Справа № 2а-22/10/0870
Суддя: Лазаренко Максим Сергійович
Дата ухвалення: 2010-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2010 року 12 год. 42 хв. Справа № 2а-22/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лазаренко М.С.

при секретарі Гончаренко Н.А.

за участю представників

від позивача: ОСОБА_1

від відповідача: ОСОБА_2

розглянув в відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Приватного підприємства «ПРИВАТ-ТАКСІ»

до: Управління державної автомобільної інспекції ГУ МВС України в

Запорізькій області

про: про визнання неправомірною відмови у здійсненні дій по зняттю з обліку та перереєстрації автомобілів та зобовязання здійснити дії по зняттю з обліку та перереєстрації автомобілів,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «ПРИВАТ-ТАКСІ» звернулося з адміністративним позовом до Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області про визнання неправомірною відмову у проведенні технічного огляду та видачі талонів технічного огляду на належні на праві власності позивачу автомобілі НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, без погашення ПП «ПРИВАТ-ТАКСІ» заборгованості зі сплати штрафних санкцій за порушення Правил дорожнього руху, що обліковуються за вказаними автомобілями, згідно бази даних УДАІ ГУМВС України в Запорізькій області; зобовязання відповідача провести технічний огляд та видати талони технічного огляду на належні на праві власності позивачу автомобілі НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, без сплати ПП «ПРИВАТ-ТАКСІ» штрафних санкцій за порушення Правил дорожнього руху, що обліковуються за вказаними автомобілями, згідно бази даних УДАІ ГУМВС України в Запорізькій області; визнання неправомірною відмову у здійсненні передбачених чинним законодавством дій по зняттю з обліку та перереєстрації належних на праві власності позивачу автомобілів НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_9, АР6849АО, АР6850АО, Mercedes-benz державний номер НОМЕР_10, у звязку з несплатою ПП «ПРИВАТ-ТАКСІ» штрафних санкцій за порушення Правил дорожнього руху, що обліковується за вказаними автомобілями, згідно бази даних УДАІ ГУМВС України в Запорізькій області; зобовязання здійснити передбачені чинним законодавством дії по зняттю з обліку та перереєстрації належних на праві власності позивачу автомобілів НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_9, АР6849АО, АР6850АО, Mercedes-benz державний номер НОМЕР_10, без сплати ПП «ПРИВАТ-ТАКСІ» штрафних санкцій за порушення Правил дорожнього руху, що обліковується за вказаними автомобілями, згідно бази даних УДАІ ГУМВС України в Запорізькій області. Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що підприємство самостійно не експлуатує належні на праві власності автомобілі. Усі автомобілі передані у користування фізичним особам на підставі договорів оренди транспортних засобів. Тобто штрафи, що містяться у базі даних відповідача та обліковуються за транспортними засобами, що на праві власності належить позивачу, застосовані співробітниками ДАІ як міра відповідальності за порушення правил дорожнього руху саме тих фізичних осіб, що на відповідній правовій підставі експлуатували транспортні засоби позивача.

Представник позивача в судовому засіданні 25.01.2010р. позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила їх задовольнити та дала пояснення в обґрунтування позову аналогічні викладеним у позовній заяві.

05 лютого 2010 року позивачем подано заяву про уточнення позовних вимог, відповідно до якої просить визнати неправомірною відмову у здійсненні передбачених чинним законодавством дій по зняттю з обліку та перереєстрації належних на праві власності ПП «ПРИВАТ-ТАКСІ» автомобілів НОМЕР_11, у звязку з несплатою позивачем штрафних санкцій за порушення Правил дорожнього руху, що обліковуються за вказаними автомобілями, згідно бази даних УДАІ ГУМВС України у Запорізькій області та зобовязання відповідача здійснити передбаченні чинним законодавством дії по зняттю з обліку та перереєстрації належних на праві власності ПП «ПРИВАТ-ТАКСІ» автомобілів НОМЕР_11, без сплати позивачем штрафних санкцій за порушення Правил дорожнього руху, що обліковуються за вказаними автомобілями, згідно бази даних УДАІ ГУМВС України у Запорізькій області

