Справа № 813/3678/15
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2015-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про передачу адміністративної справи

до іншого адміністративного суду

29 липня 2015 року справа № 813/3678/15

12 год. 52хв. зал судових засідань № 6

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

секретар судового засідання Щур В.Р.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про передачу адміністративної справи за позовом управління Пенсійного фонду України в м.Самборі та Самбірському районі Львівської області до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання неправомірними дій та скасування постанови до іншого адміністративного суду, -

в с т а н о в и в :

управління Пенсійного фонду України в м.Самборі та Самбірському районі Львівської області звернулось до суду з позовом до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, в якому просить суд:

- визнати неправомірними дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2 щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 02.07.2015р. №47979035;

- скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2 про відкриття виконавчого провадження від 02.07.2015р. №47979035.

Суд поставив на обговорення питання про можливість передачі за підсудністю справи на розгляд місцевому загальному суду як адміністративному суду.

Представник позивача у судовому засіданні проти передачі справи до іншого суду не заперечив.

Відповідач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, хоча належним чином повідомлявся про дату, час і місце проведення судового засідання. Клопотань про розгляд справи без участі уповноваженого представника відповідача до суду не надходило.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку про необхідність передачі справи №813/3678/15 за підсудністю на розгляд місцевому загальному суду як адміністративному суду, виходячи з такого.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій та бездіяльності органів державної виконавчої служби визначаються ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Частиною 1 ст.181 КАС України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

З наведеного нормативного положення вбачається, що до юрисдикції адміністративних судів належать спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби при виконанні всіх виконавчих документів, передбачених частиною другою статті 17 Закону України "Про виконавче провадження", крім тих, відносно яких законом установлено інший, виключний порядок їх оскарження.

Згідно з ч.4 ст.82 Закону України "Про виконавче провадження" рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Частиною 6 ст.181 КАС України передбачено, що адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої статті 18 вказаного Кодексу, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

Згідно з п.4 ч. 1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.18 Кодексу адміністративного судочинства України, місцевим загальним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1 - 4 частини першої цієї статті.

Згідно з ч. 1 ст. 21 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року № 2453-VІ місцевими загальними судами є районні, районні у містах, міські та міськрайонні суди.

В розумінні п. 2 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України місцеві загальні суди при розгляді та вирішенні адміністративних справ є адміністративними судами. Таким чином, вказана адміністративна справа предметно підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду.

З огляду на наведене, суд вважає, що справи щодо оскарження дій та постанов державного виконавця про відкриття виконавчого провадження у справах, що визначені у п.4 ч.1 ст.18 Кодексу адміністративного судочинства України, предметно підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам як справи з приводу рішень державного виконавця щодо виконання судових рішень, ухвалених цими судами. Вказана позиція суду узгоджується з листом Вищого адміністративного суду України від 10.04.2014р. №448/11/14-14.

У межах цього спору позивач оскаржує постанову державного виконавця від 02.07.2015р. ВП №447979035 про відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого листа №2-580/2010 від 02.08.2011р., виданого Апеляційним судом Львівської області за результатами перегляду постанови Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 03.06.2010р. про зобовязання УПФ України в м.Самборі Львівської області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 щомісячне підвищення до пенсії дитині війни відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 08.04.2009р. з врахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.

Отже, позивачем оскаржуються дії державного виконавця та рішення (постанова) про відкриття виконавчого провадження з приводу виконання рішення місцевого загального суду як адміністративного суду, і таке рішення судом винесене у справі, розглянутій згідно з п.4 ч.1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, ця справа згідно з п.5 ч.1 ст.18 та п.6 ст. 181 КАС України предметно підсудна Самбірському міськрайонному суду Львівської області, як адміністративному суду, а не Львівському окружному адміністративному суду.

Згідно з п. 2 ч.1 ст. 22 Кодексу адміністративного судочинства України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

Враховуючи положення ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України, що визначає правила предметної підсудності адміністративних справ, справу належить передати на розгляд місцевого загального суду як адміністративного суду, а саме до Самбірського міськрайонного суду Львівської області.

Відповідно до ч.ч. 7, 8 ст. 22 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому вказаною статтею, розглядається адміністративним судом, до якого вона надіслана. Спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Керуючись п.5 ч.1 ст.18, п.3 ч.1 ст.22, ст.ст.160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

у х в а л и в:

адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м.Самборі та Самбірському районі Львівської області до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання неправомірними дій та скасування постанови - передати на розгляд Самбірському міськрайонному суду Львівської області.

Адміністративну справу передати до Самбірського міськрайонного суду Львівської області після закінчення строку на оскарження ухвали про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого, а в разі подання апеляційної скарги після залишення її без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст ухвали суду складений та підписаний 30.07.2015р.

Суддя А.Г. Гулик