Справа № 2-а-5490/11
Суддя: Чепесюк О. В.
Дата ухвалення: 2011-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5490/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2011 року

Суддя Борщівського районного суду Тернопільської області Чепесюк О.В. розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні Борщівського районного суду Тернопільської області в місті Борщеві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Борщівському районі Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобовязання зарахувати час проходження військової служби до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за вислугу років, -

встановив:

08 вересня 2011 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача УПФ України в Борщівському районі Тернопільської області, в якому зазначив, що він 25 серпня 2011 року звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за вислугою років, оскільки 15 серпня 1986 року був призначений на посаду вчителя фізичного виховання Сковятинської восьмирічної школи, а 01 жовтня 1988 року переведений на посаду вчителя геграфії цієї ж школи де працює по сьогоднішній день. Стаж роботи станом на 06.09.2011 року становив 23 роки 1 місяць і 14 днів, окрім цього в період з 12.11.1986 року по 21.10.1988 року проходив військову службу, з якої з 31.05.1987 року по 19.07.1988 року служив в Афганістані, тому військова служба в період бойових дій становить 3 роки 4 місяці 24 дні, а загалом становить 4 роки 2 місяці 15 днів і має загального стажу більше 25 років, однак йому було відмовлено, так як період служби в армії до трудового стажу, що дає право на пенсію за вислугою років не зараховується і в жодних нормативних актах не передбачено того, що час військової служби зараховується до роботи за спеціальністю. Вважає дії відповідача неправомірними, оскільки Законом України Про соціальний правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та Законом України Про військовий обовязок та військову службу час перебування громадянина на військовій службі зараховується до їх страхового стажу та стажу роботи за спеціальністю. Просить визнати дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії за вислугою років в звязку з незарахуванням до спеціального педагогічного стажу періоду служби в армії, неправомірними, а також зобовязати відповідача зарахувати період проходження служби в армії до спеціального трудового стажу та призначити йому пенсію за вислугою років з моменту звернення.

Відповідач 21.09.2011 року подав письмове заперечення на позов, у якому зазначив, що згідно ст.55 п. еЗакону України Про пенсійне забезпечення право на пенсію за вислугу років, незалежно від віку, мають працівники освіти, охорони здоровя та соціального забезпечення за наявності стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України. Перелік закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджений постановою КМ України від 04.11.1993 р. № 909 та доповнено Постановою КМ України від 26.09.2002 року № 1436. Стаж роботи позивача на посаді вчителя станом на 25.08.2011 року становить 23 роки 1 місяць 2 дні, строкова військова служба 4 роки 2 місяці 15 днів (в т.ч. 3 роки 4 місяці 24 дні військова служба в період бойових дій), що не дає позивачу права на призначення пенсії за вислугою років. Ні Законом України Про пенсійне забезпечення, ні переліком закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років зарахування до стажу часу проходження строкової військової служби не передбачено.

Позивач ОСОБА_1 народився 16 серпня 1967 року в с.Сковятин Борщівського району Тернопільської області (Паспорт серія МС №235612), у 1986 році закінчив Чортківське педагогічне училище, що підтверджується дипломом серія ЗТ-І №555834. 15 серпня 1986 року призначений на посаду вчителя фізичного виховання Сковятинської восьмирічної школи, а 01 жовтня 1988 року переведений на посаду вчителя географії цієї ж школи, де працює по даний час. Спеціальний стаж ОСОБА_1 на посаді вчителя загальноосвітнього навчального закладу станом на 06.09.2011 року (день написання позову) складає 23 роки 1 місяць 14 днів.

Як вбачається з військового квитка серія НК №5292639, у період часу з 12 листопада 1986 року по 21 жовтня 1988 року позивач ОСОБА_1 проходив службу в армії, в тому числі в період з 31.05.1987 року по 19.07.1988 року в складі діючої армії в період бойових дій в Афганістані. Вказана служба підлягає зарахуванню в трудовий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах і рахується один місяць служби за три. Таким чином строк його військової служби складає 4 роки 2 місяці 15 днів в тому числі 3 роки 4 місяці 24 дні військової служби в період бойових дій.

