Справа № 146/943/15-а
Суддя: Семко Г. В.
Дата ухвалення: 2015-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 146/943/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" липня 2015 р. Томашпільський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Семко Г.В.,

за участю секретаря Кісь О.О.,

розглянув у відкритому судовому засіданні у залі суду в смт. Томашполі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

14 липня 2015 року ОСОБА_1 звернулась до суду з цим позовом, в якому просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області щодо відмови у призначенні та виплаті ОСОБА_1 пільгової пенсії, які свинарці, відповідно до п. «Д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а також зобовязати управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пільгову пенсію, згідно п. «Д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з дня звернення за призначенням пенсії, а саме з 18 червня 2015 року, за стаж роботи свинаркою з 12 січня 1982 року по 31 березня 2006 року у СТОВ «Липівка».

Даний позов ОСОБА_1 обґрунтувала наступним.

В червні 2015 року позивачка звернулася до управління Пенсійного фонду України у Томашпільському району із заявою про призначення їй пенсії, як свинарці, відповідно п «Д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

7 липня 2015 року ОСОБА_1 отримала відповідь, в якій повідомлено, що в призначенні пенсії, як свинарці, їй відмовлено, оскільки, відповідно до поданих нею документів не може бути зараховано вказаний стаж роботи, так як він не підтвердженийдовідкою встановленого зразка, без вказання виконання норм обслуговування тварин.

Позивачка вказує, що надати дану довідку вона не може оскільки керівником підприємства їй було в цьому відмовлено.

В підтвердження своєї роботи на вказаному госоподарстві ОСОБА_1 надає трудову книжку із відповідними записами та довідку видану директором СТОВ «Липівка».

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позов підтримала за обставин, зазначених у ньому, попросила позов задовольнити.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнав, попросив відмовити у задоволенні позову, надав суду заперечення на позов.

Заслухавши пояснення позивачки, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку про задоволення позову з таких підстав.

Судом установлено, що позивачка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, тобто досягла пятдесятирічного віку.

З трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що 12 січня 1982 року остання була прийнята на роботу свинаркою в свинокомплекс колгоспу ім. Леніна с.Липівка ( прот.№2 від 12.01.1982 р.), 28.08.1992 року вказаний колгосп реорганізовано в корпорацію «Липівка», 21 лютого 2000 року в звязку з реорганізацією корпорацію «Липівка» переіменовано в СТОВ «Липівка», де працювала ОСОБА_1 до 31 березня 2006 року.

Крім того, згідно запису про трудову участь в коллективному госпдарсві, який міститься в копії трудової книжки позивачик, з 1982 року по 2006 рік вбачається перевиконання ОСОБА_1 прийнятого господарством річного мінімуму трудової участі в коллективному господарстві.

Разом з тим з довідки виданої директором СТОВ «Липівка» вбачається що позивачка ОСОБА_1 дійсно працювала свинаркою в СТОВ «Липівка» з 12 січня 1982 року (протокол № 2 від 12.01.1982 р.) по 31 бекрезня 2006 року (наказ №13 від 31.03.2006 р)

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. р. № 1788-XII, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно п. «Д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1788-XII, жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_2 і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацами третім - тринадцятим пункту "б" частини першої цієї статті.

Рішенням відповідача позивачці ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пільгової пенсії, в звязку із відсутністю підтверджуючих документів щодо роботи свинаркою і виконання встановлених норм обслуговування.

Відповідно до п.2 постанови Ради Міністрів СРСР від 21 квітня 1975 року N 310 "Про трудові книжки колгоспників (була чинна на час внесення записів до трудової книжки позивача до 1991 року) установлено, що трудова книжка колгоспника являється основним документом про трудову діяльність членів колгоспу.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.74 р N 162, Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 р. N 58 та Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Мінпраці та соцполітики N 259/34/5 від 08.06.2001 року, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (далі - Порядок), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості стосовно жінок, які працюють доярками на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) - про виконання встановлених норм обслуговування (п. 20 Порядку).

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року N 22-1, передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Крім того призначення пенсії за віком на пільгових умрвах, зокрема за пунктом «Д» частини першої статті 13 Закону № 1788-XII, підтвердження спеціального трудового стажу, відповідно до пункту 20 Порідку може провадитись лише докуметнально, а не поясненнями свідків.

Як зазначалось вище, з трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що 12 січня 1982 року остання була прийнята на роботу свинаркою в колгосп ім. Леніна с.Липівка, який внасілідок реорганізацій перейменований в СТОВ «Липівка», де працювала до 31 березня 2006 року.

Загальний стаж позивача становить понад 24 роки підтверджується трудовою книжкою з записами про трудову участь в коллективному господарстві та довідкою директора СТОВ «Липівка», що є підставою для призначення її пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Також при дослідженні трудової книжки позивача, судом встановлено, що графи щодо відомостей про роботу, кількість відроблених вихододнів на рік, встановлений мінімум трудоднів, зарахування їх в стаж роботи, відомості про нараховану зарплату внесені відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.74 N 162, Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 N 58 та Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Мінпраці та соцполітики N 259/34/5 від 08.06.2001 року.

Дані записи в трудовій книжці ніким не оскаржувались та не визнавались в судовому порядку недійсними.

Вказані обставини в їх сукупності є беззаперечними доказами факту роботи свинаркою та виконання встановлених норм обслуговування. Крім цього, у трудовій книжці ОСОБА_1 відсутні будь-які відомості щодо застосування до неї заходів дисциплінарного стягнення за невиконання норм обслуговування також свідчить про те, що позивачка виконувала такі норми. Вбачається наявність нагородження позивачку медаллю за досягнуті успіхи у виконанні виробничих планів.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій та інших джерел соціального забезпечення.

Таким чином, згідно викладеного вбачається неправомірність дій відповідача управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі щодо відмови у призначені ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах, згідно п. «Д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію (ст.7 Закону України «Про пенсійне забезпечення»). Відповідно до ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Таким чином з Державного бюджету України підлягає стягненню на користь ОСОБА_1 73,08 грн. понесених та документально підтверджених судових витрат, що складаються з судових витрат повязаних зі сплатою судового збору, згідно ст. 4 Закону України «Про судовий збір».

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст. 46, Конституції України, ст. 7, п. «Д» ст. 13, ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статтями 9, 70, 71, 76, 77, 79, 94, 158, 160-163, 186 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії задовольнити. Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту «д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 18 червня 2015 року. Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 73,08 грн. (судовий збір), які підлягають обов'язковому стягненню органами Державної казначейської служби України із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунку управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області. Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць. Апеляційна скарга подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Томашпільський районний суд Вінницької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Повний текст постанови виготовлено 31 липня 2015 року

Суддя: ОСОБА_3