Справа № 757/7622/15-а
Суддя: Бєлова Л.В.
Дата ухвалення: 2015-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 757/7622/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Фаркош Ю.А. Суддя-доповідач: Бєлова Л.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 липня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого: Бєлової Л.В.

суддів: Гром Л.М.,

Міщука М.С.

при секретарі: Строй Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві, в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України, апеляційну скаргу позивача - ОСОБА_3 на постанову Печерського районного суду міста Києва від 07 травня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про перерахунок пенсії,

В С Т А Н ОВ И В:

У березні 2015 року позивач - ОСОБА_3 звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом у якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови у перерахунку пенсії у зв'язку із збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців з 01 квітня 2012 року;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві провести перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №21/3/2-164/643 від 29 травня 2012 року наданої Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України та здійснити відповідні виплати з 04 вересня 2014 року.

Постановою Печерського районного суду міста Києва від 07 травня 2015 року у задоволенні адміністративного позову - відмовлено.

Не погоджуючись із вказаною постановою суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить скасувати оскаржувану постанову суду першої інстанції, та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги - задовольнити.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися. Про причини своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, а постанову суду першої інстанції - скасувати із прийняттям нової постанови по справі, якою позовні вимоги - задовольнити.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 202 КАС України, суд апеляційної інстанції скасовує постанову суду першої інстанції та приймає нову постанову, якщо судом не доведені обставини, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, судом неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, порушено норми матеріального чи процесуального права, а висновки суду не відповідають обставинам справи.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач проходив військову службу у Службі безпеки України, звільнений зі служби. Пенсія призначена з 02 серпня 2000 року за вислугу 24 років - у розмірі 62% грошового забезпечення, відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». На даний час позивач перебуває на обліку та отримує пенсію в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві .

12 лютого 2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив провести перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення Фінансово-економічного управління Служби безпеки України станом на 29 травня 2012 року за посадою, яку він обіймав перед звільненням.

Листом від 25 лютого 2015 року позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії у зв'язку з відсутністю підстав.

Вважаючи таку відмову протиправною, позивач - ОСОБА_3 звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що Кабінетом Міністрів не приймалося рішень про зміну розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, а відсоткове підвищення розміру пенсії не є підставою для перерахунку позивачу пенсійного забезпечення.

Колегія суддів апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Згідно розрахунку пенсії позивача розмір його пенсії був визначений відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» .

Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №355 від 23 квітня 2012 року було проведено в установленому порядку підвищення розміру пенсійного забезпечення позивача на 35%, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення Фінансово-економічного управління Служби безпеки України №21/3/2-1647/643 від 29 травня 2012 року станом на 01 квітня 2012 року за посадою на день звільнення зі служби.

Згідно ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

З наведеної норми права вбачається, що підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Як зазначено в довідці ФЕУ СБУ від 29 травня 2012 року №21/3/2-1647/643 про розмір грошового забезпечення позивача, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 підставою для перерахунку пенсії з 01 липня 2012 року є Постанова Кабінету Міністрів України №355 від 23 квітня 2012 року.

З довідки ФЕУ СБУ від 29 травня 2012 року №21/3/2-1647/643 вбачається, що розмір грошового забезпечення за посадою, яку обіймав позивач перед звільненням зі служби було збільшено з 01 квітня 2012 року (а.с.15).

Колегія суддів апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції, зважаючи на те, що довідка ФЕУ СБУ від 29 травня 2012 року №21/3/2-1647/643 враховує фактичну зміну видів грошового забезпечення військовослужбовця на підставі належного рішення суб'єкта владних повноважень.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_3 є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно зі ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Статтею 202 КАС України передбачено, що підстави для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення є, зокрема, неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова Печерського районного суду міста Києва від 07 травня 2015 року - підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови, якою позовні вимоги - задовольнити.

Керуючись ст. ст. ст. ст. 160, 198, 202, 207 КАС України, апеляційний суд

П О С Т АН О В И В:

Апеляційну скаргу позивача - ОСОБА_3 на постанову Печерського районного суду міста Києва від 07 травня 2015 року - задовольнити.

Постанову Печерського районного суду міста Києва від 07 травня 2015 року - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_3 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови ОСОБА_3 у перерахунку пенсії у зв'язку із збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців з 01 квітня 2012 року.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві провести ОСОБА_3 перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №21/3/2-164/643 від 29 травня 2012 року, наданої Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України та здійснити відповідні виплати з 04 вересня 2014 року.

Постанова набирає законної сили з моменту оголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів, відповідно до вимог ст. 212 КАС України, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст постанови виготовлено 30.07.2015 р.

Головуючий суддя Л.В.Бєлова

Судді Л.М. Гром,

М.С. Міщук

Головуючий суддя Бєлова Л.В.

Судді: Гром Л.М.

Міщук М.С.