Справа № 2а-106/11
Суддя: Логвіненко Т. Г.
Дата ухвалення: 2011-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Марківський районний суд Луганської області
Справа № 2а-106/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.02.2011 Марківський районний суду в складі:

головуючого судді Логвіненка Т. Г. при секретарі Грибєнік О. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Марківському районі про визнання дій УПФУ неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, як дитині війни,-

встановив:

02.02.2011 року позивач звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганській області, посилаючись у своїх вимогах на те, що має правовий статус патини війни і згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з 01.01.2006 року має право на помісячну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але в такому розмірі з 2006 року така допомога не виплачувалась. Позивач просить визнати бездіяльність відповідача неправомірною та зобовязати нарахувати на його тористь недоплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу з 02.08.2010 року в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком.

Позивач в судове засідання не зявився просив суд розглянути справу за його відсутності.

Відповідач просив суд розглянути справу за відсутності його представника, надавши суду письмове ' заперечення, в якому просить відмовити в задоволенні позову в звязку з тим, що ст.6 Закону України „Про зоціальний захист дітей війни, який набрав чинності з 01.01.06р. передбачає підвищення пенсії (щомісячного побічного грошового утримання, державної соціальної допомоги) на 30% мінімальної пенсії за віком. Ст. 4 цього ж Закону передбачено, що КМ України розробляє і включає до загальнодержавних програм відповідні положення : зціального захисту дітей війни і здійснює контроль за їх виконанням. Статтею 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»визначено, що -фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України. _-їа виконання ст. 4 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»28.05.2008 року КМ України прийняв постанову №530 .Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, відповідно до п.8 якої встановлено, що дітям нінни до пенсії виплачується надбавка з 1 жовтня 2008 року -в сумі 49,80 грн., відповідно до якої виплачується пплбавка позивачу. Враховуючи, що статтею 72 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне :трахування»застережене, що кошти ПФУ не включаються до складу Державного бюджету України, УПФ за рахунок пихтів Держбюджету України у 2007,2008,2009 році реалізував бюджетну програму «Дотація ПФУ на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій призначених за різними програмами». Закон України «Про державний «оджет на 2010 рік»від 28.04.2010 року теж передбачає бюджетну програму «Дотація ПФУ на виплату пенсій, підбавок та підвищень до пенсій, призначеними за різними програмами»з розрахунку 49,80 грн. на одну особу.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач має правовий статус дитини війни, що підтверджується пенсійним засвідченням № 109166 (а.с.4).

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004р., що набрав шнності 01.01,06р., дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»нінімальний гезнір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»дія ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни»була зупинена, тобто було встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або помісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомога, яка виплачується замість пенсії,

: дтіовідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»виплачується особам, які є інвалідами (крім зах, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у жзмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 визнані такими, що не і плов і дають Конституції України, серед них положення статті 71 Закону- України «Про Державний бюджет на 2007 гп: якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-УІ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від внесено зміни до Закону України «Про соціальний пахнет дітей війни», зокрема ст.6 вказаного Закону після внесення змін передбачалося, що дітям війни до пенсії або помісячного грошового утримання та державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Зазначені зміни набрали чинності з 01 січня 2008 року.

Однак, рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 8 розділу 11 «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»Закону України «Про Державний бюджет 'країни на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року щодо внесення «гін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»визнані такими, що не відповідають Конституції 'країни.

Стаття 152 Конституції України передбачає, що Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що изнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх еконституційність.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»Кабінету Міністрів надано раво у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визнаються алежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за ідповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним ритерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно, її дія не поширюються на спірні ідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із законом «Про соціальний захист дітей ійни»залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного рошового довічного утримання державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні іійснюватися відповідно до норм Закону «Про соціальний захист дітей війни». (Розяснення Витого дміністративного суду України лист від 14 липня 2009 року №1128/13/13-09 та лист від 1 грудня 2009 року »1623/13/13-09).

Оскільки з 01.01.2010 року ніяких змін до Закону «Про соціальний захист дітей війни»внесено не було, ілвищення до пенсії повинно проводитися відповідно до цього Закону.

Отже розмір підвищення до пенсії особі, яка має статус „Дитина війни у 2009р. та 2010р. має визначатися . Ьловідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни, а саме, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, ередбаченими частиною першою статті 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне врахування, відповідно до якої мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового гімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Іншого нормативно-правового акта, який би га начав цей розмір або встановлював інший розмір, немає. З огляду, на що суд не бере до уваги положення частини ретьої статті 28 Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим лети ни першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з ним економ, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою ля відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання підвищення до пенсії, виходячи з езміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

З цих підстав суд вважає необхідно вимоги позивача задовольнити.

Згідно п. б ч. ст. З Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито", розмір ставки державного нта із скарг за неправомірні дії органів державного управління і службових осіб, що ущемляють права громадян падає 3 гривні 40 коп.

Понесені позивачем судові витрати у вигляді сплати судового збору в розмірі 3 грн. 40 коп. стягнути з державного бюджету України.

На підставі викладеного, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст.ст. 2, 11, с. 159-163 КАС України суд, -

постановив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі ^ганської області щодо нездійснення підвищення та виплати до пенсії за віком ОСОБА_1, як плині війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 02.08.2010 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області здійснити врахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 як "дитині війни" гідно ст. 6 Закону країни "Про соціальний захист дітей війни" з 02.08.2010 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з рахуванням фактично виплачених сум.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати вигляді судового збору в сумі 3 гривні 40 коп.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду в 10 денний строк з дня її отримання через Марківський районний суд.

Суддя Т. Г. Логвіненко