Справа № 344/8676/15-а
Суддя: Бабій О. М.
Дата ухвалення: 2015-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/8676/15-а
Провадження № 2-а/344/385/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2015 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Бабій О.М.,

секретаря Орнат Л.І.,

за участі позивачки ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась в суд з адміністративним позовом про визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення відсоткового відношення при перерахунку пенсії на виконання рішення суду; зобовязання відповідача перерахувати та виплачувати пенсію із застосуванням 88% від суми заробітної плати на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування з дати зазначеної в постанові Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області, тобто з 31.01.2014 року; зобовязання відповідача при подальших перерахунках враховувати відсоткове відношення в розмірі 88% від суми заробітної плати на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

В судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала з мотивів викладених в позовній заяві, просила позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала надала суду письмові заперечення, просила в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення позивачки, дослідивши письмові докази у справі, судом встановлено наступне.

Так, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, являється пенсіонером та з липня 2011 року отримує пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу». Вказана обставина встановлення рішенням суду від 18.08.2014 року, тому з урахуванням положення ст. 72 КАС України не потребує доказування в судовому засіданні.

Згідно ч. 1 ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Стаж позивачки на державній службі становить 18 років, тому пенсію їй було призначено у розмірі 88% від суми заробітної плати.

Рішенням Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 18.08.2014 року, яке залишено в силі ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28.01.2015 року зобовязано відповідача здійснити позивачці з 31.01.2014 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця з врахуванням виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, та враховувати вказану суму при чергових перерахунках пенсії (а.с.9-10, 11-12).

Позивачка звернулась до відповідача із питання про те чи проводиться виконання рішення суду.

У своїй відповіді позивачці від 02.06.2015 року відповідач вказав, що оскільки рішення суду вирішувалось питання не самого відсоткового відношення при перерахунку пенсії, а зарахування матеріальної допомоги на оздоровлення і соціально-побутові потреби, перерахунок пенсії проведено з урахуванням умов ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції Закону від 01.01.2014 року), що діяла на дату з якої проводиться перерахунок пенсії на виконання рішення суду, тобто в розмірі 80% від заробітку, а не 88% (а.с.14).

Такі дії відповідача є неправомірними з огляду на наступне.

Відповідно до статті 37 Закону №3723-XII (в редакції чинній на час призначення пенсії позивачу) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

З 1 жовтня 2011 року вступив у силу Закон України від 8 липня 2011 року № 3668-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» (далі - Закон № 3668-VI), яким внесено зміни до Закону №3723-XII зокрема до статті 37, відповідно до яких пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 % відсотків заробітної плати.

Так як стаж державної служби позивачки становить 18 років, пенсію їй призначено у розмірі 88% від суми заробітної плати, відповідно до чинного законодавства на момент призначення їй пенсії.

Законом України від 27 березня 2014 року №1166-VII «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» (далі - Закон №1166-VII) внесені зміни до статті 37 Закону №3723-ХІІ і відповідно до цих змін пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, положення частини третьої статті 37 Закону № 3723-XII щодо призначення державним службовцям пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків посадового окладу, втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом № 3668-VІ, а з моменту вступу в законну силу Закону № 1166-VII втратили чинність положення статті 37 Закону № 3723-XII, щодо призначення пенсії державним службовцям в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески.

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсії державним службовцям регулює саме статтею 37-1 Закону № 3723-XII, положення якої щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону № 3668-VІ не зазнали змін.

Згідно статті 37-1 Закону № 3723-XII у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Крім того, Верховний Суд України в постанові від 10 грудня 2013 року у справі №21-420а13 висловив правову позицію, відповідно до якої при перерахунку пенсії має застосовуватися норма, яка визначає розмір пенсії у відсотках, і яка діяла на момент призначення пенсії, а не при перерахунку вже призначеної пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачці пенсія була призначена в липні 2011 року відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 88% від суми заробітної плати, тобто пенсія позивачці була призначена до набрання чинності вказаними змінами до Закону України «Про державну службу».

Враховуючи вищевикладене, твердження відповідача щодо розміру пенсії позивачки 80% від суми заробітної плати є безпідставними.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську слід задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо зменшення ОСОБА_1 відсоткового відношення при перерахунку пенсії.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську провести ОСОБА_1 з 31 січня 2014 року перерахунок та виплачувати пенсію із застосуванням 88% від суми заробітної плати на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Щодо вимоги позивачки про зобовязання відповідача при подальших перерахунках враховувати відсоткове відношення в розмірі 88% від суми заробітної плати на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, то в задоволенні такої слід відмовити, оскільки правовою підставою для звернення до адміністративного суду є захист порушених прав, свобод чи інтересів. Право на позов у особи виникає лише після порушення відповідачем її права, тобто захисту підлягає вже порушене право, а не те, яке може бути порушене у майбутньому і щодо якого не відомо, буде воно порушене чи ні.

На підставі викладеного, відповідно до, ст. 37 Закону України «Про державну службу», ст. ст. 6-12, 72 КАС України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо зменшення ОСОБА_1 відсоткового відношення при перерахунку пенсії на виконання рішення суду.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську провести ОСОБА_1 з 31 січня 2014 року перерахунок та виплачувати пенсію із застосуванням 88% від суми заробітної плати на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

В задоволенні решти вимог позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення

Повни текст постанови виготовлено 31 липня 2015 року.

Суддя Бабій О.М.