Справа № 2а-669/10
Суддя: Ільченко Н. А.
Дата ухвалення: 2010-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а 669/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2010 року Приморський районний суд міста Одеси

у складі : головуючого - судді Ільченко Н.А.

при секретарі Довгань Ж.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Одесі адміністративну справу за позовом Приморської митниці до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області про визнання дій неправомірними та скасування постанови начальника підрозділу примусового виконання рішення відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_1 від 02.04.2007 року і постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області ОСОБА_2 ;

ВСТАНОВИВ :

В квітні 2007 року Приморська митниця звернулась до суду з адміністративним позовом до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області про визнання дій начальника цього підрозділу ОСОБА_1 щодо винесення постанови від 02 квітня 2007 року, якою скаргу начальника Приморської митниці від 19.03.2007 року за № 680/14-04/25 залишено без задоволення, - неправомірними, скасування цієї постанови в частині залишення без задоволення скарги начальника Приморської митниці від 19.03.2007 року за № 680/14-04/25, та скасування винесеної 15 березня 2007 року старшим державним виконавцем Кудіновичем О.В. відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Одеської області постанови про накладення штрафу за невиконання виконавчого листа № 2-11512, виданого 02.11.2004 року Приморським районним судом м.Одеси про зобовязання Чорноморської регіональної митниці, а в подальшому її правонаступників Одеської митниці та Приморської митниці не перешкоджати проводити СПД фізичній особі ОСОБА_3 митне оформлення вантажів, які надходять на її адресу, без сплати ПДВ та проводити митне оформлення вантажів за зовнішньоекономічними контрактами.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивач вказує, що 02.11.2004 року Приморський районний суд м.Одеси ухвалив рішення у справі № 2-11512/2004 за скаргою субєкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_3 на неправомірність дій СДПІ у Приморському районі м.Одеси та Чорноморської регіональної митниці м.Одеси, яким зобовязав Чорноморську регіональну митницю не перешкоджати проводити субєкту підприємницької діяльності фізичній особі ОСОБА_3 митне оформлення вантажів, які надходять на її адресу, без сплати податку на додану вартість, й 02.11.2004 року Приморський районний суд м.Одеси видав виконавчий лист № 2-11512 про зобовязання Чорноморської регіональної митниці, а в подальшому її правонаступників Одеської митниці, Південної регіональної митниці та Приморської митниці, не перешкоджати субєкту підприємницької діяльності фізичній особі ОСОБА_3 проводити митне оформлення вантажів, які надходять на її адресу, без сплати ПДВ та проводити митне оформлення вантажів за зовнішньоекономічними контрактами.

Однак 14.03.2007 року Приморською митницею було відмовлено в здійсненні митного оформлення вантажів, що надійшли на адресу СПД фізичної особи ОСОБА_3, без сплати податку на додану вартість. При цьому відповідно до законодавства митницею було надано картки відмови в митному оформленні, де зазначено, що відповідно до ст.67 Конституції України та пунктів 2.1, 2.4 статті 2 Закону України від 03.04.97р. № 168/97-ВР „Про податок на додану вартість платником податку є будь-яка особа, що імпортує (для фізичних осіб ввозить (пересилає) товари (супутні послуги) на митну територію України для їх використання або споживання на митній території України, незалежно від того, який режим оподаткування вона використовує згідно із законодавством, у звязку з чим подані ВМД не можуть бути прийняті, а товари не підлягають митному оформленню.

Крім того, митною установою було подано заяву № 346/14-01/26 від 26.02.2007р. до Приморського районного суду м.Одесі про розяснення вищезгаданого рішення цього суду щодо його виконання, з урахуванням того, що Закон України „Про податок на додану вартість чітко передбачає необхідність сплати ПДВ при імпорті товарів на митну територію України незалежно від вибраного платником податку режиму оподаткування, про що було повідомлено начальника відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області листом від 06.03.2007 року № 537/14-01/25П, й цим же листом митниця просила зупинити виконавче провадження.

Більш того, ч.2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а ч.1 ст.68 Конституції України передбачено, що кожен зобовязаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Таким чином, станом на вищевказаний час Приморська митниця не мала можливості виконати згадане рішення суду з поважних причин, а отже винесення постанови про накладення штрафу та, відповідно залишення без задоволення скарги митниці на цю постанову, є порушенням норм ч.3 ст.5, ст.76, ч.1 ст.87 Закону України „Про виконавче провадження, ч.2 ст.19, ч.1 ст.68 Конституції України, оскільки вказані норми передбачають накладення штрафних санкцій лише у разі невиконання рішення суду без поважних причин.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позов і наполягав на задоволені позовних вимог в повному обсязі.

Відповідач надав суду письмовий відзив на позов, де зазначив, що позов не визнає та вважає, що посилання митниці на статтю 67 Конституції України та пункти 2.1, 2.4 статті 2 Закону України „Про податок на додану вартість, у звязку з чим було відмовлено у митному оформленні, не можуть бути прийняті за поважні обставини, за якими митниця не може виконувати рішення суду, та взагалі не є дійсними, так як з боку митниці дані нормативні акти приймались до уваги в період з 20.02.2007 року по 15.03.2007 року та з 20.03.2007 року, та навпаки Приморська митниця добровільно виконувала рішення суду та здійснювала необхідне митне оформлення вантажів, що надійшли на адресу стягувача.

Крім того, відповідач не повідомив суду причину неявки свого представника в судове засідання 25.08.2010 року, хоча про дату і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчить зворотне поштове повідомлення про одержання ним судової повістки.

Дослідивши матеріали справи і вислухавши пояснення представника позивача, суд вважає, що позов Приморської митниці підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом установлено, що на підставі постанови Приморського районного суду м.Одеси від 07.02.2007 року у справі № 2-а-783/2007 за адміністративним позовом ОСОБА_3 до державного виконавця відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Одеської області ОСОБА_2 про скасування постанови від 28.12.2006 року за № 8637 про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2-11512, виданого 02.11.2004 року Приморським районним судом, 19.02.2007 року держвиконавцем відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області ОСОБА_2 була винесена постанова про відновлення виконавчого провадження по виконанню виконавчого листа № 2-11512 про зобовязання Чорноморської регіональної митниці, а в подальшому її правонаступників Одеської митниці, Південної регіональної митниці та Приморської митниці, не перешкоджати СПД- фізичній особі ОСОБА_3 проводити митне оформлення вантажів, які надходять на її адресу, без сплати ПДВ та проводити митне оформлення вантажів за зовнішньоекономічними контрактами, виданого 02.11.2004 року Приморським районним судом м.Одеси на підставі рішення цього суду від 02.11.2004 року у справі № 2-11512/2004 за скаргою субєкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_3 на неправомірність дій СДПІ у Приморському районі м.Одеси та Чорноморської регіональної митниці м.Одеси.

26.02.2007 року митною установою було подано до Приморського районного суду м.Одесі заяву № 346/14-01/26 про розяснення вищезгаданого рішення Приморського районного суду від 02.11.2004 року у справі № 2-11512/2004 щодо виконання цього рішення, з урахуванням того, що Закон України „Про податок на додану вартість чітко передбачає необхідність сплати ПДВ при імпорті товарів на митну територію України незалежно від вибраного платником податку режиму оподаткування, про що було повідомлено начальника відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області листом від 06.03.2007 року № 537/14-01/25П, й цим же листом митниця просила зупинити виконавче провадження.

14.03.2007 року Приморською митницею було відмовлено в здійсненні митного оформлення вантажів, що надійшли на адресу СПД фізичної особи ОСОБА_3, без сплати податку на додану вартість. При цьому відповідно до законодавства митницею було надано картки відмови в митному оформленні, де зазначено, що відповідно до ст.67 Конституції України та пунктів 2.1, 2.4 статті 2 Закону України від 03.04.97р. № 168/97-ВР „Про податок на додану вартість платником податку є будь-яка особа, що імпортує (для фізичних осіб ввозить (пересилає) товари (супутні послуги) на митну територію України для їх використання або споживання на митній території України, незалежно від того, який режим оподаткування вона використовує згідно із законодавством, у звязку з чим подані ВМД не можуть бути прийняті, а товари не підлягають митному оформленню.

Однак 15.03.2007 року старшим держвиконавцем відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області ОСОБА_2 було винесено постанову про накладення на Приморську митницю штрафу у розмірі 510,00 грн. за невиконання без поважних причин виконавчого листа № 2-11512 про зобовязання Чорноморської регіональної митниці, а в подальшому її правонаступників Одеської митниці, Південної регіональної митниці та Приморської митниці, не перешкоджати СПД- фізичній особі ОСОБА_3 проводити митне оформлення вантажів, які надходять на її адресу, без сплати ПДВ та проводити митне оформлення вантажів за зовнішньоекономічними контрактами, виданого 02.11.2004 року Приморським районним судом м.Одеси.

Крім того, 02.04.2007 року начальником підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_4 була винесена постанову про залишення без задоволення скарги начальника Приморської митниці від 19.03.2007 року за № 680/14-04/25 на дії держвиконавця відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області ОСОБА_2 по виконанню вищезгаданого виконавчого листа № 2-11512, виданого 02.11.2004 року Приморським районним судом м.Одеси.

Вирішуючи дану справу, суд враховує, що ч.2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а ч.1 ст.68 Конституції України передбачено, що кожен зобовязаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Таким чином суд погоджується з доводами позивача стосовно того, що Приморська митниця не мала можливості виконати вищезгадане рішення Приморського районного суду м.Одеси від 02.11.2004 року у справі № 2-11512/2004 з поважних причин, а отже винесення 15.03.2007 року держвиконавцем ОСОБА_2 постанови про накладення штрафу та, відповідно залишення без задоволення скарги митниці на цю постанову, є порушенням норм ч.3 ст.5, ст.76, ч.1 ст.87 Закону України „Про виконавче провадження, ч.2 ст.19, ч.1 ст.68 Конституції України, оскільки вказані норми передбачають накладення штрафних санкцій лише у разі невиконання рішення суду без поважних причин.

Більш того, суд бере до уваги, що ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 01.07.2009 року було скасоване рішення Приморського районного суду м.Одеси від 02.11.2004 року у справі № 2-11512/2004 за скаргою субєкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_3 на неправомірність дій СДПІ у Приморському районі м.Одеси та Чорноморської регіональної митниці м.Одеси та закрито провадження у цій справі на підставі п.5 ч.1 ст.157 КАС України.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст.158-162 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Задовольнити позов Приморської митниці.

Визнати дії начальника підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_1 щодо винесення постанови від 02 квітня 2007 року, якою скаргу начальника Приморської митниці від 19.03.2007 року за № 680/14-04/25 залишено без задоволення, - неправомірними.

Скасувати постанову начальника підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_1 від 02 квітня 2007 року в частині залишення без задоволення скарги начальника Приморської митниці від 19.03.2007 року за № 680/14-04/25.

Скасувати винесену 15 березня 2007 року старшим державним виконавцем Кудіновичем О.В. відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Одеської області постанову про накладення штрафу за невиконання виконавчого листа № 2-11512, виданого 02.11.2004 року Приморським районним судом м.Одеси, про зобовязання Чорноморської регіональної митниці, а в подальшому її правонаступників Одеської митниці, Південної регіональної митниці та Приморської митниці, не перешкоджати проводити СПД фізичній особі ОСОБА_3 митне оформлення вантажів, які надходять на її адресу, без сплати ПДВ та проводити митне оформлення вантажів за зовнішньоекономічними контрактами.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд м.Одеси шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Н.А.Ільченко

25.08.2010