Справа № 2а-159/10/0870
Суддя: Лазаренко Максим Сергійович
Дата ухвалення: 2010-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2010 року 11 год. 50 хв. Справа № 2а-159/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лазаренко М.С.

при секретарі Гончаренко Н.А.

за участю представників

від позивача: ОСОБА_1

розглянув в відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя

до: Відкритого акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод»

про: стягнення 31025 грн. 87 коп. витрат на виплату та доставку пільгової пенсії

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя звернулось з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства «Запорізький Арматурний завод» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових, у розмірі 31025 грн. 87 коп., за період з вересня 2009р. по грудень 2009р., посилаючись на те, що колишнім працівникам ВАТ «Запорізький Арматурний завод» управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя було призначено пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, згідно п.п. «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» для платників збору обєктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначений відповідно до п.п. «б» - «з» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах регулюється «Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України» від 19.12.2003р. та Прикінцевими Положеннями Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування». ВАТ «Запорізький Арматурний завод» не сплачує вказані платежі, в наслідок чого за період з вересня 2009р. по грудень 2009р у відповідача виникла заборгованість перед Управлінням Пенсійного фонду України по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пільгової пенсій в сумі 31025 грн. 87 коп., що підтверджується відповідним розрахунком.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та надав пояснення в обґрунтування позовних вимог аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки до суду не повідомив, у звязку з чим суд розглянув справу на підставі наявних доказів.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що колишнім працівникам ВАТ «Запорізький Арматурний завод» пенсіонерам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя було призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «б» - «з» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України.

Стаж роботи ОСОБА_15 на підприємстві відповідача становить 09 р. 10,47 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 78,98%, таким чином сума плати даного підприємства за вересень 2009р. Пенсійному фонду України складає 350 грн. 46 коп.

Стаж роботи ОСОБА_3 на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 03 р. 5,23 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 27,49%, таким чином сума плати даного підприємства з вересня 2009р. по грудень 2009р. Пенсійному фонду України становить 1476 грн. 22 коп.

Стаж роботи ОСОБА_4 на підприємстві відповідача становить 06 р. 5,9 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 64,92%, таким чином сума плати даного підприємства за вересень 2009р. Пенсійному фонду України становить 204 грн. 27 коп.

Стаж роботи ОСОБА_5 на підприємстві відповідача становить 12 р. 6 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства з вересня 2009р. по грудень 2009р. Пенсійному фонду України становить 3802 грн. 74 коп.

Стаж роботи ОСОБА_6 на підприємстві відповідача становить 12 р. 56 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства з вересня 2009р. по грудень 2009р. Пенсійному фонду України становить 4658 грн. 75 коп.

Стаж роботи ОСОБА_7 на підприємстві відповідача становить 09 р. 3 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 74,00%, таким чином сума плати даного підприємства з вересня 2009р. по жовтень 2009р. Пенсійному фонду України становить 1181 грн. 07 коп.

Стаж роботи ОСОБА_8 на підприємстві відповідача становить 01 р. 4,9 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 11,27%, таким чином сума плати даного підприємства з вересня 2009р. по грудень 2009р. Пенсійному фонду України становить 470 грн. 45 коп.

Стаж роботи ОСОБА_9 на підприємстві відповідача становить 09 р. 3 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 74,00%, таким чином сума плати даного підприємства з вересня 2009р. по грудень 2009р. Пенсійному фонду України становить 3563 грн. 22 коп.

Стаж роботи ОСОБА_10 на підприємстві відповідача становить 05 р. 10,87 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 59,06%, таким чином сума плати даного підприємства з вересня 2009р. по грудень 2009р. Пенсійному фонду України становить 2026 грн. 28 коп.

Стаж роботи ОСОБА_11 на підприємстві відповідача становить 12 р. 6 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства з вересня 2009р. по грудень 2009р. Пенсійному фонду України становить 6911 грн. 92 коп.

Стаж роботи ОСОБА_12 на підприємстві відповідача становить 08р. 1,37 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 64,91%, таким чином сума плати даного підприємства з вересня 2009р. по грудень 2009р. Пенсійному фонду України становить 3887 грн. 46 коп.

Стаж роботи ОСОБА_16 на підприємстві відповідача становить 03 р. 1,23 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 31,03%, таким чином сума плати даного підприємства з вересня 2009р. по грудень 2009р. Пенсійному фонду України становить 872 грн. 90 коп.

Стаж роботи ОСОБА_14 на підприємстві відповідача становить 05 р. 8,83 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 57,36%, таким чином сума плати даного підприємства з вересня 2009р. по грудень 2009р. Пенсійному фонду України становить 1620 грн. 13 коп.

Зазначені обставини підтверджується наданими позивачем та дослідженими в судовому засіданні довідками, що підтверджує пільговий стаж вищезазначених пенсіонерів, розрахунками стажу, протоколами про призначення пенсій.

Відповідачу направлялися позивачем ОСОБА_17 про суми фактичних витрат на виплату пільгової пенсій з вересня 2009р. по грудень 2009 року, але заборгованість в сумі 31025 грн. 87 коп. не сплачена.

Ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26.06.1997 р. встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відкрите акціонерне товариство «Запорізький Арматурний завод» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-ІV та зареєстрований в УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя як платник страхових внесків.

Ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 р. визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до п. п. «б» - «з» цієї статті.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 р. порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. Порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій визначено шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону.

Відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплат та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» № 21-1 від 19.12.2003 р., яка зареєстрована в Мінюсті України 16.01.2004 р. за № 64/8663.

Згідно абз.2 п. 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається управлінням Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го числа січня поточного року, та протягом 10-ти днів з новопризначених пенсій, що визначено п.6.4 вказаної Інструкції.

Згідно з п.6.8 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму, фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

З 01.01.2004 р. набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058, який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду України.

У відповідності до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень вказаного Закону пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до ч. 2 абз. 2 п. 1 Прикінцевих положень Закону № 1058 до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 в разі досягнення пенсійного віку та при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто, зазначений вище порядок відшкодування.

З огляду на викладенні норми законодавчих актів суд приходить до висновку, що ВАТ «Запорізький Арматурний завод» як платник збору на обовязкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобовязаний сплачувати Пенсійному фонду збір у 100% розмірі сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто відшкодовувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі, і тому заборгованість, яка виникла у ВАТ «Запорізький Арматурний завод» перед Управлінням Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя у розмірі 31025 грн. 87 коп.. за вересень 2009 р. грудень 2009 р. внаслідок виплати пільгової пенсії вищезазначеним пенсіонерам підлягає стягненню з відповідача.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 11, 17, 94, 160, 163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод» на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя заборгованість у розмірі 31025 грн. 87 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова , якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови, а у разі складання постанови в повному обсязі - з дня складання в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.С. Лазаренко

Постанову виготовлено у повному обсязі 26 лютого 2010 року.