Справа № 2а/1570/7241/2011
Суддя: Катаєва Е. В.
Дата ухвалення: 2013-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/1570/7241/2011
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна та резолютивна частина )

04 грудня 2013 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Катаєвої Е.В.,

секретаря Музика І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Одеської обласної державної адміністрації, директора Департаменту соціального захисту населення Одеської обласної державної адміністрації ОСОБА_2, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління державної казначейської служби України в Одеській області, про визнання протиправними дій, визнання відсутньої компетенції, визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, зобовязання вчинити певні дії, стягнення середнього заробітку та моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

Зважаючи на складність у викладенні повної постанови суду, повязаного з потребою у обґрунтуванні доводів сторін, на що може бути витрачений значний час, суд вважає за необхідне проголосити її вступну та резолютивну частини, керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159-164 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Одеської обласної державної адміністрації, директора Департаменту соціального захисту населення Одеської обласної державної адміністрації ОСОБА_2, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління державної казначейської служби України в Одеській області, про

визнання протиправними дій директора Департаменту соціального захисту населення Одеської обласної державної адміністрації ОСОБА_2 щодо: - скорочення штату працівників відділу у справах інвалідів, ветеранів війни та праці всупереч визначеному порядку; - проведення звільнення без поважних причин для такого звільнення; - порушення процедури її звільнення за скороченням штату (звільнення без попередження персонально про наступне вивільнення не пізніше ніж за два місяця; звільнення без врахування переважного права на залишення на роботі, передбаченого міжнародними нормами і законодавством, як працівнику з більш високою кваліфікацією (що підтверджено 12-м рангом державного службовця, тоді як залишені на роботі працівники з 13 рангом) і продуктивністю праці; як сімейній «при наявності двох і більше утриманців»; як особи, в сім'ї якої не має інших працівників з самостійним заробітком; як працівника з більш тривалим безперервним стажем роботи в даній установі); - звільнення без уваги на приписи щодо соціального захисту громадян похилого віку, в тому числі шляхом: реалізації права на працю відповідно до професійної підготовки, трудових навичок і з урахуванням стану здоровя:створення рівних з іншими громадянами можливостей в економічній сфері,сприятливих умови для повноцінного життя і належного його рівня; - звільнення без пропозиції іншої роботи в установі; - звільнення без доведення до відома державної служби зайнятості про наступне вивільнення із зазначенням професії в установі; - порушення державних гарантій щодо правового захисту від незаконного звільнення, а також сприяння у збереженні роботи; - порушення права на просування по службі з урахуванням кваліфікації та здібностей, сумлінного виконання службових обов'язків, та самого права на державну службу; - порушення права на оплату праці залежно від посади, яку ОСОБА_1 обіймала, її рангу, якості, досвіду та стажу роботи; - порушення права на ознайомлення з матеріалами, що стосуються проходження нею державної служби; - порушення вимог колективного договору, укладеного з колективом ГУ ПтСЗН в частині дотримання законодавства про працю, при зміні в організації праці, при оплаті праці за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників, щодо доплат, надбавок, премій, компенсацій (в тому числі, при звільненні), пільг і, зокрема, "доплати" за складність та інтенсивний характер роботи, надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових умов; - підписання 28.07.2011 року наказу від 26.07.2011року, тобто "заднім " числом, тобто, 26.072011року; - перевищення на 2 дні (26,27 липня 2011року) строку видачі трудової книжки і наказу про звільнення; - перевищення на 4 дні (26,27,28,29 липня 2011року) строку розрахунку при звільненні; - невиконання обов'язку провести оплату середнього заробітку за 27, 28, 29, 30 липня 2011року - час затримки видачі трудової книжки і проведення розрахунку; - порушення принципів законності, демократизму, соціальної справедливості, професіоналізму, компетентності, чесності, дотримання прав працівників, прав і свобод людини і громадянина; етики поведінки державного службовця, а саме, обов'язку сумлінно виконувати свої службові обов'язки, шанобливо ставитися до співробітників, не допускати дій і вчинків, які можуть зашкодити інтересам державної служби чи негативно вплинути на репутацію державного службовця; - порушення права ОСОБА_1 на повагу особистої гідності, справедливе і шанобливе ставлення до неї з боку керівника; - порушення права ОСОБА_1 та її сімї на належний правовий та економічний захист для забезпечення всебічного розвитку; - порушення права ОСОБА_1 на працю як особи похилого віку, яка може опинитися в ситуації соціального відчуження, або бідності за відсутності заробітку державного службовця; - порушення права ОСОБА_1 на інформацію і консультації в установі під час звільнення та після нього (зокрема: про економічний та фінансовий стан установи; щодо рішень, які можуть суттєво вплинути на її інтереси та наявність робочих місць в установі; щодо шляхів і засобів запобігання колективному звільненню або обмеження кількості звільнюваних осіб і помякшення наслідків звільнення; про намічене скорочення штату працівників, ступінь такого скорочення, кількість посад, які підлягають скороченню; не ознайомлено з підставами скорочення та не надано жодної консультації з цього приводу у звязку з колективним, і в тому числі, звільненням ОСОБА_1);

визнання відсутньою компетенції начальника Головного управління праці та соціального захисту населення Одеської обласної державної адміністрації ОСОБА_2 щодо видання наказу №76-к від 26.07.2011р. про звільнення ОСОБА_1 з посади головного спеціаліста відділу у справах інвалідів, ветеранів війни та праці управління соціального захисту 27.07.2011р. у зв'язку зі скороченням штатів відповідно п.1 ст.40 КЗпП України за відсутності посилань на розпорядження голови Одеської обласної державної адміністрації про зміни у кошторисі і у штатному розкладі Головного управління праці та соціального захисту населення Одеської обласної державної адміністрації;

визнання протиправним та скасування наказу №76-к від 26.07.2011року начальника Головного управління праці та соціального захисту населення Одеської обласної державної адміністрації ;

поновлення ОСОБА_1 на посаді головного спеціаліста відділу у справах інвалідів, ветеранів війни та праці Головного управління праці та соціального захисту населення Одеської обласної державної адміністрації;

зобов'язання директора Департаменту соціального захисту населення Одеської обласної державної адміністрації ОСОБА_2 видати наказ про поновлення ОСОБА_1, на посаді головного спеціаліста відділу у справах інвалідів, ветеранів війни та праці Головного управління праці та соціального захисту населення Одеської обласної державної адміністрації, скасувати запис про звільнення в її трудовій книжці, та внести в неї запис про поновлення на посаді;

стягнення з Департаменту соціального захисту населення Одеської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу на дату ухвалення постанови з розрахунку 80,74грн. за день; моральної шкоди у розмірі 250000грн.;

покладання на директора Департаменту соціального захисту населення Одеської обласної державної адміністрації ОСОБА_2 , як на службову особу, винну в незаконному звільненні ОСОБА_1, обов'язку покрити шкоду, заподіяну Департаменту соціального захисту населення Одеської обласної державної адміністрації у зв'язку з оплатою часу вимушеного прогулу задовольнити частково.

Зобовязати Департамент соціального захисту населення Одеської обласної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за затримку розрахунку при звільненні з 28 по29 липня 2011 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання постанови у порядку ст.160,167,185-187 КАС України. Повний текст постанови суду буде виготовлений судом через 5 днів

Суддя Катаєва Е.В.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Одеської обласної державної адміністрації, директора Департаменту соціального захисту населення Одеської обласної державної адміністрації ОСОБА_2, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління державної казначейської служби України в Одеській області, про

