Справа № 2-а/1970/4061/11
Суддя: Мірінович У.А.
Дата ухвалення: 2012-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/1970/4061/11

31 жовтня 2012 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Мірінович У.А. при секретарі судового засідання Колісник Н.В.

за участю:

представник позивача ОСОБА_1.,

відповідач не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Тернополі адміністративну справу за

позовною заявою Тернопільської обєднаної державної податкової інспекції

до фізичної особи підприємця ОСОБА_2

про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

Тернопільська обєднана державна податкова інспекція звернулася у Тернопільський окружний адміністративний суд з позовом до фізичної особи підприємця ОСОБА_2 про стягнення податкового боргу на загальну суму 226606,29 грн.

У звязку з реорганізацією Тернопільської обєднаної державної податкової інспекції судом допущено заміну позивача, а саме: Тернопільську обєднану державну податкову інспекцію замінено на правонаступника - Тернопільську обєднану державну податкової інспекцію Тернопільської області Державної податкової служби.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю, суду пояснив, що відповідач несвоєчасно та не в повному обсязі сплачував узгоджені суми податкового зобовязання, внаслідок чого у нього виникла заборгованість перед бюджетами та державними цільовими фондами на загальну суму 226606,29 грн. в тому числі: по податку на додану вартість в розмірі 221461 грн. за основним платежем та по штрафних санкціях; по штрафних санкцій за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки в розмірі 3628 грн.; по податку з доходів фізичних осіб в розмірі 1326,40 грн., та по єдиному податку з фізичних осіб в розмірі 190,89 грн. Вказаний борг відповідач не сплатив, а тому дана сума заборгованості підлягає стягненню в судовому порядку.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.12.2011 року провадження у даній адміністративній справі було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 2-а-4292/09/1970.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 11.10.2012 року у справі № 2-а-1970/4061/11 поновлено провадження в адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду на 18 жовтня 2012 року о 11 год. 30 хв. в приміщенні Тернопільського окружного адміністративного суду за адресою м. Тернопіль, вул. К.Острозького, 20. Однак, у звязку з не прибуттям в судове засідання відповідача по справі, який належно повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, судовий розгляд цієї справи у судовому засіданні 18 жовтня 2012 року не проводився і був перенесений на 31 жовтня 2012 року на підставі п. 3 ст.128 КАС України.

Незважаючи на вжиті судом заходи, для забезпечення дотримання основного принципу судочинства змагальності, зокрема шляхом відкладення розгляду справи для надання можливості відповідачеві реалізувати право відстоювати свої заперечення на вимоги у спорі шляхом подання на їх доведення доказів, участі в дослідженні доказів, наданих іншими особами шляхом висловлення своєї думки з усіх питань, що підлягають розгляду в судовому засіданні, відповідач повторно в судове засідання не прибув, заперечень на адміністративний позов не подав та про причини свого неприбуття не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час і місце судового розгляду справи.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представника позивача, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_2 зареєстрований як фізична особа - підприємець Виконавчим комітетом Тернопільської міської ради 30.07.2004 року та перебуває на обліку в Тернопільській ОДПІ як платник податків.

Відповідно до ст. 67 Конституції України, п.2-3 ч.1 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування» від 25 червня 1991 року № 1251-XII, який діяв на момент виникнення правовідносин, на відповідача покладений обовязок подавати до державних податкових органів та інших органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи та відомості, повязані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обовязкових платежів) та сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Як слідує з матеріалів справи, відповідач несвоєчасно та не в повному обсязі сплачував узгоджені суми податкового зобовязання, внаслідок чого станом у нього виникла заборгованість перед бюджетами та державними цільовими фондами на загальну суму 226606,29 грн. з них:

- по податку на додану вартість в розмірі 221461 грн. в тому числі: 77200 грн. становить борг по штрафних санкціях та 144261, 00 грн. за основних платежем. Дана сума заборгованості підтверджується обліковою карткою платника податків та податковими повідомленнями рішеннями від 30.10.2009 року № /065708, № /034285 від 01.06.2009 року (на підставі акта перевірки № 3854/17-426/НОМЕР_1 від 07.05.2009 року);

- по податку з доходів фізичних осіб в розмірі 1326,40 грн. Дана сума заборгованості підтверджується обліковою карткою платника податків та податковими повідомленнями рішеннями від 30.10.2009 року № /265707, № /034284 від 01.06.2009 року (на підставі акта перевірки № 3854/17-426/НОМЕР_1 від 07.05.2009 року);

- по єдиному податку з фізичних осіб в розмірі 190,89 грн. Дана сума заборгованості підтверджується обліковою карткою платника податків та свідоцтвом про сплату єдиного податку з фізичних осіб серії З № 428702 від 28.01.2010 року;

- по штрафних санкцій за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки в розмірі 3628 грн. Дана сума заборгованості підтверджується обліковою карткою платника податків, розрахунком штрафних (фінансових) санкцій від 31.08.2009 року та рішенням про застосування штрафних санкцій № /57464 від 21.09.2009 року (на підставі акта перевірки № 8088/19/18/23/НОМЕР_1 від 31.08.2009 року, у якому було встановлено порушення відповідачем п.п.5, 13 ст. 3 Закону № 265/95-ВР).

Вищевказана сума заборгованості також підтверджується розрахунком суми позовних вимог (а.с.7) та довідкою про наявність податкового боргу від 22.09.2011 року № 1087.

Судом встановлено, що податкові повідомлення рішення № /034285 та № /034284 від 01.06.2009 року були оскаржені платником до Тернопільського окружного адміністративного суду (далі ТОАС). Однак, постановою ТОАС від 01.02.2010 року у справі № 2-а-17/10/1970 в задоволені позовних вимог відповідачу відмовлено. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 16.06.2011 року у справі № 21659/10/9104 апеляційну скаргу ФОП ОСОБА_2 на постанову ТОАС 01.02.2010 року у справі № 2-а-17/10/1970 залишено без задоволення, а вищевказану постанову залишено без змін (а.с.18 -19). Дана постанова Тернопільського окружного адміністративного суду від 01.02.2010 року у справі № 2-а-17/10/1970 набрала законної сили.

Податкові повідомлення - рішення № /065708 та № /265707 від 30.10.2009 року оскаржені відповідачем до Тернопільського окружного адміністративного суду (далі ТОАС). Однак, постановою ТОАС від 01.02.2010 року у справі № 2-а-16/10/1970 в задоволені позовних вимог відповідачу відмовлено. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2012 року у справі № 21658/10/9104 апеляційну скаргу ФОП ОСОБА_2 на постанову ТОАС від 01.02.2010 року у справі № 2-а-16/10/1970 залишено без задоволення, а вищевказану постанову залишено без змін. Дана постанова Тернопільського окружного адміністративного суду від 01.02.2010 року у справі № 2-а-16/10/1970 набрала законної сили.

Також судом встановлено, що рішення про застосування штрафних санкцій № /57464 від 21.09.2009 року було оскаржено платником до Тернопільського окружного адміністративного суду (далі ТОАС). Однак, постановою ТОАС від 16.02.2010 року у справі № 2-а-4292/09/1970 в задоволені позовних вимог відповідачу відмовлено. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.09.2012 року у справі № 21692/10/9104 апеляційну скаргу ФОП ОСОБА_2 на постанову ТОАС від 16.02.2010 року у справі № 2-а-4292/09/1970 залишено без задоволення, а вищевказану постанову залишено без змін (а.с.54 -55). Дана постанова Тернопільського окружного адміністративного суду від 16.02.2010 року у справі № 2-а-4292/09/1970 набрала законної сили.

Доказів, які б підтверджували самостійну сплату відповідачем вищевказаних сум податкового зобовязання відповідачем не надано та судом не здобуто.

