Справа № 2а-1044/09
Суддя: Любашевський В.П.
Дата ухвалення: 2011-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2011 р. Справа № 28448/09/

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, у складі:

головуючого судді Любашевського В.П.

суддів Богаченка С.І.

ОСОБА_1

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові справу

за апеляційною скаргою Старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2009 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області до Старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області, відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання неправомірними дій, -

В С Т А Н О В И Л А:

У квітні 2009 року позивач - управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі звернулося з адміністративним позовом до відповідача - старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС головного управління юстиції в Івано-Франківській області та відділу ДВС головного управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання неправомірними дій та скасування постанови про накладення штрафу від 26.03.2009 року.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2009 року позов задоволено. Визнано протиправними дії старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС головного управління юстиції в ОСОБА_2 - Франківській області ОСОБА_3 щодо винесення постанови про накладення штрафу на управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі від 26.03.2009 року в розмірі 340 грн. та скасовано постанову старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС головного управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_3 від 26.03.2009 року про накладення штрафу на управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі в розмірі 340 гривень. Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що державним виконавцем при винесенні постанови про накладення на УПФ України в Надвірнянському районі штрафу в розмірі 340 грн. не враховано той факт, що невиконання рішення суду було зумовлено наявністю поважної причини - подання касаційної скарги прокурором на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.01.2009 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Надвірнянському районі про перерахунок пенсії згідно ст.ст.50,54 Закону України від 28.02.1991 року №796-ХІІ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». При цьому суд першої інстанції врахував той факт, що 16.04.2009 року старшим державним виконавцем Пищ М.С. було винесено постанову про зупинення виконавчого провадження при примусовому виконанні виконавчого листа №2а-2595/2008, виданого Івано-Франківським окружним адміністративним судом 12.02.2009 року, на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.01.2009 року.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, відповідач оскаржив її в апеляційному порядку. У апеляційній скарзі просить скасувати постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2009 року та постановити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити. Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги, апелянт зазначає, що 26.02.2009 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання виконавчого листа № 2а - 2595/2008 виданого 12.02.2009 року Івано-Франківським окружним адміністративним судом про: зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі перерахувати раніше призначену пенсію відповідно до ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дня отримання інвалідності. Управлінню Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі надано термін для добровільного виконання постанови суду до 05.03.2009 року.

Постанову про відкриття передано наручно 27.02.2009 року ОСОБА_2 для передачі в управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі, про що свідчить запис № 78 в розносній книзі.

02.03.2009 року № 926/06 управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі надіслало лист повідомлення про те, що 24.02.2009 року прокуратурою Надвірнянського району Івано-Франківської області подано касаційну скаргу на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду, з проханням зупинення виконавчого провадження.

18.03.2009 року управлінню Пенсійного фонду України Надвірнянському районі повідомлено, що відповідно до п.10 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» обставиною, що зумовлює обов'язкове зупинення виконавчого провадження є внесення касаційного подання прокурора на рішення суду. А також, відповідно до п.4.5 Інструкції про проведення виконавчих дій, у разі внесення касаційного подання прокурора на рішення суду боржник має надати письмове повідомлення суду про внесення вказаного подання.

Отже, виходячи з вищенаведеного, на думку апелянта підставою для зупинення виконавчого провадження за п. 10 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження», інструкції про проведення виконавчих дій є не тільки внесення касаційного подання прокурора на рішення суду, а й письмове повідомлення суду про внесення вказаного подання.

Зясувавши обставини справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанову суду без змін, з наступних підстав:

Розглядаючи справу, суд першої інстанції вірно встановив, що 26.02.2009 року старшим державним виконавцем було відкрито виконавче провадження на підставі виконавчого листа № 2а-2595/2008 року, виданого Івано-Франківським окружним адміністративним судом 12.02.2009 року, щодо виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.01.2009 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Надвірнянському районі про перерахунок пенсії згідно ст.ст. 50,54 Закону України від 28.02.1991 року № 796-ХІІ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідач надав строк для добровільного виконання постанови суду до 05.03.2009 року.

16.04.2009 року старшим державним виконавцем Пищ М.С. було винесено постанову про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання рішення суду по даній справі. Однак, 26.03.2009 року даним державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу на УПФ України в Надвірнянському районі в розмірі 340 грн. за невиконання без поважних причин рішення суду.

Надаючи оцінку вказаній постанові від 26.03.2009 року колегія суддів бере до уваги, що ч. 5 ст. 11-1 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що сторони зобов'язані письмово повідомляти державного виконавця про виникнення обставин, що зумовлюють обов'язкове зупинення виконавчого провадження, встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі про зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник - фізична особа - про зміну місця роботи.

При цьому, суд апеляційної інстанції бере до уваги, що форма такого повідомлення Законом не передбачена.

Згідно п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у випадку внесення прокурором касаційної скарги на рішення суду або заяви до Верховного Суду України про перегляд судових рішень.

Так, із матеріалів справи (а.с. 16) вбачається, що управлінням Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області направлено на адресу підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області повідомлення про те, що 24.02.2009 року прокуратурою Надвірнянського району Івано-Франківської області подано касаційну скаргу на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду, з проханням зупинення виконавчого провадження. Датоване зазначене повідомлення 02.03.2009 р.

На підставі вказаного, суд апеляційної інстанції вважає законними та обґрунтованими висновки суду першої інстанції про те, що оскаржувана постанова від 26.03.2009 року про накладення штрафу на управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі в розмірі 340 гривень є незаконною, оскільки на момент її прийняття існували підстави для обовязкового зупинення виконавчого провадження.

При цьому, колегія суддів вважає безпідставними посилання апелянта на п.4.5 Інструкції про проведення виконавчих дій, оскільки вказана інструкція встановлює додаткові аніж Закон України «Про виконавче провадження» процедури повідомлення про оскарження рішення суду яке виконується в касаційному порядку, а тому є такою, що суперечить Закону. Наведене свідчить про те, що до спірних правовідносин слід застосовувати саме норми Закону, як акту вищої юридичної сили.

За таких обставин судом першої інстанції, при винесені оскаржуваної постанови вірно дано правову оцінку обставинам у справі та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, що згідно ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.

Зважаючи на викладене, та керуючись ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2009 року у справі № 2а-1044/09/0970 без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання рішенням законної сили.

Головуючий суддя В. П. Любашевський

Судді С.І. Богаченко

ОСОБА_1