Справа № 219/4431/2013-а
Суддя: Худіна О. О.
Дата ухвалення: 2013-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 219/4431/2013-а
2-а/219/217/2013
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2013 року Артемівський міськрайонний суд Донецької області у складі

головуючої судді - Худіної О.О.

при секретарі - Смага Н.М.

за участю представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2 міськрайонного

управління юстиції відділ державної виконавчої служби - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Артемівську адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_2 міськрайонного управління юстиції відділ державної виконавчої служби, третя особа Управління Державної казначейської служби України у м. Артемівську Донецької області, про стягнення недоотриманої суми по виконавчому листу, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 міськрайонного управління юстиції відділ державної виконавчої служби, третя особа Управління Державної казначейської служби України у м. Артемівську Донецької області, про стягнення недоотриманої суми по виконавчому листу. В обґрунтування позовних вимог вказав, що він має статус громадянина, постраждалого внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалід війни 2 групи. Постановою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 28.12.2009 року, яке набуло законної сили 11.01.2010 року з УПСЗН на його користь підлягає стягненню сума 33480 гривень. Дана постанова та виконавчий лист № 2-а-9039/09 знаходиться на виконанні у ВДВС ОСОБА_2 міськрайонного управління юстиції. Грошові кошти на виконання судового рішення надходили від Управління державної казначейської служби у місті Артемівську Донецької області на рахунок відповідача, а потім переховувались на його рахунок. Згідно відміток у виконавчому листі № 2а-9039/09 Управлінням державної казначейської служби перераховано за цільовим призначенням грошові кошти у розмірі 18047 гривень. Відповідач перерахував йому з вказаної суми тільки 10367 гривень, не перерахувавши суму у розмірі 7680 гривень. У 2012 році відповідачем було повернуто виконавчий лист, згідно відмітки залишок не стягнутої суми складає: 23113,28 гривень = 33480 10367. Виконавчий лист був повторно предявлений до виконання, та постановою від 11.03.2013 року повернуто стягувану, та згідно відмітки залишок невиплаченої суми був вказаний вже 15433,28 гривень, не зважаючи на те, що ані у 2012 році, ані у 2013 році гроші йому не перераховувалися. Він вернувся до Управління державної казначейської служби, де йому повідомили, що суму у розмірі 7680 гривень, йому повинен сплатити відповідач. На його вимоги, відповідач відмовився провести розрахунок. В звязку з тим, що відповідач відмовляється у добровільному порядку повернути позивачу не до перераховану суму, він вимушений був звернутися до суду, та просив стягнути з ОСОБА_2 управління юстиції відділу державної виконавчої служби на користь позивача не до перераховану суму у розмірі 7680 гривень.

У судове засідання позивач не зявився, надав заяву, в якій підтримав позов та просив розглянути справу за його відсутність.

У судовому засіданні представник позивача підтримала позов на підставі доводів викладених у останньому, та просила задовольнити вимоги позивача у повному обсязі.

У судовому засіданні представник відповідача ВДВС ОСОБА_2 міськрайонного управління юстиції ОСОБА_3 позов не визнала, надала суду письмові заперечення, згідно яких позивач неодноразово звертався до відділу державної виконавчої служби ОСОБА_2 МРУЮ з заявою про примусове виконання рішення суду за виконавчим листом № 2а-9339/09, виданого 12.01.2010 року Артемівським міськрайонний судом Донецької області «Про стягнення з УПСЗН ОСОБА_2 міської ради Донецької області на користь ОСОБА_4 33480 гривень». При цьому жодного разу, позивачем не зазначалось у заяві про часткове списання коштів за виконавчим документом. Згідно пояснень представника відповідача при перерахуванні УДКС на рахунок ВДВС списаних коштів з рахунків УПСЗН, вони розподілялися між різними стягувачами на підставі ст.. 42-44 Закону України «Про виконавче провадження». З 01.11.2012 року по 11.03.2013 року на примусовому виконанні у відповідача перебувало виконавче провадження № 35871453 за виконавчим листом № 2а-9039/09, стягнення за вказаним виконавчим документом не проводилось. З 01.01.2013 року набув законної сили Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012 року № 4901-VI, яким встановлено що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України, стягував за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до Державної казначейської служби України у строки, встановлені Законом України «Про виконавче провадження», із заявою про виконання рішення суду. На підставі викладеного головним державним виконавцем 11.03.2013 року винесена постанова «Про повернення виконавчого документа стягувачеві» з відповідною відміткою у виконавчому документів, згідно якої встановлено, що залишок не стягнутої суми за виконавчим документом складає: 15433,38 гривень, що відповідає відмітці у виконавчому документі Управління Державного казначейства умісті Артемівську. Також представник відповідача вказує, згідно ч. 2 ст. 21 КАС України, провадження за даним адміністративним позовом підлягає закриттю. Просила суд або закрити адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до ВДВС ОСОБА_2 МРУЮ з вимогою стягнення моральної шкоди на суму 7680 гривень та розяснити останньому право звернення до відповідного адміністративного суду, або відмовити у задоволенні адміністративного позову у повному обсязі.

У судове засідання представник третьої особи Управління Державної казначейської служби у м. Артемівську Донецької області не зявився, надав заяву про розгляд справи за його відсутність.

У судовому засіданні було опитано свідка ОСОБА_5, яка суду пояснила, що є начальником ВДВС ОСОБА_2 МРУЮ. До ВДВС надійшов виконавчий лист разом із заявою від позивача, якого було прийнято до виконання, та державним виконавцем винесено відповідну постанову про відкриття виконавчого провадження. На виконання виконавчого документа, державним виконавцем було винесено про арешт коштів боржника, яка була прийнята до виконання Управлінням Державної казначейської служби. Також ВДВС було повідомлено, що кошти на рахунку боржника відсутні. Державним виконавцем були направлені платіжні вимоги, після чого на рахунок ВДВС надходили кошти, та були здійснені перерахування на відповідний рахунок позивача, про що надаються відповідні документи. А саме перераховано було позивачу суми у розмірі: 2036,84 гривень; 1421,99 гривень; 3400 гривень; 987,79 гривень; 1400 гривень; 1120,10 гривень.

Суд заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, свідка, вивчивши матеріали справи прийшов до наступного:

12 січня 2010 року Артемівським міськрайонний судом Донецької області було видано виконавчий лист від 11.01.2010 року № 2а-9039/09 про стягнення з УПСЗН ОСОБА_2 міської ради на користь ОСОБА_4 33480 гривень (а.с.6).

Даний виконавчий лист було прийнято до виконання, та відповідно винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

20.06.2012 року головним державним виконавцем ВДВС ОСОБА_2 МРУЮ було винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві. У даній постанові вказано, що борг на користь ОСОБА_4 стягнуто частково у сумі 10366,72 гривні, залишок нестягнутої суми складає 23113,28 гривень (а.с.4).

11.03.2013 року головним державним виконавцем ВДВС ОСОБА_2 МРУЮ було винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві. У даній постанові вказано, що залишок нестягнутої суми складає 15433,38 гривень (а.с.12-13).

Факт перерахування на користь ОСОБА_4 суми у розмірі 10366,72 гривні підтверджується платіжними дорученнями.

Згідно документальної інформації № 03-08/2978 від 26.07.2013 року, наданої Управлінням Державної казначейської служби України у місті Артемівську Донецької області:

- 21.03.2011 року Управлінням, згідно платіжної вимоги ВДВС з рахунку 1527 - боржника - УПСЗН () перераховано кошти на рахунок 5697 стягувача - ВДВС (), на виконання виконавчого листа № 2а-9039/09 виданого Артемівським міськрайонним судом Донецької області 12.01.2010 року на користь ОСОБА_4 у сумі 2036,84 гривень. Згідно пояснень представника відповідача вказана сума була перерахована на рахунок позивача у повному обсязі.

- 08.04.2011 року Управлінням, згідно платіжної вимоги ВДВС з рахунку 1527 - боржника - УПСЗН () перераховано кошти на рахунок 5697 - стягувача - ВДВС (), на виконання виконавчого листа № 2а-9039/09 виданого Артемівським міськрайонним судом Донецької області 12.01.2010 року на користь ОСОБА_4 у сумі 1421,99 гривень. Згідно пояснень представника відповідача вказана сума була перерахована на рахунок позивача у повному обсязі.

- 27.07.2011 року Управлінням, згідно платіжної вимоги ВДВС з рахунку 1527 - боржника - УПСЗН () перераховано кошти на рахунок 5697 - стягувача - ВДВС (), на виконання виконавчого листа № 2а-9039/09 виданого Артемівським міськрайонним судом Донецької області 12.01.2010 року на користь ОСОБА_4 у сумі 3400,00 гривень. Згідно пояснень представника відповідача вказана сума була перерахована на рахунок позивача у повному обсязі.

- 12.08.2011 року Управлінням, згідно платіжної вимоги ВДВС з рахунку 1527 - боржника - УПСЗН () перераховано кошти на рахунок 5697 - стягувача - ВДВС (), на виконання виконавчого листа № 2а-9039/09 виданого Артемівським міськрайонним судом Донецької області 12.01.2010 року на користь ОСОБА_4 у сумі 987,79 гривень. Згідно пояснень представника відповідача вказана сума була перерахована на рахунок позивача у повному обсязі.

- 17.10.2011 року Управлінням, згідно платіжної вимоги ВДВС з рахунку 1527 - боржника - УПСЗН () перераховано кошти на рахунок 5697 - стягувача - ВДВС (), на виконання виконавчого листа № 2а-9039/09 виданого Артемівським міськрайонним судом Донецької області 12.01.2010 року на користь ОСОБА_4 у сумі 3400,00 гривень. Згідно пояснень представника відповідача з вказаної суми на рахунок позивача була перерахована сума у розмірі 1400 гривень.

