Справа № 826/5685/15
Суддя: Огурцов О.П.
Дата ухвалення: 2015-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

826/5685/15

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

30 липня 2015 року № 826/5685/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Огурцова О.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом

Приватного акціонерного товариства "Українська енергетична група"

до

третя особа

Козятинської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ Міндоходів у Вінницькій області

Козятинська міська рада

про

визнання протиправним та скасування рішення № 1 від 26.05.2009

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Приватне акціонерне товариство "Українська енергетична група" звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Козятинської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ Міндоходів у Вінницькій області, третя особа Козятинська міська рада, про визнання протиправним та скасування рішення № 1 від 26.05.2009.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що рішенням про реалізацію безхазяйного майна, що перейшло у власність держави № 1 від 26.05.2009 товариство було позбавлено права власності на належне йому майно. Крім того, позивач зазначає, що відповідач не був наділений повноваженнями приймати рішення про перехід до держави права власності на безхазяйне майно.

У судовому засіданні 25.05.2015 представник позивача підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, на електронну пошту суду надіслав письмові заперечення на адміністративний позов в яких просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі, посилаючись на правомірність оскаржуваного рішення та вжиття податковим органом всіх можливих заходів для виявлення власника майна.

Представник третьої особи у судове засідання не прибув, про причини неприбуття суд не повідомив, про дату час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, своєї позиції щодо позовних вимог суду не повідомив.

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ухвалив продовжити розгляд справи у письмовому провадженні.

Під час судового розгляду справи, суд,

В С Т А Н О В И В:

10.12.2001 між ЗАТ «Укрексімнафтопродукт» та ЗАТ «Українська енергетична група» було укладено договір купівлі-продажу резервуарів в кількості 15-ти штук, які знаходяться в місті Козятині Вінницької області по вулиці Довженка, 107 А, договірна вартість яких становила 100000,00 грн., крім того ПДВ – 20 000,00 грн., а всього 120000,00 грн.

Земельну ділянку розміром 0,6444 га в місті Козятин, вулиця Довженко було передано у постійне користування ЗАТ «Укрексімнафтопродукт» для розміщення та експлуатації ємкостей для зберігання нафтопродуктів.

26.11.2008 відділом податкової міліції Козятинської ОДПІ було складено акт про виявлення майна (металеві ємності на території ТОВ «Діалінк» за адресою:м. Козятин, вул. Довженка, 107 А), яке не має власника або власник якого невідомий.

11.12.2008 Козятинська ОДПІ звернулося із листом до Козятинського міського голови, в якому повідомляла, що відділом погашення прострочених податкових зобов’язань виявлено майно з ознаками безхазяйного, яке перебуває на тимчасовому збереженні за адресою: вул. Довженко, 107 А, м. Козятин у ТОВ «Діалінк», також в листі зазначено, що в разі звернення підприємств або фізичних осіб про заявлення права власності на дане майно необхідно повідомити Козятинську ОДПІ.

26.05.2009 начальник Козятинської ОДПІ, розглянувши матеріали подання начальника відділу погашення прострочених податкових зобов’язань про перехід до держави права власності на безхазяйне майно, яке було взяте на облік 26.11.2008 та акт опису і попередньої оцінки майна № 1, керуючись статтею 337 Цивільного кодексу України, вирішив реалізувати безхазяйне майно, яке було взято на облік 26.11.2008 та перейшло у власність держави на підставі статті 338 Цивільного кодексу України.

28.07.2009 Козятинська ОДПІ звернулося із аналогічним листом до ТОВ «Укрексім» (м. Київ, вул. Генерала Наумова, 23), який повернувся відправнику з причин: за зазначеною адресою не проживає, вибули.

30.07.2009 Козятинською ОДПІ у місцевій газеті «Вісник Козятинщини» було розміщено оголошення про виявлення податковим органом безхазяйного майна: металеві ємкості в кількості 11 штук на загальну суму 24 200,00 грн., яке перебуває на тимчасовому збереженні за адресою: вул. Довженко, 107 А, м. Козятин у ТОВ «Діалінк», крім того було зазначено, що у разі визнання його безхазяйним дане майно буде реалізоване через Вінницьку товарно-універсальну біржу.

ЗАТ «Українська енергетична група», не погоджуючись з такою позицією податкового органу, вважаючи, що рішення № 1 від 26.05.2009 підлягає скасуванню, звернулось з відповідним позовом до суду.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до пункту 12 статті 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції виконують, зокрема, функції щодо проведення роботи, пов'язаної з виявленням, обліком, оцінкою та реалізацією у встановленому законом порядку, безхазяйного майна, майна, що перейшло за правом успадкування до держави, скарбів і конфіскованого майна.

Згідно із пунктом 1 розділу ІІІ Методичних рекомендацій щодо взаємодії між підрозділами органів державної податкової служби України під час роботи з безхазяйними речами та майном, що переходить у власність держав, затверджених наказом ДПА України від 21 липня 2008 № 482, облік безхазяйного майна ведеться підрозділами погашення прострочених податкових зобов'язань органів державної податкової служби на підставі акта опису та попередньої оцінки майна. Для обліку актів опису та попередньої оцінки майна в цих підрозділах ведеться книга обліку актів опису та попередньої оцінки майна, прийнятого на облік за формою, згідно з додатком 4 до Методичних рекомендацій. Акти опису та попередньої оцінки майна реєструються у цій книзі у день їх надходження. Записи повинні проводитись своєчасно, чітко і без помарок. Акту опису та попередньої оцінки майна присвоюється порядковий номер, що відповідає порядковому номеру у книзі обліку актів опису та попередньої оцінки майна.

Відповідно до пункту 3 розділу ІІІ Методичних рекомендацій № 482, право власності держави на безхазяйне майно, взяте на облік органами державної податкової служби України відповідно до пункту 12 статті 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", може наступати згідно з положеннями статей 335, 336, 338, 341, 343, 344 Цивільного кодексу України, а також за рішенням суду.

Згідно із статтею 335 Цивільного кодексу України, безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність. Безхазяйні рухомі речі можуть набуватися у власність за набувальною давністю, крім випадків, встановлених статтями 336, 338, 341 і 343 цього Кодексу.

Судом було встановлено, що відповідач, приймаючи спірне рішення керувався статтями 337 (знахідка) та 338 (набуття права власності на знахідку) Цивільного кодексу України.

Відповідно до статті 337 Цивільного кодексу України, особа, яка знайшла загублену річ, зобов'язана негайно повідомити про це особу, яка її загубила, або власника речі і повернути знайдену річ цій особі. Якщо особа, яка має право вимагати повернення загубленої речі, або місце її перебування невідомі, особа, яка знайшла загублену річ, зобов'язана заявити про знахідку міліції або органові місцевого самоврядування. Особа, яка знайшла загублену річ, має право зберігати її у себе або здати на зберігання міліції, або органові місцевого самоврядування, або передати знахідку особі, яку вони вказали. Особа, яка знайшла загублену річ, відповідає за її втрату, знищення або пошкодження в межах її вартості лише в разі свого умислу або грубої необережності.

Згідно із статтею 338 Цивільного кодексу України, особа, яка знайшла загублену річ, набуває право власності на неї після спливу шести місяців з моменту заявлення про знахідку міліції або органові місцевого самоврядування, якщо:

1) не буде встановлено власника або іншу особу, яка має право вимагати повернення загубленої речі;

2) власник або інша особа, яка має право вимагати повернення загубленої речі, не заявить про свої права на річ особі, яка її знайшла, міліції або органові місцевого самоврядування.

Якщо особа, яка знайшла загублену річ, подасть органові місцевого самоврядування письмову заяву про відмову від набуття права власності на неї, ця річ переходить у власність територіальної громади.

Як вбачається з матеріалів справи, 26.11.2008 відділом податкової міліції Козятинської ОДПІ було складено акт про виявлення майна (металеві ємності на території ТОВ «Діалінк» за адресою:м. Козятин, вул. Довженка, 107 А), яке не має власника або власник якого невідомий.

Крім того, 11.12.2008 Козятинська ОДПІ звернулося із листом до Козятинського міського голови, в якому повідомляла, що відділом погашення прострочених податкових зобов’язань виявлено майно з ознаками безхазяйного, яке перебуває на тимчасовому збереженні за адресою: вул. Довженко, 107 А, м. Козятин у ТОВ «Діалінк», також в листі зазначено, що в разі звернення підприємств або фізичних осіб про заявлення права власності на дане майно необхідно повідомити Козятинську ОДПІ.

Отже, Козятинська ОДПІ мала право передати безхазяйне майно у державну власність через шість місяців з моменту заявлення про знахідку Козятинському міському голові якби не було встановлено власника або іншу особу, яка має право вимагати повернення загубленої речі; власник або інша особа, яка має право вимагати повернення загубленої речі, не заявили про свої права на річ особі, яка її знайшла, міліції або органові місцевого самоврядування.

Враховуючи, що Козятинська ОДПІ звернулась до Козятинського міського голови 11.12.2008, то шестимісячний строк, встановлений статтею 338 Цивільного кодексу України спливав 11.06.2009.

Проте, судом було встановлено, що начальник Козятинської ОДПІ прийняв рішення про реалізацію безхазяйного майна, що перейшло у власність держави 26.05.2009, тобто до закінчення встановленого статтею 338 Цивільного кодексу України строку на набуття права власності на безхазяйну річ.

Крім того, судом було встановлено, що відповідач лише через два місяці після прийняття рішення про реалізацію безхазяйного майна, що перейшло у власність держави від 26.05.2009 № 1, здійснив публікацію оголошення про виявлення податковим органом безхазяйного майна у місцевій газеті «Вісник Козятинщини» (30.07.2009), а 31.07.2009 вже передав майно на реалізацію, чим позбавив позивача на можливість своєчасного заявлення права власності на виявлене майно.

Таким чином, судом було встановлено, що Козятинська ОДПІ не здійснила всіх необхідних заходів для встановлення власника майна (металеві ємності на території ТОВ «Діалінк» за адресою:м. Козятин, вул. Довженка, 107 А), що є прямим обов'язком відповідача.

У зв’язку з чим, Козятинська ОДПІ передчасно прийняла рішення про реалізацію безхазяйного майна, що перейшло у власність держави № 1 від 26.05.2009.

Відповідно до пункту 18 Порядку обліку, зберігання, оцінки конфіскованого та іншого майна, що переходить у власність держави, і розпорядження ним, затвердженого постановою КМУ від 25.08.1998 № 1340, у разі скасування рішення суду про конфіскацію майна або рішення іншого органу про перехід його у власність держави орган, у розпорядження якого воно надійшло, повертає майно або його вартість відшкодовується власникові в порядку, встановленому законодавством, у тому числі органами Державного казначейства.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до частин першої та другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на викладене, керуючись статтями 69-71, 94, 160-165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов - задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення від 26.05.2009 № 1 "Про реалізацію безхазяйного майна, що перейшло у власність держави".

Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку для її апеляційного оскарження. У разі апеляційного оскарження постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.П. Огурцов