Справа № 2-а-841/2010
Суддя: Закопайло В. В.
Дата ухвалення: 2010-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Богодухівський районний суд Харківської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2010 року

Суддя Богодухівського районного суду Харківської області Закопайло В.В., розглянувши в відкритому судовому засіданні м. Богодухові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Богодухівської райдержадміністрації «Про продовження терміну подачі позовної заяви та зобовязання виплатити допомогу при народженні дитини», -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Богодухівського районного суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Богодухівської райдержадміністрації і, в якому просить суд продовжити термін подачі позовної заяви та зобов'язати відповідача нарахувати їй допомогу при народженні дитини ОСОБА_2 в розмірі 8497,6 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивачка посилалася на те, що 04.08.2005 року вона народила доньку ОСОБА_2. На момент народження дитини позивачка офіційно перебувала у шлюбі з ОСОБА_3, але спільно не проживали та не мала жодних відомостей про його місцезнаходження.

З метою отримання одноразової допомоги при народженні дитини 11 листопада 2005 року вона звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Богодухівської райдержадміністрації та надала необхідні документи. Враховуючи те, що про місцезнаходження ОСОБА_3, записаного батьком дитини, їй не було відомо, вона не мала можливості надати копію його трудової книжки, про що повідомила начальника Управління праці та соціального захисту населення Богодухівської райдержадміністрації.

В березні 2006 року листом Управління праці та соціального захисту населення Богодухівської райдержадміністрації повідомило, що їй необхідно надати документи про те, що чоловік знаходиться у розшуку або рішення суду про визнання його безвісті відсутнім. Після чого ОСОБА_1 звернулася до Богодухівського РВ ГУ МВС України з усною заявою, щодо оголошення в розшук ОСОБА_3, на що отримала відмову.

З метою отримання допомоги у розшуку чоловіка вона звернулася до начальника відділу у справах сімї та молоді Богодухівської райдержадміністрації, яка надала їй допомогу у написанні заяви до Богодухівського райвідділу міліції.

16 квітня 2008 року ухвалою Богодухівського районного суду Харківської області ОСОБА_3 оголошено в розшук, але термін подачі документів, як це зазначено в листі Головного Управління праці та соціального захисту населення Харківської облдержадміністрації від 29.02.2008 року № Н-555/04-44/4, на отримання допомоги при народженні дитини вже минув, згідно п. 12 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги сімям з дітьми, затверджено постановою КМУ від 27.12.2001 року № 1751.

Таким чином ОСОБА_1 вважає, що своїми діями працівники Управління праці та соціального захисту населення Богодухівської райдержадміністрації позбавили її можливості отримати одноразову допомогу при народженні дитини ОСОБА_2, в сумі 8497,6 грн., чим порушили її право, гарантоване ЗУ «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Позивачка в судове засідання зявилася, на задоволенні позовних вимог наполягала.

Представник відповідача в судове засідання з'явилася, заперечила, щодо задоволення позову, пояснила, що,згідно зі ст. 11 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» та п.п. 11, 12, 15 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги сімям з дітьми, затвердженою постановою Кабінету міністрів України від 27.12.2001 року № 1751, із змінами та доповненнями на час народження доньки позивачки ОСОБА_2 (04.08.2005 року) допомога при народженні дитини призначається одному з батьків, не застрахованому в системі загальнообовязкового державного соціального страхування за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше, ніж через шість календарних місяців з дня народження дитини. У разі, коли один з батьків дитини застрахований в системі загальнообовязкового державного соціального страхування, допомога виплачується за місцем роботи застрахованої особи.

Для призначення допомоги при народженні дитини органу праці та соціального захисту населення за умови предявлення паспорту або іншого документу, що посвідчує особу, подаються такі документи, перелік яких визначений вказаним законом, в тому числі копії трудових книжок обох батьків, в разі відсутності одного з батьків, документи, які свідчать про розшук його;

ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Богодухівської райдержадміністрації за призначенням одноразової допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку звернулася 11.11.2005 року з неповним пакетом документів (не подала трудову книжку чоловіка). В звязку з цим рішенням управління від 23.12.2005 року № 1631 у призначенні їй одноразової допомоги при народженні дитини на доньку ОСОБА_2 було відмовлено, та запропоновано додати відсутні документи.

Протягом терміну для подачі звернення за призначенням допомоги при народженні дитини, встановленого ст. 11 ЗУ «Про державну допомогу сімям з дітьми» та п. 12 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги сімям з дітьми, позивачка необхідного пакету документів не подала.

ОСОБА_1 неодноразово зявлялася до Управління з вимогою призначити та виплатити їй допомогу при народженні дитини на доньку ОСОБА_2, в звязку з чим до Головного Управління праці та соціального захисту населення Харківської облдержадміністрації було зроблено запит стосовно вищезазначеного питання. У відповіді, яка надійшла від Головного Управління праці та соціального захисту населення Харківської облдержадміністрації 13.03.2006 р., було підтверджено правомірність дій Управління праці та соціального захисту населення Богодухівської райдержадміністрації, щодо не призначення ОСОБА_1 вищезазначеної допомоги та зазначено можливість призначення допомоги за умови надання замість трудової книжки чоловіка довідки про те, що він знаходився у розшуку або рішення суду про визнання його безвісті відсутнім, про що позивачку у березні 2006 року було повідомлено листом.

Враховуючи вищевикладене, вважають, що Управління праці та соціального захисту населення Богодухівської райдержадміністрації діяло в межах своїх повноважень, передбачених законодавством, намагання звинуватити Управління в бездіяльності та позбавленні ОСОБА_1 можливості отримати одноразову допомогу при народженні дитини є безпідставними.

Суд, розглянувши матеріали справи, вислухавши доводи позивача та відповідача, допитавши свідка вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно п. 11 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги сімям з дітьми, затвердженого Постановою КМУ від 27.12.2001 року № 1751, із змінами та доповненнями, на час народження дитини позивачки, ОСОБА_2 (04 серпня 2005 року), для призначення одноразової допомоги при народженні дитини органу праці та соціального захисту населення за умови пред'явлення паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, подаються такі документи: 1) заява одного з батьків (усиновителя, опікуна), що складається за формою, затвердженою Мінпраці; 2) копія свідоцтва про народження дитини; 3) копії трудових книжок обох батьків (усиновителя, опікуна); 4) довідка з місця служби (навчання) заявника; 5) довідка про склад сім'ї батьків (усиновителя, опікуна);6) довідка, видана державним органом реєстрації актів цивільного стану для призначення одноразової допомоги при народженні дитини.

ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Богодухівської райдержадміністрації за призначенням одноразової допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку звернулася 11.11.2005 р. з неповним пакетом документів (не подала трудову книжку чоловіка). В звязку з цим рішенням управління від 23.12.2005 р. № 1631 у призначенні їй одноразової допомоги при народженні дитини було відмовлено.

При цьому відповідач діяв у відповідності зі п. 44 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги сімям з дітьми, затвердженого Постановою КМУ від 27.12.2001 року № 1751, із змінами та доповненнями, на час народження дитини, у разі коли до заяви не додані всі необхідні документи, орган праці та соціального захисту населення повідомляє заявника, які документи мають бути подані додатково. Якщо вони будуть подані не пізніше ніж протягом одного місяця з дня одержання зазначеного повідомлення, днем (місяцем) звернення за призначенням допомоги вважається день (місяць) прийняття або відправлення заяви.

Суд не приймає до уваги посилання ОСОБА_1 на те, що вона з метою отримання допомоги у розшуку чоловіка зверталася до начальника відділу у справах сімї та молоді Богодухівської райдержадміністрації ОСОБА_4, яка надала їй допомогу у написанні заяви але не вчасно направила заяву до Богодухівського РВ ГУМВС України в Харківській області для оголошення чоловіка у розшук.

Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснила, що ОСОБА_1 зверталася з вирішення питання розшуку чоловіка, на що їй надавались консультації та розяснення з питань оформлення та у зборі необхідних документів для оформлення допомоги, але в її обовязки не входить подавати заяви до РВ ГУМВС України в Харківській області про розшук людини.

Позивачка звернулась до суду тільки 04.03.10 року, тобто після спливу встановленого законом строку і Ухвалою Богодухівського районного суду Харківської області від 16.04.2008 року оголошено у розшук ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Керуючись ст. ст. 1, 3, 8, 160, 161, 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, ЗУ «Про державну допомогу сімям з дітьми», Постанова КМУ від 27.12.2001 року № 1751 «Про затвердження порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги сімям з дітьми» суддя

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Богодухівської райдержадміністрації «Про продовження терміну подачі позовної заяви та зобовязання виплатити допомогу при народженні дитини» - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний суд через Богодухівський районний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення, та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя