Справа № 10766/10/1570
Суддя: Колесниченко О. В.
Дата ухвалення: 2010-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2010 року. м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Колесниченка О.В.,

суддів Левчук О. А.,

ОСОБА_1,

при секретарі Заліської Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 м. Одеси з виборів депутатів Одеської міської ради Одеської області ОСОБА_2 до Одеської міської виборчої комісії Одеської області про зобовязання Одеської міської виборчої комісії Одеської області внести зміни до протоколу Одеської міської виборчої комісії Одеської області про підсумки голосування в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 з виборів депутатів Одеської міської ради шляхом складення нового протоколу з позначкою «уточнений»з урахуванням даних з протоколу дільничої виборчої комісії №05334, підписаного головою, секретарем та заступником голови, іншими членами дільничої комісії, наданого позивачем, та зобовязання Одеської міської виборчої комісії встановити результати виборів на одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 з виборів депутатів Одеської міської ради на підставі протоколу про підсумки голосування в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 з виборів депутатів Одеської міської ради з позначкою «уточнений»,-

ВСТАНОВИВ:

Кандидат у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 м. Одеси з виборів депутатів Одеської міської ради Одеської області ОСОБА_2 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до Одеської міської виборчої комісії Одеської області про визнання недійсними результати виборів з виборів депутатів Одеської міської ради по виборчій дільниці №05334 в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59, які відбулися 31.10.2010 року, та зобовязання Одеської міської виборчої комісії Одеської області провести повторне голосування по виборчій дільниці №05334 в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 м. Одеси з виборів депутатів Одеської міської ради, прийнявши всі відповідні рішення та склавши всі необхідні документи.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що за результатами підрахунку голосів виборців на 7 виборчих дільницях по мажоритарному виборчому округу №59 м. Одеси позивач одержав перемогу, більшість виборців проголосували за кандидатуру позивача, як кандидата до Одеської міської ради. Так, за ОСОБА_2 було подано 1070 голосів виборців, а за найближчого опонента ОСОБА_3 подано 1028 голосів виборців. Всі протоколи відповідних дільничних комісій, які підтверджують даний факт, з мокрими печатками та оригінальними підписами членів відповідних дільничних комісій, є в наявності та долучені до матеріалів справи. 05.11.2010 року об 08:00 позивач був присутній на засіданні Одеської міської виборчої комісії Одеської області де оголошувався протокол про результати голосування і підсумки виборів по одномандатному мажоритарному виборчому округу №59 м. Одеси. В ході зазначеного засідання позивач дізнався, що за результатами оголошеними Одеською міською виборчою комісією Одеської області найбільшу кількість голосів виборців набрав ОСОБА_3 1085 голосів (замість 1028, які підтверджуються відповідними протоколами), проте як за позивача згідно оголошених Одеською міською виборчою комісією Одеської області проголосувало 1070 голосів. Таким чином Одеською міською виборчою комісією Одеської області в порушення вимог ст. 11 Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад, сільських, селищних, міських голів невірно визначено кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата у депутати та невірно визначено даних кандидата у депутати, який набрав найбільшу кількість голосів.

Ухвалою суду від 09 листопада 2010 року до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача залучено кандидата у депутати Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 м. Одеси ОСОБА_4.

10.11.2010 року позивач звернувся до суду з заявою про уточнення позовних вимог, у відповідності до якої просить суд зобовязати Одеську міську виборчу комісію Одеської області внести зміни до протоколу Одеської міської виборчої комісії Одеської області про підсумки голосування в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 з виборів депутатів Одеської міської ради шляхом складення нового протоколу з позначкою «уточнений»з урахуванням даних з протоколу дільничої виборчої комісії №05334, підписаного головою, секретарем та заступником голови, іншими членами дільничої комісії, наданого позивачем, та зобовязати Одеську міську виборчу комісію встановити результати виборів на одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 з виборів депутатів Одеської міської ради на підставі протоколу про підсумки голосування в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 з виборів депутатів Одеської міської ради з позначкою «уточнений»

Позивач та представники позивача у судовому засіданні підтримали позов в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві та просили його задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача Одеської міської виборчої комісії Одеської області у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував, пояснивши, що підставою для прийняття постанови Про визнання обраним депутата Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному окрузі №59 №11 від 05 листопада 2010 року є протокол Одеської міської виборчої комісії Одеської області про результати виборів депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному окрузі №59 від 05.11.2010 року, прийнятий, в свою чергу, на підставі протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях №№ 334, 335, 336, 337, 338, 339, переданих членами відповіних дільничих комісій. Будь-яких помилок та описок у цифрах, що могло бути підставою для складаня нового протоколу з позначкою «Уточнений», ОМВК допущено не було, а тому повністю відсутня правова підстава для складання нового уточненного протоколу про підсумки голосування в одномандатному мажоритарному окрузі №59 з виборів депутатів Одеської міської ради.

Представники третьої особи - кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 м. Одеси з виборів депутатів Одеської міської ради Одеської області ОСОБА_4, у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечували, з підстав зазначених представником відповідача Одеської міської виборчої комісії Одеської області.

Суд, заслухавши пояснення позивача та представників позивача, представника відповідача, представників третьої особи, допитавши свідків, перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у звязку зі здійсненням субєктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у звязку з публічним формуванням субєкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Зокрема, юрисдикція адміністративних судів, згідно положень пункту 6 частини 2 зазначеної статті Кодексу, поширюється на публічно правові спори щодо правовідносин, повязаних з виборчим процесом.

Згідно ч. 1 ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.

Відповідно до ст. 12 Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голівсубєктами виборчого процесу є: 1) виборці; 2) Центральна виборча комісія, виборчі комісії, сформовані (утворені) відповідно до цього Закону, Закону України Про Центральну виборчу комісіюта інших законів України; 3) кандидати в депутати, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови; 4) місцеві організації партій, які висунули кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі, або одномандатному виборчому окрузі, або одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, або кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови; 5) офіційні спостерігачі від місцевих організацій партій, які висунули кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі, від кандидатів у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, від кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови.

Судом встановлено, що згідно посвідчення №194 від 31 жовтня 2010 року ОСОБА_2 висунутого політичною партією Фронт Змін зареєстровано кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 м. Одеси (а.с.10).

Відповідач - Одеська міська виборча комісія Одеської області згідно положень ч.1 ст.20 Закону України про вибори є спеціальним колегіальним органом, уповноваженим державою організовувати підготовку та проведення відповідних виборів та згідно п.19 ч.5 ст.25 Закону про вибори здійснює повноваження щодо контролю за дотриманням порядку проведення передвиборчої агітації та згідно положень ч.6 ст.45 Закону про вибори оголошує субєктам виборчого процесу попередження, в разі встановлення фактів порушення ними порядку її проведення, , в звязку з чим, спір щодо оскарження її рішень, дій чи бездіяльності з цього приводу, відповідно до п.6 ч.2 ст.17 КАС України, підвідомчий адміністративним судам України та повинен розглядатись за правилами адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 21 ч. 5 ст. 25 Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів міська виборча комісія встановлює підсумки голосування за кандидатів у депутати відповідних рад, результати виборів депутатів міської, районної у місті ради, здійснює офіційне опублікування результатів таких виборів.

Порядок встановлення підсумків голосування з виборів депутатів визначається ст. 75 вказаного Закону.

У відповідності до ч. 14 ст. 75 Закону про вибори територіальна виборча комісія після прийняття і розгляду протоколів (в тому числі з позначками "Уточнений") дільничних, територіальних виборчих комісій відповідно про підрахунок голосів виборців на відповідних виборчих дільницях, про підсумки голосування у відповідних виборчих округах з відповідних місцевих виборів, на підставі цих протоколів, а в разі повторного підрахунку голосів виборців - протоколів територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на відповідній виборчій дільниці встановлює та заносить до протоколу про підсумки голосування окремо по кожному виборчому округу з відповідних місцевих виборів такі відомості: 1) кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничними виборчими комісіями; 2) кількість виборців, включених до списків виборців на виборчих дільницях; 3) кількість невикористаних виборчих бюлетенів; 4) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені; 5) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні; 6) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними.

