Справа № 809/3293/14
Суддя: Кафарський В.В.
Дата ухвалення: 2015-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" липня 2015 р. Справа № 809/3293/14

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Кафарський В.В., розглянувши у порядку скороченого провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Коломийської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Івано-Франківській області до Комунальної організації кінотеатр "Джерело" про припинення юридичної особи,-

ВСТАНОВИВ:

Коломийська обєднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС в Івано-Франківській області (далі-Коломийська оДПІ) звернулася з адміністративним позовом до Комунальної організації кінотеатр "Джерело" (далі-відповідач) про припинення юридичної особи.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.10.2014 року у відкритті провадження в даній адміністративній справі відмовлено на підставі ч.1 ст.109 КАС України, оскільки приписами чинного законодавства не передбачено право звернення позивача, як суб'єкта владних повноважень з даним позовом.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.06.2015 року вищевказану ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду скасовано і направлено справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

24.06.2015 року згідно автоматичного розподілу справ справу передано судді Кафарському В.В.

Позовні вимоги мотивовано тим, що згідно ОСОБА_1 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено інформацію щодо відсутності юридичної особи Комунальної організації кінотеатр "Джерело" за вказаною в реєстраційних документах адресою: проспект Відродження, 30, м. Коломия, 78200. Заборгованість перед бюджетом та цільовими фондами, що контролюється органом доходів і зборів у підприємства відсутня.

25.06.2015 року судом відповідно до пункту 3 частини 1 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства (далі-КАС) України винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження по даній адміністративній справі та на виконання вимог частини 3 статті 183-2 КАС України відповідачу за адресою місцезнаходження, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, направлено копію ухвали про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів та запропоновано у десятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали подати заперечення проти позову або заяву про визнання позову. Однак кореспонденція, направлена відповідачу, повернулася на адресу суду з відміткою працівника Укрпошти "за закінченням терміну зберігання".

У встановлений частиною 3 статті 183-2 КАС України строк правом на подання заперечення проти позову відповідач не скористався.

Місцезнаходження відповідача зареєстровано ІНФОРМАЦІЯ_1, про що свідчить витяг з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 24.07.2015 року.

Оцінивши письмові докази та інші матеріали справи в порядку скороченого провадження, відповідно до вимог ст. 183-2 КАС України - без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі суд прийшов до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Комунальна організація кінотеатр "Джерело" 26.02.1992 року зареєстроване юридичною особою, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. У ОСОБА_1 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Державним реєстратором Реєстраційної служби Коломийського міськрайонного управління юстиції 21.05.2013 року внесено запис про відсутність відповідача за місцезнаходженням.

Відповідно до п.5 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори за зверненням субєкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Згідно з п.п.20.1.37 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та припинення фізичною особою - підприємцем підприємницької діяльності та/або про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів субєктів господарювання.

Це повноваження з врахуванням норм Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, який є спеціальним законом з питань державної реєстрації, припинення субєктів підприємницької діяльності, слід розуміти як повноваження на звернення до адміністративного суду з позовом про припинення юридичної особи чи підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем.

В ч.2 ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" зазначені підстави для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не повязано з банкрутством юридичної особи, серед яких є: визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, а також в інших випадках, встановлених законом; провадження нею діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена законом; невідповідність мінімального розміру статутного капіталу юридичної особи вимогам закону; неподання протягом року органам доходів і зборів податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону; наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Статтею 19-1 Податкового кодексу України визначені функції контролюючих органів.

В підпункті 19-1.1.2 пункту 19.1.1 статті 19-1 Кодексу однією з таких функцій визначено контроль за своєчасністю подання платниками податків та платниками єдиного внеску передбаченої законом звітності (декларацій, розрахунків та інших документів, повязаних з обчисленням і сплатою податків, зборів, платежів), своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків, зборів, платежів.

Вказана норма співвідноситься з нормами Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", якими визначені підстави для постановлення судового рішення про припинення юридичної особи або припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця внаслідок неподання податкової звітності.

В свою чергу, державні органи, згідно з ч.2 ст.19 Конституції України, зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Компетенція органів доходів і зборів поширюється саме на відносини в сфері адміністрування податків, зборів, платежів.

Враховуючи наведене, органи доходів і зборів можуть звертатися з вимогами про припинення субєктів господарювання не в усіх випадках, визначених у ст.38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", а лише в тих, коли органи доходів і зборів діють на реалізацію своєї владної компетенції. Отже, органи доходів і зборів вправі звертатися з вимогою про припинення субєктів господарювання, якщо підставою позову є неподання таким субєктом протягом року до органів доходів і зборів податкових декларацій, документів фінансової звітності згідно з законодавством.

Позивачем у позовній заяві вказано, що у відповідача станом на 14.10.2014 року по податках і зборах, платежах, що контролюються Коломийською ОДПІ не має заборгованості.

Вказане свідчить про можливість виконання позивачем покладених на нього законодавством функцій щодо здійснення контролю та нагляду за діяльністю відповідача. До того ж, доказів на підтвердження факту порушенням відповідачем норм податкового законодавства позивачем суду не надано.

Однією з підстав для постановлення судового рішення про припинення юридичної особи, що не повязано з банкрутством юридичної особи, передбачених ч.2 ст.38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" є наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Норма названої статті не містить імперативного застереження щодо кола осіб, які мають право звернутися до суду з позовом про припинення юридичної особи з наведеної підстави, проте подання такого позову органом доходів і зборів обумовлено виконанням покладеного на нього законом обовязку щодо аналізу причин і оцінки даних про факти порушень податкового законодавства, що нерозривно повязано з набуттям платником податків цивільної правосубєктності.

З огляду на відсутність доказів щодо встановлених фактів порушення відповідачем податкового законодавства, в позивача відсутні підстави для звернення до суду з даним позовом. У звязку з цим позов задоволенню не підлягає.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України, апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Відповідно до ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України у разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, рішення суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточним і оскарженню не підлягає.

Суддя: /підпис/ ОСОБА_1