Справа № 808/6061/13-а
Суддя: Прудивус Олег Васильович
Дата ухвалення: 2014-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

24 лютого 2014 року (16 год. 30 хв.) Справа № 808/6061/13-а м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Прудивуса О.В.,

за участю секретаря судового засідання Лисяк Н.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Військової академії (м. Одеса)

до: ОСОБА_1

про: відшкодування витрат, повязаних із утриманням у вищому навчальному закладі.

04.07.2013 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Військової академії (м. Одеса) (далі позивач) до ОСОБА_1 (далі відповідач), у якому позивач просить стягнути з відповідача на його користь витрати, повязані з утриманням у вищому навчальному закладі, у розмірі 16 338,86 грн.

Ухвалою судді Запорізького окружного адміністративного суду від 05.09.2013 відкрито провадження у справі, призначено попереднє судове засідання.

17.02.2014 судом отримано заяву позивача про зменшення позовних вимог, відповідно до якої позивач просить стягнути з відповідача на його користь витрати, повязані з утриманням у вищому навчальному закладі, у розмірі 15 698,64 грн. У звязку із перерахунком вартості речового майна.

Позивач обґрунтував позовні вимоги наступним.

Наказом позивача від 28.05.2013 № 118 відповідача відраховано з Військової академії (м. Одеса) за недисциплінованість. Відповідно до розрахунків позивача на утримання відповідача у Академії сухопутних військ імені ОСОБА_2 та Військовій академії (м. Одеса) витрачено 15 698,64 грн.

Посилаючись на норми «Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних силах України», затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008 та «Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, повязаних із їх утриманням у вищих навчальних закладах», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 позивач вважає, що відповідач зобовязаний відшкодувати йому витрати у розмірі 15 698,64 грн., повязані із утриманням відповідача у вищому навчальному закладі.

Відповідач, повідомлений належним чином про дату, час на місце судового розгляду у жодне попереднє судове засідання не прибув, про причини неприбуття не повідомив, заперечень та будь-яких клопотань від відповідача на адресу суду не надходило.

Судом ухвалою від 17.02.2014 відповідно до ст.ст. 121 КАС України закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 24.02.2014.

24.02.2014 від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи без його участі.

Відповідач, повідомлений належним чином про дату, час на місце судового розгляду у судове засідання не прибув.

У судове засідання 24.02.2014 особи, які беруть участь у справі, не прибули.

За таких обставин суд дійшов висновку щодо можливості розгляду справи за відсутності осіб, які беруть участь у справі, за наявними у справі матеріалами.

Враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, суд на підставі ч. 1 ст. 41 КАС України не здійснював фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Суд, розглянувши матеріали і зясувавши обставини адміністративної справи та дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про Збройні Сили України» організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з'єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій.

Наказом начальника Академії сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_2 від 28.07.2011 № 579-ПД «Про зарахування курсантами на перший курс до Академії сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_2 у 2011 році», витяг з якого міститься у матеріалах справи (а.с. 17-20), відповідача зараховано з 28.07.2011 курсантом першого курсу Академії сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_2.

Між Міністерством оборони України в особі начальника Академії сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_2 та відповідачем 28.09.2012 укладено Контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі контракт) (а.с. 21).

Наказом начальника Академії сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_2 від 11.01.2013 № 50 «Про відрахування курсантів набору 2013 року з Академії сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_2 в звязку з переведенням до Військової академії (м. Одеса)» , витяг з якого міститься у матеріалах справи (а.с. 14-16) відповідача відраховано з Академії сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_2 в звязку із переведенням для подальшого проходження навчання до Військової академії (м. Одеса).

Оскільки контракт укладено відповідачем із Міністерством оборони України, під час його переведення з Академії сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_2 (м. Львів) до Військової академії (м.Одеса), дію укладеного контракту припинено не було, він залишався чинним, відтак укладення нового контракту за таких обставин не здійснювалося.

28.05.2013 Наказом № 118 Начальника Військової академії (по стройовій частині), витяг з якого міститься у матеріалах справи (а.с. 6) відповідача відраховано за недисциплінованість, виключено зі списків особового складу академії та знято зі всіх видів забезпечення.

Частиною 10 ст. 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII встановлено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Контрактом встановлено, що відповідач зобовязаний зокрема, добровільно відшкодовувати Міністерству Оборони України витрати, пов'язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.

Окрім того, на підставі Наказу Начальника Військової академії (по стройовій частині) від 28.05.2013 № 118 позивачем та відповідачем підписано графік добровільного погашення розстроченої (відстроченої) заборгованості відповідача (а.с. 22). Проте, у добровільному порядку відповідачем витрати на його утримання не відшкодовані.

Відповідно до п. 3 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат,пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку;

оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Пунктом 4 вищезазначеного Порядку встановлено, що розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Позивачем у ході розгляду справи суду надані Довідка-розрахунок від 17.01.2014 № 1/55/2 (а.с. 125), відповідно до якої за період навчання відповідача в Академії сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_2 (м. Львів) з 28.07.2011 по 11.01.2013 на його утримання було витрачено 8 128,39 грн., за період навчання відповідача у Військовій академії (м. Одеса) з 12.01.2013 по 27.05.2013 на його утримання було витрачено 7 570,25 грн. Так, загальна сума коштів, витрачених на утримання відповідача у вищих навчальних закладах Міністерства оборони України складає 15 698,64 грн.

На підтвердження зазначених розрахунків позивачем надані письмові пояснення та докази в обгрунтування розрахунків, зокрема копії договорів із зазначенням вартості послуг харчування, рахунків за спожиту теплову енергію, рахунків за спожиту воду та водовідведення тощо. Окрім того, позивачем надано уточнений розрахунок вартості виданого відповідачу речового майна (довідка-розрахунок № 54 від 16.01.2014, а.с. 130), відповідно до якого сума, належна до відшкодування відповідачем складає 311,50 грн.

Згідно п. 3 Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 р. N 419/831/240/605/537/219/534, відшкодовані за утримання курсантів у ВНЗ кошти враховуються у кошторисних показниках спеціального фонду відповідних центральних органів виконавчої влади як власні надходження ВНЗ та витрати на утримання курсантів.

Відповідно до Положення «Про порядок обліку та використання коштів спеціального фонду в Міністерстві оборони України», затвердженого наказом Міністра оборони України від 10.10.2013 № 689, відшкодовані курсантами та особами офіцерського складу витрати, повязані з їх утриманням у вищому навчальному закладі в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також звільнення з військової служби протягом пяти років після закінчення вищого військового навчального закладу є власними надходжень бюджетних установ Міністерства оборони України.

За правилами частин 1, 6 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в разі якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Відповідач на пропозицію суду не надав заперечень проти позову та жодних доказів на спростування вірності розрахунків позивача чи обґрунтованості його позовних вимог.

Проаналізувавши обставини справи та норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що відповідач зобовязаний відшкодувати позивачу витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі.

З огляду на зазначене, суд вважає адміністративний позов обґрунтованим, а отже таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

Враховуючи вищезазначене та керуючись ст.ст. 2, 4, 7 12, 14, 86, 158 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Військової академії (м. Одеса) до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, повязаних із утриманням у вищому навчальному закладі задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Військової академії (м. Одеса) витрати, повязані з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 15 698,64 (пятнадцять тисяч шістсот девяносто вісім гривень 64 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя (підпис) О.В. Прудивус

Суддя О.В. Прудивус

24.02.2014 постанова не набрала законної сили.