Справа № 516/9027/13-а
Суддя: Розваляєва Т.С.
Дата ухвалення: 2015-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 липня 2015 року м. Київ К/800/3383/15

Вищий адміністративний суд України у складі:

головуючого суддіРозваляєвої Т. С. (суддя-доповідач),
суддівГоляшкіна О. В.,
Маслія В. І.,
секретаря судового засідання Кальненко О. І.,

за участю: позивача - ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області на постанову Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 27 березня 2014 року та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії за віком відповідно до вимог ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», застосовуючи показник заробітної плати за 2009 рік у розмірі 1 906 грн 00 коп. з 02 жовтня 2010 року з урахуванням сум, що ним отримані.

Постановою Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 27 березня 2014 року позов задоволено: зобов'язано відповідача провести позивачу нарахування пенсії відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», застосувавши при обчисленні пенсії показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік, в розмірі 1 906 грн. 00 коп. з 02 жовтня 2010 року та виплатити пенсію з урахуванням сум, що ним отримані, до настання права на наступний перерахунок пенсії згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2014 року скасовано постанову Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 27 березня 2014 року та прийнято нове рішення про часткове задоволення позову: зобов'язано відповідача здійснити позивачу нарахування пенсії відповідно до вимог ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», застосувавши при обчисленні пенсії середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік в сумі 1 906 грн 00 коп. з 02 жовтня 2011 року та виплатити пенсію з урахуванням сум, що ним отримані. Частину позовних вимог за період до 02 жовтня 2011 року залишено без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

Не погоджуючись з рішеннями суду першої та апеляційної інстанцій, Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області звернулось з касаційною скаргою, у якій просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанцій, та ухвалити нове про відмову у задоволенні позову, посилаючись на те, що при їх прийнятті порушено норми матеріального та процесуального права.

Заперечень не надходило.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги в межах ч. 2 ст. 220 КАС України, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області із заявою про роз'яснення щодо обчислення йому пенсії та застосування при обчисленні пенсії середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік, яка становить1 906 грн. 00 коп.

21 березня 2012 року позивач отримав відповідь, згідно якої йому роз'яснено, що відповідачем проведено обчислення пенсії з 24 вересня 2010 року, виходячи з коефіцієнту по стажу - 0,49838, індивідуального коефіцієнту для обчислення після оптимізації - 5,51573 та середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік в сумі 1 650 грн 43 коп.

He погодившись із діями відповідача, позивач звернувся до суду.

Судом першої інстанції задоволено позов з підстав, що викладені у позовній заяві.

Суд апеляційної інстанції, погодившись з рішенням суду першої інстанції по суті підстав позову, в частині до 02 жовтня 2011 року залишив його без розгляду з посиланням на пропуск строку звернення до суду; в іншій частині рішення суду першої інстанції залишив без змін..

Касаційний суд погоджується з рішенням суду апеляційної інстанції.

Так, згідно із ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV встановлено формулу заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності 01 січня 2004 року, зазначена формула була такою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 +... + Кзn); К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи (абзаци другий - шостий частини другої статті 40 Закону N 1058-IV).

Підпунктом «б» підпункту 9 пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», який набрав чинності з 01 січня 2008 року, абз. 4 ч. 2. ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» було викладено в новій редакції: «Зс (середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів».

Таким чином, з 01 січня 2008 року змінено показник середньої заробітної плати (доходу) - однієї із складових формули заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії та встановлено, що цим показником має бути середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, зокрема, положення підпункту «б» підпункту 9, підпункту «б» підпункту 10 пункту 35 ІІ Закону України про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

З 22 травня 2008 року відновлено дію положення ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV у первинній його редакції, які й підлягають застосуванню до спірних правовідносин.

Отже, у спірних відносинах підлягає застосуванню Закон України «Пpo загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме: нормативні положення ст. 40 цього Закону, що діяли в редакції до скасування змін, внесених Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», які були і залишаються чинними на момент призначення пенсії.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій, щодо застосування при обчисленні пенсії показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Оскільки показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік складає 1906 грн відповідно до довідки Державної служби статистики України № 15.1-20/95Пі від 24 січня 2014 року, суд касаційної інстанції не вбачає підстав для скасування рішень судів першої та апеляційної інстанції.

Керуючись статтями 220, 221, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237, 238, 239-1 КАС України.

Судді: