Справа № 645/3679/15-а
Суддя: Яковенко М.М.
Дата ухвалення: 2015-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2015 р.Справа № 645/3679/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Яковенка М.М.

Суддів: Лях О.П. , Старосуда М.І.

при секретарі судового засідання Клочко Ю.О.

за участю представника позивача ОСОБА_5

представника відповідача Борисенко Т.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Фрунзенського районного суду м. Харкова від 25 травня 2015 року по справі № 645/3679/15-а за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Пенсійного фонду України про визнання дій противоправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_3, звернулась до Фрунзенського районного суду м. Харкова з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі, в якому просила поновити строк звернення до суду із адміністративним позовом; визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова від 08.12.2013 року та неправомірними дії головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Пенсійного фонду України щодо виключення зі складу заробітної плати, з якої обчислена пенсія суми матеріальної допомоги на оздоровлення, суми матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та щомісячної винагороди за вислугу років; зобов'язати УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова провести позивачці перерахунок пенсії державного службовця з моменту призначення пенсії, а саме з 31 травня 2011 року, включивши до складу заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та щомісячної винагороди за вислугу років із збереженням проценту нарахування пенсії на момент її виходу на пенсію та виплатити її у повному обсязі.

Постановою Фрунзенського районного суду м. Харкова від 25 травня 2015 року позов задоволено частково.

Поновлено ОСОБА_3 строк звернення до суду із адміністративним позовом. Позовні вимоги ОСОБА_3 задоволено частково.

Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова про відмову включити ОСОБА_3 суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та щомісячної винагороди за вислугу років при обчисленні розміру її пенсії.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова провести ОСОБА_3 перерахунок пенсії державного службовця з 01 грудня 2013 року, включивши до складу заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та щомісячної винагороди за вислугу років, зі збереженням проценту нарахування пенсії на момент її виходу на пенсію та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині у задоволенні позову відмовлено.

Позивач, не погодившись з судовим рішенням суду першої інстанції подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати постанову Фрунзенського районного суду м. Харкова від 25 травня 2015 року в частині часткового задоволення позовних вимог, та прийняти у цій частині нову постанову, якою повністю задовольнити позовні вимоги. Обґрунтовуючи апеляційну скаргу, позивач посилається на те, що суд першої інстанції зобов'язавши відповідача провести ОСОБА_3 перерахунок пенсії з 01.12.2013 року, допустив порушення норм матеріального права.

Представник позивача підтримав доводи апеляційної скарги та наполягав на її задоволенні. Надав письмові пояснення.

Представник відповідача заперечував проти апеляційної скарги.

Інші представники сторін в судове засідання не з'явились.

Колегія суддів заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що з 31 травня 2011 року ОСОБА_3 перебуває на обліку в УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова та є отримувачем пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 р. № 3723-ХII.

29.11.2013 року ОСОБА_3 звернулась до УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова із заявою, в якій просила провести перерахунок пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, суми матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та щомісячної винагороди за вислугу років, надавши довідки від 28.11.2013 року № 104/Гр/05-00-37 та № 105/Гр/05-00-37 про складові заробітної плати за період з 01.07.2007 року по 30.06.2009 року.

Рішенням УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова № 106-а від 08.12.2013 року позивачу відмовлено в перерахунку пенсії з урахуванням довідок про складові заробітної плати, у зв'язку з тим, що, на думку пенсійного органу, матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, винагорода за вислугу років, індексація не зараховуються до інших надбавок, передбачених ст. 33 Закону "Про державну службу", зазначені виплати не включаються до заробітку, що враховується при обчисленні пенсії державним службовцям, а тому підстави для проведення перерахунку пенсії відсутні (а.с. 20).

Задовольняючи частково позов суд першої інстанції, виходив з того, що позивач звернулась до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії 29.11.2013 року, то позивач має право на перерахунок призначеної пенсії, з урахуванням приписів ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", саме з 01.12.2013 року.

Колегія суддів зазначає, що на час розгляду апеляційної скарги позивача, в матеріалах справи перебуває апеляційна скарга також Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова, яка залишена без руху. Тому, з огляду на можливий розгляд апеляційної скарги відповідача після усунення її недоліків, з метою не допущення заздалегідь надання правової оцінки спірним правовідносинам щодо наявності або відсутності права позивача на включення для обчислення пенсії спірних показників зафіксованих в довідки, колегія суддів здійснює апеляційний перегляд лише в межах визначення строку, тобто періоду з якого підлягає захист порушеного права позивача.

За суттю позовних вимог, позивач з 31 травня 2011 року просить поновити її порушене право Управлінням Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова на належне отримання пенсії в розмірі, який повинен бути визначений із заробітної плати з урахуванням такої її складової, як матеріальної допомоги на оздоровлення, суми матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та щомісячної винагороди за вислугу років.

В той же час, колегія суддів не погоджується з доводами апелянта щодо невірно визначеного судом першої інстанції строку, з якого підлягає захист її порушеного права.

Суд першої інстанції правильно визначився з нормою матеріального права, яка регулює питання строку, з якого підлягає захист порушеного права позивача. З урахуванням правил ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивачу слід перерахувати пенсію з 01 грудня 2013 року.

Колегія суддів зазначає, що в даному випадку не можна вважати, що відповідач порушив право позивача на належне пенсійне забезпечення на час призначення пенсії, тому як у пенсійного фонду були відсутні відповідні показники заробітної плати та не надавалась відповідна довідка із іншими показниками. Таке порушення відповідач допустив після звернення позивача до останнього, який вже безпідставно та протиправно відмовив у перерахунку пенсії. Тому доводи наведені в апеляційній скарзі з цього приводу є безпідставними та не обґрунтованими. В даному випадку пенсійний фонд не формував показники заробітної плати (доходу) позивача для призначення пенсії.

Відповідно до ст..200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Під час апеляційного провадження, колегія суду не встановила таких порушень судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, які б призвели до неправильного вирішення справи по суті, які були предметом розгляду і заявлені в суді першої інстанції.

Таким чином, судова колегія вважає, що постанова суду є обґрунтованою, прийнята на підставі з'ясованих та встановлених обставинах справи, які підтверджуються доказами, та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.

Доводи апелянта не спростовують правильності прийнятого судом першої інстанції рішення.

Керуючись ст. ст. 2, 11, 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 211, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - залишити без задоволення.

Постанову Фрунзенського районного суду м. Харкова від 25 Травня 2015 року по справі № 645/3679/15-а - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частина ухвали прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 29 липня 2015 року. У повному обсязі буде складена 30 липня 2015 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів, - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий суддя (підпис)Яковенко М.М.
Судді(підпис) (підпис) Лях О.П. Старосуд М.І.