Справа № 2-а-7577/11
Суддя: Білик Г. О.
Дата ухвалення: 2011-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Броварський міськрайонний суд Київської області
м.Бровари Справа № 2-а-7577/2011 року
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 червня 2011 року суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Білик Г.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Броварах Київської області про перерахунок та виплату недоплаченої пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

В червні 2011 року позивач звернувся до суду з даним позовом, в якому просить суд зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в місті Броварах Київської області провести перерахунку пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, завданої внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 27.12.2005 р. № 1293, та збільшення її у 3,5 рази згідно вищевказаної постанови та Постанови Кабінету Міністрів України Про підвищення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 13.07.2004 р. № 894.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження без судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Представник відповідача до суду надав заперечення, в якому позовні вимоги не визнає в повному обсязі мотивуючи тим , що дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Броварах Київської області повністю відповідають чинному законодавству України, вимоги позивача не можуть бути задоволені, так як підстави для збільшення пенсійних виплат в 3,5 рази та на 12 % відсутні.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно і всебічно зясувавши обставини в адміністративній справі, обєктивно дослідивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

В ході розгляду справи судом встановлено, що позивач є інвалідом ІІ групи, має професійне захворювання, повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується матеріалами справи та не заперечується відповідачем, отримує основну пенсію по інвалідності за ст. 54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно Постанови Кабінету Міністрів України Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 27.12.2005 р. № 1293, позивач має право на збільшення державної пенсії у 3,5 рази, але державну пенсію отримує в розмірах менших ніж встановлено чинним законодавством.

Постанова Кабінету Міністрів України Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 27.12.2005 р. № 1293 зобовязує Пенсійний Фонд України збільшити розмір пенсії, призначеної відповідно до статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Частиною 1 Постанови Кабінету Міністрів України Про підвищення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 13.07.2004 р. № 894 передбачено збільшення на 12 % пенсії , призначені відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Суд не може прийняти до уваги посилання відповідача на невідповідність Постанови КМУ від 27.12.2005 р. № 1293 чинному законодавству у звязку з тим, що зазначена стаття Постанови КМУ від 27.12.2005 р. № 1293 не суперечить ні нормам статті 22, 46 Конституції України, ні ч.4 ст.54 Закону № 796-12, тому, що у зазначеній статті не встановлено конкретний розмір державної пенсії. Цим пунктом збільшується у декілька разів розмір пенсії, яку вже призначено відповідно до статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 року № 796-12.

Таким чином суд вважає, що доводи відповідача, щодо відмови у проведенні збільшення державної пенсії, відповідно до вищевкзааних Постанов КМУ, яку нараховано згідно ч.4 ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.12.1991 року № 796-12 не обґрунтовані, безпідставні і не підлягають задоволенню.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Конституційний суд неодноразово розглядав проблему, повязану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами.

У рішенні Конституційного Суду України від 11.10.2005 року за № 8-рп/2005, визначено, що зміст прав і свобод людини - це умови і засоби, які визначають матеріальні та духовні можливості людини, необхідні для задоволення потреб її існування і розвитку. Обсяг прав людини - це кількісні показники відповідних можливостей, які характеризують його множинність, величину, інтенсивність і ступінь прояву та виражені у певних одиницях виміру. Звуження змісту прав і свобод означає зменшення ознак, змістовних характеристик можливостей людини, які відображаються відповідними правами та свободами, тобто якісних характеристик права.

Звуження обсягу прав і свобод - це зменшення кола суб'єктів, розміру території, часу, розміру або кількості благ чи будь-яких інших кількісно вимірюваних показників використання прав і свобод, тобто їх кількісної характеристики, пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту і обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст.22 Конституції України не допускається.

Пенсійний фонд України діє на підставі Положення Про Пенсійний фонд України та здійснює свої повноваження на підставі пункту 15 даного Положення через створені в установленому порядку його територіальні управління.

Разом з тим, слід наголосити, що відповідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду визначені в ст.100 КАС України, згідно з якою адміністративний позов, поданий після закінчення строків установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Відповідно п.8 ч.6 ст. 183-2 КАС України у постанові, прийнятій у скороченому провадженні зазначається зокрема обовязок відповідача виконати постанову негайно.

Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги те, що вищезазначені: постанова Кабінету Міністрів України Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 27.12.2005 р. № 1293, та постанова Кабінету Міністрів України Про підвищення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 13.07.2004 р. № 894 є чинними, суд приходить до висновку про необхідність зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Броварах Київської області провести перерахунок підвищення до пенсії ОСОБА_1 з її збільшенням в 3,5 рази та на 12 %, починаючи з 10 грудня 2010 року

В частині позовних вимог позивача про визнання неправомірними дій відповідача в частині відмови в перерахунку підвищення до пенсії, суд вважає необхідно відмовити, оскільки Управління Пенсійного фонду України в Броварському районі Київської області є підвідомчим органом вищестоящих органів і підпорядковується їхнім наказам.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 3, 8, 22,64, 152 Конституції України, ст. 54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Рішення Конституційного Суду України від 11.10.2005 року № 8-рп/2005, від 09.07.2007 р. №6-рп/2007 та від 22.05.2008 р. №10-рп/2008, постановою Кабінету Міністрів України Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 27.12.2005 р. № 1293, постановою Кабінету Міністрів України Про підвищення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 13.07.2004 р. № 894 , ст. 99, 183-2, КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у місті Броварах Київської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13 липня 2004 року № 894 Про підвищення розмірів пенсії, призначених відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, якою передбачено збільшення основного розміру пенсії, призначеної відповідно до статті 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи на 12 %, починаючи з 10 грудня 2010 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у місті Броварах Київської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 року № 1293 Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, якою передбачено збільшення основного розміру пенсії, призначеної відповідно до статті 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у 3,5 рази, починаючи з 10 грудня 2010 року.

Постанова - підлягає негайному виконанню.

В задоволенні інших позовних вимог, - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Г.О.Білик