Справа № 174/79/15-а(2-а/174/4/2015)
Суддя: Проценко О.А.
Дата ухвалення: 2015-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

08 липня 2015 рокусправа № 174/79/15-а(2-а/174/4/2015)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Проценко О.А.

суддів: Туркіної Л.П. Дурасової Ю.В.

за участю секретаря судового засідання: Комар Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України м.Вільногірська Дніпропетровської області та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

на постанову Вільногірського міського суду Дніпропетровської області від 17.02.2015р. у справі № 174/79/15-а (2-а/174/4/2015)

за позовом ОСОБА_1

до відповідач-1: Управління Пенсійного фонду України м.Вільногірська Дніпропетровської області

відповідач-2: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

про спонукання призначити пенсію на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про визнання недійсним та скасування рішення комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області від 04.12.2014 року №5 про відмову у зарахуванні позивачу до пільгового стажу за Списком № 2 періоду роботи з 01.08.1980 року по 10.05.1985 року та зобов'язання здійснити призначення, нарахування та виплату позивачу пільгової пенсії відповідно до п. б) ч.І ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" з 14 серпня 2014 року.

На обґрунтування позовних вимог зазначалось, що позивач з 01.08.1980 року по 10.05.1985 року працювала на умовах повного робочого дня на Вільногірському заводі електровакуумного скла в якості машиніста кочегара котла в цеху № 10, а з 20.11.2009 року по 03.03.2010 року працювала у товаристві з обмеженою відповідальністю «Вільногірське скло» сушильником сировини та матеріалів, тобто виконувала роботи за Списком № 2 (роботи із особо шкідливими умовами праці). На думку позивача, згідно з нормативно-правовими актами Ради Міністрів СРСР, Кабінету Міністрів СРСР, Кабінету Міністрів України роботи машиніста кочегара котла і сушильника сировини та матеріалів відносяться до робіт із особливо шкідливими умовами праці. 14.08.2014 року позивачу виповнилось 53 роки. Позивач посилається на п. б) ч.І ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", в якому зазначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від останнього місця роботи: працівники зайняті повний робочий день на інших роботах з особливо шкідливими умовами праці, за списком № 2, виробництв, робіт, професій, посад та показників, затверджених Кабінетом Міністрів України і за результатом атестації робочих місць: жінки - після досягнення 50 років і стажі роботи не менше 20 років, із них не менш 10 років на вказаних роботах. При цьому працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи - чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам. Робочий стаж позивача за Списком № 2 на час, коли їй виповнилося 53 роки, складає 5 років 24 дні, таким чином, позваич має право на пільгову пенсію після досягнення віку 53 років. Позивач зазначає, що у відповідності до ч.І ст.58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, проводить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій. Згідно з ч.І ст.63 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виконавчими органами правління Пенсійного фонду є виконавча дирекція Пенсійного фонду та підвідомчі їй територіальні органи. Відповідно до ч.І ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Проте, на звернення позивача 14.08.2014 року до відповідача-1 із заявою щодо оформлення пільгової пенсії з 14.08.2014 року, 20.01.2015 року, нею отримано відповідь від відповідача-2, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області, у вигляді рішення «Про результати розгляду заяви» від 04.12.2014 року № 5, відповідно до якого стаж роботи з 01.08.1980 року по 10.05.1985 року не зарахованим за Списком N 2, оскільки не відомо, на якому саме виді палива працювала котельна (котел) в цеху N 10 Вільногірського заводу електровакуумного скла у вищезазначений період. Позивач вважає дії відповідачів неправомірними в частині не призначення їй пільгової пенсії з 14.08.2014 року, тому звертається до суду за захистом своїх порушених прав.

Постановою суду першої інстанції позов задоволено: визнано недійсним та скасовано рішення комісії Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області від 04.12.2014 року № 5 про відмову ОСОБА_1 у зарахуванні до пільгового стажу за Списком № 2, періоду її роботи з 01.08.1980 року по 10.05.1985 року та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.Вільногірськ Дніпропетровської області здійснити призначення позивачу пільгової пенсії за Списком № 2, відповідно до п. б) ч.І ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", з 14 серпня 2014 року, з виплатою заборгованості по нарахованій пенсії за період з 14.08.2014 р. по лютий 2015 р., включно.

