Справа № 523/7572/15-а
Суддя: Романішин В.Л.
Дата ухвалення: 2015-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 липня 2015 р.м.ОдесаСправа № 523/7572/15-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Малиновський О.М.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Романішина В.Л.,

суддів: Димерлія О.О., Єщенка О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в місті Одесі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси на постанову Суворовського районного суду м.Одеси від 16 червня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси про перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

В травні 2015 року ОСОБА_2 звернулася до Суворовського районного суду м.Одеси з позовом до УПФУ в Суворовському районі м.Одеси, в якому просила: визнати протиправними дії відповідача; винести рішення з визначенням розміру пенсії від заробітку з урахуванням «інших виплат» у розмірі 83% відповідно до ст.58 Конституції України та ст.37 Закону України «Про державну службу», що діяв станом на 03.08.2011р. (дату виходу та призначення пенсії); зобов'язати УПФУ в Суворовському районі м.Одеси здійснити перерахунок та виплату пенсії з 28.07.2014р. від заробітку з урахуванням «інших виплат» у розмірі 83%.

Позов обґрунтовувала тим, що при перерахунку пенсії, на виконання постанови Суворовського районного суду м.Одеси від 26.09.2014р. у справі №523/13003/14-а, відповідачем незаконно визначено розмір її пенсії 70% від заробітної плати державного службовця замість 83%, як це було визначено при призначенні пенсії.

Постановою Суворовського районного суду м.Одеси від 16.06.2015р. позов задоволено. Визнано протиправними дії УПФУ в Суворовському районі м.Одеси в частині зменшення ОСОБА_2 розміру пенсії з 83% до 70% під час виконання постанови Суворовського районного суду м.Одеси від 26.09.2014р. у справі №523/13003/14-а. Зобов'язано УПФУ в Суворовському районі м.Одеси провести перерахунок, на підставі постанови Суворовського районного суду м.Одеси від 26.09.2014р. у справі №523/13003/14-а, та виплату пенсії ОСОБА_2 виходячи з розрахунку пенсії в розмірі 83% від заробітної плати з 28.07.2014р.

Не погоджуючись із зазначеною постановою, УПФУ в Суворовському районі м.Одеси подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції, як таке, що прийняте з порушенням норм матеріального права, та прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_2 залишити без задоволення. В своїй скарзі апелянт зазначає, що при прийнятті оскаржуваної постанови судом не застосовано положення ст.ст. 99, 100 КАС України, які встановлюють строки звернення до адміністративного суду та наслідки їх пропуску, а також порушено ст.5 КАС України, якою встановлено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Справу призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження на підставі п.3 ч.1 ст.197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

З матеріалів справи вбачається, що з 03.08.2011р. ОСОБА_2 призначено пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 83% від суми нарахованої заробітної плати. Однак, при здійсненні розрахунку пенсії позивачу на підставі поданої нею довідки про складові заробітної плати УПФУ в Суворовському районі м.Одеси не врахувало такі виплати, як матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, з яких було утримано та перераховано єдиний соціальний внесок.

Постановою Суворовського районного суду м.Одеси від 26.09.2014р. у справі №523/13003/14-а, яку ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.01.2015р. залишено без змін, зобов'язано УПФУ в Суворовському районі м.Одеси здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з урахуванням всіх виплат, на які нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011р. - єдиний внесок на загальнообов'язкове соціальне страхування, включаючи допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, індексацію, та провести відповідні виплати з 28.07.2014р.

Листом від 08.05.2015р. УПФУ в Суворовському районі м.Одеси повідомлено позивача, що на виконання зазначеного судового рішення їй проведено перерахунок пенсії з 28.07.2014р., проте при перерахунку пенсія буде розрахована їй у розмірі 70% від суми нарахованої заробітної плати, зазначеної у довідці про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», як це передбачено Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної реформи».

Задовольняючи позов ОСОБА_2 суд першої інстанції дійшов висновку, що позивачу неправомірно проведено перерахунок пенсії із розрахунку 70% заробітної плати на підставі Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла на момент здійснення такого перерахунку, а не на підставі редакції, яка була чинною на момент звернення позивача до УПФУ за призначенням пенсії.

Колегія суддів погоджується з таким висновком Суворовського районного суду м.Одеси. При цьому, апеляційний суд виходить з наступного.

Судовими рішеннями у справі №523/13003/14-а було визнано право позивача на пенсію у розмірі 83% від суми заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу», чинної на час призначення пенсії, про що зазначено в мотивувальних частинах цих судових рішень.

Однак, незважаючи на це, на виконання вказаного рішення суду, УПФУ в Суворовському районі м.Одеси здійснює нарахування позивачу пенсії зі зменшенням розміру з 83% до 70% від суми заробітної плати працюючого державного службовця, з посиланням на відповідне внесення з 27.03.2014р. змін до ст.37 Закону України «Про державну службу».

Конституційний Суд України в п.4 свого Рішення від 11 жовтня 2005 №8-рп роз'яснив, що згідно зі статтею 22 Конституції закріплені нею права і свободи не є вичерпним, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Звуження змісту прав і свобод означає зменшення ознак, змістовних характеристик можливостей людини, які відображаються відповідними правами та свободами, тобто якісних характеристик права. Звуження обсягу прав і свобод - це зменшення кола суб'єктів, розміру території, часу, розміру або кількості благ чи будь-яких інших кількісно вимірюваних показників використання прав і їх кількісної характеристики.

Отже, хоча Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014р. №1166 (набув чинності з 01.05.2014р.) внесено зміни до ст.37 Закону України «Про державну службу» в частині визначення розміру пенсії (з 80% до 70%), та постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2014р. №112 внесено зміни до постанови КМУ №865 від 31.05.2000р., на думку колегії суддів, позивачу при перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги та індексації заробітної плати не може бути зменшено розмір призначеної пенсії з 83% на 70%, так як зміни стосуються лише осіб, яким пенсія буде призначатись з 01.05.2014р.

В даному випадку пенсія ОСОБА_2 була призначена раніше у розмірі 83% заробітної плати і на даний час лише повинен бути проведений перерахунок пенсії з урахуванням матеріальної допомоги та індексації заробітної плати, а не нове призначення пенсії з розрахунку 70%.

А відтак, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що суд першої інстанції обґрунтовано задовольнив позовні вимоги ОСОБА_2

В обґрунтування вимог апеляційної скарги УПФУ в Суворовському районі м.Одеси посилається на пропуск позивачем строку звернення з даним позовом до суду, встановленого ст.99 КАС України.

Колегія суддів не бере до уваги такі твердження апелянта, оскільки про порушення своїх прав ОСОБА_2 дізналася з листа УПФУ в Суворовському районі м.Одеси від 08.05.2015р. і, у встановлений ст.99 КАС України строк, звернулася з даним позовом до суду.

Також, суд апеляційної інстанції критично ставиться до посилань апелянта, що матеріальна допомога та індексація не входять до структури заробітної плати, яка враховується при розрахунку пенсії, оскільки зазначене питання було предметом розгляду у справі №523/13003/14-а, судове рішення у якій набрало законної сили.

Судова колегія вважає, що при розгляді справи судом першої інстанції правильно застосовано норми матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та дана відповідна правова оцінка.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, підстав для скасування рішення суду та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

В силу ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 185, 195, 197, 198 ч.1 п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206, 254 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси залишити без задоволення, а постанову Суворовського районного суду м.Одеси від 16 червня 2015 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Романішин В.Л.

Судді Димерлій О.О.

Єщенко О.В.