Справа № К/9991/13887/11-С
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2015-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 липня 2015 року м. Київ К/9991/13887/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Головчук С.В.,

Кобилянського М.Г.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 січня 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2011 року в справі за його позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про призначення на посаду, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату різниці заробітної плати,

в с т а н о в и л а :

У листопаді 2010 року ОСОБА_4 звернувся в суд з вказаним адміністративним позовом й зазначав, що на виконання судових рішень у квітні 2010 року був поновлений на посаді заступника начальника управління - начальника відділу боротьби з груповою злочинністю управління карного розшуку Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області та з 28 квітня 2010 року звільнений з даної посади та залишений у розпорядженні Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області. З 12 травня 2010 року його призначено на посаду заступника начальника управління-начальника відділу розкриття майнових злочинів та незаконних заволодінь автотранспортом управління карного розшуку Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області. Вважає таке призначення неправомірним у зв'язку з тим, що він повинен бути поновленим на посаді заступника начальника управління - начальника відділу боротьби з груповою та етнічною злочинністю, яке утворено у зв'язку з реорганізацією штатів Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області.

Вважаючи накази незаконними, просив суд їх скасувати, призначити на посаду заступника начальника управління-начальника відділу боротьби з груповою та етнічною злочинністю управління карного розшуку Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області з 27 квітня 2010 року та здійснити перерахунок і виплату різниці в заробітній платі з 28 квітня по 18 листопада 2010 року.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 18 січня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2011 року, в задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, позивач просив суд скасувати судові рішення та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 проходив службу на посаді заступника начальника управління-начальника відділу боротьби з груповою злочинністю управління карного розшуку Головного управління Міністерства внутрі-шніх справ України в Донецькій області.

Наказом начальника Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області від 02 лютого 2010 року №38 о/с у зв'язку з реорганізацією штатів Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області та на підставі пункту 21 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, позивача з 27 січня 2010 року призначено на посаду начальника сектору карного розшуку Центрально-Міського районного відділу Горлівського міського управління, увільнивши від попередньої посади із встановленням посадового окладу у розмірі 900 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 07 квітня 2010 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 червня 2010 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 07 жовтня 2010 року, скасовано наказ начальника Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області від 02 лютого 2010 року №38 о/с; поновлено ОСОБА_4 на службі в органах внутрішніх справ на посаді заступника начальника управління-начальника відділу боротьби з груповою злочинністю управління карного розшуку Головного управління Міністерства внутрішніх справ України; зобов'язано здійснити перерахунок та виплату недоплаченого грошового забезпечення.

На виконання судового рішення наказом начальника Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області від 27 квітня 2010 року №152 о/с скасовано наказ від 02 лютого 2010 року №38 о/с та визнано позивача залишеним на посаді заступника начальника управління-начальника відділу боротьби з груповою злочинністю управління карного розшуку Головного управління Міністерства внутрішніх справ України з 27 січня 2010 року.

Цим же наказом ОСОБА_4 звільнено з посади з 28 квітня 2010 року та залишено у розпорядження Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області.

Наказом начальника Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області від 21 травня 2010 року №180 о/с призначено на посаду заступника начальника управління-начальника відділу розкриття майнових злочинів та незаконних заволодінь автотранспортом управління карного розшуку Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області з 12 травня 2010 року.

Також встановлено, що наказом начальника Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області від 18 листопада 2010 року №451 о/с позивача звільнено у відставку на підставі підпункту «а» пункту 65 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ (за віком).

Вирішуючи спір та відмовляючи в задоволенні позову суди попередніх інстанцій виходили з того, що посада, на яку призначено позивача у травні 2010 року є рівноцінною тій, з якої його звільнено внаслідок реорганізації, вимоги про скасування наказів з підстав зазначених позивачем не підлягають задоволенню, а також призначення на посаду начальника управління-начальника відділу боротьби з груповою та етнічною злочинністю управління карного розшуку Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області здійснено на підставі рапорту позивача, тобто за його згодою.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального й процесуального права, правової оцінки обставин справи колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до пункту 24 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ у разі незаконного звільнення або переведення на іншу роботу особи рядового, начальницького складу органів внутрішніх справ підлягають поновленню на попередній роботі (посаді).

Згідно з підпунктом «б» пункту 42 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ переміщення по службі осіб середнього, старшого і вищого начальницького складу на рівнозначні посади провадиться у разі службової необхідності, проведення планової заміни в місцевостях, що зазнали радіоактивного забруднення в результаті аварії на Чорнобильській АЕС, а також для доцільнішого використання з урахуванням їх ділових і особистих якостей, стану здоров'я, віку та підготовки за новою спеціальністю.

Рішення про переміщення по службі осіб середнього, старшого або вищого начальницького складу приймається відповідним начальником з урахуванням думки їх прямих начальників і колективу працівників.

Вирішуючи спір суди попередніх інстанцій прийшли до правильного висновку щодо законності оскаржуваних наказів, оскільки призначення на посаду заступника начальника управління-начальника відділу розкриття майнових злочинів та незаконних заволодінь автотранспортом управління карного розшуку Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області не порушувало право позивача на працевлаштування, дана посада є рівнозначною посаді, з якої його звільнено та поновлено на виконання судових рішень.

Переміщення по службі здійснено за згодою позивача, на підставі поданого ним 12 травня 2010 року рапорту.

Посилаючись на порушення права на належне працевлаштування ОСОБА_4 просив призначити його на посаду заступника начальника управління-начальника відділу боротьби з груповою та етнічною злочинністю управління карного розшуку Головного управління Міністерства внутрішніх справ України. Суди попередніх інстанцій прийшли до обґрунтованого висновку, що таке призначення суперечило б вимогам підпункту «з» пункту 40 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, відповідно до якого особам рядового і начальницького складу, які є близькими особами, до яких належать особи, зазначені в абзаці другому статті 1 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції», не дозволяється проходити службу в одному й тому ж органі внутрішніх справ, якщо їх служба пов'язана з безпосередньою підлеглістю або підконтрольністю одного з них іншому, оскільки дружина позивача - ОСОБА_5 з 14 січня 2010 року призначена на посаду старшого оперуповноваженого відділу боротьби з груповою злочинністю управління карного розшуку Головного управління Міністерства внутрішніх справ України.

Судові рішення ухвалено з додержанням норм процесуального та матеріального права, передбачених статтею 227 Кодексу адміністративного судочинства України під-став для їх скасування та направлення справи на новий судовий розгляд не вбачається.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 січня 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ С.В. Головчук /підпис/ М.Г. Кобилянський /підпис/