Справа № 729/673/15-а
Суддя: Бєлова Л.В.
Дата ухвалення: 2015-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 729/673/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Кузюра В.О. Суддя-доповідач: Бєлова Л.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

30 липня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого: Бєлової Л.В.

суддів: Гром Л.М.,

Міщука М.С.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу відповідача - управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області на постанову Бобровицького районного суду Чернігівської області від 25 червня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області про перерахунок пенсії призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу»,

В С Т А Н О В И В:

У червні 2015 року позивач - ОСОБА_3 звернулась до суду першої інстанції з адміністративним позовом про оскарження дій управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області щодо відмови у перерахунку пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати.

Постановою Бобровицького районного суду Чернігівської області від 25 червня 2015 року позовні вимоги - задоволено.

На вказану постанову відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати і винести нову - про відмову в задоволенні позову.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області та з 24 листопада 2009 року отримує пенсію, відповідно до Закону України «Про державну службу».

22 травня 2015 року позивач звернулась до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії з включенням сум матеріальної допомоги на оздоровлення - 3378,81 грн. та індексації - 320,45 грн, на які нараховано та сплачено внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Позивачем надано довідку Державної фінансової інспекції в Чернігівській області №40 від 11 березня 2015 року про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до закону України «Про державну службу» (а.с.12).

29 травня 2015 року листом №1919/04 звернення позивача щодо перерахунку пенсій з урахуванням інших виплат - відповідачем залишено без задоволення (а.с.11).

У ч.1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно до ч.3 ст.2 вищевказаного Закону, до інших заохочувальних та компенсаційних виплат належать: виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Частиною 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від? 09.07.2003 року №1058-IV визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Крім того, стаття 41 Закону? України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Аналізуючи положення ст.37 Закону України «Про державну службу», ст.41 Закону України «Про загальноо?бов'язкове державне пенсійне? страхування» та ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що суми виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчисленні розміру його пенсії.

Таким чином, при обчислення пенсії державного службовця позивачу, відповідач повинен врахувати всі суми виплат, з яких було фактично нараховано та сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у тому числі сум матеріальних допомог та індексації заробітної плати, що зазначені у графі «Інші виплати» довідки Пенсійного фонду України про складові заробітної плати.

Аналогічна правова позиція міститься у постановах Верховного Суду України: від 20 лютого 2012 року у справі №21-430а11, від 06 листопада 2013 року у справі № 21-350а13, 04 березня 2014 року у справі № 21-14а14.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про необхідність здійснення перерахунку та виплати пенсії позивачу з урахуванням інших виплат.

Проте, суд першої інстанції виклав абзац 3 резолютивної частини постанови Бобровицького районного суду Чернігівської області від 25 червня 2015 року у такій редакції:

«Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Бобровницькому районі Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату пенсії призначеної ОСОБА_3 відповідно до Закону України «Про державну службу» виходячи з 87 відсотків від заробітної плати з моменту призначення, з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення - 3378,81 грн. та індексації заробітної плати - 320,45 грн., на які нараховані та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду України з часу призначення пенсії».

Колегія суддів не в повній мірі погоджується із зазначеним висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Так, відповідно ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернулась до суду першої інстанції 11 червня 2015 року.

Позивачем не наведено та з матеріалів справи не вбачається поважних причин пропуску строку, тому підлягають застосуванню визначені процесуальним законом наслідки пропуску строку звернення до суду, а саме: позовні вимоги за період з 24 листопада 2009 року по 10 грудня 2014 року - підлягають залишенню без розгляду.

З огляду на вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково, а саме з 11 грудня 2014 року.

У відповідності до ст. 201 КАС України суд апеляційної інстанції змінює рішення суду першої інстанції в разі правильного вирішення по суті справи чи питання, проте із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

З метою повного та всебічного захисту прав та інтересів позивача та непорушення прав та інтересів інших осіб, колегія суддів вважає, що постанову Бобровицького районного суду Чернігівської області від 25 червня 2015 року - необхідно змінити, додавши абзац наступного змісту:

«Позовні вимоги за період з 24 листопада 2009 року по 10 грудня 2014 року - залишити без розгляду.»;

та викласти абзац 3 резолютивної частини в наступній редакції:

«Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату пенсії, призначеної ОСОБА_3 відповідно до Закону України «Про державну службу», виходячи з 87 відсотків від заробітної плати, з урахуванням сум матеріальної допомоги та індексації, зазначених в графі «Інші виплати» довідки Державної фінансової інспекції в Чернігівській області №40 від 11 березня 2015 року про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до закону України «Про державну службу» - з 11 грудня 2014 року.»

Доводи апеляційної скарги не спростовують інших висновків суду першої інстанції.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу відповідача - управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області на постанову Бобровицького районного суду Чернігівської області від 25 червня 2015 року - задовольнити частково, а постанову Бобровицького районного суду Чернігівської області від 25 червня 2015 року - змінити.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 201, 205, 207, 212 КАС України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області на постанову Бобровицького районного суду Чернігівської області від 25 червня 2015 року - задовольнити частково.

Постанову Бобровицького районного суду Чернігівської області від 25 червня 2015 року - змінити, додавши абзац наступного змісту:

«Позовні вимоги за період з 24 листопада 2009 року по 10 грудня 2014 року - залишити без розгляду.»;

та викласти абзац 3 резолютивної частини в наступній редакції:

«Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату пенсії, призначеної ОСОБА_3 відповідно до Закону України «Про державну службу», виходячи з 87 відсотків від заробітної плати, з урахуванням сум матеріальної допомоги та індексації, зазначених в графі «Інші виплати» довідки Державної фінансової інспекції в Чернігівській області №40 від 11 березня 2015 року про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до закону України «Про державну службу» - з 11 грудня 2014 року.»

В решті постанову Бобровицького районного суду Чернігівської області від 25 червня 2015 року - залишити без змін.

Постанова є остаточною та не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя Л.В.Бєлова

Судді Л.М. Гром,

М.С. Міщук

Головуючий суддя Бєлова Л.В.

Судді: Гром Л.М.

Міщук М.С.