Таким чином, податкові зобовязання по податку на додану вартість, по податку з доходів фізичних осіб, по єдиному податку з фізичних осіб, а також сума нарахованих але несплачених платником податків штрафних санкцій є узгодженим у порядку і на умовах, визначених Законом України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ (далі - Закон № 2181-ІІІ), який діяв на момент виникнення правовідносин.

Пунктом третім ст. 17 Закону 265/95-ВР передбачено, що за порушення вимог цього Закону до суб'єктів господарювання, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у таких розмірах - двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невикористання при здійсненні розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, розрахункової книжки або використання незареєстрованої належним чином розрахункової книжки чи порушення встановленого порядку її використання, або незберігання розрахункових книжок протягом встановленого терміну.

Відповідно до ст.22 Закону 265/95-ВР (ст. 22 в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.

Пунктом 1.3 ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 01.12.2000 року № 2181-ІІІ (далі Закон № 2181-ІІІ), який діяв на момент виникнення правовідносин передбачено, що податковий борг це податкове зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобовязання.

Згідно п.п.5.2.1 ст. 5 Закону № 2181-ІІІ податкове зобовязання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 ст.4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення.

Відповідно п.п. 5.4.1 ст. 5 Закону № 2181-ІІІ узгоджена сума податкового зобовязання, не сплачена платником податків у строки, визначених цією статтею, визнається сумою податкового боргу платників податків.

Таким чином, заборгованість відповідача перед бюджетами та державними цільовими фондами по податку на додану вартість, по податку з доходів фізичних осіб та по єдиному податку з фізичних осіб на загальну суму 222978 грн. 29 коп. є податковим боргом.

Також, сума нарахованих але несплачених платником податків штрафних санкцій за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки в розмірі 3628 грн. є податковим боргом.

Як слідує з матеріалів справи, у звязку з несплатою податкового боргу згідно ст. 6 Закону № 2181-ІІІ Тернопільською ОДПІ на адресу боржника (платника податків) були направлені перша податкова вимога від 25.12.2009 року № 1/5684 та друга податкова вимога від 25.01.2010 року № 2/132.

Враховуюче те, що з дати надіслання першої податкової вимоги, відповідачем податковий борг не погашався в повному обсязі, то податкові вимоги від 25.12.2009 року № 1/5684 та від 25.12.2009 року № 1/5684 не відкликалися відповідно до пп.6.4.1 п.6.4 ст. 6 Закону № 2181-ІІІ.

Статтею 25 Закону № 265/95-ВР передбачено, що суми штрафних (фінансових) санкцій, застосовані до субєктів підприємницької діяльності за порушення цього Закону, підлягають перерахуванню до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Відповідно до п.41.5. ст. 41 Податкового кодексу України органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень.

Пунктом 87.11. ст. 87 Податкового кодексу України визначено, що орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 10, 94, 160 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з фізичної особи підприємця ОСОБА_2 (вул. І.Франка, 7/7, м. Тернопіль, РНОКПП НОМЕР_1) на користь Тернопільської обєднаної державної податкової інспекції Тернопільської області Державної податкової служби податковий борг в розмірі 226606 (двісті двадцять шість тисяч шістсот шість) гривень 29 коп., а саме:

- по податку з доходів фізичних осіб в сумі 1326 (одна тисяча триста двадцять шість) гривень 40 коп.;

- по податку на додану вартість в сумі 221461 (двісті двадцять одна тисяча чотириста шістдесят одна) грн. з них: 77200 (сімдесят сім тисяч двісті) гривень 00 коп. штрафних санкцій та 144261 (сто сорок чотири тисячі двісті шістдесят одна) гривня 00 коп. за основним платежем;

- по єдиному податку з фізичних осіб в сумі 190 (сто девяносто) гривень 89 коп.;

- по штрафних санкцій за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки в розмірі 3628 (три тисячі шістсот двадцять вісім) гривень 00 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвали постанову. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови..

Головуючий суддя Мірінович У.А.

копія вірна

Суддя Мірінович У.А.