Справа № 667/5059/15-а
Суддя: Скорик С. А.
Дата ухвалення: 2015-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 667/5059/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

30 липня 2015 року м. Херсон

Комсомольський районний суд м. Херсона в складі:

головуючого судді Скорик С.А.,

при секретареві Кирилюк О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду із вищезазначеним позовом, посилаючись на те, що 10.06.2015 року нею подано заяву до відповідача про здійснення перерахунку пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням інших виплат, які складаються із матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

Разом із заявою нею подано довідку ДПІ у м. Херсоні Головного управління ДФС у Херсонській області від 05.06.2015 року № 121/21-03-05 про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», інші виплати згідно якої складають 22 168, 24 грн.

Згідно листа Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні від 25.06.2015 року № 164/Н-1 відмовлено їй в проведенні перерахунку пенсії.

Відмовляючи їй у перерахунку пенсії, відповідач у своєму листі дійшов до висновку про те, що у відповідності з приписами ст. 33 Закону України «Про державну службу», матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація до переліку заробітної плати державних службовців не входять та відповідно, не враховуються для обчислення пенсії.

Вважає дії відповідача по відмові в перерахунку пенсії неправомірними, за таких підстав, просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні по відмові їй у перерахунку пенсії з урахуванням інших виплат неправомірними; зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м.Херсоні здійснити перерахунок їй пенсії по довідці від 05.06.2015 року № 121/21-03-05 яка видана ДПІ у м. Херсоні Головного управління ДФС у Херсонській області з урахуванням інших виплат, починаючи з 01.01.2015 року та з урахуванням ст. 37 ЗУ «Про державну службу» 80 % від заробітку (доходу); стягнути з Державного бюджету України на її користь сплачений судовий збір в розмірі 73,08 грн.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Представник Управління пенсійного фонду України в м. Херсоні в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову, оскільки матеріальна допомога носить разовий характер та не є складовою частиною заробітної плати у розумінні частини 2 статті 33 ЗУ «Про державну службу». Крім того, індексація грошових доходів населення не входить до складу заробітної плати державного службовця, тому вона не враховується під час призначення (перерахунку) пенсії.

З пояснень сторінта досліджених матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 працювала на посадах, які зараховані до стажу державного службовця в Державній податковій інспекції у м. Херсоні та отримує пенсію згідно ЗУ «Про державну службу».

10.06.2015р. позивач звернулася до УПФ України в м.Херсоні із заявою про перерахунок пенсії.

Згідно листа Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні від 25.06.2015 року № 164/Н-1 ОСОБА_1 відмовлено в проведенні перерахунку пенсії.

Вказаний лист вмотивований тим, що у відповідності з приписами ст. 33 Закону України «Про державну службу», матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація до переліку заробітної плати державних службовців не входять та відповідно, не враховуються для обчислення пенсії.

Згідно довідки ДПІ у м. Херсоні Головного управління ДФС у Херсонській області від 05.06.2015 року № 121/21-03-05 про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», інші виплати згідно якої складають 22 168, 24 грн.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

За змістом ст. 37 Закону України «Про державну службу», пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Стаття 1 Закону України «Про оплату праці», визначає заробітну плату як винагороду, обчислену, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. У відповідності до ст.2 Закону України «Про оплату праці», основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій, інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року N 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, чинне законодавство відносить до складу заробітної плати також і інші виплати. При цьому слід врахувати, що надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати належать до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження.

Зазначена правова позиція висловлена в постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року, де вказано, що за змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Зважаючи на вищенаведене, суд вважає, що відповідачем при відмові у перерахунку пенсії з врахуванням інших виплат, які складаються з матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації, не були враховані вище вказані положення нормативно-правових актів, а тому вона є безпідставною, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Також, враховуючи ст.ст.87,94 КАС України, суд вважає за можливе вимогу позивача щодо відшкодування йому судових витрат з Державного бюджету України у розмірі 73,08грн. задовольнити у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.10,11,18,71,87,94,99,100,161-163 КАС України, ст.ст. 33, 37, 37-1 Закону України «Про державну службу», ст.1, 2 Закону України «Про оплату праці», ст.ст. 40, 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні по відмові ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з урахуванням інших виплат.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, по довідці від 05.06.2015р. № 121/21-03-05, яка видана ДПІ у м. Херсоні Головного управління ДФС у Херсонській області з урахуванням інших виплат, починаючи з 01.01.2015 року та з урахуванням ст. 37 Закону України «Про державну службу» (норма, яка діяла на час призначення пенсії) 80 % від заробітку (доходу).

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачену суму судового збору у розмірі 73,08грн.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Одеського апеляційного адміністративного суду, протягом десяти днів після проголошення, через Комсомольський районний суд м.Херсона.

Суддя: _________________________ / Скорик С.А. /