Справа № 826/4757/15
Суддя: Коротких А. Ю.
Дата ухвалення: 2015-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/4757/15 Головуючий у 1-й інстанції: Вовк П.В.
Суддя-доповідач: Коротких А. Ю.
ПОСТАНОВА

Іменем України

30 липня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Коротких А.Ю.,

суддів: Ганечко О.М.,

Файдюка В.В.,

при секретарі Некрасовій М.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги заступника прокурора Одеської області та заступника прокурора міста Києва на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 травня 2015 року у справі за адміністративним позовом прокурора Тарутинського району Одеської області до Міністерства юстиції України, треті особи - приватне сільськогосподарське підприємство "Кришталь", державний реєстратор прав на нерухоме майно Міністерства юстиції України Нілова Ангеліна Олександрівна про скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 травня 2015 року в задоволенні позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, заступник прокурора Одеської області та заступник прокурора міста Києва подали апеляційні скарги, в яких просять суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити повністю. Свої вимоги апелянти аргументують тим, що судом першої інстанції були неповно з'ясовані всі обставини, що мали суттєве значення для вирішення справи та допущені порушення норм матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, які з'явились у судове засідання, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційні скарги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 15 серпня 2014 року по справі № 916/2812/14 було задоволено позов ПСП "Кришталь" до спілки громадян-співвласників майна "Промінь" та визнано за ПСП "Кришталь" право власності за набувальною давністю на наступні об'єкти нерухомості:

- будівлі та споруди вівцеферми (комплекс будівель та споруд № 2), розташованих на землях Серпневської селищної ради, за межами населеного пункту, на відстані 500 м. у східному напрямку: будівля вівчарні, інв. № 35/357 - будівля № 7; будівля вівчарні, інв. №35/358 - будівля № 3; будівля вівчарні, інв. № 35/359 - будівля № 8;

- будівлі та споруди будівельної бригади, розташовані за адресою: вул. Леніна, 173, в смт. Серпневе Тарутинського району Одеської області, які складаються з: адміністративна будівля літ. "А" площею 54,4 кв.м.; склад літ. "Б" площею 239,0 кв.м.; столярний цех літ. "Б1" площею 85,9 кв.м.; склад літ. "В" площею 56,6 кв.м.; убиральня літ. "Г" площею 2,1 кв.м.; пилорама літ. "Д" площею 29,6 кв.м.; склад літ. "Є" площею 141,1 кв.м.; дворові споруди № 1-6; інші споруди літ. "І";

- будівлі та споруди гаражу, розташовані за адресою: вул. Маяковського, 16, в смт. Серпневе, Тарутинского району Одеської області, які складаються з: бокси літ. "А" площею 794,1 кв.м.; склад літ. "Б" площею 161,3 кв.м.; будинок полевода літ. "В" площею 39,0 кв.м.; мехмайстерня літ. "Г" площею 983,7 кв.м.; будівля диспетчерської літ. "Д" площею 66,0 кв.м.; надвірні споруди № 1-3; інші споруди літ. "І";

- будівлі та споруди зернотоку, розташовані за адресою: вул. Кравченка, 4, в смт. Серпневе, Тарутинського району Одеської області, які складаються з: будівля зерноскладу літ. "А" площею 581,8кв.м.; будівля переробки зерна літ. "Б" загальною площею 155,8 кв.м.; критий тік літ. "В" загальною площею 3 613,5 кв.м.; будівля охорони літ. "Г" загальною площею 6,1 кв.м.; вагова літ. "Д" загальною площею 11,6 кв.м.; навіс літ. "Є" загальною площею 605,9 кв.м.; склад літ. "Ж" загальною площею 166,1 кв.м.; дизельна літ. "З" загальною площею 25,9 кв.м.; убиральна літ. "И" загальною площею 1,0 кв.м.; надвірні споруди; інші споруди літ. "І".

02 вересня 2014 року представником ПСП "Кришталь" до Реєстраційної служби Тарутинського районного управління юстиції в Одеській області було подано 4 заяви на державну реєстрацію прав та їх обтяжень, в яких ставилось питання про здійснення державної реєстрації права власності ПСП "Кришталь" на об'єкти нерухомості, зазначені у вищевказаному рішенні Господарського суду Одеської області від 15 серпня 2014 року.

16 вересня 2014 року державним реєстратором Державної реєстраційної служби України Ніловою А.О., на підставі поданих заяв та доданих до них документів, були прийняті оскаржувані рішення № 15824466, № 15823824, № 15822833 та № 15825746, якими за ПСП "Кришталь" зареєстровано право власності на об'єкти нерухомого майна.

Водночас, постановою Одеського апеляційного господарського суду від 27 листопада 2014 року, залишеною без змін постановою Вищого господарського суду України від 24 березня 2015 року, зазначене рішення Господарського суду Одеської області від 15 серпня 2014 року було скасоване, а в задоволенні позовних вимог ПСП "Кришталь" - відмовлено.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 року № 1952-IV (далі - Закон № 1952-IV) визначено правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Згідно із ч. 1 ст. 2 Закону № 1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав), це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Частиною другою статті 3 Закону № 1952-IV встановлено, що держава гарантує достовірність зареєстрованих прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 15 Закону № 1952-IV державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Частиною 4 статті 15 Закону № 1952-IV передбачено, що державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Частиною 7 ст. 16 Закону № 1952-IV передбачено, що державна реєстрація прав проводиться на підставі заяви власника, іншого правонабувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи або державного кадастрового реєстратора у випадках, передбачених цим Законом.

Документи, що встановлюють виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно та їх обтяжень і подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами (ч. 3 ст. 17 Закону № 1952-IV).

Згідно з ч. 1 ст. 19 Закону № 1952-IV державна реєстрація прав проводиться на підставі, зокрема, рішень судів, що набрали законної сили.

Пунктом 2 частини 2 статті 9 Закону № 1952-IV передбачено, що державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Водночас, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 24 Закону № 1952-IV, у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Частиною 2 ст. 24 Закону № 1952-IV встановлено, що за наявності підстав для відмови в державній реєстрації державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 року № 868 затверджено Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, який набрав чинності 12.02.2014 року (далі - Порядок № 868).

Пунктом 37 Порядку № 868 визначено, що документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, зокрема, є рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону № 1952-IV записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав (ч. 2 ст. 26 Закону № 1952-IV).

При цьому, відповідно до п. 2.1 Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011 року № 3502/5 (далі - Порядок № 3502/5), для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав заявник подає органу державної реєстрації прав, державним реєстратором якого було проведено державну реєстрацію прав, або нотаріусу, яким проведено державну реєстрацію прав, заяву та документи, визначені цим Порядком.

Пунктом 2.6 Порядку № 3502/5 передбачено, що для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу.

За результатами розгляду заяви та документів, що додаються до неї, державний реєстратор приймає рішення щодо внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав або рішення щодо відмови у внесенні змін до записів, відмови у внесенні записів про скасування державної реєстрації прав, відмови у скасуванні записів Державного реєстру прав (п. 2.10 Порядку № 3502/5).

Державний реєстратор на підставі прийнятого рішення щодо внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав або скасування записів Державного реєстру прав вносить зміни до записів, вносить записи про скасування державної реєстрації прав або скасовує записи Державного реєстру прав (п. 2.11 Порядку № 3502/5).

В даному випадку, як встановлено під час розгляду справи, оскаржувані рішення були прийняті на підставі рішення Господарського суду Одеської області від 15 серпня 2014 року у справі № 916/2812/14 про визнання права власності на нерухоме майно.

Тобто, на час прийняття рішення про реєстрацію прав, державний реєстратор діяв відповідно до вимог п. 5 ч. 1 ст. 19 Закону № 1952-IV, у зв'язку з чим відсутні підстави для висновку, що на час прийняття оскаржувані рішень державний реєстратор діяв з порушенням вимог законодавства.

Однак, у зв'язку зі скасуванням рішення Господарського суду Одеської області від 15 серпня 2014 року у справі № 916/2812/14, оскаржувані рішення № 15824466, № 15823824, № 15822833 та № 15825746 втратили свою юридичну значимість для цілей підтвердження прав приватного сільськогосподарських підприємств «Кришталь» на об'єкти нерухомого майна.

Враховуючи наведене, беручи до уваги норми законодавства у сфері реєстрації прав на нерухоме майно, які діють на час розгляду справи, оскаржувані рішення № 15824466, № 15823824, № 15822833 та № 15825746 підлягають скасуванню.

Колегія суддів не бере до уваги посилання відповідача щодо неналежного позивача з огляду на наступне.

Згідно з ст. 121 Конституції України на прокуратуру України покладено представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках зазначених законом. В тому числі такі випадки передбачені ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру".

Одним з основних напрямків державної політики є дотримання правових, економічних, організаційних засад проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судом першої інстанції при ухваленні оскаржуваної постанови було неповно з`ясовано обставини справи та порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Беручи до уваги вищевикладене, колегія суддів, у відповідності до ч.2 ст. 205 КАС України, приходить до висновку, що постанову суду першої інстанції необхідно скасувати та ухвалити нову постанову, якою позов задовольнити повністю.

Керуючись ст. ст. 160, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційні скарги заступника прокурора Одеської області та заступника прокурора міста Києва задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 травня 2015 року скасувати та ухвалити нову, якою позов задовольнити повністю.

Скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Міністерства юстиції України Нілової Ангеліни Олександрівни № 15824466, № 15823824, № 15822833 та № 15825746 від 16 вересня 2014 року про державну реєстрацію за приватним сільськогосподарським підприємством «Кришталь» право власності на об'єкти нерухомості:

- будівлі та споруди вівцеферми (комплекс будівель та споруд № 2), розташованих на землях Серпневської селищної ради, за межами населеного пункту, на відстані 500 м. у східному напрямку: будівля вівчарні, інв. № 35/357 - будівля № 7; будівля вівчарні, інв. №35/358 - будівля № 3; будівля вівчарні, інв. № 35/359 - будівля № 8;

- будівлі та споруди будівельної бригади, розташовані за адресою: вул. Леніна, 173, в смт. Серпневе Тарутинського району Одеської області, які складаються з: адміністративна будівля літ. "А" площею 54,4 кв.м.; склад літ. "Б" площею 239,0 кв.м.; столярний цех літ. "Б1" площею 85,9 кв.м.; склад літ. "В" площею 56,6 кв.м.; убиральня літ. "Г" площею 2,1 кв.м.; пилорама літ. "Д" площею 29,6 кв.м.; склад літ. "Є" площею 141,1 кв.м.; дворові споруди № 1-6; інші споруди літ. "І";

- будівлі та споруди гаражу, розташовані за адресою: вул. Маяковського, 16, в смт. Серпневе, Тарутинского району Одеської області, які складаються з: бокси літ. "А" площею 794,1 кв.м.; склад літ. "Б" площею 161,3 кв.м.; будинок полевода літ. "В" площею 39,0 кв.м.; мехмайстерня літ. "Г" площею 983,7 кв.м.; будівля диспетчерської літ. "Д" площею 66,0 кв.м.; надвірні споруди № 1-3; інші споруди літ. "І";

- будівлі та споруди зернотоку, розташовані за адресою: вул. Кравченка, 4, в смт. Серпневе, Тарутинського району Одеської області, які складаються з: будівля зерноскладу літ. "А" площею 581,8кв.м.; будівля переробки зерна літ. "Б" загальною площею 155,8 кв.м.; критий тік літ. "В" загальною площею 3 613,5 кв.м.; будівля охорони літ. "Г" загальною площею 6,1 кв.м.; вагова літ. "Д" загальною площею 11,6 кв.м.; навіс літ. "Є" загальною площею 605,9 кв.м.; склад літ. "Ж" загальною площею 166,1 кв.м.; дизельна літ. "З" загальною площею 25,9 кв.м.; убиральна літ. "И" загальною площею 1,0 кв.м.; надвірні споруди; інші споруди літ. "І".

Постанова набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 254 КАС України, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий суддя: Коротких А.Ю.

Судді: Ганечко О.М.

Файдюк В.В.

Повний текст виготовлено 30 липня 2015 року.

Головуючий суддя Коротких А. Ю.

Судді: Ганечко О.М.

Файдюк В.В.