Справа № 359/3926/13-а
Суддя: Яковлєва Л. В.
Дата ухвалення: 2013-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №359/3926/13-п
Провадження № 2-а/359/95/2013
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 червня 2013 року м. Бориспіль

Суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Яковлєва Л.В., розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль та Бориспільському районі Київської області визнання неправомірними про дії відповідача щодо нарахування та виплати пенсії по інвалідності та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, -

в с т а н о в и л а:

18.04.2013 року позивач звернулась до адміністративного суду з вказаним позовом та просила визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль та Бориспільському районі Київської області по нарахуванню та виплаті їй пенсії по інвалідності в розмірі нижче 6 прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі нижче 50% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, тобто, у розмірах, що є меншими, ніж передбачені ст.ст.50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Позивач, належно повідомлена про дату, час і місце розгляду справи, в судове засідання не зявилась, проте надала заяву, якою позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила розгляд справи проводити за її відсутності.

Відповідач в судове засідання не зявився, про дату, час і місце розгляду справи належно повідомлений. Крім того, подав до суду письмові заперечення, якими позовні вимоги не визнав та просив відмовити у їх задоволенні.

Суддя, вивчивши письмові докази по справі, заперечення відповідача, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, згідно вимог ст.99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Згідно вимог ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів адміністративного позову вбачається, що позивач офіційно про порушення своїх прав дізналась отримавши в березні 2013 року відповідь від Управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль та Бориспільському районі Київської області.

Проте суд приходить до висновку, що позивач не могла не знати, що її права порушуються, оскільки щомісячно, з дня її призначення, отримувала пенсію по інвалідності та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю у меншому розмірі, але з заявою до суду звернулась лише 18.04.2013 року.

Згідно вимог ч.1 ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляє ухвалу.

Приймаючи рішення щодо наявності або відсутності підстав для поновлення строку судом враховано, що поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є обєктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, повязані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами. В матеріалах поданого позову докази таких обставин відсутні.

Враховуючи викладене, вважаю, що адміністративний позов в частині позовних вимог про перерахунок пенсії та додаткової пенсії позивачу за період з 01.07.2010 року по 01.09.2011 року та з 01.01.2012 року по 18.11.2012 року слід залишити без розгляду.

В іншій частині підстави для залишення позову без розгляду відсутні, а тому позов в частині вимог щодо визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та додаткової пенсії з 18.11.2012 року підлягає розгляду по суті.

З матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Борисполі та Бориспільському районі Київської області та отримує пенсію відповідно до вимог Закону України Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих унаслідок аварії на Чорнобильській АЕС. Має посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок чорнобильської катастрофи, категорія 1, серія А № 122311 від 26 січня 2000 року.

Згідно ст.49 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, пенсії особам, віднесеним до І категорії встановлюються у вигляді : державної пенсії ; додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю.

Пенсії по інвалідності, яка настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до ст.54 вказаного Закону, можуть призначатись за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986 -1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Частиною 4 ст. 54 вказаного Закону встановлено, що інвалідам ІІІ групи, яким надано статус постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, призначається пенсія по інвалідності відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення, проте у будь якому випадку розмір пенсії повинен бути не менше шести мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 50 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, особам віднесеним до І категорії інвалідам ІІІ групи становить 50 % мінімальної пенсії за віком.

З отриманого на звернення позивача до Управлінні Пенсійного фонду України в м. Борисполі та Бориспільському районі Київської області листа від 11.03.2013 року за № 24/р-3 вбачається, що ОСОБА_1 починаючи з 01.01.2012 року отримує додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю як інвалід ІІІ групи з числа ліквідаторів в розмірі 30% від прожиткового мінімуму громадян, що втратили працездатність.

Згідно вимог п. 7 Закону України вiд 14.06.2011 року № 3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік доповнено пункт 4 Прикінцевих положень Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, відповідно до п. 4 передбачено: встановити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (796-12) (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 13, ст. 178 з наступними змінами), статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни (2195-15) (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., № 4, ст. 94 з наступними змінами), статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (2262-12) (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 29, ст. 399 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Даний закон набрав чинності 19 червня 2011 року і на сьогодні він неконституційним не визнавався.

Відповідно до п. 4 Прикінцевих положень Закону України від 23 грудня 2010 року № 2857-VI Про державний бюджет України на 2011 рік, з 23 липня 2011 року розмір соціальної державної допомоги застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу Пенсійного фонду України на 2011-2012 рік.

22.12.2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України Про Державний бюджет України на 2012 рік № 3491- VI, який набрав чинності 01.01.2012 року, яким передбачено, що у 2012 році норми і положення ст. ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік. Тобто у 2012 році законодавцем делеговано Кабінету Міністрів України повноваження визначати порядок та розміри виплат зазначеним категоріям громадян.

На виконання п. 3 Прикінцевих положень Закону України Про Державний бюджет України на 2012 рік Кабінетом Міністрів України 28.12.2011 року прийнято Постанову Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення № 1381, відповідно до яких проводяться дані виплати.

Тобто, нарахування та виплата відповідачем щомісячної пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, починаючи з 23 липня 2011 року на підставі Постанови КМУ № 745 від 06 липня 2011 року, яка набрала законної сили саме 23 липня 2011 року, є правомірними.

Отже, оцінюючи докази в їх сукупності, суддя дійшла висновку про необхідність відмовити у задоволенні вимог позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 152 Конституції України, ст. 49, 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, п. 4 Прикінцевих положень Закону України від 23.12.2010 року N 2857-VI Про державний бюджет України на 2011 рік, Постановою КМУ № 745 від 06.07.2011 року, ст. ст. 86, 99, 158, 159, 160 - 163, 183-2 КАС України, суддя-

П О С Т А Н О В И Л А :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управлінні Пенсійного фонду України в м. Борисполі та Бориспільському районі Київської області про визнання дій субєкта владних повноважень неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії та додаткової пенсії - відмовити.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд Київської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.В.Яковлєва