Справа № 826/2470/15
Суддя: Огурцов О.П.
Дата ухвалення: 2015-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

31 липня 2015 року № 826/2470/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Огурцова О.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомНаціонального банку України
до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «БРОКБІЗНЕСБАНК» Куреного Олександра Вікторовича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб
провизнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Національний банк України звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «БРОКБІЗНЕСБАНК» Куреного Олександра Вікторовича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідачем 1 за відсутності на те правових підстав безпідставно відхилено грошові вимоги позивача у розмірі 217 000,46 грн. та не здійснено жодних заходів щодо задоволення вимог з приводу погашення заборгованості за кредитними договорами.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представники відповідачів у судове засідання не прибули, про причини неприбуття суд не повідомили, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд, заслухавши у судовому засіданні представника позивача, ухвалив продовжити розгляд справи у письмовому провадженні.

Представником відповідача 1 через канцелярію 25.05.2015 подано письмові заперечення на адміністративний позов в яких викладено прохання відмовити у задоволенні позову. Свої заперечення на адміністративний позов відповідач 1 обґрунтовує тим, що на сьогоднішній день співробітниками Департаменту операційної роботи та бухгалтерського обліку здійснені виправні проводки щодо відображення заборгованості за кредитами, наданими Національним банком України ПAT «Брокбізнесбанк» та підготовлені відповідні зміни до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПAT «Брокбізнесбанк» згідно пункту 4 частини першої статті 48 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» в сумі 210 444,89 грн. також відповідач 1 зазначив про те, що грошові вимоги позивача на суму 6 555,58 грн. підлягають відхиленню на підставі пункту 3 частини п'ятої статті 36 та пункту 4 частини другої статті 46 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

25.05.2015 представником відповідача 1 через канцелярію суду подано клопотання про витребування доказів, в якому викладено прохання витребувати у позивача та Головного управління Національного банку України по м. Києву та Київській області постанови Національного банку України № 107 від 18.02.2014 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Брокбізнесбанк" до категорії неплатоспроможних" та № 105-БТ від 18.01.2014 "Про списання заборгованості за кредитом рефінансування з окремого рахунку Публічного акціонерного товариства «Брокбізнесбанк». Розглянувши зазначене клопотання суд дійшов висновку про відсутність підстав для витребування відповідних документів, оскільки копія постанови № 107 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Брокбізнесбанк" до категорії неплатоспроможних" датована 28.02.2014, а не як помилково зазначено відповідачем-1 18.02.2015, була безпосередньо додана відповідачем 1 до письмових заперечень, а про наявність підстав для витребування постанови № 105-БТ від 18.01.2014 та факти, які мають бути встановлені за допомогою зазначеного доказу відповідачем 1 у поданому суду клопотанні зазначено не було.

28.05.2015 позивачем через канцелярію суду подано клопотання, яким уточнено пункт 3 позовних вимог, а саме виправлено допущену технічну описку у назві банку.

Під час судового розгляду справи, суд,

В С Т А Н О В И В:

Між Національним банком України та Публічним акціонерним товариством "Брокбізнесбанк" було укладено кредитні договори № 20/09/1 від 06.03.2009, № 20/09/2 від 06.03.2009, № 20/09/4 від 27.04.2009, № 20/09/5 від 04.06.2009, № 20/09/6 від 16.07.2009.

Постановою Правління Національного банку України № 107 від 28.02.2014 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Брокбізнесбанк" до категорії неплатоспроможних" Публічне акціонерне товариство «Брокбізнесбанк» віднесено до категорії неплатоспроможних.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 9 від 28.02.2014 розпочато процедуру виведення Публічного акціонерного товариства "Брокбізнесбанк" з ринку та здійснення в ньому тимчасової адміністрації з 03.03.2014 по 02.06.2014 та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ "Брокбізнесбанк".

Постановою Правління Національного банку України № 339 від 10.06.2014 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Брокбізнесбанк" та рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 45 від 11.06.2014 «Про початок процедури ліквідації ПАТ "Брокбізнесбанк" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку» відкликано банківську ліцензію Публічного акціонерного товариства "Брокбізнесбанк" розпочато процедуру ліквідації банку строком на один рік з 11.06.2014 по 10.06.2015.

14.06.2014 в газетах "Урядовий кур'єр" № 106 (5235) та "Голос України" № 113 (5863) Фонд гарантування вкладів фізичних осіб здійснив опублікування відомостей про ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Брокбізнесбанк" та призначення уповноваженої особи на його ліквідацію.

Національним банком України до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «БРОКБІЗНЕСБАНК» Куреного Олександра Вікторовича подано заяву № 06-306/11606 від 27.06.2014 про кредиторські вимоги Національного банку України до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «БРОКБІЗНЕСБАНК» Куреного Олександра Вікторовича в якій зазначено про те, що заборгованість АТ «БРОКБІЗНЕСБАНК» за кредитами, наданими Національним банком України за станом на 12.06.2014 складає 718 564 344,20 грн. а саме:

- відповідно до кредитного договору № 20/09/1 від 06.03.2009 заборгованість становить - 206806880,40 грн., у тому числі: заборгованість за кредитом - 199 820 000,00 грн.; заборгованість за відсотками - 6 985 488,22 грн.; заборгованість за пенею - 1 392,18 грн.;

- відповідно до кредитного договору № 20/09/2 від 06.03.2009 заборгованість становить - 39328703,10 грн., у тому числі: заборгованість за кредитом - 38 000 000,00 грн.; заборгованість за відсотками - 1 328 438,35 грн.; заборгованість за пенею - 264,75 грн.;

- відповідно до кредитного договору № 20/09/4 від 27.04.2009 заборгованість становить - 292895341,58 грн., у тому числі: заборгованість за кредитом - 283 000 000,00 грн.; заборгованість за відсотками - 9 893 369,87 грн.; заборгованість за пенею - 1 971,71 грн.;

- відповідно до кредитного договору № 20/09/5 від 04.06.2009 заборгованість становить - 82252140,12 грн., у тому числі: заборгованість за кредитом - 77 904 218,17 грн.; заборгованість за відсотками - 4 345 649,88 грн.; заборгованість за пенею - 2 272,07 грн.;

- відповідно до кредитного договору від № 20/09/6 від 16.07.2009 заборгованість становить - 97281279,00 грн., у тому числі: заборгованість за кредитом - 93 994 673,36 грн.; заборгованість за відсотками - 3 285 950,77 грн.; заборгованість за пенею - 654,87 грн.

Також в зазначеній заяві було викладено прохання внести вимоги національного банку України до реєстру акцептованих вимог кредиторів АТ "БРОКБІЗНЕСБАНК" та письмово сповістити про це.

Листом № 02-кр від 28.10.2014 Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «БРОКБІЗНЕСБАНК» Куреной О. В. повідомив Національний банк України про те, що що Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 226/14 від 16.10.2014 щодо затвердження реєстру акцептованих вимог кредиторів АТ«БРОКБІЗНЕСБАНК», згідно якого Ваші грошові вимоги до Банку акцептовані в загальній сумі 718 347 343,73 грн. з яких: грошові вимоги в сумі 425 477 234,13 грн. будуть задовольнятися позачергово; грошові вимоги в сумі 292 870 109,60 грн. будуть задовольнятися в 7 чергу.

Національний банк України вважаючи, що Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «БРОКБІЗНЕСБАНК» було відхилено його кредиторські вимоги на суму 217 000,46 грн. протиправно звернувся з відповідним позовом до суду.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 44 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", Національний банк України приймає рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку за пропозицією Фонду та з інших підстав, передбачених Законом України "Про банки і банківську діяльність".

Згідно з частиною четвертою статті 44 зазначеного Закону Фонд призначає уповноважену особу Фонду та розпочинає процедуру ліквідації банку в день отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, за виключенням випадку, коли ліквідація здійснюється за ініціативою власників банку.

Відповідно до частини першої статті 45 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", Фонд не пізніше робочого дня, наступного за днем отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, розміщує інформацію про це на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет.

Згідно з частиною першою статті 48 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", Уповноважена особа Фонду з дня свого призначення складає реєстр акцептованих вимог кредиторів (вносить зміни до нього) та здійснює заходи щодо задоволення вимог кредиторів.

Відповідно до частини другої статті 45 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Частиною п'ятою статті 45 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" визначено, що протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку.

Частинами першою та другою статті 49 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" встановлено, що Уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами. Протягом 90 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону уповноважена особа Фонду здійснює такі заходи: визначає суму заборгованості кожному кредитору та відносить вимоги до певної черги погашення; відхиляє вимоги в разі їх не підтвердження фактичними даними, що містяться у розпорядженні уповноваженої особи Фонду, та, у разі потреби, заявляє в установленому законодавством порядку заперечення за заявленими до банку вимогами кредиторів; складає реєстр акцептованих вимог кредиторів відповідно до вимог, встановлених нормативно-правовими актами Фонду.

Згідно із частинами третьою, четвертою та п'ятою статті 49 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" реєстр акцептованих вимог кредиторів та зміни до нього підлягають затвердженню виконавчою дирекцією Фонду. Будь-які спори щодо акцептування вимог кредиторів підлягають вирішенню у судовому порядку. Судове провадження щодо таких вимог не припиняє перебіг ліквідаційної процедури. Протягом 20 днів з дня затвердження реєстру акцептованих вимог кредиторів уповноважена особа Фонду сповіщає кредиторів про акцептування їх вимог шляхом розміщення повідомлення на офіційному сайті Фонду, неплатоспроможного банку, а також у приміщеннях такого банку в доступному для відвідувачів місці.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України № 339 від 10.06.2014 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Брокбізнесбанк" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 45 від 11.06.2014 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "Брокбізнесбанк" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації Публічного акціонерного товариства "Брокбізнесбанк" та призначено уповноважену особу Фонду на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Брокбізнесбанк" строком на 1 рік з 11.06.2014 по 10.06.2015включно.

