Справа № 182/3314/14-а
Суддя: Тихомиров І. В.
Дата ухвалення: 2015-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 182/3314/14-а
Провадження № 2-а/0182/71/2015
П О С Т А Н О В А

Іменем України

27.07.2015 року м. Нікополь

Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого - судді Тихомирова І.В.

При секретарі Рахуба О.Г.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Нікополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області про визнання неправомірним частини рішення та зобовязання вчинити дії

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою у якій вказує, що 10.02.1980р. отримав свідоцтво №58 про закінчення Томаківського професійно-технічного училища та присвоєння кваліфікації «тракторист» для роботи на тракторах Т-150 та К-700, а також посвідчення тракториста-машиніста серії АА №805018 від 05.11.1980р.

Відповідно даних, внесених у в трудову книжку серії УКР №0413326 від 09.03.1981р., в період з 29.01.1981р. по 25.05.2000р. був членом колгоспу «Дружба».

В період з 29.01.1981р. по 25.05.2000р. працював трактористом в колгоспі «Дружба», вказана інформація також підтверджується Довідкою б/н від 18.03.2004р., виданою ТОВ «Дружба» - правонаступником колгоспу «Дружба». В період з 02.02.2005р. по 01.06.2010р. працював трактористом в ТОВ «АФ Росток».

Таким чином стаж його безперервної роботи трактористом на підприємствах сільськогосподарського виробництва перевищує 20 повних календарних років, а загальний трудовий стаж 25 повних календарних років, що дає йому право на призначення пені пенсії «за віком» на підставі п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У червні 2013р., з метою підтвердження наявності пільгового стажу для нарахування пенсії, звернувся з заявою до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області та надав усі необхідні документи.

У грудні 2013 року отримав копію Рішення №17 від 04.07.2013р. комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про результати розгляду заяви про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах (далі Рішення №17). Відповідно до Рішення №17, йому було підтверджено періоди роботи з 29.01.1981 по 31.08.1984р., з 01.10.1984р. по 31.01.1984р., з 01.12.1984р. по 31.12.1987р. з 01.01.1995р. по 31.12.1995р. для зарахування до пільгового стажу відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

По досягненню 55 років, а саме 20.02.2014р., звернувся до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах згідно п «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області за №3132/05/10 від 28.02.2014р., на підставі Рішення про результати розгляду заяви №17 від 04.07.2013р. прийнятого комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, йому було підтверджено пільговий стаж роботи відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в кількості 12 років 11 місяців 4 дні, що є не достатнім для призначення пенсії. До стажу роботи трактористом, зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції не було зараховано періоди:

з 01.09.1984р. по 30.091984р.

з 01.11.1984р. по 31.11.1984р.

з 01.01.1988р. по 31.12.1994р.

з 01.01.1996р. по 25.05.2000р.

Підставою для відмови у зарахуванні вище зазначених періодів до стажу роботи трактористом зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції у підприємствах сільського господарства, стала відсутність в трудовій книжці запису про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Дане твердження є незаконним, спростовується наданими документам, та суперечить вимогам ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідно до якої, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, відповідно до якої він є членом колгоспу, та працював у сільськогосподарських підприємствах. Ці обставини також підтверджуються довідками б/н від 18.03.2004р., виданими ТОВ «Дружба» - правонаступником колгоспу «Дружба» і які встановлюють, що в період з 29.01.1981р. по 25.05.2000р., він був членом колгоспу «Дружба», працював трактористом і був повністю зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції увесь польовий період. Вказані періоди зараховуються в стаж роботи, яка дає право на пільгове пенсійне забезпечення громадян згідно з Розділом В ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Однак вказані довідки не були взяті до уваги працівниками ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області та членами комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області під час прийняття рішення №17 від 04.07.2013р.

Фактично увесь цей час він працював трактористом у колгоспі «Дружба» який було реорганізовано у спец колгосп «Дружба», а в подальшому в КСП «Дружба», виконував одну й ту саму роботу і був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції.

Позивач просить визнати неправомірним рішення №17 комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 04.07.2013р. в частині не зарахування періодів його роботи з 01.09.1984р. по 30.091984р., з 01.11.1984р. по 31.11.1984р., з 01.01.1988р. по 31.12.1994р., з 01.01.1996р. по 25.05.2000р у колгоспі «Дружба» та КСП «Дружба» на посаді тракториста-машиніста.

Визнати не правомірним рішення посадових осіб ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області з відмови призначення пенсії за віком на пільгових умовах за п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зарахувати йому для призначення пенсії як стаж, що надає право на пенсію за віком на пільгових умовах за п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи 01.09.1984р. по 30.091984р., з 01.11.1984р. по 31.11.1984р., з 01.01.1988р. по 31.12.1994р., з 01.01.1996р. по 25.05.2000р у колгоспі «Дружба» та КСП «Дружба» на посаді тракториста-машиніста.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольськом районі Дніпропетровської області призначити та нарахувати йому пенсію на пільгових умовах відповідно з п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 20.02.2014р. з дати звернення з заявою про призначення пенсії.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області сплатити йому пенсію на пільгових умовах відповідно з п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 20.02.2014р. з дати звернення з заявою про призначення пенсії.

В судовому засіданні 28.05.2015 р. позивач, представник позивача позовні вимоги підтримали, на їх задоволенні наполягали.

Представник головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та управління пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі позовні вимоги не визнав посилаючись на наступне.

