Справа № 2а-1870/7510/11
Суддя: Л.М. Опімах
Дата ухвалення: 2011-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Копія
СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

"08" листопада 2011 р. Справа № 2a-1870/7510/11

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Опімах Л.М., розглянувши матеріали адміністративного позову Державного підприємства "Дослідне господарство Сумського інституту агропромислового виробництва Національної академії аграрних наук України" до Контрольно-ревізійного управління в Сумській області про визнання недійсними окремих висновків акту ревізії, -

ВСТАНОВИВ:

21 жовтня 2011 року заявник звернувся до суду з адміністративним позовом до Контрольно-ревізійного управління в Сумській області про визнання дій КРУ в Сумській області неправомірними та визнання незаконним Акту від 05.10.2011 р., складеного КРУ в Сумській області при здійсненні ревізії фінансово-господарської діяльності ДП "Дослідне господарство Сумського інституту агропромислового виробництва Національної академії аграрних наук України" за період з 01.10.2010 по 01.07.2011.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 24.10.2011 р. вказану позовну заяву було залишено без руху, оскільки позивачем не було зазначено, вчинення яких саме дій КРУ в Сумській області спричинило порушення прав та інтересів позивача, та надано строк для усунення недоліків позовної заяви - до 07.11.2011 р.

07.11.2011 р. на виконання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху в порядку усунення недоліків позовної заяви Державним підприємством "Дослідне господарство Сумського інституту агропромислового виробництва Національної академії аграрних наук України" надано суду позовну заяву в новій редакції, відповідно до якої позивач просить суд визнати недійсними окремі висновки акту ревізії КРУ в Сумській області від 05.10.2011 року при здійсненні ревізії фінансово-господарської діяльності Державного підприємства "Дослідне господарство Сумського інституту агропромислового виробництва Національної академії аграрних наук України" за період з 01.10.2010 по 01.07.2011 в частині:

- стягнення коштів на суму 37850 грн внаслідок придбання у ФОП "ОСОБА_1В." різних видів насіння та ріпаку без документального підтвердження сортових та посівних якостей;

- стягнення 6450 грн отриманої заробітної плати юристу Наумовій О.В.;

- переведення окремих видів насіння з вищих категорій у нижчі на загальну суму 1135937,44 грн;

- необгрунтованого нарахування 101482,91 грн збитків від не проведення тендерних процедур;

- необгрунтованого завищення загальновиробничих витрат на загальну суму 4596,54 грн та 7930,59 грн на будівництво та капітальний ремонт виробничого приміщення.

Відповідно до ч. 2 ст. 108 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Вивчивши зміст позовної заяви та дослідивши додані до неї документи, суддя вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі, виходячи з наступного.

Відповідно до частин 1, 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Юрисдикцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ визначено ст. 17 КАС України. Зокрема, відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Як вбачається з матеріалів позову, предметом спору у даній справі є Акт ревізії фінансово-господарської діяльності Державного підприємства "Дослідне господарство Сумського інституту агропромислового виробництва Національної академії аграрних наук України" за період з 01.10.2010 по 01.07.2011 від 05.10.2011 року № 07-06-01/63, окремі висновки якого позивач просить визнати недійсними.

Проте акти перевірки не є рішеннями субєкта владних повноважень, оскільки не містять владних управлінських приписів, та не є нормативно-правовими актами чи правовими актами індивідуальної дії у розумінні ст. 17 КАС України, не спричиняють виникнення будь-яких прав і обовязків осіб чи субєктів владних повноважень, а отже, не породжують правовідносин, що можуть бути предметом спору.

Відповідно до ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Тобто суди розглядають виключно спори, які виникають між учасниками певних правовідносин. Відсутність правовідносин виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.

Таким чином, предявлені позивачем вимоги не випливають із певних правовідносин, а отже не підпадають під судову юрисдикцію.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 3 КАС України адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Із поданого заявником позову та доданих до нього матеріалів вбачається, що даний спір не є публічно-правовим та не містить ознак адміністративного позову, а тому в порядку адміністративного судочинства розгляду не підлягає.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст. ст. 107,109,165, 186 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Державного підприємства "Дослідне господарство Сумського інституту агропромислового виробництва Національної академії аграрних наук України" до Контрольно-ревізійного управління в Сумській області про визнання недійсними окремих висновків акту ревізії.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в пятиденний строк з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) Л.М. Опімах

З оригіналом згідно

Суддя Л.М. Опімах