Справа № 2а-8225/09/1170
Суддя: Г.М. Ком’якович
Дата ухвалення: 2010-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

< Список > Справа № 2а-8225/09/1170
Рядок звіту № 6.14
КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 лютого 2010 року м. Кіровоград

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Комякович Г.М.

при секретарі - Господарікову М.О.

за участю представників:

прокурора Яременко О.Д.

позивача ОСОБА_1

відповідача не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: прокурора Новоукраїнського району, який діє в інтересах держави в особі Новоукраїнського районного центру зайнятості

до відповідача: Новоукраїнського житлово комунального підприємства

про стягнення заборгованості по страхових внесках на випадок безробіття (недоїмку) в сумі 3798 грн. 06 коп., суд -

ВСТАНОВИВ:

До Кіровоградського окружного адміністративного суду звернувся прокурор Новоукраїнського району, який діє в інтересах держави в особі Новоукраїнського районного центру зайнятості з адміністративним позовом до Новоукраїнського житлово комунального підприємства про стягнення заборгованості по страхових внесках на випадок безробіття в сумі 3798 грн. 06 коп.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що відповідач Новоукраїнське ЖКП перебуває на обліку, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»в Новоукраїнському районному центрі зайнятості, при здійсненні перевірки встановлено, що відповідач має заборгованість зі сплати страхових внесків на випадок безробіття в сумі 3798 грн. 06 коп., проте в добровільному порядку їх не сплачує,

Прокурор, в судовому засіданні, позовні вимоги підтримав в повному обсязі, обґрунтовуючи їх обставинами, викладеними в позовній заяві.

Представник позивача, уповноважений на представництво інтересів довіреністю, в судове засідання прибув та позовні вимоги підтримав.

Відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду повістками на 15.01.2010 року та 03.02.2010 року, що підтверджується реєстром вихідної кореспонденції суду та відмітками в повідомленнях про вручення рекомендованого поштового відправлення, в судове засідання не прибув, заперечень та повноважного представника в судове засідання не направив, про причини неявки суд не повідомив.

Суд вважає, що відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду судової справи, отже судом здійснено всі заходи для реалізації відповідачем права судового захисту своїх прав та інтересів.

Таким чином, суд приходить до висновку за можливе розглянути справу без участі представника відповідача відповідно до положень ст. 128 КАС України.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 121 Конституції України на органи прокуратури покладено функцію представництва інтересів громадян або держави в судах у випадках визначених законом.

Ст. 60 КАС України визначено, що у випадках встановлених законом, прокурор може звернутися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.

Згідно зі ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру»підставою для представництва у суді інтересів держави є наявність порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вичиняються у відносинах між ними або з державою. При цьому представництво інтересів держави здійснюється шляхом звернення прокурора до суду з заявою (позовом) в інтересах органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»Фонд загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створений для управління страхування на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, здійснення інших функцій.

Відповідно до Положення про Новоукраїнський районний центр зайнятості, затвердженого Кіровоградським обласним центром зайнятості від лютого 2000 року, передбачено що Новоукраїнський РЦЗ має право стягувати з підприємств, установ, організацій недоїмку по страхових внесках на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття. До основних завдань центру зайнятості входить раціональне та ефективне використання коштів Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Згідно зі ст. 18 Закону України «Про зайнятість населення»державна служба зайнятості створена для реалізації державної політики зайнятості населення і забезпечення громадянам відповідних гарантій на всій території України.

Пункт 2 ст.19 вказаного Закону передбачає, що державна служба зайнятості має право стягувати з підприємств, установ та організацій всіх форм власності суми прихованих або знижених обовязкових зборів і недоїмок до державного фонду зайнятості населення, правонаступником якого з 01.01.2001р. є Фонд загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

За рахунок Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття забезпечується в виплата, забезпечення та надання соціальних послуг, гарантованих державою, тому несплата або несвоєчасна сплата страхових внесків до Фонду є порушенням інтересів держави.

Відповідно до ст.12 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»районний центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду, уповноважений вести реєстрацію платників страхових внесків, проводити збір страхових внесків, контролювати правильність нарахування та своєчасність їх нарахування, представляти інтереси Фонду в судових та інших органах.

Згідно з ч. 3 ст. 17 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»роботодавці та застраховані особи сплачують страхові внески один раз на місяць в день одержання в установах банків коштів на оплату праці, якщо роботодавці несвоєчасно та в неповному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються санкції, передбачені ст. 38 цього Закону .

Згідно з ст. 38 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків. У разі несвоєчасної або неповної сплати страхових внесків страхувальники сплачують суми донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф або пеню.

Як вбачається із матеріалів справи відповідач Новоукраїнське ЖКП перебуває на обліку, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»в Новоукраїнському районному центрі зайнятості з 22.09.1997 року № 111500195.

У відповідності до поданої відповідачем розрахункової відомості за 9 місяців 2009 року, заборгованість по сплаті страхових внесків становить 25 197, 46 грн., з них недоїмка 24 116,63 грн., в тому числі недоїмка зі сплати страхових внесків в сумі 21 364 грн. 21 коп. та пеня в сумі 2 752 грн. 42 коп., внески строк сплати яких не настав 1080 грн. 83 коп.

Як було встановлено в судовому засіданні, згідно акту перевірки від 27.03.2008 року № 40 на суму 11 841 грн. 60 коп. та на суму 8476 грн. 97 коп., (в тому числі недоїмка в сумі 7 974 грн. 32 коп. та нарахована пеня в сумі 502 грн. 65 коп. - сума недоїмки збільшена за результатами звіту за I півріччя 2009 року)., було подано позови до Господарського суду Кіровоградської області, які були задоволені у повному обсязі.

Таким чином зазначеними позовами була охоплена та стягнена сума заборгованості, що відображена у розрахункової відомості за 9 місяців 2009 року в розмірі 20318,57 грн.

Водночас недоїмка по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне страхування на випадок безробіття в сумі 3 798 грн. 06 коп., (яка не була і не могла бути врахована у зазначених вище позовних вимогах, оскільки у розрахунковій відомості відображається недоїмка по сплаті страхових внесків із наростаючою заборгованістю) відповідачем у добровільному порядку не сплачена.

На час розгляду справи сума боргу в добровільному порядку відповідачем не сплачена, що підтверджується довідкою Новоукраїнського районного центру зайнятості № 03-6 від 04.01.2010 року.

Відповідно до п.34 ст.4 Декрету КМУ від 21.03.1991р. №7-93 „Про державне мито Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань України в м. Кіровограді звільняється від сплати державного мита.

Згідно з ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Зважаючи на викладене, судові витрати підлягають компенсації за рахунок Державного бюджету України.

Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Таким чином, позовні вимоги прокурора є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, а тому наявні підстави для задоволення позову в повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 86, 94, 159-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов - задовольнити.

2. Стягнути з Новоукраїнського житлово комунального підприємства (р/р 260 013 28 ВОБУ № 3017, МФО 323914, код ЄДРПОУ 232 214 36) на користь Новоукраїнського районного центру зайнятості (п/р 371 753 039 013 22, код банку 823 016 УДК в Кіровоградській області, одержувач коштів Новоукраїнський районний центр зайнятості, ОКПО 239 005 22) заборгованість зі сплати страхових внесків на випадок безробіття (недоїмки) в сумі 3798 ( три тисячі сімсот девяносто вісім) грн. 06 коп.

3. Судові витрати віднести на рахунок Державного бюджету України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України з дня складення в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

В повному обсязі текст постанови складено 08 лютого 2010 року.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_2