Справа № 825/2033/15-а
Суддя: Поліщук Л.О.
Дата ухвалення: 2015-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 липня 2015 року Чернігів Справа № 825/2033/15-а

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Поліщук Л.О.,

за участі секретаря Мхитаряна В.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду, без фіксації судового засідання, в порядку ч.1 ст. 41 КАС України, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Красилівського районного управління юстиції у Хмельницькій області, Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції про визнання дій неправомірними, визнання неправомірним та скасування висновку, зобов'язання внести зміни до актового запису про народження, -

В С Т А Н О В И В:

02.07.2015 ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції (далі по тексту відділ ДРАЦС РС Чернігівського МУЮ), Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Красилівського районного управління юстиції у Хмельницькій області (далі по тексу відділ ДРАЦС РС Красилівського районного управління юстиції у Хмельницькій області), в якому просить суд: визнати дії Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Красилівського районного управління юстиції у Хмельницькій області щодо внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_1 за №6 складеного 27.01.1955 виконавчим комітетом Севрюківської сільської ради Красилівського району Хмельницької області в частині зміни 23.03.1972 прізвища "Шанський" на "Заверуха" неправомірними; визнати неправомірним та скасувати висновок відділ ДРАЦС РС Чернігівського МУЮ від 23.06.2015 про неможливість внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_1 №6 від 27.01.1955, складеного Виконавчим комітетом Севрюківської сільської ради Красилівського району Хмельницької області; зобовязати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Красилівського районного управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 за №6 складеного 27.01.1955 виконавчим комітетом Севрюківської сільської ради Красилівського району Хмельницької області, а саме: відомості про дитину змінити прізвище дитини із "Завірюха" на "Шанський".

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що зміна прізвища в актовому записі про народження позивача на підставі рішення суду про встановлення батьківства є неправомірною, вчинено без наявності на те правових підстав. У звязку з цим, не погоджуючись із зміною прізвища в актовому записі про народження ОСОБА_1, в травні 2015 року позивач звернувся до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Красилівського районного управління юстиції у Хмельницькій області із заявою в якій просив внести зміни до актового запису про його народження та змінити прізвище «Заверуха» на «Шанський». Отримавши відмову у вчиненні таких дій він звернувся до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції з аналогічною заявою та також просив внести зміни до актового запису про його народження в частині прізвища. На звернення позивача був наданий висновок від 23.06.2015, яким було відмовлено у внесенні змін до актового запису про народження в частині зміни прізвища із «Заверуха» на «Шанський». Однак, з таким висновком Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції позивач не згоден та вважає його неправомірним.

07.07.2015 позивач надав до суду заяву про зміну позовних вимог, в якій просить суд: визнати дії Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Красилівського районного управління юстиції у Хмельницькій області щодо внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_1 за №6 складеного 27.01.1955 виконавчим комітетом Севрюківської сільської ради Красилівського району Хмельницької області в частині зміни 23.03.1972 прізвища "Шанський" на "Заверуха" неправомірними; визнати неправомірним та скасувати висновок відділ ДРАЦС РС Чернігівського МУЮ від 23.06.2015 про неможливість внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_1 №6 від 27.01.1955, складеного Виконавчим комітетом Севрюківської сільської ради Красилівського району Хмельницької області; зобовязати відділ ДРАЦС РС Чернігівського МУЮ внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 за №6 складеного 27.01.1955 виконавчим комітетом Севрюківської сільської ради Красилівського району Хмельницької області, а саме: відомості про дитину змінити прізвище дитини із "Завірюха" на "Шанський".

15.07.2015 представник позивача надав заяви про уточнення позовних вимог, в яких просив включити до позовних вимог вимоги про зобов'язання Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Красилівського районного управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису №29 від 23.03.1972 про встановлення батьківства в частині, а саме: внести зміни в графі відомості про дитину після встановлення батьківства змінити прізвище дитини із "Завірюха" на "Шанський" та зобовязання Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Красилівського районного управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 за №6 складеного 27.01.1955 виконавчим комітетом Севрюківської сільської ради Красилівського району Хмельницької області, а саме: відомості про дитину змінити прізвище дитини із "Завірюха" на "Шанський".

