Справа № 815/4277/15
Суддя: Марин П. П.
Дата ухвалення: 2015-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4277/15
У Х В А Л А

29 липня 2015 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Марин П.П., розглянувши матеріали адміністративного позову Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» до Територіальної Державної інспекції з питань праці в Одеській області Державної інспекції України з питань праці, головного державного інспектора праці Відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів у м. Одесі ОСОБА_1, про визнання протиправними дій, скасування акту перевірки №15-01-040/0028 від 14.07.2015 року та скасування припису від 14.07.2015 року №15-01-040/0028-0028, -

ВСТАНОВИВ:

До ОСОБА_2 окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» до Територіальної Державної інспекції з питань праці в Одеській області Державної інспекції України з питань праці, головного державного інспектора праці Відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів у м. Одесі ОСОБА_1, про визнання протиправними дій щодо проведення перевірки у період з 09.07.2015 року по 14.07.2015 року та щодо винесення припису від 14.07.2015 року №15-01-040/0028-0028, скасування акту перевірки №15-01-040/0028 від 14.07.2015 року та скасування припису від 14.07.2015 року №15-01-040/0028-0028.

В частині позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Зумер» до Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» до Територіальної Державної інспекції з питань праці в Одеській області Державної інспекції України з питань праці, головного державного інспектора праці Відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів у м. Одесі ОСОБА_1, про визнання протиправними дій щодо проведення перевірки у період з 09.07.2015 року по 14.07.2015 року та щодо винесення припису від 14.07.2015 року №15-01-040/0028-0028, скасування припису від 14.07.2015 року №15-01-040/0028-0028 - справа підсудна ОСОБА_2 окружному адміністративному суду.

В даній частині позовних вимог позов подано і оформлено відповідно до вимог ст.106 КАС України.

Передбачені ст.109 КАС України підстави для відмови у відкритті провадження по справі в даній частині позовних вимог не встановлені.

На підставі викладеного, з метою зясування можливості врегулювання спору до судового розгляду справи та забезпечення всебічного та обєктивного вирішення справи протягом розумного строку, керуючись ст.ст.2, 5, 6, 17, 18, 71, 106 - 110, 158-160, 165 КАС України, слід відкрити провадження у справі та розпочати підготовку її до судового розгляду.

Поряд з цим, з тексту позовної заяви вбачається, що в частині позовних вимог про скасування акту перевірки №15-01-040/0028 від 14.07.2015 року, предметом судового оскарження фактично є положення (тези), викладені в зазначеному акті.

Зі змісту ст. 17 КАС України випливає, що предметом розгляду в адміністративній справі можуть бути лише такі рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, з якими пов'язується виникнення прав та обов'язків у інших осіб.

До правових актів індивідуальної дії, які можуть бути оскаржені в порядку адміністративного судочинства відносяться рішення суб'єкта владних повноважень, які поширюються на конкретних фізичних чи юридичних осіб і є актом одноразового застосування норм права, якими порушуються права, свободи та інтереси фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин.

В порядку адміністративного судочинства може бути оскаржене лише таке рішення, яке породжує безпосередньо права чи обов'язки для позивача.

При цьому, оскаржуваний акт перевірки не є рішенням субєкта владних повноважень, не спричиняє виникнення будь-яких прав і обовязків осіб чи субєктів владних повноважень, а отже, не породжує правовідносини, що можуть бути предметом спору. А відсутність правовідносин в свою чергу виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.

Таким чином, не можуть бути оскаржені в адміністративному суді акти перевірок, дії службових осіб, вчинені у процесі чи за результатами перевірок тощо (написання висновків, тексту акта перевірки та ін.), оскільки ці акти не мають обов'язкового характеру.

Згідно вимог п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги те, що Державне підприємство «Адміністрація морських портів України» звернулось до суду з позовними вимогами до Територіальної Державної інспекції з питань праці в Одеській області Державної інспекції України з питань праці, головного державного інспектора праці Відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів у м. Одесі ОСОБА_1 про скасування акту перевірки №15-01-040/0028 від 14.07.2015 року, суд вважає, що в цій частині заявлених позовних вимог у відкритті провадження в порядку адміністративного судочинства позивачу необхідно відмовити та повернути позов відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, у звязку з тим, що зазначені правовідносини не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст. ст. 2, 5, 17, 18, 106, 109, 165 КАС України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовом Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» до Територіальної Державної інспекції з питань праці в Одеській області Державної інспекції України з питань праці, головного державного інспектора праці Відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів у м. Одесі ОСОБА_1, про визнання протиправними дій та скасування припису від 14.07.2015 року №15-01-040/0028-0028.

Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

Запропонувати відповідачам у пятиденний строк з дня отримання ухвали подати до суду письмові заперечення проти позову та їх правове обґрунтування; докази на підтвердження заперечень.

Справа розглядатиметься одноособово суддею Мариним П.П.

В даній частині ухвала оскарженню не підлягає.

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» до Територіальної Державної інспекції з питань праці в Одеській області Державної інспекції України з питань праці, головного державного інспектора праці Відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів у м. Одесі ОСОБА_1 про скасування акту перевірки №15-01-040/0028 від 14.07.2015 року.

Позов з усіма доданими до нього матеріалами повернути позивачу.

Ухвала в даній частині може бути оскаржена в порядку ч.3 ст.186 КАС України.

Суддя П.П.Марин