Справа № 2-а-18659/11
Суддя: Худіна О. О.
Дата ухвалення: 2012-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

2-а/503/978/2012
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.03.2012

Артемівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Худіної О.О.

при секретарі: Смага Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Артемівську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Артеміської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої грошової одноразової компенсації, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області (далі УПСЗН) про визнання відмови відповідача щодо виплати разової грошової допомоги неправомірною і стягнення недоотриманої грошової одноразової компенсації у розмірі 29550грн., мотивуючи позовні вимоги тим, що він є учасником ліквідації аварії на Чорнобильскій АЕС 1 категорії, внаслідок чого 17.11.2011 року йому встановлена 3 група інвалідності, він перебуває на обліку в Артемівському УПСЗН. В обґрунтування своїх позовних вимог вказав, що відповідно до вимог ст. 48 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особам, яким встановлена 3 група інвалідності виплачується разова компенсація у розмірі 30 мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати встановлюється на момент встановлення групи інвалідності, тобто розмір грошової одноразової компенсації, згідно з вищевказаним законом, повинен був складати: 985 грн. х 30= 29550 грн. Однак УПСЗН Артемівської міської ради порушило його права, нарахувавши йому одноразову грошову допомогу з порушенням вимог діючого законодавства. Відповідачем йому була нарахована компенсація у розмірі 189 грн. 60коп., однак не виплачена до теперішнього часу. За його заявою перерахувати розмір компенсації та виплатити відповідач відмовляється. Просить визнати дії відповідача щодо відмови в перерахунку та виплати неотриманої одноразової грошової компенсації неправомірними та стягнути неотриману суму компенсації у розмірі 29550 грн.

В судове засідання не явився, надав заяву про розгляд справи в його відсутності.

Представник відповідача УПСЗН, який належним чином був повідомлений про час слухання справи не зявився. Надав заяву про розгляд справи у його відсутність, зазначивши, що позовні вимоги не визнають у повному обсязі.

Крім того відповідачем надано суду письмові заперечення, де зазначено, що розмір одноразової компенсації на оздоровлення особам, які постраждали внаслідок Чорнобильскої катастрофи визначено постановою Постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», і складає для ліквідаторів аварії на ЧАЄС 1 категорії 3 групи інвалідності 189 грн. 60 коп. На підставі наданої заяви від 15.07.2011р., вказана сума позивачеві була нарахована та буде виплачена на його особовий рахунок при надходженні коштів з держбюджету.

Суд з урахуванням думки сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Позивач ОСОБА_1 є інвалідом третьої групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни - відповідно до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, визнаний 17 листопада 2011 року інвалідом 3 групи внаслідок захворювання, отриманого під час ліквідації аварії.

Статтею 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи встановлено, що одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами Чорнобильської катастрофи, та сімям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких повязана з Чорнобильською катастрофою, виплачується в таких розмірах : інвалідам 3 групи - 30 мінімальних заробітних плат. Виплата здійснюється з мінімальної заробітної плати, яка склалася на момент встановлення інвалідності.

Розмір одноразової компенсації учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС був встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 „Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та складає для інвалідів 3 групи 189грн.60коп.

Відповідно до даних, наданих відповідачем позивачу вказана компенсація нарахована, однак буде перерахована при надходженні з бюджету відповідних асигнувань.

Відмовляючи позивачу в задоволенні його вимог про виплату допомоги в повному обсязі, відповідач посилається на ст. 63 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до якої фінансування витрат, повязаних з реалізацією цього Закону здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»від 14.06.2011 року встановлено, що положення деяких статей Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»застосовуються у порядку та розмірах встановлених Кабінетом міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Суд не може погодитися з такими висновками відповідача з наступних підстав. Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов'язки громадянина.

Постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 всупереч Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, якій встановив розмір одноразової компенсації як величину, кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати, визначену законом на час здійснення виплати, установлені конкретні розміри такої допомоги в твердій грошовій сумі. Між тим, з моменту прийняття вказаної постанови встановлені нею розміри щорічної допомоги залишалися незмінними у той час як Верховною Радою України неодноразово змінювався розмір мінімальної заробітної плати, щорічно затверджувався новий державний бюджет.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справ керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Відповідно до ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справ керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України. а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

У відповідності до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, позов підлягає задоволенню зі стягненням з відповідача на користь позивача грошових сум згідно наступного розрахунку. Розмір мінімальної заробітної плати на час встановлення інвалідності складав 985грн., тобто розмір одноразової компенсації повинен складати 29550грн. і з відповідача на користь позивача зазначена сума підлягає стягненню.

З урахуванням викладених обставин суд задовольняє позовні вимоги позивача.

Оскільки відповідач є державною бюджетною установою, суд вважає можливим у відповідності до ст. 88 КАС України звільнити його від сплати судових витрат на користь держави.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 92 Конституції України, ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 88 КАС України, керуючись ст. ст. 8,9,10,11,94,159,160,161,162,163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області про визнання дій неправомірними та стягнення неотриманої грошової одноразової компенсації задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 грошової одноразової компенсації в розмірі, встановленому Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 грошову одноразову компенсацію у розмірі 29550 (двадцять девять тисяч пятсот пятдесят) гривень.

Ця постанова набирає законної сили, якщо її не буде оскаржено в строк передбачений для оскарження останньої.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького адміністративного апеляційного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області протягом 10 днів з дня її проголошення, а особами не присутніми в судовому засіданні протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя (підпис) О. О.Худіна

Постанова не набула законної сили.

ВІРНО суддя секретар