Справа № 816/2520/15
Суддя: С.А. Іваненко
Дата ухвалення: 2015-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2015 року м. ПолтаваСправа № 816/2520/15

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Іваненка С.А.,

за участю:

секретаря судового засідання Панькіної А.С.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України у Полтавській області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

03 липня 2015 року ОСОБА_1 /далі - позивач, ОСОБА_1М./ звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України у Полтавській області /далі - відповідач, ГУПФУ в Полтавській області/ про визнання протиправним і скасування розпорядження від 11.06.2015 № 4 щодо проведення перерахунку пенсії гр. ОСОБА_1; зобов'язання здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно з довідками Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01 січня 2008 року № 4/9622 та станом на 01 квітня 2012 року № 4/9622, виданими на підставі постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2014 року у справі № 816/582/14.

В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що після отримання нових довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, які видані УМВС на виконання судового рішення, ГУПФУ у Полтавській області зобов'язано було здійснити перерахунок пенсії позивачу, однак відповідачем безпідставно відмовлено у здійсненні такого розрахунку, з посиланням на те, що у судових рішеннях зобов'язань щодо проведення ОСОБА_3 управлінням перерахунку пенсії гр. ОСОБА_1 не містилось, тому з отриманням довідок ГУПФУ в Полтавській області не мало законних підстав для проведення перерахунку пенсії. Зазначив, що обов'язок щодо здійснення перерахунку пенсії покладено законом на управління Пенсійного Фонду України.

Позивач в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти позову, просив відмовити в його задоволенні. У письмових запереченнях зазначив, що у судових рішеннях зобов'язань щодо проведення ОСОБА_3 управлінням перерахунку пенсії гр. ОСОБА_1 не містилось, тому з отриманням довідок ГУПФУ в Полтавській області не мало законних підстав для проведення перерахунку пенсії /а.с. 34-37/.

Суд, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, дійшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 11.04.2014 у справі № 816/582/14 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області, управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії задоволено частково; зокрема, зобовязано управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області видати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з визначенням посадового окладу відповідно фактично займаній посаді старшого інспектора державного пожежного нагляду (ДПН) СДПЧ-18 м. Миргорода начальника ППЧ-40 з урахуванням відповідної посади схеми посадових окладів начальницького складу міських (районних ) управлінь (відділів) головних управлінь (управлінь) МНС України в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі за основними типовими посадами, затвердженої наказом Міністерства України з надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 28 січня 2008 року №53. Постанова набрала законної сили 09.05.2014 /а.с.10-15/.

На виконання зазначеного рішення суду відділом фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку УМВС України в Полтавській області видано довідки № 4/9622 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії /а.с.16/.

Рішенням Миргородського міськрайонного суду Полтавської області від 13.02.2015, зокрема, зобов'язано УПФ у Полтавській області прийняти колегіальним органом управління рішення по заяві ОСОБА_1 про перерахунок пенсії, згідно довідок УМВС України в Полтавській області № 4/9622, виданих на підставі постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 11.04.2014 /а.с. 19-21/.

Постановою Харківського апеляційного суду від 31.03.2015 постанову Миргородського міськрайонного суду Полтавської області від 13.02.2015 змінено та виключено з резолютивної частини слова "колегіальний орган" /а.с. 22-25/.

Розпорядженням управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших осіб ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 11.06.2015 № 4 гр. ОСОБА_1 відмовлено у проведенні перерахунку пенсії, з тих підстав, що в ході аналізу матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 та рішень суду щодо його пенсійного забезпечення виявлено, що у постанові Полтавського окружного адміністративного суду від 11.04.2014 зобов'язань щодо проведення ОСОБА_3 управлінням перерахунку пенсії гр. ОСОБА_1 не містилось. Рішенням Миргородського міськрайонного суду Полтавської області від 13.02.2015 в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про визнання неправомірною відмову у перерахунку, у призначенні та проведенні виплати пенсії з бази грошового забезпечення, що було визначене в довідках про грошове забезпечення УМВС України в Полтавській області станом на 01.01.2008 № 4/9622 та 01.04.2012 № 4/9622 /а.с. 26-27/.

Позивач не погодився із зазначеним рішенням та оскаржив його до суду.

Оцінюючи обґрунтованість позовних вимог, суд дійшов до наступних висновків.

Згідно вимог статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до вимог пункту 3 зазначеного Порядку довідки про розмір грошового забезпечення видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби.

Довідки про розмір грошового забезпечення надсилаються до управління пенсійного фонду для здійснення перерахунку пенсії.

Відповідно до пункту 4 Порядку перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частиною другою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Тобто, враховуючи наведені вимоги закону Головне управління ПФУ в Полтавській області, після отримання нових довідок від УМВС, які видані на виконання судового рішення та в яких зазначено новий розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, зобов'язано було провести перерахунок пенсії позивачу згідно з наданими новими довідками про розмір грошового забезпечення, які були видані на підставі постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 11.04.2014.

Підстави для відмови позивачу у проведенні зазначеного перерахунку пенсії матеріали справи не містять.

Суд вважає помилковими посилання відповідача на відсутність підстав для здійснення перерахунку пенсії позивачу в зв'язку з відсутністю рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, оскільки частина третя статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не вказує на рішення суб'єкта владних повноважень про зміну видів грошового забезпечення військовослужбовців як на підставу для перерахунку пенсії, а пов'язує її перерахунок з фактичною зміною видів грошового забезпечення.

Аналогічна правова позиція викладена і у постанові Верховного суду України від 24.04.2012 по справі № 21-84а12, прийнятій за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах.

Посилання відповідача на те, що в постанові Полтавського окружного адміністративного суду від 11.04.2014 у справі № 816/582/14 на Головне управління ПФУ в Полтавській області не було покладено будь-яких обов'язків щодо здійснення перерахунку пенсії, до уваги судом не приймається, оскільки обов'язок щодо здійснення перерахунку пенсії покладено законом на управління Пенсійного Фонду України.

На підставі вищевикладеного суд дійшов до висновку про визнання протиправним і скасування розпорядження № 4 відділу пенсійного забезпечення працівників органів внутрішніх справ, служби безпеки та деяких інших категорій громадян ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на виконання рішення Миргородського міськрайонного суду Полтавської області від 13 лютого 2015 року щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 11 червня 2015 року; зобовязання Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно з довідками Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01 січня 2008 року № 4/9622 та станом на 01 квітня 2012 року № 4/9622, виданими на підставі постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2014 року у справі № 816/582/14.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України у Полтавській області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати розпорядження № 4 відділу пенсійного забезпечення працівників органів внутрішніх справ, служби безпеки та деяких інших категорій громадян ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на виконання рішення Миргородського міськрайонного суду Полтавської області від 13 лютого 2015 року щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 11 червня 2015 року.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно з довідками Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01 січня 2008 року № 4/9622 та станом на 01 квітня 2012 року № 4/9622, виданими на підставі постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2014 року у справі № 816/582/14.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 03 серпня 2015 року.

Суддя С.А. Іваненко