Справа № 2-а-1180/11
Суддя: Теренчук Н. С.
Дата ухвалення: 2015-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1180/11
Провадження №6-а/498/4/13
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 березня 2015 року

Великомихайлівський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді - Теренчук Н.С.,

при секретарі Іванову І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області, боржник Управління праці та соціального захисту населення Великомихайлівської районної державної адміністрації, стягувач ОСОБА_1, про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду,-

В с т а н о в и в:

Заявник старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області звернувся до суду з поданням про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду, мотивуючи свої вимоги тим, що 18 березня 2014 року на примусове виконання довідділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області надійшла заява ОСОБА_1, про примусове виконання виконавчого № 2-а- 1180/2011 виданого від 15.01.2014 року Великомихайлівським районним судом Одеської області, провести перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_1, як учаснику бойових дій щорічної одноразової грошової допомоги до 5-го травня, згідно положень ст.14 "Закону України" про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту за 2008 -2011 роки розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком , виходячи з : розміру мінімальної пенсії за віком на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на відповідний період за відрахуванням суми отриманої одноразової допомоги за 2008-2011 року. Керуючись ст. ст. 17,19,21,25,75 Закону України " Про виконавче провадження" державним виконавцем винесено постанову пр відкриття виконавчого провадження № 42580448 від 15 січня 2014 року ( пунктом 2 зазначеної постанови боржнику надано строк для самостійного виконання- 7 днів). Боржником в наданий державним виконавцем строк вимоги виконавчого листа не виконано. 30 вересня 2014 року від боржника -Управління праці та соціального захисту населення Великомихайлівської державної адміністрації Одеської області надійшло пояснення про неможливість виконання виконавчого листа, з якого вбачається, що Департамент є бюджетною установою та фінансується за рахунок коштів бюджету міста та коштів Державного бюджету. Відповідно до ст. 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов'язання та платежі бюджету розпорядник бюджетних коштів здійснює лише за наявність відповідного державного призначення. Законом України " Про державний бюджет України" на відповідні роки затвержуються повноваження на реалізацію державних програм і заходи здійснення платежів з конкретною метою, додаткових джерел для взяття зобов'язань на виконання судових рішень не передбачено . Крім того, ч.2 ст. 4 Бюджетного кодексу України положенням Конституції України, Закону України " Про державний бюджет України ". Отже вирішення питання щодо виділення додаткових коштів для забезпечення виконання судових рішень можливо лише після збільшення бюджетних призначень за відповідними бюджетними програмами соціального захисту громадян, оскільки розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють відповідні видатки за загальним фондом бюджету. Одночасно боржником - Управління праці та соціального захисту населення Великомихайлівської державної адміністрації Одеської області надано перерахунок недоплаченої суми, яка складає - 10755,00 грн. Таким чином, рішення суду боржником виконано частково, а саме в частині зобов'язання здійснення перерахунку. В іншій частині зобов'язання рішення суду не виконано і виконання цього рішення не може бути проведено без участі боржника. У виконавчому документі зазначений порядок виконання, як зобов'язання вчинити певну дію ( здійснити перерахунок та забезпечити проведення виплати), та у даному випадку державний виконавець, при виконанні своїх обов'язків, позбавлення можливості накладання арешту на кошти боржника та проводити примусове списання коштів,оскільки ст. 75 Закону України " Про виконавче провадження " передбачений певний порядок виконання рішень судів за якими боржник зобов'язаний вчинити певні дії. Так, державний виконавець, згідно цього порядку має можливість лише накласти на боржника штраф, якщо рішення не виконано і виконання не може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання, відповідно до повноважень, наданих йому законом, та вносить подання до правоохороних органів для притягнення боржника до відповідності, згідно з чиним законодавством. При цьому на боржника повторно накладається штраф у порядку, встановленому ст. 89 цього Закону. Заявник вважає, неможливість виконання судового рішення від 09.09.2011 року, через обставини, які унеможливлюють його виконання, без зміни способу і порядку виконання рішення суду на іншій, який дає можливість повного та фактичного виконання рішення суду. З огляду на вищевикладене, для повного та фактичного виконання рішення Великомихайлівського районного суду Одеської області, необхідно встановити або змінити порядок та спосіб виконання рішення суду. Відповідно до ст. 36 Закону за наявність обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим,державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін , а також самі сторони мають право звернутись до суду , який видав виконавчий документ, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання. Тому, заявник просить суд змінити спосіб та порядок виконання судового рішення від 09.09.2011 року на підставі якого 15.01.2014 року Великомихайлівським районним судом Одеської області видано виконавчий лист № 1506/2473/2012 з зобовязання управління праці та соціального захисту населення Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області провести перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій щорічної одноразової грошової допомоги до 5-го травня , згідно положень ст.. 14 Закону України « про статус ветеранів війни , гарантії і соціального захисту». За 2008- 2011 рік в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком , виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на відповідний період , за відрахуванням суми отриманої одноразової допомоги за 2008-2011 року на стягнення з управління праці та соціального захисту населення Великомихайлівської державної адміністрації Одеської області на користь ОСОБА_1 боргу по перерахунку у розмірі 10755,00 грн.

В судове засідання заявник старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області не зявився, просив розглядати подання без участі представника відділу, вимоги підтримав у повному обсязі.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вимоги підтримав в повному обсязі, та пояснив, що Управління праці та соціального захисту населення Великомихайлівської районної державної адміністрації за стільки років могли виплатити йому, як учаснику бойових дій одноразову допомогу в розмірі пяти мінімальних пенсій за 2008-2011 роки.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_2, який діє на підставі доручення, в судовому засіданні заперечував проти задоволення заяви старшого державного виконавеця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області про зміну способу та порядку виконання рішення суду про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області перерахувати та виплатити недоплачену щорічну разову грошову допомогу у повному обсязі, мотивуючи свої вимоги тим. що на виконання виконавчого листа № 1506/2473/2012 виданого від 15.01.2014 року Великомихайлівським районним судом Одеської області Великомихайлівського районного суду Одеської області проведено перерахунок та подано заявку до Головного управління праці та соціального захисту облдержадміністрації на виділення додаткових коштів для фінансування вищезазначеної виплати за рішенням суду, але кошти на рахункок Управління праці та соціального захисту населення Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області не надійшли.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши сторони, суд ввжає, що заява задоволенню не підлягає з наступних підстав.

На даний момент рішення суду не виконується через відсутність коштів на рахунках боржника.

Відповідно до ч. 1 статті 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

З наведеної норми вбачається, що суд може змінити спосіб виконання рішення лише у виняткових випадках, за наявності обставин, що ускладнюють його виконання за умови надання достатніх доказів наявності таких обставин.

Зміна способу або порядку виконання може відбуватися у заміні одного заходу примусового виконання судового рішення іншим.

Зміна у способі і порядку виконання виникає тоді, коли при виконанні рішення адміністративного суду, яким присуджені певні речі, кошти, неможливо їх повернути за їх відсутності. Це дає підставу для звернення стягнення на грошові кошти тощо.

Отже, матеріалами справи не встановлено обставин, що ускладнюють виконання судового рішення. Виконання постанови суду можливо без зміни способу та порядку виконання судового рішення.

Також, приписи ст.263 КАС України передбачають встановлення порядку чи способу виконання рішення, яке було ухвалено судом у справі, а саме резолютивної частини постанови, яка містить висновки суду по суті позовних вимог. Отже, суд, здійснюючи зміну порядку чи способу виконання рішення, не змінює змісту резолютивної частини та не змінює спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.

Таким чином, заява щодо зміни способу та порядку виконання рішення суду Великомихайлівського районного суду Одеської області, №2-а-1180/2011 від 09 вересня 2011 року не підлягає задоволенню, оскільки в разі задоволення її вимог фактично буде змінено по суті зміст резолютивної частини постанови суду, що в свою чергу є порушенням норм процесуального права.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, регулюються Законом України Про виконавче провадження від 21.04.1999 року № 606-ХІV.

Згідно ст. 33 вказаного Закону, за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою або за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також встановлення чи про зміну способу і порядку виконання. Рішення про відстрочку або розстрочку виконання, встановлення чи зміну способу і порядку виконання повинно бути прийнято у 10-денний строк і може бути оскаржено у встановленому порядку. По інших рішеннях відстрочка або розстрочка виконання, встановлення чи зміна способу і порядку виконання не допускаються.

Тож, на думку суду, викладені заявником вимоги стосуються в цілому вчинення відповідних дій, які у випадку їх задоволення, можуть істотно змінити зміст резолютивної частини судового рішення, що у відповідності з діючим законодавством є недопустимим.

Крім того, суд не може перебирати на себе функцію органу, на якого законодавством покладено повноваження щодо нарахування щорічної допомоги та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області на користь ОСОБА_1 суми недоплаченої щорічної разової допомоги як учаснику бойових дій в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком , виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на відповідний період , за відрахуванням суми отриманої одноразової допомоги за 2008-2011 року на стягнення з управління праці та соціального захисту населення Великомихайлівської державної адміністрації Одеської області на користь ОСОБА_1 боргу по перерахунку у розмірі 10755,00 грн.

Тому, суд вважає, що у задоволенні заяви старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області боржник Управління праці та соціального захисту населення Великомихайлівської районної державної адміністрації , стягувач- Михайлов ОСОБА_3 , про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду необхідно відмовити.

Керуючись ст. 5, 33 ЗУ « Про виконавче провадження», ст. 263 КАС України , суд

У Х В А Л И В:

Подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області, боржник Управління праці та соціального захисту населення Великомихайлівської районної державної адміністрації , стягувач - ОСОБА_1, про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду- залишити без задоволення.

Апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали до адміністративного суду апеляційної інстанції через Великомихайлівський районний суд Одеської області, з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Н. С. Теренчук

Повний текст ухвали виготовлено 27 березня 2015 року

Суддя Н.С. Теренчук