Справа № 758/13965/14-а
Суддя: Супрун Г. Б.
Дата ухвалення: 2015-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2015 року cуддя Подільський районний суд міста Києва Супрун Г. Б. , розглянувши одноособово, у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва про визнання розпорядження нечинним, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з вказаною позовною заявою та просив:

- визнати розпорядження управління Пенсійного фонду України у Подільському районі м. Києва №1984998 від 29.10.2014 щодо обчислення (нарахування) пенсії з 01.08.2012 - нечинним;

- зобов'язати відповідача здійснити нарахування пенсії з 01.08.2012 із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарних роки (2009, 2010, 2011 роки), що передують року звернення за призначенням пенсії у сумі 2001,20 грн. відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок заробітної плати позивача із російського рубля на українську гривню із застосуванням офіційного курсу Національного банку України помісячно на дату нарахування заробітної плати.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, 01.08.2012 після досягнення 60-річного віку позивачу було призначено пенсію за віком у мінімальному розмірі. Позивач із проведеним обчисленням пенсії не погодився, звернувся до суду та постановою Подільського районного суду м. Києва дії відповідача визнано протиправними та зобов'язано обчислити (нарахувати) пенсію з урахуванням документів, які містяться у пенсійній справі. Останній розрахунок було проведено відповідачем 29.10.2014р. розпорядженням №198498. З метою з'ясування правильності нарахування пенсії позивач звернувся до відповідача із відповідною заявою 30.07.2014, управління Пенсійного фонду України у Подільському районі м. Києва листом №13054/06 від 29.10.2014 повідомив ОСОБА_2 про порядок нарахування пенсії. Вказаний порядок позивач вважає таким, що не відповідає законодавству України, оскільки для визначення розміру заробітної плати ОСОБА_2, що враховується при обчисленні пенсії, відповідачем проведено перерахунок сум заробітної плати, наведений у довідці про заробітну плату №5583 від 03.09.2008 з російських рублів на українську гривню, з 1995р. по 2002р. за офіційно встановленим Національним Банком України курсом російського рубля до української гривні станом на 01.08.2012, а не на дату нарахування заробітної плати, таким чином штучно занизивши її розмір. Неправильне відображення розміру заробітної плати призвело до заниження індивідуального коефіцієнту, що призвело до неправильного обчислення пенсії.

Крім того, розмір заробітної плати для обчислення пенсії за 2007 рік - 1197,91 грн. (відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №237 від 23.04.2012р.), використаний незаконно, оскільки дія вказаної постанови розповсюджується виключно на пенсії, призначені до 2008 року. Натомість, для визначення розміру заробітної плати позивача для обчислення пенсії відповідач повинен був застосовувати середню заробітну плату по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме 2009р., 1010р., 2011р.

Вказані обставини змусили позивача звернутись до суду.

Відповідачем у справі подано письмові заперечення на позов, згідно яких позовні вимоги не визнані у повному обсязі. Відповідачем зазначено, що заробітна плата позивача за період з 01.01.1995р. по 31.12.2002р. була переведена з російського рубля до української гривні за курсом станом на момент нарахування пенсії - 01.08.2012, відповідно до ст. 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в системі пенсійного забезпечення від 13.03.1992р. Крім того, при призначенні пенсії позивачу застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік (1197,91 грн.), відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012р. №327.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв'язку із переселенням на постійне проживання в Україну з м. Сургут Російської Федерації з 01.08.2012 перебуває на обліку управління Пенсійного фонду України у Подільському районі м. Києва та отримує пенсію за віком.

Постановою Подільського районного суду м. Києва від 19.06.2013р. позов ОСОБА_2 було задоволено, визнано дії управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва щодо нарахування ОСОБА_2 з 01.08.2012р. пенсії за віком без урахування довідки про заробітну плату №5583 від 03.08.2008 протиправними, зобов'язано відповідача здійснити нарахування ОСОБА_2 пенсії за віком з 01.08.2012р. з урахуванням довідки про заробітну плату №5583 від 03.03.2008р. Вказана постанова залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 30.01.2014р.

Довідкою №5583 від 03.03.2008р. відображено заробітну плату позивача з січня 1995 року по 06.12.2002р., в російських рублях, оскільки на той час він працював на території Російської Федерації.

Розпорядженням №198498 від 29.10.2014 ОСОБА_2 здійснено перерахунок пенсії за віком на загальних умовах, виходячи з середньомісячного заробітку 6404,96.

30.07.2014 позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України у Подільському районі м. Києва із заявою, в якій просив повідомити, яке законодавство України було застосовано при нарахуванні йому пенсії, навести суми заробітку у гривні помісячно, з 1995р. по 2002р., враховані при нарахуванні пенсії на підставі довідки №5583, надати відомості, які місяці, роки трудового стажу були взяті для розрахунку пенсії, які місяці включені під час оптимізації, надати розгорнутий розрахунок пенсії.

Листом УПФУ в Подільському районі м. Києва №13054/06 від 29.10.2014 позивачу надано відповідь, відповідно до якої позивач отримує пенсію за віком, що розрахована згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням змін, внесених Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи». Як видно з вказаного листа, сума заробітної плати переводилась з російського рубля на українську гривню виходячи з курсу валют станом на 01.08.2012. Для розрахунку пенсії враховувалась заробітна плата за періоди з 01.01.1995р. по 31.12.1999р. та з 01.07.2000р. по 16.12.2002р. Період, за який проведено оптимізацію - 29 місяців - з 01.11.1999р. по 30.09.2002р. Середній заробіток по Україні застосовано за 2007 рік - 1197,91 грн., що передбачено постановою Кабінету Міністрів України №327 від 23.04.2012 - до пенсій, призначених (перерахованих) до 2008 року, застосовується показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік. Індивідуальний коефіцієнт для обчислення - 5,34678, середньомісячний заробіток для обчислення - 6404,96 грн. (1197,91 х 5,34678 = 6404,96).

Таким чином, розмір пенсії за віком з 01.08.2012 становить 2846,24 грн. (6404,96 х 0,44438 = 2846,24 грн.). В жовтні 2014 року позивач отримав пенсію з урахуванням боргу по перерахунку з 01.08.2012 в сумі 6497,11 грн.

Питання пенсійного забезпечення громадян регулюється зокрема Угодою про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року (далі - Угода).

Відповідно до статті 7 цієї Угоди при переселенні пенсіонера в межах держав - учасниць Угоди виплата пенсії за попереднім місцем проживання припиняється, якщо пенсія того ж виду передбачена законодавством держави за новим місцем проживання пенсіонера. Розмір пенсії переглядається відповідно до законодавства держави - учасниці Угоди за новим місцем проживання пенсіонера з дотриманням умов, передбачених пунктом 3 статті 6 цієї Угоди.

Згідно зі статтею 6 Угоди призначення пенсій громадянам держав - учасниць Угоди проводиться за місцем проживання. Для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою. Обчислення пенсій проводиться з заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу. У разі, якщо в державах - учасницях Угоди запроваджена національна валюта, розмір заробітку (доходу) визначається виходячи з офіційно встановленого курсу на момент призначення пенсії.

Виходячи з вказаного, відповідачем правомірно проведено перерахунок заробітної плати позивача з російського рубля на українську гривню виходячи з офіційно встановленого курсу на момент призначення пенсії - 01.08.2012, оскільки це безпосередньо передбачено міжнародним договором у сфері пенсійного забезпечення - Угодою про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року.

Таким чином, вимога позивача в частині зобов'язання здійснити перерахунок заробітної плати позивача із російського рубля на українську гривню із застосуванням офіційного курсу Національного банку України помісячно на дату нарахування заробітної плати є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз + Кз + Кз + ... + Кз );

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Відповідач посилається на те, що при розрахунку пенсії позивачеві середній заробіток по Україні застосовано за 2007 рік - відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №327 від 23.04.2012р.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України №327 від 23.04.2012р. «Про підвищення рівня соціального захисту населення» установлено, що пенсії, призначені (перераховані) до 2008 року із застосуванням показників середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2005-2006 роки відповідно до Законів України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей) та із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, за 2003-2006 роки відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", перераховуються із застосуванням показників відповідно середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік та середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, за 2007 рік.

Як вбачається з матеріалів справи, в Україні пенсія позивачеві призначена з 01.08.2012р.

Таким чином, суд погоджується з доводами позивача, щодо неправомірності застосування відповідачем при розрахунку пенсії пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України №327 від 23.04.2012р. «Про підвищення рівня соціального захисту населення», оскільки пенсія ОСОБА_2 призначена після 2008 року.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги і заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не доведено правомірність застосування при призначенні пенсії позивачеві Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012р. №327.

Оскільки розпорядженням управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва №198498 від 29.10.2014 пенсія позивачеві визначена з порушенням вказаних вище вимог, розпорядження має бути визнано нечинним.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 159-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва про визнання розпорядження нечинним, зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати розпорядження управління Пенсійного фонду України у Подільському районі м. Києва №1984998 від 29.10.2014 - нечинним.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва здійснити нарахування ОСОБА_2 пенсії з 01.08.2012 із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме 2009, 2010, 2011 роки відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В іншій частині в задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання її копії шляхом подачі апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Подільський районний суд м. Києва.

Суддя Г. Б. Супрун