Справа № 2-а-677/10
Суддя: Ільченко Н. А.
Дата ухвалення: 2010-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а 677/2010
УХВАЛА

01 жовтня 2010 року Приморський районний суд міста ОСОБА_1

у складі : головуючого - судді Ільченко Н.А.

при секретарі Довгань Ж.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті ОСОБА_1 адміністративну справу за позовом Підприємства „Одеський обласний морський спортивний клуб Товариства сприяння обороні України до Одеської міської ради, Виконавчого комітету Одеської міської ради, треті особи без самостійних вимог щодо предмета спору Комунальне підприємство „Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації обєктів нерухомості Одеської міської ради, Представництво по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради, про визнання недійсними п.1.1. (додаток п.93) рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради № 305 від 20.03.2008 року, свідоцтва про право власності і рішення Одеської міської ради № 3767-V від 25.12.2008 року та усунення перешкод у здійсненні права господарського відання ;

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до Приморського районного суду м.Одеси з адміністративним позовом до Одеської міської ради та Виконкому Одеської міської ради про визнання недійсним п.1.1. (додаток п.93) рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради № 305 від 20.03.2008 року „Про реєстрацію обєктів комунальної власності м.Одеси, згідно якого було зобовязано КП „ОМБТІ та РОН провести технічну інвентаризацію та зареєструвати за Одеською міською радою обєкт нежитлового фонду комунальної власності, а саме будівлі, загальною площею 787,1 кв.м., що розташовані за адресою : м.Одеса, пляж Ланжерон, 1, та видано на підставі цього рішення Одеській міській раді Свідоцтво про право власності, про визнання недійсним рішення Одеської міської ради № 3767-V від 25.12.2008 року „Про перелік обєктів комунальної власності територіальної громади м.Одеси, що підлягають приватизації та відчуженню , та внесення змін до рішень Одеської міської ради, й про усунення перешкод у здійсненні права господарського відання.

Мотивуючи свої позовні вимоги, позивач вказує, що будівництво нежитлових будівель та споруд за адресою : м.Одеса, пляж Ланжерон, 1, було здійснено за рахунок Добровільного Товариства Сприяння ОСОБА_2 (ДОСФЛОТ), правонаступником якого є Товариство сприяння обороні України, а речові права на зазначені будівлі та споруди належать Підприємству „Одеський обласний морський спортивний клуб Товариства сприяння обороні України, отже ці будівлі та споруди не можуть бути передані у комунальну власність.

24.09.2010 року представник відповідачів ОСОБА_1 подала адресоване суду своє письмове клопотання про закриття провадження у даній справі, посилаючись, що спір у цій справі стосується права власності на нерухоме майно, виник у позивача із власником нерухомого майна, не є публічно-правовим і не підпадає під визначення справи адміністративної юрисдикції відповідно до п.1 ст.3 КАС України, що у свою чергу виключає розгляд цієї справи в порядку адміністративного судочинства.

В судовому засіданні представник відповідачів ОСОБА_3 підтримала зазначене клопотання, а представник позивача ОСОБА_4 заперечувала проти цього клопотання.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 17 КАС України до компетенції адміністративних судів віднесено, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

У пункті 1 частини 1 статті 3 КАС України адміністративну справу визначено як переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 3 КАС України субєкт владних повноважень це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих функцій.

Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхніми посадовими або службовими особами, інших субєктів, предметом яких є перевірка правильності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до частини другої статті 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно пункту 30 статті 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в України до виключної компетенції Одеської міської ради відноситься, зокрема, прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального майна ; затвердження місцевих програм приватизації ; затвердження переліку обєктів комунальної власності, які не підлягають приватизації ; визначення доцільності, порядку та умов приватизації обєктів права комунальної власності.

Відповідно до пункту 5 статті 60 зазначеного Закону, органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правоможності щодо володіння, користування та розпорядження обєктами права комунальної власності.

З огляду на суть правовідносин у справі, суд доходить висновку, що, звертаючись до суду з даним позовом, позивач має на меті поновлення свого права як субєкта господарювання щодо нежитлових будівель та споруд, що розташовані за адресою : м.Одеса, пляж Ланжерон, 1, і це не стосується захисту його прав, свобод та інтересів в сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, тому компетенція адміністративних судів на їх вирішення не поширюється.

Заявлені у справі позовні вимоги випливають із відносин, пов'язаних з оформленням на Одеську міську раду свідоцтва про право власності на будівлі, загальною площею 787,1 кв.м., що розташовані за адресою : м.Одеса, пляж Ланжерон, 1, а також із відносин, пов'язаних з прийняттям рішення Одеською міською радою цим майном як його власником, тобто із відносин, що мають приватноправовий характер, а отже Одеська міська рада та Виконавчий комітет Одеської міської ради виступають в цих відносинах як субєкти права власності, а не як субєкти владних повноважень, й прийняття відповідачами оспорюваних рішень не змінює правову природу спірних правовідносин і не перетворює спір у публічно-правовий.

Прийняття судом рішення про визнання недійсними оспорюваних рішень Виконкому Одеської міськради та Одеської міськради або про відмову у цьому, є за своєю суттю вирішення питання про наявність або відсутність права власності на спірні будівлі та споруди у громади м.Одеси, що виключає розгляд цієї справи в порядку адміністративного судочинства.

Крім того, з огляду на те, що позовні вимоги позивача про визнання недійсними оспорюваних рішень Виконкому Одеської міськради і Одеської міськради та визнання недійсним свідоцтва про право власності і усунення перешкод у здісненні права господарського відання нерозривно повязані між собою, є системним та логічним відновленням порушеного права, тому підстав для розєднання цих вимог немає.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись п.1 ч.1 ст.157 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Закрити провадження у адміністративній справі за позовом Підприємства „Одеський обласний морський спортивний клуб Товариства сприяння обороні України до Одеської міської ради, Виконавчого комітету Одеської міської ради, треті особи без самостійних вимог щодо предмета спору Комунальне підприємство „Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації обєктів нерухомості Одеської міської ради, Представництво по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради, про визнання недійсними п.1.1. (додаток п.93) рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради № 305 від 20.03.2008 року, свідоцтва про право власності і рішення Одеської міської ради № 3767-V від 25.12.2008 року, та усунення перешкод у здійсненні права господарського відання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд м.Одеси шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення ухвали.

Суддя Н.А.Ільченко

01.10.2010