Справа № 2-а/1970/3921/11
Суддя: Мірінович У.А.
Дата ухвалення: 2012-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/1970/3921/11

10 січня 2012 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючої судді Мірінович У.А. при секретарі судового засідання Мушій А.Б.

за участю:

позивача - ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2,

відповідач - не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу

за позовною заявою фізичної особи ОСОБА_1

до Підволочиського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Підволочиського районного управління юстиції

про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Підволочиського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Підволочиського районного управління юстиції про визнання дії протиправними та зобовязання відповідача вчинити дії шляхом внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_1 і змінити дату народження на 24.06.1951 року.

В судовому засіданні позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі, суду пояснили, що ОСОБА_1 народився 24 червня 1951 року в селі Жеребки Підволочиського району Тернопільської області. Однак, при видачі на його прізвище свідоцтва про народження ІV УР № 808274, складеного Жеребківською сільською радою Підволочиського району Тернопільської області 13.02.1961 було помилково записано, що дата народження 25 січня 1952 року. У звязку з цим, в червні 2011 року позивач звернувся до відповідача з заявою про внесення змін до актового запису про народження, в якій просив змінити дату народження з 25 січня 1952 р. на 24 червня 1951 р. Однак, відповідач своїм висновком від 11.06.2011 року відмовив позивачу у внесенні вищевказаних змін до актового запису про народження ІV УР № 808274 від 13 лютого 1961 року, а тому позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Позивач та представник позивача доповнили, що доказом того, що він народився 24 червня 1951 року є трудова книжка колгоспника № 332 від 31 грудня, довідка з Підволочиського районного державного архіву № 236 від 29.03.2011 року та посвідчення тракториста машиніста третього класу від 20.09.1969 року, з якого випливає, що йому у 18 річному віці було видано вищевказане посвідчення, яке дає дозвіл саме з такого віку керувати транспортним засобом.

Відповідач в суд не прибув, однак подав до суду заперечення в якому позов не визнає. Також, відповідач просить проводити розгляд справи без участі їхнього представника.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення позивача та його представника, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до Підволочиського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Підволочиського районного управління юстиції із заявою про внесення змін до актового запису про народження ІV УР № 808274, складеного Жеребківською сільською радою Підволочиського району Тернопільської області 13.02.1961 року, а саме змінити дату народження з 25 січня 1952р. на 24 червня 1951р. На підтвердження свого прохання заявником надані та відділом зібрані такі документи:

- ксерокопія паспорта МС 649731, виданого Підволочиським РВ УМВС України в Тернопільській області 20.03.2000 року;

- ксерокопія свідоцтва про народження ІV УР № 808274, складеного Жеребківською сільською радою Підволочиського району Тернопільської області 13.02.1961;

- ксерокопія свідоцтва про шлюб І-ИД № 266456, виданого Жеребківською сільською радою Підволочиського району Тернопільської області 12 червня 1975 року;

- ксерокопія витягу із по господарських книг по Жеребківській сільській раді, виданого Підволочиським районним державним архівом за № 236 від 29.03.2011 року.

За результатами розгляду заяви позивача відповідачем було видано висновок про відмову від 11.06.2011 року у задоволенні прохання заявнику у внесенні вищевказаних змін до актового запису про народження ІV УР № 808274 від 13.02.1961 року.

У висновку відповідача від 11.06.2011 року зазначено про встановлені в ході розгляду звернення позивача обставини, а саме: встановлено, що в актовому записі про народження ІV УР № 808274, складеному Жеребківською сільською радою Підволочиського району Тернопільської області 13.02.1961 у графі 4 значиться дата народження 25 січня 1952 року; в актовому записі про шлюб ОСОБА_1 та ОСОБА_3 № 3 від 12.06.1975 року, складеному Жеребківською сільською радою Підволочиського району Тернопільської області значиться дата народження громадянина 25 січня 1952 року.

Також, у висновкувказано, що у витязі із по господарських книг по Жеребківській сільській раді, виданому Підволочиським районним державним архівом № 236 від 29 березня 2011 року значиться дата народження ОСОБА_1 24.06.1951 року.

Однак, посилаючись на Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5 (далі Правила № 96/5) відповідач вважає за можливе відмовити у задоволені прохання заявника ОСОБА_1, оскільки витяг із погосподарської книги районного державного архіву не являється підставою для внесення змін в актовий запис про народження.

Крім того, позивачу було розяснено, що в актовий запис про народження можна змінити дату народження дитини на підставі архівної довідки про народження, виданої лікувальним закладом у якому народилася дитина.

Не погодившись з таким висновком позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Статтею 161 Кодексу про шлюб та сімю України виправлення помилок і внесення змін у записи актів громадянського стану при наявності достатніх підстав і при відсутності спору між заінтересованими особами провадяться органами реєстрації актів громадянського стану. Відмова органів реєстрації актів громадянського стану виправити або змінити запис може бути оскаржена до суду.

Відповідно до п.7 Розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень КАС України після набрання чинності цим Кодексом заяви і скарги у справах, щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести виправлення в актовий запис цивільного стану (глави 29-32 і 36 Цивільного процесуального кодексу України 1963 року (1502-06), розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд виходить з того, що відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до п. 1.1 Правил № 96/5 внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Пунктом 2.5 Правил № 96/5 передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається особою, щодо якої складено актовий запис.

Відповідно до п.2.6 Правил № 96/5 разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються; свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

На підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2, згідно п. 2.12 Правил № 96/5.

Відповідно до п. 2.13 Правил № 96/5, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є:

2.13.1 рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану;

2.13.2 постанова адміністративного суду;

2.13.3 висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міст обласного значення), міськрайонного управління юстиції або дипломатичного представництва чи консульської установи України;

2.13.4 заява про визнання батьківства (додаток 3);

2.13.5 заява матері, яка не перебуває у шлюбі, опікуна, піклувальника або самої повнолітньої особи щодо внесення відомостей про батька дитини, якщо вони не зазначені в актовому записі про народження відповідно до статті 135 Сімейного кодексу України;

2.13.6 заява дружини або чоловіка, які зберегли дошлюбні прізвища, про обрання прізвища одного з них як спільного прізвища або про приєднання до свого прізвища прізвища другого з подружжя згідно із статтею 53 Сімейного кодексу України за формою, наведеною в додатку 4;

2.13.7 заява про зміну прізвища малолітньої дитини обох батьків у разі зміни прізвища одного з них та згода дитини, яка досягла семи років, згідно з частиною третьою статті 148 Сімейного кодексу України за формою, наведеною в додатку 5;

2.13.8 заява про зміну прізвища малолітньої дитини обох батьків або одного з них, якщо другий помер, оголошений померлим, визнаний недієздатним або безвісно відсутнім, та згода дитини віком від семи до чотирнадцяти років, якій при державній реєстрації народження присвоєне прізвище одного з батьків, згідно з частиною четвертою статті 148 Сімейного кодексу України за формою, наведеною в додатку 5;

2.13.9 актовий запис про зміну імені. Цей актовий запис є підставою: для зміни прізвища батьків в актовому записі про народження малолітніх дітей у разі зміни їх прізвища з дотриманням вимог статті 148 Сімейного кодексу України; для зміни імені батька та по батькові дитини в актовому записі про народження малолітньої дитини у разі подання батьками заяви про зміну по батькові дитини.

2.13.10 актовий запис про шлюб та розірвання шлюбу. Ці актові записи є підставою для зміни прізвищ батьків (одного з них) в актовому записі про народження малолітньої дитини при умові одночасної зміни прізвища дитини;

2.13.11 рішення органу опіки та піклування, оформлене розпорядженням районної державної адміністрації чи рішенням виконавчого комітету про зміну прізвища малолітньої дитини відповідно до частини п'ятої статті 148 Сімейного кодексу України.

2.13.12. Внесення змін до актових записів цивільного стану можливе також і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству України.

Відповідно до п.4 ст. 13 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" № 2398-VI від 01.07.2010, підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади у сфері охорони здоров'я документи, що підтверджують факт народження.

У разі народження дитини поза закладом охорони здоров'я документ, що підтверджує факт народження, видає заклад охорони здоров'я, який проводив огляд матері та дитини. У разі якщо заклад охорони здоров'я не проводив огляд матері та дитини, документ, що підтверджує факт народження, видає медична консультаційна комісія в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Порядок утворення медичної консультаційної комісії та положення про неї затверджуються центральним органом виконавчої влади у сфері охорони здоров'я.

Медична консультаційна комісія видає документ про народження у разі встановлення факту народження жінкою дитини.

За відсутності документа закладу охорони здоров'я або медичної консультаційної комісії, що підтверджує факт народження, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження.

Дослідивши документи, які були подані позивачем для розгляду його заяви відповідачем, судом встановлено, що згідно до свідоцтва про народження ІV УР № 808274, складеного Жеребківською сільською радою Підволочиського району Тернопільської області 13.02.1961, згідно паспорту МС 649731, виданого Підволочиським РВ УМВС України в Тернопільській області 20.03.2000р., свідоцтві про шлюб І-ИД №266456 виданого Жеребківською сільською радою Підволочиського району Тернопільської області 12 червня 1975 року, дата народження позивача - 25 січня 1952 року і лише у витязі із погосподарських книг по Жеребківській сільській раді, виданому Підволочиським районним державним архівом № 236 від 29 березня 2011 року вказана дата народження позивача як 24.06.1951 року.

Однак, з аналізу норм Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" № 2398-VI від 01.07.2010 та Правил № 96/5, слідує, що органи державної реєстрації актів цивільного стану України не вправі вносити зміни до актового запису про народження на підставі витягу із погосподарських книг, а отже Підволочиським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Підволочиського районного управління юстиції правомірно винесено висновок від 11.06.2011 року про відмову у внесені змін до актового запису про народження позивача, а саме зміни дати народження з 25 січня 1952 року на 24 червня 1951 року.

Судом не приймається до уваги надані позивачем у справі, як докази неправомірності дій відповідача, копії з трудової книжки колгоспника № 332 від 31 грудня 1967 р. та посвідчення тракториста машиніста третього класу від 20.09.1969 року, так як такі документи не були надані та були відсутні у відповідача при розгляді зави позивача з приводу внесення змін до актового запису про народження, і відповідно не були, та не могли бути враховані відповідачем при прийняті висновку від 11.06.2011р. Таким чином, вказані документи не є та не можуть бути належними доказами у даній справі, предметом якої є оскарження дій субєкта владних повноважень з приводу відмови у задоволені заяви відповідача про внесення виправлення до актового запису.

Відповідно до статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно статті 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Мотивація та докази, надані позивачем, не дають суду підстави для висновків, які спростовують доводи відповідача, та встановлені у справі обставини підтверджують позицію відповідача, а тому підстав для задоволення позову ОСОБА_4 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Підволочиського районного управління юстиції про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії не вбачається.

Відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

З огляду на те, що в процесі розгляду даної справи свідки не залучалися і не призначалася судова експертиза та, зважаючи на відсутність в матеріалах справи документів на підтвердження відповідних судових витрат, судові витрати стягненню з позивача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 10, 11, 94, 160 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову фізичної особи ОСОБА_1 ( Тернопільська обл., Підволочиський р-н., с. Жеребки) до Підволочиського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Підволочиського районного управління юстиції про визнання протиправними дій Підволочиського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Підволочиського районного управління юстиції та зобовязання Підволочиський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Підволочиського районного управління юстиції вчинити дії шляхом внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_1 і змінити дату народження на 24.06.1951р., - відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвали постанову. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також: прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 13 січня 2012 року..

Головуючий суддя Мірінович У.А.

копія вірна

Суддя Мірінович У.А.