Справа № 2-а-99/10
Суддя: Кусік І. В.
Дата ухвалення: 2010-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-А-99/2010 р
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2010 року смт. Білозерка

Білозерський районний суд Херсонської області в складі:

головуючого судді: Кусік І.В.

при секретарі: Богдан І.В.

за участю:

представників позивача: ОСОБА_1

ОСОБА_2

представника відповідача: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративний позов Редакції Білозерського районного проводового радіомовлення до Білозерської районної ради Херсонської області про скасування рішення Білозерської районної ради № 437 від 23.07.2009 року та про визнання нечинним рішення Білозерської районної ради № 328 від 23.10.2008 року, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду 15.12.2009 року з адміністративним позовом, в якому вказав, що 23 жовтня 2008 року Білозерська районна рада прийняла рішення № 328 « Про внесення змін до Статуту комунального підприємства редакції газети «Придніпровська зірка», даним рішення було затверджено статут редакції районної газети та редакції Білозерського районного проводового радіомовлення, що призвело до створення аналогічного підприємства в районі і тому це рішення позивач оскаржує до суду. Позивач зазначила, що 23.07.2009 року Білозерською районною радою було прийнято рішення № 437 «Про внесення змін до статуту редакції газети «Придніпровська зірка», яким відміняється рішення № 328 від 23.10.08 року «Про внесення змін до Статуту комунального підприємства редакції газети «Придніпровська зірка» прийняте Білозерською районною радою. Редакція Білозерського районного проводового радіомовлення просила суд скасувати рішення Білозерської районної ради № 437 від 23.07.2009 року, оскільки цим рішенням вона визнала нечинним своє рішення № 328 від 23.10.2008 з порушенням Закону України « Про місце самоврядування в Україні».

11.12.2009 року позивач звернулася до суду з позовом, в якому зазначила, що редакція Білозерського районного проводового радіомовлення(позивач) звернулася до господарського суду з позовом до Білозерської районної ради (відповідач) про визнання нечинним рішення сесії Білозерської районної ради від 23 жовтня 2008 року № 238, оскільки даним рішенням було затверджено статут редакції районної газети та редакції Білозерського районного проводового радіомовлення, що призвело до створення аналогічного підприємства в районі, фактично до подвійного ліцензування що є незаконним, адже відповідачок засновник, не визначив дату та місце проведення зборів трудового колективу, не направив свого представника для участі у зборах та надання пропозицій щодо внесення змін чи нової редакції статуту тощо, чим, фактично, перешкоджає професійній діяльності підприємству позивача, що передбачається також і в тому ,що відповідач як засновник не перераховує на користь позивача передбачені законом кошти, які щороку виділяються з бюджету на висвітлення діяльності органів державної влади, крім того відповідач позбавив позивача приміщення (студії),яка була придатна для виготовлення програм і здійснення трансляції. Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує посиланням на положення Законів України «Про телебачення і радіомовлення»,»Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів», «Про ліцензування». Позивач вважає, що фактично єдиним засновником редакції є районна рада. Натомість Білозерська районна рада 06.03.2008 року прийняла рішення № 271, згідно з яким рада вийшла із складу співзасновників редакції Білозерського районного проводового радіомовлення Херсонської області, що представник позивача вважає неправомірним та оскаржував в судовому порядку, оскільки районна рада (відповідач) не повідомила через засоби масової інформаційне надрукувала в газеті) за 10 діб до початку сесії питання про вихід із складу співзасновників редакції, яке ніби виносилося на сесію тощо, що передбачається Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні». На думку позивача, райрада повинна була спочатку припинити або ліквідувати редакцію, а потім вже створювати інший орган проводового мовлення. В своєму позові просили скасувати рішення № 328.

Заявою від 02.02.2009 р.,поданою до суду 03.02.2009 р. позивач, в порядку ст.22 ЦПК України, уточнив позовні вимоги в частині визнання номеру спірного питання, коректний номер якого є 328 а не 238, пояснивши це опискою при складанні позовної заяви. Відповідачем подано до суду копію рішення від 23.10.2008р. за № 328.

Згідно ухвали Білозерського районного суду від 01.03.2010 року адміністративні справи за цими двома позовами було обєднано.

В судове засідання представники позивача з?явилися, позовні вимоги підтримали.

Представник відповідача в судове засідання зявилася, надала суду письмове заперечення, в якому вказала, що 23.07.2009 року Білозерської районною радою було прийнято рішення № 437 «Про внесення змін до Статуту комунального підприємства редакція газети «Придніпровська зірка», яке позивач просить скасувати не містить положень, які стосуються безпосередньо чи побічно позивача. Також відповідач вказала, що не є зрозумілим, чому позивач вимагає Білозерський районний суд відмінити рішення № 437 від 23.07.2009 року Білозерської районної ради, яким скасоване рішення Білозерської районної ради № 328 від 23.10.2008 року, яке позивач оскаржує до Білозерського районного суду.

Судом встановлено наступні факти та відповідні ним правовідносини:

Згідно рішення ХХІ сесії пятого скликання Білозерської районної ради Херсонської області № 328 від 23.10.2008 року про внесення змін до Статуту комунального підприємства редакції газети « Придніпровська зірка»: відповідно до ч.2 статті 43 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 22 Закону України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні», ст. 57 Закону України « Про телебачення і радіомовлення», у звязку з розширенням видів діяльності, а саме радіомовлення, на підставі протоколу №1 зборів трудового колективу газети «Придніпровська зірка» від 16.10.2008 року та рекомендації постійної комісії районної ради з питань гуманітарної політики, гласності, звязків з громадськими організаціями та партіями, районна рада вирішила: 1. Змінити назву комунального підприємства редакція газети «Придніпровська зірка» на назву комунальне підприємство редакція Білозерської районної газети та Білозерського районного радіомовлення «Придніпровська зірка». 2. Внести до Статуту комунального підприємства редакція газети «Придніпровська зірка», затвердженого рішенням районної ради від 12.02.1997 року № 94, зміни, виклавши його в новій редакції 3. Рішення районної ради від 12.02.1997 року № 94, від 07.08.2007 року № 183 «Про затвердження Статуту редакції газети «Придніпровська зірка» вважати таким, що втратили чинність. 4. Редакції газети «Придніпровська зірка» здійснити заходи, необхідні для реєстрації Статуту у новій редакції відповідно до вимог законодавства.

Згідно рішення ХХVІІІ сесії пятого скликання Білозерської районної ради Херсонської області № 437 від 23.07.2009 року про внесення змін до статуту редакції газети « Придніпровська зірка»: відповідно до частини 2 статті 43 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні», статті 22 Закону України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні», на підставі протоколу зборів трудового колективу газети « Придніпровська зірка» від 13 липня 2009 року № 1 та рекомендації постійної комісії районної ради з питань гуманітарної політики, гласності, звязків, районна рада вирішила: 1. Внести зміни до розділу 4 редакційного Статуту Білозерської районної газети «Придніпровська зірка», виклавши його в такій редакції:«ІV Редактор 4.1. редактор здійснює безпосереднє керівництво роботою трудового колективу редакції, редколегії редакції і несе відповідальність за здійснення програмної лінії видання. 4.2. Редактор представляє Редакцію у стосунках із засновником, видавцем, з іншими юридичними та фізичними особами, контролює фінансову господарську та підприємницьку діяльність редакція має право представляти Редакцію у суді ( без доручення), добирає, приймає на роботу та звільняє працівників Редакції відповідно до законодавства України. 4.3. Право на висування кандидатур на посаду редактора мають співзасновники Редакції Білозерська районна рада і трудовий колектив редакції. 4.4. Редактор обирається на сесії Білозерської районної ради з числа кандидатур, запропонованих депутатами і узгоджених з постійною комісією районної ради з питань гуманітарної політики, гласності, звязків з громадськими організаціями, партіями і за рекомендацією трудового колективу редакції шляхом таємного голосування після представлення та обговорення програм діяльності Редакції кожного із кандидатів на посаду редактора.4.5. Вимоги до кандидата на посаду редактора : 1) освіта вища гуманітарна; 2) стаж роботи в засобах масової інформації не менше 3-ох років, володіння державною мовою, наявність програми діяльності.4.6. редактор обирається строком на 5 років. 4.7. У разі тривалої відсутності редактора ( лікарняний, відпустка, відрядження) виконуючого обовязки редактора з правом підпису газети та фінансово-розпорядчих документів призначає редактор за погодженням з головою районної ради.» 2. Рішення районної ради від 23.10.2008 року № 328 «Про внесення змін до Статуту комунального підприємства редакції газети «Придніпровська зірка» вважати таким, що втратило чинність. 3. Редакції газети «Придніпровська зірка» здійснити заходи, необхідні для реєстрації змін до редакційного Статуту відповідно до вимог законодавства.

Згідно ст. ст. 24 п. 3, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 19 Конституції України, Рішення КСУ № 7 від 16.04.2009 року районна рада, в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти в формі рішень. Рішення ради приймаються на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу Ради. Районна рада, як орган місцевого самоврядування повинна діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. При цьому у районної ради є право приймати рішення, вносити до них зміни, та/чи скасовувати їх на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Рішенням Господарського суду Херсонської області № 4/364-О-08 від 22.09.2008 року у задоволенні позову редакції Білозерського районного проводового радіомовлення до Білозерської районної ради смт. Білозерка Херсонської області про визнання нечинним рішень Білозерської районної ради № 271 від 06.03.2008 року та № 278 від 28 05.2008 року було відмовлено. Відповідно по постанови Запорізького апеляційного господарського суду №4/364-О-08 від 18.12.2008 року, Постанови № 4/364-О-08 від 23.04.2009 року Вищого Господарського суду України та Ухвали №3-3142к09/24 від 06.08.2009 року Верховного суду України дане рішення є законним та набрало законної сили.

Як вбачається з рішення ХХVІІІ сесії пятого скликання Білозерської районної ради Херсонської області № 437 від 23.07.2009 року відповідачем в межах його компетенції було визнане попереднє рішення № 328 таким, що втратило чинність, а тому визнання даного рішення нечинним в судовому порядку позбавлене сенсу, крім того з огляду на встановлені факти суд дійшов висновку про те, що позивачем в судовому засіданні не доведено, що рішення № 437 не відповідає вимогам чинного законодавства або визначеній законом компетенції відповідача та порушують його права та охоронювані законом інтереси. З урахуванням наведеного суд приходе до висновку про відмову у задоволенні даного позову.

Керуючись ст.ст. 14, 18, 158-163 КАС України, на підставі ст. ст. 24 п. 3, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 19 Конституції України, Рішення КСУ № 7 від 16.04.2009 року, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Редакції Білозерського районного проводового радіомовлення до Білозерської районної ради Херсонської області про скасування рішення Білозерської районної ради № 437 від 23.07.2009 року та про визнання нечинним рішення Білозерської районної ради № 328 від 23.10.2008 року відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими статтями 185 - 187 КАС України, шляхом подання через Білозерський районний суд Херсонської області заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повне рішення виготовлене 28 червня 2010 року.

Головуючий: (підпис) ОСОБА_4

/КОПІЯ ВІРНА/

Суддя:

Постанова набрала законної сили: „____________________20_____р.

ОСОБА_5: