Справа № 712/3124/15-а
Суддя: Бєлова Л.В.
Дата ухвалення: 2015-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 712/3124/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Пироженко С.А. Суддя-доповідач: Бєлова Л.В.
У Х В А Л А

Іменем України

29 липня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого: Бєлової Л.В.

суддів: Гром Л.М.,

Міщука М.С.

при секретарі: Строй Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві, в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України, справу за апеляційною скаргою відповідача - управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області на постанову Соснівського районного суду міста Черкаси від 15 травня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в місті Черкаси Черкаської області про зобов'язання здійснити перерахунок та поновлення виплати пенсії з урахуванням заробітної плати,

В С Т А Н О В И В:

У березні 2015 року позивач - ОСОБА_3 звернулась до суду першої інстанції з адміністративним позовом, у якому просила:

визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області щодо поновлення та перерахунку пенсії ОСОБА_3 з врахуванням Довідки архівного відділу виконавчого комітету Черкаської міської ради №1841 від 24 липня 2007 року, про заробітну плату отриману нею у ДП «Черкаські макарони» ВАТ «Черкаська макаронна фабрика»;

зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області здійснити перерахунок та поновлення виплати пенсії ОСОБА_3 з врахуванням Довідки архівного відділу виконавчого комітету Черкаської міської ради №1841 від 24 липня 2007 року , з розрахунком середнього заробітку по Україні за 2014 рік та з урахуванням надбавок, визначених пенсійним законодавством;

зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області здійснити виплатити ОСОБА_3 недоплачені суми пенсії за період з 01 серпня 2012 року по теперішній час.

Постановою Соснівського районного суду міста Чернігова позовні вимоги задоволено.

Не погоджуючись із зазначеною постановою, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить скасувати оскаржувану постанову, та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог - відмовити. Відповідач свої вимоги тим, що постанова суду першої інстанції була прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права із неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися. Про причини своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Згідно з ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є пенсіонером та отримує пенсію за віком з 16 листопада 2004 року.

У квітні 2012 року позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії по стажу відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Після розгляду зазначеної заяви, з 01 березня 2012 року, пенсія виплачувалася у розмірі 1169 грн.

У жовтні 2012 року на адресу позивача надійшов лист, відповідно до якого, комісією по розгляду спірних питань при призначенні (перерахунку) пенсій та відказних справ при управлінні Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області 02 серпня 2012 року (протокол № 29/7) прийнято рішення провести з 01 серпня 2012 року перерахунок пенсії позивача без врахування заробітної плати в ДП «Черкаські макарони», оскільки дані особових рахунків за 1997-1999 роки не підтверджені документами про нарахування заробітної плати та сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України.

У січні 2013 року позивач - ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Черкаси Черкаській області про визнання незаконним рішення комісії по розгляду спірних питань при призначенні (перерахунку) пенсій та відказних справ при Управлінні Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області від 02 серпня 2012 року щодо перерахунку призначеної пенсії.

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 14 березня 2013 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 - відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2013 року постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 14 березня 2013 року - скасовано, визнано незаконним рішення комісії по розгляду спірних питань при призначенні (перерахунку) пенсій та відказних справ при Управлінні Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області від 02 серпня 2012 року щодо перерахунку призначеної пенсії; визнано незаконною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області в частині здійснення контролю за дотриманням закону щодо правильності та своєчасності сплати страхувальником ДП «Черкаські макарони» страхових внесків та вжиття заходів до їх стягнення.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06 листопада 2014 року постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2013 року - залишено без змін.

06 січня 2015 року позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок та поновлення пенсії з урахуванням вищевказаних рішень судів.

В листі № 3/М-10 від 05 лютого 2015 року управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області було зазначено, що судом скасовано рішення управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області від 02 серпня 2012 року щодо перерахунку призначеної пенсії. Проте, зобов'язання поновити виплату пенсії з урахуванням заробітної плати ДП «Черкаські макарони» - відсутні.

27 лютого 2015 року позивач повторно звернулася до відповідача з тою ж вимогою. 17 березня 2015 року отримала лист про відмову у здійсненні перерахунку пенсії.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернулась до суду першої інстанції з адміністративним позовом.

Даючи правову оцінку вищевикладеним обставинам справи, колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції вірно виходив з наступного.

Згідно зі ст. 98 Закону України «Про пенсійне забезпечення», перерахунок пенсії провадиться на підставі документів про вік, стаж, заробіток та інших, наявних на час перерахунку в пенсійній справі, а також додаткових документів, поданих пенсіонером на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії у зв'язку з введенням у дію цього Закону (про стаж роботи, заробіток, сімейний стан та інші), то пенсія знову перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців перед поданням додаткових документів і не раніше ніж з дня введення в дію цього Закону.

Відповідно до ст. 99 ст. 98 Закону України «Про пенсійне забезпечення», перерахунок пенсій, призначених за раніше діючим законодавством, провадиться із середньомісячного заробітку за останніх 24 або будь-які 60 місяців перед призначенням пенсії, або перед введенням в дію цього Закону, або з заробітку, з якого було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, із застосуванням статей 64-67 цього Закону.

З матеріалів справи вбачається та сторонами не заперечується, що постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2013 року,залишеною без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06 листопада 2014 року, визнано незаконним рішення комісії по розгляду спірних питань при призначенні (перерахунку) пенсій та відказних справ при Управлінні Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області від 02 серпня 2012 року щодо перерахунку призначеної пенсії; визнано незаконною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області в частині здійснення контролю за дотриманням закону щодо правильності та своєчасності сплати страхувальником ДП «Черкаські макарони» страхових внесків та вжиття заходів до їх стягнення.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до п. 10.3 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про судове рішення в адміністративній справі» №7 від 20 травня 2013 року, у разі визнання судом неправомірними дій чи бездіяльності відповідача суд може зобов'язати його вчинити чи утриматися від вчинення певних дій у спосіб, визначений чинним законодавством, яким може бути захищено/відновлено порушене право.

Враховуючи те, що рішення суду, яким визнано незаконним рішення комісії по розгляду спірних питань при призначенні (перерахунку) пенсій та відказних справ при Управлінні Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області від 02 серпня 2012 року щодо перерахунку призначеної пенсії - набрало законної сили, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що належним способом захисту порушених прав позивача є визнання протиправною відмови відповідача у поновленні та перерахунку пенсії ОСОБА_3 та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з урахуванням Довідки про заробітну плату від 24 липня 2007 року № 1841 виданої архівним відділом департаменту забезпечення діяльності виконавчого комітету Черкаської міської ради про складові заробітної палати, з урахуванням різниці, що була виплачена у цей період починаючи з 01 серпня 2012 року.

Приписами ст. 159 КАС України встановлено, що судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яке ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм процесуального та матеріального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, у зв'язку з чим підстав для скасування постанови суду першої інстанції не вбачається.

На підставі викладеного, враховуючи, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, КАС України, апеляційний суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області на постанову Соснівського районного суду міста Черкаси від 15 травня 2015 року - залишити без задоволення.

Постанову Соснівського районного суду міста Черкаси від 15 травня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів, відповідно до вимог ст. 212 КАС України, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 30.07.2015 р.

Головуючий суддя Л.В.Бєлова

Судді Л.М. Гром,

М.С. Міщук

Головуючий суддя Бєлова Л.В.

Судді: Гром Л.М.

Міщук М.С.