Справа № 345/2658/15-а
Суддя: Сухарник І. І.
Дата ухвалення: 2015-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/2658/15-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.07.2015р. м.Калуш

Калуський міськрайонний суд ІваноФранківської області в складі: головуючого - судді Сухарник І.І.

секретаря судового засідання Мостової Ю.З.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Калуші адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду в м. Калуші та Калуському районі про визнання дій неправомірними щодо невиконання рішення суду, скасування розпорядження №130910 від 23.03.2015 року, зобовязання провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 призначеної пенсії як інваліду 3 групи згідно ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, а також додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України» на 2014 рік, з 03.08.2014 року, з урахуванням проведених виплат, скерування рішення до негайного виконання, винесення окремої ухвали, зобовязання надати звіт про виконання судового рішення та зобовязання додатково надати документальне підтвердження підстав зменшення розміру пенсії -

ВСТАНОВИВ:

що ОСОБА_1 звернулася в суд із позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду в м. Калуші та Калуському районі про визнання дій неправомірними щодо невиконання рішення суду, скасування розпорядження № 130910 від 23.03.2015 року, зобовязання провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 призначеної пенсії як інваліду 3 групи згідно ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, а також додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України» на 2014 рік, з 03.08.2014 року, з урахуванням проведених виплат, скерування рішення до негайного виконання, винесення окремої ухвали, зобовязання надати звіт про виконання судового рішення та зобовязання додатково надати документальне підтвердження підстав зменшення розміру пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовує тим,що відповідач не виконує постанову суду від 06.05.2014 року по справі № 345/1290/14-а за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення дій відповідача,яким визнано дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними, зобов'язано ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 призначеної пенсії як інваліду 3 групи згідно ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, а також додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України» на 2014 рік, з 01.01.2014 року, з урахуванням проведених виплат, зобов'язано ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі надати звіт про виконання рішення суду в місячний строк з дня набрання ним законної сили. Відповідачем винесено Розпорядження № 130910 від 23.03.2015 року в якому вказано розмір пенсії з 01.01.2014 р. 6168,50 грн., та в ньому не має періоду по 03.08.2014 р., а у даному розпорядженні № 130910 від 23.03.2015 року вказана дата 03.08.2014 р. та вказано, що розмір пенсії із 03.08.2014 р. становить 2135,25грн., що являється порушенням ст. 22 ч. 3 Конституції України та ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а дії відповідача є протиправними.

Представник позивачки ОСОБА_3 подав суду заяву в якій просить справу слухати у їхній відсутності, позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 пенсійного фонду в м. Калуші та Калуському районі подав суду заяву у якій вказав, що позову не визнає просить відмовити у його задоволенні та розглянути справу у його відсутності.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення, виходячи з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 06.05.2014 року позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення дій відповідача позов задоволено частково та визнано дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними, зобов'язано ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_4 призначеної пенсії як інваліду 3 групи згідно ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, а також додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України» на 2014 рік, з 01.01.2014 року, з урахуванням проведених виплат, зобов'язано ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі надати звіт про виконання рішення суду в місячний строк з дня набрання ним законної сили (а.с. 5-7).

Згідно ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.02.2015 р. апеляційну скаргу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі на вищевказану постанову залишено без задоволення, а дану постанову без змін (а.с. 8-10).

Посилання відповідача на відсутність бюджетного фінансування зазначеного підвищення пенсії, як на причину невиконання покладених на державу зобовязань, суд не буру до уваги, оскільки реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Дана правова позиція узгоджується із практикою Європейського Суду з прав людини, який у своєму рішенні від 08 листопада 2005 року у справі «Кечко проти України» зазначив, що держава самостійно визначає, які надбавки виплачувати своїм працівникам з бюджету. Держава може вводити, припиняти або закінчувати виплату цих надбавок. Проте, якщо правове положення, що діє, передбачає виплату певних надбавок, і дотримані всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах, поки відповідне положення є таким, що діє (п. 23). Одночасно Європейський Суд з прав людини не прийняв аргумент Уряду України щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність засобів, як на причну невиконання своїх зобовязань (п. 26).

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень і застосування практики Європейського Суду з прав людини», суди при розгляді справ застосовують практику Європейського Суду з прав людини, як джерело права.

Відповідно до розпорядження № 130910 від 23.03.2015 року відповідач нарахував пенсію ОСОБА_1 із 01.01.2014р. у розмірі 6168,50 грн., а вже з 03.08.2015р. пенсію було зменшено до 2135,25 грн. (а.с. 12).

Однак, оскаржуване розпорядження не відповідає вимогам законодавства, так як відповідачем не зазначено чіткої мотивації на підставі чого такий перерахунок здійснювався.

Розпорядження це документ, який видається посадовими особами. Державними органами, установами, підприємствами в межах їх компетенції й має обовязкову юридичну силу щодо громадян (працівників0 та підлеглих установ, яким адресовано розпорядження.

Розпорядження складають, як правило, підзаконні акти двох типів:

-загального характеру тривалої дії (видаються президентом, Кабунетом Міністрів та іншими органами виконавчої влади для виконання указів Президента. Законів і рішень Верховної Ради);

-окремого характеру стосуються конкретного вузького кола питань і видаються, як правило, в установах та на підприємствах їх керівниками та заступниками для вирішення оперативних завдань).

У відповідності до ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно положень ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обовязковими до виконання на всій території України.

Так, зазначеним судовим рішенням встановлено, що виплату визначену цим рішенням пенсії слід проводити починаючи з 01.01.2014 року. Кінцевого терміну таких виплат не встановлено, а тому у відповідача відсутні підстави припиняти виплату ОСОБА_1 визначеного рішенням розміру пенсії. Будь-які рішення про припинення визначених судовим рішенням виплат є неправомірними та підлягають скасуванню. Тому, розпорядження № 130910 від 23.03.2015 року, яким встановлено кінцевий термін виконання рішення суду, підлягає скасуванню.

Інші позовні вимоги є безпідставними та необгрунтованими належними доказами, а тому у їх задоволенні слід відмовити. Така відмова не позбавляє позивача звернутися до суду з клопотанням про вирішення питань, повязаних з виконанням даної постанови Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 06.05.2014р., яка набрала законної сили.

На підставі викладеного, ст.124 Конституції України, відповідно до ст.67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 2,3,17,18,159,160,163 КАС України -

П О С Т А Н О В И В :

позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду в м. Калуші та Калуському районі про визнання дій неправомірними щодо невиконання рішення суду, скасування розпорядження №130910 від 23.03.2015 року, зобовязання провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 призначеної пенсії як інваліду 3 групи згідно ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, а також додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України» на 2014 рік, з 03.08.2014 року, з урахуванням проведених виплат, скерування рішення до негайного виконання, винесення окремої ухвали, зобовязання надати звіт про виконання судового рішення та зобовязання додатково надати документальне підтвердження підстав зменшення розміру пенсії - задоволити частково .

Скасувати розпорядження ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі № 130910 від 23.03.2015 року у частині зменшення розміру пенсії.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з часу її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Калуський міськрайонний суд, а сторонами у цей же ж строк з часу одержання копії постанови.

Головуючий: