Справа № 813/4773/13-а
Суддя: Брильовський Роман Михайлович
Дата ухвалення: 2015-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

813/4773/13-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 липня 2015 року № 813/4773/13-а

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Брильовського Р.М.,

при секретарі Зубач С.А.

розглянувши у відкритому судовому з асіданні у місті Львові справу за адміністративним позовом Державної архітектурно-будівельної інспекції України до об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Погулянка-6» про виконання вимог припису, -

ВСТАНОВИВ:

Державна архітектурно-будівельна інспекція України звернулась до суду з адміністративним позовом до об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Погулянка-6», згідно якого просить суд зобов’язати відповідача виконати вимоги припису від 29.03.2013 №11/1/160-пл/ю, а саме: зупинити виконання будівельних робіт з будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудованими офісними приміщеннями та автостоянками на вул. Погулянка, 6 у м. Львові до виконання всіх підготовчих робіт (в тому числі огородження будівельного майданчика в повному об’ємі) підрядною організацією у відповідності до прийнятих рішень проекту організації будівництва і проекту виконання робіт та усунення виявлених порушень в діях проектної організації.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що при проведенні перевірки з питань дотримання вимог законодавства у сфері архітектури та будівництва з приводу виконання будівельних робіт з будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудованими офісними приміщеннями та автостоянками на вул. Погулянка, 6 у м. Львові об’єднанням співвласників багатоквартирного будинку «Погулянка-6», що є порушенням ст. 29 Закону України "Про планування і забудову територій". Проведеною інспекцією ДАБК позаплановою перевіркою виконання об’єднанням співвласників багатоквартирного будинку «Погулянка-6» вимог припису від 29.03.2013 №11/1/160-пл/ю встановлено, що такий відповідачем не виконано.

Представник позивача в судове засідання не з’явився, 21.07.2015 через канцелярію суду подав клопотання про розгляд справи у його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання.

З’ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, суд, даючи правову оцінку спірним правовідносинам, виходив з наступного.

Правові та організаційні засади здійснення архітектурної діяльності визначає Закон України "Про архітектурну діяльність", який спрямований на формування сприятливого життєвого середовища, досягнення естетичної виразності, економічної доцільності і надійності будинків, споруд та їх комплексів.

Відповідно до ст. 9 Закону України "Про архітектурну діяльність" будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об’єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил, місцевих правил забудови населених пунктів у порядку, визначеному статтею 24 Закону України "Про планування і забудову територій".

Відповідно до ст.10 Закону України "Про архітектурну діяльність" державний архітектурно-будівельний контроль та нагляд здійснює центральний орган виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури. Державний контроль та нагляд у системі центрального органу виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури здійснює Державна архітектурно-будівельна інспекція України та її територіальні органи.

Правові та організаційні основи планування, забудови та іншого використання територій встановлює Закон України "Про планування і забудову територій".

Відповідно до ст. 31 вказаного Закону України державний контроль за плануванням, забудовою, іншим використанням територій здійснюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань містобудування та архітектури, Державною архітектурно –будівельною інспекцією України та її територіальними органами, а також іншими спеціально уповноваженими виконавчої влади.

Згідно ст. 29 Закону України "Про планування і забудову територій" здійснення будівельних робіт на об’єктах містобудування без дозволу на виконання будівельних робіт або його перереєстрації, а також здійснення не зазначених у дозволі будівельних робіт вважається самовільним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно з законодавством.

Територіальні органи Держархібудінспекції мають право давати у межах своїх повноважень обов’язкові для виконання приписи щодо усунення фактів порушення вимог законодавства тощо.

Як вбачається з матеріалів справи, 29.03.2013 р. Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області проведено планову перевірку дотримання вимого законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил ОСББ “Погулянка - 6”.

За результати перевірки складено акт № 11/1/160-пл/ю від 29.03.2013р. перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил та винесено припис № 11/1/160-пл/ю від 29.03.2013р. яким вимагається зупинити виконання будівельних робіт з будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудованими офісними приміщеннями та автостоянками на вул.Погулянка, 6 у м.Львові до виконання всіх підготовчих робіт (в томі числі огородження будівельного майданчика в повному обсязі) підрядною організацією у відповідності до прийнятих рішень проекту організації будівництва і проекту виконання робіт та усунення виявлених порушень в діях проектної організації.

24.05.2013 р. у відповідності до ст.41 ЗУ “Про регулювання містобудівної діяльності” та згідно із Порядком здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, на підставі направлення на проведення позапланової перевірки № 108-пл від 16.05.2013 р. Інспекцією у Львівській області проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил ОСББ “Погулянка - 6”.

За результатами перевірки встановлено, що припис №11/1/160-пл/ю від 29.03.2013р. не виконано, про що складено Акт № 14-л/ю від 24.05.2013р. перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил.

24.05.2013 р. на підставі вказаного вище Акта перевірки, складено протокол № 12-л/ю. про правопорушення у сфері містобудівної діяльності.

07.06.2013 р. на підставі протоколу про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 24.05.2013 р. № 12-л/ю та Акта перевірки від 24.05.2013 р. №14-л/ю, відповідачем винесено постанову № 1л/31/1-ю/пз про накладення на ОСББ “Погулянка-6” штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, згідно абз. 4 п. 1 ст. ч.6. ст.2 ЗУ “Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності” у розмірі 20 646,00 грн.

Не погоджуючись з правомірністю прийняття вищезазначеного припису та постанови про накладення на штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, Підприємство звернулось до суду за захистом порушених прав.

Згідно із матеріалами справи, постановою Львівського окружного адміністративного суду від 22.10.2013, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.05.2015 за позовом Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку “Погулянка-6” до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області про скасування постанови від 07.06.2013 р. № 1л/31/1-ю/пз та припису № 11/1/160-пл/ю від 29.03.2013 визнано протиправним та скасовано припис Інспекції державного архітектурно-будівельного контрою у Львівській області №11/1/160-пл/ю від 29.03.2013р. “про зупинення підготовчих та будівельних робіт, які не відповідають законодавству, будівельним нормам, державним стандартам і правилам, архітектурним вимогам, затвердженим проектним рішенням, технічним умовам та іншим нормативно-правовим актам, виконуються без повідомлення, реєстрації декларації про початок їх виконання або без отримання дозволу на виконання будівельних робіт”.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи наведене та те, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду скасовано припис від 29.03.2013 №11/1/160-пл/ю, вимоги якого позивач просить виконати, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.

Щодо судових витрат, то у відповідності до вимог ст.94 КАС України, то судовий збір не підлягає стягненню з сторін.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-14, 23, 69, 70, 86, 128, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,–

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Суддя Р.М. Брильовський