Справа № 705/3267/15-а
Суддя: Бєлова Л.В.
Дата ухвалення: 2015-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 705/3267/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Годік Л.С. Суддя-доповідач: Бєлова Л.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

30 липня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого: Бєлової Л.В.

суддів: Гром Л.М.,

Міщука М.С.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу відповідача - управління Пенсійного фонду України в місті Умані та Уманському районі Черкаської області на постанову Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 22 червня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в місті Умані та Уманському районі Черкаської області про визнання неправомірними дій під час проведення розрахунку пенсії,

В С Т А Н О В И В:

У червні 2015 року позивач - ОСОБА_3 звернулась до суду першої інстанції з адміністративним позовом про оскарження дій управління Пенсійного фонду України в місті Умані та Уманському районі Черкаської області щодо відмови у перерахунку пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати.

Постановою Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 22 червня 2015 року позовні вимоги - задоволено частково:

визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в місті Умані та Уманському районі Черкаської області щодо проведення розрахунку пенсії ОСОБА_3 без урахування сум матеріальних допомог на оздоровлення і сум індексації заробітної плати;

зобов'язано управління Пенсійного фонду України в місті Умані та Уманському районі Черкаської області здійснити розрахунок пенсії ОСОБА_3 відповідно до Закону України «Про державну службу» з 09 грудня 2014 року з урахуванням 70% заробітної плати на підставі довідок №2320/03 від 12 травня 2015 року, №2661/03 від 26 травня 2015 року; №2661/03 від 26 травня 2015 року про складові заробітної плати з урахуванням зазначених у ній сум матеріальної допомоги на оздоровлення та сум індексації заробітної плати.

На вказану постанову відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати і винести нову - про відмову в задоволенні позову.

Судом першої інстанції встановлено, що з 22 серпня 2014 року позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Умані та Уманському районі Черкаської області.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач отримує пенсію по інвалідності відповідно до закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а з 30 грудня 2014 року - пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 70% заробітної плати працюючого державного службовця.

28 травня 2015 року позивач звернулась до відповідача із заявою про роз'яснення механізму розрахунку пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу», а саме: чи враховано в розрахунок пенсії суми матеріальних допомог на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати, які зазначені в довідці від 12 травня 2015 року №2320/03, №2661/03 від 26 травня 2015 року про складові заробітної плати за останні 60 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією, що подається для призначення пенсії відповідно до закону України «Про державну службу».

Листом №6290/05 від 02 червня 2015 року відповідач повідомив, що розрахунок пенсії по інвалідності, відповідно до Закону України «Про державну службу», проведено без врахування сум матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати.

Частиною 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно до ч.3 ст.2 вищевказаного Закону, до інших заохочувальних та компенсаційних виплат належать: виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Частиною 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Крім того, стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Аналізуючи положення ст.37 Закону України «Про державну службу», ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що суми виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчисленні розміру його пенсії.

Таким чином, при обчислення пенсії державного службовця позивачу, відповідач повинен врахувати всі суми виплат, з яких було фактично нараховано та сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у тому числі суми матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, що зазначені у графі «Інші виплати» довідок управління праці та соціального захисту населення Уманської міської ради.

Аналогічна правова позиція міститься у постановах Верховного Суду України: від 20 лютого 2012 року у справі №21-430а11, від 06 листопада 2013 року у справі № 21-350а13, 04 березня 2014 року у справі № 21-14а14.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про необхідність здійснення перерахунку та виплати пенсії позивачу з урахуванням інших виплат.

Проте, суд першої інстанції виклав абзац 2 та 3 резолютивної частини постанови Уманського міськрайонного суду від 22 червня 2015 року у такій редакції:

«Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі Черкаської області щодо проведення розрахунку пенсії ОСОБА_3 без урахування сум матеріальних допомоги на оздоровлення і сум індексації заробітної плати - протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі Черкаської області здійснити розрахунок пенсії ОСОБА_3 відповідно до закону України «Про державну службу» з 09.12.2014 року з урахуванням 70% заробітної плати на підставі довідок №2320/03 від 12.05.2015р., №2661/03 від 26.052015р., №2661/03 від 26.05.2015р. складові заробітної плати з урахуванням зазначених в ній сум матеріальної допомоги на оздоровлення та сум індексації заробітної плати».

Колегія суддів не в повній мірі погоджується із зазначеним висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 70% заробітної плати працюючого державного службовця позивачу було призначено з 30 грудня 2014 року, що підтверджується розпорядженням №171589 від 08 січня 2015 року.

Проте, суд першої інстанції зобов'язав відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача з 09 грудня 2014 року. Колегія суддів звертає увагу, що станом на 09 грудня 2014 року пенсія позивачу відповідно до Закону України «Про державну служби» ще не була призначена.

З огляду на вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з 30 грудня 2014 року.

Крім того, у резолютивній частині постанови Уманського міськрайонного суду від 22 червня 2015 року вказано, що для перерахунку пенсії позивача врахуванню підлягають суми матеріальної допомоги на оздоровлення та суми індексації заробітної плати.

Проте, звертаючись з адміністративним позовом до суду першої інстанції, позивач просила зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням матеріальних допомог на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати.

У відповідності до ст. 201 КАС України суд апеляційної інстанції змінює рішення суду першої інстанції в разі правильного вирішення по суті справи чи питання, проте із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

З метою повного та всебічного захисту прав та інтересів позивача та непорушення прав та інтересів інших осіб, колегія суддів вважає, що постанову Уманського міськрайонного суду від 22 червня 2015 року - необхідно змінити, виклавши абзац 2 та 3 резолютивної частини в наступній редакції:

«Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі Черкаської області щодо проведення розрахунку пенсії ОСОБА_3 відповідно до Закону України «Про державну службу» без урахування сум матеріальної допомоги на оздоровлення та сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі Черкаської області здійснити перерахунок та виплату пенсії, призначеної ОСОБА_3 відповідно до Закону України «Про державну службу», виходячи з 70 відсотків від заробітної плати, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати, зазначених в графі «Інші виплати» довідок управління праці та соціального захисту населення Уманської міської ради №2320/03 від 12.05.2015р., №2661/03 від 26.052015р., №2661/03 від 26.05.2015р. - з 30 грудня 2014 року.»

Доводи апеляційної скарги не спростовують інших висновків суду першої інстанції.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу відповідача - управління Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі Черкаської області на постанову Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 22 червня 2015 року - задовольнити частково, а постанову Уманського міськрайонного суду від 22 червня 2015 року - змінити.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 201, 205, 207, 212 КАС України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі Черкаської області на постанову Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 22 червня 2015 року - задовольнити частково.

Постанову Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 22 червня 2015 року - змінити, виклавши абзац 2 та 3 резолютивної частини в наступній редакції:

«Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі Черкаської області щодо проведення розрахунку пенсії ОСОБА_3 відповідно до Закону України «Про державну службу» без урахування сум матеріальної допомоги на оздоровлення та сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі Черкаської області здійснити перерахунок та виплату пенсії, призначеної ОСОБА_3 відповідно до Закону України «Про державну службу», виходячи з 70 відсотків від заробітної плати, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати, зазначених в графі «Інші виплати» довідок управління праці та соціального захисту населення Уманської міської ради №2320/03 від 12.05.2015р., №2661/03 від 26.052015р., №2661/03 від 26.05.2015р. - з 30 грудня 2014 року.»

В решті постанову Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 22 червня 2015 року - залишити без змін.

Постанова є остаточною та не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя Л.В.Бєлова

Судді Л.М. Гром,

М.С. Міщук

Головуючий суддя Бєлова Л.В.

Судді: Міщук М.С.

Гром Л.М.