Справа № 692/639/15-а
Суддя: Чепурний О. П.
Дата ухвалення: 2015-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 692/639/15-а
Провадження № 2-а/692/15/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 травня 2015 року Драбівський районний суд Черкаської області в складі: головуючого судді Чепурного О.П., при секретарі Бубир В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Драбів адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу Державної виконавчої служби Драбівського районного управління юстиції про неправомірні дії головного державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Драбівського районного управління юстиції ОСОБА_2, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся позивач з адміністративним позовом про неправомірні дії головного державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Драбівського районного управління юстиції ОСОБА_2 В обґрунтування позову вказував, що вироком Драбівського районного суду Черкаської області від 27.05.2014 року по кримінальному провадженню стосовно ОСОБА_3 за ч.1 ст.122 КК України постановлено стягнути на його користь як потерпілого 2470,65 грн. матеріальної шкоди, заподіяної злочином, та 12 000 грн. моральної шкоди. 01.07.2014 року ним було одержано в Драбівському районному суді відповідний виконавчий лист за № 1-кп/692/47/14 та був предявлений до примусового виконання по суті до ВДВС Драбівського РУЮ. 09.04.2015 року поштою він отримав з ВДВС Драбівського РУЮ постанову про повернення виконавчого листа стягувачеві та вказаний виконавчий лист без виконання на тій підставі, що при перевірці майнового стану боржника встановлено, що майна, яке належало боржнику на праві власності, не виявлено, місце працевлаштування боржника невідоме, доходів немає. Він вважає вищевказану постанову про повернення виконавчого листа стягувачеві без виконання незаконною з наступних підстав. У відповідності з ч.1, 2 ст. 5 ЗУ «Про виконавче провадження», державний виконавець зобовязаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлений законом, здійснювати необхідні міри для своєчасного і повного виконання рішення способом і в порядку, передбаченому виконавчим документом. Державний виконавець Куць М.М., приймаючи рішення про повернення йому виконавчого листа, цього до уваги не прийняв. 24.04.2015 року Драбівський районний суд виніс ухвалу по суті вищевказаних обставин про закриття провадження по справі, так як він звернувся до суду зі скаргою на неправомірні дії ДВС в порядку, визначеному ЦПК України.

У судовому засіданні позивач та його представник підтримали адміністративний позов, просили суд його задоволити. Представник позивача уточнив, що неповнота дій державного виконавця полягає у тому, що ним не було здійснено виїзду за місцем проживання боржника для виявлення його майна по місцю проживання, і у разі його виявлення здійснити заходи щодо його реалізації для задоволення боргу стягувача.

Представник відповідача адміністративний позов не визнав, просив суд залишити його без задоволення, надав суду письмові заперечення з доданими доказами, пояснив суду, що в ході виконавчого провадження вжитими заходами встановлено, що боржник не працює, доходів не отримує, нерухомого та рухомого зареєстрованого майна не має, з боржником проводилася бесіда, виносилася постанова про накладення арешт на все майно боржника, а також за подання виконавчої служби рішенням суду боржника було обмежено у виїзді за кордон. Оскільки відсутнє фінансування установи здійснити виїзд на місце проживання боржника не можливо, на пропозицію здійснити такий виїзд спільно з стягувачем, останній відмовлявся. Вважає, що постанова про повернення виконавчого листа законно і підстав для її скасування не має.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, представника позивача, суд дійшов до наступного.

Відповідно до копії постанови головного державного виконавця ВДВС Драбівського РУЮ ОСОБА_2 про повернення виконавчого документа стягувачеві від 20.03.2015 року, виконавчий лист № 1-кп/692/47/14 від 01.07.2014 року, виданий Драбівським районним судом Черкаської області, повернено стягувану ОСОБА_1

Ч. 1 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 № 606 передбачено, що державний виконавець зобовязаний вживати передбачених цим законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Відповідно до ч. 2 ст. 11 даного закону державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і законом. П. 15 ч. 3 ст. 11 вказаного закону передбачено, що державний виконавець має право у процесі виконання рішень за наявності вмотивованого рішення суду про примусове проникнення до житла чи іншого володіння фізичної особи безперешкодно входити на земельні ділянки, до житлових та інших приміщень боржника - фізичної особи, проводити в них огляд, у разі необхідності примусово відкривати їх в установленому порядку із залученням працівників органів внутрішніх справ, опечатувати такі приміщення, арештовувати, опечатувати та вилучати належне боржникові майно, яке там перебуває та на яке за законом можливо звернути стягнення. Згідно ч. 1 ст. 20 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. Відповідно до п. 4.2.1 «Інструкції з організації примусового виконання рішень», затвердженої наказом Міністертсва юстиції України від 02.04.2012 № 512/5, після виявлення майна боржника державний виконавець проводить опис та арешт цього майна, про що складає відповідний акт. Аналіз вищевказаних норм свідчить, про те, що державний виконавець має право здійснити виїзд до місця проживання боржника з метою виявлення майна, що йому належить. З пояснень представника відповідача така виконавча дія здійснена не була у звязку з відсутністю коштів. На запит суду Головне територіальне управління юстиції у Черкаській області повідомило, що окремих кошторисів на утримання підрозділів ДВС у районах не існує, оплата витрат на здійснення виконавчих дій будь-якого підрозділу ДВС Черкаської області здійснюється їх централізованою бухгалтерією, на 2015 рік у кошторисі видатки на утримання підрозділів передбачені на загальну суму 2500,00 тис. грн. Видатки на здійснення виконавчих дій проводяться за КЕКВ 2210, 2240, 2250, і у 2015 році суми по ним склали: КЕКВ 2210 1124,85 грн. КЕКВ 2240 4894,63 грн. КЕКВ 2250 30 грн. видатки на службовий автомобіль не здійснюється, оскільки він у неробочому стані.

Відтак, суд вважає, що відповідач не виконав всіх можливих дій, передбачених Законом України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 № 606, для виявлення майна боржника, зокрема не перевірив наявність чи відсутність майна за місцем його проживання. Посилання відповідача на відсутність фінансування не може бути підставою для відмови боржнику у виконанні рішення, і як встановлено судом, видатки на дані цілі затверджені на 2015 рік на підрозділи ДВС по області на загальну суму 2500,0 тис. грн. Таким чином, суд вважає повернення виконавчого листа стягувачу неправомірним, тому постанова про повернення виконавчого листа стягувачу від 20.03.2015 року підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 159, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задоволити повністю.

Визнати дії головно державного виконавця відділу державної виконавчої служби Драбівського районного управління юстиції ОСОБА_2 щодо повернення виконавчого листа Драбівського районного суду Черкаської області від 01.07.2014 року № 1-кп/692/47/14р. неправомірними та скасувати постанову винесену ним постанову про повернення виконавчого листа стягувачеві від 20.03.2015 року ВП №43923403.

Стягнути з відділу державної виконавчої служби Драбівського районного управління юстиції судові витрати на користь ОСОБА_4 у сумі 73 гривні 08 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана сторонами по справі до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів через Драбівський районний суд Черкаської області з дня отримання копії постанови.

Головуючий: