Справа № 2-а-9957/11
Суддя: Гордійчук В. М.
Дата ухвалення: 2011-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-9957/11
ПОСТАНОВА

іменем України

12 жовтня 2011 року м. Камінь-Каширський

Камінь-Каширський районний суд Волинської області в складі головуючого судді Гордійчука В.М. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі Волинської області про перерахунок пенсії працюючого пенсіонера відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

У поданій до суду 12 вересня 2011 року позовній заяві позивач зазначає, що йому як працюючому пенсіонеру управлінням Пенсійного фонду України у Камінь-Каширському районі з 2011 року було проведено перерахунок його пенсії та застосовано показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

Відповідно до вимог ст. 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (далі Закону) та постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» (далі Постанови) при перерахунку пенсії застосовується показник середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії із врахуванням страхового стажу набутого після її призначення та заробітної плати.

Відповідач відмовляє йому в перерахунку пенсії відповідно до вказаних вимог законодавства.

Просить суд визнати дії відповідача неправомірними, зобовязати його перерахувати йому пенсію за віком з 12 березня 2011 року з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2010 рік 1982,63 грн., відповідно до вимог ст. ст. 40, 42 Закону, та здійснити виплату різниці недоотриманої суми пенсії.

Відповідач, отримавши 28 вересня 2011 року копію ухвали про відкриття провадження у справі та позовну заяву з доданими матеріалами, у встановлений ч. 3 ст.183-2 КАС України строк заперечення проти позову чи заяви про його визнання не подав.

Позовні вимоги підлягають до повного задоволення з наступних підстав.

Судом установлено, що позивач з 20 червня 2006 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі, отримує пенсію за віком та продовжує працювати у ДПТНЗ «Камінь-Каширське ВПУ».

На підставі його заяви від 14 липня 2010 року відповідачем було здійснено перерахунок його пенсії, при чому були застосовані показники заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2007 рік, що становило 1197, 91 грн.

Дані обставини стверджені листом відповідача від 22 липня 2011 року (а.с.5).

На звернення позивача до відповідача від 18 липня 2011 року про перерахунок пенсії із застосуванням показника за 2010 рік (1982 грн. 63 коп.), останній згаданим листом повідомив його про відсутність підстав для здійснення такого перерахунку.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також старості та в інших випадках передбачених законом.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону (в редакції із змінами, внесеними Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік від 28.12.2007 року) у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. При цьому, перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року зміни, внесені Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік від 28.12.2007 року до ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, визнані неконституційними.

Відповідно до ч. 2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно ст. 40 Закону, заробітна плата для обчислення пенсії визначається за формулою, де враховується середня заробітна плата працівників зайнятих у галузі економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначення пенсії.

Підпунктом 3 п.11 Постанови (зі змінами внесеними Постановою КМ України № 355 від 14.04.2009 року) визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом 3 ч. 1 ст. 40 Закону.

Право позивача на перерахунок пенсії на час його звернення до відповідача визначалось і визначається на даний час п.п. 3 п. 11 Постанови, а тому дії відповідача щодо застосування під час проведення перерахунку пенсії позивачу, який звернувсь про такий перерахунок в 2011 році, показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, а не за попередній календарний 2010 рік, є протиправними, оскільки суперечать вимогам цієї Постанови.

Жоден інший нормативний акт не давав йому підстави використовувати для обчислення пенсії позивачу показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

При цьому суд бере до уваги, що п.п. 3 п. 11 Постанови за відсутності врегулювання даного питання Законом, підлягає до застосування, так як за своєю суттю в цій частині і в даному випадку спрямований на захист права позивачки.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Статті 8, 22, 64 Конституції України закріплюють принципи верховенства права та гарантованості конституційних прав і свобод, забороняють при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод.

Аналізуючи зібрані та досліджені докази в їх сукупності, суд вважає, що слід зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату позивачу пенсії з 12 березня 2011 року як цього він просить із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до положень ст. 40 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 календарний рік (1982 грн. 63 коп.), з урахуванням виплачених сум.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 158, 160, 162, 183-2 КАС України, ст.40 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, п.п.3 п.1 постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» суд,

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Визнати дій управління Пенсійного фонду України у Камінь-Каширському районі щодо непроведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до положень ст. 40 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 календарний рік (1982 грн. 63 коп.) з 12 березня 2011 року, протиправними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі Волинської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 12 березня 2011 року, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до положень ст. 40 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 календарний рік (1982 грн. 63 коп.), з урахуванням виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Камінь-Каширський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з подачею копії скарги до апеляційної інстанції.

Головуючий : В. М. Гордійчук