Справа № 2а-1098/10/0870
Суддя: Прудивус Олег Васильович
Дата ухвалення: 2010-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

24 лютого 2010 року Справа № 2а-1098/10/0870

м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прудивус О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову

за позовною заявою: ОСОБА_1

до: начальника територіального управління Головавтотрансінспекції у Запорізькій області ОСОБА_2

про: скасування постанов про застосування фінансових санкцій,

та виконання вимог ст.ст. 105, 106 КАС України,

ВСТАНОВИВ:

23.02.2010 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до начальника територіального управління Головавтотрансінспекції у Запорізькій області ОСОБА_2 (далі відповідач), в якому позивач просить скасувати постанови по справі про адміністративні правопорушення № 061492 та № 061493 від 23 липня 2009 року.

За правилами п. 4 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи підсудна позовна заява даному адміністративному суду.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно зі ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» від імені центрального органу виконавчої влади з питань автомобільного транспорту розглядати справи про стягнення у вигляді штрафів за порушення, викладені у цій статті, мають право посадові особи урядового органу державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті.

Відповідно до п. 1 Положення про Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.2004 № 1190, Головна державна інспекція на автомобільному транспорті (Головавтотрансінспекція) є урядовим органом державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті, що діє у складі Мінтрансзвязку і йому підпорядковується.

Відповідач, згідно з п. 1 Положення про територіальні органи Головної державної інспекції на автомобільному транспорті затвердженого Наказом Міністерства транспорту та звязку України від 14.12.2005 № 888, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.12.2005 за № 1573/11853, є територіальним структурним підрозділом Головавтотрансінспекції без права юридичної особи.

Пунктом 3 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 № 1567, визначено, що органами державного контролю на автомобільному транспорті (далі органи державного контролю) є Головавтотрансінспекція, її територіальні управління в областях, Автономній Республіці Крим, мм. Києві та Севастополі, а п. 27 цього Порядку встановлено, що постанова про застосування фінансових санкцій за наявності підстав виноситься керівником органу державного контролю або його заступником.

Таким чином, спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідач є субєктом владних повноважень. Зазначений спір згідно ст. 17 КАС України належить до компетенції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства і відповідно до ч. 2 ст. 18 КАС України підсудний окружним адміністративним судам.

Підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Як встановлено в ході підготовчого провадження, позивач обґрунтовує позовні вимоги посиланнями на норми КУпАП.

Зважаючи на це, суддя вважає за необхідне розяснити позивачу, що даний спір виник не з приводу притягнення позивача до адміністративної відповідальності, а у звязку з застосуванням до нього фінансових санкцій на підставі Закону України «Про автомобільний транспорт».

В процесі підготовчого провадження суддя встановив необхідність, витребувати у сторін всі наявні в них документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі, належним чином оформлені довіреності на представників, документи про правовий статус сторін, а також визнав явку сторін у судове засідання обовязковою.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 107, 110, 120, 121, 160, 165 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження у справі № 2а-1098/10/0870 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до начальника територіального управління Головавтотрансінспекції у Запорізькій області ОСОБА_2 про скасування постанов про застосування фінансових санкцій.

2. Закінчити підготовче провадження та призначити судове засідання на 18 березня 2010 року яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65-в в залі судових засідань № 1 о 14:00 Справа розглядатиметься одноособово суддею Прудивусом Олегом Васильовичем.

3. Зобовязати сторони надати у судове засідання: всі наявні в них документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі; належним чином оформлені довіреності на представників; документи про правовий статус сторін, належним чином засвідчені копії витребуваних документів у справу, оригінали суду для огляду.

Крім цього, позивачу пропонується уточнити позовні вимоги, з урахуванням викладених в ухвалі зауважень, надати суду нормативні та документальні обґрунтування уточнених позовних вимог.

4. Запропонувати відповідачу, в разі невизнання адміністративного позову, подати до 15 березня 2010 року заперечення проти позову та докази на обґрунтування цих заперечень, а також копії всіх документів та матеріалів, які складались та/або досліджувались відповідачем при винесенні оскаржуваних постанов про застосування фінансових санкцій та передбачені Порядком здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 № 1567, докази повідомлення позивача про час і місце розгляду справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт.

5. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі разом з памяткою про їх права та обовязки, відповідачеві копію позовної заяви та додані до неї документи.

6. В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі. Явку сторін у судове засідання визнати обовязковою.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту проголошення.

Суддя О.В. Прудивус