Справа № 2-а-14764/11
Суддя: Погасій О. Ф.
Дата ухвалення: 2011-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.09.2011 року Московський районний суд м.Харкова

у складі: головуючого судді Погасій О.Ф.

при секретарі - Щегульна Г.О.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій незаконними та зобовязання проведення перерахунку пенсії , -

ВСТАНОВИВ:

01.08.2011 року позивач до суду звернулась з адміністративним позовом про перерахунок пенсії.

22.08.2011 року позивач уточнила адміністративний позов до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про зобов*язання Управління Пенсійного фонду Московського району м. Харкова зробити перерахунок пенсії за віком з 01.02.2011 року з використанням та застосуванням показника заробітної плати працівників в середньому на застраховану особу по України за календарний рік, що передує року перерахунку, тобто за 2010 рік ( 1982, 63 грн.)

Представник позивача не з*явилась в судове засідання, надала заяву про розгляд справи без її участі, просила уточнений адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з*явився, про час та місце розгляду справи був заздалегідь та належним чином повідомлений, про причини неявки суд не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1 є пенсіонером, що підтверджується її пенсійним посвідченням № 959160.

Позивач отримує пенсію за віком яку їй було призначено відповідно до Закону України №1058 від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та згідно заяви позивача від 25.01.2011 р. відповідач провів перерахунок його пенсії за віком від стажу та заробітку, що підтверджується відповіддю Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова від 07.12.2009 р. № 32923-02/2/30.

У своєї заяві відповідачу від 25.01.2011р. позивач просив провести перерахунок його пенсії від стажу та заробітку, враховуючи показник середньої заробітної плати в Україні за 2010 рік, якій встановлено у розмірі 1 982 грн. 63 коп., оскільки згідно ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», при перерахунку пенсі застосовується показник заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Але відповідач відмовив позивачу у такому перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2010 рік, а провів перерахунок пенсії позивачки із застосуванням встановленого показника середньої заробітної плати по України за 2007 рік у розмірі 1197 грн. 91 коп., посилаючись при цьому на рішення Конституційного суду України від 22.05.2008р. та п.п.3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. № 530, що підтверджується письмовою відповіддю Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова.

Суд вважає наведені позивачкою доводи обґрунтованими, оскільки згідно ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідач, відмовляючи позивачу у перерахунку пенсії за віком від стажу та заробітку із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2010 рік (1 982 грн. 63 коп.), посилається у своєму листі від 07.12.2009р. № 32923-02/2/30 на те, що перерахунки пенсії проводились відповідно п.п.3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. № 530 «Деякі питання, соціального захисту окремих категорій громадян», згідно якого перерахунки пенсій у 2011 році проводяться із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2010 рік

Судом встановлено, що відповідачем у вказаному листі невірно наведений текст п. п. 3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. № 530 «Деякі питання, соціального захисту окремих категорій громадян», оскільки цією нормою (як і нормою ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування») передбачено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Тому суд робить висновок, що згідно вищенаведених ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п.п.3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. № 530 «Деякі питання, соціального захисту окремих категорій громадян» відповідач при перерахунку від стажу та заробітку у січні 2009 року пенсії позивача за віком, повинен був застосувати показник середньої заробітної плати в Україні за 2008 рік (1573,99 грн.), оскільки 2008 рік є у даному випадку календарним роком, що передує 2009 року, у якому відповідач провів вказаний перерахунок пенсії від стажу та заробітку.

Крім того, згідно ч. 2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Але у листі відповідача від 07.12.2009р. №32923-02/2/30 правомірність перерахунку у 2010 році пенсії позивачки із застосуванням встановленого показника середньої заробітної плати по України за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.) відповідачем не доказана.

Згідно ст.8 ОСОБА_2 України, вона має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_2 України і повинні відповідати їй. ОСОБА_2 України є нормами прямої дії.

Відповідно до ст.22 ОСОБА_2 України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності ОСОБА_2 чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідачем були вчинені дії, що суперечать вимогам ч.2 ст.19 ОСОБА_2 України, згідно з якою, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені ОСОБА_2 та діючими законами України.

За таких обставин позов ОСОБА_3 суд вважає обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.8, ч.2 ст.19, ст.22 ОСОБА_2 України, ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.п.3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. № 530 «Деякі питання, соціального захисту окремих категорій громадян», ст.ст. 2, 3, 6-9, 11, 17, 18, 69-71, 94, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова по перерахуванню ОСОБА_1 пенсії за віком від стажу роботи та заробітку із застосовуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197 грн. 91 коп.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком від стажу та заробітку з 01.02.2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік у розмірі 1 982 грн. 63 коп.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Московський районний суд м. Харкова шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

Суддя О.Ф. Погасій