Справа № 12815/09
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2011-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" березня 2011 р. справа № 2а-2/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А. Суховарова А.В.

при секретарі судового засідання: Цьокі І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Фермерського господарства «Мрія»на постанову Камянсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 13 лютого 2009 року у справі №2а-2/09 за позовом ОСОБА_1 до Камянсько-Дніпровської районної державної адміністрації Запорізької області, треті особи Фермерське господарство ОСОБА_2, Фермерське господарство «Мрія», Фермерське господарство «Лебідь-М», Товариство з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Простір Плюс», Водянська сільська рада Камянсько-Дніпровського району Запорізької області, Камянсько-Дніпровське районне відділення Запорізької регіональної філії державного підприємства «Центр ДЗК»про визнання розпоряджень недійсними, -

в с т а н о в и л а:

У листопаді 2008 року ОСОБА_1 звернувся до Камянсько-Дніпровської районної державної адміністрації, треті особи: Фермерське господарство ОСОБА_3, Фермерське господарство «Мрія», Фермерське господарство «Лебідь-Н», Товариство з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Простір Плюс», в якому просив скасувати розпорядження голови Камянсько-Дніпровської районної державної адміністрації від 21.04.2008 року №, №173, 174, 175, від 25.04.2008 року №187.

Постановою Камянсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 13 лютого 2009 року позовні вимоги задоволені у повному обсязі.

З постановою суду першої інстанції не погодилась третя особа - Фермерське господарство «Мрія»та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову суду першої інстанції в частині визнання недійсним та скасування розпорядження голови Камянсько-Дніпровської районної державної адміністрації від 25.04.2008 року №187 «Про надання в оренду Фермерському господарству «Мрія»не витребуваних земельних часток (паїв) в частині пасовищ»та ухвалити нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити. Свої вимоги обґрунтувало тим, що постанова суду є незаконною, так як судом неповно зясовані обставини, що мають значення для справи та позивачем не доведені обставини, що мають значення для справи, які суд вважає встановленими. Вважало, що позивачем не доведено тих обставин, які б підтвердили, що позивач має якесь відношення до земель пасовищ, які надані господарству в оренду, або представляє інтереси інших осіб.

Справа розглянута згідно ч.1 ст.41 КАС України за відсутності осіб, які беруть участь у справі.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що Камянсько-Дніпровська районна державна адміністрація могла надавати в оренду земельні частки (паї) лише тоді, коли землі були розпайовані між членами КСП «Водяне»і власники зазначених земель не реалізували свого права на земельну частку (пай) до виділення їм у натурі (на місцевості) земельних ділянок.

Згідно ч.1 ст.195 КАС України суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Встановлено, що розпорядженнями голови Камянсько-Дніпровської районної державної адміністрації надано в оренду не витребувані земельні частки (паї) в частині пасовищ із земель колективної власності КСП «Водяне», які знаходяться на території Водянської сільської ради загальною площею терміном на пять років: ТОВ «Агрофірма «Простір плюс»- 54,56 га (розпорядження від 21.04.2008 року №173); Фермерському господарству ОСОБА_3 - 36,96 га (розпорядження від 21.04.2008 року №174); Фермерському господарству Лебідь-Н»- 55,0 га (розпорядження від 21.04.2008 року №175); Фермерському господарству «Мрія»- 220, 44 га (розпорядження від 25.04.2008 року №187). Пунктом 2.3 цих розпоряджень було встановлено для орендарів обовязок у разі витребування земельних часток (паїв) законними власниками по закінченню сільськогосподарського року повернути зазначені земельні частки (паї) законним власникам у стані придатному для використання (а.с.20-23).

Матеріалами справи встановлено, що передані в оренду третім особам землі пасовища є не розпайованими землями бувшого КСП «Водяне», які знаходяться на території Водянської сільської ради за межами населеного пункту. Вказані землі є не витребуваними (а.с.10,11, 94-98, 100-126, 175, т.1, а.с.27, т.2).

Позивачу ОСОБА_1 на праві приватної власності згідно Державного акту, виданого 25 листопада 2002 року належить земельна ділянка, площею 3,40 га на території Водянської сільської ради на підставі розпорядження голови Камянсько-Дніпровської районної державної адміністрації від 23.07.2002 року №289 (а.с.31, т.1).

Відповідно до Розділу VІІІ Перехідних положень Закону України «Про оренду землі»до розмежування відповідно до закону земель державної і комунальної власності орендодавцями земельних ділянок у межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, є відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів відповідні органи виконавчої влади в межах повноважень, визначених Земельним кодексом України.

Згідно ст.13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)»нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України та з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано.

Враховуючи вищевказане, колегія суддів вважає, що розпорядження голови Камянсько-Дніпровської районної державної адміністрації від 21.04.2008 року №,№ 173, 174, 175 та від 25.04.2008 року №187 прийняті на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Земельним кодексом України, законами України «Про оренду землі», «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)»та з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано.

За таких обставин, апеляційна скарга підлягає задоволенню, постанову суду першої інстанції слід скасувати у повному обсязі, як таку, що прийнята з порушенням норм матеріального права, з прийняттям нової, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст.202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Фермерського господарства «Мрія»задовольнити.

Постанову Камянсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 13 лютого 2009 року у справі №2а-2/09 скасувати.

Прийняти нову постанову.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Камянсько-Дніпровської районної державної адміністрації Запорізької області, треті особи Фермерське господарство ОСОБА_2, Фермерське господарство «Мрія», Фермерське господарство «Лебідь-М», Товариство з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Простір Плюс», Водянська сільська рада Камянсько-Дніпровського району Запорізької області, Камянсько-Дніпровське районне відділення Запорізької регіональної філії державного підприємства «Центр ДЗК»про визнання розпоряджень недійсними відмовити.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту виготовлення повного тексту постанови.

Головуючий: О.М. Лукманова

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: А.В. Суховаров