Справа № 826/5900/15
Суддя: Степанюк А.Г.
Дата ухвалення: 2015-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

826/5900/15

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа 826/5900/15

У Х В А Л А

30 липня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі судді Степанюка А.Г., перевіривши матеріали апеляційної скарги Державної казначейської служби України на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 01 липня 2015 року у справі за адміністративним позовом Державної казначейської служби України до Державної виконавчої служби України, Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2015 року Державна казначейська служба України (далі – Позивач, ДКС України) звернулася до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Державної виконавчої служби України (далі – Відповідач-1, ДВС України) про скасування постанови відділу примусового виконання рішень ДВС України від 11.03.2015 року ВП №45650703 про накладення штрафу на ДКС України у розмірі 680,00 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.05.2015 року залучено до участі у справі в якості другого відповідача – Департамент Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі – Відповідач-2, Департамент ДВС).

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 01.07.2015 року у задоволенні позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись із вказаною постановою суду першої інстанції, Позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позов.

Перевіривши апеляційну скаргу, суд вважає, що вона не може бути прийнята до апеляційного провадження та підлягає залишенню без руху, оскільки не відповідає вимогам статті 187 КАС України.

Так, при поданні апеляційної скарги Апелянтом не було дотримано вимог ч.ч. 3, 6 ст. 187 КАС України, а саме в апеляційній скарзі не зазначено про бажання або небажання особи взяти участь у судовому засіданні суду апеляційної інстанції, до апеляційної скарги не додані: її копії відповідно до кількості сторін, які беруть участь у справі, документ про сплату судового збору, а також додані до неї письмові матеріали відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Згідно ч. 3 ст. 187 КАС України в апеляційній скарзі зазначається, чи бажає особа взяти участь у судовому засіданні суду апеляційної інстанції, чи просить суд розглянути справу за її відсутності.

Зі змісту апеляційної скарги вбачається, що Позивачем даної вимоги ч. 3 ст. 187 КАС України виконано не було.

Крім того, приписами ч. 6 ст. 187 КАС України визначено, що до апеляційної скарги додаються її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. До апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору, а також копії доданих до неї письмових матеріалів відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені положеннями Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VІ.

Відповідно до положень ст. ст. 3 та 4 названого Закону судовий збір справляється з апеляційних скарг на рішення суду в розмірі 50 відсотків ставки, що підлягає сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги, а у разі подання позовної заяви майнового характеру - 50 відсотків ставки, обчисленої виходячи з оспорюваної суми.

З огляду на те, що предметом оскарження у справі є рішення суб’єкта владних повноважень, позовні вимоги є вимогами немайнового характеру. Відповідно до п.п. 2 п. 1 ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» ставка судового збору за подання такого позову до суду становить 0,06 розміру мінімальної заробітної плати.

Положеннями частини першої зазначеної статті передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Станом на 01 січня 2015 року приписами Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» від 28.12.2014 року № 80-VIII встановлено мінімальну заробітну плату в розмірі 1218,00 грн.

З огляду на викладене, а також враховуючи те, що відповідно до положень ст. 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи, розмір судового збору за подання апеляційної скарги на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва становить 36,54 грн.

Однак, всупереч вимог Закону України «Про судовий збір», Апелянтом до апеляційної скарги не додано документ про сплату судового збору або клопотання про звільнення від сплати судового збору, його відстрочення чи розстрочення.

При цьому посилання ДКС України про звільнення її від сплати судового збору в силу ст. 5 Закону України «Про судовий збір» судом оцінюється критично, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 21 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору звільняються Міністерство фінансів України, місцеві фінансові органи, органи доходів і зборів, Державна казначейська служба України, Державна фінансова інспекція України та їх територіальні органи, Державна служба фінансового моніторингу України і Національний банк України - у справах, пов'язаних з питаннями, що стосуються повноважень цих органів.

Тобто, зазначені органи звільняються від сплати судового збору у справах, пов’язаних з питаннями, що стосуються повноважень цих органів. Інакше кажучи, ці органи звільняються від сплати судового збору у справах, пов’язаних з виконанням тих функцій, для забезпечення яких вони утворені.

Наведене узгоджується з правовою позицією Вищого адміністративного суду України, викладеного додатку до постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 23.01.2015 року №2 «Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 8 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір».

З матеріалів справи вбачається, що предметом позову є скасування постанови відділу примусового виконання рішень ДВС України про накладення штрафу за невиконання рішення суду. Тобто, даний спір виник не з питань повноважень ДКС України, а з приводу оскарження Позивачем рішення суб'єкта владних повноважень в рамках виконавчого провадження, що, у свою чергу, виключає можливість звільнення Апелянта від сплати судового збору на підставі п. 21 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Крім іншого, всупереч вимог ч. 6 ст. 187 КАС України, Апелянтом подано лише оригінал апеляційної скарги та її копію в одному примірнику, в той час як у справі беруть участь разом з Позивачем три особи. А до апеляційної скарги додано чотири документи на семи аркушах лише в одному екземплярі.

Згідно ч. 3 ст. 189 КАС України до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 187 Кодексу, застосовуються правила статті 108 Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Враховуючи, що Апелянтом не було зазначено про бажання або небажання взяти участь у судовому розгляді справи, не додано до апеляційної скарги її копій відповідно до кількості сторін, які беруть участь у справі, документу про сплату судового збору, а також копій письмових матеріалів у відповідності до кількості сторін, які беруть участь у справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про необхідність залишення апеляційної скарги без руху.

Керуючись ст.ст. 108, 187, 189, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державної казначейської служби України на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 01 липня 2015 року у справі за адміністративним позовом Державної казначейської служби України до Державної виконавчої служби України, Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про скасування постанови - залишити без руху.

Надати Апелянту строк для усунення недоліків – десять днів з моменту отримання копії ухвали.

У разі неусунення недоліків у зазначений вище строк апеляційна скарга буде повернута Апелянту.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена в касаційному порядку у відповідності до ст. 211, 212 КАС України.

Суддя А.Г. Степанюк