Справа № 359/3285/13-а
Суддя: Яковлєва Л. В.
Дата ухвалення: 2013-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 359/3285/13-а
Провадження № 2-а/359/78/2013
ПОСТАНОВА

іменем України

14 травня 2013 року м. Бориспіль

Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді - Яковлєвої Л.В.,

при секретарі - Шаменко Р.В.,

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Борисполі та Бориспільського району Київської області про визнання причин пропущення строку для звернення до суду поважними, поновлення пропущеного строку, визнання діянь, (бездіяльності) й відмову в перерахунку протиправними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату підвищеної пенсії на 30% надбавку як дитині війни з 09.07.2007 року нарахувати і виплачувати підвищену пенсію у повному розмірі в подальшому, довічно -

в с т а н о в и в :

05 квітня 2013 року до Бориспільського міськрайонного суду Київської області надійшла вище зазначена позовна заява, з проханням: визначити пропущення строку для звернення до суду поважними та поновити пропущений за поважних причин строк для звернення до суду за захистом її права як дитини війни на підвищену пенсію з 09.07.2007 року; визнати діяння (бездіяльність та відмову в перерахунку пенсії) управління пенсійного фонду України в м. Борисполі та Бориспільського району щодо нарахування і виплати несплаченої (заборгованої) як дитини війни підвищеної на 30 % надбавки з 09.07.2007 року по теперішній час протиправними, а невиплачену підвищену пенсію заборгованістю; зобовязати управління пенсійного фонду України у м. Борисполі та Бориспільському районі негайно з дня набрання судовим рішення чинності здійснити перерахунок пенсії, підвищивши її на 30 % надбавки як дитині війни, що передбачена ст.. 6 Закону України № 2195-IV Про соціальний захист дітей війни, з 09.07.2007 року по 28.01.2013 року виплатити в повному обсязі заборговані кошти (пенсію) з урахуванням проведених виплат, а також нарахувати і виплачувати підвищену на 30% надбавку пенсію як дитині війни у повному розмірі в подальшому (довічно).

Свої вимоги ОСОБА_1 обґрунтовував тим, що він є пенсіонером та дитиною війни, згідно положень ст. 1 ЗУ № 2195- IV від 18.11.2004 року Про соціальний захист дітей війни, та йому з 01.01.2006 року повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у вигляді надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Дізнавшись, що визначена Законом підвищена на 30% надбавку пенсія позивачу протиправно не виплачувалась, він в порядку досудового врегулювання спору звернувся до відповідача з проханням нарахувати та виплатити заборговані кошти з 01.01.2006 року, на що відповідач надав лист від 28.01.2013 року № 6/Б-3, яким відмовив здійснити перерахунок та виплату пенсії.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги повністю підтримав та просив задовольнити.

Представник відповідача до суду не зявився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. Проте, 22.04.2013 року подав до суду заперечення, в яких просив у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали даної адміністративної справи, заперечення відповідача, суд вважає, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити в повному обсязі за наступних підстав.

Згідно ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року № 2195-IV дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Згідно пенсійного посвідчення позивач є дитиною війни і користується пільгами, приналежними цьому статусу.

Відповідно до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни від 18 листопада 2004 року № 2195-4 дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Ст. 77 Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік дія ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни було зупинено.

Статтею 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік дія даної норми була зупинена.

Конституційний Суд України рішенням № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року по справі 1-29/2007 вирішив визнати таким, що не відповідають Конституцїї України і є неконституційними положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік пункт 12 статті 71, яким зупинено дію ст.6 Закону України № 2195-статті 71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік № 489 від 19.12.2006 року і п.5 означеного рішення має преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції, при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Верховний Суд в своєму листі 14.07.2006 року №1-5/400 надав роз'яснення щодо застосування законодавства з аналогічних правових відносин з огляду на рішення Європейського Суду з прав людини у справі Кечко проти України про незворотність дії у часі законів та інших нормативно - правових актів, крім випадків, коли вони пом'якшують, або скасовують відповідальність особи. Реалізація особою права на отримання бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства не може бути поставлена в залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов'язань, судами не повинні прийматися до уваги, у випадках, коли з набуттям чинності певним законом, його нормами призупиняється дія положень закону, що був прийнятий раніше, до спірних правовідносин застосовується закон, що діяв на момент виникнення у особи відповідного права.

Конституційний суд України в рішенні від 22.05.2008 року по справі 1-28 зазначив, що виходячи з того, що 09 липня 2007 року Конституційний суд України прийняв рішення у справі про соціальні гарантії громадян та відповідно до ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність і з 09 липня 2007 року норма ст. 6 Закону України Про соціальний статус дітей війни про підвищення пенсії дітям війни на 30% підлягає виконанню.

Згідно вимог п. 7 Закону України вiд 14.06.2011 року № 3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік доповнено пункт 4 Прикінцевих положень Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, відповідно до п. 4 передбачено: встановити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (796-12) (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 13, ст. 178 з наступними змінами), статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни (2195-15) (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., № 4, ст. 94 з наступними змінами), статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (2262-12) (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 29, ст. 399 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Даний закон набрав чинності 19 червня 2011 року і на сьогодні він неконституційним не визнавався.

Відповідно до п. 4 Прикінцевих положень Закону України від 23 грудня 2010 року № 2857-VI Про державний бюджет України на 2011 рік, з 23 липня 2011 року розмір соціальної державної допомоги застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу Пенсійного фонду України на 2011-2012 рік.

22.12.2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України Про Державний бюджет України на 2012 рік № 3491- VI, який набрав чинності 01.01.2012 року, яким передбачено, що у 2012 році норми і положення ст. ст. 39, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік. Тобто у 2012 році законодавцем делеговано Кабінету Міністрів України повноваження визначати порядок та розміри виплат зазначеним категоріям громадян.

На виконання п. 3 Прикінцевих положень Закону України Про Державний бюджет України на 2012 рік Кабінетом Міністрів України 28.12.2011 року прийнято Постанову Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення № 1381, відповідно до якої дітям війни до пенсії виплачується підвищення, встановлене ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, розрахунок якого проводиться у розмірі 7% від прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність.

Тобто, нарахування та виплата відповідачем щомісячної надбавки до пенсії, починаючи з 23 липня 2011 року на підставі Постанови КМУ № 745 від 06 липня 2011 року, яка набрала законної сили саме 23 липня 2011 року, є правомірними.

Крім того, позивачем зазначено, що про ЗУ Про соціальний захист дітей війни від 18.07.2004 року №2195-IV, який набув чинності з 01.01.2006 року, та про надбавки, встановлені у ньому він знав, проте до Управління Пенсійного фонду України у м. Борисполі та Бориспільського району Київської області із заявами про здійснення перерахування соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 2006 року до 2013 року не звертався.

Отже, оцінюючи докази в їх сукупності, суддя дійшов висновку про відмову у задоволенні вимог позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 152 Конституції України, ст. 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, п. 4 Прикінцевих положень Закону України від 23.12.2010 року N 2857-VI Про державний бюджет України на 2011 рік, Постановою КМУ № 745 від 06.07.2011 року, ст. ст. 86, 99, 158, 159, 160 - 163, 183-2 КАС України, суддя-

п о с т а н о в и в :

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Борисполі та Бориспільського району Київської області про визнання причин пропущення строку для звернення до суду поважними, поновлення пропущеного строку, визнання діянь, (бездіяльності) й відмову в перерахунку протиправними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату підвищеної пенсії на 30% надбавку як дитині війни з 09.07.2007 року нарахувати і виплачувати підвищену пенсію у повному розмірі в подальшому, довічно відмовити в повному обсязі.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Л.В. Яковлєва