Справа № 826/6337/15
Суддя: Губська Л.В.
Дата ухвалення: 2015-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/6337/15 Головуючий у 1-й інстанції:Аблов Є.В. Суддя-доповідач: Губська Л.В.
У Х В А Л А

Іменем України

27 липня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Губської Л.В.,

Суддів: Ісаєнко Ю.А.,

Оксененка О.М.,

при секретарі: Агаркові Б.М.

за участю: представника позивача ОСОБА_3(довіреність від 02.02.2015 р.),

представника відповідача 1 Матвієвської В.Л.(довіреність від 20.04.2015 р.),

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_5 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 травня 2015 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_5 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Міський Комерційний Банк» Тимошенка Костянтина Володимировача та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_8, про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з даним адміністративним позовом, в якому просила визнати неправомірними дії (бездіяльність) уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Міський Комерційний Банк» Тимошенка Костянтина Володимировича щодо невключення її до переліку вкладників ПАТ «Міський Комерційний Банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, для здійснення виплати суми вкладу в розмірі 200000,00грн. за банківським вкладом, що їй належить з усіма майновими правами та обов'язками, які мав ОСОБА_8 як Вкладник (сторона) за договором акційного строкового банківського вкладу №2630/09/156053 від 01.02.2014р., на підставі договору дарування від 18.11.14р., зобов'язати відповідача включити її до Переліку вкладників ПАТ «Міський Комерційний Банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, для здійснення виплати суми за вищевказаним вкладом та визначити розрахункову суму відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб для здійснення виплати по цьому вкладу, а також зобов'язати подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб інформацію щодо ОСОБА_5 Іванівни як вкладника, яка має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Міський Комерційний Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; крім того, визнати неправомірними дії (бездіяльність) Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо невключення ОСОБА_5 до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, для здійснення виплати суми вкладу в розмірі - 200 000,00 (двісті тисяч) грн. за вищевказаним банківським вкладом та зобов'язати відповідача-2 вжити заходів щодо відшкодування ОСОБА_5 коштів за цим банківським вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у встановленому порядку.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 травня 2015 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням, позивач подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи, що призвело до порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позов.

В судовому засіданні представник позивача доводи апеляційної скарги підтримала і просила її задовольнити, в той час, представник відповідача проти цього заперечувала, просила залишити без змін рішення суду першої інстанції. Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Так, судом установлено і підтверджується матеріалами справи, що 01.02.14р. між ОСОБА_8 та ПАТ «Міський Комерційний Банк» укладено договір акційного строкового банківського вкладу №2630/09/156053 в сумі 800 000,00 грн. строком до 21.02.15р.

В подальшому, між ОСОБА_8 та ОСОБА_5 укладено договір дарування від 18.11.2014р., який посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Войтовським В.С. та зареєстрований за №3840.

18.11.2014 року ОСОБА_5 та ОСОБА_8 звернулися зі спільною заявою-вимогою до ПАТ «Міський Комерційний Банк» щодо реєстрації на ім'я ОСОБА_5 переходу права власності на грошові кошти (вклад) у сумі 200 000,00грн., які знаходяться на рахунку ОСОБА_8 НОМЕР_1 в ПАТ«Міський Комерційний Банк», та відкриття ОСОБА_5 поточного рахунку у ПАТ«Міський Комерційний Банк» з перерахуванням на нього належні їй за договором дарування грошові кошти в сумі 200000,00грн.

Заявою від 12.01.2015р. ОСОБА_5 звернулася до Уповноваженої особи про виплату гарантованої суми відшкодування за банківським вкладом та включення до списку і переліку вкладників, які мають право на таке відшкодування.

За результатами розгляду цієї заяви Фонд гарантування вкладів фізичних осіб листом від 23.01.15р. №21-036-2131/15 повідомив позивача про відсутність правових підстав для включення її до реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок коштів Фонду з посиланням на те, що банківський рахунок на ім'я ОСОБА_5 Банком не відкривався, вкладником у відповідності до Закону є ОСОБА_8

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з наступного.

