Справа № 1810/2646/12
Суддя: Подопригора Л. І.
Дата ухвалення: 2012-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Лебединський районний суд Сумської області
Справа № 1810/2646/12
Номер провадження 2-а/1810/66/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" листопада 2012 р. Лебединський районний суд Сумської області

в складі:судді: ОСОБА_1.

секретаря Лєсної Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лебедині справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання неправомірними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області, щодо прийняття рішення № 191 від 13.07.2012 року про утримання переплати пенсії та виплати недоотриманої пенсії ,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним адміністративним позовом до відповідача про визнання неправомірними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області, відміну рішення № 191 від 13.07.2012 року про утримання переплати пенсії та виплати недоотриманої пенсії, мотивуючи свої вимоги тим, що 30 березня 2010 року він звільнився з органів Міністерства внутрішніх справ України та в квітні 2010 року здав пакет документів, які від нього вимагали до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області для нарахування пенсії. 07 травня 2010 року одержав повідомлення від відповідача, що з 01.04.2010 року йому призначена пенсія відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби , та деяких інших осіб за вислугою років, пенсійна справа № НОМЕР_1 Міністерства внутрішніх справ. При обчисленні пенсії враховано грошове забезпечення : посадовий оклад 1280,00 грн., оклад за військове звання 130,00 грн., процентна надбавка за вислугу років-40% 564,00 грн., середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці, у тому числі надбавка особам, які працюють в умовах режимних обмежень-15%, надбавка за оперативно розшукову діяльність -50%, надбавка за виконання особливо важливих завдань-50%, премія -100%, всього 5191,00 грн. Основний розмір пенсії 85% грошового забезпечення ( вислуга років 30) у розмірі 4412,86 грн. Підвищення як непрацюючій особі 28,40 грн. Надбавка на непрацездатну дитину віком до 18 років -286,50 грн. Підсумок його пенсії з надбавками становить 4727,76 грн.

19 липня 2012 року відповідач повідомив позивача про встановлення факту надання ним недостовірних даних про неотримання пенсійних виплат із солідарної системи загальнообовязкового державного страхування та не повідомлення про це управління пенсійного забезпечення військовослужбовців, згідно ст. 60 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.В звязку з цим відповідачем було прийнято рішення від 13 квітня 2012 року за № 191 про стягнення переплати надбавки на непрацездатну дитину віком до 18 років в сумі 9958,70 грн. за період з 01.04.2010 року по 31.07.2012 року по 20 % від отримуваної пенсії щомісячно до повного її погашення, починаючи з серпня 2012 року, яке він отримав 13 серпня 2012 року. Позивач вважає дії відповідача неправомірними, оскільки при зверненні до відповідача з приводу оформлення пенсії надав особисті документи, які з нього затребували, які відповідали та відповідають дійсності відповідно до затвердженого Постановою Пенсійного Фонду України

№ 3-1 від 30 січня 2007 року Порядку надання та оформлення документів визначення пенсії відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, що допомоги на непрацездатну дитину до 18 років він раніше не отримував. Надані ним документи відповідачем були прийняті та перевірені і до нього не було предявлено жодних претензій щодо невідповідності поданих документів. Вважає, що його вини надання недостовірних даних не має, тому звертається до суду та просить постановити рішення суду, яким визнати неправомірними дії відповідача щодо проведення йому перерахунку пенсії та стягнення переплати надбавки на непрацездатну дитину віком до 18 років в сумі 9958,70 грн. та здійснити перерахунок та виплатити на його користь недоотриману пенсію за період з 01.08.2012 року до винесення рішення по справі.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали свої вимоги уточнивши, що пакет документів необхідних для оформлення пенсії ним був переданий в ГУМВС України в Сумській області і саме відділ кадрів цього відомства здавав їх в подальшому до Пенсійного фонду. Поряд з іншими документами позивач надавав і довідку видану Управлянням Пенсійного фонду в м. Лебедині та Лебединському районі 01.04. 2010 року за № 545, щодо отримання його дружиною ОСОБА_3 соціальної пенсії по інвалідності його дочки ОСОБА_4. Вважає, що в тому, що в пенсійній справі ця довідка відсутня його вини немає. Тому прохає позов задовольнити.

Також прохає поновити строк звернення до адміністративного суду передбачений п. 5 ст. 99 КАС України, оскільки пропустив його з поважних причин, так як на час отримання рішення від 19.07.2012 року 16.08.2012 року він знаходився на лікування з приводу хвороби, яка потребувала тривалого часу одужання.

Враховуючи пояснення позивача та надані ним докази, суд вважає можливим визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Представник відповідача позов не визнав та пояснив, що з 01.04.2010 року головним управлінням пенсійного фонду України в Сумській області позивачу призначена пенсія відповідно до Закону України № 2262 Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібза вислугу років. При призначенні пенсії позивачем було підписано заяву зобовязання на отримання надбавки на утримання непрацездатного члена сімї відповідно до п. аст.. 16 Закону № 2262, в якій було визначено передумови за яких сплачується ця надбавка та попереджено про відповідальність за неповідомлення обставин, що впливають на виплату надбавки. Відповідно до вимог цього закону надбавка нараховується непрацюючим пенсіонерам,які мають на своєму утриманні непрацездатних членів сімї. При цьому надбавка нараховується тільки на тих членів сімї, які не одержують пенсійні виплати із солідарної системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування. При призначенні пенсії позивач надав довідки, які свідчили що ні він, ні його дружина не отримують пенсії чи допомоги, при цьому позивачем був прихований той факт, що з 01.08.2001 року його донці ОСОБА_4 управлінням Пенсійного фонду в м. Лебедині та Лебединському районі сплачується соціальна допомога по інвалідності. Оскільки позивач надав недостовірні дані про утримання пенсійних виплат із солідарної системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування та не повідомив про це головне управління, рішенням № 191 від 13.07.2012 року з нього було стягнено переплату надбавки на непрацездатну дитину віком до 18 років за період з 01.04.2010 року по 31.07.2012 року по 20 % від отриманої пенсії щомісячно до повного її погашення. Крім того вважає, що позивачем порушений строк на звернення до суду, визначений ч. 5 ст. 99 КАС України і тому прохає також з цих підстав в вимогах позивача відмовити.

Свідок ОСОБА_5В, суду пояснив, що 30 березня 2010 року він разом з позивачем та іншими працівниками Лебединського міськрайвідділу міліції звільнялися з органів міністерства внутрішніх справ України за вислугою років. В квітні 2010 року ними, згідно розяснення Пенсійного фонду були зібрані довідки , які необхідні були для подачі до Головного управління для нарахування пенсії. Він стверджує, що позивачем 01.04.2010 року в Управлінні пенсійного фонду України в м. Лебедині та Лебединському районі була отримана довідка про отримання його дружиною ОСОБА_3 соціальної пенсії на дочку ОСОБА_6, в звязку з інвалідністю останньої.

Цього ж дня також цим же Управлінням Пенсійного фонду були видані ще дві довідки про те, що як позивач так і його дружина не знаходяться на обліку в управлінні Пенсійного фонду в м. Лебедині і не отримують пенсію. Це йому відомо, оскільки пакети документів, як свої так і позивача він відвозив до ГУМВС України в Сумській області, де займалися підготовкою документів для призначення пенсії і здачі їх до Головного управління Пенсійного фонду області, де і проводили нарахування пенсії.

Свідок ОСОБА_7 суду пояснила, що вона як працівник управління Пенсійного фонду в м. Лебедині 01.04.2010 року видавала позивачеві три довідки, які необхідні були йому для подання документів на призначення пенсії, про що свідчить її запис в журналі реєстрації видачі довідок, але на даний час не памятає, які саме довідки видавала і чи видавала їх особисто позивачеві, чи його представникові.

З повідомлення про призначення пенсії ( а.с.9) вбачається, що Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області повідомило позивача про призначення йому пенсії за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з 01.04.2010 року в загальній сумі 4727,76 грн., в тому числі надбавка на непрацездатну дитину віком до 18 років становить 286,50 грн.

З копії Рішення № 191 від 13 липня 2012 року прийнятого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області( а.с. 12) вбачається, що в звязку з недостовірними даними про неотримання пенсійних виплат із солідарної системи загальнообовязкового державного Пенсійного страхування позивачем виникла переплата коштів за період з 01.04.2010 року по 31.07.2012 року в сумі 9958,70 грн., та прийнято рішення про утримання переодержаної суми коштів по 20% від отримуваної пенсії до повного погашення, починаючи з серпня 2012 року.

З копії посвідчення серія АГ № 459649 ( а.с. 13) вбачається, що ОСОБА_4 є інвалідом дитинства. Протокол № 31 засідання ЛКК Лебединської ЦРЛ від 07.07.2008 року ( а.с. 14) пітверджує інвалідність дитини до дати переосвідчення 01.08.2013 року.

З копії пенсійної справи позивача ОСОБА_2 ( а.с. 21-34) вбачається, що подання № 11/514 про призначення пенсії позивачу ( а.с. 22) надійшло від ГУМВС України в Сумській області, де додається перелік документів, що додаються для призначення пенсії. З копії заяви ( а.с. 23) вбачається, що 06 квітня 2010 року позивач подав заяву про призначення пенсії за вислугою років.

З копій довідок № 2989 та № 2988 від 01.04.2010 року виданих Управлінням праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради ( а.с. 34) вбачається, що ОСОБА_2 та ОСОБА_3 не перебувають на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення і ніяких соціальних допомог не одержують.

З копій довідок № 532 та № 544 від 01.04.2010 року виданих Управлінням пенсійного Фонду України в м. Лебедині ( а.с. 34 на звороті) вбачається, що ОСОБА_2 та ОСОБА_3 не знаходяться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Лебедині і не отримують пенсію.

З копії довідки № 545 від 01.04.2010 року виданої управлінням Пенсійного фонду в м. Лебедині ( а.с.44) вбачається, що ОСОБА_3 дійсно знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду в м. Лебедині і отримує соціальну пенсію на дитину інваліда з дитинства ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1.

З виписки з журналу реєстрації видачі заяв Управління Пенсійного фонду в м. Лебедині за 2010 рік ( а.с. ) вбачається, що 01.04.2010 року за вихідними № 532, 544,545 ОСОБА_2 видано три довідки.

Вислухавши сторони, свідків, вивчивши надані докази, суд вважає, що вимоги позивача підлягають до задоволення.

Відповідно до ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта власних повноважень порушені її права, свободи та інтереси.

Відповідно до ст.. 10 КАС усі учасники адміністративного процесу є рівними перед законом і судом.

Відповідно до ст.. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.

В судовому засіданні було встановлено, що позивач що 30 березня 2010 року звільнився з органів Міністерства внутрішніх справ України та в квітні 2010 року здав пакет документів, які від нього вимагали до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області через уповноважений структурний підрозділ, а саме ГУМВС України в Сумській області, для нарахування пенсії. 07 травня 2010 року одержав повідомлення від відповідача, що з 01.04.2010 року йому призначена пенсія відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби , та деяких інших осібза вислугою років, пенсійна справа № НОМЕР_1 Міністерства внутрішніх справ. При обчисленні пенсії враховано грошове забезпечення : посадовий оклад 1280,00 грн., оклад за військове звання 130,00 грн., процентна надбавка за вислугу років-40% 564,00 грн., середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці, у тому числі надбавка особам, які працюють в умовах режимних обмежень-15%, надбавка за оперативно розшукову діяльність -50%, надбавка за виконання особливо важливих завдань-50%, премія -100%, всього 5191,00 грн. Основний розмір пенсії 85% грошового забезпечення ( вислуга років 30) у розмірі 4412,86 грн. Підвищення як непрацюючій особі 28,40 грн. Надбавка на непрацездатну дитину віком до 18 років 286,50 грн. Підсумок його пенсії з надбавками становив 4727,76 грн. при цьому, як доводить позивач ним до уповноваженого структурного підрозділу подавалась довідка про отримання його дружиною соціальної пенсії на дитину інваліда з дитинства, що стверджується копією цієї довідки ( а.с. 41) виданою управлінням Пенсійного фонду в м. Лебедині 01.04.2020 року за № 545. Отримання позивачем цієї довідки стверджується випискою з журналу видачі довідок ( а.с. )

В той же час управлінням Пенсійного фонду в м. Лебедині того ж 01.04.2010 року за № 544 видана довідка, що остання на обліку в управління Пенсійного фонду не перебуває в не отримує пенсії, а також довідка за № 545, відповідно до якої ОСОБА_3 знаходиться на обліку в управління Пенсійного фонду м. Лебедин та отримає соціальну пенсію на дитину інваліда з дитинства ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Вказані обставини стверджуються поясненнями сторін, свідків та матеріалами справи, дослідженими в судовому засіданні. Доводи Головного управляння Пенсійного Фонду Україні в Сумській області про те, що позивач приховав факт отримання соціальної пенсії на неповнолітнього члена сімї, а саме доньки ОСОБА_4, та надав недостовірні дані до Головного управляння Пенсійного фонду України в Сумській області, суд не може взяти до уваги враховуючи слідуюче.

Відповідно до Постанови правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1 зареєстрованої в міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402 Про затвердження порядку подання та оформлення документів для призначення ( перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, а саме п. 16 При прийманні документів для призначення пенсії орган, що призначає пенсії перевіряє правильність оформлення заяви й подання про призначення пенсії, здійснює попередню перевірку змісту і належного оформлення представлених документів, перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розходження, перевіряє в необхідних випадках обґрунтованість видачі документів.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приймаючи до уваги те, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін, що саме субєкт владних повноважень повинен

довести правомірність свого рішення, суд враховує посилання позивача на порушення його прав, постільки викладені ним обставини не були спростовані в судовому засіданні відповідачем і не суперечать матеріалам справи, наданими ним.

Доводи відповідача, щодо пропущення позивачем строку звернення до адміністративного суду передбаченого п. 5 ст. 99 КАС України, суд вважає є такими, що задоволенню не підлягають, оскільки позивачем надано докази, які дають суду підстави вважати, що строк звернення ним до адміністративного суду пропущеним з поважних причин, а саме в звязку з хворобою і саме ці підстави суд вважає є поважними і дають суду підстави для його поновлення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 6, 10, 11, 12, 14, 70, 71, 99, 102, 159-163 КАС України, ст. 60 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, Постановою Пенсійного Фонду України № 3-1 від 30.01.2007 року ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, щодо проведення, відповідно до рішення Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області № 191 від 13.07.2012 року, перерахунку пенсії позивача та стягнення переплати виплаченої надбавки на непрацездатну дитину за період з 01.04.2010 року по 31.07.2012 року в сумі 9958,70 грн., неправомірними.

Зобовязати Головне управління Пенсійного Фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та повернути позивачеві утриманні відповідно до рішення Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області № 191 від 13.07.2012 року з його пенсії кошти,в період з 01 серпня 2012 року до набрання рішенням законної сили.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Лебединський районний суд Сумської області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення.

СуддяОСОБА_1