Справа № 686/5896/15-а
Суддя: Демінська А. А.
Дата ухвалення: 2015-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/5896/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2015 року

Хмельницький міськрайонний суд в складі судді Демінської А.А., розглянувши в м. Хмельницький в приміщенні суду в скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання відмови протиправною, зобов'язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач в березні 2015 року звернулась до суду з вище вказаним позовом, в якому вказує, що відповідач провів невірний розрахунок її пенсії, і просить визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому включити суми матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в заробітну плату для призначення її пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», яка викладена в листі за вих. №130/к-12 від 02.03.2015 р.; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому врахувати при призначенні їй пенсії інші виплати, за період з жовтня 2006 р. по лютий 2009р., у розмірі 90% від заробітної плати державного службовця, в тому числі: матеріальна допомога на оздоровлення в сумі - 4911,30 грн., матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань - 6533,18 грн.; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому здійснити належним чином розрахунок її пенсії з 05.03.2015 р. у розмірі 90% від заробітної плати державного службовця, включивши до складу заробітної плати для призначення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Відповідачу були вручені копія ухвали про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів, після чого відповідачем суду надані письмові заперечення проти позову, в яких він вважає позовні вимоги необґрунтованими та просить відмовити в позові, посилаючись на те, що пенсія ОСОБА_1 призначена згідно Закону України «Про держану службу». Постановою Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» передбачено, що розмір пенсії обчислюється із складових заробітної плати, передбачених у Законі України «Про державну службу». Відповідно до ст. 33 даного Закону, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років та інших надбавок, визначених Кабінетом Міністрів України відповідно до цього Закону. Матеріальна допомога та індексації відсутні у даному переліку, а отже включення їх у розрахунок заробітку для обчислення пенсії позивача є порушення ст. 33 Закону України «Про державну службу».

Суд вважає, що підстави для розгляду даної справи за загальними правилами адміністративного судочинства відсутні.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних мотивів.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 19.12.2008 року відповідачем призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» (далі: Закон №3723-ХІІ). При обчисленні пенсії позивача не було враховано сум матеріальної допомоги, в зв'язку з чим вона 27.02.2015 року звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, в чому відповідач відмовив їй листом від 2.03.2015 р., наявним в матеріалах справи.

За змістом частин 1, 4 ст. 37 Закону №3723-ХІІ в редакції станом на дату призначення пенсії, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Частиною першою статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону №3723-ХІІ передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно із ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до виплат (доходу), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчисленні) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримуванні застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхуванні, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань входять до системи оплати праці позивача як державного службовця та мали бути враховані при обчисленні розміру її пенсії.

Зазначене узгоджується із правовою позицією Верховного Суду України, висловленою ним в постанові від 4.03.2014 року по справі № 21-3а14.

За таких обставин, врахувавши довідку Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області № 1006 від 18.02.2015 року про складові заробітної плати, копія котрої міститься в справі, суд приходить до висновку про підставність вимог про перерахунок пенсії як таких.

Разом з тим, відповідно до вимог ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсія призначається (перераховується) з дня звернення за пенсією. Також, згідно з п. 4.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії за відповідною заявою.

Таким чином, право позивача підлягає захисту з моменту її звернення до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, оскільки відповідач отримав дані про складові заробітної плати у формі довідки Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області № 1006 від 18.02.2015 року разом з заявою позивача, поданою нею 27.02.2015 року.

Згідно ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5, 7 - 15, 69 - 71, 86, 158 - 163, 183-2, п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України, Законом України «Про державну службу», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 1, 2 Закону України «Про оплату праці», суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому від 02.03.2015 року ОСОБА_1 у включенні суми матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення в заробітну плату для призначення її пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому здійснити перерахунок та виплату з урахуванням виплачених сум ОСОБА_1 її пенсії, починаючи з 27.02.2015 р., включивши до сум заробітної плати, з якої нараховується пенсія, суми матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань 6533,18 грн., матеріальної допомоги на оздоровлення 4911,30 грн. в розмірі 90% відповідно до довідки Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області № 1006 від 18.02.2015 року про складові заробітної плати.

Судові витрати у справі віднести на рахунок держави.

Сторони мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову суду повністю або частково.

Копії постанови невідкладно надіслати сторонам.

Постанова набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: