Справа № 442/806/15-а,2-а/442/50/2015
Суддя: Кузьмич Сергій Миколайович
Дата ухвалення: 2015-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2015 р. Справа № 876/4718/15
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Кузьмича С. М.,

суддів Довгої О. І., Улицького В. З.

за участю секретаря Корнієнко О. А.

представника позивача ОСОБА_1

представник третьої особи ОСОБА_2

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 2 квітня 2015 року по справі № 442/806/15-а,2-а/442/50/2015 за позовом ОСОБА_3 до Виконкому Дрогобицької міської ради за участю третіх осіб: ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання протиправним та скасування дозволу на виконання будівельних робіт,

ВСТАНОВИВ:

2 лютого 2015 року позивач звернувся з адміністративним позовом до Виконкому Дрогобицької міської ради, яким просить визнати протиправним та скасувати дозвіл на виконання будівельних робіт №23 від 5 травня 2005 року, виданий відповідачем.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що в проваджені Дрогобицького міськрайонного суду знаходиться цивільна справа № 442/4930/14-ц за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4, ОСОБА_5, з участю третіх осіб Дрогобицької міської ради, виконкому Дрогобицької міської ради, Державної архітектурно-будівельної інспекції України про знесення самочинного будівництва.

5 листопада 2014 року, в судовому засіданні по даній справі ОСОБА_5 подала суду копію дозволу на виконання будівельних робіт № 23 від 5 травня 2005 року по прибудові веранди зовнішніми розмірами 3,5 х 7,5 м до квартири АДРЕСА_1. Даний дозвіл виданий в порушення закону, а також його прав, свобод та інтересів як власника квартири №5 та мешканця у цьому ж будинку з 1997 року, про що свідчить свідоцтво про право власності на квартиру від 25 грудня 2007 року та довідка КП «ЖЕО» від 5 грудня 2014 року №3168. Згаданий дозвіл обмежує його права у використанні земельної ділянки, яка є прибудинковою територією багатоквартирного житлового будинку №18 по вул. Грушевського.

Постановою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 2 квітня 2015 року в задоволенні позову відмовлено повністю.

Зазначену постанову в апеляційному порядку оскаржив позивач. У поданій апеляційній скарзі просить вказану постанову скасувати та прийняти нову, якою позов задоволити повністю.

В апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції не взято до уваги доказів наданих позивачем, не досліджено їх, що призвело до прийняття неправомірного рішення.

Представник позивача в судовому засіданні надав пояснення, просив апеляційну скаргу задоволити, рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким в задоволенні позову відмовити повністю.

Представник третьої особи в судовому засіданні надав пояснення, просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Відповідач явку свого представника не забезпечив, хоч і був належним чином повідомлений про дату, час і місце проведення судового засідання, що не перешкоджає слухати справу в його відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не належить до задоволення з наступних підстав.

Згідно з матеріалами справи 21 червня 2001 року Виконавчим комітетом Дрогобицької міської ради прийнято рішення № 157 «Про надання дозволу громадянам міста на проектування господарських споруд, гаражів, будівництво нових житлових будинків замість старих, прибудов до будинків, реконструкцію приміщень, встановлення кіосків та як виняток, користування самовільно побудованими та переобладнаними приміщеннями», згідно з пунктом 1.15 даного рішення: дозволено ОСОБА_4 вести проектування прибудови веранди до приватизації квартири АДРЕСА_2; зобов'язано ОСОБА_4 проект прибудови веранди погодити у встановленому порядку. Пунктом 2 цього рішення: «Зобов'язано громадян, зазначених в пункті 1 цього рішення, після завершення проектування отримати дозвіл на виконання будівельних робіт в управлінні містобудування та архітектури»..

На підставі вказаного Рішення 5 травня 2005 року ОСОБА_4 було видано Дозвіл № 23 на виконання будівельних робіт, по прибудові веранди зовнішніми розмірами 3,5 х 7,5м. до приватизованої квартири АДРЕСА_2.

Відповідно до пункту 1.1 Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого Наказом Держбуду України від 5 грудня 2000 року №273 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 грудня 2000 року за №945/5166, яке діяло на момент винесення оскарженого дозволу, дозвіл на виконання будівельних робіт надається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю, які одночасно ведуть реєстр наданих дозволів. Виконання будівельних робіт без вищезазначеного дозволу забороняється.

Відповідно до пункту 2.1 цього Положення для одержання дозволу на виконання будівельних робіт забудовник (замовник) повинен подати до інспекції держархбудконтролю такі документи:

а) заяву забудовника (замовника), (додаток 1);

б) рішення виконавчого органу відповідної ради або місцевої державної адміністрації про дозвіл на будівництво об'єкта містобудування;

в) документ, що посвідчує право власності забудовника (замовника) чи право користування (у тому числі на умовах оренди) земельною ділянкою, на якій буде розміщено об'єкт містобудування;

г) комплексний висновок державної інвестиційної експертизи;

ґ) документи про призначення відповідальних виконавців робіт (виконроба, осіб, що виконують технічний нагляд, авторський нагляд);

д) затверджену в установленому порядку проектну документацію (будівельний генеральний план та паспорт фасаду в двох примірниках, пояснювальна записка для реєстрації).

У разі проведення реконструкції, реставрації, капітального ремонту та технічного переоснащення будинків, споруд та інших об'єктів без зміни цільового призначення об'єкта замовник (забудовник) крім рішення виконавчого органу відповідної ради, Київської та Севастопольської державної адміністрації про дозвіл на будівництво подає також копію документа, що посвідчує право власності на будинок чи споруду, або письмову згоду його власника на проведення зазначених робіт.

Приймаючи оскаржене рішення суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не надано жодних доказів, що треті особи своєю прибудовою порушують його права. Крім цього суд зазначив, що позивач давав дозвіл третім особам на таку прибудову, а опісля майже 10 років, через неприязні відносини між сторонами, позивач подав даний позов.

Проаналізувавши наведені законодавчі положення, суд апеляційної інстанції погоджується з такими висновками суду першої інстанції та вважає за необхідне додати, що в матеріалах справи відсутні будь-які докази, які б вказували на допущені порушення при прийнятті оскарженого дозволу. Крім того слід зазначити, що оскаржений дозвіл не був наданий відповідачем. Відповідно до наведених вище законодавчих норм дозвіл на виконання будівельних робіт надається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю на основі рішення відповідача від 21 червня 2001 року № 157 «Про надання дозволу громадянам міста на проектування господарських споруд, гаражів, будівництво нових житлових будинків замість старих, прибудов до будинків, реконструкцію приміщень, встановлення кіосків та як виняток, користування самовільно побудованими та переобладнаними приміщеннями», яке є чинним.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а постанову суду - без змін. Доводи апеляційної скарги не спростовують рішення суду першої інстанції.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 2 квітня 2015 року по справі № 442/806/15-а,2-а/442/50/2015 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20-ти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий Кузьмич С. М.

Судді Довга О. І.

Улицький В. З.

Повний текст ухвали складено 29 липня 2015 року