Справа № 815/181/15
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2015-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/181/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2015 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Левчук О.А.,

за участю секретаря Васіної А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Одеській області, начальника Головного управління МВС України в Одеській області ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області, про визнання незаконною бездіяльності начальника ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_2 щодо нездійснення прийому громадян у визначені дні, зобов`язання відшкодувати матеріальну та моральну шкоду,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась з даним позовом до суду та просить визнати незаконною бездіяльність начальника ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_2 щодо нездійснення прийому громадян у визначені дні; зобов`язати відшкодувати матеріальну та моральну шкоду у розмірі 60000 грн..

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що у відповідності до Закону України «Про звернення громадян» вона та її син від її імені неодноразово звертались письмово до начальника ГУМВС України в Одеській області, але відповіді приходили підписані заступником. Звернення не були вирішені по суті та об`єктивно, тому позивач вказує, що вона вирішила звернутися безпосередньо на особистий прийом до начальника ГУМВС України в Одеській області. Також позивач зазначає, що вказаний начальник поставив перед нею вимогу, що вона обов`язково має приїхати до нього на прийом в середу у вказані години. В зв`язку з тим, як вказує позивач, вона хворіє та є інвалідом 2 групи, а також спілкування з міліцією для неї стрес, від якого погіршується стан здоров`я, вона оформила довіреність своєму сину ОСОБА_3, який у встановлений графіком день поїхав до м. Одеси на прийом громадян. Перед цим вони ознайомились з інформацією на сайті ГУМВС, де оголошень про ніякі інші виїзні прийоми в Одеській області не було. Щоб прибути вчасно на прийом сину довелось встати о 5.00 годині ранку, купити квитки на потяг та приїхати до м. Одеси, це на відстань 250 км. Коли він приїхав до ГУМВС України в Одеській області 9 липня 2014 року, тоді йому повідомили, що начальник сьогодні не приймає, з яких підстав ніхто не повідомив, з цього приводу її син зателефонував до чергового МВС України, однак той теж не міг з`ясувати з яких підстав не здійснюється прийом громадян.

Також позивач зазначає, що безпричинною відмовою начальника ГУМВС України в Одеській області у здійсненні особистого прийому їй було завдано матеріальної та моральної шкоди. Нею були витрачені кошти на оплату проїзду до м. Одеси та у зворотньому напрямку, було витрачено особистий час її уповноваженої особи, також її інваліда 2 групи було залишено без допомоги та догляду протягом цілого дня. Позивач вказує, що зазначену шкоду вона оцінює у 60000 гривень.

Представники позивача в судовому засіданні адміністративний позов підтримали та просили його задовольнити.

Представник відповідача ГУМВС України в Одеській області в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, в обґрунтування заперечень зазначив, що в липні 2014 року позивач тричі зверталась до начальника ГУМВС України в Одеській області (вх. № № Л-2841/еп від 21.07.2014 - електронною поштою - про порушення тиші у вихідний день власницею магазину Борисенко, який розташований біля вікон заявниці, не реагування співробітників Котовського МВ; Вх. № Л-2950/еп від 25.07.2014 - електронною поштою - щодо дзвінків невідомої особи на телефон; Вх. № Л-2967 від 28.07.2014 - при особистому зверненні громадянина - щодо не реагування ДІМ на повідомлення відносно діяльності незаконного тиру). Ці звернення були належним чином розглянуті та в строки регламентовані Законом України «Про звернення громадян" надані ґрунтовні відповіді. Представник позивача ОСОБА_4 в період з 09.07.2014 по 01.09.2014 звертався 18 разів та йому також були надані ґрунтовні відповіді. Крім того, з приводу 09.07.2014 ОСОБА_3 звертався на Урядову гарячу лінію 22.07.2014 та йому було направлено відповідь від 23.07.2014 № 1/Л-2881/кц.

