Справа № 2-а/1970/1369/11
Суддя: Подлісна І.М.
Дата ухвалення: 2011-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

Справа № 2-а/1970/1369/11

10 червня 2011 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої Подлісної І.М.

секретаря Подорожної Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом Приватно орендного підприємства «Іванівське» до ОСОБА_1 Районної державної адміністрації про зобовязання вчинити дії

в с т а н о в и в:

Приватно орендне підприємство «Іванівське» звернулось до адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 районної державної адміністрації про зобовязання вчинити дії, а саме винести рішення яким зобовязати ОСОБА_1 районну державну адміністрацію укласти із приватним орендним підприємством «Іванівське» договір оренди земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 5,0 га., що знаходиться за межами населеного пункту на території Ілавченської сільської ради у відповідності до виготовленої документації, посилаючись на те, що урядовими інстанціями не визначено порядок набуття права оренди даної категорії земельних ділянок, а процес виготовлення технічної документації проекту землеустрою, його погодження та отриманий висновок носять строковий характер.

В суді представник позивача приватно орендного підприємства «Іванівське» позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити, зобовязати ОСОБА_1 районну державну адміністрацію укласти із приватним орендним підприємством «Іванівське» договір оренди земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 5,0 га., що знаходиться за межами населеного пункту на території Ілавченської сільської ради у відповідності до виготовленої документації.

Представник відповідача ОСОБА_1 районної державної адміністрації позовні вимоги визнав. Проти їх задоволення не заперечив.

Суд, заслухавши пояснення сторін, проаналізувавши матеріали справи, дослідивши та оцінивши зібрані по справі докази вважає, що вказаний позов не підлягає до задоволення, виходячи із наступних підстав.

Позивач приватно орендне підприємство «Іванівське» будучи орендарем земельних ділянок (паїв) жителів с. Ілавче, Теребовлянського району, Тернопільської області звернулось до Ілавченської сільської ради Теребовлянського району, Тернопільської області та ОСОБА_1 районної державної адміністрації Тернопільської області про винесення рішення та надання дозволу на оренду земельної ділянки площею 5,0 га. із земель запасу, що знаходяться за межами населеного пункту для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Ілавченської сільської ради Теребовлянського району, Тернопільської області.

Рішенням № 223 від 19 травня 2010 р. тридцять четвертої сесії пятого скликання Ілавченської сільської ради Теребовлянського району, Тернопільської області дано згоду на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПОП «Іванівське» в оренду терміном на 10 років для ведення товарного виробництва за межами населеного пункту:

- земельну ділянку площею 5 га. За рахунок земель резервного фонду з них ріллі 5 га.

Згідно розпорядження № 321 голови ОСОБА_1 районної державної адміністрації Тернопільської області від 24.06.2010 р. дано дозвіл на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПОП «Іванівське» площею 5,0 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель сільсько - господарського призначення, що перебувають у запасі для будівництва автомобільної дороги Лісабон Київ угіддя рілля для надання в оренду терміном 10 років (до початку будівництва вищевказаної автомобільної дороги) за межами населеного пункту на території Ілавченської сільської ради.

Розпорядженням № 237 голови ОСОБА_1 районної державної адміністрації Тернопільської області від 14.04.2011 р. затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПОП «Іванівське» площею 5,0 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель сільсько - господарського призначення, що перебувають у запасі для будівництва автомобільної дороги Лісабон Київ угіддя рілля для надання в оренду терміном 10 років (до початку будівництва вищевказаної автомобільної дороги) за межами населеного пункту на території Ілавченської сільської ради, Теребовлянського району, Тернопільської області.

Позивач 22.04.2011 року звернувся із листом до відповідача ОСОБА_1 районної державної адміністрації в якому просив укласти договір оренди спірної земельної ділянки терміном на 10 років із проведенням відповідно аукціону (торгів).

Листом № 02-622/584/02-18 від 10.05.2011 р. ОСОБА_1 районна державна адміністрація Тернопільської області повідомила позивача приватне орендне підприємство «Іванівське», що згідно ст.. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок здійснюється за результатами проведення земельних торгів. Згідно Конституції України право користування (оренди) на землю гарантується. Це право набувається і реалізовується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону, але закон про земельні аукціони ще не прийнятий та порядку проведення конкурсів з набуття на (конкурентних засадах, аукціонах) права оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення не має, тому райдержадміністрація не може заключати договір оренди з ПОП «Іванівське»

Таким чином відповідач відмовив позивачу в укладенні договору оренди земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 5,0 га, що знаходиться за межами населеного пункту на території Ілавченської сільської ради, Теребовлянського району, Тернопільської області, однак в судовому засіданні визнав позовні вимоги і не заперечував щодо їх задоволення.

Згідно ч. 2 ст. 51 КАС України крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позов.

Однак ч. 4 цієї статті передбачено, що суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують будь-чиї права, свободи чи інтереси.

З огляду на викладене суд не приймає визнання адміністративного позову відповідачем і вважає за необхідне продовжити розгляд адміністративної справи, оскільки в даному випадку дії відповідача суперечать закону та порушують права, свободи або інтереси.

Порядок та визнання адміністративного позову під час судового розгляду справи регламентує ст. 136 цього Кодексу. Так, відповідач може визнати адміністративний позов протягом усього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.

Оскільки відповідно до ч. 4 ст. 51 Кодексу адміністративного судочинства України суд не приймає визнання адміністративного позову відповідачем тому, що ці дії суперечать закону та порушують права, свободи чи інтереси, це означає, що розпорядження диспозитивними правами повинно перебувати під неухильним наглядом суду, оскільки спір між двома сторонами в публічно-правовій сфері може стосуватися інтересів як держави, так і територіальної громади, а також великого кола осіб, законні права та інтереси яких можуть бути порушені.

Зважаючи на викладене суд продовжує розгляд адміністративної справи по суті.

Згідно статті 124 Земельного кодексу України, яка регулює порядок передачі земельних ділянок в оренду передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122

цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем. Підставою для укладення договору оренди може бути цивільно-правовий договір про відчуження права оренди.

Таким чином в даному випадку надання в оренду земельних ділянок входить в компетенцію відповідача ОСОБА_1 районної державної, яка правомірно відмовила позивачу в укладенні договору оренди, а тому вимоги Приватно орендного підприємства «Іванівське» є безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення.

керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 72, 86, 160-163 КАС України,

ст.. 124 Земельного кодексу України, Законом України

«Про землеустрій» від 22 травня 2003 року, N 858-IV,

Законом України «Про оренду землі» від 06.10.1998 року,

N 161-XIV, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В позові Приватно орендного підприємства «Іванівське» до ОСОБА_1

районної державної адміністрації про зобовязання вчинити дії щодо укладення договору оренди земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 5,0 га, що знаходиться за межами населеного пункту на території Ілавченської сільської ради, Теребовлянського району, Тернопільської області - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Подлісна І.М.