Справа № 429/1481/12
Суддя: Боженко Л. В.
Дата ухвалення: 2012-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 429/1481/12

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 березня 2012 року Суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області Боженко Л. В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області про перерахунок розміру та стягнення заборгованості по сумам державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ,
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернулася до суду із даним позовом в якому просила визнати протиправною відмову відповідача в проведенні перерахунку призначеної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Зобовязати відповідача перерахувати, нарахувати та виплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку, починаючи з 11.12.2009 року в розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, до досягнення дитиною трирічного віку. Стягнути з відповідача судові витрати на її користь.
Предметом адміністративного позову є адміністративні правовідносини, що виникли між позивачем та відповідачем.
Суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані позивачем докази, вивчивши заперечення відповідача, вважаю встановленими наступні обставини.
Так, позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Павлоградської міської Ради та одержує державну допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею трирічного віку, що підтверджується довідкою наданою відповідачем.
Приймаючи рішення щодо вимог позивача про визнання протиправною відмову відповідача в проведенні перерахунку призначеної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та зобовязанням відповідача перерахувати, нарахувати та виплатити державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 13.08.2011 року по 13.02.2012 року (дата звернення до суду), суд керується положеннями ч.2 ст.95 Конституції України, виключно, законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове їх призначення, п.1 ч.2 ст.92 Конституції України, виключно.
Так законами України встановлюються Державний бюджет України і бюджетна система України.
Відповідно до п.1-3, 5 ч.1 ст.4 Бюджетного кодексу України, нормативно-правовими актами, що регулюють бюджетні відносини в Україні є Конституція України, Бюджетний кодекс України, закон про Державний бюджет України, нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, прийняті на підставі і на виконання Бюджетного кодексу України та інших законів України.
Відповідно до ст.147 Конституції України, Конституційний Суд України є єдиним органом конституційної юрисдикції в Україні. Конституційний Суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України.
Відповідно до ст.1, 13 Закону України "Про Конституційний суд України", єдиним органом конституційної юрисдикції в Україні є Конституційний Суд України, який приймає рішення та дає висновки у справах щодо конституційності законів та інших правових актів Верховної Ради України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України.
Відповідно до 4.2 ст.152 Конституції України, закони інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Отже, закони та інші правові акти мають юридичну силу до визнання їх неконституційними окремим рішенням Конституційного Суду України.
Відповідно до ч.2 ст.4 Бюджетного кодексу України, при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, Бюджетного кодексу України та закону про Державний бюджет України.
Отже, вирішення питання про відповідність Конституції України ч.2 ст.52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» та п.22 Порядку призначення та виплати державної допомоги сімям з дітьми, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 р. № 1751, в якому зазначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008р. - 50%, з 1 січня 2009р. - 75%, з 1 січня 2010р. - 100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 гривень, належить виключно Конституційному Суду України, що прямо передбачено ст.147 Конституції України.
Конституційний Суд України не визнавав такими, що не відповідають Конституції України ч.2 ст.52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» та п.22 Порядку призначення та виплати державної допомоги сімям з дітьми.
За таких підстав суд вважає, що дії відповідача щодо нарахування і виплати позивачу сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, є такими, що відповідають діючому законодавству.
Крім того, вимоги позивача щодо зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області призначити та сплачувати їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, починаючи з 14.02.2012 року і до закінчення строку передбаченої законом виплати також не підлягають задоволенню, оскільки, права позивача субєктом владних повноважень ще не порушені, а тому в неї відсутні підстави для звернення до суду із позовом про захист свого права.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2,6, 8, 9,69, 94,104, 158 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області про перерахунок розміру та стягнення заборгованості по сумам державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - відмовити.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання стороною копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: ОСОБА_3