Справа № 2а-8779/11/2670
Суддя: Шипуліна Т.М.
Дата ухвалення: 2015-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 липня 2015 року м. Київ К/9991/40989/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого - Шипуліної Т.М.,

суддів: Бившевої Л.І., Лосєва А.М.

за участю: секретаря Кохан О.С.,

представника позивача Дмитрук Н.М.,

представника відповідача Філіппової О.Г.,

розглянула у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Прилуцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.09.2011 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 31.05.2012 по справі №2а-8779/11/2670 за позовом Державної акціонерної компанії «Хліб України» до Прилуцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області про визнання протиправними дій щодо опису майна в податкову заставу, скасування акта опису майна, зобов'язання звільнити майно з податкової застави.

Заслухавши доповідь судді Шипуліної Т.М., пояснення представників сторін, перевіривши доводи касаційної скарги щодо дотримання правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.09.2011, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 31.05.2012, позовні вимоги Державної акціонерної компанії «Хліб України» до Прилуцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області про визнання протиправними дій щодо опису майна в податкову заставу, скасування акта опису майна, зобов'язання звільнити майно з податкової застави - задоволено частково. Визнано протиправними дії відповідача щодо проведення 16.08.2010 опису в податкову заставу будівлі млина по провулку Залізничному в місті Прилуках та зобов'язано вчинити дії по звільненню із податкової застави вказаної будівлі млина.

Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Прилуцька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області 18.06.2012 звернулась з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, який ухвалою від 17.07.2012 прийняв її до свого провадження.

В касаційній скарзі відповідач просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.09.2011 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 31.05.2012, прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування своїх вимог відповідач посилається на порушення судами норм матеріального права, зокрема, підпункту 7.2.1 пункту 7.2 статті 7, підпунктів 8.2.2, 8.2.3 пункту 8.2 статті 8 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Відповідно до приписів статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України здійснено заміну відповідача - Прилуцьку об'єднану державну податкову інспекцію Чернігівської області Державної податкової служби її правонаступником - Прилуцькою об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області.

Перевіривши матеріалами справи наведені у скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що у зв'язку з наявністю у Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Прилуцький КХП №1» податкового боргу Прилуцькою об'єднаною державною податковою інспекцією 16.08.2010 у присутності представника боржника проведено опис активів Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Прилуцький КХП №1», на які поширюється право податкової застави, про що складено акт №7.

Згідно із зазначеним актом описано будівлю млина (будівля одноповерхова цегляна, дах шиферний, площа 511,29кв.м) за адресою: місто Прилуки, провулок Залізничний, 19, за залишковою балансовою вартістю 105508,69грн.

Боржник є дочірнім підприємством, заснованим Державною акціонерною компанією «Хліб України», та відповідно до свого статуту та законодавства України є самостійним суб'єктом господарювання окремою юридичною особою, що має відокремлене майно, самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку із своїм найменуванням та ідентифікаційним кодом, а також має відповідну правоздатність і дієздатність, може бути позивачем або відповідачем в суді, самостійно відповідає за своїми зобов'язаннями.

Згідно з частиною третьою статті 96 Цивільного кодексу України учасник (засновник) юридичної особи не відповідає за зобов'язаннями юридичної особи, а юридична особа не відповідає за зобов'язаннями її учасника (засновника), крім випадків, встановлених установчими документами та законом.

Відповідно до пункту 1.17 статті 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкова застава - це спосіб забезпечення податкового зобов'язання платника податків, не погашеного у строк. Податкова застава виникає в силу закону. У силу податкової застави орган стягнення має право в разі невиконання забезпеченого податковою заставою податкового зобов'язання одержати задоволення з вартості заставленого майна переважно перед іншими кредиторами у порядку, встановленому законом. Пріоритет заставодержателя на задоволення вимог із заставленого майна встановлюється відповідно до закону.

Згідно з пунктом 8.1 статті 8 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» з метою захисту інтересів бюджетних споживачів активи платника податків, що має податковий борг, передаються у податкову заставу.

Відповідно до підпункту 8.2.2 пункту 8.2 статті 8 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-які види активів платника податків, які перебували в його власності (повному господарському віданні) у день виникнення такого права, а також на будь-які інші активи, на які платник податків набуде прав власності у майбутньому, до моменту погашення його податкових зобов'язань або податкового боргу.

З аналізу зазначених норм вбачається, що майно, яке не належить платнику податків на праві власності та перебуває в його володінні або користуванні не може бути використане для погашення податкового боргу такого платника і на нього не поширюється право податкової застави.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що описана в податкову заставу будівля млина за адресою місто Прилуки, провулок Залізничний, 19, належить на праві власності Державній акціонерній компанії «Хліб України» і передана ним у користування Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Прилуцький КХП №1».

Враховуючи викладене, за встановлених обставин, висновки суду першої та апеляційної інстанцій про неправомірність опису відповідачем у податкову заставу будівлі млина по провулку Залізничному в місті Прилуках є правильними.

Доводи касаційної скарги зазначених висновків суду не спростовують і не дають підстав вважати, що судами першої та апеляційної інстанцій при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 55, 160, 210, 220, 221, 223, 224, 230, 231, та частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу Прилуцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.09.2011 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 31.05.2012 по справі №2а-8779/11/2670 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, на підставі та у строки, передбачені статтями 235 - 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: __________________ Т.М. Шипуліна

Судді: __________________ Л.І. Бившева

__________________ А.М. Лосєв