Справа № 219/7319/2013-а
Суддя: Худіна О. О.
Дата ухвалення: 2013-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 219/7319/2013-а
2-а/219/324/2013
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2013 року. Суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області

ОСОБА_1, розглянувши у скороченому провадженні в м. Артемівську адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської райдержадміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення неотриманої грошової компенсації за шкоду заподіяну здоровю,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому зазначив, що 15.04.2013р. згідно довідки МСЕК № 386557 йому вперше встановлена 3 група інвалідності з 10.04.2013 року та він має статус інваліда ЧАЕС 1 категорії 3 групи. На його звернення до відповідача щодо виплати компенсації у розмірі 30 мінімальних заробітних плат згідно до ст.48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що становить 34410 грн., отримав відповідь з посиланням на нормативно-правові акти, які до даних правовідносин не мають жодного відношення. Відповідач повідомив його, що одноразова компенсація нарахована йому згідно ПКМ № 836 від 26.07.1996 року в розмірі 189,60 грн. та буде виплачена при надходженні коштів з державного бюджету, що в значно меншому розмірі ніж гарантувала йому держава. Позивач просить визнати неправомірною відмову відповідача у виплаті компенсації за шкоду заподіяну здоровю, як особі, яка стала інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи та стягнути з відповідача на його користь неотриману грошову компенсацію за шкоду, заподіяну здоровю як інваліду 3 групи згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 3441грн.

Ухвалою судді Артемівського міськрайсуду від 19.08.2013р. відкрито скорочене провадження у даній справі.

Відповідно до положень ст.183-2 КАС України розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження без виклику сторін.

Відповідачем не надані письмові заперечення.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, вважаю, що адміністративний позов не підлягає задоволенню наступних підстав.

Під час дослідження матеріалів справи встановлено наступне.

Позивач ОСОБА_2 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копією посвідчення серія А № 150915 с виданого 03.07.1013 року (а.с.5).

Відповідно до копії посвідчення від 17.05.2013 року (а.с.5), позивач є інвалідом 3 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни інвалідів війни.

Згідно довідки МСЕК від 15.04.2013 року (а.с.5) позивачу встановлено 3 групу інвалідності безстроково та діагноз - захворювання пов'язане з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

З відповіді УПСЗН Артемівської райдержадміністрації від 26.07.2013 року № Е-5.1-6.2 (а.с.7) вбачається, що за наслідками розгляду звернення позивача про виплату одноразової грошової компенсації, відповідачем повідомлено, що розмір одноразової компенсації позивача, як учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, якому встановлено 3 групу інвалідності, становить 189,60 грн. згідно постанови КМУ від 26.07.1996 № 836 «Про компенсації виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для інвалідів 3 групи. Компенсацію позивачу нараховано у липні 2013 році в сумі 189,60 грн. та буде виплачена при надходженні коштів з державного бюджету.

Частиною першою статті 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ передбачено, що одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, виплачується в таких розмірах: інвалідам І групи - 60 мінімальних заробітних плат; інвалідам II групи - 45 мінімальних заробітних плат; інвалідам III групи - 30 мінімальних заробітних плат. У разі встановлення інвалідності вищої групи інвалідам виплачується різниця у компенсаціях.

Згідно частин 2,3,5,7 статті 48 вказаного Закону одноразова компенсація виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення, виплата здійснюється з мінімальної заробітної плати, яка склалася на момент встановлення інвалідності чи втрати годувальника, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Так, пунктом 4 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2013 рік" передбачене застосування в 2013 році норм і положень, зокрема, статті 48 Закону № 796-ХІІ у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік.

Відповідно до пункту 2 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 16.03.2012 №4 "Про судову практику вирішення адміністративними судами спорів, що виникають у зв'язку із застосуванням статей 39,48, 50, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" судам необхідно звертати увагу на те, що у разі наявності колізій між нормами законів, що мають однакову юридичну силу, застосуванню підлягає той із них, який прийнято пізніше.

Згідно ст. 48 Закону України «Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Порядок нарахування, розмір і виплата спірної компенсації позивачеві встановлена КМ України постановою від 26 липня 1996 року № 649 «Про встановлення розмірів виплат деякім категоріям громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 року №3-рп/2012 «У справі за конституційним поданням правління Пенсійного фонду України щодо офіційного тлумачення положень статті 1, частин першої, другої, третьої статті 95, частини другої статті 96, пунктів 2,3,6 статті 116, частини другої статті 124, частини першої статті 129 Конституції України, пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України, пункту 2 частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України в системному зв'язку з окремими положеннями Конституції України», роз'яснено, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема принципом законності.

Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Таким чином, розміри виплат зазначеним категоріям громадян у 2013 році делеговано Кабінету Міністрів України.

Судом встановлено, що позивачеві відповідачем була нарахована компенсація у звязку зі встановленням 3 групи інвалідності в розмірі 189,60 грн., що відповідає ст.48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ПКМУ № 836 від 26.07.1996р. «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно до якої розмір одноразової компенсації громадянам, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, і складає інвалідам 3 групи - 189,60 грн.

Згідно листа відповідача від 26.07.2013 року № Е-30-5.1-6.2 у зв,язку з встановленням позивачу 3 групи інвалідності йому нарахована одноразова компенсація у розмірі 189,60 грн. та буде виплачена при надходженні коштів з державного бюджету.

Тобто одноразову компенсацію позивачу, якому з 10.04.2013р. встановлено 3 групу інвалідності, як особі яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, нараховано відповідачем відповідно до діючого законодавства, оскільки, відповідач діяв в межах своїх повноважень, виходячи з кошторису на виплати, передбачені бюджетом України, тобто відповідач діяв в межах законів і нормативних актів, які існували у 2013 року на час спірних правовідносин.

Враховуючи викладене, суд вважає необхідним в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської райдержадміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення неотриманої грошової компенсації за шкоду заподіяну здоровю, відмовити.

На підставі Закону України "Про Державний бюджет України на 2013 рік", Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ПКМУ № 836 від 26.07.1996р. «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 року №3-рп/2012, та керуючись ст. ст. 161-163,183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської райдержадміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення неотриманої грошової компенсації за шкоду заподіяну здоровю відмовити.

Постанова може бути оскаржена сторонами до Донецького апеляційного адміністративного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя О. О.Худіна