Справа № 2-а-1324-381/11
Суддя: Марчук В. І.
Дата ухвалення: 2011-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1324-381/11
провадження №2-а/1324/1096/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2011 року м. Трускавець

Суддя Трускавецького міського суду Львівської області Марчук В.І. розглянувши у скороченому провадженні в м. Трускавці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Трускавець Львівської області про визнання протиправними дій та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Трускавці про визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м. Трускавець щодо ненарахування та невиплати йому пенсії з врахуванням передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 11.01.2011 року по 11.07.2011 року включно; зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Трускавець здійснити йому, перерахунок та виплату пенсії за період з 11.01.2011 року з врахуванням встановленого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлений ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та вже нарахованого та виплаченого підвищення до пенсії. Свої вимоги мотивує тим, що він відповідно до статті 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни (далі Закон) є дитиною війни. Згідно із статтею 6 цього Закону їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна грошова допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, однак така допомога йому не виплачувалась.

Верховна Рада України Законами України Про Державний бюджет України на 2007р. та Про Державний бюджет України на 2008р. призупинила дію ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Однак, Конституційний Суд України своїми рішеннями № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року та № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнав таким, що не відповідають Конституції України і є неконституційним положенням Законів України Про Державний бюджет України на 2007 рік, Про Державний бюджет України на 2008р., яким зупинено дію ст. 6 Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. Згідно ч. 2 ст. 19 та ч. 3 ст. 22 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Позивач вважає, що невиплата йому соціальної допомоги, передбаченої ст. 6 Закону є протиправною і такою, що суперечить Конституції та законам України. Розмір соціальної допомоги відповідно до ст. 6 Закону становить 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за віком відповідно до ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Ухвалою Трускавецького міського суду від 12.07.2011 року № 2-а-1324-381/11 відкрито скорочене провадження за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Трускавці про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.

Відповідач подав 21.12.2011 року до суду письмові заперечення проти позову, згідно яких на законодавчому рівні не прийнято жодного нормативного акту на виконання вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", не визначено які органи повинні виплачувати підвищення пенсії, за рахунок яких коштів і джерел, в якому порядку і яким чином обчислювати його розмір за відсутності поняття "мінімальна пенсія за віком" як розрахункової величини. Вважає позов безпідставним, просить відмовити у задоволенні такого.

Дослідивши матеріали справи, докази зібрані по справі, суддя вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Законом України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року № 2195-VI установлено правовий статус дітей війни, визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 1 цього Закону визначено, що дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Відповідно до норм Закону позивач є дитиною війни, що стверджується копією паспорта та копією пенсійного посвідчення.

Статтею 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч.2 ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування і згідно цієї норми, мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленого для осіб, що втратили працездатність.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року № 966-14 прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, при визначенні розміру підвищення відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування .

Посилання відповідача на те, що з 22 травня 2008 року підвищення до пенсії повинно виплачуватись у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року, є необгрунтованими. Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру, встановленого постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року, є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому розрахунок такого підвищення повинен здійснюватись з розміру, встановленого ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, що має найвищу юридичну силу (ст.8 Конституції України), громадяни мають право на соціальний захист у випадках, передбачених законом. Частина 2 статті 8 Конституції України встановлює вимогу щодо законів України - усі вони приймаються виключно на основі Конституції України і повинні відповідати їй. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод (ч.3 ст. 22 Конституції України).

Відповідно до ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що управління Пенсійного фонду України в м. Трускавці зобовязано здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвишення до пенсії за період з 11.01.2011 року по 11.07.2011 року у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни з урахуванням проведених нарахувань та виплат.

Згідно з Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 року № 5-5, управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства.

Оскільки функцію з призначення, нарахування та виплати підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги здійснює Пенсійний фонд України в особі управління Пенсійного фонду України у м. Трускавці Львівської області, тому відповідний обовязок слід покласти на відповідача у справі.

Керуючись ст.ст. 8, 22, 55 Конституції України, ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008,ст.ст. 8-11, 86, 94, 159, 160-163, 183-2 КАС України, с у д д я,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у м. Трускавці щодо ненарахування та невиплати підвищення до пенсії ОСОБА_1 в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 11.01.2011 року по 11.07.2011 року відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у м. Трускавці здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату підвищення до пенсії починаючи з 11.01.2011 року по 11.07.2011 року з врахуванням встановленого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлений ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та вже нарахованого та виплаченого підвищення до пенсії.

Допустити постанову до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови, з одночасною подачею її копії до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Суддя: ОСОБА_2