Справа № 676/3442/15-а
Суддя: Швець О. Д.
Дата ухвалення: 2015-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/3442/15-а
Номер провадження 2-а/676/155/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2015 року

Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі головуючого судді - Швець О.Д.,

з участю секретаря Роговської О.О.

представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Камянці-Подільський адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Кам»янець-Подільської міської ради, третя особа ОСОБА_3 Мар»янович, про визнання протиправною бездіяльність суб»єкта владних повноважень та зобов»язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся з позовом до Кам»янець-Подільської міської ради про визнання протиправною бездіяльність суб»єкта владних повноважень та зобов»язання вчинити певні дії. В обґрунтування позову вказує, що він є власником частини житлового будинку по вул. Хмельницькій, 7 м. Кам»янець-Подільський. З метою передачі йому у власність земельної ділянки, на якій знаходиться належна йому частина домоволодіння звернувся з заявою до Кам»янець-Подільської міської ради про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. У відповідь на заяву отримав 30 квітня 2015 року лист за підписом заступника міського голови міської ради ОСОБА_4 з відмовою у передачу у власність земельної ділянки з тих підстав, що надання земельної ділянки, на якій знаходиться житловий будинок, що є у власності кількох осіб можливе лише в порядку передачі земельної ділянки у спільну сумісну власність співвласниками житлового будинку. Вважає, що міська рада, що є повноважним органом з вирішення даного земельного питання у відповідності до ч.2 ст.118 ЗК України, була зобов»язана прийняти рішення щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Хмельницькій, 7, однак від прийняття рішення ухилилась. Просить визнати протиправною бездіяльність Кам»янець-Подільської міської ради Хмельницької області щодо невинесення на розгляд на пленарному засіданні сесії Кам»янець-Подільської міської ради його клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення за рахунок земель житлової та громадської забудови земельних ділянок орієнтовною площею 34 кв. м. та 108 кв.м., що розташовані за адресою вул.. Хмельницька, 7 м. Кам»янець-Подільський з метою наступної передачі вказаних земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та зобов»язати Кам»янець-Поділську міську раду Хмельницької області винести на розгляд пленарного засідання сесії та розглянути його клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення за рахунок земель житлової та громадської забудови земельних ділянок орієнтовною площею 34 кв.м., 108 кв.м., що розташована за адресою вул.. Хмельницька, 7 м. Кам»янець-Подільський з метою наступної передачі вказаних земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, просить задовольнити.

Представник Камянець-Подільської міської ради в судове засідання не з»явився, подав суду заяву, просить справу слухати у його відсутності , проти задоволення позову заперечує, просить в його задоволенні відмовити.

Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності представника відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши представника позивача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що згідно рішення Кам»янець-Подільскього міського суду від 05.03.2002 року ОСОБА_5 є власником 49,9% домоволодіння по вул. Хмельницькій, 7 в м. Кам»янець-Подільський.

Позивач виявив бажання отримати у власність земельні ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд орієнтовними площами 34 кв.м., та 108 кв.м., у зв»язку з чим звернувся до відповідача з заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою.

Як вбачається з листа № 6/02-14-2244 від 30.04.2015 року за підписом заступника міського голови ОСОБА_4 позивачу роз»яснено, що дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок за адресою: вул. Хмельницька, орієнтовною площею 34 кв. м та 108 кв.м. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд надається для обслуговування цілісного об»єкта нерухомого майна, а не його частини, передача умовних частин земельної ділянки законодавством не передбачена, а співвласникам житлового будинку для обслуговування цього будинку передається ціла земельна ділянка, тому передати у власність частину земельної ділянки по вул.. Хмельницькій, 7 немає можливості.

Відповідно до ст. 116 ЗК УКраїни громадяни набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель комунальної власності за рішенням органів місцевого самоврядування, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст. 118 ЗК України громадянин, зацікавлений в приватизації земельної ділянки, яка перебуває в його користуванні, подає заяву до відповідної міської ради за місцем знаходження земельної ділянки.

Відповідно до ст.. 81 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки шляхом безоплатної приватизації із земель державної та комунальної власності.

Порядок безоплатної приватизації земельної ділянки передбачений ст..118 ЗК України.

Відповідно до ст. 15 Закону України „Про звернення громадян відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обовязковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обовязки.

Відповідно до п.34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» виключно на пленарних засіданнях міської ради вирішуються питання щодо регулювання земельних відносин .

Відповідно до ч. 2 ст. 118 ЗК України рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Відповідно до ч. 3 ст. 123 ЗК України орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Забороняється відмова у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, місце розташування об'єктів на яких погоджено відповідним органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування згідно із статтею 151 цього Кодексу.

З урахуванням наведеного суд вважає, що лист Кам»янець-Подільської міської ради № 6/02-14-2244 від 30.04.2015 року за підписом заступника міського голови ОСОБА_4 щодо неможливості надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок за адресою: вул. Хмельницька, 7 орієнтовною площею 34 кв. м., та 108 кв.м., для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, не може вважатися вирішенням заяви позивача належним чином, як то передбачено ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування та ст. 123 ЗК України.

Тому суд вважає, що бездіяльність Кам»янець-Подільської міської ради по ухиленню від вирішення заяви позивача про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок є протиправною, тому Кам»янець-Подільську міську раду слід зобов»язати винести на розгляд пленарного засідання сесії та розглянути питання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок по вул. Хмельницькій, 7 належним чином та ухвалити рішення у відповідності до чинного законодавства.

На підставі ст..ст. 81, 89, 118, 121, 123 ЗК України, ст..26 Закону України «Про місцеве самоврядування», керуючись ст.ст.11, 161-163 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Кам»янець-Подільської міської ради, третя особа ОСОБА_6 про визнання протиправною бездіяльність суб»єкта владних повноважень та зобов»язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Кам»янець-Подільської міської ради Хмельницької області щодо не винесення на розгляд на пленарне засідання сесії Кам»янець-Подільської міської ради Хмельницької області заяви ОСОБА_2 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення за рахунок земель житлової та громадської забудови земельних ділянок орієнтовними площами 34 кв.м., та 108 кв.м., що розташовані за адресою вул.. Хмельницька, 7 м. Кам»янець-Подільський з метою наступної передачі вказаних земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) .

Зобов»язати Кам»янець-Подільську міську раду Хмельницької області винести на розгляд пленарного засідання сесії та розглянути належним чином у відповідності до чинного законодавства заяву ОСОБА_2 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення за рахунок земель житлової та громадської забудови земельних ділянок орієнтовними площами 34 кв.м., та 108 кв.м, що розташовані за адресою вул.. Хмельницька, 7 м. Кам»янець-Подільський з метою наступної передачі вказаних земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) . На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кам»янець-Подільський міськрайонний суд.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Швець О.Д