Справа № 2а-6742/09/0308
Суддя: Олендер І.Я.
Дата ухвалення: 2011-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2011 р. Справа № 82856/09

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Олендера І.Я.,

суддів Каралюса В.М., Шавеля Р.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 29 вересня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області про визнання відмови у перерахунку пенсії неправомірною та зобовязання провести перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИЛА:

В липні 2009 року ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області в якому просила визнати відмову відповідача провести перерахунок належної їй пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік в сумі 1573, 99 грн. неправомірною. Крім цього, просила зобовязати відповідача в її користь нарахувати вказану пенсію з 01.01.2009 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначала про те, що 11 червня 2009 року вона звернулась до відповідача із заявою щодо перерахунку призначеної пенсії за віком із врахуванням середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та враховується для обчислення пенсії за 2008 рік та отримала відповідь про те, що перерахунок можливий відповідно до п.п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» тільки із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та враховується для обчислення пенсії за 2007 рік. Вважає, що це суперечить ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та п.п. 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року.

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 29 вересня 2009 року позов задоволено. Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області протиправними щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та враховується для обчислення пенсії за 2008 рік - незаконними. Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області здійснити позивачу перерахунок пенсії відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та враховується для обчислення пенсії за 2008 рік, з дня звернення із заявою з червня 2009 року.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що у відповідності до чинного законодавства України, перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Не погодившись з вищенаведеною постановою, Управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області подало апеляційну скаргу в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову про відмову у задоволенні позову.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує тим, що оскаржувана постанова суду першої інстанції винесена з порушенням норм права, оскільки здійснюючи перерахунок пенсії на користь позивача відповідач діяв у відповідності до вимог чинного законодавства України.

В звязку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони належним чином були повідомлені про дату, час і місце судового засідання, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів (ч.1 ст. 197 КАС України із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07.07.2010 року № 2453-VI), що є достатніми для розгляду даної справи.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду без змін з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з належних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

У відповідності до ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

З огляду на встановлені судом першої інстанції обставини та наявні у справі докази колегія суддів вважає, що ОСОБА_1 має право на здійснення перерахунку пенсії яке гарантується Конституцією України та законами України .

Згідно вимог ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією за Законами України.

При цьому, судом першої інстанції правильно встановлено, що при визначенні здійснення перерахунку пенсії позивачу підлягає застосуванню ч. 2 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а не постанова Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», на яку посилається апелянт.

Відтак, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про наявність правових підстав для задоволення позову та обрав вірний спосіб відновлення порушеного права позивача шляхом покладення обовязку на відповідача відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» провести перерахунок призначеної пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008 рік, з дня звернення із заявою з червня 2009 року.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст. 206, 254 КАС України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області залишити без задоволення, а постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 29 вересня 2009 року у справі № 2а-6742/09/0308 без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 20-ти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий: І.Я Олендер

Судді: В.М.Каралюс

ОСОБА_2