Справа № 2-а/1970/1244/11
Суддя: Подлісна І.М.
Дата ухвалення: 2011-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

Справа № 2-а/1970/1244/11

25 травня 2011 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої Подлісної І.М.

секретаря Подорожної Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 підприємства «Висотбудреставрація» до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду в Збаразькому районі про скасування рішення

№ 28 від 23 березня 2011 року, зобовязання вчинити дії

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 підприємство «Висотбудреставрація» звернулось до адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду в Збаразькому районі про скасування рішення № 28 про застосування штрафних санкцій від 23 березня 2011 року, зобовязання вчинити дії щодо повернення приватному підприємству «Висотбудреставрація» помилково сплачені кошти в сумі 40 556 гривень 90 коп., посилаючись на те, що до 01.01.2011 р. підприємство було платником єдиного податку та сплатило на рахунки Державного Казначейства України 318 932 грн. з яких 42 % 133 951 грн. перераховано на рахунки органів Пенсійного фонду України. Станом на 01.03.2011 р. за підприємством рахується переплата до органів Пенсійного фонду України в сумі 40 556 грн. 90 коп., однак відповідач 23 березня 2011 року ОСОБА_2 Пенсійного Фонду в Збаразькому районі, Тернопільської області прийняв рішення № 28 про застосування штрафних санкцій до приватного підприємства «Висотбудреставрація» та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в сумі 185 грн. 24 коп.. Вважаючи вказане рішення неправомірним позивач звернувся до суду з позовом про його скасування та повернення сплачених ним коштів в сумі 40 556 грн. 90 коп., оскільки на момент його винесення у підприємства жодної заборгованості по сплаті внесків не було, а тому підстави для його винесення відсутні.

В суді представник позивача ОСОБА_1 підприємства «Висотбудреставрація» позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити визнати нечинним та скасувати рішення № 28 ОСОБА_2 Пенсійного Фонду в Збаразькому районі, Тернопільської області від 23 березня 2011 року про застосування штрафних санкцій до приватного підприємства «Висотбудреставрація» та зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду в Збаразькому районі, Тернопільської області повернути приватному підприємству «Висотбудреставрація» помилково сплачені кошти в сумі 40 556 гривень 90 коп..

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного Фонду в Збаразькому районі, Тернопільської області позовні вимоги визнала, проти їх задоволення заперечила та пояснила, що позивачем дійсно зайво перераховано кошти до органів Пенсійного Фонду України в розмірі 40 556 гривень 90 коп. по єдиному внеску, які поступили на рахунок відповідача відкритого в установі ВАТ «Державний ощадний банк України» та воно не має заборгованості зі сплати внесків. Однак вказані кошти були сплачені до 01.01.2011 року, а з 01.01.2011 року вступив в дію Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» згідно якого кошти по сплаті внесків сплачуються на рахунки органів Пенсійного Фонду України відкриті в органах Державного Казначейства України, а тому ОСОБА_2 Пенсійного Фонду в Збаразькому районі не зарахувало ці кошти в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування. Внаслідок цього 23.03.2011 р. і було прийнято рішення № 28 про застосування штрафних санкцій до приватного підприємства «Висотбудреставрація» та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в сумі 185 грн. 24 коп.. Що стосується повернення цих коштів позивачу, то відповідач не може їх повернути у звязку із відсутністю законодавчо встановленого механізму їх повернення.

Суд, заслухавши пояснення сторін, проаналізувавши матеріали справи, дослідивши та оцінивши зібрані по справі докази вважає, що вказаний позов підлягає до задоволення, виходячи із наступних підстав.

До 01.01.2011 р. відносини, що виникали між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, регулювались Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-ІV (Закон № 1058), який набрав чинності з 01 січня 2004 року. Дія інших нормативно-правових актів могла поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Згідно положень частини другої статті 5 Закону № 1058-IV, виключно цим Законом визначались принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, а також платники страхових внесків.

З 01.01.2011 р. вступив в дію Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» дія якого поширюється на відносини, що виникають під час провадження діяльності, повязаної із збором та веденням обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Позивач ОСОБА_3 підприємство «Висотбудреставрація» зареєстроване Збаразькою районною державною адміністрацією (свідоцтво про державну реєстрацію серії АОО № 551630 від 14.12.2005 р.) та взяте на облік ОСОБА_2 Пенсійного Фонду в Збаразькому районі, Тернопільської області 19.12.2005 р.

До 01.01.2011 р. позивач був платником єдиного податку, сплата якого регулювалась Указом Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності субєктів малого підприємництва» № 746/99 від 28.06.1999 р..

До 01.01.2011 р. підприємство будучи платником єдиного податку сплатило на рахунки Державного Казначейства України 318 932 грн. з яких 42 % 133 951 грн. перераховано на рахунки органів Пенсійного фонду України.

Станом на 01.03.2011 р. за підприємством рахується переплата до органів Пенсійного фонду України в сумі 40 556 грн. 90 коп., що підтверджується актом звірки № 114 від 14.03.2011 р., яка перерахована Державним Казначейством України на рахунки органів Пенсійного фонду України відкриті в установах ВАТ «Державний ощадний банк України».

Оскільки з 01.01.2011 р. встановлено інший порядок сплати внесків, а саме внески сплачуються на рахунки органів Пенсійного фонду України відкриті в органах Державного Казначейства України, то позивач ОСОБА_3 підприємство «Висотбудреставрація» звернулось до відповідача із заявою про зарахування надміру сплачених ними внесків на належні рахунки, однак відповідач ці кошти не перерахував на відповідні рахунки органів Пенсійного фонду України, посилаючись на відсутність механізму.

23 березня 2011 року ОСОБА_2 Пенсійного Фонду в Збаразькому районі, Тернопільської області прийняв рішення № 28 про застосування штрафних санкцій до приватного підприємства «Висотбудреставрація» та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в сумі 185 грн. 24 коп.. При цьому відповідач посилається на п.8 ст. 9 Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування», згідно якого платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітнім періодом є календарний місяць, а оскільки позивач до 21 лютого 2011 р. не сплатив єдиного внеску відповідно до 52 класу професійного ризику 38,52 % в сумі 1 530 грн. 93 коп. , то на підставі п. 2 ч. 11 ст. 25 Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску на приватне підприємство «Висотбудреставрація» накладено штрафну санкцію в розмірі 10 % своєчасно не сплаченої суми. Одночасно на суму своєчасно не сплачених (не нарахованих) страхових внесків фінансових санкцій згідно п. 10 ст. 25 цього Закону нараховано пеню у розрахунку 0,1 % суми недоплати за кожен день прострочення платежу.

Одна вказаний висновок відповідача є помилковим оскільки на його рахунках на момент винесення оспорюваного рішення були надміру сплачені позивачем кошти, які він просив зарахувати в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, відповідно до «Порядку зарахування в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 27.09.2010 р. та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.10.2010 р. за № 955/18250.

Таким чином висновок відповідача про несвоєчасну сплату позивачем до 21 лютого 2011 р. єдиного внеску відповідно до 52 класу професійного ризику 38,52 % в сумі 1 530 грн. 93 коп. , то на підставі п. 2 ч. 11 ст. 25 Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску на приватне підприємство «Висотбудреставрація» накладено штрафну санкцію в розмірі 10 % своєчасно не сплаченої суми. Одночасно на суму своєчасно не сплачених (не нарахованих) страхових внесків фінансових санкцій згідно п. 10 ст. 25 цього Закону нараховано пеню у розрахунку 0,1 % суми недоплати за кожен день прострочення платежу є помилковим.

Оскілки судом встановлено, що до 21 лютого 2011 р. на рахунку ОСОБА_2 Пенсійного Фонду в Збаразькому районі, Тернопільської області були кошти позивача, то прийняте ними рішення № 28 ОСОБА_2 Пенсійного Фонду в Збаразькому районі, Тернопільської області від 23 березня 2011 року про застосування штрафних санкцій до приватного підприємства «Висотбудреставрація» слід визнати нечинним та скасувати.

При цьому суд не приймає до уваги твердження представника ОСОБА_2 Пенсійного Фонду в Збаразькому районі, Тернопільської області, що в даний час відсутній механізм перерахування надміру сплачених коштів на рахунках управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, які відкриті в установах ВАТ «Державний ощадний банк України» на підставі заяви платника могли б перераховуватись на відповідні рахунки органів Пенсійного фонду України відкриті в органах Державного казначейства України, відповідно до «Порядку зарахування в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 27.09.2010 р. та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.10.2010 р. за № 955/18250, оскільки вказаним положення чітко передбачено порядок та умови такого перерахування коштів або в рахунок майбутніх платежів або повернення їх, як помилково сплачених

Таким чином суд приходить до переконання про під ставність заявлених позивачем позовних вимог, а тому заявлений ОСОБА_3 підприємством «Висотбудреставрація» слід задовольнити, рішення № 28 ОСОБА_2 Пенсійного Фонду в Збаразькому районі, Тернопільської області від 23 березня 2011 року про застосування штрафних санкцій до приватного підприємства «Висотбудреставрація» визнати нечинним та скасувати та зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду в Збаразькому районі, Тернопільської області повернути приватному підприємству «Висотбудреставрація» ( р/р 1750 в ТФ «Приватбанку», МФО 338783) помилково сплачені кошти в сумі 40 556 (сорок тисяч пятсот пятдесят шість) гривень 90 коп.

керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 72, 86, 160-163 КАС України,

Законом України «Про загальнообовязкове державне

пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-ІV,

Закон України «Про збір та облік єдиного внеску

на загальнообовязкове державне соціальне страхування»,

08.07.201, 0 р., № 2464-VIсуд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити. Рішення № 28 ОСОБА_2 Пенсійного Фонду в Збаразькому районі, Тернопільської області від 23 березня 2011 року про застосування штрафних санкцій до приватного підприємства «Висотбудреставрація» визнати нечинним та скасувати.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду в Збаразькому районі, Тернопільської області повернути приватному підприємству «Висотбудреставрація» ( р/р 1750 в ТФ «Приватбанку», МФО 338783) помилково сплачені кошти в сумі 40 556 (сорок тисяч пятсот пятдесят шість) гривень 90 коп.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України

Головуючий суддя Подлісна І.М.