Справа № 818/2450/15
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2015-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 липня 2015 р. Справа №818/2450/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.

за участю секретаря судового засідання - Кононенко Є.Є.,

прокурора: Циганенка Б.М.,

предстаника позивача: ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/2450/15

за позовом Роменського міжрайонного прокурор в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області

до Бобрицької сільської ради Роменського району Сумської області;

третя особа: ОСОБА_2

про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Роменський міжрайонний прокурор (далі - прокурор) в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області (далі -позивач) звернувся до суду з позовом до Бобрицької сільської ради Роменського району Сумської області (далі - відповідач); третя особа: ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2Й.), в якому просить:

- визнати протиправним та скасування рішення Бобрицької сільської ради 62 сесії 6 скликання від 09.04.2015 року "Про розгляд заяв", яким ОСОБА_2 надано у користування земельну ділянку площею 0,15 га для ведення особистого селянського господарства на території Бобрицької сільської ради.

Свої вимоги мотивує тим, що при прийнятті 09.04.2015 року на 62 сесії 6 скликання рішення, щодо розпорядження земельною ділянкою на користь ОСОБА_2 Бобрицькою сільською радою, було перевищено повноваження та порушено встановлену Законом України процедуру надання земель у користування.

Прокурор, представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі з наведених вище підстав.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав до суду заяву, в якій позов визнав повністю, розгляд справи просив проводити за його відсутності (а.с.19).

Заслухавши доводи прокурора, представника позивача, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що рішенням Бобрицької сільської ради 62 сесії 6 скликання від 09.04.2015 «Про розгляд заяв» громадянці ОСОБА_2 надано у користування земельну ділянку площею 0, 15 га для ведення особистого селянського господарства на території Бобрицької сільської ради (а.с.6).

Задовольняючи позовні вимоги, суд виходить з того, що зазначене рішення Бобрицької сільської ради прийнято з порушенням вимог Земельного кодексу України.

У відповідності зі ст. 3 Земельного кодексу України земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади. Об'єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них.

Так, згідно зі ст. 12 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) до повноважень сільських, селищних рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 ЗК України сільські, селищні ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно ч. 2 ст. 83, ч. 1 ст. 84 ЗК України у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності. У державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.

Згідно інформації та планово - картографічних матеріалів, наданих Бобрицькою сільською радою на запит міжрайпрокурора, встановлено, що земельна ділянка площею 0,15 га, яка надана у користування ОСОБА_2 на підставі рішення 62 сесії 6 скликання Бобрицької сільської ради від 9 квітня 2015 року, знаходиться за межами населених пунктів в контурі № 227 (а.с.7).

Відповідно до даних управління Держземагенства у Роменському районі встановлено, що згідно державної статистичної звітності форми 6-зем та даних Державного земельного кадастру вищезазначена земельна ділянка у контурі № 227 відноситься до земель запасу, рілля, знаходиться за межами населених пунктів на території Бобрицької сільської ради.

Згідно ст. 19 ЗК України землі, що знаходяться у контурі № 227, відносяться до категорії земель - землі сільськогосподарського призначення. Форма власності земель, розташованих у вказаному контурі, - державна.

Частиною 4 ст. 122 ЗК України визначено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 15 «Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру» створено Головне Управління Держгеокадастру у Сумській області, яке зареєстроване з 25.04.2015 як юридична особа.

Згідно положення про Головне Управління Держгеокадастру у Сумській області, що затверджене наказом Державної служби Держгеокадастру України від 03.03.2015 № 6, Головному Управлінню Держгеокадастру у Сумській області належать повноваження щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності на території Сумської області.

Таким чином, розпорядження (надання у власність чи користування) землями сільськогосподарського призначення державної форми власності не входить до повноважень сільських, селищних рад.

Тому, прийнявши на 62 сесії 6 скликання від 09.04.2015 рішення «Про розгляд заяв», яким ОСОБА_2 надано у користування земельну ділянку площею 0, 15 га для ведення особистого селянського господарства Бобрицькою сільською радою порушено вимоги передбачені Земельним кодексом України, щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування.

З вимог статті 123 ЗК України вбачається, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та обєднання). Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрс ю щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

У порушення зазначених вимог ст. 123 ЗК України землевпорядна документація (проект землеустрою або технічна документація) щодо відведення ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0, 15 га не розроблялася, на розгляд сесії Бобрицької сільської ради не подавалася, у звязку з чим, не розгладалася та не затверджувалася.

Таким чином, при прийнятті 09.04.2015 року на 62 сесії 6 скликання рішення щодо розпорядження земельною ділянкою на користь ОСОБА_2 Бобрицькою сільською радою, також порушено встановлену ЗК України процедуру надання земель у користування.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги щодо скасування рішення Бобрицької сільської ради 62 сесії 6 скликання від 09.04.2015 року "Про розгляд заяв", яким ОСОБА_2 надано у користування земельну ділянку площею 0,15 га для ведення особистого селянського господарства на території Бобрицької сільської ради є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Роменського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області до Бобрицької сільської ради Роменського району Сумської області про визнання протиправним та скасування рішення задовольнити.

Скасування рішення Бобрицької сільської ради 62 сесії 6 скликання від 09.04.2015 року "Про розгляд заяв", яким ОСОБА_2 надано у користування земельну ділянку площею 0,15 га для ведення особистого селянського господарства на території Бобрицької сільської ради.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено та підписано 03.08.2015 року.

Суддя (підпис) О.А. Прилипчук

З оригіналом згідно

Суддя О.А. Прилипчук