Справа № 2а-524/10/0970
Суддя: Гундяк В.Д.
Дата ухвалення: 2010-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" травня 2010 р. Справа № 2a-524/10/0970

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Гундяка В.Д.,

при секретарі Лавринович Т.В.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1,

відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Івано-Франківську справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Косівському районі до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В:

17.02.2010 року управління Пенсійного фонду України в Косівському районі звернулося з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості. Позовні вимоги мотивувало тим, що за відповідачем рахується заборгованість по сплаті внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з 26.03.2008 року по 15.02.2010 року включно в сумі 1 772,24 грн. В подальшому позивач змінив позовні вимоги шляхом їх збільшення у звязку із несплатою страхових внесків відповідачем станом на 13.05.2010 року в сумі 304,712 грн., застосуванням за їх несвоєчасну сплату штрафних санкцій в розмірі 553,06 грн. та нарахуванням пені в сумі 309,74 грн., про що згідно вимог ч.1 ст.137 КАС України подав суду письмову заяву.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, суду пояснив, що за відповідачем рахується недоїмка за період з 26.03.2008 року по 13.05.2010 року включно в сумі 2 232,82 грн.

Відповідач в судовому засіданні позов не визнала з підстав, зазначених у поданому запереченні. Суду пояснила, що позовні вимоги вважає необґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення. Вказала, що нею своєчасно сплачувались страхові внески за період здійснення підприємницької діяльності, надавши при цьому копію виписки банківської установи по рахунку. Тому вважає застосування позивачем до неї штрафних санкцій безпідставним. Дані рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені нею не оскаржувались в звязку з тим, що зазначені рішення вона не отримувала, ствердила, що рішення отримані невідомою їй особою. Крім того зазначила, що оскільки застосовані до неї штрафні санкції та пеню є адміністративною відповідальністю за таке правопорушення, як несплата страхових внесків, то органами Пенсійного фонду в Косівському районі при прийнятті відповідних рішень порушено визначену Кодексом про адміністративні правопорушення України процедуру притягнення до адміністративної відповідальності та звернення адміністративних постанов до виконання. Також вказала, що розмір заборгованості не підтверджується наявними в справі письмовими доказами.

Вислухавши представника позивача та відповідача, дослідивши подані докази, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення частково.

Згідно ч.1 ст.67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

В судовому засіданні встановлено, що відповідач зареєстрована як приватний підприємець та відповідно до ст.14 Закону являється страхувальником, який згідно ч.1 ст.15 вказаного Закону є платником страхових внесків, як роботодавець, що використовує найману працю. Дана обставина підтверджується як матеріалами справи, так і визнається відповідачем.

Відповідно до ч.2 п.6 ст.17 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»страхувальник зобовязаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Згідно ч.2 ст.106 вищевказаного Закону суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Згідно п.2 ч.9 ст.106 вищевказаного Закону за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Судом встановлено, що управлінням Пенсійного фонду України в Косівському районі відповідно до вимог ч.13 ст.106 Закону прийнято рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків в тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду відповідно за №383 від 07.08.2008 року та за №6 від 21.01.2010 року, а також рішення про застосування фінансових санкцій за неподання розрахунку сум страхових внесків на обовязкове державне пенсійне страхування у строки, визначені законодавством за №103 від 29.02.2008 року. Дані рішення отримані відповідачем 15.08.2008 року, 25.01.2010 року та 12.03.2008 року відповідно, про що свідчать наявні у матеріалах справи повідомлення про вручення поштових відправлень. При цьому суд не приймає до уваги пояснення відповідача щодо неотримання нею вищевказаних рішень, як такі, що на переконання суду надані з метою ухилення від відповідальності та спростовуються наявними у справі доказами.

Згідно ч.13 ст.106 Закону суми пені та штрафів, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення.

Крім того ч.3 ст.106 Закону закріплено право територіальних органів Пенсійного фонду у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилати страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 було направлено вимоги про сплату заборгованості за №Ф 58 від 05.05.2008 року, за №Ф 37 У від 26.03.2008 року, за №Ф 38 У від 26.03.2008 року, за №Ф 125 У від 03.09.2008 року, за №Ф 13 У від 08.02.2010 року, але в порушення ч.3 ст.106 Закону протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги недоїмка сплаченою не була.

