Справа № 153/1182/15-а
Суддя: Гаврилюк Т. В.
Дата ухвалення: 2015-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" липня 2015 р. Справа153/1182/15-а

Ямпільський районний суд Вінницької області, який діє як адміністративний суд

у складі головуючого судді Гаврилюк Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку скороченого провадження у приміщенні Ямпільського районного суду Вінницької області у місті Ямпіль Вінницької області

справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Ямпільському районі Вінницької області про визнання неправомірними дій щодо відмови у призначенні пенсії за вислугу років,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Ямпільського районного суду Вінницької області із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Ямпільському районі Вінницької області про визнання неправомірними дій щодо відмови у призначенні пенсії за вислугою років.

Позовні вимоги мотивовані тим, що він має право на пенсію за вислугою років згідно ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», однак комісія по розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій Управління ПФУ в Ямпільському районі Вінницької області рішенням від 07 липня 2015 року №14 йому відмовила.

Суд, розглянувши матеріали позовної заяви та встановивши, що відповідно до положень ст.183-2 КАС України у даній адміністративній справі застосовується скорочене провадження, ухвалою від 20 липня 2015 року відкрив скорочене провадження у справі та запропонував відповідачу в 10-денний термін надати письмові заперечення проти позову.

30 липня 2015 року за вхід.№4782 на адресу суду надійшли письмові заперечення відповідача проти позову, в яких відповідач вказав, що згідно вимог статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» прокурори і слідчі мали право на пенсійне забезпечення за вислугою років незалежно від віку, за наявності на день звернення вислуги років не менше з 1 жовтня 2014 року по 30 вересня 2015 року 22 роки, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 12 років. А вислуга років ОСОБА_1 станом на 06.07.2015 року становила б 19 років 6 місяців 18 днів. Однак, з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначалися відповідно до Закону України «Про прокуратуру», відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VІІІ від 02.03.2015 року. І тому, з 1 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеними законами, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. Тому немає підстав для призначення пенсії за вислугою років по Закону України «Про прокуратуру» ОСОБА_1

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку про наявність підстав для розгляду справи в порядку скороченого провадження за наявними в ній доказами в межах строку, визначеного пунктом 4 частини 5 статті 183-2 КАС України.

У Рішенні Конституційного Суду України у справі №1-9/2015 від 13 травня 2015 року зазначено, що Україну проголошено соціальною, правовою державою, в якій визнається і діє принцип верховенства права; Конституція України має найвищу юридичну силу; закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй; органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (стаття 1, частина перша, друга статті 8, частина друга статті 19 Конституції України). Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, у старості та в інших випадках, передбачених законом (частина перша статті 46 Конституції України). В Україні на конституційному рівні гарантовано право громадян на соціальний захист, для забезпечення якого необхідне здійснення комплексу державно-правових заходів, одним із яких є законодавче визначення основ соціального захисту, форм і видів пенсійного забезпечення (пункт 6 частини першої статті 92 Конституції України). Конституційний Суд України зазначив, що ОСОБА_2 України закріплює основоположні засади права громадян на соціальний захист і відносить до законодавчого регулювання механізм реалізації цього права (абзац сьомий пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 20 червня 2001 року №10-рп/2001). За Конституцією України Кабінет Міністрів України забезпечує виконання Конституції та законів України, в тому числі у сфері соціального захисту (пункти 1, 3 статті 116).

Згідно Архівної довідки вих..№24-01-475 від 11.03.2015 року виданої Одеським національним університетом імені ОСОБА_3 судом встановлено, що позивача згідно наказу №1254-18 від 05.08.1991 року зараховано студентом І курсу юридичного факультету, і відраховано із числа студентів наказом №785-18 від 05.07.1996 року. Позивач навчався на денній формі навчання.

Згідно записів трудової книжки серії АЕ №456009 виданої 19 грудня 1995 року судом встановлено, що позивач працює в органах прокуратури із 19 грудня 1995 року по теперішній час.

Згідно ст.42 Закону України «Про освіту» підготовка фахівців у вищих навчальних закладах може проводитися з відривом (очна), без відриву від виробництва (вечірня, заочна), шляхом поєднання цих форм, а з окремих спеціальностей - екстерном. Цим Законом підтверджується рівноправність кожної із зазначених форм навчання за певним освітньо-кваліфікаційним рівнем і передбачає здобуття громадянами вищої освіти відповідного державного стандарту.

