Справа № 2-а-7872/11
Суддя: Білик Г. О.
Дата ухвалення: 2011-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Броварський міськрайонний суд Київської області
м.Бровари Справа № 2-а-7872/2011 року
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 липня 2011 року суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Білик Г.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Броварах Київської області про перерахунок та виплату недоплаченої пенсії,

встановив:

У червні 2011 року позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, який обґрунтовує тим, що він у 1986 році приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, у зв'язку із чим втратив здоров'я й одержав другу групу інвалідності. Він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду в місті Броварах Київської області і одержує пенсію по другій групі інвалідності внаслідок професійного захворювання, пов'язаного із роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія перша), призначену відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Починаючи з 13 квітня 2010 року основний розмір його пенсії складає вісім мінімальних пенсій за віком, з врахуванням розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.

Частиною 3 статті 67 наголошеного вище Закону України передбачено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього нормативно-правового акту, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, що заподіяна здоров'ю особам, у тому числі, які віднесені до першої категорії.

В заяві позивач вказує на те, що він на підставі пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 27 грудня 2005 року № 1293, пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до частини 4 статті 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 13 липня 2004 року № 894 має право на збільшення державної пенсії у 3,5 рази та на 12% (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, державної допомоги та сум індексації). Разом з тим, він одержує пенсію не в тому розмірі, що визначений чинним законодавством України.

В червні 2011 року управління Пенсійного фонду України у місті Броварах йому відмовило у призначенні пенсії в розмірі, який наголошено вище та у проведенні перерахунку пенсії. Тому позивач просить суд визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у місті Броваpax стосовно нарахування йому основної пенсії як інваліду другої групи, одержаної внаслідок професійного захворювання, пов'язаного із роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія перша) без збільшення її у 3,5 рази та на 12 % та зобов'язати управління Пенсійного фонду України у місті Броварах провести йому перерахунок основної пенсії по інвалідності відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 27 грудня 2005 року № 1293, пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до частини 4 статті 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 13 липня 2004 року № 894, збільшивши її у 3,5 рази та на 12%, а також виплатити недоотримані грошові суми пенсійного забезпечення, починаючи з 17 грудня 2010 року.

Представник відповідача до суду надав заперечення, в якому позовні вимоги не визнає в повному обсязі мотивуючи тим , що дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Броварах Київської області повністю відповідають чинному законодавству України, вимоги позивача не можуть бути задоволені, так як підстави для збільшення пенсійних виплат в 3,5 рази та на 12 % відсутні.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно і всебічно зясувавши обставини в адміністративній справі, обєктивно дослідивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія перша) та інвалідом другої групи, що підтверджується матеріалами справи та не заперечується відповідачем, у зв'язку із чим має право на пільги, встановлені Законом України «Про статус та соціальний захист громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 13 липня 2004 року № 894 із 01 вересня 2004 року - збільшено на 12 відсотків пенсії (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, державної допомоги та сум індексацій), призначені відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно із постановою Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 27 грудня 2005 року № 1293 із - 01 січня 2006 року розмір пенсії, призначеної відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» збільшено: - у 3,5 рази - пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та пенсію у зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей; - у 2,5 рази - пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987-1990 роках, громадянам, евакуйованим у 1986 році із зони відчуження, та пенсію у зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей.

Збільшення розміру пенсії здійснюється без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, сум індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Конституційний суд неодноразово розглядав проблему, повязану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами.

У рішенні Конституційного Суду України від 11.10.2005 року за № 8-рп/2005, визначено, що зміст прав і свобод людини - це умови і засоби, які визначають матеріальні та духовні можливості людини, необхідні для задоволення потреб її існування і розвитку. Обсяг прав людини - це кількісні показники відповідних можливостей, які характеризують його множинність, величину, інтенсивність і ступінь прояву та виражені у певних одиницях виміру. Звуження змісту прав і свобод означає зменшення ознак, змістовних характеристик можливостей людини, які відображаються відповідними правами та свободами, тобто якісних характеристик права.

Звуження обсягу прав і свобод - це зменшення кола суб'єктів, розміру території, часу, розміру або кількості благ чи будь-яких інших кількісно вимірюваних показників використання прав і свобод, тобто їх кількісної характеристики, пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту і обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст.22 Конституції України не допускається.

Разом з тим, слід наголосити, що відповідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду визначені в ст.100 КАС України, згідно з якою адміністративний позов, поданий після закінчення строків установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Відповідно п.8 ч.6 ст. 183-2 КАС України у постанові, прийнятій у скороченому провадженні зазначається зокрема обовязок відповідача виконати постанову негайно.

Оскільки позивач, як особа, яка постраждала від Чорнобильської катастрофи, є інвалідом другої групи та відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 13 липня 2004 року № 984 та від 27 грудня 2005 року № 1293 має право на підвищення своєї пенсії, що призначена відповідно до частини 4 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на 12 % та у 3,5 рази відповідно, а відповідачем пенсія виплачується йому не в повному обсязі, тому позов підлягає задоволенню в частині проведення перерахунку пенсії, починаючи з 23 грудня 2010 року, беручи до уваги те, що позивачем не подано до суду заяву про поновлення строку звернення до суду з обґрунтуванням причин поважності його пропущення, позовні вимоги за період з 17 грудня по 22 грудня 2010 року належить залишити без розгляду в звязку з пропуском строку звернення до суду з адміністративним позовом.

В частині позовних вимог позивача про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови в перерахунку підвищення до пенсії, суд вважає необхідно відмовити, оскільки Управління Пенсійного фонду України в м.Броварах Київської області є підвідомчим органом вищестоящих органів і підпорядковується їхнім наказам.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 3, 8, 22,64, 152 Конституції України, ст. 54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Рішення Конституційного Суду України від 11.10.2005 року № 8-рп/2005, від 09.07.2007 р. №6-рп/2007 та від 22.05.2008 р. №10-рп/2008, постановою Кабінету Міністрів України Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 27.12.2005 р. № 1293, постановою Кабінету Міністрів України Про підвищення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 13.07.2004 р. № 894 , ст. 99, 183-2, КАС України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Броварах Київської області провести ОСОБА_1 перерахунок основної пенсії по інвалідності згідно із вимогами пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до частини 4 статті 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 13 липня 2004 року № 894, збільшивши її на 12 %, та виплатити йому недоплачені суми підвищень до пенсії з урахуванням вже проведених виплат, починаючи з 23 грудня 2010 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Броварах Київської області провести ОСОБА_1 перерахунок основної пенсії по інвалідності згідно із вимогами пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 27 грудня 2005 року № 1293 з підвищенням її у 3,5 рази і виплатити йому недоплачені суми підвищень до пенсії з урахуванням вже проведених виплат, починаючи з 23 грудня 2010 року.

Постанова - підлягає негайному виконанню.

В задоволенні інших позовних вимог, - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Г.О.Білик