Справа № 208/5343/15-а
Суддя: Івченко Т. П.
Дата ухвалення: 2015-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 208/5343/15-а
№ провадження 2-а/208/161/15
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2015 року м. Дніпродзержинськ

Суддя Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області ОСОБА_1, розглянув матеріали адміністративної позовної заяви Приватного підприємства «Сегмент» до Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області, Начальника відділу укладання договорів, правової роботи, конкурсів та торгів департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпродзержинської міської ради ОСОБА_2 «про визнання протиправними дій, визнання протиправним рішення та зобовязання вчинити певні дії», -

встановив:

23.07.2015 року до провадження Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області подано адміністративний позов Приватного підприємства «Сегмент» до Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області, Начальника відділу укладання договорів, правової роботи, конкурсів та торгів департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпродзержинської міської ради ОСОБА_2 «про визнання протиправними дій, визнання протиправним рішення та зобовязання вчинити певні дії».

З позовних вимог заявлений ПП «Сегмент» вбачається, що ПП «Сегмент» просить:

- визнати протиправним та скасування рішення про відміну процедури закупівлі робіт: Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Ніколенко в м. Дніпродзержинську, зафіксоване в протоколі від 03.07.2015 № 36-15 комітету з конкурсних торгів Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області;

- зобовязати Департамент житлово-комунального господарства та будівництва Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області укласти з Приватним підприємством «Сегмент» Договір про закупівлю робіт капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Ніколенко в м. Дніпродзержинську, на умовах, визначених в повідомленні про акцепт пропозиції конкурсних торгів № 259 (26.05.2015 року);

- визнати протиправними дії секретаря комітету з конкурсних торгів ОСОБА_2, яка займає посаду начальника відділу укладання договорів, правової роботи конкурсів та торгів департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області, що полягають у направленні Приватному підприємству «Сегмент» повідомлення про акцент пропозиції конкурсних торгів № 259 (26.05.2015 року) з пропущенням строків, встановлених ч. 2 ст. 31 Закону України «Про здійснення державних закупівель»;

- визнати протиправною бездіяльність секретаря комітету з конкурсних торгів ОСОБА_2, яка займає посаду начальника відділу укладання договорів, правової роботи, конкурсів та торгів департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області, що полягає у не направленні Приватному підприємству «Сегмент» повідомлення про відміну торгів з закупівлі робіт: Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Ніколенко в м. Дніпродзержинську, всупереч приписам ч. 3 ст. 30 ЗУ «Про здійснення державних закупівель».

Так, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Органами місцевого самоврядування є представницькі органи - сільські, селищні, міські, районні, обласні ради, а також виконавчі органи - виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи (ст. 10, 11 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.97 р.).

Відповідно до ст. 2, 3 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" від 07.06.2001 р. посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету. Не є посадовими особами технічні працівники та обслуговуючий персонал органів місцевого самоврядування.

Так, відповідно до вимог п. 3 ч. 2 ст. 18 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи:

щодо підтвердження обґрунтованості вжиття суб'єктами владних повноважень заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Підсудність справ окружним адміністративним судам визначається суб'єктним складом.

Виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації.

Місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади. Місцева державна адміністрація в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також реалізує повноваження, делеговані їй відповідною радою.

Склад місцевих державних адміністрацій формують голови місцевих державних адміністрацій. Рекомендаційні переліки управлінь, відділів та інших структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій, а також типові положення про них затверджуються Кабінетом Міністрів України.

На виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, власних і делегованих повноважень голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження, а керівники управлінь, відділів та інших структурних підрозділів - накази.

Таким чином, Департамент житлово-комунального господарства та будівництва Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області входить до структури місцевого органу виконавчої влади, та діє на підставі типового положення про нього, який затверджується Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи зміст позовних вимог заявлених ПП «Сегмент», що виникли під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності субєктом владних повноважень, та керуючись вимогами п. 3 ч. 2 ст. 18, п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України, -

у х в а л и в:

Позовну заяву Приватного підприємства «Сегмент» до Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області, Начальника відділу укладання договорів, правової роботи, конкурсів та торгів департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпродзержинської міської ради ОСОБА_2 «про визнання протиправними дій, визнання протиправним рішення та зобовязання вчинити певні дії», в порядку передбаченому п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України, - повернути позивачу, для звернення із позовом до окружного адміністративного суду.

Розяснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Розяснити позивачеві його право на звернення із позовом до окружного адміністративного суду.

Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Івченко Т. П.