Справа № 759/4159/15-а
Суддя: Саприкіна І.В.
Дата ухвалення: 2015-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 759/4159/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Журибеда О.М.
Суддя-доповідач: Саприкіна І.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 липня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Саприкіної І.В.,

суддів: Карпушової О.В., Кобаля М.І.,

при секретарі: Погорілій К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційні скарги ОСОБА_2 та Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на постанову Святошинського районного суду м. Києва від 17.06.2015 року по справі за його позовом до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

17.03.2015 року ОСОБА_2 звернувся до Святошинського районного суду м. Києва з адміністративним позовом до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності щодо невиплати щорічної допомоги на оздоровлення у відповідності до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов'язання надати розпорядження про нарахування та виплату, а також виплатити одноразову грошову допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат протягом 2012-2014 років.

Ухвалою Святошинського районного суду м. Києва від 17.06.2015 року адміністративний позов в частині визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання здійснити перерахунок, нарахування та виплату одноразової грошової допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат за 2012-2013 роки - залишено без розгляду, в зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

Постановою Святошинського районного суду м. Києва від 17.06.2015 року позовні вимоги задоволено частково: визнано неправомірними дії УПСЗН Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації та Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_2 одноразової грошової щорічної допомоги на оздоровлення у відповідності зі ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов'язано УПСЗН Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації провести нарахування, а Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплату одноразової грошової допомоги на оздоровлення згідно ст. 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» 5 мінімальних заробітних плат за 2014 рік, з урахуванням раніше проведених виплат.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, позивача та відповідач - Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат подали апеляційні скарги, в яких просять апеляційну інстанцію скасувати незаконну, на їх думку, постанову суду першої інстанції відповідно в частині відмови в позові та його задоволенні і постановити нову про задоволення позову та відмову в його задоволенні відповідно. В своїй апеляційній скарзі апелянти посилаються на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційних скарг, колегія суддів знаходить, що в задоволенні апеляційної скарги позивача слід відмовити, а апеляційну скаргу відповідача - Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат задовольнити, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2).

Рішенням УПСЗН Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації від 03.10.2014 року було призначено одноразову грошову щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 100, 00 грн. на підставі заяви позивача від 03.10.2014 року.

24.12.2014 року позивачу була виплачена щорічна одноразова грошова допомога за 2014 рік - у розмірі 100 грн.

Згідно із ст. 48 Закону щорічна допомога на оздоровлення виплачується в таких розмірах: …, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2

категорії - п'ять мінімальних заробітних плат.

Суд першої інстанції погодився з доводами позивача, що всупереч ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачу вказана доплата виплачувалася частково, у розмірі, визначеному відповідно до ПКМУ № 562 від 12.07.2005 року, а не відповідно до Закону.

Судова колегія знаходить такі доводи протиправними та такими, що не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке діяло на момент виплати позивачу спірної допомоги.

Рішенням Конституційного Суду України від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011 закріплено, що в одних законах безпосередньо встановлено розміри соціальних виплат, а в інших їх визначення віднесено до повноважень Кабінету Міністрів України. Відповідно до положень законів України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначення порядку та розмірів соціальних виплат віднесено до відання Кабінету Міністрів України.

Закон України «Про державний бюджет України на 2014 рік», який набрав чинності 01.01.2014 року, не містить норми, які призупиняють дію ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Проте згідно Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік», який набрав чинності 03.08.2014 року, норми статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що позивачу правомірно було призначено та проведено виплату одноразової грошової допомоги на оздоровлення у відповідності до приписів постанови КМУ, оскільки така призначення та виплата вказаної компенсації були проведені відповідачем після 03.08.3014 року, то після набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік», положення якого не були скасовані та/або визнані неконституційними.

Таким чином неправильним є висновок суду першої інстанції, що при виплаті щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік відповідач не правомірно керувався Постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою встановлений розмір допомоги на оздоровлення. Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 02 жовтня 2014 року по справі № К/800/30082/14.

Відповідно до ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду суд апеляційної інстанції має право, зокрема, скасувати її та прийняти нову постанову суду.

За ч. 1 ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови суду першої інстанції є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга - підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню з постановленням нової про відмову в задоволенні позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205 та 207 КАС України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А:

В задоволенні апеляційної скарги ОСОБА_2 - відмовити.

Апеляційну скаргу Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат - задовольнити.

Постанову Святошинського районного суду м. Києва від 17.06.2015 року - скасувати, постановити нову, якою в задоволенні позову - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст виготовлено 30.07.2015 року.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Саприкіна І.В.

Судді: Карпушова О.В.

Кобаль М.І.