Справа № 2а/0526/4/12
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2015-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 липня 2015 року м. Київ К/800/22205/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач), Кобилянського М.Г., Мойсюка М.І.,

розглянувши в порядку письмового касаційного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Макіївки Донецької області (далі - Управління ПФУ) про перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в:

У вересні 2011 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

Постановою Кіровського районного суду м. Макіївки Донецької області від 31 жовтня 2012 року позовні вимоги задоволено частково.

Визнано неправомірною відмову Управління ПФУ, викладену в розпорядженні від 7 липня 2011 року №143754, та зобов'язано провести перерахунок призначеної позивачу пенсії в зв'язку зі зміною виду розрахунку відповідно до п. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 6 липня 2011 року. В задоволенні решти вимог відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2013 року рішення суду першої інстанції скасовано і в задоволенні позову відмовлено.

В касаційній скарзі представник позивача ОСОБА_5, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення цього суду і залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 перебуває на обліку в Управлінні ПФУ та отримує пенсію за віком, яку було призначено за її особистою заявою з 1 серпня 2006 року без урахування заробітної плати за періоди страхового стажу. Страховий стаж позивача становить 23 роки 5 місяців 26 днів, що оспорюється сторонами.

Позивачем разом із заявою про призначення пенсії не надавалась відповідачу довідка про заробітну плату за період страхового стажу до 1 липня 2000 року.

Управління ПФУ здійснювало запити до архіву бази тралового флоту міста Клайпеда з метою витребування довідки про заробітну плату позивача, однак таку довідку надано не було.

На підставі заяви позивача від 6 липня 2011 року і наданих довідок про заробітну плату за період з травня 1980 року по серпень 1986 року був здійснений перерахунок пенсії позивача, починаючи з 1 липня 2011 року.

В період з 2 грудня 2004 року по 28 липня 2006 року позивач перебував на обліку в центрі зайнятості та отримував допомогу по безробіттю, і цей період був врахований під час визначення страхового стажу позивача.

Статтею 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-ІV) встановлено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 24 Закону №1058-ІV період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю, включається до страхового стажу.

Частиною 1 ст. 40 Закону №1058-ІV встановлено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу? починаючи з 1 липня 2000 року.

Згідно ст. 41 Закону №1058-ІV до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із цим Законом були фактично обчислені та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески.

До заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення»).

Відповідно до Закону №1058-ІV у переліку видів оплати праці, з яких нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, відсутня допомога на випадок безробіття.

У зв'язку з тим, що позивач знаходився на обліку в центрі зайнятості як безробітний, йому зараховувався страховий стаж, проте з виплачених сум не сплачувався єдиний збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Колегія суддів погоджується з висновком суду апеляційної інстанції, що період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття та отримувала допомогу по безробіттю, хоча і включається до страхового стажу, проте не входить до заробітної плати (доходу), з якої обраховується пенсія.

Згідно ч. 1 ст. 40 Закону №1058-ІV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до ч. 2 ст. 27 Закону №1058-ІV заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Суд апеляційної інстанції обґрунтовано зауважив, що для обчислення пенсії, як більш вигідний варіант, враховано заробітну плату позивача за період з 01.06.1980 року по 31.05.1985 року (на підставі довідки про заробітну плату від 18.05.2011 №7 D-1092/1IN-AS-1546) та за даними персоніфікованого обліку з 02.12.2004 року по 28.07.2006 року (період перебування на обліку в центрі зайнятості).

Враховуючи усі обставини справи, колегія суддів погоджується з висновком суду апеляційної інстанції про відмову в позові з огляду на те, що відповідач діяв в межах наданої компетенції, згідно вимог законодавства і не порушував права та законні інтереси позивача.

Доводи касаційної скарги зроблених цим судом висновків не спростовують, а тому підстав для скасування чи зміни оскарженого судового рішення не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, суд -

у х в а л и в:

Касаційну скаргу ОСОБА_5, який діє в інтересах ОСОБА_4, залишити без задоволення, а постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

С у д д і : В.І. Бутенко

М.Г. Кобилянський

М.І. Мойсюк