Справа № 2а-1870/9253/11
Суддя: Л.М. Опімах
Дата ухвалення: 2012-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 лютого 2012 р. Справа № 2a-1870/9253/11

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Опімах Л.М.

за участю секретаря судового засідання - Шевченко В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сумського обласного військового комісаріату про зобовязання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

19 грудня 2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, який підтримав та уточнив в судовому засіданні , мотивуючи позовні вимоги тим, що будучи громадянином ОСОБА_2 проходив військову службу з Збройних Силах Російської Федерації, відповідно до законодавства колишнього СРСР та Російської Федерації має статус ветерана військової служби, про що має відповідне посвідчення. Після завершення служби переїхав на постійне проживання в м.Суми, отримав громадянство України.

Позивач вважає, що маючи статус ветерана військової служби, присвоєний відповідно до російського законодавства, відповідно до вимог як національного законодавства України, так і міжнародних договорів між Україною та ОСОБА_2, він має статус ветерана військової служби і в Україні. Проте, на його неодноразові звернення до Сумського обласного військового комісаріату щодо підтвердження цього статусу та видачі відповідного посвідчення чи внесення такої відмітки в існуюче пенсійне посвідчення, відповідач надає необґрунтовані відповіді та не приймає рішення по суті. За цих обставин позивач просить зобовязати Сумський обласний військовий комісаріат забезпечити належний розгляд його звернень, підтвердити статус ветерана військової служби та видати відповідне посвідчення.

Представник відповідача проти позову заперечив та зазначив, що відповідно до ст.5 Закону України «Про статус ветеранів військової служби і ветеранів органів внутрішніх справ та їх соціальний захист» позивач не має статусу ветерана військової служби через відсутність необхідної вислуги років ( 25 років в календарному або 30 років в пільговому обчисленні (з яких не менше 20 років становить вислуга в календарному обчисленні). Звернення позивача до Сумського обласного військового комісаріату з цього приводу постійно розглядалися та за результатами розгляду йому надавалися ґрунтовні розяснення.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, вважає за необхідне в задоволенні позову відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що військовим комісаріатом м.Шелехов Іркутської області ( Російська Федерація) позивачу відповідно до Федерального закону «О ветеранах» було надано статус ветерана військової служби та 06.05.1999 року видане посвідчення ( а.с.15). Позивач звільнений з військової служби наказом командуючого військами Забайкальського військового округу від 02.03.1998 року №090 в запас в звязку з організаційно-штатними заходами Збройних Сил Російської Федерації, вислуга років в календарному обчисленні становить 20 років, в пільговому обчисленні 25 років. З 2004 року позивач на законних підставах перебував на території України, з 10 червня 2011 року є громадянином України.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про статус ветеранів військової служби і ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист» ветеранами військової служби і ветеранами органів внутрішніх справ визнаються громадяни України, які бездоганно прослужили на військовій службі і в органах внутрішніх справ 25 і більше років в календарному обчисленні або 30 та більше років у пільговому обчисленні ( з яких не менше 20 років становить вислуга у календарному обчисленні) і звільнені в запас або у відставку відповідно до законодавства України або колишнього Союзу РСР чи держав СНД.

Статтею 4-1 цього Закону визначено, що дія цього Закону поширюється на громадян України, які віднесені до категорій ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів податкової міліції, ветеранів державної пожежної охорони, ветеранів Державної кримінально-виконавчої служби України, ветеранів служби цивільного захисту, ветеранів Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України відповідно до цього Закону і які постійно проживають на території України.

Права та пільги, зазначені у статті 6 цього Закону, можуть надаватися іноземним громадянам та особам без громадянства, які віднесені до категорій ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів податкової міліції, ветеранів державної пожежної охорони, ветеранів Державної кримінально-виконавчої служби України, ветеранів служби цивільного захисту, ветеранів Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України і які на законних підставах перебувають на території України відповідно до порядку та умов, визначених міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до ст.1 Угоди між державами-учасницями Співдружності Незалежних Держав про соціальні і правові гарантії військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, яка підписана Україною 14 лютого 1992 року в м.Мінськ, за військовослужбовцями, особами, які звільнились з військової служби і проживають на території держав-учасниць Співдружності, а також членами їх сімей зберігаються права і пільги, встановлені раніше законами та іншими нормативними актами колишнього Союзу РСР. Статтею1 Протоколу до Угоди між державами-учасницями Співдружності Незалежних Держав про соціальні і правові гарантії військовослужбовців від 14 лютого 1992 року, ратифікованого із застереженням « відповідно до законодавства України» Законом України «Про ратифікацію Протоколу до Угоди між державами-учасницями Співдружності Незалежних Держав про соціальні і правові гарантії військовослужбовців від 14 лютого 1992 року» від 07 червня 2001 року передбачено, що на громадян, які проходили військову службу у військових частинах Збройних Сил, інших військах, військових формуваннях та органах колишнього Союзу РСР та які переведені (зараховані) на військову службу в Збройні Сили, інші війська, інші військові формування та органи держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав, при їх переїзді на постійне місце проживання з однієї Держави Співдружності до іншої поширюються права та пільги, гарантії та компенсації, встановлені законодавством та іншими нормативними правовими актами для військовослужбовців Держави Співдружності, обраної для постійного проживання.

Таким чином, статус ветерана військової служби, наданий позивачеві відповідно до законодавства Російської Федерації, не може бути автоматично підтверджений в Україні, оскільки позивач не підпадає в категорію осіб, передбачений п.1 ст.5 Закону України «Про статус ветеранів військової служби і ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист».

При цьому на думку суду є безпідставними посилання позивача на «Модельный закон о ветеранах», прийнятий на 20-му пленарному засідання Міжпарламентської асамблеї держав-учасниць СНД 07 грудня 2002 року, оскільки даний акт носить рекомендаційний характер, є основою для розробки і прийняття відповідних нормативних актів, регулюючих питання соціального захисту військових ветеранів, військовослужбовців та членів їх сімей.

На підставі викладеного суд вважає, що у Сумського обласного військового комісаріату відсутні підстави для видачі посвідчення ветерана військової служби ОСОБА_1, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Сумського обласного військового комісаріату про зобовязання вчинити дії відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складений 24 лютого 2012 року.

Суддя (підпис) Л.М. Опімах

З оригіналом згідно

Суддя Л.М.Опімах