Справа № 22-а-12362/11
Суддя: Фінагєєв В. О.
Дата ухвалення: 2011-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2011 року м. Київ

Колегія суддів Судової палати у цивільних справах

Апеляційного Суду Київської області в складі:

головуючого Антоненко В.І.,

суддів: Фінагєєва В. О., Мельника Я.С.

розглянувши в порядку письмового провадження в судовому засіданні у м. Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області на постанову Сквирського районного суду Київської області від 01 червня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Сквирському районі Київської області про зобовязання відповідача провести перерахунок пенсії та стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИЛА:

У квітні 2009 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом про перерахунок раніше призначеної державної та додаткової пенсії, виплата яких передбачена ст.ст. 50, 54 Закону України від 28 лютого 1991 року «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції, що діяла станом на час звернення до суду (далі Закон №796). Позовні вимоги обґрунтовував тим. що він є інвалідом другої групи внаслідок захворювання, пов'язаного з впливом аварії на ЧАЕС, та одержує державну та додаткову пенсію, виплата яких передбачена ст.ст. 50. 54 Закону №796. Оскільки відповідач виплачує йому вказану пенсію у і значно меншому розмірі, ніж передбачено вказаним законом, та відмовляється провести відповідний перерахунок пенсії, просив суд визнані дії відповідача неправомірними та зобов'язати його здійснити відповідні перерахунки та виплати.

Постановою Сквирського районного суду Київської області від 01 червня 2009 року позов задоволено.

Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу основної та додаткової пенсії відповідно до положень ст.ст. 54, 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аНорнобильської катастрофи» за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.

В апеляційній скарзі УПФУ у Сквирському районі Київської області просить скасувати постанову суду та винести постанову якою відмовити позивачу в задоволені адміністративного позову щодо перерахунку пенсії, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 159 КАС України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими, доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

По справі встановлено, що ОСОБА_2 зареєстрований і проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1, і перебуває на обліку в УПФУ у Сквирського району Київської області та отримує пенсію по інвалідності другої групи внаслідок захворювання, пов'язаного із впливом Чорнобильської катастрофи.

Ухвалюючи рішення про задоволення позову, суд обґрунтовано виходив з положень ст.ст. 49, ч.4 ст. 54, 50, ч. З ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та прийшов до правильного висновку про те, що позивач відповідно до вказаних нормативно-правових актів має право на одержання державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 року від 22.05.2008 року п.28 Розділ 11 Закону України «Про Державний бюджет па 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, яким внесено зміни до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року визнано неконституційними.

За таких обставин, ухвалюючи постанову суд обґрунтовано виходив із того що з моменту прийняття рішення Конституційним судом України, тобто з 22 травня 2008 року УПФ як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти у відповідності з вимогами ст.ст. 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року, дія якої була відновлена і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводило, чим і допустило протиправну бездіяльність.

При цьому, суд обґрунтовано виходив із засад пріоритету законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що при розрахунку державної та додаткової пенсії, передбачених статтями, наведеними вище, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Вказані вище висновки суду відповідають вимогам закону та обставинам справи.

Доводи апеляційної скарги про те, що положення ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо порядку визначення розміру мінімальної пенсії за віком не поширюються на спірні правовідносини, не заслуговують на увагу, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 вказаної статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач просив зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату основної та додаткової пенсії відповідно до положень ст.ст. 54, 50, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з січня 2008 року по березень 2009 року (а.с.3).

Проте, суд першої інстанції, в порушення вимог закону, обмеживши права позивача, зобовязав відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу основної та додаткової пенсії відповідно до положень ст.ст. 54, 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» по 31.12.2008 року, про що позивач не просив суд.

Враховуючи викладене, постанову Сквирського районного суду Київської області від 01 червня 2009 року необхідно змінити в частині перерахунку та виплат.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Сквирському районі Київської області задовольнити частково.

Постанову Сквирського районного суду Київської області від 01 червня 2009 року змінити в частині перерахунку та виплат.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Сквирському районі Київської області провести перерахунок та виплату основної та додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до положень ст.ст. 54, 50, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 22 травня 2008 року.

Копію ухвали направити особам, які брали участь у справі.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАСУ та може бути і оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий:

Судді: