Справа № 802/1907/15-а
Суддя: Дмитришена Руслана Миколаївна
Дата ухвалення: 2015-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

23 липня 2015 р. Справа № 802/1907/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дмитришеної Руслани Миколаївни,

розглянувши в порядку письмового провадження матеріали справи

за позовом: ОСОБА_1

до: Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Крижопільського районного управління юстиції у Вінницькій області

про: визнання дій протиправними

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Крижопільського районного управління юстиції у Вінницькій області про визнання дій протиправними.

Позовні вимоги мотивовані тим, що згідно свідоцтва про народження від 01 квітня 1999 року виданого на підставі актового запису №5 від 01.04.1999 р. Вільшанської сільської ради Крижопільського району син позивача ОСОБА_2 народився 13.01.1999 р. в с. Вільшанка Крижопільського району Вінницької області. Однак, відповідно до обмінної карти (дані пологового будинку) син позивача народився в м. Одінцово Московської області, Росія. Позивач зазначає, що коли вона звернулась до відповідача з заявою про внесення змін в актовий запис про народження сина і просила вказати місце народження дитини м. Одінцово Московської області, Росія, то їй було відмовлено на підставі розділу 3 пункту 4 Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 р. №3307/5, що стало підставою звернення позивача до суду із зазначеним позовом.

Позивач в судове засідання з'явилась, надавши суду всі оригінали документів, копії яких долучені до матеріалів справи. Надалі просила судовий розгляд здійснювати без її участі, в порядку письмового провадження. Позовні вимоги підтримує (вх. №18552).

Відповідач, також, подав заяву щодо розгляду справи без його участі в порядку письмового провадження (вх. №19729). Позиція щодо позовних вимог не відома.

Згідно ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи те, що від позивача та відповідача надійшли заяви про розгляд справи без їх участі, а також відсутності потреби заслухати свідка чи експерта, суд вирішив розглянути справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши надані у справу докази, надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як видно з матеріалів справи, зокрема, свідоцтва про укладення шлюбу, 31 серпня 1996 р. громадянин ОСОБА_3 (04.06.1972 р. н., місце народження: с. Вільшанка, Крижопільський район, Вінницька область) та громадянка ОСОБА_4 (15.06.1972 р. н., місце народження: с. Похсарна, Шолданештський район, Республіка Молдова) уклали шлюб про що в книзі реєстрації актів про укладення шлюбу 31.08.1996 р. зроблено запис за №3. Після укладення шлюбу присвоєні прізвища: чоловікові Мира, дружині Мира. Місце реєстрації Вільшанська сільська рада Крижопільського району Вінницької області (а. с. 5).

Відповідно до обмінної карти, 13.01.1999 р. в Одінцовському пологовому будинку дружина ОСОБА_5 народила хлопчика (а. с. 6).

01 квітня 1999 року відділом запису актів громадянського стану Вільшанською сільською радою народних депутатів Крижопільського району Вінницької області проведено державну реєстрацію народження ОСОБА_2, про що в книзі записів актів громадянського стану про народження зроблено запис №5 та видано свідоцтво про народження (а.с. 7). Відповідно до вказаного свідоцтва місцем народження дитини зазначено село Вільшанка, Крижопільський район, Вінницька область, Україна.

Тобто, фактичне місце народження ОСОБА_2 не відповідає місцю народження, вказаному у свідоцтві про його народження.

За таких обставин, у червні 2015 року позивач звернулась до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Крижопільського районного управління юстиції у Вінницькій області з заявою про внесення змін до актового запису про народження дитини і просила вказати фактичне місце народження ОСОБА_2 м. Одінцово Московської області, Росія.

За результатами розгляду даного звернення позивача, 16 червня 2015 року Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Крижопільського районного управління юстиції у Вінницькій області надав відповідь, якою відмовив внести зміни щодо місця народження ОСОБА_2, мотивуючи тим, що відповідно до розділу ІІІ п. 4 Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 року №52/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 24.12.2010 року №3307/5) якщо державна реєстрація народження проводиться за місцем проживання батьків чи одного з них, то за їх бажанням місцем народження дитини в актовому записі про народження дитини може бути визначене фактичне місце її народження. Отже, батьками дитини було використано право при державній реєстрації народження вказати фактичне місце народження дитини.

Згідно зі ст. 163 Кодексу про шлюб та сім'ю України від 20 червня 1969 року №2006-VII (чинного на час реєстрації місця народження сина позивача), реєстрація народження провадиться за місцем народження дитини або за місцем проживання її батьків чи одного з них за письмовою або усною заявою батьків чи одного з них, а в разі смерті батьків або неможливості для них з інших причин зареєструвати народження - за заявою родичів, інших осіб або адміністрації лікувального закладу, в якому перебувала мати під час народження дитини.

Можливість реєстрації народження за місцем народження дитини або за місцем проживання її батьків на час реєстрації народження ОСОБА_2 була передбачена також п. 8 розд. ІІ Інструкції «Про порядок реєстрації актів громадянського стану в Україні», затвердженої Міністром юстиції України 29 грудня 1984 року №22/5(чинна на час реєстрації місця народження сина позивача).

У відповідності з п. 10 розд. ІІ вказаної Інструкції, якщо реєстрація народження дитини провадиться за місцем проживання батьків чи одного з них, місцем народження дитини в запису акта вказується місце проживання батьків (чи одного з них), а при реєстрації народження дитини за місцем її народження - фактичне місце народження, що повинно бути роз'яснено особам, які прийшли реєструвати народження дитини.

Як зазначає ОСОБА_1 в позові, вказаний порядок їй розяснений не був. Доказів того, що позивачу при реєстрації народження її сина ОСОБА_2 було роз'яснено право на реєстрацію місця народження дитини за фактичним місцем його народження (м. Одінцово, Московська область, Росія), відповідачем до суду не надано.

Враховуючи викладене, оскільки законодавством передбачено право особи на реєстрацію акта народження дитини за місцем її фактичного народження, а місцем народження ОСОБА_2 є місто Одінцово Московської області, Росія, що підтверджується матеріалами справи та не заперечується відповідачем, суд дійшов висновку про наявність підстав для внесення змін до актового запису №5 від 01.04.1999 р. по Вільшанській сільській раді Крижопільського району про місце народження сина позивача.

Частиною 1 ст. 1 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 1 липня 2010 року N 2398-VI (далі -Закон) встановлено, що цей Закон регулює відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ч.1 ст.22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до статті 9 Закону №2398-VI, державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Відповідно до п. 2.18 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 №96/5, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану, крім випадків, встановлених у пункті 2.28 цього розділу.

У разі внесення змін на підставі рішення суду, постанови адміністративного суду, органу опіки та піклування, оформленого розпорядженням районної державної адміністрації чи рішенням виконавчого комітету відповідних рад, за потреби, до них додаються відповідні заява про внесення змін та інші необхідні для виконання документи, які надсилаються до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання актового запису цивільного стану, до якого вносяться зміни (п. 2.21 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання).

З огляду на зазначене та враховуючи, що актовий запис №5 про народження ОСОБА_2 зберігається за місцем його складання, зміни до нього мають бути внесені Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Крижопільського районного управління юстиції у Вінницькій області.

Згідно з п. 2.22 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається або надсилається для вручення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його проживання свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп "Повторно". Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку.

Виходячи з аналізу наведених правових норм, у разі, якщо під час реєстрації актів громадянського стану були допущені помилки або вказані неправильні відомості, зміни до актового запису відділами державної реєстрації актів цивільного стану вносяться за заявою особи, щодо якої складено актовий запис, і на підставі наданих нею документів.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч. 1, 2 ст. 71 КАС України).

Відповідно до ч. 1 ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З урахуванням встановлених обставин, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених позивачем вимог та необхідність їх задоволення в частині зобов"язання відповідача внести зміни в актовий запис №5 від 01.04.1999 року по Вільшанській сільській раді Крижопільського району про місце народження ОСОБА_2, вказавши в актовому записі місце його народження м. Одінцово Московської області Росія.

Оскільки зобов'язання відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Крижопільського районного управління юстиції у Вінницькій області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 є достатнім для повного захисту прав та інтересів цієї особи для захисту яких позивач звернувся до суду з цим адміністративним позовом, суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні позову в частині визнання неправомірною відмови відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Крижопільського районного управління юстиції у Вінницькій області, викладену у висновку від 16.05.2015року.

Таким чином, суд прийшов до висновку про часткове задоволення позову.

Відповідно до ч.3 ст. 94 КАС України якщо позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються відповідно до задоволеної частини вимог.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Крижопільського районного управління юстиції у Вінницькій області внести зміни в актовий запис №5 від 01.04.1999 року по Вільшанській сільській раді Крижопільського району про місце народження ОСОБА_2, вказавши в актовому записі місце його народження м. Одінцово Московської області Росія.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (вул. Леніна, 3, смт Крижопіль, Вінницька область) понесені судові витрати (судовий збір) в сумі 36,54 грн. (тридцять шість гривень 54 коп. ).

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя./підпис/. ОСОБА_6

Копія вірна.

Суддя:

Секретар: