Справа № 2а-3086/10/0370
Суддя: Лозовський Олександр Анатолійович
Дата ухвалення: 2011-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2011 року Справа № 2а-3086/10/0370

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Лозовського О.А.,

при секретарі судового засідання Чміль І.В.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Волинська нафтогазова компанія" до Луцької обєднаної державної податкової інспекції про визнання протиправним, скасування акту про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Волинська нафтогазова компанія» (ТзОВ "Волинська нафтогазова компанія") звернулося з адміністративним позовом до Луцької обєднаної державної податкової інспекції (Луцької ОДПІ) про визнання протиправним, скасування акту про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість та зобовязання вчинити певні дії.

Свої вимоги (з урахуванням доповнень і уточнень) обгрунтовує тим, що актом Луцької ОДПІ №801 від 29.09.2010 року анульована реєстрація платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Волинська нафтогазова компанія" відповідно до підпункту "е" пункту 9.8 статті 9 Закону України "Про податок на додану вартість", оскільки в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (Єдиний державний реєстр) 28.09.2010 року за №29603 зроблено запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням: вул. Трункіна, 3, м. Луцьк, Волинської області.

Проте, з моменту державної реєстрації 28.04.2010 року, про що видано Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 №139380, місцезнаходженням підприємства є вул. Трункіна, 3, м. Луцьк, Волинської області. Крім того, за вказаною адресою знаходяться й інші субєкти господарювання, оскільки власником обєкту нерухомого майна комплексу будівель і споруд є ВАТ «Волиньавтотранс» в якого, згідно договору найму (оренди) майна від 28.04.2010 року орендує приміщення позивач. Наявність ТзОВ «Волинська нафтогазова компанія за місцезнаходженням підтверджується також відправленими з адреси вул.Трункіна, 3, м.Луцьк податковими деклараціями та іншої звітності, відомостями, вказаними в господарських договорах, а також Довідкою з ЄДРПОУ серії АЕ №137548 від 19.10.2010 року.

Позивач просить визнати протиправним і скасувати акт Луцької ОДПІ №801 від 29.09.2010 року про анулювання реєстрації платника ПДВ з дати його прийняття і зобов'язати відповідача вчинити передбачені законодавством дії для внесення запису про відміну анулювання реєстрації платника ПДВ до Реєстру платників податку на додану вартість.

В судовому засіданні представник позивача адміністративний позов підтримав повністю з підстав, наведених в позовній заяві, доповненнях і уточненнях до позову. Додатково суду пояснив, що анулювання свідоцтва платника ПДВ не виключає можливості повторної подальшої реєстрації особи як платника ПДВ, при тому, що ця особа не позбавлена права оскарження в адміністративному суді рішення про анулювання попередньої реєстрації платника ПДВ, якщо вважає рішення податкового органу протиправним. Тому ТзОВ "Волинська нафтогазова компанія" повторно зареєструвалося платником ПДВ і отримало свідоцтво №100306770 від 22.10.2010 року. Тобто, з вини податкового органу, який прийняв протиправне рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ, була проведена подвійна реєстрація позивача як платника ПДВ. В зв'язку з наведеним представники позивача просять визнати протиправним і скасувати акт №108 Луцької ОДПІ від 29.09.2010 року про анулювання реєстрації платника ПДВ з моменту його прийняття - з 29.09.2010 року; зобов'язати Луцьку ОДПІ направити до Державної податкової адміністрації України (ДПА України) необхідні документи для внесення до Реєстру платників ПДВ запису про відміну анулювання реєстрації платника ПДВ.

Представник відповідача в судовому засіданні заявлені позовні вимоги не визнав. Просив відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши всі обставини у справі та перевіривши їх доказами, приходить до висновку про задоволення адміністративного позову повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Волинська нафтогазова компанія» зареєстроване як юридична особа 28.04.2010 року виконавчим комітетом Луцької міської ради Волинської області, номер запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 1 005545, про що видано Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 №139380. Місцезнаходження юридичної особи: 43000, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Трункіна, будинок 3.

Дана обставина також підтверджується Довідкою АА №034950/535 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ), виданою Головним управління статистики у Волинській області.

Реєстрація платника податку на додану вартість - Товариства з обмеженою відповідальністю «Волинська нафтогазова компанія» проведена Луцькою ОДПІ 13.05.2010 року, про що видано Свідоцтво про реєстрацію платника ПДВ НБ № 112593.

Відповідно до пункту 9.8 статті 9 Закону України "Про податок на додану вартість" реєстрація осіб як платників податку на додану вартість діє до дати її анулювання, яке відбувається, зокрема, у випадку, передбаченому підпунктом "е" - якщо у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців зроблено запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Як вбачається із акту №801 Луцької ОДПІ від 29.09.2010 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, податковим органом анульована реєстрація Товариства з обмеженою відповідальністю «Волинська нафтогазова компанія» як платника ПДВ на підставі підпункту "е" пункту 9.8 статті 9 Закону України "Про податок на додану вартість" - відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, що підтверджено записом в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №4005545 від 27.09.2010 року.

Довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії АЕ №139380 дійсно підтверджено, що державним реєстратором виконавчого комітету Луцької міської ради ОСОБА_3 27.09.2010 року внесено запис 4 №4005545 про відсутність юридичної особи ТзОВ «Волинська нафтогазова компанія» за вказаною адресою.

Згідно зі статтею 17 Закону № 755-IV в Єдиному державному реєстрі містяться відомості про місцезнаходження юридичної особи (частина друга), а також про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу (частина п'ята).

Як встановлено судом, підставою для надання на адресу державного реєстратора Луцької міської ради ОСОБА_3 заповненої картки підтвердження реєстраційних відомостей (форма № 6) став лист № 19699 10/29-003 Луцької ОДПІ від 16.09.2010 року про відсутність позивача за місцезнаходженням.

Відповідно до пункту 12 статті 19 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобовязаний надіслати рекомендованим листом протягом пяти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Державним реєстратором виконавчого комітету Луцької міської ради 21.09.2010 року було направлено лист за вих. № 22.3-10/326 керівнику ТзОВ Волинська нафтогазова компанія про необхідність подання картки про підтвердження реєстраційних відомостей.

Проте, 24.09.2010 року рекомендований лист повернувся державному реєстратору з відміткою поштового відділення м. Луцька з зазначенням причини повернення - організація не значиться по даній адресі.

Згідно розяснення Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 05.12.2006 року за № 8792, державним реєстраторам рекомендовано у разі повернення рекомендованого листа з відміткою відділення звязку про закінчення терміну зберігання листа, вносити до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Відповідно до пункту 14 статті 19 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців тільки, якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа з відміткою відділення зв'язку про відсутність юридичної особи за зазначеною адресою, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Таким чином, 27.09.2010 року державним реєстратором було підготовлено документи для проведення реєстраційної дії внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою стосовно ТзОВ Волинська нафтогазова компанія та внесено запис до Єдиного державного реєстру про відсутність юридичної особи за вказаною адресою.

Із договору найму (оренди) від 28.04.2010 року вбачається, що позивач орендує у ВАТ «Волиньавтотранс» майно приміщення під офіс загальною площею 10,0 кв.м по вул.Трункіна, 3 в м.Луцьку, Волинської області, яке належить наймодавцю на праві власності згідно реєстраційного посвідчення на обєкти нерухомого майна, які належать юридичним особам, виданого Волинським обласним бюро технічної інвентаризації серії АЮ №00072 від 19.07.1998 року.

Крім того, з листа №72 від 02.11.2010 року вбачається, що за адресою: м.Луцьк, вул.Трункіна, 3, крім позивача ТзОВ «Волинська газонафтова компанія» знаходиться ще сім орендарів нерухомого майна.

Про здійснення позивачем протягом 2010 року господарської діяльності і про його місцезнаходження за адресою: 43000, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Трункіна, будинок 3 свідчать наявні у справі письмові докази, зокрема, Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи Серії А01 №139380, Статут ТзОВ «Волинська нафтогазова компанія», подані податкові декларації та інша фінансова звітність, а також господарські договори оренди №01/06/10, №02/06/10 від 18.06.2010 року, та договори суборенди від 20.08.2010 року та 24.09.2010 року.

З огляду на вищевказане, податковим органом необгрунтовано зроблений висновок про відсутність позивача за місцем його державної реєстрації.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 16.12.2010 року, яка набрала законної сили 27.12.2010 року, задоволено адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю Волинська нафтогазова компанія до Державного реєстратора виконавчого комітету Луцької міської ради ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування запису 4 державного реєстратора №4005545 від 27.09.2010 року про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням, внесеного до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про відсутність юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Волинська нафтогазова компанія» за вказаним його місцезнаходженням з 27.09.2010 року. Зобов'язано державного реєстратора внести до Єдиного державного реєстру відомості про скасування запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням з дати його внесення до Єдиного державного реєстру - з 27.09.2010 року.

На виконання рішення суду державним реєстратором ОСОБА_4 було вчинено реєстраційну дію від 17.01.2011 року, якою скасовано реєстраційну дію від 27.09.2010 року, що стверджується довідкою з Єдиного державного реєстру серії АЕ № 139675.

