Справа № 266/4561/14-а
Суддя: Курбанова Н. М.
Дата ухвалення: 2015-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 266/4561/14-а
Провадженя№ 2-а/266/8/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.06.2015 м.Маріуполь

Приморський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді Курбановой Н.М.

при секретарі Жирковой М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Маріуполі адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Приморському районі м.Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобовязати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Приморському районі м.Маріуполя ( далі УПФУ в Приморському районі м. Маріуполя) про визнання дій неправомірними та зобовязати вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що вона з 01.04.2011р. вийшла на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Останнім її місцем роботи була Жовтнева міжрайонна державна податкова інспекція м.Маріуполя, її стаж державної служби становив 18 років 10 місяців 20 днів. Спочатку, згідно виданих Жовтневій МДПІ Маріуполя довідок для розрахунку пенсії, УПФ України в Приморському районі Маріуполя було зроблено розрахунок пенсії виходячи з розміру 88% від всіх складових пенсії: середньомісячний заробіток для розрахунку пенсії - 170,91 грн., посадовий оклад - 1 340,00 грн., надбавка за ранг - 120,00 грн., надбавка за вислугу років (25%) 365,00 грн., середній розмір премій - 396,91 грн., середній розмір надбавки 949,00 грн., розмір пенсії склав 670,40 грн. (4 170,91 грн. Х 88%). У зв'язку з тим, що розрахунок пенсії був проведений без урахування надбавки за вислугу років у розмірі 30% (а була взята надбавка в розмірі 25%) від окладу та надбавки за спеціальне звання, а також без урахування нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення і на вирішення соціально-побутових питань - вона звернулася в за захистом своїх прав до суду. Так, згідно постанови Приморського районного суду Маріуполя від 24.02.2014 р. № 266/3948/136-а та постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 16.04.2014 р. № 266/3948/13-а позовні вимоги були задоволені: визнано неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м.Маріуполя в частині нарахування ОСОБА_2 пенсії без урахування надбавки за вислугу років у розмірі 30% від окладу та надбавки за спеціальне звання, а також без урахування нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань; зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м.Маріуполя зробити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 30% від окладу та надбавки за спеціальне звання, з урахуванням нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, а також з урахуванням індексації та виплатити її. При цьому як у судовому рішенні першої інстанції, так і в постанові апеляційної інстанції судами чітко зазначено, що розмір пенсії позивача становить 88% від усіх сум її заробітної плати згідно ст.37 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на момент призначення пенсії позивачки. Вона звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Маріуполя з проханням провести їй правильне нарахування пенсії на підставі вищевказаних рішень Приморського районного суду м.Маріуполя від 24.02.2014 р. та Донецького апеляційного адміністративного суду від 16.04.2014 р., а також з урахуванням сум індексації заробітної плати, які були нараховані відповідно до «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою КМ України від 17.07.2003г. № 1078. Факт нарахування сум індексації заробітної плати за період з 01.04.2009 року по 31.03.2011 року в сумі 4 585,20 грн. та сплата страхових внесків з даної суми підтверджується довідкою Жовтневій об'єднаною державною податковою інспекцією Маріуполя Головного управління Міндоходов в Донецькій області № 6636 / Б / 05-81-05-0163 (за формою № 5-1 з детальною розшифровкою індексації заробітної плати у графі «Інші виплати») від 16.04.2014р. Однак, Управлінням Пенсійного фонду Приморського району м.Маріуполя їй було відмовлено як у нарахуванні пенсії в розмірі 88% від сум заробітної плати з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 30% від окладу та надбавки за спеціальне звання, з урахуванням нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, так і з урахуванням сум індексації заробітної плати у розмірі 4 585,20 грн., що підтверджується листом відповідача № 10565/09 від 11.07.2014р. Більше того, пенсійним органом було прямо вказано, що якщо вона не згодна з 80% (ст.37 в редакції, яка набула чинності з 01.01.2012р) і наполягає на включенні в розрахунок пенсії індексації заробітної плати у сумі 4 585,20 грн ., то їй взагалі перерахують розмір пенсії на 70% (ст.37 в редакції, яка набула чинності з 01.05.2014г). Вона не згодна з таким рішенням пенсійного органу, вважає відмову провести розрахунок пенсії в розмірі 88% від усіх сум заробітної плати і в тому числі з урахуванням індексації заробітної плати незаконним, таким, що суперечить законодавству та матеріалам справи, і грубо порушує її права та охоронювані законом інтереси. Вважає, що враховуючи той факт, що вона вийшла на пенсію до 01.01.2012 року (до набрання чинності Законом України № 3668 від 08.07.2011 року), то розмір її пенсії повинен бути розрахований з урахуванням повних років стажу державного службовця (тобто до 80% (базовий мінімум) плюс 1% за кожний повний рік понад 10 років держслужби, але не більше 90%) - а саме - 88% від усіх сум заробітної плати. Вважає, що нарахована та виплачена їй індексація заробітної плати входить в структуру заробітної плати та з таких сум було нараховано та утримано всі обов'язкові податки і збори, в тому числі страховий внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та такі суми повинні бути включені в розрахунок пенсії. Вважає, що внаслідок незаконних дій відповідача вона щомісяця недоотримує значну для неї суму грошей, що є порушенням її прав на соціальний захист і достатній життєвий рівень, гарантовані ст.46 і ст.48 Конституції України. З моменту її виходу на пенсію вже пройшов шестимісячний термін, але враховуючи той факт, що про порушене право вона дізналася тільки в травні 2014року від її колег (після ознайомлення з судовою практикою 2013-2014 рр.), а також пряму відмову в здійсненні розрахунку пенсії відповідно до норм чинного законодавства України, які мав місце 11 липня 2014 року, просить визнати причину пропуску поважною і поновити їй строк для подання адміністративного позову. Вважає, що в даному випадку, при задоволенні позовних вимог в частині виконання зобов'язуючих дій, для виконання постанови у справі та подання до суду звіту про це достатньо двох місяців з дня набрання такої постанови законної сили - місяць для видання розпорядження про перерахунок пенсії та місяць для його реалізації (оплати перерахованої пенсії), підготовка та подання звіту Просить суд визнати причину пропуску строку для звернення з адміністративним позовом до суду поважною і відновити пропущений строк для звернення з адміністративним позовом до суду. Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя, що виразилися у відмові нарахувати їй пенсію в розмірі 88% від усіх сум заробітної плати, в тому числі з урахуванням сум індексації заробітної плати, з сум яких були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Маріуполя провести розрахунок пенсії та проводити виплату пенсії в розмірі 88% від усіх сум заробітної плати (згідно ст.37 Закону України «Про державну службу», в редакції яка діяла на момент виходу на пенсію) з 01.08.2013 року (згідно Постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 16.04.2014 № 266/3948/13-а) , а з 01.07.2014 (дата звернення до пенсійного орган) - з урахуванням індексації заробітної плати у сумі 4 585,20 грн. згідно довідки Жовтневої об'єднаної державної податкової інспекції Маріуполя № 6636 /Б/ 05-81-05-013 від 16.04.2014 р. з сум яких також сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування ». Установити Управлінню Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Маріуполя термін для подання звіту про виконання постанови у справі в частині виконання зобов'язуючих дій - два місяці з дня набрання постановою законної сили, судові витрати покласти на відповідача.

В ході слухання справи позивачкою було неодноразово уточнено позовні вимоги, які в остаточній редакції зводяться до наступного, позивачка просить суд поновити їй строк звернення до суду з цим позовом, визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м Маріуполя, що виразилися у відмові нарахувати їй пенсію в розмірі 88% від усіх сум заробітної плати, в тому числі з урахуванням сум індексації заробітної плати, з сум яких були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, у зв'язку з чим скасувати розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Маріуполя від 20 липня 2014 № 145142, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Маріуполя провести розрахунок пенсії та проводити виплату пенсії в розмірі 88% від усіх сум заробітної плати (згідно ст.37 Закону України «Про державну службу», в редакції яка діяла на момент виходу на пенсію ) з 01.08.2013 року (згідно постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 16.04.2014 № 266/3948/13-а), а з 01 07.2014 року (дата звернення до пенсійного органу - з урахуванням індексації заробітної плати у сумі 4585,20 грн. згідно довідки Жовтневої об'єднаної державної податкової інспекції м.Маріуполя № 6636 /Б/ 05-81-05-013 від 16.04.2014 року і оновленої довідки №8162 /Б/ 05-81-05-013 від 06.04.2015 року, з сум яких також сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 01.2011 року єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, у зв'язку з чим видати відповідне розпорядження, встановити Управлінню Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя строк для подання звіту про виконання постанови по справі в частині виконання зобовязуючих дій два місяці з дня набрання постановою законної сили.

Позивачка ОСОБА_1 у судовому засіданні надала пояснення,аналогічні викладеним у позові, просила його задовольнити.

Представник відповідача, яка діяла на підставі довіреності ОСОБА_3, суду пояснила, що Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя з доводами ОСОБА_1 викладеними у адміністративному позові, не згодне з огляду на наступні обставини. Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 Кодексу. В противагу цьому позивачка посилається на той факт, що лише в ході судового спору представниками відповідача було заявлено, про невідповідність нормам закону довідки № К/Б/05-81 -05-013 від 16.04.2014. В противагу цьому на даний факт чітко було вказано у відповіді ПФУ № 10565/09 від 11.07.2014 р.(у додатках до адміністративного позову) довідка 6636/Б/05-81 -05-013 від 16.04.2014 не відповідає формі довідки про складові заробітної плати за останні 24 календарних місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією, що дається для призначення пенсії відповідно до Закону України „Про державну службу", затверджену Постановою правління Пенсійного фонду України № 15-1 від 04.09.2013р., так як не містить всіх сум складових заробітної плати. У пункті 1 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 р. № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" абзац перший викладено у такій редакції: "1. Установити, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", призначається за вибором того, хто звернувся за пенсією за будь-які 60 календарних місяців роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією, середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом виділення загальної суми цих виплат на 60." Стосовно вимоги провести перерахунок пенсії з 01.08.2013 з урахуванням сум індексації заробітної плати повідомляю наступне: ОСОБА_1 08.08.2013р. звернулася до УПФУ в Приморському районі із заявою № 2114 про перерахунок пенсії із заробітної плати з урахуванням допомоги на оздоровлення згідно довідки Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції м. Маріуполя про складові заробітної плати . Суми індексації заробітної плати в наданій довідці відсутні. Довідка про суми індексації № 6636/Б/05-81-05-013 від 16.04.2014, долучена ОСОБА_1 до позовної заяви, до заяви № 2114 від 08.08.2013 на перерахунок пенсії по заробітній платі не надавалась. Натомість, ОСОБА_1 звернулася до УПФУ в Приморському районі м.Маріуполя із заявою від 19.06.2014 р. у довільній формі(в матеріалах справи), до якої були долучені довідка Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції м. Маріуполя про складові заробітної плати від 20.08.2013р. за № 16846/Б/05-013, довідка Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції м. Маріуполя про складові заробітної плати від 16.04.2014 р. за № 6636/5/05-81-05-013, додаток до рішення Приморського районного суду від 26.04.2014 р.(замість додатку було надано ухвалу Приморського районного суду від 26.05.2314 р. по справі № 266/2122/14а за позовом ОСОБА_1 до Жовтневої об"єднаної ДНІ м.Маріуполя та УПФУ в Приморському районі м.Маріуполя про визнання дій неправомірними. Оскільки ця заява не відповідає вимогам Постанови Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 „Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закон/ України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ",її було розглянуто в порядку Закону України „Про звернення громадян ". Згідно відповіді ПФУ № 10565/09 від 11.07.2014 довідка № 6636/8/05-81 -05-013 від 16.04.2014 не відповідає формі довідки про складові заробітної плати за останні 24 календарних місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», затверджену Постановою правління Пенсійного фонду України № 15-1 від 04.09.2013р. так як не містить всіх сум складових заробітної плати. Оскільки станом на 01.07.2014 р. ОСОБА_1 не надавала довідку про складові заробітної плати за 60 календарних місяців ,таким чином вона не має права на врахування даних довідки Жовтневої МДШ м. Маріуполя № 8162/Б/05-81 -05-013 від 06.04.2015 р. при проведенні перерахунку. Відповідач наполягає на застосуванні ст.99 КАСУ, згідно якої встановлено шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів,який встановлюється з дня, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про порушення своїх прав. Оскільки пенсія виплачується позивачці щомісячно, крім того ОСОБА_1 вже декілька разів зверталася з позовами до УПФУ в Приморському районі м.Маріуполя, тому про порушення свого права вона дізналася значно раніше, аніж при отриманні відповіді ПФУ № 10565/09 від 11.07 2014 р. Таким чином, управління не має законних підстав на проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 ,просить суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Суд, вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Маріуполя із заявою від 19.06.2014 року, яка була отримана відповідачем по справі 19.06.2014 року вх.№4558/5 про перерахунок пенсії згідно рішення Донецького апеляційного адміністративного суду від 16.04.2014 року, та для розрахунку надала копії довідок Жовтневої МДПІ м.Маріуполя від 20.08.2013 року №16846/Б/05-013 та від 16.04.2014 року № 6636/Б/05-81-05-013 (а.с.51, 52)

Згідно постанови Приморського районного суду м.Маріуполя від 24.02.2014 року позовну заяву ОСОБА_1 до Жовтневої обєднаної ДПІ м.Маріуполя та Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними задоволено повністю. Визнано неправомірними дії Жовтневої об'єднаної державної податкової інспекції м. Маріуполя Головного управління Міністерства доходів у Донецькій області щодо внесення до довідки від 31.03.2011 р. № 9581/Б/05-013 і № 9591/Б/05-013 для призначення пенсії недостовірних даних і визнано неправомірним дії зазначених довідок з 31.03.2011 року. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя, що виразилися в нарахуванні пенсії без урахування надбавки за вислугу років у розмірі 30% від окладу та надбавки за спеціальне звання, а також без урахування нарахованих і виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань. Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Приморському районі м. Маріуполя здійснити рахунок пенсії з 01.04.2011 року та провести виплату з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 30 % від окладу та надбавки за спеціальне звання з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань, що враховується при розрахунку пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" та з сум якої сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а також з урахуванням індексації (а.с.4-6).

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 16.04.2014 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя задовлено частково. Постанову Приморського районного суду м.Маріуполя від 24.02.2015 року скасовано. Позивні вимоги ОСОБА_2 до Жовтневої об'єднаної державної податкової інспекції м. Маріуполя Головного управління Міністерства доходів у Донецькій області, Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя про визнання дій неправомірними - задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя щодо нарахування пенсії ОСОБА_1 без урахування надбавки за вислугу років у розмірі 30 % від окладу та надбавки за спеціальне звання, а також без урахування нарахованих і виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя здійснити перерахунок пенсії з 01 серпня 2013 року з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 30 % від окладу та надбавки за спеціальне звання з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань, що враховується при розрахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та з сум яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а також з урахуванням індексації та виплатити її. В решті позовних вимог відмовлено (а.с.7-8).

Згідно довідки №6636/Б/05-82-05-013 від 16.04.2014 року Жовтневої обєднаної державної податкової інспекції м.Маріуполя ГУ Міндоходів у Донецькій області, інші виплати ОСОБА_1 за період з 01.04.2009 року до 31.03.2011 років становили: квітень 2009 року- 44,15, травень 2009 року 54,19, червень 2009 року 54,19, липень 2009 року 64,22, серпень 2009 року 72,25, вересень 2009 року 72,25, жовтень 2009 року 72,25, листопад 2009 року 83,59, грудень 2009 року 83,59, усього за 2009 рік 600,68; січень 2010 року 118,18, лютий 2010 року 118,18, березень 2010 року -145,12, квітень 2010 року- 164,24, травень 2010 року 164,24, червень 2010 року 164,24, липень 2010 року 302,41, серпень 2010 року 302,41, вересень 2010 року 309,02, жовтень 2010 року 315,64, листопад 2010 року 358,27, грудень 2010 року 364,19, усього за 2010 рік 2826,14; січень 2011 року 371,70, лютий 2011 року 393,34, березень 2011 року -393,34, усього за 2011 рік 1158,38. Сума заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування становить 4585,20 грн. На всі суми виплати включені в довідку, були нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Інші виплати квітень 2009 року березень 2011 року - 4585,20 індексація заробітної плати (а.с.9-11, 81-83).

Згідно довідки №10846 від 20.08.2013 року Жовтневої обєднаної державної податкової інспекції м.Маріуполя ГУ Міндоходів у Донецькій області, ОСОБА_1 працювала в Жовтневій МДПІ м.Маріуполя на посаді начальника відділу, заробітна плата станом на 31.03.2011 року становить: посадовий оклад 1340,00, надбавка за спеціальне звання (інспектор податкової служби 1 рангу) 120,00, винагорода за вислугу років згідно постанови КМУ від 12.09.1997 №1013 (30%) 438,00, усього 1898,00 грн. На всі суми виплати включені в довідку, були нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Сума заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування становить 1898,00 грн. (а.с.77).

Згідно довідки №15150/Б/05-013 від 25.07.2013 року Жовтневої обєднаної державної податкової інспекції м.Маріуполя ГУ Міндоходів у Донецькій області, надбавки, премії та інші виплати ОСОБА_1 за період з 01.04.2009 року до 31.03.2011 року становили: квітень 2009 року- надбавка за вис. Досягнення в праці або за вик.особливо важливої роботи Пост.КМУ №268 від 09.03.06 р. 949,00, премії 177,91, травень 2009 року надбавка за вис. Досягнення в праці або за вик.особливо важливої роботи Пост.КМУ №268 від 09.03.06 р. -949,00, премії 1503,70, червень 2009 року надбавка за вис. Досягнення в праці або за вик.особливо важливої роботи Пост.КМУ №268 від 09.03.06 р. 949,00, премії 1951,99, липень 2009 року надбавка за вис. Досягнення в праці або за вик.особливо важливої роботи Пост.КМУ №268 від 09.03.06 р. -949,00, премії 1895,64, серпень 2009 року надбавка за вис. Досягнення в праці або за вик.особливо важливої роботи Пост.КМУ №268 від 09.03.06 р. 949,00, премії 1274,82, вересень 2009 року надбавка за вис. Досягнення в праці або за вик.особливо важливої роботи Пост.КМУ №268 від 09.03.06 р. 949,00, премії 1120,70, жовтень 2009 року надбавка за вис. Досягнення в праці або за вик.особливо важливої роботи Пост.КМУ №268 від 09.03.06 р. 949,00, премії 1296,45, листопад 2009 року надбавка за вис. Досягнення в праці або за вик.особливо важливої роботи Пост.КМУ №268 від 09.03.06 р. 949,00, премії 925,14, грудень 2009 року надбавка за вис. Досягнення в праці або за вик.особливо важливої роботи Пост.КМУ №268 від 09.03.06 р. 949,00, премії 1998,54, усього за 2009 рік надбавка за вис. Досягнення в праці або за вик.особливо важливої роботи Пост.КМУ №268 від 09.03.06 р. 8541,00, премії 12144,89; січень 2010 року надбавка за вис. Досягнення в праці або за вик.особливо важливої роботи Пост.КМУ №268 від 09.03.06 р. 949,00, премії 825,44, лютий 2010 року надбавка за вис. Досягнення в праці або за вик.особливо важливої роботи Пост.КМУ №268 від 09.03.06 р. 949,00, премії 1388,75, березень 2010 року - надбавка за вис. Досягнення в праці або за вик.особливо важливої роботи Пост.КМУ №268 від 09.03.06 р. 949,00, премії 1028,42, інші виплати 4269,06, квітень 2010 року- надбавка за вис. Досягнення в праці або за вик.особливо важливої роботи Пост.КМУ №268 від 09.03.06 р. 949,00, премії 700,66, травень 2010 року надбавка за вис. Досягнення в праці або за вик.особливо важливої роботи Пост.КМУ №268 від 09.03.06 р. 949,00, премії -1542,85, червень 2010 року 949,00, премії 0,00, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат 1600,00, липень 2010 року надбавка за вис. Досягнення в праці або за вик.особливо важливої роботи Пост.КМУ №268 від 09.03.06 р. 949,00, премії 0,00, серпень 2010 року надбавка за вис. Досягнення в праці або за вик.особливо важливої роботи Пост.КМУ №268 від 09.03.06 р. 949,00, премії 3905,83, вересень 2010 року надбавка за вис. Досягнення в праці або за вик.особливо важливої роботи Пост.КМУ №268 від 09.03.06 р. 949,00, премії 1608,00, жовтень 2010 року надбавка за вис. Досягнення в праці або за вик.особливо важливої роботи Пост.КМУ №268 від 09.03.06 р. 949,00, премії 582,82, листопад 2010 року надбавка за вис. Досягнення в праці або за вик.особливо важливої роботи Пост.КМУ №268 від 09.03.06 р. 949,00, премії 976,42, грудень 2010 року надбавка за вис. Досягнення в праці або за вик.особливо важливої роботи Пост.КМУ №268 від 09.03.06 р. 949,00, премії 1765,76, усього за 2010 рік надбавка за вис. Досягнення в праці або за вик.особливо важливої роботи Пост.КМУ №268 від 09.03.06 р. 11388,00, премії 14324,95, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат 1600,00, інші виплати 4269,06; січень 2011 року- надбавка за вис. Досягнення в праці або за вик.особливо важливої роботи Пост.КМУ №268 від 09.03.06 р. 949,00, премії 508,20, інші виплати 4435,20, лютий 2011 року надбавка за вис. Досягнення в праці або за вик.особливо важливої роботи Пост.КМУ №268 від 09.03.06 р. -949,00, премії 1889,40, березень 2009 року надбавка за вис. Досягнення в праці або за вик.особливо важливої роботи Пост.КМУ №268 від 09.03.06 р. 949,00, премії 3058,37, усього за 2011 рік надбавка за вис. Досягнення в праці або за вик.особливо важливої роботи Пост.КМУ №268 від 09.03.06 р. 2847,00, премії 5455,97, інші виплати 4435,20. Разом надбавка за вис. Досягнення в праці або за вик.особливо важливої роботи Пост.КМУ №268 від 09.03.06 р. 22776,00, премії 31925,81, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат 1600,00, інші виплати 8704,26. На всі суми виплати включені в довідку, були нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Сума заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування становить 65006,07 грн. Інші виплати березень 2010 р. 4269,06 оздоровчі, січень 2011 р. 4435,20 оздоровчі (а.с.78-79).

Згідно довідки №8162/Б/05-31-05-013 від 06.04.2015 року Жовтневої обєднаної державної податкової інспекції м.Маріуполя ГУ Міндоходів у Донецькій області, надбавки, премії та інші виплати ОСОБА_1 за період з 01.04.2009 року до 31.03.2011 року становили: квітень 2009 року- надбавка за вис. Досягнення в праці або за вик.особливо важливої роботи Пост.КМУ №268 від 09.03.06 р. 949,00, премії 177,91, інші виплати 44,15, травень 2009 року надбавка за вис. Досягнення в праці або за вик.особливо важливої роботи Пост.КМУ №268 від 09.03.06 р. -949,00, премії 1503,70, інші виплати 54,19, червень 2009 року надбавка за вис. Досягнення в праці або за вик.особливо важливої роботи Пост.КМУ №268 від 09.03.06 р. 949,00, премії 1951,99, інші виплати 54,19, липень 2009 року надбавка за вис. Досягнення в праці або за вик.особливо важливої роботи Пост.КМУ №268 від 09.03.06 р. -949,00, премії 1895,64, інші виплати 64,22, серпень 2009 року надбавка за вис. Досягнення в праці або за вик.особливо важливої роботи Пост.КМУ №268 від 09.03.06 р. 949,00, премії 1274,82, інші виплати 72,25, вересень 2009 року надбавка за вис. Досягнення в праці або за вик.особливо важливої роботи Пост.КМУ №268 від 09.03.06 р. 949,00, премії 1120,70, інші виплати 72,25, жовтень 2009 року надбавка за вис. Досягнення в праці або за вик.особливо важливої роботи Пост.КМУ №268 від 09.03.06 р. 949,00, премії 1296,45, інші виплати 72,25, листопад 2009 року надбавка за вис. Досягнення в праці або за вик.особливо важливої роботи Пост.КМУ №268 від 09.03.06 р. 949,00, премії 925,14, інші виплати 83,59, грудень 2009 року надбавка за вис. Досягнення в праці або за вик.особливо важливої роботи Пост.КМУ №268 від 09.03.06 р. 949,00, премії 1998,54, інші виплати 83,59, усього за 2009 рік надбавка за вис. Досягнення в праці або за вик.особливо важливої роботи Пост.КМУ №268 від 09.03.06 р. 8541,00, премії 12144,89, інші виплати 600,68; січень 2010 року надбавка за вис. Досягнення в праці або за вик.особливо важливої роботи Пост.КМУ №268 від 09.03.06 р. 949,00, премії 825,44, інші виплати 118,18, лютий 2010 року надбавка за вис. Досягнення в праці або за вик.особливо важливої роботи Пост.КМУ №268 від 09.03.06 р. 949,00, премії 1388,75, інші виплати 118,18, березень 2010 року - надбавка за вис. Досягнення в праці або за вик.особливо важливої роботи Пост.КМУ №268 від 09.03.06 р. 949,00, премії 1028,42, інші виплати 145,12, інші виплати 4269,06, квітень 2010 року- надбавка за вис. Досягнення в праці або за вик.особливо важливої роботи Пост.КМУ №268 від 09.03.06 р. 949,00, премії 700,66, інші виплати 164,24, травень 2010 року надбавка за вис. Досягнення в праці або за вик.особливо важливої роботи Пост.КМУ №268 від 09.03.06 р. 949,00, премії -1542,85, інші виплати 164,24, червень 2010 року 949,00, премії 0,00, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат 1600,00, інші виплати 164,24, липень 2010 року надбавка за вис. Досягнення в праці або за вик.особливо важливої роботи Пост.КМУ №268 від 09.03.06 р. 949,00, премії 0,00, інші виплати 302,41, серпень 2010 року надбавка за вис. Досягнення в праці або за вик.особливо важливої роботи Пост.КМУ №268 від 09.03.06 р. 949,00, премії 3905,83, інші виплати 302,41, вересень 2010 року надбавка за вис. Досягнення в праці або за вик.особливо важливої роботи Пост.КМУ №268 від 09.03.06 р. 949,00, премії 1608,00, інші виплати 309,02, жовтень 2010 року надбавка за вис. Досягнення в праці або за вик.особливо важливої роботи Пост.КМУ №268 від 09.03.06 р. 949,00, премії 582,82, інші виплати 315,64, листопад 2010 року надбавка за вис. Досягнення в праці або за вик.особливо важливої роботи Пост.КМУ №268 від 09.03.06 р. 949,00, премії 976,42, інші виплати 358,27, грудень 2010 року надбавка за вис. Досягнення в праці або за вик.особливо важливої роботи Пост.КМУ №268 від 09.03.06 р. 949,00, премії 1765,76, інші виплати 364,19, усього за 2010 рік надбавка за вис. Досягнення в праці або за вик.особливо важливої роботи Пост.КМУ №268 від 09.03.06 р. 11388,00, премії 14324,95, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат 1600,00, інші виплати 2826,14, інші виплати 371,70, інші виплати 4269,06; січень 2011 року- надбавка за вис. Досягнення в праці або за вик.особливо важливої роботи Пост.КМУ №268 від 09.03.06 р. 949,00, премії 508,20, інші виплати 393,34, інші виплати 4435,20, лютий 2011 року надбавка за вис. Досягнення в праці або за вик.особливо важливої роботи Пост.КМУ №268 від 09.03.06 р. -949,00, премії 1889,40, березень 2009 року надбавка за вис. Досягнення в праці або за вик.особливо важливої роботи Пост.КМУ №268 від 09.03.06 р. 949,00, премії 3058,37, інші виплати 393,34, усього за 2011 рік надбавка за вис. Досягнення в праці або за вик.особливо важливої роботи Пост.КМУ №268 від 09.03.06 р. 2847,00, премії 5455,97, інші виплати 4458,38, інші виплати 4435,20. Разом надбавка за вис. Досягнення в праці або за вик.особливо важливої роботи Пост.КМУ №268 від 09.03.06 р. 22776,00, премії 31925,81, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат 1600,00, інші виплати 4585,20, інші виплати 8704,26. На всі суми виплати включені в довідку, були нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Сума заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування становить 69591,27 грн. Інші виплати березень 2010 р. 4269,06 оздоровчі, січень 2011 р. 4435,20 оздоровчі, квітень 2009 березень- 2011 -4585,20 грн. індексація заробітної плати (а.с.84-85).

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Судом встановлено, що стаж роботи позивачки на держаній службі складає 18 років 10 місяців та 20 днів, дані обставини сторонами не оспорюють ся та встановлені також і постановою Донецького апеляційного адміністративного суду по справі № 266/3948/13а( а.с.7-8).

Таким чином, відповідач повинен був нарахувати пенсію позивачці , виходячи із 88% с від іі заробітної плати, але відповідач, в порушення вимог закону України «Про державну службу» в редакції станом 01.04.2011 року, тобто з дати, коли позивачка звернулась із відповідною заявою про призначення їй пенсії, як державному службовцю, нарахувало їй пенсію , враховуючи редакцію Закону України «Про державну службу» станом на 01.10.2011 року, чим порушило її права та відповідач діяв неправомірно.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 в цій частині необхідно задовольнити та визнати неправомірним дії відповідача, які виразилися у відмові нарахувати їй пенсію в розмірі 88% від усіх сум зарплати та вважає за необхідне зобов,язати відповідача провести розрахунок пенсії та провести її виплату в розмірі 88 % від усіх сум зарплати в редакції Закону України «Про державну службу», яка діяла станом на 01.04.2011 року, з 01.08.2013 року, коли позивачка звернулась із відповідною заявою до відповідача.

Частиною першою статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Умови оплати праці державних службовців визначені ст. 33 Закону України «Про державну службу», відповідно до частин 2, 6 і 7 якої:- заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок (ч. 2); державним службовцям можуть встановлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань (ч. 6); умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України (ч. 7)

Умови пенсійного забезпечення державних службовців і перерахунку їх пенсій визначаються статтями 37 і 37-1 Закону України « Про державну службу», відповідно до яких: за умови досягнення певного віку пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (ч. 1 ст. 37), на час виходу на пенсію позивачки зазначена частина ст. 37 Закону передбачала збільшення розміру пенсії на 1 відсоток за кожен повний рік стажу державної служби понад 10 років, але не більшу 90 відсотків заробітної плати; визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (ч. 5 ст. 37); перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії (ч. 2 ст. 37-1)

Крім того, п. 1 ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувались внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до частини першої статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Даний висновок узгоджується з постановою Верховного Суду України № 21-430а11 від 20.02.2012, в якій зазначено, що при вирішенні спірних відносин перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин - це стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та стаття 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією, тобто в розмірі виплат, які були здійснені до і на час виходу на пенсію;

З огляду на викладене, чинне законодавство передбачає врахування у складі заробітної плати для обчислення пенсії компенсації за невикористану відпустку, премії, а також інші виплати, до яких входить і індексація заробітної плати, з якої нараховані та сплачені страхові внески.

Оскільки з довідки, наданої позивачкою, вбачається, що на суми компенсації за невикористану відпустку, індексації заробітної плати та премії за час роботи в Жовтневій міжрайонній державній податковій інспекції м. Маріуполя нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, то вони є складовою заробітної плати позивачки та зобов'язані враховуватись при обчисленні пенсії.

Таким чином, у зв,язку з тим, що ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням сум індексації зарплати 16.04.2014 року, то з цієї дати відповідач зобов,язаний провести перерахунок пенсії.

При цьому суд приходить до висновку, що позивачка має право надати відповідачу для розрахунку довідки за 60 місяців роботи, для проведення перерахунку пенсії, а не за 24 місяці, як того вимагає закон на час розгляду справи, бо така довідка надавалась позивачці при нарахуванні їй пенсії, у зв,язку з тим, що діяла інша редакція закону, крім того, заперечення відповідача щодо отримання довідки для перерахунку пенсії за останні 60 місяців та вимагання надати довідку за 24 місяці погіршить становище позивачки, розмір її пенсії, нарахованої у 2011 році, буде зменшено, тому суд приходить до висновку, що вимоги ОСОБА_1 про перерахунок їй пенсії з врахуванням довідок Жовтневої об'єднаної державної податкової інспекції м.Маріуполя № 6636 /Б/ 05-81-05-013 від 16.04.2014 року і оновленої довідки №8162 /Б/ 05-81-05-013 від 06.04.2015 рокує правомірним та відповідає вимог ст. 58 Конституції України.

Крім того, звернення позивачка за невстановленою формою з заявою до відповідача про перерахунок пенсії, та отримана на таку заяву відмова відповідача щодо перерахунку пенсії, само по собі не може вважатись підставою для відмови у задоволені її позовних вимог та поновлення порушеного відносно неї права.

Таким чином, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Крім того, суд приходить до висновку, що позивачкою з поважних причин пропущено строк звернення до суду та такий строк підлягає поновленню, бо як встановлено в судовому засіданні, про порушення свого права позивачка дізналась після отримання від відповідача відмови у проведенні перерахунку пенсії відповідно до вимог діючого законодавства тільки 11 липня 2014 року.

При цьому суд не може погодитись з доводами відповідача про те, що позивачці було і раніше відомо про порушене відносно неї право, при розгляді адміністративного спору у суді, бо предметом розгляду справи Донецьким апеляційним адміністративним судом 16 квітня 2014 року по справі № 266/3948/13а були інші позовні вимоги ОСОБА_1

Суд приходить до висновку, що у звязку із задоволення позовних вимог в частині виконання зобовязуючих дій, для виконання постанови по справі і подання до суду звіту про це встановити строк - два місяці з дня набрання нею законної сили місяць для видання розпорядження про перерахунок пенсії і місяць для його реалізації (сплати перерахованої пенсії), підготовки і подання звіту про це, відповідно до абзацу сьомого пункту 4 частини першої статті 163 КАС України (повідомлення до суду з наданням копій розпорядження і довідки про сплачену суму пенсії).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 46 і 48 Конституції України, ст. 2 Закону України «Про оплату праці», ч.ч. 2, 6 і 7 ст. 33, ч.ч. 1 і 5 ст. 37, ч. 2 ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», п. 1 ч. 1 ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.п. 2 і 3 Порядку, затвердженого Постановою № 1013, п. 1 і п/п 3 п. 2 Постанови № 268, п. 1 Постанови № 865, п/п 2.3. ст. 2 Інструкції, ст.ст. 1, 2, 6, 99, 162 і 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з цим позовом.

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м Маріуполя, що виразилися у відмові нарахувати ОСОБА_1 пенсію в розмірі 88% від усіх сум заробітної плати, в тому числі з урахуванням сум індексації заробітної плати, з сум яких були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з чим скасувати розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Маріуполя від 20 липня 2014 № 145142.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Маріуполя провести розрахунок пенсії та проводити виплату пенсії в розмірі 88% від усіх сум заробітної плати (згідно ст.37 Закону України «Про державну службу» в редакції на 01.04.2011 року, з 01.08.2013 року, а з 01 07.2014 року - з урахуванням індексації заробітної плати згідно довідки Жовтгевої об'єднаної державної податкової інспекції м.Маріуполя № 6636 /Б/ 05-81-05-013 від 16.04.2014 року і оновленої довідки №8162 /Б/ 05-81-05-013 від 06.04.2015 року з сум яких також сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 01.2011 року єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з чим видати відповідне розпорядження.

Встановити Управлінню Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя строк для подання звіту про виконання постанови по справі в частині виконання зобовязуючих дій два місяці з дня набрання постановою законної сили.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд міста Маріуполя шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: Курбанова Н. М.