Справа № 2а-476/10/0870
Суддя: Лазаренко Максим Сергійович
Дата ухвалення: 2010-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2010 року 17 год. 06 хв. Справа № 2а-476/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лазаренко М.С.

при секретарі Гончаренко Н.А.

за участю представників

від позивача: ОСОБА_1 (дов. №5286/Б/10 від 21.08.2009)

від відповідача: не зявився

розглянув в відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Пологівської міжрайонної державної податкової інспекції

до: ОСОБА_2

про: стягнення податкового боргу

ВСТАНОВИВ:

Пологівська міжрайонна державна податкова інспекція звернулась з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення податкового боргу по сплаті штрафних санкцій та пені в сумі 4295 грн. 74 коп., посилаючись на те, що за порушення строків сплати узгодженого податкового зобовязання, що виявлено в ході проведення 20.03.2009р. невиїзної документальної перевірки своєчасності сплати податків.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та надав пояснення в обґрунтування позовних вимог аналогічні викладеним у позовній заяві.

У судовому засіданні 11.03.2010р. відповідач проти позову відповідних пояснень та заперечень не надала, проте надала суду заяву про розгляд справи за її відсутністю та зазначила про врахування при розгляді справи її похилого віку та скрутного матеріального становища. 22.03.2010р. у судове засідання не зявилась, про час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином, заяв до суду не надала.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 20.03.2009 року на підставі п.1 ст.11 Закону України від 04.12.1990р. №509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні» (із змінами та доповненнями) Пологівською міжрайонною державною податковою інспекцією проведено невиїзну документальну перевірку своєчасності сплати податків, зборів та інших обовязкових платежів фізичної особи ОСОБА_2, за результатами якої складено Акт №23 від 20.03.2009 року. В ході перевірки встановлено порушення вимоги абз. 2 пп.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», відповідальність за що передбачена пп.17.1.7 п.17.1 ст. 17 вищевказаного Закону.

За результатами виявлених порушень винесено податкове повідомлення-рішення №000691701/0 від 20.03.2009р. про нарахування штрафу у розмірі 50% узгодженої суми податкового зобовязання, сплаченої із затримкою, у розмірі 3639 грн. 45 коп. за платежем «Податок з доходів фізичних осіб від отримання спадщини». Прийняте податкове повідомлення-рішення отримано відповідачем 24.03.2009 р., що підтверджується поштовим повідомленням.

Згідно до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно преамбули Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» саме цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.

Ст. 15 п. 15.1 п.п. 15.1.1 зазначеного Закону передбачає, що за винятком випадків, визначених підпунктом 15.1.2 цього пункту, податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання.

В свою чергу ст. 17 цього ж Закону встановлює випадки нарахування штрафних санкцій. При цьому виділяє два випадки нарахування: податковим органом (п.17.1) та власне платником податків (п. 17.2). При винесенні податкового повідомлення-рішення позивач посилається на п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», якою встановлено, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Таким чином, законодавство передбачає, що донарахування штрафних санкцій на підставі зазначеного підпункту та у зазначених розмірах здійснюється податковим органом.

Порядок нарахування штрафних санкцій та повідомлення про цей факт платника податків регулюється наказом Державної податкової адміністрації України «Про затвердження Інструкції про порядок застосування та стягнення сум штрафних (фінансових) санкцій органами державної податкової служби» №110 від 17.03.2001р., зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23.03.2001р. за №268/5459, а також наказом Державної податкової адміністрації України «Про затвердження Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій» №253 від 21.06.2001р., зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 06.07.2001р. за №567/5758. Зазначені нормативні документи визначають, що податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів (податків, зборів, обов'язкових платежів, неподаткових доходів, штрафних (фінансових) санкцій, у т.ч. пені за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності) у порядку та у строки, визначені чинним законодавством України. Податкове повідомлення-рішення складається і направляється платнику податків саме для визначення такого зобовязання.

Порядок нарахування пені після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу встановлений ст.. 16 Закону України №2181. Відповідно до пп.16.1.2 даної статті нарахування пені розпочинається при самостійному нарахуванні суми податкового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання, визначеного цим Законом.

Як вбачається із матеріалів справи, згідно Декларації № від 13.04.2007р. відповідачем задекларовано дохід у вигляді отримання спадщини на суму 55991 грн. 49 коп.

У звязку з несплатою узгодженого податкового боргу, 28.12.2007р. постановою Чернігівського районного суду Запорізької області в адміністративній справі №2а-20/07 за позовом Пологівської міжрайонної державної податкової інспекції до ОСОБА_2 про стягнення податкового боргу з податку з доходів фізичних осіб у розмірі 7278 грн. 89 коп., позовні вимоги задоволено у повному обсязі.

На підставі виданого виконавчого листа у справі №2а-20/07 відділом державної виконавчої служби Чернігівського районного управління юстиції 24.05.2008р. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження у звязку зі сплатою боргу у повному обсязі згідно з квитанцією банку №2585971 від 19.02.2008р.

Враховуючи вищевикладене, судом встановлено, що станом на 19.01.2010р. відповідач має заборгованість зі сплати пені за несвоєчасну сплату податкового зобовязання у розмірі 656 грн. 29 коп. та штрафні санкції, нараховані згідно акту перевірки №23 від 20.03.2009р. у розмірі 3639 грн. 45 коп., тобто загальний борг складає 4295 грн. 74 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 17, 94, 160, 163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 податковий борг по сплаті штрафних санкцій та пені в сумі 4295 (чотири тисячі двісті девяносто пять) грн. 74 (сімдесят чотири) коп. на р/р 0317, код платежу 501101140, місцевий бюджет Чернігівської селищної ради, МФО 813015.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова , якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови, а у разі складання постанови в повному обсязі - з дня складання в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанову в повному обсязі буде виготовлено відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України.

Суддя М.С. Лазаренко

Постанову виготовлено у повному обсязі та підписано 26 березня 2010 року.