Справа № 348/1316/15-а
Суддя: Грещук Р.П. Р. П.
Дата ухвалення: 2015-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/1316/15-а

31 липня 2015 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді- Грещука Р.П.,

секретаря - Госедло Л.І.,

з участю позивачки- Любчинської Л.І.,

представника УПФ України в Надвірнянському районі- Жукової -ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі на неправомірні дії управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі щодо відмови здійснити перерахунок пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі ,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі на неправомірні дії управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі щодо відмови здійснити перерахунок пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу роботи в районах Крайнньої Півночі. .

В обґрунтування позовних вимог позивачка вказала, що є пенсіонером по віку, пенсія їй нарахована та виплачується Управлінням Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області з 2010 року. При обрахуванні стажу роботи, що дає право на пенсійне забезпечення, період роботи з 01.09.1987 року по 03.07.1993 рік їй зараховано з розрахунку рік за рік. Але, згідно чинного законодавства один рік повинен бути зарахований за один рік шість місяців, так як у вказані періоди вона працював в районах Крайньої Півночі. На підтвердження такого права нею було надано копію трудової книжки, довідку Прикарпатського УБР ПАТ Укрнафта, що уточнює особливий характер роботи та умов праці, необхідні для призначення пільгової пенсії та на підтвердження постійної зайнятості на пільговій роботі, а також ряд інших документів. Однак, управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі відмовило їй у перерахунку пенсії з врахуванням пільгового стажу, у зв'язку із тим, що вона працювала в районах Крайньої Півночі вахтово-експедиційним методом без укладених трудових договорів і на неї не поширювалися норми щодо пільгового обчислення стажу, зарахувати до стажу вказаний нею період у кратному розмірі, на думку відповідача, немає законних підстав.

Вважає дії відповідача незаконними, оскільки нею були надані відповідні документи трудова книжка, довідка, що уточнює особливий характер роботи чи умов праці, необхідні для призначення пільгової пенсії та на підтвердження постійної зайнятості на пільговій роботі, чим виконала всі умови для призначення пільгової пенсії відповідно до діючого законодавства.

В судовому засіданні позивачка підтримала позов з підстав, зазначених в позовній заяві та просить суд визнати неправомірні дії УПФ України в Надвірнянському р-ні Івано-Франківської області щодо не зарахування їй пільгового обчислення стажу з 01.09.1987 року по 03.07.1993 рік, як стажу роботи в районах Крайньої Півночі.

Зобов'язати УПФ України в Надвірнянському р-ні зарахувати в пільговому обчисленні (зарахувавши кожний рік роботи за один рік і шість місяців) період її роботи з з 01.09.1987 року по 03.07.1993 рік, як трудовий стаж вироблений в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до них.

Зобов'язати УПФ України в Надвірнянському р-ні зробити перерахунок та виплатити їй пенсію з врахуванням пільгового обчислення стажу з грудня 2014 року.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, заперечила проти його задоволення. Зазначила, що відповідно до З-ну України «Про внесення змін до З-ну України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи до 01.01.1991 р. в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991 року.

Згідно з пунктом 5 Прикінцевих положень З-ну України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при обчисленні страхового стажу, період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та на о.Шпіцберген до 01.01.1991 р. зараховується у пільговому обчисленні, якщо на працівників поширювались пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Питання обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі було врегульовано п.110 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 р. № 340 ( з послідуючими змінами та доповненнями), відповідно до: Указу Президії Верховної Ради СРСР від 01.08.1945 р.; Постанови РНК СРСР від 19.10.1945 р № 2777; Постановою РНК СРСР від 19.10.1945 р № 2777 «Про покращення побутових умов і розширення пільг для працівників Даль буду НКВД СРСР»; Постановою РНК СРСР від 30.12.1945 р. № 3219 Про покращення побутових умов і розширення пільг для працюючих в Печерському вугільному басейні і Охтирському комбінаті НКВД СРСР»; Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі»; Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від ; 26.09.1967 р. « Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі»; Інструкції про порядок надання пільг особам, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженою постановою Держкомпраці і президії ВЦРПС від 16.12.1965 р. № 530/П-28, Переліком районів Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі,, затверджений постановою Президії Верховної Ради СРСР від 03.01.1983 р. № 12 (зі змінами та доповненнями).

Пільги щодо обчислення стажу надавались працівникам, що переводились, направлялись чи запрошувалися на роботу в райони Крайньої Півночі і місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, із інших місцевостей країни при умові, що ці працівники уклали трудові договори про роботу в цих районах на п'ять років.

Трудові договори, що укладались на визначений термін по закінченню цього терміну переукладались на такий же термін чи продовжувались на термін не менше одного року.

Тому, оскільки позивачка не надала трудові договори, немає законних підстав вважати, що на неї поширювалися норми Закону щодо пільгового обчислення стажу і зарахувати стаж за вищевказаний період у кратному розмірі немає законних підстав.

Враховуючи той факт, що позивачка працювала з 01.09.1987 року по 03.07.1993 рік вахтово-експедиційним методом, відповіднодо п.п.5.09 п.5 Положення «Про затвердження основних положень про вахтовий метод організації робіт, затвердженого постановою Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС і Мінохорони здоров'я СРСР від 31.12.1987 р. № 794/33-83, робітникам установ і організацій, які виїжджають для виконання робіт вахтовим методом в райони Крайньої Півночі та місцевості, прирівняні до них місцевості із інших районів держави, пільги щодо обчислення стажу не надаються.

Враховуючи наведене просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2

Заслухавши пояснення позивачки, представника відповідача, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Відповідно до п. 4 ст. 24 З-ну України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року № 1058 ІV (далі Закон № 1058) періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень З-ну України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування період роботи до 01.01.1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі (далі Указ від 10.02.1960 року), постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 року N 148 Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року (v1908400-67) Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

За приписами наведеної норми (в редакції Закону N32-V від 26.07.2006) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Судом встановлено, що позивачка працювала в Івано-Франківському УБР черговою з 01.09.1987 року (наказ про прийом №94 від 31.08.1987 року) по 03.07.1993 року (наказ про звільнення №194 від 29.06.1993 р.) вахтово-експедиційним методом в Західному Сибіру, з них з 01.09.1987 року по 03.07.1993 року вахтовим експедиційним методом в районах Крайньої Півночі (Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області), що підтверджується довідкою, виданою Прикарпатським УБР від 09.06.2015 року за № 10-991, яка уточнює особливий характер праці чи умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії та підтверджує постійну зайнятість на пільговій роботі, та записами в його трудовій книжці за вказані періоди .

Дані обставини не спростовані відповідачем по справі - УПФ України в Надвірнянському районі.

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967 року №1029 Ханти-Мансійський округ відноситься до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі, Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області відноситься до районів Крайньої Півночі.

Проаналізувавши надані докази, суд дійшов висновку, що позивачка має право на пільгове обчислення стажу в півтораразовому розмірі за період її роботи з 01.09.1987 року по 03.07.1993 рік, оскільки з наданих нею документів вбачається та не викликає жодного сумніву той факт, що вона, працюючи в районі Крайньої Півночі користувалася пільгами, передбаченими Указом від 10.02.1960 року.

Висновок відповідача про те, що обов'язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі один рік роботи за один рік 6 місяців є наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості, суд вважає помилковим з огляду на приписи п.5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування(в редакції Закону № 32-V від 26.07.2006), згідно до якої пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Тобто, наявність письмового трудового договору не є виключною і єдиною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документу за її вибором.

Враховуючи, що період роботи позивачки з 01.09.1987 року по 03.07.1993 рік в районах Крайньої Півночі та в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі підтверджується трудовою книжкою та довідкою від 09.06.2015 р. № 10-991, в яких зазначено про розповсюдження пільг, передбачених Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", суд вважає, що відповідачем безпідставно було відмовлено позивачці у пільговому розрахунку стажу.

Відповідно до ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частина друга статті 99 КАС України передбачає, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи викладне, положення ч.2 ст.99 КАС України, а також те, що позивачка, дізналася про порушення своїх прав з листа УПФ в Надвірнянському районі від 07.07.2015 суд вважає, що пільгове обчислення пенсії ОСОБА_2 слід здійснювати з 08.01.2015 року.

Таким чином, суд вважає, що відповідача необхідно зобовязати зарахувати в пільговому обчисленні, відповідно до Указу від 10.02.1960 року період роботи позивачки в районах Крайньої Півночі та в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі з 01.09.1987 року по 03.07.1993 рік, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців та зобовязати зробити перерахунок пенсії з врахуванням пільгового стажу з 08.01.2015 року

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 158-163, 167, 186, 187, 254 КАС України , суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_2 -задоволити частково.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі в перерахунку пенсії ОСОБА_2 з врахуванням пільгового обчислення стажу.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі зарахувати в пільговому обчисленні ОСОБА_2 період роботи з 01.09.1987 року по 03.07.1993 року, як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області зробити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з врахуванням пільгового стажу з моменту призначення пенсії з 08.01.2015 року.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст.186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Грещук Р.П.