Справа № 22-а-10039/11
Суддя: Фінагєєв В. О.
Дата ухвалення: 2011-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2011 року м. Київ

Колегія суддів Судової палати у цивільних справах

Апеляційного Суду Київської області в складі:

головуючого Сержанюка А.С.,

суддів: Фінагєєва В. О., Березовенко Р.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в судовому засіданні у м. Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою управління пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київській області на постанову Вишгородського районного суду Київської області від 29 травня 2009 року у справі позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київській області про зобовязання виплати недоотриманих сум щомісячної доплати непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні посиленого радіологічного контролю, -

ВСТАНОВИЛА:

У січні 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом про зобовязання відповідача провести перерахунок доплати до пенсії, виплата яких передбачена ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Позовні вимоги Уґрунтовувала тим, що вона має право на доплату до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, виплата якої передбачена ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Оскільки відповідач виплачує їй вказану доплату до пенсії у значно меншому розмірі, ніж передбачено вказаним законом, та відмовляється провести відповідний перерахунок пенсії, просила суд визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати його здійснити відповідні перерахунки та виплати починаючи з 1999 року по 2008 рік.

Постановою Вишгородського районного суду Київської області від 29 травня 2009 року позов задоволено частково. Зобовязано управління пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну грошову доплату в розмірі однієї мінімальної заробітної плати в період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2008 року у розмірі, передбаченому ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В апеляційній скарзі УПФУ у Вишгородському районі Київської області просить скасувати постанову суду та винести постанову якою відмовити позивачу в задоволені адміністративного позову щодо перерахунку пенсії, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 159 КАС України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими, доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

По справі встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрована і проживає у Вишгородському районі, Київської області, перебуває на обліку в УПФУ у Вишгородському районі Київської області та проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю.

Рішеннями Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від .07.2007 року і 22.05.2008 року п.28 Розділ II Закону України „Про Державний бюджет на 2007 - 2008 роки» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, яким внесено зміни до ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року визнано неконституційними.

Приймаючи рішення про задоволення позову в частині стягнення допомоги з липня 2007 року по 31 грудня 2008 року, суд першої інстанції виходив з того, що рішеннями Конституційного суду України від 09 липня 2007 року і 22 травня 2008 року визнано неконституційними норми Законів України «Про державний бюджет країни на 2007-2008 роки» в частині зупинення або обмеження пільг, компенсацій і гарантій дітям війни.

Однак з даними висновками суду колегія суддів повністю погодитись не наступних підстав.

Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про рушення своїх прав, свобод чи інтересів. Судом встановлено, що позивач звернулася до суду з позовом 23.01.2009 року.

Відповідач просив суд відмовити в задоволенні адміністративного позову посилаючись в т.ч. і на пропуск строку звернення до суду, що слідує з письмових заперечень відповідача.

Пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для мови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін, на що вказано в ст.100 КАС України.

За таких причин, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду про стягнення на користь позивача вищезазначеної допомоги за період 09 липня 2007 року по 22.05.2008 року не підлягає задоволенню.

Враховуючи, що позивач пропустив річний строк звернення до суду і дія ст. Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» була відновлена 22.05.2008 року, колегія суддів приходить до висновку, що позивач має право на виплати передбачені зазначеним Законом саме з 22.05.2008 року, а не з 9 липня 2007 року, як це зазначено в постанові суду.

В звязку постанова суду підлягає зміні в частині дати з якої відповідач має здійснювати щомісячну доплату, як непрацюючій пенсіонерці яка проживає в зоні посиленого радіологічного контролю відповідно до положень ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Вишгородському районі Київської області задовольнити частково.

Постанову Вишгородського районного суду Київської області від 29 травня 2009 року змінити виклавши абзац третій резолютивної частини у такій редакції: «Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Вишгородському районі Київської області провести перерахунок та виплату щомісячної грошової доплати в сумі однієї мінімальної заробітної плати ОСОБА_1, як непрацюючому пенсіонеру, яка проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок «Чорнобильської катастрофи» з розрахунку мінімальної розміру заробітної плати встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» з 22 травня 2008 року по 31 травня 2008 року».

У решті постанову залишити без змін.

Копію постанови направити особам, які брали участь у справі.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАСУ та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий:

Судді: