Справа № 1170/2а-4333/12
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

13 лютого 2014 року Справа № 1170/2а-4333/12

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А., за участю секретаря судового засідання Козоріз О.М., розглядаючи у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Кіровоградській області до підприємства споживчої кооперації "Старт" Устинівського районного споживчого товариства про стягнення фінансових санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Кіровоградській області (надалі - РУ ДСАТ ДПС України у Кіровоградській області) у грудні 2012 року звернулося до суду з позовом до підприємства споживчої кооперації "Старт" Устинівського районного споживчого товариства (надалі - ПСК "Старт" Устинівського РСТ) про стягнення фінансових санкцій у розмірі 13 600 грн., застосованих рішенням №-21 від 30.10.12.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.01.13 провадження у вказаній справі за клопотанням відповідача зупинено до набрання законної сили судовим рішення в адміністративній справі №1170/2а-3959/12 за позовом ПСК "Старт" Устинівського РСТ до РУ ДСАТ ДПС України у Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування рішення №-21 від 30.10.12.

Встановлено, що постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.03.13 в адміністративній справі №1170/2а-3959/12 у задоволенні позову ПСК "Старт" Устинівського РСТ відмовлено. Однак, за апеляційною скаргою ПСК "Старт" Устинівського РСТ постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.01.14 постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.03.13 скасовано в частині відмови у задоволенні позову про скасування рішення про застосування фінансової санкції. Визнано протиправним та скасовано рішення РУ ДСАТ ДПС України у Кіровоградській області №-21 від 30.10.12 про застосування до ПСК "Старт" Устинівського РСТ фінансової санкції у вигляді штрафу у розмірі 13 600 грн.

За правилами статті 254 КАС України постанова суду апеляційної інстанції набрала законної сили 23.01.14.

Ухвалою суду від 03.02.14 призначено до розгляду у судовому засіданні на 13.02.14 питання про поновлення провадження у справі №1170/2а-4333/12.

У судове засідання 13.02.14 представники сторін не прибули.

Відповідно до частини 5 статті 156 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій воно було зупинено.

Зважаючи на те, що обставини, які були підставою для зупинення провадження у даній справі, відпали, суд прийшов до висновку про необхідність поновлення провадження у ній.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем у даній справі є Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України, який діяв на підставі Положення, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 13.10.11 №1289, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.11.11 за №1271/20009.

Відповідно до пунктів 9, 10 цього Положення Департамент здійснює повноваження безпосередньо та через регіональні управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - регіональні управління), які діють як самостійні функціональні підрозділи з правами юридичної особи у складі органів державної податкової служби в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Регіональні управління Департаменту є юридичними особами, мають самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням та інші печатки і штампи, власні бланки, мають право в межах компетенції вчиняти правочини, набувати майнових та особистих немайнових прав, нести обов'язки, бути позивачами та відповідачами у суді. Регіональні управління діють на підставі положень, що затверджуються директором Департаменту, і Регламенту Департаменту, що затверджується наказом ДПС України, та забезпечують реалізацію державної політики у сфері контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів у відповідному регіоні.

Постановою Кабінету Міністрів України №228 від 20.03.13 "Про реорганізацію деяких органів державної податкової служби, спеціалізованих митних органів та організацій" постановлено реорганізувати шляхом приєднання до Міністерства доходів і зборів, зокрема Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби.

Постановою Кабінету Міністрів України №229 від 20.03.13 "Про утворення територіальних органів Міністерства доходів і зборів" утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства доходів і зборів згідно з додатком 1. Реорганізовано шляхом приєднання до відповідних територіальних органів Міністерства доходів і зборів територіальні органи Державної податкової служби та Державної митної служби згідно з додатком 2. Визначено територіальні органи Міністерства доходів і зборів правонаступниками територіальних органів Державної податкової служби та Державної митної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови.

Згідно з додатком 2 до цієї постанови, Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС у Кіровоградській області реорганізується шляхом приєднання до новоутвореного територіального органу Міндоходів Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області.

Відповідно до Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.11 №1074, орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. Права та обов'язки органів виконавчої влади разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади переходять до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

За змістом статті 104 Цивільного кодексу України, яка кореспондується зі статтею 33 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації припиняється. Юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Частиною 12 статті 37 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" передбачено, що приєднання вважається завершеним з моменту державної реєстрації припинення юридичних осіб, що припиняються в результаті приєднання, та державної реєстрації відповідних змін до установчих документів.

Таким чином, права та обовязки юридичної особи переходять до правонаступника після державної реєстрації факту припинення юридичної особи.

Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, Головне управління Міндоходів у Кіровоградській області (ідентифікаційний код 38693438) створено як юридична особа 24.04.13. Державна реєстрація припинення юридичної особи Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Кіровоградській області (ідентифікаційний код 34977895) проведена 20.09.13. Відтак, з 20.09.13 до Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області перейшли права та обовязки Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Кіровоградській області.

Відповідно до статті 55 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

З огляду на вибуття зі спірних правовідносин позивача - Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Кіровоградській області, суд вважає за доцільне допустити до участі у справі його процесуального правонаступника - Головне управління Міндоходів у Кіровоградській області.

Згідно з п.2 ч.1 ст.128 КАС України суд відкладає розгляд справи в разі неприбуття в судове засідання позивача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Керуючись ст.ст. 55, 128, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Поновити провадження у справі №1170/2а-4333/12 за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Кіровоградській області до підприємства споживчої кооперації "Старт" Устинівського районного споживчого товариства про стягнення фінансових санкцій.

2. Допустити до участі у справі замість позивача - Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Кіровоградській області - його процесуального правонаступника - Головне управління Міндоходів у Кіровоградській області.

3. Відкласти розгляд справи до 17 лютого 2014 року до 16:20.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_1

2. Призначити розгляд справи у судовому засіданні на 13 лютого 2014 року о 12:00 год. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою:25006, м.Кіровоград, вул. Велика Перспективна, 40, 7 поверх, зал судових засідань № .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_1