Справа № 815/5608/14
Суддя: Яковлев Ю.В.
Дата ухвалення: 2015-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 липня 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/5608/14

Категорія: 3.7.2 Головуючий в 1 інстанції: Аракелян М. М.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді -Яковлева Ю.В.
судді -Вербицької Н.В.
судді -Домусчі С.Д.
при секретарі -Богдановій С.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу товариства з додатковою відповідальністю «ТРЕТІЙ АВТОБУСНИЙ ПАРК» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2015 року у справі за адміністративним позовом товариства з додатковою відповідальністю «ТРЕТІЙ АВТОБУСНИЙ ПАРК» до Управління морегосподарського комплексу, транспорту та зв'язку Одеської обласної державної адміністрації, Одеської обласної державної адміністрації, за участю третіх осіб без самостійних вимог на стороні відповідача: товариства з обмеженою відповідальністю «НВЦ «ЕКОНОМІНФОРМ», приватного підприємства «ПОСПОЛІТА СЕРВІС» про визнання протиправною бездіяльність, дій, зобов'язання вчинити дії, визнання протиправним та скасування рішень,

встановила:

Позивач - ПП «ТРЕТІЙ АВТОБУСНИЙ ПАРК» звернувся до суду з позовом в якому просив:

1) визнати протиправними дії Одеської обласної державної адміністрації в особі першого заступника голови Одеської обласної державної адміністрації, голови обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на міжміських та приміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування Одеської обласної державної адміністрації із встановлення та затвердження пункту 3 «Додаткових умов» Плану 35 засідання обласного конкурсного комітету такого змісту:

« 3. З метою забезпечення контролю за виконанням діючих законодавчих та нормативних актів, а також умов допущення до участі у конкурсі та умов визначення кількості балів, претендент додатково надає:

завірені копії протоколів перевірки та адаптації тахографів до транспортних засобів, що заявлені на міжміські перевезення;

інформацію щодо використання автобусів претендента по видах сполучень

згідно з формою, що надає робочий орган конкурсного комітету;

завірені копії наказів, щодо приймання на роботу працівників, які здійснюють щоденний контроль за технічним станом автобусів та які проводять щоденний огляд стану здоров'я водіїв;

завірені копії дипломів працівників, які здійснюють огляд стану здоров'я водіїв та свідоцтв професійної підготовки працівників, які здійснюють контроль технічного стану автобусів;

інформацію щодо фактичної кількості водіїв у штаті претендента;

документ, що підтверджує, що автобуси, які наведені в анкеті як ЄВРО-2 та вище, є власністю (співвласністю) претендента або взяті ним у лізинг», за об'єктами конкурсів: «№ 15Т Набережне - Одеса АС «Новий ринок» (код за реєстром 397); «№ 58К м. Одеса (вул. Паустовського) - Комінтернівське (код за реєстром 398); «№58С м. Одеса (вул. Паустовського) - Свердлове» (код за реєстром 396); «№ 58 Комінтернівське - Одеса АС «Привокзальна» (код за реєстром № 560), оголошених згідно із оголошенням, опублікованим у газеті «Одесские известия» №87 (4652) від 14.08.2014 року.

2) визнати протиправним та скасувати рішення Одеської обласної державної, адміністрації, оформлене у Плані 35 засідання обласного конкурсного комітету, затвердженому першим заступником голови Одеської обласної державної адміністрації, головою обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на міжміських та приміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування Одеської обласної державної адміністрації, в частині встановлення та затвердження пункту 3 «Додаткових умов» Плану 35 засідання обласного конкурсного комітету такого змісту: « 3. З метою забезпечення контролю за виконанням діючих законодавчих та нормативних актів, а також умов допущення до участі у конкурсі та умов визначення кількості балів, претендент додатково надає:

завірені копії протоколів перевірки та адаптації тахографів до транспортних засобів, що заявлені на міжміські перевезення;

інформацію щодо використання автобусів претендента по видах сполучень згідно з формою, що надає робочий орган конкурсного комітету;

завірені копії наказів, щодо приймання на роботу працівників, які здійснюють щоденний контроль за технічним станом автобусів та які проводять щоденний огляд стану здоров'я водіїв;

завірені копії дипломів працівників, які здійснюють огляд стану здоров'я водіїв та свідоцтв професійної підготовки працівників, які здійснюють контроль технічного стану автобусів;

інформацію щодо фактичної кількості водіїв у штаті претендента; документ, що підтверджує, що автобуси, які наведені в анкеті як СВРО-2 та вище, є власністю (співвласністю) претендента або взяті ним у лізинг», за об'єктами конкурсів: «№ 15Т Набережне - Одеса АС «Новий ринок» (код за реєстром 397); «№ 58К м. Одеса (вул. Паустовського) - Комінтернівське (код за реєстром 398); «№58С м. Одеса (вул. Паустовського) - Свердлове» (код за реєстром 396); «№ 58 Комінтернівське - Одеса АС «Привокзальна» (код за реєстром № 560), оголошених згідно із оголошенням, опублікованим у газеті «Одесские известия» № 87 (4652) від 14.08.2014 року.

3) визнати протиправним та скасувати рішення від 18.09.2014 року обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на міжміських та приміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування Одеської обласної державної адміністрації, оформлене у протоколі 35-го засідання обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на міжміських та приміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування, в частині не допускати ТДВ «ТРЕТІЙ АВТОБУСНИЙ ПАРК» до участі у конкурсах з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування в Одеській області за об'єктами конкурсів: "№ 15Т Набережне - Одеса АС «Новий ринок» (код за реєстром 397); «№ 58К м. Одеса (вул. Паустовського) - Комінтернівське (код за реєстром 398); «№58С м. Одеса (вул. Паустовського) - Свердлове» (код за реєстром 396); «№ 58 Комінтернівське - Одеса АС «Привокзальна» (код за реєстром № 560), оголошених згідно із оголошенням, опублікованим у газеті «Одесские известия» № 87 (4652) від 14.08.2014 року.

4) - визнати протиправною бездіяльність Одеської обласної державної адміністрації щодо ТДВ «ТРЕТІЙ АВТОБУСНИЙ ПАРК» під час проведення конкурсів з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування в Одеській області за об'єктами конкурсів: «№ 15Т Набережне - Одеса АС «Новий ринок» (код за реєстром 397); «№ 58К м. Одеса (вул. Паустовського) - Комінтернівське (код за реєстром 398); «№58С м. Одеса (вул. Паустовського) - Свердлове» (код за реєстром 396); «№ 58 Комінтернівське - Одеса АС «Привокзальна» (код за реєстром № 560), оголошених згідно із оголошенням, опублікованим у газеті «Одесские известия» № 87 (4652) від 14.08.2014 року:

- з незапрошення 19.09.2014 року обласним конкурсним комітетом з визначення перевізників на міжміських та приміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування Одеської обласної державної адміністрації до участі у вказаних конкурсах ТДВ «ТРЕТІЙ АВТОБУСНИЙ ПАРК»;

- з неоголошення, нерозгляду, нездійснення оцінювання обласним конкурсним комітетом з визначення перевізників на міжміських та приміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування Одеської обласної державної адміністрації 19.09.2014 року на 35-ому засіданні обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на міжміських та приміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування під час проведення вказаних конкурсів конкурсних пропозицій ТДВ «ТРЕТІЙ АВТОБУСНИЙ ПАРК».

5) визнати протиправним та скасувати рішення від 19.09.2014 року обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на міжміських та приміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування Одеської обласної державної адміністрації, оформлене у протоколі 35-го засідання обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на міжміських та приміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування, в частині визначення переможцем конкурсу, оголошеного згідно із оголошенням, опублікованим у газеті «Одесские известия» № 87 (4652) від 14.08.2014 року, ПП «ПОСПОЛІТА СЕРВІС» за об'єктом конкурсу: «№ 15Т Набережне Одеса АС «Новий ринок» (код за реєстром 397). оголошеного згідно із оголошенням, опублікованим у газеті «Одесские известия» № 87 (4652) від 14.08.2014 року, та наказ Управління морегосподарського комплексу, транспорту та зв'язку Одеської обласної державної адміністрації від 06.10.2014 року № 36/у-2014 «Про введення в дію рішення обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських і міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування щодо визначення переможців конкурсів» і наказ Управління морегосподарського комплексу, транспорту та зв'язку Одеської обласної державної адміністрації від 03.11.2014 року № 42/у-2014 «Про внесення змін до Наказу управління морегосподарського комплексу, транспорту та зв'язку обласної державної адміністрації від 6 жовтня 2014 №36/у-2014» в частині введення в дію цього рішення;

6) - визнати протиправними та скасувати рішення від 19.09.2014 року обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на міжміських та приміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування Одеської обласної державної адміністрації, оформлені у протоколі 35-го засідання обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на міжміських та приміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування, прийняті за об'єктами конкурсів: «№ 3 № 58К м. Одеса (вул. Паустовського) - Комінтернівське (код за реєстром 398); «№ 4 №58С м. Одеса (вул. Паустовського) - Свердлове» (код за реєстром 396,); «№ 6 № 58 Комінтернівське - Одеса АС «Привокзальна» (код за реєстром № 560), оголошених згідно із оголошенням, опублікованим у газеті «Одесские известия» № 87 (4652) від 14.08.2014 року, в частині зняття цих об'єктів з розгляду засідання обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування і винесення їх на наступне засідання обласного конкурсного комітету.

7) зобов'язати Одеську обласну державну адміністрацію в особі обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на міжміських та приміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування допустити та запросити ТДВ «ТРЕТІЙ АВТОБУСНИЙ ПАРК» до участі у конкурсах з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування в Одеській області, а також оголосити та розглянути конкурсні пропозиції перевізників-претендентів, в тому числі ТДВ «ТРЕТІЙ АВТОБУСНИЙ ПАРК» з використанням бальної системи оцінки пропозицій перевізників-претендентів на підставі документів, поданих перевізниками-претендентами, в тому числі ТДВ «ТРЕТІЙ АВТОБУСНИЙ ПАРК», за об'єктом конкурсу: «№ 15Т Набережне - Одеса АС «Новий ринок» (код за реєстром 397), оголошених згідно із оголошенням, опублікованим у газеті «Одесские известия» № 87 (4652) від 14.08.2014 року, відповідно до Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 року № 1081, та Закону України «Про автомобільний транспорт», та прийняти рішення про результати вказаного конкурсу і визначення переможця та перевізника-претендента, який за результатом розгляду посів друге місце;

8) зобов'язати Одеську обласну державну адміністрацію в особі обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на міжміських та приміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування допустити та запросити ТДВ «ТРЕТІЙ АВТОБУСНИЙ ПАРК» до участі у конкурсах з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування в Одеській області, оголосити та розглянути конкурсні пропозиції ТДВ "ТРЕТІЙ АВТОБУСНИЙ ПАРК" за об'єктами конкурсів: «№ 58К м. Одеса (вул. Паустовського) - Комінтернівське (код за реєстром 398); «№58С м. Одеса (вул. Паустовського) - Свердлове» (код за реєстром 396); "№ 58 Комінтернівське - Одеса АС «Привокзальна» (код за реєстром № 560), оголошених згідно із оголошенням, опублікованим у газеті «Одесские известия» № 87 (4652) від 14.08.2014 року, та визначити ТДВ «ТРЕТІЙ АВТОБУСНИЙ ПАРК» переможцем конкурсів з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування в Одеській області за об'єктами конкурсів: «№ 58К м. Одеса (вул. Паустовського) - Комінтернівське (код за реєстром 398); «№58С м. Одеса (вул. Паустовського) - Свердлове» (код за реєстром 396); «№ 58 Комінтернівське - Одеса АС «Привокзальна» (код за реєстром № 560), оголошених згідно із оголошенням, опублікованим у газеті «Одесские известия» № 87 (4652) від 14.08.2014 року, а також шляхом голосування прийняти рішення про надання права ТДВ «ТРЕТІЙ АВТОБУСНИЙ ПАРК» здійснювати перевезення пасажирів на об'єктах конкурсів: «№ 58К м. Одеса (вул. Паустовського) - Комінтернівське (код за реєстром 398); «№58С м. Одеса (вул. Паустовського) - Свердлове» (код за реєстром 396); «№ 58 Комінтернівське - Одеса АС «Привокзальна» (код за реєстром № 560), оголошених згідно із оголошенням, опублікованим у газеті «Одесские известия» № 87 (4652) від 14.08.2014 року.

9) зобов'язати Управління морегосподарського комплексу, транспорту та зв'язку Одеської обласної державної адміністрації видати наказ, яким ввести в дію рішення обласного конкурсного комітетуз визначення перевізників на міжміських та приміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування Одеської обласної державної адміністрації щодо визначення ТДВ «ТРЕТІЙ АВТОБУСНИЙ ПАРК» переможцем конкурсів з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування в Одеській області за об'єктами конкурсів: «№ 58К м. Одеса (вул. Паустовського) - Комінтернівське (код за реєстром 398); «№58С м. Одеса (вул. Паустовського) - Свердлове» (код за реєстром 396); "№ 58 Комінтернівське - Одеса АС «Привокзальна» (код за реєстром № 560), оголошених згідно із оголошенням, опублікованим у газеті «Одесские известия» № 87 (4652) від 14.08.2014 року, а також рішення про надання права ТДВ «ТРЕТІЙ АВТОБУСНИЙ ПАРК» здійснювати перевезення пасажирів на об'єктах конкурсів: "»№ 58К м. Одеса (вул. Паустовського) - Комінтернівське (код за реєстром 398); «№58С м. Одеса (вул. Паустовського) - Свердлове» (код за реєстром 396); "№ 58 Комінтернівське - Одеса АС «Привокзальна» (код за реєстром № 560), оголошених згідно із оголошенням, опублікованим у газеті «Одесские известия» № 87 (4652) від 14.08.2014 року.

10) зобов'язати Управління морегосподарського комплексу, транспорту та зв'язку Одеської обласної державної адміністрації укласти із ТДВ «ТРЕТІЙ АВТОБУСНИЙ ПАРК» договір відповідно до пункту 53 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 № 1081 за об'єктами конкурсів з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування в Одеській області: «№ 58К м. Одеса (вул. Паустовського) - Комінтернівське (код за реєстром 398); «№58С м. Одеса (вул. Паустовського) - Свердлове» (код за реєстром 396); «№ 58 Комінтернівське - Одеса АС «Привокзальна» (код за реєстром № 560), оголошених згідно із оголошенням, опублікованим у газеті «Одесские известия» № 87 (4652) від 14.08.2014 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 14.08.2014 року у газеті «Одесские известия» № 87 (4652) від 14.08.2014 року було опубліковано оголошення про конкурс з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування в Одеській області у якому, серед іншого, було наведено порядкові номера та основні характеристики об'єктів цих конкурсів. В Оголошенні було зазначено, що конкурси на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування проводяться відповідно до Закону України «Про автомобільний транспорт» та Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 року №1081 (із змінами та доповненнями). Класи автобусів наведені відповідно до наказу Міністерства транспорту та зв'язку України від 12 квітня 2007 року № 285. Відповідно до п.28 Порядку організатор або робочий орган публікує в друкованих засобах масової інформації не пізніше ніж за 30 календарних днів до початку конкурсу оголошення про конкурс (крім друкованих оголошення може бути розміщено також в інших засобах масової інформації), яке повинне містити таку . інформацію, перелік якої згідно з вказаним пунктом є вичерпним та Порядок не передбачає його розширення, внесення до Оголошення будь-якої іншої інформації, встановлення у ньому додаткових умов конкурсів. В Оголошенні в порушення п. 29 Порядку, безпідставно та протиправно на автомобільних перевізників-претендентів покладено обов'язок подання для участі у Конкурсах додаткових документів, подання яких не передбачено ані Порядком, ані будь-яким іншим нормативно-правовим актом, що регулює дані правовідносини. У листі Управління від 13.10.2014 року № інф-17, серед іншого, зазначено, що зміст Оголошення затверджений першим заступником голови обласної державної адміністрації, головою Конкурсного комітету. Таким чином, організатором Конкурсів - Одеською обласною державною адміністрацією було прийнято протиправне та безпідставне рішення про надання претендентами для участі у Конкурсах додаткових документів "з метою забезпечення контролю за виконанням діючих законодавчих та нормативних актів, а також умов допущення до участі у конкурсі та умов визначення кількості балів", оформлене у п.3 "Додаткових умов" Плану, що не передбачено законодавством.

Крім того, позивач вказував, що згідно положень законодавства, що регулюють відносини, пов'язані з проведенням конкурсів з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, ані обласні державні адміністрації, ані їх структурні підрозділи у галузі транспорту не мають повноважень приймати рішення про надання автомобільними перевізниками-претендентами для участі у конкурсах з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування додаткових документів, подання яких не передбачено законодавством, в тому числі "з метою забезпечення контролю за виконання діючих законодавчих та нормативних актів, а також умов допущення до участі у конкурсі та умов визначення кількості балів", вчиняти дії зі встановлення та затвердження відповідних вимог.

Також на думку позивача, визначені Організатором додаткові документи в розумінні Порядку не можна вважати додатковими умовами Конкурсів, повноваження організатора зі встановлення яких передбачені Порядком.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги (з урахуванням уточнень) підтримав.

Представник відповідача Управління морегосподарського комплексу, транспорту та зв'язку Одеської обласної державної адміністрації проти задоволення позову заперечував.

Представник Одеської обласної державної адміністрації та представники третіх осіб до судового засідання не з'явилися.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2015 року в задоволенні адміністративного позову було відмовлено.

В апеляційній скарзі товариства з додатковою відповідальністю «ТРЕТІЙ АВТОБУСНИЙ ПАРК», з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, ставиться питання щодо скасування оскаржуваної постанови та прийняття нової про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом 1-ї інстанції встановлено, 14 серпня 2014 року в газеті «Одесские известия», випуск №87 було розміщено оголошення про проведення конкурсів з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування в Одеській області, де, зокрема, було зазначено: «Організатор перевезень - Одеська обласна державна адміністрація в особі управління морегосподарського комплексу, транспорту та зв'язку облдержадміністрації, робочий орган - ТОВ «Науково-виробничий центр «Економінформ», засідання конкурсного комітету відбудеться 18 та 19 вересня 2014 року, документи для участі у конкурсі приймаються до 03 вересня 2014 року включно».

Першим заступником голови обласної державної адміністрації, головою обласного конкурсного комітету було затверджено План 35-го засідання обласного конкурсного комітету, яким затверджено зміст вказаного оголошення разом із обов'язковими та додатковими умовами конкурсу.

Серед об'єктів, які запропоновані на конкурси, були зазначені міжміські автобусні маршрути загального користування "№ 15Т Набережне - Одеса АС "Новий ринок" (код за реєстром 397); "№ 58К м. Одеса (вул. Паустовського) - Комінтернівське (код за реєстром 398); "№58С м. Одеса (вул. Паустовського) - Свердлове" (код за реєстром 396); "№ 58 Комінтернівське - Одеса АС "Привокзальна" (код за реєстром № 560).

Також в оголошенні у п.3 Додаткових умов було зазначено, що з метою забезпечення контролю за виконанням діючих законодавчих та нормативних актів, а також умов допущення до участі у конкурсі та умов визначення якості балів, претендент додатково надає: завірені копії протоколів перевірки та адаптації тахографів до транспортних засобів, що заявлені на міжміські перевезення; інформацію щодо використання автобусів претендента по видах сполучень згідно з формою, що надає робочий орган конкурсного комітету; завірені копії наказів, щодо приймання на роботу працівників, які здійснюють щоденний контроль за технічним станом автобусів та які проводять щоденний огляд стану здоров'я водіїв; завірені копії дипломів працівників, які здійснюють огляд стану здоров'я водіїв та свідоцтв професійної підготовки працівників, які здійснюють контроль технічного стану автобусів; інформацію щодо фактичної кількості водіїв у штаті претендента; документ, що підтверджує, що автобуси, які наведені в анкеті як ЄВРО-2 та вище, є власністю (співвласністю) претендента або взяті ним у лізинг.

ТДВ "ТРЕТІЙ АВТОБУСНИЙ ПАРК", що є суб'єктом господарської діяльності, який здійснює перевезення пасажирів та вантажу автомобільним транспортом, подало 03.09.2014 року документи за адресою: 65045, м. Одеса, вул. Базарна, 61, ТОВ "НВЦ "ЕКОНОМІНФОРМ" (робочий орган), за Об'єктами конкурсів: "№ 15Т Набережне - Одеса АС "Новий ринок" (код за реєстром 397); "№ 58К м. Одеса (вул. Паустовського) - Комінтернівське (код за реєстром 398); "№58С м. Одеса (вул. Паустовського) - Свердлове" (код за реєстром 396); "№ 58 Комінтернівське - Одеса АС "Привокзальна" (код за реєстром № 560).

Для участі у конкурсі позивачем були подані такі документи: заява на участь у конкурсі з перевезення пасажирів на міжміському (приміському) маршруті загального користування за об'єктами конкурсу №2, №3, №4, №6, документ, що підтверджує внесення плати за участь у конкурсі, нотаріально завірена копія ліцензії на право надання послуг з перевезень пасажирів; Перелік транспортних засобів, які пропонуються до використання на об'єкті конкурсу; копії ліцензійних карток на кожний автобус, який пропонується до використання на об'єкті курсу; копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів або тимчасових талонів автобусів, які пропонуються до використання на об'єкті конкурсу; письмова інформація про наявність або відсутність транспортних засобів, що пристосовані для перевезення осіб з особливими потребами; Анкета (форма додається); копія штатного розпису; копія податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку і сум утриманого з них податку (форма № 1ДФ) за останні повні два квартали; сертифікат відповідності послуг з перевезення пасажирів автобусами (а.с. 40-161 том 1).

Також, як стверджував позивач, листом від 03.09.2014 року № 149 ТДВ "ТРЕТІЙ АВТОБУСНИЙ ПАРК" до конкурсного комітету Одеської обласної державної адміністрації з визначення переможця конкурсу надано додатково наступні документи та інформацію: інформацію щодо використання транспортних засобів по видам сполучень, завірені копії наказів, щодо приймання на роботу працівників, які здійснюють щоденний огляд стану здоров'я водіїв, завірені копії свідоцтв про навчання працівників, які здійснюють щоденний контроль за технічним станом автобусів, завірені копії дипломів працівників, які здійснюють щоденний огляд стану здоров'я водіїв, інформація щодо кількості водіїв, працюючих на підприємстві, завірені копії Свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, які є власністю ТДВ "ТРЕТІЙ АВТОБУСНИЙ ПАРК" (а.с. 162-187 том 1).

В період 18-19 вересня 2014 року відбулось 35-е засідання обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування, за результатами якого складено протокол.

