Справа № 190/967/15-а
Суддя: Митошоп В. М.
Дата ухвалення: 2015-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 190/967/15-а
Провадження 2-а/190/22/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2015 року м.П»ятихатки

Дніпропетровська область

Пятихатський районний суд

Дніпропетровської області

у складі головуючого судді Митошоп В.М.

за участі секретаря Пронської Т.В.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.П»ятихатки справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Пятихатському районі Дніпропетровської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до УПФ України в Пятихатському районі Дніпропетровської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії, обґрунтовуючи свої позовні вимоги тим, що в 1977 році здобув професію тракториста-машиніста 3-го класу та слюсаря 2 розряду. З 01.07.1975 р., по 28.11.1982 р., працював трактористом в колгоспі «40-річчя Жовтня» с.Саївка, П»ятихатського району Дніпропетровської області. З 29.11.1982 року по 05.11.1984 р., проходив строкову службу в армії. Після чого повернувся в колгосп «40 річчя Жовтня» де пропрацював з 01.01.1985 р., по 1999 р. включно. Але в той період колгосп змінював свою назву з колгоспу «40 річчя Жовтня» на колгосп «Долинський», а потім був реформований в КСП «Долинське», але дані про те, що він пропрацював на одному підприємстві увесь час трактористом відсутні. 01.04.2000 р., прийнятий трактористом в ПВФ «Агроцентр», а 02.01.2002 р., звільнений по переводу в АВ ТОВ «Агроцентр К» трактористом, в якому пропрацював до 15.04.2003 року. В зв»язку з чим, він має загальний трудовий стаж більше 33 років , при цьому в якості тракториста-машиніста пропрацював більше 26 років, тобто має право на призначення пенсії на пільгових умовах. В травні 2015 року звернувся до відповідача щодо призначення йому пенсії на пільгових умовах, однак в призначенні йому пенсії на пільгових умовах було відмовлено, в зв»язку з невідповідністю записів в архівних довідках та відсутністю на це законних підстав.

Просить визнати рішення від 21.05.2015р. незаконним, зобовязати відповідача зарахувати період роботи з 01.07.1975 року по 28.11.1982 року у колгоспі «40 річчя Жовтня» та з 01.01.1985 року по 1999 рік у КСП «Долинське» трактористом до стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, призначивши йому вказану пенсію.

Позивач ОСОБА_1, в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, зазначивши, що записи в трудовій книжці проводилися працівниками КСП « Долинське» .

Представник УПФ України в П»ятихатському районі Дніпропетровській області ОСОБА_2, позовні вимоги не визнала, вказала, що трудова книжка на ОСОБА_1 заповнена 20.02.98р. та період роботи з 11.07.1975р. по 01.01.2000р. посвідчена відтисками печаток колгоспу «40 річчя Жовтня» який на той час вже не існував.

Свідки ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, та ОСОБА_8 пояснили, що працювали в колгоспі 40-річчя Жовтня, яке в подальшому було реорганізоване в КСП «Долинське», та ТОВ « Долинське» де в період з 1975 року по 2000 рік ОСОБА_1, працював трактористом, при цьому свідки зазначили ім»я позивача як ОСОБА_8 пояснивши, що його так називали.

Вислухавши сторони, свідків, дослідивши матеріали справи суд встановив такі факти та відповідні їм правововідносини.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Частиною 3 цієї статті визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку. Крім того, згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Управлінням Пенсійного фонду України в П»ятихатському районі Дніпропетровській області 21.05.2015 року, прийнято рішення про відмову в зарахуванні стажу роботи трактористом ОСОБА_1 за період з 01.07.1975 р. по 28.11.1982 р., та з 01.01.1985 р. по 1999 р. включно, для зарахування до стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 13 п. в ЗУ Про пенсійне забезпечення . (а. с. 7-9).

