Справа № 2-а-2724/11
Суддя: Березій Ю. А.
Дата ухвалення: 2011-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2724/11
Провадження № 2-а/1112/2565/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2011 року 2а 2724/11

Маловисківський районний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого судді Березія Ю.А.,

при секретарі Красній Г.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Мала Виска справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області

про визнання неправомірною бездіяльності відповідача та зобовяання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернулася до суду із зазначеним позовом, посилаючись на порушення відповідачем ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Дослідивши та оцінивши в сукупності зібрані по справі докази, суд дійшов до висновку про те , що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що предметом спору у даній справі є право позивача на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Позивач народилась в 1942 році і відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має статус «дитини війни», що надає право на отримання пільг та державної соціальної підтримки, які встановлені відповідним Законом.

Позивач перебуває на обліку у відповідача, що підтверджується копією пенсійного посвідчення.

Починаючи з 2008 року цей вид підвищення до пенсії відповідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» призначався і виплачувався частково у розмірі 10%, що підтверджується довідкою відповідача .

Відповідно до ч. 1 ст. 58 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль та цільовими використання коштів Пенсійного фонду вирішує питання, повязані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інших функцій, передбачені цим Законом і статутом пенсійного фонду.

Відповідно до п.15 Положення про Пенсійний фонд України, Пенсійний фонд здійснює свої повноваження через створені в установленому порядку територіальні управління

Надання дітям соціальної підтримки є державною програмою соціальної допомоги , яка згідно ст. 87 Бюджетного кодексу України відноситься до видатків Державного бюджету України, а Пенсійний фонд України, згідно ст. 21 Бюджетного кодексу України, є розпорядником бюджетних коштів для здійснення програми соціальної підтримки дітям війни та відповідно ч. 4 ст. 22 Бюджетного кодексу України розробляє план своєї діяльності відповідно до завдань та функцій, визначених нормативно-правовими актами, виходячи з необхідності досягнення конкретних результатів за рахунок бюджетних коштів, а також розробляє на підставі плану діяльності кошторис та бюджетний запит і подає їх до Міністерства фінансів України чи місцевому фінансовому органу, затверджує кошториси розпорядників бюджетних коштів нижнього рівня (до яких відноситься відповідач) та інше.

Тому, наведені норми свідчать про те, що обовязок по нарахуванню та виплаті позивачеві доплати до пенсії, яка передбачена ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» покладено на відповідний територіальний орган Пенсійного фонду України за місцем проживання позивача.

Оскільки функції з призначення виплати пенсій, надбавок, підвищень та доплат діючим законодавством покладено на ограни Пенсійного фонду України, суд не приймає до уваги заперечення представника відповідача проти предявленого позову до матеріалів справи.

Суд дійшов до висновку про те, що відповідач не надав належні докази правомірності своєї бездіяльності щодо своєчасного не нарахування та не сплати позивачеві надбавки до пенсії, яка передбачена ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Правовий статус дітей війни, основи їх соціального захисту та гарантії їх соціальної підтримки встановлює Закон України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

На час розгляду справи судом розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст. 28 Закону України «Про загально обовязкове державне пенсійне страхування» і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб що втратили працездатність.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1991 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 111 Закону України «Про державний Бюджет України на 2007 рік» у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами (крім тих на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Відповідно до п. 12 ст. 71 цього закону з метою приведення окремих норм законів у відповідність з цим законом, зупинена дія на 2007 рік ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Пункт 41 розділу другого Закону України «Про державний Бюджет України на 2008 рік», ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладено у наступній редакції «дітям війни (крім тих на яких поширюється дія закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячно довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Таким, чином нормами Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік » та Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік » дійсно зупинялась дія ст. 6 Закону України Закону України «Про соціальний захист дітей війни», але залишався незмінним зміст права дітей війни на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року №6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними ) положення п. 12 ст. 71 та ст. 111 Закону України «Про Державний Бюджет України на 2007 рік»,

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 положення ст. 67 розділу першого, пунктів 2-4,6-8,10-18, підпункту 7 пункту 19 , пунктів 20-22,24-34, підпунктів 1-6,8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу другого «Внесення змін до деяких законодавчих актів України » та пункту 3 розділу третього «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний Бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України визнані такими що не відповідають Конституції України (є неконституційними ).

Тому, у частині нарахування та виплати спірних надбавок до пенсії, відповідач зобовязаний керуватися положеннями ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ч. 2 ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову може прийняти постанову про 1)визнання протиправними рішення субєкта владних повноважень чи окремих його повноважень чи окремих його положень , дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинними рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; 2)зобовязання відповідача вчинити певні дії 3)зобовязання відповідач утриматися від вчинення певних дій 4)стягнення з відповідача коштів 5)тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності обєднання громадян 6) примусовий розпуск (ліквідацію) обєднання громадян : 7) примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України: 8) визнання наявності чи відсутності компетенції (повноважень) субєкта владних повноважень.

Враховуючи наявність порушення прав позивача та характер порушень, суд дійшов висновку про необхідність захисту цих прав шляхом визнання протиправною бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області та зобовязання здійснити перерахунок та виплату позивачеві з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст. 28

Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за відповідний період.

Керуючись ст. ст. 162-163 КАС України,суд

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України Маловисківському районі Кіровоградської області по не нарахуванню та не виплаті на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 24 квітня 2011 року і по день припинення такого права.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України Маловисківському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплату на користь ОСОБА_1 пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст. 28 «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 24 квітня 2011 року по день припинення такого права з урахуванням раніше проведених виплат за вказаний період.

Стягнути з держави на користь ОСОБА_1 3 гривні 40 копійок судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Маловисківський районний суд Кіровоградської області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Головую

суддя Березій Ю.А.