Справа № 2-а-18050/11
Суддя: Завгородній Є. В.
Дата ухвалення: 2011-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2011 року Суддя Кіровського районного суду міста Кіровограда Завгородній Є.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді про перерахунок пенсії, ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із позовом до заявленого відповідача про перерахунок пенсії за віком виходячи з показника середньої заробітної плати за минулі роки.

Згідно наданих письмових заперечень, су»єкт оскарження заявлених вимог не визнав оскільки дії УПФУ міста Кіровограда відповідають закону, в той час як обраний позивачем спосіб обрахунку пенсії, визнаний неконституційним, позивач пропустив строк звернення до суду.

З»ясовані наступні факти і відповідні їм правовідносини :

Перебуваючи на пенсії за віком, позивач продовжував працювати.

25.08.2011 року позивач звернувся до відповідача із письмовою заявою про перерахунок пенсії відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії , але відповідач листом відмовив йому у перерахунку зазначеної пенсії з огляду на відсутність підстав та правомірності здійснення такого перерахунку.

Пунктом 2 частини 1 статті 8 зазначеного Закону таке право закріплене за особами, яким до дня набрання чинності цим Законом була призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» (крім соціальних пенсій) або була призначена пенсія (щомісячне довічне утримання) за іншими законодавчими актами, але вони мали право на призначення пенсії за Законом України «Про пенсійне забезпечення» - за умови, якщо вони не отримують пенсію (щомісячне довічне грошове утримання з інших джерел.

Ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

П. 26 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» було зупинено на 2007 рік дію ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № І07-УІ були внесені зміни, в тому числі й до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Частина 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону № 107) передбачала проведення перерахунків пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визнавався згідно статті 40 Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані неконституційними, серед іншого, і положення підпункту 10 пункту 35 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими з 1 січня 2008 року були внесені зміни до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зокрема до частини 4 статті 42.

Конституційний Суд України дійшов висновку, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об'єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок обмежувати права людини. пункті 6 рішення КСУ, зазначено, що рішення у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку із правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнаних неконституційними.

Крім того відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Таким чином суд обґрунтовано вважає , що дії відповідача щодо відмови у перерахунку позивачу пенсії відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, є протиправними, оскільки не відповідають вищевказаним вимогам закону.

Визначаючи період таких протиправних дій, і відповідно, період перерахунку, суд врахував положення вимог статей 44-45 Закону України «Про пенсійне забезпечення» згідно яких строк і порядок призначення пенсій обраховується з дня звернення особи із заявою в територіальний орган пенсійного фонду. За таких умов необхідно визнати дії протиправними і зобов»язати перерахувати пенсію з дня звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії по день звернення із позовом до суду. За період, що передував зверненню із заявою до ПФУ, відмовити.

Суд вважає за необхідне застосувати ч. 2 ст. 11 КАС України та вийти за межі позовних вимог з метою повного захисту прав позивача та зобов'язати відповідача проводити перерахунок без зазначення кінцевої дати, оскільки така виплата характеризується безстроковістю і незмінністю статусу позивача, а відтак і відсутністю потреби у її визначенні. Таким чином визначальними критеріями у продовженні здійснення такого перерахунку будуть чинність закону і час роботи пенсіонера.

З огляду на перераховані обставини , керуючись ст.ст. 11, 122,158-163 КАС України

П О С Т А Н О В И В :

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді, що полягає у не проведенні перерахунку ОСОБА_1 пенсії за віком, згідно підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України « Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді перерахувати ОСОБА_1 пенсію за віком, згідно підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України « Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії за 2011 рік із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески за 2010рік, починаючи з 25.08.2011року, із урахуванням раніше виплачених розмірів пенсій за віком, та продовжувати здійснювати такий перерахунок в подальшому до зміни статусу особи або змін в законодавстві.

В решті вимог і періодів стягнення, відмовити. Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_2