Справа № 1715/9178/12
Суддя: Тимощук О.Я. О. Я.
Дата ухвалення: 2013-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 1715/9178/12
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 березня 2013 року

Рівненський міський суд Рівненської області

в особі судді Тимощука О.Я.,

при секретарі Грібінчак К.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Рівне (далі - Управління, відповідач) про перерахунок та доплату підвищення до пенсії як дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

У поданій до суду 07 травня 2012 року позовній заяві ОСОБА_1 зазначила, що є дитиною війни відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (далі - Закон) має право на підвищення до пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком.

Посилаючись на те, що впродовж останніх 9 місяців 2011 року та у 2012 році відповідачем здійснено перерахування та виплату підвищення до пенсії в меншому розмірі ніж встановлений наведеною нормою Закону, та на відмову відповідача усунути порушення її права, позивач проста визнати недоплату підвищення до пенсії протиправною, зобов»язати його здійснити перерахунок підвищення та виплатити заборгованість за зазначений період.

Ухвалою від 10 травня 2012 року у відкритті провадження у цій адміністративній справі, щодо позовних вимог до 07 листопада 2011 року включно відмовлено на підставі статей 99, 100 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС).

У встановлений строк від відповідача надійшли до суду заперечення проти позову в яких відповідач просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що відповідно до ст. 7 ЗУ "Про сопіатьшш захист дітей війни" фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а не з бюджет" ПФУ, в якому зазначено, що встановлення вказаного підвищення до пенсії виходить за межі компетенції органу Пенсійного фонду України, оскільки 19 червня 2011 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011 р. №3491-УІ», яким встановлено, шо у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, вважаю, що наявні достатні підстави для прийняття судового рішення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народилася 04 грудня 1935 року. Відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років є дитиною війни. Отже, ОСОБА_1 є дитиною війни, що підтверджується копією паспорта позивача, а також відповідною відміткою у її пенсійному посвідченні. Виходячи із цього, позивач має право на пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції, чинній з 22 травня 2008 року), яка регулює питання державної соціальної підтримки дітей війни, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до вимог статті 7 вказаного Закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Вихідним критерієм обрахунку підвищення пенсії дітям війни виступає мінімальний розмір пенсії за віком, який відповідно до частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вираховується виходячи з прожиткового

мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного ст. 2 Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» на 2010 рік та ст. 21 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» на 2011 рік.

Положення частини третьої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» стосовно застосування розміру мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною першої цієї статті, тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є перешкодою для застосування даної величини мінімального розміру пенсії за віком до обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

При вирішенні спору суд враховує, що 19 червня 2011 року набрав чинності Закон України від 14 червня 2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», яким встановлено, що у 2011 році норми і положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. На виконання вказаних вимог Кабінетом Міністрів України 06 липня 2011 року була прийнята постанова №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

Оскільки, з моменту набрання чинності Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» (діє з 19 червня 2011 року) до моменту набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України №745 від 06 липня 2011 року (діє з 23 липня 2011 року), прийнятою на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» дія положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не зупинялась, позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами при розрахунку підвищення пенсії, яке передбачено статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», застосуванню підлягає мінімальний розмір пенсії за віком, який вираховується виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратити працездатність, визначеного ст.2 Закон України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» на 2010 рік та ст.21 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» на 2011 рік.

Відповідно до Рішення Консп ггуційного Суду України № З-рп/2012 від 25.01.2012 року Кабінетом Міністрів України, як вищим органом у системі органів виконавчої влади, який розробляє проект закону про Державшій бюджет України на наступний рік визначені порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

Враховуючи вшпевикладене, з огляду на зміст рішення Конституційного Суду України № З-рп/2012 від 25.01.2012 року, підстави для застосування судами статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» при вирішенні справ за адміністративними позовами про перерахунок пенсій відповідно до наведених норм зазначеного Закону відсутні.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин підстави для визнання дій відповідача протиправними та задоволення позовних вимог відсутні.

Керуючись ст.ст.11,17,18, 71,160,161,162,183-2 КАС України, суд,-

ПОСТ АНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Рівне про перерахунок та доплату підвищення до пенсії - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Рівненського

міського суду ОСОБА_2