Справа № 345/2534/15-а
Суддя: Юрчак Л. Б.
Дата ухвалення: 2015-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/2534/15-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.07.2015 м.Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Юрчака Л.Б.

секретаря Пукіш В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Калуші адміністративну справу за позовом ПАТ «Автотранспортне підприємство -0928» до виконкому Калуської міської ради про визнання дій неправомірними та скасування рішень органу місцевого самоврядування , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до виконкому Калуської міської ради про визнання дій неправомірними та скасування рішень органу місцевого самоврядування

На підтвердження позовних вимог покликається на те, що на його думку 31.03.2015р. виконавчий комітет Калуської міської ради вчинив неправомірні дії із формування складу конкурсної комісії для проведення конкурсу на визначення виконавця послуг із вивезення побутових відходів на території Калуша, із порушенням вимог чинного законодавства, а саме прийняв рішення «Про затвердження складу та положення про комісію з проведення конкурсу на надання послуг із вивезення побутових відходів на території Калуша» всупереч ПКМУ від 16.11.2011р. № 1173, яким до складу комісії ввійшли представники тільки управління ЖКГ Калуської міської ради , управління економічного розвитку міської ради, ЖЕО, фонду комунальної власності територіальної громади м.Калуш, що грубо порушує вищезазначену постанову, що в подальшому призвело до прийняття комісією рішення, що було оформлене Протоколом засідання конкурсної комісії про визначення переможця конкурсу із надання послуг із вивезення побутових відходів на території м.Калуш, який потім був затверджений Рішенням виконавчого комітету. Враховуючи вищезазначене позивач звернувся до суду із даним позовом.

В судове засідання подав заяву про збільшення розміру позовних вимог, де зазначив, що просить визнати неправомірними дії виконавчого комітету Калуської міської ради, пов»язаних із формуванням складу конкурсної комісії для проведення конкурсу на визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів на території м.Калуш та видачі незаконного протоколу засідання конкурсної комісії про визначення переможця конкурсу на визнання виконавця послуг із вивезення побутових відходів на території м.Калуш від 15.06.2015р., яким було визнано переможця конкурсу, та скасування рішення №66 від 31.03.2015р. «Про затвердження складу та положень про комісію з проведення конкурсу на надання послуг із вивезення побутових відходів на території м.Калуш», рішення № 147 від 22.06.2015р. «Про визначення виконавця послуг із вивезення побутових відходів на території м.Калуш».

Представник відповідача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги заперечив у зв»язку із тим, що склад комісії до початку та під час проведення конкурсу не змінювався, законність її складу ніким не оскаржувалася , а отже вона була законною, як і інші рішення , відповідно, також, про що зазначив у своєму відзиві на позов. Із зазначених підстав просить у задоволенніпозову відмовити.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають до задоволення з наступних підстав.

Так у судовому засіданні було встановлено, що формування складу конкурсної комісії для проведення конкурсу на визначення виконавця послуг із вивезення побутових відходів на території м.Калуш відбулося відповідно до чинного законодавства, адже відповідно до п.55 ст.26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», до виключної компетенції органів місцевого самоврядування входить визначення на конкурсних засадах юридичних осіб, які здійснюють у межах певної території збирання та перевезення побутових відходів спеціально обладнаними для цього транспортними засобами.

Згідно із ст..35-1 ЗУ «Про відходи», збирання та перевезення побутових відходів у межах певної території здійснюються юридичною особою, яка уповноважена на це органом місцевого самоврядування на конкурсних засадах, спеціально обладнаними для цього транспортними засобами.

Відповідно до п. 4 Порядку проведення конкурсу на надання послуг з

вивезення побутових відходів,затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2011 р. №1173, підготовка та проведення конкурсу забезпечується виконавчим органом сільської, селищної, міської ради.

Пунктом 6 згаданого Порядку, організатор конкурсу утворює комісію, Головою конкурсної комісії призначається представник організатора.

Рішенням виконавчого комітету Калуської міської ради №66 від 31.03.2015 р. було утворено комісію з проведення конкурсу на вивезення твердих побутових відходів та затверджено положення про комісію (а.с. 30-35).

При підготовці проекту рішення виконкому, відповідно пункту 6 Порядку, з метою включення представника територіального органу Держспоживінспекції в склад комісії начальник УЖКГ міської ради, голова комісії ОСОБА_2 звернувся з листом від 18.03.2015 року № 01-20/166 (а.с. 62) в інспекцію з питань захисту прав споживачів в Івано-Франківській області з проханням надати дані представника інспекції для включення в склад комісії з проведення конкурсу на надання послуг з вивезення побутових відходів на території м.Калуша.

Листом відповіддю інспекції з питань захисту прав споживачів в Івано-Франківській області від 19.03.2015 року № 251-01/12 (а.с. 61) інспекція повідомила, що немає змоги надіслати свого представника для участі у складі комісії з проведення конкурсу на надання послуг з вивезення побутових відходів на території м.Калуша.

Склад комісії до початку та під час проведення конкурсу не змінювався, законність її складу ніким не оскаржувалась, а отже вона законна.

У позивача до початку конкурсу та під час процедури розкриття конкурсних пропозицій не було жодних претензій до складу конкурсної комісії.

Що ж до доводів позивача про нелегітимний склад комісії, то вони спростовуються порядком проведення конкурсу на надання послуг з вивезення побутових відходів, в пункті 6 якого наведено перелік представників, які входять до складу комісії. Однак, посилання на те, що , організатор конкурсу зобов'язаний в обов'язковому порядку включити в склад комісії всіх без винятку представників - там відсутні.

Рішенням виконавчого комітету Калуської міської ради №93 від 21.04.2015 р. було затверджено конкурсну документацію щодо проведення конкурсу на надання послуг з вивезення побутових відходів на території м.Калуша.

15.06.2015р. на засіданні конкурсної комісії з проведення конкурсу на надання послуг з вивезення побутових відходів на території м.Калуша, в присутності всіх учасників конкурсу відбулося розкриття конкурсних пропозицій учасників конкурсу з визначення виконавців послуг з вивезення твердих побутових відходів (протокол від 15.06.2015р.).

Претензій до процедури розкриття конкурсних пропозицій у учасників конкурсу ( в. т.ч. у позивача) не було , в тому числі і до складу комісії.

А відтак, враховуючи вищенаведене, беручи до уваги відповідь інспекції з питань захисту прав споживачів в Івано-Франківській області від 19.03.2015 року № 251-01/12 та пункт 6 Порядку проведення конкурсу на надання послуг з вивезення побутових відходів який містить рекомендований перелік представників, які входять до складу комісії, суд приходить до висновку, що жодне право позивача, прийнятими рішеннями, не порушується, а оскаржувані рішення та протокол прийнято в межах компетенції відповідного органу, та не суперечить жодним нормам права.

На підставі викладеного та керуючись Постановою Кабміну «Про порядок проведення конкурсу на надання послуг із вивезення побутових відходів» від 16.11.2011р.№ 1173, п 55 ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування, ст.. 35-1 ЗУ «Про відходи, ст. ст. 69-71,94, 104,105,106,122, 158- 163,167,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні заяви ПАТ «Автотранспортне підприємство -0928» до виконкому Калуської міської про визнання неправомірними дій виконавчого комітету Калуської міської ради, пов»язаних із формуванням складу конкурсної комісії для проведення конкурсу на визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів на території м.Калуш та видачі незаконного протоколу засідання конкурсної комісії про визначення переможця конкурсу на визнання виконавця послуг із вивезення побутових відходів на території м.Калуш від 15.06.2015р., яким було визнано переможця конкурсу, та скасування рішення №66 від 31.03.2015р. «Про затвердження складу та положень про комісію з проведення конкурсу на надання послуг із вивезення побутових відходів на території м.Калуш», рішення № 147 від 22.06.2015р. «Про визначення виконавця послуг із вивезення побутових відходів на території м.Калуш» - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного Апеляційного суду через Калуський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк

ГОЛОВУЮЧИЙ