Справа № 150/523/15-а
Суддя: Кушнір Б. Б.
Дата ухвалення: 2015-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа №150/523/15-а
Провадження по справі №2-а/150/28/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 липня 2015 року с. Мазурівка

Чернівецький районний суд Вінницької області в складі:

головуючої судді Кушнір Б.Б.,

при секретарі Гендзьорі О.О.,

з участю позивача прокурора Орлика А.А.,

представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом прокурора Чернівецького району Вінницької області, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - навчальний заклад Шендерівська ОСОБА_2 ступенів, до Шендерівської сільської ради про визнання незаконною бездіяльність Чернівецької селищної ради Вінницької області та зобовязати вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Чернівецького районного суду звернувся прокурор Чернівецького району Вінницької області з вищезазначеним позовом, посилаючись на протиправність бездіяльності Шендерівської сільської ради Чернівецького району, що негативно відображається на безпеці дорожнього руху та пішоходів в с. Шендерівка Чернівецького району Вінницької області.

Прокурор Орлик А.А. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задоволити. Пояснив, що бездіяльність Шендерівської сільської ради з питання забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до навчального закладу Шендерівської ОСОБА_2 ст., ставлять під загрозу права дітей на життя, охорону здоров'я та загальнодоступність освіти, грубо порушує вимоги Законів України "Про автомобільні дороги", "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про дорожній рух".

Представник третьої особи директор Шендерівської ОСОБА_2 ступенів ОСОБА_3, до Чернівецького районного суду подав заяву від 22 липня 2015 року, в якій просить розглядати дану справу без участі представника Шендерівської ОСОБА_2 ступенів. Позовні вимоги підтримує та просить позов задоволити.

Представник відповідача заступник голови Шендерівської сільської ради Чернівецького району Вінницької області ОСОБА_1, в судовому засіданні позовні вимоги визнав, не заперечив проти задоволення позову.

Частиною 1 статті 136 КАС України встановлено, що позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву.

Зясувавши позицію сторін та дослідивши письмові докази у справі, суд вважає вимоги позивача законними та обґрунтованими виходячи з наступного.

Прокуратурою Чернівецького району розглянуто інформацію ВДАІ Чернівецького РВ УМВС України у Вінницькій області №2696 від 09.07.2015 року про проведення обстеження дорожніх умов території прилеглої до навчальних закладів с. Шендерівка Чернівецького району Вінницької області.

У ході обстеження виявлено порушення вимог діючого законодавства, що негативно впливають на безпеку дорожнього руху транспорту та пішоходів в с. Шендерівка Чернівецького району Вінницької області.

Так, територія, прилегла до навчального закладу Шендерівської ОСОБА_2 ступенів, що розташована за адресою вул. Перемоги, 17, не обладнана дорожніми знаками 1.33 "Діти" у кількості чотирьох одиниць та 7.2.1. «ОСОБА_2 дії» у кількості чотирьох одиниць. Зазначене підтверджено актом обстеження ділянок доріг, які прилягають до території навчального закладу, складеним 09.07.2015 року комісією в складі інспектора ОДР ВДАІ з обслуговування Чернівецького району ОСОБА_4, начальника ВДАІ з обслуговування Чернівецького району ОСОБА_5 та секретарем сільської ради ОСОБА_6

Відділенням Державної автомобільної інспекції з обслуговування Чернівецького району з метою забезпечення безпеки дорожнього руху відповідно до ДСТУ3587-97, Шендерівській сільській раді Чернівецького району Вінницької області надіслано вимогу від 09.07.2015 року №14, про необхідність встановлення дорожніх знаків 1.33 «Діти» в кількості 4 одиниці та 7.2.1. «ОСОБА_2 дії» в кількості 4 одиниці

Згідно відповіді Шендерівської сільської ради Чернівецького району Вінницької області від 09.07.2015 року № 130, сільською радою розглянуто питання встановлення дорожнього знаку 1.33 «Діти» та 7.2.1. «ОСОБА_2 дії» в кількості чотири одиниці біля навчального закладу Шендерівської ОСОБА_2 ступенів, що розташована по вул. Перемоги, 17, Чернівецького району Вінницької області, однак, виконати вимогу щодо усунення порушення Закону України «Про дорожній рух» та «Про автомобільні дороги» не видається можливим через відсутність фінансування на вказані цілі.

