Справа № 610/1742/15-а
Суддя: Зеленський В.В.
Дата ухвалення: 2015-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2015 р.Справа № 610/1742/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Зеленського В.В.

Суддів: Пянової Я.В. , Чалого І.С.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області на постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 17.06.2015р. по справі № 610/1742/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області , Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання дій неправомірними щодо відмови призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язання призначення пенсії за віком на пільгових умовах та скасування рішень про відмову в призначенні пенсії та зарахуванні стажу до пільгового,

ВСТАНОВИЛА:

29.05.2015 року позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області, Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області в якому просив:

- визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах протиправними;

- зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області призначити ОСОБА_1, з 22 лютого 2015 року пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 із зарахуванням до стажу роботи, який дає право на пенсію згідно п. б ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, періоду роботи в Ремонтному підприємстві Балакліяцемремонт на посаді слюсаря-ремонтника зі шкідливими умовами праці, як фактично зайнятого ремонтом і обслуговуванням технологічного обладнання у виробництві цементу, з 11.08.1987 року по 19.11.1996 року.

- визнати протиправним та скасувати Рішення Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області № 242 від 24.04.2015 року щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах;

- визнати протиправним та скасувати Рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області № 138/6-15 від 27.03.2015 року щодо відмови ОСОБА_1 підтвердженні пільгового стажу в період з 11.08.1987 року по 30.09.1991 року по професії слюсар - ремонтник дільниці № 1; з 01.10.1991 року по 19.11.1996 року по професії слюсар - ремонтник дільниці № 5 "обжиг".

Постановою Балаклійського районного суду Харківської області від 17.06.2015 року по справі №610/1742/15-а адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій неправомірними щодо відмови призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зобовязання призначення пенсії за віком на пільгових умовах та скасування рішень про відмову в призначенні пенсії та зарахуванні стажу до пільгового задоволено.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Визнано протиправним та скасовано Рішення Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області № 242 від 24.04.2015 року щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах та зарахуванні стажу до пільгового.

Визнано протиправним та скасовано Рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області № 138/6-15 від 27.03.2015 року щодо відмови ОСОБА_1 підтвердженні пільгового стажу в період з 11.08.1987 року по 30.09.1991 року по професії слюсар - ремонтник дільниці № 1; з 01.10.1991 року по 19.11.1996 року по професії слюсар - ремонтник дільниці № 5 "обжиг".

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 з 22 лютого 2015 року пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 із зарахуванням до стажу роботи, який дає право на пенсію згідно п. б ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, періоду роботи в Ремонтному підприємстві Балакліяцемремонт (після перейменування ЗАТ Балакліяцемремонт) на посаді слюсаря-ремонтника зі шкідливими умовами праці, як фактично зайнятого ремонтом і обслуговуванням технологічного обладнання у виробництві цементу, з 11.08.1987 року по 19.11.1996 року.

Відповідачі, Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області та Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подали апеляційні скарги, в яких просили суд апеляційної інстанції скасувати постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 17.06.2015 року по справі №610/1742/15-а та прийняти нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційних скарг відповідачі зазначили, що постанова є незаконною, необґрунтованою та винесеною з порушенням норм процесуального та матеріального права.

Колегія суддів відповідно ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

У відповідності до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 було прийнято на роботу в Ремонтне підприємство Балакліяцемремонт (після перейменування ЗАТ Балакліяцемремонт) слюсарем-ремонтником 4 розряду на дільницю № 1 зі шкідливими умовами праці з 11.08.1987 року (наказ про прийом № 46-ок від 10.08.1987 року);

01.09.1988 року в звязку з введенням нових тарифних умов оплати праці (ЄТК, випуск 1986) позивачу встановлено 3 розряд слюсаря ремонтника (наказ № 106 від 29.09.1988 року);

28.06.1989 року ОСОБА_1 присвоєно 4 розряд слюсаря ремонтника (наказ № 64-ок від 26.06.1989 року);

01.10.1991 року позивача переведено слюсарем ремонтником 4 розряду на дільницю № 5 цеху Обпалення (наказ № 102 від 26.09.1991 року);

19.11.1996 року позивача було звільнено з роботи за ст. 36 п. 5 КЗпП за переведенням у ВАТ Балцем (наказ про звільнення № 84-ок від 19.11.1996 року).

25.11.1996 року ОСОБА_1 прийнято за переведенням у ВАТ Балцем (після перейменування - АТ ЄВРОЦЕМЕНТ-УКРАЇНА) слюсарем ремонтником по 4 розряду в цех обпалення (наказ про прийом № 149 від 18.11.1996 року), потім відбувалися численні переведення в межах його спеціалізації, а 30.03.2012 року ОСОБА_1 було звільнено за угодою сторін згідно п. 1 ст. 36 КЗпП України (наказ про звільнення № 78 від 27.03.2012 року).

За рекомендацією Управляння пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області позивач звернувся спочатку до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області для підтвердження комісією пільгового стажу в період роботи на Ремонтному підприємстві Балакліяцемремонт.

03 березня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Управляння пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Рішенням № 138/6-15 від 27.03.2015 року комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області у підтвердженні стажу роботи ОСОБА_1 у період з 11.08.1987 року по 30.09.1991року по професії слюсар - ремонтник дільниці № 1, оскільки з наданих на розгляд Комісії документів не вбачається зайнятість заявника в цехах обпалювання; з 01.10.1991 року по 19.11.1996 року по професії слюсар - ремонтник дільниці № 5 "обжиг", оскільки відсутні документи про зайнятість заявника ремонтом і обслуговуванням технологічного та знепилюючого устаткування. При цьому робиться посилання на те, що позивачем надано копію наказу від 15.04.1994 року № 42 по ремонтному підприємству "Балакліяцемремонт" "Про атестацію робочих місць", де підтверджене право на пільгове пенсійне забезпечення слюсарям - ремонтникам по ремонту і обслуговуванню технологічного обладнання виробництва цементу 2180100а-18559. Документів підтверджуючих, що ОСОБА_1 був зайнятий ремонтом і обслуговуванням технологічного та знепилюючого устаткування на розгляд Комісії не надано.

Рішенням № 242 від 24.04.2015 року Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2 згідно абз. 2 п «Б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (чоловікам, яким виповнилося 55 років необхідно мати не менше 25 років страхового стажу, із них не менше 12 років 6 місяців на роботах із шкідливими і важкими умовами праці) ОСОБА_1 було відмовлено в звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Вказано, що позивач має 35 років 7 місяців 7 днів загального страхового стажу, із них - 12 років 2 місяця 26 днів стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці по Списку № 2. Згідно Рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років від 27.03.2015 року № 138/6-15 не зараховується до пільгового стажу період роботи з 11.08.1987 року по 30.09.1991 року по професії слюсар-ремонтник дільниці № 1, оскільки з наданих на розгляд Комісії документів не вбачається зайнятість заявника в цехах обпалювання; з 01.10.1991 року по 19.11.1996 року по професії слюсар-ремонтник дільниці №. 5 "обжиг", оскільки відсутні документи про зайнятість заявника ремонтом і обслуговуванням технологічного та знепилюючого устаткування. Періоди з 25.11.1996 року по 31.08.2006 року та з 15.09.2006 року по 30.03.2012 року були розраховані з урахуванням пільгової довідки № 195 від 22.12.2014 року, довідки про атестацію робочих місць № 112/ЄЦУ-2357/14 від 17.12.2014 року, довідки роботи цехів № 199 від 22.12.2014 року, довідки про фактично відпрацьований час № 198 від 22.12.2014 року та враховуючи періоди находження у відпустках без збереження заробітної плати згідно довідки № 197 від 22.12.2014 року, тобто періоди 1 календарний день 26.12.2005 року, 1 календарний день 31.12.2010 року, які до роботи із шкідливими та важкими умовами праці не зараховуються. Не зараховується в стаж зазначений в трудовій книжці період навчання в Савинському професійному училищі з 01.09.1975 року по 14.07.1977 року, оскільки в атестаті не вказаний рік видачі документа

Не погодившись із вищезазначеними рішеннями, позивач для захисту своїх прав звернувся до суду з адміністративним позовом.

Приймаючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції виходив з того, що дії відповідачів щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні стажу та відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах є протиправними, а також Рішення Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області № 242 від 24.04.2015 року щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах та Рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області № 138/6-15 від 27.03.2015 року щодо відмови ОСОБА_2 підтвердженні пільгового стажу в період з 11.08.1987 року по 30.09.1991 року по професії слюсар - ремонтник дільниці № 1; з 01.10.1991 року по 19.11.1996 року по професії слюсар - ремонтник дільниці № 5 "обжиг" також є протиправними та підлягають скасуванню.

Таким чином суд першої інстанції дійшов висновку про необхідність захисту прав позивача та у задоволенні адміністративного позову у повному обсязі.

Колегія суддів погоджується з даним висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26 січня 1991 року, розділ XVII «Виробництво будівельних матеріалів», підрозділ І «Виробництво цементу», пункт а) робітники, шифр 2180100а-18559 передбачено, що професія слюсаря ремонтника, зайнятого ремонтом і обслуговуванням технологічного та знепилюючого обладнання входить до Списку №2.

Згідно до п.2 розділу ХV Заключних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, здійснюється відповідно з раніше діючим законодавством.

Відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції, яка діяла на час виникнення права на призначення пенсії) право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, які зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним КМУ і за результатами атестації робочих місць з 01.08.1992 року:

1. чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

2. жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

3. Особам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.13 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Дана норма Закону кореспондується також з положенням пунктів 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, де зокрема передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно п. 1.1. наказу № 42 від 15 квітня 1994 року «Про атестацію робочих місць» посада слюсаря-ремонтника по ремонту і обслуговуванню технологічного та знепилюючого обладнання виробництва цементу відноситься до списку № 2 2180100а-18559.

Колегія суддів зазначає, що позивачем надано відповідну виписку з наказу щодо проведення атестації саме його робочого місця.

Відповідно до розрахунку, проведеного УПФУ в Балаклійському районі Харківської області стаж роботи позивача по списку № 2 становить 12 років 6 місяців 26 днів саме слюсарем-ремонтником по ремонту і обслуговуванню технологічного обладнання виробництва цементу на АТ «ЄВРОЦЕМЕНТ-УКРАЇНА», хоча в трудовій книжці формулювання цієї посади вказано аналогічним з формулюванням за період роботи на ЗАТ «Балакліяцемремонт» (до перейменування - Ремонтне підприємство «Балакліяцемремонт»), з єдиним посиланням на те, що АТ «ЄВРОЦЕМЕНТ-УКРАЇНА» як діюче підприємство видало довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за № 195 від 22.12.2014 року.

Додатково пільговий стаж становить 9 років 3 місяці 9 днів слюсарем-ремонтником по ремонту і обслуговуванню технологічного обладнання виробництва цементу на ЗАТ «Балакліяцемремонт». Тобто загальний пільговий стаж становить: 21 рік 10 місяців 4 дні, що є цілком достатнім для призначення пенсії при досягненні ОСОБА_1 55 років.

25 листопада 1997 року згідно Постанови Арбітражного суду Харківської області ЗАТ «Балакліяцемремонт» визнано банкрутом, 03.12.2003 року - ліквідовано, документи було передано до Архівного відділу Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області.

Ремонтне підприємство «Балакліяцемремонт» входило до структури Виробничого обєднання «Укрцемремонт» Міністерства промислових будівельних матеріалів УРСР. В період роботи позивача в якості робітника цього підприємства як підрядника виконувалися всі можливі роботи з ремонту і обслуговування технологічного та знепилюючого обладнання у виробництві цементу на Балаклійському цементно шиферного комбінаті ім. 50 років СРСР, який тоді був більш відомий як Балаклійський цементний завод. Потім через деякий проміжок часу позивач влаштувався на роботу саме на аналогічну посаду на ВАТ «Балцем», повним правонаступником якого зараз виступає Публічне акціонерне товариство «ЄВРОЦЕМЕНТ-УКРАЇНА».

АТ «ЄВРОЦЕМЕНТ-УКРАЇНА» є спеціалізованим підприємством з виробництва цементу, здійснює його фасування, реалізацію, добування сировини для виробництва цементу, її переробку.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 працював саме слюсарем ремонтником, був зайнятий ремонтом і обслуговуванням технологічного та знепилюючого обладнання, стаж роботи у шкідливих умовах праці розраховується з фактично відпрацьованого часу в цих умовах, його посада проходить за Списком № 2, а тому, виходячи з даних трудової книжки, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що на час звернення позивача до УПФ України в Балаклійському районі останній, досягнувши 55-річного віку при наявності понад 21 року (при необхідності 12 років 6 місяців) стажу роботи в шкідливих і важких умовах праці, набув право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2, оскільки вказані обставини підтверджуються записами в трудовій книжці ОСОБА_1

Також колегія суддів зазначає, що позивачем на підтвердження роботи були надані уточнюючі довідки, які нерозривно пов'язанні з записами у трудовій книжці та підтверджують і доповнюють їх:

Довідка про підтвердження особливого характеру та умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії, видана ЗАТ «Балакліяцемремонт», якою підтверджено, що ОСОБА_1 працював на посаді слюсаря-ремонтника по ремонту і обслуговуванню технологічного обладнання виробництва цементу з 11.08.1987 року, наказ № 46 від 10.08.1987 року по 08.06.1996 року, наказ № 21-ок від 13.05.1996 року, стаж роботи у шкідливих умовах праці розраховується з фактично відпрацьованого часу в цих умовах та визначений підприємством 08 років 09 місяців та 27 днів, професія слюсаря ремонтника проходить за Списком №2, розділ XVII, підрозділ І «Виробництво цементу», шифр 2180100а-18559.

Виписка з наказу, згідно якої вказано, що на підставі наказу № 42 від 15.04.1994 року «Про атестацію робочих місць» на ОСОБА_1 за професією слюсаря-ремонтника по ремонту і обслуговуванню технологічного обладнання у виробництві цементу була проведена атестація робочого місця за умовами праці на предмет визначення шкідливих умов, які дають право виходу на пенсію на пільгових умовах. Список 2- 2180100а-18559, розділ XVII, підрозділ І «Виробництво цементу».

Довідка від 25.05.2001 року № 3-ок відносно даних щодо діяльності та перейменування ЗАТ «Балакліяцемремонт».

Архівна довідка КП БРР «Балаклійський районний трудовий архів» від 28 листопада 2014 року № 01-51/1598, згідно якої позивача прийнято на роботу в ремонтне підприємство «Балакліяцемремонт» слюсарем ремонтником з 11 серпня 1987 року, звільнено 19 листопада 1996 року.

Архівна довідка КП БРР «Балаклійський районний трудовий архів» від 28 листопада 2014 року № 01-51/1599, в якій значиться, що в архівному фонді ремонтного підприємства «Балакліяцемремонт» у наказах директора з особового складу та відомостях нарахування заробітної плати відображено, що ОСОБА_1 працював слюсарем ремонтником, переведень на іншу роботу і відпусток без збереження заробітної плати за період з 11 серпня 1987 року по 19 листопада 1996 року не мав. Даних про переведення на роботу з неповним робочим днем немає.

Відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України N 442 від 01 серпня 1992 року (надалі - Порядок) Атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров'я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року N 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Відповідно до п. 4 Порядку, атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Згідно з п. 6 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України N 442 від 01.08.92 року, атестація робочих місць передбачає обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці, визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу в несприятливих умовах.

У відповідності з пунктом 3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року N 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Позивач, як встановлено матеріалами справи та підтверджено апеляційною інстанцією, працював слюсарем-ремонтником на по ремонту і обслуговуванню технологічного обладнання виробництва цементу, та виконував роботу саме по ремонту і обслуговуванню технологічного обладнання виробництва цементу, надав підтвердження щодо атестації саме його посади, надав пільгову довідку, яка хоч і не відповідає встановленій формі, містить деякі неточності, та все ж таки підтверджує його право на пільгову пенсію. А відсутність інформації в архівному відділі, ліквідація підприємства не можуть бути підставою позбавлення позивача права на пільгову пенсію.

Стаж за Списком № 2 у ОСОБА_1 становить понад 12 років 6 місяців, тому весь спірний період підлягає зарахуванню до пільгового.

Згідно з Конституцією України, Україна є суверенна і незалежна, демократична, соціальна, правова держава (стаття 1). Людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави (стаття 3). Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України (стаття 6). В Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй (стаття 8). Чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України (стаття 9). Права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб (стаття 55).

Згідно п. 1 ч. 1 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

ОСОБА_1 21 лютого 2015 року виповнилося 55 років, права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку він також досяг з цієї дати, до управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі звернувся в межах тримісячного строку - 3 березня 2015 року, а отже і право на призначення пенсії має з дня, що настав за днем досягнення ним пенсійного віку, тобто з 22 лютого 2015 року.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про зарахування періоду роботи позивача в Ремонтному підприємстві «Балакліяцемремонт» на посаді слюсаря-ремонтника зі шкідливими умовами праці, як фактично зайнятого ремонтом і обслуговуванням технологічного обладнання у виробництві цементу з 11.08.1987 року по 19.11.1996 року до стажу роботи, який дає право на пенсію згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що дії відповідачів щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні стажу до пільгового та відмови призначенні пенсії на пільгових умовах є протиправними, а також є протиправними і підлягають скасуванню Рішення Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області № 242 від 24.04.2015 року щодо відмові ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах та Рішення комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області № 138/6-15 від 27.03.2015 року щодо відмови ОСОБА_2 підтвердженні пільгового стажу в період з 11.08.1987 року по 30.09.1991 року по професії слюсар - ремонтник дільниці № 1; з 01.10.1991 року по 19.11.1996 року по професії слюсар - ремонтник дільниці № 5 "обжиг".

Відповідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова Балаклійського районного суду Харківської області від 17.06.2015 року по справі № 610/1742/15-а відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог апелянтів.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області залишити без задоволення.

Постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 17.06.2015р. по справі № 610/1742/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя ОСОБА_3
Судді ОСОБА_4 ОСОБА_5