Справа № 2-а-1477/2010
Суддя: Гончаренко П. П.
Дата ухвалення: 2010-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-1477
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2010 року Запорізький районний суд Запорізької області

у складі: головуючого судді Гончаренко П.П.

при секретарі Гаврюшиної В.І

представників ОСОБА_1

ОСОБА_2

ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Запоріжжі адміністративну справу за позовом кандидата на посаду Кушугумського селищного голови Запорізького району Запорізької області ОСОБА_4 до Кушугумської селищної виборчої комісії Запорізького району Запорізької області про визнання протиправним та скасування постанови Кушугумської селищної виборчої комісії Запорізького району Запорізької області, суд

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом до Кушугумської селищної виборчої комісії Запорізького району Запорізької області про визнання протиправним та скасування постанови Кушугумської селищної виборчої комісії Запорізького району Запорізької області, зазначивши, що 31.10.2010 року згідно з постановою Верховної ради України № 2412-VI від 01.07.2010 року в Україні призначені вибори депутатів місцевих рад та міських і селищних голів.

05.10.2010 року позивачку, рішенням № 2 Кушугумської селищної виборчої комісії Запорізького району Запорізької області було зареєстровано кандидатом на посаду Кушугумського селищного голови Запорізького району Запорізької області.

19.10.2010 року Кушугумською СВК винесена постанова № 19/3, відповідно до якої скасована реєстрація позивачки як кандидата на посаду Кушугумського селищного голови Запорізького району Запорізької області у звязку з тим, що нею не надано до територіальної виборчої комісії примірника друкованого агітаційного матеріалу та її дії визнані такими, що не відповідають вимогам діючого законодавства, а саме ч. 9 ст. 49 ЗУ „Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (Закон № 2487-VI).

Позивач вважає дії виборчої комісії неправомірними, постанову незаконною, в звязку з чим була змушена звернутись до суду із зазначеною адміністративною позовною заявою.

В судовому засіданні позивач та її представники підтримали свої позовні вимоги, суду пояснили, що вважають постанову незаконною з наступних підстав. Скарга ОСОБА_5, яка стала підставою для прийняття Кушугумською СВК зазначеної постанови не відповідала вимогами ст. 87 Закону № 2487-VI, тому в силу вимог ч. 1,2 ст. 88 Закону № 2487-VI розглядатись не могла. Крім того, скаржником пропущений строк звернення до виборчої комісії, до скарги не додано належних доказів, які б підтверджували вчинення порушення виборчого законодавства. При прийнятті рішення Кушугумська СВК вийшла за межі своїх повноважень, наданих їй Законом № 2487-VI, тому як до повноважень Кушугумської СВК не входить здійснення контролю за дотриманням порядку ведення передвиборної агітації кандидатами на посаду селищних голів. Позивачка не була повідомлена про час і місце розгляду скарги ОСОБА_5 завчасно, чим позбавлена права надати пояснення та заперечення при розгляді скарги.

Ці обставини не зясовувались і не розглядались при винесенні постанови, у звязку з чим позивач вважає, що Кушугумська СВК допустила грубі і чисельні порушення Закону № 2487-VIі прийняла протиправне та не обґрунтоване рішення, тому зазначена постанова повинна бути скасована.

Відповідач - голова виборчої комісії та її представник, позов не визнали, посилаючись на те, що вважають, що строк подання скарги ОСОБА_5 пропущений не був, в звязку з тим, що враховуючи день її подачі тільки сплив термін надання до виборчої комісії зразків агітаційних матеріалів.

По цім скаргам передбачений скорочений термін їх розгляду дводенний, тому і скарга ОСОБА_5 була розглянута на наступний день її надходження.

Суд, заслухавши представників позивача, представників відповідача, вивчивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 18.10.2010 року до Кушугумської СВК ОСОБА_5 була подана скарга в якій він зазначає, що до 16.10.2010 року повинні були надаватися примірники агітаційних матеріалів кандидата на посаду Кушугумського селищного голови ОСОБА_4, примірники якої, як йому стало відомо до виборчої комісії не надходили, у звязку з чим, просив визнати дії ОСОБА_4 такими, що не відповідають вимогам законодавства і скасувати її реєстрацію як кандидата.

Постановою Кушугумської СВК № 19/3 від 19.10.2010 року скаргу ОСОБА_5 задоволено, скасована реєстрація позивачки як кандидата на посаду Кушугумського селищного голови Запорізького району Запорізької області у звязку з тим, що нею не надано до територіальної виборчої комісії примірника друкованого агітаційного матеріалу та її дії визнані такими, що не відповідають вимогам діючого законодавства, а саме ч. 9 ст. 49 ЗУ „Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (Закон № 2487-VI).

