Справа № 1490/4310/12
Суддя: Довжук Т. С.
Дата ухвалення: 2012-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №1490/4310/12 26.09.2012 26.09.2012 26.09.2012
Справа № 22а/1490/138/12 Головуючий у першій інстанції ОСОБА_1
Категорія 99 Доповідач апеляційного суду ОСОБА_2
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2012 року м. Миколаїв

Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Миколаївської області в складі:

головуючого Галущенка О.І., суддів: Коломієць В.В., Довжук Т.С.,

при секретарі судового засідання Орельській Н.М.,

розглянувши у письмовому провадженні справу за апеляційною скаргою

управління Пенсійного фонду України в Доманівському районі Миколаївської області

на рішення Доманівського районного суду від 11 жовтня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Доманівському районі Миколаївської області (далі - УПФ) про захист соціальних прав, передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни»

УСТАНОВИЛА:

21 липня 2010 року ОСОБА_3 звернувся з позовом до УПФ, в якому просив визнати неправомірними дії відповідача щодо нарахування державної соціальної допомоги в розмірі меншому, ніж передбачено законом та зобов'язати УПФ перерахувати їй, як особі, що має статус дитини війни, доплату (підвищення) до пенсії за період з травня 2008 року по грудень 2008 року, за 2009 рік та з січня 2010 року по червень 2010 року.

Рішенням Доманівського районного суду Миколаївської області від 11 жовтня 2010 року позов задоволено частково. Зобов'язано УПФ нарахувати та виплатити ОСОБА_3 підвищення до пенсії за період з 21 липня 2009 року по червня 2010 року (включно) в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, яка встановлена частиною 1 статті 28 Закону України від 09 липня 2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 щодо перерахунку та виплати підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за періоди з 01 травня 2008 року по 21 липня 2009 року відмовлено за пропуском строку звернення до суду.

В апеляційній скарзі УПФ, посилаючись на невірне застосування судом норм матеріального права, просило рішення в частині задоволення позову скасувати, і в цій частині ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення в межах доводів апеляційної скарги та дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка отримує пенсію за віком та належить до категорії громадян, яким визначено статус «дитини війни».

Положенням статті 6 Закону від 18 листопада 2004 року (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Законами України «Про державний бюджет України на 2009 рік» та «Про державний бюджет України на 2010 рік» будь-яких обмежень дій статті 6 Закон листопада 2004 року не передбачено.

Окрім цього, статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» та статтею 70 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 Кабінету Міністрів надано право в 2009 році та в 2010 році встановлювати соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються від мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановленій абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України від 18 листопада 2004 року залежить від розміру мінімальної пенсії за віком»

Отже, нарахування та виплата у 2009 році і у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно положень Закону України від 18 листопада 2004 року.

Таким чином, право на здійснення перерахунку підвищення до пенсії у розмірах визначених статтею 6 Закону від 18 листопада 2004 року, позивач як дитина війни має в межах річного строку позовної давності, встановленого статтею 99 КАС України (в редакції чинній на час звернення до суду), тобто за період з 21 липня 2009 року по червень 2010 року (включно).

Суд першої інстанції з врахуванням наведених положень законів дійшов обґрунтованого висновку про те, що УПФ як орган, якому делеговано повноваженні щодо призначення і виплати пенсії та доплат до них, повинен був діяти відповідно до вимог статті 6 Закону від 18 листопада 2004 року і здійснювати відповідні перерахування. Оскільки УПФ зазначених нарахувань не проводило, то суд обґрунтовано вважав, що УПФ зобов'язано здійснити нарахування та виплатити позивачу підвищення до пенсії за період з 21 липня 2009 року по червень 2010 року (включно) в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Доводи відповідача про відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни не приймаються до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не є предметом цього спору.

Щодо посилання в апеляційній скарзі на не визначення законом розміру мінімальної пенсії за віком, з якої має обчислюватись підвищення до пенсії, то розрахунок необхідно проводити, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки іншого розміру такої пенсії законодавством не передбачено.

Інші доводи апеляційної скарги теж не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому не можуть бути підставою для скасування судового рішення.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що рішення суду є законним та обґрунтованим, а тому відсутні підстави для його скасування.

Керуючись ст.ст. 198, 200, 206 КАС України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Доманівському районі Миколаївської області відхилити, а рішення Доманівського районного суду Миколаївської області від 11 жовтня 2010 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена на протязі двадцяти днів до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий

Судді