Справа № 821/2381/15-а
Суддя: Варняк С.О.
Дата ухвалення: 2015-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2015 р. м. ХерсонСправа № 821/2381/15-а

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Варняка С.О., перевіривши виконання вимог статей 104, 105, 106 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Новозбур'ївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, комунального підприємства "Херсонське обласне бюро технічної інвентаризації" ОСОБА_2 обласної ради, третя особа - ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить:

- визнати рішення Виконавчого комітету Новозбур'ївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області № 99 від 05 вересня 2012 року про оформлення документів на право власності на жилі будинки в селі ОСОБА_4 незаконним та скасувати його;

- визнати недійсним свідоцтва на право власності САЕ 634129 та САЕ 634144 видані згідно рішення виконкому Новозбур'ївської сільської ради Голопристанського району, Херсонської області № 99 від 05 вересня 2012 року на будинок № 9 розташований по вулиці Школьній в селі Нова Збур'ївка Голопристанського району, Херсонської області на ім'я ОСОБА_3 і зобов'язати комунальне підприємство "Херсонське обласне бюро технічної інвентаризації" ОСОБА_2 обласної ради скасувати рішення про державну реєстрацію прав на будинок № 9 розташованого по вулиці Школьній в селі Нова Збур'ївка Голопристанського району, Херсонської області згідно рішення виконкому Новозбур'ївської сільської ради Голопристанського району, Херсонської області № 99 від 05 вересня 2012 року.

Частиною 1 статті 107 КАС України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи, зокрема існують підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно ч.3 ст. 18 КАС України справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади розглядаються і вирішуються місцевим загальним судом як адміністративним судом або окружним адміністративним судом за вибором позивача.

Згідно з Законом України "Про центральні органи виконавчої влади" від 17.03.2011 р. систему центральних органів виконавчої влади складають міністерства України та інші центральні органи виконавчої влади. Система центральних органів виконавчої влади є складовою системи органів виконавчої влади, вищим органом якої є Кабінет Міністрів України.

Згідно зі ст. 16 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" центральні органи виконавчої влади утворюються для виконання окремих функцій з реалізації державної політики як служби, агентства, інспекції.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 18 КАС України адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування підсудні місцевим загальним судам як адміністративним.

Відповідно до ст. 140 Конституції України місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Згідно зі ст. 2 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 р. місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Статтею 5 вищевказаного Закону України визначена система місцевого самоврядування, яка включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Виходячи зі змісту наведених правових норм вбачається, що органи місцевого самоврядування та місцеві органи виконавчої влади мають різний правовий статус.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати незаконним рішення Виконавчого комітету Новозбур'ївської сільської ради, тобто позивач оскаржує рішення органу місцевого самоврядування, а не місцевого органу виконавчої влади, а тому даний спір з урахуванням положень п.1 ч.1 ст. 18 КАС України предметно не підсудний ОСОБА_2 окружному адміністративному суду.

У п. 3 прохальної частини позову позивач також просить зобов'язати комунальне підприємство "Херсонське обласне бюро технічної інвентаризації" ОСОБА_2 обласної ради скасувати рішення про державну реєстрацію прав на будинок № 9.

Прикінцевими та перехідними положеннями Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та інших законодавчих актів України" № 1878-VI від 11.02.2010р. передбачено, що до 01 січня 2013 року державна реєстрація права власності на об'єкти нерухомого майна проводиться реєстраторами бюро технічної інвентаризації, створеними до набрання чинності цим Законом та підключеними до Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Відповідно, з 01 січня 2013 року державна реєстрація прав на нерухоме майно здійснюється в порядку, визначеному цим Законом.

Виходячи з викладеного, суд зазначає, що КП "Херсонське обласне бюро технічної інвентаризації" ОСОБА_2 обласної ради не виконує функції суб'єкта владних повноважень з 01.01.2013 року.

Відповідно до п. 6 ч.3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Таким чином, вивчивши позовну заяву та проаналізувавши нормативні акти, можна дійти висновку, що даний адміністративний позов підлягає поверненню позивачу на підставі п. 6 ч.3 ст. 108 КАС України, що не позбавляє його права звернутись з цим позовом до місцевого загального суду як адміністративного.

Керуючись ч. 3 ст. 108 КАС України,

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Виконавчий комітет Новозбур'ївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, комунального підприємство "Херсонське обласне бюро технічної інвентаризації" ОСОБА_2 обласної ради, третя особа - ОСОБА_3 про визнанн протиправним та скасування рішення повернути позивачу.

Повернути позивачу сплачений відповідно до квитанції № 123 від 29.07.2015 року судовий збір у сумі 219,24 грн. (двісті дев'ятнадцять грн. 24 коп.) .

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_2 окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Варняк С.О.