Справа № 2-а-3545/11
Суддя: Дубовик П. В.
Дата ухвалення: 2011-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Народицький районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-3545/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2011 року смт. Народичі

Суддя Народицького районного суду Житомирської області Дубовика П. В. ,розглянувши у скороченому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобовязання донарахувати та виплатити кошти, передбачені ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернулась до суду і просить визнати дії відповідача протиправними, зобовязати відповідача донарахувати та виплатити кошти, передбачені ст.37 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за період з 01.02.2011 року по 31.07.2011 року, мотивуючи тим, що компенсації та доплати виплачувались їй не в розмірах, встановлених ОСОБА_2, а згідно Постанови Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року, що призвело до порушення її прав.

Ухвалою судді від 19.08.2011 року позовні вимоги позивача за період з 01.02.2011 року по 15.02.2011 року були залишені без розгляду, тому суд розглядає позовну заяву за виключенням зазначених вимог.

Представник відповідача заперечень проти позову не подав.

Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Позивач є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, і постійно проживає в смт. Народичі, що підтверджується копіями посвідчення громадянина, який потерпів від Чорнобильської катастрофи,та паспорта громадянина України.

Відповідно до ст.37 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи позивач має право на відповідні доплати, які отримувала згідно постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року в конкретних розмірах, а зокрема в сумі 2,6 грн.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Відповідно до ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи на час виникнення правовідносин були передбачені слідуючи виплати :

- ст.37 ОСОБА_2 громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в зоні безумовного (обовязкового) відселення 50 процентів від мінімальної заробітної плати.

Зазначеною вище постановою № 836 усупереч ОСОБА_2 № 796-ХІІ, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається ОСОБА_2, встановлено конкретні розміри компенсацій і доплат, зокрема :

- для доплати громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в зоні безумовного (обовязкового) відселення 260 тис.крб. ( 2,6 грн. за гр.реф.).

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні. ОСОБА_2 (статті 62 та 67) Кабінету Міністрів надано право проводити лише розяснення порядку застосування цього ОСОБА_2, якими є постанови КМ №987 від 20.06.2000 року та №936 від 20.09.2005 року, та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим ОСОБА_2, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає ОСОБА_2.

Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить ОСОБА_2, обмежуючи права громадян, визначені останнім, застосування зазначеної постанови неможливе.

Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 року та розпорядженням Кабінету Міністрів України №17 від 12.01.1993 року, смт. Народичі відноситься до зони безумовного (обовязкового) відселення.

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив: з 01.12.2010 року 922 грн., з 01.01.2011 року 941 грн., з 01.04.2011 року 960 грн.

Статтею 62 Даного закону визначено, що розяснення порядку застосування цього ОСОБА_2 провадиться у порядку, визначеному КМУ, рішення якого є обовязковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма субєктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.06.2000 р. №987 та п.2 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 р. №936, розпорядниками коштів нижчого рівня визначено управління праці та соціального захисту населення, тобто управління праці та соціального захисту населення Народицької райдержадміністрації, тому заборгованість підлягає донарахуванню та виплаті відповідачем.

Виходячи з вимог ст.37 ОСОБА_2 України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи суд прийшов до висновку про визнання дії відповідача щодо порядку нарахування позивачу вищевказаної доплати на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 протиправними.

Від сплати судового збору сторони звільнено: позивача згідно п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України „Про державне мито, відповідача п.7 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України „Про державне мито.

На підставі ст.19 Конституції України, ст.37 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та керуючись ст.ст. 8-11,18,71,160-162,183-2,267 КАС України,суддя,-

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації по застосуванню постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 в частині визначення ОСОБА_1 розміру виплат за ст.37 ОСОБА_2 України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 16.02.2011 року по 31.07.2011 року протиправними.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну грошову допомогу у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст.37 ОСОБА_2 України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи) за період з 16.02.2011 року по 31.07.2011 року в розмірі 50% від мінімальної заробітної плати, визначеної ОСОБА_2 України „Про державний бюджет на 2011 рік, щомісяця, з урахуванням виплачених коштів.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації виконати постанову негайно.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

На постанову суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Народицький районний суд Житомирської області може бути подана апеляційна скарга на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови, з одночасним направленням копії скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду особою, яка її подає.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації подати звіт про виконання судового рішення на протязі 1 місяця з дня набрання законної сили постановою суду. ,-

Суддя: ОСОБА_3