Справа № 2а-3359/10/0970
Суддя: Любашевський В.П.
Дата ухвалення: 2011-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2011 р. Справа № 36594/10

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, у складі:

головуючого судді Любашевського В.П.

суддів Заверухи О.Б.

ОСОБА_1

При секретарі судового засідання Гром В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу

за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.11.2010 р. по справі за позовом ОСОБА_2 до Державної податкової адміністрації в Івано-Франківській області про поновлення на роботі, -

В С Т А Н О В И Л А:

У вересні 2010 року позивач - ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача - Державної податкової адміністрації України в Івано-Франківській області про поновлення на роботі, виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.11.2010 р. у задоволенні позову відмовлено. Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що Наказом Державної податкової адміністрації України в Івано-Франківській області №143-0 від 21 травня 2010 року ОСОБА_2 звільнено з посади старшого оперуповноваженого сектору оперативних заходів зі скорочення податкового боргу відділу податкової міліції Калуської об'єднаної державної податкової інспекції та органів податкової міліції за п.п. «є» п. 64 Положення (за порушення дисципліни). Порушення дисципліни виразилося в тому, що позивач в порушення вимог посадової інструкції, ст. 7 Дисциплінарного статуту не виконав усної вказівки в.о. начальника відділу податкової міліції Калуської ОДПІ та відсутності на робочому місці без поважних причин протягом робочого часу більше трьох годин. При цьому суд першої інстанції визнав безпідставними посилання позивача на те, що відповідач накладаючи дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення всупереч ст. 148 КЗпП України пропустив строки притягнення до дисциплінарної відповідальності, оскільки відповідно ст. 18 Дисциплінарного статуту дисциплінарне стягнення виконується негайно, але не пізніше місяця з дня його накладення, не враховуючи періоду перебування особи рядового або начальницького складу у відпустці, відрядженні або її тимчасової непрацездатності. Як встановлено судом, позивач згідно листків непрацездатності хворів з 09.02.2010 року по 26.02.2010 року (27.02.10 р., 28.02.10р. - вихідні дні); з 01.03.2010 року по 12.03.2010 року (13.03.10р., 14.03.10 р. - вихідні дні); з 15.03.2010 року по 19.03.2010 року (20.03.10 р., 21.03.10 р. - вихідні дні); з 22.03.2010 року по 29.03.2010 року; з 30.03.2010 року по 09.04.2010 року (10.04.10р., 11.04.10р., 17.04.10р., 18.04.10р. - вихідні дні); з 20.04.2010 року по 26.04.2010 року, з 27.04.2010 року по 07.05.20010 року (08.05.10р., 09.05.10р., 15.05.10 р., 16.05.10 р. - вихідні дні). Тому, на думку суду строки застосування стягнення не порушено.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції позивач оскаржив її в апеляційному порядку. У апеляційній скарзі просить постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.11.2010 р. скасувати та задоволити позовні вимоги. Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги апелянт зазначає, що звільнено його 21 травня 2010 року за п.п. «є» п.64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ (за порушення дисципліни, яке мало місце 2 грудня 2009 року). Виявлено було таке порушення також 2 грудня 2009 року, проте в порушення ст. 148 КЗпП України до 15 лютого 2010 року будь - яких заходів дисциплінарного стягнення до нього не застосовували, а отже на момент прийняття рішення про звільнення 15 лютого 2010 року та на момент винесення наказу 21.05.10 р. пройшли строки притягнення до дисциплінарної відповідальності.

Зясувавши обставини справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду без змін, з наступних підстав:

Розглядаючи справу, суд першої інстанції вірно встановив, що Наказом Державної податкової адміністрації України в Івано-Франківській області №143-0 від 21 травня 2010 року ОСОБА_2 звільнено з посади старшого оперуповноваженого сектору оперативних заходів зі скорочення податкового боргу відділу податкової міліції Калуської об'єднаної державної податкової інспекції та органів податкової міліції за п.п. «є» п. 64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ (за порушення дисципліни).

Порушення дисципліни виразилося в тому, що позивач в порушення вимог посадової інструкції, ст. 7 Дисциплінарного статуту не виконав усної вказівки в.о. начальника відділу податкової міліції Калуської ОДПІ та відсутності на робочому місці без поважних причин протягом робочого часу більше трьох годин.

Так, факт вчинення позивачем 02.12.2009 року прогулу підтверджується Актом про його відсутність у відділі податкової міліції Калуської ОДПІ (м. Калуш, вул. Стуса,2) з 9 год. 00 хв. до 18 год. 15 хв.; листом ДПІ в Рогатинському районі Івано-Франківської області № 215/8/10-018 від 14.01.2010 року; листом ДП «Рогатинське лісове господарство» № 01-3/10 від 13.01.2010 року.

Щодо невиконання усної вказівки в.о. начальника відділу податкової міліції Калуської ОДПІ, то така обставина підтверджується висновком про результати службового розслідування №3/26-6-13 від 03.02.2010 року.

Невиконання позивачем наказу начальника ОСОБА_3 та відсутність на службі 02.12.2010 року більше трьох годин без поважних причин згідно ст.ст. 1, 7 Дисциплінарного статуту і є порушенням службової дисципліни.

В силу п.п. «є» п. 64 Положення, особи середнього, старшого і вищого начальницького складу звільняються зі служби в запас (з постановкою на військовий облік) за порушення дисципліни. Тому, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність підстав для прийняття оскаржуваного Наказу.

Щодо посилань апелянта на пропущення строку притягнення додисциплінарної відповідальності, то такі на думку суду апеляційної інстанції є безпідставними, оскільки відповідно до ч. 1-2 ст. 18 Закону України «Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України», дисциплінарне стягнення виконується негайно, але не пізніше місяця з дня його накладення, не враховуючи періоду перебування особи рядового або начальницького складу у відпустці, відрядженні або її тимчасової непрацездатності. Після закінчення цього строку дисциплінарне стягнення не виконується.

Такі дисциплінарні стягнення, як звільнення з посади та звільнення з органів внутрішніх справ, накладені на осіб рядового і начальницького складу, які тимчасово непрацездатні або перебувають у відпустці, відрядженні, виконуються після їх прибуття до місця проходження служби.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач був тимчасово непрацездатним протягом періодів з 09.02.2010 року по 26.02.2010 року (27.02.10 р., 28.02.10р. - вихідні дні); з 01.03.2010 року по 12.03.2010 року (13.03.10р., 14.03.10р. - вихідні дні); з 15.03.2010 року по 19.03.2010 року (20.03.10р., 21.03.10р. - вихідні дні); з 22.03.2010 року по 29.03.2010 року; з 30.03.2010 року по 09.04.2010 року (10.04.10 р., 11.04.10 р., 17.04.10 р., 18.04.10 р. - вихідні дні); з 20.04.2010 року по 26.04.2010 року, з 27.04.2010 року по 07.05.20010 року (08.05.10р., 09.05.10р., 15.05.10 р., 16.05.10 р. - вихідні дні). (а.с. 35-41)

Отже, посилання скаржника на порушення строків застосування дисциплінарних стягнень є безпідставним.

Враховуючи вказане, судом першої інстанції, при винесені оскаржуваної постанови вірно дано правову оцінку обставинам у справі та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що згідно ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.

Зважаючи на викладене, та керуючись ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.11.2010 р. по справі № 2а-3359/10/0970 без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання рішенням законної сили.

Головуючий суддя В. П. Любашевський

Судді О.Б. Заверуха

ОСОБА_1