Справа № 1003/11458/12
Суддя: Гапоненко А. П.
Дата ухвалення: 2012-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2012 року Білоцерківський міськрайонний суд у складі:

головуючий суддя Гапоненко А. П. ,

при секретарі Миронова Н. В.,

тестрозглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду міста Біла Церква справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради про зобовязання провести перерахунок та виплату недоотриманої суми одноразової допомоги на оздоровлення за 2009 рік, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом 13.09.2010 року, у якому просить визнати бездіяльність відповідача протиправною та зобов'язати Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради нарахувати та виплатити недоотриману суму щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік в сумі 2157 грн.

27 грудня 2010 року зазначений позов ухвалою суду було залишено без розгляду на підставі ст.ст. 99,100 КАС України на яку позивачем була подана апеляційна скарга від 28.01.2011 року.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 13.04.2012 року ухвалу Білоцерківського міськрайонного суду від 27.12.2010 року було скасовано та направлено справу для продовження розгляду.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач зазначив, що він є постраждалим від наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, евакуйованим у 1986 році із зони відчуження ЧАЕС і відповідно до законодавства має право на щорічну грошову допомогу на оздоровлення в розмірі 3 мінімальних заробітних плат, розмір якої визначається на момент виплати, але відповідачем виплачено вказану допомогу за 2009 рік у нижчому розмірі в сумі 75 грн.

В судовому засіданні позивач уточнив свої позовні вимоги, які підтримав та просить зобовязати відповідача виплатити йому недосплачену суму одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2009 рік в розмірі трьох мінімальних заробітних плат.

Відповідач в судове засідання не зявився, надав до суду заяву про розгляд справи без участі представника, подав до суду письмові заперечення, в яких позов не визнав та вказав, що виплата вказаної допомоги на оздоровлення позивачу проведена у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005 року, управління соціального захисту населення є розпорядником бюджетних коштів, діє в межах наданих йому асигнувань і не може виходити за межі бюджетних призначень, визначених Державним бюджетом України.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові докази, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Враховуючи, що позивач звернувся до суду за захистом своїх прав 13.09.2010 року суд вирішує адміністративний спір згідно законодавства, що діяв на час звернення до суду у відповідності до ч.2 ст. 5 КАС України.

По справі встановлено, що позивач ОСОБА_1 є постраждалим від наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, евакуйованим у 1986 році із зони відчуження ЧАЕС та перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Білоцерківської міської ради.

Щорічна одноразова допомога на оздоровлення позивачу за 2009 рік нарахована в розмірі 75 грн. та виплачена 02.02. 2010 року, що підтверджено наданою довідкою Центру поштового звязку № 1. Зазначена допомога на оздоровлення нарахована в тому розмірі, який встановлено постановою Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст.113 Конституції України Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України.

У відповідності до ст.152 Конституції України нормативні акти, їх окремі положення, визнані рішенням Конституційного Суду України неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення відповідного рішення.

Відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачена щорічна допомога на оздоровлення евакуйованим із зони відчуження у 1986 році, включаючи дітей три мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати. Щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення.

У відповідності до Закону України від 05.10.2006 року «Про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було доповнено вказаний Закон ст.71, згідно з якою дія положень цього Закону не може призупинятись іншими законами, крім Законів про внесення змін до цього Закону.

Статтею 55 Закону України " Про Державний бюджет України на 2009 рік", розмір мінімальної заробітної плати з 1 січня 2009 року становить 605 гривень, з 1 квітня 2009 року - 625 гривень, з 1 липня 2009 року - 630 гривень, з 1 жовтня 2009 року - 650 гривень, з 1 листопада 2009 року - 744 гривні на місяць.

Відповідно до ст.53 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» встановлено у 2010 році розміри мінімальної заробітної плати у місячному розмірі: з 1 січня - 869 гривень, з 1 квітня - 884 гривні, з 1 липня - 888 гривень, з 1 жовтня - 907 гривень, з 1 грудня - 922 гривні.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.20098 року визнані неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів», яким внесено зміни до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Оскільки закони України мають вищу юридичну силу над урядовими нормативними актами, а Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має особливу процедуру внесення до нього змін та доповнень то суд вважає, що при вирішенні даного спору підлягають застосуванню саме положення ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не Законів України «Про державний бюджет України» на відповідний рік, та вищевказаної постанови Кабінету Міністрів України, які скасовують та змінюють обсяг прав і обовязків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

При цьому суд вважає, що позивач має право на отримання допомоги на оздоровлення у визначеному ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмірі 3 мінімальних заробітних плат.

Оскільки судом встановлено, що відповідач неправомірно не проводить донарахування допомоги на оздоровлення за 2009 рік, то суд вважає за необхідне зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату на користь позивача недоотриманої суми допомоги на оздоровлення за 2009 рік в розмірі трьох мінімальних заробітних плат на момент виплати з урахуванням виплачених сум.

На підставі Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» позивач та відповідач звільнені від сплати державного мита на користь держави.

Керуючись ст.ст. 1, 3, 19, 48, 113, 152 Конституції України, ст. 48, 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 - 2010 рік», ст.ст.ст.5, 6, 9, 17, 158-163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Уточнений позов задовольнити.

Зобовязати Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 недосплаченої суми одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2009 рік згідно Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка повинна бути в розмірі 3 (трьох) мінімальних заробітних плат на час виплати з врахуванням виплаченої суми.

Від сплати судового збору сторони звільнити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя ОСОБА_2