Справа № 2-а-40/11
Суддя: Маценко Н. П.
Дата ухвалення: 2011-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Броварський міськрайонний суд Київської області
ПОСТАНОВА

Іменем України

07 лютого 2011 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючої судді Маценко Н.П.

при секретарі Облакевич А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Еней» до Броварської міської ради Київської області про скасування рішення міської ради

в с т а н о в и в:

У листопаді 2010 року ТОВ «Еней» звернувся до суду із даним позовом, в якому з урахуванням доповнень просить суд скасувати пункт 16 рішення Броварської міської ради від 20.05.2010 року за №1529-84-05 «Про припинення права користування земельними ділянками, затвердження технічної документації із землеустрою, надання в оренду земельних ділянок, продовження термінів користування земельними ділянками, надання дозволу на складання технічної документації по оформленню права користування земельними ділянками юридичним і фізичним особам та внесення змін до рішень Броварської міської ради» яким ТОВ «Еней» відмовлено в припиненні права користування земельною ділянкою площею 0,0150 га по вул. Чкалова, 30 в зв»язку з недоцільністю та розірвати вказаний договір оренди від 22.06.2007 року. укладений між Броварською міською радою Київської області та ТОВ «Еней».

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 07.02.2011 року адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Еней» до Броварської міської ради Київської області про розірвання договору оренди закрито.

В обґрунтування своїх вимог про скасування пункту рішення органу місцевого самоврядування, позивач посилається на те, що 22.06.2007 року приватним нотаріусом Броварського міського нотаріального округу між товариством та Броварською міською радою, посвідчено договір оренди землі, що зареєстрований за №1135. За умовам даного договору орендодавець надає, а орендар приймає в оренду терміном на п»ять років земельну ділянку площею 0,1500 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення сіножаті для будівництва газозаправної станції автомобілів та магазину з продажу запасних частин і супутніх товарів землі комерційного використання за адресою Київська область, м. Бровари, вул. Чкалова, 30. Одночасно між сторонами договору підписано акт приймання-передачі вказаної земельної ділянки.

З часу отримання даної земельної ділянки в оренду товариство не здійснило жодних дій щодо фактичного використання земельної ділянки за цільовим призначення - будівництво газозаправної станції автомобілів та магазину з продажу запасних частин і супутніх товарів, хоча у відповідності до умов договору зобов»язане це робити.

Крім того, у зв»язку зі скрутним фінансовим становищем товариство не мало та не має на даний час можливості розпочати будівництво станції та магазину. З підстав розірвання договору оренди вказаної земельної ділянки товариство неодноразово зверталося до Броварської міської ради.

Так, спірним рішенням від 20.05.2010 року за №1529-84-05 «Про припинення права користування земельними ділянками, затвердження технічної документації із землеустрою, надання в оренду земельних ділянок, продовження термінів користування земельними ділянками, надання дозволу на складання технічної документації по оформленню права користування земельними ділянками юридичним і фізичним особам та внесення змін до рішень Броварської міської ради» яким ТОВ «Еней» відмовлено в припиненні права користування земельною ділянкою площею 0,0150 га по вул. Чкалова, 30 в зв»язку з недоцільністю.

Вказане рішення органу місцевого самоврядування вважає незаконним та необґрунтованим і таким, що підлягає скасуванню.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, дав пояснення аналогічні фабулі позовної заяви. Додав, що на час укладення договору оренди позивач мав можливість сплачувати орендну плату та використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням. Однак у квітні 2009 року один із засновників товариства помер. В зв»язку з наявністю цих обставину та кризового становища підприємство втратило можливість реалізувати свої плани щодо цільового призначення земельної ділянки

Підтвердив, що з часу укладення договору оренди і станом на теперішній час земельна ділянка за цільовим призначенням товариством не використовувалася. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 позовні вимоги не визнав, пояснив, що 22.06.2007 року між сторонами по даній справі було укладено договір оренди земельної ділянки. За даним договором позивач набув право використання земельної ділянки для визначених цілей. Умови спірного договору оренди відповідач порушені не були, обстежень земельної ділянки на предмет її цільового використання за весь період дії договору проведено не було.

Уточнив, що не може вважати істотною зміною умов смерть ОСОБА_3 - одного із засновників підприємства, оскільки стороною договору було товариства, як юридична особа.

Вважає, що спірне рішення прийнято відповідно до норм чинного законодавства та не підлягає скасуванню. Просить в позові відмовити.

Вислухавши пояснення представника позивача, заперечення представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до вимог ст. 1 ЗУ «Про оренду землі» оренда землі визначається, як засноване на договорі строкове, платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Правилами ст. 13 вказаного Закону визначено, що договір оренди землі це договір, за яким орендодавець зобов»язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов»язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно зі ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.

Відповідно до п. 10 ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законом України визнаються незаконними і судовому порядку.

З матеріалів справи встановлено, що 05.02.1997 року зареєстроване підприємство ТОВ «Еней», про що свідчить свідоцтво про державну реєстрацію серії А00 за №093236 та витяг з Єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Судом встановлено, що 22.06.2007 року приватним нотаріусом Броварського міського нотаріального округу посвідчено договір оренди землі між Броварською міською радою Київської області та ТОВ «Еней», що зареєстрований за №1135, за яким орендодавець надає, а орендар приймає в оренду терміном на п»ять років земельну ділянку площею 0,1500 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення сіножаті для будівництва газозаправної станції автомобілів та магазину з продажу запасних частин і супутніх товарів землі комерційного використання за адресою Київська область, м. Бровари, вул. Чкалова, 30. На підставі акту приймання-передачі від 22.06.2007 року ТОВ «Еней» була передана вказана земельна ділянка.

27.04.2010 року ТОВ «Еней» звернулося до відповідача із заявою про розірвання договору оренди від 22.06.2007 року в зв»язку з відсутністю змоги виконувати зобов»язання зазначені в п. 31 даного договору, а саме використовувати земельну ділянку за цільовим призначення та сплачувати оренду плату.

Пунктом 16 рішення Броварської міської ради Київської області від 20.05.12010 року за №1529-84-05 «Про припинення права користування земельними ділянками, затвердження технічної документації із землеустрою, надання в оренду земельних ділянок, продовження термінів користування земельними ділянками, надання дозволу на складання технічної документації по оформленню права користування земельними ділянками юридичним і фізичним особам та внесення змін до рішень Броварської міської ради» ТОВ «Еней» відмовлено в припиненні права користування земельною ділянкою площею 0,0150 га по вул. Чкалова, 30 у зв»язку з недоцільністю.

Пунктами 38 та 39 договору оренди передбачено, що дія цього Договору припиняється шляхом його розірвання за взаємною згодою сторін, рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов»язків, передбачених Договором та внаслідок випадкового знищення, пошкодження, орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку допускається., умовою розірвання цього договору в односторонньому порядку є невиконання орендарем п. 9 (внесення орендної плати) і не використання земельної ділянки за цільовим призначенням.

З матеріалів справи вбачається, що при виході на місцевість, тобто орендовану земельну ділянку, виявлено, що жодні роботи з будівництва газозаправної станції та магазину не здійснювалися, ділянка заросла хащами, за цільовим призначенням на теперішній час не використовується, про що свідчить комісійний акт складений позивачем від 15.04.2010 року. Будь-яких даних, які б свідчили про цільове використання спірної земельної ділянки стороною відповідача надано не було, представник останньої в судовому засіданні засвідчив, що Броварська міська рада не проводила обстежень земельної ділянки на предмет її цільового використання.

Заявляючи вимогу про скасування пункту спірного рішення позивач посилається на його незаконність та необґрунтованість.

З детального аналізу спірного рішення вбачається, що позивачу було відмовлено в припиненні права користування земельною ділянкою площею 0,0150 га по вул. Чкалова, 30 у зв»язку з недоцільністю. В судовому засіданні стороною відповідача не було наведено доказів доцільності договору оренди, в той час коли земельна ділянка в порушення п. 31 вказаного договору не використовується за цільовим призначенням, орендна плата не вносить, проти чого не заперечив в судовому засіданні представник відповідача. Підставу відмови в спірному рішення, суд вважає необґрунтованою та недоведеною.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 69 КАС України доказами у адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

У ч. 2 ст. 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Виходячи з наведеного субєкт владних повноважень зобовязаний довести, що він діяв в межах, установлених законом, відповідно до повноважень і у спосіб, що визначені законом. В судовому засіданні сторона відповідача не довела, а суд не встановив обставин, які свідчать про законність, обґрунтованість оскаржуваного рішення та його доцільність.

На підставі викладеного та керуючись Конституцією України, ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування», ст. ст. 626, 628, 631, 651 ЦК України, ст. ст. 1, 13, 25, 36 ЗУ «Про оренду землі», ст. 17, 18, 69, 71, 159-163 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити.

Скасувати пункт 16 рішення Броварської міської ради від 20.05.2010 року за №1529-84-05 «Про припинення права користування земельними ділянками, затвердження технічної документації із землеустрою, надання в оренду земельних ділянок, продовження термінів користування земельними ділянками, надання дозволу на складання технічної документації по оформленню права користування земельними ділянками юридичним і фізичним особам та внесення змін до рішень Броварської міської ради» яким ТОВ «Еней» відмовлено в припиненні права користування земельною ділянкою площею 0,0150 га по вул. Чкалова, 30 в зв»язку з недоцільністю.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів.

Суддя Н.П.Маценко