної податкової адміністрації в Луганській області № 667-о він звільнений у відставку з посади заступника начальника управління податкової міліції - начальника слідчого відділу податкової міліції Державної податкової адміністрації в Луганській області та податкової міліції та відповідно до Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262-ХІІ) йому призначена пенсія, проте відповідач при її обчисленні не включив до складу грошового забезпечення щомісячну доплату за вислугу 20 і більше років у розмірі 100 відсотків суми пенсії, яка б могла бути йому нарахована у разі виходу на пенсію.

Постановою Ленінського районного суду міста Луганська від 29 серпня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_4 задоволено. Визнано дії ГУПФ протиправними та зобов'язано включити до розміру грошового забезпечення ОСОБА_4 доплату за вислугу 20 і більше років у розмірі 100 відсотків суми пенсії, яка б могла бути йому нарахована у разі виходу на пенсію, передбачену пунктом 8 постанови Кабінету Міністрів України від 31 грудня 1996 року № 1592 та здійснити перерахунок і виплату недоплаченої пенсії за період з 22 грудня 2010 року по 29 серпня 2011 року, з урахуванням виплачених сум.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 9 листопада 2011 року постанову суду першої інстанції скасовано та ухвалено нову про відмову в задоволенні позову.

В обґрунтування касаційної скарги ОСОБА_4 посилається на порушення апеляційним судом норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим ставить питання про скасування ухваленої ним постанови та залишення в силі рішення суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи та рішення, що приймалися під час її розгляду, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судами встановлено, що наказом Державної податкової адміністрації України від 20 грудня 2010 року № 2423-022 ОСОБА_4 звільнено з 22 грудня 2010 року посади заступника начальника управління податкової міліції - начальника слідчого відділу податкової міліції Державної податкової адміністрації в Луганській області та податкової міліції у відставку за підпунктом «а» пункту 65 (за віком) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 року № 114 (далі - Положення №114). Вислуга років станом на 22 грудня 2010 року становить 30 років 2 місяці 10 днів, згідно з наказом № 667-0 від 22 грудня 2010 року.

Відповідно до копії грошового атестата Державної податкової адміністрації в Луганській області № 232 від 23 грудня 2010 року посадовий оклад ОСОБА_4 складає - 1442,61 гривні на місяць, оклад по військовому званню - 70,43 гривні, відсоткова надбавка за вислугу років у розмірі 40% - 605,22 гривень, надбавка за високі досягнення у праці 50% - 1059,13 гривень, щомісячна надбавка до окладів грошового утримання за службу на посадах слідчих 25 % - 378,26 гривень, щомісячна доплата до суми пенсії 100% - 3 476,53 гривень.

У листопаді 2010 року ОСОБА_4 отримав грошове забезпечення: посадовий оклад в сумі 2 765 гривень; вислуга в сумі 1 160 гривень; звання в сумі 135 гривень; щомісячна доплата у розмірі 100 %, згідно з пунктом 8 постанови Кабінету Міністрів України від 31 грудня 1996 року № 1592 - 663,35 гривень; надбавка за роботу на посадах слідчих - 725 гривень; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень - 276,50 гривень, надбавку за високі досягнення - 2 030 гривен, щомісячна премія - 1860,15 гривень.

При цьому, до середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення позивача за 24 місяці перед звільненням, з якого розраховано розмір його пенсії, не включено доплату за вислугу років на посадах слідчих, встановлена позивачу у розмірі 100% суми пенсії, яка б могла бути йому нарахована у разі виходу на пенсію, хоча позивач отримував вказану доплату за 15 місяців перед звільненням зі служби з податкової міліції.

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ), пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу. При цьому, для обчислення їм пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» (в редакції, що була чинною на час виникнення спірних відносин) пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової ставки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах служби на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Відповідно до пункту 8 постанови Кабінету Міністрів України №1592, в редакції, що діяла на час виникнення спірних відносин, особам начальницького складу слідчих підрозділів податкової міліції за службу на посадах слідчих встановлено щомісячну надбавку до окладів грошового утримання у розмірах: понад 3 роки - 10 %, понад 5 років - 15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25 %; щомісячну доплату за вислугу 20 і більше років у розмірі 100 % суми пенсії, яка б могла бути їм нарахована у разі виходу на пенсію.

Передбачена вказаним нормативно-правовим актом доплата є обов'язковою і виплачується щомісячно нарівні з іншими видами грошового забезпечення. Отже, її виплата та розмір залежить лише від наявного стажу роботи на посаді слідчого.

Оскільки при звільнені з посади у відставку, позивач отримував щомісячну доплату за вислугу 20 і більше років у розмірі 100 % суми пенсії, яка б могла бути їм нарахована у разі виходу на пенсію, то суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про включення вказаної доплати до розміру грошового забезпечення.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що, оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, дав належну оцінку доказам, зібраним по справі, правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального права, то його законне і обґрунтоване рішення було скасовано апеляційним судом безпідставно.

Відповідно до статті 226 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалене відповідно до закону і скасоване помилково.

Керуючись статтями 220-1, 226, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 9 листопада 2011 року скасувати.

Постанову Ленінського районного суду міста Луганська від 29 серпня 2011 року залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії сторонам та оскарженню не підлягає.

Судді В.В.Швець

М.Г. Кобилянський

В.М. Кочан