Справа № 2-а-18522/11
Суддя: Грачов В. Л.
Дата ухвалення: 2012-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

2-а/503/917/2012
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.02.2012 року суддя Артемівського мiськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради про стягнення недоплаченої щорічної разової допомоги на оздоровлення, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом в якому просить стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради недоплаченої щорічної разової допомоги на оздоровлення, як інваліду 2 групи 1 категорії 2011 рік, згідно ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, за виключенням отриманої суми.

Позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, є інвалідом 2 групи внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

Як ліквідатор і інвалід 2 групи він підпадає під дію Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а згідно ст. 48 цього Закону має право на щорічну одноразову допомогу на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат, розмір якої визначається на момент виплати допомоги.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про виплату щорічної допомоги на оздоровлення за період за 2011 рік, але відповідач Управління праці та соціального захисту населення Артемівської райдержадміністрації : відмовляється сплачувати йому допомогу на оздоровлення згідно Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, посилаючись на Постанову КМУ № 562 від 12.07.2005 року і сплачує не від мінімальної заробітної плати, а тільки 120 гр., що складає малий відсоток від суми яка передбачена Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Вважає, що цим відповідач порушує Конституцію України і Закон України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до положень ст. 183-2 КАС України розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження без виклику сторін.

Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради направило до суду заперечення, в якому просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії та інвалідом 2 групи захворювання, яке повязане з ліквідацією катастрофи на ЧАЕС, що підтверджується копіями відповідних посвідчень.

Враховуючи викладене позивач відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»має право на пільги та компенсації, в тому числі і на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Згідно з ч.ч.4,7 ст.48 згаданого Закону, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати допомоги.

Статті 8 та 22 Конституції України закріплюють принцип верховенства права та гарантованості конституційних прав і свобод, забороняють при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щорічна допомога на оздоровлення особам, які віднесені до І категорії (2 групи інвалідності) учасників ліквідації аварії на ЧАЕС, виплачується в розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

Допомога на оздоровлення позивачу за 2011 рік нарахована та буде виплачена при надходженні коштів з державного бюджету в розмірі 120 грн. 00 коп., який встановлений Постановою КМУ від 12.07.2005 року №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані неконституційними, серед іншого, і положення підпункту 11 пункту 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими з 1 січня 2008 року були внесені зміни до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема до статті 48.

У пункті 5.4 зазначеного рішення, Конституційний Суд України дійшов висновку, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об'єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.

У пункті 6 зазначеного рішення Конституційного Суду України зазначено, що рішення у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку із правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнаних неконституційними.

Враховуючи вищевикладене, суд при розгляді і вирішенні даного спору застосовує норми Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в редакції, які були чинними до внесення змін Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, при вирішенні даного спору підлягають застосуванню норми ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та Закони України, якими встановлюється розмір мінімальної заробітної плати.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року №936, виплати компенсацій та допомоги громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, здійснюються уповноваженим органом праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадян.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що нарахування сум недорахованої щорічної допомоги на оздоровлення у відповідності до вимог закону, необхідно покласти на відповідача, зобовязавши його виплатити позивачу перераховану щорічну допомогу на оздоровлення з 01.01.2011 р. до 23.07.2011 року.

Згідно п.7 ЗУ «Про внесення змін до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14 червня 2011 року № 3491-6 КМУ прийняв постанову від 06 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка відповідно до п.5 Указу Президента України «Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності»від 10 червня 1997 року № 503/97 набрала чинності 23 липня 2011 року.

Керуючись, ст.ст. 19, 22, 46, 95, 152 Конституції України, ст.ст. 6, 7, 71, ч. 2, 3 ст. 99, 158-163, 167, 256 КАС України суд, ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради про стягнення недоплаченої щорічної разової допомоги на оздоровлення - задовольнити частково.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради провести ОСОБА_2 перерахунок щорічної одноразової допомоги на оздоровлення, з 01.01.2011 р. до 23.07.2011 року, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до вимог ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та провести їх виплату з урахуванням отриманих ним коштів.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через Артемівський міськрайонний суд Донецької області шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня винесення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Головуючий суддя В. Л.Грачов