В трудовій книжці позивача відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме: не зазначено про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Період роботи позивача з вересень 1984 року-механізатор, листопад 1984 року-слюсар, з січня 1988 року по грудень 1994 року-механізатор, з січня 1996 року по червень 2000 року механізатор зарахувати до пільгового стажу на посаді тракториста-машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції, та постійно зайнятого на тракторах, інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві немає підстав.

Посада механізатора передбачає в основному ремонт сільгосптехніки, а не роботу у полі на тракторі. Підтвердження пільгового стажу діючим законодавством не передбачено, можливо підтвердження тільки трудового стажу.

Вислухавши сторони дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Як видно з копії трудової книжки ОСОБА_1 з 29.01.1981 року був прийнятий трактористом в колгосп «Дружба» і звільнений 25.05 2000 року. Інших записів у трудовій книжці за вказаний період немає (а.с. 10). Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі

04.07.2013 року комісія при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області розглянувши заяву ОСОБА_1 про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах ,винесла Рішення яким ОСОБА_1 було підтверджено періоди роботи з 29.01.1981 по 31.08.1984р., з 01.10.1984р. по 31.01.1984р., з 01.12.1984р. по 31.12.1987р. з 01.01.1995р. по 31.12.1995р. для зарахування до пільгового стажу відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ( а.с.16).

Предметом розгляду комісії були особові рахунки ОСОБА_1 в колгоспі та ТОВ «Дружба» за 1981-2000 роки в яких вказана кількість відпрацьованих вихододнів, та суми нарахувань ОСОБА_1 а саме: ( а.с.11-14) з січня 1981 року по серпень 1884 року тракторист з початку року;

у вересні 1984 року механізатор;

у жовтні 1984 тракторист;

у листопаді 1984р. слюсар;

з грудня 1984р. по грудень 1987 року тракторист;

з січня 1988 по грудень 1994 року механізатор;

з січня 1995 року по грудень 1995 року тракторист;

з січня 1996 року по червень 2000 року механізатор.

Суд погоджується з тим, що робота у листопаді 1984 р. слюсарем не може бути зарахована як робота тракториста.

Однак робота позивача у вересні 1984 року механізатор; з січня 1988 по грудень 1994 року механізатор; з січня 1996 року по червень 2000 року механізатор повинна бути зарахована до пільгового стажу як робота тракториста.

В трудовій книжці позивача відсутні записи про його переведення на інші роботи ніж тракторист задіяний в сільському господарстві.

Зазначені обставини підтвердили допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_3, ОСОБА_4 Знаходячись під присягою суду підтвердили що ОСОБА_1 працюючи механізатором у вересні 1984 року, з січня 1988 по грудень 1994 року, з січня 1996 року по червень 2000 року виконував роботу тракториста в сільському господарстві та був постійно задіяний на польових роботах, оскільки іншої роботи тракториста в колгоспі взагалі не було.

ОСОБА_5 Міністрів СРСР №622 від 20.07.1964р. «Про державне пенсійне забезпечення та соціальне страхування голів, спеціалістів і механізаторів колгоспів», та ОСОБА_5 Держкомпраці СРСР №343/П-16 від 31.07.1964р. «Про затвердження Інструкції про порядок застосування ОСОБА_5 Міністрів СРСР №622 від 20.07.1964р. «Про державне пенсійне забезпечення та соціальне страхування голів, спеціалістів і механізаторів колгоспів» встановлено, що до механізаторів колгоспів відносяться трактористи-машиністи, трактористи, комбайнери, шофера, машиністи, що працюють на стаціонарних установках, токаря, слюсаря, мотористи, тощо.

Таким чином, зазначені документи спростовують твердження відповідача про те, що посада механізатора передбачає в основному ремонт сільгосптехніки. Поняття механізатора більш обємне поняття, а факт того, що в уточнюючих довідках, наданих позивачем зазначена посада тракториста підтверджує той факт, що позивач працював саме трактористом постійно задіяним в сільському господарстві при виконанні польових робіт.

Наявність в уточнюючих довідках записів про те, що ОСОБА_1 обіймав посаду механізатора (яка не може бути ідентифікована як одна чітко визначена посада, так як поняття «механізатор» включає в себе кілька посад (професій) пояснюється не належною організацією роботи по кадрам в колгоспі «Дружба». Даний факт підтверджується протоколом засідання правління спец колгоспу «Дружба» Нікопольського району Дніпропетровської області №3 від 06.02.1992р.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення.

Аналізуючи зазначені норми права суд приходить до думки про необхідність частково задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10, 11, 160-162, 167 КАС України,

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірним рішення № 17 комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 04.07.2013 року в частині не зарахування ОСОБА_1 періодів роботи з 01.09.1984р. по 30.09.1984 р.; з 01.01.1988 р. по 31.12.1994р.; з 01.01.1996р. по 25.05.2000 р. в колгоспі «Дружба» та КСП «Дружба» на посаді тракториста.

Визнати неправомірними рішення посадових осіб управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області з відмови призначення пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах за п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_1 для призначення пенсії як стаж, що надає право на пенсію за віком на пільгових умовах за п «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи з 01.09.1984р. по 30.09.1984 р.; з 01.01.1988 р. по 31.12.1994р.; з 01.01.1996р. по 25.05.2000 р. в колгоспі «Дружба» та КСП «Дружба» на посаді тракториста.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області призначити,нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію н пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дати звернення з заявою про призначення пенсії.

В іншому відмовити.

ОСОБА_5 може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, через суд першої інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Суддя: ОСОБА_6