Справа № 346/1986/15-а
Суддя: Калинюк О. П.
Дата ухвалення: 2015-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 346/1986/15-а
Провадження № 2-а/346/73/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2015 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд

Івано-Франківської області

в складі головуючого судді Калинюка О.П.

з участю: секретаря Томин О.А.

позивачки ОСОБА_1

представника позивачки адвоката ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в м.Коломиї адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківської обласної державної адміністрації, третя особа: управління Пенсійного фонду України в м.Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області, про визнання незаконною відмову в перерахунку заробітної плати та наданні довідки про заробітну плату для перерахунку пенсії, зобовязання обласну комісію з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках при Івано-Франківській обласній державній адміністрації та видачу довідки встановленого зразка,-

В С Т А Н О В И В:

в обґрунтування своїх вимог позивачка зазначає, що вона є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інвалідом ІІ-ї групи та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Коломиї та Коломийському районі (далі в тексті управління ПФУ) як одержувач пенсії по інвалідності, що пов'язана із наслідками Чорнобильської катастрофи, 1-ої категорії.

У вересні 2013 року позивачці наполовину зменшено пенсію та листами управлінням ПФУ її повідомлено, що з 01.09.2013 року проведено перерахунок пенсії відповідно до довідки про заробітну плату, виданої державним спеціалізованим підприємством Чорнобильський спецкомбінат (далі в тексті - (ДСП) Чорнобильський спецкомбінат) № 17/428-13 від 24.07.2013 року. Однак, з останньою позивачка не згідна, оскільки ця довідка містить відомості про заробітну плату позивачки за період роботи з 25.06. по 26.07.1987 року, розраховану з порушенням застосування положень відповідних нормативно-правових актів. Зокрема, 24.06.1987 року управлінням громадського харчування м.Коломиї позивачку направлено у відрядження в м.Чорнобиль для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. З 25.06. по 26.07.1987 року позивачка працювала кухарем в їдальні №19 м.Припять, яка входила в комплекс громадського харчування відділу робочих їдалень (на російській мові - отдел рабочих столовых (ОРС)) Чорнобильської АЕС, а потім - в Державне торгівельне підприємство Чорнобиль.

У жовтні 2013 року позивачці стали відомі документи, що видавалися під грифами Секретно і Для службового користування, які підтверджують ту обставину, що ДСП Чорнобильський спецкомбінат вказало у вищевказаній довідці суму заробітної плати, нараховану невірно. Зокрема, листом Мінпраці і Мінфіну України № 09-3751 від 29.10.1992 року визначено, що якщо роботу в зоні відчуження оплатили неправильно, підприємство на підставі первинних документів має провести перерахунок заробітної плати згідно із законодавством. Позивачка зверталася із заявою до ДСП Чорнобильський спецкомбінат стосовно виправлення неправильності нарахування заробітної плати, застосування коефіцієнту кратності відповідно до 3-ї зони небезпеки та тарифної ставки при нарахуванні. Однак, вказане ДСП повідомило позивачку, що йому не надані повноваження щодо перерахунку заробітної плати та згідно з постановою Кабінету Міністрів України за №886 від 26.09.2012 року позивачці слід звернутися до комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

Звертає увагу позивачка і на те, що відповідно до п.1 постанови Ради Міністрів Української РСР та Всеукраїнської республіканської ради профспілок від 10.06.1986 року №207-7 вона виконувала роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 3-й зоні небезпеки, що не заперечується даними довідки відповідача. Рішеннями Урядової комісії затверджено перелік населених пунктів і виробничих об'єктів, де оплата праці провадилась відповідно до зон небезпеки. Зокрема, м. Припять відноситься до вказаної зони небезпеки. Тому при визначенні даних про заробітну плату позивачки в зоні відчуження необхідно застосувати коефіцієнт кратності 4. Згідно з розясненнями Держкомпраці СРСР та секретаріату ВЦРПС від 16.01.1969 року №1/2 та від 27.12.1972 року №383/35 тарифна ставка для працівника за час роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС розраховується, виходячи з 6-тигодинного робочого дня. Для визначення розміру заробітної плати позивачки за 6-тигодинним робочим днем необхідно застосувати тарифну ставку в таких розмірах: за червень 1987 року 0.929, за липень 1987 року 0.895. Враховуючи, що оплата праці по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС проводилася по підвищених до 100% тарифних ставках, годинна тарифна ставка позивачки склала з 25 по 30 червня 1987 року 1,858 крб. (0,929 крб. х 2 = 1,858 крб.), а з 01 по 26 липня 1987 року - 1,790 крб. (0,895 крб. х 2= 1,790 крб.).

Постанова Кабінету Міністрів СРСР та ВЦРПС Про умови оплати праці та матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій і установ, зайнятих на роботах, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, і запобігання забрудненню навколишнього середовища від 05.10.1986 року №665-195 передбачала збереження за працівниками, направленими для виконання вказаних робіт, середньої заробітної плати. Середня заробітна плата позивачки за липень 1987 року становила 122.00 крб.

Позивачкою подано розрахунок заробітної плати за роботу в зоні відчуження в м. Припять з 25.06. по 26.07.1987 року, проведений на основі табелю обліку робочого часу в зоні відчуження і рішення комісії Мінсоцполітики з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках при Івано-Франківській обласній держадміністрації, яка затвердила коефіцієнт кратності 4, коефіцієнт годинної тарифної ставки за червень 1987 року 0.929, за липень 1987 року 0.895, а також із застосуванням нормативно-правових актів, які регламентують порядок оплати праці у вказаній зоні відповідно до положень листа Міністерства праці та соціальної політики України від 13.04.2001 №03-3/1652-018-2. Всього за весь період роботи в зоні відчуження (32 дні або 384 години) заробітна плата позивачки становить 6525, 52 крб. та визначена таким чином: 1234,38 крб. (червень 1987 року) + 5169, 09 крб. (липень 1987 року) + 122.05 (збережена середня зарплата).

Згідно з витягом з протоколу №1 засідання обласної комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження 1986-1990 роках Департаменту соціального захисту населення Івано-Франківської ОДА від 11.03.2015 року, виданим на вимогу позивачки за результатами розгляду її заяви, вказаною комісією прийнято рішення на підставі листа Міністерства соціальної політики України від 16.05.2014 року №367/20/112-14. В цьому листі зазначено, що комісія не уповноважена здійснювати перерахунок заробітної плати і позивачці рекомендовано повторно звернутись до ДСП Чорнобильський спецкомбінат щодо перерахунку заробітної плати згідно із законодавством на підставі первинних документів, після чого розглянути це питання на позачерговому засіданні вказаної комісії. Не погоджуючись з цим, позивачка в розглядуваному позові просить визнати протиправними дії вищевказаної обласної комісії при Івано-Франківській облдержадміністрації щодо відмови у здійсненні зазначеного перерахунку заробітної плати і видачі довідки про заробітну плату встановленого зразка, а також зобов'язати цю комісію здійснити перерахунок заробітної плати за роботу по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 25.06. по 26.07.1987 року відповідно до фактичної кількості відпрацьованого часу, зазначеного у табелях обліку робочого часу з врахуванням підвищення на 100% тарифної ставки, оплати праці у подвійному розмірі у вихідні та святкові дні, роботи в надурочний час, премії у максимальному розмірі (60%), збереженого середнього заробітку за основним місцем роботи як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС , а також стягнути з відповідача на її користь понесені судові витрати.

Позивачка та її представник - адвокат ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали з підстав, зазначених в позовній заяві, та просять вказані вимоги задовольнити.

Представник відповідача - Івано-Франківської обласної державної адміністрації в судові засідання, призначені на 24.06., 10.07 та 17.07.2015 року, не зявився. Причини неявки представника в судові засідання 24.06 та . 17.07.2015 року суд вважає неповажними.

10.07.2015 року представник відповідача ОСОБА_3 факсимільним звязком надіслала до суду письмові заперечення проти позову, в яких зазначено, що дії вищевказаної обласної комісії є законними, а позов - таким, що не підлягає задоволенню. Відповідно до ч.4 ст.15 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на вказаних територіях, евакуацію, відселення, самостійне переселення органами місцевого самоврядування. У п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 26.09.2012 року №886 «Про комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках», а також в п.8 Положення про обласну комісію з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, затвердженого розпорядженням Івано-Франківської ОДА 25.10.2012 року №779, зазначено, що регіональна комісія розглядає письмові заяви громадян України з числа інвалідів внаслідок каліцтва або захворювання (категорія 1) і осіб, які втратили годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, про видачу довідки про заробітну плату, одержану за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у разі, коли підприємство, установу, організацію ліквідовано без правонаступника. Згідно з п.9 цього Положення за результатами опрацювання поданих заявником документів обласна комісія у місячний строк з дати реєстрації заяви приймає рішення про достатність підстав для видачі довідки про заробітну плату. Враховуючи викладене, регіональна комісія не уповноважена здійснювати перерахунок заробітної плати. Така позиція підтверджена і у листі Мінсоцполітики України від 16.05.2014 року №367/20/112-14. Перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» здійснюється органами Пенсійного фонду України. Вимога позивачки про зобовязання обласну комісію здійснити перерахунок заробітної плати є порушенням правових норм, зокрема, ст. 19 Конституції України, згідно з якою органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Тому в задоволенні позову слід відмовити.

Представник третьої особи ОСОБА_4 в судове засідання 17.07.2015 року не прибула, про час і місце його проведення була повідомлена належним чином, що стверджується особистою розпискою цього представника (а.с.125).

Тому суд, керуючись правилами, передбаченими ст.128 КАС України, враховуючи неодноразове відкладення розгляду справи через неприбуття представника відповідача, думку позивачки та її представника, які наполягають на розгляді даної справи за вказаних обставин, вважає, що неприбуття вказаних представників не є перешкодою для розгляду даної справи на підставі наявних доказів.

Заслухавши пояснення позивачки та її представника, вивчивши та, оцінивши досліджені докази, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що позивачка є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом ІІ-ї групи, її інвалідність повязана з ліквідацією наслідків вказаної катастрофи. Даний факт визнається відповідачем та підтверджується копіями посвідчення позивачки та вкладки до нього (а.с. 54).

Судом також встановлено, що позивачка зверталася до ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» з приводу перерахування їй заробітної плати. Однак, відповіддю №212-5452 від 28.11.2013 року останній повідомив позивачці у відсутності повноважень щодо такого перерахунку та рекомендував згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2012 року №886, звернутися до комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках при відповідній держадміністрації (а.с.17).

Згідно із архівною довідкою №М-18, виданою Коломийським державним міським архівом 15.08.1997 року, в особових рахунках по розрахунках зарплати посадовий оклад і зарплата позивачки за 1987 рік становили: квітень -105,65 крб., відпрацьовано 22 дні; травень - 101,35 крб., відпрацьовано 20 днів. Посадовий оклад професії за виробництвом станом на 01.05.1987 року становив 145 крб. (а.с.18).

В архівній довідці №М-45, виданій архівним відділом Коломийської міської ради 05.12.2013 року, вказано, що у відомостях нарахування заробітної плати за 1987 рік є дані про те, що позивачка з 24.06. по 27.07.1987 перебувала у відрядженні в м.Чорнобиль із збереженням середньої заробітної плати. За період роботи в м.Чорнобиль нараховано заробітну плату в сумі 752,28 грн. (а.с.18,19).

Листом №447/04.01-13/09 від 28.03.2014 року Івано-Франківська ОДА повідомила позивачку, що на засіданні вищевказаної обласної комісії 25.02.2014 року прийняті рішення: включити середній заробіток за дні роботи в зоні відчуження в сумі 122,05 крб. ( з урахуванням 10 крб. за класність) у довідку про заробітну плату, одержану за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, для перерахунку пенсії; нарахування заробітної плати у зоні відчуження здійснити в 4 - кратному розмірі; для нарахування заробітної плати у зоні відчуження застосувати годинні тарифні ставки: у червні 1987 року 0,929, у липні 1987 року 0,895; звернутися до ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» з вимогою на підставі первинних документів провести перерахунок заробітної плати згідно із законодавством. Цим листом також рекомендовано позивачці самостійно звернутися до вказаного ДСП, оскільки листом останнього від 19.03.2014 року № 212-1231 не наданий перерахунок заробітної плати, який би комісія могла застосувати при видачі довідки про заробітну плату для перерахунку пенсії (а.с.23).

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 05.06.1986 року №665-195 Про оплату праці і матеріальне забезпечення працівників підприємств, організацій і установ, які виконували роботи, пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобіганням забрудненню навколишнього середовища (постанова Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10.06.1986 року №207-7) оплата праці працівників підприємств, організацій і установ, розташованих у зоні ЧАЕС, які виконували вказані роботи, повинна провадитись з дня аварії в розмірах, передбачених розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 17.05.1986 р. №964, у III, II, І зонах небезпеки - у 5-, 4-, 3-кратному розмірах в порівнянні з нормами, встановленими діючим законодавством. Оплата праці робітників і службовців (відряджених у зону ЧАЕС та призваних на військові збори), за якими відповідно до чинного законодавства зберігалась за основним місцем роботи середньомісячна заробітна плата, відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10.06.1986 року №207-7 (абзац четвертий пункту 1 постанови Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 05.06.1986 року №665-195) провадилась у III, II, І зонах небезпеки у 4-, 3- та 2-кратному розмірі.

Судом встановлено, що позивачка виконувала роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в населених пунктах третьої зони відчуження м.Припять з 25.06. по 26.07.1987 року по місцю роботи ВРП УБ ЧАЕС, їдальня №19, на посаді кухаря 5-го розряду з посадовим окладом (тарифна ставка) 0,557 крб. з урахуванням коефіцієнта 2, відповідно до зазначеної постанови від 10.06.1986 року №207-7, що стверджується даними довідки № 17/428-13 виданої архівом ДСП Чорнобильський спецкомбінат 24.07.2013 року (а.с.12).

П.4 постанови Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 07.05.1986 року № 153/10-43 встановлено, що для працівників, які виконували роботи, пов'язані з ліквідацією наслідків аварії в зоні радіоактивного випромінювання, встановлювався 6-годинний робочий день.

Згідно з розясненнями Держкомпраці СРСР та секретаріату ВЦРПС від 16.01.1969 року №1/2 та від 27.12.1972 року №383/35 тарифна ставка для працівника за час роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС розраховується, виходячи з 6-годинного робочого дня. Аналогічна правова позиція викладена у листі Міністерства праці та соціальної політики України від 13.04.2001 року №03-3/1652-018-2, згідно із яким у зв'язку з тим, що годинні тарифні ставки для робітників визначені, виходячи з 7-годинного робочого дня (постанови ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 12.12.1972 року №842, 24.12.1976 року № 1057, 17.09.1986 року №1115 (v1115400-86) тощо), годинна тарифна ставка при режимі 6-годинного робочого дня у зоні ЧАЕС визначалася таким чином: годинна тарифна ставка (оклад) при нарахуванні заробітної плати за роботу в зоні відчуження, пов'язану з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, обчислюється, виходячи з посадового окладу по основній роботі і кількості робочих годин за календарем відповідного місяця при 6-годинному робочому дні і 6-денному робочому тижні. Особам, оплата праці яких провадилась виходячи з місячних тарифних ставок (окладів) годинна тарифна ставка при 6-годинному робочому дні визначалася діленням місячної тарифної ставки (окладу) на норму робочих годин по календарю у даному місяці при 6-годинному робочому дні.

Тарифна ставка визначається діленням останнього місячного окладу працівника на кількість робочих днів працівника за основним місцем роботи у відповідному місяці, годинна тарифна ставка позивачкою визначена відповідно до листа Мінпраці України від 13.04.2001 року №03-3/1652-018-2.

Позивачкою проведено розрахунок заробітної плати за роботу в зоні відчуження в м. Припять з 25.06. по 26.07.1987 року на основі табелю обліку робочого часу в зоні відчуження і рішення комісії Мінсоцполітики з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках при Івано-Франківській ОДА, яка затвердила коефіцієнт кратності - 4, коефіцієнт годинної тарифної ставки за червень 1987 року 0.929, за липень 1987 року 0.895, а також із застосуванням нормативно-правових актів, які регламентують порядок оплати праці у зоні відчуження ЧАЕС у 1986-1990 роках осіб, які виконували роботи, пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до положень вищезгаданого листа Мінпраці України.

Відповідно до постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07.05.1986 року №524-156 (v0524400-86 (постанова Ради Міністрів УРСР від 08.05.86 року №168-5)) оплата праці проводилася з дня аварії на ЧАЕС по підвищених до 100% тарифних ставках.

Тому годинна тарифна ставка позивачки склала з 25 по 30 червня 1987 року 1,858 крб. (0,929 крб. х 2= 1,858 крб.), а з 01 по 26 липня 1987 р. - 1,790 крб. (0,895 крб. х 2= 1,790 крб.).

Вищевказаною постановою Кабінету Міністрів СРСР та ВЦРПС від 05.10.1986 року № 665-195 передбачено встановлення за працівниками, направленими для виконання робіт, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобігання забрудненню навколишнього середовища, збереження середньої заробітної плати.

Згідно з п.8 Типового положення про комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2012 року № 886, регіональна комісія розглядає письмові заяви громадян України з числа інвалідів внаслідок каліцтва або захворювання (категорія 1) і осіб, які втратили годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, про видачу довідки про заробітну плату, одержану за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у разі коли підприємство, установу або організацію ліквідовано без правонаступника. Згідно п. 7 даного Положення центральна і регіональна комісії мають право отримувати в установленому порядку від центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій інформацію, необхідну для виконання покладених на них завдань; залучати до участі у своїй роботі представників центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій (за погодженням з їх керівниками), а також незалежних експертів, фахівців відповідного напряму (за згодою).

Згідно із витягом з протоколу №5 засідання вищевказаної обласної комісії від 26.05.2014 року, враховуючи розяснення Міністерства соціальної політики України від 16.05.2014р. № 367/20/112-14, та, керуючись вказаною Постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2012 року №886, позивачці відмовлено у видачі довідки про заробітну плату, одержану за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках для перерахунку пенсії згідно із Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с.46).

Згідно із листом Міністерства соціальної політики України №367/20/112-14 від 16.05.2014 року Департаментом соціального захисту постраждалих від Чорнобильської катастрофи розглянуто лист щодо здійснення регіональною комісією з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках перерахунку заробітної плати ОСОБА_1 та повідомлено, що відомості про встановлення умов і розмірів оплати праці та умов їхнього запровадження по конкретних особах можуть мати, а отже й надавати виключно підприємства, установи, організації, де працювали ці особи, або правонаступники таких підприємств. У разі неправильної оплати громадянину виконання робіт у зоні відчуження, підприємство, установа, організація на підставі первинних документів має провести перерахунок заробітної плати згідно з законодавством (а.с.116).

Відповідно до п. 4 статті 15 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, видача довідок про період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, які відповідно до ч. 2 ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Ст.49 КЗпП України також визначено, що власник (уповноважений ним орган) зобовязаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на цьому підприємстві із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати.

Відповідно до п.8 Типового положення про комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, затвердженого вищезазначеною постановою Кабінету України від 26.09.2012 року № 886, регіональна комісія розглядає письмові заяви громадян України з числа інвалідів внаслідок каліцтва або захворювання (категорія 1) і осіб, які втратили годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, про видачу довідки про заробітну плату, одержану за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у разі, коли підприємство, установу або організацію ліквідовано без правонаступника.

Згідно з історичною довідкою, погодженою ЕПК Держархіву (протокол №6 від 24.05.2005 року) державне підприємство шкільних і студентських їдалень, створене згідно з наказом №12 від 23.03.1992 року по управлінню громадського харчування м.Коломия та відповідно до Указу Президії України від 31.01.1992 року «Про комерціалізацію державної торгівлі та громадського харчування», куди позивачка була переведена після комерціалізації підприємств громадського харчування м.Коломиї, припинило свою діяльність шляхом ліквідації згідно з рішенням 28 сесії Коломийської міської ради від 08.09.2004 року №1076 «Про ліквідацію ДП шкільних їдалень» (а.с.156).

Зі змісту ст.71 КАС України випливає, що кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності його рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Однак, дослідженими в судовому засідлані доказами та положеннями вищенаведених нормативно-правових актів, спростовуються заперечення представника відповідача проти позову.

Таким чином, позов підлягає задоволенню.

Згідно з положеннями ч.1 ст.94 КАС України з Державного бюджету України слід присудити на користь позивачки понесені нею витрати на правову допомогу в розмірі 2 100 грн., що стверджується відповідною квитанцією (а.с.51).

На підставі викладеного, ст.ст.8, 19, 22,46 Конституції України, положень вищевказаних нормативно-правових актів та, керуючись ст.ст.6-12, 51, 71, 94, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову обласної комісії з визначення даних про заробітну плату за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках при Івано-Франківській обласній державній адміністрації від 11.03.2015 року в перерахунку ОСОБА_1 заробітної плати і видачі довідки про заробітну плату встановленого зразка.

Зобов'язати обласну комісію з визначення даних про заробітну плату за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках при Івано-Франківській обласній державній адміністрації здійснити перерахунок заробітної плати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительці АДРЕСА_1, за період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 25 червня по 26 липня 1987 року відповідно до фактичної кількості відпрацьованого часу, зазначеного у табелях обліку робочого часу, з врахуванням підвищення на 100% тарифної ставки, оплати праці у подвійному розмірі у вихідні та святкові дні, роботи в надурочний час, премії у максимальному розмірі (60%), збереженого заробітку за основним місцем роботи як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з використанням тарифної ставки у червні 1987 року - 0,929, у липні 1987 року 0.895 по підвищених тарифних ставках - відповідно 1,858 і 1,790 з врахуванням коефіцієнта кратності 4 за роботу в третій зоні небезпеки відповідно до постанови Ради Міністрів Української РСР та Української республіканської ради профспілок від 10.06.1986 року № 207-7, та видати ОСОБА_1 для предявлення в органи Пенсійного фонду України довідку встановленого зразка про заробітну плату за період роботи з 25 червня по 26 липня 1987 року в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з урахуванням вказаного перерахунку для нарахування пенсії.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області протягом 10 днів з дня отримання постанови, складеної в повному обсязі.

Постанова в повному обсязі виготовлена 22 липня 2015 року.

Суддя Калинюк О. П.