Справа № 219/8579/2013-а
Суддя: Худіна О. О.
Дата ухвалення: 2013-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 219/8579/2013-а
2-а/219/405/2013
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2013 року. Суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Худіна О.О., розглянувши у скороченому провадженні в м. Артемівську адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення неотриманої суми на оздоровлення за 2013 рік, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради про стягнення неотриманої суми на оздоровлення за 2013 рік. В обґрунтування позову позивач вказав, що він має статус громадянина, постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалід війни 2 групи. Відповідач в порушення ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» нарахував йому щорічну компенсацію на оздоровлення у 2013 році 120 гривень. Позивач вважає зазначену суму незаконною та вважає, що сума компенсації на оздоровлення у 2013 році повинна бути сплачена у розмірі 5 мінімальних заробітних плат на час виплати. У добровільному порядку нарахувати та виплатити суму відповідач відмовляється, в звязку з чим позивач був вимушений звернутися до суду, та просив визнати неправомірною відмову УПСЗН Артемівської міської ради Донецької області у виплаті йому щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат на момент виплати, та стягнути з відповідача на його користь неотриману суму компенсації на оздоровлення за 2013 рік в сумі 5735 гривень.

Ухвалою судді Артемівського міськрайсуду від 11.10.2013р. відкрито скорочене провадження у даній справі.

Відповідно до положень ст.183-2 КАС України розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження без виклику сторін.

Відповідачем надані письмові заперечення, згідно яких: у 2013 році розмір щорічної допомоги на оздоровлення, згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року складає для ліквідаторів аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії 2 групи 120 гривень. Вищевказана сума за 2013 рік буде нарахована на рахунок позивача та виплачена після надходження коштів з державного бюджету. Вимоги позивача про стягнення неотриманих сум допомоги у розмірі передбаченому ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не можуть бути задоволені, оскільки дії управління в частині розмірів їх нарахування в спірний період ґрунтуються на чинному законодавстві. Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради саме в визначеному законом про державний бюджет України сплачує позивачу щорічно допомогу на оздоровлення особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, отримуючи такі видатки з державного бюджету України в розмірі, встановленому Законом про державний бюджет України на відповідний рік. Просив відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, вважаю, що адміністративний позов не підлягає задоволенню наступних підстав.

Як підтверджено матеріалами справи, позивач є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 - ї категорії, інвалід 2 групи, що підтверджується посвідченням серії А № 440589, та довідкою МСЕК ДОН-04 № 017870. Позивач перебуває на обліку в УПСЗН Артемівської міської ради.

Згідно документальної інформації № 08/3003-2 від 20.09.2013 року Управлінням праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради, позивачу нарахована щорічна допомога на оздоровлення за 2013 рік у розмірі 120 гривень та буде виплачена при надходженні коштів з держбюджету. Розмір виплати встановлений постановою КМУ №562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і складає 120 гривень.

Згідно ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 р. № 796-ХІІ, передбачена щорічна допомога на оздоровлення в тому числі інвалідам 2 групи - пяти мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

При визначенні суми щорічної допомоги на оздоровлення відповідач керувався Постановою Кабінету міністрів України № 562 від 12.07.2005 року "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішенням Конституційного Суду України від 26 грудня 2011 року №20-рп/2011 закріплено, що в одних законах безпосередньо встановлено розміри соціальних виплат, а в інших їх визначення віднесено до повноважень Кабінету Міністрів України. Відповідно до положень законів України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначення порядку та розмірів соціальних виплат віднесено до відання Кабінету Міністрів України.

Відповідно до п. З Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» встановлено, що у 2013 році норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік.

Отже, при визначенні розміру щорічної допомоги на оздоровлення відповідач керувався Постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою встановлений розмір допомоги на оздоровлення, а саме - 120 гривень для інвалідів ЧАЕС 2 групи.

Враховуючи викладене суд дійшов до висновку про відмову у задоволенні позову у повному обсязі.

Керуючись ст.4, 6,7, 8, 9,10, 11, 12, 15, 158-163 КАС України, ст. 19 Конституції України, ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року № 796-ХІІ, Постановою Кабінету міністрів України № 562 від 12.07.2005 року "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», п. 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік», суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення неотриманої суми на оздоровлення за 2013 рік відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена сторонами до Донецького апеляційного адміністративного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя О. О.Худіна