Справа № К/9991/17936/11-С
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2015-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" липня 2015 р. м. Київ К/9991/17936/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Білуги С.В.,

Кобилянського М.Г.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою Львівської митниці на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2009 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 09 березня 2011 року в справі за позовом Львівської митниці до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження,

в с т а н о в и л а :

У серпні 2009 року Львівська митниця звернулася в суд з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначала, що 03 серпня 2009 року отримала постанову начальника підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області від 16 липня 2009 року про відмову у задоволенні скарги Львівської митниці про скасування постанови старшого державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 24 червня 2009 року.

Посилаючись на неправомірність дій відповідача та уточнивши позовні вимоги просила скасувати постанову від 16 липня 2009 року про відмову у задоволенні скарги та постанову старшого державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 24 червня 2009 року.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2009 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 09 березня 2011 року, у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі, посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, позивач просив скасувати судові рішення та ухвалити нове про задоволення позову.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального й процесуального права, правової оцінки обставин справи колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Відповідно до частини третьої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби.

Такими органами державної виконавчої служби відповідно до статті 3 Закону України «Про державну виконавчу службу», в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, є Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України; відділи державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції; районні, міські (міст обласного значення), районні в містах відділи державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції.

Наведений перелік органів державної виконавчої служби є вичерпним.

Структурні підрозділи органів державної виконавчої служби: відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, відділи примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі - не визначені Законом України «Про державну виконавчу службу» як самостійні органи державної виконавчої служби, що виключає можливість їхньої участі як відповідачів у таких справах.

Підрозділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області не входив до визначеного Законом України «Про державну виконавчу службу» переліку органів державної виконавчої служби, що виключає можливість його участі як відповідача у справах, що розглядаються відповідно до статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд першої інстанції, відповідно до вимог статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, не вирішив питання про заміну первинного відповідача на належного, перелік, яких визначено статтею 3 Закону України «Про державну виконавчу службу», що призвело до процесуальних порушень, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

Також, відповідно до журналу судового засідання окружного суду 17 серпня 2009 року вирішувалося питання про заміну неналежної сторони у справі та Головне управління юстиції у Львівській області було залучено як належного відповідача, а також залучено до участі у справі третю особу ОСОБА_4 Проте позовні вимоги судом першої інстанції вирішувалися до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, копії судових рішень Головному управлінню юстиції у Львівській області не направлялися та у судове засідання не викликалося.

Апеляційний суд, залишаючи без змін судове рішення, на дану правову помилку не звернув увагу.

Допущені судами порушення норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи відповідно до частини другої статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для скасування судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд.

Керуючись статтями 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Львівської митниці задовольнити частково.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2009 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 09 березня 2011 року скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ С.В. Білуга /підпис/ М.Г. Кобилянський /підпис/