Справа № 816/6201/13-а
Суддя: О.О. Кукоба
Дата ухвалення: 2013-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

23 грудня 2013 року м. ПолтаваСправа №816/6201/13-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Кукоби О.О.,

суддів - Шевякова І.С., Гіглави О.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Марченка О.Є.,

представників сторін:

від позивача - ОСОБА_1,

від відповідачів - Батрак Є.П., Міщенко Т.О., Дзюбло О.І.,

прокурора - Деряги О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про роз'єднання у самостійні провадження позовних вимог у справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Полтавської міської ради, Київської районної в м. Полтаві ради, Головного управління Держсанепідслужби у Полтавській області, Полтавського міськрайонного управління Головного управління Держсанепідслужби у Полтавській області, Державної санітарно-епідеміологічної служби України, Філії Державного підприємства "Спеціалізована державна експертна організація - Центральна служба Української державної будівельної експертизи" у Полтавській області, Експертної комісії з питань встановлення та зміни розмірів санітарно-захисних зон при Головному державному санітарному лікарі України, Інституту гігієни та медичної екології ім. О.М. Марзєєва Академії медичних наук України, головного державного санітарного лікаря України Пономаренка Анатолія Миколайовича, треті особи без самостійних вимог на предмет спору: прокуратура м. Полтави, прокуратура Київського району м. Полтави про визнання дій та бездіяльності незаконними, зобов'язання вчинити певні дії, визнання незаконними та скасування рішень,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_5 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Полтавської міської ради, Київської районної в м. Полтаві ради, Головного управління Держсанепідслужби у Полтавській області, Полтавського міськрайонного управління Головного управління Держсанепідслужби у Полтавській області, Державної санітарно-епідеміологічної служби України, Українського державного науково-дослідного інституту проектування міст "Діпромісто", Філії Державного підприємства "Спеціалізована державна експертна організація - Центральна служба Української державної будівельної експертизи" у Полтавській області, Експертної комісії з питань встановлення та зміни розмірів санітарно-захисних зон при Головному державному санітарному лікарі України, Інституту гігієни та медичної екології ім. О.М. Марзєєва Академії медичних наук України, треті особи: прокуратура м. Полтави, прокуратура Київського району м. Полтави та з урахуванням заяви від 25 листопада 2013 року просила суд:

- визнати незаконними дії та бездіяльність Полтавської міської ради в частині невиконання покладених на неї Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" обов'язків, а саме - не здійснення в установленому порядку декржавного контролю за дотриманням законодавства при затвердженні містобудівної документації, затвердженої рішенням двадцятої сесії шостого скликання Полтавської міської ради від 16 березня 2012 року;

- визнати незаконною бездіяльність органів владних повноважень (відповідачів) - Головного управління Держсанепідслужби у Полтавській області та Полтавського міськрайонного управління Головного управління Держсанепідслужби у Полтавській області в частині не здійснення державного санітарно-епідеміологічного нагляду та контролю за дотриманням вимог санітарного законодавства органами виконавчої влади і органами місцевого самоврядування м. Полтава та підприємства, установами і організаціями, що розташовані в Супрунівському промисловому вузлі м. Полтава, та не застосування передбачених законодавством заходів для припинення порушення санітарного законодавства;

- визнати незаконною бездіяльність Державної санітарно-епідеміологічної служби України в частині не здійснення контролю за діяльністю територіальних органів Держсанепідслужби України в м. Полтава;

- зобов'язати Головне управління Держсанепідслужби у Полтавській області, Експертну комісію з питань встановлення та зміни розмірів санітарно-захисних зон при Головному державному санітарному лікарі України встановити підприємство, санітарна зона якого поширилась на житлову забудову та здійснити заходи по зміні технології виробництва, що передбачає зниження викидів шкідливих речовин в атмосферу, його перепрофілювання або закриття та провести передбачені чинним законодавством заходи по зменшенню санітарної зони до межі житлової забудови згідно чинного законодавства;

- зобов'язати Полтавську міську раду привести у відповідність до вимог чинного законодавства містобудівну документацію та Генеральний план міста Полтава;

- зобов'язати Український державний науково-дослідний інститут проектування міст "Діпромісто" усунути недоліки, допущені при розробці та коригуванні містобудівної документації Генерального плану м. Полтава та привести містобудівну документацію у відповідність до вимог чинного законодавства;

- визнати незаконним та скасування рішення двадцятої сесії шостого скликання Полтавської міської ради від 16 березня 2012 року в частині затвердження містобудівної документації;

- зобов'язати філію Державного підприємства "Спеціалізована державна експертна організація - Центральна служба Української державної будівельної експертизи" у Полтавській області після усунення недоліків, допущених при розробці та коригуванні містобудівної документації Генерального плану м. Полтава провести повторно експертизу містобудівної документації на відповідність її вимогам чинного законодавства;

- зобов'язати Інститут гігієни та медичної екології ім. О.М. Марзєєва Академії медичних наук України після усунення недоліків, допущених при розробці та коригуванні містобудівної документації Генерального плану м. Полтава, перевірити на відповідність чинному законодавству містобудівну документацію Генерального плану м. Полтава, якість проведення експертизи містобудівної документації філією Державного підприємства "Спеціалізована державна експертна організація - Центральна служба Української державної будівельної експертизи" у Полтавській області та видати відповідний звіт;

- визнати незаконним та скасування рішення тридцять восьмої сесії шостого скликання Київської районної в м. Полтаві ради від 25 квітня 2013 року щодо відмови в виділенні ОСОБА_5 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд;

- зобов'язати Київську районну в м. Полтаві раду прийняти рішення по виділенню ОСОБА_5 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку і споруд згідно наданої заявки.

У судовому засіданні 23 грудня 2013 року колегією суддів на обговорення учасників процесу поставлено питання про роз'єднання позовних вимог ОСОБА_5 у самостійні провадження.

Представники сторін при вирішенні зазначеного питання поклалися на розсуд суду.

Прокурор вважав за доцільне роз'єднати позовні вимоги ОСОБА_5 у самостійні провадження.

У відповідності до статті 116 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може своєю ухвалою об'єднати в одне провадження кілька однорідних позовних вимог за позовами одного й того ж позивача до того ж відповідача чи до різних відповідачів або за позовними заявами різних позивачів до одного й того самого відповідача, а також роз'єднати одну чи декілька поєднані в одне провадження позовні вимоги у самостійні провадження, якщо їхній спільний розгляд ускладнює чи сповільнює вирішення справи.

Заслухавши думку представників сторін та прокурора, розглянувши матеріали адміністративної справи, колегія суддів дійшла висновку про те, що спільний розгляд позовних вимог ОСОБА_5 у межах одного провадження ускладнює та сповільнює вирішення спору по суті.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає за доцільне роз'єднати позовні вимоги шляхом виділення у самостійне провадження вимог ОСОБА_5 до Полтавської міської ради, Київської районної в м. Полтаві ради, треті особи без самостійних вимог на предмет спору: прокуратура м. Полтави, прокуратура Київського району м. Полтави.

Керуючись статтями 116, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позовні вимоги у адміністративній справі №816/6201/13-а за позовом ОСОБА_5 до Полтавської міської ради, Київської районної в м. Полтаві ради, Головного управління Держсанепідслужби у Полтавській області, Полтавського міськрайонного управління Головного управління Держсанепідслужби у Полтавській області, Державної санітарно-епідеміологічної служби України, Філії Державного підприємства "Спеціалізована державна експертна організація - Центральна служба Української державної будівельної експертизи" у Полтавській області, Експертної комісії з питань встановлення та зміни розмірів санітарно-захисних зон при Головному державному санітарному лікарі України, Інституту гігієни та медичної екології ім. О.М. Марзєєва Академії медичних наук України, головного державного санітарного лікаря України Пономаренка Анатолія Миколайовича, треті особи без самостійних вимог на предмет спору: прокуратура м. Полтави, прокуратура Київського району м. Полтави про визнання дій та бездіяльності незаконними, зобов'язання вчинити певні дії, визнання незаконними та скасування рішень, - роз'єднати шляхом виділення у самостійне провадження позовних вимог ОСОБА_5 до Полтавської міської ради, Київської районної в м. Полтаві ради, треті особи без самостійних вимог на предмет спору: прокуратура м. Полтави, прокуратура Київського району м. Полтави про визнання незаконними дій та бездіяльності Полтавської міської ради в частині невиконання покладених на неї Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" обов'язків, а саме - не здійснення в установленому порядку державного контролю за дотриманням законодавства при затвердженні містобудівної документації, затвердженої рішенням двадцятої сесії шостого скликання Полтавської міської ради від 16 березня 2012 року; зобов'язання Полтавської міської ради привести у відповідність до вимог чинного законодавства містобудівну документацію та Генеральний план міста Полтава; визнання незаконним та скасування рішення двадцятої сесії шостого скликання Полтавської міської ради від 16 березня 2012 року в частині затвердження містобудівної документації; визнання незаконним та скасування рішення тридцять восьмої сесії шостого скликання Київської районної в м. Полтаві ради від 25 квітня 2013 року щодо відмови в виділенні ОСОБА_5 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд; зобов'язання Київської районної в м. Полтаві ради прийняти рішення по виділенню ОСОБА_5 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку і споруд згідно наданої заявки.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 27 грудня 2013 року.

Головуючий суддя О.О. Кукоба

суддя І.С. Шевяков

суддя О.В. Гіглава