Справа № 21083/10
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2011-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" лютого 2011 р.справа № 2а-929/10/1121

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Чепурнова Д.В.

суддів: Сафронової С.В. Уханенка С.А.

при секретарі судового засідання: Хімушкіній О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційні скарги Світловодської міжрайонної прокуратури Кіровоградської області та секретаря Світловодської міської ради ОСОБА_1

на постанову Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 17 червня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до секретаря Світловодської міської ради Кіровоградської області ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування окремого положення розпорядження секретаря міської ради,-

В С Т А Н О В И Л А:

У березні 20010 року ОСОБА_2 звернувся з вищевказаним позовом до суду в якому просив визнати протиправним та скасувати п.1 розпорядження секретаря міської ради від 28 грудня 2009 року за №463-к яким позивача як начальника відділу архітектури та містобудування Світловодського міськвиконкому - головного архітектора м. Світловодськ притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани.

В обґрунтування вимог посилається на те, що вказане розпорядження було винесено на підставі подання Світловодського міжрайонного від 08.12.2009 р. за результатами перевірки додержання вимог Закону України «Про планування і забудову територій»в частині підготовки та надання забудовникам містобудівних умов і обмежень забудови земельних ділянок. Вказує на те, що в поданні прокурора зазначається, що правила забудови м. Світловодськ затверджені рішенням міської ради 09.04.1997р. №234 не є чинними, але до цього часу не було протесту прокурора щодо скасування цього рішення. Крім того, ні рішенням міської ради ні рішенням суду воно не скасовано, а значить є чинним і відповідно він, як працівник органу місцевого самоврядування керувався рішенням сесії міської ради від 09.04.1997р.за №234.

Постановою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 17 червня 2010 року позов задоволено.

Не погодившись з даною постановою суду Світловодська міжрайонна прокуратура Кіровоградської області та секретар Світловодської міської ради ОСОБА_1 подали на неї апеляційні скарги в яких просять постанову суду скасувати та прийняти нове рішення яким відмовити у задоволенні позову. Апеляційні скарги мотивовані тим, що судом першої інстанції було допущено порушення норм процесуального та матеріального права, та не вірно зроблено висновки про дійсні обставини справи.

Позивач в судовому засіданні апеляційної інстанції просив відмовити у задоволенні апеляційної скарги та залишити постанову суду першої інстанції без змін. Відповідач в судове засідання не зявився про час та місце слухання справи повідомлявся належним чином.

Колегія суддів апеляційного адміністративного суду, перевіривши законність та обґрунтованість оскарженої постанови не знаходить підстав для її скасування та задоволення апеляційних скарг.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що розпорядженням Світловодського міського голови від 16 листопада 1998 року №150-к ОСОБА_2 призначено на посаду головного архітектора - начальника відділу архітектури та містобудування Світловодського міськвиконкому Кіровоградської області (а.с.3).

В поданні Світловодського міжрайонного прокурора від 08.12.2009 р. про усунення порушень вимог Закону України «Про планування і забудову територій»адресованого секретарю Світловодської міськради зазначено, що проведеною прокуратурою перевіркою виявлені порушення вимог даного закону та запропоновано притягнути до дисциплінарної відповідальності начальника відділу архітектури та містобудування Світловодського міськвиконкому - головного архітектора м. Світловодськ ОСОБА_2О.( а.с.14).

Розпорядженням від 28 грудня 2009 року №469-к секретаря Світловодської міської ради оголошено догану ОСОБА_2 - начальнику відділу архітектури та містобудування-Світловодського міськвиконкому - головному архітектору м. Світловодськ з посланням на ст.ст. 147-149 Кодексу законів про працю України.

Підставою накладення за несвоєчасне та неналежне виконання своїх функціональних обовязків, покладених на нього посадовою інструкцією (а.с.6).

Визнаючи часткового розпорядження протиправним та скасовуючи його, суд першої інстанції вірно виходив з того, що ні в поданні прокурора ні в розпорядженні секретаря міської ради, не зазначено які норми закону чи посадової інструкції були порушені позивачем а також не врахована давність скоєного дисциплінарного правопорушення.

Крім того посилання апелянтів на неналежне виконання позивачем посадових обовязків щодо вжиття заходів по розробці містобудівного обґрунтування розміщення обєкта, яке підлягало б громадському обговоренню спростовується письмовими матеріалами справи, з яких вбачається, що позивач постійно і наполегливо ініціював органу місцевого самоврядування про приведення існуючих правил забудови міста у відповідність до чинного законодавства, але його клопотання залишені без уваги, про що правильно зазначив суд першої інстанції.

Таким чином, судом першої інстанції правильно дана правова оцінка обставин по справі, правильно застосовані норми матеріального та процесуального права при прийнятті рішення, доводи викладені апелянтами зводяться до переоцінки висновків, зроблених судом першої інстанції ,а тому апеляційні скарги слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись п.1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги Світловодської міжрайонної прокуратури Кіровоградської області та секретаря Світловодської міської ради ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 17 червня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

В повному обсязі ухвала складена 07.02.2011 р.

Головуючий: Д.В. Чепурнов

Суддя: С.В. Сафронова

Суддя: С.А. Уханенко