Не погодившись з висновками суду, відповідачі подали апеляційні скарги, в яких просять скасувати судове рішення та прийняти нове, яким відмовити позивачу в задоволенні позову. Відповідачем-1 вказує, що в довідці Державного реєстратора зазначено про ліквідацію ВАТ "Завод "ЕКМА" 16.11.2001 року на підставі рішення арбітражного суду Дніпропетровської області у зв'язку з банкрутством. Проте в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців записів про проведення реєстраційних дій ВАТ "Завод "ЕКМА" не знайдено. Вказує, що у такому випадку, підтвердження стажу роботи відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1 проводиться комісіями з питань підтвердження стажу робити на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах. Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсі на пільгових умовах або за вислугу років від 04.12.2014р. № 5 відмолено в зарахуванні стажу роботи з шкідливими умовами за списком №2. Зазначає, що інші періоди роботи на пільгових умовах зараховані позивачу у повному обсязі.

В свою чергу на обґрунтування апеляційних вимог відповідачем-2 зазначено, що основою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є наявність професії і виробництва в Списках №1 і №2; підтвердження шкідливих умов праці робітника безпосередньо на робочому місці результатами атестації; зайнятість робітника на роботах, передбачених Списками №1 або №2, не менше 80% робочого часу, встановленого для цього виробництва. Відсутність хоч б однієї з цих умов не надає права робітникові на пенсію за віком на пільгових умовах. Відповідач-2 стверджує, що з наданих позивачем документів неможливо встановити: на якому саме виді палива працювала котельна (котел) в цеху №10 Вільногірського заводу електровауукомного скла в період роботи заявниці з 01.08.1980 по 10.05.1985. Тому комісією прийнято рішення від 04.12.2014 № 5 про відсутність підстав для підтвердження періоду роботи позивача з 01.08.1980 по 10.05.1985 до пільгового стажу за Списком №2, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійні забезпечення».

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів зазначає наступне.

Як свідчать матеріали справи (копія трудової книжки, копія архівної виписки із Списку професій і посад, зайнятість на яких, у відповідності до чинного законодавством надає право на пільгове пенсійне забезпечення у Вільногірському заводі електровакуумного скла, затвердженого керівником підприємства 17.03.1981 р.) ОСОБА_1 працювала в Вільногірському заводі електровакуумного скла, який перейменовано у ВАТ "Завод "ЕКМА", в період з 01.08.1980 по 10.05.1985р. - машиністом кочегаром котла 2, (3, 4) розряду в цеху № 10; з 11.05.1985 - була переведена оператором котельної по 4 розряду в цьому ж цеху; при цьому на підприємстві була посада машиніста (кочегара) котельної з обслуговування парових і водогрійних котлів різних систем, працюючих на твердому, рідкому та газообразному паливі, робота в умовах високих температур, що передбачено Списком № 2 розділ XXXII - загальні професії: кочегари виробничих котельних і виробничих печей; кочегари виробничих котельних, а також в хімічній промисловості

Аналіз матеріалів справи та норм права, які регулюють спірні правовідносини, показав наступне.

У відповідності до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991року, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з шкідливими і важкими умовами праці, за Списком №2 виробництв, робіт, професій посад і показників, затверджуваними КМУ. Жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, в тому числі на пільгових роботах не менше 10 років.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій посад і показників при обчислені пенсій за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

На період роботи позивача, діяли Списки затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173.

Згідно розділу XIV «Електростанції, енергопоїзди, паросилове господарство для виробничого призначення» Списку №2, затвердженого вказаною постановою, правом на пільгову пенсію користуються машиністи (кочегари) котельних.

В довідці архівного відділу виконкому Вільногірської міськради від 01.09.2014 № 09- 14/404 та в копії особової картки ф. П-2 про роботу ОСОБА_1 (дівоче прізвище) зазначені такі відомості: з 01.08.1980 (наказ № 441 від 31.07.1980) - машиніст котла по 2 розряду в цеху № 10; з 11.05.1985 (наказ № 274 від 11.05.1985) - оператор котельні в цьому ж цеху.

Заробітна плата позивача із серпня 1980 року по травень 1985 року нараховувалась щомісяця, в особових рахунках по заробітній платі посада вказана: цех № 7- машиніст котла, цех № 10 - машиніст (архівна довідка від 01.09.2014 №09-14/408).

Матеріали справи свідчать, що архівним відділом виконкому Вільногірської міськради надані архівні витяги:

- із Списку професій і посад, які згідно діючого законодавства мають право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2 (затверджено директором заводу 17.03.1981). В цьому Списку значиться посада машиніста (кочегара) котельної, що обслуговують парові і водонагрівальні котли різних систем, які працюють на твердому, рідкому і газовому паливі;

- з Колективного договору на 1983 рік. В Переліку професій, оплачуваних по підвищеним тарифним ставкам, встановленим для робітників, зайнятих на роботах із шкідливими умовами праці, зазначено посаду машиніста (кочегара) котельної;

- із штатної розстановки чисельності робочих по цеху № 10 на 1984 рік (затверджено директором заводу 27.01.1984). На дільниці паросилового господарства в котельні значиться посада оператора котельної (архівні довідки від 01.09.2014 № 09-14-407, від 07.10.2014 № 09-23/80 та №09-23/81.

На час досягнення позивачем 53-річного віку, тобто станом на 14 серпня 2014 р., позивач має загальний трудовий стаж - більше 30 років, пільговий стаж за Списком № 2 складає 5 років 22 дні, враховуючи, що в період з 20.11.2009 року по 03.03.2010 року позивач працювала в товаристві з обмеженою відповідальністю «Вільногірське скло» сушильником сировини та матеріалів, тобто виконувала роботи за Списком № 2, що не оспорюється відповідачами.

Таким чином, позивач має право на пільгову пенсію після досягнення віку 53 років, враховуючи положення п. б) ч.І ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", згідно з якими на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від останнього місця роботи: працівники зайняті повний робочий день на інших роботах з особливо шкідливими умовами праці, за списком № 2, виробництв, робіт, професій, посад та показників, затверджених Кабінетом Міністрів України і за результатом атестації робочих місць: жінки - після досягнення 50 років і стажі роботи не менше 20 років, із них не менш 10 років на вказаних роботах; працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи - ловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Суд вірно визначився, що посада та виконувана робота позивачем у вказаний період повністю відповідає вимогам, зазначеним в Списку № 2, при цьому, є докази того, що позивачка була зайнята на зботі, передбаченою Списком №2, повний робочий час, про що свідчить, архівна довідка ро заробітну плату позивачки за період з серпня 1980 р. по грудень 1985 р.

Суд також вірно застосовує ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», згідно з якою сума пенсії, не одержана своєчасно з вини органу, що призначає або сплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком.

За нормами ч. 2 ст. 85 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (з наступними змінами та доповненнями) виплата пенсій проводиться за поточний місяць загальною сумою у встановлені строки, але не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія.

З урахуванням наявних в матеріалах справи доказів колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо безпідставності рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області №5 від 04.12.2014 р. про відсутність підстав для зарахування позивачу до пільгового стажу за Списком № 2 періоду її роботи з 01.08.1980 р. по 10.05.1985 р., що дає право на призначення пенсії на пільгових мовах, відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду першої інстанції. Судом прийнято законне та обґрунтоване рішення, підстав для його скасування не вбачається. Апеляційні скарги слід залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст.ст.195,196,198,200,205,206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України м.Вільногірська Дніпропетровської області та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на постанову Вільногірського міського суду Дніпропетровської області від 17.02.2015р. у справі № 174/79/15-а (2-а/174/4/2015) залишити без задоволення.

Постанову Вільногірського міського суду Дніпропетровської області від 17.02.2015р. у справі № 174/79/15-а (2-а/174/4/2015) залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили у відповідності до ст.254 КАС України та може бути оскаржені згідно зі ст.212 КАС України.

Головуючий: О.А. Проценко

Суддя: Л.П. Туркіна

Суддя: Ю.В. Дурасова