Справа № 2-а/1970/3573/11
Суддя: Подлісна І.М.
Дата ухвалення: 2011-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

Справа № 2-а/1970/3573/11

30 листопада 2011 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої Подлісної І.М.

секретаря Костецької Н.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 особи підприємця ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Держкомзему у Теребовлянському районі, Тернопільської області, третьої особи Дарахівської сільської ради, Теребовлянського району, Тернопільської області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 особа підприємець ОСОБА_2 звернувся до адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_3 Держкомзему у Теребовлянському районі, третьої особи Дарахівськоъ сільської ради, Теребовлянського району, Тернопільської області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії, посилаючись на те, що управління Держкомзему у Теребовлянському районі неправомірно відмовило йому в задоволенні заяви про видачу Технічного завдання, Висновку та Умов для розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки площею 0,3068 га для будівництва кафе із кімнатами для приїзжих, надану рішенням Дарахівської сільської ради Теребовлянського району №224 від 18.01.2008 р. із змінами згідно рішення № 55 від 02.06.2011 р., а тому просить визнати цю відмову протиправною та зобов'язати управління Держкомзему у Теребовлянському районі надати йому ОСОБА_4 завдання, Висновок та Умови для розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки площею 0,3068 га для будівництва кафе із кімнатами для приїзжих в с. Тютьків на території Дарахівської сільської ради Теребовлянського району, Тернопільської області.

В суді позивач ОСОБА_1 особа підприємець ОСОБА_2 та його представник позовні вимоги підтримали, просили їх задовольнити, визнати протиправною відмову управління Держкомзему у Теребовлянському районі в задоволенні заяви про видачу Технічного завдання, Висновку та Умов для розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки площею 0,3068 га для будівництва кафе із кімнатами для приїзжих, надану рішенням Дарахівської сільської ради Теребовлянського району № 224 від 18.01.2008 р. із змінами згідно рішення № 55 від 02.06.2011 р. Зобов'язати управління Держкомзему у Теребовлянському районі надати позивачу ОСОБА_4 завдання, Висновок та Умови для розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки площею 0,3068 га для будівництва кафе із кімнатами для приїзжих в с. Тютьків на території Дарахівської сільської ради Теребовлянського району.

Представник відповідача ОСОБА_3 Держкомзему у Теребовлянському районі, Тернопільської області позов не визнав, проти його задоволення заперечив та пояснив, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву» від 16 вересня 2008 року N 509-VI, що набрав чинності 14.10.2008 р., із наступними змінами, п. З Перехідних положень визначено, що прийняті і не виконані до набрання чинності цим Законом рішення відповідних органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування про погодження місця розташування об'єкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки зберігають чинність: протягом двох років з дня набрання чинності цим Законом, тобто правомочні до 14.10.2010 року, а розроблені відповідно до цих рішень проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок розглядаються в установленому законом порядку. Передача в оренду таких земельних ділянок із земель державної та комунальної власності здійснюється без проведення земельних торгів (аукціонів), Оскільки позивачу надано в оренду земельну ділянку площею 0,3068 га для будівництва кафе із кімнатами для приїзжих, згідно рішенням Дарахівської сільської ради, Теребовлянського району, Тернопільської області № 55 від 02.06.2011 р., тобто коли дія вказаного закону припинилась відповідач правомірно відмовив позивачу у видачі технічного завдання, висновку та умов для розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки площею 0,3068 га для будівництва кафе із кімнатами для приїзжих, надану рішенням Дарахівської сільської ради, Теребовлянського району, Тернопільської області № 224 від 18.01.2008 р. із змінами згідно рішення № 55 від 02.06.2011 р.

Представник третьої особи Дарахівської сільської ради, Теребовлянського району, Тернопільської області в судове засідання не зявився, надіслав суду письмову заяву в якій просить справу розглядати у його відсутності позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення сторін, розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши зібрані по справі докази вважає, що вказаний адміністративний позов не підлягає до задоволення, виходячи із наступних підстав.

В жовтні 2011 року позивач фізична особа підприємець ОСОБА_2 звернувся до відповідача управління Держкомзему у Теребовлянському районі, Тернопільської області із заявою про надання йому Технічного завдання, Висновку та Умов для розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки площею 0,3068 га для будівництва кафе із кімнатами для приїзжих в с. Тютьків на території Дарахівської сільської ради Теребовлянського району.

Як вбачається із листа управління Держкомзему у Теребовлянському районі, Тернопільської області № 21982/02-3 від 26.10.2011 р. в задоволенні заяви позивача відмовлено з мотивів того, що Законом України від 3 червня 2008 року № 309-УТ внесено зміни до ст. 124 Земельного кодексу України, і в її новій редакції визначено, що набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах, а прийняті і не виконані до набрання чинності цим законом рішення відповідних органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування про погодження місця розташування обєкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки зберігають чинність протягом двох років з дня набрання чинності цим Законом, тобто правомочні до 14.10.2010 р..

Позивач вважаючи такі дії відповідача неправомірними, такими, що порушують його права, гарантовані Конституцією України та ст.ст. 116, 124 ЗК України, в редакції на час прийняття рішень уповноважених органів про розпорядження землею, оскаржив їх до суду.

В судовому засіданні встановлено, що рішенням Дарахівської сільської ради № 163 від 19.10.2007 р. надано дозвіл на вибір земельної ділянки та збір матеріалів попереднього її погодження для будівництва кафе із кімнатами для приїзжих в с. Тютьків на території Дарахівської сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області.

Актом районної постійно діючої комісії від 10.11.2007 р. у відповідності до ст. 151 Земельного кодексу України та постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.2004 р. № 427 «Про порядок вибору земельних ділянок для розміщення обєктів», здійснено вибір та надано відповідні висновки дозвільних органів Теребовлянського району про попереднє погодження місця розташування спірної земельної ділянки.

За результатами попереднього погодження місця розташування вибраної земельної ділянки, рішеннями сільської ради № 224 від 18.01.2008 р. та 16491 від 19.03.2010 р. позивачу надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення в оренду терміном на 49 років зазначеної земельної ділянки з уточненою площею 0,3068 га, однак даними рішеннями не затверджено наведені вище матеріали попереднього вибору земельної ділянки.

Таким чином, вибір земельної ділянки для вказаних цілей та Акт вибору Теребовлянською районною постійно діючого комісією, з позитивними висновками дозвільних органів району, в т.ч. і відповідачем, були прийняті у 2007 ропі до введення в дію зазначених змін до ст. 124 ЗК України, і матеріали попереднього погодження вибору спірної земельної ділянки були затверджені розпорядженням голови Теребовлянської районної державної адміністрації № 6 від 26 січня 2008 року .

На підставі рішення сільської ради № 224 від 18.01.2008 р., позивачем укладено Договір із ліцензованою землевпорядною організацією ПП «Оцінювач» на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду для комерційного використання зазначеної земельної ділянки, однак виготовлення даного проекту землеустрою до цього часу не закінчено

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву» від 16 вересня 2008 року N 509-VI, що набрав чинності 14.10.2008р, із наступними змінами, п. З Перехідних положень визначено, що прийняті і не виконані до набрання чинності цим Законом рішення відповідних органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування про погодження місця розташування об'єкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки зберігають чинність: протягом двох років з дня набрання чинності цим Законом, тобто правомочні до 14.10.2010 року, а розроблені відповідно до цих рішень проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок розглядаються в установленому законом порядку. Передача в оренду таких земельних ділянок із земель державної та комунальної власності здійснюється без проведення земельних торгів (аукціонів).

Статтею 124 Земельного кодексу України визначено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Рішенням № 55 від 02.06.2011 року сесії Дарахівської сільської ради внесено зміни у рішення № 244 від 18.01.2008 року, а саме затверджено матеріали попереднього погодження вибору земельної ділянки та надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду вказаної земельної ділянки.

Оскільки процедура вибору земельної ділянки чітко визначена Земельним кодексом України та мала строки її проведення, визначені у цій стадії органи надавали погодження вибору земельної ділянки з їх терміновістю.

Відповідач вважаючи, що сесія Дарахівської сільської ради не вправі була вносити зміни у вищезазначене рішення сесії сільської ради, вже на час відсутності процедури вибору земельної ділянки у Земельному Кодексі України відмовив позивачу у наданні технічного завдання, висновку та умов для розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки площею 0,3068 га для будівництва кафе із кімнатами для приїзжих та присвоєнні кадастрового номеру.

Таким чином, судом встановлено, що відповідач ОСОБА_3 Держкомзему у Теребовлянському районі, Тернопільської області правомірно відмовив позивачу у наданні технічного завдання, висновку та умов для розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки площею 0,3068 га для будівництва кафе із кімнатами для приїзжих та присвоєнні кадастрового номеру, а тому вимоги позивача фізичної особи підприємця ОСОБА_2 є безпідставними та такими, що до задоволення не підлягають.

керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 72, 86, 160-163 КАС України,

Конституцією України, Земельним кодексом України,

Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів

України від 03.06.2008 р. № 309 У1», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову фізичної особи підприємця ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Держкомзему у Теребовлянському районі, третьої особи Дарахівськоъ сільської ради, Теребовлянського району, Тернопільської області про визнання дій щодо відмови в задоволенні заяви про видачу технічного завдання, висновку та умов для розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки площею 0,3068 га для будівництва кафе із кімнатами для приїзжих, надану рішенням Дарахівської сільської ради, Теребовлянського району, Тернопільської області № 224 від 18.01.2008 р. із змінами згідно рішення № 55 від 02.06.2011 р. протиправними та зобовязання ОСОБА_3 Держкомзему у Теребовлянському районі вчинити дії щодо видачі фізичній особі підприємцю ОСОБА_2 технічного завдання, висновку та умов для розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки площею 0,3068 га для будівництва кафе із кімнатами для приїзжих, надану рішенням Дарахівської сільської ради, Теребовлянського району, Тернопільської області № 224 від 18.01.2008 р. із змінами згідно рішення № 55 від 02.06.2011 р. - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Подлісна І.М.