Справа № 806/2449/15
Суддя: Чернова Ганна Валеріївна
Дата ухвалення: 2015-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2015 року Житомир справа № 806/2449/15

категорія 9

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Чернова Г.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною відмову уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ОСОБА_3 акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк" ОСОБА_2 щодо включення ОСОБА_1 до реєстру акцептованих вимог кредиторів за вкладами у ОСОБА_3 акціонерному товаристві "Всеукраїнський Акціонерний банк" "ВіЕйБі Банк" за договорами банківського вкладу № 721787/2014, № 832288/2014, № 832292/2014, № 858487/2014 на загальну суму 205775,66 грн, яка складається із суми вкладу кредитора, що списана в дохід банку і суми відсотків за користування вкладом, що списана в дохід банку;

- зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" ОСОБА_2 та Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити вимоги ОСОБА_1 до реєстру акцептованих вимог кредиторів ОСОБА_3 акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний банк" ПАТ "ВіЕйБі Банк" за договорами банківського вкладу № 721787/2014, № 832288/2014, № 832292/2014, № 858487/2014 на загальну суму 205775,66 грн та віднести його вимоги до відповідної черги в порядку, встановленому чинним законодавством з урахуванням дати надходження заяви про задоволення вимог кредитора від 23.03.2015 року поданої ОСОБА_1.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що він уклав з ОСОБА_3 акціонерним товариством "Всеукраїнський Акціонерний банк" ПАТ "ВіЕйБі Банк" наступні договіри:

- договір банківського вкладу (депозиту) "Новорічний подарунок VІР" № 721787/2014 від 09.01.2014 року та внесено до банку грошові кошти в сумі 10000,00 грн;

- договір банківського вкладу (депозиту) "Марафон лояльності Подвійний дохід ЕПС" № 832288/2014 від 11.08.2014 року та внесено до банку грошові кошти в сумі 20000,00 грн;

- договір банківського вкладу (депозиту) "Марафон лояльності Подвійний дохід ЕПС" № 832292/2014 від 11.08.2014 року та внесено до банку грошові кошти в сумі 150000,00 грн;

- договір банківського вкладу "НВУ" № 858487/2014 від 31.10.2014 року та внесено до банку грошові кошти в сумі 14795,87 доларів США.

У зв'язку із розпочатою процедурою ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк", він звернувся до уповноваженої особи із заявою про включення його до реєстру акцептованих вимог кредиторів. Проте уповноважена особа листом № 12-6672 від 10 квітня 2015 року повідомила позивача, що кредиторські вимоги подані ним до дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку та рекомендовано повторно з 26.03.2015 подати кредиторські вимоги в строк до 24 квітня 2015 року включно. Позивач вважає таку відмову протиправною, оскільки вона суперечить вимогам Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" та порушує право на отримання гарантованої суми вкладу.

Представник позивача в судове засіданні не з'явився, згідно поданої заяви просить справу розглянути у порядку письмового провадження.

Представники відповідачів в судове засідання не з'явилися, про розгляд справи повідомлені належним чином. В поданих заперечення Фонд гарантування вкладів фізичних осіб просить відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки вважає їх необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Дослідивши матеріали справи та наявні у ній докази, суд приходить до наступного висновку.

Встановлено, що між позивачем та ОСОБА_3 акціонерним товариством "Всеукраїнський Акціонерний банк" ПАТ "ВіЕйБі Банк" укладено такі договіри:

- договір банківського вкладу (депозиту) "Новорічний подарунок VІР" № 721787/2014 від 09.01.2014 року та внесено до банку грошові кошти в сумі 10000,00 грн. у тимчасове строкове користування на строк до 09.02.2015 року (а.с.16);

- договір банківського вкладу (депозиту) "Марафон лояльності Подвійний дохід ЕПС" № 832288/2014 від 11.08.2014 року та внесено до банку грошові кошти в сумі 20000,00 грн. у тимчасове строкове користування на строк до 11.02.2015 року (а.с.19);

- договір банківського вкладу (депозиту) "Марафон лояльності Подвійний дохід ЕПС" № 832292/2014 від 11.08.2014 року та внесено до банку грошові кошти в сумі 150000,00 грн. у тимчасове строкове користування на строк до 11.02.2015 року (а.с.21);

- договір банківського вкладу "НВУ" № 858487/2014 від 31.10.2014 року та внесено до банку грошові кошти в сумі 14795,87 доларів США у тимчасове строкове користування на строк до 31.01.2015 року (а.с.23).

Факт внесення грошових коштів на депозитний рахунок підтверджується квитанціями відповідно: № 303480 від 09.01.2014 року (а.с.18), № 468314 від 11.08.2014 року (а.с.20), № 468566 від 11.08.2014 року (а.с.22), № 4007549 від 31.10.2014 року (а.с.26).

На підставі постанови Правління Національного банку України від 19.03.2015 № 188 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 20.03.2015 р. № 63 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк", згідно з яким з 20.03.2015 р. запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" ОСОБА_2.

З метою задоволення грошових вимог за вкладами, ОСОБА_1 звернувся із заявою до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" ОСОБА_2 про визнання його кредитором за грошовими зобов'язаннями банку відповідно до вищеперерахованих договірів банківського вкладу та включення до реєстру акцептованих вимог кредиторів (а.с.28).

Листом уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ОСОБА_3 акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк" ОСОБА_2 від 10.04.2015 року № 12-6672, позивача повідомлено про отримання заяви останнього та зазначено про те, що оскільки ним подано кредиторські вимоги до дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, тобто до 26.03.2015, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку, відповідно рекомендовано повторно подати кредиторські вимоги в строк до 24 квітня 2015 року включно (а.с.30).

Виходячи зі змісту пред'явлених позовних вимог, суд звертає увагу на наступне.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулювання відносин між Фондом, банками, Національним банком України, повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків встановлені Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (Закон).

Частиною 1 ст. 3 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" визначено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Відповідно до пунктів 2, 4 частини третьої статті 12 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" виконавча дирекція Фонду у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами, зокрема, визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями статті 26 Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Фонд не відшкодовує кошти, зокрема, за вкладом у банку, якщо такий вклад використовується вкладником як засіб забезпечення виконання іншого зобов'язання перед цим банком, у повному обсязі вкладу до дня виконання зобов'язань.

Частиною 1 статті 27 Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб передбачено, що уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Відповідно до ч.ч.2,4 ст.45 Закону, Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду в семиденний строк з дати прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку розміщує оголошення, що містить відомості про ліквідацію банку відповідно до частини третьої цієї статті, в усіх приміщеннях банку, в яких здійснюється обслуговування клієнтів.

Частиною 5 даної статті передбачено, що протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

Таким чином правило щодо заявлення у вказаний строк вимог до банку виникає виключно у вкладників, суми відшкодування яких перевищують гарантовану.

Представником відповідача не заперечується, що ОСОБА_1 відноситься до даної категорії кредиторів банку (а.с.54-56).

Згідно з частиною 1 статті 49 Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Отже, як вбачається із змісту ст.45 Закону, 30-денний строк розпочинається з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду.

При цьому не має юридичного значення дата підписання такої заяви кредитором, значущим в даному випадку є факт публікації оголошення, з яким пов'язується початок відліку 30-денного строку та отримання такої заяви Фондом в зазначених межах часу.

Як вбачається із поданої на ім'я уповноваженої особи Фонду ОСОБА_2 заяви позивача щодо задоволення грошових вимог за договорами вкладу № 721787/2014, № 832288/2014, № 832292/2014, № 858487/2014 на загальну суму 205775,66 грн, вона датована ним "23 березня 2015 року".

Вказана заява, як видно із корінця рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, отримана за адресою: вул.Харківське шосе 49, м.Київ, 02096 уповноваженою особою 26.03.2015 (а.с.29).

Відомості про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" були опубліковані Фондом в газеті "Голос України" 26 березня 2015 року та зазначено, що вимоги кредиторів приймаються протягом 30 днів з дня опублікування в газеті "Голос України" даного оголошення про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку за адресою: вул.Харківське шосе 49, м.Київ, 02096 (а.с.43).

Таким чином, позивачем як кредитором було дотримано вимоги ч.5 ст.45 Закону та фактично було подано заяву 26.03.2015, тобто з дня публікації оголошення 26.03.2015 та в межах 30-денного строку.

При цьому посилання відповідачів на те, що позивачем було подано заяву раніше, ніж опубліковано оголошення безпідставне, оскільки вона отримана Фондом в день публікації та з цього дня Фонд був повідомлений про такі вимоги.

Також необхідно зазначити, що відповідь Фонду на заяву ОСОБА_4 була отримана 15 травня 2015 року, тобто після закінчення 30-денного строку, дата якого припадає на 26 квітня 2015 року, що також призвело до порушення права позивача як вкладника-кредитора на отримання своїх коштів.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.45 Закону, Фонд не пізніше робочого дня, наступного за днем отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, розміщує інформацію про це на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет.

Така інформація була розміщена Фондом на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет 20.03.2015 (а.с.27) та відповідно з вказаного часу вкладники банку дізналися про розпочату процедуру ліквідації установи, відтак у них виникло право на пред'явлення грошових вимог.

В свою чергу, законодавцем не встановлено інших обмежень щодо припинення приймання вимог кредиторів та їх автоматичного погашення, ніж закінчення 30- денного строку, визначеного для подачі відповідної заяви, з дня опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України".

Оскільки позивачем такий строк не було пропущено: заява отримана відповідачем-уповноваженою особою 26 березня 2015 року, відповідно вкладник не може бути позбавлений гарантованого Законом права на отримання грошей за раніше відкритими депозитними рахунками у вказаному банку.

Згідно з нормами п.4 ч.1 ст. 48 та п.3 ч.2, ч.3 ст.49 Закону, уповноважена особа Фонду протягом 90 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону уповноважена особа Фонду складає реєстр акцептованих вимог кредиторів відповідно до вимог, встановлених нормативно-правовими актами Фонду.

Реєстр акцептованих вимог кредиторів та зміни до нього підлягають затвердженню виконавчою дирекцією Фонду.

Враховуючи все вищевикладене, відмова уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ОСОБА_3 акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк" ОСОБА_2 щодо включення ОСОБА_1 до реєстру акцептованих вимог кредиторів за вкладами у ОСОБА_3 акціонерному товаристві "Всеукраїнський Акціонерний банк" "ВіЕйБі Банк" за договорами банківського вкладу № 721787/2014, № 832288/2014, № 832292/2014, № 858487/2014 є неправомірною.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оскільки відповідачем не доведено правомірність своєї позиції та не підкріплено її належними доказами, суд приходить до висновку про задоволення позову в повному обсязі.

Згідно з вимогами ч.1 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, з Державного бюджету України підлягає відшкодуванню на користь позивача сплачений ним судовий збір в сумі 73,08 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ОСОБА_3 акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк" ОСОБА_2 щодо включення ОСОБА_1 до реєстру акцептованих вимог кредиторів за вкладами у ОСОБА_3 акціонерному товаристві "Всеукраїнський Акціонерний банк" "ВіЕйБі Банк" за договорами банківського вкладу № 721787/2014, № 832288/2014, № 832292/2014, № 858487/2014.

Зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" ОСОБА_2 та Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити вимоги ОСОБА_1 до реєстру акцептованих вимог кредиторів ОСОБА_3 акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний банк" ПАТ "ВіЕйБі Банк" за договорами банківського вкладу № 721787/2014, № 832288/2014, № 832292/2014, № 858487/2014 та віднести його вимоги до відповідної черги в порядку, встановленому чинним законодавством відповідно до поданої заяви датованої 23.03.2015року.

Відшкодувати з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 73,08 грн сплаченого судового збору.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Г.В. Чернова