Справа № 22-а-11114/11
Суддя: Фінагєєв В. О.
Дата ухвалення: 2011-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2011 року м. Київ

Колегія суддів Судової палати у цивільних справах

Апеляційного Суду Київської області в складі:

головуючого Антоненко В.І.,

суддів: Фінагєєва В. О., Мельника Я.С.

розглянувши в порядку письмового провадження в судовому засіданні у м. Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою управління пенсійного фонду України в Білоцерківському районі Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 09 лютого 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Білоцерківському районі Київської області про визнання дій незаконними та зобовязання провести перерахунок доплати до пенсії, -

ВСТАНОВИЛА:

У вересні 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом мотивуючи тим, що відповідно до ст.. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» вона має право на доплату до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, але відповідачем вказана доплата проводиться в значно нижчому розмірі. Оскільки відповідач виплачує їй вказану доплату до пенсії у значно меншому розмірі, ніж передбачено вказаним законом, та відмовляється провести відповідний перерахунок пенсії, просила суд визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати його здійснити відповідні перерахунки т плати за липень - грудень 2007 року та за червень, липень, серпень 2008 року зобовязати відповідача нарахувати та виплачувати доплату до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, починаючи з 01 вересня 2008 року.

В судовому засіданні позивач змінила позовні вимоги та просить зобовязати відповідача провести перерахунок та доплати до пенсії за проживання на території радіактивного забруднення в розмірі однієї мінімальної заробітної плати з 01.07.2007року по 31.12.2007 року та з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 09 лютого 2009 року позов задоволено. Визнано дії управління Пенсійного фонду України в Білоцерківському районі Київської області в частині встановлення ОСОБА_1 доплати до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення всупереч вимогам ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірним. Зобовязано управління пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області провести перерахунок доплати до пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за проживання на території радіоактивного забруднення всупереч вимогам ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та виплату, встановивши її в розмірі однієї мінімальної заробітної плати визначеної ст.76 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», а саме: з 1 липня 2007 року - з розрахунку 440 грн., з 1 листопада 2007 року - з розрахунку 460 грн. по 31 грудня 2007 року, 1 січня 2008 року - з розрахунку 515 грн., з 1 квітня 2008 року - з розрахунку 525 грн., з 1 жовтня 2008 року - з розрахунку 545 грн., з 1 грудня 2008 року - з розрахунку 605 грн. до 31 грудня 2008 року.

В апеляційній скарзі УПФУ у Білоцерківському районі Київської області просить скасувати постанову суду та винести постанову якою відмовити позивачу в задоволені адміністративного позову щодо перерахунку пенсії, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 159 КАС України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими, доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

По справі встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрована і проживає у Білоцерківському районі, Київської області, перебуває на обліку в УПФУ у Білоцерківському районі Київської області та проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 року від 22.05.2008 року п.28 Розділ 11 Закону України «Про Державний бюджет па 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, яким внесено зміни до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року визнано неконституційними.

Приймаючи рішення про задоволення позову в частині стягнення допомоги з січня 2007 року по 31 грудня 2008 року, суд першої інстанції виходив з того, що ішеннями Конституційного суду України від 09 липня 2007 року і 22 травня 2008 року визнано неконституційними норми Законів України «Про державний бюджет України на 2007-2008 роки» в частині зупинення або обмеження пільг, компенсацій і гарантій дітям війни.

Однак з даними висновками суду колегія суддів повністю погодитись не можна з наступних підстав.

Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Судом встановлено, що позивач звернулася до суду з позовом 12.11.2008 року.

Відповідач просив суд відмовити в задоволенні адміністративного позову посилаючись в т.ч. і на пропуск строку звернення до суду, що слідує з письмових заперечень відповідача.

Пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін, на що вказано в ст.100 КАС України.

Приймаючи до уваги, що позивач пропустила встановлений річний строк для звернення до суду, та не надала суду доказів, що пропуск строку стався з поважних причин, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду про стягнення на користь позивача вищезазначеної допомоги за період 01.07.2007 року по 31.12.2007 року підлягає зміні в частині дати початку нарахування виплати.

В звязку з чим постанова суду підлягає зміні в частині дати з якої відповідач має здійснювати щомісячну доплату, як пенсіонерці яка проживає в зоні посиленого радіологічного контролю відповідно до положень ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України в Білоцерківському районі Київської області задовольнити частково.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 09 лютого 2009 року змінити, виклавши абзац третій резолютивної частини у такій редакції: «Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Білоцерківському районі Київської області провести перерахунок та виплату щомісячної грошової доплати в сумі однієї мінімальної заробітної плати ОСОБА_1, як пенсіонеру, яка проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок «Чорнобильської катастрофи» з розрахунку мінімального розміру заробітної плати встановленого Законом України «Про державний бюджет України за 2008 рік» з 12 листопада 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 травня 2008 року. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити».

Копію постанови направити особам, які брали участь у справі.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАСУ та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий:

Судді: