Справа № 630/289/15-а
Суддя: Бегунц А.О.
Дата ухвалення: 2015-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2015 р. Справа № 630/289/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бегунца А.О.

Суддів: Старостіна В.В. , Рєзнікової С.С.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області на постанову Люботинського міського суду Харківської області від 28.05.2015р. по справі № 630/289/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області

про визнання дій незаконними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернулася до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області (далі - відповідач, УПФУ в Харківському районі Харківської області), в якій просила суд:

- визнати неправомірними та протиправними дії по прийняттю рішення УПФУ в Харківському районі Харківської області про відмову врахувати при перерахунку пенсії ОСОБА_1. ІНФОРМАЦІЯ_1, податковий номер НОМЕР_1, достовірні відомості про фактично нараховані та сплачені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, згідно довідки наданої Харківської об'єднаною державною податковою інспекцією головного управління Міндоходів у Харківській області від 25 червня 2014 року за № 98/10/20-23-05-25 про складові заробітної плати, в яку включена матеріальна допомога на оздоровлення, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування;

- зобов'язати УПФУ у Харківському районі Харківської області здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної ОСОБА_1 з урахуванням фактично нарахованих та сплачених усіх виплат, з яких сплачено страхові внески, в тому числі суми матеріальної допомоги на оздоровлення, з якої сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум з дати проведення перерахунку пенсії, яка зазначена у відповіді УПФУ у Харківському районі Харківської області від 12 грудня 2014 року, тобто з 28 липня 2011 року, з дати якої було зроблено перерахунок пенсійним фондом, але було відмовлено зробити перерахунок у частині матеріальної допомоги на оздоровлення у бік збільшення;

- зобов'язати УПФУ у Харківському районі Харківської області виплатити недоплачену суму пенсії з урахуванням раніш виплачених сум ОСОБА_1;

- зобов'язати УПФУ у Харківському районі Харківської області врахувати усі види оплати праці, на які нараховується збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, включаючи суми матеріальної допомоги на оздоровлення, як складові заробітної плати, з якої проводиться нарахування пенсії ОСОБА_1 при виникненні права на черговий перерахунок пенсії відповідно до чинного законодавства України.

Постановою Люботинського міського суду Харківської області від 28.05.2015 року позовні вимоги задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області щодо відмови провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення згідно з довідкою Харківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області № 98/10/20-23-05-25 від 25 червня 2014 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області перерахувати у бік збільшення та виплачувати пенсію ОСОБА_1, починаючи з 23 жовтня 2014 року, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, відображених в довідці Харківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області № 98/10/20-23-05-25 від 25 червня 2014 року.

Зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму пенсії з урахуванням виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог в задоволенні відмовлено.

Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті постанови норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

На підставі п.3 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що позивач з 2008 р. перебуває на обліку в УПФУ в Харківському районі Харківської області.

05 грудня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до УПФУ в Харківському районі Харківської області з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням допомоги на оздоровлення.

Рішенням УПФУ в Харківському районі Харківської області від 12.12.2014 року № 17.09-10/24 позивачу відмовлено у перерахунку пенсії.

Колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог, з огляду на наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Положення ч.5 ст.37 Закону України "Про державну службу" передбачають, що визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про оплату праці" в структуру заробітної плати входить основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Крім того, статтею 37 Закону України "Про державну службу" передбачено, що пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. Також перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Згідно ч. 1 ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначені виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. До такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з Законом України "Про внесення змін до Закону України " Про державну службу " від 16 січня 2003 року зазначений закон доповнено ст. 37-1, яка передбачає порядок і умови перерахунку пенсії державним службовцям, а саме те, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Із довідки від 25 червня 2014 року за № 98/10/20-23-05-25 про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення відповідно до Закону України "Про державну службу", виданої Харківською об'єднаною державною податковою інспекцією головного управління Міндоходів у Харківській області вбачається, що ОСОБА_1 отримувала матеріальну допомогу на оздоровлення.

Отже, аналіз наведених положень правових норм та обставин справи дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення входить до системи оплати праці позивача.

Однак, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо дати, з якої позовні вимоги підлягають задоволенню.

Так, судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_1 просить задовольнити позовні вимоги з 28.07.2011 року.

Як свідчать письмові докази, позивач звернулася до УПФУ в Харківському районі Харківської області з заявою про перерахунок пенсії 05.12.2014 року.

Відповідно до абз.1 ч. 1 ст. 84 Закону України "Про пенсійне забезпечення" перерахунок призначеної пенсії провадиться з таких строків при виникненні права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа.

Таким чином, враховуючи зазначенні правові положення та обставини справи, пенсія позивача підлягає перерахунку з 01 грудня 2014 року.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції не вірно вказано дату, з якої зобов'язано УПФУ в Харківському районі Харківської області провести позивачу перерахунок пенсії за віком як державному службовцю.

Згідно ч. 2 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги може своєю постановою змінити постанову суду першої інстанції або прийняти нову постанову, якими суд апеляційної інстанції задовольняє або не задовольняє позовні вимоги.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що постанову Люботинського міського суду Харківської області від 28.05.2015 року по справі № 630/289/15-а необхідно змінити, виклавши абзац третій резолютивної частини в наступній редакції: "Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області перерахувати у бік збільшення та виплачувати пенсію ОСОБА_1, починаючи з 01.12.2014 року, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, відображених в довідці Харківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області № 98/10/20-23-05-25 від 25 червня 2014 року".

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 201, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області задовольнити частково.

Постанову Люботинського міського суду Харківської області від 28.05.2015 року по справі № 630/289/15-а змінити, виклавши абзац третій резолютивної частини в наступній редакції: "Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області перерахувати у бік збільшення та виплачувати пенсію ОСОБА_1, починаючи з 01.12.2014 року, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, відображених в довідці Харківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області № 98/10/20-23-05-25 від 25 червня 2014 року".

В іншій частині постанову Люботинського міського суду Харківської області від 28.05.2015 року по справі № 630/289/15-а - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Бегунц А.О.
Судді(підпис) (підпис) Старостін В.В. Рєзнікова С.С.