Справа № 814/2335/15
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2015-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

10:57

28.07.2015 р. № 814/2335/15

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т.О., за участю секретаря судового засідання Майстренка С.Л., позивача ОСОБА_1, пр. відповідача ОСОБА_2 розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1, АДРЕСА_1,ОСОБА_2,54034

доЛенінського районного відділу у місті Миколаєві Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області, вул. 12 Поздовжня, 42-А, м. Миколаїв, 54034

провизнання паспорт недійсним, зобовязання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до адміністративного суду з позовною заявою до Ленінського районного відділу у м. Миколаєві Управління державної міграційної служби України в Миколаївській області про 1) визнання протиправною дією оформлення паспорта громадянина України ЕР 543121 на бланку, зразок якого затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.1994 № 353 « Про затвердження зразка бланка паспорта громадянина України», 2) визнання паспорта громадянина України ЕР 543121 недійсним, 3) зобовязання утриматись від видачі паспорта громадянина України ЕР 543121, 4) зобовязання утриматись від видачі паспорта, оформленого на бланку, зразок якого затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.1994 № 353 « Про затвердження зразка бланка паспорта громадянина України».

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що паспорт треба визнати недійсним відповідно до п.10.4 наказу МВС України № 329 від 13.04.2012 року, оскільки він оформлений з порушенням ст. 13 Закону України «Про засади державної мовної політики», також паспорт оформлений в порушення ст.17 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус». До паспорту двічі внесені відомості про позивача та відповідача, що не передбачено жодним нормативно-правовим актом.

Відповідач надав заперечення проти позову, просить в частині визнання паспорту недійсним відмовити, решту позовних вимог залишити без розгляду, оскільки тотожні позовні вимоги суд розглянув та прийняв постанову по справі № 814/2228/15. Відповідач оформив паспорт на бланку затвердженого зразка постановою Кабінету Міністрів України № 353 від 04.06.1994 року, тому дії відповідача, повязані з заповненням та видачею паспорта громадянина України вчинені в межах повноважень на підставі та у спосіб визначений чинним законодавством.

Заслухав пояснення сторін, дослідив матеріали справи, суд дійшов висновку:

Позивач 31.01.2015 року звернувся до відповідача із заявою про видачу паспорту оформленого українською та будь-якою іншою мовою.

03.06.2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просить видати йому паспорт без жодного російського слова.

Відповідач у запереченнях посилається на те, що 24.12.2014 року Миколаївським окружним адміністративним судом винесено рішення, яким зобовязано Ленінський РВ у м. Миколаєві УДМС України у Миколаївській області видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України оформлений українською мовою в обмін на паспорт громадянина України, оформлений українською та російською мовами.

09.06.2015 року позивач відмовився отримувати паспорт громадянина України ЕР 543121, оскільки він оформлений на бланку, якій містить надруковані написи російською мовою.

Згідно з ст. 17 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» документи оформляються українською мовою. У визначених цим Законом випадках друкована інформація в документах наводиться також іноземними мовами.

Частиною ч.2 ст.15 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» передбачено, що бланки документів, якщо інше не визначено цим Законом, виготовляються за єдиними зразками, що затверджуються Кабінетом Міністрів України за поданням уповноваженого органу та інших уповноважених суб'єктів.

Аналогічна норма міститься і у п.3 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України № 2503 від 26.02.1992 року, яким передбачено, що бланки паспортів виготовляються у вигляді паспортної книжечки або паспортної картки за єдиними зразками, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Кабінет Міністрів України від 04.06.1994 року прийняв постанову № 353 «Про затвердження зразка бланка паспорта громадянина України».

Відповідно до ст.117 Конституції України Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання.

Згідно з п.3 Перехідних положень Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» Кабінету Міністрів України протягом місяця з дня набрання чинності цим Законом: прийняти нормативно-правові акти, необхідні для реалізації цього Закону; привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом.

Станом на день звернення позивача до міграційної служби існує форма бланку паспорта, яка затверджена постановою № 353 від 04.06.1994 року. Ця постанова є чинною, тому є обовязковою для виконання. Відповідач відповідно до покладених на нього повноважень тільки заповнює та видає паспорта на бланку, форма якого затверджена постановою Кабінету Міністрів України, тому протиправності в діях відповідача немає, оскільки протиправність передбачає порушення норми права.

Позивач просить визнати паспорт громадянина України ЕР 543121 недійсним на підставі п.10.4 Порядку оформлення та видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом МВС № 320 від 13.04.2012 року, яким передбачено, що погашаються, уважаються недійсними та знищуються паспорти оформлені з порушенням вимог чинного законодавства України, а саме ст.13 Закону України «Про засади державної мовної політики», якою передбачено, що паспорт громадянина України або документ, що його заміняє, і відомості про його власника, що вносяться до нього, виконуються державною мовою і поруч, за вибором громадянина, однією з регіональних мов або мов меншин України.

Позивач у своїй заяві від 03.06.2015 просив видати паспорт без жодного російського слова, тому відповідач, що стосується його повноважень по заповненню бланку виконав всі записи українською мовою та порушень законодавства не допускав , бланки паспортів він не виготовляє і самостійно не може змінити встановлену Кабінетом Міністрів України форму бланка, тому позовні вимоги в частині визнання недійсним паспорту громадянина України задоволенню не підлягають.

Позовні вимоги в частині зобовязання відповідача утриматись від видачі паспорта громадянина України ЕР 543121 та від видачі паспорта оформленого на бланку, зразок якого затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.1994 № 353 «Про затвердження зразка бланка паспорта громадянина України» задоволенню не підлягає, оскільки суд може зобовязати субєкта владних повноважень утриматись від вчинення дій, які не належать до його повноважень або вчинені всупереч ч.3 ст.2 КАС України. Відповідно до Порядку оформлення та видачі паспорта громадянина України затвердженого наказом МВС № 320 від 13.04.2012 року, передбачено п.п.1.2,2.1, що паспорт громадянина України видається територіальними підрозділами Державної міграційної служби України за місцем проживання кожному громадянинові України після досягнення 16-річного віку, а надалі в разі необхідності обмінюється, видається замість утраченого, викраденого або зіпсованого. Оформлення паспортів здійснюють працівники територіальних підрозділів, на яких згідно з їх службовими обов'язками покладено заповнення паспортів. Заповнення здійснюється відповідно до поданих документів за допомогою комп'ютерного обладнання або від руки розбірливим почерком, без скорочень та виправлень.

Відповідно до ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За таких обставин позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись статтями 11, 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Т.О. Гордієнко

Повний текст постанови складено відповідно до частини 3 статті 160 КАС України та підписано суддею 31.07.2015.