Справа № 265/3752/15-а
Суддя: Ханова Раїса Федорівна
Дата ухвалення: 2015-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Козлов Д.О.
Суддя-доповідач - Ханова Р.Ф.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2015 року справа №265/3752/15-а

зал судового засідання № 1 у приміщенні суду за адресою: м. Краматорськ, вул.Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі:

головуючого судді: Ханової Р.Ф.

суддів: Василенко Л.А.

Гайдара А.В.

розглянувши в порядку

письмового провадження

апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в

Орджонікідзевському районі м.Маріуполя

Донецької області

на постанову Орджонікідзевського районного суду м.Маріуполя

Донецької області

від 26 червня 2015 року

по адміністративній справі №265/3752/15-а

за позовом ОСОБА_3

до Управління Пенсійного фонду України в

Орджонікідзевському районі м.Маріуполя

Донецької області

про визнання дій неправомірними, зобов'язання

здійснити перерахунок індексації пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 (надалі позивач) у червні 2015 року звернувся до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя Донецької області (надалі управління, відповідач) про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок індексації пенсії з 1 січня 2015 року виходячи з базового місяця, грудень 2015 року (а.с. 2-3).

Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 26 червня 2015 року позов ОСОБА_3 (надалі позивач) до Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області (надалі управління, відповідач) задоволено, в наслідок чого визнано дії неправомірними та зобов'язано управління здійснити перерахунок та виплату індексації пенсії ОСОБА_3 наростаючим підсумком, виходячи з базового місяця, грудня 2013 року, починаючи з 1 січня 2015 року, відрахуванням фактично виплачених сум (а. с. 32-34).

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати в зв'язку з порушенням норм матеріального права, ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволені позовних вимог. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на п.9 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» та порушення норм матеріального права на його думку полягає у відсутності підстав для проведення індексації пенсії (а. с. 38).

Сторони у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином відповідно до вимог статей 33-38 Кодексу адміністративного судочинства України.

Від представника відповідача до канцелярії суду надійшло клопотання про розгляд справи у його відсутність, крім того, зазначивши, що доводи апеляційної скарги підтримує в повному обсязі.

За приписами пункту 1 та 2 частини 1 статті 197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні.

За правилами частини першої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області з 12.10.1989р., не працює з 30.11.2005р., отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач 14 травня 2015 року звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області із заявою про отримання даних щодо проведення індексації його пенсії (а.с. 14).

Листом управління від 29 травня 2015 року №11257/05 позивача повідомлено, що індексація його пенсії провадиться відповідно до п.1 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та згідно «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою КМУ від 17 липня 2003 року №1078 (а. с. 15).

З довідки відповідача від 2 червня 2015 року про розмір призначеної пенсії позивача вбачається, що у листопаді 2013 року розмір пенсії позивача складав 4223,16 грн., а з грудня 2013 року - 4271,01 грн., тобто відбулося підвищення розміру пенсії позивача, місяць грудень 2013 року є базовим (а. с. 16-19).

Оцінюючі спірні правовідносини колегія суддів виходить з того, що відповідно до статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 3 липня 1991 року N 1283-XII (далі - Закон N 1283-XII) пенсія є об'єктом індексації.

Абзацом 4 статті 5 цього Закону встановлено, що індексація пенсій, інших виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших видів соціальної допомоги проводиться відповідно за рахунок Пенсійного фонду України, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2015 року №67 Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2015 рік видатками цього бюджету індексація пенсій не передбачена.

Зазначена постанова Уряду підлягає застосуванню у межах спірних відносин відповідно до пункту 9 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний Бюджет України на 2015 рік», яким встановлено, що Кабінетом Міністрів України затверджується особливий порядок проведення індексації грошових доходів населення у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів та бюджету Пенсійного фонду України. Відповідно до положення цього пункту норми і положення Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Таким чином, діючими нормами п.9 Перехідних положень Закону України «Про Державний Бюджет на 2015 рік» та постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2015 року №67 Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2015 рік унеможливлюється індексація грошових доходів населення, зокрема, пенсій у 2015 році.

З врахуванням викладеного, колегія суддів дійшла до висновку про наявність підстав для скасування постанови суду першої інстанції відповідно до статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України та ухвалення нової постанови.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 24, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя Донецької області на постанову Орджонікідзевського районного суду м.Маріуполя Донецької області від 26 червня 2015 року у адміністративній справі №265/3752/15-а - задовольнити.

Постанову Орджонікідзевського районного суду м.Маріуполя Донецької області від 26 червня 2015 року у адміністративній справі №265/3752/15-а - скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок індексації пенсії з 1 січня 2015 року виходячи з базового місяця грудень 2015 року відмовити.

Постанова ухвалена та підписана 28 липня 2015 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя : Р.Ф. Ханова

Судді: Л.А.Василенко

А.В. Гайдар