Зазначена постанова є незаконною та не обгрунтован з наступних підстав.

Відповідно до ст. 86 Закону № 2487-VI скарга до виборчої комісії може бути подана відповідним субєктом звернення у дводенний строк з дня вчинення незаконної дії.

Як вбачається зі скарги ОСОБА_5 він дізнався про наявність агітаційних матреіалів кандидата на посаду ОСОБА_4 з 14.10.2010 року, а зі скаргою звернувся лише 18.10.2010 року, тобто після спливу строку звернення, зазначеного в Законі № 2487-VI.

Крім того, ст. 87 Закону № 2487-VI передбачені форма і зміст скарги, а також документи, які повинні бути додані до неї. Зазначена скарга по формі і змісту не відповідала вимогам ст. 87 Закону № 2487-VI і в скарзі не були, відповідно до ст. 87 Закону № 2487-VI чітко сформульовані вимоги із зазначенням суті рішення, ухвалення якого вимагається від субєкта розгляду скарги по якій приймалось рішення, скарга не містить найменування субєкта оскарження, адресу місця його проживання, не зазначені докази, якими субєкт звернення зі скаргою обґрунтовує свої вимоги, не містить перелік документі і матеріалів, що додаються до скарги, а тому в силу ст. 88 Закону № 2487-VI зазначена скарга не могла розглядатись Кушугумською СВК і повинна була повернута скаржникові. Однак в порушення цих вимог, скарга була прийнята і розглянута Кушугумською СВК та прийнята відповідна постанова.

Окрім того, в ч. 4 ст. 25 Закону № 2487-VI не міститься пункту, який би передбачав можливість Кушугумською СВК здійснення контролю за дотриманням порядку ведення передвиборчої агітації кандидатами на посаду селищних голів. Дані повноваження, згідно з п. 14 ч. 1 ст. 25 Закону № 2487-VI належать обласним та районним територіальним виборчим комісіям.

Відповідно до вимог п. 9 ст. 88 Закону № 2487-VI розгляд скарги виборчої комісії здійснюється з обовязковим своєчасним повідомленням субєкта оскарження про час і місце розгляду справи.

Як вбачається із пояснень представника відповідача, скарга від ОСОБА_5 була прийнята 18.10.2010 року в приміщенні селищної ради і на наступний день о 18 годині 33 хвилини надана ОСОБА_4 для ознайомлення та надання пояснень, після чого одразу ж розглянута.

Суд не приймає до уваги пояснення відповідача, що скарга була розглянута на наступний день у звязку зі скороченими термінами, тому як змін до режиму роботи виборчої комісії внесено не було. Крім того, суду не надано доказів необхідності розглядати скаргу без належного повідомлення ОСОБА_4, а отже і ставить під сумнів довідку про належне та своєчасне повідомлення ОСОБА_4 про день та час розгляду скарги, тому як проміжок часу між прийняттям скарги та її розглядом становив достатній час для належного ознайомлення ОСОБА_4 з матеріалами скарги.

До матеріалів справи не додано належних письмових доказів де були б зафіксовані порушення кандидата, комісія заслухала тільки усні пояснення свідків, на думку яких ці порушення мали місце.

Отже, проаналізувавши матеріали адміністративної справи, вислухавши сторони та їх представників, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов обґрунтований, а постанова Кушугумської СВК № 19/3 від 19.10.2010 року є незаконною та підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, ст. 2,4,9,11,71,86,104-106, 162, 172, 175 КАС України,

ЗУ „ Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (Закон № 2487-VI) суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_4 задовольнити.

Визнати противоправною та скасувати постанову Кушугумської селищної виборчої комісії Запорізького району Запорізької області № 19/3 від 19.10.2010 року про задоволення скарги ОСОБА_5 та скасування реєстрація ОСОБА_4 як кандидата на посаду Кушугумського селищного голови Запорізького району Запорізької області.

Зобовязати Кушугумську селищну виборчу комісію Запорізького району Запорізької області поновити реєстрацію ОСОБА_4 як кандидата на посаду Кушугумського селищного голови Запорізького району Запорізької області відповідно до рішення Кушугумської селищної виборчої комісії від 05 жовтня 2010 року.

Стягнути з Кушугумської селищної виборчої комісії Запорізького району Запорізької області судовий збір в дохід держави в розмірі 3 грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржено протягом 2 днів з дня її проголошення.

Суддя Гончаренко П.П.