Справа № 2-а-19429/11
Суддя: Завгородній Є. В.
Дата ухвалення: 2011-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2011 року Суддя Кіровського районного суду міста Кіровограда Завгородній Є.В., розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Кіровограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у місті Кіровограді ради про перерахунок та виплату недоотриманих сум на оздоровлення ,

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся в суд із позовом, яким просив визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення, відповідно до положень ст. 48 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Кіровограді ради здійснити нарахування та виплатити щорічну допомогу на оздоровлення за спірний період. Вимоги мотивує тим, що він є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи , в зв»язку з чим перебуває на обліку у відповідача. Відповідно до ст. 48 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року №796-ХII ( далі Закон №796-ХII ) їй передбачено виплату щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі п»яти мінімальних заробітних плат.

Представник відповідача надав письмові заперечення, за якими вважає вимоги безпідставними та необґрунтованими. Вказував на те, що управління не може виходити за межі бюджетного фінансування. Тому одноразова допомога на оздоровлення у 2011 році не виплачувалася. При надходженні коштів з Державного бюджету України на розрахунковий рахунок управління щорічна допомога на оздоровлення буде виплачена позивачу згідно чинного законодавства України. Право позивача на отримання допомоги на оздоровлення за 2011 рік не порушено.

З»ясовані наступні факти і відповідні їм правовідносини :

Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796-ХІІ від 28 лютого 1991 року, в редакції Закону України № 2001-ХІІ від 19 грудня 1991 року зі змінами та доповненнями станом на час існування спірних правовідносин, визначає основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.

позивач має на пільги і компенсації встановлені Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали вналідок Чорнобильської катастрофи, позивачу повинна бути виплачена щорічна допомога на оздоровлення.

Згідно з довідкою, равління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради позивачу нараховано допомогу на оздоровлення за 2011 рік, але не виплачено, оскільки кошти з Державного бюджету України для виплати вищевказаної одноразової допомоги на рахунок управління ще не надходили, тобто позивачу, на момент розгляду справи допомогу на оздоровлення за 2011 рік не виплачено.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов»язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 147 Конституції України Конституційний Суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і діє офіційне тлумачення Конституції України та законів України.

При цьому відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їхні окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Підпунктом 11 пункту 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня 2007 року № 107-VI текст статті 48 викладений в новій редакції: "Одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України".

Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 у справі N 1-28/2008 щодо предмету та змісту закону про Державний бюджет України на 2008 рік визнанні такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту 28 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України". У вказаному рішенні Конституційного суду України було зазначено, що положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, тобто з 22 травня 2008 року. Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнаних неконституційними.

Таким чином, з 22 травня 2008 року відновлена дія норм статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за якими громадянам евакуйованим у 1986 році із зони відчуження, до яких відноситься позивач, повинна була призначатися та виплачуватися відповідачем щорічна допомога на оздоровлення в розмірі 3 мінімальних заробітних плат. В такому вигляді ст. 48 зазначеного Закону діє і на теперішній час.

Позивач звернувся до суду з позовними вимогами щодо бездіяльності відносно нарахування та виплати щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік.

Допомога на оздоровлення сплачується відповідачем протягом поточного року.

Відповідно ст. 2 КАС України - завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Позивач не надала відомостей , що його право по виплаті щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік, у 2011 році були порушені, тому суд приходить до висновків, що вказані вимоги задоволенню не підлягають, є передчасні.

Суд також враховує, що відповідно до ст. 5 Закону України «Про судовий збір» позивача звільнено від сплати судового збору, а тому останній не підлягає стягненню з відповідача. Судові витрати компенсувати за рахунок Державного бюджету України

З огляду на перераховані обставини, керуючись ст.ст. 183-2, 256 КАС України,

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у місті Кіровограді ради про перерахунок та виплату недоотриманих сум в розмірі 45 мінімальних заробітних плат- відмовити.

Судові витрати компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_2