- 23.11.2011 року Управлінням, згідно платіжної вимоги ВДВС з рахунку 1527 - боржника - УПСЗН () перераховано кошти на рахунок 5697 - стягувача - ВДВС (), на виконання виконавчого листа № 2а-9039/09 виданого Артемівським міськрайонним судом Донецької області 12.01.2010 року на користь ОСОБА_4 у сумі 3400,00 гривень. Згідно пояснень представника відповідача вказана сума не була перерахована на рахунок позивача.

- 26.12.2011 року Управлінням, згідно платіжної вимоги ВДВС з рахунку 1527 - боржника - УПСЗН () перераховано кошти на рахунок 5697 - стягувача - ВДВС (), на виконання виконавчого листа № 2а-9039/09 виданого Артемівським міськрайонним судом Донецької області 12.01.2010 року на користь ОСОБА_4 у сумі 3400,00 гривень. Згідно пояснень представника відповідача з вказаної суми на рахунок позивача була перерахована сума у розмірі 1120,10 гривень.

Відповідно до ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ст.. 255 КАСУ постанова, яка набрала законної сили, є обовязковою для … всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб… і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно ч. 4 ст. 257 КАСУ примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Згідно ч. 1,3 ст.. 6 Закону України «Про виконавче провадження» - державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб. Рішення, дії або бездіяльність державного виконавця можуть бути оскаржені в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно ч. 1 ст.. 11 Закону України «Про виконавче провадження» - державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно ст.. 30 Закону України «Про виконавче провадження» - державний виконавець провадить виконавчі дії з виконання рішення до завершення виконавчого провадження у встановленому цим Законом порядку.

Згідно ст.. 45 Закону України «Про виконавче провадження» - грошові суми, стягнуті з боржника, зараховуються державним виконавцем на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби. За письмовою заявою стягувача - фізичної особи чи його

представника стягнуті грошові суми можуть бути перераховані державним виконавцем на зазначений ним рахунок у банку або в іншій фінансовій установі чи надіслані на адресу стягувача поштовим переказом, що здійснюється за його рахунок, крім переказу аліментних сум. Не допускається виплата стягувачу стягнутих сум готівкою або виплата стягнутих сум іншим особам, які не є стягувачами. Забороняється використовувати

стягнуті з боржників грошові суми, що підлягають виплаті стягувачам, на цілі, не передбачені цією статтею, а також звертати на них стягнення для виплати іншим особам, які не є стягувачами за виконавчими документами, під час примусового виконання яких ці суми стягнуто.

Враховуючи викладене, суд вважає, що у даному випадку відповідачем порушені права позивача, так як не відповідають вказаним вище нормам законодавства, в звязку з чим позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Крім того, згідно ч. 2 ст. 11 КАСУ - суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до КАСУ, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне, для захисту прав позивача вийти за межі заявлених позовних вимог, та визнати неправомірними дії ОСОБА_2 міськрайонного управління юстиції відділу державної виконавчої служби з розподілу коштів, перерахованих за цільовим призначенням на імя ОСОБА_4 Управлінням Державної казначейської служби у м. Артемівську Донецької області між іншими стягувачами та стягнути з ОСОБА_2 управління юстиції відділу державної виконавчої служби на користь ОСОБА_4 не до перераховану суму у розмірі 7680 гривень, списану на імя ОСОБА_4 з рахунку Управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 міської ради Управлінням Державної казначейської служби України у м. Артемівську Донецької області.

Керуючись ст.4, 6,7, 8, 9,10, 11, 12, 15, 158-163, 255, 257, 258 КАС України, ст.ст. 6,11,30, 45 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 № 606-XIV із змінами та доповненнями, Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 5 червня 2012 року, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-XII, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_4 до ОСОБА_2 міськрайонного управління юстиції відділ державної виконавчої служби, третя особа Управління Державної казначейської служби України у м. Артемівську Донецької області, про стягнення недоотриманої суми по виконавчому листу задовольнити.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 міськрайонного управління юстиції відділу державної виконавчої служби з розподілу коштів, перерахованих за цільовим призначенням на імя ОСОБА_4 Управлінням Державної казначейської служби у м. Артемівську Донецької області між іншими стягувачами.

Стягнути з ОСОБА_2 управління юстиції відділу державної виконавчої служби на користь ОСОБА_4 не до перераховану суму у розмірі 7680 гривень, списану на імя ОСОБА_4 з рахунку Управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 міської ради Управлінням Державної казначейської служби України у м. Артемівську Донецької області.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України відкласти з дня закінчення судового розгляду справи на строк пять днів складання судового рішення у повному обсязі.

Вступна та резолютивна частини постанови складені, підписані у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 13 серпня 2013 року.

Постанова складена у повному обсязі та підписана 14 серпня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Артемівський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з часу її проголошення.

Головуючий суддя О. О.Худіна