Справа № 219/6439/2013-а
Суддя: Худіна О. О.
Дата ухвалення: 2013-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 219/6439/2013-а
2-а/219/274/2013
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2013 року. Суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Худіна О.О., розглянувши у скороченому провадженні в м. Артемівську адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої суми на оздоровлення за 2012 рік, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради про стягнення недоотриманої суми на оздоровлення за 2012 рік. В обґрунтування позову позивач вказав, що він має статус громадянина, постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалід війни 3 групи. Відповідач в порушення ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» сплатив йому щорічну компенсацію на оздоровлення у 2012 році 90 гривень. Позивач вважає сплачену суму незаконною та вважає, що сума компенсації на оздоровлення у 2012 році повинна бути сплачена у розмірі 4 мінімальних заробітних плат на час виплати. У добровільному порядку виплатити суму відповідач відмовляється, в звязку з чим позивач був вимушений звернутися до суду, та просив визнати неправомірною відмову УПСЗН Артемівської міської ради Донецької області у виплаті йому щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат на момент виплати, та стягнути з відповідача на його користь недоотриману суму компенсації на оздоровлення за 2012 рік в сумі 4498 гривень.

Ухвалою судді Артемівського міськрайсуду від 24.07.2013р. відкрито скорочене провадження у даній справі.

Відповідно до положень ст.183-2 КАС України розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження без виклику сторін.

Відповідачем надані письмові заперечення, згідно яких: у 2012 році розмір щорічної допомоги на оздоровлення, згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року складає для ліквідаторів аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії 3 групи 90 гривень. Вищевказана сума за 2012 рік була перерахована на рахунок позивача 25.01.2013 року. Вимоги позивача про стягнення недоотриманих сум допомоги у розмірі передбаченому ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не можуть бути задоволені, оскільки дії управління в частині розмірів їх нарахування в спірний період ґрунтуються на чинному законодавстві. Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради саме в визначеному законом про державний бюджет України сплачує позивачу щорічно допомогу на оздоровлення особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, отримуючи такі видатки з державного бюджету України в розмірі, встановленому Законом про державний бюджет України на відповідний рік. Просив відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, вважаю, що адміністративний позов не підлягає задоволенню наступних підстав.

Як підтверджено матеріалами справи, позивач є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 - ї категорії, інвалід 3 групи, що підтверджується посвідченням серії А № 409073, та серії Б № 513293. Позивач перебуває на обліку в УПСЗН Артемівської міської ради.

Згідно документальної інформації № 08/2139 від 27.06.2013 року Управлінням праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради, позивачу виплачується допомога на оздоровлення, розмір якої встановлено постановою КМУ №562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка складає 90 гривень.

Згідно ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 р. № 796-ХІІ, передбачена щорічна допомога на оздоровлення в тому числі інвалідам 3 групи - чотири мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

При виплаті щорічної допомоги на оздоровлення відповідач керувався Постановою Кабінету міністрів України № 562 від 12.07.2005 року "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішенням Конституційного Суду України від 26 грудня 2011 року №20-рп/2011 закріплено, що в одних законах безпосередньо встановлено розміри соціальних виплат, а в інших їх визначення віднесено до повноважень Кабінету Міністрів України. Відповідно до положень законів України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначення порядку та розмірів соціальних виплат віднесено до відання Кабінету Міністрів України.

Відповідно до п. З Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» встановлено, що у 2012 році норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

Отже, при виплаті щорічної допомоги на оздоровлення відповідач керувався Постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою встановлений розмір допомоги на оздоровлення, а саме - 90 гривень для інвалідів ЧАЕС 3 групи.

Враховуючи викладене суд дійшов до висновку про відмову у задоволенні позову у повному обсязі.

Керуючись ст.4, 6,7, 8, 9,10, 11, 12, 15, 158-163 КАС України, ст.. 19 Конституції України, ст.. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року № 796-ХІІ, Постановою Кабінету міністрів України № 562 від 12.07.2005 року "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Рішенням Конституційного Суду України від 26 грудня 2011 року №20-рп/2011 , п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік», суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої суми на оздоровлення за 2012 рік відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена сторонами до Донецького апеляційного адміністративного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя О. О.Худіна