Справа № 347/1132/15
Суддя: Крилюк М.І. М. І.
Дата ухвалення: 2015-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 347/1132/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.07.2015 року м. Косів

Косівський районний суд, Івано-Франківської області в складі: головуючої-судді: ОСОБА_1, секретаря: Мусорук Л.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Косів адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Косівському районі Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, в с т а н о в и в :

ОСОБА_2 звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Косівському районі Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії. Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та пояснив, що він являється пенсіонером та з липня 2014 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Косівському районі Івано-Франківської області, отримуючи пенсію по інвалідності. Так, у квітні 2015 року звернувся із заявою до управління Пенсійного фонду України в Косівському районі із проханням здійснити перерахунок пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі. Також, для підтвердження своїх вимог долучив до заяви довідку Прикарпатського управління бурових робіт ПАТ «Укрнафта» №10-325 від 06.03.2015року, що підтверджує факт роботи у період з 19.07.1985 року по 05.10.1992 року на посаді водія Івано-Франківського УБР в районах Крайньої Півночі (Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області) та архівну довідку ВАТ «Газпромнефть-Ноябрськнефтегаз» №01/1/1/3012 від 20.02.2015 року, яка підтверджує факт роботи у період з 07.10.1992 року по 17.02.1994 року на посаді водія в Управлінні технологічного транспорту №3 Виробничого обєднання «Ноябрськнафтогаз», яке розташовувалось на території Ямало-Ненецького автономного округу Тюменської області, тобто у місцевості, яка відноситься до районів Крайньої Півночі. Однак, йому було відмовлено у зарахуванні на пільгових умовах в півтора кратному розмірі загального стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі. Тому просить суд зобовязати відповідача здійснити перерахунок його стажу роботи із розрахунку один рік роботи в районах Крайньої Півночі за один рік і шість місяців за період роботи з 19.07.1985 року по 05.10.1992р., з 07.10.1992р. по 17.02.1994р., а також просив зобовязати виплатити йому недоотримані кошти, починаючи з липня 2014 року. Просить позов задоволити. Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та вказав, що у відповідності з Інструкцією періоди роботи (не вахтовим методом) у зазначених місцевостях зараховувались до загального трудового стажу наступному порядку: за період робот із 01.03.1960 року один рік роботи зараховувався за один рік і шість місяців.

Пільгове обчислення стажу роботи провадилося на підставі документів (трудової книжки, довідки), які б підтверджували право на пільги, що встановленні для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до цих районів. Таким документом був і письмовий трудовий договір, який укладався із робітниками і службовцями, що прибували, направлялись після закінчення вищих та середніх спеціальних навчальних закладів чи запрошувались для роботи на Крайній Півночі.

Згідно з матеріалами пенсійної справи позивача (копії трудової книжки) та копією довідки з ПАТ «Укрнафти» Прикарпатського управління бурових робіт №10-325 від 06.03.2015 р., ОСОБА_2 працював в Івано-Франківському управлінні бурових робіт з 19.07.1985 р. по 05.10.1992 р. вахтово-експедиційним методом в західному Сибіру в районах Крайньої Півночі (ЯНАО), проте, в документах не зазначено, що він заключав трудові договори, як і не зазначено, що позивач користувався пільгами відносно кратності стажу 1 рік за 1,5 за період з 19.07.1985 р. по 05.10.1992 р. та з 07.10.1992 року по 17.02.1994 року, тому немає підстав зараховувати вищезазначені періоди в пільговому обчисленні (1 рік роботи як 1 рік і 6 місяців. Просить в позові відмовити.

