Справа № 9101/2396/2011
Суддя: Нагорна Л.М.
Дата ухвалення: 2011-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" лютого 2011 р. справа № 2а-4901/10/0470

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Нагорної Л.М.

суддів: Дадим Ю.М. Уханенка С.А.

при секретарі судового засідання: Алтуховій А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1

на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України на Придніпровській залізниці Дніпропетровської області про визнання дій незаконними та скасування наказу,-

в с т а н о в и л а :

16 квітня 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду першої інстанції з адміністративним позовом до Управління внутрішніх справ України на Придніпровській залізниці Дніпропетровської області, в якому просила суд визнати дії начальника УМВС України на Придніпровській залізниці Дніпропетровської області незаконними, визнати незаконним та скасувати наказ про звільнення ОСОБА_1 №96 від 24.12.2008 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2010 року адміністративний позов ОСОБА_1 було залишено без розгляду з підстав пропуску строку звернення до суду з даним позовом.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, ОСОБА_1 подала на неї апеляційну скаргу, в якій просила скасувати ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2010 року. Вказувала на те, що суд першої інстанції не дослідив обставини, що мають значення для справи.

Заперечення на апеляційну скаргу іншими сторонами у справі не надавалися.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, до судового засідання не зявились, клопотань про розгляд справи за їх участі до суду не надходило, а тому, відповідно до ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала суду скасування, виходячи з наступного.

Залишаючи адміністративний позов ОСОБА_1 без розгляду суд першої інстанції виходив з того, що позивачкою пропущено строк звернення до адміністративного суду з даним позовом.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, оскільки судом першої інстанції не вірно були застосовані норми Закону, які діяли у часі на час виникнення спірних правовідносин, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що 27 квітня 2010 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом постановлено ухвалу про відкриття провадження у справі №2а-4901/10/0470 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України на Придніпровській залізниці Дніпропетровської про визнання дій незаконними та скасування наказу (а.с.2), справа неодноразово призначалась до розгляду ( а.с. 52,57, 74,79).

08 грудня 2010 року УМВС України на Придніпровській залізниці Дніпропетровської області до суду першої інстанції подано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду з підстав пропуску строку звернення до суду (а.с.77).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2010 року вищевказане клопотання представника УМВС України на Придніпровській залізниці Дніпропетровської області задоволено та залишено без розгляду даний адміністративний позов (а.с.81).

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду, виходячи з наступного.

Частиною другою статті 99 КАС України, на час виникнення спірних правовідносин, передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Частиною третьою вказаної статті передбачено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України, на час виникнення спірних правовідносин, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Таким чином, нормами КАС України, на час виникнення спірних правовідносин, не передбачено можливості залишення позовних вимог без розгляду з підстав пропуску строку звернення до суду. В даному випадку, суд першої інстанції має право лише відмовити позивачу в задоволенні його позовних вимог з підстав пропуску строку та лише в тому разі, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Отже, приймаючи оскаржувану ухвалу суд першої інстанції застосував норми законодавства України, які на час виникнення спірних правовідносин не діяли у часі.

Виходячи з вищенаведеного, колегія суддів приходить до висновку про те, що ухвала Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2010 року є необґрунтованою та такою, що винесена з порушенням норм процесуального права, а тому дану ухвалу необхідно скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду справи по суті.

Керуючись п.3 ч.1 ст.199, п.4 ч.1 ст. 204, ст., 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2010 року - скасувати.

Матеріали справи направити до суду першої інстанції для продовження розгляду справи по суті.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає, оскільки не перешкоджає провадженню по справі.

Головуючий: Л.М. Нагорна

Суддя: Ю.М. Дадим

Суддя: С.А. Уханенко