Справа № 815/1969/15
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2015-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1969/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2015 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Левчук О.А.,

за участю секретаря Васіної А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Одесі Міжрегіонального головного управління ДФС до Комунального підприємства Теплопостачання міста Одеси про стягнення коштів у розмірі 104188924,47 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом до суду та, уточнивши позовні вимоги, просить стягнути з комунального підприємства «Теплопостачання міста Одеса» кошти у розмірі 104188924,47 грн. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що підставою для звернення з адміністративним позовом до суду щодо стягнення коштів за податковим боргом є порушення платником податків обовязку, визначеного підпунктом 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України, щодо сплати податків і зборів в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом, що призвело до наявності податкового боргу.

В судовому засіданні представник позивача адміністративний позов підтримав в повному обсязі, просив його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні адміністративний позов визнав. Разом з тим, надав до суду заяву про зміну строків виконання рішення, а саме розстрочити його виконання строком на 25 років шляхом погашення податкового боргу щомісяця, відповідно до графіку. В обґрунтування заяви зазначив, що на підприємстві вкрай скрутне фінансове становище, оскільки по-перше споживачі несвоєчасно та не в повному обсязі проводять розрахунки за спожиту теплову енергію, у зв'язку з чим, згідно звіту про фінансовий стан підприємства» дебіторська заборгованість споживачів перед КП «Теплопостачання міста Одеси» станом на 31 грудня 2014 року склала 249 742 тис. грн.., а станом на 31 березня 2015 року 366 921 тис. грн. Також, на можливість погашень своїх зобовязань перед бюджетом впливає і заборгованість держави перед КП «Теплопостачання міста Одеси» по компенсації пільг та різниці у тарифах на послуги теплопостачання для споживачів, що станом на 31.01.2015 року складає 18404 тис. грн. Крім того, населенням оплачуються отримані послуги тільки в період опалювального сезону, тому в міжопалювальний сезон підприємство позбавлено можливості одержання грошових коштів за ведення господарської діяльності в значних розмірах, які могло б спрямовувати на поточні рахунки. За таких обставин, на даний час КП «Теплопостачання міста Одеси» позбавлено можливості сплатити в повному обсязі податковий борг у загальній сумі 104 188 924,47 грн., крім того стягнення податкового боргу призведе до призупинення господарської діяльності підприємства, що взагалі унеможливить його погашення та виконання інших зобовязань відповідача.

Дослідивши та проаналізувавши надані докази, вислухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне.

20.10.2006 року проведено державну реєстрацію юридичної особи - комунальне підприємство «Теплопостачання міста Одеси за № 0022890 (код 34674102) (а.с. 6-11).

З 24.10.2006 року КП «Теплопостачання міста Одеси» перебуває на обліку в СДПІ з ОВП у м. Одесі МГУМД у якості платника податків за № 111 (а.с. 26).

Згідно до ст.67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Підпунктами 16.1.3, 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України визначено, що платник податків зобовязаний подавати до контролюючих органів в порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, повязані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п. 59.1 ст. 59 ПК України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання у встановлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Пунктом 59.4 статті 59 ПК України, передбачено, що податкова вимога надсилається також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно з п.59.5 ст.59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Згідно з п.п. 95.1, 95.2, 95.3 ст.95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Враховуючи, що з дня надіслання контролюючим органом відповідачу податкової вимоги минуло 60 календарних днів, в першу чергу вживаються заходи щодо погашення податкового боргу платника податків за рахунок стягнення коштів, які перебувають у його власності, з рахунків платника податків у банках за рішенням суду.

За змістом п.п.14.1.175 ПК України податковий борг - це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п. 20.1.34 ст. 20 ПКУ контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Судом встановлено, що СДПІ з обслуговування великих платників податків у м. Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів з метою погашення податкового боргу було направлено на адресу відповідача податкову вимогу №46-25 від 01.10.2014 року, яка була отримана особисто під підпис головним бухгалтером підприємства 02.10.2014 року, про що свідчить підпис на корінці зазначеної податкової вимоги (а.с. 28).

Після направлення відповідачу податкової вимоги №46-25 від 01.10.2014 року на суму податкового боргу в розмірі 5228872,86 грн., сума податкового боргу змінювалась, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, у зв'язку з чим податкова вимога додатково відповідачу не надсилалася.

