Справа № 2а-7875/09/1170
Суддя: Г.М. Ком’якович
Дата ухвалення: 2010-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 березня 2010 року Справа № 2а-7875/09/1170

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Комякович Г.М.

при секретарі - Господарікову М.О.

за участю представників:

прокурора клопотання про розгляд справи без участі

позивача ОСОБА_1

відповідача не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: прокурора Олександрійського району, який діє в інтересах держави в особі Олександрійського міськрайонного центру зайнятості

до відповідача: Державного підприємства «Олександрійський кінний завод № 174»

про стягнення заборгованості по страхових внесках, суд

ВСТАНОВИВ:

До Кіровоградського окружного адміністративного суду звернувся прокурор Олександрійського району, який діє в інтересах держави в особі Олександрійського міськрайонного центру зайнятості з адміністративним позовом до Державного підприємства «Олександрійський кінний завод № 174»про стягнення заборгованості по страхових внесках.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що відповідач ДП «Олександрійський кінний завод № 174»перебуває на обліку, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»в Олександрійському міськрайонному центрі зайнятості, несплата відповідачем вказаних страхових внесків призводить до зменшення надходження коштів до Фонду, що не сприяє повній виплаті забезпечення та надання соціальних послуг, відшкодуванню Пенсійному фонду України, витрат, повязаних з достроковим виходом на пенсію деяких категорій працівників, створення резерву коштів Фонду та інше, чим було порушено право деяких категорій громадян на отримання допомоги, в звязку з безробіттям, що в свою чергу спричиняє шкоду економічним інтересам держави, загрожує невиконанню загальнодержавних програм, які фінансуються з бюджету, підриває основні принципи існуючого суспільного ладу, що є підставою для звернення до суду прокурором, на якого відповідно до ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру», ст. 121 Конституції України покладено обовязок щодо представництва інтересів держави в суді.

За результатами проведеної Олександрійським МРЦЗ планової перевірки було складено акт № 622 від 15.09.2009 року про наявність у ДП «Олександрійський кінний завод № 174» заборгованості по сплаті платежів, повязаних зі сплатою страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття на загальну суму 63 439 грн. 19 коп., з них 47205 грн. 51 коп. недоїмка зі сплати страхових внесків; 16 232 грн. 68 коп. нарахована до сплати пеня.

На підставі вищевказаного акту перевірки, директором Олександрійського МРЦЗ було винесено рішення № 27 від 16.09.2009 року про стягнення простроченої заборгованості зі сплати простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків в розмірі 5866,22 грн. та 7262,60 грн. пені.

Решта сума заборгованості була стягнута у минулих судових процесах на суму 41340 грн. 29 коп. заборгованість по страховим внескам та 8970,08 грн. пеня (постанова господарського суду Кіровоградської області по справі № 6/17 від 19.02.2008 р.). Дана сума стягувалась відповідно до розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття за 9 місяців 2007 року та акту звірки від 15.10.2007 року.

Однак зазначена заборгованість відповідачем сплачена не була, а після постановлення господарського суду Кіровоградської області у відповідача перед Фондом виникла заборгованість по сплаті страхових внесків у сумі 6951 грн.02 коп., що вбачається в розрахунковій відомості про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду за 2008 рік та акту звірки від 09.01.2009 року. Як наслідок, 30.06.2009 року Кіровоградським окружним адміністративним судом по справі №2а-1113/09/1170 було винесено постанову про стягнення з ДП «Олександрійський кінний завод № 174»заборгованості в сумі 6951 грн. 02 коп.

В судове засідання прокурор, належним чином повідомлений про час, дату і місце судового розгляду, не зявився, надав клопотання про розгляд справи без його участі та позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник позивача, належним чином уповноважений на представництво інтересів в суді, в судове засідання прибув та позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду повістками, що підтверджується реєстром вихідної кореспонденції суду та відмітками в повідомленнях про вручення рекомендованого поштового відправлення (а. с. 27,47,55,76), в судове засідання не прибув, заперечень та повноважного представника в судове засідання не направив, про причини неявки суд не повідомив.

Суд вважає, що відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду судової справи, отже судом здійснено всі заходи для реалізації відповідачем права судового захисту своїх прав та інтересів.

Таким чином, суд приходить до висновку за можливе розглянути справу без участі представника відповідача відповідно до положень ст. 128 КАС України.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 121 Конституції України на органи прокуратури покладено функцію представництва інтересів громадян або держави в судах у випадках визначених законом.

Ст. 60 КАС України визначено, що у випадках встановлених законом, прокурор може звернутися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.

Згідно зі ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру»підставою для представництва у суді інтересів держави є наявність порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вичиняються у відносинах між ними або з державою. При цьому представництво інтересів держави здійснюєтьсяшляхом звернення прокурора до суду з заявою (позовом) в інтересах органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»Фонд загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створений для управління страхування на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, здійснення інших функцій.

Відповідно до Положення про Олександрійський міськрайонний центр зайнятості, затвердженого Кіровоградським обласним центром зайнятості від 1999 року, передбачено що Олександрійський МРЦЗ має право стягувати з підприємств, установ, організацій недоїмку по страхових внесках на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття. До основних завдань центру зайнятості входить раціональне та ефективне використання коштів Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Згідно зі ст. 18 Закону України «Про зайнятість населення»державна служба зайнятості створена для реалізації державної політики зайнятості населення і забезпечення громадянам відповідних гарантій на всій території України.

Пункт 2 ст.19 вказаного Закону передбачає, що державна служба зайнятості має право стягувати з підприємств, установ та організацій всіх форм власності суми прихованих або знижених обовязкових зборів і недоїмок до державного фонду зайнятості населення, правонаступником якого з 01.01.2001р. є Фонд загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

За рахунок Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття забезпечується в виплата, забезпечення та надання соціальних послуг, гарантованих державою, тому несплата або несвоєчасна сплата страхових внесків до Фонду є порушенням інтересів держави.

Відповідно до ст.12 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»районний центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду, уповноважений вести реєстрацію платників страхових внесків, проводити збір страхових внесків, контролювати правильність нарахування та своєчасність їх нарахування, представляти інтереси Фонду в судових та інших органах.

Згідно з ч. 3 ст. 17 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»роботодавці та застраховані особи сплачують страхові внески один раз на місяць в день одержання в установах банків коштів на оплату праці, якщо роботодавці несвоєчасно та в неповному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються санкції, передбачені ст. 38 цього Закону .

Згідно з ст. 38 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків. У разі несвоєчасної або неповної сплати страхових внесків страхувальники сплачують суми донарахованих контролюючим органом страхових внесків ( недоїмки), штраф або пеню.

Як вбачається із матеріалів справи у відповідності до поданої відповідачем розрахункової відомості за 9 місяців 2009 рік, всього заборгованість становить 17660,31 грн., з яких 10 397 грн. 71 грн. заборгованість зі сплати страхових внесків, 7262,60 грн. пеня.

Згідно поданого розрахунку позивачем до позовної заяви вбачається, що позивачем до відповідача заявлено позовні вимоги на суму 17660,31 грн.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що заборгованість ДП «Олександрійський кінний завод № 174»в сумі 17660,31 грн. в добровільному порядку не сплачено, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідно до п.34 ст.4 Декрету КМУ від 21.03.1991р. №7-93 „Про державне мито Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань України в м. Кіровограді звільняється від сплати державного мита.

Згідно з ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Зважаючи на викладене, судові витрати підлягають компенсації за рахунок Державного бюджету України.

Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 86, 94, 159-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов - задовольнити.

2. Стягнути з Державного підприємства «Олександрійський кінний завод № 174»(р/р 260 090 020 206 62, код ЄДРПОУ-008 538 14, МФО 323679 «Автокразбанк» м. Олександрія) на користь Олександрійського міськрайонного центру зайнятості (код ЄДРПОУ-230 95859).заборгованість по страхових внесках в сумі 17 660 (сімнадцять тисяч шістсот шістдесят) грн. 31 коп., з яких 10 397 (десять тисяч триста девяносто сім) грн. 71 коп. заборгованість зі сплати страхових внесків та 7262 (сім тисяч двісті шістдесят дві) грн. 60 коп. пеня.

3. Судові витрати віднести на рахунок Державного бюджету України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України з дня складення в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

В повному обсязі текст постанови виготовлено та підписано 31.03.2010 року.

Суддя Г.М. Комякович