Справа № 2-а-4673/11
Суддя: Якимець Т. Є.
Дата ухвалення: 2011-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4673/11
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.07.2011 року суддя Крюківського районного суду м.Кременчука Полтавської області ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження у приміщенні Крюківського районного суду м.Кременчука Полтавської області у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом фізичної особи ОСОБА_2 до субєкта владних повноважень управління Пенсійного фонду Крюківського району в м.Кременчуці Полтавської області про визнання протиправною відмови в перерахунку пенсії та зобовязання провести нарахування та виплату додаткової пенсії , як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та додаткового збільшення пенсії на 1% за кожний рік стажу роботи понад 20 років

встановив:

ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці Полтавської області про визнання протиправною відмови в перерахунку пенсії та зобовязання провести нарахування та виплату додаткової пенсії , як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та додаткового збільшення пенсії на 1% за кожний рік стажу роботи понад 20 років

В позовній заяві позивач зазначив, що він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС другої категорії . З 18.04.2009 року він перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуціі і, крім пенсії за віком, має право на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як потерпілий внаслідок чорнобильської катастрофи 2-ї категорії. Станом на день звернення до органів пенсійного забезпечення він має стаж роботи 31 рік 09 місяців 22 дні. З часу призначення пенсії відповідач не нараховував та не виплачував йому щомісячне додаткове збільшення пенсії на 1% заробітку за кожний наступний рік його роботи понад 20 років стажу, а також невірно нараховував та виплачував йому додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, керуючись постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року. На письмове звернення про перерахунок пенсії та додаткової пенсії він отримав відмову. Прохає суд визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці щодо перерахунку та виплаті йому щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю , у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з 18.04.2009 року та нарахуванні і виплаті щомісячного додаткового збільшення пенсії на 1% за кожний повний рік стажу понад 20 років з 18.04.2009 року , зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю , у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 18.04.2009 року та перерахувати і виплатити щомісячне додаткове збільшення пенсії на 1% за кожний повний рік стажу понад 20 років з 18.04.2009 року згідно з п.2 ст.56 Закону України ««Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці у визначений строк заперечення проти позову суду не надало.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, на підставі наявних у справі доказів, вважаю, що позовні вимоги за період з 12.11.2010 року підлягають задоволенню. За період з 18.04.2009 року по 11.11.2010 року позовні вимоги ухвалою судді від 29.07.2011 року залишені без розгляду в звязку з пропуском строку звернення до суду.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 10.11.1999 року Полтавською облдержадміністрацією було видано посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році категорії 2 серії А № 355370.

З 18.04.2009 року ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці і отримує додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

Відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції Закону від 19.12.1991 року «особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком».

Протягом 2009-2011 р.р додаткова пенсія позивачу нараховувалася у розмірі 15% відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих громадян».

Оскільки відповідно до ст.71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» вбачається, що дія цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону, тому з 12.11.2010 року відповідач повинен був керуватися ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України від 19.12.1991 року та ст.67 Закону України ««Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України від 05.10.2006 року.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а саме, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих громадян», № 654 від 16.07.2008 року «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», № 198 від 11.03.2009 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» істотно знижують обсяг встановлених законом прав, оскільки встановлений розмір сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, суперечить Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ч. 1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Виходячи із загальних засад пріоритету закону над підзаконними актами, вважаю, що вихідним критерієм при розрахунку додаткової пенсії, передбаченої ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХП, є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно з ч.1 ст.28 Закону України від 09.07.2003 р. «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування « встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Ст.53 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» також передбачено, що виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

В ч.3 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 23.12.2004 року зазначено, що «у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.28 цього Закону. Перерахунок пенсії встановлюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму».

Відповідно до ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до 1,2,3,4 категорій. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік» передбачено, що розміри соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Законом України «Про внесеня змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік передбачено, що у 2011 році норми і положення ст.ст.39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Оскільки в Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зміни на 2010 рік не вносилися, а в 2011 роки зміни набрали чинності 18.06.2011 року відповідач в період з 12.11.2010 року по 18.06.2011 року включно повинен був діяти у відповідності з приписами діючої норми.

Вважаю, що при розрахунку додаткової пенсії, передбаченої ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 12.11.2010 року по 18.06.2011 року застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, виходячи з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком і позивач має право на призначення додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю з 12.11.2010 року по 18.06.2011 року включно у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком

Із змісту ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» вбачається, що право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорії 1,2,3,4 за умови стажу роботи не менше як: чоловіки 20років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не менше 75% заробітку.

Станом на 18.04.2009 року стаж роботи ОСОБА_2 складав 31 рік 9 місяців 22 дня, тобто понад 20 років, які передбачені ч.2 ст.56 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, як підстава на отримання пенсії в повному розмірі із збільшенням на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений стаж, але не вище 75 % заробітку.

Вважаю, що за даних обставин розмір доплати за понаднормований стаж ОСОБА_2, як учаснику ліквідації аварії на Чернобильській АЕС, віднесеному до категорії 2, повинен нараховуватися відповідно до ч.2 ст.56 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На письмове звернення про перерахунок та виплату недоплачених сум пенсії ОСОБА_2 отримав відмову.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Вважаю за необхідне зобовязати Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці Полтавської області провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_2 А.С. щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленою ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, починаючи з 12.11.2010 року по 18.06.2011 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та щомісячної доплати за понаднормований стаж, починаючи з 12.11.2010 року відповідно до ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відмову відповідача у перерахунку пенсії позивачу відповідно до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та щодо не нарахування збільшення пенсії позивачу на 1% заробітку за кожен рік роботи понад 20 років вважаю протиправною.

Керуючись ст.ст. 8-12, 17-19, 21,70, 159, 161-163 КАС України,ст.46 Конституції України, ч.1 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування № 1058-І від 09.07.2003 року, ст.ст. 51, 56, 67, Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,

постановив:

Позовні вимоги фізичної особи ОСОБА_2 до субєкта владних повноважень Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці Полтавської області про про визнання протиправною відмови в перерахунку пенсії та зобовязання провести нарахування та виплату додаткової пенсії , як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС , за період з 12.11.2010 року по 18.06.2011 року, та додаткового збільшення пенсії на 1% за кожний рік стажу роботи понад 20 років за період з 12.11.2010 року задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці Полтавської області в перерахунку та ОСОБА_2 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленою ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з 12.11.2010 року по 18.06.2011 року та доплати за понаднормований стаж відповідно до ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 12. 11.2010 року .

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці Полтавської області провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_2 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленою ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, за період з 12.11.2010 року по 18.06.2011 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням проведених виплат та збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці Полтавської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 щомісячної доплати за понаднормований стаж, за період з 12.11.2010 року відповідно до ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням виплачених за цей період доплат.

Постанова є остаточною та підлягає негайному виконанню відповідно до ч.2 ст.256 КАСУ.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: