Справа № 173/1393/15-а
Суддя: Петрюк Т. М.
Дата ухвалення: 2015-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №173/1393/15-а
Провадження №2-а/173/35/2015
П О С Т А Н О В А

іменем України

29 липня 2015 р. Верхньодніпровський районний суд Дніпропетрвоської області

Суддя Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області Петрюк Т.М. розглянувши у судовому засіданні в скороченому провадженні в місті Верхньодніпровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 соціального захисту населення Верхньодніпровської райдержадміністрації про стягнення заборгованості по щорічній допомозі на оздоровлення як особі, постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи 2-ї категорії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся позивач ОСОБА_1, з адміністративним позовом про стягнення заборгованості по щорічній допомозі на оздоровлення як особі, постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи 2-ї категорії до відповідача ОСОБА_2 оціального захисту населення Верхньодніпровської райдержадміністрації в якому просить визнати протиправними дії відповідача відносно нарахування та виплати йому в меншому розмірі щорічної допомоги на оздоровлення, як особі, котра постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст. 48 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов»язати відповідача провести нарахування та виплатити йому недоплаченої суми за щорічною разового грошовою допомогою на оздоровлення як особі, яка постраждала в наслідок Чорнобильської катастрофи 2-ї категорії за 2015 рік в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат відповідно до ч. 7 ст. 48 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В обґрунтування адміністративного позову позивач зазначає, що він, як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 2-ї категорії має право на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 5-х мінімальних заробітних плат згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Фактично в 2015 році він отримав таку допомогу в значно меншому розмірі, а саме 100 грн.

Вважає, що йому повинна бути донарахована та виплачена на оздоровлення одноразова щорічна допомога за 2015 рік в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат. Та просить зобов»язати відповідача нарахувати та виплатити йому щорічну допомогу на оздоровлення як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії щорічну допомогу на оздоровлення відповідно до ст. 48 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат за виключенням виплаченої суми.

Справа розглядається в скороченому проваджені без виклику сторін.

Відповідач управління соціального захисту населення Верхньодніпровської райдержадміністрації у встановлений строк не надав заперечення на адміністративний позов.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступних висновків.

Як встановлено в судовому засіданні, позивач ОСОБА_1, має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 2-ї категорії на підставі посвідчення серії А № 238103, виданого Дніпропетровською обласною державною адміністрацією.

Позивач просить зобов»язати відповідача нарахувати та виплатити йому щорічну допомогу на оздоровлення як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії щорічну допомогу на оздоровлення відповідно до ст. 48 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат.

Проте Законом України № 76-У111 від 28.12.2014 року «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» викладена в наступній редакції - одноразова компенсацiя учасникам лiквiдацiї наслiдкiв аварiї на Чорнобильськiй АЕС, якi стали iнвалiдами внаслiдок Чорнобильської катастрофи, дiтям-iнвалiдам, сiмям, якi втратили годувальника iз числа осiб, вiднесених до учасникiв лiквiдацiї наслiдкiв аварiї на Чорнобильськiй АЕС та смерть яких повязана з Чорнобильською катастрофою, батькам померлого, щорiчна допомога на оздоровлення виплачується у порядку та розмiрах, встановлених Кабiнетом Мiнiстрiв України».

На основі чого суд приходить до висновку, що в 2015 році при нарахуванні та виплаті щорічної допомоги на оздоровлення відповідач повинен був керуватись приписами ст.. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції ЗУ № 76-У111 від 28.12.2014 року тобто виплачувати щорічну допомогу на оздоровлення особам, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС у порядку та розмiрах, встановлених Кабiнетом Мiнiстрiв України».

Відповідно до повідомлення управління соціального захисту наслення № 1469 від 01.07.2015 року встановлено, що грошова допомога на оздоровлення позивачу за 2015 рік була призначена в лютому 2015 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року « Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в сумі 100 грн.

Частиною 2 п. 9 прикінцевих положень ЗУ «Про державний бюджет України на 2015 рік» встановлено, що норми і положеннями ст.. 20,21, 22, 23. 30, 31. 37. 39, 48, 50, 51, 52 та 54 ЗУ«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються в порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, та бюджетів інших фондів загальнообов»язкового державного соціального страхування на 2015 рік»

Крім того, рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 року №3-рп/2012 «У справі за конституційним поданням правління Пенсійного фонду України щодо офіційного тлумачення положень статті 1, частин першої, другої, третьої статті 95, частини другої статті 96, пунктів 2,3,6 статті 116, частини другої статті 124, частини першої статті 129 Конституції України, пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України, пункту 2 частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України в системному зв'язку з окремими положеннями Конституції України»роз'яснено, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема принципом законності.

Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Також відповідним Рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 року №3-рп/2012 роз'яснено, що Кабінет Міністрів України має право встановлювати, у випадках передбачених Конституцією та законами України, порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів з Державного бюджету України.

Отже, постанова Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є чинною і була прийнята у відповідності до Конституції України, Бюджетного кодексу України та ст.ст. 62, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та відповідає положенням ст. 48 ЗУ«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції ЗУ № 76-У111 від 28.12.2014 року

Виходячи з вищевикладеного суд вважає, що відповідач, керуючись нормами постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», нормами постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», при нарахуванні та виплаті позивачу щорічної разової допомоги на оздоровлення як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи діяв в межах наданої компетенції та відповідно до норм чинного законодавства.

При цьому посилання позивача на те, що в 2015 році не було прийнято ніяких нормативно-правових актів Кабінетом Міністрів України щодо встановлення розмірів вказаної виплати суд вважає безпідставним, так як ст.ст. 48, 62, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не передбачено, що розмір виплат щорічної разової допомоги на оздоровлення особі, постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи повинен встановлюватись чи змінюватись Кабінетом Міністрів України щорічно

Виходячи з вищевикладеного суд вважає за можливе відмовити у задоволенні позовних вимог в повному об»ємі .

Керуючись ст..ст. 95, 116, 117 Конституції України, ст. 48, 62,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 9, 11, 69-71, 86,128, 158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 за позовом до ОСОБА_2 соціального захисту населення Верхньодніпровської райдержадміністрації про визнання протиправними дії ОСОБА_2 соціального захисту населення Верхньодніпровської райдержадміністрації щодо нарахування та виплати у 2015 році ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення у розмірі меншому, ніж встановлено ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язанні ОСОБА_2 соціального захисту населення Верхньодніпровської районної державної адміністрації провести нарахування та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії за 2015 в розмірі, встановленому ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»- п'яти мінімальних заробітних плат з урахуванням раніше виплаченої суми - відмовити .

Постанова може бути оскаржена в до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів шляхом подачі апеляційної скарги через Верхньодніпровський районний суд. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови

Суддя Петрюк Т.М.