Представник позивача в судовому засіданні 15.07.2015 позовні вимоги підтримав.

Представник Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Красилівського районного управління юстиції у Хмельницькій області в судове засідання не зявився, надав до суду пояснення в яких зазначив, що у вирішенні справи покладається на думку суду та не буде заперечувати у вирішенні справи на користь позивача.

Представник Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції позовні вимоги визнав частково в частині зобовязання відділу вчинити певні дії , а саме внести зміни до актового запису про народження та до актового запису про визнання батьківства та зазначив, що в іншій частині позовні вимоги не визнає, оскільки достатніх підстав для внесення змін в актові записи відділом державної реєстрації актів цивільного стану нема, оскільки 23.03.1972 відділом ДРАЦС реєстраційної служби Красилівського районного управління юстиції у Хмельницькій області на підставі заяви матері та відповідно до рішення Красилівського районного суду Хмельницької області про встановлення факту про визнання батьківства від 07.03.1972 складено актовий запис про визнання батьківства, у якому вказано прізвище дитини до визнання батьківства - «Шанський», після визнання «Заверуха». На підставі цього актового запису були внесені відповідні зміни до актового запису про народження позивача. Відповідно до ст.189 Кодексу про шлюб та сімю від 20.06.1969, який діяв на момент визнання батьківства матірю позивача ОСОБА_1, реєстрація встановлення батьківства проводилась на підставі спільної заяви батьків або судового рішення, а в разі смерті матері, визнання матері недієздатною, позбавлення її батьківських прав чи неможливості встановити місце її проживання - за заявою батька. Реєстрація встановлення батьківства щодо дітей, які досягли повноліття, допускалась лише за їх згодою. На момент реєстрації визнання батьківства 23.03.1972 позивачу було 17 років, тобто його згода не вимагалась.

Розглянувши подані документи і матеріали, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню частково з огляду на наступне.

Судом встановлено, що в актовому записі про народження №6 від 27 січня 1955 року, складеного Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Красилівського районного управління юстиції у Хмельницькій області та в актовому записі про визнання батьківства №29 від 23.03.1972 складеного Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Красилівського районного управління юстиції у Хмельницькій області, записано прізвище дитини «Заверуха» (а.с.11).

Як вбачається з копії паспорта серії НК №470685 виданого Деснянським ВМ УМВС України в Чернігівській області, 23 січня 1998 року та довідки про присвоєння ідентифікаційного номера прізвище позивача «Шанський» (а.с.9).

ОСОБА_1 звернувся з заявою до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Красилівського районного управління юстиції у Хмельницькій області про внесення змін до актового запису про народження №6 складеного 27.01.1955 Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Красилівського районного управління юстиції у Хмельницькій області.

04.06.2015 Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Красилівського районного управління юстиції у Хмельницькій області надало відповідь на звернення позивача №809/02.1-03-27, де зазначив, що позивачу з даною заявою необхідно звернутися до відділу ДРАЦС РС Чернігівського МУЮ, який буде розглядати дане клопотання відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання.

09.06.2015 ОСОБА_1 звернувся з заявою до відділу ДРАЦС РС Чернігівського МУЮ про внесення змін до актового запису про народження №6 складеного 27.01.1955 Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Красилівського районного управління юстиції у Хмельницькій області та до актового запису про визнання батьківства №29 від 23.03.1972 складеного Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Красилівського районного управління юстиції у Хмельницькій області (а.с.14).

За результатами розгляду даної заяви позивачем отримано висновок відділу ДРАЦС РС Чернігівського МУЮ, яким йому було відмовлено у внесенні змін до актового запису про народження (а.с.15).

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 № 2398-VI, цей Закон регулює відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до підпунктів 2, 3 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Згідно частини 1 статті 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, зареєстровані в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за № 55/18793 (далі - Правила).

Пунктом 1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Згідно пунктів 1.7 та 1.16 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Відповідно до пункту 2.22 Правил після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається або надсилається для вручення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його проживання свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп Повторно. Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку.

Згідно пункту 3 постанови Пленуму Верховного Суду України Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану від 07.07.1995 року № 12, у разі відмови органом РАЦС внести зміни до актів громадянського стану, заяви з цього приводу підлягають розгляду в судовому порядку.

Судом встановлено, що в актовому записі про народження №6 від 27 січня 1955 року, складеного Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Красилівського районного управління юстиції у Хмельницькій області та в актовому записі про визнання батьківства №29 від 23.03.1972 складеного Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Красилівського районного управління юстиції у Хмельницькій області, записано прізвище дитини «Заверуха» замість «Шанський».

Отже, дії Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Красилівського районного управління юстиції у Хмельницькій області щодо внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_1 за №6 складеного 27.01.1955 виконавчим комітетом Севрюківської сільської ради Красилівського району Хмельницької області в частині зміни 23.03.1972 прізвища "Шанський" на "Заверуха" є неправомірними, оскільки сприяли виникненню розбіжностей в документах у звязку з чим можуть бути порушені права позивача, тому суд дійшов висновку, що дана позовна вимога підлягає задоволенню.

Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог в частині зобов'язання Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Красилівського районного управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису №29 від 23.03.1972 про встановлення батьківства в частині, а саме: внести зміни в графі відомості про дитину після встановлення батьківства змінити прізвище дитини із "Завірюха" на "Шанський" та зобовязання Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Красилівського районного управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 за №6 складеного 27.01.1955 виконавчим комітетом Севрюківської сільської ради Красилівського району Хмельницької області, а саме: відомості про дитину змінити прізвище дитини із "Завірюха" на "Шанський".

Стосовно позовної вимоги ОСОБА_1 щодо визнання неправомірним та скасування висновку відділу ДРАЦС РС Чернігівського МУЮ від 23.06.2015 про неможливість внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_1 №6 від 27.01.1955, складеного Виконавчим комітетом Севрюківської сільської ради Красилівського району Хмельницької області, то вона не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до пунктів 1.1, 1.5, 1.15 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку. Заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Згідно з пп. 2.16.3 п. 2.16 Правил на підставі рішення суду про скасування або визнання усиновлення недійсним уносяться виправлення в актовий запис про народження усиновленої дитини та поновлюються відомості, записані до усиновлення, про що має бути зазначено в рішенні суду.

Таким чином, відділ ДРАЦС РС Чернігівського МУЮ при наданні висновку про відмову ОСОБА_1 у внесенні змін до актових записів цивільного стану діяв у межах наданих йому законом повноважень.

Крім того, позовна вимога про зобовязання відділу ДРАЦС РС Чернігівського МУЮ внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 за №6 складеного 27.01.1955 виконавчим комітетом Севрюківської сільської ради Красилівського району Хмельницької області, а саме: відомості про дитину змінити прізвище дитини із "Завірюха" на "Шанський" не підлягає задоволенню, оскільки відповідно пункту 1.7 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Відповідно до пункту 2.13. Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Враховуючи вищевикладене, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Красилівського районного управління юстиції у Хмельницькій області, Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції про визнання дій неправомірними, визнання неправомірним та скасування висновку, зобов'язання внести зміни до актового запису про народження, підлягають задоволенню частково.

На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 9, 69, 94, 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Красилівського районного управління юстиції у Хмельницькій області щодо внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_1 за №6 складеного 27.01.1955 виконавчим комітетом Севрюківської сільської ради Красилівського району Хмельницької області в частині зміни 23.03.1972 прізвища "Шанський" на "Заверуха" неправомірними.

Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Красилівського районного управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 за №6 складеного 27.01.1955 виконавчим комітетом Севрюківської сільської ради Красилівського району Хмельницької області, а саме: відомості про дитину змінити прізвище дитини із "Завірюха" на "Шанський".

Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Красилівського районного управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису №29 від 23.03.1972 про встановлення батьківства в частині, а саме: внести зміни в графі відомості про дитину після встановлення батьківства змінити прізвище дитини із "Завірюха" на "Шанський".

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя Л.О. Поліщук