Справа № 685/837/15-а
Суддя: Бурлак Г. І.
Дата ухвалення: 2015-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 685/837/15-а
Провадження № 2-а/685/44/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 липня 2015 року

смт.Теофіль

Теофіпольський районний суд Хмельницької області

в складі головуючого: Бурлак Г. І.

при секретарі Перепелиці С.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Теофіполі справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Теофіпольському районі про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

позивач звернулась до суду із позовом до відповідача про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, мотивуючи його тим, що вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України та одержує пенсію за віком, яку призначено відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». 01.06.2015 року відповідач зменшив розмір її пенсії до 1947 грн. 79 коп., обґрунтовуючи такі дії листом Пенсійного фонду України від 13.03.2012 року № 5731/02-20, згідно якого довідки про заробітну плату, що видані архівом, а також підприємствами, які не були правонаступниками попередніх господарств, відповідно до постанови КМУ від 20.04.2005 року №306, не можуть братися до уваги при обчисленні пенсії. Просила визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Теофіпольському районі протиправними, скасувати розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Теофіпольському районі № 118159 від 01.05.2015 року та зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії з врахуванням довідки № 8 від 16.03.2006 року про її заробітну плату за результатами роботи, строк виконання якої перевищив календарний місяць.

Представник позивача в судовому засіданні позивні вимоги підтримала в повному обсязі.

Відповідач, про час та місце розгляду справи повідомлений вчасно, в суд не зявився, подав заяву про не визнання позовних вимог та розгляд справи у його відсутності.

Суд вважає можливим проводити розгляд справи у відсутності відповідача.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Теофіпольському районі, отримує пенсію за віком згідно ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». З 01.06.2015 року відповідач зменшив розмір її пенсії до 1947 грн. 79 коп., мотивуючи такі дії тим, що відповідно до листа Пенсійного фонду України від 13.03.2012 року №5731/02-20 довідки про заробітну плату, що видані архівом, а також підприємствами, які не були правонаступниками попередніх господарств, відповідно до постанови КМУ від 20.04.2005 року № 306, не можуть братись до уваги при обчисленні пенсії.

Згідно зі ст. 17 Закону України «Про виконання рішень і застосування практики Європейського Суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію і практику Суду як джерело права. У своєму рішенні у справі «Кечко проти України» від 08.11.2005 року Європейський Суд з прав людини звертає увагу на те, що у межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм працівникам з бюджету. Держава може вводити, припиняти або закінчувати виплату цих надбавок. Проте, якщо правове положення, що діє, передбачає виплату певних надбавок, і дотримані всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти в цих виплатах, поки відповідне положення є таким, що діє (п. 23).

Пленум Верховного Суду України у п. 5 постанови № 9 від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» звернув увагу на те, що судам необхідно виходити з того, що нормативно-правові акти будь-якого державного чи іншого органу (акти Президента України, постанови Верховної Ради України, постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України, нормативно-правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим чи рішення Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, акти органів місцевого самоврядування, накази та інструкції міністерств і відомств, накази керівників підприємств, установ та організацій тощо) підлягають оцінці на відповідність як Конституції, так і закону.

Статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-1У від 09.07.2003 року з наступними змінами передбачені вимоги для виплат (доходи), що враховуються в заробітну плату застрахованої особи для обчислення пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 № 306 «Про реалізацію абзацу другого пункту 2 ст. 41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ( далі по тексту Постанова № 306), затверджено Порядок визначення заробітної плати для обчислення пенсії особам, що в період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищує календарний місяць.

Пунктом 1 передбачено, що до осіб, на яких розповсюджується дія цього Порядку, відносяться особи, які до 01 липня 1998 року отримували заробітну плату по результатам роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, котрі працювали в сільському господарстві.

У відповідності до пунктів 2 та 3 Порядку, до суми заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії згідно з цим Порядком зараховуються суми виплат (доходу), з яких сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Для обчислення пенсії із врахуванням заробітної плати (доходу), що виплачена за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, особа звертається із заявою до відповідного управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі в місті.

Аналіз зазначених вище норм свідчить про те, що однією з умов врахування суми заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії у спосіб визначений Порядком, є наявність доказів про виплату особі заробітної плати у строк понад один місяць.

Пунктом 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 передбачено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або державними архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку встановленого формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Відповідно до п. 5 Порядку у разі коли у пенсійній справі особи зберігається довідка про заробітну плату (дохід) чи інші документи, що підтверджують факт отримання заробітної плати (доходу) за результатами роботи, така довідка чи документи можуть використовуватись для перерахунку пенсії за рішенням управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі в місті.

Положенням п. 6 Постанови № 306 передбачено, що підставою для виплати заробітної плати (доходу) за результатами виконаної роботи, що зазначаються у довідці, може бути: законодавчий або інший нормативно-правовий акт чи положення про оплату праці, яким на момент виплати особі заробітної плати (доходу) було передбачено проведення остаточного розрахунку за результатами певного періоду (кварталу, півріччя, року) або після закінчення роботи; цивільно-правовий договір.

Заробітна плата (дохід), що підлягає зарахуванню до суми заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, визначається шляхом ділення суми заробітної плати (доходу), виплаченої за результатами роботи, на кількість місяців виконання такої роботи (п. 8 Постанови № 306).

Дослідивши зміст довідки про отриману позивачем заробітну плату, суд вважає, що її зміст відповідає вимогам Додатку до Порядку визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувались внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2005 року №306, зокрема у ній зазначено підстави для виплати заробітної плати (доходу) за результатами виконаної роботи, відомості про документи, на підставі яких її видано.

За змістом наведених норм суд вважає дії відповідача по неврахуванню до заробітної плати для перерахунку вже призначеної пенсії сум заробітної плати, виплаченої за результатами роботи за рік, неправомірними, оскільки позивач має правові підстави для перерахунку пенсії відповідно з вимогами Постанови КМУ № 306 від 20.04.2005.

Оцінюючи докази у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позивачу необхідно здійснити перерахунок пенсії з врахуванням довідки № 8 від 16.03.2006 року про заробітну плату позивача за результатами роботи, строк виконання якої перевищив календарний місяць, відповідно даних, зазначених у вказаній довідці про заробітну плату.

На підставі наведеного, керуючись ст 66 «Про пенсійне забезпечення», ст..41 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», п.п. 1-4, 6, 17 «Порядок визначення заробітної плати для обчислення пенсії особам, що в період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищує календарний місяць» затвердженого Постановою КМУ від 20.04.2005 року № 306 «Про реалізацію абзацу другого пункту 2 ст. 41 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 183-2, 256 КАС України, районний суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Теофіпольському районі про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Теофіпольському районі Хмельницької області протиправними.

Скасувати розпорядження управління Пенсійного фонду України в Теофіпольському районі № 118159 від 01.05.2015 року про розрахунок пенсії за новою формулою.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Теофіпольському районі здійснити з 01.06.2015 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням довідки про її заробітну плату за результатами роботи, строк виконання якої перевищив календарний місяць за 1986, 1987, 1988, 1989, 1990 роки, згідно довідки № 8 від 16.03.2006 року.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в Теофіпольському районі на користь позивача судовий збір в розмірі 73 грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: