Справа № 25892/10
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2011-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" лютого 2011 р. справа № 2а-368/2010

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Уханенка С.А.

суддів: Сафронової С.В. Нагорної Л.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області на постанову Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 20 вересня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

В лютому 2010 року позивач звернувся до суду з вимогами, в яких просив визнати незаконними дії відповідача, що полягають в порушенні вимог ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, щодо перерахунку раніше призначеної позивачу пенсії з урахуванням належної надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії, зобов'язати відповідача здійснити з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року перерахунок раніше призначеної позивачу пенсії за віком у відповідності зі ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни з урахуванням підвищення в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, застосував прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, в розмірах з 01. квітня 2007 року - 406 грн., з 01 жовтня 2007 року - 411 грн., збільшений на 1%, згідно з нормами ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та п.7ст.62 Закону України Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" зі змінами та доповненнями, здійснити з 22.05.2008 року перерахунок раніше призначеної позивачу пенсії за віком у відповідності зі ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни з урахуванням підвищення в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з застосуванням розміру прожиткового мінімуму, який щорічно встановлюється для осіб які втратили працездатність, здійснити з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року перерахунок раніше призначеної позивачу пенсії за віком у відповідності зі ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни з урахуванням підвищення в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з застосуванням розміру прожиткового мінімуму, який щорічно встановлюється для осіб які втратили працездатність, здійснити на користь позивача виплату заборгованості з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року по доплаті до пенсії позивача у відповідності до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни з урахуванням підвищення в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком в сумі 742,65 грн., здійснити на користь позивача виплату заборгованості з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року по доплаті до пенсії позивача у відповідності до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни з урахуванням підвищення в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком в сумі 772 грн., що відповідає не отриманому позивачем розмірі 20% вказаної доплати щомісячно, здійснити на користь позивача виплату заборгованості з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року по доплаті до пенсії позивача у відповідності до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни з урахуванням підвищення в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком в сумі 1195,20 грн., що відповідає не отриманому позивачем розмірі 20% вказаної доплати щомісячно. Стягнути з відповідача на користь позивача заборгованості по доплаті до пенсії позивача у відповідності до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням підвищення в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком в сумі 2709,85 грн.

Постановою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 20 вересня 2010 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано бездіяльність відповідача щодо нездійснення перерахунку та виплати позивачу підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком - неправомірною, зобовязано відповідача провести перерахунок та виплатити позивачу підвищення пенсії згідно ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни розрахованого відповідно до ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування і законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову та відмовити в задоволені позовних вимог посилаючись при цьому на порушення судом норм матеріального права.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни має статус дитини війни, що підтверджується відміткою в пенсійному посвідченні і має право відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни на підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дане право позивача у 2007 та 2008 роках обмежувалось положеннями Закону України Про державний бюджет на відповідні роки.

Проте, рішеннями Конституційного Суду України № 6-рп від 9 липня 2007 року та № 10-рп від 22 травня 2008 року положення даних законів визнані неконституційними.

Отже, права відповідача відновлені відповідно з 09.07.2007 року та з 22.05.2008 року. Проте відповідні перерахунки у 2007 та 2008 роках відповідач не здійснював. Підстави для перерахунку за період з січня 2007 по 9.07.2007 року, а також з січня 2008 року по 22.05.2008 року були відсутні, оскільки дії відповідача щодо невиплати у цей період підвищення до пенсії ґрунтувалися на Законі України Про Державний бюджет України на 2007 рік, та Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України відповідно, які діяли на той час.

За таких обставин колегія суддів вважає, що відповідач припустився бездіяльності щодо своєчасного перерахунку та виплати підвищення до пенсії в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

У 2009 році дія ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни не призупинялася, а застосування відповідачем положень постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 року щодо визначення розміру підвищення пенсії є безпідставним, оскільки розмір підвищення пенсії визначений Законом України Про соціальний захист дітей війни, який має вищу юридичну силу, ніж постанова КМ України.

Задовольняючи позовні вимоги в частині недоплати суми за 2007, 2008 та 2009 роки, суд першої інстанції не вірно застосував норми процесуального права.

Так, відповідно до ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна зі сторін.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач просив застосувати наслідки пропуску строку звернення до суду, а позивач не навів поважних причин пропуску строку.

Враховуючи, що про своє порушене право позивач мав відомості під час щомісячного отримання пенсії, то поважні причини пропуску звернення до суду за висновком колегії суддів відсутні, тому наслідки пропуску строку звернення до суду підлягають застосуванню. У зв`язку зі зверненням позивача до суду у лютому 2010 року колегія суддів вважає за необхідне відмовити позивачу в задоволені позовних вимог за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.01.2009 року.

При цьому колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що розмір мінімальної пенсії за віком необхідно обраховувати відповідно до ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

За таких обставин колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст.198, ст. ст.202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області - задовольнити частково.

Постанову Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 20 вересня 2010 року скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% від розміру мінімальної пенсії за віком, як дитині війни з 01.02.2009 року по 31.12.2009 року - протиправними.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, у розмірі 30% від розміру мінімальної пенсії за віком, згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни та ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за період з 01.02.2009 року по 31.12.2009 року, з урахуванням виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили через п`ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржене в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: С.А. Уханенко

Суддя: С.В. Сафронова

Суддя: Л.М. Нагорна