Справа № П/811/2372/14
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2014-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

про витребування доказів

13 серпня 2014 року Справа № П/811/2372/14

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А., за участю секретаря судового засідання Козоріз О.М., розглядаючи у відкритому судовому засіданні у м. Кіровограді адміністративну справу за позовом Маловисківського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

Маловисківський районний центр зайнятості звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманих коштів у розмірі 12 818,39 грн.

Позов мотивовано тим, що відповідачка зверталася до Маловисківського районного центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні та отримувала виплати допомоги по безробіттю у періоди 29.01.99 - 27.07.99, 03.09.99 - 29.01.00, 23.02.01 - 17.02.02, 22.03.02 - 17.09.02, 03.01.05 - 28.09.05, 10.11.10 - 04.11.11, 26.09.13 - 10.06.14, усього на суму 12 818, 39 грн. За результатами звірки з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців у березні 2014 року позивачем виявлено факт, що відповідачка зареєстрована як підприємець з 18.07.92. Позивач, стверджуючи, що відповідачка, приховавши факт належності до зайнятого населення, неправомірно набувала статуту безробітної та отримувала допомогу по безробіттю, просить суд стягнути з неї на свою користь 12 818,39 грн. виплаченого матеріального забезпечення.

У судовому засіданні відповідачка позов не визнала, пояснивши, що у періоди перебування на обліку в Маловисківському РЦЗ вона не займалася підприємницькою діяльністю, доходу не отримувала, вважала, що вже не є суб'єктом підприємницької діяльності, оскільки у 1993 році подала до виконавчого комітету Кіровоградської міської ради заяву про її припинення. У звязку з цим просила суд у позові відмовити.

Як установлено судом, запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про включення до Реєстру відомостей про фізичну особу - підприємця ОСОБА_1, зареєстровану 18.07.92, внесено 17.01.14 державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації об'єднань громадян реєстраційної служби Кіровоградського міського управління юстиції.

З письмових пояснень №709 від 08.08.14, наданих на запит суду начальником відділом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації об'єднань громадян реєстраційної служби Кіровоградського міського управління юстиції, державним реєстратором до ЄДР 17.01.14 здійснено включення відомостей про ФОП ОСОБА_1 та сформовано відповідну реєстраційну справу. Такі дії вчинені державним реєстратором на підставі відомостей, отриманих за актом приймання - передачі від 21.09.12 від тимчасової міжвідомчої спеціальної комісії з питань проведення інвентаризації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців в Кіровоградській області, яка була утворена Головним управлінням юстиції у Кіровоградській області на виконання розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 01.07.10 №2390-VI "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" щодо спрощення механізму державної реєстрації припинення суб'єктів господарювання", наказу Міністерства юстиції України від 12.04.12 №575/5.

Між тим, дослідженням матеріалів реєстраційної справи ФОП ОСОБА_1, наданих суду державним реєстратором реєстраційної служби Маловисківського районного управління юстиції, установлено, що у ній відсутні будь-які документи, які свідчать про проведення 18.07.92 державної реєстрації підприємницької діяльності ОСОБА_1 за нормами чинного на той час законодавства.

Відповідно до статті 8 Закону України "Про підприємництво" (у редакції, чинній станом на 18.07.92) державна реєстрація підприємництва проводиться у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті ОСОБА_1 народних депутатів за місцем діяльності або проживання, якщо інше не передбачено законодавчими актами Української РСР. Для державної реєстрації підприємництва до виконавчого комітету відповідної ОСОБА_1 народних депутатів подаються такі документи: заява підприємця; рішення засновника і статут, якщо це необхідно для створюваної організаційної форми підприємництва; інші документи (у випадках, передбачених чинним законодавством для окремих організаційних форм підприємництва). Посвідчення про реєстрацію видається органом, який здійснює реєстрацію у місячний строк. Одночасно цим органом подаються до відповідної податкової інспекції та органу державної статистики відомості про зареєстрований суб'єкт підприємництва. Органи державної статистики встановлюють коди суб'єкта підприємницької діяльності.

Згідно зі статтею 11 цього Закону (у редакції, яка діяла у 1993 році) діяльність підприємця припиняється: з власної ініціативи підприємця; на підставі рішення суду або арбітражного суду у випадках, передбачених законодавством України; у разі закінчення строку дії ліцензії; на інших підставах, передбачених законодавчими актами України.

У ході судового розгляду справи суд дійшов до висновку про необхідність перевірки обставин державної реєстрації підприємницької діяльності ОСОБА_1 та її припинення.

Згідно з частинами 4, 5 статті 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Відповідно до частини 3 статті 79 КАС України письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду.

Згідно зі статтею 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частиною 2 статті 153 КАС України передбачено, що якщо під час ухвалення рішення виявиться потреба з'ясувати будь-яку обставину через повторний допит свідків або через іншу процесуальну дію, суд постановляє ухвалу про поновлення судового розгляду. Розгляд справи у цьому разі проводиться в межах, необхідних для з'ясування обставин, що потребують додаткової перевірки.

Відповідно до частини 2 статті 150 КАС України суд оголошує перерву у зв'язку з необхідністю одержання нових доказів або в інших необхідних випадках. Тривалість перерви встановлюється судом залежно від обставин розгляду справи.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 79, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Поновити судовий розгляд.

2. Зобов'язати відділ державної реєстрації юридичних осіб, легалізації обєднань громадян та державної реєстрації друкованих засобів масової інформації реєстраційної служби Головного управління юстиції надати до суду:

- пояснення щодо уповноваженого органу (джерела інформації), від якого тимчасовою міжвідомчою спеціальною комісією з питань проведення інвентаризації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців в Кіровоградській області отримано інформацію щодо проведення 18.07.92 державної реєстрації підприємця ОСОБА_1;

- витяг з аналітичної інформації, прийнятої тимчасовою міжвідомчою спеціальною комісією з питань проведення інвентаризації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців в Кіровоградській області від уповноважених органів, зокрема щодо ОСОБА_1 (додаток 1 до Положення про тимчасові міжвідомчі спеціальні комісії з питань проведення інвентаризації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців);

- витяг з узагальненої інформації, переданої тимчасовою міжвідомчою спеціальною комісією з питань проведення інвентаризації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців в Кіровоградській області до виконавчого комітету Кіровоградської міської ради, за актом приймання-передачі від 21.09.12, зокрема щодо ОСОБА_1 (додаток 3 до Положення про тимчасові міжвідомчі спеціальні комісії з питань проведення інвентаризації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців).

3. Зобов'язати виконавчий комітет Кіровоградської міської ради надати до суду:

- наявні документи, які подавалися ОСОБА_1 у 1992 році до виконавчого комітету Кіровоградської міської ради для проведення державної реєстрації підприємництва, у порядку, установленому ст.8 Закону України "Про підприємництво";

- наявні документи, які подавалися ОСОБА_1 у 1993 році до виконавчого комітету Кіровоградської міської ради для припинення підприємницької діяльності, у порядку, установленому ст.11 Закону України "Про підприємництво";

- наявні документи, які свідчать про проведену виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради 18.07.92 державну реєстрацію підприємця ОСОБА_1 (посвідчення/свідоцтво про реєстрацію; реєстраційні картки, відомості про державну реєстрацію, подані до ДПІ, органів державної статистики; повідомлення про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності; реєстри, журнали реєстрації, обліку тощо);

- витяг з узагальненої інформації, переданої тимчасовою міжвідомчою спеціальною комісією з питань проведення інвентаризації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців в Кіровоградській області до виконавчого комітету Кіровоградської міської ради, за актом приймання-передачі від 21.09.12, зокрема щодо ОСОБА_1 (додаток 3 до Положення про тимчасові міжвідомчі спеціальні комісії з питань проведення інвентаризації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців).

4. Зобов'язати відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, легалізації об'єднань громадян реєстраційної служби Кіровоградського міського управління юстиції надати у судове засідання:

- витяг з узагальненої інформації, переданої тимчасовою міжвідомчою спеціальною комісією з питань проведення інвентаризації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців в Кіровоградській області до виконавчого комітету Кіровоградської міської ради, за актом приймання-передачі від 21.09.12, зокрема щодо ОСОБА_1 (додаток 3 до Положення про тимчасові міжвідомчі спеціальні комісії з питань проведення інвентаризації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців).

- пояснення щодо причин зволікання з внесенням до ЄДР відомостей про фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 (узагальнена інформація отримана від тимчасової міжвідомчої спеціальної комісії з питань проведення інвентаризації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців в Кіровоградській області за актом приймання - передачі від 21.09.12, а відомості до ЄДР включені 17.01.14)

5. Витребувані документи направити до суду у строк до 01.09.14.

6. Оголосити у справі перерву до 17 вересня 2014 року до 11:20.

7. Копію ухвали направити для виконання суб'єктам владних повноважень, вказаним в ухвалі, сторонам - до відому.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_2