Справа № 2а-668/09/1970
Суддя: Олендер І.Я.
Дата ухвалення: 2011-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2011 р. Справа № 21232/09/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду

в складі:

головуючого-судді Олендера І.Я.,

суддів Улицького В.З., Каралюса В.М.,

при секретарі Корчинській О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2009 року в справі за адміністративним позовом Відкритого акціонерного товариства «Чортківський завод «Агромаш» до Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області про скасування рішення,-

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2009 року ВАТ «Чортківський завод «Агромаш» позивач, звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі відповідач, про скасування рішення № 80 від 11 лютого 2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, в тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що доводи відповідача щодо недотримання позивачем вимог законодавства України, яке регулює дані відносини вважає необґрунтованими, оскільки заборгованості перед відповідачем не має.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2009 року позов було задоволено скасовано рішення № 80 від 11 лютого 2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, в тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що рішення відповідачем прийнято з пропуском терміну, передбаченого ст. 250 ГК України.

Не погодившись з зазначеним судовим рішенням, Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області подало апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволені позовних вимог.

Апеляційну скаргу мотивує тим, що оскаржувана постанова підлягає скасуванню, оскільки судом першої інстанції порушено норми матеріального права, за неповного зясування обставин, що мають значення для справи. Зокрема, вказує на те, що відповідачем винесено оскаржуване рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені відповідно до ст.ст. 20,58,106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». З оскаржуваного рішення та розрахунку фінансової санкції вбачається, що з 04.02.2004 року по 04.03.2008 року позивач ВАТ «Чортківський завод «Агромаш» невчасно сплачував страхові внески, що відображено в особовому рахунку позивача, та за що було нараховано штрафну санкцію та пеню. Не враховано також те, що вимоги ст. 250 ГК України не можуть застосовуватись до вказаних правовідносин.

Представник позивача ВАТ «Чортківський завод «Агромаш» в судовому засіданні заперечив проти доводів апеляційної скарги та просить таку відхилити.

Представник відповідача апелянта Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області в судове засідання не явився, тому на підставі ч. 4 ст. 196 КАС України апеляційний розгляд проведено у його відсутності.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, і це не оспорюється сторонами, що позивач ВАТ «Чортківський завод «Агромаш» відповідно до ст.1 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» є платником збору на державне пенсійне страхування та зобовязане сплачувати цей збір на рахунок Пенсійного фонду у розмірі та строки визначені чинним законодавством.

Відповідно ст. 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» обчислення страхових внесків територіальними відділеннями Пенсійного фонду України здійснюється на підставі складених актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів.

З наявних в матеріалах справи письмових доказів, а саме картки особового рахунку ВАТ «Чортківський завод «Агромаш» (а.с.19-23) вбачається, що позивач несвоєчасно сплачував до Пенсійного фонду України страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з 04.02.2004 року по 04.03.2008 року, в звязку з чим позивачу нараховувалась штрафна санкція та пеня.

Пунктом 2 частини 9 статті 6 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу.

Відповідно до ч. 12 ст. 106 Закону нарахування пені, передбаченої частинами дев'ятою і десятою цієї статті, починається з першого календарного дня, що настає за днем настання строку відповідного платежу, до дня його фактичної сплати страхувальником, або з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку перерахування (зарахування) відповідних сум, до дня їх фактичного перерахування (зарахування) банками та організаціями, які здійснюють виплату і доставку пенсій.

Відповідно до п. 1.1 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» вона розроблена відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» і згідно із п. 1.2 визначає, крім іншого, процедуру нарахування і сплати фінансових санкцій та пені.

Відповідно до п. 9.3.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року N 21-1, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника. При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення після сплати (погашення) у повному обсязі недоїмки окремо за кожний базовий звітний період незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період.

Фінансові санкції відповідачем накладалися у відповідності до вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року та Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 року.

Таким чином, оскаржуване рішення № 80 від 11 лютого 2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, в тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду (а.с.8), прийнято відповідно до вимог законодавства, на підставі достовірних даних картки особового рахунку позивача, а розмір фінансової санкції та пені підтверджується розрахунками фінансової санкції та пені (а.с.15-18).

Колегія суддів вважає що оскільки позивач щомісячно здавав звітність відповідачу, є всі підстави вважати, що позивачу було відомо про розмір заборгованості, позаяк розрахунок платежів і фінансових санкцій проводиться автоматизовано на підставі даних персональної картки страхувальника, в якій ведеться облік даних про перерахунок страхових внесків.

Колегія суддів вважає помилковим покликання позивача та суду першої інстанції на застосування відповідачем штрафних санкцій понад строки, встановлені ст.250 ГК України, оскільки п.15 ч.10 ст.106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлено, що строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується, а в даному випадку йдеться про суму фінансових санкцій та пені, застосованих за несвоєчасну сплату страхових внесків.

Колегія суддів апеляційної інстанції вважає доведеним, що суд першої інстанції прийшов до помилкового висновку, що оспорюване рішення № 80 від 11 лютого 2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, в тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, було прийнято протиправно та підлягало скасуванню, а тому наявні підстави для задоволення апеляційної скарги відповідача.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п.3 ч.1 ст. 198, п.3,4 ч. 1 ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. 207, ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області задовольнити, постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2009 року в справі № 2-а-668/09/1970 скасувати та прийняти нову, якою в задоволені позову Відкритого акціонерного товариства «Чортківський завод «Агромаш» відмовити.

Постанова набирає законної сили негайно після проголошення. Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20-ти днів з часу набрання нею законної сили, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції, а у разі прийняття постанови в порядку ч.3 ст. 160 КАС України, протягом того ж строку з часу складення такої в повному обсязі.

Головуючий суддя : І.Я.Олендер

Судді: В.З.Улицький

ОСОБА_1

Постанова в повному обсязі складена 11.02.2011 року.