Справа № 2-а-632/10
Суддя: Алфьоров А. М.
Дата ухвалення: 2010-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ковпаківський районний суд м.Сум
справа № 2-А-632/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 квітня 2010 року м. Суми

Суддя Ковпаківського районного суду м. Сум Алфьоров А.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Сумської міської ради про стягнення недоотриманої матеріальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, - В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом, який обґрунтовує тим, що вона має дочку - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Сумської міської ради їй виплачується допомога по догляду за дитиною. Згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» та ст. 22 Конституції України щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку за період за 2008 -2009 роки виплачувалась не у повному обсязі. За вказаний період сума недоплаченої допомоги по догляду за дитиною становить 5 554 грн. 74 коп. Позивач просить суд ухвалити постанову, стягнути з відповідача недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008-2009 роки в розмірі 5554,74 грн. та зобовязати відповідача призначити їй щорічну допомогу по догляду за дитиною, до досягнення нею трирічного віку, у розмірах які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком від 6 років, до закінчення строку передбаченої законом виплати.

В судове засідання позивачка не зявилася, направила суду заяву про розгляд справи в її відсутність.

В судове засідання представник управління праці та соціального захисту населення не зявився, але в письмовому відгуку заперечував проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що ОСОБА_1 на момент призначення допомоги по догляду являлась застрахованою особою, і їй згідно заяви про призначення всіх видів допомог було призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не згідно Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», а на підставі постанови Кабінету міністрі України від 11.01.2007 року №13 «Деякі питання призначення і виплати допомоги сімям з дітьми».

Крім того, рішенням Конституційного Суду України положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік» не були визнані неконституційними.

В 2008 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надавалась, в розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року 50 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, за середньомісячним сукупним доходом сімї з рахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. Зокрема в 2009 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між 75 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї з рахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Для призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, подається в установленому порядку довідка про склад сімї та декларація про доходи та майновий стан (заповнюється на підставі довідок кожного члена сімї). Тому просить відмовити в задоволенні позову за безпідставністю і необґрунтованістю та розглянути справу за відсутності представника відповідача.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає позов таким, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав:

Судом встановлено, що позивач має дочку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Сумської міської ради. Позивач відноситься до категорії застрахованих осіб у системі загальнообовязкового державного соціального страхування. З 10.08.2008 року позивачу ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Сумської міської ради призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку.

Викладені обставини підтверджуються свідоцтвом про народження дитини /а. с. 9/, розпорядженням відповідача.

Суд вважає, що позовні вимоги позивача про зобовязання відповідача нарахування та виплати на її користь допомоги до догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з серпня 2008 року по 31 грудня 2008 року та за 2009 рік в розмірі прожиткового мінімуму для дітей до 6 років не підлягають задоволенню, оскільки нарахування і виплата позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, які проведені з січня 2008 року, відповідають нормі ст. 15 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми( в зміненій редакції Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік від 28 грудня 2007 року) і є законними. З 2008 року дія Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми поширюється на осіб, як застрахованих, так і незастрахованих в системі загальнобовязкового державного соціального страхування.

Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/08 від 22.05.2008 року не було визнано неконституційним положення п. 23 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», яким вносились зміни в ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» і де було вказано, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.; згідно з п.3 розділу У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» - допомога за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01 січня 2008 року -50 відсотками, з 01 січня 2009 року-75 відсотками, з 01 січня 2010 року -100 відсотками - прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Згідно з ст.46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми та Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» призначається і здійснюється у розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України постанова КМУ від 27.12.2001 року №1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми із змінами та доповненнями. Положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» є чинними і неконституційними не визнавалися.

У відповідності з вказаними вимогами закону позивачці відповідачем виплачувалась належна їй допомога до догляду за дитиною в 2008 році та в 2009 році.

Враховуючи викладене, в задоволенні позову необхідно відмовити за необґрунтованістю.

Керуючись ст.ст.64, 152 Конституції України, ст.ст.41, 43, 50 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року за № 6-рп/2007 року, Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/08 від 22.05.2008 року, ст.ст. ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання дій протиправними, стягнення недоотриманої матеріальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відмовити за необґрунтованістю.

На постанову суду протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі може бути подана заява про апеляційне оскарження до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми. Апеляційна скарга на постанову суду подається до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження через Ковпаківський районний суд м. Суми. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження подано не було.

СУДДЯ: А.М. АЛФЬОРОВ