Справа № 2а/2370/1118/2012
Суддя: А.М. Бабич
Дата ухвалення: 2012-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 травня 2012 року м.Черкаси

9 год.44хв. Справа № 2а/2370/1118/2012

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Бабич А.М.,

при секретарі Сидорець І.С.,

за участю сторін:

позивача - ОСОБА_1 (особисто),

представника позивача - ОСОБА_2 (за довіреністю),

представника відповідача ОСОБА_3 (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до УМВС України в Черкаській області про визнання дій протиправними та стягнення одноразової грошової допомоги,

ВСТАНОВИВ:

10.04.2012 до Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_1, в якій просить визнати дії УМВС України в Черкаській області щодо невиплати одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби протиправними, зобов'язати УМВС України в Черкаській області нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу в розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за 12 повних календарних років служби в період з 15.08.1999 до 12.09.2011 та стягнути з відповідача судовий збір.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що відповідач не здійснив грошові виплати позивачу при звільненні з правоохоронних органів відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України та постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей(далі постанова КМУ №393).

Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, позов просили задовольнити повністю, обгрунтовуючи порушенням відповідачем вимог п.10 постанови КМУ №393 (чинної станом на 12.09.2011).

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, посилаючись на те, що виплата одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби регулюється Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 pоку № 2262-XII (далі Закон України №2262-ХІІ), не поширюється на позивача, оскільки він був звільнений без права на пенсію.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач проходив службу в органах внутрішніх справ України з 15.08.1999 та наказом № 241о/с від 12 вересня 2011 року був звільнений з органів внутрішніх справ за п. 64 пп. Г (через скорочення штатів) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України. Стаж вислуги років на день звільнення склав 12 років 00 місяців 29 днів за наявного віку 29 років, 2 місяці та 13 днів.

21.03.2012 та 22.02.2012 позивач звертався з листом до управління МВС України в Черкаській області з проханням виплатити одноразову грошову допомогу в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний відпрацьований календарний рік служби. Однак 29.03.2012 відповідач листом №12/К-70 відмовив у такому нарахуванні за безпідставністю такої вимоги, посилаючись на те, що позивача було звільнено у зв'язку зі скороченням штату без права на пенсію.

Відповідно до преамбули постанова КМУ № 393, на пункт 10 якої посилається позивач, як підзаконний акт створена на виконання Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" і Постанови Верховної Ради України про порядок введення в дію цього Закону (тобто на реалізацію положень Закону). Таким чином для тлумачення норм цієї постанови треба керуватися відповідними нормами Закону № 2262-XII.

Закон України №2262-ХІІ згідно з його преамбулою "визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Закон має на меті реалізацію особами, які мають право на пенсію за цим Законом, свого конституційного права на державне пенсійне забезпечення у випадках, передбачених Конституцією України та цим Законом, і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України.

Держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист."

Відповідно до ч.1 ст. 9 Закону України №2262-ХІІ (в редакції на час спірних відносин) особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом та звільняються зі служби за станом здоров'я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. У разі звільнення зі служби за віком, у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, систематичним невиконанням умов контракту командуванням одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення виплачується за наявності вислуги 10 років і більше. Приймаючи до уваги призначення Закону, вказаного у його преамбулі, відповідно до системного тлумачення норм право на одноразову грошову допомогу, передбачену ст.9 Закону України №2262-ХІІ та пунктом 10 постанови КМУ № 393, поширюється на осіб, які звільняються з правом на пенсію. Враховуючи наявний стаж та вислугу років позивача, а також відсутність його заперечень щодо його звільнення без виходу на пенсію, право на одноразову грошову допомогу, що є предметом судового розгляду, позивач не отримав.

З огляду на викладене, суд прийшов до висновку про необґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 71, 160, 162, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до УМВС України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобовязання стягнути одноразову грошову допомогу при звільненні зі служби за скороченням в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 12 повних календарних років - відмовити повністю.

2. Копії постанови направити особам, які брали участь у справі.

3. Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня складення постанови у повному обсязі у порядку, передбаченому статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.М. Бабич

Повний текст постанови виготовлений 08.05.2012