Справа № 404/7392/14-а(2-а/404/16/15)
Суддя: Проценко О.А.
Дата ухвалення: 2015-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

08 липня 2015 рокусправа № 404/7392/14-а(2-а/404/16/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Проценко О.А.

суддів: Дурасової Ю.В. Туркіної Л.П.

за участю секретаря судового засідання: Комар Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Кіровського районного суду м.Кіровограда від 03.03.2015р. у справі №404/7392/14-а(2-а/404/16/15)

за позовом ОСОБА_1

до Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області

третя особа: Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області

про зобов'язання здійснити донарахування пенсії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до суду з позовом про визнання неправомірною бездіяльність Головного управління пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі по тексту - відповідач) щодо відмови у донарахуванні пенсії, призначеної йому за період з 01.06.2010 року по 31.01.2013 року згідно з новим грошовим атестатом та довідкою про щомісячні додаткові види грошового забезпечення від 16.01.2014 року, а також просив зобов'язати відповідача здійснити донарахування призначеної пенсії за період з 01.06.2010 року по 31.01.2013 року згідно з вказаними документами.

Позивач обґрунтував свої позовні вимоги тим, що проходив службу в ОВС з 05.02.1993року, звільнений із служби наказом УОДВС України в Кіровоградській області від 31.05.2010 №230 о/с за п. 65 «а» (за віком) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом ОВС. З 01.06.2010 року ОСОБА_1 призначено пенсію у розмірі 85% грошового забезпечення у сумі 3280,28 грн. Проте позивачу з листа УМВС від 28.12.2013 року стало відомо, що з 01.08.2008 року з його грошового утримання неправомірно знято надбавку за здійснення оперативно-розшукової діяльності та інформаційно-аналітичне забезпечення ОВС.

У відповідності до вищезазначеного листа УМВС ОСОБА_1 здійснено перерахунок грошового забезпечення за період з 01.08.2008 року по 31.05.2010 року. За результатами перерахунку позивач отримав уточнений грошовий атестат, довідку про додаткові види грошового забезпечення за 24 календарні місяці служби перед звільненням для надання до ГУ ПФ України в Кіровоградській області, які надано до ГУПФ для здійснення донарахування пенсії з дня призначення, а саме з 01.06.2010 року.

У листі ГУ ПФ від 29.07.2014 року №417/03-19 ГУ ПФ зазначено, що перерахунок здійснено за 12 місяців відповідно до ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Так, перерахунок пенсії проведено за період з 01.02.2013 р. по 28.02.2014 р. та здійснено доплату у сумі 4 905,16 грн. Позивач вважає неправомірною бездіяльність відповідача щодо нездійснення донарахування йому пенсії з 01.06.2010 року у зв'язку з наданням невірних документів УМВС щодо розміру грошового забезпечення.

Постановою суду першої інстанції у задоволенні адміністративного позову відмовлено. При цьому суд зазначив, що підстави для визнання протиправними дій відповідача відсутні, оскільки пенсія призначена та виплачується позивачу відповідно до вимог законодавства України і правових підстав для задоволення його позовних вимог - немає.

Не погодившись з висновками суду першої інстанції, позивач оскаржує постанову суду в апеляційному порядку, просить скасувати судове6 рішення та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги. На обґрунтування апеляційних вимог зазначається, що приймаючи постанову, суд першої інстанції невірно застосував норми матеріального та процесуального права.

Відповідач заперечує проти задоволення апеляційної скарги, судове рішення вважає законним та обґрунтованим, просить залишити його без змін.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів зазначає наступне.

Як свідчать матеріали справи, 31.05.2010 року підполковника міліції ОСОБА_1 звільнено з посади начальника відділу кримінальної міліції у справах дітей кримінальної міліції УМВС України в Кіровоградській області у відставку за п. 65 «а» (за віком), наказ №230 о/с від 31.05.2010 року /а.с. 9/.

У відповідності до довідки № від 24.06.2010 року, виданої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років від Пенсійного фонду України по лінії МВС України з 01.06.2010 року/а.с. 10/.

З 01.06.2010 року позивачу призначена пенсія у розмірі 85% грошового забезпечення у розмірі 3 280,28 грн. /а.с. 11/. Надбавка за здійснення оперативно-розшукової діяльності не врахована.

ВФЗБО УМВС України в Кіровоградській області листом за вих. № 99 від 24.01.2014року направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області новий грошовий атестат №7 та довідку про додаткові види грошового забезпечення від 16.01.2014 року №12/56 на ОСОБА_1 у зв'язку зі змінами в грошовому забезпеченні /а.с. 34-36/. У нових документах вказана надбавка за ОРД у розмірі 25% в сумі 312,50 грн.

Листом від 29.07.2014 року № 417/03-19 Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повідомлено позивача, що на адресу головного управління від відділу фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку УМВС України в Кіровоградській області 24.01.2014 року, в зв'язку із змінами в грошовому забезпеченні, надійшли новий грошовий атестат та довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача призначеної по лінії МВС України за вислугу років з 01.06.2010 року. В лютому місяці поточного року проведений перерахунок пенсії позивача та проведено доплату з 01.02.2013 року по 28.02.2014 року у сумі 4905,16 грн. у відповідності до ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» /а.с. 15, 38/. У відповідності до проведеного перерахунку пенсія ОСОБА_1 з урахуванням надбавки за ОРД склала 4 855 грн. 14 коп. /а.с. 37/.

Аналіз матеріалів справи та норм права, які регулюють спірні правовідносини, показав наступне.

У відповідності до ст. 23-1 Закону України «Про міліцію» здійснення пенсійного забезпечення працівників міліції після звільнення з органів внутрішніх справ регулюється Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі по тексту - Закон).

За приписами ч. 3 ст. 43 вказаного Закону пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно зі ст. 63 вищевказаного Закону перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку, якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більше ніж як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 цього Закону.

Так, Постановою КМУ № 1294 від 07.11.2007 року (далі - Постанова) з 01.01.2008 року встановлені нові розміри посадових окладів та надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати доплати, надбавки, премії і визначено, що виплата грошового забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу здійснюється в порядку, що затверджується, зокрема Міністерством внутрішніх справ України.

Пунктом 1 вказаної постанови встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних ( підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійних характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 9 постанови, передбачено, що видатки, пов'язані з набранням чинності цією постановою, здійснюються в межах асигнувань на грошове забезпечення, передбачених у державному бюджеті для утримання державних органів.

Постановою КМУ від 13.02. 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено порядок перерахунку пенсії з 01.01.2008 року. Згідно з п.1 вказаного Порядку перерахунок раніше призначених пенсій відповідно до Закону України № 2262 проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пунктом 4 Порядку передбачено, що перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 Закону.

Відповідно до ч.2 ст. 51 Закону перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено не більш як за 12 місяців.

Частиною 2 ст.63 Закону встановлено, що якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок пенсії провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Як вірно визначився суд, головним управлінням доплату пенсії з урахуванням надбавки за оперативно-розшукову діяльність нараховано та виплачено позивачу за 12 місяців, тобто відповідно до вищезазначених норм Закону.

Колегія судді погоджується з висновками суду першої інстанції, що пенсія призначена та виплачується позивачу у відповідності до вимог законодавства України.

За встановлених обставин доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду. Суд об'єктивно, повно і всебічно дослідив обставини, які мають значення для справи, висновки суду відповідають фактичним обставинам справи та підтверджуються зібраними по справі доказами. Апеляційна скарга задоволенню не підлягає. Судове рішення слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 195,196,198,200,205,206 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Кіровського районного суду м.Кіровограда від 03.03.2015р. у справі №404/7392/14-а(2-а/404/16/15) залишити без задоволення.

Постанову Кіровського районного суду м.Кіровограда від 03.03.2015р. у справі №404/7392/14-а(2-а/404/16/15) залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили у відповідності до ст.254 КАС України та може бути оскаржена згідно зі ст.212 КАС України.

Головуючий: О.А. Проценко

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: Л.П. Туркіна