Справа № 807/838/15
Суддя: Микуляк П.П.
Дата ухвалення: 2015-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

06 липня 2015 рокум. Ужгород№ 807/838/15

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Микуляк П.П.

при секретарі Лумей В.Г.,

за участю:

позивача: Приватного акціонерного товариства "Закарпатський рибокомбінат", представник - ОСОБА_1,

відповідача: Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, представник - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом приватного акціонерного товариства "Закарпатський рибокомбінат" до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до статті 160 частини 3 КАС України 06 липня 2015 року було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлено та підписано 10 липня 2015 року.

Приватне акціонерне товариство "Закарпатський рибокомбінат" звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яким просило суд: визнати дії Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку стосовно проведення перевірки ПрАТ "Закарпатський рибокомбінат" протиправними; визнати протиправними та скасувати постанову №13/03/9503/нк від 08.05.2015 року про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів за порушення вимог ч. 2 ст. 78 Закону України "Про акціонерні товариства" в частині ненадання копій запитуваних документів на письмову вимогу акціонера, та постанову №13/03/9504/нк від 08.05.2015 року про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів за надання комісії інформації не в повному обсязі; винести окрему ухвалу відносно посадових осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку з приводу наведених а адміністративному позові протиправних дій та направити її для реагування в правоохоронні органи; стягнути з відповідача судові витрати по справі.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним. 10.03.2015 року товариство отримало Вимогу представника акціонера ОСОБА_3 про надання інформації та копій документів. В передбачений законодавством 10 термін позивачем було надано відповідь акціонеру. 14.04.2015 року позивач отримав запит НКЦПФР стосовно надання інформації у звязку із перевіркою НКЦПФР звернення акціонера ПрАТ «Закарпатський рибокомбінат» ОСОБА_4 15.04.2015 року позивачем було надано відповідь НКЦПФР з копіями документів запрошуваних у запиті. 12 травня 2015 року позивач отримав дві постанови НКЦПФР про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів за наслідками проведення перевірки звернення акціонера ПрАТ «Закарпатський рибокомбінат» ОСОБА_4: постанову №13/03/9503/нк від 08.05.2015 року про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів за порушення вимог ч. 2 ст. 78 Закону України "Про акціонерні товариства" в частині ненадання копій запитуваних документів на письмову вимогу акціонера, та постанову №13/03/9504/нк від 08.05.2015 року про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів за надання комісії інформації не в повному обсязі. Однак, позивач стверджує, що не вчиняв таких правопорушень на ринку цінних паперів, а відтак вважає такі постанови протиправними та просить суд їх скасувати.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд такі задовільнити з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечила та просила суд у задоволенні таких відмовити з мотивів викладених у письмових запереченнях (а.с. 31-39).

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, 10.03.2015 року ПрАТ «Закарпатський рибокомбінат» отримав Вимогу представника акціонера ОСОБА_3, ОСОБА_5 про надання копій наступних документів (а.с. 9):

- чинної редакції статуту Товариства зі змінами і доповненнями;

- положення про загальні збори акціонерів, наглядову раду, виконавчий орган (генерального директора) та ревізійну комісію (ревізора), інші внутрішні положення Товариства, що регулюють діяльність органів Товариства, та зміни до них;

- положення про кожну філію та кожне представництво товариства;

- принципів (кодексу) корпоративного управління Товариства;

- протоколів загальних зборів акціонерів за період з 11.04.2014 до 01.03.2015р.;

- всіх наказів і розпорядження генерального директора за період з 11.04.2014 до 01.03.2015 р.;

- річної фінансової звітності Товариства за 2014 рік;

- всіх документів, які надаються для ознайомлення акціонерам для прийняття рішень на Загальних зборах акціонерів які відбудуться 02.04.2015р.;

- проектів рішень з питань, винесених на голосування на Загальних зборах акціонерів призначених на 02.04.2015 р.

18.03.2015 року позивачем було надано відповідь представнику акціонера ОСОБА_3, ОСОБА_5.

У відповіді від 18.03.2015 року №87 (а.с. 10) позивач повідомив, що на сайті ПрАТ «Закарпатський рибокомбінат» - Zakfish.pat.uа, виставлені всі документи, копії яких просить представник акціонера, в тому числі і річні фінансові звітності, де акціонер та його представник мають змогу з такими ознайомитися.

Оскільки, 10.04.2014 року представником акціонера ОСОБА_4 копії таких документів як: статуту товариства, положення про загальні збори, виконавчий орган, та інші внутрішні положення Товариства, що регулюють діяльність його органів вже отримувались, то відповідно до ст. 78 Закону України «Про акціонерні товариства», надання копій документів є платною послугою. Відповідно до наказу по товариству, за надання копій документів встановлена плата в розмірі 50 коп. за один аркуш. Тому, в разі необхідності отримання таких копій, не достатності ознайомлення з документами на сайті товариства Zakfish.pat.uа, та враховуючи те, що деякі документи акціонеру вже надавалися, представнику акціонера ОСОБА_4 було запропоновано оплатити на рахунок товариства кошти за надання копій документів з розрахунку 50 коп. за один аркуш та надати доказ оплати за виготовлення копій. Після чого копії документів, будуть надіслані за вказаною в запиті адресою.

Також представнику акціонера ОСОБА_4, було повідомлено, що надання копій положення про кожну філію чи представництво, кодексу корпоративного управління є неможливим, оскільки такі відсутні. Крім того, надання протоколів загальних зборів за період з 11.10.2014 року до 01.03.2015року було також неможливим, оскільки збори в цей період не проводилися.

Стосовно надання проектів рішень з питань внесених на голосування на загальних зборах 02.04.2015 року, згідно наданої позивачем відповіді, термін подачі пропозицій до порядку денного загальних зборів ще не закінчився (щодо кандидатів до складу органів товариства - не пізніше ніж; за сім днів до дати проведення загальних зборів).

Також: представнику акціонера ОСОБА_4,було розяснено, що відповідно до ст. 36 Закону України «Про акціонерні товариства» такий може ознайомитися з усіма документами необхідними для прийняття рішень з питань порядку денного, а також; з іншими документами, в будь який робочий день, у робочий час в адміністрації підприємства за адресою: Закарпатська область, Мукачівський район, с. Залужжя, вул. Пушкіна, 61.

14.04.2015 року на адресу позивача надійшов запит (вимога) Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо надання документів з приводу звернення акціонера ПрАТ «Закарпатський рибокомбінат» ОСОБА_4 щодо неотримання інформації (копії документів) про діяльність товариства.

Як вбачається із запиту (вимоги) Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 02.04.2015 року №13/03/6798/нк (а.с.11), такий просив позивача надати наступну інформацію та копії наступних документів:

- статуту ПрАТ «Закарпатський рибокомбінат» в редакції, яка діяла на момент отримання листа (вимоги про надання інформації) гр. ОСОБА_4 (або його представника) від 04.03.2015 року;

- внутрішні положення ПрАТ «Закарпатський рибокомбінат», що регламентують надання інформації на запит акціонерів, в редакціях які діяли на момент отримання листа (вимоги про надання інформації) гр. ОСОБА_4 (або його представника) від 04.03.2015 року;

- вимога гр. ОСОБА_4 (або його представника) від 04.03.2015 року про надання товариством інформації у формі завірених копій документів

відповідно до вимог ст. 78 Закону України «Про акціонерні товариства», а також відповіді ПрАТ «Закарпатський рибокомбінат» на неї;

- документи, що підтверджують надання відповіді ПрАТ «Закарпатський рибокомбінат» на вищевказану вимогу гр. ОСОБА_4 (або його представника) (копії поштових чеків, реєстр поштових відправлень з відбитком штемпеля відділення зв'язку, тощо);

- витяги з журналу вхідної та вихідної кореспонденції ПрАТ «Закарпатський рибокомбінат» щодо вищевказаного листування;

- пояснення з приводу не надання інформації на вищевказану вимогу гр. ОСОБА_4 (або його представника).

15.04.2015 року ПрАТ «Закарпатський рибокомбінат» було надано відповідь на лист Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 02.04.2015 року №13/03/6798/нк та долучено витребовувані копії документів, а саме:

- статуту ПрАТ «Закарпатський рибокомбінат»;

- заяви про надання інформації від 04.03.2015 року;

- відповіді на заяву від 04.03.2015 року;

- доказ поштового надіслання відповіді на заяву;

- журналу вхідної та вихідної кореспонденції;

- наказу про встановлення плати за надання копій документів, та ін.

Після чого, 08.05.2015 року Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку неправомірно було прийнято Постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів №13/03/9504/нк та Постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів №13/03/9503/нк.

Як вбачається з Постанови про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів №13/03/9504/нк, таку винесено у звязку з тим, що листом від 15.04.2015 року №123 ПрАТ «Закарпатський рибокомбінат» були надані відповідні документи та пояснення. При цьому копії внутрішніх положень ПрАТ «Закарпатський рибокомбінат» що регламентують надання інформації на запит акціонерів, в редакціях які діяли на момент отримання листа (вимоги про надання інформації) гр. ОСОБА_4 (або його представника) від 04.03.2015 року, або письмові пояснення щодо їх відсутності надано не було.

Однак суд не погоджується з даним твердженням Відповідача з огляду на наступне.

До листа ПрАТ «Закарпатський рибокомбінат» від 15.04.2015 року №123 було долучено копію Наказу від 17.12.2013 року №59 про встановлення плати за виготовлення копії документів, що відповідно і являється внутрішнім документом, який регламентує надання інформації на запит акціонерів, в редакції яка діяла на момент отримання листа (вимоги про надання інформації) гр. ОСОБА_4 (або його представника) від 04.03.2015 року. Крім того, позивачем було надано відповідь на лист (вимогу про надання інформації) гр. ОСОБА_4 (або його представника) від 04.03.2015 року, з урахуванням вказаного Наказу №59.

Що стосується протиправності винесення Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку Постанови про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів №13/03/9503/нк суд констатує слідуюче.

Відповідно до ч. 1 статті 78 Закону України «Про акціонерні товариства», акціонерне товариство забезпечує кожному акціонеру доступ до документів, визначених пунктами 1 - 3, 5 - 11, 13, 14, 16 і 17 частини першої статті 77 цього Закону.

Відповідно до ч. 2. статті 78 Закону України «Про акціонерні товариства», протягом 10 робочих днів з дня надходження письмової вимоги акціонера, корпоративний секретар, а в разі його відсутності - виконавчий орган акціонерного товариства зобов'язаний надати цьому акціонеру завірені підписом уповноваженої особи товариства та печаткою товариства копії відповідних документів, визначених частиною першою цієї статті. За надання копій документів товариство може встановлювати плату, розмір якої не може перевищувати вартості витрат на виготовлення копій документів та витрат, пов'язаних з пересиланням документів поштою.

Будь-який акціонер, за умови повідомлення виконавчого органу не пізніше ніж за п'ять робочих днів, має право на ознайомлення з документами, передбаченими частиною першою цієї статті, у приміщенні товариства за його місцезнаходженням у робочий час. Виконавчий орган товариства має право обмежувати строк ознайомлення з документами товариства, але в будь-якому разі строк ознайомлення не може бути меншим 10 робочих днів з дати отримання товариством повідомлення про намір ознайомитися з документами товариства.

Відтак, нормою статті 78 Закону України «Про акціонерні товариства» законодавець передбачає альтернативний порядок ознайомлення акціонерів з документами, а саме: направлення документів поштою, або отримання їх в приміщенні товариства.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.78 Закону України «Про акціонерні товариства» 17.12.2013 року ПрАТ "Закарпатський рибокомбінат" прийнято Наказ №59 (а.с.17), яким встановлено плату за виготовлення однієї копії сторінки А4 в розмірі 50 коп.

У зв'язку із вищевикладеним суд вважає, що якщо в акціонерному товаристві є затверджений локальний акт, зокрема, Наказ №59 від 17.12.2013, прийнятий на виконання Закону України «Про акціонерні товариства», який не суперечить чинному законодавству України, то позивач має право керуватись ним при визначені відносин з акціонерами.

На підставі вищевикладеного суд вважає, що позивач не допустив порушення законодавства, що врегульовує діяльність акціонерних товариств, а саме: листом від 18.03.2015 року №87, який позивач надіслав у відповідь на лист (вимогу про надання інформації) гр. ОСОБА_4 (або його представника) від 04.03.2015 року, не обмежувалось право акціонера і не було відмовлено останньому у наданні запитуваних документів. Вказаним листом було роз'яснено процедуру та порядок доступу до інформації про діяльність акціонерного товариства та порядок отримання копій документів, що запитувалися.

Крім того, позивачем було надано відповідь із дотриманням встановленого законом десятиденного терміну.

Суд також додатково зазначає, що відповідно до статті 29 Закону України «Про акціонерні товариства» до обов'язків акціонерів віднесено обов'язок дотримуватись внутрішніх документів акціонерного товариства, виконувати рішення загальних зборів, інших органів товариства.

При прийнятті постанови суд також бере до уваги п. 36 Постанови № 13 Пленуму Верховного Суду України від 24.10.2008 року «Про практику розгляду судами корпоративних спорів», згідно з яким судам необхідно також враховувати процедуру надання учасникам (акціонерам) інформації про діяльність товариства, встановлену господарським товариством.

Таким чином, суд дійшов висновку, що при наданні відповіді на запит акціонера ОСОБА_4 (або його представника) від 04.03.2015 року, позивач не допустив обмеження чи порушення його прав, а лише повідомив про визначений порядок надання інформації та документів. Крім того, судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивач виконав запит (вимогу) Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо надання документів з приводу звернення акціонера ПрАТ «Закарпатський рибокомбінат» ОСОБА_4 щодо неотримання інформації (копії документів) про діяльність товариства в повному обсязі.

Виходячи з вищевикладеного, суд доходить висновку, що винесені Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку постанови №13/03/9503/нк від 08.05.2015 року про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів за порушення вимог ч. 2 ст. 78 Закону України "Про акціонерні товариства" в частині ненадання копій запитуваних документів на письмову вимогу акціонера та №13/03/9504/нк від 08.05.2015 року про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів за надання комісії інформації не в повному обсязі протиправними є протиправними та такими, що підлягають скасуванню.

Відповідно до ч. 3 ст. 94 КАС України якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Відтак, суд вважає за належне присудити до стягнення на користь приватного акціонерного товариства "Закарпатський рибокомбінат" понесені ним судові витрати в сумі 80,00 грн.

Керуючись статтями 11, 70, 71, 86, 94, 128, 160-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов приватного акціонерного товариства "Закарпатський рибокомбінат" до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати постанову Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №13/03/9503/нк від 08.05.2015 року про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів за порушення вимог ч. 2 ст. 78 Закону України "Про акціонерні товариства" в частині ненадання копій запитуваних документів на письмову вимогу акціонера та постанову №13/03/9504/нк від 08.05.2015 року про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів за надання комісії інформації не в повному обсязі.

Стягнути з Державного (місцевого) бюджету України (м. Ужгорода) на користь приватного акціонерного товариства "Закарпатський рибокомбінат" витрати зі сплати судового збору в сумі 80,00 грн. (вісімдесят гривень нуль копійок), що сплачений відповідно до платіжного доручення №4339 від 13.10.2015 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

СуддяОСОБА_6