Справа № 2-а/1970/4334/12
Суддя: Подлісна І.М.
Дата ухвалення: 2013-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/1970/4334/12

"28" січня 2013 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючої судді Подлісній І.М.

при секретарі судового засідання Субтельній Л.О.

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Ямнюк І.В.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України в Тернопільській області про визнання дій протиправними, -

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_4 звернулась до адміністративного суду з адміністративним позовом до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України в Тернопільській області про визнання дій протиправними скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 28 вересня 2012 року №190092, посилаючись на те, що відповідачем при організації, оформленні та проведенні фактичної перевірки порушено норми податкового законодавства, висновки перевірки не відповідають нормам чинного законодавства, а при винесенні оскаржуваного рішення податковим органом не враховано поданих позивачем заперечень та дійсних обставин.

В суді представник позивача Фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити, визнати протиправними дії Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України в Тернопільській області щодо організації, проведення та оформлення результатів фактичної перевірки позивача, визнати протиправним та скасувати рішення про застосування фінансових санкцій Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України в Тернопільській області від 28 вересня 2012 року №190092.

Представник відповідача Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України в Тернопільській області позовні вимоги не визнав, проти їх задоволення заперечив з мотивів наведених ним у запереченні до адміністративного позову.

Суд, заслухавши пояснення сторін, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами вважає, що вказаний позов підлягає до задоволення, виходячи із наступних підстав.

Фізична особа - підприємець ОСОБА_4 10.10.2011 р. зареєстрована в єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців за НОМЕР_2.

Працівниками Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України в Тернопільській області 26 вересня 2012 року проведено фактичну перевірку з питань додержання суб'єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами павільйону «Ласуня», який розташований за адресою: АДРЕСА_2 та належить суб'єкту господарювання фізичній особі-підприємцю ОСОБА_4 (код НОМЕР_1, юр. адреса: АДРЕСА_1).

Перевірка проведена на підставі наказу № 241 від 26 вересня 2012 року «Про проведення фактичної перевірки», направлення на проведення фактичної перевірки № 299/21-1 від 26 вересня 2012 року та відповідно до Закону України від 19 грудня 1995 № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» (із змінами і доповненнями).

За результатами перевірки складено акт перевірки № 259/21-1/НОМЕР_1 від 26.09.2012 р., яким встановлено факт здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями за цінами, нижчими, за встановлені мінімальні роздрібні ціни на такі напої, чим порушено вимоги постанови Кабінету Міністрів України № 957 від 30.10.2008 року «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв» (із змінами і доповненнями).

28 вересня 2012 року начальником регіонального управління Департаменту CAT ДПС України в Тернопільській області на підставі акта перевірки № 259/21-1/НОМЕР_1 від 26.09.2012 р., прийнято рішення № 190092 про застосування фінансових санкцій за роздрібну торгівлю алкогольними напоями за цінами, нижчими за встановлені мінімальні роздрібні ціни на такі алкогольні напої - 5000 грн. до суб'єкта господарювання фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 (код НОМЕР_1, юр. адреса: АДРЕСА_1).

Відповідно до частини другої статті 17 Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» (із змінами і доповненнями) до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі роздрібної торгівлі алкогольними напоями за цінами, нижчими за встановлені мінімальні роздрібні ціни на такі алкогольні напої, - 100 відсотків вартості товару, але не менше 5000 гривень

Згідно п. 5 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового,коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» затвердженого Постановою КМУ від 02 червня 2003 року № 790, підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є акт перевірки.

Як вбачається із змісту акту перевірки № 259/21-1/НОМЕР_1 від 26.09.2012 р., перевірка здійснена в присутності продавця-стажиста ОСОБА_6, яка була ознайомлена із направленням на проведення перевірки, один примірник якого та копію наказу отримала, акт перевірки підписала без зауважень та надала пояснення по суті встановленого порушення, а саме щодо продажу 1 пляшки горілки «Золоте Поле» місткістю 1 літр, міцністю 40 градусів. На що видала фіскальний чек № 3062 від 26.09.12 року. Вартість «Золотого Поля» становить 52.00 грн. в чеку провела виправлення власною рукою оскільки помилково вибила не ту ціну, виправлення в чеку завірила своїм підписом. Було порушено вимоги постанови Кабінету Міністрів України № 957 від 30.10.2008 року «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв» (із змінами і доповненнями), де зазначається, що мінімальна роздрібна ціна на такі алкогольні напої становить 52.20 грн.

Однак в судовому засіданні встановлено, що фактично продавець-стажист ОСОБА_6, продала 1 пляшку горілки «Золоте Поле» місткістю 1 літр, міцністю 40 градусів за 52 грн. 50 коп. про що свідчить фіскальний чек № 3062 від 26.09.12 року.