Представник відповідача проти позову заперечував, просив у його задоволенні відмовити повністю, посилаючись на те, що позивач має несплачені штрафи на зазначені у позові автомобілі, вказуючи на те, що відповідно до ст. 35 Закону України «Про дорожній рух» власникам транспортних засобів або уповноваженим на використання цих транспортних засобів особам може бути відмовлено в проведенні держаного технічного огляду в разі, коли такі особи мають заборгованість зі сплати штрафних санкцій за порушення правил, норм і стандартів у сфері безпеки дорожнього руху, до сплати ними зазначеної заборгованості.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, зясувавши обставин справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Приватне підприємство «ПРИВАТ-ТАКСІ» є власником легкових автомобілів НОМЕР_11, що підтверджується наданими Свідоцтвами про реєстрацію транспортного засобу.

15.12.2009р. позивач звернувся із листом вих. №52 до начальника УДАІ УМВС України у Запорізькій області про надання інформації чи має ПП «ПРИВАТ-ТАКСІ» будь-які заборгованості по штрафним санкціям за скоєні правопорушення або інші підстави для відмови у проходженні Державного техогляду або здійсненні дій по зняттю з обліку та перереєстрації автомобілів, зокрема Lanos TF69Y державні номери АР6828АО, АР6843АО та надати інформацію про штрафи, якщо вони обліковуються з Приватним підприємством.

11.01.2010р. УДАІ ГУМВС України листом за вих.. №10/6-8вх. повідомило позивача, що за обліками Державтоінспекції станом на 08.01.2010р., особи, які уповноважені на використання транспортних засобів зазначених у запиті, які належать ПП «ПРИВАТ-ТАКСІ», мають заборгованість зі сплати штрафних санкцій накладених за порушення Правил дорожнього руху, а саме: постанова від 12.06.2008р. за ч.1 ст.126 КУпАП про накладення штрафу у сумі 50 грн. відносно ОСОБА_3, який 03.05.2008р. не маючи права на керування транспортними засобами, керував автомобілем НОМЕР_12 та постанова від 13.12.2009р. за ч.5 ст.121 КУпАП про накладення штрафу у сумі 170 грн. відносно ОСОБА_4, який 12.12.2009р. керував автомобілем НОМЕР_13, із забрудненим номерним знаком. Крім того. заявника повідомлено, що відповідно до ст. 35 Закону України «Про дорожній рух», власникам транспортних засобів або уповноваженим на використання цих транспортних засобів особам може бути відмовлено в проведенні державного технічного огляду в разі, коли такі особи мають заборгованість зі сплати штрафних санкцій за порушення правил, норм і стандартів у сфері безпеки дорожнього руху, до сплати ними зазначеної заборгованості.

Згідно до ч. 3 ст. 2 КАС України субєкт владних повноважень при прийнятті рішення повинен діяти: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 34 Закону «Про дорожній рух» від 30.06.93 р. № 3353-XII (зі змінами та доповненнями, за текстом Закон № 3353-ХІІ), який регулює суспільні відносини у сфері дорожнього руху та його безпеки, визначає права, обов'язки і відповідальність суб'єктів учасників дорожнього руху, міністерств, інших центральних органів державної виконавчої влади, об'єднань, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та господарювання, державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення.

Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються підрозділами ДАІ МВС України, а їх порядок затверджується Кабінетом Міністрів України.

Порядок реєстрації та обліку транспортних засобів, що здійснюються органами ДАІ МВС України, затверджено постановою Кабінету Міністрів України «Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів» від 07.09.1998 р. № 1388 (зі змінами та доповненнями, за текстом Порядок № 1388).

Відповідно до п. 40 Порядку№1388 зняття з обліку транспортних засобів проводиться після їх огляду в підрозділах Державтоінспекції на підставі заяви власника, документа, що посвідчує особу, виконавчого напису нотаріуса, постанови державного виконавця або рішення суду. Дозволяється проводити огляд транспортних засобів, які знімаються з обліку, за їх місцезнаходженням з дотриманням вимог пункту 15 цього Порядку. Такий огляд оформляється відповідним актом, засвідчується підписом посадової особи, що скріплений печаткою підрозділів Державтоінспекції.

Відповідно до п.3-1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення державного технічного огляду колісних транспортних засобів» встановлено, що до 1 липня 2010 р. у разі відсутності в межах території району субєктів господарювання, уповноважених на проведення перевірки технічного стану колісних транспортних засобів під час державного технічного стану транспортних засобів проводиться у пунктах технічного контролю Державтоінспекції, що розташовані у відповідному районі.

Техогляд транспортних засобів це комплекс заходів державного контролю за їх технічним станом, правомірністю експлуатації, сплатою власниками транспортних засобів податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів та штрафів за адміністративні правопорушення у сфері безпеки дорожнього руху.

Техогляд транспортного засобу проводиться за місцем його постійної або тимчасової реєстрації, причому місце та графік проведення визначаються відповідним підрозділом ДАІ.

Для проведення державного технічного огляду транспортний засіб подається до підрозділу ДАІ за місцем постійної або тимчасової його реєстрації у справному та укомплектованому стані. Засіб повинен укомплектовуватися медичною аптечкою відповідного типу, знаком аварійної зупинки або миготливим червоним ліхтарем, що відповідають вимогам відповідних стандартів, та вогнегасником.

Відповідно до ст. 34 Закону України «Про дорожній рух» власникам транспортних засобів або уповноваженим на використання цих транспортних засобів особам може бути відмовлено в проведенні реєстрації (перереєстрації) таких транспортних засобів, коли такі особи мають заборгованість зі сплати штрафних санкцій за порушення правил, норм і стандартів у сфері безпеки дорожнього руху, - до сплати ними зазначеної заборгованості.

Як вбачається з листа УДАІ ГУМВС України в Запорізькій області №10/6-8 вх. від 11.01.2010р. позивач не має заборгованості зі сплати штрафних санкцій, накладених за порушення Правил дорожнього руху, а обліковуються лише штрафи за фізичними особами.

Відповідно вимог ст..7 Кодексу України про адміністративні правопорушення не передбачається перекладання застосованих адміністративних стягнень з фізичних осіб на юридичну особу, оскільки «ніхто не може бути підданий заходу впливу у звязку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом».

Відповідно до ч.1 ст. 38 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що позивач виконав Порядок №1388 щодо надання всіх необхідних документів, що не заперечувалося представником відповідача у судовому засіданні, а зазначені штрафні санкції, що були єдиною підставою для відмови у здійсненні зняття з обліку та перереєстрації автомобілів, застосовані до фізичних осіб, що не перебувають з позивачем у трудових відносинах, а лише експлуатували транспортні засоби на праві оренди.

На підставі викладеного, враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 11, 17, 160, 163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління державної автомобільної інспекції ГУМВС України в Запорізькій області у здійсненні передбачених чинним законодавством дій по зняттю з обліку та перереєстрації належних на праві власності Приватного підприємства «Приват-Таксі» автомобілів НОМЕР_14, у звязку з несплатою Приватним підприємством «Приват-Таксі» штрафних санкцій за порушення Правил дорожнього руху, що обліковуються за вказаними автомобілями, згідно бази даних Управління ОСОБА_5 України у Запорізькій області.

Зобовязати Управління державної автомобільної інспекції ГУМВС України в Запорізькій області здійснити передбачені чинним законодавством дій по зняттю з обліку та перереєстрації належних на праві власності Приватного підприємства «Приват-Таксі» автомобілів НОМЕР_14 без сплати Приватним підприємством «Приват-Таксі» штрафних санкцій за порушення Правил дорожнього руху, що обліковуються за вказаними автомобілями, згідно бази даних Управління ОСОБА_5 України у Запорізькій області.

Присудити на користь Приватного підприємства «Приват-Таксі» судові витрати у розмірі 3 грн. 40 коп. з Державного бюджету України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова , якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови, а у разі складання постанови в повному обсязі - з дня складання в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.С. Лазаренко

Постанову виготовлено у повному обсязі 22 лютого 2010 року.