Справа № 511/3850/13-а
Суддя: Гринчак С. І.
Дата ухвалення: 2014-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Роздільнянський районний суд
Справа № 511/3850/13-а
Номер провадження: 2-а/511/9/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" січня 2014 р. Роздільнянський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді - Гринчак С . І .

при секретарі Чернецькій А.В.,

за участю: представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Роздільна адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Роздільнянської районної адміністрації про зобовязання здійснити перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Роздільнянської районної адміністрації в якому просить: зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, призначеної ОСОБА_2 за період з 26.05.2013р. по 26.11.2013р. виходячи з розміру прожиткового мінімуму для дітей до 6 років, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» з урахуванням фактично здійснених виплат за вказаний період, посилаючись на те, що відповідач протягом спірного періоду часу неправомірно виплачував їй допомогу по догляду на дитину в неналежному розмірі, лише в розмірі 130,00 грн., чим порушив її права на гарантовану державою матеріальну підтримку материнства та належний соціальний захист.

В судове засідання позивач ОСОБА_2 не зявилась, надала суду заяву в якій свої позовні вимоги підтримала повністю та просила справу розглянути без її участі ( а.с.5)

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та просив відмовити позивачеві у задоволенні позову, мотивуючи це тим, що ОСОБА_2 була призначена та виплачена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірах, встановлених діючим законодавством.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, вважає що позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 має на утриманні малолітню дитину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про народження серії І-ЖД 323029 (а.с10), та перебуває на обліку в управління праці та соціального захисту населення Роздільнянської районної адміністрації, як одержувач допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130,00грн. на місяць та як особа застрахована у системі соціального загальнообов'язкового державного соціального страхування.

25.10.2013р. позивачка звернулась до управління праці та соціального захисту населення Роздільнянської районної адміністрації з заявою щодо перерахунку розміру щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, але отримала відмову від 31.10.2013р. щодо здійснення такого перерахунку (а.с.6,7,8 ).

Відповідно до ч.1 ст.15 Закону України від 21.11.1992 р. "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (зі змінами в редакції Закону від 22.03.2001 р.) - допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

З 01.01.2008 року Верховною Радою України внесені зміни до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", виклавши частину першу статті 15 в такій редакції: "Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень" (пункт 23 розділу 11 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" 28.12.2007 р. №107-VI).

Статтею 1 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" встановлено, що порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

До 1 січня 2008 року - дати набрання чинності Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-VІ "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (далі - Закон № 107-VІ) - правовідносини щодо виплати допомоги регулювалися Законом України від 21 листопада 1992 року № 2811-ХІІ "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (далі - Закон № 2811-XII), дія якого поширювалася на осіб незастрахованих в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування (стаття 13) та Законом №2240-ІІІ, який поширював свою дію на застрахованих у зазначеній системі осіб. Розмір допомоги також визначався цими Законами. Зокрема, статтею 43 Закону України від 18 січня 2001 року № 2240-ІІІ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" (далі Закон № 2240-ІІІ), було передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пунктами 23, 25 розділу II Закону № 107-VІ були внесені відповідні зміни до Закону № 2811-ХІІ та Закону № 2240-ІІІ. Зокрема, змінами до статті 13 Закону № 2811-XII його дію поширено на застрахованих осіб, а із Закону № 2240-ІІІ було виключено статті 40-44.Конституційний Суд України рішенням від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнав неконституційними низку положень Закону № 107-VІ, втому числі й пункт 25 розділу II Закону № 107-VІ щодо виключення статей 40-44 Закону № 2240-ІІІ.

Пунктом 2 розділу ІІІ Закону № 107-VІ було передбачено, що розділ II цього Закону діє до 31 грудня 2008 року.

Таким чином, з часу проголошення Рішення №10-рп/2008 Конституційним Судом України відновили свою дію вищезазначені положення Закону № 2240-ІІІ, а з 01 січня 2009 року - статті 13, 15 Закону № 2811 -XII.

Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми був затверджений постановою Кабінету Міністрів України 27 грудня 2001 року № 1751 саме на виконання Закону №2811-ХІІ (пункт 1). Новий акт уряду на виконання статті 45 Закону № 2154-VІ не приймався.

Розміри і порядок виплати допомоги відповідно до Закону № 2240-ІІІ на виконання статті 45 Закону № 2154-VІ Кабінетом Міністрів України не визначалися.

В подальшому, ані Законом України «Про державний бюджет України на 2012 рік», ані Законом України «Про Державний бюджет на 2013 рік», ані іншими Законами не встановлювався інший розмір допомоги, ніж у Законах №2811-ХІІ та №2240-ІІІ.

Отже, на відносини щодо виплати з 04.03.2013 року допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особі, яка застрахована у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, поширюються норми Закону №2240-ІІІ, відповідно до статті 43 якого допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

Згідно із Законом України "Про державний бюджет на 2013 рік" прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років становить з 1 січня - 972грн.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що дії управління праці та соціального захисту населення Роздільнянської районної адміністрації щодо відмови позивачеві у здійсненні перерахунку розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку є протиправними та такими, що суперечать діючому законодавству.

У зв'язку з вищевикладеним позовні вимоги, щодо зобов'язання здійснення перерахунку та виплати щомісячної державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, призначеної ОСОБА_2 за період з 26.05.2013р. по 26.11.2013р. виходячи з розміру прожиткового мінімуму для дітей до 6 років, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» з урахуванням фактично здійснених виплат за вказаний період підлягають задоволенню та належного відповідача - управління праці та соціального захисту населення Роздільнянської районної адміністрації має бути зобов'язано здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, призначеної за період з 26.05.2013р. по 26.11.2013р, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для дитини віком до шести років встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік», з урахуванням фактично виплачених сум за вказаний період.

Відповідно до ст. 94 КАС України з Державного бюджету України підлягають стягненню документально підтверджені судові витрати, понесені позивачем, а саме в сумі 34,41грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», ст.ст. 11, 14, 70-72, 86, 159-162, 183-2 КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Роздільнянської районної адміністрації про зобовязання здійснити перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, - задовольнити.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Роздільнянської районної адміністрації здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, призначеної за період з 25.10.2013 року по 26.11.2013 року, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для дитини віком до шести років встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік», з урахуванням фактично виплачених сум за вказаний період.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 34 (тридцять чотири) гривні 41 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Роздільнянський районний суд Одеської області шляхом подачі протягом 10 днів апеляційної скарги з дня проголошення постанови, а у разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання її копії постанови.

Суддя ОСОБА_4