Справа № 640/12648/15-а
Суддя: Губська Я. В.
Дата ухвалення: 2015-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" липня 2015 р. Суддя Київського районного суду м. Харкова Губська Я.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Державного казначейства України в Харківській області, УБОЗ ГУ МВС України в Харківській області, третя особа: Управління Служби безпеки України в Харківській області про відшкодування моральної шкоди

ВСТАНОВИВ :

22.07.2015 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1, у якому він просить: - визнати такими, що обмежували та порушували його права та свободи як громадянина, а також незаконними винесені судові рішення апеляційного суду Харківської області про проведення оперативно-розшукових заходів, а також оперативно-розшукові заходи, передбачені Законом України «Про оперативно-розшукову діяльність», «Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю», при проведенні яких його здоров*ю спричинена шкода та каліцтво ( такі заходи, за його думкою проводились ХМУ ГУМВС України в Харківській області, ГУ МВС України в Харківській області, Дзержинським РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області, УБОЗ ГУ МВС України в Харківській області); - просить стягнути з Управління Державного казначейства України в Харківській області на його користь компенсацію спричиненої моральної шкоди внаслідок таких дій в сумі 1400091грн. за період з 2001-2002 років; - просить стягнути з Управління Державного казначейства України в Харківській області на його користь компенсацію спричиненої моральної шкоди внаслідок таких дій в сумі 5709741 грн. за період з 2004-2015 років.

Перевіривши матеріали адміністративного позову суд приходить до наступного.

Статтею 2 КАС України встановлено, що завдання адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування,їхніх посадових і службових осіб, інших суб*єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання державних повноважень.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб*єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У відповідності до п.1 ч.1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб*єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень ( нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії ), дій чи бездіяльності.

Відповідно до вимог ст. 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушені її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Суб*єкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду у випадках встановлених законом.

Відповідно до ч.2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

З наданого заявником адміністративного позову вбачається, що він в порядку ч.2 ст. 21 КАС України та ст.13 Закону України «Про порядок відшкодування шкоди, спричиненої громадянину діями органів, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури, суду» просить визнати незаконними процесуальні дії та рішення апеляційного суду Харківської області про проведення оперативно-розшукових заходів, які напевно проводились ХМУ ГУМВС України в Харківській області, ГУ МВС України в Харківській області, Дзержинським РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області, УБОЗ ГУ МВС України в Харківській області та відшкодувати спричинену внаслідок таких дій моральну шкоду.

Згідно із Законом України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянам незаконними діями органів дізнання,попереднього слідства,прокуратури та суду» відшкодування провадиться у разі, коли незаконні дії органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду завдали моральної втрати громадянинові, призвели до порушення його нормальних життєвих зв'язків і вимагають від нього додаткових зусиль для організації свого життя.

Статтею 13 даного передбачено, що питання про відшкодування моральної шкоди за заявою громадянина вирішується судом відповідно до чинного законодавства в ухвалі, що приймається згідно з частиною першою статті 12 Закону України Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянам незаконними діями органів дізнання,попереднього слідства,прокуратури та суду». Розмір моральної шкоди визначається з урахуванням обставин справи в межах, встановлених цивільним законодавством

Статтею 1176 ЦК України встановлено перелік випадків відшкодування шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, прокуратури або суду, а саме:

1. Шкода, завдана фізичній особі внаслідок її незаконного засудження, незаконного притягнення до кримінальної відповідальності, незаконного застосування запобіжного заходу, незаконного затримання, незаконного накладення адміністративного стягнення у вигляді арешту чи виправних робіт, відшкодовується державою у повному обсязі незалежно від вини посадових і службових осіб органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, прокуратури або суду.

2. Право на відшкодування шкоди, завданої фізичній особі незаконними діями органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, прокуратури або суду, виникає у випадках, передбачених законом.

3. Якщо кримінальне провадження закрито на підставі закону про амністію або акта про помилування, право на відшкодування шкоди не виникає.

4. Фізична особа, яка у процесі досудового розслідування або судового провадження шляхом самообмови перешкоджала з'ясуванню істини і цим сприяла незаконному засудженню, незаконному притягненню до кримінальної відповідальності, незаконному застосуванню запобіжного заходу, незаконному затриманню, незаконному накладенню адміністративного стягнення у вигляді арешту чи виправних робіт, не має права на відшкодування шкоди.

5. Шкода, завдана фізичній або юридичній особі внаслідок постановлення судом незаконного рішення в цивільній справі, відшкодовується державою в повному обсязі в разі встановлення в діях судді (суддів), які вплинули на постановлення незаконного рішення, складу злочину за обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили.

6. Шкода, завдана фізичній або юридичній особі внаслідок іншої незаконної дії або бездіяльності чи незаконного рішення органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, органу досудового розслідування, прокуратури або суду, відшкодовується на загальних підставах.

7. Порядок відшкодування шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, органу досудового розслідування, прокуратури або суду, встановлюється законом.

Згідно п. 1 ч.1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин.

Спірні правовідносини, які склалися між сторонами, регулюються ст. 1176 Цивільного кодексу України, що виключає їх вирішення в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, даний спір не відноситься до публічно-правових спорів, це спір, що виник з правовідносин по відшкодуванню моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, прокуратури або суду, тому такий спір повинен розглядатися в позовному провадженні в порядку цивільного судочинства.

У відповідності до п.1 ч.1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, у відкритті провадження по даній справі необхідно відмовити, позовну заяву разом з додатками повернути позивачеві.

Крім того, хочу звернути увагу на те, що згідно до положень статей 62, 126 і 129 Конституції України матеріальна та моральна шкода, заподіяна при здійсненні правосуддя, відшкодовується державою лише безпідставно засудженій особі в разі скасування вироку як неправосудного. Судді при здійсненні правосуддя незалежні і підкоряються лише закону, вплив на них у будь-який спосіб забороняється, а однією з основних засад судочинства є забезпечення апеляційного та касаційного оскарження рішення суду, крім випадків, встановлених законом.

Отже, зазначеними положеннями Конституції України визначено, що рішення суду і відповідно цього дії або бездіяльність судів у питаннях здійснення правосуддя, пов*язаних з підготовкою, розглядом справ у судових інстанціях тощо, можуть оскаржуватись у порядку, передбаченому процесуальними законами, а не шляхом оскарження їх дій з одночасним відшкодуванням шкоди, оскільки це порушуватиме принцип незалежності судів і заборону втручання у вирішення справи належним судом.

Дії суду (судді), вчинені при виконанні ним своїх обов'язків щодо здійснення правосуддя (самостійного виду державної діяльності, яка здійснюється шляхом розгляду і вирішення у судових засіданнях в особливій, встановленій законом, процесуальній формі адміністративних, цивільних, кримінальних та інших справ), є не управлінськими, а процесуальними, і оскаржуються у порядку, визначеному процесуальними законами.

Відповідно до п. 10 постанови Пленуму Верховного Суду України від 13 червня 2007 р. № 8 «Про незалежність судової влади» зазначено, що виключне право перевірки законності та обґрунтованості судових рішень має відповідний суд згідно з процесуальним законодавством. Оскарження у будь-який спосіб судових рішень, діяльності судів і суддів щодо розгляду та вирішення справи поза передбаченим процесуальним законом порядком у справі не допускається, і суди повинні відмовляти у прийнятті позовів та заяв із таким предметом.

Керуючись ст. ст. 4, 109 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Державного казначейства України в Харківській області, УБОЗ ГУ МВС України в Харківській області, третя особа: Управління Служби безпеки України в Харківській області про відшкодування моральної шкоди - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали, або протягом п'яти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Суддя -