Справа № 2а-1091/08/0370
Суддя: Любашевський В.П.
Дата ухвалення: 2011-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2011 р. Справа № 55608/09

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, у складі:

головуючого судді Любашевського В.П.

суддів Заверухи О.Б.

ОСОБА_1

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові справу

за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 17.06.2009 р. по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області про визнання незаконним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И Л А:

У грудні 2008 року позивач - ОСОБА_2 звернувся з адміністративним позовом до відповідача - Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області про визнання незаконним та скасування рішення колегії УМВС України у Волинській області «Про завдання органів та підрозділів внутрішніх справ області по використанню бюджетних та позабюджетних коштів, дотримання доведеного ліміту фонду заробітної плати за 9 місяців 1997 року», відшкодування на його користь недоплачених коштів та зобов'язання надати довідку до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області з урахуванням 45 % доплати до пенсії до грошового забезпечення позивача.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 17.06.2009 р. у задоволенні позову відмовлено. Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що на момент звільнення позивача постанова Кабінету Міністрів України від 2 квітня 1993 року № 257 втратила чинність, щомісячну доплату у розмірі 45 % від суми пенсії, яка могла бути нарахована, ОСОБА_3 не нараховувалася та не виплачувалася, оскільки відмінена відповідно до рішення колегії УМВС у Волинській області від 27 жовтня 1997 року та не була включена до грошового атестату ОСОБА_2, то і підстав для відшкодування на користь позивача недоплачених коштів з урахуванням 45 відсотків доплати до пенсії немає.

Також суд першої інстанції зазначив, що позивач пропустив встановлений строк звернення до суду, що й стало підставою для відмови у задоволенні позову в частині визнання незаконним та скасування рішення колегії УМВС України у Волинській області «Про завдання органів та підрозділів внутрішніх справ області по використанню бюджетних та позабюджетних коштів, дотримання доведеного ліміту фонду заробітної плати за 9 місяців 1997 року».

Не погодившись із постановою суду першої інстанції позивач оскаржив її в апеляційному порядку. У апеляційній скарзі просить постанову Волинського окружного адміністративного суду від 17.06.2009 р. скасувати та задоволити позовні вимоги.

Зясувавши обставини справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду без змін, з наступних підстав:

Розглядаючи справу суд встановив, що ОСОБА_2 звільнений з ОВС 26.09.1997 року за вислугою років і у відповідності до діючого законодавства йому при звільненні було призначено пенсію за вислугою років, яку він отримує по даний час. Наказом начальника УМВС України у Волинській області № 75 від 08.12.1995 року позивачу з 01.12.1995 року було встановлено щомісячну доплату в розмірі 45 відсотків суми пенсії відповідно до постанови КМУ № 257 від 02.04.1995 року «Про умови оплати праці працівників органів внутрішніх справ». Рішенням колегії УМВС України у Волинській області від 27.10.1997 з 01.08.1997 року відмінено всьому особовому складу органів внутрішніх справ встановлені раніше надбавки і доплати, які обмежені лімітом фонду заробітної плати та вирішено до 5.11.1997 року провести відповідні перерахунки грошового утримання за серпень-жовтень місяці 1997 року. Таким чином, встановлену наказом начальника УМВС України у Волинській області доплату в розмірі 45 відсотків суми пенсії ОСОБА_2 отримував до серпня 1997 року і на час його звільнення за вислугою років 26.09.1997 року він вказану доплату не отримував, вона йому не нараховувалась. Вказана доплата не була йому врахована при призначенні пенсії, не була вказана в його грошовому атестаті, а також не була врахована при проведенні перерахунку пенсії з 01.01.2005 року відповідно до прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Суд першої інстанції вірно зазначив, що на момент звільнення позивача постанова Кабінету Міністрів України від 2 квітня 1993 року № 257 втратила чинність, щомісячну доплату у розмірі 45 % від суми пенсії, яка могла бути нарахована, ОСОБА_3 не нараховувалася та не виплачувалася, оскільки відмінена відповідно до рішення колегії УМВС у Волинській області від 27 жовтня 1997 року та не була включена до грошового атестату ОСОБА_2, то і підстав для відшкодування на користь позивача недоплачених коштів з урахуванням 45 відсотків доплати до пенсії немає.

Щодо позовних вимог про визнання незаконним та скасування рішення колегії УМВС України у Волинській області «Про завдання органів та підрозділів внутрішніх справ області по використанню бюджетних та позабюджетних коштів, дотримання доведеного ліміту фонду заробітної плати за 9 місяців 1997 року» то колегія суддів звертає увагу, що відповідно до ч.1 ст.99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами (в редакції чинній на момент звернення до суду).

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Беручи до ваги наведене, а також те, що позивач дізнався про оскаржуване рішення колегії УМВС України 2 лютого 2006 року, проте позовну заяву подав в суд 09.02.2008 року, та керуючись ст. 102 КАС України судова колегія вбачає підстави для відмови в задоволенні позовних вимог, беручи до уваги наполягання представника відповідача на відмові у задоволенні позову з цих підстав та відсутність обставин, які б свідчили про поважність причин пропуску строку.

Враховуючи вказане, судом першої інстанції, при винесені оскаржуваної постанови вірно дано правову оцінку обставинам у справі та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що згідно ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.

Зважаючи на викладене, та керуючись ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 17.06.2009р. по справі № 2а-1091/08/0370 без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання рішенням законної сили.

Головуючий суддя В. П. Любашевський

Судді О.Б. Заверуха

ОСОБА_1