Справа № 336/8727/14а(2а/336/218/14)
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2015-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

28 липня 2015 рокусправа № 336/8727/14а(2а/336/218/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Уханенка С.А.

суддів: Богданенка І.Ю. Дадим Ю.М.

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 08 грудня 2014 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії , -

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2014 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району під час проведення виплати одноразової щорічної допомоги до 5 травня по ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту»; стягнути з Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району на його користь одноразову щорічну допомогу до 5 травня в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком за 2014 рік з урахуванням раніше сплаченої суми.

Постановою Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 08 грудня 2014 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову та винести нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1, є інвалідом війни ІІ групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни та перебуває на обліку Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району.

Згідно довідки Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району, відповідач здійснив позивачу виплату разової грошової допомоги у розмірі 2 250,00 (дві тисячі двісті п'ятдесят) грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 102 від 16.04.2014 року «Деякі питання виплати у 2014 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань».

Позивач вважає, що виплата грошової допомоги повинна здійснюватися згідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог суд першої інстанції дійшов висновку, що грошова допомога підлягає виплаті відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 102 від 16.04.2014 року «Деякі питання виплати у 2014 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань».

Розглянувши матеріали справи суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції під час прийняття оскаржуваного рішення було допущено порушення норм процесуального права, що приз вело до прийняття помилкового рішення у справі.

Так, статтею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам I групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком.

Постановою Кабінету Міністрів України № 102 від 16.04.2014 року «Деякі питання виплати у 2014 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», яка набрала чинності 18.04.2014 року, встановлено розмір разової грошової допомоги до 5 травня в залежності від групи інвалідності та статусу: ветеранам війни-інвалідам війни ІІ групи 2 250 (дві тисячі двісті п'ятдесят) грн.

Водночас, п.6-7 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік", якими визначено: "Установити, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 45, ст. 425 із наступними змінами), застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік." набули чинності з 03.08.2014р.

Як свідчить довідка Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району щорічна допомога до 5 травня була призначена та виплачена в квітні 2014 року.

Водночас, з матеріалів справи суд апеляційної інстанції вбачає, що до суду з адміністративним позовом позивач звернувся у листопаді 2014 року.

В позовній заяві позивачем було заявлено клопотання про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом.

Проте, розглядаючи позовні вимоги по суті та відмовляючи в задоволенні позовних вимог щодо виплати одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2014 рік, суд першої інстанції не вирішив питання щодо заявленого клопотання, чим порушив норми процесуального права, що призвело до прийняття помилкового рішення у справі.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Виходячи з матеріалів справи вбачається, що позивач не навів поважних причин пропуску строку.

Враховуючи, що про своє порушене право позивач мав відомості під час щорічного отримання допомоги, то поважні причини пропуску звернення до суду за висновком суду відсутні, тому наслідки пропуску строку звернення до суду підлягають застосуванню.

Тому, у зв`язку зі зверненням позивача до суду у листопаді 2014 року та з огляду на виплату щорічної допомоги до 5 травня за 2014 рік у квітні 2014 року, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне позовні вимоги ОСОБА_1 залишити без розгляду.

Тому, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити частково, постанову суду першої інстанції скасувати та позовні вимоги залишити без розгляду.

Керуючись п. 4 ч. 1 ст.198, ст. ст. 203, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Постанову Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 08 грудня 2014 року - скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_1 - залишити без розгляду.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: С.А. Уханенко

Суддя: І.Ю. Богданенко

Суддя: Ю.М. Дадим