Справа № 814/33/13-а
Суддя: Малих О.В.
Дата ухвалення: 2015-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

26.03.2015 р. Справа № 814/33/13-а

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Малих О.В. розглянувши в порядку письмового провадження справу за

адміністративним позовом: Приватного підприємства «Шанс-Н» (вул. Будівельників, 14/2, м. Миколаїв, 54034)

до відповідача: Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Управління Держаної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області (вул. Космонавтів, 61, м. Миколаїв, 54056)

про: визнання нечинною та скасування постанови від 17.12.2012р. № 74, визнання нечинним акт від 10.12.2012р., протокол від 10.12.2012р. припис від 10.12.2012р.,

в с т а н о в и в:

Позивач, Приватне підприємство «Шанс-Н», звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Управління Держаної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області (далі відповідач, УДАБІ) з вимогами про:

- визнання нечинним та скасування Постанову №74 від 17.12.2012р. про накладення штрафу на ПП «Шанс-Н» за правопорушення у сфері містобудівної діяльності винесену першим заступником начальника інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Миколаївській області ОСОБА_1;

- визнання нечинним: акт перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 10.12.2012 року, протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 10.12.2012 року, припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил № 80 від 10.12.2012 року.

Ухвалою суду від 26.03.2015 року провадження у справі в частині вимог щодо визнання нечинним акту перевірки від 10.12.2012 року та скасування припису № 80 від 10.12.2012 року було закрито.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповдіачем неправомірно проведено перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, а відтак, рішення, прийняті за наслідками такої перевікри є протиправними та належать скасуванню.

Відповідач заперечень на адміністративний позов не надав.

У Представники позивача та відповідача надали клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження (арк. спр. 71, 72).

У відповідності до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши всі матеріали справи, оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

У жовтні 2012 року відповідачем проведена перевірка позивача, за результатами якої складений Акт перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 22.10.2012 року (арк. спр. 9 10, далі Акт перевірки).

На підставі Акту перевірки було винесено припис № 42 від 22.10.2012 року про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм державних будівельних стандартів і правил шляхом оформлення відповідних документів на право виконання будівельних робіт з будівництва нежитлової будівлі невизначеного призначення № 1, № 2, № 3, вагової з навісом та літньої душової з вбиральнею за адресою: вул. Авангардна, 6/10 у м. миколаєві до усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, термін: 19.11.2012 року (арк. спр. 11). Крім того, 01.11.2012 року відповідачем була винесена постанова № 55 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, якою на ПП «Шанс-Н» накладено штраф у сумі 20 124,00 грн.

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про скасування постанови № 55 від 01.11.2012 року та припису № 42 від 22.10.2012 року.

24.12.2014 року позивач отримав постанову № 74 від 17.12.2012 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності у розмірі 11 340,00 грн., яка винесена за невиконання вимог припису № 42 від 22.10.2012 року, чим порушено абз. 3 п. 14 «Порядку здійснення державного архітектурно - будівельного контролю», п. 2 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (арк. спр. 12).

Як встановлено судом, постановою Миколаївського окружного адміністративного суду в адміністративній справі № 814/247/13-а від 12.03.2013 року позовні вимоги ПП «Шанс-Н» щодо визнання протипарвними дій Інспекції ДАБК протиправними та скасування приписів № 80 від 10.12.2012 року та № 682 від 10.12.2012 року.

Зазначена постанова набрала законної сили, а відтак, в силу положень ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, враховуючи те, що дії відповідача щодо проведення перевірки, за результатом якої була прийнята оскаржувана постанова, визнані судом протиправними, постанова Управління Держаної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області № 74 від 17.12.2012 року належить скасуванню.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості (частина 1 статті 11 КАС України).

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 2, 11, 71, 122, 158, 161 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов задовольнити повністю.

2. Визнати нечинною та скасувати постанову № 74 від 17.12.2012 року про накладення штрафу на ПП «Шанс-Н» за правопорушення у сфері містобудівної діяльності винесену першим заступником начальника інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Миколаївській області ОСОБА_1

Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.

Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.

Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга, подана після закінчення встановлених строків залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Суддя О.В. Малих