Справа № 221/2398/15-а
Суддя: Ковей Л. В.
Дата ухвалення: 2015-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2015 року

Волноваський районний суд, Донецької області

В складі головуючого: судді - Ковей Л.В.

при секретареві - Метьолкіной Н.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Волноваха адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Волноваського районного управління юстиції Донецької області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язати вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

15.07.2015 року позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом про визнання бездіяльності державного виконавця відділу державної виконавчої служби Волноваського районного управління юстиції Донецької області неправомірною та зобов'язати вчинити певні дії і доводи мотивує тим, що 27.03.2015 року вона подала для примусового виконання виконавчий лист № 221/1540/14-а від 12.03.2015 року про стягнення на її користь виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку, де було зазначено допустити постанову до негайного виконання в межах суми стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за один місяць.

В адміністративній заяві також зазначено, що 30.03.2015 року державний виконавець ВДВС Волноваського РУЮ порушив виконавче провадження за номером ЄДРВП - 47051585 у справі про примусове виконання і направив відповідачу копію постанови про відкриття виконавчого провадження.

Відповідач направив у ВДВС Волноваського РУЮ листа в якому повідомив, що на дану постанову, по якій було видано виконавчий лист, подано апеляційну скаргу і додав копію апеляційної скарги. Не маючи письмового підтвердження із суду про те, що дійсного на дану постанову подано апеляційну скаргу, не вчинив жодних процесуальних дій по примусовому виконанню постанови суду.

Позивач звернулася до Волноваського районного суду, Донецької області з заявою про надання їй письмової відповіді, чи поступала апеляційна скарга на постанов суду і отримала відповідь, що скарга до суду не надходила на зазначену постанову.

08.07.2015 року позивачка звернулася до ВДВС Волноваського РУЮ і ознайомилася з матеріалами виконавчого провадження, де знаходився виконавчий лист, постанова про відкриття виконавчого провадження, супровідний лист, що копія постанови направляється відповідачеві і лист від відповідача і додана до нього копія апеляційної скарги. Тобто в матеріалах не було постанови про зупинення виконавчого провадження, як і документів, які, підтверджують проведення державним виконавцем перевірки виконання постанови суду після закінчення строку для самостійного виконання рішення, так і перевірки виконання постанови, в частині яка підлягає негайному виконанню, не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження.

Позивачка просить визнати бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Волноваського районного управління юстиції Донецької області з виконання постанови Волноваського районного суду Донецької області від 02 березня 2015 року за виконавчим листом №221/1540/14-а, від 12.03.2015 року, про зобов'язання Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку, призначену позивачці, неправомірною в частині не виконання постанови суду в межах за один місяць, та не проведення перевірки виконання постанови суду, а також не вчинення заходів примусового виконання виконавчого листа виданого на підставі постанови суду.

Окрім того просить зобов'язати Відділ Державної виконавчої служби Волноваського районного управління юстиції Донецької області вжити дієві заходи з виконання постанови Волноваського районного суду Донецької області від 02 березня 2015 року за виконавчим листом №221/1540/14-а від 12.03.2015 року, про зобов'язання Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку, призначену позивачці. Позивачка просить стягнути з Державного бюджету України на її користь понесені судові витрати в розмірі 73 гривні 08 копійок.

В судове засідання позивачка не з'явилася, а подала заяву про розгляд справи у її відсутність, адміністративний позов підтримала в повному обсязі.

Представник ВДВС Волноваського районного управління юстиції Донецької області - Крушеницька В.А. подала заяву про розгляд справи у її відсутність, суд вважає можливим розгляд справи у відсутності сторін.

Дослідивши матеріали адміністративної справи суд встановив наступне.

На підставі ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до п.1 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження» від 30.06.1999 року зі змінами і доповненнями, виконавчі документи за рішеннями, що підлягають примусовому виконанню державною виконавчою службою є виконавчі листи, що видаються судами.

27.03.2015 року позивачка подала до ВДВС Волноваського РУЮ Донецької області на примусове виконання виконавчий лист, виданий на підставі постанови Волноваського районного суду Донецької області від 02.03.2015 року за № 221/1540/14-а від 12.03.2015 року.

Згідно ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вжити передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

З адміністративного позову вбачається, що 30.03.2015 року державний виконавець ВДВС Волноваського РУЮ Іващенко О.О. на підставі ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» постановив постанову про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню і направив відповідачу, що підтверджується супровідним листом № 1041/5 від 30.03.2015 року.

Також з адміністративного позову вбачається, що у виконавчому провадженні є лист відповідь від УПСЗН Волноваської районної державної адміністрації, про те, що на постанову суду подано апеляційну скаргу і додано копію апеляційної скарги і більше жодної виконавчої дії державним виконавцем з приводу примусового виконання рішення не проведено, так зазначено в адміністративному позові.

Державний виконавець отримавши відповідь від відповідача, повинен був направити запит до суду і впевнитись, чи дійсно подано апеляційну скаргу і отримавши відповідь, прийняти рішення про зупинення виконання, якщо скаргу дійсно було подано, чи продовжити примусове виконання постанови суду на підставі ч.1 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.

Згідно з ч. 2 ст. 30 Закону державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення немайнового характеру - у двомісячний строк. Строк здійснення виконавчого провадження не включає час відкладення провадження виконавчих дій або зупинення виконавчого провадження на період проведення експертизи чи оцінки майна, виготовлення технічної документації на майно, реалізації майна боржника, час перебування виконавчого документа на виконанні в адміністрації підприємства, установи чи організації, фізичної особи, фізичної особи - підприємця, які здійснюють відрахування із заробітної плати (заробітку), пенсії та інших доходів боржника.

А відповідно до п. 3 ч. 3 вищезазначеної статті негайному виконанню підлягають рішення, зокрема «в інших випадках, якщо негайне виконання передбачено законом і про це зазначено у виконавчому документі».

Відповідно до ч. 4 зазначеної статті у разі якщо рішення підлягає негайному виконанню, державний виконавець відкриває виконавче провадження не пізніше наступного робочого дня після надходження документів, зазначених у статті 17 Закону України «Про виконавче провадження» і невідкладно розпочинає його примусове виконання.

Тобто, після відкриття виконавчого провадження державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше, ніж на наступний день після закінчення строку для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ч.1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а відповідно до ч.2 зазначеної статті в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Представник відповідача заперечень на позов та всі наявні у нього документи і матеріали, які можуть бути використані як докази у справі не надав.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до п. 9 постанови Пленуму Вищого Адміністративного Суду України № 3 від 13.12.2010 "Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби" за приписами пункту 5 частини першої статті 18, частини шостої статті 181 КАС України адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої статті 18 цього Кодексу, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист, незалежно від статусу позивача у виконавчому провадженні.

Аналіз наведених доказів дає суду підстави визнати, що адміністративний позов підлягає задоволенню, оскільки державний виконавцем Іващенко О.О., не допустив постанову суду до негайного виконання в межах суми стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за один місяць. Не перевірив виконання постанови суду не пізніше, ніж на наступний день після закінчення строку для самостійного виконання рішення. Не перевірив виконання постанови, в частині яка підлягає негайному виконанню, не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. Окрім того не маючи письмового підтвердження суду про надходження апеляційної скарги, не вчинив жодних виконавчих дій по примусовому виконанню постанови суду. Така бездіяльність державного виконавця є грубим порушенням прав учасника виконавчого провадження.

На підставі ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України підлягає стягненню з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в розмірі 73 гривні 08 копійок, що підтверджені квитанцією про сплату.

На підставі ст.ст. 11, 17, 25, 27, 30, 32 Закону України «Про виконавче провадження» ст.ст. 14, 18, 71, 94, 122-129, 153, 158-163, 181, 185,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Визнати бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Волноваського районного управління юстиції Донецької області з виконання постанови Волноваського районного суду Донецької області від 02 березня 2015 року за виконавчим листом №221/1540/14-а від 12.03.2015 року, про зобов'язання Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку, призначену ОСОБА_1, неправомірною.

Зобов'язати Відділ державної виконавчої служби Волноваського районного управління юстиції Донецької області вжити дієві заходи з виконання постанови Волноваського районного суду Донецької області від 02 березня 2015 року за виконавчим листом №221/1540/14-а, від 12.03.2015 року, про зобов'язання Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку, призначену ОСОБА_1.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в розмірі 73 гривні 08 копійок.

Суддя

Волноваського районного суду Л.В. Ковей