Даний факт підтверджує копія касового чеку № 3062 від 26.09.12 р. наданого представником відповідача, з якого вбачається, що вартість пляшки горілки «Золоте Поле» місткістю 1 літр, міцністю 40 градусів становить 52.50 грн. виправлення в чеку завірене підписом продавця-стажиста ОСОБА_6 не є належним доказам того, що вартість вказаної горілки становить 52.00 грн., як про це стверджує відповідач.

Суд не приймає до уваги посилання представника регіонального управління Департаменту CAT ДПС України в Тернопільській області, що продавець помилково вибила не ту ціну, оскільки розрахункові операції в торговому павільйоні «Ласуня» проводяться із використанням реєстратора розрахункових операцій, з оглянутого в суді чеку № 3062 від 26.09.12 р. вбачається, що він виданий в 13 год. 58 хв., тобто під час проведення перевірки, а вартість товарі становить 52 грн. 50 коп.

Це й же факт підтверджується наданою позивачем копією денного Z- звіту за 26 вересня 2012 року, яким також підтверджується факт реалізації в 13 год. 58 хв., горілки «Золоте Поле» місткістю 1 літр, міцністю 40 градусів за 52.50 грн..

28 вересня 2012 року начальником регіонального управління Департаменту CAT ДПС України в Тернопільській області прийнято рішення № 190092 про застосування фінансових санкцій до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 за роздрібну торгівлю алкогольними напоями за цінами, нижчими за встановлені мінімальні роздрібні ціни на такі алкогольні напої -

5 000 грн. до суб'єкта господарювання фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 (код НОМЕР_1, юр. адреса: АДРЕСА_1), яке є протиправним, а відтак підлягає скасуванню, оскільки факт реалізації алкогольного напою за цінами, нижчими за встановлені мінімальні роздрібні ціни на алкогольні напої не мав місця.

Що стосується вимог позивача щодо визнання дій відповідача протиправними, оскільки ним при організації проведення фактичної перевірки порушено норми податкового законодавства, а висновки перевірки не відповідають нормам чинного законодавства, то вказані вимоги до задоволення не підлягають, з огляду на наступне.

Відповідно до вимог чинного законодавства України органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановленому законами України здійснюють контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку; наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, торгових патентів.

П.п. 75.1.3 п 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України визначено, що фактичною вважається перевірка, що здійснюється за місцем фактичного провадження платником податків діяльності, розташування господарських або інших об'єктів права власності такого платника. Така перевірка здійснюється органом державної податкової служби щодо дотримання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності документа, що підтверджує державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відповідно до закону, ліцензій, патентів, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами).

Крім того п.п. 80.2.2 п. 80.2 ст. 80 Податкового кодексу України, передбачено, що у разі отримання в установленому законодавством порядку інформації від державних органів або органів місцевого самоврядування, яка свідчить про можливі порушення платником податків законодавства, контроль за яким покладено на органи державної податкової служби, зокрема, щодо здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності документа, що підтверджує державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відповідно до закону, патентів, ліцензій та інших документів, контроль за наявністю яких покладено на органи державної податкової служби, виробництва та обігу підакцизних товарів;

Перевірка проведена на підставі наказу № 241 від 26 вересня 2012 року «Про проведення фактичної перевірки», направлення на проведення фактичної перевірки № 299/21-1 від 26 вересня 2012 року та відповідно до Закону України від 19 грудня 1995 № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» (із змінами і доповненнями).

Судом встановлено, що посадовими особами відповідача проведена перевірка на підставі наказу № 241 начальника Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України в Тернопільській області ОСОБА_7 від 26 вересня 2012 року «Про проведення фактичної перевірки», направлення на проведення фактичної перевірки № 299/21-1 від 26 вересня 2012 року виданого працівникам відповідача ОСОБА_8 і ОСОБА_9 та відповідно до Закону України від 19 грудня 1995 № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» (із змінами і доповненнями).

Під час організації, оформлення та проведення перевірки пеервіряючі діяли на підставі та в межах повноважень і у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України та не допустили порушень норм податкового законодавства при організації перевірки, як про це стверджує позивач, а тому її вимоги в цій частині не можуть бути задоволені.

За вказаних обставин даний позов підлягає до часткового задоволення в частині скасування рішення Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України в Тернопільській області від 28 вересня 2012 року №190092, а в задоволені решти позовних вимог в частині визнання дій відповідача під час організації, оформлення та проведення перевірки протиправними слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково. Рішення Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України в Тернопільській області від 28 вересня 2012 року №190092 - скасувати.

В задоволені решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий суддя Подлісна І.М.