Відповідно до п.п. 95.1, 95.3 ст.95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Згідно до п. п. 14.1.175 Податкового кодексу України податковий борг це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Як вбачається з облікових карток КП «Теплопостачання міста Одеси», податковий борг відповідача з податку на додану вартість становить 102163445,20 грн. та з податку на прибуток 2025479,20 грн., що також підтверджується актами звірки № 308-18 від 22.07.2015 року та №310-18 від 22.07.2015 року, складеними відповідно до Порядку ведення органами Міністерства доходів і зборів України оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, ЄВЗДСС, інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів, (а.с. 208-213, 218-219).

В судовому засіданні зазначена сума заборгованості визнана відповідачем в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 136 КАС України, відповідач може визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву.

Судове рішення у зв'язку з визнанням адміністративного позову ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу.

Так, згідно з ч. 3 ст. 112 КАС України, у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Однак, за приписами ч. 4 ст. 112 КАС України, суд не приймає визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Суд вважає, що визнання відповідачем даного адміністративного позову не суперечить закону та не порушує чиїх-небудь прав, свобод або інтересів, у звязку із чим приймається судом.

Згідно даних про банківські рахунки КП «Теплопостачання міста Одеси» () має наступні відкриті рахунки у банківських установах: №2883 в ПАТ КБ «ПРАВЕКС-БАНК», МФО 380838; №763 в Філії Одеського міського відділення 7860 ОСОБА_1 м. Одеса, МФО 388078, №3 та № 423 в АБ «Укргазбанк» МФО 320478, №9472 та № 7280 в ЮЖНЕ ГРУ ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК», м. Одеса, МФО 328704, №6451, № 6451 та № 6451 в Філії Одеського Обласного Управління АТ ОЩАДБАНК м. Одеса, МФО 328845, № 02 в ПАТ КБ «ЄВРОБАНК», МФО 380355 (а.с. 102).

За таких обставин, враховуючи визнання відповідачем адміністративного позову, суд вважає, що адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню шляхом стягнення з розрахункових рахунків, відкритих Комунальним підприємством Теплопостачання міста Одеси () у банківських установах: №2883 в ПАТ КБ «ПРАВЕКС-БАНК», МФО 380838; №763 в Філії Одеського міського відділення 7860 ОСОБА_1 м. Одеса, МФО 388078, №3 та № 423 в АБ «Укргазбанк» МФО 320478, №9472 та № 7280 в ЮЖНЕ ГРУ ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК», м. Одеса, МФО 328704, №6451, № 6451 та № 6451 в Філії Одеського Обласного Управління АТ ОЩАДБАНК м. Одеса, МФО 328845, № 02 в ПАТ КБ «ЄВРОБАНК», МФО 380355, на користь держави податковий борг у загальному розмірі 104188924,47 грн., а саме: на рахунок №9002, код податку 14010100, одержувач: Управління Державної казначейської служби України у м. Одесі Одеської області, , банк одержувача: Головне управління державної казначейської служби України в Одеській області, МФО 828011, призначення платежу податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) суму 102163445,24 грн.; на рахунок №9002, код податку 11023201, одержувач: Управління Державної казначейської служби України у м. Одесі Одеської області, , банк одержувача: Головне управління державної казначейської служби України в Одеській області, МФО 828011, призначення платежу авансові внески з податку на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності, суму 2025479,23 грн.

Між тим, відповідачем надана заява про розстрочення виконання постанови суду у разі задоволення адміністративного позову, в якій просить розстрочити виконання рішення про стягнення з КП «Теплопостачання міста Одеси» коштів у загальній сумі 104 188 924, 47 грн. на 25 років, шляхом погашення податкового боргу щомісяця, відповідно до графіку (а.с. 225-229).

Заява про розстрочення виконання рішення суду, обґрунтована тим, що підприємство «Теплопостачання міста Одеси» є комунальним підприємством, майно якого перебуває у комунальній власності територіальної громади м. Одеси в закріплюється за ним на праві господарського відання. Джерелами формування майна підприємства є: грошові і матеріальні внески засновників; доходи одержані від реалізації продукції послуг; кредити банків, інших кредиторів.

Відповідач, просить врахувати, що на час звернення до суду, підприємство є збитковим, що підтверджується звітом про фінансові результатами за 2014 рік, згідно якого чистий фінансовий результат від господарської діяльності є збитковим та становить 28 875 тис. грн.; за результатами 1 кварталу 2015 року збиток від здійснення господарської діяльності становить 7 789 тис. грн.; станом на 31.03.2015 року дебіторська заборгованість споживачів перед КП «Теплопостачання міста Одеси» складає 366 921 тис. грн.; заборгованість бюджету по компенсації пільг та різниці у тарифах на послуги теплопостачання для споживачів станом 31.03.2015 року складає 18 404 тис. грн.; крім того, Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг встановлений збитковий тариф на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання кінцевим споживачам; також, населенням оплачуються отримані послуги тільки в період опалювального сезону.

Також відповідач зазначає, що з урахуванням всіх зазначених чинників, на даний час КП «Теплопостачання міста Одеси» позбавлено можливості сплатити в повному обсязі податковий борг у загальній сумі 104188924,47 грн., крім того стягнення податкового боргу призведе до призупинення господарської діяльності підприємства, що взагалі унеможливить його погашення та виконання інших зобовязань відповідача, у зв'язку з чим просить подану заяву задовольнити.

Позивач по справі, СДПІ з обслуговування великих платників у м. Одесі Міжрегіонального головного управління ДФС, проти задоволення заяви про розстрочення виконання рішення суду заперечував, оскільки вважав необґрунтованим розстрочення заборгованості на тривалий період часу.

Вирішуючи питання про розстрочку виконання рішення, суд враховує, що на дату розгляду заяви відповідач не має можливості сплатити вказану суму одночасно у зв`язку із тяжким фінансовим становищем.

Посилання відповідача на перебування підприємства в скрутному фінансовому становищі, підтверджується доданими до заяви документами, а саме: балансом на 31.12.2014 року, звітом про фінансові результати за 2014 рік баланс на 31.03.2015 року, звіт про фінансові результати за 1 квартал 2015 року, з яких вбачається що діяльність відповідача є збитковою.(а.с.221-224).

Відповідно до частини 1 статті 257 КАС України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.

Згідно ч.1 ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

З урахуванням вищезазначеного, суд вважає, що з наданих до суду доказів вбачається наявність обставин для розстрочення виконання даного судового рішення, оскільки стягнення з відповідача одразу усієї суми заборгованості може призвести до погіршення фінансового стану підприємства та банкрутства, що позбавить його можливості надавати послуги населенню міста Одеси.

Перелік обставин, що зумовлюють надання відстрочення або розстрочення виконання рішення, передбачені ст. 263 КАС України, не є вичерпним, тому суд з урахуванням сукупності всіх обставин, які свідчать про незадовільний фінансовий стан суб'єкта господарювання, ґрунтуючись на принципі співмірності та пропорційності, з метою забезпечення балансу прав та інтересів сторін, вважає можливим задовольнити клопотання частково, надати комунальному підприємству Теплопостачання міста Одеси розстрочку виконання рішення, з метою запобігання процесів банкрутства господарського суб'єкту, а саме розстрочити виконання постанови строком на пять років, шляхом сплати заборгованості щомісячно рівними частками у розмірі 1736482, 08 грн. (один мільйон сімсот тридцять шість тисяч чотириста вісімдесят дві гривні вісім копійок), починаючи з дня набрання законної сили постанови суду.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159 - 163, 254, 257 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з розрахункових рахунків, відкритих Комунальним підприємством Теплопостачання міста Одеси () у банківських установах: №2883 в ПАТ КБ «ПРАВЕКС-БАНК», МФО 380838; №763 в Філії Одеського міського відділення 7860 ОСОБА_1 м. Одеса, МФО 388078, №3 та № 423 в АБ «Укргазбанк» МФО 320478, №9472 та № 7280 в ЮЖНЕ ГРУ ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК», м. Одеса, МФО 328704, №6451, № 6451 та № 6451 в Філії Одеського Обласного Управління АТ ОЩАДБАНК м. Одеса, МФО 328845, № 02 в ПАТ КБ «ЄВРОБАНК», МФО 380355, на користь держави податковий борг у загальному розмірі 104188924,47 грн., а саме: на рахунок №9002, код податку 14010100, одержувач: Управління Державної казначейської служби України у м. Одесі Одеської області, , банк одержувача: Головне управління державної казначейської служби України в Одеській області, МФО 828011, призначення платежу податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) суму 102163445,24 грн.; на рахунок №9002, код податку 11023201, одержувач: Управління Державної казначейської служби України у м. Одесі Одеської області, , банк одержувача: Головне управління державної казначейської служби України в Одеській області, МФО 828011, призначення платежу авансові внески з податку на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності, суму 2025479,23 грн.

Розстрочити виконання постанови строком на пять років, шляхом сплати заборгованості щомісячно рівними частками у розмірі 1736482, 08 грн. (один мільйон сімсот тридцять шість тисяч чотириста вісімдесят дві гривні вісім копійок), починаючи з дня набрання законної сили постанови суду.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд у строки та в порядку встановлені ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 254 КАС України.

Повний текст постанови складено та підписано 31 липня 2015 року.

Суддя О.А. Левчук

.