Справа № 811/2985/13-а
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2013-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

15 жовтня 2013 року Справа № 811/2985/13-а

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А., при секретарі судового засідання Толстовій О.І.., розглядаючи у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до заступника начальника інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Кіровоградській області ОСОБА_2 про визнання неправомірними дій та скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Кіровоградського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до заступника начальника інспекції державного архітектурно - будівельного контролю в Кіровоградській області ОСОБА_2, у якому позивачка просить суд:

- визнати неправомірними дії службових осіб при складенні акту №479/2013ю-Гол від 14.03.13 перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, протоколу №т38/2013ю-Гол від 14.06.13 про правопорушення у сфері містобудівної діяльності та винесення постанови №39/2013ю-Гол від 02.07.13 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності;

- скасувати постанову №39/2013ю-Гол від 02.07.13 про накладення на неї адміністративного стягнення у виді штрафу 41 292 грн.

У судове засідання 15.10.13 прибула позивачка. Відповідач до суду не з'явився.

Відповідно до частин 2, 3, 8, 10 статті 41 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється органами державного архітектурно-будівельного контролю в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Орган державного архітектурно-будівельного контролю розглядає відповідно до закону справи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності.

Постанови органів державного архітектурно-будівельного контролю можуть бути оскаржені відповідно до закону.

Суб'єкт господарювання має право звернутися до суду щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності посадових осіб органу державного архітектурно-будівельного контролю.

Згідно з пунктами 1, 3 Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 08.04.11 №439/2011, Державна архітектурно-будівельна інспекція України (Держархбудінспекція України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю, контролю у сфері житлово-комунального господарства.

Основними завданнями Держархбудінспекції України є реалізація державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю, контролю у сфері житлово-комунального господарства, зокрема, здійснення в межах своїх повноважень державного контролю за дотриманням законодавства, стандартів, нормативів, норм, порядків і правил із зазначених питань.

Відповідно до пп.10, 11 п.4 цього Положення Держархбудінспекція України відповідно до покладених на неї завдань: проводить перевірки відповідності виконання підготовчих та будівельних робіт, будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, що застосовуються у будівництві, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічним умовам, затвердженим проектним вимогам, рішенням; розглядає справи про правопорушення у сферах містобудівної діяльності, житлово-комунального господарства з прийняттям відповідних рішень.

Пунктом 6 Положення передбачено, що Держархбудінспекція України здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі або міжрегіональні (повноваження яких поширюються на декілька регіонів) територіальні органи.

Наказом Держархбудінспекції України №22 від 02.06.11 затверджено Положення про інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Кіровоградській області, яка є територіальним органом Державної архітектурно-будівельної інспекції України, утворена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.05.11 № 549 "Про утворення територіальних органів Державної архітектурно - будівельної інспекції", входить до сфери її управління, підзвітна і підконтрольна їй.

За визначеннями, наведеними у пунктах 7, 9 статті 3 КАС України, відповідач - це суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Наведене свідчить, що у вказаній справі належним відповідачем, який є суб'єктом спірних публічно-правових відносин, що становлять предмет розгляду, має бути інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Кіровоградській області - територіальний орган державного архітектурно-будівельного контролю, посадовими особами якого вчинені оспорювані дії та видано спірну постанову.

Частинами 1, 4 статті 52 КАС України передбачено, що суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Після заміни сторони розгляд адміністративної справи починається спочатку.

У судовому засіданні позивачка не заперечила проти заміни неналежного відповідача на належного - інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Кіровоградській області.

Частиною 1 статті 150 КАС України передбачено, що суд відкладає розгляд справи у разі залучення до участі у справі інших осіб.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 52, 150, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Замінити неналежного відповідача у справі - заступника начальника інспекції державного архітектурно - будівельного контролю в Кіровоградській області ОСОБА_2 - належним відповідачем - інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Кіровоградській області.

2. Відкласти розгляд справи до 23 жовтня 2013 року до 11:00 год.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_3