Відповідно до витягу з протоколу 35-го засідання обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування (далі - Протокол) секретарем конкурсного комітету у присутності членів конкурсного комітету 18 вересня 2014 року були відкриті конверти з позначкою № 2 у кількості 82 одиниці і встановлені перевізники-претенденти по об'єктам конкурсу.

Також, як зазначено в Протоколі, 18 вересня 2014 року членами конкурсного комітету розглянута інформація робочого органу організатора перевезень щодо порушення перевізником-претендентом ТДВ "Третій автобусний парк" додаткових умов конкурсу. Так, в протоколі зазначено, що перевізник ТДВ "Третій автобусний парк" наступного дня після завершення строку подачі документів (04.09.2014 року о 09:15 год.) додатково заніс до робочого органу конверт з написом "Додаткова інформація". 04 вересня 2014 року комісією у складі робочого органу, представників організатора перевезень та за участю представника СБУ в Одеській області був відкритий конверт з позначкою № 1, як того вимагає п. 30 Порядку, поданий перевізником-претендентом у встановлений в оголошенні про проведення конкурсу строк. За результатами відкриття конвертів було встановлено, що усі перевізники, окрім ТОВ "Турист" і ТДВ "Третій автобусний парк", виконали додаткові умови конкурсу і надали необхідні документи у конвертах з позначкою "№ 1". В свою чергу з метою уникнення можливих непорозумінь та недопущення ущемлення прав перевізників на участь у конкурсі робочим органом організатора перевезень було запропоновано відкрити під час проведення конкурсу конверти перевізників-претендентів TOB "Турист" і ТДВ "Третій автобусний парк" з позначкою "№2", в які перевізники могли покласти документи визначені додатковими умовами конкурсу. Під час відкриття конвертів з позначкою "№2" робочим органом організатора перевезень і членами конкурсного комітету встановлено, що в них також відсутні документи визначені додатковими умовами конкурсу. Крім того при обговоренні зазначеної ситуації члени конкурсного комітету дійшли висновку про недоцільність розглядати конверти з написом "Додаткова інформація", оскільки ці конверти надані робочому органу організатора перевезень 4.09.2014 о 9.15, тобто після кінцевого строку подання документів.

У зв'язку з викладеним члени конкурсного комітету вирішили не допускати до участі у конкурсі підприємство ТДВ "Третій автобусний парк" на підставі п.п.1, 6 п. 12 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 03.12.2008р. №1081. Голосували: за - 9, проти - 0, утримались - 0 (а.с. 7-9 том 2).

Колегія суддів погоджується з висновком суду 1-ї інстанції про відмову у задоволенні позовних вимог, ТДВ «Третій автобусний парк» виходячи з наступного.

Згідно із ч.9 та ч.12 ст.44 Закону України "Про автомобільний транспорт" для підготовки та проведення конкурсу органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування утворюють конкурсний комітет, до складу якого входять представники відповідних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, та територіальних органів Міністерства внутрішніх справ України, відповідальних за безпеку дорожнього руху, а також громадських організацій у сфері автомобільного транспорту; порядок проведення конкурсів визначається Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008р. №1081 (далі - Порядок №1081), встановлено, що останній визначає процедуру підготовки та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування і є обов'язковим для виконання органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами (організаціями), залученими на договірних умовах для організації забезпечення проведення конкурсів, конкурсними комітетами та автомобільними перевізниками.

Відповідно до з п.28 Порядку №1081 організатор або робочий орган публікує в друкованих засобах масової інформації не пізніше ніж за 30 календарних днів до початку конкурсу оголошення про конкурс (крім друкованих оголошення може бути розміщено також в інших засобах масової інформації), яке повинне містити, зокрема, інформацію щодо умов конкурсу та порядкового номера та основних характеристик кожного об'єкта конкурсу: на міжміському маршруті - номер рейсу, початковий та кінцевий пункти маршруту, протяжність, час відправлення з кінцевих пунктів та прибуття до них, особливості періодичності виконання перевезень, рекомендовану кількість зірочок за параметрами комфортності; на міському та приміському маршруті - номер маршруту, найменування кінцевих зупинок, кількість оборотних рейсів або кількість автобусів для забезпечення перевезень, режим руху та інтервал, особливості періодичності виконання перевезень (сезонний, у певні дні тижня тощо).

Згідно з до п.10 Порядку №1081 організатор затверджує умови конкурсу, в тому числі обов'язкові, відповідно до статті 44 Закону України "Про автомобільний транспорт" (до яких належать: визначена органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування обґрунтована структура парку автобусів, що працюватимуть на маршруті загального користування, за пасажиромісткістю, класом, технічними та екологічними показниками; державні соціальні нормативи у сфері транспортного обслуговування населення); крім обов'язкових організатор може затверджувати додаткові умови конкурсу (наявність у перевізника GPS-системи, встановленої на транспортних засобах, які пропонуються для роботи на автобусному маршруті, тощо); організатор встановлює вимогу щодо забезпечення роботи на об'єкті конкурсу, який включає міські та приміські автобусні маршрути загального користування, не менш як одного транспортного засобу, пристосованого для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями.

Також п.29 Порядку №1081 передбачено для участі у конкурсі автомобільний перевізник подає на кожний об'єкт конкурсу окремо заяву за формою, визначеною згідно з додатками 1 або 2, і такі документи: нотаріально завірену копію ліцензії на право надання послуг з перевезень пасажирів (може подаватися в одному примірнику, якщо перевізник-претендент бере участь у кількох конкурсах, які проводяться на одному засіданні); перелік транспортних засобів, які пропонуються до використання на автобусному маршруті, із зазначенням марки, моделі, пасажиромісткості (з відміткою "з місцем водія/без місця водія"), VIN-коду транспортного засобу, державного номерного знака, року випуску транспортного засобу; копії ліцензійних карток на кожний автобус, який пропонується до використання на автобусному маршруті; документ, що підтверджує внесення плати за участь у конкурсі, із зазначенням дати проведення конкурсу; копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів або тимчасових реєстраційних талонів автобусів, що пропонуються до використання на маршруті; перелік транспортних засобів, пристосованих для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями, які пропонуються для роботи на автобусному маршруті, або письмова інформація про їх відсутність; анкету відповідно до пункту 32 цього Порядку; копія штатного розпису, податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку (форма №1ДФ) за останні повні два квартали. Комплектність поданих документів перевіряє в міру їх надходження організатор.

