Справа № 688/2557/15-а
Суддя: Головко Н. П.
Дата ухвалення: 2015-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 688/2557/15-а
№ 2-а/688/114/15
Постанова

Іменем України

31 липня 2015 року м. Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області в складі головуючого судді Головко Н.П., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівка та Шепетівському районі Хмельницької області про визнання неправомірними дій, зобовязання вчинити дії,

встановив:

15 липня 2015 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з даним позовом про визнання неправомірними дій відповідача щодо обмеження під час перерахунку їй розміру пенсії за вислугу років розміром 60% від середнього заробітку, зобовязання здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки Шепетівського міськрайонного центру зайнятості від 29 січня 2015 року №20-05/335 в розмірі 82 % від середнього заробітку та здійснити відповідні виплати з 03 лютого 2015 року.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що з 28 листопада 2009 року вийшла на пенсію державного службовця, і їй призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 82 % суми середнього заробітку. Оскільки до заробітної плати державного службовця враховувалася матеріальна допомога на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, подала до Управління заяву про здійснення відповідного перерахунку. У звязку з відмовою в такому перерахунку, зверталась до суду з позовом про нарахування та виплату пенсії з урахуванням суми індексації заробітної плати та допомоги на оздоровлення.

Постановою Шепетівського міськрайонного суду від 17 березня 2015 року, яка набрала законної сили на підставі ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2015 року, зобовязано відповідача здійснити перерахунок та виплату їй пенсії з 03 лютого 2015 року, включивши до заробітної плати, з якої обчислюється пенсія, суми інших виплат відповідно до довідки Шепетівського міськрайонного центру зайнятості від 29 січня 2015 року №20-05/335

В липні 2015 року на її звернення до відповідача отримала повідомлення про здійснення перерахунку пенсії з урахуванням виплат, виходячи з розміру 60% місячного заробітку, обрахованого відповідно до вищезазначеної довідки. Вважає такі дії відповідача неправомірними та такими, що порушують її права.

Представник відповідача у встановлений ч.3 ст.183-2 КАС України строк подав заперечення проти позову, вказує на те, що позиваці призначено пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції станом на час призначення пенсії в розмірі від 80-90% від середнього заробітку. Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який набрав чинності 01 жовтня 2011 року, до ст.37 Закону України «Про державну службу» внесено зміни. Пенсія державним службовцям призначається у розмірі з 01.10.2011 року 80% від сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески (з 01.01.2011 р. єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування), з 01.05.2014 року 70% суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування), з 01.01.2015 року 60% суми заробітної плати. Оскільки позивачка звернулася про перерахунок пенсії з 03 лютого 2015 року, тобто після зміни порядку нарахування пенсій, їй проведено перерахунок пенсії, з урахуванням інших виплат, виходячи з 60% середнього заробітку. Оскільки, внаслідок перерахунку розмір пенсії зменшився, пенсія виплачується позивачки у раніше встановленому розмірі. Просив в позові відмовити. Подав клопотання про розгляд справи в загальному порядку з викликом сторін.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України у разі недостатності повідомлених позивачем обставин або якщо за результатами розгляду поданого відповідачем заперечення про неможливість ухвалення законного судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, суд розглядає справу за загальними правилами цього Кодексу, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

Оцінивши, повідомлені сторонами обставини, суд вважає можливим прийняти рішення в порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст.37 Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла на час виникнення правовідносин, позивачка має право на отримання пенсії державного службовця в розмірі 82 % суми заробітної плати, на яку було нараховано страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, саме в такому розмірі позивачці була призначена пенсія з 28 листопада 2009 року.

Постановою Шепетівського міськрайонного суду від 17 березня 2015 року, що набрала законної сили 25 травня 2015 року, визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в місті Шепетівка та Шепетівському районі та зобовязано відповідача здійснити перерахунок пенсії з 03 лютого 2015 року, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати на підставі довідки Шепетівського міськрайонного центру зайнятості від 29 січня 2015 року №20-05/335.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи, щодо яких встановлено ці обставини.

На звернення позивача, відповідачем проведено перерахунок пенсії, при цьому пенсія обчислена у розмірі 60% від розміру місячного заробітку, згідно Закону України «Про державну службу» та Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні».

Суд вважає дії відповідача щодо здійснення перерахунку пенсії в розмірі 60% від суми місячної заробітної плати неправомірними, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи.

Оскільки позивачу призначено пенсію на підставі Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла на час виникнення правовідносин в розмірі 82% від суми середнього заробітку, на який було нараховано страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування то відповідач при здійсненні їй перерахунку пенсії безпідставно застосував норми Закону України «Про державну службу» в редакції, чинній на час набрання чинності Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», тобто станом на 01 січня 2015 року, і здійснив перерахунок пенсії в розмірі 60% заробітної плати, оскільки ці норми не регулюють спірні правовідносини.

Зважаючи на викладене, суд вважає, що при перерахунку пенсії державним службовцям має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, та приходить до висновку, що внесені Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» зміни до ст.37 Закону України «Про державну службу» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Вирішуючи питання про застосування цього Закону в часі, суд виходить з того, що згідно зі ст. 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позивачу має бути здійснено перерахунок пенсії з 03 лютого 2015 року відповідно до постанови Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 17 березня 2015 року, що набрала законної сили 25 травня 2015 року в розмірі 82 % заробітної плати, з урахуванням інших виплат відповідно до довідки Шепетівського міськрайонного центру зайнятості від 29 січня 2015 року №20-05/335 та виплачено різницю в пенсії.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України судові витрати, що складаються з судового збору присуджуються позивачу з Державного бюджету.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 11, 70, 71, 158-163 КАС України, суд

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівка та Шепетівському районі Хмельницької області про визнання неправомірними дій, зобовязання вчинити дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка та Шепетівському районі в Хмельницькій області щодо обмеження під час перерахунку ОСОБА_1 розміру пенсії за вислугу років розміром 60% від суми місячного заробітку.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка та Шепетівському районі в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 03 лютого 2015 року відповідно до постанови Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 17 березня 2015 року в розмірі 82 % від суми середнього заробітку, на який було нараховано страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати відповідно до довідки Шепетівського міськрайонного центру зайнятості від 29 січня 2015 року №20-05/335.

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені нею судові витрати в сумі 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії через Шепетівський міськрайонний суд.

Суддя: