Справа № 677/1175/15-а
Суддя: БОГОЛЮБОВА Л. М.
Дата ухвалення: 2015-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Красилівський районний суд Хмельницької області
Справа № 677/1175/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М у К Р А Ї Н И

03.07.2015 м.Красилів

Красилівський районний суд Хмельницької області

в складі : головуючої - судді Боголюбової Л.М.

при секретарі Кондратюк О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Красилові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області про зобов»язання перерахунку пенсії,-

ВСТАНОВИВ :

в обгрунтування поданої заяви позивач ОСОБА_1 посилається на те, що йому призначено пенсію за вислугу років відповідно до вимог ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру» з 10.09.2010 року в розмірі 90% суми його заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

25.03.2015 року ним до Управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі подано заяву про перерахунок призначеної пенсії на підставі довідки прокуратури Хмельницької області №18-221 вих.№15 від 23.03.2015 року у зв»язку із виходом на пенсію у відповідності до ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру» (в редакції 1991 року).

Листом від 03.04.2015 року №3301/05 йому повідомлено, що відповідно до ЗУ «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» №76-V-ІІІ від 28.12.2014 року були внесені зміни до ч.1 ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру» і пенсія прокурорам обчислюється у розмірі 60% від сум їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування.

У зв»язку з цим перерахунок пенсії йому проведено у відповідності до норм зазначенного закону і розмір пенсії склав 5488,07 грн.

Провести перерахунок у розмірі 90% від заробітної плати йому відмовлено згідно рішення управління Пенсійного Фонду України у Красилівському районі без номера та дати. Таку відмову відповідача вважає безпідставною в зв»язку з чим звернувся до суду.

На підставі викладеного просить визнати незаконними дії та рішення управління Пенсійного фонду України у Красилівському районі в частині перерахування призначеної йому пенсії в розмірі 60% від заробітної плати на підставі поданої ним заяви від 25.03.2015 року.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі здійснити з 01 квітня 2015 року перерахунок та виплату для нього пенсії з розрахунку 90% від суми заробітної плати, зазначеному у довідці прокуратури Хмельницької області №18-221 вих.№15 від 23 березня 2015 року.

В судове засідання позивач подав заяву про розгляд справи у його відсутності, просить позов задовольнити в повному об»ємі.

Представник Управління пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області в суді не з»явився, подав письмові заперечення.

Дослідивши матеріали справи суд находить позов підлягаючим задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працював в органах прокуратури Красилівського району Хмельницької області. Наказом №296 к від 17 березня 2015 року ОСОБА_1 звільнений з органів прокуратури за власним бажанням у зв»язку із виходом на пенсію за вислугу років відповідно до ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру».

З 2010 року йому було призначено пенсію за вислугу років відповідно до ст. 50 ЗУ « Про прокуратуру» в редакції 1991року із розрахунку 90% від заробітної плати.

Законом України № 76-У111 "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» було внесено зміни до ч.1 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" , де зазначено, що пенсія прокурорам обчислюється в розмірі 60 % від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування.

Проте позивачу була призначена пенсія згідно ЗУ « Про прокуратуру», який діяв станом на 2010рік яким було передбачено, що прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 90 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. ( ч. 2 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру"в ред. від 08.07.2011 року).

Обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком. ( ч. 13 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру"в ред. від 08.07.2011 року).

Таким чином, нова редакція ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" значно звужує зміст та обсяг прав пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності Законом України № 3668-VI від 08 липня 2011 року "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи".

Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблеми, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист та неприпустимість обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно якої Конституція України та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначена за спеціальними законами (в тому числі і Законом України "Про прокуратуру").

Тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст. 22 Конституції України - не допускається.

Відповідно до ст. ст. 22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України "Про прокуратуру") і є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Новий порядок виплати пенсії, встановлений Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом.

Згідно ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом»якшують або скасовують відповідальність особи, а тому управління Пенсійного Фонду України в Красилівському районі Хмельницької області не в праві зменшити розмір раніше призначеної пенсії для позивача з 90% на 60%.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відповідач неправомірно провів позивачу перерахунок пенсії в розмірі 60% від суми місячного заробітку.

Таким чином, до спірних правовідносин підлягають застосуванню саме норми ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру"в редакції станом на 11.03.2002 року, які обмежень максимального розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про прокуратуру" не встановлюють.

Відповідно до ч. 13 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" в ред. станом на 11.03.2002 року обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Відповідно до ч. 17 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців. Перерахунок пенсії провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Пенсія ОСОБА_1 призначена відповідно до ЗУ «Про прокуратуру», що діяв на час виходу ним на пенсію у розмірі 90% від заробітної плати

З урахуванням викладеного, перерахунок пенсії позивачу повинен проводиться на підставі документів пенсійної справи та документів, додатково поданих пенсіонером, в даному випадку довідки прокуратури Хмельницької області № 18-221-вих. від 23 березня 2015 року.

Тому, при розрахунку пенсії позивача застосуванню підлягає розмір, встановлений згідно з ч. 1 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" в ред. станом на 11.03.2002 року, відповідно до якого розмір пенсії ОСОБА_1 повинен становити 90% від суми місячного заробітку.

Посилання відповідача про те, що підстави для перерахунку пенсії працівнику прокуратури зумовлені внесенням змін до Закону України від 28.12.2014 року №76-VІІІ «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» були внесені зміни до ч.1 ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру», де зазначено, що пенсія прокурорам обчислюється в розмірі 60% від сум їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування - необґрунтовані і підлягають для застосування до осіб, які виходять на пенсію після набрання вказаним нормативним документом законної сили.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцією та законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцією та законами України. Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення "Про Пенсійний фонд України" і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління.

Відповідно до Законну України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Територіальним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання позивача - є Управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі, яке повинно було перерахувати позивачу пенсію згідно довідки прокуратури Хмельницької області від 23 березня 2015 року № 18-221, відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку, та здійснити виплату позивачу зазначених коштів.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 69,70,79, 138, 143,151, 157-163 КАС України, Конституцією України, ЗУ « Про прокуратуру», ЗУ « Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України»

№ 76-У111, суд-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Красилівському районі про зобов»язання перерахунку пенсії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області щодо обмеження ОСОБА_1 розміру призначеної пенсії з 90% на 60% під час перерахунку розміру пенсії за вислугу років згідно поданої ним довідки.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії на підставі довідки прокуратури Хмельницької області від 23 березня 2015 року № 18-221 відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", виходячи з розрахунку 90% пенсії від середнього заробітку, та здійснити відповідні виплати з 01 квітня 2015року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя: ОСОБА_2