Справа № 202/37126/13-а
Суддя: Слюсар Л. П.
Дата ухвалення: 2013-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/0202/181/2013
П О С Т А Н О В А

Іменем України

13 грудня 2013 року м. Дніпропетровськ

Суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська Слюсар Л.П., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська, на неправомірні дії Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська щодо не включення в розрахунок пенсії державного службовця сум індексації заробітної плати, сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та допомоги на оздоровлення, з яких справлялись страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування і зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 20.11.2013 року звернулася до суду із адміністративним позовом в якому просить суд: визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська щодо не включення в розрахунок пенсії ОСОБА_1 сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань, винагороди, на які нараховувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1 з 01.12.2010 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та допомоги на оздоровлення, на які нараховані та сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

В обґрунтування позову позивачкою зазначено, що вона вийшла на пенсію державного службовця з 01.12.2010 року. Для призначення пенсії нею була подана до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська довідки про складові заробітної плати за останні 24 місяці роботи.

На її заяву від 14.11.2013 року поновити її право на більший розмір пенсії і здійснити перерахунок її пенсії з дати призначення з урахуванням у складі заробітку сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань, винагороди, з яких справляються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, заявлених уточнюючими довідками №81 та №82 від 11.11.2013 року рекомендовано звернутися за вирішенням питання до суду. Вважає дії відповідача протиправними та такими, що порушують її права на більший розмір пенсії, передбаченого статтям 33, 35, 37 Закону України «Про державну службу» ст. 2 Закону України «Про оплату праці».

Відповідач надав свої заперечення та зазначив, що позовні вимоги необґрунтовані та не підлягають задоволенню, оскільки матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових потреб та індексація не підлягають з огляду на ст.ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу» включенню до складу заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця. Також просив врахувати, що позивачкою пропущено шестимісячний строк для звернення до суду з даним позовом, передбачений ст.99 КАС України.

Дослідивши наявні у справі докази, суд дійшов до наступного висновку.

До виходу на пенсію ОСОБА_1 працювала на посаді начальника управління виконання бюджету, бухгалтерського обліку та звітності Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Позивачка перебуває як пенсіонер на обліку у відповідача з 01.12.2010 року та отримує пенсію за віком згідно із Законом України « Про державну службу». При призначенні пенсії ОСОБА_1 згідно Закону України "Про державну службу" була надана довідка № 108 від 1 грудня 2010 року, видана Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", яка не містила відомостей про матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та індексацію.

Довідки №81, № 82 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", яка містила відомостей про матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та індексацію видана ОСОБА_1 11 листопада 2013 року

Відповідно що заяви про перерахунок від 14.11.2013 року поданої ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська позивачка просила здійснити порахунок пенсії відповідно до даної довідки.

Відповідно до протоколу засідання комісії по розгляду питань, повязаних з призначенням ( перахунком) пенсій відповідно до чинного законодавства України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 15 листопада 2013 року для зарахування матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації, при призначені пенсії на умовах і порядку, встановлених Законом України « Про державну службу», підстав не має.

Розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська від 15.11.2013 року ОСОБА_1 в перерахунку пенсії по прийнятих документах відмовлено.

Статтею 37 Закону України «Про державну службу» передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від суми їхньої заробітної плати, з якою було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 % заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається із посадового окладу, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року №108/95ВР Про оплату праці (далі Закон №108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону України № 108/95-ВР визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-XII Про пенсійне забезпечення (далі Закон № 1788-XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, суми індексації заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

Отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідно до ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За встановлених обставин, враховуючи ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та наданням ОСОБА_1 уточнених довідок Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області лише 11.11.2013 року, приходжу до висновку про те, що адміністративний позов ОСОБА_1 слід задовольнити, визнати неправомірними дії відповідача і зобовязати його здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01 грудня 2010 року з урахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 10, 70, 71, 94, 99,100, 159-163,183-2 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська щодо неврахування сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, на які нараховувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування при призначенні пенсії ОСОБА_1 .

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2010 року до відповідних змін у законодавстві, з урахуванням сум виплаченої їй індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Постанова може були оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з моменту проголошення постанови.

Суддя: Л.П. Слюсар