Справа № 820/6152/15
Суддя: Бездітко Д.В.
Дата ухвалення: 2015-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

27 липня 2015 р. № 820/6152/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого Судді Бездітка Д.В.,

при секретарі судового засідання Ділбарян А.О.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1,

представника третьої особи, Обласного комунального підприємства теплових мереж ОСОБА_2,

представника третьої особи, ОСОБА_3 підприємства теплових мереж ОСОБА_4О

представника третьої особи, ОСОБА_3 районної ради Харківської області ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовом ОСОБА_6

до ОСОБА_3 районного управління юстиції Харківської області, Реєстраційної служби ОСОБА_3 районного управління юстиції Харківської області в особі реєстратора ОСОБА_7

треті особи: Обласне комунальне підприємство теплових мереж, Балаклійське підприємство теплових мереж, Балаклійська районна рада Харківської області

про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_6, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідачів, ОСОБА_3 районного управління юстиції Харківської області, Реєстраційної служби ОСОБА_3 районного управління юстиції Харківської області в особі реєстратора ОСОБА_7, треті особи: Обласне комунальне підприємство теплових мереж, Балаклійське підприємство теплових мереж, Балаклійська районна рада Харківської області, в якому просить суд:

- скасувати рішення від 24.09.2014 року індексний номер 16031604 реєстратора ОСОБА_7 Реєстраційної служби ОСОБА_3 районного управління юстиції Харківської обл. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) на нежитловий об'єкт за адресою м.Балаклія, вул. Алієва, 39 за Обласним комунальним підприємством теплових мереж;

- зобов'язати Балаклійське районне управління юстиції Харківської обл. скасувати запис 7113322 від 18.09.2014 року Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності;

- зобов'язати Реєстраційну службу ОСОБА_3 районного управління юстиції Харківської обл. скасувати запис 7113322 від 18.09.2014 року Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.

Позивач обґрунтовував свої позовні вимоги тим, що державна реєстрація права власності на нерухоме майно за адресою: Харківська область, м. Балаклія, вул. Алієва, 39 за Обласним комунальним підприємством теплових мереж є незаконною та необґрунтованою, оскільки рішення Державного реєстратора не відповідає актуальним і достовірним даним щодо його фактичного та законного власника, посилаючись на доводи, викладені в позові.

В судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити, виходячи із доводів позовної заяви.

Відповідач та представник відповідача в судове засідання не прибули, були повідомлені своєчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи, надали клопотання про розгляд справи за своєю відсутністю. Відповідно наданих письмових заперечень просили суд відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Представник третьої особи, Обласного комунального підприємства теплових мереж, в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог.

Представники третіх осіб, ОСОБА_3 підприємства теплових мереж та ОСОБА_3 районної ради Харківської області, просили суд задовольнити позовні вимоги, посилаючись на доводи, які викладені в письмових поясненнях.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, заслухавши пояснення представників сторін та третіх осіб, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 24.09.2014 року реєстраційною службою ОСОБА_3 районного управління юстиції Харківської області на підставі заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зареєстрованої у базі даних про реєстрацію заяв та запитів Державного реєстру прав за реєстраційним номером №8196628, поданої арбітражним керуючим ОСОБА_2, підставі дубліката договору купівлі-продажу від 12.12.2002 року №3963, посвідченого приватним нотаріусом ОСОБА_3 районного нотаріального округу ОСОБА_8 проведено державну реєстрацію права власності на багатоскладовий нежитловий обєкт нерухомого майна, розташованого за адресою: вул. Алієва, 39, м. Балаклія, Балаклійський район, Харківська область за Обласним комунальним підприємством теплових мереж та відкрито розділ у Державному реєстрі прав на вказаний обєкт нерухомості з реєстраційним номером № 02.

Відповідачем прийнято рішення від 24.09.2014 року №16031604 про державну реєстрацію права власності, форма власності: комунальна, розмір частки: 1/1 на нежитловий обєкт, що розташований за адресою: вул. Алієва, 39, м. Балаклія, Балаклійський район, Харківська область за Обласним комунальним підприємством теплових мереж.

У ОСОБА_2 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності міститься опис обєкта нерухомого майна (а.с.45), серед якого гараж, літ. «Ж-1» цегляного, загальною корисною площею 62,7 кв.м.

В судовому засіданні встановлено, що про вказане рішення позивач дізнався в березні 2015 року, під час розгляду справи про банкрутство Обласного комунального підприємства теплових мереж в Господарському суді Харківської області.

Доказами по справі підтверджено, що 18.11.2013 року укладено договір купівлі-продажу нежитлової будівлі - гараж літ. «Ж-1», площею 62,7 кв.м., за адресою м. Балаклія, вул. Алієва, буд 39 «В», між ОСОБА_3 підприємством теплових мереж та ОСОБА_6

Факт визнання державою права власності ОСОБА_6 на нежитловий об'єкт за вказаною адресою підтверджується витягами з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності індексний номер 12963424 від 18.11.2013 року та індексний номер 39959989 від 02.07.2015 року (а.с. 145-146).

Відповідно до Довідки №122 від 07.05.2015 року, виданої ОСОБА_3 бюро технічної інвентаризації, гараж (Ж-1) площею 62,7 кв.м. входив до складу нежитлового об'єкту за адресою: м. Балаклія, вул. Алієва,39, та відповідно до рішення виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради №359 від 15.08.2012 року вищевказаному гаражу присвоєно окрему адресу м. Балаклія, вул. Алієва, 39 «В».

Правочин здійснено на підставі Свідоцтва про право власності на нерухоме майно (640948) від 21.02.2013 року та витягу з Державного реєстру на нерухоме майно (642301) від 21.02.2013 року, згідно яких з 18.02.2013 року нежитлова будівля - гараж 62,7 кв.м. за адресою м. Балаклія, вул. Алієва, буд. 39 «В», була зареєстрована у власності територіальної громади сіл, селищ, міста Балаклійського району, в особі ОСОБА_3 районної ради Харківської області у господарському віданні ОСОБА_3 підприємства теплових мереж.

Окрім цього, право власності територіальної громади сіл, селищ, міста Балаклійського району та господарське відання ОСОБА_3 підприємства теплових мереж на нерухоме майно інвентаризаційний №20519011 за адресою вул. Алієва, 39 підтверджується наступними документами:

договором купівлі продажу від 12.12.2002 року; витягом з переліку основних фондів БПТМ; розпорядженням голови Харківської облдержадміністрації від 18.04.2003 року №116 «Про реорганізацію Обласного комунального підприємства теплових мереж», яким ОКПТМ реорганізовано, шляхом виділення його районних філій в самостійні юридичні особи. Виділені підприємства визнано правонаступниками ОКПТМ в межах розподільчих актів (балансів); розподільчим балансом від 30.06.2003 року з розшифровкою підписаною головним бухгалтером ОКПТМ; рішенням Харківської обласної ради від 24.04.2003 року про передачу цілісного майнового комплексу; актом приймання-передачі майна від 01.09.2003 року з додатком №1 інвентаризаційним описом від 01.07.2003р., підписаним директором ОКПТМ, начальником відділу інвестицій і прогнозування розвитку комунальної власності управління житлово-комунального господарства Харківської облдержадміністрації, головним бухгалтером ОКПТМ та інш. Оригінал зазначеного документа знаходиться на зберіганні в архіві ОСОБА_3 РДА; рішенням ОСОБА_3 районної ради Харківської обл. від 17.09.2003 року про затвердження цього акту приймання передачі; довідкою №42 від 13.04.20012 року БПТМ; довідкою № 54 від 17.01.2013 року ОСОБА_3 РДА; довідкою №01-05/241 від 31.03.2015 року, наданої управлінням економічного розвитку, торгівлі, житлово-комунального господарства та інфраструктури ОСОБА_3 районної адміністрації; листом Юридичного департаменту Харківської обласної державної адміністрації № 03-98/к-142 від 15.05.2015року.

Згідно ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та п.15 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 року №868 під час розгляду заяви і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та відповідність відомостей про нерухоме майно, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах.

Фактично, при прийнятті оскаржуваного рішення, відповідач не дотримався положення вказаної норми, адже право на нерухоме майно, нежитлова будівля - гараж 62,7 кв.м. за адресою м. Балаклія, вул. Алієва, буд. 39 «В», вже було зареєстроване за позивачем по справі, та ці відомості містились в Державному реєстрі.

Відповідно ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» Державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону.

ОСОБА_9 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (39959989) від 02.07.2015 року виданого Реєстраційною службою ОСОБА_3 районного управління юстиції Харківської області судом встановлено, що до 01.01.2013 року у Державному реєстрі обтяжень містився запис 185817 від 05.09.2003 року про накладення податкової застави на майно боржника ОСОБА_3 підприємства теплових мереж (нерухомий об'єкт по вул. Алієва, 39), а з 29.08.2011 року відповідні відомості уточнено на підставі акту опису № 10/24-033.

Крім того, в матеріалах справи міститься ОСОБА_9 з державного реєстру обтяжень, акт опису №3/24-033 від 17.02.2011 року, лист ДПІ у ОСОБА_3 районі від 05.06.2015 року, лист ВДВС ОСОБА_3 РУЮ Харківської обл. які підтверджують, що майно за адресою м. Балаклія, вул. Алієва, 39 на день його державної реєстрації за Обласним комунальним підприємством теплових мереж, перебувало у податковій заставі.

Відповідно п. 11 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1141 від 26.10.2011 р., Пошук у Державному реєстрі прав відомостей здійснюється за реєстраційним номером об'єкта нерухомого майна. У разі коли відомості про реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна у заяві (запиті) не зазначаються, пошук у Державному реєстрі прав відомостей здійснюється за такими ідентифікаторами:

за ідентифікаційними даними фізичної або юридичної особи:

за адресою об'єкта нерухомого майна/місцезнаходженням земельної ділянки - назва

адміністративно-територіальної одиниці (ОСОБА_10 Крим, область, м. Київ, м.

Севастополь), району, населеного пункту або селищної, сільської ради.

У разі здійснення пошуку з використанням назви населеного пункту зазначається адреса в межах такого населеного пункту - назва вулиці (проспекту, бульвару, площі, провулку тощо) або іменованого об'єкта (садове товариство, кооператив, природоохоронна установа тощо), номер об'єкта нерухомого майна (будинку, будівлі, споруди), номер корпусу та/або номер окремої частини об'єкта нерухомого майна (квартири, приміщення тощо).

У разі здійснення пошуку за назвою селищної, сільської ради : або сільської ради, назва іменованого об'єкта (садове товариство, коо: установа тощо), номер об'єкта нерухомого майна (будинку, будівлі, споруди), та/або номер окремої частини об'єкта нерухомого майна (квартири, приміщення тощо).

Якщо у складі іменованого об'єкта міститься вулиця, зазначається також назва такої вулиці (проспекту, бульвару, площі, провулку тощо);

за кадастровим номером земельної ділянки;

за номером запису.

В порушення вказаних норм, реєстратор не перевірив відповідність заявленого права власності на окремі частини об'єкта нерухомого майна, та не звернув уваги на відсутність документа, щодо правого статусу земельної ділянки за адресою вул. Алієва, 39.

Відповідно п. 12 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1141 від 26.10.2011 р., під час проведення державної реєстрації прав державний реєстратор додатково здійснює пошук інших заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на те саме майно та рішень судів про заборону вчинення дій, пов'язаних з державною реєстрацією таких прав, у базі даних про реєстрацію заяв та запитів.

Отже, судом встановлено порушення норми ч. 2. ст. З Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", відповідно до якої, держава гарантує достовірність зареєстрованих прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Окрім цього, відповідно до п. 21 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1141 від 26.10.2011 р., у разі проведення державної реєстрації виникнення права власності на нерухоме майно державний реєстратор вносить до запису про право власності та суб'єкта цього права відомості щодо форми власності та власника.

Згідно до ч. 3, 4 п. 51 «Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень», у разі проведення державної реєстрації права комунальної власності на об'єкт нерухомого майна заявник, крім документа, що зазначений в абзаці першому цього пункту, подає документ, відповідно до якого підтверджується факт перебування об'єкта нерухомого майна у комунальній власності, виданий відповідним органом місцевого самоврядування, документ, відповідно до якого підтверджується факт відсутності перебування об'єкта нерухомого майна у державній власності, виданий Фондом державного майна чи його регіональним відділенням.

Відповідно до ч. 6 статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

За наявності підстав для відмови в державній реєстрації державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

За змістом ст.ст.15, 16 Закону "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", п.41 Порядку №1141 від 26.10.2011 року та п.2.1, 2.6 Порядку №3502/5 від 12.12.2011р, державний реєстратор вчиняє дії щодо внесення змін до записів Державного реєстру прав, внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування рішення державного реєстратора та скасування записів Державного реєстру прав, віднесені до його повноважень, виключно на підставі поданої уповноваженою особою заяви, яка за формою та змістом повинна відповідати установленим законодавством вимогам, а також доданих до неї документів, якими відповідно до вказаних нормативних актів і є судове рішення про скасування рішення про державну реєстрацію прав, що набрало законної сили.

Таким, чином рішення від 24.09.2014 року індексний номер 16031604 реєстратора ОСОБА_7 Реєстраційної служби ОСОБА_3 районного управління юстиції Харківської обл. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) на нежитловий об'єкт за адресою м. Балаклія, вул. Алієва, 39 за «Обласним комунальним підприємством теплових мереж» прийнято з порушеннями законодавства України, а тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Щодо іншої частини позовних вимог, суд зазначає, що відповідно до ч.2.ст.26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» тільки у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно.

Абз. 2 п.6. Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 року №868, передбачено, що відповідність за достовірність відомостей, які містяться у документах, поданих для проведення державної реєстрації прав несе заявник.

На підставі ПКМУ від 21.01.2015 року №17 "Питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції» ліквідовано Державну реєстраційну службу України та установлено, що Міністерство юстиції України є її правонаступником.

Однак, відповідні зміни щодо компетенції Міністерства юстиції України та Державної реєстраційної служби України до Закону України «Про Державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» не внесено.

А отже, позовні вимоги щодо зобов'язання відповідачів скасувати запис 7113322 від 18.09.2014 року Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності також підлягають задоволенню.

У відповідності до ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд враховує положення ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно яких завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Будь-яке рішення чи дії субєкта владних повноважень має бути законними та обґрунтованими, прийнятими чи вчиненими в межах наданих повноважень, мати під собою конкретні обєктивні факти, на підставі яких його ухвалено або вчинено, а суд, відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень, перевіряє чи прийнято такі рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення, з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку. Також рішення субєкта владних повноважень на може ґрунтуватися на припущеннях.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_6 є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України позивачу підлягають поверненню судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 73,08 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 160,161,162,163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_6 до ОСОБА_3 районного управління юстиції Харківської області, Реєстраційної служби ОСОБА_3 районного управління юстиції Харківської області в особі реєстратора ОСОБА_7 треті особи: Обласне комунальне підприємство теплових мереж, Балаклійське підприємство теплових мереж, Балаклійська районна рада Харківської області про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити в повному обсязі.

Скасувати рішення від 24.09.2014 року індексний номер 16031604 реєстратора ОСОБА_7 Реєстраційної служби ОСОБА_3 районного управління юстиції Харківської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) на нежитловий об'єкт за адресою: м.Балаклія, вул. Алієва, 39 за Обласним комунальним підприємством теплових мереж.

Зобов'язати Балаклійське районне управління юстиції Харківської області та Реєстраційну службу ОСОБА_3 районного управління юстиції Харківської області скасувати запис 7113322 від 18.09.2014 року Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_6 (код НОМЕР_1) сплачений при поданні позову судовий збір в розмірі 73.08 грн. (сімдесят три гривні 08 копійок).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 31 липня 2015 року.

Суддя Д.В. Бездітко