14.06.2014 в газетах "Урядовий кур'єр" № 106 (5235) та "Голос України" № 113 (5863) Фонд гарантування вкладів фізичних осіб здійснив опублікування відомостей про ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Брокбізнесбанк" та призначення уповноваженої особи на його ліквідацію.

Відповідачем 1 за результатами розгляду заяви позивача № 06-306/11606 від 27.06.2014 щодо внесення до реєстру акцептованих вимог кредиторів АТ "БРОКБІЗНЕСБАНК" заборгованості АТ "БРОКБІЗНЕСБАНК" за кредитами, наданими позивачем у розмірі 718564344,20 грн. повідомлено листом № 02-кр від 28.10.2014 про те, що грошові вимоги до Банку акцептовані в загальній сумі 718347343,73 грн.

В наданих суду запереченнях відповідач 1 зазначив про те, що станом на 22.05.2015, тобто дату складання заперечень, співробітниками Департаменту операційної роботи та бухгалтерського обліку здійснені виправні проводки щодо відображення заборгованості за кредитами, наданими позивачем ПAT «Брокбізнесбанк» та підготовлені відповідні зміни до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПAT «Брокбізнесбанк» згідно пункту 4 частини першої статті 48 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» в сумі 210 444,89 грн. та про наявність підстав для відхилення грошових вимог позивача на суму 6 555,58 грн. на підставі пункту 3 частини п'ятої статті 36 та пункту 4 частини другої статті 46 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Таким чином відповідач 1 визнав факт наявності правових підстав для включення до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПAT «Брокбізнесбанк» заборгованості за кредитами, наданими позивачем ПAT «Брокбізнесбанк» в сумі 210 444,89 грн. додатково до вимог про акцепт яких позивача було повідомлено листом № 02-кр від 28.10.2014, водночас доказі на підтвердження факту внесення відповідних змін до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПAT «Брокбізнесбанк» відповідачем суду надано не було.

Необґрунтованість посилань відповідача 1 на факт відсутності правових підстав для включення до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПAT «Брокбізнесбанк» заборгованості за кредитами, наданими позивачем ПAT «Брокбізнесбанк» на положення пункту 3 частини п'ятої статті 36 та пункту 4 частини другої статті 46 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" зумовлюється тим, що відповідно до постанови Правління Національного банку України №107 від 28.02.2014 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Брокбізнесбанк" до категорії неплатоспроможних" та рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 9 від 28.02.2014 тимчасову адміністрацію в ПАТ "Брокбізнесбанк" запроваджено з 03.03.2014, у той час, як відповідно до наданих позивачем суду копій довідок - розрахунків заборгованості за кредитними договорами укладеними між позивачем та ПАТ "Брокбізнесбанк" та виписок по кредитних договорах розрахунок пені за прострочення відсотків за період до 03.03.2015.

З огляду на зазначене, враховуючи те, що заборгованості АТ "БРОКБІЗНЕСБАНК" за кредитами, наданими позивачем у розмірі 718 564 344,20 грн. підтверджується наявними в матеріалах справи копіями довідок - розрахунків заборгованості за кредитними договорами укладеними між позивачем та ПАТ "Брокбізнесбанк" та виписок по кредитних договорах, суд дійшов висновку про те, що відповідачем 1 було відхилено кредиторські вимоги позивача у розмірі 217 000,46 грн. за відсутності на те правових підстав та відповідні вимоги мають бути акцептовані.

Оскільки позовні вимоги щодо зобов'язання відповідача 2 зобов'язання відповідача 1 затвердити зміни до Реєстру акцептових вимог кредиторів ПАТ «БРОКБІЗНЕСБАНК» в частині збільшення акцептованих кредиторських вимог позивача на суму 217 000,46 грн. спрямована на майбутній захист прав, свобод та інтересів позивача, які на час розгляду справи не були порушені, суд дійшов висновку про безпідставність заявленої позовної вимоги.

Відповідно до частин першої та другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на викладене, керуючись вимогами статей 69-71, 94, 160-165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов - задовольнити частково.

2.Визнати протиправними дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «БРОКБІЗНЕСБАНК» Куреного Олександра Вікторовича в частині відхилення кредиторських вимог Національного банку України у розмірі 217000,46 грн. (двісті сімнадцять тисяч гривень 46 копійок).

3.Зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «БРОКБІЗНЕСБАНК» Куреного Олександра Вікторовича додатково акцептувати (визнати) кредиторські вимоги Національного банку України у розмірі 217000,46 грн., внести зміни до Реєстру акцептових вимог кредиторів ПАТ «БАНК ФОРУМ» в частині збільшення акцептованих вимог Національного банку України на суму 217000,46 грн. та подати зміни на затвердження Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

4. В решті позовних вимог - відмовити.

Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку для її апеляційного оскарження. У разі апеляційного оскарження постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.П. Огурцов