Справа № 209/2857/15-а
Суддя: Лобарчук О. О.
Дата ухвалення: 2015-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дніпровський районний суд м.Дніпродзержинська
Справа № 209/2857/15-а
Провадження № 2-а/209/76/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" липня 2015 р. Дніпровський районний суд м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Лобарчук О.О.

при секретарі Догодайло Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними, протиправними та зобов'язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В :

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними, протиправними та зобов'язання вчинити певні дії . Просить визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області щодо відмови у перерахунку та виплаті перерахованої пенсії державного службовця ОСОБА_1 за періоди: по призначеній пенсії станом з 28 серпня 2006 року по 30 квітня 2007 року; та раніше перерахованої пенсії станом з 01.05.2007 року по 31.01.2008 року; та з 01.02.2008 року по 15.01.2015 року. з урахуванням повної суми винагороди за вислугу років у розмірі 35 відсотків посадового окладу та надбавки за спеціальне звання та середньомісячного розміру матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, враховуючи загальний процент розрахунку пенсії від заробітку у розмірі 88 відсотків відповідно заявлених уточнених довідок про заробітну плату від 13 січня 2015 року за №№ 8/10/04-03-05-40; 9/10/04-03-05-40; 10/10/04-03-05-40 ; зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області здійснити розрахунок та виплату доплати перерахованої пенсії державного службовця ОСОБА_1 за періоди: по призначеній пенсії станом з 28 серпня 2006 року по 30 квітня 2007 року; та раніше перерахованої пенсії станом з 01.05.2007 року по 31.01.2008 року; та з 01.02.2008 року по 15.01.2015 року з урахуванням повної суми винагороди за вислугу років у розмірі 35 відсотків посадового окладу з урахуванням та надбавки за спеціальне звання та середньомісячного розміру матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, враховуючи загальний процент розрахунку пенсії від заробітку у розмірі 88 відсотків відповідно заявлених уточнених довідок про заробітну плату від 13 січня 2015 року за №№ 8/10/04-03-05-40; 9/10/04-03-05-40; 10/10/04-03-05-40; стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 73,08 грн.

В обґрунтування позову вказала, що вийшла на пенсію державного службовця з 28 серпня 2006 року з посади головного державного ревізора-інспектора сектору перевірок відшкодування податків на додану вартість відділу контрольно-перевірочної роботи Державної податкової інспекції у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області, та стала на облік в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Заводського району м. Дніпродзержинська.

На момент виникнення спірних відносин ДПІ реорганізована в Дніпродзержинську обєднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області .

Для призначення первинної пенсії за віком нею були подані до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області всі належні документи про заробітну плату за останні 24 календарні місяці роботи, згідно яких, була нарахована первинна пенсія державного службовця з 28 серпня 2006 року в розмірі 83% заробітної плати у відповідності зі ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ в редакції Закону України від 16 січня 2003 року №432-ІV, що діяла на час призначення пенсії, відповідно якої «за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії».

З 01 грудня 2009 року у звязку зі змінами місця проживання позивач знаходиться на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Дніпровського району м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області .

На виконання рішень, винесених Вищим Адміністративним судом України (Ухвала від 11 грудня 2014р. у справі за № К/800/25522/13 та Дніпропетровським окружним адміністративним судом від 30 травня 2012р. у справі за № 2а/0470/4132/12), позивачці видані Дніпродзержинською ОДПІ Міндоходів у Дніпропетровській області уточнені довідки від 13.01.2015 року для перерахунку пенсії станом на 28.08.2006 року, 01.05.2007 року, 01.02.2008 року з урахуванням винагороди за вислугу років у розмірі 35% посадового окладу та надбавки за спеціальне звання.

23.01.2015 року позивач звернулася до відповідача із заявою (вх. № б/н) та надала для перерахунку пенсії уточнені довідки про заробітну плату ОДПІ Міндоходів у Дніпропетровській області від 13.01.2015 року за №№ 8/10/04-03-05-40; 9/10/04-03-05-40; 10/10/04-03-05-40 з урахуванням винагороди за вислугу років у розмірі 35% посадового окладу та надбавки за спеціальне звання.

Але листом від 23.03.2015 року за № 1491/04-13 відповідачем Про перерахунок пенсії за рішенням суду згідно наданих довідок, відмовлено, посилаючись на те, що у задоволенні інших позовних вимог відмовлено, підстав для проведення перерахунку пенсії, не має.

20.04. 2015 року позивач звернулася до відповідача, вдруге, із заявою (вх. № б/н) з проханням, все-таки, здійснити їй перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням винагороди за вислугу років у розмірі 35 відсотків посадового окладу та надбавки за спеціальне звання, враховуючи загальний процент розрахунку пенсії від заробітку в розмірі 88 відсотків, відповідно вище вказаних уточнених довідок про заробітну плату від 13.01.2015 року, наданих ОДПІ Міндоходів у Дніпропетровській області станом:

- на 28.08.2006 року уточнена довідка № 8/10/04-03-05-40 (призначеної пенсії з 28.08.2006р. по 30.04.2007р.);

- на 01.05.2007 року уточнена довідка № 9/10/04-03-05-40 (перерахованої пенсії з 01.05.2007р. по 31.01.2008р.);

- на 01.02.2008 року уточнена довідка № 10/10/04-03-05-40 (перерахованої пенсії з 01.02.2008р. по 15.01.2014р.). А також просила надати їй розпорядження, копію протоколу засідання комісії з питань, повязаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсії про здійснення розрахунку перерахованої пенсії станом з 28 серпня 2006р. по30 квітня 2007р.;з 1 травня 2007р. по 31 січня 2008р.;з 1 лютого 2008р. по 15 січня 2014р.та з16 січня 2014р. по теперішній час, тобто, на день, коли позивач звернулась із заявою вдруге.

Листом від 02.05.2015 року за № 2396/04-23 у перерахунку пенсії відповідачем також було відмовлено, посилаючись на:

Відсутність підстав, оскільки Вищий Адміністративний суд не зобовязав управління Пенсійного фонду здійснити позивачці перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням винагороди за вислугу років у розмірі 35 відсотків посадового окладу та надбавки за спеціальне звання, враховуючи загальний процент розрахунку пенсії від заробітку в розмірі 88 відсотків, відповідно вище вказаних уточнених довідок про заробітну плату від 13.01.2015 року, наданих ОДПІ Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області, а матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, середньомісячний розмір якої, вказаний у довідках про заробітну плату, не відноситься до інших надбавок і даною постановою Вищого Адміністративного суду не передбачено її включення в довідку для перерахунку пенсії та не визначено порядок її розрахунку.

Крім того, у листі Відповідачем зазначено, що призначена пенсія за віком позивачу була нарахована відповідно статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та статті 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а також при її призначенні були враховані довідки про заробітну плату від 28.08.2006 року №874/050 та №875/050 без урахування матеріальної допомоги і в подальшому, коли виникало право на перерахунок, в 2007році, тобто, станом з 01 травня (довідка від 13.07.2007року №125/050) та в 2008 році, тобто, станом з 01 лютого (довідка від 25.03.2008року №138/050), то при перерахунку пенсії також були враховані довідки про заробітну плату без урахування матеріальної допомоги.

Такі дії відповідача, позивач вважає неправомірними та такими, що вчинені з порушенням норм матеріального та процесуального права, виходячи з наступного:

По перше, як свідчать матеріали справи № 2а/0470/4132/12 від 06.06.2012 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області, ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області являлось третьою особою, по якій предметом доказування було питання неврахування ДПІ у м. Дніпродзержинську до стажу державної служби Позивача часу роботи в ОСОБА_2 Комітету Державної безпеки при РМ УРСР по Тернопільській області за період з 12.07.1976 року по 15.02.1981 року, тобто 4 роки 7 міс.03 дні, що надавало право позивачці на визначення призначеної пенсії у розмірі 88 відсотків загального проценту розрахунку від суми заробітку, замість 83 відсотка та винагороди за вислугу років у розмірі 35% посадового окладу та надбавки за спеціальне звання, замість 30%.

По друге, вимоги по даній адміністративній справі судами розглядались, зясовувались та вирішувались, тільки, про визнання протиправними дії ДПІ у м. Дніпродзержинську щодо відмови ОСОБА_1 у видачі уточнених довідок для перерахунку пенсії станом на 28.08.2006, 01.05.2007 та 01.02.2008 років з урахуванням винагороди за вислугу років у розмірі 35% посадового окладу та надбавки за спеціальне звання, та зобовязання ДПІ видати уточнені довідки для перерахунку пенсії станом на 28.08.2006 року, 01.05.2007 року 01.02.2008 року з урахуванням винагороди за вислугу років у розмірі 35% посадового окладу та надбавки за спеціальне звання.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначалось, що відповідно до раніше виданих ДПІ довідок, стаж роботи, який дає право на обчислення пенсій, визначений останнім без врахування стажу державної служби Позивача за період з 12.07.1976 року по 15.02.1981 року в розмірі 4 роки 7 міс. 03 дні є наслідком невірного визначення ДПІ розміру винагороди за вислугу років, який, враховуючи вірний стаж роботи Позивача, що складає 22 повних років, має дорівнювати 35% посадового окладу, а не 30%, як зазначено ДПІ у виданих раніше довідках для призначення первинної пенсії з 28.08.2006 року та перерахунку пенсії станом з 01.05.2007 року та 01.02.2008 року (довідки: від 28.08.2006р.№ 874/050; від 13.07.2007р.№ 125/050; від 25.03.2008р. № 138/050).

Тому, у звязку з цими обставинами, раніше видані Позивачці довідки про заробіток для призначення та перерахунку пенсії із зменшеним розміром стажу державної служби і заниженим розміром винагороди за вислугу років та надбавки за спеціальне звання з 35% до 30% ДПІ у м. Дніпродзержинську призвели до втрати частини її призначеної та перерахованої пенсії відповідних періодів.

Інших позовних вимог, по яким, у задоволенні було б відмовлено, судами по даній справі, не розглядалось.

Крім того, зазначає, що відповідно наданих для призначення первинної пенсії всіх належних документів про заробітну плату за останні 24 календарні місяці роботи (довідка від 28.08.2006р.№ 874/050 та довідка №875/050 «про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»») згідно яких, ОСОБА_1 була нарахована призначена пенсія за віком державного службовця з 28 серпня 2006 року у відповідності зі ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ в редакції Закону України від 16 січня 2003 року №432-ІV, що діяла на час призначення пенсії, а не відповідно ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ст.41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», як було зазначено Відповідачем в листі від 02.05.2015 року.

Щодо матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, середньомісячний розмір якої, вказаний у довідках про заробітну плату:

Довідкою Податкового органу про заробіток від 28.08.2006 року за № 875/050 за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією підтверджено, що при проходженні державної служби Позивачка отримувала матеріальну допомогу, з якої нараховувався збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Фактично отримана загальна сума матеріальної допомоги за останні 24 календарні місяці перед зверненням за пенсією згідно довідки №875/050 склала 7156,76 грн., яку ОСОБА_2 Пенсійного фонду в Заводському районі м. Дніпродзержинська було виключено із складу заробітної плати при розрахунку призначеної пенсії за віком. Середньомісячний розмір отриманої загальної суми матеріальної допомоги склав 298,20 грн.(7156,76 грн. : 24).

Але в подальшому, для перерахунків пенсії державного службовця на дати виникнення права на їх перерахунок станом на 01.05.2007 року та 01.02.2008 року, Податковий орган припинив включати позивачці у довідки про заробітну плату працюючого державного службовця відповідної посади та рангу матеріальну допомогу на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань.

Відповідно до частини 1 статті 101 Закону України від 5.11.1991 року №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (даліЗакон №1788-ХІІ), органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обгрунтованість їх видачі. ОСОБА_2 пенсійного фонду прийняті довідки про заробіток для перерахунку пенсії відповідних періодів станом на 01.05.2007 року та на 01.02.2008 року без перевірки обгрунтування щодо не включення сум виплат середньомісячного розміру матеріальної допомоги, так як зазначені виплати були включені в довідку про заробітну плату для призначення первинної пенсії за віком.

Отже, підтвердивши уточненими довідками про заробітну плату наданими ОДПІ ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області від 13.01.2015 року за №№ 8/10/04-03-05-40; 9/10/04-03-05-40; 10/10/04-03-05-40 з урахуванням винагороди за вислугу років у розмірі 35% посадового окладу та надбавки за спеціальне звання та середньомісячного розміру матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, відповідач зобовязаний був врахувати вказані виплати у заробітній платі, що подаються для перерахування призначеної та перерахованої пенсії в середньомісячному розмірі станом з 28.08.2006 року по30.04.2007 року, з 01.05.2007 року по 31.01.2008 року, та 01.02.2008 року по15.01.2015 року.

Згідно статті 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що Пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом здійснюються на постійній основі, один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу, а тому у разі виникнення підстав для перерахунку розмірів таких пенсій визначається лише дата, з якої особа має право на її перерахунок чи отримання пенсії у певному розмірі. Обмеження періоду, протягом якого субєкт владних повноважень має здійснювати обчислення пенсії відповідно до вимог закону, є безпідставним та суперечить вимогам статті 19 Конституції України.

Отже, позивачка має право на отримання перерахованої пенсії станом з 28.08.2006 року по 30.04.2007 року з дати призначення пенсії державного службовця за віком; та раніше перерахованої пенсії станом з 01.05.2007 року по 31.01.2008 року; та 01.02.2008 року по 15.01.2015 року. з урахуванням повної суми винагороди за вислугу років у розмірі 35 відсотків посадового окладу та надбавки за спеціальне звання та середньомісячного розміру матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби згідно з довідками про заробітну плату від 13 січня 2015 року за №№ 8/10/04-03-05-40; 9/10/04-03-05-40; 10/10/04-03-05-40.

Позивачка в судовому засіданні підтримала свої позовні вимоги повністю та послалась на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача - ОСОБА_3, яка діє на підставі довіреності від 27.05.2015 року заперечує проти задоволення позову та надали суду заперечення, відповідно до яких вказали наступне. Статтею 37 Закону України "Про Державну службу" передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнобов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнобов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнобов'язкове державне пенсійне страхування. В редакції від 16.01.2003, зі змінами, внесеним Законом України № 432-1У, яка діяла на момент виходу позивачки на пенсію - за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Відповідно до статті 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій,доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно статті 37-1 "Порядок і умови перерахунку пенсії державних службовців" - у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також в зв"язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується страхові внески на загальнобов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до п.4. Постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 - у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України ( для службовців Національного Банку України відповідно до рішень його правління) після набрання чинності Законом України від 16.01.2003 року № 432 - 1У "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про Державну службу" визначається в такому порядку:

1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідку про одержувану заробітну плату на момент перерахунку;

2)іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із суми заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію на момент виникнення право на перерахунок.

Посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України (для службовців Національного банку України в розмірах,установлених його Правлінням) на момент виникнення права на перерахунок відповідною посадою та рангом на момент призначення(перерахунку) пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 № 482 "Деякі питання оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади , органів прокуратури, судів та інших органів, що фінансуються з бюджету" установлено, що у разі, коли розмір посадового окладу працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, що фінансуються з бюджету, нижчій ніж визначений законом розмір мінімальної заробітної плати, посадовий оклад установлюється на рівні відповідного розміру мінімальної заробітної плати.

Останній перерахунок пенсій державних службовців було проведено з 01.02.2008 року, з зв'язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 06.02.2008 року № 34, якою підвищено заробітну плату державним службовцям. У подальшому рішень Уряду України щодо підвищення заробітної плати державним службовцям не приймалось .

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.2012 року № 597 "Деякі питання оплати працівників Міністерства доходів і зборів та його територіальних органів" внесено зміни до Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів ", але ця постанова не є підставою для перерахунку пенсії державним службовцям, оскільки заробітна плата державним службовцям з 2008 року не підвищувалась, а тому підстав для здійснення перерахунку пенсії не має.

Здійснити перерахунок пенсії з урахуванням винагороди за вислугу років в розмірі 35% від посадового окладу та надбавки за спеціальне звання за ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11.12.2014 року справа № К/800/25522/13 не має підстав, оскільки суд не зобов'язав управління Пенсійного фонду здійснити перерахунок.

З 01 січня 2015 року при призначенні пенсій таким категоріям пенсіонерів, як прокурори, державні службовці, судді, народні депутати, службовці , судді, народні депутати, службовці органів місцевого самоврядування, відсоток від заробітної плати, що береться для обчислення пенсії зменшується з 70 до 60. Відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (із змінами, що набрали чинності з 01.01.2015 року), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнобов'язкове державне соціальне страхування.

Просять суд звернути увагу на той факт, що відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення", який набрав чинності з 01 квітня 2015 року відповідно до п.5 Прикінцевих положень "У разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону про призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про Державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України ", Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України" , "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата "країни", пенсії народним депутатам, міністрам, суддям, прокурорам, митникам, податківцям та іншим чиновникам будуть призначатися відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (Закон України "Про пенсійне забезпечення" у редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року № 213-У111). пенсії державних службовців", призначені до 01.06.2015 року перерахунку не підлягають .

Також, відповідно до п.34 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" Пенсійний Фонд України звільнений від сплати державного мита.

Просять відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1

Суд, заслухав позивача ОСОБА_1, представника відповідача, дослідив письмові матеріали справи, встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 відповідно до копії пенсійного посвідчення № НОМЕР_1, з 2006 року є пенсіонером.(а.с.13)

05 січня 2015 року позивач звернулася з заявою про надання уточнених довідок про заробітну плату для перерахунку пенсії станом на 28.08.2006 року, 01.05.2007 року, 01.02.2008 року. (а.с.14)

Суд, вислухав сторони, вивчив матеріали справи, встановив наступне.

Позивачка ОСОБА_1 з 28.08. 2006 р. отримує пенсію державного службовця, вийшла на пенсію з посади головного державного податкового ревізора - інспектора перевірку відшкодування податку на додану вартість відділу контрольно-перевірочної роботи .

Для призначення пенсії нею було надано до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Заводському районі міста Дніпродзержинська довідку ДПІ від 28 серпня 2006 р. № 874/050, яка не містила відомостей про нараховані та отримані суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань на момент призначення пенсії.

На момент виникнення права на перерахунок пенсії, у довідці від 28 серпня 2008 р. № 874/050, яка видана ДПІ у м. Дніпродзержинську, матеріальна допомога на оздоровлення та допомога на вирішення соціально-побутових питань фінансовим відділом ДПІ у м. Дніпродзержинську також не відображалась.

Згідно Ухвали Вищого Адміністративного Суду України від 11 грудня 2014 року Постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 04.04.2013 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Дніпродзержинської об'єднаної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби, третя особа - управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - скасувати, а постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.05.2012 року - залишити в силі.(а.с.15-15)

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 травня 2012 року задоволено адміністративний позов та визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у м. Дніпродзержинську щодо відмови ОСОБА_1 у видачі уточнюючих довідок для перерахунку пенсії станом на 28.08.2006 року, 01.05.2007 р року, 01.02.2008 року з урахування винагороди за вислугу років у розмірі 35% посадового окладу та надбавки за спеціальне звання . (а.с.17-18)

05 січня позивачка звернулась до начальника Дніпродзержинської об'єднаної ДПІ Головного управління Міністерства доходів у Дніпропетровській області з проханням надати уточнені довідки для перерахунку пенсії станом на 28.08.2006 року, 01.05.2007 року , 01.02.2008 року з урахуванням винагороди за вислугу років у розмірі 35% посадового окладу та надбавки за спеціальне звання на підставі Постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 травня 2012 року. (а.с.14)

23 січня 2015 року позивачка звернулася до Начальника УПФУ в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська про проведення перерахунку пенсії з врахуванням винагороди за вислугу років у розмірі 35% посадового окладу та надбавки за спеціальне звання . (а.с.19)

Довідкою № 8/10/04-03-05-40 від 13.01.2015 року вказано , що ОСОБА_1 працювала в державній податковій інспекції у м. Дніпродзержинську головним державним податковим ревізором-інспектором-перевірочної роботи по 28.08.2006 року. Оклад становив 710 грн., надбавка до посадового окладу за спеціальне звання інспектора податкової служби і рангу становив 100 грн., винагорода за вислугу років - 35%.(а.с.20)

Згідно довідки про заробітну плату , що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію № 9/10/04-03-05-40 від 13.01.20915 року , що видана ОСОБА_1 , вказано , що вона справді працювала в ДПІ у м. Дніпродзержинську та заробітна плата за посадою головного державного податкового ревізора-інспектора, з якої призначено пенсію, для її перерахунку з 01.05.2007 року становить: посадовий оклад - 829 грн., надбавка за спеціальне звання - 100 грн., надбавка за вислугу років (35%)(за стаж державної служби)- 325 грн.15 коп., надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи(50%)- 627 грн. 07 , премія (130,14%) - 923 грн.99 коп., інші виплати( винагорода за вислугу років, матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань)- 210 грн. 30 коп. На всі виплати включені у довідку , нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Матеріальна допомога на оздоровлення, виплачена у травні 2008 року. (а.с.21)

Згідно довідки про заробітну плату , що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію № 10/10/04-03-05-40 від 13.01.20915 року , що видана ОСОБА_1 , вказано , що вона справді працювала в ДПІ у м. Дніпродзержинську та заробітна плата за посадою головного державного податкового ревізора-інспектора, з якої призначено пенсію, для її перерахунку з 01.02.2008 року становить: посадовий оклад - 1202 грн., надбавка за спеціальне звання - 100 грн., надбавка за вислугу років (35%)(за стаж державної служби)- 455 грн.70 коп., надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи (50%) - 878 грн. 85 коп., премія (70,7 %) - 586 грн. 10 коп., , інші виплати ( винагорода за вислугу років, матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань)- 516 грн. 88 коп. На всі виплати включені у довідку , нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Матеріальна допомога на оздоровлення, виплачена у лютому 2008 року. (а.с.22)

20.04.2015 року позивачка звернулася до Начальника УПФУ в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська про проведення перерахунку пенсії з врахуванням винагороди за вислугу років у розмірі 35% посадового окладу та надбавки за спеціальне звання згідно довідок від 13.01.2015 року № 8/10/04-03-05-40, № 9/10/04-03-05-40, № 10/04-03-05-40 . (а.с.24-25)

Листом від 02.05.2015 року за № 2396/04-23 позивачці було відмовлено у перерахунку призначеної їй пенсії відповідно до наданих нею довідок від 13.01.2015 року № 8/10/04-03-05-40, № 9/10/04-03-05-40, № 10/04-03-05-40. (а.с.26- 27)

Про порушення права на пенсію з урахуванням винагороди за вислугу років у розмірі 35% посадового окладу та надбавки за спеціальне звання , позивачка дізналася у березні 2011 року , коли вимушена була звернутися до суду про витребування уточнених довідок для перерахунку пенсії станом на 28.08.2006 року, 01.05.2007, 01.02.2008 з урахуванням винагороди за вислугу років у розмірі 35% посадового окладу та надбавки за спеціальне звання. Звернутися відразу до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду з заяваою про перерахунок пенсії позивачка не мала змоги,Ю оскільки не могла отримати уточнюючи довідки .

Статтею 37-1 Закону « Про державну службу» передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом, відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

За змістом статті 37 Закону «Про державну службу», пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Матеріальна допомога на оздоровлення до щорічної відпустки та на соціально-побутові потреби входить до системи оплати праці державної служби, виплачується з фонду оплати праці по коду економічної класифікації видатків «заробітна плата», виплачується систематично всім працівникам Дніпродзержинської ОДНІ. Відтак, матеріальна допомога входить до структури заробітної плати і не може вважатися одноразовою виплатою вже тільки тому, що виплачується з фонду оплати праці, а саме цей показник фонду оплати праці застосовується для оцінки розміру заробітної плати , згідно п. 1.3 Інструкції зі статистики заробітної плати, а матеріальна допомога, що має систематичний характер, згідно пп.2.3.3.,цієї Інструкції відноситься до інших заохочувальних та компенсаційних виплат.

Про те, що матеріальна допомога на оздоровлення до щорічної відпустки та на соціально-побутові потреби не є одноразовою виплатою відображено у пп. 3.31 Інструкції зі статистики заробітної плати від 31 05.2004 р. №5 та Постанова Кабінету Міністрів України від 18 травня 1998 р. №697 «Про затвердження Переліку видів оплати праці та інших виплат, на які не нараховується збір на обов»язкове державне пенсійне страхування та які не враховуються при обчисленні середньомісячної заробітної плати для призначення пенсії», а з 1 січня 2011 р. Постанова КМУ від 22 грудня 2010 р. №1170 «Про затвердження переліку виплат, що здійснюються за рахунок коштів роботодавців, на які не нараховується єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування», тому що такі виплати не ввійшли до цього переліку.

Відповідно до положень частини другої статті 33 Закону України «Про державну службу», передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Таким чином, матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально- побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

Ст. 41 Закону України від 9 липня 2003 р. «Про загальгнообов»язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати ( доходи), що враховуються в заробітну плату ( дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. До такого виду доходу враховуються суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим законом, з яких були фактично нараховані ( обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов»язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм закону, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов»язкове держане пенсійне страхування, враховується в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Заводському районі міста Дніпродзержинська, щодо не включення у розрахунок пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, та до Державної податкової інспекції у Заводському районі міста Дніпродзержинська щодо невідображенні у довідці про заробітну плату матеріальної допомоги та зобов»язання вчинити відповідні дії є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

У березні 2011 року позивачка звернулась з адміністративним позовом до Дніпропетровського окружного адміністративного суду, постановою якого від 30.05.2012 року позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у м. Дніпродзержинську щодо відмови ОСОБА_1 у видачі уточнюючих довідок для перерахунку пенсії станом на 28.08.2006 року, 01.05.2007 р року, 01.02.2008 року з урахування винагороди за вислугу років у розмірі 35% посадового окладу та надбавки за спеціальне звання .

Справа надійшла для розгляду до Дніпровського районного суду міста Дніпродзержинська 01 липня 2013 р.

Таким чином, суд вважає, що позивачка про порушення своїх прав дізналася з березня 2011 року, з часу звернення до Дніпропетровського окружного адміністративного суду , і тому задовольняє вимоги частково, а саме з вересня 2010 року і по 16 січня 2014 року, оскільки відповідно до постанови Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська від 31 жовтня 2014 року визнано неправомірними дії УПФУ в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області щодо відмови здійснити позивачу ОСОБА_1 перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії державного службовця; зобов'язано УПФУ в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області здійснити ОСОБА_1 з 16 січня 2014 року перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії державного службовця у розмірі 88% від заробітку працюючого державного службовця відповідної посади та рангу відповідно до вимог ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" та згідно довідки Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міністерства доходів і зборів Дніпропетровської області № 21/10/04-03-05-40 від 27 січня 2014 року, з урахуванням фактично виплаченої щомісячної пенсії з 16 січня 2014 року.

Відповідно до абз.2 ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Плвний текс постанови складений 27 липня 2015 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 8, 9, 17, 20, 69-72, 99, 122, 159-163, 167, 244-2 КАС України, ст.ст. 19,22,58 Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України від 06 липня 1999 року № 8-рп/99, № 5-рп/2002 від 20 березня 2002 року, № 7-рп/2004 від 17 березня 2004 року, № 20 рп/2004 від 01 грудня 2004 року , ст. 66, 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІУ, ст.ст. 1,2 ,33, 35, 37, 37-1 Закону України «Про Державну службу», Законом України "Про оплату праці", ст.ст. 6, 8, 9, 17, 20, 69-72, 99, 122, 159-163, 167, 244-2 КАС України , суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними, протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області щодо відмови у перерахунку та виплаті перерахованої пенсії державного службовця ОСОБА_1 за період з 01.09.2010 року по 16.01.2014 року, з урахуванням повної суми винагороди за вислугу років у розмірі 35 відсотків посадового окладу та надбавки за спеціальне звання та середньомісячного розміру матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, враховуючи загальний процент розрахунку пенсії від заробітку у розмірі 88 відсотків відповідно заявлених уточнених довідок про заробітну плату від 13 січня 2015 року за №№ 9/10/04-03-05-40; 10/10/04-03-05-40.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області здійснити розрахунок та виплату доплати перерахованої пенсії державного службовця ОСОБА_1 за періоди: по призначеній пенсії з 01.09.2011 року по 16.01.2014 року з урахуванням повної суми винагороди за вислугу років у розмірі 35% посадового окладу з урахуванням та надбавки за спеціальне звання та середньомісячного розміру матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, враховуючи загальний процент розрахунку пенсії від заробітку у розмірі 88% відповідно заявлених уточнених довідок про заробітну плату від 13 січня 2015 року за №№ 9/10/04-03-05-40; 10/10/04-03-05-40.

Стягнути з державного бюджету на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 73,08 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Дніпропетровському адміністративному апеляційному суді шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови черезДніпровський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку на апеляційне оскарження.

Суддя Лобарчук О.О.