Справа № 373/1987/15-а
Суддя: Колодко Л. В.
Дата ухвалення: 2015-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 373/1987/15-а
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2015 року Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області в складі:
головуючого судді Колодко Л.В.
при секретарі Тітровій І.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Переяслав-Хмельницькому справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі про визнання відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірною та зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 звернувся з даним позовом до суду і просить винести постанову, якою визнати відмову відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі в призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірною та зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі оформити йому пенсію на пільгових умовах, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС, 2 категорії, у відповідності з вимогами Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
В обгрунтування своїх вимог посилається на те, що відмова в призначенні йому пенсії на пільгових умовах є безпідставною. Йому виповнилося 50 років і він має право на призначення пільгової пенсії, оскільки працював у зоні відчуження у період з 03.05.1986 року по 04.05.1986 року, має посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
В судове засідання позивач ОСОБА_1 та його представник Васюхно В.О., який діє за договором про надання правової допомоги від 09.07.2015 року, не з`явились. Про день та час розгляду справи повідомлені належним чином. В адресу суду направили заяви, в яких просять справу розглянути у їх відсутності, позовні вимоги підтримують, просять задовольнити їх.
Відповідач свого представника в судове засідання не направив. Про день та час розгляду справи повідомлений належним чином. Заперечень проти позову не направляв. Заяв, клопотань про розгляд справи у відсутності представника відповідача чи про відкладення розгляду справи в адресу суду не надходило.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році (категорія 2), що підтверджується копіями свідоцтва про народження, паспорта громадянина України та посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС серії НОМЕР_1 , виданих на його ім`я.
Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-XII від 28.02.1991 року учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів мають право на зменшення пенсійного віку на 10 років, що встановлений статтею 26 Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування №1058-IV від 09.07.2003 року.

Частиною першою статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено право особи на пенсію при досягненні нею 60 років. Отже, 31 липня 2014 року позивач, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (2 категорії), котрий працював у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року, котрий досяг 50 річного віку, має право на призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років.
Посилання відповідача на ту обставину, що причиною відмови у призначенні пенсії позивачу була відсутність довідки форми 122 є безпідставним.
Із копії шляхового листа №011605 від 03.05.1986 року, довідки №08-06-1085 від 23.06.2015 року Управління соціального захисту населення Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації, довідки №178 від 07.07.2007 року сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Єрківці (Ф-122) вбачається, що позивач дійсно приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 03.05.1986 року по 04.05.1986 року. За виконання робіт у зоні Чорнобильської АЕС йому нарахована заробітна плата у підвищеному розмірі із застосуванням коефіцієнту 2. Як учасник ліквідації аварії на ЧАЕС 29.12.1992 року отримав посвідчення серії НОМЕР_1 (2 категорія) та перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги та користується пільгами на житлово-комунальні послуги відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №796-XII від 28.02.1991 року.
Відповідно до абзацу 7 підпункту 5 пункту 2.1 Розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що затверджений постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1(у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року N 13-1), зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846 до заяви про призначення пенсії за віком додаються, окрім інших, такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Тобто, визначений обов`язковий документ посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та чотири альтернативні документи. Відповідно до системного аналізу цієї норми сполучник «або» тягне за собою тлумачення змісту правової норми таким чином, що вона містить альтернативу і надає право вибору заявнику подати будь-який із перелічених документів.
Відповідачем не взято це до уваги і прийнято рішення про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яке суперечить Закону, а тому має бути визнане протиправним, а порушені права позивача підлягають відновленню судом.
Відповідно до ст. 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №796-XII від 28.02.1991 року позивач, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (2 категорії), котрий працював у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року і який досяг 50 річного віку, має право на призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років.
За правилами пункту 1 частини 1 статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, як-то: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
При вирішенні спору по суті було встановлено, що позивач звернувся із заявою про призначення пенсії 23.03.2015 року, тому пенсія має бути призначена з дня звернення за пенсією 23.03.2015 року.
З огляду на вищевикладене, суд прийшов до переконання, що дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 , не мають правового обґрунтування, порушують права та інтереси позивача, а тому є неправомірними.
На підставі викладеного, керуючись ст. 26 Закону України „Про загальнообов`язкове пенсійне страхування №1058-IV від 09.07.2003 року, ст. 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №796-XII від 28.02.1991 року, ст.ст. 17 19, 70, 71, 76, 77, 79, 94, 159 163 КАС України,
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі про визнання відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірною та зобов`язання вчинити дії задовольнити.
Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, 2 категорії, відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд з дня отримання копії постанови суду з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Складання постанови у повному обсязі виконано 29.07.2015 року.
Суддя: Л.В. Колодко