Справа № 2-а-5170/11
Суддя: Боженко Л. В.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5170/11
У Х В А Л А

15 травня 2014 року м. Павлоград

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі :

головуючого судді - Боженко Л.В.,

при секретарі судового засідання - Полуциган О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області про стягнення недоплат одноразової допомоги ветерану війни,

В С Т А Н О В И В:

До Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області надійшло подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради про стягнення недоплат одноразової допомоги ветерану війни.

В обґрунтування своїх доводів, заявник посилається на те, що постановою суду першої інстанції, яка була змінена постановою апеляційної інстанції в резолютивній частині- виключено розмір суми, яку необхідно було сплатити позивачеві, в іншій частині постанова суду першої інстанції залишена без змін. На виконанні у заявника перебуває виконавчий лист, виданий на підставі зазначеного судового рішення. Враховуючи, що під час виконання судового рішення виникли обставини, що ускладнюють виконання судового рішення, заявник просить змінити порядок і спосіб виконання постанови суду із зобовязання відповідача нарахувати та виплатити позивачу недоотриману суму грошової допомоги, що виплачується до 5-го травня за 2011 рік відповідно до положень ч.5 ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" на стягнення з управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області за рахунок коштів Державного бюджету України суму нарахованої недоплаченої разової грошової допомоги до 5-го травня за 2011 рік в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком, яка становить 3700 грн. 00 коп. та забезпечити її виплату з урахування фактично отриманих сум за цей період.

Представник відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області в поданні зазначив, що просить слухати справу без його участі. Копію ухвали суду направити на його адресу.

У судове засідання ОСОБА_1 надав заяву про слухання справи в його відсутність.

Представник УПСЗН Павлоградської міської ради Дніпропетровської області не зявився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином. У відповідності до ч. 2 ст.263 КАС України його неприбуття не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, повно та всебічно зясувавши всі фактичні обставини, суд прийшов до висновку, що заява підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 10 жовтня 2011 року позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради про стягнення недоплат одноразової допомоги ветерану війни задоволено : зобов'язано відповідача нарахувати та виплатити позивачу недоотриману суму грошової допомоги, що виплачується до 5-го травня за 2011 рік в розмірі 2172 грн.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2013 року постанову Павлоградського міськрайонного суду від 10 жовтня 2011 року змінено, виключено розмір суми, яку необхідно виплатити позивачеві. В іншій частині постанова від 10 жовтня 2011 року залишена без змін.

Державним виконавцем на підставі ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» 19 серпня 2013 р. відкрито виконавче провадження та надано строк боржнику для самостійного виконання рішення суду.

Боржником рішення суду виконано лише в частині здійснення перерахунку (нарахування) недоплаченої державної допомоги, відповідно до чого нарахована сума складає 3700,00 грн., проте зазначені грошові кошти стягувачу не виплачені, оскільки Управління не є розпорядником коштів, а фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету, виконати рішення не представилося можливим у зв'язку з відсутністю фінансування з державного бюджету.

Отже, кошти за судовим рішенням були боржником нараховані, проте такі не виплачуються з підстав відсутності видатків Державного бюджету України.

Вказане послугувало звернення заявником із заявою до суду про зміну способу і порядку виконання судового рішення .

Згідно зі статтею 48 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами. Зобов'язання, взяті учасником бюджетного процесу без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом та законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), не вважаються бюджетними зобов'язаннями. Витрати бюджету на покриття таких зобов'язань не здійснюються.

З листа відповідача вбачається, що ним виконана зобовязальна частина судового рішення - перераховано соціальні виплати позивачу. Розмір виплати складає 3700 грн. . Але, за відсутності відповідного фінансування відповідачем не виплачена зазначена сума.

Згідно статті 2 Закону України від 5 червня 2012 року № 4901-VI Про гарантії держави щодо виконання судових рішень держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

За змістом частини першої статті 263 КАС за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

За таких обставин, суд дійшов висновку про те, що зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат, оскільки виконання судового рішення без заміни способу його виконання неможливе, боржником виконана зобов'язальна частина рішення про нарахування соціальних виплат та розбіжностей щодо розміру виплат у сторін не має.

Керуючись ст.263 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради про стягнення недоплат одноразової допомоги ветерану війни - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 10 жовтня 2011 року шляхом зміни зобов`язання здійснити виплати на стягнення з управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради на користь ОСОБА_1 недоотриману суму грошової допомоги, що виплачується до 5-го травня за 2011 рік у розмірі 3700 грн.

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

Суддя ОСОБА_2