Навчання позивача на юридичному факультеті Одеського національного університету імені ОСОБА_3 є беззаперечним фактом, що підтверджується архівною довідкою та дипломом серії ЛГ ВЕ№000431.

Згідно ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше: з 1 жовтня 2014 року по 30 вересня 2015 року - 22 роки, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 12 років.

Відповідно ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до Закону України «Про прокуратуру» до вислуги років, що дає право на пенсію згідно з цією статтею, зараховується час роботи на прокурорських посадах, перелічених у статті 56 цього Закону, в тому числі у військовій прокуратурі, стажистами в органах прокуратури, слідчими, суддями, на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ, офіцерських посадах Служби безпеки України, посадах державних службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою, в науково-навчальних закладах Генеральної прокуратури України працівникам, яким присвоєно класні чини, на виборних посадах у державних органах, на посадах в інших організаціях, якщо працівники, що мають класні чини, були направлені туди, а потім повернулися в прокуратуру, строкова військова служба, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах, частково оплачувана відпустка жінкам по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років.

Тобто, позивач має право на зарахування до вислуги років, що дає право на пенсію половину строку навчання в Одеському національному університеті імені ОСОБА_3, а саме 2 роки 5 місяців 15 днів.

Із врахуванням того, що позивач працює в органах прокуратури із 19 грудня 1995 року і по даний час, тому на час звернення із заявою до Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі його стаж складає 19 років 6 місяців і 20 днів.

А тому, у загальному, на день звернення із заявою про призначення пенсії стаж позивача складає 22 роки 5 днів. І відповідно, позивач має право на призначення пенсії за вислугою років.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 22 Конституції України встановлено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийняті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

По-скільки вимоги ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» на даний час не втратили чинність, Конституція України забороняє скасування або звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, тому суд приходить до висновку, що позивач має право на призначення йому пенсії за вислугу років, його права порушенні відповідачем, і відновлення таких прав можливе лише шляхом визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області щодо відмови у зарахуванні до вислуги років половини строку навчання в Одеському національному університеті імені ОСОБА_3 та визнання протиправною відмови позивачеві у призначенні пенсії за вислугу років, а тому суд приходить до висновку, що заявлені позивачем вимоги щодо визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області щодо відмови у зарахуванні до вислуги років ОСОБА_1 половини строку навчання на юридичному факультеті Одеського державного університету імені ОСОБА_4, визнання протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до ст..50-1 Закону України «Про прокуратуру», скасування Рішення управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі №14 від 07 липня 2015 року «Про відмову в призначенні пенсії за вислугу років по Закону України «Про прокуратуру» ОСОБА_1М.», зобовязання управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області зарахувати ОСОБА_1 до вислуги років, що дає право на пенсію половину строку навчання на юридичному факультеті Одеського державного університету імені ОСОБА_4 із 05 серпня 1991 року по 05 липня 1996 року, тобто 2 роки 5 місяці 15 днів, зобовязання управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі призначити ОСОБА_1 із 06 липня 2015 року пенсію за вислугу років відповідно до ст..50-1 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 60 відсотків від середньомісячного заробітку підлягають задоволенню.

Що стосується вимоги позивача про звернення постанови суду до негайного виконання, то у даній частині заявлених позовних вимог суд вважає за необхідне відмовити, оскільки відповідно п.8 ч.6 ст.183-2 КАС України дані вимоги не підлягають до негайного виконання.

Питання про розподіл судових витрат суд вирішує у відповідності до ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.6-14,86, 94, 159, 161, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області щодо відмови у зарахування до вислуги років ОСОБА_1 половини строку навчання на юридичному факультеті Одеського державного університету імені ОСОБА_4.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до ст..50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Скасувати Рішення управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі №14 від 07 липня 2015 року «Про відмову в призначенні пенсії за вислугу років по Закону України «Про прокуратуру» Калинчук Олександру Михайловичу».

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області зарахувати ОСОБА_1 до вислуги років, що дає право на пенсію половину строку навчання на юридичному факультеті Одеського державного університету імені ОСОБА_4 із 05 серпня 1991 року по 05 липня 1996 року, тобто 2 роки 5 місяці 15 днів.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі призначити ОСОБА_1 із 06 липня 2015 року пенсію за вислугу років відповідно до ст..50-1 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 60 відсотків від середньомісячного заробітку.

Присудити із Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати по оплаті судового збору у сумі 73 гривні 08 копійок.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження або після розгляду апеляційної скарги у випадку її подання будь якою зі сторін. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ямпільський районний суд Вінницької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Суддя Т.В.Гаврилюк