Справа № 2а-30/2010
Суддя: Ніткевич А. В.
Дата ухвалення: 2010-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-30/2010
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 вересня 2010 року Сокальський районний суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Ніткевич А. В.

при секретарі Кисель О.Я., Панчук І.І., Коваль Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Сокалі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі Львівської області, з участю третьої особи ТзОВ "Угринів" про визнання права на пільгову пенсію та спонукання до вчинення дій,-

в с т а н о в и в:

В Сокальський районний суд з позовною заявою звернулася позивач ОСОБА_1 до відповідача - управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі Львівської області про визнання права на пільгову пенсію та спонукання до вчинення дій. В позовній заяві вказала, що з 01.03.1984 року по даний час вона працює свинаркою в ТзОВ "Угринів", що в с. Угринів, Сокальського району. З 27.07.2007 року вона набула право на пільгову пенсію за віком відповідно до п. "д" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно з яким право на таку пенсію незалежно від місця останньої роботи мають зокрема жінки, які працюють свинарками - операторами, свинарками в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років, маючи стаж роботи не менше як 20 років за умови виконання визначених норм обслуговування. Станом на 27.07.2007 року її стаж пільгової роботи свинаркою складав 23 роки 04 місяці 26 днів, тобто у неї наявні підстави для призначення пільгової пенсії за віком відповідно до закону. У зв"язку із цим, в жовтні 2007 року позивач звернулася до відповідача - управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі Львівської області із заявою про призначення їй пенсії на вищевказаних підставах, подавши для цього всі необхідні документи. У призначенні пенсії їй відмовлено. ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 2139/В-20 від 15.10.2007 року їй повідомлено, що пільгова пенсія в її випадку призначається відповідно до п. "д" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" за наявності пільгового трудового стажу 20 років та після досягнення 50 років. Цим же листом позивачу повідомлено, що норми обслуговування для зарахування до пільгового стажу часу роботи свинаркою встановлюються в порядку визначеному Кабінетом Міністрів України, а виконання норм обслуговування підтверджується довідкою адміністрації колгоспу, радгоспу чи іншого підприємства сільського господарства, де виконується робота, що дає право на цю пенсію. При цьому зайнятість на роботах, які дають право на пільгову пенсію підтверджується тільки первинними документами. Основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, встановлених для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. 24.10.2007 року листом управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі № 7978 №03-20 позивача запрошено та вказано перелік документів які вона повинна надати для призначення пенсії на пільгових умовах. При зверненні за призначенням вказаної пенсії нею подано відповідачеві копію трудової книжки з наявними в ній записами про пільговий стаж, копію книжки обліку трудового стажу і заробітку, довідку ТзОВ "Угринів" про виконання встановлених норм обслуговування тварин та зарахування до стажу вказаних періодів роботи, розрахунки нарахування оплати праці працівникам тваринництва, довідку про заробіток для обчислення пенсії, дані персоніфікованого обліку. 29.10.2007 року Управлінням пенсійного фонду України в Сокальському районі проведено зустрічну перевірку факту роботи на пільгових умовах в ТзОВ "Угринів" на підставі документів, що перебували на збереженні в господарстві за період з 1984р. по 2007 рік, складено акт, на підставі якого позивачу відмовлено в призначенні пільгової пенсії, оскільки, як позивача повідомлено листом №50/В-03/30 від 29.10.2007 року, не підтвердився факт обслуговування позивачем 250 голів свиней. Відмова грунтується на тому, що відсутнє рішення правління колгоспу про прийняття позивача на роботу, лише є запис в трудовій книжці колгоспника з 1984 року про вихододні і нарахування зарплати, в книгах про оплату праці посада свинарки не вказана, норма обслуговування тварин розроблена лише у 2005 році, але колективним договором не затверджена. Таку відмову позивач вважає безпідставною, оскільки згідно із записом у трудовій книжці та в книгах обліку трудового стажу з 1984 року позивач працює свинаркою, а трудова книжка є основним документом, що підтверджує пільговий стаж роботи. Відповідно ст. 24 КзПП України, трудовий договір вважається укладеним і тоді, коли наказ чи розпорядження не були видані але працівника фактично було допущено до роботи. За ведення записів в книгах по оплаті праці несуть відповідальність посадові особи підприємства, а тому відсутність запису про посаду свинарки в книгах по оплаті праці не може бути підставою для відмови в призначенні пенсії, виконання позивачем встановленої норми обслуговування свиней підтверджується уточнюючою довідкою ТзОВ "Угринів". Просить визнати за нею право на песію на пільгових умовах відповідно до п. "д" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" та зобов"язати відповідача призначити їй вказану пенсію з часу звернення за її призначенням 24.10.2007 року.

В запереченні на позовну заяву представник відповідач вказав, що згідно ч.2 розділу ХV "Прикінцевих положень" ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах та які відповідно до законодавства, що діяло раніше мали право на пенсію за вислугу років, здійснюються згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоратині фонди зазначеним особам призначаються пенсії за нормами цього Закону у разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого ЗУ "Про пенсійне забезпечення". Відповідно до абзацу 2 ч. 16 "Прикінцевих положень" ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", під час визначення права на пенсію на пільгових умовах окремим категоріям працівників пільговий стаж як до, так і після 01.01.2004р. обчислюється за нормами ЗУ "Про пенсійне забезпечення" та постанови КМУ від 12.08.1993 р. № 637 - за даними трудової книжки та у разі необхідності - уточнюючих довідок. Згідно ЗУ "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію на пільгових умовах мають жінки, які працюють свинарками-операторами, свинарками в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, після досягнення 50 річного віку при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування тварин. Виконання встановлених норм обслуговування за період, починаючи з 1992 року, підтверджується даними первинного обліку. Норми обслуговування тварин стверджуються довідками господарства, де вони працювали. Під нормою обслуговування розуміється кількість голів свиней, закріплених за робітницею, які вона зобов"язана обслуговувати на протязі всього повного робочого дня у визначених організаційно-технічних умовах. До таких обгрунтованих норм відносяться типові міжгалузеві і галузеві норми обслуговування, норми обслуговування, які встановлені на підставі типових міжгалузевих і галузевих нормативів часу та окремі роботи з врахуванням організаційно-технічних умов обслуговування свиней в даному господарстві. Постановою КМУ №637 від 12.08.1993р. затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудових книжок або відповідних записів в ній. Відповідно до п. 20 порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. В свою чергу, з довідки ТзОВ "Агрофірма Угринів" від 17.02.2007р. № 94, ОСОБА_1 працювала свинаркою з 01.03.1984 р. по 31.12.1988р. та з 01.01.2001р. по 2007р., що становить 10 років 4 місяці, 16 днів. Відповідно до п. "д" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", пенсія призначається при стажі роботи свинарки не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування тварин. На підставі наведеного, просить залишити даний адміністративний позов без задоволення.

07.08.2010 року позивачем в суд подано заяву про часткову зміну позовних вимог, в якій вказує, що її стаж пільгової роботи підтверджується записами в трудовій книжці та уточнюючою довідкою ТзОВ "Угринів", однак на вимогу відповідача неможливо надати первинні документи, які підтверджують виконання нею норм обслуговування тварин, а отже, вказаний період роботи не зараховується відповідачем до пільгового трудового стажу. Первинні документи, що підтверджують виконання позивачкою норм виробітку на даний час не збереглися і позивач не може нести відповідальність за їх збереження, так як це не входить в її обов"язки по роботі, а тому позивач не може бути позбавленою права на пільгове пнсійне забезпечення з незалежних від неї причин. В ході розгляду справи ТзОВ "Угринів" надало ряд довідок, які стверджують кількість поголів"я свиней в господарстві увказаний період та кількість свинарок, що їх обслуговували з яких вбачається, що позивач виконувала норму обслуговування тварин, як вказано і в уточнюючій довідці. Просить зобов"язати управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі зарахувати їй період роботи свинарки в ТзОВ "Угринів" Сокальського району з 01.03.1984р. до 03.09.2010р. в стаж роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "д" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" та зобов"язати відповідача призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "д" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" з часу прийняття рішення судом, судові витрати по справі стягнути з відповідача.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні первинні та уточнені позовні вимоги підтримала, просить задовольнити в повному обсязі, в обгрунтування надала пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник позивача ОСОБА_3 в судовому засіданні первинні та уточнені позовні вимоги підтримала, просить задовольнити в повному обсязі, додатково повідомила, що пільговий стаж роботи позивачки є підтверджений рядом довідок ТзОВ "Угринів" та її трудовою книжкою, що дає їй підстави на отримання пільгової пенсії.

Представник відповідача ОСОБА_4 в судовому засіданні первинні та уточнені позовні вимоги заперечила, в обгрунтування навела обставини, викладені у письмовому запереченні.

Представник третьої особи ТзОВ "Угринів" ОСОБА_5 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просить задовольнити.

Заслухавши пояснення учасників розгляду справи та дослідивши матеріали справи, оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд приходить до висновку, що первинні та уточнені позовні вимоги підлягають до задоволення частково з наступних підстав.

Відповідно до п. "д" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Разом з тим, згідно ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

З дослідженої трудової книжки колгоспника на ім»я ОСОБА_1, встановлено, що позивач з 01.03.1984 року працює свинаркою у колгоспі «Україна». Останній запис у трудовій книжці проведено 02.02.2007 року. У всі роки позивач відпрацювала більшу кількість трудоднів, ніж встановлений мінімум, окрім 1991 року, 1999-2000 років.

Згідно довідки ТзОВ "Угринів" № 93 від 17.07.2007р., ОСОБА_1 дійсно працювала свинаркою з 01.03.1984р. по дату видачі довідки і повністю виконувала встановлені норми обслуговування тварин.

З дослідженої довідки №88 від 28.09.2009 року, виданої ТзОВ "Агрофірма "Угринів", встановлено, що наявність поголів"я свиней та кількість свинарок які їх обслуговували у господарстві за період з 1984 по 2009 роки була наступна: у 1984р. - 6480 голів, 1985р. - 5450 голів, 1986р. - 4135 голів, 1987р. - 4100 голів, 1988р. - 3846 голів., 1989р. - 4511 голів, 1990р. - 3384 голів, 1991р. - 3733 голів, 1992р. - 3590 голів, 1993р. - 2765 голів, яких обслуговувало 11 свинарок (251 на одну особу), 1994р. - 1857 голів, яких обслуговувало 10 синарок (186 на 1), 1995р. - 1877 голів на 10 свинарок (187), 1996р. 1627 голів, яких обслуговувало 10 свинарок (163), 1997р. - 854 голів, яких обслуговувало 8 свинарок (100), 1998р. - 429 голів, яких обслуговувало 7 свинарок (61), 1999р. - 289 голів (з квітня позивач ОСОБА_1 не працювала), 2000р. - 184 голів (позивач ОСОБА_1 не працювала), 2001р. - 61 голів, яких обслуговувало 2 свинарки (30), 2002р. - 271 голів, яких обслуговувало 6 свинарок (45), 2003р. - 1214 голів, яких обслуговувало 8 свинарок (151), 2004р. - 1638 голів, яких обслуговувало 8 свинарок (204), 2005р. - 1500 голів, яких обслуговувало 8 свинарок (187), 2006р. - 1964 голів, яких обслуговувало 8 свинарок (215), 2007р. - 2540 голів, яких обслуговувало 7 свинарок (317), 2008р. - 1065 голів, яких обслуговувало 5 свинарок (213), 2009р. - 1113 голів, яких обслуговувало 5 свинарок (222).

Крім цього, згідно довідки ТзОВ «Угринів» № 88 від 03.09.2010 року, ОСОБА_1 працювала свинаркою до 02.09.2010 року.

Таким чином, в період з 01.01.1998 року по 31.12.2002 року позивач не виконувала встановлену норму обслуговування поголів»я свиней, відповідно, вказаний період не зараховується позивачу ОСОБА_1 до пільгового стажу, який дає право на песію відповідно до "д" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення".

В свою чергу, в інші періоди праці свинаркою у господарстві, позивач ОСОБА_1 виконували норми обслуговування, які визначені у Типових нормах обслуговування у свинарстві (видавництво «Урожай», Київ, 1974 рік), тому, управління ПФУ в Сокальському районі безпідставно відмовило позивачці у зарахуванні періоду роботи свинаркою у ТзОВ "Угринів" з 01.03.1984 року по 02.09.2010 року (за виключенням періоду з 01.01.1998 року по 31.12.2002 року) до стажу для призначення пенсії по віку на пільгових умовах відповідно до п. "д" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення".

Крім цього, позивач, відповідно до ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» надала суду копію трудової кнжки, як основний документ, що підтверджує стаж роботи, з відповідним записом про роботу в період з 01.03.1984 року по даний час свинаркою у ТзОВ «Угринів» (колгоспі, селянській спілці, приватній агрофірмі) разом із уточнюючими довідками №№ 93, 94 від 17.07.2007 років, у яких зазначено що позивач працювала свинаркою у вказаних агроформуваннях і повністю виконувала встановлені норми осблуговування тварин.

Таким чином, суд прийшов до висновку про необхідність задоволення уточненої позовної вимоги про зобов"язання управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі зарахувати ОСОБА_1 час роботи свинаркою у ТзОВ "Угринів" за період з 01.03.1984 року по 02.09.2010 року (за виключенням періоду з 01.01.1998 року по 31.12.2002 року) до стажу роботи, який дає право на пільгову пенсію та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до "д" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" з 03.09.2010 року.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 6, 17, 104, 158, 160, 161,162,163 КАС України, суд-,

в и р і ш и в:

Первинні та уточнені позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі Львівської області зарахувати ОСОБА_1 час роботи свинаркою у ТзОВ "Угринів" за період з 01.03.1984 року по 31.12.1997 року та з 01.01.2003 року по 02.09.2010 року до стажу роботи, який дає право на пільгову пенсію та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до "д" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" з 03.09.2010 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сокальський районний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, а особи, які не були присутні під час оголошення, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: А. В. Ніткевич