визнання протиправними дій директора Департаменту соціального захисту населення Одеської обласної державної адміністрації ОСОБА_2 щодо: - скорочення штату працівників відділу у справах інвалідів, ветеранів війни та праці всупереч визначеному порядку; - проведення звільнення без поважних причин для такого звільнення; - порушення процедури її звільнення за скороченням штату (звільнення без попередження персонально про наступне вивільнення не пізніше ніж за два місяця; звільнення без врахування переважного права на залишення на роботі, передбаченого міжнародними нормами і законодавством, як працівнику з більш високою кваліфікацією (що підтверджено 12-м рангом державного службовця, тоді як залишені на роботі працівники з 13 рангом) і продуктивністю праці; як сімейній «при наявності двох і більше утриманців»; як особи, в сім'ї якої не має інших працівників з самостійним заробітком; як працівника з більш тривалим безперервним стажем роботи в даній установі); - звільнення без уваги на приписи щодо соціального захисту громадян похилого віку, в тому числі шляхом: реалізації права на працю відповідно до професійної підготовки, трудових навичок і з урахуванням стану здоровя:створення рівних з іншими громадянами можливостей в економічній сфері,сприятливих умови для повноцінного життя і належного його рівня; - звільнення без пропозиції іншої роботи в установі; - звільнення без доведення до відома державної служби зайнятості про наступне вивільнення із зазначенням професії в установі; - порушення державних гарантій щодо правового захисту від незаконного звільнення, а також сприяння у збереженні роботи; - порушення права на просування по службі з урахуванням кваліфікації та здібностей, сумлінного виконання службових обов'язків, та самого права на державну службу; - порушення права на оплату праці залежно від посади, яку ОСОБА_1 обіймала, її рангу, якості, досвіду та стажу роботи; - порушення права на ознайомлення з матеріалами, що стосуються проходження нею державної служби; - порушення вимог колективного договору, укладеного з колективом ГУ ПтСЗН в частині дотримання законодавства про працю, при зміні в організації праці, при оплаті праці за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників, щодо доплат, надбавок, премій, компенсацій (в тому числі, при звільненні), пільг і, зокрема, "доплати" за складність та інтенсивний характер роботи, надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових умов; - підписання 28.07.2011 року наказу від 26.07.2011року, тобто "заднім " числом, тобто, 26.072011року; - перевищення на 2 дні (26,27 липня 2011року) строку видачі трудової книжки і наказу про звільнення; - перевищення на 4 дні (26,27,28,29 липня 2011року) строку розрахунку при звільненні; - невиконання обов'язку провести оплату середнього заробітку за 27, 28, 29, 30 липня 2011року - час затримки видачі трудової книжки і проведення розрахунку; - порушення принципів законності, демократизму, соціальної справедливості, професіоналізму, компетентності, чесності, дотримання прав працівників, прав і свобод людини і громадянина; етики поведінки державного службовця, а саме, обов'язку сумлінно виконувати свої службові обов'язки, шанобливо ставитися до співробітників, не допускати дій і вчинків, які можуть зашкодити інтересам державної служби чи негативно вплинути на репутацію державного службовця; - порушення права ОСОБА_1 на повагу особистої гідності, справедливе і шанобливе ставлення до неї з боку керівника; - порушення права ОСОБА_1 та її сімї на належний правовий та економічний захист для забезпечення всебічного розвитку; - порушення права ОСОБА_1 на працю як особи похилого віку, яка може опинитися в ситуації соціального відчуження, або бідності за відсутності заробітку державного службовця; - порушення права ОСОБА_1 на інформацію і консультації в установі під час звільнення та після нього (зокрема: про економічний та фінансовий стан установи; щодо рішень, які можуть суттєво вплинути на її інтереси та наявність робочих місць в установі; щодо шляхів і засобів запобігання колективному звільненню або обмеження кількості звільнюваних осіб і помякшення наслідків звільнення; про намічене скорочення штату працівників, ступінь такого скорочення, кількість посад, які підлягають скороченню; не ознайомлено з підставами скорочення та не надано жодної консультації з цього приводу у звязку з колективним, і в тому числі, звільненням ОСОБА_1);

визнання відсутньою компетенції начальника Головного управління праці та соціального захисту населення Одеської обласної державної адміністрації ОСОБА_2 щодо видання наказу №76-к від 26.07.2011р. про звільнення ОСОБА_1 з посади головного спеціаліста відділу у справах інвалідів, ветеранів війни та праці управління соціального захисту 27.07.2011р. у зв'язку зі скороченням штатів відповідно п.1 ст.40 КЗпП України за відсутності посилань на розпорядження голови Одеської обласної державної адміністрації про зміни у кошторисі і у штатному розкладі Головного управління праці та соціального захисту населення Одеської обласної державної адміністрації;

визнання протиправним та скасування наказу №76-к від 26.07.2011року начальника Головного управління праці та соціального захисту населення Одеської обласної державної адміністрації ;

поновлення ОСОБА_1 на посаді головного спеціаліста відділу у справах інвалідів, ветеранів війни та праці Головного управління праці та соціального захисту населення Одеської обласної державної адміністрації;

зобов'язання директора Департаменту соціального захисту населення Одеської обласної державної адміністрації ОСОБА_2 видати наказ про поновлення ОСОБА_1, на посаді головного спеціаліста відділу у справах інвалідів, ветеранів війни та праці Головного управління праці та соціального захисту населення Одеської обласної державної адміністрації, скасувати запис про звільнення в її трудовій книжці, та внести в неї запис про поновлення на посаді;

стягнення з Департаменту соціального захисту населення Одеської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу на дату ухвалення постанови з розрахунку 80,74грн. за день; моральної шкоди у розмірі 250000грн.;

покладання на директора Департаменту соціального захисту населення Одеської обласної державної адміністрації ОСОБА_2 , як на службову особу, винну в незаконному звільненні ОСОБА_1, обов'язку покрити шкоду, заподіяну Департаменту соціального захисту населення Одеської обласної державної адміністрації у зв'язку з оплатою часу вимушеного прогулу задовольнити частково.

Зобовязати Департамент соціального захисту населення Одеської обласної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за затримку розрахунку при звільненні з 28 по29 липня 2011 року.