У відповідності до вимог п.40 Порядку №1081 під час проведення конкурсу конкурсний комітет розглядає пропозиції перевізників-претендентів виключно за такими показниками: наявність достатньої кількості автобусів, які відповідають умовам конкурсу за класом та пасажиромісткістю (категорія, пасажиромісткість, наявність багажних відділень, додаткового обладнання); наявність, характеристика та кількість резерву автобусів для заміни рухомого складу в разі виходу техніки з ладу; наявність транспортних засобів, пристосованих для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями; наявність свідоцтва відповідності автобуса параметрам комфортності (для міжміського перевезення); строк експлуатації автобусів (рік виготовлення, строк фактичної експлуатації); наявність сертифіката відповідності послуг з перевезення пасажирів автобусами ліцензійним умовам; наявність та характеристика виробничої бази; умови підтримання належного технічного та санітарного стану рухомого складу; умови контролю технічного стану транспортних засобів перед виїздом; умови виконання регламентних робіт з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів; досвід роботи перевізника-претендента; наявність та тяжкість порушень безпеки дорожнього руху, транспортного законодавства, ліцензійних умов; якість роботи автомобільного перевізника на даному маршруті (у разі обслуговування на умовах договору (дозволу), укладеного (наданого) на підставі попереднього конкурсу; інвестиційний розвиток суб'єкта господарювання та соціальний ефект від його діяльності; умови контролю за станом здоров'я водіїв.

Вимогами п.41 Порядку передбачено, що під час проведення конкурсу представники організатора та органів державного контролю, які входять до складу конкурсного комітету, відповідно до їх компетенції надають інформацію про діяльність перевізника-претендента. Представники органів державного контролю несуть персональну відповідальність за достовірність поданої інформації відповідно до законодавства.

Пунктом 42 Порядку визначено, що у разі участі в конкурсі двох або більше перевізників-претендентів конкурсний комітет визначає кращого з використанням бальної системи оцінки пропозицій перевізників-претендентів відповідно до цього Порядку та Закону України "Про автомобільний транспорт". Сумарна кількість балів, одержаних кожним перевізником-претендентом згідно з додатком 4, є підставою для визначення переможця конкурсу.

Відповідно до пунктів 30,39 Порядку №1081 документи для участі в конкурсі пронумеровуються, прошиваються, підписуються уповноваженою особою перевізника-претендента та скріплюються печаткою з позначенням кількості сторінок цифрами і словами. Документи для участі в конкурсі подаються перевізником-претендентом у двох закритих конвертах (пакетах). Конверт (пакет) з позначкою "N 1", який містить документи для участі в конкурсі, відкривається наступного дня після закінчення строку їх прийняття. Конверт (пакет) з позначкою "N 2", який містить документи з інформацією про те, на який об'єкт конкурсу подає документи перевізник-претендент, відкривається під час засідання конкурсного комітету. У разі подання перевізником-претендентом документів для участі в кількох конкурсах, що проводяться на одному засіданні, ним робиться однакова відмітка на конвертах N 1 і 2, які стосуються одного і того ж конкурсу, що дасть змогу визначити приналежність їх одне одному. Кінцевий строк прийняття документів для участі в конкурсі визначається організатором і не може становити менш як 10 робочих днів до дати проведення конкурсу. Подані на конкурс документи реєструються організатором або робочим органом у журналі обліку. Документи, подані несвоєчасно, не реєструються і повертаються автомобільному перевізникові з повідомленням про спосіб повернення коштів, внесених за участь в конкурсі.

З наявної у матеріалах справи копії сторінки 3 журналу ТОВ "НВЦ "ЕКОНОМІНФОРМ" обліку прийому документів на конкурс " 18-19" вересня 2014 року (т.2, а.с.38-41) вбачається, що за №№51,52,53,54 зареєстровані документи ТДВ "Третій автобусний парк" у кількості чотирьох конвертів з позначкою "№2". Журнал закрит згідно відмітки організатора торгів 03.09.2014 року о 16год. 00хвил., запис про реєстрацію датований 03.09.2014 року.

Позивач своїм листом №149 від 03.09.2014 року подав організатору конкурсів копії документів та додаткову інформацію (т.1, а.с.162-187) та надав в підтвердження цього журнал реєстрації вихідної кореспонденції (витяг у копії - т.1, а.с.188-189); проте у встановлений в оголошенні від 14.08.2014 року строк (03.09.2014 року до 16.00год.) до ТОВ "НВЦ "ЕКОНОМІНФОРМ" - організатора торгів ці документи подані не були, такий запис у журналі обліку відсутній.

Апелянт зазначає, що відповідачами було безпідставно та протиправно на автомобільних перевізників-претендентів покладено обов'язок подання для участі у Конкурсах додаткові документи, визначені в Оголошенні як "Додаткові умови", що не відповідає чинному законодавству.

Колегія суддів погоджується з висновком суд 1-ї інстанції, що таке твердження є безпідставними, оскільки п. 10 Порядку чітко визначено, що організатор, якій затверджує умови конкурсу, в тому числі обов'язкові, відповідно до ст.. 44 Закону України «Про автомобільний транспорт», крім обов'язкових може затверджувати додаткові умови конкурсу (наявність у перевізника GPS-системи, встановленої на транспортних засобах, які пропонуються для роботи на автобусному маршруті, тощо).

Позивач помилково вважає, що у п.3 Додаткових умов визначені не додаткові умови, а вимога подання додаткових документів, не передбачених п.29 Порядку №1081.

Так згідно з п.40 Порядку конкурсний комітет розглядає пропозиції претендентів виключно за певними показниками, наведеними в п.40. При цьому перевірка цих показників (наприклад, умови контролю за станом здоров'я водіїв, наявність та тяжкість порушень безпеки дорожнього руху, умови виконання регламентних робіт з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів) можлива також і за наявності завірених копій дипломів працівників, що здійснюють огляд стану здоров'я водіїв, копій наказів про приймання на роботу працівників, які здійснюють щоденний контроль за технічним станом автобусів, тощо.

Спірне визначення Додаткових умов конкурсу не суперечить змісту терміну "умови конкурсу" в п.2 Порядку №1081, забезпечує та сприяє розгляду пропозицій претендентів за показниками, що перелічені в п.40 Порядку.

Таким чином дії голови Конкурсного комітету із встановлення та затвердження п.3 "Додаткових умов" Плану 35 засідання обласного конкурсного комітету спірного змісту є правомірними з огляду на те, що передбачені Порядком №1081 та не суперечать п. 29 вказаного Порядку.

Відповідно до п.п.12.4 п.12 Порядку до участі у конкурсі не допускаються перевізники, які не мають достатньої кількості транспортних засобів. Достатня кількість транспортних засобів визначається як кількість автобусів, необхідних для виконання перевезень, та кількість резервних транспортних засобів, яка становить 10% для міського, приміського сполучення, та 20% для міжміського сполучення. При цьому, якщо інформація про загальну кількість автобусів перевізника (з урахуванням класу та пасажиромісткості) можуть надати ДАІ та Головтрансінспекція, то інформацію щодо планування використання цих автобусів окремо на міських та приміських і окремо на міжміських перевезеннях може надати виключно перевізник. Отже в даному випадку, додаткові умови конкурсу передбачають надання інформації щодо використання автобусів претендента по видах сполучень.

Пункт 3 Додатку 4 до Порядку передбачає, що бали за наявність необхідної кількості працівників, які проводять щоденний контроль за технічним станом транспортних засобів, та які проводять щоденний огляд стану здоров'я водіїв, нараховуються у разі, якщо ці працівники працюють на повну ставку та перебувають у штаті підприємства не менш як 1 рік до дати оголошення конкурсу. Тобто, інформацію, яка підтверджує ці обставини, а саме накази щодо приймання на роботу таких працівників, може бути отримана виключно у перевізника, отже, надання такої інформації передбачено додатковими умовами конкурсу.

Згідно діючого законодавства контроль стану здоров'я водіїв можуть проводити лише медичні працівники відповідних спеціальностей, а контроль технічного стану транспортних засобів лише працівники, які мають свідоцтва відповідної професійної підготовки. Тобто, така інформація може бути отримана виключно від перевізника, а отже надання такої інформації, передбачене додатковими умовами конкурсів, не суперечить вимогам законодавства.

Пункт 6 Додатку 4 до Порядку передбачає урахування кількості водіїв перевізника. В той же час анкета та інші документи, передбачені п.29 Порядку таку інформацію не містять, саме тому витребування такої інформації також не суперечить вимогам законодавства.

Відповідно до п.1 Додатку 4 до Порядку №1081 передбачено нарахування балів виходячи з певної сумарної пасажиромісткості автобусів (не нижче ЕВРО-2), але тільки по автобусах, які є власністю, співвласністю перевізника, або взятий у лізинг для відповідного виду перевезень. Саме подання інформації, що підтверджує виконання цієї умови, передбачене додатковими умовами конкурсу.

З вказаного вбачається, що затвердження організатором конкурсу додаткових умов відповідає Порядку №1081 та не суперечить його приписам, при цьому посилання позивача, що вказані додаткові умови не є в розумінні Порядку додатковими умовами Конкурсу, спростовуються самим положенням Порядку №1081 та додатками до нього.

Пункт 46 Порядку передбачає, що переможцем конкурсу визнається перевізник-претендент, який за результатами розгляду набрав найбільшу кількість балів відповідно до системи оцінки пропозицій перевізників-претендентів. Претендентом, який посів друге місце, визнається перевізник-претендент, який за результатами розгляду набрав найбільшу кількість балів відповідно до системи оцінки пропозицій перевізників-претендентів без урахування показника переможця конкурсу.

Відповідно до пунктів 42, 49 та 51 Порядку №1081 у разі участі в конкурсі двох або більше перевізників-претендентів конкурсний комітет визначає кращого з використанням бальної системи оцінки пропозицій перевізників-претендентів відповідно до цього Порядку та Закону України "Про автомобільний транспорт", а сумарна кількість балів, одержаних кожним перевізником-претендентом згідно з додатком 4, є підставою для визначення переможця конкурсу; рішення ж конкурсного комітету про визначення переможця конкурсу, а також перевізника-претендента, який за результатами розгляду посів друге місце, оголошується перевізникам-претендентам під час конкурсу, у 10-денний строк оформляється протоколом, який підписується присутнім головою або заступником голови та секретарем конкурсного комітету, і подається організатору, а в подальшому вводиться в дію наказом (постановою або іншим розпорядчим документом) організатора протягом не більш як 30 робочих днів з дня проведення конкурсу.

Пункт 53 Порядку передбачено, що організатор не пізніше ніж через 30 днів з моменту набрання чинності рішенням конкурсного комітету укладає з переможцем конкурсу договір (на міському та внутрішньообласному автобусних маршрутах) або видає дозвіл (на міжобласному автобусному маршруті) згідно з обов'язковими умовами визначеного конкурсу та додатковими умовами обслуговування маршруту, наданими перевізником-претендентом.