Отже, рішення податкового органу про анулювання реєстрації платника ПДВ є протиправним з моменту його прийняття і підлягає скасуванню.

Відповідно до пункту 25.4 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 01 березня 2000 року №79, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 квітня 2000 року за № 208/4429 (чинною на момент виникнення спірних правовідносин), підставою для внесення до Реєстру платників податку на додану вартість запису про відміну анулювання реєстрації, що відбулась за ініціативою органу державної податкової служби, є рішення суду, яке набрало законної сили, про відміну анулювання реєстрації та скасування акта про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість. Рішення із копіями відповідних документів направляються до ДПА України для розгляду та внесення відповідних змін до Реєстру.

Відповідно до пункту 6.2 розділу V Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України 22.12.2010 року за № 978, підставою для внесення до Реєстру запису про відміну анулювання реєстрації, що відбулась за ініціативою податкового органу, є рішення суду, яке набрало законної сили, або рішення податкового органу про відміну анулювання реєстрації та скасування свого рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ. Рішення із копіями відповідних документів направляються до центрального органу державної податкової служби для розгляду та внесення відповідних змін до Реєстру.

Рішення податкового органу про відміну анулювання реєстрації та скасування рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ викладається з описом ситуації, посиланням на Кодекс, зазначенням мотивів та обґрунтувань прийняття такого рішення, оформляється на бланку та підписується керівником такого органу чи особою, яка виконує його обов'язки.

Таким чином, підставною є вимога позивача про зобов'язання відповідача направити до ДПА України копію постанови суду про визнання протиправним та скасування рішення податкового органу про анулювання реєстрації платника ПДВ після набрання постановою законної сили для внесення до Реєстру платників податку на додану вартість запису про відміну анулювання реєстрації платника ПДВ.

Стаття 9 Закону України "Про податок на додану вартість" не виключає можливості повторної подальшої реєстрації особи як платника ПДВ після того, як попереднє свідоцтво платника ПДВ було анульоване.

Як вбачається із Свідоцтва серії НБ №421484 №100306770, виданого Державною податковою адміністрацією України 22.10.2010 року позивач повторно зареєстрований платником податку на додану вартість.

Згідно із пунктом 9.2 статті 9 Закону України "Про податок на додану вартість" реєстрація особи як платника податку на додану вартість супроводжується присвоєнням такій особі індивідуального податкового номера, який використовується для справляння цього податку і є унікальним. Отже, одна особа може бути зареєстрована платником податку на додану вартість лише один раз.

Оскільки рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ є протиправним з моменту його прийняття і підлягає скасуванню, то протиправно анульоване свідоцтво платника ПДВ слід вважати чинним протягом усього часу від моменту його видачі, в тому числі в період від дати прийняття протиправного рішення про анулювання такого свідоцтва до набрання чинності рішенням суду. Отже, видача податковим органом в зазначений період нового свідоцтва платника ПДВ позивачеві також є протиправною, так як подвійна реєстрація позивача платником ПДВ виникла з вини податкового органу.

Суд вважає можливим на підставі частини 2 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) з метою захисту законних інтересів позивача вийти за межі позовних вимог про визнання протиправним і скасування рішення податкового органу про анулювання реєстрації платника ПДВ і скасувати рішення про повторну видачу позивачеві свідоцтва платника ПДВ, прийнятого після незаконного анулювання реєстрації платника ПДВ. Рішення про повторну реєстрацію позивача платником ПДВ втрачає чинність з моменту набрання постановою суду законної сили.

Керуючись статтями 11, 17, 158, частиною 3 статті 160, статтями 162, 163, 186 КАС України, на підставі статті 9 Закону України "Про податок на додану вартість", суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати акт Луцької обєднаної державної податкової інспекції №804 від 29.09.2010 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість - Товариства з обмеженою відповідальністю "Волинська нафтогазова компанія" з моменту прийняття - з 29.09.2010 року.

Зобовязати Луцьку обєднану державну податкову інспекцію направити до Державної податкової адміністрації України копію даної постанови суду після набрання нею законної сили для розгляду та внесення до Реєстру платників податку на додану вартість запиту про відміну анулювання реєстрації платника податку на додану вартість - Товариства з обмеженою відповідальністю "Волинська нафтогазова компанія".

Скасувати свідоцтво НБ №421484 №100306770 про реєстрацію платника податку на додану вартість - Товариства з обмеженою відповідальністю "Волинська нафтогазова компанія".

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої буде виготовлено 23 лютого 2011 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий О.А.Лозовський