Справа № 227/2947/15-а
Суддя: Мамалуй М. В.
Дата ухвалення: 2015-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2015 року м. Добропілля

Добропільський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Мамалуй М.В.

при секретарі Черкасовій О.В.

за участю: позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

представника третьої особи ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Добропілля адміністративний позов ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в м.Добропілля та Добропільському районі, третя особа: товариство з додатковою відповідальністю Шахта Білозерська, про визнання дій неправомірними та зобов'язання зарахування пільгового трудового стажу,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним позовом, який обґрунтовує тим, що починаючи з 19 березня 2015 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Добропілля та Добропільського району Донецької області (далі УПФУ), як пенсіонер за віком на пільгових умовах.

Свої вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що з 17 березня 2015 року він перебуває на пенсійному обліку, 28 квітня 2015 року він звернувся до відповідача із заявою щодо надання розяснень по розрахунку його пенсії.

Листом від 06.05.2015 р. №38/Д УПФУ повідомило, що з причин не своєчасного проведення адміністрацією підприємства чергової атестації робочих місць до стажу на пільгових умовах не зарахований період роботи з 30.12.2005 по 29.11.2007 року в якості гірника очисного забою на ТДВ Шахта Білозерська, цей стаж зарахований до загального.

Позивач просить: визнати дії відповідача щодо не зарахування стажу роботи з 30 грудня 2005 року по 29 листопада 2007 рік за Списком №1 на посаді гірника очисного забою на ТДВ Шахта Білозерська неправомірними; зобовязати УПФУ зарахувати період роботи на посаді гірника очисного забою на ТДВ Шахта Білозерська з 30 грудня 2005 року по 29 листопада 2007 року до пільгового стажу за Списком №1, затвердженим Постановою КМУ №36 від 16 січня 2003 року та здійснити перерахунок пенсії на пільгових умовах і виплату недоотриманих коштів до пенсії починаючи з 17 березня 2015 року.

В судовому засіданні позивач вимоги підтримав з підстав викладених у позові.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнала.

Представник третьої особи ОСОБА_3 позовні вимоги підтримав, пояснив, що атестація робочих місць у вказаний у позові період на підприємстві не проводилася у зв'язку з скрутним фінансовим становищем.

Вислухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з копії трудової книжки: ОСОБА_1 з 24 травня 2005 року прийнятий на роботу у ВП Шахта Білозерська ДП Добропіллявугілля гірником очисного забою з повним робочим днем у шахті та 04 серпня 2012 року звільнений згідно п.5 ст.36 КЗпП України у звязку із переведенням в ВСП ШУ Білозерська ТОВ ДТЕК Добропіллявугілля (а.с.14).

У листі від 06.05.2015 р. №38/Д УПФУ вказано, що з 17 березня 2015 року ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку, загальний стаж, врахований по 28.02.2015 р., складає 30 років 1 місяць 26 днів, у тому числі стаж на підземних роботах за Списком №1 шахтарі 13 років 1 місяць 26 днів. Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35-058613. З причин не своєчасного проведення адміністрацією підприємства чергової атестації робочих місць до стажу на пільгових умовах не зарахований період роботи з 30.12.2005 по 29.11.2007 років у якості гірника очисного забою на ТДВ Шахта Білозерська, цей стаж зарахований до загального (а.с.8-10).

Постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року за №442 затверджено «Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці».

Відповідно до п.1 вказаної Постанови, атестація робочих місць за умовами праці, проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоровя працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

В п.4 Постанови вказано, що атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначаються наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Пунктом «а» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» за N 1788-Х1І, від 05.11.1991 року встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особо важкими умовами праці - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посаді показників, затвердженим Кабінетом міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік роботи чоловікам.

Як передбачено Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року, підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року (дата набуття чинності Постанови КМУ від 01.08.1992 р. № 442, якою затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці) та проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року є підставою для зарахування до пільгового стажу всього періоду роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків.

Згідно статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів.

Наданою трудовою книжкою, підтверджено, що ОСОБА_1 працював на шахті «Білозерська» на посаді гірника очисного забою підземно з повним робочим днем у шахті з 30.12.2005 р. по 29.11.2007 р., що дає йому право на перерахунок пенсії із зарахуванням до пільгового стажу зазначеного періоду роботи на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до п. „а ст. 13, ст. 100 Закону України „Про пенсійне забезпечення" з дня звернення із заявою про перерахунок пенсії.

Не заслуговують на увагу доводи відповідача про неможливість включити до пільгового стажу спірний період, оскільки відсутнє підтвердження атестації робочого місця. Атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров'я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року N442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Частиною другою пункту 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення або неповне проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення".

Враховуючи, що в трудовій книжці позивача містяться записи про роботу, яка відповідає Списку № 1, затвердженому постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, а також з урахуванням наявності інших документів, які підтверджують наявність у позивача стажу за Списком №1, суд дійшов висновку про обґрунтованість вимог позивача.

Стаття 84 Закону України „Про пенсійне забезпечення" передбачає, що перерахунок призначеної пенсії провадиться з таких строків: при виникненні права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа. Як підтверджено доказами ОСОБА_1 звернувся до УПФУ із заявою про перерахунок пенсії 28 квітня 2015 року. Тому суд вважає, що перерахунок пенсії повинен бути здійснений з 01 травня 2015 року.

З урахуванням зазначеного, суд приходить до висновку, що не зарахування управлінням Пенсійного фонду України в м. Добропілля та Добропільському районі Донецької області при призначенні пенсії на пільгових умовах позивачу періоду його роботи на ТДВ «Шахта «Білозерська» на посаді гірника очисного забою у спірний період, з тих підстав, що адміністрацією підприємства несвоєчасно було проведено чергову атестацію робочих місць є протиправним. Належним способом захисту порушеного права позивача є визнання протиправними спірного рішення, дій чи бездіяльності, що узгоджується з приписами ст.162 КАС України.

На підставі наведеного, суд вважає за необхідне зобовязати відповідача зарахувати позивачу час роботи на шахті «Білозерська» на посаді гірника очисного забою у спірний період до пільгового стажу за Списком №1, затвердженим постановою КМУ № 36 від 16.01.2003 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Керуючись ст.ст.160-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в м.Добропілля та Добропільському районі, третя особа: товариство з додатковою відповідальністю Шахта Білозерська, про визнання дій неправомірними та зобов'язання зарахування пільгового трудового стажу задовольнити частково.

Визнати дії управління пенсійного фонду України в м. Добропілля та Добропільському районі щодо не зарахування стажу роботи з 30 грудня 2005 року по 29 листопада 2007 року за Списком №1 на посаді гірника очисного забою на ТДВ Шахта Білозерська протиправними.

Зобовязати управління пенсійного фонду України в м. Добропілля та Добропільському районі зарахувати період роботи на посаді гірника очисного забою на ТДВ Шахта Білозерська з 30 грудня 2005 року по 29 листопада 2007 року до пільгового стажу за Списком №1, затвердженим Постановою КМУ №36 від 16 січня 2003 року та здійснити перерахунок пенсії на пільгових умовах і виплату недоотриманих коштів до пенсії починаючи з 01 травня 2015 року

В інших вимогах відмовити.

Вступна та резолютивна частина постанови оголошена в судовому засіданні 29 липня 2015 року.

Постанова в повному обсягу складена власноручно в нарідчій кімнаті в єдиному примірнику 30 липня 2015 року.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу в Донецький Апеляційний Адміністративний суд Донецької області через Добропільський міськрайонний суд протягом 10 (десяти) днів з дня складання постанови в повному обсягу.

Головуючий суддя М.В.Мамалуй

29.07.2015