Справа № 2-а-304/10
Суддя: Міхієнкова Т. Л.
Дата ухвалення: 2010-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Броварський міськрайонний суд Київської області
Справа №2-а-304/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2010 року. Броварський міськрайонний суд Київської області у складі: головуючого - судді - Міхієнкової Т.Л.

при секретарі - Сюр О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни"

встановив:

У січні 2010 року позивач звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни" за 2006-2009 роки, обгрунтувала наступним чином. Відповідно до ст.1 Закону України від 18 листопаді року "Про соціальний захист дітей війни" позивач є дитиною війни. Згідно зі статті 6 вищезазначеного Закону з першого січня 2006 року їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до частини 2 статті 3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. Згідно частини 2 статті 19 та часті статті 22 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі в межах повноваженнь та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таким чином, зважаючи не вищевикладене, невиплата позивачу соціальної допомоги, передбаченої статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" є протиправною і такою, що суперечить Конституції та законам України.

Згідно із Законом України "Про Державний бюджет України на 2006 рік прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить: з 1 січня -350 грив з 1 квітня -359 гривень, з 1 жовтня -366 гривень.

Згідно із Законом України "Про Державний бюджет на 2007 рік прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить: з 1 січня -380 гривень, з 1 квїтня - 406 грн., з 1 жовтня - 411 гривень.

Згідно із Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить: з 1 січня - 470 гриві з 1 квітня - 481 гривень, з 1 липня -482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень.

Сума недоотриманої соціальної допомоги за період з січня 2006 р. по 31 серпня 2 р. становить 3503,20 грн.

Просить визнати дії відповідача протиправними, зобов'язати Управлі Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області здійсюється перерахунок та виплатити їй недоплачену, як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за період з січня 2006 р. по серпень 2009 р. в сумі 3503 грн. 20 коп., а з вересня 2009 р. щомісяця на весь період чинності ст. 6 Закону.

В судове засідання позивач не з'явилася. В поданій письмовій заяві прос: розлядати справу у її відсутності, вимоги підтримує повністю і просить їх задовольни

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області в судове засідання не з'явився, від них надійшло письмове клопотання з проханням розглядати справу у їх відсутність. В поданих письмових запереченнях позов не визнають і просять відмовити в його задоволенні.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, приходить до висновку, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Статтею 22 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні з|мін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

У листопаді 2004 року Верховна Рада України ухвалила Закон "Про соціальний захист дітей війни". Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", "Про соціальний захист дітей війни" особам, на яких поширюється дія вказаних нормативно-правових актів, передбачені різноманітні пільги та соціальні виплати.

Зокрема, дітям війни, до яких відносяться громадяни України, яким на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років, передбачено підвищення пенсії або їх щомісячного довічного грошового утримання.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" позивач має правовий статус дитини війни, що підтверджується пенсійним посвідченням за № 120904 у графі "Для відміток" проставлено штамп "Дитина війни". Позивач є пенсіонером за віком, пенсію отримує в Управлінні Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області. Статус позивача відповідачем не заперечується.

Згідно зі ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсія підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ч. 2 ст. З цього Закону встановлені ним державні соціальні гарантії дітям війни не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Незважаючи на це, у 2006 році дію Закону України "Про соціальний захист війни" повністю, а у 2007 році окремо дію ст. 6 цього Закону було зупинено законам: Державний бюджет України на 20062007 роки. Згідно із Законом України "Про Держг бюджет України на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів" да Закону України "Про соціальний захист дітей війни" вносились зміни, якими з 01.0Щ виплата підвищення дітям війни передбачалась лише в розмірі надбавки, встановлені учасників війни (10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність).

Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. №6-рп/2007 та 22.05.2008 р. №10-рп/2008 зупинені дії ст. 6 Закону України "Про соціальний захист діте: війни" на 20072008 роки було визнано неконституційними, а відтак з 22.05.2008 р 31.12.2008 р. діти війни мали законне право на підвищення пенсій у розмірі 30% мініма^ пенсії за віком.

Статтею 152 Конституції України чітко визначено, що закони, інші правові акти окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність із дня ухв Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, рі Конституційного Суду України від 09.07.2007 року зворотньої дії в часі не має, відт^] період до 09 липня 2007 року не поширюється.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" позива право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії на мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік т^ внесення змін до деяких законодавчих актів України" №107- VI від 28.12.2007" встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про с ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічн| грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсі: виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

22 травня 2008 року Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону №107- VI, зокрема пункт 41 розділу II.

Відповідно до ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дер: гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або с каска] іншими нормативно-правовими актами.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свс людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Консти' України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допуск звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Законом України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що фінансуй виплат за цим законом провадиться із державного бюджету України, а не із бю; Пенсійного фонду. В період 2006-2007 років законом не був визначений механізм розрах) підвищення пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей вії Зокрема, із змісту даної статті не вбачається, яким саме органом, за рахунок яких коштів і л та в якому процедурному порядку здійснюється призначення та виплата пенсій, відсутні підстави вимагати провести перерахунок за період 2006 та 2007 років і забезпе виплату територіальним органом Пенсійного фонду.

Таким чином, задоволенню підлягають вимоги позивача лише за період з 22 2008 року по 31 грудня 2009 року включно.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пеніс страхування" мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жіног років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіо^ втратили працездатність.

При цьому, ч. З ст. 28 цього ж Закону передбачено, що мінімальний розмір неї віком, встановлений частиною першою цієї статті, застосовується виключно для виша' розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Однак, враховуючи той факт, що'Закон України "Про загальнообов'язкове держ пенсійне страхування" є єдиним законодавчим актом, який визначає розмір мінімальд пенсії за віком, та, зважаючи на позицію Європейського Суду з прав людини, відповідно д якої держава не може посилатися на відсутність певного нормативного акту, який виз- механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших ак^ громадяни повинні мати змогу покладатися на зобов'язання взяті державою, навіть якщ< зобов'язання містяться у законодавчому акті, який загалом не має автоматичної пряме суд вважає за можливе застосувати саме частину 1 ст. 28 Закону України загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" для розрахунку зазнач^ підвищення дітям війни.

Крім того, в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовуєте для визначення розміру будь-якої пенсії, а лише як розрахункова величина для визнав розміру щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Законом України "Про соцЦІ захист дітей війни", оскільки цей Закон передбачає в якості критерію визначення щомісячної доплати до пенсії саме із розрахунку мінімальної пенсії за віком, що на"! суду не суперечить вимогам ч. З ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове дер«., пенсійне страхування".

Пенсійний фонд України діє на підставі Положення «Про Пенсійний фонд України та здійснює свої повноваження на підставі пункту 15 даного Положення через створені установленому порядку його територіальні управління.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пеніс страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсії приймається районе управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку про необхіШ зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської ос І здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням підвищення її на У розміру мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 3« України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відар| виплати за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року.

Таким чином, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню в ча

стягнення сум недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги за період з 22і' 2008 р. по 31 грудня 2009 року.

Керуючись ст. 64 Конституції України, ст. ст. З, 6 Закону України "Про соціальни захист дітей війни", ст. ст. 7, 8, 9, 10, 11, 71. 160-163 Кодексу адміністративного судочинсїв України, суд -

постановив: Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області щодо нарахування щомісячної державної соціальної дог ОСОБА_1 за 2008 - 2009 роки.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Броварському районі К області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням підви на 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відпо виплати за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Київської області Броварський міськрайонний суд протягом 20 днів з дня подачі заяви про апеля] оскарження, яка може бути подана на протязі 10 днів, а в разі неподання такої постанова набирає законної сили з дня закінчення терміну подання заяви про апеля оскарження.

Суддя: