Справа № 805/5376/13-а
Суддя: Цвіркун Ю.І.
Дата ухвалення: 2015-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" липня 2015 р. м. Київ К/800/55011/13

Вищий адміністративний суд України у складі суддів:

головуючого - Цвіркуна Ю.І. (суддя-доповідач),
Ланченко Л.В.,
Пилипчук Н.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за касаційною скаргою Державної податкової інспекції у м. Краматорську Головного управління Міндоходів у Донецькій області

на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 05.08.2013 року

та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 17.09.2013 року

у справі № 805/5376/13-а

за позовом ОСОБА_4

до Державної податкової інспекції у м. Краматорську Головного управління Міндоходів у Донецькій області

про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення,

встановив:

ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Краматорську Головного управління Міндоходів у Донецькій області про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 05.08.2013року позов задоволено. Визнано недійсним податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у місті Краматорську Донецької області Державної податкової служби від 05.04.2013 року №8130/17-3.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17.09.2013 року постанову Донецького окружного адміністративного суду від 05.08.2013 року скасовано. Прийнято нову постанову, якою позов задоволено частково. Визнано недійсним податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м. Краматорську від 05.04.2013 року форми «Ф» № 8130/17-3 в частині визначення податкового зобов'язання з орендної плати за землю з фізичних осіб на суму 22 567, 24 грн., обраховану за період з 13.07.2011 року по 19.02.2013 року. Відмовлено у задоволенні позовних вимог в частині визнання недійсним податкового повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м. Краматорську від 05.04.2013 року форми «Ф» № 8130/17-3 в частині визначення податкового зобов'язання з орендної плати за землю з фізичних осіб на суму 12 110, 31 грн., обраховану за період з 20.02.2013 року по 31.12.2013 року.

Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, відповідач звернувся до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати, прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

У зв'язку із неприбуттям в судове засідання належним чином повідомлених осіб, які беруть участь у справі, ця справа розглядалася у порядку письмового провадження згідно зі статтею 222 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин справи, колегія суддів встановила таке.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 21.12.2012 року між Краматорською міською радою (орендодавець) та фізичною особою ОСОБА_4 (орендар) укладений договір, предметом якого є строкове платне користування земельними ділянками несільськогосподарського призначення, та в пункті 6 якого зазначено, що договір укладено на 3 роки з 13.07.2011 року.

Даний договір 20.02.2013 року зареєстровано в Державному реєстрі прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, що підтверджено витягами з реєстру.

Згідно із пунктом 7 договору орендна плата сплачується орендарем з 13.07.2011 року виключно у грошовій формі в розмірі 3 відсотки нормативної грошової оцінки землі, що становить усього 14 032, 49 грн. на рік.

На підставі вказаного договору податковим органом нараховано позивачу відповідно до п. 286.5 ст.286 Податкового кодексу України та п. 7 договору оренди від 21.12.2012 року орендну плату за землю за період з 13.07.2011 року по 31.12.2013 року в сумі 34 677, 55 грн., про що складено розрахунок та податкове повідомлення-рішення від 05.04.2013 року форми «Ф» № 8130/17-3.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції прийшов до висновку щодо неправомірного прийняття відповідачем податкового повідомлення-рішення, оскільки ним позивачу визначено суму грошових зобов'язань, виходячи з дати, зазначеної в п. 7 договору оренди землі, який пізніше судовим рішенням було визнано недійсним.

Задовольняючи позов частково, суд апеляційної інстанції виходив із того, що обов'язок позивача сплачувати орендну плату за умовами договору вказаним судовим рішенням не скасовано, а лише перенесено строк, з якого обраховується сума орендної плати.

Колегія суддів суду касаційної інстанції, з урахуванням норм податкового законодавства, чинних на час виникнення відповідних правовідносин, не погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, з огляду на таке.

За приписами п. 288.4 ст. 288 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Пунктом 288.1 ст. 288 Податкового кодексу України визначено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Пунктом 287.1 ст. 287 Податкового кодексу України передбачено, що власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Відповідно до п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється розділом XIII Кодексу; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється розділом XIII Кодексу.

Статтею 285 Податкового кодексу України встановлено, що базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що рішенням Краматорського міського суду Донецької області від 08.07.2013 року у справі № 234/5136/13-ц, яке набрало законної сили 19.07.2013 року, позов ОСОБА_4 до Краматорської міської ради про визнання частково недійсним договору оренди землі задоволено. Визнано недійсним пункт 7 договору землі б/н від 21.12.2012 року, укладеного між Краматорською міською радою та ОСОБА_4, в наступній частині: «орендна плата сплачується орендарем з 13.07.2011 року».

Таким чином, у даній справі підлягають встановленню обставини щодо дати початку фактичного користування позивачем відповідною земельною ділянкою за вказаним договором, з якої і має обраховуватися плата за землю.

Враховуючи, що судами попередніх інстанцій вищеназвані обставини враховано не було, і це призвело до не обґрунтованих належним чином висновків щодо прав і обов'язків сторін у даному спорі, а також те, що передбачені процесуальним законодавством межі перегляду справи в касаційній інстанції не дають їй права встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені попередніми судовими інстанціями, оскаржувані судові рішення у справі підлягають скасуванню з направленням справи на новий судовий розгляд до суду першої інстанції відповідно до частини 2 статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України.

За таких обставин касаційна скарга підлягає задоволенню частково.

Керуючись ст.ст. 210, 220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Краматорську Головного управління Міндоходів у Донецькій області задовольнити частково.

Постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 17.09.2013 року та постанову Донецького окружного адміністративного суду від 05.08.2013 року у справі № 805/5376/13-а скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили у порядку та строки, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та не може бути оскаржена.

Головуючий Ю.І.Цвіркун

Судді Л.В.Ланченко

Н.Г.Пилипчук