Справа № 754/8433/13-а
Суддя: Мамчур Я.С
Дата ухвалення: 2015-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 754/8433/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Шевчук О.П. Суддя-доповідач: Мамчур Я.С
У Х В А Л А

Іменем України

28 липня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Мамчура Я.С,

суддів: Шостака О.О., Желтобрюх І.Л.

при секретарі: Гімарі Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві у відповідності до положень ст. 41 КАС України без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу апеляційну скаргу відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва на постанову Деснянського районного суду м. Києва від 25 червня 2015 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Деснянського районного суду м. Києва з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Постановою Деснянського районного суду м. Києва від 25 червня 2015 р. - позов задоволено, а саме:

визнано протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва в призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком відповідно ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва призначити ОСОБА_2 пенсію за віком відповідно ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01 квітня 2012 року.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати дану постанову та відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права.

Заслухавши у судовому засіданні суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Згідно з п. 1, ч.1 ст. 198, ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесеним до категорії 2.

28.03.2012 р. позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Києва із заявою про призначення йому пенсії за віком як ліквідатору ЧАЕС.

Листом від 30.03.2012 р. відповідач повідомив ОСОБА_2 про відмову в призначенні йому пенсії з огляду на недостатній стаж роботи та надання довідок про заробітну плату, виданих ВАТ "Київенергобуд", яке не є правонаступником управління будівництва Чорнобильської АЕС будівельно-монтажного тресту "Київенергобуд".

Розглядаючи апеляційну скаргу колегія суддів звертає увагу на наступне.

Відповідно до статті 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Особам, віднесеним до категорії 2, пенсія призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням пільг зі зменшення пенсійного віку, зокрема на 10 років учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження не менше 5 календарних днів з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року (стаття 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Статтею 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка передбачає пільги по обчисленню середньомісячного заробітку, встановлено, що обчислення середньомісячного заробітку провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому в разі обчислення пенсії відповідно до частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за бажанням того, хто звернувся за пенсією, середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії може визначатися за час роботи на територіях радіоактивного забруднення.

Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається особам, віднесеним до категорії 2, у розмірі, встановленому статтею 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Листом Головного управління Пенсійного Фонду України в місті Києві від 23.07.2012 року відповідача було зобов'язано провести перевірку первинних документів за період роботи позивача в зоні відчуження.

12.03.2013 року Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві направило відповідачу для виконання лист Пенсійного фонду України від 20.02.2013 № 1053/Л-100 щодо призначення ОСОБА_2 пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із зниженням пенсійного віку відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зазначивши, що виплату пенсії необхідно забезпечити на квітень 2013 року.

Згідно відповіді Головного управління Пенсійного Фонду України від 24.05.2013 року позивачу призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 22.02.2013 р Отже, на підставі листа Пенсійного фонду України за № 14299/02-10 від 06.06.2013 позивачу було проведено допризначення пенсії.

Пенсія розрахована при загальному трудовому стажі 18 років, 5 місяців, 10 днів, з урахуванням періодів з 03.03.1986 р. по 01.07.1988 р. та з 25.05.1990 р. по 08.11.1990 р. Разом з тим, відповідно до ст.56 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», період з 01.09.1986 по 15.09.1986 року зараховано до трудового стажу в потрійному розмірі. Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1.35% - 0,24863, середньомісячний заробіток - 2853 грн.76 коп. ( 1,20478х2368,70).

Крім цього, на підставі довідок про заробітну плату позивачу обчислено пенсію за період з 03.03.1986 по 01.07.1988р., з 01.11.1988 по 21.08.1989р., з 01.06.1990 по 29.02.1992 р., з 01.04.2001 по 07.12.2004р. при цьому період роботи з 01.08.1990 по 29.02.1992 р. враховано нульовим значенням, оскільки за даний період відсутня довідка про заробітну плату.

Отже, після перерахунку, загальний розмір пенсії позивача становить 894 грн.00 коп. ( 709 грн. 53 коп.- основний розмір пенсії + 160 грн.92 коп. додаткова пенсія потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи (894,00х18%) + 23 грн. 55 коп. державна адресна допомога).

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу призначена державна пенсія за віком з квітня 2012 року, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та призначена додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 15 процентів прожиткового мінімуму потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Враховуючи викладене, вимоги позивача з приводу призначення державної пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з квітня 2012 року, з моменту звернення позивача до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва із заявою про призначення пенсії, колегія суддів вважає обгрунтованими, оскільки позивачу було неправомірно відмовлено відповідачем у призначені пенсії 30.03.2012 року.

Крім того, після неодноразових скарг позивача до Пенсійного фонду України, останні своїм листом зобов'язали відповідача призначити пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із зниженням пенсійного віку відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 894,00грн.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає позовні вимоги обґрунтованими, оскільки відмова відповідача в призначенні пенсії ОСОБА_2 є неправомірною, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Так, відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі викладеного та приймаючи до уваги, що суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваної постанови вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку, та прийняв законне і обґрунтоване рішення, висновки суду відповідають обставинам справи, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 196, 198, 200, 205, 206, 212 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва - залишити без задоволення.

Постанову Деснянського районного суду м. Києва від 25 червня 2015 р. - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий - суддя: Я.С. Мамчур

Судді: О.О. Шостак

І.Л. Желтобрюх

Ухвалу складено у повному обсязі 31.07.15

.

Головуючий суддя Мамчур Я.С

Судді: Шостак О.О.

Желтобрюх І.Л.