Справа № 804/5958/15
Суддя: Тулянцева Інна Василівна
Дата ухвалення: 2015-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 червня 2015 р. Справа № 804/5958/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
представника позивача ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства «Макіївський металургійний завод» до державного реєстратора Реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_4, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Інвестоборткапітал» про визнання дій протиправними, скасування запису державного реєстратора, -
06.05.2015 р. Приватне акціонерне товариство «Макіївський металургійний завод» (далі позивач) звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до державного реєстратора Реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_4, третя особа ТОВ «ІНВЕСТОБОРОТКАПІТАЛ», у якому просило:
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити адміністративний позов з підстав викладених у позовній заяві.
Представник відповідача та представник третьої особи в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином.
Від представника відповідача на адресу суду надійшло клопотання про розгляд справи без його участі та письмові пояснення, у яких він просить розглянути справу на розсуд суду. Відповідно до змісту поданих пояснень представник відповідача зазначає, що ст. 28 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» не містить вимог щодо подання документів, що підтверджують право власності, чи право користування обєктом нерухомості, за адресою якого реєструється філії підприємства.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні, суд встановив наступне.
Об'єкт нерухомості комплекс середньосортного стану 390 для виробництва 700 тис. тон/рік прокату, загальною площею 70 090,40 грн., який розташований за адресою: Донецька обл., місто Макіївка, вулиця Металургійна, будинок 47, належить на праві приватної власності ПрАТ «МАКІЇВСЬКИЙ МЕТАЛУРГІЙНИЙ ЗАВОД», що підтверджується копією Свідоцтва про право власності на нерухоме майно.
23.01.2015 р. представником ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНВЕСТОБОРОТКАПІТАЛ» ОСОБА_5, для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців про створення відокремленого підрозділу юридичної особи ТОВ «ІНВЕСТОБОРОТКАПІТАЛ» були подані до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції наступні документи:
- реєстраційна картка Ф№5 від 22.01.2015;
- протокол № 35 загальних зборів засновників ТОВ «ІНВЕСТОБОРОТКАПІТАЛ» від 16.01.2015.
Згідно зі ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку визначеному законом. Ніхто не може бути позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Держава однаково забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності, ніхто не може бути позбавленим права власності ,що є непорушним.
У ст. 41 Конституції України не лише проголошено право кожного володіти, користуватися, розпоряджатися своєю власністю, а й зазначено, що воно набувається у встановленому законом порядку (рішення Конституційного суду України № 3-рп 2002 від 12.02.2002.
Згідно ч. 1, ч. 4 ст. 89 ЦК України, юридична особа підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом. Дані державної реєстрації включаються до єдиного державного реєстру, відкритого для загального ознайомлення.
До єдиного державного реєстру вносяться відомості про організаційно-правову форму юридичної особи, її найменування, місцезнаходження, органи управління, філії та представництва, мету установи, а також інші відомості, встановлені законом.
Статтею 93 ЦК України встановлено, що місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку.
Відповідно ч. 1, ч. 5 ст. 95 ЦК України, філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Відомості про філії та представництва юридичної особи включаються до єдиного державного реєстру.
Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців врегульовані нормами Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 р. №755-IV (далі - Закон №755-IV).
Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - це автоматизована система збирання, накопичення, захисту, обліку та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.
Відповідно до ч. 1 і 2 ст. 4 Закону №755-IV, державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців це - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.
Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру.
Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону №755-IV, державний реєстратор проводить державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців.
Відповідно до ст. 8 Закону №755-IV, документи, які відповідно до вимог цього Закону подаються (надсилаються поштовим відправленням або електронним документом) державному реєстратору, повинні бути викладені державною мовою. Реєстраційна картка заповнюється машинодруком або від руки друкованими літерами. Якщо документи надсилаються державному реєстратору поштовим відправленням, справжність підпису заявника на реєстраційній картці (заяві, повідомленні) повинна бути нотаріально засвідчена. Підпис особи, уповноваженої діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), на реєстраційній картці та заяві про втрату (заміну) документів повинен бути засвідчений відповідною посадовою особою в установленому порядку.
Згідно з ч. 1 ст. 17 Закону №755-IV, відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України. Форми реєстраційних карток затверджуються Міністерством юстиції України.
Згідно з ч. 1 ст. 28 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців», відомості про відокремлені підрозділи юридичної особи залучаються до її реєстраційної справи та включаються до Єдиного державного реєстру.
Частинами 3 і 4 статті 28 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців» встановлено, що виконавчий орган юридичної особи або уповноважена ним особа зобов'язані подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням юридичної особи заповнену реєстраційну картку про створення відокремленого підрозділу та рішення органу управління юридичної особи про створення відокремленого підрозділу або повідомлення встановленого зразка про закриття відокремленого підрозділу.
Відповідно до ч. 5 ст. 28 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців», якщо документи для включення до Єдиного державного реєстру відомостей про відокремлені підрозділи юридичної особи подаються
особою, уповноваженою виконавчим органом юридичної особи, державному реєстратору додатково пред'являються паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця та документ, що засвідчує її повноваження.
Державний реєстратор має право залишити без розгляду
документи, які передбачені частиною третьою цієї статті, якщо: документи подані за неналежним місцем проведення реєстраційних дій; реєстраційна картка не відповідає вимогам частин першої, другої та сьомої статті 8 цього Закону. Про залишення документів, які подані для включення до Єдиного державного реєстру відомостей про відокремлені підрозділи юридичної особи, без розгляду виконавчому органу юридичної особи або уповноваженій ним особі не пізніше наступного робочого дня з дати їх надходження державним реєстратором видаються (надсилається поштовим відправленням з описом вкладення) відповідне повідомлення із зазначенням підстав залишення документів без розгляду та документи, що подавалися для включення до Єдиного державного реєстру відомостей про відокремлені підрозділи юридичної особи, відповідно до опису. (ч. 7 -8 ст. 28 Закону).
Тобто, вищенаведеними нормами Закону України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців» встановлена чітка процедура внесення до Єдиного державного реєстру відомостей про відокремлені підрозділи юридичної особи на підставі документів, до переліку якого входить в тому числі і документ, що засвідчує повноваження особи, яка уповноважена виконавчим органом юридичної особи на здійснення таких дій.
Як свідчать матеріали реєстраційної справи, 23.01.2015 року представником ТОВ «ІНВЕСТОБОРОТКАПІТАЛ» ОСОБА_5 до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції було подано реєстраційну картку про створення юридичної особи Філія № 54 «Макіївськийй металургійний» ТОВ «ІНВЕСТОБОРОТКАПІТАЛ» та Рішення органу управління юридичної особи про створення відокремленого підрозділу Протокол загальних зборів учасників ТОВ «ІНВЕСТОБОРОТКАПІТАЛ» від 16.01.2015 р. № 35.
Будь яких інших документів представником ТОВ «ІНВЕСТОБОРОТКАПІТАЛ» ОСОБА_5 державному реєстратору надано не було.
Між тим, з реєстраційної картки, заповненої 22.01.2015 р. ОСОБА_5 свідчить, що особою, яка має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності являється ОСОБА_6.
Відповідно до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, підписантом ТОВ «ІНВЕСТОБОРОТКАПІТАЛ» є ОСОБА_7.
Судовим оглядом Протоколу загальних зборів учасників ТОВ «ІНВЕСТОБОРОТКАПІТАЛ» від 16.01.2015 р. № 35 встановлено, що зборами учасників товариства будь яких повноважень на здійснення дій з реєстрації відокремлених структурних підрозділів підприємства ОСОБА_5 не надавалось.
Не являється ОСОБА_5І і учасником ТОВ «ІНВЕСТОБОРОТКАПІТАЛ», що свідчить із залучених до матеріалів справи документам.
Відповідно до ст. 237 Цивільного кодексу України, представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов'язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє. Не є представником особа, яка хоч і діє в чужих інтересах, але від власного імені, а також особа, уповноважена на ведення переговорів щодо можливих у майбутньому правочинів. Представництво виникає на підставі договору, закону, акта органу юридичної особи та з інших підстав, встановлених актами цивільного законодавства.
Статтею 244 Цивільного кодексу України передбачено, що представництво, яке грунтується на договорі, може здійснюватися за довіреністю. Представництво за довіреністю може грунтуватися на акті органу юридичної особи. Довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Довіреність на вчинення правочину представником може бути надана особою, яку представляють (довірителем), безпосередньо третій особі.
Довіреність від імені юридичної особи видається її органом або іншою особою, уповноваженою на це її установчими документами, визначено в ст. 246 Цивільного кодексу України.
Тобто, відповідно до норм діючого законодавства, повноваження представника юридичної особи, в тому числі і ліквідатора, повинні бути визначені в довіреності, видній у встановленому порядку.
З наведеного свідчить, що при поданні державному реєстратору документів для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення про створення відокремленого підрозділу особою, яка не внесена до Єдиного державного реєстру як особа, яка має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи, в обовязковому порядку подається, як рішення засновника (учасника) юридичної особи про створення відокремленого підрозділу юридичної особи, так і паспорт заявника і примірник документа, що засвідчує повноваження такого представника.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи суд зауважує, що при проведенні реєстраційних дій 23.01.2015 року щодо внесення до Єдиного державного реєстру відомостей про рішення засновників (учасників) про створений відокремлений підрозділ - Філія № 54 «Макіївськийй металургійний» ТОВ «ІНВЕСТОБОРОТКАПІТАЛ», державним реєстратором ОСОБА_4 безпідставно не було прийнято до уваги той факт, що окремого документу, що засвідчує повноваження представника ОСОБА_5 на проведення дій з реєстрації відокремленого структурного підрозділу товариства до Реєстраційної служби подано не було, що унеможливлювало проведення реєстраційних дій.
В силу ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Згідно частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 14, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Приватного акціонерного товариства «Макіївський металургійний завод» до державного реєстратора Реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції Дніпропетровської області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Інвестоборткапітал» про визнання дій протиправними, скасування запису державного реєстратора - задовольнити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного акціонерного товариства «Макіївський металургійний завод» судові витрати у розмірі 73,08 грн.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_1