Справа № 2а-1870/4816/11
Суддя: Л.М. Опімах
Дата ухвалення: 2011-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 серпня 2011 р. Справа № 2a-1870/4816/11

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Опімах Л.М. суддів Бондаря С.О., Кравченка Є.Д.,

за участю секретаря судового засідання - Шевченко В.М.,< Текст >

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного комітету України із земельних ресурсів , третя особа - ОСОБА_2, про визнання незаконним та скасування наказу ,-

В С Т А Н О В И В:

13 липня 2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, який його представник підтримав в судовому засіданні , мотивуючи позовні вимоги тим, що ОСОБА_1 з 09.07.2010 року по теперішній час обіймає посаду начальника Головного управління Держкомзему у Сумській області. 01.07.2011 року позивач дізнався про те, що з квітня 2008 року триває розгляд судами різних інстанцій позову ОСОБА_2 про поновлення її на посаді виконуючого обовязки начальника Головного управління земельних ресурсів у Сумській області, яка була призначена на цю посаду відповідно до наказу Державного агенства земельних ресурсів України від 27.07.2007 року № 203-к.

Позивач зазаначає, що поновлення на посаді ОСОБА_2 призведе до звільнення його з займаної посади, оскільки в результаті реорганізацій це одна і та ж посада, тому він просить визнати незаконним та скасувати наказ Державного агенства земельних ресурсів України від 27.07.2007 року № 203-к про призначенні на посаду ОСОБА_2

В обгрунтування зазаанчив, що при прийнятті цього наказу Державним агенством земельних ресурсів України, не дотриманна процедура призначення, а саме було відсутнє погодження Сумської обласної державної адміністрації, необхідність якого встановлена Указом Президента України від 05.11.1996 року № 1035/96 «Про заходи щодо підвищення ефективності роботи і відповідальності територіальних підрозділів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та забезпечення їх взаємодії з Радою міністрів Автономної республіки Крим та місцевими державними адміністраціями». Окрім того, на час призначення на посаду ОСОБА_2не мала відповідної землевпорядної освіти, також посада начальника не була вакантною, так як її фактично обіймала інша особа, ОСОБА_3, якого в свою чергу було незаконно звільнено 25.07.2007 року та поновлено на цій же посаді 26.02.2008 року, де він працював до 08.07.2010 року.

Представник відповідача, Державного комітету України із земельних ресурсів, проти позову заперечила, однак, пояснила, що при винесенні наказу Державного агенства земельних ресурсів України від 27.07.2007 року № 203-к про призначення ОСОБА_2 на посаду виконуючого обовязки начальника Головного управління земельних ресурсів у Сумській області було допущено ряд порушень.

Третя особа: ОСОБА_2 проти позову заперечила, зазанчивши, що наказ про її призначення на посаду в 2007 році, а так само її поновлення на посаді, жодним чином не порушують трудових прав позивача, оскільки він лише з 09.07.2010 року займає посаду начальника Головного управління Держкомзему у Сумській області, продовжує її займати і в теперішній час.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази у справі, вважає за необхідне в задовленні позову відмовити, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійснення ними владних управлінських функцій на основі законондавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. Тобто завданням адміністративного судочинства є захист порушених субєктивних прав особи, а не можливого їх порушення в майбутньому.

Згідно з п.1 ч.2 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

З наведених норм випливає, що позивач на власний розсуд визначає, чи порушені його права рішеннями, дією чи бездіяльністю субєкта владних повнважень. Проте, ці рішення, дія чи бездіяльність повинні бути такими, які породжують, змінюють або припиняють права та обовязки у сфері публічно-правових відносин.

В ході розгляду справи встановлено, що позивач з 09.07.2010 року по теперішній час обіймає посаду начальника Головного управління Держкомзему у Сумській області ( а.с.12). На час звернення до суду з позовом, а також на час розгляду справи, його права щодо проходження публічної служби не порушуються, так само як не порушувавлись і на момент винесення наказу Державного агенства земельних ресурсів України від 27.07.2007 року № 203-к про призначення ОСОБА_2 на посаду виконуючого обовязки начальника Головного управління земельних ресурсів у Сумській області ( а.с. 7), задовго до призначення позивача на посаду.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задовлення позову.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Державного комітету України із земельних ресурсів , третя особа - ОСОБА_2, про визнання незаконним та скасування наказу відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений 16 серпня 2011 року.

Суддя (підпис) Л.М. Опімах

Судді С.О.Бондар

ОСОБА_4

З оригіналом згідно

Суддя Л.М.Опімах