Справа № 2021/3586/2012
Суддя: Гусар П. І.
Дата ухвалення: 2012-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2021/3586/2012
Провадження № 6-а/2021/51/2012
УХВАЛА

Іменем України

03 грудня 2012 року м. Красноград

Красноградський районний суд Харківської області у складі:

судді Гусар П.І.,

при секретарі Івашкіній Т.В.,

розглянувши заяву Управління праці та соціального захисту населення Красноградського району про відстрочку виконання судового рішення по справі №2021/2-457/2009 від 10.08.2012 року про надання відстрочки виконання судового рішення про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Красноградської РДА здійснити донарахування ОСОБА_1 одноразової компенсації за втрату годувальника, -

В С Т А Н О В И В:

В Красноградський районний суд Харківської області надійшла заява про надання відстрочки виконання судового рішення по справі №2021/2-457/2009 від 10.08.2012 року про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Красноградської РДА здійснити донарахування ОСОБА_1 одноразової компенсації за втрату годувальника згідно ч. 6 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в розмірі 60-ти мінімальних заробітних плат та виплати їй перерахованої суми до того часу, коли Законом України Про державний бюджет України на 2012 рікбуде виділено кошти на фінансування заборгованості за попередні роки на виплату згідно судових рішень.

В обгрунтування заяви УПСЗН зазначає, що у звязку з обмеженістю фінансових ресурсів, Державним бюджетом України на 2012 рік видатки на виконання судових рішень за програмами соціального захисту громадян не передбачено.

УПСЗН подало до суду заяву, в якій заяву підтримало і просило розглянути справу без їх представника.

Згідно ст. 263 КАС України суд, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, за заявою сторони розглядає питання про відстрочку виконання рішення.

Суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення у десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Статтею 6 Конвенції Про захист прав людини та основоположних свободпередбачено гарантоване кожному право на справедливий суд.

Практика Європейського суду з прав людини (рішення Європейського суду з прав людини від 29.06.2004 Справа Жовнер проти України, від 29.06.2004 Справа Півень проти України) свідчить про те, що право на судовий розгляд, гарантоване статтею 6 Конвенції, також захищає і виконання остаточних та обовязкових судових рішень, які у країні, яка поважає верховенство права, не можуть залишатися невиконаними, завдаючи шкоди одній із сторін. Європейський суд з прав людини у зазначених справах звертає увагу на те, що у випадках, коли боржник є державним закладом, поточні витрати якого фінансуються з державного бюджету через Державне казначейство, рішення по справі залишаються невиконаними з огляду на те, що бюджетне законодавство держави не передбачає такого виду витрат, а також через відсутність відповідної нормативної бази щодо завдань, покладених на міністерства у випадку відсутності бюджетних коштів. Також Європейський суд з прав людини зазначає у цих рішеннях, що державний орган не може посилатися на відсутність коштів, щоб не виплачувати борг, підтверджений судовим рішенням. Аргумент, що визначає таку відсутність коштів як виняткові обставини, не може бути прийнято судом. Суд вважає, що якщо можна допустити, що держави втручаються у процедуру виконання судового рішення, таке втручання у результаті може перешкоджати, унеможливлювати чи надмірно затягувати виконання, ні тим більше, нівелювати саму суть рішення.

Відповідно до ст. 5 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана ВР України, а згідно ст.. 8 КАС України, суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини. В даному випадку суд і керується вищезазначеними положеннями.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що відсутність у боржника - Управління праці та соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації додаткових джерел надходжень до бюджету, призначень для взяття зобов'язань на виконання судових рішень щодо виплати ОСОБА_1, заборгованості по виплаті соціальних допомог, а саме, одноразової компенсації за втрату годувальника згідно ч. 6 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в розмірі 60-ти мінімальних заробітних плат та виплати їй перерахованої суми до того часу, коли Законом України Про державний бюджет України на 2012 рікбуде виділено кошти на фінансування заборгованості за попередні роки на виплату згідно судових рішень.

Крім того, при розгляді зазначеного питання судом враховано те, що заявник у заяві про відстрочення виконання рішення суду не зазначив точного строку для виконання рішення, а просить відстрочити таке виконання до моменту коли Законом України Про Державний бюджет України на 2012 рікбуде виділено кошти на фінансування погашення заборгованості по вказаному виду виплат, проте заявником не наведено жодного доказу того, що такі зміни до Закону України Про Державний бюджет України на відповідний рікдійсно будуть прийняті. В такому випадку ОСОБА_1, на користь якої ухвалено судове рішення, не буде мати жодної гарантії виконання рішення на свою користь у майбутньому, це приведе до порушення п. 1 статті 6 Конвенції Про захист прав людини та основоположних свобод, що є недопустимим.

На підставі викладеного, керуючись ст. 263 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви УПСЗН Красноградської РДА про надання відстрочки виконання судового рішення по справі №2021/2-457/2009 від 10.08.2012 року про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Красноградської РДА здійснити донарахування ОСОБА_1 одноразової компенсації за втрату годувальника згідно ч. 6 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в розмірі 60-ти мінімальних заробітних плат та виплати їй перерахованої суми до того часу, коли Законом України Про державний бюджет України на 2012 рікбуде виділено кошти на фінансування заборгованості за попередні роки на виплату згідно судових рішень відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Харківської області через Красноградський районний суд шляхом подання в 5 денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом десяти днів апеляційної скарги або в порядку ч. 5 ст.186 КАС України.

Суддя