Справа № 705/1138/15-а
Суддя: Желтобрюх І.Л.
Дата ухвалення: 2015-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 705/1138/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Коваль А.Б. Суддя-доповідач: Желтобрюх І.Л.
У Х В А Л А
31 липня 2015 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючої-судді: Желтобрюх І.Л.,
суддів: Мамчура Я.С.,
Шостака О.О.,
розглянувши в приміщенні суду в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Уманської міської ради на постанову Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 11 червня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Уманської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в якому просить визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Уманської міської ради та просив визнати дії відповідача по відмові у встановленні статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни протиправними, зобов`язати встановити статус та видати посвідчення інваліда війни.
Постановою Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 11 червня 2015 року позовні вимоги задоволено.
Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 11.06.2015, прийняту на користь позивача, та закрити провадження у справі.
Перевіряючи правильність встановлення обставин справи судом першої інстанції та його висновків, колегія суддів виходить з наступного.
Як підтверджується матеріалами справи та встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, та є безпосереднім учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується, зокрема, відповідним посвідченням серія НОМЕР_1 .
Так, в період з 28 липня 1983 року по 01 липня 1994 року працював у військовій частині НОМЕР_2 Міністерства оборони СРСР електрозварювальником і відносився до осіб вільнонайманого складу. У період з 22 вересня 1986 року по 02 листопада 1986 року позивач як особа вільнонайманого складу, в складі військових частин НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , куди був відряджений з військової частини НОМЕР_2 , разом з іншими вільнонайманими особами та військовослужбовцями виконував обов`язки військової служби, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС будували казарми для військовослужбовців та пожежне депо.
Внаслідок виконання обов`язку військової служби, пов`язаною з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС отримав 2-гу групу інвалідності, що підтверджується довідкою МСЕК серія 10 ААА № 356706 та експертним висновком Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України по встановленню причинного зв`язку хвороб, що привели до інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.
12 Січня 2015 року позивач звернувся із заявою до Управління праці та соціального захисту населення Уманської міської ради про встановлення статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни, проте йому було відмовлено.
Відповідно до Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року, що визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.
Згідно п.1 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать також інваліди з числа військовослужбовців, осіб вільнонайманого складу, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання інших обов`язків військової служби, пов`язаних з перебуванням на фронті в інші періоди, з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням ядерними матеріалами.
Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», до інвалідів війни належать також інваліди з числа: осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов`язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.
Приписами п.10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 року №302 «Посвідчення інваліда війни» видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності. Необхідність надання інших документів на підтвердження факту участі особи в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи законодавством не передбачено.
Згідно п. 2 даного Положення № 302, посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
На підтвердження заявлених вимог позивач надав посвідчення потерпілого 1 категорії, довідку МСЕК про встановлення інвалідності, копію трудової книжки, довідку військової частини НОМЕР_2 , архівну довідку Галузевого державного архіву Міністерства оборони України та довідку квартирно-експлуатаційного управління Червонопрапорного Прикарпатського військового округу, з огляду на що колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що надані позивачем документи у повній мірі підтверджують право позивача на статус інваліда війни та право на отримання відповідного посвідчення. А також, звертає увагу на те, що допитані в суді першої інстанції свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 підтвердили, що позивач дійсно працював у військовій частині НОМЕР_2 та відносився до осіб вільнонайманого складу, які приймали участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Таким чином, на основі доказів, які містяться в матеріалах справи, колегія суддів приходить до висновку, що відмова Управління праці та соціального захисту населення Уманської міської ради у встановленні статусу та видачі посвідчення інваліда війни ОСОБА_1 є протиправною.
Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.
У відповідності до п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, визнавши, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів приходить висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування немає.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 197 ч.1, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Уманської міської ради залишити без задоволення, а постанову Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 11 червня 2015 року, без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуюча:

Судді:

.

Головуючий суддя Желтобрюх І.Л.

Судді: Шостак О.О.

Мамчур Я.С