Справа № 335/8116/14-а
Суддя: Апаллонова Ю. В.
Дата ухвалення: 2014-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 335/8116/14-а 2-а/335/205/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАІНИ

28 липня 2014 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя, який діє як адміністративний суд, у складі судді Апаллоновій Ю.В.

розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративний ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі, третя особа Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Орджонікідзевському району про внесення зміни до системи персоніфікованого обліку, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, третя особа Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Орджонікідзевському району про внесення зміни до системи персоніфікованого обліку. В обґрунтування позову зазначила, що з 22.04.2011 року по теперішній час вона працюю головним спеціалістом - бухгалтером відділу бухгалтерського обліку та звітності управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Орджонікідзевському району. З 06.05.2001 року по 21.04.2011 року вона працювала в управлінні праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської районної адміністрації Запорізької міської ради, яке було ліквідовано без правонаступництва з 10.05.2011 року. В лютому 2014 року вона звернулася до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя з метою ознайомлення з відомостями про її персоніфіковані дані, оскільки має намір в жовтні 2014 року вийти на пенсію. Їй була надана інформація з бази даних персоніфікованого обліку відповідно до якої суми внеску страхового збору щодо застрахованої особи ОСОБА_1 за період з 01.01.2009 року по 31.10.2009 року відсутні в базі даних персоніфікованого обліку. Оскільки, управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської районної адміністрації Запорізької міської ради, у зв'язку з ліквідацією знято з обліку в ПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, здійснити перевірку достовірності відомостей про застраховану особу ОСОБА_1, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування в частині відомостей, поданих до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування за 2009 рік не є можливим. На даний час у реєстрі у реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування відомості про суми нарахованої їй заробітної плати за період з 01.01.2009 по 25.10.2009 недостовірні, мають розбіжності з даними форми 6, крім того внаслідок використання зазначених недостовірних даних для обчислення їй пенсійної виплати буде істотно знижений розмір такої виплати. У зв'язку з вищевикладеним, просить суд позов задовольнити та зобов'язати Пенсійний фонд України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя внести відомості про застраховану особу ОСОБА_1 за період з 01.01.2009 по 25.10.2009 по підприємству управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської районної адміністрації Запорізької міської ради до системи персоніфікованого обліку реєстру застрахованих осіб державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування за формою ІНДАНІ згідно з Порядком формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10.06.2004 № 7-6.

Ухвалою суду від 18.07.2014 року відкрито скорочене провадження по справі.

У відповідності до ст. 183-2 КАС України відповідач надав суду заперечення проти позову, у яких вказав, що управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської районної адміністрації Запорізької міської ради, де у 2009 році працювала позивачка, мало статус страхувальника відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058 та відповідно, було зобов'язано надавати звітність до управління. Відповідно до пп. 5п. 1.3 Порядку № 7-6 у разі виявлення недостовірних відомостей, які подані та/або накопичені в електронних базах даних персоніфікованого обліку, страхувальник подає до відповідного територіального органу Пенсійного фонду необхідні коригуючи або скасовуючи документи, щодо виявлених недостовірних звітів про застраховану особу. У порушення вимог даної правової норми управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської районної адміністрації ЗМР самостійно не виявило порушення під час подання звітності про застраховану особу ОСОБА_1 та не подало до управління коригуючи звітність. У зв'язку з ліквідацією та зняттям з обліку в органах Пенсійного фонду України юридичної особи - страхувальника, управління не має правових підстав провести перевірку відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 та внести відповідні зміни до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування за 2009 рік. У зв'язку з чим просить відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Від третьої особи надійшла заява про розгляд справи на розсуд суду.

Розгляд справи здійснювався суддею одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі ч. 4 ст. 183-2 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, встановивши обставини і перевіривши їх доказами, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 22.04.2011 року по теперішній час працює головним спеціалістом - бухгалтером відділу бухгалтерського обліку та звітності управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Орджонікідзевському району. З 06.05.2001 по 21.04.2011 вона працювала в управлінні праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської районної адміністрації Запорізької міської ради, яке рішенням Запорізької міської ради від 18.02.2011 № 6 «Про структуру виконавчих органів Запорізької міської ради, загальну чисельність апарату Запорізької міської ради та її виконавчих органів» та розпорядженням голови Орджонікідзевської районної адміністрації Запорізької міської ради від 22.02.2011 № 108р «Про ліквідацію самостійних структурних підрозділів Орджонікідзевської районної адміністрації Запорізької міської ради» було ліквідовано без правонаступництва з 10.05.2011 року. зазначені обставинами сторонами не оспорюються.

Як вбачається з матеріалів справи, в лютому 2014 року позивач звернулася до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя з метою ознайомлення з відомостями про її персоніфіковані дані. Їй була надана інформація з бази даних персоніфікованого обліку, та було встановлено, що суми внеску страхового збору щодо застрахованої особи ОСОБА_1 - номер облікової картки застрахованої особи НОМЕР_1 за період з 01.01.2009 по 31.10.2009 відсутні в базі даних персоніфікованого обліку.

На її особисте звернення, листом від 30.05.2014 № Л - 152 - о/01-16 управлінням праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Орджонікідзевському району було надано форму 6 (індивідуальні відомості про застраховану особу), заповнену на підставі відомостей про нарахування заробітної плати за січень - жовтень 2009 року управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської районної адміністрації. Дану інформацію їй було надано на підставі п.34 Положення про управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Орджонікідзевському району, затвердженого рішенням Запорізької міської ради від 25.02.2013 №46.

Згідно з цим пунктом положення - управління зберігає та використовує в роботі документи з основної діяльності управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської районної адміністрації, ліквідованого рішенням міської ради від 18.02.2011 №6 «Про структуру виконавчих органів Запорізької міської ради, загальну чисельність апарату Запорізької міської ради та її виконавчих органів», строки зберігання яких ще не вичерпані та документи не закінчені у діловодстві. (а.с. 6-7)

Позивач звернулася до Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя з заявою, в якій зазначила, що в 2009 році посадовими особами управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської районної адміністрації Запорізької міської ради було помилково здано до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя недостовірну звітність щодо страхових коштів: персоніфіковані дані ОСОБА_1, ід. н. НОМЕР_1 не були внесені до даного звіту. Просила внести відомості про застраховану особу - ОСОБА_1 до персоніфікованого обліку на підставі наданої управлінням праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Орджонікідзевському району форми 6 (індивідуальні відомості про застраховану особу).

01.07.2014 позивачем отримано відповідь ПФУ в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя вих. № 46/Л-9. Цим листом їй будо роз'яснено, що відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 03.12.2013 року № 25-2 «Про визнання такою, що втратила чинність, постанови правління Пенсійного фонду України від 08 жовтня 2010 року № 22-2», відомості про застрахованих осіб та звіти щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України за період до 01 січня 2011 року подаються лише за результатами перевірки, здійсненої за заявою платника.

Оскільки, управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської районної адміністрації Запорізької міської ради, у зв'язку з ліквідацією знято з обліку в ПФУ в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя, здійснити перевірку достовірності відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1), що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування в частині відомостей, поданих до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування за 2009 рік не є можливим.

Остаточно ПФУ в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя зазначив, що не має підстав внести до системи персоніфікованого обліку Індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1 за 2009 рік. (а.с. 8)

На даний час у реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування відомості про суми нарахованої позивачу заробітної плати (доходу) за період з 01.01.2009 по 25.10.2009 недостовірні, мають розбіжності з даними форми 6 (індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1), внаслідок чого використання зазначених недостовірних даних для обчислення їй пенсійної виплати буде істотно знижений розмір такої виплати.

Згідно з ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними». Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

У відповідності до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

Органи державної влади за законом повинні вживати заходів щодо усунення недостовірності персоніфікованого обліку, однак відповідач таких заходів не вживає.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.9 ч.2 ст. 64 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виконавча дирекція Пенсійного фонду зобов'язана здійснювати відповідно до закону контроль за достовірністю поданих страхувальниками і застрахованими особами відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку.

Згідно з п.11 Положення про організацію персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 червня 1998 р. № 794 фізична особа має право у разі незгоди з відомостями, внесеними до системи персоніфікованого обліку, звертатися до уповноваженого органу із заявою про їх виправлення, а відповідно до п.15 Положення спори, що виникають з питань правовідносин, пов'язаних з персоніфікованим обліком, розв'язуються за згодою сторін, а у разі недосягнення згоди - у судовому порядку.

Підсумовуючи наведене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158, 160, 163, ч. 4 ст.183-2 КАС України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі, третя особа Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Орджонікідзевському району про внесення зміни до системи персоніфікованого обліку - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя неправомірними.

Зобов'язати Пенсійний фонд України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя внести відомості про застраховану особу ОСОБА_1 за період з 01.01.2009 по 25.10.2009 по підприємству управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської районної адміністрації Запорізької міської ради до системи персоніфікованого обліку реєстру застрахованих осіб державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування за формою ІНДАНІ згідно з Порядком формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10.06.2004 № 7-6.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя Ю.В. Апаллонова