Справа № 2а-583/10/0870
Суддя: Нечипуренко Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2010-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2010 року Справа № 2а-583/10/0870

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю Ремондіс Запоріжжя, м. Запоріжжя

до: Державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Запоріжжя, м. Запоріжжя

про визнання частково протиправним та скасування в частині податкового повідомлення-рішення від 24.12.2009 № /2,-

У складі головуючого судді Нечипуренко О.М.

при секретарі судового засідання Бриль А.В.

за участі представників сторін:

від позивача - ОСОБА_1 (довіреність №23 від 21.01.2010),

ОСОБА_2 (довіреність № 631 від 22.02.2010)

від відповідача ОСОБА_3 (довіреність № 20 від 20.02.2010)

Товариство з обмеженою відповідальністю «Ремондіс Запоріжжя» звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Запоріжжя про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 24.12.2009 № /2 в частині донарахування податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин за основним платежем на суму 20012,63 грн. та штрафних санкцій у розмірі 10176,32 грн.

Ухвалою суду від 02.02.2010 відкрито провадження у адміністративній справі №2а-583/10/0870, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд на 22.02.2010. в судовому розгляді оголошувалась перерва до 30.03.2010.

Позивач підтримав заявлені позовні вимоги та просить їх задовольнити у повному обсязі. Обґрунтовуючи заявлені вимоги позивач вказує, що висновки, зроблені ДПІ в ході проведеної перевірки не відповідають дійсності, оскільки по-перше, транспортний засіб випускається спеціально як сміттєвоз, а не сміттєзбиральник (є Свідоцтво заводу-виробника з посиланням на ТУ і узгодженням МВС України), у Технічному паспорті вказаний тип машини спеціальна; по-друге, транспортний засіб обладнаний різними пристосуваннями, в тому числі механізованим вивантаженням відходів із контейнерів та механізованим вивантаженням відходів на полігон, що дає можливість виконувати певні нетранспортні функції та є відмінністю сміттєвоза від сміттєзбиральника; по-третє, транспортний засіб не використовується для перевезення пасажирів та вантажу (бо відходи не є вантажем).

Митним кодексом України надано право митним органам відносити товари до класифiкацiйних групувань, зазначених в УКТЗЕД. Ст. 313. цього Кодексу встановлено, що рiшення митних органiв щодо класифiкацiї товарiв для митних цiлей є обов'язковими для пiдприємств i громадян. Згідно розділу ХVІІ, групи 87 «Засоби наземного транспорту, крiм залiзничного або трамвайного рухомого складу, їх частини та обладнання» Митного тарифу України, транспортний засіб автомобіль-сміттєвоз не визначений окремо ні за кодом 8704, ні за 8705. А, податок сплачується не в залежності від певного коду, як наполягає у рішенні ДПІ, а від приналежності транспортного засобу до того, чи іншого виду та типу.

Таким чином, єдиними нормативними актами, що визначають поняття «транспортний засiб спецiального призначення» є Закон України «Про автомобільний транспорт» та Методика товарознавчої експертизи та оцінки колісних транспортних засобів. Товариство застосувало ставки податку для своїх автомобілів, як транспортних засобів спеціального призначення, згідно діючого законодавства.

Відповідач проти позову заперечив, та зазначив, що Згідно Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених Наказом Міністерства транспорту України від 14.10,1997 року №363 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20.02.1998 р. за №128/2568) під поняттям спеціальний автомобіль - слід розуміти автомобіль, який за своєю конструкцією і обладнанням призначений для виконання спеціальних робочих функцій, а під поняттям спеціалізований автомобіль - автомобіль, який за своєю конструкцією і обладнанням призначений для перевезення пасажирів або вантажів певних категорій.

Тобто, ДПІ правомірно дійшла висновку, що транспортний засіб, що перевозить сміття відноситься до товарної позиції 8704, як спеціалізований автомобіль, бо за своєю конструкцією та обладнанням призначений для перевезення вантажів певних категорій, а отже і податкове зобовязання донараховано правомірно.

У судовому засіданні 30.03.2010, відповідно до ст.160 КАС України, сторонам проголошено вступну та резолютивну частини постанови, разом з тим оголошено про час виготовлення постанови у повному обсязі.

Відповідно до ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства, в ході судового розгляду здійснювалось повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: комплексу «Камертон».

Розглянувши матеріали справи та документи, надані сторонами додатково, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає, позовні вимоги необґрунтованими та такими що задоволенню не підлягають з огляду на таке:

Відповідно до ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Підставами для визнання незаконними (нечинними) актів в судовому порядку є невідповідність їх вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обовязковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у звязку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів фізичної особи, підприємства чи організації - позивача у справі.

Податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів справляється на підставі Закону України від 11.12.1991р. № 1963-ХІІ Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів (зі змінами та доповненнями) (далі Закон № 1963), яким визначено платників податку, обєкти оподаткування, ставки та терміни його сплати.

Обєкти оподаткування визначені в ст. 2 цього Закону відповідно до Гармонізованої системи опису та кодування товарів, на якій базується Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності, яка покладена в основу товарної класифікаційної схеми Митного тарифу України, затвердженої Законом України Про митний тариф від 05.04.2001р. № 2371- ІІІ.

Порядок ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі УК ТЗЕД) затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 13.01.1999 р. № 41 Про порядок ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності зі змінами та доповненнями, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.2001 р. № 865. Цією постановою ведення УК ТЗЕД покладено на Держмитслужбу України спільно з галузевими міністерствами, Держкомстатом, Мінекономіки України, іншими центральними органами виконавчої влади та науковими установами. Держмитслужба України вносить зміни і доповнення до еталонного примірника УК ТЗЕД (на паперовому та електронному носіях) і повідомляє про це відповідні центральні органи виконавчої влади.

Згідно з вимогами Товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності (далі ТН ЗЕД) автомобілі, залежно від технічної характеристики та призначення, класифікуються за відповідними товарними позиціями.

Вказана система містить групу 87 Засоби наземного транспорту, крім залізничного та трамвайного рухомого составу, їх складові та обладнання, яка складається з декількох позицій, у тому числі:

8704 автомобілі вантажні;

8705 автомобілі спеціального призначення.

Відповідно ст. 2 Закону до товарної позиції 8705 віднесені автомобілі спеціального призначення, крім тих, що використовуються для перевезення пасажирів або вантажів (крім автомобілів швидкої допомоги або пожежних).

Відповідно до ст. 1 Закону України Про автомобільний транспорт до спеціальних автомобілів віднесено автомобілі, які за своєю конструкцією та обладнанням призначені для виконання спеціальних робочих функцій.

Автомобілі, які за своєю конструкцією та обладнанням призначені для перевезення пасажирів або вантажів певних категорій зазначеним Законом визначені окремо у якості спеціалізованих автомобілів.

Отже, виходячи із норм ст.2 Закону України Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів та ст. 1 Закону України Про автомобільний транспорт, слід визнати, що до спеціальних автомобілів не можуть відноситись ніякі автомобілі, призначені для перевезення пасажирів та вантажів.

До категорії спеціальних автомобілів слід віднести автомобілі, що призначення для виконання нетранспортних функцій.

Згідно Митного тарифу України (розділ ХУП-ХХІ), затвердженого Законом України „Про Митний тариф України" від 05.04.2001 року №2371-111 дає визначення транспортних засобів, які відносяться до товарної позиції 8705, а саме: моторні транспортні засоби спеціального призначення (наприклад автомобілі вантажні для аварійного ремонту, автокрани, автомобілі пожежні, авто бетономішалки, автомобілі притиральні для доріг, автомобілі поливомийні, автомобілі-майстерні, радіологічні автомобілі, автомобілі спеціального призначення для пересувних телевізійних і звукових станцій).

Як свідчать Правила перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених Наказом Міністерства транспорту України від 14.10,1997 року №363 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20.02.1998 р. за №128/2568) під поняттям спеціальний автомобіль - слід розуміти автомобіль, який за своєю конструкцією і обладнанням призначений для виконання спеціальних робочих функцій, а під поняттям спеціалізований автомобіль - автомобіль, який за своєю конструкцією і обладнанням призначений для перевезення пасажирів або вантажів певних категорій.

Тобто, з огляду на вищевикладене, можна зробити висновок, що транспортний засіб, який перевозить сміття відноситься до товарної позиції 8704, як спеціалізований автомобіль, бо за своєю конструкцією та обладнанням призначений для перевезення вантажів певних категорій.

До того ж, в рамках повноважень, наданих Постановою КМУ від 12.12.2002 року №1863 про затвердження Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, Держмитслужба з метою забезпечення єдиного тлумачення термінів, використовуваних в УКТЗЕД, видано Наказ №68 від 31.01.2004 року „Про затвердження пояснень до УКТЗЕД", де п.1.3 визначено, що „до товарної позиції 8704 включаються, зокрема: (...), машини для вивезення сміття, незалежно від того, обладнані вони навантажувальними, трамбувальними, демпфірувальними та іншими пристроями чи ні.

Як свідчать пояснення позивача, спірними автомобілями є сміттєвози, головним призначенням названих автомобілів є перевезення (транспортування) вантажу певної категорії (відходів).

Тому, відповідно до Законів України Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів, Про автомобільний транспорт та Товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності, що ґрунтується на Гармонізованій системі опису та кодування товарів, спірні автомобілі позивача не можуть бути віднесені до спеціальних, а висновки податкової, зафіксовані в акті перевірки, відповідно не можуть бути визнані помилковими.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень т у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі встановлення факту протиправних дій суд виносить відповідну постанову.

Відповідно до вимог ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин, підстави для скасування спірного податкового повідомлення-рішення відсутні, оскільки податкова діяла обґрунтовано, відповідно до чинного законодавства у межах наданих повноважень.

Таким чином, у задоволенні позову слід відмовити у повному обсязі.

Судовій збір, сплачений позивачем, до відшкодування не присуджується. Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В позові Товариства з обмеженою відповідальністю Ремондіс Запоріжжя до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Запоріжжя про визнання частково протиправним та скасування (в частині) податкового повідомлення-рішення від 24.12.2009 № /2,- відмовити.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала

Постанова в повному обсязі у відповідності до вимог ст. 160 КАС України оформлена і підписана 13.04.2010.

Суддя (підпис) О.М. Нечипуренко