У протоколі про підсумки голосування зазначаються дата і час (година і хвилини) його підписання членами територіальної виборчої комісії. Кожен примірник протоколу підписується головою, заступником голови, секретарем та іншими членами територіальної виборчої комісії, які присутні на засіданні виборчої комісії. Член територіальної виборчої комісії, присутній на засіданні комісії, зобов'язаний підписати протокол про підсумки голосування. В разі своєї незгоди з установленими підсумками голосування, зафіксованими у протоколі про підсумки голосування, член комісії підписує протокол із приміткою "З окремою думкою". Письмовий виклад окремої думки додається до відповідного протоколу про підсумки голосування. В разі відсутності підпису члена територіальної виборчої комісії у протоколі про підсумки голосування проти його прізвища зазначається причина відсутності підпису. Протокол підписується та засвідчується печаткою територіальної виборчої комісії лише після його остаточного заповнення. Перший і другий примірники протоколу про підсумки голосування з відповідних місцевих виборів також мають право підписати кандидати в депутати, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, довірені особи кандидатів, уповноважені особи місцевих організацій партій, офіційні спостерігачі - суб'єкти відповідного виборчого процесу, які були присутні на засіданні територіальної виборчої комісії при встановленні підсумків голосування. Непідписання протоколу окремими членами виборчої комісії не має правових наслідків для дійсності протоколу.

В свою чергу, у відповідносьі до ч. 20 ст. 75 Закону про вибори якщо після підписання протоколу про підсумки голосування у відповідному виборчому окрузі територіальна виборча комісія виявила в ньому неточності (описку чи помилку у цифрах), вона на своєму засіданні розглядає питання про внесення змін до протоколу шляхом складення нового протоколу, на якому робиться позначка "Уточнений".

Як було встановлено судом в процесі розгляду справи, 05 листопада 2010 року Одеською міською виборчою комісією Одеської області складено протокол про підсумки голосування в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 з виборів депутатів Одеської міської ради, відповідно до якого ОСОБА_5 набрав 122 голосів виборців, ОСОБА_6 набрав 179 голосів виборців, ОСОБА_7 набрала 133 голосів виборців, ОСОБА_8 набрав 34 голосів виборців, ОСОБА_9 набрала 50 голосів виборців, ОСОБА_10 набрав 29 голосів виборців, ОСОБА_11 набрав 258 голосів виборців, ОСОБА_2 набрав 1070 голосів виборців, ОСОБА_12 набрав 446 голосів виборців, ОСОБА_13 набрав 517 голосів виборців, ОСОБА_14 набрав 315 голосів виборців, ОСОБА_15 набрав 72 голосів виборців, ОСОБА_4 набрав 1085 голосів виборців. З протоколу також вбачається, що кількість виготовлених виборчих бюлетенів становила 12079 (п. 1 протоколу); кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничними виборчими комісіями становила - 12116 (п.2 протоколу), кількість виборців, включених до списків виборців на виборчих дільницях 11844 (п.3 протоколу), кількість невикористаних виборчих бюлетенів 6761 (п.4 протоколу), кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені 5355 (п.5 протоколу), кількість виборців, які взяли участь у голосуванні 5355 (п.6 протоколу), кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними 178 (п.7 протоколу).

Даний протокол підписаний головою, заступником, секретарем та трьома членами виборчої комісії і завірений печаткою. Отже з оглянутого та дослідженого наданого відповідачем примірника №1 зазначеного вище протоколу суд вважає, що даний протокол є належним та відповідає вимогам передбаченим статтею 75 Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, оскільки повністю відображає передбачену вказаною статтею інформацію та належним чином засвідчений підписами членів комісії які скріплені відтиском печатки Одеської міської виборчої комісії Одеської області, няких неточностей у ньому не виявлено, у звязку з чим відсутні підстави для складання нового уточненного протоколу про підсумки голосування в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 з виборів депутатів Одеської міської ради.

Слід також зазначити, що відповідно до ч.1 статті 75 Закону, протоколи та інші виборчі документи дільничних виборчих комісій, територіальних виборчих комісій приймаються і розглядаються на засіданні відповідної територіальної виборчої комісії.

Згідно з положеннями частин 3-5 ст. 75 цього Закону у разі відповідності протоколів дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів, протоколів відповідних територіальних виборчих комісій про підсумки голосування у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів вимогам цього Закону занесені до них відомості оголошуються.

У разі виявлення у протоколі дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів, у протоколі територіальної виборчої комісії про підсумки голосування у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів виправлень, помилок, неточностей територіальна виборча комісія своїм рішенням може зобов'язати відповідно дільничну, територіальну виборчу комісію внести зміни до цього протоколу шляхом складання протоколу з позначкою Уточнений. Під час розгляду цього питання дільничною, територіальною виборчою комісією відповідні примірники протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, протоколів відповідних територіальних виборчих комісій про підсумки голосування у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів та додані до них документи зберігаються в територіальній виборчій комісії, яка відповідно до частини першої цієї статті прийняла такі протоколи.

