Справа № 629/2183/15-а
Суддя: Мішуровська С. Т.
Дата ухвалення: 2015-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 629/2183/15-а
Номер провадження 2-а/629/41/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.07.2015 року Лозівський міськрайонний суд Харківської області у складі:

головуючого - судді Мішуровська С.Т.,

секретаря судових засідань ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за уточненим позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області, про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії, -

у с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до УПФУ в Лозівському районі Харківської області, в якому просить визнати протиправними дії УПФУ в Лозівському районі Харківської області щодо відмови їй у здійсненні перерахунку пенсії, яку було призначено 05 вересня 2012 року, з включенням до складової заробітної плати при перерахунку пенсії з 01 червня 2015 року матеріальної допомоги на оздоровлення 8132,03 грн., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань 7910,49 грн., індексації заробітної плати 11866,62 грн.; зобовязати УПФУ в Лозівському районі Харківської області провести їй перерахунок пенсії, призначеної 05.09.2012 року, з включенням до складової заробітної плати при перерахунку пенсії з 01 червня 2015 року матеріальної допомоги на оздоровлення 8132,03 грн., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань 7910,49 грн., індексації заробітної плати 11866,62 грн., згідно з довідкою виконавчого комітету Лозівської міської ради Харківської області від 19 травня 2015 року № 496, в розмірі 80% від усієї суми заробітної плати; стягнути з Державного бюджету України на її користь понесені нею судові витрати. Позивачка посилається на те, що відповідно до ЗУ «Про державну службу», Пенсійним фондом України в Лозівському районі Харківської області з 05.09.2012 року їй було призначено пенсію за віком при загальному трудовому стажі 38 років 1 місяць 6 днів, з яких стаж державної служби становить - 18 років 26 днів. Позивачка вважає, що пенсія на її імя призначена з порушенням чинного законодавства, оскільки відповідачем не врахована вищезазначена сума виплат, на які нараховувався та сплачувався збір на загальне обовязкове державне пенсійне страхування. 19.05.2015 року вона звернулась до УПФУ з заявою з проханням про перерахунок пенсії, на яку 20.05.2015 року отримала відмову. З рішенням відповідача позивачка не згодна, тому змушена звертатися до суду.

В судовому засіданні позивачка підтримала свій позов, посилаючись на обставини, викладені в позові. Пояснила, що під час оформлення пенсії в первинну довідку про її доходи не було включено індексацію заробітної плати, матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань. 19.05.2015 року вона звернулася до УПФУ в Лозівському районі Харківської області з заявою про перерахунок пенсії, та надала довідку про її доходи з урахуванням неврахованих сум доходу, з яких сплачений подлаток, однак 20.05.2015 року отримала відмову.

Представник відповідача, Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області, позов не визнала, просила у задоволенні позову відмовити. Пояснила, що ОСОБА_2 з 05 вересня 2012 року перебуває на обліку УПФУ та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Пенсія державним службовцям, на момент призначення, призначалася в розмірі 80% від суми заробітної плати, на які нараховується страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Пенсія була нарахована на підставі довідки, яка була надана позивачем. Але з 01 червня 2015 року пенсії в порядку та умовах Закону України «Про державну службу» не призначаються, а раніше призначені пенсії не перераховуються.

Вислухавши сторони, перевіривши матеріали справи, суд дійшов до наступного.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Із матеріалів справи вбачається, що загальний стаж ОСОБА_2 становить 38 років 1 місяць 6 днів, стаж державної служби складає 18 років 26 днів, що підтверджується випискою з розпорядження про призначення пенсії № 562 від 27.05.2015 року.

Позивачка з 05.09.2012 року перебуває на обліку в УПФ та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 2851,05 грн., але розрахунок пенсії позивача УПФ здійснювався без включення у розмір заробітної плати позивача матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати.

19 травня 2015 року ОСОБА_2 звернулась до відповідача з заявою про перерахунок призначеної їй пенсії з включенням до заробітку для розрахунку інших виплат: індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, але 20.05.2015 року отримала відмову.

Суд вважає, відмову відповідача, Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області № 1427 від 20.05.2015 року в здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_2 з урахуванням сум індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, які є складовими заробітної плати, з яких сплачено страхові внески, протиправною.

За змістом ст. 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90% заробітної плати.

У частині першій статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ч.2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що індексація, матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.2 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної прати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, висновок відповідача про те, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати, на які нараховувався збір на обовязкове державне пенсійне страхування, не враховуються при обчисленні пенсії державного службовця, оскільки такі види виплат не включаються до складу заробітної плати державного службовця, є помилковим.

Так у спірних відносинах слід надати перевагу нормам статті 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», які є спеціальними в питаннях призначення та перерахунку пенсії державного службовця.

Тобто, аналіз наведених положень законів дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати входили до системи оплати праці державного службовця, які повинні враховуватись при призначенні йому пенсії.

Вищенаведене узгоджується з висновками Верховного Суду України, викладеними в постанові від 20.02.2012 року, яка в силу ст. 244-2 КАС України, є обовязковою для всіх судів України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження дій, чи бездіяльності субєктів владних повноважень, суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та законами України.

Суд вважає, що Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області відмовляючи у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, діяла всупереч законам України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та «Про пенсійне забезпечення», тому позовні вимоги про зобовязання здійснити позивачці перерахунок пенсії з урахуванням зазначених видів виплат є обґрунтованими та таким, що підлягають задоволенню.

Однак, суд вважає не обґрунтованими вимоги ОСОБА_2 щодо здійснення перерахунку пенсії, виходячи із розміру 80 % від сплаченої заробітної плати, оскільки пенсія була призначена саме в розмірі 80% розміру заробітної плати і дане не є предметом спору в суді.

Як вбачається з матеріалів справи право на пенсію державного службовця у ОСОБА_2 реалізоване 05.09.2012 року. Розмір пенсії від заробітку 80 % був визначений у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, діючій на час призначення пенсії, про що свідчить копія розпорядження УПФУ в Лозівському районі за № 562 від 20.05.2015 року.

ОСОБА_2 звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії від 19 травня 2015 року (а.с.14), тому датою, з якої необхідно проводити перерахунок, слід вважати 01 червня 2015 року, відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Позивачем при подачі позову був сплачений судовий збір в сумі 73,08 грн., що підтверджується квитанцією від 29.05.2015 року.

Розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2,6, 69-71, 158, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», ст. 1 Закону України «Про оплату праці», ст.ст. 41, 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд,

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області, про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області про відмову ОСОБА_2 здійснити перерахунок пенсії з 01.06.2015 року з урахуванням індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області здійснити ОСОБА_2 з 01 червня 2015 року перерахунок пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу» з урахуванням нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, та провести відповідні виплати.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, сплачений судовий збір в сумі 73,08 грн.

Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через Лозівський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови. Уразі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя С.Т.Мішуровська