Справа № 397/475/15-а
Суддя: Пляка С. Л.
Дата ухвалення: 2015-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 397/475/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.07.2015 року сел. Олександрівка

Олександрівський районний суд Кіровоградської області у складі:

- головуючий суддя - Пляка С.Л.,

- при секретарі - Захаренко С.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в сел. Олександрівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Олександрівському районі Кіровоградській області про зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до УПФ України в Олександрівського району Кіровоградської області про поновлення строку звернення до суду, пропущеного з поважних причин та зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Кіровоградській області провести перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1, як особі, що працювала в районі крайньої Півночі, по коефіцієнту 1,5, за період роботи по укладеним строковим договорам з 30.09.1982 року по 30.09.1985 року, з 30.09.1985 року по 30.09.1988 року, з 30.09.1988 року по 31.12.1990 року, починаючи з 01 липня 2011 року.

Позивач 10.02.2015 року звернулась до УПФ України в Олександрівського району Кіровоградської області, з заявою, стосовно перерахунку пенсійних виплат згідно з постановою Олександрівського районного суду Кіровоградської області від 14.08.2013 року, по адміністративній справі № 1117/303/12, н/п 2/а/397/2/13, починаючи з 01.07.2011 року. Управлінням було відмовлено лише у кратному обчисленні стажу роботи із-за відсутності трудових договорів (до 1991 рок, що передбачено чинним законодавством), а отже потреби в перерахунку заробітної плати нема, а здійснювати перерахунок пенсії та її виплату з 01. січня 1983 року по день подачі позову немає технічних можливостей, (оскільки станом на 01 січня 1983 року позивач не досягла пенсійного віку та обліку як утримувачка пенсії не перебувала), а перерахунок згідно вказаного рішення суду, можливо провести лише за період з 11.06.2011 року по 01.07.2011 року, про що і зазначено в постанові суду.

В судовому засіданні позивач заявлені позовні вимоги підтримала, суду пояснила, що дійсно працювала по строкових договорах, по коефіцієнту 1,5, з 30.09.1982 року по 30.09.1985 року, з 30.09.1985 року по 30.09.1988 року, з 30.09.1988 року по 31.12.1990 року, в районі Крайньої Півночі в дитячому садку Чукотського автономного округу Комсомольського гірничо-збагачувального комбінату.

На її звернення до УПФ України в Олександрівського району Кіровоградської області, про перерахунок пенсійної виплати, отримала відмову, а тому вимушена звернутись до суду за захистом свого порушеного права.

Представник відповідача позовних вимог не визнав, суду пояснив, що вимоги позивача не базуються на законі і задоволенню не підлягають.

Суд заслухавши учасників процесу, вивчивши матеріали цивільної справи, вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити з наступних підстав.

Відповідно до пункту 5 розділу ХV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІУ від 09 липня2003 року, період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Підпунктом (д) пункту 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Відповідно до п. п. 4, 5 порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,затвердженого «Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. №22-1», звернення особи за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію, але не раніше, ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

Відповідно до абзацу 2 підпункту "б" пункту 7 вказаної Постанови за періоди роботи до 01.01.1991 року на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього СРСР, а також на острові Шпіцберген, надаються договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Відповідно до положень ст. 24 КЗпПУкраїнської РСР від 01.06.72 р, що діяли на момент виникнення трудових відносин між позивачкою та роботодавцями, трудовий договір укладається, як правило, у письмовій формі, укладання трудового договору оформляється наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу про зарахування працівників на роботу. Трудовий договір вважається укладеним і тоді коли наказу чи розпорядження не було видано, але працівника фактично було допущено до роботи. Таким чином, при укладанні трудового договору письмова форма договору в обов'язковому порядку не вимагається. А відповідно до ст. 48 КЗпП Українитрудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Аналогічні положення були закріплені в статті 15 Кодексу про працю РСФСР від 10.12.71 року, що діяли на момент перебування у трудових відносинах позивача з роботодавцем.

На теперішній час, гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі у галузі пенсійного забезпечення, передбачені Тимчасовою Угодою між Урядом України і Урядом Російської Федерації від 15 січня 1993 року.

Відповідно до ст. 4 вказаної Тимчасової Угоди, при обчисленні пенсії або її частини, яка відповідає тривалості трудового стажу, виробленого в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, до 1 січня 1991 року, на підставі статті 1 даної Угоди на території України визначення загального трудового стажу роботи, середньомісячного заробітку і розміру пенсії здійснюється згідно з її законодавством.

Враховуючи вищевикладене, та документально підтверджений факт роботи позивачки в районі Крайньої Півночі, суд вважає, що вимоги позивача є правомірними, та такими, що підлягають задоволенню. А тому, заперечення відповідача щодо задоволення вимог позивача суд до уваги не бере.

На підставі ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого «Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р №22-1», Тимчасовою Угодою між Урядом України і Урядом Російської Федерації від 15 січня 1993 року.

З листа УПФ України в Олександрівського району Кіровоградської області від 23.02.2015 року № 527/06-22 видно, що позивачу відмовлено в задоволенні її позовних вимог про перерахунок пенсійних виплат згідно з постановою Олександрівського районного суду Кіровоградської області від 14.08.2013 року, по адміністративній справі № 1117/303/12, н/п 2/а/397/2/13, починаючи з 01.07.2011 року. Управлінням було відмовлено лише у кратному обчисленні стажу роботи із-за відсутності трудових договорів (до 1991 рок, що передбачено чинним законодавством), а отже потреби в перерахунку заробітної плати нема, а здійснювати перерахунок пенсії та її виплату з 01. січня 1983 року по день подачі позову немає технічних можливостей, (оскільки станом на 01 січня 1983 року позивач не досягла пенсійного віку та обліку як утримувачка пенсії не перебувала), а перерахунок згідно вказаного рішення суду, можливо провести лише за період з 11.06.2011 року по 01.07.2011 року, про що і зазначено в постанові суду (а.с. 11-12).

Довідкою архівного відділу Чаунського муніципального району Чукотського автономного округу № 02-01/1 747/2-662 від 29.04.2011 року , що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працювала в дитячому садку Комсомольського гірничо - збагачувального комбінату по укладеним строковим договорам з 30.09.1982 року по 30.09.1985 року, з 30.09.1985 року по 30.09.1988 року, з 30.09.1988 року по 30.09.1991 року, з 12.05.1992 року по 12.05.1995 року, з 12.05.1995 року по 12.05.1998 року (а.с. 23-24).

Згідно протоколу, окремої процесуальної дії, Чаунського районного суду Чукотського автономного округу, по дорученню Олександрівського районного суду Кіровоградської області, у відповідності з умовами Конвенції «Про правову допомогу в правових відносинах по цивільних, сімейних і кримінальних справах» (Мінськ 22 січня 1993 року), про проведення процесуальних дій по адміністративній справі № 1117/303/12 по адміністративному позову ОСОБА_1 до УПФ в Олександрівському районі Кіровоградської області про перерахунок і виплаті пенсії - свідок ОСОБА_2 показала, що працювала з ОСОБА_1 в дитячому садочку «Маленький цветочек» сел. Комсомольський Чаунського району, на посаді бухгалтера починаючи з 1983 року, на той час позивач там уже працювала, по 1993 рік, позивач ще залишалась там працювати, заробітна плата ОСОБА_1 нараховувалась згідно табелів обліку робочого часу, без укладення строкових трудових договорів працевлаштування не було можливим, строкові трудові договори укладались строком на три роки(а.с. 32-33).

Згідно особової картки КГОК ОСОБА_1 укладала трудові договора на 3 роки з 30.09.82 року по 30.09.88 року з продовженням на три роки (а.с. 25).

Позивач заявила вимогу про стягнення на її користь пенсійних виплат починаючи з 01 липня 2011 року, з дня подачі заяви про переведення на пенсію за віком. Суд не може погодитись з такою вимогою, оскільки позивач надала суду лист відповідь УПФ України в Олександрівського району Кіровоградської області від 23.02.2015 року № 527/06-22 з якого видно, що позивачу на її заяву від 10.02.2015 року, відмовлено в задоволенні її позовних вимог, а тому приймає рішення про стягнення пенсійних виплат починаючи з дня звернення позивача до УПФ, тобто позовні вимоги необхідно задовольнити частково.

Суд також не може взяти до уваги посилання позивача на постанову Олександрівського районного суду Кіровоградської області від 14.08.2013 року, по адміністративній справі № 1117/303/12, н/п 2/а/397/2/13, про перерахунок пенсійних виплат, оскільки згідно вказаного рішення суду, можливо провести перерахунок лише за період з 11.06.2011 року по 01.07.2011 року. Дана вимога суперечить вимогам ст. 61 ЦПК України, оскільки не звільняє сторону від доказування, на підставі доказів, раніше встановлених судом.

Враховуючи вищевикладене, документально підтверджений факт роботи позивача в районі Крайньої Півночі, покази свідка, суд вважає, що вимоги позивача є правомірними, та такими, що підлягають задоволенню частково.

Судові витрати необхідно віднести за рахунок держави.

Керуючись ст. ст. 94, 158-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов до Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Кіровоградській області по недоплаті ОСОБА_3 пенсії, як особі, що працювала в районі Крайньої Півночі, згідно коефіцієнта 1,5, з 10.02.2015 року, з дня звернення з заявою до Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Кіровоградській області.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Кіровоградській області провести перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1, як особі, що працювала в районі крайньої Півночі, по коефіцієнту 1,5, за період роботи по укладеним строковим договорам з 30.09.1982 року по 30.09.1985 року, з 30.09.1985 року по 30.09.1988 року, з 30.09.1988 року по 31.12.1990 року, починаючи з 10.02.2015 року, з дня звернення з заявою до Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Кіровоградській області по життєво.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду, через Олександрійський районний суд, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання постанови.

У разі подання апеляційної скарги, судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

СУДДЯ:/підпис/

Копія вірно:

Суддя Олександрівського

районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_4