Згідно копії архівної довідки № 162 від 10.03.2015 р. в зведених відомостях обліку заробітної плати колгоспу «40-річчя Жовтня», з 1992 року «Долинський», з 1993 року КСП «Долинський» значиться ОСОБА_1, в 1988, 1999 роках ОСОБА_9, ім»я ОСОБА_3, по батькові ОСОБА_10., Н., в 1988 році не вказано, заробітна плата та відпрацьовані людино-дні зазначені за період: 1975, 1982, 1983-1984 не значуся, 1988, 1991 відсутні документи. ( а.с. 17)

Згідно копії архівної довідки № 163 від 10.03.2015 р. в зведених відомостях обліку заробітної плати колгоспу «40-річчя Жовтня», з 1992 року «Долинський», з 1993 року КСП «Долинський» значиться ОСОБА_1, в 1995, 1997, 1998 - ОСОБА_9, ім»я ОСОБА_8, по батькові ОСОБА_11., Ник., ОСОБА_11, в 1994, 1995 рр. не вказано, заробітна плата та відпрацьовані людино-дні зазначені за період: 1981, 1994-1998 рр. ( а.с.18)

Згідно копії архівної довідки № 164 від 10.03.2015 р. в зведених відомостях обліку заробітної плати колгоспу «40-річчя Жовтня», з 1992 року «Долинський», з 1993 року КСП «Долинський» значиться ОСОБА_9 виправлено на ОСОБА_12, ім»я ОСОБА_8, в 1990 р. ОСОБА_3, по батькові не вказано, заробітна плата та відпрацьовані людино-дні зазначені за період: 1986, 1987, 1990, 1992 рр. ( а.с.19)

Згідно архівних копій відомостей обліку заробітної плати колгоспу «40-річчя Жовтня», за 1976 рік значиться ОСОБА_12 ОСОБА_4., заробітна плата та відпрацьовані людино-дні зазначені 281 год.; 1 236.40. кар.. ( а.с.79-81)

Згідно архівних копій відомостей обліку заробітної плати колгоспу «40-річчя Жовтня», за 1977 рік значиться ОСОБА_13, заробітна плата та відпрацьовані людино-дні зазначені 276.5 год.; 1 637.26. кар.. ( а.с.82-84)

Згідно архівних копій відомостей обліку заробітної плати колгоспу «40-річчя Жовтня», за 1978 рік значиться ОСОБА_13, заробітна плата та відпрацьовані людино-дні зазначені 291 год.; 1 949.32. кар.. ( а.с.85-87)

Згідно архівних копій відомостей обліку заробітної плати колгоспу «40-річчя Жовтня», за 1979 рік значиться ОСОБА_13, заробітна плата та відпрацьовані людино-дні зазначені 12+279.5 год.; 1 656.90 +106.56. кар.. ( а.с.88-90)

Згідно архівних копій відомостей обліку заробітної плати колгоспу «40-річчя Жовтня», за 1980 рік значиться ОСОБА_13 ім»я виправлено на ОСОБА_12, заробітна плата та відпрацьовані людино-дні зазначені 286.5 год.; 1 984.98. кар.. ( а.с.91-93)

Згідно архівних копій відомостей обліку заробітної плати колгоспу «40-річчя Жовтня», за 1985 рік значиться ОСОБА_13, заробітна плата та відпрацьовані людино-дні зазначені 286 год.; 1 352.96. кар.. ( а.с.94-96)

Згідно архівних копій відомостей обліку заробітної плати колгоспу «40-річчя Жовтня», за 1989 рік значиться ОСОБА_14, заробітна плата та відпрацьовані людино-дні зазначені 327 год.; 6 020.47. кар./ ( а.с.97-99)

Згідно архівних копій відомостей обліку заробітної плати колгоспу «Долинський», за 1993 рік значиться ОСОБА_9, заробітна плата та відпрацьовані людино-дні зазначені 365.5 год.; 4 171 757. кар.. ( а.с.100-101)

Згідно копії архівної виписки № 54 з протоколу № 2 звітних зборів уповноважених колгоспників колгоспу «40-річчя Жовтня» від 28.04.1992 р. змінено назву колгоспу з «40-річчя Жовтня» на «Долинський». Діючим головою колгоспу зазначено ОСОБА_3. ( а.с.20)

Згідно архівної копії розпорядження представника Президента України у П»ятихатському районі, 23.04.1993 р. колгосп « Долинський» реорганізовано в КСП « Долинське». ( а.с.21)

Згідно копії архівної виписки № 56 від 25.05.2015 р. правонаступником КСП «Долинське» з 01.01.2000 р. є ТОВ «Долинське». ( а.с.22)

Згідно копії архівної виписки протоколу № 3 зборів уповноважених членів КСП «Долинське» від 25.02.2000 р. затверджено список членів КСП, які працювали на 01.01.1997 р. і за № 263 зазначено ОСОБА_15, головою КСП зазначено ОСОБА_3. ( а.с.23)

Згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі та згідно ст.62 Закону України Про пенсійне забезпечення основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 12.08.1993 р. № 637 (далі Порядок) визначені особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

На думку відповідача лише уточнююча довідка, в разі недостатності відомостей трудової книжки, може бути підставою для зарахування відповідного стажу та призначення пенсії на пільгових умовах.

В той же час представник відповідача погодилися з тим фактом, що отримати будь-яку уточнюючу довідку не вважається можливим у звязку з ліквідацією підприємства, визнав факт праці допитаних свідків в судовому засіданні в колгоспі 40-річчя Жовтня з послідуючими реорганізаціями.

З огляду на викладене суд звертає увагу на те, що відповідно до п. 3 Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно п. 18 цього ж Порядку за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

При розгляді справи в якості свідків допитані ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, та ОСОБА_8 які засвідчили факт роботи позивача трактористом у спірні періоди, що підтверджується копіями їх трудових книжок.

Досліджені докази не суперечать один одному, не спростовані відповідачами в судовому засіданні та в своїй сукупності дозволяють прийти висновку про те, що ОСОБА_1 працював трактористом з 01.07.1975 року по 28.11.1982 року у колгоспі «40 річчя Жовтня», та з 01.01.1985 року по 1999 рік, при цьому 28.04.1992 р. колгосп «40 річчя Жовтня» перейменовано в колгосп «Долинський», а 23.04.1993р. колгосп «40 річчя Жовтня» реорганізовано в колективне сільськогосподарське підприємство « Долинське», яке 07.08.2000р. реорганізовано в товариство з обмеженою відповідальністю « Долинське», що підтверджується копією трудової книжки позивача (а.с.13-14), показами свідків, ( копіями трудових книжок свідків а.с.28-29, 31-32, 34-35, 37-38, 40 згідно яких останні працювали в зазначеному підприємстві у вказаний період), та представником відповідача визнано факт призначення пенсії УПФ України в П»ятихатському районі - як колишньому працівникові зазначеного підприємства свідкам ОСОБА_4, ОСОБА_16, ОСОБА_7, ОСОБА_8

На час звернення до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах позивач досяг 55 річного віку, що підтверджується копією паспорту. ( а.с.3-4).

Керуючись ст. ст. 7-11, 71, 94, 158-160, 162 КАС України, суд,-

постановив:

Визнати незаконним рішення Управління Пенсійного фонду України в П»ятихатському районі Дніпропетровській області від 21.05.2015 року про відмову ОСОБА_1 в зарахуванні стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Пятихатському районі Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 до стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, період роботи трактористом з 01.07.1975 року по 28.11.1982 року у колгоспі «40 річчя Жовтня», з 01.01.1985 р. по 27.04.1992 року у колгоспі «40 річчя Жовтня», з 28.04.1992року по 22.04.1993року в колгоспі « Долинське», з 23.04.1993 року по 31.12.1999 року у колективному сільськогосподарському підприємстві « Долинське» П»ятихатського району Дніпропетровської області та призначити останньому пенсію на пільгових умовах відповідно до п.в. ст.13 Закону України № Про пенсійне забезпечення».

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Пятихатський районний суд Дніпропетровської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий суддя