Дільнична, територіальна виборча комісія зобов'язана у строк, визначений відповідною територіальною виборчою комісією, розглянути питання про внесення змін до протоколу. Після цього протокол з позначкою Уточненийнегайно транспортується і передається відповідній територіальній виборчій комісії в порядку, встановленому статтею 74 цього Закону.

Таким чином, зі змісту зазначених норм права вбачається, що у разі виявлення у протоколі дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів виправлень, помилок, неточностей територіальна виборча комісія своїм рішенням може зобов'язати відповідно дільничну виборчу комісію внести зміни до цього протоколу шляхом складання протоколу з позначкою Уточнений.

Так, з досліджених в судовому засіданні копій протоколів дільничних виборчих комісій №05333, №05334, №05335, №05336, №05337, №05338, №05339 від 01.11.2010 року на підставі яких сформований протокол Одеської міської виборчої комісії про підсумки голосування в в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 з виборів депутатів Одеської міської ради, вбачається, що на даних виборчих дільницях встановлено наступні результати підрахунку голосів виборців щодо кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 м. Одеси з виборів депутати Одеської міської ради Одеської області ОСОБА_2 та його опонента ОСОБА_3:

- на виборчій дільниці №05336 ОСОБА_2 230 голосів,

ОСОБА_3 236 голосів (примірник 1)(а.с. 51-52).

- на виборчій дільниці №05337 ОСОБА_2 246 голосів,

ОСОБА_3 237 голосів (примірник 1)(а.с.53-54).

- на виборчій дільниці №05338 ОСОБА_2 6 голосів,

ОСОБА_3 18 голосів (примірник 1)(а.с.55-56).

- на виборчій дільниці №05339 ОСОБА_2 3 голосів,

ОСОБА_3 9 голосів (примірник 1)(а.с.57-58).

- на виборчій дільниці №05335 ОСОБА_2 200 голосів,

ОСОБА_3 178 голосів (примірник 1)(а.с.59-60).

- на виборчій дільниці №05333 ОСОБА_2 129 голосів,

ОСОБА_3 92 голосів (примірник 1)(а.с.61-62).

- на виборчій дільниці №05334 ОСОБА_2 256 голосів,

ОСОБА_3 315 голосів (примірник 1)(а.с.63-64).

В судовому засіданні позивач, представники позивача проти достовірності результатів підрахунку голосів виборців згідно досліджених у судовому засіданні належним чином засвідчених копій протоколів дільничних виборчих комісій №05333, №05335, №05336, №05337, №05338, №05339 від 01.11.2010 року не заперечували. Та зазначили, що данні результати підрахунку голосів виборців на дільницях №05333, №05335, №05336, №05337, №05338, №05339 не оскаржують.

Правова позиція позивача грунтується на тому, що підсумки голосування в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 з виборів депутатів Одеської міської ради були встановлені на підставі, зокрема, протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчий дільниці №05334 з виборів депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 Київського району м. Одеси, проте у протоколі дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчий дільниці №05334 зазначено помилкові данні щодо кількості голосів виборців відданих за кандидата депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 м. Одеси з виборів депутати Одеської міської ради Одеської області ОСОБА_2 та його опонента ОСОБА_3 а саме: ОСОБА_2 256 голосів, ОСОБА_3 315 голосів, з огляду на те, що з наданої позивачу копії протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчий дільниці №05334 зазначено інші данні, а саме: ОСОБА_2 256 голосів, ОСОБА_3 258 голосів. Враховуючи вищезазначене, позивач вважає, що даний факт ставить під сумнів результати підрахунку голосів виборців на виборчому окрузі №59.

Відповідно до ч.1 ст. 72 Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів дільнична виборча комісія на своєму засіданні складає протокол про підрахунок голосів виборців з кожних місцевих виборів по кожному виборчому округу, по якому проводиться голосування на виборчій дільниці. Форма бланка протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці затверджується Центральною виборчою комісією не пізніш як за тридцять днів до дня виборів. Бланки протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців з кожних місцевих виборів по кожному виборчому округу виготовляються відповідною територіальною виборчою комісією для кожної виборчої дільниці у кількості примірників, визначеній відповідною територіальною виборчою комісією, в порядку та строки, визначені статтею 67 цього Закону для виготовлення виборчих бюлетенів. Бланки протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці передаються виборчим комісіям разом із виборчими бюлетенями в порядку та строки, визначені статтею 67 цього Закону.

