Справа № 642/3927/15-а
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2015-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2015 р.Справа № 642/3927/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

головуючого судді: Старосуда М.І.

суддів: Лях О.П., Яковенка М.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Ленінського районного суду м. Харкова від 12.06.2015р. по справі № 642/3927/15-а

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду Харківського району Харківської області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити нарахування і виплату утриманих з розміру підвищення до пенсії, передбаченого постановою Ленінського районного суду м. Харкова від 4 лютого 2011 року у справі № 2а-243/11, за період з 1 січня 2010 року по 31 грудня 2010 року індексації та фіксованої індексації в сумі 475, 83 грн., а також доплат до пенсії в сумі 340 грн. 80 коп.

Постановою Ленінського районного суду м. Харкова від 12.06.2015р. у задоволенні зазначеного адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції, при прийнятті постанови, норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, з обставин і обґрунтувань, викладених в апеляційній скарзі.

Відповідач подав заперечення на апеляційну скаргу, в яких він, наполягаючи на законності та обґрунтованості постанови суду першої інстанції, просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржувану постанову без змін.

В судове засідання апеляційної інстанції сторони не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, постановою Ленінського районного суду м. Харкова від 4 лютого 2011 року у справі № 2а-243/11, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2011 року, задоволено частково позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області та зобов'язано відповідача здійснити нарахування та виплату пенсії на користь позивача відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 01.01.2010 по 31.12.2010.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2011 року у справі № 2024/2а-243/11 апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області залишено без задоволення, а постанову суду 1-ї інстанції без змін.

На підставі постанови про відкриття виконавчого провадження у справі від 01.09.2011 року відділу виконавчої служби Головного управління юстиції в Харківській області та рішенням Ленінського районного суду м. Харкова від 04.02.2011 року по справі № 2-а- 243/11 Управлінням проведено перерахунок пенсії за період з 01.01.2010 р. по 31.12.2010 р. та нарахована доплата згідно з рішеннями суду по справі № 2а-243/11 в сумі 1138, 77 грн. на додаткові відомості у жовтні 2011 року

Суд першої інстанції відмовив в задоволенні позовних вимог у зв'язку з їх необґрунтованістю.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 та ч.5 ст.2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» № 1282-XII від 03.07.1991 року індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру: пенсії, стипендії, оплата праці (грошове забезпечення), суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди в разі втрати годувальника.; індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Аналогічні положення закріплені і в п.2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003р. №1078 (далі - Порядок №1078), відповідно до якого індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат, крім тих, які зазначені у пункті 3 цього Порядку), щомісячне довічне грошове утримання, що виплачується замість пенсії.

Згідно з ст. 4 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у ч. 1 цієї статті.

Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Статтею 6 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" передбачено, що Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 5 Порядку проведення індексації грошових доходів громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. № 1078 "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення" (надалі-Порядок № 1078), в редакції, чинній на час врегулювання спірних правовідносин, передбачено, що місяць, в якому відбулося підвищення грошових доходів населення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Згідно з вищевказаними нормативно-правовими актами відповідно до рішень суду по справі № 2а-243/11 відбулось зростання грошових доходів позивача, починаючи з 01.01.2010 року. Базовими встановлено січень, квітень, липень, жовтень, грудень 2010 року.

Відповідно до визначених базових місяців згідно з Порядком № 1078 індексація пенсії позивача за ці місяці не проводиться.

Оскільки після виконання рішення суду по справі № 2-а-243/11 до складу пенсії нараховане підвищення, яке залежало від прожиткового мінімуму, то пенсія позивача, до складу якої входить підвищення, яке залежало від прожиткового мінімуму, відповідно до п. 3 Порядку № 1078 індексації не підлягає.

Окрім цього, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.05.2010 № 331 Деякі питання реалізації Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" під час визначення розміру пенсії після проведеного перерахунку враховано, що виплати, які нараховувались з 01 січня 2010 року, з метою недопущення зменшення розміру пенсії, встановлювались до проведення чергового перерахунку.

З огляду на наведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що дії відповідача щодо перерахування пенсії позивача за рішенням суду по справі № 2-а-243/11 та нарахування доплати до пенсії за мінусом сум доплат та індексації, виплачених раніше, відповідають чинному законодавству.

Таким чином, колегія суддів переглянувши рішення суду першої вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Ленінського районного суду м. Харкова від 12.06.2015р. по справі № 642/3927/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Старосуд М.І.
Судді(підпис) (підпис) Лях О.П. Яковенко М.М.