Справа № 750/4321/13-а
Суддя: Сапон А. В.
Дата ухвалення: 2013-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/4321/13-а
Провадження № 2-а/750/429/13
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02.07.2013 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі:

головуючого судді Сапона А.В.,

при секретарі Шиловій Ж.О.,

з участю позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Павлович В.І.,

представника відповідача Панченко Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:
30.04.2013 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправними дій відповідача щодо неправильного перерахунку пенсії по зменшенню її розміру з 90 до 80 відсотків грошового забезпечення; зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії, виходячи з розміру призначеної пенсії в розмірі 90 відсотків, тобто до набуття чинності Законом України № 3668 від 08.07.2011 року Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи та виплачувати пенсію в розмірі 90 відсотків грошового забезпечення, починаючи з 01.09.2012 року; стягнення з відповідача заборгованості з підвищення пенсії, яка утворилась з 01.09.2012 року, та зобов`язання в подальшому сплачувати пенсію в розмірі 4310,52 грн. щомісячно та довічно, починаючи з 01.05.2013 року.

В обґрунтування позову зазначив, що відповідач здійснив перерахунок пенсії у розмірі нижчому, ніж встановлено законодавством України. Пенсія позивачу була призначена та перераховувалась у розмірі 90 відсотків до набрання чинності Законом України № 3668 від 08.07.2011 року Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи, тому жодних підстав робити йому перерахунок пенсії з розміру 80 відсотків немає, оскільки розмір пенсії у 80 відсотків стосується тих осіб, яким вперше призначена пенсія після 01.10.2011 року, тобто фактично відповідач обмежив його право на отримання пенсії в розмірі 90 відсотків, яка йому була призначена і даний розмір не може бути зменшений до 80 відсотків ні в якому разі.

Ухвалою суду від 02.07.2013 року вимоги позивача щодо оскарження дій відповідача за період з 01 вересня по 29 жовтня 2012 року включно залишено без розгляду, в зв`язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.

У судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримав і наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача позов не визнав.

Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач перебуває на обліку у відповідача і отримував пенсію за вислугу років відповідно до статті 12 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ (далі Закон № 2262-ХІІ). Позивач був звільнений з військової служби 12.10.1992 року з посади заступника командира з льотної підготовки військової частини № 10232, з 13.10.1992 року йому призначено пенсію в розмірі 75 відсотків грошового забезпечення, з 2003 року позивач отримує пенсію в розмірі 90 відсотків грошового забезпечення. З 1 січня 2008 року відповідачем було здійснено перерахунок пенсії позивачу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, якою було повністю змінено структуру та розмір грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу.

Законом України Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи від 08.07.2011 року № 3668-VІ, який набрав чинності з 01.10.2011 року (далі Закон № 3668-VІ), внесено зміни до статті 13 Закону № 2262-ХІІ і зменшено розмір пенсії осіб офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом з 90 до 80 відсотків грошового забезпечення. Одночасно пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 3668-VІ встановлено, що обмеження пенсії максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом. Пенсіонерам, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом і в яких розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) перевищує максимальний, встановлений цим Законом, виплата пенсії здійснюється без індексації, без застосування положень частин другої та третьої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та проведення інших перерахунків, передбачених законодавством, до того часу, коли розмір пенсії відповідатиме максимальному розміру пенсії, встановленому цим Законом. Якщо внаслідок прийняття цього Закону розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Отже, пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 3668-VІ не допускається обмеження розміру пенсії, у порівнянні з тим розміром пенсії, який пенсіонер отримував до набрання чинності Законом № 3668-VІ. При цьому розміром пенсії вважається грошова сума, яку отримує пенсіонер, що виражена в національній валюті України гривні.

З пояснень сторін і приєднаних до справи документів вбачається, що до набрання чинності Законом № 3668-VІ позивач отримував пенсію в розмірі 3265 грн 92 коп., що складало 90% від суми грошового забезпечення командира частини. Після набрання чинності Законом № 3668-VІ розмір пенсії позивача було збільшено на 359 грн. 25 коп., а з 01.09.2013 року підвищення розміру пенсії зросло до 398 грн. 72 коп.

Таким чином, здійснений відповідачем перерахунок розміру пенсії позивача не призвів до зменшення її розміру у порівнянні з розміром пенсії, яку позивач отримував до набрання чинності Законом № 3668-VІ.

За таких обставин, дії відповідача по перерахунку розміру пенсії позивача не вважаються такими, що звужують або обмежують пенсійні права останнього, а тому заявлений позов не підлягає задоволенню.

Також суд не вбачає правових підстав для задоволення вимоги позивача про зобов`язання відповідача в подальшому сплачувати пенсію в розмірі 4310,52 грн. щомісячно та довічно, починаючи з 01.05.2013 року, оскільки суд здійснює захист порушеного права, а не права, яке може бути порушено в майбутньому. Крім того, рішення суду ґрунтується на чинному правовому регулюванні і не може впливати на майбутні зміни у правовому регулюванні певних суспільних відносин.

Керуючись статтями 158 163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:
у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення, в порядку встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя: А.В. Сапон