Справа № 0417/2-а-2579/2011
Суддя: Циганков В. О.
Дата ухвалення: 2011-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 0417/2-а-2579/2011
П О С Т А Н О В А

Іменем України

03 червня 2011 року Суддя Індустріального районного суду м.Дніпропетровська Циганков В.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська про визнання бездіяльності протиправною, покладення обов'язків проведення перерахунку та виплати пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

22 листопада 2010 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська про перерахунок пенсії відповідно до поданої нею 01 листопада 2010 року заяви, на підставі ст. 42, ст. 40 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" №1058-ІУ та п.п. 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року „ Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" із застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009рік.

Заперечення на адміністративний позов до суду не надійшли.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя, вивчивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню, виходячи із наступного.

пунктом 1 статті 92 Конституції України встановлено, що виключно Законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основні обов"язки громадянина.

Частиною 4 статті 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (1058-ІУ) у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, , за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера проводиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.

Відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (1058-ІУ) для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Таким чином, зі змісту ч.4 ст. 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" (1058-ІУ) випливає, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у відділі пенсійного забезпечення ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України Індустріального району у м. Дніпропетровську та отримує пенсію за віком відповідно до вимог Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" і продовжує працювати.

01.11.2010 року вона звернулася до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська з заявою та відповідними документами, які підтверджують період роботи заявника після первинного призначення пенсії для здійснення перерахунку пенсії відповідно до вимог ст.ст. 40. 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІУ від 19.07.2003 року.

З 01.10.2010 року Відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача у звязку із збільшенням страхового стажу, при перерахунку застосований показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявраховується для обчислення пенсії за 2007 рік. при перерахунку відповідач керувався пунктом 3 п.11 Постанови Кабінет Міністрів України від 28.05.2008 року №530.

Після перерахунку розмір пенсії з 01.10.2010р. складає 780,89 грн.(а.с.31)

Коригування заробітку шляхом множення коефіцієнта заробітку за показником середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за призначення; пенсії, проводиться з метою осучаснення раніше отриманого заробітку, тобто приведення його до сьогоднішнього дня. Якщо для перерахунку пенсії подається заробітна плата за 2010 рік, то коригування цієї заробітної плати на показник 2007 рік втрачає позитивне соціальне значення. У такому випадку осучаснення заробітку не відбувається, а навпаки, провадиться його штучне заниження.

Відповідно до п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України за №530 від 28.05.2008 року „Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" продовжує працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в ч. І ст. 40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування'' із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування'', враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно з абзацом 3 частини 1 статті 40 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування''.

Тому суд приходить до висновку, що при перерахунку пенсії в 2010 році позивачу ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська повинно було обрати середню заробітну плату на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, яка становить 1650,43 грн.

При вирішенні спору суд враховує також, що перерахунок пенсії працюючим пенсіонерам проводиться за власним бажанням пенсіонера або з урахуванням лише страхового стажу, набутого після призначення пенсії, і зарплати, з якої була призначена пенсія, або з урахуванням і страхового стажу, і із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за рік, що передує року перерахування.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Крім того, суд враховує, що відповідно до ч.2 ст. 99 КАСУ для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 3 ст. 99 КАСУ для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Так, згідно ч.2 ст. 87 Закону України Про пенсійне забезпеченнявід 05.11.1991 року №1788-XII, суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України, постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів виконуються негайно.

Оскільки, відповідач звільнений від сплати судового збору, він підлягає стягненню на користь позивача з Державного бюджету України .

Керуючись ст.ст. 40,42 Закону України „Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування'', п. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530, ст.ст. 6-14, 71,159-163, 167, 183-2 , 186 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська в частині застосування при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_3 показника середньої заробітної плати за 2007 рік на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська провести перерахунок та доплатити ОСОБА_3 несплачену у повному обсязі пенсію у відповідності до вимог частини 4 статті 42 та частини 1 статті 40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону (1058-15) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, згідно поданої нею заяви від 01.11.2010 року і подалі.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути з ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська на користь ОСОБА_3 витрати зі сплати судового збору у розмірі 3,40 грн.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська виконати постанову негайно.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Індустріальний районний суд, шляхом подачі протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги.

Суддя В.О. Циганков