Справа № 523/6107/15-а
Суддя: Гудіна Н. І.
Дата ухвалення: 2015-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/6107/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2015 року Суворовський районний суд міста Одеси в складі: головуючого судді Гудіної Н.І.

при секретарі Мельніченко Г.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Одесі

справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1 до Одеської міської ради про визнання постанови Адміністративної комісії виконкому Одеської міської ради недійсною,

Установив :

ОСОБА_1 (далі Позивач) звернулась до Одеської міської ради(далі Відповідач) з адміністративним позовом про визнання постанови Адміністративної комісії виконкому Одеської міської ради недійсною,за наступних обставин.

Позивач є власником магазину «Продукти», що знаходиться за адресою: місто Одеса, вулиця Героїв Сталінграду будинок 60/62. Земля, на якій знаходиться цей магазин, належить Позивачу на правах оренди. Орендодавцем (Власником) цієї землі є Відповідач, який діє від імені Територіальної громади міста Одеси.

17.12.2014 року КП «Зелентрест» зобов'язав Позивача видалити сухостійне дерево (тополь пірамідальний) у 30-денний строк.

04.01.2015 року Позивач отримала повістку до Адміністративної комісії

виконавчого комітету Одеської міської ради. На її засідання 12.01. 2015 р. Позивач не змогла прийти внаслідок хвороби, про що повідомила адміністративну комісії по телефону, бо через хворобливий стан не могла повідомити про це клопотанням. Засідання комісії перенесли на 19.01. 2015р. Але, коли Позивач з'явилася їй повідомили, що справа про адміністративне правопорушення вже розглянута без неї та винесена постанова.

Лист з Постановою адміністративної комісії Позивач знайшла тільки 22.01. 2015р. за адресою її магазину біля дверей. Тобто про розгляд справи про адміністративне правопорушення та накладення штрафу у розмірі 1700 грн. Позивачу не повідомили у встановленому законом порядку.

Як стверджує Позивач, вона є фізичною особою-підприємцем, та не є балансоутримувачем обєктів благоустрою і в її обовязки н входить утримання, відновлення або видалення дерев.

Восени відбулося стихійне лихо, в результаті чого дане дерево пошкодило вікна, балкони ближніх житлових будинків. Внаслідок чого мешканці зверталися за допомогою в аварійні служби. В результаті, дуже багато гілок цього дерева було видалено самими мешканцями та за допомогою аварійних служб. Дане призвело до гибелі тополя. Тобто дерево зсохло завдяки дій інших осіб.

За викладених обставин Позивач просить визнати постанову № 05 від 12.01.2015 року Адміністративної комісії виконкому Одеської міської ради недійсною.

Позивач надала суду заяву про розгляд справи за її відсутністю.

Представник Відповідача, сповіщений належним чином, до суду не з'явився, причини неявки не повідомив.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Встановлено, що 08 листопада 2013 року між Позивачем та Відповідачем укладено Договір оренди землі, згідно якому Позивач прийняв у строкове платне володіння, користування земельну ділянку площею 37 кв.м. за адресою : місто Одеса, вулиця Героїв Сталінграду, 60/62 (а.с.8-10).

Згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 21.01.2014 року нежитлове приміщення за вказаною адресою належить Позивачу на правах приватної власності (а.с.11-12).

12.01.2015 року на підставі протоколу, складеного КП «Міськзелентраст», Адміністративна комісія виконкому Одеської міської ради встановила ознаки правопорушення у відповідності до ст.. 152 КУаП, прийняла постанову № 05 у справі про адміністративне правопорушення та наклала на Позивача штраф в розмірі 1700 грн у звязку з тим, що на території за адресою : місто Одеса, вулиця Героїв Сталінграду, 60/62 виявлено невидалене сухостійне дерево породою тополя (а.с.13-14).

Згідно довідки Одеської психіатричної спеціалізованої МСЕК син Позивача ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є інвалідом з дитинства 1-ї групи, потребує постійний сторонній догляд та нагляд (а.с.15).

Згідно довідки Одеської кардіологічної МСЕК чоловік Позивача ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, є інвалідом 1-ї групи та потребує догляду (а.с.16).

Відповідно до плану земельної ділянки, наданої в довгострокову оренду Позивачу, невидалене сухостійне дерево знаходиться поза межами вказаної ділянки (а.с.28-29).

Відповідно до ст. 28 Указу Президії Верховної Ради Української РСР « Про затвердження положення про адміністративні комісії Української РСР» при накладенні стягнення адміністративна комісія враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.

Згідно ст. 31 вказаного Указу постанова комісії оголошується негайно після закінчення розгляду справи. Копія постанови протягом трьох днів вручається або висилається особі, щодо якої її винесено.

Копія постанови в той же строк вручається або висилається потерпілому на його прохання.

Копія постанови вручається під розписку. В разі, якщо копія постанові висилається, про це робиться відповідна відмітка у справі.

Згідно до ч.2 ст. 28 ЗУ « Про благоустрій населених пунктів» охорона утримання та відновлення зелених насаджень на об'єктах благоустрою, ; також видалення дерев, які виросли самосівом, здійснюються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів залежно від підпорядкуванню об'єкта благоустрою, а на земельних ділянках, переданих у власність наданих у постійне користування або в оренду, - за рахунок коштів ї: власників або користувачів відповідно до нормативів, затверджених ; встановленому порядку.

Відповідно до «Правил благоустрою міста Одеси» (текстової частини) у новій редакції, затверджених Рішенням ОМР №1631-VI від 23.12.2011 р.:

Балансоутримувач забезпечує утримання у належному стані т своєчасний ремонт об'єкта благоустрою власними силами або може н конкурсних засадах залучати для цього інші підприємства, установи організації. Утримання здійснюється відповідно до умов цих Правил, чинних будівельних, санітарних та інших державних норм та правил.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах повноважень визначають відповідно до закону балансоутримувачів об'єктів благоустрою державної та комунальної форм власності.

Балансоутримувачів об'єктів благоустрою, що перебувають приватній власності, визначають їх власники.

Пунктом 1.9 цих Правил встановлено, що балансоутримувач - власник або юридична особа, яка за договором з власником утримує на балансі відповідне майно, а також веде бухгалтерську, статистичну та іншу, передбачену законодавством, звітність;

здійснює розрахунки коштів, необхідних для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів та утримання, також забезпечує управління цим майном і несе відповідальність за йог експлуатацію згідно із законодавством;

Відповідно п. 2.1. Наказу Міністерства будівництва, архітектури т житлово-комунального господарства України «Про затвердження Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України» від 10.04.2006 №105 балансоутримувач - спеціально уповноважені на конкурсних засадах державними чи місцевими органами влади підприємства, організації, які відповідають за утримання та збереження зелених насаджень на підпорядкованих територіях зеленого господарства.

Стосовно обов'язків фізичних осіб у сфері благоустрою, п.2.2 «Правил благоустрою міста Одеси» перелічено:

Громадяни у сфері благоустрою населених пунктів зобов'язані:

утримувати в належному стані закріплені в установленому порядку за ними території;

дотримуватися правил благоустрою території населених пунктів;

не порушувати права і законні інтереси інших суб'єктів благоустрою населених пунктів; відшкодовувати в установленому порядку збитки, завдані порушенням законодавства з питань благоустрою населених пунктів.

Відповідно до ст. З КАС України, спір за участю суб'єкта-владних повноважень, що виникає при виконанні ним у спірних відносинах наданих чинним законодавством владних управлінських функцій, підлягає розгляду за правилами КАС.

Таким чином, позовні вимоги обґрунтовані наданими матеріалами та підлягають задоволенню, а постанову Адміністративної комісії виконкому Одеської міської ради від 12 січня 2015 року № 05 слід визнати недійсною.

На підставі викладеного, керуючись ст. 28 ЗУ « Про благоустрій населених пунктів», Правилами благоустрою міста Одеси ст.ст.3, 18,19,48,122,128,158-163 КАС України, суд,-

Постановив :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Одеської міської ради про визнання постанови Адміністративної комісії виконкому Одеської міської ради задовольнити.

Визнати постанову Адміністративної комісії виконавчого комітету Одеської міської ради про накладання штрафу на ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення, передбачене ст..152 КУаАП, від 12 січня 2015 року № 05 недійсною.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Суворовський районний суд міста Одеси в 10-денний строк з дня її оголошення.

Суддя-