Справа № 2а-749/10/0870
Суддя: Нечипуренко Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2010-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2010 року Справа № 2а-749/10/0870

за позовом: Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, м. Запоріжжя

до Закритого акціонерного товариства Запоріженергоремонт, м. Запоріжжя

про визнання недійсним окремого положення Статуту товариства, -

У складі головуючого судді Нечипуренко О.М.

при секретарі судового засідання Бриль А.В.

за участі представників сторін:

від позивача - ОСОБА_1 (доручення №11/д від 11.01.2010)

від відповідача не прибув

Запорізьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Закритого акціонерного товариства Запоріженергоремонт (надалі ЗАТ Запоріженергоремонт) про визнання недійсним окремого положення Статуту товариства.

10.02.2010, на підставі ст. 104-107 КАС України, відкрито провадження у адміністративній справі № 2а-749/10/0870 та призначено до судового розгляду на 24.02.2010.

Позивач у судовому засіданні 24.02.2010 підтримав позовні вимоги і просить задовольнити їх у повному обсязі. В обґрунтування позовних вимог посилається на ОСОБА_2 України «Про господарські товариства», ОСОБА_2 України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», ОСОБА_2 України «Про національну депозитарну систему та особливості електронного обігу цінних паперів в Україні», Постанову Пленуму Верховного суду України № 13 від 24.10.2008, та зазначає, що статут ЗАТ Запоріженергоремонт(третя редакція), затверджений рішенням загальних зборів акціонерів 10.08.2004 (протокол № 9) та зареєстрований у відділі реєстрації та єдиного реєстру Запорізької міської ради 03.09.2004 за № 1000297, містить положення, що не відповідає вимогам чинного законодавства про цінні папери, а саме пункт 12.4.: До повноважень Директора відносяться наступні питання…к) визначення конкретного реєстратора та умов договору на ведення реєстру власників іменних цінних паперів Товариства.

Відповідач у судове засідання 24.02.2010 не прибув. На адресу суду надіслав клопотання в якому вказав, що проти позову не заперечує та просить розглянути справу без його участі.

Відповідно до ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Клопотання відповідача про розгляд справи без його участі не суперечить діючому законодавству, не порушує чиї небудь права та охоронюванні законом інтереси, приймається судом до розгляду та задовольняється.

На підставі ст. 160 КАС України, 24.02.2010 судом проголошено вступну та резолютивну частини постанови та оголошено про час виготовлення постанови у повному обсязі.

Відповідно до ст. 41 КАС України, в ході судового розгляду здійснювалось повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: комплексу «Камертон».

Дослідивши матеріали справи та документи, надані сторонами додатково, заслухавши представника позивача, суд вважає, позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав:

Як свідчать матеріали справи, Запорізьким територіальним управлінням ДКЦПФ, на підставі розгляду документів, поданих ЗАТ "Запоріженергоремонт" на реєстрацію випуску акцій, встановлено, що статут ЗАТ „Запоріженергоремонт" (третя редакція), затверджений рішенням загальних зборів акціонерів 10.08.2004 (протокол № 9) та зареєстрований у відділі реєстрації та єдиного реєстру Запорізької міської ради 03.09.2004 за № 1000297, містить положення, що не відповідає вимогам чинного законодавства про цінні папери, а саме:

пункт 12.4 статуту "До повноважень Директора відносяться наступні питання...к) визначення конкретного реєстратора та умов договору на ведення реєстру власників іменних цінних паперів Товариства".

Даний пункт статуту не відповідає вимогам ст. 9 Закону України «Про Національну депозитарну систему та особливості електронного обігу цінних паперів в Україні» в редакції станом на 2004 рік. Дана норма права станом на 2004 рік встановлювала, що рішення про передачу ведення реєстру власників іменних цінних паперів приймається виключно на загальних зборах акціонерів. Загальні збори акціонерів або спостережна рада акціонерів товариства затверджують умови договору на ведення реєстру власників іменних цінних паперів у порядку, визначеному статутом товариства.

15.12.2004 Запорізьким територіальним управлінням ДКЦПФР згідно п. 10 ст. 8 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" винесено розпорядження відносно ЗАТ „Запоріженергоремонт" № 205-ЗП про усунення порушень вимог чинного законодавства, яким емітента зобов'язано привести його статут у відповідність з чинним законодавством у термін до 01.04.2005.

24.03.2005 та 25.03.2005 до Запорізького територіальне управління ДКЦПФР надійшли листи від ЗАТ "Запоріженергоремонт" з проханням продовжити термін виконання вищевказаного розпорядження у зв'язку з тим, що загальні збори акціонерів ЗАТ «Запоріженергоремонт» призначені на 25.04.2005, що в свою чергу свідчить про неможливість товариством виконати розпорядження в строк до 01.04.2005.

28.03.2005 Запорізьким територіальне управлінням ДКЦПФР ЗАТ "Запоріженергоремонт" видано нове розпорядження № 45-ЗП та встановлено термін до 01.05.2005.

28.04.2005 від ЗАТ"Запоріженергоремонт" надійшов лист з проханням продовжити термін виконання розпорядження від 28.03.2005 № 45-ЗП

Повторно загальні збори акціонерів товариства було призначено на 02.07.2005

У зв'язку з вищевикладеним Запорізьким територіальне управління ДКЦПФР 06.05.2005 винесено розпорядження № 57-ЗП з терміном виконання до 10.07.2005.

04.07.2005 до Запорізького територіальне управління ДКЦПФР надійшов лист від ЗАТ "Запоріженергоремонт" з проханням продовжити термін виконання розпорядження від 06.05.2005 № 57-ЗП.

На підставі вищевикладеного Запорізьке територіальне управління ДКЦПФР 07.07.2005 видано нове розпорядження № 94 з терміном виконання до 30.12.2005.

30.12.2005 за вх. № 3492/04 до Запорізького територіальне управління ДКЦПФР знову надійшов лист від ЗАТ "Запоріженергоремонт" з проханням продовжити термін виконання розпорядження від 07.07.2005 № 94-ЗП, у зв'язку з тим, що загальні збори акціонерів товариства призначені на 29.12.2005 не відбулися з причини відсутності кворуму.

За результатами аналізу листів, 02.02.2009 (вх. № 208/04), 11.01.2010 (вх. № 11/04), встановлено, що ЗАТ "Запоріженергоремонт" не провело загальні збори акціонерів, у зв'язку з відсутністю кворуму. Отже і статут товариства не приведено у відповідність до вимог законодавства про цінні папери.

17.09.2008 до статті 9 Закону України «Про Національну депозитарну систему та особливості електронного обігу цінних паперів в Україні» внесено зміни, згідно яких рішення про передачу ведення реєстру власників іменних цінних паперів приймається наглядовою радою акціонерного товариства. Загальні збори акціонерів або спостережна рада акціонерного товариства затверджують умови договору на ведення реєстру власників іменних цінних паперів у порядку, визначеному статутом.

Натомість, статут ЗАТ „Запоріженергоремонт" і на момент розгляду спору є таким, що не відповідає приписам ст. 9 Закону України "Про Національну депозитарну систему та особливості електронного обігу цінних паперів в Україні".

Відповідно до вимог ст. 154 Цивільного Кодексу України установчим документом акціонерного товариства є його статут.

Статтею 88 Цивільного кодексу України та ст. 4 Закону України "Про господарські товариства" встановлено, що статут товариства має містити, в тому числі, визначення органів управління товариством, їх компетенції. До установчих документів можуть бути включені інші умови, що не суперечать законодавству України.

Статтею 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює державне регулювання ринку цінних паперів, тобто комплексні заходи щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері, тобто є органом, уповноваженим державою на здійснення відповідних функцій на ринку цінних паперів та проведення державної політики в цій сфері.

ОСОБА_2 встановлює мету державного регулювання (ст. 2): "захист прав учасників фондового ринку" та "дотримання учасниками ринку цінних паперів вимог актів законодавства" та форми державного регулювання ринку цінних паперів ( ст. 3): "створення системи захисту прав інвесторів і контролю за дотриманням цих прав емітентами цінних паперів...".

Стаття 2 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" дає поняття учасників фондового ринку - емітенти, інвестори, саморегулівні організації та професійні учасники фондового ринку.

ЗАТ "Запоріженергоремонт" зареєстровано випуск акцій 02.01.2003, про що було видано свідоцтво про реєстрацію випуску акцій № 1/08/1/03, тобто товариство є емітентом цінних паперів.

