Справа № 2а-5714/11
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2015-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"27" липня 2015 р.справа № 2а-5714/11

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чумака С. Ю.,

суддів: Гімона М.М. Юрко І.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області на постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 14 жовтня 2011 року у справі № 2а-5591/11 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати неправомірною бездіяльність відповідача. Зобовязати відповідача здійснити перерахунок призначеної позивачу за віком у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням підвищення пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 27.01.2011 року.

Ухвалою Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 19 вересня 2011 р. позовну заяву в частині вимог за період з 27.01.2011 по 15.03.2011 залишено без розгляду.

Постановою Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 14 жовтня 2011 року, прийнятою в порядку скороченого провадження, позов задоволено частково. Визнано протиправними дії відповідача. Зобовязано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачеві з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи із розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», і провести відповідні виплати за період з 15.03.2011 року по 22.07.2011 року. В іншій частині позову відмовлено.

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог позивачу відмовити у повному обсязі.

В частині відмови в задоволенні позову постанова суду не оскаржувалась.

Колегія суддів розглянула справу відповідно до вимог п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області, відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який набрав чинності з 01.01.06, набув статусу «дитина війни», що надає йому право на отримання пільг та державної соціальної підтримки, встановлених цим Законом.

Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01.01.2006 р. дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України №107-VI « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст статті 6 Закону України № 2195 - ІV викладено в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановлено для учасників війни. Вказаний закон набрав чинності 1 січня 2008 року.

Рішенням Конституційного суду України №10-рп від 22 травня 2008 року визнано неконституційним, зокрема п.42 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» від 28 грудня 2007 року щодо викладення положень ст..6 закону України «Про соціальний захист дітей війни» в новій редакції, а отже поновила свою дію первісна редакція статті 6 Закону.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду щодо того, що позивачу повинно здійснюватись нарахування та виплата підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 15 березня по 22 липня 2011 року, оскільки 23 липня 2011 року набрала законної сили Постанова Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року № 745, якою відповідно до вимог Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» було встановлено інший розмір виплат особам, які підпадають під категорію «діти війни».

Стосовно інших доводів апелянта колегія суддів зазначає, що на час розгляду справи розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність. Іншого діючим законодавством України не передбачено.

Відсутність грошових коштів на виплату підвищення до пенсії в даному випадку не позбавляє позивача, як особу, що має статус дитини війни, права на отримання такої надбавки. Закон України не обмежує таке право наявністю фінансування.

Враховуючи, що держава взяла на себе обов'язок щодо виплати позивачу 30% доплати до пенсії та поклала виконання цього обов'язку на центральний орган виконавчої влади - Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але вони не вчинили жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, колегія суддів вважає, що вони не виконали своїх повноважень без поважних причини.

За таких обставин, враховуючи наведені норми законів, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, та вважає, що постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, підстав для її скасування не вбачається, а тому апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції має бути залишена без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст. 161, 183?, 195, 197, 198, 200,205, 206, 254 КАС України,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області залишити без задоволення.

Постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 14 жовтня 2011 року у справі № 2а-5591/11 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду постанови, прийнятої в скороченому провадженні, набирає законної сили з моменту постановлення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий: С.Ю. Чумак

Суддя: М.М.Гімон

Суддя: І.В. Юрко