Справа № 810/6942/13-а
Суддя: Моторний О.А.
Дата ухвалення: 2015-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 липня 2015 року м. Київ К/800/39014/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого Моторного О.А.,

Суддів Борисенко І.В.,

Кошіля В.В.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Васильківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області

на постанову Київського окружного адміністративного суду від 27.01.2014

та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 26.06.2014

у справі № 810/6942/13-а

за позовом Приватного підприємства "Омега-Імпекс"

до Васильківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області

про скасування податкових повідомлень-рішень,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 27.01.2014, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.06.2014, задоволено позовні вимоги: скасовано податкові повідомлення-рішення Васильківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області від 29.06.2011 №000451520/0, №/0 та №/0.

В касаційній скарзі відповідач просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

В поданих запереченнях на касаційну скаргу позивач з доводами та вимогами заявника не погодився, просив скаргу залишити без задоволення, оскаржувані рішення - без змін.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що за результатами проведених відповідачем камеральних перевірок позивача з питань своєчасності та повноти сплати орендної плати за землю за 2009-2011 роки, складені наступні акти: за 2009 рік - акт перевірки № 2509 від 29.06.2011, на підставі висновків якого відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення № /0 від 29.06.2011, яким позивачу донараховано грошове зобов'язання з орендної плати за землю в сумі 26 264,10 грн.; за 2010 рік - акт перевірки № 2508 від 29.06.2011 року, на підставі висновків якого відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення № /0 від 29.06.2011, яким позивачу донараховано грошове зобов'язання з орендної плати за землю в сумі 103 225,82 грн. та за 2011 рік - акт перевірки № 2507 від 29.06.2011, на підставі висновків якого відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення № /0 від 29.06.2011, яким позивачу донараховано грошове зобов'язання з орендної плати за землю в сумі 34 408,64 грн.

Колегія суддів, переглядаючи оскаржувані рішення судів попередніх інстанцій в касаційному порядку, погоджується з висновками судів про скасування вказаних повідомлень-рішень, враховуючи наступне.

Згідно із пп.14.1.136 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності - це обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Пунктом 288.4 статті 288 Податкового кодексу України встановлено, що розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

У відповідності із п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Також, слід зазначити, що як передбачено положеннями Податкового кодексу України, питання щодо встановлення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності вирішується за згодою сторін договору оренди земельної ділянки із закріпленням розміру орендної плати в такому договорі оренди, тому саме умови договору (включаючи і умову щодо розміру орендної плати) є обов'язковими для виконання сторонами і орендодавець (відповідна рада) має право вимагати сплати, а орендар зобов'язаний сплачувати орендну плату за користування земельною ділянкою, що є предметом такого договору, у визначеному договором розмірі.

Відповідно до п.288.1 ст. 288 Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Вимоги пп.288.5.1 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України щодо мінімального розміру орендної плати стосуються узгодження розміру орендної плати при укладенні договору або ж при внесенні змін до нього, але ніяк не можуть вважатися зобов'язанням орендаря, встановленим Податковим кодексом України, оскільки у самому Податковому кодексі України вказано, що підставою для нарахування орендної плати є договір.

При цьому, згідно зі ст. 654 Цивільного кодексу України, зміна договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає зі звичаїв ділового обороту.

Як встановлено судами та підтверджено матеріалами справи, між Путрівською сільською радою Васильківського району Київської області (далі - орендодавець) та ПП «Омега-Імпекс» (далі - орендар) укладено договір оренди земельної ділянки від 04.08.2006, згідно із п. 2.1 якого орендна плата земельної ділянки провадиться у розмірі 4% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки у розмірі 12 755,00 грн. на рік у вигляді разового платежу на розрахунковий рахунок орендодавця протягом 10 днів, наступних за звітним періодом.

Сторони зобов'язалися дотримуватися прав та обов'язків, викладених у ст.ст. 24-29 Закону України «Про оренду землі» (п. 3.5 договору).

Розділом IV договору визначено, що всі спори, які можуть виникнути з даного договору, вирішуються шляхом переговорів між сторонами, при неможливості вирішення спорів шляхом переговорів - у судовому порядку.

Пунктом 2.3 договору визначено порядок перегляду ставок орендної плати у випадках, передбачених чинним законом або ж за згодою сторін. При цьому сторони не досягали згоди щодо зміни (збільшення) розміру орендної плати.

14.10.2010 Путрівською сільською радою прийнято рішення № 649, яким ПП «Омега-Імпекс» підвищено розмір орендної плати за земельну ділянку та встановлено річну орендну плату земельної ділянки у сумі 119 222,22 грн. щомісячно, протягом 30 днів, наступних за звітним періодом.

Враховуючи викладене, судами вірно зазначено, що рішення Путрівської сільської ради, яким затверджено розмір нормативної грошової оцінки земель Путрівської сільської ради, можливо застосовувати до нових договорів, а до договорів, укладених до прийняття цього рішення - лише після внесення в установленому порядку змін до таких договорів стосовно нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати.

Оскільки з матеріалів справи не вбачається внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 04.08.2006, укладеного між Путрівською сільською радою Васильківського району Київської області та ПП «Омега-Імпекс» стосовно нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати, колегія суддів погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій про відсутність у податкового органу підстав для прийняття спірних податкових повідомлень-рішень.

Доводи касаційної скарги викладеного не спростовують.

Враховуючи викладене, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку, що судами першої та апеляційної інстанцій належним чином з'ясовані обставини справи та дано їм відповідну правову оцінку. Порушень норм матеріального чи процесуального права, які могли призвести до зміни чи скасування рішень судів попередніх інстанцій не встановлено.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Васильківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області - відхилити.

Постанову Київського окружного адміністративного суду від 27.01.2014 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 26.06.2014 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав і в порядку, установленому статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя: (підпис) О.А. Моторний
Судді(підпис) І.В. Борисенко
(підпис) В.В. Кошіль