Тому у відповідності до вищевказаної норми у даному випадку орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки.

Як вбачається з матеріалів справи на момент звернення управління Пенсійного фонду України в Косівському районі до суду відповідач не сплатив страхові внески за період з 26.03.2008 року по 15.02.2010 року включно в сумі 1 772,24 грн. Однак, згідно заяви про зміну позовних вимог та наданого представником позивача розрахунку суми боргу приватного підприємця ОСОБА_2 станом на 13.05.2010 року, залишок боргу відповідача становить 2 232,82 грн., оскільки заборгованість відповідача по сплаті страхових внесків збільшилась, а також до ОСОБА_2 за несвоєчасну сплату страхових внесків застосовано штрафні санкції та пеню в загальному розмірі 761, 74 коп. В судовому засіданні відповідач суду подала докази сплати частини даної заборгованості. Так згідно квитанцій від 20.05.2010 року ОСОБА_2 сплатила страхові внески в сумі 8,84 грн. та 146,74 грн. Враховуючи загальну суму заборгованості станом на 13.05.2010 року за відповідачем рахується недоїмка, яка підлягає стягненню в судовому порядку в сумі 2 077 грн. 24 коп. (2 232,82 146.74-8.84 = 2 077, 24).

Суд не приймає до уваги твердження відповідача, щодо порушення відповідачем встановленого порядку притягнення її до адміністративної відповідальності, оскільки несплата чи несвоєчасна сплата страхових внесків не є адміністративним правопорушенням в змісті чинного Кодексу про адміністративні правопорушення України, а тому порядок притягнення до відповідальності за вищевказані порушення встановлюються не Кодексом про адміністративні правопорушення України чи Господарським кодексом України, а спеціальною нормою ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Також суд залишає без уваги посилання відповідача на належну сплату страхових внесків та відхиляє подану відповідачем в обґрунтування даного твердження копію виписки банківської установи по рахунку ОСОБА_2 з огляду на наступне.

Згідно ч.5 ст.106 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій. Представлена відповідачем копія виписки не підтверджує сплату заборгованості, яка була підставою звернення управління Пенсійного фонду України в Косівському районі з позовом до суду, так як згідно дослідженого в судовому засіданні розрахунку та встановлених обставин справи сплачені відповідачем суми були зараховані, як страхові внески за попередньою недоїмкою.

Як вбачається з розрахунку заборгованості відповідача зі сплати страхових внесків, фінансових санкцій та пені станом на 13.05.2010 року ОСОБА_2 сплату нарахованих страхових внесків проводила несвоєчасно, що призвело до наявності попередньої заборгованості станом на 20.03.2008 року. Тому у відповідності до вищевказаної норми сплачені згідно представленої виписки кошти були зараховані на сплату недоїмки в порядку календарної черговості її виникнення, тобто на погашення заборгованості за березень 2008 року.

Інших доказів сплати заборгованості по сплаті внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідачем не представлено.

Згідно наведеного суд приходить до висновку про обґрунтованість частини позовної вимоги, тому позов слід задовольнити частково.

На підставі ст.67 Конституції України, ст.106 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, керуючись ст.ст.11, 71, 86, 137, ч.3 ст.160, ст.162 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

позов задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_2 в користь управління Пенсійного фонду України в Косівському районі 2 077 (дві тисячі сімдесят сім) грн. 24 коп. несплачених страхових внесків за період з 26.03.2008 року по 13.05.2010 року включно.

В задоволенні позовної вимоги в іншій частині відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення встановлених ст.186 КАСУ строків подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги, якщо таку заяву чи скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд шляхом подання протягом десяти днів з дня складення постанови у повному обсязі заяви про її апеляційне оскарження, після чого протягом двадцяти днів апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у десятиденний строк з дня складення постанови у повному обсязі.

Суддя: Гундяк В.Д.

Постанова складена в повному обсязі 28.05.2010 року.