Справа № 2-а-2747/10
Суддя: Подліпенець Є. О.
Дата ухвалення: 2010-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Володарський районний суд Донецької області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2010 року Володарський районний суд Донецької області у складі судді Подліпенець Є.О., розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду смт.Володарське справу адміністративного судочинства за позовом:

ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Володарському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Володарському районі і просить суд зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.02.2009 року, посилаючись на те, що він отримує пенсію за віком, але після призначення пенсії продовжував працювати понад 24 місяці. 23.01.2009 року позивач звернувся із заявою до відповідача про перерахунок пенсії на підставі ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», але зробленний перерахунок пенсії не відповідає вимогам ст. 40,42 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», тому що перерахунок пенсії проводився відповідно до п.п.3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року №30 із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік. У розрахунку його пенсії за 2009 рік було використано пенсію за 2007 рік. При зверненні до відповідача 23.01.2009 року за проведенням перерахунку у відповідності із ст.40,42 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» йому було відмовлено відповідачем, а тому просить задовольнити позов, тому що перерахунок повинен бути проведений з урахуванням страхового стажу, придбаного ним після призначення пенсії, та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка враховується для розрахунку пенсії за календарний рік, який передує року перерахунку пенсії відповідно до п.4 с. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Сторони в судове засідання не зявились, але залишили суду заяви про розгляд справи у їх відсутність, що дає суду право відповідно до ст.122 ч. 4 КАС України розглядати справу в порядку письмового провадження.

При цьому в заяві позивач підтримав позов в повному обсязі.

Відповідач надав суду письмові заперечення проти позову, згідно з якими, не оспорюючи, що позивач перебуває на обліку в УПФУ в Володарському районі і отримує пенсію, просить відмовити в задоволенні позовних вимог, мотивуючи тим, що при зверненні позивача 23.01.2009 року за його заявою йому було зроблено перерахунок пенсії з 01.02.2009 року, виходячи із положень п.11 пп.3 Постанови КМУ № 530 від 28.05.08 р. виходячи із застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та які враховуються для обчислення пенсії, за 2007 рік. Ці положення зазначені у спільному листі Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.09 р. за № 20/0/18-09/039 та № 4096/02-01, які є обов»язковими для виконання відповідачем.

Суд, дослідивши наявні в справі докази, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено на підставі пенсійного посвідчення ААА № 506416 від 21.11.2006 року та це не оспорюється відповідачем, що позивач знаходиться на обліку в управлінні ПФУ Володарського району Донецької області отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії позивач продовжує працювати.

23.01.2009 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Згідно заперечення УПФУ у Володарському районі Донецької області відповідач зробив перерахунок пенсії за 2009 рік з 01.02.2009 року, проте для перерахунку застосував середню заробітну плату не за 2008 рік, який передував перерахунку пенсії, а за 2007 рік. У перерахунку пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2008 рік відповідачем відмовлено.

Статтею 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІУ від 09.07.2003 року передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу.

Відповідно до частини другої цієї ж норми для визначення заробітної плати для обчислення пенсії береться середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Зміни до зазначеної норми Закону, внесені підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 розділу 11 Закону України від 28.12.2007 року № 107-У1, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10рп/2008.

Вирішуючи спір суд дійшов до висновку, що застосування відповідачем при перерахунку пенсії позивача постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», з огляду на рішення Конституційного Суду України, яким визнано неконституційними внесені зміни до ч. 4 ст. 42 Закону, не ґрунтується на законі.

Порядком визначення показників середньої заробітної плати (доходу), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 1 лютого 2008 року № 4-4, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 лютого 2008 року за № 146/14837, розмір показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях народного господарства, за 2008 рік, складає 1573,99 гривень.

Виходячи із загальних засад пріоритетності закону на підзаконними нормативними актами, суд вважає необгрунтованним посилання відповідача на спільний лист Міністерства праці та соціальної політики і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 р. N20/0/18-09/039, N4096/02-01, який визначив порядок застосування статей ст.40 і ст.42 (частина 4) Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, визначаючи для працюючих пенсіонерів базу для перерахунку пенсії виходячи з показника за 2007 рік, а не рік що передував року перерахунку, як прописано у Законі, тому що Листом не можуть регулюватися пенсійні правовідносини і його зміст суперечить Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.2,3,11,17,18,99,100,122,159-163 КАС України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Володарському районі Донецької області про зобовязання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити повністю.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Володарському районі Донецької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до вимог ч.4 ст. 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, виходячи з показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік з 01.02.2009 року.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів з дня проголошення через Володарський районний суд до Донецького апеляційного адміністративного суду. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, або у письмовому провадженні то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Суддя Є.О. Подліпенець