Справа № 522/22791/14-а
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2015-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 липня 2015 р.м.ОдесаСправа № 522/22791/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Шенцева О.П.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Єщенка О.В.,

суддів - Димерлія О.О.

- Романішина В.Л.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 20.02.2015 року по справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до Приморського районного суду м. Одеси з позовом до Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси, у якому просить визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси у взятті довідки про заробітну плату від 21.05.2013 р №1 для розрахунку пенсії позивача, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_2 з 18.04.2013 року пенсії згідно довідки № 1 від 21.05.2013 року, виданої Державним підприємством «Державний інститут по проектуванню підприємств по переробці плодоовочевої продукції Діпроплодоовочгосп».

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 20.02.2015 року позов задоволено. Визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси у взятті довідки про заробітну плату від 21.05.2013 р №1 для розрахунку пенсії ОСОБА_2. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_2 з 18.04.2013 року пенсії згідно довідки № 1 від 21.05.2013 року, виданої Державним підприємством «Державний інститут по проектуванню підприємств по переробці плодоовочевої продукції Дшроплодоовочгосп».

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси в апеляційній скарзі зазначає про невідповідність висновків суду обставинам справи. При цьому апелянт вважає, що судом допущено порушення матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті. У зв'язку з чим в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції і винесення нової постанови із відмовою в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що з 18 квітня 2013 року ОСОБА_2 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси.

При оформленні пенсії позивачем була надана Управлінню ПФУ довідка №35 від 03.03.2005 р. та №35 від 21.05.2013 р. про заробіток для обчислення пенсії за 1987-1991 роки.

Але Управління належним чином довідку для нарахування пенсії не взяло до уваги, а самостійно провело обчислення із заробітної плати з 01.01.1979 по 31.12.1983 роки згідно записів копії трудової книжки та з 31.10.2004 р. по 01.05.2005 р. з урахуванням середньої заробітної плати по Україні за 2012 рік - 2358,70 грн. Індивідуальний коефіцієнт для обчислення взятий 0,19588, а середньомісячна заробітна плата для обчислення - 463,98 грн. Загальний стаж враховано по 31.05.2005 р. який склав 33 роки 6 місяців 10 днів. Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 -0,45225.

Згідно розрахунку Управління станом на 01.02.2014 р. розмір моєї пенсії складає 949,00 грн. із яких: пенсія за віком -209,83 грн.; доплата до прожиткового мінімуму - 698,50 грн.; державна адресна допомога згідно постанови КМУ від 26.03.2008 р № 265 - 40,67 грн.

27 січня 2014 року позивач звернувся до УПФУ у Приморському районі з заявою, в якій просив роз'яснити йому, у зв'язку з чим при розрахунку та визначенні розміру пенсії не взята до уваги довідка про заробітну плату для обчислення пенсії №1 від 21.05.2013 року за період праці 1987 -1991 років.

Листом №47/Ш - 11 від 11.02.2014 року Управління надало відповідь, з якої вбачається, що Державне підприємство «Державний інститут по проектуванню підприємств по переробці плодоовочевої продукції Діпроплодоовочгосп» надавало останній звіт до УПФУ за липень 2011 року, а за юридичною адресою не знаходиться, що на думку відповідача є підставою вважати дане підприємство не діючим та не приймати до уваги довідку №1 від 21.05.2013 року.

Разом з тим, дослідивши матеріали справи судова колегія вважає, що висновок суду першої інстанції є вірним та обґрунтованим.

Так, згідно ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нарахування пенсії здійснюється за бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами ... за будь - які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Державне підприємство «Державний інститут по проектуванню підприємств по переробці плодоовочевої продукції «Дшроплодоовочгосп» надало для розрахунку пенсії належно оформлену довідку про заробітну плату 21.05.2013 р. №1 за 1987-1991 роки.

Вказана довідка має всі необхідні реквізити, складена згідно порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок).

Відповідно до п. 17 Порядку довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Відповідно до п. 38 Порядку орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Аналіз наведених норм дає можливість зробити висновок, що для обчислення пенсії, за бажанням пенсіонера може також враховуватись заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, до таких документів відносяться і особові рахунки у розумінні п. 17 Порядку.

У разі якщо у відповідача виникає сумнів, щодо сум, зазначених в довідці про заробітну плату, останній має право, серед іншого, вимагати від підприємств, установ та організацій подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

В свою чергу, відповідачем відхилено вищезазначену довідку через те, що розмір заробітної плати, зазначений в довідці, не підтверджений первинними документами.

При цьому, причина такого рішення відповідачем не обґрунтована, зустрічна перевірка не проведена.

За таких обставин відповідач безпідставно відмовив ОСОБА_2 у взятті до уваги довідки за 1987-1991 p.p. для розрахунку пенсії за віком.

З огляду на викладене апеляційний суд не приймає до уваги доводи апелянта, оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків, зазначених у рішенні суду першої інстанції.

На підставі викладеного колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення вимог апелянта.

Оскільки судом першої інстанції повно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції, відповідно до ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову місцевого суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 195,197,198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси залишити без задоволення, а постанову Приморського районного суду м. Одеси від 20.02.2015 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили в порядку, встановленому частиною 5 статті 254 КАС України, і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя О.В.Єщенко

суддя О.О.Димерлій

суддя В.Л.Романішин