Справа № 2а-7171/09/0870
Суддя: Нечипуренко Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2010-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2010 року Справа № 2а-7171/09/0870

за позовом: Запорізького обласного центру зайнятості (69056, м. Запоріжжя, вул. 40 Років Радянської України, 56-А)

до: приватного підприємства «Техтранс-2004», юридична адреса: вул. 9 травня, 27, м. Запоріжжя, 69096; фактична адреса: вул. Сєдова, 7, м. Запоріжжя,

про стягнення штрафу у розмірі 12 500 грн.,

У складі головуючого судді Нечипуренко О.М.

секретар судового засідання Бриль А.В.

за участі представників сторін:

від позивача - ОСОБА_1 (довіреність № 2523/11 від 25.12.2009)

від відповідача ОСОБА_2 - директор ( статут,паспорт серії СВ 514773)

ОСОБА_3 (свідоцтво № 456 від 29.12.2003, договір від 25.01.2010)

Запорізький обласний центр зайнятості звернувся до суду з адміністративним позовом до приватного підприємства «Техтранс-2004» про стягнення штрафу у розмірі 12 500 грн.

04.01.2010 відкрито провадження в адміністративній справі №2а-7171/09/0870, та призначено справу до судового розгляду на 25.01.2010.

У засіданні 25.01.2010, судом, відповідно до ст. 160 КАС України, сторонам проголошено вступну та резолютивну частини постанови та оголошено про час виготовлення постанови у повному обсязі.

Відповідно до ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства, під час судового розгляду здійснювалось повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: комплексу «Камертон».

Позивач підтримав вимоги позовної заяви з підстав, зазначених у позові. Просить стягнути з відповідача на користь Запорізького обласного центру зайнятості суму штрафу у розмірі 12 500 грн. за порушення ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення», та зазначає, що директор ПП «Техтранс-2004» ОСОБА_2 використовував працю громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_5, який працював водієм на ПП «Техтранс-2004» без відповідного дозволу державної служби зайнятості на працевлаштування в Україні.

Відповідач проти заявлених позовних вимог заперечив, та вказав, що на роботу на ПП «Техтранс-2004» громадянина ОСОБА_5 не приймав, трудовий договір з ним не укладався, паспорт або інший документ, що посвідчує його особу, трудову книжку, документ про освіту, стан здоровя він не подавав і на автотранспорті підприємства не працював. Доказів працевлаштування ОСОБА_5 під час перевірки інспекцією підприємства за період з квітня по жовтень 2009 не встановлено.

Проаналізувавши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає, позовні вимоги необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають, виходячи з наступного:

Як свідчать матеріали справи, в обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на постанову Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 28.05.2009 у справі № 3-1810/09, за позовом Комунарського РВ ЗМУ УМВС України в Запорізькій області, згідно якого виявлено порушення директора Приватного підприємства «Техтранс-2004» ОСОБА_2 встановленого порядку працевлаштування громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_5 Згідно даної постанови суд прийшов до висновку, що докази у справ повністю підтверджують вину ОСОБА_2

18.11.2009 інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Запорізького центру зайнятості, на підставі такої постанови Комунарського районного суду м. Запоріжжя справа № 3-1810/2009 від 28.05.2009 та припису Прокуратури Комунарського району м. Запоріжжя № 39/6159 вих. від 06.10.2009 року «Про усунення порушень вимог Закону України «Про зайнятість населення» складено акт № 68 перевірки додержання законодавства про зайнятість населення від 18.11.2009 року та застосовано до відповідача сума штрафу у розмірі 12 500 грн.

Натомість, суд не погоджується з такими висновками фахівців центру зайнятості . оскільки:

Відповідно до ч. 3 ст.8 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну працевлаштування на визначений термін, можуть займатися трудовою діяльністю відповідно до одержаного у встановленому порядку дозволу на працевлаштування.

Згідно до ч. 2 ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення», роботодавці мають право на використання праці іноземців та осіб без громадянства на умовах трудового договору лише за наявності виданого державною службою зайнятості дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства.

Відповідно до ч. 4 ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення», у разі використання роботодавцем праці іноземців або осіб без громадянства на умовах трудового договору без дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства, державна служба зайнятості стягує з роботодавця штраф за кожну таку особу у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом. У разі несплати (або відмови від сплати) протягом місяця у добровільному порядку зазначеного штрафу, його стягнення провадиться в установленому законом порядку. Кошти від стягнутих штрафів спрямовуються до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Відповідно до пп. «л» п.8 «Положення про державну службу зайнятості»,затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 1991 р. N47, державній службі зайнятості надано право стягувати з підприємств, установ,організацій, незалежно від форм власності штрафи у разі використання праці іноземців або осіб без громадянства без дозволу державної служби зайнятості.

Відповідно до пп. «г» п. 8 «Положення про інспекцію по контролю за одержання законодавства про зайнятість населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.1991 року № 47 інспекції надається право застосовувати економічні санкції до підприємств, установ і організацій усіх форм власності, за порушення законодавства про зайнятість населення, передбачені статями 5 і 20 Закону України «Про зайнятість населення і за недодержання вимог статей 8 і 18 зазначеного Закону.

Як вбачається із матеріалів справи (акт № 68 від 18.11.2009) в ході перевірки зафіксовано, що за період з квітня по жовтень 2009 працевлаштування громадянина ОСОБА_5 не встановлено. Натомість, як на доказ працевлаштування іноземної особи без належного дозволу, позивач і в актах перевірок посилається на постанову Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 28.05.2009р. Разом з тим, постановою апеляційного суду Запорізької області від 28 грудня 2009р. постанова Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 28.05.2009р. скасована, а провадження у справі закрито за відсутністю в діях ОСОБА_2 адміністративного правопорушення. За приписами діючого законодавства постанова суду апеляційної інстанції набирає чинності з моменту винесення.

Приймаючи до уваги, приписи ч. 4 ст. 72 КАС України, згідно якої вирок суду в кримінальній справі або постанова суду у справі про адміністративний проступок, які набрали законної сили, є обовязковими для адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, щодо якої ухвалений вирок чи постанова суду, суд вважає доведеним факт відсутності в діях ПП «Техтранс - 2004» (в особі директора ОСОБА_2Д.) порушення ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення». А, відтак, застосування до ПП «Техтранс-2004» штрафних санкцій за порушення ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення» у розмірі 12500 грн. є безпідставним.

На підставі викладеного, враховуючи положення ч. 1 ст. 11 КАС України (розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості), суд дійшов висновку, що заявлені вимоги про стягнення з ПП «Техтранс - 2004» 12500 грн. штрафних санкцій є необґрунтованими та непідтвердженими документальними доказами.

З огляду на викладене, відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, суд вважає позовні вимоги Запорізького обласного центру зайнятості до ПП «Техтранс - 2004» про стягнення з останнього 12500 грн. штрафних санкцій за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення» безпідставними, недоведеними та не підтвердженими документально.

Враховуючи викладені вище обставини у їх сукупності, суд вважає за необхідне у задоволенні позову відмовити.

Керуючись ст. ст.94, 158, 160, 162, 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Запорізького обласного центру зайнятості, м. Запоріжжя до приватного підприємства Техтранс-2004 про стягнення штрафу у розмірі 12 500грн., відмовити.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала

Постанова в повному обсязі у відповідності до вимог ст. 160 КАС України оформлена і підписана 18.02.2010

Суддя (підпис) О.М. Нечипуренко