Справа № 820/4278/15
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2015-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2015 р.Справа № 820/4278/15
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Старосуда М.І.

Суддів: Яковенка М.М. , Лях О.П.

при секретарі судового засідання Клочко Ю.О.

за участю позивача - ОСОБА_1

його представників - ОСОБА_2, ОСОБА_3

представника відповідача - Костюченка М.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 5.06.2015р. по справі № 820/4278/15

за позовом ОСОБА_1

до Міністерства аграрної політики та продовольства України

про визнання дій незаконними та зобов'язання утримання від вчинення певних дій,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом, в якому просив суд: визнати неправомірними дії відповідача щодо розміщення на офіційному сайті міністерства в мережі Інтернет оголошення від 16 березня 2014 року стосовно посади директора державного підприємства "Благодатне": "Оголошення про проведення конкурсного відбору на посаду директора Державного підприємства "Благодатне" за адресою: 63461, Харківська обл., Зміївський р-н, с. Благодатне, вул. Жовтнева, 16", а також зобов'язати відповідача утриматися від вчинення будь-яких дій щодо оголошення та проведення конкурсу на посаду директора державного підприємства "Благодатне".

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 05.06.2015 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено в повному обсязі.

Не погодившись з прийнятою постановою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення про задоволення адміністративного позову в повному обсязі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, що призвело до неправильного її вирішення.

Відповідач подав заперечення на апеляційну скаргу, в яких наполягаючи на законності та обґрунтованості постанови суду першої інстанції, просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржувану постанову без змін.

В судовому засіданні суду апеляційної інстанції позивач та його представники, наполягаючи на порушенні судом першої інстанції, при прийнятті постанови, норм матеріального права, просили скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою задовольнити позов, з обставин і обґрунтувань, викладених в апеляційній скарзі.

Представник відповідача, наполягаючи на законності та обґрунтованості постанови суду першої інстанції, просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржувану постанову без змін.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, засновником державного підприємства "Благодатне" є Міністерство аграрної політики та продовольства України із розміром внеску до статутного фонду 4 348 000 грн., що підтверджується спеціальним витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 7 вересня 2011 року № 883-р "Про передачу цілісних майнових комплексів державних підприємств та військових радгоспів до сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства" державне підприємство "Благодатне" передано до сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства.

Наказом Мінагрополітики України № 178-п від 10 жовтня 2013 року ОСОБА_1 без проведення конкурсного відбору та без укладання контракту призначений на посаду виконуючого обов'язки директора державного підприємства "Благодатне".

Колегія суддів зазначає, що порядок та умови призначення керівників суб'єктів господарювання державного сектору економіки визначені Законом України «Про управління об'єктами державної власності» та постановою Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2008 року № 777 (зі змінами та доповненнями) «Про проведення конкурсного відбору керівників суб'єктів господарювання державного сектору економіки».

Згідно з положеннями ст. 6 Закону України «Про управління об'єктами державної власності» до повноважень уповноваженого органу управління, яким в даному випадку є Міністерство аграрної політики та продовольства України, крім іншого, належить організація і проведення конкурсів з визначення керівників суб'єктів господарювання державного сектору економіки.

Постановою Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2008 року № 777 «Про проведення конкурсного відбору керівників суб'єктів господарювання державного сектору економіки» також визначено, що на суб'єктів управління об'єктами державної власності покладено обов'язок призначати керівників суб'єктів господарювання державного сектору економіки виключно за результатами конкурсного відбору.

Пунктом 2 зазначеної постанови Кабінету Міністрів України (в редакції № 53 від 14.01.2015) передбачено, що підставою для оголошення конкурсного відбору керівника підприємства є рішення (наказ) міністерства, Фонду державного майна або іншого органу, який виконує функцію з управління підприємством, із зазначенням строку приймання заяв і проведення конкурсного відбору, яке приймається не пізніше ніж через 10 днів після відкриття вакансії керівника підприємства.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2008 року № 777 «Про проведення конкурсного відбору керівників суб'єктів господарювання державного сектору економіки» (в редакції № 53 від 14.01.2015) передбачено, що комісія оприлюднює не пізніше ніж протягом 10 днів після прийняття рішення (наказу), зазначеного у пункті 2 цього Порядку, оголошення про проведення конкурсного відбору на посаду, яка стала вакантною, та результати конкурсного відбору не пізніше ніж протягом трьох днів з дати його завершення.

Як вбачається з матеріалів справи, наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 98 від 16 березня 2015 року утворена комісія з проведення конкурсного відбору керівників суб'єктів господарювання державного сектору економіки, що належить до сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства України та цим же наказом затверджено порядок роботи комісії з проведення зазначеного конкурсу.

Пунктом 3 порядку роботи комісії передбачено, що підставою для оголошення конкурсного відбору керівників суб'єктів господарювання державного сектору економіки, що належить до сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства України, є наказ Мінагрополітики України із зазначенням строку приймання заяв і проведення конкурсного відбору.

16 березня 2015 року наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 99 було призначено проведення конкурсного відбору керівників суб'єктів господарювання державного сектору економіки, що належить до сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства України. До переліку державних підприємств, по яких оголошено конкурс на заміщення вакантних посад керівників, входить також державне підприємство «Благодатне».

Відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2008 року № 777, пункту 3 порядку роботи комісії та на підставі наказу Мінагрополітики України №99, на офіційному сайті Міністерства аграрної політики та продовольства України 16 березня 2015 року було розміщено оголошення про проведення конкурсного відбору на посаду директора державного підприємства «Благодатне» за адресою: 63461, Харківська обл., Зміївський р-н, с. Благодатне, вул. Жовтнева, 16.

Колегія суддів зазначає, що згідно позовних вимог, позивач просив суд визнати неправомірними дії відповідача щодо розміщення на офіційному сайті міністерства в мережі Інтернет "Оголошення про проведення конкурсного відбору на посаду директора Державного підприємства "Благодатне" за адресою: 63461, Харківська обл., Зміївський р-н, с. Благодатне, вул. Жовтнева, 16" від 16 березня 2014 року, а також зобов'язати відповідача утриматися від вчинення будь-яких дій щодо оголошення та проведення конкурсу на посаду директора державного підприємства "Благодатне".

Однак, як зазначалось вище, зазначене оголошення було розміщено на підставі наказу Мінагрополітики України №99 від 16 березня 2015 року про проведення конкурсного відбору керівників суб'єктів господарювання державного сектору економіки, що належить до сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства України та на виконання вимог пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2008 року № 777, пункту 3 порядку роботи комісії з проведення конкурсного відбору.

Наказ Мінагрополітики України №99 від 16 березня 2015 року є чинним, а тому відповідач зобов'язаний був розмістити на офіційному сайті міністерства вказане оголошення та проводити конкурс на посаду директора державного підприємства "Благодатне" згідно вимог пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2008 року № 777 та пункту 3 порядку роботи комісії з проведення конкурсного відбору.

Посилання апелянта, що у відповідності з наказом по ДП «Благодатне» за № 5-к від 03.02.2014 року він почав виконувати обов'язки директора ДП «Благодатне» на умовах безстрокового трудового договору, а тому посада директора ДП «Благодатне» станом на 16 березня 2015 року не була вакантною, колегія суддів не приймає до уваги, оскільки дії відповідача щодо розміщення на офіційному сайті міністерства оголошення про проведення конкурсного відбору на посаду директора державного підприємства "Благодатне" та проведення такого конкурсу є правомірними.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що відповідач, розміщуючи на офіційному сайті міністерства зазначене оголошення, діяв в межах своїх повноважень відповідно до вимог Закону України «Про управління об'єктами державної власності», постанови Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2008 року № 777 та порядку роботи комісії з проведення конкурсного відбору, а тому позовні вимоги позивача є необґрунтованими.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують з підстав, наведених вище.

Зважаючи на встановлені обставини справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 05.06.2015р. по справі № 820/4278/15 залишити без змін.

Вступна та резолютивна частина ухвали прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 29 липня 2015 року. У повному обсязі буде складена 31 липня 2015 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів, - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий суддя (підпис)Старосуд М.І.
Судді(підпис) (підпис) Яковенко М.М. Лях О.П.