Справа № 809/2445/15
Суддя: Кафарський В.В.
Дата ухвалення: 2015-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" липня 2015 р. Справа № 809/2445/15

м.Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Кафарського В.В.,

За участю секретаря Волочій Л.І.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача: Управління Держземагенства у Калуському районі

про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання до вчинення дій

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управлінням Держземагенства у Калуському районі про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання до вчинення дій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 10.06.2015 року листом за № 07-04-14/028 Управління Держземагенства у Калуському районі відмовлено позивачу у скасуванні кадастрового номера земельної ділянки № :03:003:0065, частина якої накладається на земельну ділянку позивача. Вказану відмову мотивовано відсутністю судового рішення про скасування державної реєстрації вищевказаної земельної ділянки.

На думку позивача бездіяльність Управління Держземагенства у Калуському районі, яка полягає у відмові скасування кадастрового номера земельної ділянки № :03:003:0065 є протиправною, оскільки рішенням Калуського міськрайонного суду від 10.02.2015 року скасовано рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Калуського МРУЮ від 29.11.2013 року № 854039 про реєстрацію права власності на зазначену земельну ділянку.

Крім того просить зобовязати відповідача скасувати кадастровий номер земельної ділянки № :03:003:0065.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримали з підстав, викладених у позовній заяві. Позовні вимоги просили задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, хоча належним чином повідомлявся судом про дату, час та місце судового розгляду справи. За таких обставин на підставі приписів ст.128 КАС України суд ухвалив здійснити розгляд даної адміністративної справи за відсутності представника відповідача.

Вислухавши позивача, представника позивача, дослідивши та оцінивши в їх сукупності подані докази судом встановлено наступне.

06.06.2015 року ОСОБА_1 звернулася до Управління Держземагенства в Калуському районі із заявою про виключення з Державного земельного кадастру кадастрового номеру земельної ділянки № :03:003:0065, яка розташована в с. Довге-Калуське по вул. Шевченка. Дану заяву мотивовано ти, що рішенням Калуського міськрайонного суду від 10.02.2015 року скасовано рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Калуського МРУЮ від 29.11.2013 року № 8504039 про реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку. ( а.с.10).

10.06.2015 року Управлінням Держземагенства в Калуському районі листом за № 07-04-14/028 від 10.06.2015 року відмовлено позивачу у скасуванні кадастрового номеру земельної ділянки № :03:003:0065, оскільки кадастровий реєстратор Управління Держземагенства в Калуському районі не вправі скасувати кадастровий номер вищезазначеної земельної ділянки. ( а.с.19).

За наслідками судового розгляду суд приходить до висновку про обгрунтованість позовних вимог з огляду на нижченаведене.

Згідно зі статтею 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру регулюються Законом України «Про Державний земельний кадастр» від 07.07.2011 року № 3613-VI (далі - Закон № 3613-VI).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону № 3613-VI державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Ведення та адміністрування Державного земельного кадастру забезпечуються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин ( ч. 1 ст. 6 Закону № 3613-VI).

Відповідно до ч. 1 ст. 10 вказаного Закону об'єктами Державного земельного кадастру є, зокрема, землі в межах державного кордону України.

Згідно ч. 1 ст. 16 Закону № 3613-VI земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер.

Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Кадастрові номери земельних ділянок зазначаються у рішеннях органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування про передачу цих ділянок у власність чи користування, зміну їх цільового призначення, визначення їх грошової оцінки, про затвердження документації із землеустрою та оцінки земель щодо конкретних земельних ділянок (ч. 2, 5 Закону № 3613-VI).

Скасований кадастровий номер земельної ділянки не може бути присвоєний іншій земельній ділянці Інформація про скасовані кадастрові номери земельних ділянок зберігається у Державному земельному кадастрі постійно (ч. 7, 8 ст. 6 Закону № 3613-VI).

Частиною першою ст. 21 Закону № 3613-VI передбачено, що відомості про межі земельної ділянки вносяться до Державного земельного кадастру:

- на підставі відповідної документації із землеустрою щодо формування земельних ділянок - у випадках, визначених статтею 791 Земельного кодексу України, при їх формуванні;

- на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) - у разі встановлення (відновлення) меж земельної ділянки за її фактичним використанням відповідно до статті 107 Земельного кодексу України;

- на підставі проектів землеустрою щодо впорядкування існуючих землеволодінь - у разі зміни меж суміжних земельних ділянок їх власниками.

Відповідно до 1 ст. 24 вказаного Закону державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин ( ч. 2 ст. 24 Закону № 3613-VI).

Судом під час розгляду вказаної справи встановлено, що рішенням Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 10.02.2015 року в справі № 345/210/15-ц за позовом Калуського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Пійлівської сільської ради до ОСОБА_3, Реєстраційної служби Калуського міськрайонного управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно та скасування державної реєстрації права власності, позовні вимоги задоволено та відповідно скасовано рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Калуського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_4 від 29.11.2013 року № 8504039. та визнано недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії САК № 454683 від 29.11.2013 року.

Так вищевказаним судовим рішенням встановлено, що 29.11.2013 року Реєстраційною службою Калуського МРУЮ зареєстровано за ОСОБА_3 право власності та видано свідоцтво про право власності серії САК № 454683 на земельну ділянку площею 0,1951 га. для будівництва та обслуговування житлового житлового будинку, господарських будівель і споруд на підставі підробленого рішення Пійлівської сільської ради від 05.09.2012 року, що підтверджується матеріалами кримінального провадження № 0000026.

Частиною першою ст. 72 Кодексу адміністративного кодексу України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.При цьому, відповідно до Закону № 3613-VI кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера.

Пунктом 57 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051 (далі - Порядок № 1051) передбачається, що поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки у випадках, визначених пунктом 114 цього Порядку.

Водночас, згідно п. 60 Порядку № 1051 запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду.

Відповідно до п. 61 Порядку № 1051 скасування (поновлення) запису в Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави для скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів Державного кадастрового реєстратора, який скасував (поновив) запис, та формування з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру нових аркушів Поземельної книги, які засвідчуються:

- в електронній (цифровій) формі - електронним цифровим підписом Державного кадастрового реєстратора;

- у паперовій формі - підписом Державного кадастрового реєстратора та скріплюються його печаткою.

Водночас, п. 116 вказаного Порядку передбачено, що внесення до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про зареєстровану земельну ділянку, зазначених у пункті 24 цього Порядку, здійснюється шляхом внесення таких відомостей до відповідної Поземельної книги.

Згідно п. 117 Порядку № 1051 Відомості (зміни до них) про зареєстровані земельні ділянки вносяться до Державного земельного кадастру в разі внесення:

1) змін до відомостей про земельну ділянку, на яку відповідно до цього Порядку відкрито Поземельну книгу;

2) нових (додаткових) відомостей про земельну ділянку, на яку відповідно до цього Порядку відкрито Поземельну книгу;

3) змін до відомостей про земельну ділянку, на яку відповідно до цього Порядку Поземельна книга не відкривалася, та/або нових (додаткових) відомостей про земельну ділянку.

Аналіз вищевказаних норм свідчить про те, що у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки, автоматично підлягає скасуванню і кадастровий номер. При цьому, оскільки відомості про державну реєстрацію земельної ділянки та кадастровий номер заносяться до Поземельної книги, і в разі скасування такої державної реєстрації, така Поземельна крига підлягає закриттю та, підлягають виключенню відомості про таку земельну ділянку з Державного земельного кадастру.

Частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суд зазначає, що жодних доказів правомірності винесеного рішення щодо відмови у скасуванні кадастрового номеру земельної ділянки № :03:003:0065 Управлінням Держземагенства у Калуському районі як субєктом владних повноважень суду не надано.

Таким чином, на підставі вищенаведеного, суд дійшов висновку про те, що підлягають до задоволення вимоги позивача про визнання протиправною бездіяльності щодо Управління Держземагенства у Калуському районі щодо відмови у скасуванні кадастрового номеру земельної ділянки № :03:003:0065 та зобовязання відповідача скасувати вказаний кадастровий номер земельної ділянки.

Відповідно до частини першої статті 94 КАС України суд присуджує на користь позивача всі здійснені ним документально підтверджені витрати по сплаті судового збору у розмірі 80 грн. з Державного бюджету України.

На підставі ст.124 Конституції України, керуючись ст.ст.158-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Держземагенства у Калуському районі щодо відмови у скасуванні кадастрового номеру земельної ділянки № :03:003:0065.

Зобовязати Управління Держземагенства у Калуському районі скасувати кадастровий номер земельної ділянки № :03:003:0065.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 80 ( вісімдесят) грн. судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: /підпис/ ОСОБА_5

Постанова складена в повному обсязі 27.07.2015 року.