Згідно листа № 1575/09 від 29 серпня 2011 року, ОСОБА_1 25.08.2011 року звернувся до відповідача із заявою по питанню призначення йому пенсії за вислугою років на підставі п. ест.55 ЗУ Про пенсійне забезпечення, однак йому було відмовлено у призначенні пенсії за вислугою років згідно ст. 55 п. е Закону України Про пенсійне забезпечення у звязку з відсутністю необхідного спеціального стажу роботи 25 років, оскільки період служби в армії не зараховується до спеціального стажу роботи.

Згідно п е ст. 55 Закону України Про пенсійне забезпечення право на пенсію за вислугою років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до Постанови кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909 зі змінами та доповненнями, внесеними Постановами Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2002 року № 1436 та від 17 листопада 2004 року № 1567, до переліку закладів і установ освіти і посад, робота на яких дає право на пенсією за вислугою років відносяться в тому числі і загальноосвітні навчальні заклади, посади вчителі. При цьому, при призначенні пенсії за вислугою років зазначеним у цьому переліку особам допускається підсумовування стажу за періоди їх роботи у закладах, в тому числі, і установах освіти.

Згідно ст. 2 Закону України Про військовий обовязок та військову службувійськова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, пов'язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно ст. 7 Закону України Про соціальний захист дітей війнифінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених зазначеним Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

В силу ст. 8 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Приймаючи до уваги викладене, час перебування ОСОБА_1 на військовій службі в період часу з 12 листопада 1986 року по 21 жовтня 1988 року, підлягає зарахуванню до стажу роботи за спеціальністю працівника освіти. Таким чином, спеціальний стаж ОСОБА_1 станом на 06.09.2011 року складає 27 років 3 місяці 29 днів (23 роки 1 місяць 14 днів + 4 роки 2 місяці 15 днів.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне визнати дії відповідача щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за вислугою років неправомірними та зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Борщівському районі Тернопільської області зарахувати позивачу період строкової служби в армії з 12 листопада 1986 року по 21 жовтня 1988 року до стажу роботи, що дає право на одержання державної пенсії за вислугою років відповідно до п. е ст. 55 Закону України Про пенсійне забезпечення", та призначити йому пенсію за вислугою років відповідно до п. е ст. 55 Закону України Про пенсійне забезпечення" з моменту звернення, тобто з 25 серпня 2011 року.

Суд не приймає до уваги твердження відповідача, викладене в запереченні проти позову стосовно законності відмови у призначенні пенсії за вислугою років ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909, оскільки відповідно до п.1 ч.1 ст. 92 Конституції України права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються виключно Законами України.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оскільки позовні вимоги позивача ОСОБА_1 підлягають повному задоволенню, а відповідач на підставі ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України Про державне мито звільнений від сплати судового збору, суд вважає необхідним відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України стягнути з Державного бюджету на користь позивача судовий збір у розмірі 3 грн. 40 коп.

На підставі ст.ст. 46, 92 Конституції України, Закону України Про пенсійне забезпечення, Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, Закону України Про військовий обовязок та військову службу, керуючись ст.ст. 2, 6, 7, 11, 17, 71, 159-162, 183-2 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Борщівському районі Тернопільської області щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до стажу роботи за спеціальністю час проходження військової служби з 12 листопада 1986 року по 21 жовтня 1988 року, що дає право на одержання пільгової пенсії за вислугою років.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Борщівському районі Тернопільської області зарахувати ОСОБА_1 час проходження військової служби з 12 листопада 1986 року по 21 жовтня 1988 року до стажу роботи за спеціальністю, що дає право на одержання пільгової пенсії за вислугою років відповідно до п. е ст. 55 Закону України Про пенсійне забезпечення".

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Борщівському районі Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугою років відповідно до п. е ст. 55 Закону України Про пенсійне забезпечення" з часу звернення із заявою про її призначення з 25 серпня 2011 року.

Стягнути з державного бюджету в користь позивача ОСОБА_1 1 грн. 70 коп. сплаченого ним судового збору.

Відповідач зобов»язаний виконати постанову негайно.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанову може бути оскаржено до Львівського апеляційного адміністративного суду через Борщівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Головуючий: підпис

З оригіналом згідно

Суддя Борщівського районного суду Чепесюк О. В.