Справа № 2а-444/09
Суддя: Любашевський В.П.
Дата ухвалення: 2011-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2011 р. Справа № 62952/09

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, у складі:

головуючого судді Любашевського В.П.

суддів Заверухи О.Б.

ОСОБА_1

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові справу

за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації на постанову Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 24.03.2009 року по справі за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И Л А:

В січні 2009 року позивач звернувся в суд із позовом до відповідача. У позовній заяві просить стягнути з відповідача на свою користь недоплачену допомогу до 5-го травня як особі, на яку поширюються норми Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2007 2008 роки.

Постановою суду першої інстанції позов задоволено.

Постанова суду мотивована тим, що допомога позивачу у 2007-2008 роках повинна виплачуватися у розмірі встановленому Законом України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту».

Не погодившись із постановою суду першої інстанції відповідач оскаржив її в апеляційному порядку. У апеляційній скарзі просить скасувати постанову суду та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити повністю

Особи, що беруть участь у справі, в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, а тому колегія суддів, у відповідності до ч.1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, вбачає підстави для задоволення апеляційної скарги, враховуючи наступне:

Відповідно до ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та ухвалює нове, коли має місце неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність таких обставин, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм

матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи чи питання.

_________________________________________________________________________________

Суддя у 1-ій інст. ОСОБА_3 ряд. ст. зв. № 10.3.4 Суддя-доповідач ОСОБА_4

Справа № 2а-444/09/0306 Справа № 62952/09/9104.doc

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що позивач відноситься до категорії осіб, на яких поширюються норми Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та яким щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога у розмірах встановлених цим Законом.

Відповідно до Законів України «Про Державний бюджет України на 2007-2008 роки», виплата щорічної разової допомоги за вказані роки була визначена сталою сумою, яку стороною позивача отримано.

Конституція України не встановлює пріоритету застосування того чи іншого закону, в тому числі залежно від предмета правового регулювання.

Немає також закону України, який би регулював питання подолання колізії норм законів, що мають однакову юридичну силу.

Водночас Конституційний Суд України у пункті 3 мотивувальної частини рішення від 3 жовтня 1997 року № 4-зп у справі про набуття чинності Конституцією України зазначив, що конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше.

Отже, за наявності декількох законів, норми які по-різному регулюють конкретну сферу суспільних відносин, під час вирішення спорів у цих відносинах суди повинні застосовувати положення закону з урахуванням дії закону в часі за принципом пріоритету тієї норми, яка прийнята пізніше.

З огляду на наведене, Законами України «Про Державний бюджет України на відповідні роки» фактично змінено положення Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», який діяв у часі раніше, а отже пріоритетними в даному випадку є положення Закону України «Про Державний бюджет України».

Суд першої інстанції наведене не врахував, а саме що в термін до 5 травня діяли Закони України Про Державний бюджет України на 2007-2008 роки та такі виплати проведені у відповідності до їх норм, а рішення Конституційного Суду України за 2007-2008 роки, які за змістом ч. 3 ст. 150, ч. 2 ст. 152 Конституції України є обов'язковими до виконання на території України, були прийняті поза вказаним терміном і зворотної дії в часі не мають, тому сторона відповідача діяла у відповідності до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції.

Викладене не суперечить судовій практиці Вищого адміністративного суду України.

Враховуючи вказане, судова колегія вважає, що суд першої інстанції приймаючи оскаржувану постанову порушив норми матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також має місце невідповідність висновків суду обставинам справи.

Зважаючи на викладене, та керуючись ст. 160, ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації задовольнити, а постанову Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 24.03.2009 року по справі № 2а-444/09 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації про стягнення заборгованості відмовити.

Постанова набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя В.П. Любашевський

Судді О.Б. Заверуха

ОСОБА_1