Також представник відповідача зазначив, що начальник ГУМВС України в Одеській області ніколи не висловлював ОСОБА_1 вимог щодо явки на особистий прийом. При цьому відповідач підкреслює, що ОСОБА_2 перебував на посаді з травня 2014 року, а довіреність позивачем видана її представнику ОСОБА_3 ще в 2011 році з терміном дії безстроково.

Крім цього вказує, що за п. 8.12. наказу МВС України від 10 жовтня 2004 року №1177 особистий прийом громадян проводиться від імені органу внутрішніх прав. Згідно графіку прийому громадян, який розміщений на сайті Головного управління (на який посилається й позивач), прийом здійснюється начальником Головного управління щосереди, з виїздом за межі обласного центру або без такого, з 11 год. до 13 год. За п. 3.1. наказу Головного управління № 20 від 10.01.2012 року запис громадян на особистий прийом до начальника Головного управління здійснюється посадовими особами Приймальні в день його проведення та закінчується за 30 хвилин до його початку.

Також зазначає, що правомірність дій відповідача підтверджується з огляду на положення Закону України «Про звернення громадян» та Положення про порядок роботи зі зверненнями громадян і організації їх особистого прийому в системі Міністерства внутрішніх справ України, затвердженого наказом МВС України від 10.10.2004 року № 1177, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 жовтня 2004 року № 1361/9960 та наказу Головного управління № 20 від 10.01.2012 «Про затвердження Положення про приймальню ГУМВС та Порядку особистого прийому громадян у Приймальні ГУМВС», та просить суд у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_2, який перебував на посаді начальника ГУМВС України в Одеській області на час існування спірних правовідносин, до судового засідання не з`явився, про явку сповіщений належним чином, зазначив, що підтримує письмові заперечення Головного управління, залучені до матеріалів справи, просив в задоволенні позову відмовити в повному обсязі та розглянути справу за його відсутності.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ГУ ДКС України в Одеській області до судового засідання не з`явився, про явку сповіщений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, показання свідків ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, дослідивши та проаналізувавши надані сторонами докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

Представник ОСОБА_3 ОСОБА_1 ОСОБА_8, який діє за довіреністю від 02.12.2011 року, посвідченою державним нотаріусом Котовської районної державної нотаріальної контори Одеської області, реєстровий №1331, 09.07.2014 об 10 годині 45 хвилин прибув до Приймальні ГУМВС України в Одеській області, яка розташована за адресою м. Одеса, вул. Єврейська, 14. В зазначений час начальника ГУ МВС України в Одеській області ОСОБА_2 в Приймальні не було та ОСОБА_3 безпосередньо ним прийнятий не був. Зазначені обставини сторонами не заперечуються.

Департаментом режимно-секретного та документального забезпечення Міністерства внутрішніх справ України листом від 25.12.2014 року № 54032 повідомлено ОСОБА_3 про те, що Департаментом режимно-секретного та документального забезпечення Міністерства внутрішніх справ України за дорученням керівництва Міністерства розглянуто його звернення щодо не проведення особистого прийому начальником ГУ МВС України в Одеській області. Та повідомлено, що за інформацією, наданою ГУ МВС України в Одеській області, 26.03.2014 року, його, ОСОБА_3, особисто було прийнято начальником ГУМВС України в Одеській області під час проведення виїзного прийому громадян у м. Котовську. Також інформують, що протягом 2014 року під час проведення особистих прийомів начальником Управління було прийнято 141 громадянин. Враховуючи викладене, повідомляють, що порушень законодавства України в частині проведення особистого прийому громадян зі сторони працівників органів внутрішніх справ не допущено.(а.с. 5).

Спірні правовідносини регламентуються Законом України «Про звернення громадян», Положення про порядок роботи зі зверненнями громадян і організації їх особистого прийому в системі Міністерства внутрішніх справ України, затвердженого наказом МВС України від 10 жовтня 2004 року №1177, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 жовтня 2004 року №1361/9960 та наказом Головного управління № 20 від 10.01.2012 «Про затвердження Положення про приймальню ГУМВС та Порядку особистого прийому громадян у Приймальні ГУМВС».

Відповідно до статті 22 Закону України від 02.10.1996 № 393/96-ВР «Про звернення громадян» (в редакції чинній на час спірних правовідносин) керівники та інші посадові особи органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян зобов'язані проводити особистий прийом громадян. Прийом проводиться регулярно у встановлені дні та години, у зручний для громадян час, за місцем їх роботи і проживання. Графіки прийому доводяться до відома громадян. Порядок прийому громадян в органах державної влади, місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, об'єднаннях громадян визначається їх керівниками. Усі звернення громадян на особистому прийомі реєструються. Якщо вирішити порушені в усному зверненні питання безпосередньо на особистому прийомі неможливо, воно розглядається у тому ж порядку, що й письмове звернення. Про результати розгляду громадянину повідомляється письмово або усно, за бажанням громадянина.

Згідно п.п. 8.1- 8.4. п.8 Положення про порядок роботи зі зверненнями громадян і організації їх особистого прийому в системі Міністерства внутрішніх справ України", затверджене наказом МВС від 10.10.2004 № 1177(в редакції чинній станом на час спірних правовідносин) особистий прийом громадян проводиться в усіх органах внутрішніх справ, а також за місцем роботи та проживання населення тими керівниками та посадовими особами органів внутрішніх справ, які мають право приймати рішення з питань, що входять до їх компетенції. Графіки особистого прийому громадян затверджуються керівниками цих органів внутрішніх справ. Про особистий прийом громадян за місцем їх роботи і проживання оголошується не пізніше ніж за п'ять днів до прийому. Особистий прийом провадиться регулярно в установлені дні та години в зручний для громадян час за місцем їх роботи і проживання. При вирішенні питання про час прийому враховується внутрішній трудовий розпорядок роботи органів внутрішніх справ, а також інші місцеві умови й можливості його здійснення. Графіки особистого прийому доводяться до відома громадян шляхом розміщення цих графіків у засобах масової інформації, на офіційних сайтах мережі Інтернет тощо.

Наказом ГУ МВС України в Одеській області № 20 від 10.01.2012 року на виконання вимог Закону України "Про звернення громадян", Указу Президента України від 07.02.2008 № 109 "Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування", з метою вдосконалення організації особистого прийому громадян в ГУМВС України в Одеській області затверджено Положення про Приймальню ГУМВС України в Одеській області (додаток 1 до наказу) та Порядок особистого прийому громадян у Приймальні ГУМВС України в Одеській області (додаток 2 до наказу).

Відповідно до п.п. 1.1., 1.2. п.1 Порядку особистого прийому громадян у Приймальні ГУМВС України в Одеській області особистий прийом громадян у Приймальні Головного управління МВС України в Одеській області (далі - Приймальня) здійснюється щоденно, крім вихідних та святкових днів, з 09.00 до 18.00 (напередодні вихідних і святкових днів - з 09.00 до 17.00) із перервою на обід з 13.00 до 14.00 за адресою: м. Одеса, вул. Єврейська, 14. Особистий прийом громадян керівництвом Головного управління здійснюється згідно з графіком, затвердженим начальником ГУМВС, та проводиться в приміщенні Приймальні.

Згідно п.п. 1.3.1, 1.3.2, 1.3.3. п. 1.3. Порядку особистого прийому громадян у Приймальні ГУМВС України в Одеській області громадяни, які прибули на особистий

прийом, попередньо реєструються відповідальними працівниками Приймальні. Для цього такі громадяни пред'являють документи, які посвідчують їх особу, а також, у разі необхідності, документи, які підтверджують їх повноваження щодо представництва інших осіб. Відсутність таких документів є підставою для замови в особистому прийомі. Подають письмові звернення, викладені з дотриманням вимог ст. 5 Закону України "Про звернення громадян", або в усній формі стисло висловлюють питання, яке вони мають намір порушити на прийомі. Інформують відповідального працівника про наявність раніше

поданих звернень до органів внутрішніх справ з питання, яке вони порушують.

Якщо такі мали місце, надають повідомлення про наслідки їх розгляду.

Відповідно до п.п. 3.1.- 3.4. п.3 Порядку особистого прийому громадян у Приймальні ГУМВС України в Одеській області запис громадян на особистий прийом до начальника Головного управління здійснюється посадовими особами Приймальні в день його проведення та закінчується за 30 хвилин до його початку. На підставі складених списків та інформації, отриманої під час запису, працівники Приймальні витребують від структурних підрозділів апарату Головного управління відомості про розгляд попередніх звернень громадян, які записалися на особистий прийом. Списки громадян, які записалися на особистий прийом до начальника Головного управління, разом з інформаційно-довідковими матеріалами та пропозиціями доповідаються начальникові ГУМВС начальником відділу документального забезпечення. Послідовність прийому громадян під час особистого прийому визначається начальником Головного управління з урахуванням вимог п.1.4 Порядку.

Крім цього, як вбачається з листа відділу документального забезпечення ГУ МВС України в Одеській області від 15.03.2012 року № 1/70, заступнику начальника Головного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_9 на № 06-2381/3212-06-24 від 20.02.2012 року направлено завірену копію наказу ГУМВС України в Одеській області від 10.01.2012 року № 20 «Про затвердження Положення про Приймальню ГУМВС України в Одеській області та Порядку особистого прийому громадян у Приймальні Головного управління» .

27.04.2012 року вих. № 06-7009 Головним управлінням юстиції в Одеській області надіслано довідку за результатами виїзної планової перевірки Головного управління МВС України в Одеській області щодо додержання законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів за січень-березень 2012 року. Та повідомлено, що в ході перевірки порушень законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів не виявлено.

Отже, наказ ГУ МВС України в Одеській області № 20 від 10.01.2012 року є чинним, та порядок і графік прийому громадян керівництвом Головного управління МВС України в Одеській області, встановлений у відповідності до вищезазначених вимог законодавства.

Також судом встановлено, що відповідно до вищезазначених приписів законодавства на сайті ГУМВС України в Одеській області доведено до відома громадян графік прийому громадян керівництвом Головного управління МВС України в Одеській області, а саме зазначено, що начальник Головного управління генерал-майор міліції - ОСОБА_2, прийом щосереди, з виїздом за межі обласного центру, або без такого з 11.00 до 13.00. Також зазначено, що особистий прийом громадян начальником Головного управління здійснюється в Приймальні Головного управління МВС України в Одеській області за адресою: 65014, м. Одеса, вул.. Єврейська, 14, у разі якщо начальником ГУМВС не проводиться виїзний прийом у визначених ним населених пунктах Одеської області. Попередній запис громадян на особистий прийом до начальника Головного управління проводиться лише під час організації виїзних прийомів. Реєстрація відвідувачів здійснюється в день прийому з 09.00 год. до 10.30 год. в Приймальні Головного управління МВС України в Одеській області.(а.с. 96).

Та, як зазначає позивач в позовній заяві, та пояснив представник позивача в судовому засіданні, перед виїздом у встановлений графіком день до міста Одеси, вони ознайомились з інформацією на сайті ГУМВС.(а.с.17).

Згідно листа Управління режимно-секретного та документального забезпечення ГУ МВС України в Одеській області № 1/142 від 20.02.2015 року 09.07.2014, з 09 год. 00 хв. до 10 год. 30 хв. у Приймальні ГУМВС України в Одеській області (м. Одеса, вул. Єврейська, 14), згідно з Порядком особистого прийому громадян у Приймальні Головного управління, затвердженим наказом ГУМВС України в Одеській області від 10.01.2012 № 20, спеціалістом відділу документального забезпечення ОСОБА_10 ОСОБА_11 здійснювалася реєстрація громадян на особистий прийом до начальника Головного управління. Станом на 10 год. 30 хв. осіб, які виявили б бажання бути прийнятими особисто начальником Головного управління, зареєстровано не було. Зазначена інформація була доведена до відома начальника ГУМВС. Приблизно через 15 хвилин після завершення реєстрації до приміщення Приймальні ГУМВС України в Одеській області прибув ОСОБА_3, якому спеціалістом ВДЗ ОСОБА_7 було повідомлено про те, що о 10 год. 30 хв. реєстрацію завершено, і запропоновано надати письмове звернення для подальшої доповіді начальникові ГУМВС. Від цієї пропозиції ОСОБА_3 відмовився і вийшов з приміщення Приймальні.(а.с. 97).

Зазначені обставини також підтвердила в судовому засіданні допитана в якості свідка спеціаліст відділу документального забезпечення ОСОБА_10 ОСОБА_11.

Крім цього, Управлінням режимно-секретного та документального забезпечення ГУ МВС України в Одеській області листом № 1/296 від 15.04.2015 року повідомлено, що з метою запобігання конфліктних ситуацій серед відвідувачів у приміщенні Приймальні ГУМВС України в Одеській області за адресою: м. Одеса, вул. Єврейська, 14 - розміщено інформаційну табличку: «Ведеться відеоспостереження», при цьому відеозапис не здійснюється.

Також в цьому листі зазначено, що згідно з п. 2 Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, обєднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.1997 № 348, облік особистого прийому громадян ведеться на картках, у журналах або за допомогою електронно-обчислювальної техніки. Автоматизована реєстрація обліку особистого прийому громадян шляхом прямого введення в персональний компютер здійснюється за допомогою визначених Інструкцією елементів (дата прийому, хто приймає, прізвище, імя, по батькові заявника, порушене питання і т.д.).

Аналогічні норми містить і п. 3.3 Положення про порядок роботи зі зверненнями громадян і організації їх особистого прийому в системі Міністерства внутрішніх справ України, затвердженого наказом МВС України 10.10.2004 № 1177 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.10.2004 за №1361/9960.

У Головному управлінні МВС України в Одеській області застосовується автоматизована реєстрація обліку особистого прийому громадян, тобто за допомогою електронно-реєстраційних карток. Зверненням, що надійшли під час особистого прийому, присвоюється додаткове позначення «ОП» (а.с. 159).

Також до листа додано витяг з бази електронно-реєстраційних карток обліку звернень ОСОБА_12 України в Одеській області за період з 01.07.2014 по 15.07.2014 щодо звернень громадян, які надійшли під час особистого прийому начальника Головного управління. Із даного витягу вбачається, що звернень громадян, які надійшли під час особистого прийому начальника Головного управління 09.07.2015 року не зареєстровано.(а.с. 160).

Судом встановлено, та не заперечувалось представником позивача, 09.07.2015 року до Приймальні ГУ МВС України в Одеській області він прибув о 10.45, тобто після закінчення запису громадян на особистий прийом до начальника Головного управління.

Як вбачається з пояснень свідків ОСОБА_5, ОСОБА_6, наданих ними в судовому засіданні, 09.07.2014 року вони несли службу на посту № 2, який розташований за адресою: м. Одеса, вул. Єврейська, 14 та жодних перешкод ОСОБА_3 щодо відвідування ним Приймальні ними не вчинялись.

Крім цього відповідно листа ГУ МВС України в Одеській області від 20.02.2015 року № 10/256, 09 липня 2014 року, згідно книги розстановки сил та засобів по охороні адмінбудинків ГУМВС України в Одеській області, яка розпочата 14.06.2014 року та зареєстрована у канцелярії УМЗ ГУМВС України в Одеській області за № 294 на посту № 2, який розташований за адресою: м. Одеса, вул. Єврейська, 14 несли службу командир відділення № 1 взводу № 1 роти охорони адмінбудинків центру обслуговування підрозділів ГУМВС України в Одеській області старшина міліції ОСОБА_5 та міліціонер відділення № 1 взводу № 1 роти охорони адмінбудинків центру обслуговування підрозділів ГУМВС України в Одеській області молодший сержант міліції ОСОБА_6.

В листі вказується, що прийом громадян здійснюється по встановленому та затвердженому графіку. Усіх громадян, які прибули на прийом, міліціонери роти охорони адмінбудинків центру обслуговування підрозділів ГУМВС України в Одеській області направляють до громадської приймальні, де з 9.00 до 10.30 здійснюється їх реєстрація.

Також зазначено, що станом на 09.07.2014 року заяв, пропозицій та скарг стосовно перепускного режиму до адмінбудинку ГУМВС України в Одеській області від відвідувачів Головного управління не надходило.(а.с.98).

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Так бездіяльністю є певна форма пасивної поведінки суб`єкта владних повноважень, яка полягає у невиконанні ним дій, які він повинен був вчинити відповідно до покладених на нього посадових і згідно з чинним законодавством України та яка може мати вплив на реалізацію прав, свобод, інтересів особи.

З урахуванням вищенаведеного, оскільки представник позивача ОСОБА_3 09.07.2014 року прибув до Приймальні ГУ МВС України в Одеській області о 10.45, тобто після закінчення запису громадян на особистий прийом та доповіді відповідального працівника Приймальні керівництву про відсутність громадян, які б записались на прийом, а відповідно до п.3.1 Порядку особистого прийому громадян у Приймальні ГУ МВС України в Одеській області запис на прийом є обов`язковим, та Порядком не передбачено здійснення прийому без реєстрації громадян з 09.00 до 10.30 у день прийому(невиїзного), суд вважає доводи позивача щодо неправомірності не здійснення 09.07.2014 року особистого прийому представника позивача ОСОБА_3 начальником ГУ МВС України в Одеській області необґрунтованими та такими, що спростовуються зібраними по справі доказами.

Отже, за таких підстав, позовні вимоги ОСОБА_1 щодо визнання незаконною бездіяльності начальника ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_2 щодо нездійснення прийому громадян у визначені дні є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Позовні вимоги ОСОБА_1 щодо зобов`язання відшкодувати матеріальну та моральну шкоду у розмірі 60000 гривень, також є необґрунтованими та задоволенню не підлягають, оскільки, як зазначає позивач, моральна та матеріальна шкода їй завдана саме нездійсненням 09.07.2014 року начальником ГУМВС України в Одеській області особистого прийому її представника ОСОБА_3

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає, що відповідач діяв відповідно до приписів Закону України «Про звернення громадян», Положення про порядок роботи зі зверненнями громадян і організації їх особистого прийому в системі Міністерства внутрішніх справ України, затвердженого наказом МВС України від 10 жовтня 2004 року №1177, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 жовтня 2004 року №1361/9960 та наказу Головного управління № 20 від 10.01.2012 «Про затвердження Положення про приймальню ГУМВС та Порядку особистого прийому громадян у Приймальні ГУМВС».

За таких обставин, суд, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених фактів, дійшов до висновку, що адміністративний позов є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 94, 159 - 163, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Одеській області, начальника Головного управління МВС України в Одеській області ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області, про визнання незаконною бездіяльності начальника ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_2 щодо нездійснення прийому громадян у визначені дні, зобов`язання відшкодувати матеріальну та моральну шкоду в повному обсязі.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд у строки та в порядку встановленому ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 254 КАС України.

Повний текст постанови складено та підписано 31 липня 2015 року.

Суддя О.А. Левчук

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Одеській області, начальника Головного управління МВС України в Одеській області ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області, про визнання незаконною бездіяльності начальника ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_2 щодо нездійснення прийому громадян у визначені дні, зобов`язання відшкодувати матеріальну та моральну шкоду в повному обсязі.

31 липня 2015 року.