Статтею 16 Закону України " Про автомобільні дороги" визначено, що вулиці і дороги міст та інших населених пунктів знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю.

Згідно зі ст. 19 Закону України " Про автомобільні дороги", основними обов'язками органів місцевого самоврядування у частині управління функціонуванням і розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів є, зокрема, забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів і пішоходів вулицями і дорогами міст та інших населених пунктів; організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів за встановленими для них будівельними нормами, державними стандартами та нормами.

Крім того, статтею 31 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що одним із повноважень міської ради є організація за рахунок власних коштів і на пайових засадах будівництва, реконструкції і ремонту шляхів місцевого значення.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про дорожній рух", до компетенції сільських, селищних рад, їх виконавчих органів у сфері дорожнього руху належить: забезпечення виконання вимог законодавства та рішень центральних органів виконавчої влади з питань дорожнього руху і його безпеки; розробка, затвердження та виконання місцевих програм безпеки дорожнього руху; організація та контроль за діяльністю підприємств з питань дорожнього руху і його безпеки; сприяння діяльності по утриманню у безпечному для дорожнього руху стані автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів та їх облаштуванню об'єктами сервісу; здійснення заходів щодо профілактики дитячого дорожньо-транспортного травматизму.

Відповідно до пп. 1.33 п.1 розділу 33 (Дорожні знаки) Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету міністрів України № 1306 від 10.10.2001 року та п. 10.3.34 ДСТУ 4100-202 " Знаки дорожні. Загальні технічні умови. Правила застосування", знак 1.33 "Діти" повинен установлюватись перед ділянками доріг, на які є вихід з території дитячих закладів (дошкільних закладів, шкіл, дитячих таборів тощо), що прилягають безпосередньо до даної дороги. Знак 1.33 повинен повторюватись: перший знак повинен бути установлений на відстані 100 м, а другий не меншій ніж 50 м, від початку небезпечної ділянки. З повторним знаком повинна застосовуватись табличка 7.2.1., на якій зазначають довжину ділянки дороги, що прилягає безпосередньо до території дитячого закладу.

Шендерівською сільською радою Чернівецького району в порушення вищевказаних норм законодавства не вжито заходів щодо забезпечення вищевказаних норм законодавства, не вжито заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до навчального закладу Шендерівська ОСОБА_2 ступенів території, оскільки, вона не обладнана дорожніми знаками 1.33 "Діти" та 7.2.1. «ОСОБА_2 дії».

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Бездіяльність Шендерівської сільської ради з питання забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до навчального закладу Шендерівської ОСОБА_2 ст., ставлять під загрозу передбачені ст.ст. 3,19,27,49,53 Конституції України права дітей на життя, охорону здоров'я та загальнодоступність освіти, грубо порушує вимоги Законів України "Про автомобільні дороги", "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про дорожній рух".

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про необхідність забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до навчального закладу, Шендерівської ОСОБА_2 ст., території та визнання у звязку із цим протиправною бездіяльність Шендерівської сільської ради Чернівецького району, що негативно відображається на безпеці дорожнього руху та пішоходів в с. Шендерівка Чернівецького району Вінницької області, що відповідає вимогам ч. 2 ст. 11 КАС України.

На підставі вище викладеного та керуючись ст., ст.70, 71, 79, 86, 158, 160, 162, 163, 167, 255 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати незаконною бездіяльність Шендерівської сільської ради Чернівецького району Вінницької області з питань не забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до навчального закладу Шендерівської ОСОБА_2 ст. території.

Зобов'язати Шендерівську сільську раду Чернівецького району Вінницької обласні вжити заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Шендерівської ОСОБА_2 ст. території, обладнати її чотирма дорожніми знаками "Діти" та табличкою 7.2.1. «ОСОБА_2 дії», на якій зазначити довжину ділянки дороги, що прилягає безпосередньо до території дитячого закладу.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Відповідно до ст.186 КАС України апеляційна скарга на постанову подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Чернівецький районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України з дня отриманні копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Чернівецького районного суду

Вінницької області ОСОБА_7