Справа № 2-а/1970/1757/11
Суддя: Подлісна І.М.
Дата ухвалення: 2011-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

Справа № 2-а/1970/1757/11

09 серпня 2011 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої Подлісної І.М.

секретаря Подорожної Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 освіти Борщівської районної державної адміністрації Тернопільської області до контрольно-ревізійного управління в Тернопільській області про скасування вимоги № 19-15-12-15/3017 від 01.06.2011 р.

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 освіти Борщівської районної державної адміністрації Тернопільської області звернувся до суду з адміністративним позовом до контрольно-ревізійного управління Тернопільської області про скасування п. 2.1, п. 2.2 вимоги контрольно ревізійного управління в Тернопільській області № 19-15-12-15/3017 від 01.06.2011 р., посилаючись на те, що висновки відповідача про порушення позивачем процедури закупівлі в 2010 році вугілля в результаті чого відділу освіти Борщівської районної державної адміністрації Тернопільської області завдано збитки на суму 313 223 грн. 55 коп. не відповідають дійсності.

В суді представник позивача ОСОБА_1 освіти Борщівської районної державної адміністрації Тернопільської області позовні вимоги підтримала повністю та просила їх задовольнити, п. 2.1, п. 2.2 вимоги контрольно-ревізійного управління в Тернопільській області № 19-15-12-15/3017 від 01.06.2011 р. «Про усунення порушень виявлених позаплановою ревізією окремих питань» скасувати.

Представник відповідача контрольно-ревізійного управління Тернопільської області, позов не визнав, проти його задоволення заперечив та вказав, що вимоги позивача є безпідставними, а тому не можуть бути задоволені, а вимога КРУ в Тернопільській обл.. № 19-15-12-15/3017 від 01.06.2011 р. «Про усунення порушень виявлених позаплановою ревізією окремих питань» є законною та обґрунтованою.

Суд, заслухавши пояснення сторін, проаналізувавши матеріали справи вважає, що вказаний позов не підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

05.05.2011 року контрольно-ревізійне управління Тернопільської області відповідно до постанови Тернопільського міськрайонного суду від 05.04.2011 р. провело позапланову ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності

відділу освіти Борщівської районної державної адміністрації Тернопільської області за період з 01.07.2010 до 31.12.2010 р.р. за результатами якої було складено акт № 15-22/16, яким встановлено, що відповідно до проведеного розрахунку відділу освіти Борщівської РДА завдано збитків (шкоди) всього на суму 313 223 грн. 55 коп.

01.06.2011 року контрольно-ревізійним управлінням в Тернопільській області направлено вимогу № 19-15-12-15/3017 «Про усунення порушень виявлених позаплановою ревізією окремих питань», у п. 2.1 якої зазначено:

- перевіркою процедури закупівлі «вугілля камяного» проведеної у 2010 р. встановлено, що в порушення п. 28, п. 61 Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 921 від 17.10.2008 р., тендерним комітетом замовника не відмінено процедуру закупівель, У звязку з чим: в подальшому суворо дотримуватись законодавства про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти.

П. 2.2 вказує, що:

- на підставі лабораторних аналізів щодо показників зольності та вологості вугілля встановлено, що в школи, підпорядковані відділу освіти Борщівської районної державної адміністрації Тернопільської області МПП «Контакт С» було поставлено вугілля нижчої якості, ніж це передбачено умовами договору. Під час ревізії проведено перерахунок вартості поставленого вугілля відповідно до його якісних показників, яким встановлено, що внаслідок недотримання МПП «Контакт С» умов договору та завищення ціни вугілля відділу освіти завдано збитків на загальну суму 313 223 грн. 55 коп. , у звязку з чим:

1. відобразити в обліку дебіторську заборгованість МПП «Контакт С»,

в сумі 313 223,55 грн.;

2. провести претензійну роботу з МПП «Контакт С», щодо відшкодування безпідставно оплачених коштів;

3. забезпечити відшкодування до Борщівського районного бюджету за кодом «інші надходження» кошти в сумі 313 223 грн. 55 коп..

В судовому засіданні встановлено, що перевіркою відповідачем процедури закупівлі «вугілля камяного» проведеною у 2010 р. встановлено, що в порушення п. 28, п. 61 Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 921 від 17.10.2007 р., тендерним комітетом замовника не відхилено пропозиції учасників торгів, та відповідно до п. 62 Положення, не відмінено процедуру закупівель.

Під час ревізії УСБУ в Тернопільській обл.. надіслано на адресу КРУ в Тернопільській обл.. акти відбору обєднаної проби палива проведених в навчальних закладах, які підпорядковані позивачу, довідку про результати аналізів лабораторних проб вказаного вугілля проведених вуглехімічною лабораторією ДП «Волиньвугілля», інформацію відокремленого підрозділу «Вуглезбут», ДП «Львіввугілля», щодо вартості вугілля, згідно якісних показників (зола, волога) та довідку надану МПП «Контакт С», щодо фактичної вартості транспортних та інших витрат повязаних з доставкою вугілля до навчальних закладів Борщівської РДА. Аналізом вказаних документів встановлено, що фактично МПП «Контакт С» у навчальні заклади, що підпорядковані відділу освіти Борщівської районної державної адміністрації Тернопільської області поставлялось вугілля, якісні показники якого (зола та волога) гне відповідали передбаченим тендерною документацією, тендерній пропозиції переможця та специфікації № 1 до договору № 77 від 13.07.2010 р., чим порушено п. 84 Положення..

Перевіркою сертифікатів якості, що надавались при поставці вугілля відділу освіти Борщівської районної державної адміністрації Тернопільської області встановлено, що вугілля марки «Ж» надано шахтою Степова якісне посвідчення № 484 та шахтою Візейська якісне посвідчення № 87, на вугілля марки «ГЖКОМ» видане якісне посвідчення № 423 шахтою Соснівська.

Однак як вбачається із наданої УСБУ в Тернопільській обл.. інформації шахта Візейська припинила видобуток та не реалізовувала вугілля у 2010 р. ПМП

«Контакт С», відповідно до інформації наданої шахтою Степова реалізація вугілля марки «Ж» у 2010 р. ПМП «Контакт С» не здійснювалась, посвідчення про якість вугілля за № 484 шахтою не видавалось.

В суді встановлено, що відповідно до проведеного розрахунку відділу освіти Борщівської РДА завдано збитків (шкоди) всього на суму 313 223 грн. 55 коп.

При цьому суд не приймає до уваги доводи позивача про те, що вони не були присутні при проведенні даних розрахунків, а тому їх неможна брати до уваги, оскільки вказані розрахунки є достатньо обґрунтованими та зроблені на підставі порівняння фактично оплаченої вартості вугілля та його вартості (з врахуванням якісних показників) згідно наданої інформації відокремленого підрозділу «Вуглезбут», транспортними витратами.

Таким чином скасування п. 2.1, п. 2.2 вимоги № 19-15-12-15/3017 від 01.06.2011 р. «Про усунення порушень виявлених позаплановою ревізією окремих питань» є законними, у задоволенні позову відділу освіти Борщівської районної державної адміністрації Тернопільської області слід відмовити.

керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 72, 86, 160-163 КАС України, Законом

України «Про контрольно ревізійну службу в Україні», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В позові ОСОБА_1 освіти Борщівської районної державної адміністрації Тернопільської області до контрольно-ревізійного управління в Тернопільській області про скасування п. 2.1, п. 2.2 вимоги № 19-15-12-15/3017 від 01.06.2011 р. «Про усунення порушень виявлених позаплановою ревізією окремих питань» - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Подлісна І.М.