Справа № 331/3988/13-а
Суддя: Скользнєва(Швидка) Н. Г.
Дата ухвалення: 2013-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 6-а/331/35/13
У Х В А Л А

31 травня 2013 року місто Запоріжжя

Жовтневий районний суд міста Запоріжжя у складі :

головуючого судді - Скользнєвої Н.Г.,

при секретарі - Постарнак М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Запоріжжі заяву управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Запоріжжя про встановлення способу виконання рішення суду,

В С Т А Н О В И В:

У травні 2013 року управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Запоріжжя звернулося до суду із заявою про встановлення способу виконання постанови суду від 19 серпня 2011 року по справі № 2-а-4714/2011 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання неправомірною бездіяльність щодо не нарахування щомісячної доплати до пенсії.

В заяві заявник посилається на те, що 22.04.2013 р. УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя отримана постанова про відкриття виконавчого провадження серії ВП № 36760850 від 04.03.2013 р. по виконанню виконавчого листа № 2-а-4714/11, виданого Жовтневим районним судом м. Запоріжжя 13.02.2013 р. про зобовязання УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок і виплачувати ОСОБА_1 підвищення пенсії на 25 відсотків мінімальної пенсії за віком, як члену сімї особи, яка необґрунтовано зазнала політичних репресій, а згодом реабілітована починаючи з 27 жовтня 2010 року в розмірі 25 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період та в подальшому щомісячно відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення № 1788-ХІІ від 5 листопада 1991 року.

На даний час питання нарахування та виплати надбавки громадянам, які необгрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані та членам їх сімей, яких було примусово переселено, врегульовано п. 2 п. 4 Постанови КМУ від 16.07.2008р. № 654 Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян, якою встановлено, що членам сімей громадян, які необгрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, до пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, проводиться підвищення в розмірі 43,52 грн. і така надбавка виплачувалась та виплачується ОСОБА_1 до його пенсії за віком щомісячно.

Відповідно до п. г ст. 77 Закону України Про пенсійне забезпечення № 1788-ХІІ від 5 листопада 1991 року, громадянам, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, призначені пенсії на 50 процентів, а членам їх сімей, яких було примусово переселено, - на 25 процентів мінімальної пенсії за віком.

На підставі викладеного, просить суд встановити порядок виконання постанови Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 19 серпня 2011 року стосовно використання норм закону для визначення розміру мінімальної пенсії за віком для встановлення надбавки громадянам, які необгрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані та членам їх сімей, яких було примусово переселено, так як в резолютивній частині постанови суду було зазначено, що вказана надбавка визначається з мінімального розміру мінімальної пенсії за віком, а тому необхідно зазначити за допомогою якого нормативно-правового акту слід правильно визначити розмір мінімальної пенсії за віком для нарахування ОСОБА_1 надбавки.

Представник заявника та позивач, кожен в окремості, у судове засідання не зявилися, про час та місце розгляду заяви повідомлялися належним чином. Причини своєї неявки суду не повідомили. Заяв або клопотань, які б перешкоджали розгляду справи від них до суду не надходило. Їх неявка не перешкоджає розгляду заяви.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи заяви представника УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя, суд приходить до наступного.

Постановою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 19.08.2011 р. по справі № 2а-4714/ 11 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя щодо нездійснення ОСОБА_1 виплати підвищення пенсії на 25 відсотків мінімальної пенсії за віком як члену сімї особи, яка необґрунтовано зазнала політичних репресій, а згодом реабілітована відповідно до п. г ст. 77 Закону України Про пенсійне забезпечення № 1788-ХІІ від 5 листопада 1991 року починаючи з 27 жовтня 2010 року. Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя перерахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії на 25 відсотків мінімальної пенсії за віком як як члену сімї особи, яка необґрунтовано зазнала політичних репресій, а згодом реабілітована починаючи з 27 жовтня 2010 року в розмірі 25 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період та в подальшому щомісячно відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення № 1788-ХІІ від 5 листопада 1991 року. В іншій частині позову відмовлено.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07.09.2012 р. постанову Жовтневого районного суду міста Запоріжжя від19.08.2011 р. залишено без змін.

На виконання постанови Жовтневого районного суду міста Запоріжжя від 19.08.2011 р. та ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07.09.2012 р., Жовтневим районним судом міста Запоріжжя 13.02.2013 р. видано виконавчий лист № 2а-4714/11.

Виконавче провадження відкрито 04.03.2013 р. та рішення суду не виконано.

Згідно ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо, тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежного від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення, зміну чи встановлення порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Зазначена стаття визначає підстави та порядок відстрочення і розстрочення виконання, зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі з метою створення оптимальних умов для належного та якісного його виконання у процесі виконавчого провадження.

У мотивувальній частині постанови суду від 19 серпня 2013 року визначено, що відповідно до п. г ст. 77 Закону України Про пенсійне забезпечення № 1788-ХІІ від 5 листопада 1991 року, громадянам, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, призначені пенсії на 50 процентів, а членам їх сімей, яких було примусово переслено, - на 25 процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно з ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-IV, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Суд вважає за необхідне прийняти у своїх висновках поняття „мінімальна пенсія за віком, про яке йдеться в ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, оскільки саме це правове визначення застосовується виключно в діях відповідача під час визначення пенсій громадянам та їх призначення.

Положення ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті мінімального розміру пенсії за віком.

Таким чином, суд вважає за необхідне встановити порядок виконання постанови Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 19 серпня 2011 року, ухваленої по справі № 2а-4714/2011р. за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання неправомірною бездіяльність щодо не нарахування щомісячної доплати до пенсії, шляхом зазначення, що визначення розміру мінімальної пенсії за віком для виплати позивачу зазначеної у постанові суду надбавки необхідно встановлювати за допомогою ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Запоріжжя про встановлення способу виконання рішення суду задовольнити.

Встановити порядок виконання постанови Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 19 серпня 2011 року, ухваленої по справі № 2а-4714/2011р. за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання неправомірною бездіяльність щодо не нарахування щомісячної доплати до пенсії, шляхом зазначення, що визначення розміру мінімальної пенсії за віком для виплати ОСОБА_1, зазначеної у постанові суду надбавки, необхідно встановлювати за допомогою ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-ти денний строк з дня отримання копії ухвали апеляційної скарги.

Суддя: Н.Г.Скользнєва

31.05.2013