Справа № 130/1779/15-а
Суддя: Камінський В. П.
Дата ухвалення: 2015-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.07.2015 р. м. Жмеринка

Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючого - судді Камінського В.П.

при секретарі - Яковець К.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Жмеринка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці та Жмеринському районі про визнання протиправним рішення та зобовязання провести перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з цим адміністративним позовом і вказав, що з 19.09.2006 року у звязку із досягненням пенсійного віку йому призначено пенсію відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 18.11.2004 р. № 2195-ІУ.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993р. № З723-XII на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягали встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсогків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Позивачу була нарахована пенсія із розрахунку 90 відсотків, так як на час виходу на пенсію його стаж державної служби становив 24 роки 10 місяців 02 дні.

Частиною другою статті 33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

У серпні 2014 року позивачу опосередковано стало відомо, що при призначенні пенсії не були враховані суми премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, матеріальної допомоги на оздоровлення; соціально побутової допомоги; компенсації за відпустку; індексації на заробітну плату та різниця по постанові КМУ від 09.03.2006 року №268, що призвело до її нарахування у меншому розмірі та порушенні конституційного права на соціальний захист позивача. У звязку з цим позивач звернувся до Жмеринської ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області та отримав довідку № 8436/10/05-025 від 03.09.2014 про складові заробітної плати за період з 01.09.2004 року по 31.08.2006, з якої слідує, що премія до державних, професійних свят та ювілейних дат; матеріальна допомога на оздоровлення; соціально побутова допомога; компенсація за відпустку; індексація та різниця по постанові КМУ від 09.03.2006 р. №268 позивачу були нараховані та виплачені на загальну суму 8610,87 грн., на усі вказані суми нараховано внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Для розрахунку пенсії позивача було взято посадовий оклад, надбавка за спеціальне звання, надбавка за вислугу років, надбавки: по постанові КМУ від 09.03.2006 року № 268, по постанові КМУ 31.12.1996р. № 1592, від 12.12.1999р. № 2288 та по Указу Президента України 20.06.2002 р. № 575, премії за 24 календарних місяці. А такі виплати як: премія до державних, професійних свят та ювілейних дат; матеріальна допомога на оздоровлення; соціально побутова допомога; компенсація за відпустку; індексація та різниця по постанові КМУ від 09.03.2006р. №268 до розрахунку пенсії не враховані.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу). Чинне законодавство як загальне, так і спеціальне відносить до складу заробітної плати також інші виплати. При цьому слід врахувати, що надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належать до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1170 від 22.12.2010 року надано вичерпний перелік видів оплати праці та інших виплат, на які не нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та які не враховуються при обчисленні середньомісячної заробітної плати для призначення пенсії. При цьому матеріальна допомога на оздоровлення, соціально-побутові потреби, компенсація за невикористані відпустки та індексація не входить до зазначеного переліку.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 року №1282-ХІІ передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру: пенсії (з урахування надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат).

Згідно з ч. 2 ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Стаття 46 Конституції встановлює, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Позивач просить суд визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Жмеринка та Жмеринському районі щодо перерахунку пенсії; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Жмеринка та Жмеринському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з моменту її призначення, виходячи із розміру 90% від сплаченої заробітної плати з врахуванням нарахованих та виплачених в 2004-2006 роках премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, матеріальної допомога на оздоровлення, соціально-побутової допомоги, компенсації за відпустку, індексації на заробітну плату та різниця по постанові КМУ від 09.03.2006р. №268 відповідно до довідки Жмеринської ОДПІГУ ДФ у Вінницькій області № 8436/10/05-025 від 03.09.2014 року з урахуванням індексу інфляції; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Жмеринка і Жмеринському районі в подальшому виплачувати пенсію ОСОБА_1 виходячи із розміру 90% від сплаченої заробітної плати з врахуванням нарахованих та виплачених в 2004-2006 роках премії до державних, професійних свят та ювілейних дат; матеріальної допомоги на оздоровлення; соціально побутової допомоги; компенсації за відпустку; індексації на заробітну плату та різниця по постанові КМУ від 09.03.2006р. №268 і стягнути різницю між сплаченою та нарахованою пенсією з моменту її призначення по час перерахунку.

В судове засідання позивач не зявився, однак надав суду заяву в якій вказав, що позовну заяву підтримує повністю та посить розглянути справу у його відсутності (а.с.34).

Представник відповідача ОСОБА_2 в судове засідання не зявилася, надала суду заяву, згідно якої просить в задоволенні позову відмовити, також надала суду письмові заперечення на даний адміністративний позов, в яких просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог позивача та провести розгляд справи без її участі (а.с.27, 30-32).

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Відповідно до ч. 1 ст.8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст.72 КАС України, обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Судом встановлено, що з 19.09.2006 року позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області та отримує пенсію відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 18.11.2004 року №2195-ІУ. Відповідно до довідки №8436/10/05-025 від 03.09.2014 року, виданої Обєднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Вінницькій області, про те, що надбавки та премії до заробітної плати за період з 01.09.2004 по 31.08.2006 роки становили: надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи 1809,00 грн., премії 4400,94 грн., премії до державних, професійних свят та ювілейних дат 467,00 грн., інші виплати передбачені законодавством 24265,39 грн., в тому числі матеріальна допомога (оздоровчі, соціально-побутова допомога, компенсація за відпустку, індексація, надбавка по постанові КМУ від 31.12.1966 р. № 1592 п.4.2, надбавка по постанові КМУ від 31.12.1966 р. № 2288 п.2.1 «Г», надбавка по Указу Президента від 20.06.2002 року №575, різниця по постанові КМУ від 09.03.2006 року №268 п.9)(а.с.9).

Відповідно до листа № 19/М-7 від 04.06.2015 року Управління Пенсійного фонду України в м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області до розрахунку пенсії віднесено: посадовий оклад, надбавка за спеціальне звання, надбавка за вислугу років, надбавка по постанові КМУ від 31.12.1996 року № 1592 п.4.2, надбавка по постанові КМУ від 13.12.1999 року №2288 п.2.1, надбавка по Указу президента України від 20.06.2002 року №575, надбавка по постанові КМУ від 09.03.2006 року №286, премії.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Як вбачається із ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Враховуючи положення ч.2 ст.99 КАС України та змісту позовних вимог, право позивача на перерахунок та виплату пенсії підлягає захисту за період з 24.12.2014 року (за шість місяців до дня звернення позивача до суду з даним позовом).

Із п. 4 ч. 1 ст. 163 КАС України вбачається, що суд у резолютивній частині рішення встановлює строк для подання суб'єктом владних повноважень - відповідачем до суду звіту про виконання постанови, якщо вона вимагає вчинення певних дій.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі викладеного та керуючись 10,11,53,59,71, 72, 76,79,86,94, 99, 159-163 КАС України, ст.ст.19,22,58 Конституції України, ст. 41 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 33 Закону України «Про державну службу», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України у м.Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області (лист №19/М-7 від 04.06.2015 року) у перерахунку позивачу пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Жмеринка та Жмеринському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 24.12.2014 року, виходячи із розміру 90% від сплаченої заробітної плати з врахуванням нарахованих та виплачених в 2004-2006 роках премії до державних, професійних свят та ювілейних дат; матеріальної допомоги на оздоровлення; соціально-побутової допомоги; компенсації за відпустку; індексації на заробітну плату та різниця по постанові КМУ від 09.03.2006р. №268 відповідно до довідки Жмеринської ОДПІГУ ДФ у Вінницькій області № 8436/10/05-025 від 03.09.2014 року з урахуванням індексу інфляції.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Жмеринка і Жмеринському районі в подальшому виплачувати пенсію ОСОБА_1 виходячи із розміру 90% від сплаченої заробітної плати з врахуванням нарахованих та виплачених в 2004-2006 роках премії до державних, професійних свят та ювілейних дат; матеріальної допомоги на оздоровлення; соціально побутової допомоги; компенсації за відпустку; індексації па заробітну плату та різниця по постанові КМУ від 09.03.2006р. №268 і стягнути різницю між сплаченою та нарахованою пенсією з моменту її призначення по час перерахунку.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці Жмеринському районі Вінницької області подати звіт про виконання судового рішення.

Присудити до стягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, з Державного бюджету України судовий збір в розмірі 73 (сімдесят три) грн., 08 коп.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена через Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя В. П. Камінський