Справа № 676/3832/15-а
Суддя: Швець О. Д.
Дата ухвалення: 2015-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/3832/15-а
Номер провадження 2-а/676/166/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2015 року м.Кам»янець-Подільський

Камянець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі головуючої судді - Швець О.Д.,

з участю секретаря Роговської О.О.

позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам»янці-Подільському адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у м. Кам»янець-Подільському та ОСОБА_2»янець-Подільському районі про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України у м. Кам»янець-Подільському та ОСОБА_2»янець-Подільському і в обґрунтування вимог зазначає, що постановою ОСОБА_2»янець-Подільського міськрайонного суду від 26.05.2014 року у справі № 676/3558/14-а, залишеною без змін Вінницьким апеляційним адміністративним судом, управління пенсійного фонду України в м.Кам»янці-Подільському та ОСОБА_2»янець-Подільському районі зобов»язано провести перерахунок її пенсії з включенням до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії державному службовцю інші виплати за період з серпня 2005 року по липень 2010 року(грошова компенсація за невикористані щорічні відпустки, суми індексації грошових доходів населення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, допомога для оздоровлення при наданні щорічнох відпустки. 01.04.2015 року звернулась до УПФУ в м.Кам»янці-Подільському та ОСОБА_2»янець-Подільському районі з проханням провести нарахування пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 87%. 10.04.2015 року відповідач повідомив, що після проведеного перерахунку розмір пенсії з 14.04.ю2014 року склав 2883,54 грн, що становить 80% від заробітної плати. Вважає дії відповідача неправомірними, оскільки пенсію їй призначено з 29.08.2011 року в розмірі 87% і відповідач не мав права її перераховувати в меншому відсотку. Крім того, вважає, що відповідачем їй заподіяна шкода у вигляді систематичних недоплат сум пенсії. Просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у м.Кам»янці-Подільському та ОСОБА_2»янець-Подільському районі щодо проведення перерахунку раніше призначеної пенсії як державному службовцю у відповідності до ст.. 37 Закону України «Про державну службу» та зобов»язати УПФУ у м.Кам»янці-Подільському та ОСОБА_2»янець-Подільському районі провести перерахунок її пенсії з 29.08.2011 року в розмірі 87% від суми заробітної плати державного службовця у відповідності до ст.. 37 Закону України «Про державну службу»( в редакції Закону, чинного до 01.10.2011 року); стягнути з УПФУ у м.Кам»янці-Подільському та ОСОБА_2»янець-Подільському районі на її користь 14 206,17 грн своєчасно неодержаної пенсії.

В суді позивач позов підтримала, просить задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, подав заяву про слухання справи у його відсутності, заперечив проти позову з тих підстав, що при вирішенні спору позивача з УПФУ у м.Кам»янці-Подільському та ОСОБА_2»янець-Подільському районі, який був розглянутий судом 26.05.2014 року, позивач не ставила питання про перерахунок пенсії в розмірі 87% від суми заробітної плати. Згідно ст.. 37 Закону України «Про державну службу» ( в редакціх чинній до 01.10.2011 року) було передбачено, що пенсію державним службовцям призначають у розмірі від 80 до 90 % залежно від стажу роботи, з 01.10.2011 року в розмірі 80%, з 01.05.2014 року в розмірі 70%, з 01.05.2015 року - в розмірі 60% від суми їхньої заробітної плати. 27.03.2014 року Верховною радою України прийнято Закон України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», відповідно до якого з 01.05.2004 року внесено зміни зокрема до ст.. 37 Закону України «Про державну службу», а саме починаючи з 01.05.2014 року пенсія державним службовцям призначається та перераховується в розмірі 70% від суми їхньої заробітної плати. Враховуючи, що постановою суду від 26.05.2014 року УПФУ у м.Кам»янці-Подільському та ОСОБА_2»янець-Подільському районі зобов»язано здійснити перерахунок пенсії позивача з урахуванням інших виплат, тому законних підстав здійснювати перерахунок пенсії в розмірі 87% від суми заробітної плати ОСОБА_1 відсутні. Просить в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши позивача, вивчивши матеріали справи, встановив наступне.

Як встановлено судом першої та підтверджено матеріалами справи, що позивач з 29.08.2011 року знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Кам»янець-Подільському та ОСОБА_2»янець-Подільському районі Хмельницької області і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 87 % суми її посадового окладу з урахуванням надбавок, передбачених Законом «Про державну службу».

14 квітня 2014 року позивач звернулась з заявою до УПФУ у м.Кам»янці-Подільському та ОСОБА_2»янець-Подільському районі про перерахунок пенсії з урахуванням інших виплат в сумі 23 586,74 грн. Заява позивача була залишена відповідачем без задоволення.

ОСОБА_2»янець-Подільського міськрайонного суду від 26 травня 2014 року, залишеної без змін Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 02 липня 2014 року визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України у м.Кам»янці-Подільскому та ОСОБА_2»янець-Подільському районі Хмельниць кої області щодо відмови включити до заробітної плати з якої було визначено розмір пенсії державному службовцю ОСОБА_1 інші виплати за період з серпня 2005 року по липень 2010 року в сумі 23586,74 грн та зобов»язано провести відповідний перерахунок пенсії позивачу.

На підставі постанови суду позивачу був проведений перерахунок пенсії з 14.04.2014 року.

Листом № 26/ц-16 від 10.04.2015 року УПФУ у м.Кам»янці-Подільському та ОСОБА_2»янець-Подільському районі повідомило, що на виконання постанови ОСОБА_2»янець-Подільського міськрайонного суду від 26.05.2014 року в серпні 2014 року проведений перерахунок пенсії з урахуванням інших виплат матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-погбутових питань, компенсації за невикористану відпустку та індексації. однак вказаний розрахунок здійснено виходячи з 70% місячного заробітку, обрахованого відповідно до вищезазначеної довідки, а не з 88 %, як їй було призначено пенсію. Враховуючи те, що внаслідок даного перерахунку розмір пенсії зменшився, відповідно до п. 5 розділу 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія позивачу буде виплачуватись у раніше встановленому розмірі.

Суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції станом на час призначення пенсії позивачу) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні", який набрав чинності 01 квітня 2014 року, внесено зміни до Закону України "Про державну службу", зокрема відповідно до ч.1 ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 70 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, з 1 квітня 2014 року положення ч. 1 ст. 37 Закону України "Про державну службу" щодо призначення пенсії державним службовцям у розмірі 80 відсотків заробітної плати втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні".

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсій державним службовцям регулює ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» положення якої щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» змін не зазнали.

Так, відповідно до ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Таким чином, при перерахунку пенсії державним службовцям має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії. Внесені Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" зміни до ст. 37 Закону України "Про державну службу" щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що дії відповідача щодо здійснення перерахунку позивачу з 14.04.2014 року пенсії виходячи з 80% місячного заробітку, з урахуванням інших виплат на суму 23 586,74 грн, а не з 87 %, як їй було призначено пенсію, є неправомірними.

З огляду на викладене, відповідача слід зобов»язати здійснити перерахунок розміру раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 з урахуванням вказаних сум матеріальної допомоги з 14 квітня 2014 року, оскільки до 14 квітня 2014 року пенсія їй була призначена та виплачувалась у розмірі 87 % сум її заробітної плати.

Суд вважає, що позивачем не доведено, що в зв»язку з неправомірними діями УПФУ у м.Кам»янці-Подільському та ОСОБА_2»янець-Подільському районі позивач не недоотримує пенсію з 29.08.2011 року, розмір недоотриманої пенсії становить 14 206,17 грн, оскільки при вирішенні попереднього спору з УПФУ в м.Кам»янці-Подідльському та ОСОБА_2»янець-Подільському районі позивач в суді просила зобов»язати відповідача провести перерахунок пенсії з дня її звернення, тобто з 14 квітня 2014 року, УПФУ в м.Кам»янеці-Подільському та ОСОБА_2»янець-Подільському районі провело позивачу перерахунок її пенсії відповідно до постанови ОСОБА_2»янець-Подіьського міськрайонного суду від 26.05.2014 року з 14.04.2014 року а тому в цій частині в задоволенні позову слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.. 37, Закону України «Про державну службу», ст..19 Конституцією України, Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27 березня 2014 року № 1166-VII, внесено зміни до ст.37 Закону № 3723-ХІІ, ст.ст.2,11, 17, 18, 71, 94, 99,100, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у м. Кам»янець-Подільському та ОСОБА_2»янець-Подільському районі про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Кам»янець-Подільському та ОСОБА_2»янець-Подільському районі Хмельницької області в проведені ОСОБА_1 перерахунку раніше призначеної пенсії, як державному службовцю у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 80% від суми заробітної плати державного службовця.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кам»янець-Подільському та ОСОБА_2»янець-Подільському районі Хмельницької області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату призначеної пенсії державного службовця в тому ж розмірі 87 % від суми заробітної плати державного службовця, з якої їй була призначена пенсія, у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції закону чинного на момент призначення пенсії) з 14.04.2014 року.

В задоволенні решти вимог відмовити.

На постанову сторонами може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання її копії виготовленої в повномі обсязі до Вінницького адміністративного апеляційного суду через ОСОБА_2»янець-Поділсьький міськрайонний суд.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Швець О.Д