Завдання ДКЦПФР викладені у ст. 7 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", до яких, зокрема, відноситься:

- захист прав інвесторів шляхом застосування заходів щодо запобігання та припинення порушень законодавства на ринку цінних паперів, застосування санкцій

за порушення законодавства в межах своїх повноважень,

- розробка та реалізація виконання заходів, спрямованих на запобігання порушень

законодавства України про цінні папери.

Повноваження ДКЦПФР встановлені ст. 8 Закону:

- надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Тобто, невиконання емітентом розпорядження Запорізького територіальне управління ДКЦПФР призводить до перешкоджання територіальне управлінню у виконанні своїх повноважень щодо регулювання ринку цінних паперів та тим самим порушує інтереси держави щодо здійснення державного регулювання ринку цінних паперів в Україні.

Відповідно до п. 13 Постанови № 13 Пленуму Верховного суду України від 24.10.2008 року "Про практику розгляду судами корпоративних спорів" суди вправі визнати недійсними установчі документи товариства за одночасної наявності таких умов:

- на момент розгляду справи установчі документи не відповідають вимогам законодавства,

- порушення, допущені при прийнятті та затвердженні установчих документів, не можуть бути усунені,

- відповідні положення установчих документів порушують права чи охоронювані

законом інтереси позивача.

За результатами розгляду спору, суд дійшов висновку про обґрунтованість вимог Запорізького теруправління ДКЦПФР, а, відтак вважає за необхідне їх задовольнити у повному обсязі, оскільки:

- статут ЗАТ „Запоріженергоремонт" (третя редакція), затверджений рішенням загальних зборів акціонерів 10.08.2004 (протокол № 9) та зареєстрований у відділі реєстрації та єдиного реєстру Запорізької міської ради 03.09.2004 за № 1000297, містить положення, що не відповідає вимогам чинного законодавства про цінні папери,

- таке порушення не може бути усунено, оскільки при скликанні загальних зборів акціонерів ЗАТ "Запоріженергоремонт" для їх проведення відсутній кворум. Товариством скликались загальні збори акціонерів 25.04.2005, 02.07.2005, 29.12.2005, 30.12.2008, 28.12.2009. Жодні з цих загальних зборів акціонерів не відбулись з причини відсутності кворуму, оскільки зареєстровано було акціонерів з кількістю акцій, що становить - 59,011% голосів. Згідно до ст. 41 Закону України "Про господарські товариства" загальні збори визнаються правомочними, якщо в них беруть участь акціонери, що мають відповідно до статуту товариства більш як 60 відсотків голосів. Акціонер ЗАТ "Запоріженергоремонт", який володіє акціями у кількості, що становить 40,08% голосів для реєстрації не з'являється, зловживаючи своїм правом на управління товариством.

- невиконання емітентом розпоряджень Запорізького теруправління ДКЦПФР призводить до перешкоджання теруправлінню у виконанні своїх повноважень щодо регулювання ринку цінних паперів та тим самим порушує інтереси держави щодо здійснення державного регулювання ринку цінних паперів в Україні.

На підставі викладеного, враховуючи положення ч. 1 ст. 71 КАС України (розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості) та ч. 1 ст. 71 КАС України (кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення) суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги про визнання недійсним окремого положення Статуту товариства є законними, обґрунтованими, підтверджуються зібраними в справі доказами та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

1.Позов Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства "Запоріженергоремонт" про визнання недійсним окремого положення Статуту товариства, задовольнити.

2.Визнати недійсним пункт 12.4 статуту Закритого акціонерного товариства "Запоріженергоремонт", затвердженого рішенням загальних зборів акціонерів 10.08.2004 (протокол № 9) та зареєстрованого у відділі реєстрації та єдиного реєстру Запорізької міської ради 03.09.2004 за № 1000297, а саме: "до повноважень директора відносяться наступні питання..к) визначення конкретного реєстратора та умов договору на ведення реєстру власників іменних цінних паперів товариства".

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Постанова в повному обсязі у відповідності до вимог ст. 160 КАС України оформлена і підписана 05.03.2010

Суддя (підпис) О.М.Нечипуренко