Справа № 596/1311/15-а
Суддя: Римар Г. М.
Дата ухвалення: 2015-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 596/1311/15-а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" липня 2015 р. Гусятинський районний суд Тернопільської області

в складі : головуючого судді Римара Г.М.

при секретарі Перцовій В.В.

з участю: позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Гусятин адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до т.в.о. військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі РВК) ОСОБА_2 про визнання незаконною та скасування постанови за справою про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:
15 липня 2015 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що 04.07.2015 р. на позивача, який є сільським головою с. Суходіл, Гусятинського району накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 1530,00 грн. за правопорушення, передбачене ч.1 ст. 210-1 КУпАП, що проявилось, у тому, що 28 червня 2015 року перевіркою встановлено, що внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків Суходільським сільським головою начальником пункту збору сільської ради ОСОБА_1 , ним не вжито заходів до виконання розпоряджень військового комісара №222 від 17.03.2015 року та №194 від 10.06.2015 року щодо розгортання та безперервної роботи пункту збору сільської ради. На момент перевірки о 09 год. 50 хв. приміщення пункту збору було зачинене, члени ПЗСР відсутні. Вважає, що його притягнуто до адміністративної відповідальності з порушенням вимог КУпАП. Тому просить визнати незаконною та скасувати дану постанову.

Позивач у судовому засіданні позов підтримав та просив задовольнити. Також пояснив, що оповіщення військовозобов`язаних проводиться і у зв`язку з проведенням даної роботи і залученням людей до оповіщення та відвідування домогосподарств, тимчасово протягом кількох хвилин пункт був зачинений. Вважає, що ведення облікової документації у його функціональні обов`язки не входить.

Представник відповідача в судове засідання не з`явилася, однак надала суду заяву про розгляд справи у її відсутності.

Суд, вислухавши пояснення позивача, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований та підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Частиною 1 статті 210-1 КУпАП передбачено відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Згідно вимог ст. 268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Судом встановлено, що згідно постанови за справою про адміністративне правопорушення від 04.07.2015 р., яка винесена т.в.о. військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 210-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 1530,00 грн. за те, що 28 червня 2015 року перевіркою встановлено, що внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків Суходільським сільським головою начальником пункту збору сільської ради ОСОБА_1 , ним не вжито заходів до виконання розпоряджень військового комісара №222 від 17.03.2015 року та №194 від 10.06.2015 року щодо розгортання та безперервної роботи пункту збору сільської ради. На момент перевірки о 09 год. 50 хв. приміщення пункту збору було зачинене, члени ПЗСР відсутні.

Відповідно до протоколу від №108-77 від 04 липня 2015 року складеного заступником військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 в с. Суходіл Гусятинського району, голова сільської ради с. Суходіл Гусятинського району ОСОБА_1 вчинив правопорушення передбачене ст. 210-1 ч. 1 КУпАП. У вказаному протоколі відсутні підписи та пояснення гр. ОСОБА_1 ..

Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні показала, що в Суходільській сільській раді створено пункт збору сільської ради. Також проводиться робота з оповіщення військовозобов`язаних, так на виконання мобілізаційного завдання здійснено обхід домогосподарств військовозобов`язаних, однак по місцю проживання їх не виявлено, а оповіщено їх рідних про що складено відповідні акти. Пункт збору сільської ради був зачинений лише протягом незначного часу у зв`язку із здійсненням обходу домогосподарств військовозобов`язаних.

Аналогічні покази надали суду свідки ОСОБА_5 та ОСОБА_6 ..

Згідно до ст. 71 цього Кодексу кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 283 КУпАП постанова повинна містити: найменування органу (посадової особи), який виніс постанову, дату розгляду справи; відомості про особу, щодо якої розглядається справа; опис обставин, установлених при розгляді справи; зазначення нормативного акта, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення.

Суд погоджується із доводами позивача про те, що при винесенні постанови про визнання його винним у вчиненні адміністративного правопорушення за ч.1 ст.210-1 КУпАП та накладення на нього адміністративного стягнення грубо було порушено його права, передбачені ст. 268 КУпАП, що є порушення процесу при розгляді справи про адміністративне правопорушення. Позивача повідомили про місце, але не повідомили про час розгляду справи і справу було розглянуто у його відсутності. Разом з тим, в постанові по справі про адміністративне правопорушення № 109077 від 04.07.2015 року не розкрито всіх обставин правопорушення, установлених під час розгляду справи.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності із законом.

Згідно зі ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний на підставі досліджених доказів з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановленому законом.

Відповідач не надав суду переконливих доказів про те, що ОСОБА_1 допустив порушення законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення, оскільки в судовому засіданні встановлено, що оскаржувану постанову винесену відповідачем на підставі розгляду матеріалів про адміністративне правопорушення складено з порушеннями КУпАП, а тому постанову про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності слід скасувати.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 11, 70, 71, 158-163, КАС України, ст.ст. 247 ч.1, 210-1,283,КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити повністю.

Постанову т.в.о. військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 №109077 від 04.07.2015 року, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 210-1 КУпАП, та накладення стягнення у виді штрафу в розмірі 1530,00 грн. - скасувати.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя: підпис

З оригіналом вірно

Голова Гусятинського районного суду Г.М. Римар