Справа № 13086/09
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2011-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" лютого 2011 р. справа № 2а-10147/08/0470

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Уханенка С.А.

суддів: Поплавського В.Ю. Нагорної Л.М.

при секретарі судового засідання: Ліненко А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 та Міністерства внутрішніх справ України на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2009 р. по справі № 2а-10147/08/0470 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішних справ України, Державного казначейства України, Дніпропетровського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області та Бабушкінського районного відділу Дніпропетровського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області про зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди,-

в с т а н о в и л а:

В жовтні 2008 року позивач звернувся до суду та просив визнати, що скарги від 09.05.2008 року, 27.06.2008 року, 01.08.2008 року обґрунтовані та підлягають задоволенню, а МВС України допустило у відношенні них неправомірні дії (не перевірило об`єктивно та всебічно, не прийняло належні міри, не повідомило позивачеві письмово про результати розгляду та суті прийнятих рішень, не винесло постанов про порушення кримінальних справ або про відмову в цьому, не правильно обґрунтовані відповіді у встановлений Законом термін, не повернуло дані матеріали, необґрунтовано перенаправило нижчестоящим органам міліції, на дії яких вони подані). Просив зобов`язати МВС України витребувати скарги від 09.05.2008 року, 27.06.2008 року, 01.08.2008 року з органів міліції Дніпропетровської області, перевірити їх, надати відповіді, винести постанови про порушення кримінальних справ або про відмову в цьому, повернути додані матеріали, відповідно до Закону України «Про звернення громадян», ст.97-99 КПК України та ст.40 Конституції України, зобов`язати Державне казначейство України виплатити йому з бюджету країни відшкодування моральної шкоди в розмірі 5000,00 грн.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2009 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність МВС України щодо не вирішення скарг позивача від 09.05.2008 року, 27.06.2008 року та 01.08.2008 року в частині вимог, заявлених на підставі Закону України «Про звернення громадян», про притягнення до дисциплінарної відповідальності співробітників Бабушкінського районного відділу Головного управління МВС України в Дніпропетровській області, Дніпропетровського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 Визнано протиправними дії МВС України щодо направлення скарг позивача від 09.05.2008 року, 27.06.2008 року та 01.08.2008 року в частині вимог, заявлених на підставі Закону України «Про звернення громадян», про притягнення до дисциплінарної відповідальності співробітників Бабушкінського районного відділу Головного управління МВС України в Дніпропетровській області, Дніпропетровського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, для розгляду тим органам , щодо посадових осіб яких поставлені питання про притягнення до дисциплінарної відповідальності. Зобов`язано МВС України розглянути та вирішити скарги позивача від 09.05.2008 року, 27.06.2008 року та 01.08.2008 року в частині вимог, заявлених на підставі Закону України «Про звернення громадян». В задоволені решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції ОСОБА_1 та МВС України подали апеляційні скарги, в яких просили, ОСОБА_1 змінити постанову в частині відмовлених позовних вимог та задовольнити їх в повному обсязі. МВС України просило скасувати постанову суду та провадження закрити.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційних скарг та заявлених вимог, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга МВС України підлягає задоволенню, а апеляційна скарга ОСОБА_7 задоволенню не підлягає з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що звернення ОСОБА_1, зазначені ним в позові, стосуються вирішення питання щодо належного, на його думку, розгляду та прийняття відповідного рішення по матеріалам перевірки, що проводяться за його заявами про скоєння злочинів та порушення кримінальних справ стосовно визначеного ним кола осіб.

Тому дані звернення обґрунтовано направлялися на розгляд в порядку кримінального судочинства.

Кримінально-процесуальний кодекс України встановлює можливість оскарження до суду в порядку кримінального судочинства постанови про відмову в порушенні кримінальної справи (ст. 236-1), постанови про закриття справи (ст. 236-5), постанови про порушення справи (ст. 236-7).

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що характер правовідносин свідчить про порушення прав позивача в кримінальній сфері.

За змістом статей 2, 17 Кодексу адміністративного судочинства України спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності належать до компетенції адміністративних судів, крім випадків, коли такі справи підлягають розгляду в порядку кримінального судочинства.

Оскільки Кримінально-процесуальний кодекс України передбачає можливість розгляду в порядку кримінального судочинства скарг на постанови про відмову в порушенні кримінальної справи, то такі спори не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а апеляційну скаргу МВС України задовольнити, постанову суду першої інстанції скасувати і провадження по адміністративній справі - закрити.

Роз'яснити позивачу можливість звернення до суду в порядку КПК Украни.

Керуючись п. 4 ч. 1 ст. 198, п.1, ч.1 ст. 203, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України задовольнити.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2009 року скасувати.

Провадження у справі закрити.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту її виготовлення в повному обсязі.

В повному обсязі ухвала виготовлена 10.02.2011 року.

Головуючий: С.А. Уханенко

Суддя: В.Ю. Поплавський

Суддя: Л.М. Нагорна