Справа № 301/156/15-а
Суддя: Золотар М. М.
Дата ухвалення: 2015-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 301/156/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" лютого 2015 р.

Іршавський районний суд Закарпатської області в особі головуючого судді Золотар М.М., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Іршава адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області, де третя особа ПАТ «Іршавський абразивний завод про відновлення порушеного права та зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В:

22 січня 2015 року ОСОБА_1 звернулася до Іршавського районного суду з позовом до управління пенсійного фонду в Іршавському районі з вказаним позовом, посилаючись на те, що звернулася до відповідача із заявою про призначення пільгової пенсії, маючи необхідний стаж роботи в шкідливих та важких умовах праці за Списком №2, однак останній відмовив, про що було складено протокол комісії по призначенню пенсії №29 від 27.08.2014 року «Про відмову у призначенні пенсії по віку за Списком №2 із-за відсутності уточнюючої довідки про підтвердження пільгового стажу.

Іршавський абразивний завод, на якому позивачка провела свою трудову діяльність, 05 вересня 1996 року реорганізовано в Закрите акціонерне товариство «Іршавський абразивний завод», а 19 квітня 2011 року рішенням загальних зборів акціонерів підприємства в Публічне акціонерне товариство «Іршавський абразивний завод».

Відповідно до довідки ПАТ «ІАЗ» за №1414 від 10.07.2014, №1669 від 04.11.2014 року та трудової книжки вона працювала формувальником абразивних виробів на бакелітовій зв'язці на дільниці абразивного інструменту №2 з 24.05.1982 по 28.07.2003 (підстава: наказ №73-к від 19.05.1982; наказ №230 від 31.12.1987 з протоколом до нього; наказ 67-к вш 25.03.1991; наказ №174-к від 21.07.1993; наказ №128-к від 18.09.1995; наказ №58-к від 17.06.1996; наказ №8-к від 27.02.1999; наказ 11-к від 21.02.2000; наказ №11-к від 14.02.200 виключно по виробництву абразивного інструменту. В даному виробництві була зайнята постійно з повним робочим днем, що передбачено Списком №2, розділ XV «Металообробка», підрозділ 8 «Абразивне і графіто-тигельне виробництво», затвердж. ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22.08.1956р. за №1173; Списком №2, розділ XI «Металообробка», підрозділ 8 « Абразивне і графіто-тигельне виробництво», позиція 2150800а - 19376, затвердж. ОСОБА_2 Кабінета Міністрів СРСР від 26.01.1991р. за№10; Списком №2. розділ XIV «Металообробка», підрозділ 8 « Абразивне і графіто-тигельне виробництво», позиція 2150800а- 19376, затвердж. ОСОБА_2 Міністрів України від 11.03.1994р. за №162.

Вважає оскаржуване рішення безпідставним і необґрунтованим, та таким, що не відповідає фактичним обставинам справи з наступних причин.

ОСОБА_1 прийнято на роботу 27.07.1981 р. за наказом №110-к., переведена на роботу в цех абразивного інструменту №2 на посаду формувальника абразивних виробів на бакелітові звязці 24 травня 1982 року.

У звязку з введенням нових тарифних умов оплати праці, з 01.02.1988 року ОСОБА_3 присвоєно 3-ій розряд формувальника виробів на бакелітовій зв'язці, підтверджується наказом №230 від 31.12.1987 р. та Протоколом засідання кваліфікаційної комісії за результатами перетарифікації робочих по цеху №2 .

Вказана посада входить до переліку посад, що ОСОБА_2 КМУ №162 від 11.03.1994 року включені до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливий умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право па пенсію за віком на пільгових умовах.

До цього часу, право на пільгову пенсію мали працівники, які займали посади, що внесені до переліку посад згідно Списку №2, затвердженими ОСОБА_2 Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах». Згідно розділу XV «Металообробка», підрозділу 8 «Абразивне і графітно-тигельне виробництво», посада «формувальник абразивних виробів на бакелітовій та вулканітовій зв'язці» віднесена до Списку №2.

Наказом директора Іршавського абразивного заводу №79 від 30.05.1994 року затверджено перелік професій посад працівників заводу з пільговим пенсійним забезпеченням за результатами атестації робочих місць. Згідно вказаного наказу підлягало внесенню до трудових книжок працівників, посади яких віднесено до переліку і яким підтверджено право на пільгову пенсію, відповідні відомості.

Згідно наказу голови правління Іршавського абразивного заводу №142 від 25.08.2003 року затверджено Перелік змін назв професій і посад працівників підприємства, що обумовлені їх приведенням у відповідність фактично виконуваним роботам, Довіднику кваліфікаційних характеристик професій (ДКХП) та Класифікатору професій 003-95.

Згідно даного Переліку (Додаток №1) правильною назвою посади є «формувальник абразивних виробів на бакелітовій, вулканітовій та епоксидній зв'язках». Згідно Переліку (Додаток №2) робочих місць, професій і посад працівників, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №2 (за результатами атестації 1994) по Дільниці по виготовленню абразивного інструменту (виробів) на бакелітовій зв'язці №1, №2, №3 (ДАІ №1, ДАІ №2, ДАІ №3) вказана професія «формувальник абразивних виробів на бакелітовій, вулканітовій та епоксидній зв'язках». Згідно Переліку (Додаток №4) робочих місць, професій і посад працівників, яким підтверджено право на пільги та компенсації по Списку №2 (за результатами атестації 2000) по Дільниці по виготовленню абразивного інструменту (виробів) на бакелітовій зв'язці №1, №2, №3 вказана професія «формувальник абразивних виробів на бакелітовій, вулканітовій та епоксидній зв'язках».

Основним документом, що підтверджує наявний стаж роботи працівника є трудова книжка. У наказі №73-к від 19.05 1982р та трудовій книжці під №2 значиться, що позивачка була «переведена на дільницю абразивного інструменту №2 в якості формувальника абразивних виробів на бакелітовій зв'язці», і у даному випадку дійсно вказана професія та аналогічно і в особовій картці - форма Т-2. Відповідно до Закону, працівники зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за професіями, які передбачені Списком №2 мають право на пенсію на пільгових умовах. Виконання даної роботи за вказаний період, підтверджується також наданими заводом документами: наказ №73-к від 19.05.1982; наказ №230 від 31.12.1987 з протоколом до нього; наказ 67-к від 25.03.1991; наказ №174-к від 21.07.1993; наказ №128-к від 18.09.1995; наказ №58-к від 17.06.1996; наказ №8-к від 27.02.1999; наказ 11-к від 21.02.2000; наказ №11-к від 14.02.2001; наказ №27-к від 28.07.2003; Довідками №1413 від 10.07.2014, №1414 від 10.07.2014, №1669 від 04.11.2014.

Не дивлячись на трудову книжку, довідки та накази відповідач відмовив у призначенні пенсії на пільгових умовах із-за відсутності уточнюючої довідки про підтвердження пільгового стажу.

Просила суд визнати протиправним та скасувати рішення комісії по призначенню пенсій ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Іршавському районі щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, відповідно до п. «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», оформленого протоколом комісії № 29 від 27 серпня 2014 року.

Зобов'язати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Іршавському районі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, відповідно до п. «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», з дня виникнення права на вказану пенсію, тобто з 07 травня 2014 року.

Позивачка ОСОБА_1 в судове засідання не зявилася, а подала заяву, якою позов підтримала, просила його задовольнити, а справу розглянути в її відсутності (а. с. 57).

Представник відповідача ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області в судове засідання не зявився, про день, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, подав до суду заперечення, яким просив відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 (а. с.56, 46-48)

Позиція відповідача викладена в запереченні на адміністративний позов, де відповідач позовні вимоги заперечив повністю, посилаючись на те, що відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, здійснюється за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Жінкам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Якщо записами трудової книжки не підтверджується факт роботи в шкідливих умовах праці з повним робочим днем, то згідно ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. №637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", необхідно надати довідку про підтвердження пільгового характеру роботи. У довідці, зокрема, повинно зазначатися: періоди роботи, що зараховуються до пільгового стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких відноситься цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Громадянинка ОСОБА_1 звернулася із заявою про призначення пенсії до відділу з призначення пенсій ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області. Крім даної заяви заявниця подала також трудову книжку та інші документи. Уточнюючу довідку про підтвердження пільгового стажу позивачкою не надано до управління, у звязку з тим, що ПАТ «Іршавський абразивний завод» не видав їй таку довідку.

Як видно із копії трудової книжки позивачки ОСОБА_1 переведена на роботу в цех абразивного інструменту №2 на посаду формувальника абразивних виробів на бакелітові зв'язці, підставою даної виписки є наказ № 73-к від 24.05.1982 року. У довідці ПАТ «Іршавський абразивний завод» за № 1669 від 04.11.2011 року гр. ОСОБА_1 за період з 24.05.1982 року по 28.07.2003 рік дійсно працювала на протязі повного робочого дня за професією «формувальник абразивних виробів на бакелітовій звязці», підставою даної виписки є трудова книжка БТ-І №2962774, накази № 73-к від 19.05.1982, № 27-к від 28.07.2003 року.

Згідно Порядку подання та оформлення документів, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року №22-1, органи Пенсійного фонду перевіряють достовірність та обґрунтованість видачі організацією довідки для призначення пільгової пенсії. Однак працівниками ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області не було проведено зустрічну перевірку для підтвердження періоду роботи.

Наказами №79 від 30.05.1994 року, №51 від 12.05.2000 року, №142 від 25.08.2003 року про атестацію робочих місць за умовами праці ОСОБА_1 підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення як формувальниці абразивних виробів на бакелітовій звязці.

Згідно протоколу № 29 комісії по призначенню пенсії від 27.08.2014 року гр. ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах із-за відсутності пільгового стажу.

Представник третьої особи ПАТ «Іршавський абразивний завод» ОСОБА_5 в судове засідання не зявився, а подав заяву, якою просить розглянути справу в його відсутність (а.с. 58).

Твердження відповідача про відмову у призначенні пенсії по віку за Списком №2 не відповідають дійсності з наступних причин: ОСОБА_4 ПФУ при отриманні заяви на призначення будь - якого виду пенсії згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж до 01.07.2000 року повинен зарахуватись згідно даних трудової книжки, у разі виникнення сумніву щодо підтвердження даного стажу роботи мають провести зустрічну перевірку для підтвердження періоду роботи до 01.07.2000 року. Починаючи з 01.07.2000 стаж зараховується згідно даних трудової книжки та даних індивідуальних відомостей про застраховану особу. У разі якщо записи у трудовій книжці співпадають із даними індивідуальних відомостей проводиться зустрічна перевірка щодо підтвердження стажу роботи. У випадку, якщо перевіркою підтверджено період роботи, то згідно акту зустрічної перевірки проводиться корегування даних індивідуальних відомостей про застраховану особу.

Відповідно до ч.1 ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обгрунтованість їх видачі. Однак працівниками ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області не було реалізовано своє право на витребування необхідних для призначення пенсії документів і перевірку обґрунтованості їх видачі.

Розгляд справи проведено у відсутності позивача, представника відповідача та представника третьої особи згідно до ст.122 ч.3 КАС України відповідно до письмових клопотань сторін про розгляд справи за їх відсутності.

Зясувавши обставини справи, дослідивши докази по справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що наказом Іршавського абразивного заводу №110 від 23.07.1981 року Фельцан (після укладення шлюбу Мадяр) ОСОБА_3 з 27.07.1981 року була прийнята на роботу в ситаточно-інструментальний цех помічником токаря (а.с. 13). Згідно наказу №73-к від 19.05.1982 року позивачку було переведено в цех абразивного інструменту №2 на посаду формувальника абразивних виробів на бакелітовій звязці з 24.05.1982 року (а.с.14), 01.02.1988 року їй присвоєно 3-ій розряд формувальника виробів на бакелітовій зв'язці - наказ №230 від 31.12.1987 року (а.с. 15).

Посада «формувальник абразивних виробів на бакелітовій та вулканітовій звязці» входить до переліку посад, що ОСОБА_2 КМУ №162 від 11.03.1994 року включені до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

10.07.2014 року ПАТ «Іршавський абразивний завод» видав позивачці довідку про підтвердження пільгового стажу роботи згідно табелів обліку робочого часу з пятиденним робочим тижнем з 01.01.1992 року по 28.07.2003 року (а.с. 10).

Згідно довідки підприємства ПАТ «Іршавський абразивний завод» за № 1669 від 04.11.2014 року гр. ОСОБА_1 за період з 24.05.1982 року по 28.07.2003 рік дійсно працювала на протязі повного робочого дня за професією «формувальник абразивних виробів на бакелітовій та вулканітовій звязці», підставою даної виписки є трудова книжка БТ-І №2962774, накази № 73-к від 19.05.1982 року, 27-к від 28.07.2003.

Спеціалістами управління ПФУ в Іршавському районі не було проведено зустрічну перевірку первинних документів про стаж та заробітну плату для обчислення пенсії.

На сьогоднішній день позивачці виповнилося 50 років і вона ставить питання про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах.

У звязку з тим, що зустрічна перевірка працівниками УПФ України в Іршавському районі Закарпатської області не проводилась, ОСОБА_1 не мала змоги надати уточнювальну довідку про підтвердження пільгового стажу.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць мають право на пенсію за віком, зокрема жінки після 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

На період роботи позивачки діяв список № 2 виробництв, цехів, професій і посад затверджений постановою ОСОБА_2 міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, і робота на посаді формувальник абразивних виробів на бакелітовій та вулканітовій звязці дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах.

За таких обставин суд приходить до висновку, що вимоги позивачки щодо призначення їй пільгової пенсії є обґрунтованими й такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 7, 71, 62, 160, 161-163 КАС України, ст. 13, 56, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. п. 1, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року №637, Інструкцією «Про порядок ведення трудових книжок працівників», затвердженої наказом міністерства праці України №58 від 29.07.1993 року, ОСОБА_2 КМУ №36 від 16.01.2003 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», суд,

Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії по призначенню пенсій ОСОБА_4 Пенсійного Фонду України в Іршавському районі Закарпатської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оформленого протоколом комісії №29 від 27 серпня 2014 року.

Зобовязати ОСОБА_4 Пенсійного Фонду України в Іршавському районі Закарпатської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з дня виникнення права на вказану пенсію, тобто з 07 травня 2014 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошеннядо Львівського адміністративного апеляційного суду. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: Золотар М. М.