Справа № 646/6425/15-а
Суддя: Яковенко М.М.
Дата ухвалення: 2015-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2015 р.Справа № 646/6425/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Яковенка М.М.

Суддів: Лях О.П. , Старосуда М.І.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду в Україні в Червонозаводському районі м. Харкова на постанову Червонозаводського районного суду м. Харкова від 19 червня 2015 року по справі № 646/6425/15-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в Україні в Червонозаводському районі м.Харкова про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок, стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, з адміністративним позовом до Червонозаводського районного суду м. Харкова звернулась з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова (далі-відповідач), в якому просила суд визнати неправомірними дії відповідача щодо обмеження прав позивача під час перерахунку розміру пенсії за вислугою років у розмірі 60 % від суми місячної заробітної плати; зобов'язати відповідача м. Харкова провести перерахунок пенсії позивачу з 01 квітня 2015 року на підставі довідки прокуратури Харківської області № 18-141 від 01 квітня 2015 року, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, що діяла станом на 07 грудня 2001 року із розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати, та здійснити відповідні виплати; зобов'язати відповідача відшкодувати позивачу моральну шкоду, завдану неправомірними діями, у розмірі 1 грн.

Постановою Червонозаводського районного суду м. Харкова від 19 червня 2015 року задоволено частково позов (а.с.36, 37-38).

Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова щодо обмеження прав ОСОБА_1 під час перерахунку розміру пенсії за вислугою років у розмірі 60% від суми щомісячної заробітної плати - неправомірними.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 07.04.2015 року на підставі довідки прокуратури Харківської області № 18-141 від 01.04.2015 року із розрахунку 90 % від суми місячної заробітної плати та здійснити відповідні виплати.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Відповідач, не погодившись з судовим рішенням першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати постанову Червонозаводського районного суду м. Харкова від 19 червня 2015 року та прийняти нове рішення відповідно до якого в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі. Обґрунтовуючи апеляційну скаргу посилається на те, що пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) відповідно до Закону України «Про прокуратуру» за заявою про їх призначення або перерахунок, що надійшли починаючи з 01 січня 2015 року, обчислюються в розмірі 60 % заробітної плати (грошового утримання).

Розгляд справи здійснювався в порядок письмового провадження, з урахуванням приписів п.2 ч.1 ст.197 КАС України. Від позивача надійшли письмові заперечення проти апеляційної скарги, просив розгляд справи здійснити у її відсутність.

Колегія суддів заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України у Червонозаводському районі м. Харкова із заявою про перерахунок раніше призначеної їй пенсії на підставі виданої їй довідки № 18-141 від 01.04.2015 року, яка була отримана відповідачем 07.04.2015 року, про що свідчить відмітка про реєстрації вхідної кореспонденції. (а.с. 25-26).

З листа Управління Пенсійного фонду України у Червонозаводському районі м. Харкова за № 36/м-4 від 16.04.2015 року вбачається, що позивач отримує пенсію за вислугу років з 07.12.2001 року, згідно із ЗУ «Про прокуратуру» (а.с. 11). Згідно заяви від 01.04.2015 року, позивачці проведений перерахунок пенсії з 05.04.2015 року. Страховий стаж складає 42 р. 04 міс. 18 дн. Стаж на роботі прокурора складає 32 р.11 міс. 13 дн. Оскільки звернення за перерахунком раніше призначеної пенсії відбулось під час дії змін до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», тому перерахунок проведений не вт розмірі 90 % від суми місячної заробітної плати, а відповідно у розмірі 60%.

Аналогічні роз'яснення містить лист ГУ ПФУ в Харківській області (а.с.10).

Здійснюючи апеляційний перегляд, колегія суддів зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", в редакції на час призначення пенсії, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 % від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержаної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 % від суми місячного (чинного) заробітку.

Як було встановлено, загальний процент розрахунку пенсії на час призначення складав 90 %.

14 червня 2012 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року №505 "Про упорядкування структури та умов праці працівників органів прокуратури".

У зв'язку з цим працівники прокуратури набули право на перерахунок пенсії з 01.07.2012 року. При цьому розмір пенсії обчислюється за нормами Закону України "Про прокуратуру" в редакції чинній на час набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року № 505, та з урахуванням п. 2 розділу II Прикінцевих положень Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи".

Законом України № 3668-VІ, який набрав чинності 01.10.2011 року, внесено зміни до ст. 50-1 Закону України № 1789-ХІІ, зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права: Прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років. Пенсія призначається в розмірі 80 % від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Слід зазначити, що підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюють ч. ч. 13, 18 ст. 50-1 Закону України № 1789-ХІІ, положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону України № 3668-VІ змін не зазнали (змінилася лише нумерація частин цієї статті).

У відповідності з ч. 13 ст. 50-1 Закону України № 1789-ХІІ обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно із ч. 18 ст. 50-1 Закону України № 1789-ХІІ призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

При перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому зміни, внесені Законом України № 3668-VІ до ст. 50-1 Закону України № 1789-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Колегія суддів зазначає, що процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення, та мають різне правове навантаження. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є ч. ч. 13, 18 ст. 50-1 Закону України № 1789-ХІІ, які змін у зв'язку із прийняттям Закону України № 3668-VІ не зазнали.

Таким чином, на підставі викладеного, колегія суддів вважає відмову Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 необґрунтованою.

Вимоги ОСОБА_1 про визнання дій відповідача неправомірними і зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії у відповідності до довідки про складові заробітної плати № 18-141, виданої 01 квітня 2015 року Прокуратурою Харківської області є обґрунтованими, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню в цій частині.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують та доказів в їх обґрунтування відповідачем не надано.

Керуючись ст. ст.2, 11, 159, 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 209, 211-212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду в Україні в Червонозаводському районі м.Харкова - залишити без задоволення.

Постанову Червонозаводського районного суду м. Харкова від 19.06.2015р. по справі № 646/6425/15-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Яковенко М.М.
Судді(підпис) (підпис) Лях О.П. Старосуд М.І.