Справа № 2-а/2508/6776/2011
Суддя: Бєлова Л.В.
Дата ухвалення: 2015-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2-а/2508/6776/2011 Головуючий у 1-й інстанції: Соловей В.В. Суддя-доповідач: Бєлова Л.В.
У Х В А Л А

Іменем України

30 липня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Бєлової Л.В.

Суддів: Гром Л.М.,

Міщука М.С.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації на постанову Козелецького районного суду Чернігівської області від 22 вересня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівської області, Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області про зобов'язання провести перерахунок пенсійних виплат відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

В С Т А Н О В И В:

У липні 2011 року позивач - ОСОБА_3 звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом у якому просив про визнання протиправною бездіяльності відповідачів та зобов'язати здійснити перерахунок і виплату доплат в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, як особі віднесеної до категорії 4, встановленої ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також про зобов'язання здійснити перерахунок і виплату щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства у зоні посиленого радіоекологічного контролю у розмірі 30% мінімальної заробітної плати відповідно до вимог ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Козелецького районного суду Чернігівської області від 22 вересня 2011 року позов задоволено частково:

визнано незаконними дії та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_3 щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік, передбаченої ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», підвищення до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком і щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства у розмірі 30% мінімальної заробітної плати, встановлених ст.. 37, 39, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 07 січня 2011 року по 18 червня 2011 року;

зобов'язано головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести нарахування та здійснити виплату ОСОБА_3 доплати (підвищення до пенсії) відповідно до ст.. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», - у розмірі однієї мінімальної заробітної лати, виходячи з розміру заробітної плати, встановленої ст.. 22 Закону України «Про державний бюджет України за 2011 рік», а також провести перерахунок та здійснити виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст.. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», - у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії, передбаченого ст.. 28 Закону України «Про загальноов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 7 січня 2011 року по 18 червня 2011 року включно, за відрахуванням раніше сплачених сум;

зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області провести перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_3 щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування, передбачену ч. 1 ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 7 січня 2011 року по 18 червня 2011 року, у розмірі 30% мінімальної заробітної плати, з урахуванням фактично виплачених коштів;

зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області провести перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_3 щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, з урахуванням виплаченої грошової допомоги;

у задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду, відповідачем - управлінням праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області подано апеляційну скаргу у якій просять постанову суду першої інстанції скасувати, прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог - відмовити.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії та постраждалим від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також інвалідом 3-ї групи, професійне захворювання якого пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду Чернігівській області.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» непрацюючі пенсіонери, що проживають на території у зоні посиленого радіологічного контролю підвищуються у розмірі однієї мінімальної зарплати.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (у редакції, що діяла, на момент виникнення спірних правовідносин), особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами 3 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі ст..48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», інвалідам 3-ї групи інвалідності виплачується щорічна допомога на оздоровлення в розмірі 4 мінімальних заробітних плат.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в таких розмірах: у зоні посиленого радіоекологічного контролю - 30 % від мінімальної заробітної плати.

Колегія суддів звертає увагу, що Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має вищу юридичну силу в порівняні з Постановами Кабінету Міністрів України № 562 від 12 липня 2005 року та № 530 від 28 травня 2008 року.

Таким чином, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про неправомірність виплати позивачу щорічної допомоги на оздоровлення, основної та додаткової пенсії в меншому розмірі ніж це передбачено ст. 37, 48, 50, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 2, 159, 160, 167, 183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації залишити без задоволення, а постанову Козелецького районного суду Чернігівської області від 22 вересня 2011 року - залишити без змін.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: Л.В. Бєлова

Судді: Л.М. Гром,

М.С. Міщук

Головуючий суддя Бєлова Л.В.

Судді: Гром Л.М.

Міщук М.С.