Суд вислухавши сторони та вивчивши матеріали справи вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав. Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058 ІV(далі Закон № 1058) періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.Відповідно до п. 5 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року. Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу ОСОБА_3 Верховної ОСОБА_3 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі (далі Указ від 10 лютого 1960 року), постанови ОСОБА_3 ОСОБА_4 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 Про порядок застосування Указу ОСОБА_3 Верховної ОСОБА_3 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, Указу ОСОБА_3 Верховної ОСОБА_3 Союзу РСР від 26 вересня 1967 року.Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. За приписами наведеної норми (в редакції Закону N 32-V від 26.07.2006) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами. Судом встановлено, що позивач працював в Івано-Франківському управлінні бурових робіт на посаді водія з 19.07.1985 року по 05.10.1992 року вахтово-експедиційним методом в районах Крайньої Півночі (Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області, та працював водієм з 07.10.1992 року по 17.02.1994 року, що підтверджується довідкою, що є в матеріалах пенсійної справи, виданої Прикарпатським управлінням бурових робіт №10-325 від 06.03.2015 року, яка уточнює особливий характер праці чи умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії і які підтверджують постійну зайнятість на роботі, яка дає право на встановлені законом пільги та трудовою книжкою. Відповідно до п.7 Інструкції про порядок надання пільг особам, що працюють в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженої Указом президії Верховної ОСОБА_3 ОСОБА_4 СРСР з питань праці і заробітної плати та ОСОБА_3 ВЦРПС від 16 грудня 1967 року №530/П-28, трудові договори на визначений термін, тобто письмові договори, укладаються тільки тими підприємствами і організаціями, які розміщені в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до таких районів. Позивач, будучи працівником Прикарпатського управління бурових робіт, направлявся на роботи до Ямало-Ненецького автономного округу, що входить до складу Тюменської області. Це підтверджується записами в трудовій книжці та довідкою Прикарпатського управління бурових робіт ПАТ «Укрнафта» №10-325 від 06.03.2015 року та архівною довідкою ВАТ «Газпромнефть-Ноябрськнефтегаз» №001/1/1/3012 від 20.02.2015 року. Відповідно до постанови ОСОБА_4 СРСР від 10.11.1967 року № 1029 Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області відноситься до районів Крайньої Півночі. Дослідивши подані докази, суд прийшов до висновку, що позивач має право на пільгове обчислення стажу в півтораразовому розмірі за період його роботи з 19.07.1985 року по 05.10.1992 року, з 07.10.1992 року по 17.02.1994 року, оскільки з наданих ним документів вбачається та не викликає жодного сумніву той факт, що він, працюючи в районі Крайньої Півночі та в місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі, користувався пільгами, передбаченими Указом від 10 лютого 1960 року. Висновок відповідача про те, що обов'язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі один рік роботи за один рік 6 місяців є наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості, суд вважає помилковим з огляду на приписи п.5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(в редакції Закону № 32-V від 26.07.2006), згідно до якої пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами. Тобто наявність письмового трудового договору не є виключною і єдиною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документу за її вибором. Згідно з п.6 Інструкції про порядок надання пільг особам, що працюють в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженої Указом ОСОБА_3 ОСОБА_4 СРСР з питань праці і заробітної плати та ОСОБА_3 ВЦРПС від 16 грудня 1967 року №530/П-28, пільги, передбачені Указами від 10 лютого 1960 року та від 26 вересня1967 року, надаються також працівникам експедицій та інших геологорозвідувальних і топографо-геодезичних організацій, що розташовані (базуються) поза районами Крайньої Півночі та місцевостями, прирівняними до районів Крайньої Півночі, які направлені на роботу в райони Крайньої Півночі та в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, в круглорічні партії, нафторозвідки, загони. Враховуючи, що період роботи позивача з 19.07.1985 року по 05.10.1992 року, з 07.10.1992 року по 17.02.1994 року в районах Крайньої Півночі та в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі підтверджується трудовою книжкою та довідкою, виданою Прикарпатським управлінням бурових робіт, які наводились вище та є у матеріалах пенсійної справи позивача і які уточнюють особливий характер праці чи умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії, підтверджують постійну зайнятість на пільговій роботі, в яких зазначено про розповсюдження пільг, передбачених Указом ОСОБА_3 Верховної ОСОБА_3 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указом ОСОБА_3 Верховної ОСОБА_3 Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", суд вважає, що відповідачем безпідставно було відмовлено позивачу у пільговому розрахунку стажу. Статтею 5 Угоди «Про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД в галузі пенсійного забезпечення» від 13 березня 1992 року, яка підписана Україною, встановлено, що її дія розповсюджується на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав - учасниць Угоди. Статтею 3 тимчасової Угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації "Про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, які прирівняні до даних районів, в галузі пенсійного забезпечення" від 19 січня 1993 року, дозволено обчислювати стаж за нормами Закону Російської Федерації «Про державні гарантії і компенсації для осіб, працюючих і проживаючих в районах Крайньої Півночі та прирівняних місцевостях» від 26 лютого 1993 року, яким дозволено застосовувати пільгу при обчислення стажу незалежно від факту наявності строкового трудового договору, тим самим на рівні міжнародних угод, укладених між Україною та Росією, встановлено, що на території України гарантується пенсійне забезпечення громадян, які працювали на території Росії в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях, і при цьому обов'язково визначено, що обчислення стажу здійснюється незалежно від факту наявності строкового трудового договору. Таким чином, суд вважає, що відповідача необхідно зобовязати зарахувати в пільговому обчисленні відповідно до Указу від 10 лютого 1960 року період роботи позивача в районах Крайньої Півночі та в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі з 19.07.1985 року по 05.10.1992 року, з 07.10.1992 року по 17.02.1994 року зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців та зобовязати зробити перерахунок пенсії з врахуванням пільгового стажу з липня 2014 року.

На підставі ст.62 Закону «Про пенсійне забезпечення», ст.24 закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.5 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Указу ОСОБА_3 Верховної ОСОБА_3 СРСР від 10 лютого 1960року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Постановою Кабінету ОСОБА_4 СРСР від 10 лютого 1960 року №148, керуючись ст.ст.99, 100, 158-167 КАС України суд,- п о с т а н о в и в:

Позов задоволити. Визнати неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України в Косівському районі Івано-Франківської області щодо відмови у перерахунку, ОСОБА_2, 19.07.1957р.н., пенсії з урахуванням пільгового обчислення стажу роботи за період робот из 19.07.1985р. по 05.10.1992р. та з 07.10.1992р. по 17.02.1994р. в районах Крайньої Півночі та в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі. Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Косівському районі Івано-Франківської області зарахувати в пільговому обчисленні періоди роботи ОСОБА_2 петровича, 19.07.1957р.н. з 19.07.1985р. по 05.10.1992р. та з 07.10.1992р. по 17.02.1994р., як трудовий стаж вироблений в районах Крайньої Півночі та в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі (зарахувавши кожен рік роботи за один рік і шість місяців). Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Косівському районі Івано-Франківської області зробити перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_2, 19.07.1957р.н. з врахуванням пільгового стажу з липня 2014 року. Постанова суду вступає в законну силу після закінчення строку для подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського Апеляційного суду через Косівський районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення. Суддя: М.І. Крилюк