Відповідно до ч. 5 ст. 72 Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів протокол про підрахунок голосів виборців з кожних місцевих виборів по кожному виборчому округу, по якому проводиться голосування на виборчій дільниці, складається дільничною виборчою комісією у кількості примірників, яка на чотири більша, ніж кількість осіб, які входять до складу дільничної виборчої комісії. Примірники протоколу нумеруються і мають однакову юридичну силу. У протоколі про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці зазначаються дата і час (година і хвилини) його підписання членами дільничної виборчої комісії. Кожен примірник протоколу підписується головою, заступником голови, секретарем та іншими членами дільничної виборчої комісії, які присутні на засіданні виборчої комісії. Член дільничної виборчої комісії, присутній на засіданні дільничної виборчої комісії, зобов'язаний підписати протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці. В разі незгоди з результатами підрахунку голосів, зафіксованими у протоколі комісії, член комісії підписує протокол із приміткою "З окремою думкою". Письмовий виклад окремої думки додається до відповідного протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці.

В разі відсутності підпису члена дільничної виборчої комісії у протоколі підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці проти його прізвища зазначається причина відсутності підпису. Цей протокол підписується та засвідчується печаткою

дільничної виборчої комісії лише після його остаточного заповнення. Перший і другий примірники протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці мають право також підписати кандидати в депутати, кандидати на посади сільського, селищного, міського голови, довірені особи кандидатів, уповноважені особи місцевих організацій партій, офіційні спостерігачі, які були присутні на засіданні дільничної виборчої комісії при підрахунку голосів виборців.

Непідписання або відмова від підписання протоколу окремими членами комісії не має правових наслідків для дійсності протоколу.

З огляду на викладене, суд не погоджується з позицією позивача, оскільки наданий ОМВК протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчий дільниці №05334 (примірник №1) від 01.11.2010 року об 17 год. 30 хв. підписаний членами дільничної виборчої комісії та скріплений печаткою, підстав для неприйняття або неврахування ОМВК відповідного протоколу від дільничої виборчої комісії не було.

Крім того, правомірність прийняття відповідачем при встановленні результатів виборів в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 з виборів депутатів Одеської міської ради протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №05334 з виборів депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 Київського району (примірник №1) від 01.11.2010 року було всновлено судом при розгляді справи №2а-10650/10/1570 за позовом кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 м. Одеси з виборів депутатів Одеської міської ради Одеської області ОСОБА_2 до Одеської міської виборчої комісії Одеської області за участю третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача кандидата у депутати Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 м. Одеси ОСОБА_4 про визнання назаконним та скасування протоколу Одеської міської виборчої комісії Одеської області про результати виборів депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 1-60 в частині визначення результатів виборів депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 м. Одеси, визнання незаконною та скасування постанови Одеської міської виборчої комісії Одеської області №1190 від 05.11.2010 року Про визнання обраним депутата Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59, зобовязання Одеську міську виборчу комісію Одеської області прийняти для встановлення підсумків голосування по виборах депутатів до Одеської міської ради по одномандатному мажоритарному округу №59 м. Одеси: протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №05333 з виборів депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 Київського району, який підписаний членами дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №05333 01.11.2010 року об 12 год. 00 хв.; протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №05334 з виборів депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 Київського району, який підписаний членами дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №05334 01.11.2010 року об 20 год. 53 хв.; протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №05335 з виборів депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 Київського району, який підписаний членами дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №05335 01.11.2010 року об 14 год. 00 хв; протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №05336 з виборів депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 Київського району, який підписаний членами дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №05336 01.11.2010 об 15 год. 00 хв.; протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №05337 з виборів депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 Київського району, який підписаний членами дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №05337 01.11.2010 об 12 год. 30 хв.; протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №05338 з виборів депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 Київського району, який підписаний членами дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №05338 01.11.2010 об 09 год. 55 хв.; протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №05339 з виборів депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 Київського району, який підписаний членами дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №05339 01.11.2010 об 07 год. 40 хв.; зобовязання Одеську міську виборчу комісію Одеської області визнати обраним депутатом Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 ОСОБА_2.

За результатами розгляду якої, постановою від 08.11.2010 року Одеським окружним адміністративним судом було відмовлено у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.11.2010 року постанову Одеського окружного адміністративного суду від 08.11.2010 року по справі №2а-10650/10/1570 було залишено без змін.

У відповідності до ч. 1. ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Судом не приймається до уваги наданий позивачем протокол ДВК №05334, оскільки згідно норм Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів дільничною виборчою комісією складається протокол у кількості примірників, яка на чотири більша, ніж кількість осіб, які входять до складу дільничної виборчої комісії, а згідно запису, як вбачається з протоколу ДВК №05334 (Примірник 1) складено 21 примірник, проте, з протоколу ДВК №05334, копію якого надано позивачем до позову, відсутній номер примірника та в ньому відсутні час та дата його складання.

Відповідно до ч. 10 ст. 72 Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів після складення у порядку, визначеному цією статтею, протоколів з кожних місцевих виборів по кожному виборчому округу пакети з протоколами дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з кожних місцевих виборів по кожному виборчому округу, пакети з виборчими бюлетенями, контрольними талонами, предметами, а також, за наявності, окремими думками членів виборчої комісії, викладеними у письмовій формі, актами, заявами, скаргами та рішеннями, прийнятими виборчою комісією, невідкладно доставляються членами дільничної виборчої комісії до відповідної територіальної виборчої комісії у порядку, визначеному статтею 74 цього Закону. Список виборців для місцевих виборів додається до виборчої документації по виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної ради, Київської, Севастопольської міської ради.

Оскільки комісія встановлює підсумки голосування тільки на підставі даних занесених в протоколи ДВК, інші докази (пояснення свідків, фото та відео матеріали тощо) не можуть бути підставою для підведення підсумків голосування та спростування відомостей, що містяться в протоколах ДВК.

Згідно з ч. 1 ст. 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.

В судовому засіданні позивачем та його представниками не надано доказів та не доведено щодо не відповідності протоколу ДВК №05334 (Примірник 1) оскільки даний протокол є належним та відповідає вимогам передбаченим статтею 72 Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голівта належним чином засвідчений підписами членів комісії які скріплені відтиском печатки дільничної виборчої комісії дільниці №05334 та саме він був поданий до відповідача і на підставі нього приймалось рішення, а відповідач заперечуючи проти задоволення позову довів суду, що ОМВК при складанні оскаржуваного протоколу та прийнятті постанови діяла в межах та в спосіб передбачені Конституцією та Законами України.

В подальшому, постановою №1190 від 05.11.2010 року, прийнятою Одеською міською виборчою комісією Одеської області на підставі протоколу ОМВК про результати виборів депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 від 05 листопада 2010 року, який в свою чергу складений згідно даних протоколів ДВК №№05333 - 05339, було визнано обраним депутата Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 ОСОБА_4.

З огляду на викладене, дії Одеської міської виборчої комісії по встановленню результатів виборів на одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 з виборів депутатів Одеської міської ради на підставі протоколу про підсумки голосування в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 з виборів депутатів Одеської міської ради відповідають вимогам Закону, здійснені у порядку, передбаченому Законом, підстав для встановлення інших результатів виборів на одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 з виборів депутатів Одеської міської ради, з урахуванням встановлених в судовому засіданні фактів, судом не вбачається.

Частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

На підставі вищевикладеного, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, оцінюючи надані сторонами у справі докази у сукупності, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 м. Одеси з виборів депутатів Одеської міської ради Одеської області ОСОБА_2 необґрунтовані та недоведені, а отже задоволенню не підлягають.

Судові витрати розподілити згідно ст. 94 КАС України.

З огляду на викладене, на підставі положень Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», та керуючись ст. ст.2, 4, 11, 94, 158-163, 172, 177, 179 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 м. Одеси з виборів депутатів Одеської міської ради Одеської області ОСОБА_2 до Одеської міської виборчої комісії Одеської області про зобовязання Одеської міської виборчої комісії Одеської області внести зміни до протоколу Одеської міської виборчої комісії Одеської області про підсумки голосування в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 з виборів депутатів Одеської міської ради шляхом складення нового протоколу з позначкою «уточнений» з урахуванням даних з протоколу дільничої виборчої комісії №05334, підписаного головою, секретарем та заступником голови, іншими членами дільничої комісії, наданого позивачем, та зобовязання Одеської міської виборчої комісії встановити результати виборів на одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 з виборів депутатів Одеської міської ради на підставі протоколу про підсумки голосування в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 з виборів депутатів Одеської міської ради з позначкою «уточнений» відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку та в строки встановлені статтею 177 КАС України.

Головуючий суддя О.В. Колесниченко

Судді О. А. Левчук

ОСОБА_1

Повний текст постанови складений 11 листопада 2010 року .

/