Справа № 2а-1619/10/0870
Суддя: Лазаренко Максим Сергійович
Дата ухвалення: 2010-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДМОВУ У ВІДКРИТТІ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

07 квітня 2010 року Справа № 2а-1619/10/0870

м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Лазаренко М.С., перевіривши матеріали

адміністративного позову: Приватного підприємця ОСОБА_1

до: Орендного підприємства «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації»

про: визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приватного підприємця ОСОБА_1 до Орендного підприємства «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації» про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні.

22 березня 2010 року ухвалою подана заява залишена без руху. Суд зобовязав позивача усунути недоліки до 06.04.2010 року шляхом надання повного тексту Договору оренди земельної ділянки.

Позивач зазначені недоліки усунув та надав витребувані документи.

Відповідно до статті 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти відповідно зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.

Разом із цим, суд вважає за необхідне звернути увагу заявника на те, що участь у справі суб'єкта владних повноважень не є безумовною підставою віднесення такого спору до категорії - «адміністративна справа».

Відповідно до ч. 4 ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги на захист прав, свобод чи інтересів у сфері публічно-правових відносин.

Статтею 17 КАС України передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

«Суб'єкт владних повноважень» відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України - це органи державної влади, орган місцевого самоврядування, їхні посадові чи службові особи, інший суб'єкт при здійсненні ним владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, необхідною та єдиною ознакою суб'єкта владних повноважень є здійснення цим суб'єктом владних управлінських функцій, при цьому ці функції повинні здійснюватися суб'єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

У випадку, якщо суб'єкт владних повноважень (у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює вказаних владних управлінських функції (щодо іншого суб'єкта, який є учасником спору), то такий суб'єкт не знаходиться "при здійсненні управлінських функцій", та не має встановлених нормами КАС України необхідних ознак суб'єкта владних повноважень.

Статтями 2 та 50 КАС України визначено, що позивачами у адміністративних справах є громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень, якими подано адміністративний позов на захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, позивачем ставляться вимоги про визнання протиправними дії, щодо державної реєстрації гаражу з літ. «К», який розташований на земельній ділянці за адресою м. Запоріжжя, вул. Радіо, 45, зобовязання скасувати реєстрацію гаражу з літ. «К», розташованого за адресою м. Запоріжжя, вул. Радіо, 45 та зобовязання відповідача внести зміни до технічної документації за адресою: м. Запоріжжя, вул. Радіо, 45.

Відповідно до положень ЦК України право володіння майном відноситься до цивільних прав, а ст. 16 ЦК України передбачені способи захисту цивільних прав та інтересів судом.

Таким чином, незважаючи на те, що позивачем ставиться вимога про зобовязання відповідача субєкта владних повноважень, вчинити певні дії, предметом спору в даній справі є саме право власності на нерухоме майно.

Тобто, фактично спірні правовідносини виникли між позивачем та відповідачем з приводу визначення та реєстрації права власності на гараж по вул. Радіо, 43 в м. Запоріжжі.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що частина позовних вимог стосується спору про право, що в свою чергу, виключає вирішення спору в порядку адміністративного судочинства, а тому такий спір повинен вирішуватися в порядку іншого судочинства.

Статтею 12 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів та з інших підстав.

Статтею 392 ЦК України передбачено, що власник майна може предявити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Таким чином, позовні вимоги щодо зобовязання скасувати реєстрацію гаражу з літ. «К», розташованого за адресою м. Запоріжжя, вул. Радіо, 45 та зобовязання відповідача внести зміни до технічної документації за адресою: м. Запоріжжя, вул. Радіо, 45 підлягають розгляду в порядку іншого судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, та керуючись ст.. 2, 3, 17, 50, 109, 160, 165 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Приватного підприємця ОСОБА_1 до Орендного підприємства «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації» в частині позовних вимог про зобовязання скасувати реєстрацію гаражу з літ. «К», розташованого за адресою м. Запоріжжя, вул. Радіо, 45 та зобовязання відповідача внести зміни до технічної документації за адресою: м. Запоріжжя, вул. Радіо, 45.

Розяснити позивачу, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 5-денний строк з дня постановлення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) і подання після цього протягом 10 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя М.С. Лазаренко