Так, правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Частиною першою статті 3 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (далі - Закон № 4452-VI) визначено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Відповідно до частини першої статті 1 та частини третьої статті 12 цього Закону виконавча дирекція Фонду здійснює управління поточною діяльністю Фонду і має такі повноваження у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами: 1) визначає порядок ведення реєстру учасників Фонду; 2) визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; 3) визначає порядок ведення банками бази даних про вкладників та ведення Фондом відповідної узагальненої бази даних; 4) приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; 5) затверджує порядок визначення банків-агентів та визначає на підставі цього порядку банків-агентів; 6) приймає рішення про оплату Фондом витрат, пов'язаних із процедурою виведення неплатоспроможного банку з ринку, у межах кошторису витрат Фонду, затвердженого адміністративною радою Фонду; 7) встановлює вимоги до змісту договорів банківського вкладу, договорів банківського рахунка з питань, що стосуються функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб.

Частина перша статті 26 Закону № 4452-VI визначає, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

За правилами частин першої-третьої статті 27 Закону передбачено, що уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Так, постановою Правління Національного банку України від 20.11.2014р. №732 ПАТ «Міський Комерційний Банк» віднесено до категорії неплатоспроможних.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 20.11.2014р. №732 Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 20.11.14р. №124, яким запроваджено в ПАТ «Міський Комерційний Банк» тимчасову адміністрацію строком на три місяці з 20.02.2015 р. включно та призначено уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Міський Комерційний Банк» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Рязанцева Андрія Вікторовича.

Постановою правління Національного банку України від 19.03.2015р. №187 відкликано банківську ліцензію та ліквідовано ПАТ «Міський Комерційний Банк», після чого Рішенням від 20.03.2015р. №64 Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб вирішено розпочати процедуру ліквідації ПАТ «Міський Комерційний Банк» з відшкодуванням з боку Фонду гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами фізичних осіб з 20.03.15р. призначено уповноваженою особою Фонду Міський Комерційний Банк» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Тимошенка Костянтина Володимировича строком на 1 рік з 20.03.15р. по 19.03.16р. включно.

Згідно ст.2 Закону № 4452-VI, метою цього Закону є захист прав і законних інтересів вкладників банків, зміцнення довіри до банківської системи України, стимулювання залучення коштів у банківську систему України, забезпечення ефективної процедури виведення неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків, при цьому, як визначено цією нормою, вкладник - фізична особа (крім фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Відповідно п.1-2 ст. 26 Закону № 4452-VI Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Виконання зобов'язань Фонду перед вкладниками здійснюється Фондом з дотриманням вимог щодо найменших витрат Фонду та збитків для вкладників у спосіб, визначений цим Законом, у тому числі шляхом передачі активів і зобов'язань банку приймаючому банку, продажу банку, створення перехідного банку протягом дії тимчасової адміністрації або виплати відшкодування вкладникам після ухвалення рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

За правилами частин першої-третьої статті 27 Закону № 4452-VI, уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Частина шоста статті 27 Закону № 4452-VI визначає, що уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону.

Так, за змістом п.1 Договору дарування від 18.11.14р., ОСОБА_8 передав безоплатно у власність (подарував) ОСОБА_5, а ОСОБА_5, прийняла у власність безоплатно (в дарунок) грошові кошти (гроші) в сумі 200000,00грн., які знаходяться на рахунку НОМЕР_1 в публічному акціонерному товаристві «Міський Комерційний Банк» відділення №8, до обдарованої переходять усі права та обов'язки в частині подарованої грошової суми, в тому числі майнові права, які мав дарувальник, як вкладник за договором акційного строкового банківського вкладу №2630/09/156053 від 01.02.14р.укладеного між ОСОБА_8 та ПАТ «Міський Комерційний Банк».

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що у розумінні статті 2 Закону № 4452-VI вкладником банку є ОСОБА_8, а не ОСОБА_5 , яка не укладала договору банківського вкладу, а лише набула право вимоги на кошти за вкладом згідно договору дарування, тому положення абзацу 1 частини 1 статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" на неї не поширюються.

Таким чином, судова колегія вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи і судове рішення ухвалено у відповідності до норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому підстав для скасування постанови не вбачається.

Керуючись ст.ст.195,196,198,200,205,206,211,212,254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 - залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 травня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі.

Ухвала в повному обсязі складена 30 липня 2015 року.

Головуючий суддя: Л.В.Губська

Судді: Ю.А.Ісаєнко

О.М.Оксененко

.

Головуючий суддя Губська Л.В.

Судді: Оксененко О.М.

Ісаєнко Ю.А.