Справа № 0870/1199/12
Суддя: Прудивус Олег Васильович
Дата ухвалення: 2012-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2012 року Справа № 0870/1199/12

(15 год. 50 хв.) м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Прудивуса О.В.

при секретарі судового засідання Вельможко О.О.

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1, дов. № 26/2-137 від 26.09.2011;

відповідача: Масрі МХД ОСОБА_2, паспорт громадянина ОСОБА_3 № 006069766, виданий Дамас-Центр м. Дамаск від 19.03.2011;

перекладача: ОСОБА_4 Файсала, паспорт громадянина України СЮ 117561, виданий Орджонікідзевським РВ ГУМВС України в Запорізькій області 28.02.2009;

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Запорізького міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області

до: громадянина ОСОБА_3 Масрі МХД ОСОБА_2

про: примусове видворення іноземця.

15.02.2012 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Запорізького міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області (далі позивач) до громадянина ОСОБА_3 Масрі МХД ОСОБА_2 (далі відповідач), в якому позивач просить суд прийняти постанову про примусове видворення відповідача на підставі паспорту громадянина ОСОБА_3 006069766, виданим Дамас-Центр м. Дамаск від 19.03.2011 року, терміном дії до 18.03.2017.

Позивач обґрунтовує свої вимоги наступним.

Відповідач прибув з ОСОБА_3 на територію України у приватних справах 22.05.2011 року через КПП «Бориспіль» на підставі одноразової візи типу Т номер Y05277871, виданої Посольством України в ОСОБА_3 строком дії з 22.05.2011 до 22.06.2011, за паспортом 006069766, виданим Дамас-Центр м. Дамаск від 19.03.2011 терміном дії до 18.03.2017. Приймаюча сторона у відповідача відсутня.

19.10.2011 працівниками Ленінського РВ ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області за порушення правил перебування в Україні після закінчення терміну перебування та проживання за реєстрацією, термін дії якої закінчився 19.08.2011, у відношенні відповідача складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

За таких обставин, 23.11.2011 Ленінським РВ ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області відносно відповідача було прийнято рішення про видворення за межі України. Про прийняте рішення відповідач був повідомлений 23.11.2011, територію України зобовязався покинути до 28.11.2011, про що мається його розписка.

У добровільному порядку рішення про видворення відповідач не виконав, був виявлений працівниками Ленінського РВ ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області.

Ухвалою судді Запорізького окружного адміністративного суду від 17.02.2012 було відкрито провадження у справі та призначено її до судового розгляду на 29.02.2012.

29.02.2012 провадження у справі було зупинено через необхідність отримання офіційної інформації від Міністерства закордонних справ України стосовно наявності чи відсутності обставин у Сирійській Арабській Республіці, які відповідно до Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» № 3773-VI від 22.09.2011 (далі Закон № 3773-VI) перешкоджають видворенню іноземця.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, що були викладені у позовній заяві.

Відповідач проти позовних вимог заперечив, пояснюючи неможливість свого видворення до ОСОБА_3 небезпекою, яка загрожує його життю через збройні конфлікти, що відбуваються у країні.

Суд, розглянувши матеріали і зясувавши обставини адміністративної справи, заслухавши пояснення представника позивача, відповідача та дослідивши інші наявні у справі докази у їх сукупності,

ВСТАНОВИВ:

18.02.2011 старшим інспектором СГІРФО Ленінського РВ ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області ОСОБА_2 було винесено рішення про видворення відповідача за межі України (далі рішення про видворення, а.с. 8), затверджене начальником ГУМВС України в Запорізькій області ОСОБА_5

Як вбачається з даного рішення, 22.11.2011 під час проведення комплексного відпрацювання Ленінського району м. Запоріжжя по лінії протидії нелегальній міграції працівниками СГІРФО Ленінського РВ ЗМУ України в Запорізькій області був виявлений відповідач. Під час перевірки законності перебування на території України відповідача встановлено, що він прибув з ОСОБА_3 на територію України на підставі одноразової візи типу Т номер Y05277871, виданої Посольством України в ОСОБА_3 строком дії з 22.05.2011 до 22.06.2011 за паспортом 006069766, виданим Дамас-Центр м. Дамаск від 19.03.2011 терміном дії до 18.03.2017.

19.10.2011 працівниками Ленінського РВ ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області за порушення правил перебування в Україні, а саме ухиляння від виїзду з України після закінчення терміну перебування та проживання за реєстрацією, термін дії якої закінчився 19.08.2011, у відношенні відповідача складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення. 07.11.2011 Ленінським районним судом м. Запоріжжя у відношенні відповідача винесено постанову про оголошення йому усного зауваження, звільнивши його від адміністративної відповідальності.

Зазначені обставини були підтверджені відповідачем у судовому засіданні.

23.11.2011 відповідач отримав рішення про видворення, та зобовязався залишити територію України у строк до 28.11.2011, що підтверджується наявною у матеріалах справи копією розписки (а.с. 11).

Зазначені обставини також були підтверджені відповідачем у судовому засіданні.

23.11.2011 листом Ленінського РВ ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області № 28/6-14399 від 23.11.2011 (а.с.10) прокурора Ленінського району було повідомлено про рішення про видворення.

Відповідно до ст. 9 Закону № 3773-VI іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України

паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або

тимчасового захисту чи отримання притулку. Строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Згідно з п. 2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затверджених постановою КМУ від 15 лютого 2012 р. № 150 іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території:протягом наданого візою дозволу в разі вїзду з держав з візовим порядком вїзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України, не більш як 90 днів протягом 180 днів з дати першого вїзду з держав з безвізовим порядком вїзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України, на період дії візи, але не більш як 90 днів протягом 180 днів з дати першого вїзду за візою, оформленою до 11 вересня 2011 року.

Після закінчення терміну тимчасового перебування в Україні, відповідач за межі України не виїхав, з клопотаннями про продовження терміну тимчасового перебування в Україні не звертався.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону № 3773-VI центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі

винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України № 3773-VI іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворені або видані чи передані до країн, в тому числі де їх життю або здоров'ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини.

07.05.2012 судом отримано лист Міністерства закордонних справ України від 27.04.2012 № 71/ВП/17-527/10-897 (а.с. 52), у якому зазначено, що на даний момент на території ОСОБА_3 зберігається складна внутрішня ситуація, в окремих регіонах країни тривають збройні сутички локального характеру між силами правопорядку та антиурядовими угрупованнями. З огляду на зазначене, на думку Міністерства закордонних справ України, під час прийняття остаточного рішення щодо примусового видворення з України відповідача вирішальне значення має характер та тяжкість вчиненого ним правопорушення.

У судовому засідання 15.05.2012 представником позивача надано пояснення, у яких зазначено, що окрім порушення правил перебування в Україні, а саме ухиляння від виїзду з України після закінчення терміну перебування та проживання за реєстрацією, термін дії якої закінчився 19.08.2011, жодних правопорушень відповідач не скоював, що підтверджується наявними у матеріалах справи рапортом Інспектора СГІРФО Ленінського РВ ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області ОСОБА_2 (а.с. 17), довідкою ОСОБА_6 України в Запорізькій області № 1065-08022012/23001 (а.с. 18), листом Сектору Укрбюро Інтерполу (а.с.20). 07.11.2011 Ленінським районним судом м. Запоріжжя щодо вищезазначеного правопорушення винесено постанову про оголошення йому усного зауваження, звільнивши його від адміністративної відповідальності (а.с.14).

Окрім того, керуючись ч. 2 ст. 72 КАС України суд визнає загальновідомими та бере до уваги відомості у засобах масової інформації та всесвітній мережі Інтернет щодо наявності збройних конфліктів на території ОСОБА_3.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про неможливість примусового видворення відповідача, а відтак про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову.

Враховуючи вищезазначене, на підставі ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» № 3773-VI від 22.09.2011 та керуючись ст.ст. 2, 4, 7 12, 14, 86, 158 163, 183-5 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову Запорізького міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області до громадянина ОСОБА_3 Масрі МХД ОСОБА_2 про примусове видворення іноземця.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а в разі її оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в пятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Прудивус