З матеріалів справи вбачається, що на 35-му засіданні обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування від 19 вересня 2014 року, оформленому протоколом, було прийнято рішення з визначення переможців конкурсів за об`єктами: "№15Т Набережне - Одеса АС "Новий ринок" (код за реєстром 397) - переможцем визначено приватне підприємство "ПОСПОЛІТА СЕРВІС", "№58К м.Одеса (вул. Паустовського) - Комінтернівське (код за реєстром 398) - знято об'єкт з розгляду засідання Конкурсного комітету і винести його на наступне засідання Конкурсного комітету; "№58С м. Одеса (вул. Паустовського) - Свердлове" (код за реєстром 396) - зняти об'єкт з розгляду засідання Конкурсного комітету і винести його на наступне засідання Конкурсного комітету, "№58 Комінтернівське - Одеса АС "Привокзальна" (код за реєстром № 560) - знято об'єкт з розгляду засідання Конкурсного комітету і винести його на наступне засідання Конкурсного комітету.

Наказом Управління морегосподарського комплексу, транспорту та зв`язку Одеської обласної державної адміністрації від 06.10.2014 року № 36/у-2014 введено в дію рішення конкурсного комітету щодо визначення переможців конкурсів (протокол № 12 від 25 серпня 2014 року.

Наказом від 03.11.2014 року № 42/у-2014 внесено зміни до наказу Управління морегосподарського комплексу, транспорту та зв`язку Одеської обласної державної адміністрації від 06.10.2014 року № 36/у-2014, а саме фразу "протокол № 12 від 25 серпня 2014 року", зазначену у п. 1 наказу, викладено у новій редакції: "протокол № 12 від 25 вересня 2014 року".

З вказаного вище вбачається, що конкурсним комітетом під час проведення конкурсів була дотримана передбачена законодавством процедура та за результатами проведення були прийняті відповідні рішення, затверджені накази, які відповідають діючому законодавству.

Також, як вбачається з матеріалів справи, згідно із Оголошенням та Планом документи на участь у Конкурсах приймалися до 03.09.2014 року включно за адресою: 65045, м. Одеса, вул. Базарна, 61, ТОВ "НВЦ "ЕКОНОМІНФОРМ" (режим роботи: понеділок - п'ятниця з 09.00 до 15.00, 3 вересня 2014 року - до 16.00). Так, позивачем обов'язкові документи були подані 03.09.2014 року, за Об'єктами конкурсів: "№ 15Т Набережне - Одеса АС "Новий ринок" (код за реєстром 397); "№ 58К м. Одеса (вул. Паустовського) - Комінтернівське (код за реєстром 398); "№58С м. Одеса (вул. Паустовського) - Свердлове" (код за реєстром 396); "№ 58 Комінтернівське - Одеса АС "Привокзальна" (код за реєстром № 560), при цьому на виконання додаткових умов конкурсу, документи позивачем були подані 04.09.2014 року о 09.15 (конверт з написом "Додаткова інформація"), що ним не спростовано.

Позивач оскаржує дії відповідачів з недопущення його до участі у конкурсах, проте відповідно до п.п.6 п.12 Порядку №1081 конкурсний комітет приймає рішення про недопущення до участі в конкурсі автомобільного перевізника, який подав конкурсну пропозицію, що не відповідає обов'язковим та додатковим умовам конкурсу, крім випадків, передбачених частиною третьою статті 44 Закону України "Про автомобільний транспорт".

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів також погоджується з висновком суду 1- інстанції, що ТДВ "ТРЕТІЙ АВТОБУСНИЙ ПАРК" подало конкурсну пропозицію, що не відповідала Додатковим умовам, визначеним в оголошенні від 14.08.2014 року, відтак конкурсний комітет на законних підставах не допустив позивача до участі у конкурсі, діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що встановлений законодавством, що свідчить про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ТДВ "ТРЕТІЙ АВТОБУСНИЙ ПАРК" у відповідних частинах (пункти 1,2,3,4 позовних вимог). Інші вимоги позивача, як похідні від вищевказаних, також не підлягають задоволенню, оскільки за встановленої обставини правомірного недопущення позивача до участі у конкурсах його права та охоронювані законом інтереси не підлягають судовому захисту, оскільки не є порушеними у зв'язку із прийняттям оскаржуваних рішень ( пункти 5,6 позовних вимог).

З огляду на вищевказане колегія суддів вважає, що суд 1-ї інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив зазначену постанову з додержанням норм матеріального та процесуального права. Підстав для скасування або зміни оскаржуваної постанови колегія суддів не вбачає, а доводи апеляційної скарги суттєвими не являються та висновків суду 1-ї інстанції не спростовують.

Керуючись ч. 1 ст. 195, ст. 196, п.1 ч.1 ст.198, ст. 200 та п.1 ч.1 ст. 205 КАС України, колегія суддів -

ухвалила:

Апеляційну скаргу товариства з додатковою відповідальністю «ТРЕТІЙ АВТОБУСНИЙ ПАРК» - залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2015 року у справі за адміністративним позовом товариства з додатковою відповідальністю «ТРЕТІЙ АВТОБУСНИЙ ПАРК» до Управління морегосподарського комплексу, транспорту та зв'язку Одеської обласної державної адміністрації, Одеської обласної державної адміністрації, за участю третіх осіб без самостійних вимог на стороні відповідача: товариства з обмеженою відповідальністю «НВЦ «ЕКОНОМІНФОРМ», приватного підприємства «ПОСПОЛІТА СЕРВІС» про визнання протиправною бездіяльність, дій, зобов'язання вчинити дії, визнання протиправним та скасування рішень - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку у відповідності до положень діючого законодавства до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:/підпис/Ю.В. Яковлев
Суддя:/підпис/Н.В. Вербицька
Суддя:/підпис/С.Д. Домусчі