Справа № 811/2886/13-а
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2013-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

09 жовтня 2013 року Справа № 811/2886/13-а

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А., при секретарі судового засідання Толстовій О.І., розглядаючи у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу ДПС ДАІ м. Олександрія при УМВС України в Кіровоградській області, відділу Державної виконавчої служби Олександрійського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області про визнання дій неправомірними, скасування рішень, відшкодування матеріальної та моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до відділу ДПС ДАІ м. Олександрія при УМВС України в Кіровоградській області, відділу державної виконавчої служби Олександрійського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області про визнання дій неправомірними, скасування рішень, відшкодування матеріальної та моральної шкоди.

Позов мотивовано тим, що 20.07.12 щодо ОСОБА_1 інспектором 2-ої роти ДПС при УМВС України в Кіровоградській області було складено протокол та винесена постанова у справі про адміністративне правопорушення серія ВА1 №067465 від 20.07.12, якою на позивача накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 255 грн. за порушення правил дорожнього руху, передбачених ч.1 ст.122 КУпАП. Позивачем 01.08.12 у касі ВАТ "Ощабданк" у м. Олександрії добровільно сплачено штраф у розмірі 255 грн. Між тим, у липні 2013 року позивач дізнався, що з його пенсії здійснюються відрахування коштів за виконавчим провадженням, відкритим постановою державного виконавця відділу ДВС Олександрійського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області від 11.09.12 про примусове виконання постанови ДПС ДАІ про адміністративне правопорушення №067465 від 20.07.12, та утримано неіснуючий штраф у розмірі 510 грн., виконавчий збір у сумі 51 грн. та витрати на проведення виконавчих дій у сумі 40 грн. Стверджуючи, що вищезазначені дії відділу ДПС ДАІ м. Олександрія при УМВС України в Кіровоградській області та відділу ДВС Олександрійського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області були незаконними та такими, що порушили його права, позивач просить суд:

- визнати неправомірними дії відповідача, відділу ДПС ДАІ в м. Олександрія при УМВС України в Кіровоградській області, по надсиланню до відділу ДВС Олександрійського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області недостовірної інформації щодо невиконання позивачем постанови в справі про адміністративне правопорушення серії ВА1 №067465 від 20.07.12 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 255 грн.;

- визнати неправомірними дії відповідача, відділу ДВС Олександрійського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області по стягненню з позивача штрафу у розмірі 510 грн., стягнення виконавчого збору у розмірі 51 грн., витрат на проведення виконавчих дій в сумі 40 грн.;

- скасувати постанову державного виконавця відділу ДВС Олександрійського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області про відкриття виконавчого провадження від 11.09.12 (ВП №34217112), як таку, що винесена на підставі недостовірної інформації відділу ДПС ДАІ м. Олександрія при УМВС України в Кіровоградській області;

- скасувати постанову державного виконавця відділу ДВС Олександрійського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області від 26.03.13 (без назви) про стягнення з позивача штрафу у розмірі 510 грн., стягнення виконавчого збору у розмірі 51 грн., витрат на проведення виконавчих дій в сумі 40 грн., як таку, що винесена на підставі недостовірної інформації відділу ДПС ДАІ м. Олександрія при УМВС України в Кіровоградській області;

- стягнути на користь позивача з відділу ДВС Олександрійського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області 601 грн., які незаконно стягнуті з пенсії позивача;

- стягнути з відділу ДВС Олександрійського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області на користь позивача моральну шкоду у розмірі 1000 грн. за ігнорування позивача, як сторони у виконавчому провадженні, та не надіслання на адресу позивача винесеної постанови про відкриття виконавчого провадження від 11.09.12 так і винесеної постанови державним виконавцем цього ж відділу від 26.03.13, та яка направлялася лише до управління Пенсійного фонду в м. Олександрії та Олександрійському районі Кіровоградської області та не направлення на адресу позивача;

- стягнути з відділу ДПС ДАІ в м. Олександрія при УМВС України в Кіровоградській області на користь позивача моральну шкоду у розмірі 5000 грн. за надсилання до відділу ДВС Олександрійського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області недостовірної інформації щодо невиконання позивачем постанови в справі про адміністративне правопорушення серії ВА1 №067465 від 20.07.12 про накладення на позивача адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 255 грн. та вчинення наступних дій по завданню позивачу матеріальної шкоди.

Відповідно до частини 2 статті 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно - правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно - правовий спір.

Згідно з частиною 3 статті 11 Закону України "Про виконавче провадження" шкода, заподіяна державним виконавцем фізичним чи юридичним особам під час виконання рішення, підлягає відшкодуванню у порядку, передбаченому законом, за рахунок держави.

Пунктом 21 постанови Пленуму Верховного Суду України від 26.12.03 №14 "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження" передбачено, що при розгляді позовів фізичних і юридичних осіб про відшкодування шкоди (збитків), заподіяної діями (бездіяльністю) державного виконавця, суди повинні виходити з положень ст. 11 Закону України "Про державну виконавчу службу", ст. 86 Закону "Про виконавче провадження" та враховувати, що в таких справах відповідачами можуть бути відповідні відділи державної виконавчої служби, в яких працюють державні виконавці, та відповідні територіальні органи Державного казначейства України.

Згідно з частинами 1, 4 статті 52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо ж позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. Після залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Відтак, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості відповідача -3 - територіальний орган Держказначейства - Олександрійське Управління Державної казначейської служби України Кіровоградської області.

Як вбачається з копій матеріалів виконавчого провадження, наданих на вимогу суду відділом ДВС Олександрійського міськрайонного управління юстиції, виконавче провадження №34217112 з примусового виконання постанови ДПС ДАІ про адміністративне правопорушення №067465 від 20.07.12 відкрито державним виконавцем за заявою начальника відділення ДАІ міліції громадської безпеки Олександрійського МВ УМВС України в Кіровоградській області, яка надійшла до відділу ДВС Олександрійського міськрайонного управління юстиції 07.09.12.

Отже, належним відповідачем у даному позові замість відділу ДПС ДАІ в м. Олександрія при УМВС України в Кіровоградській області має бути відділення ДАІ міліції громадської безпеки Олександрійського МВ УМВС України в Кіровоградській області, яке направило постанову ДПС ДАІ №067465 від 20.07.12 для примусового виконання до органу державної виконавчої служби.

У судовому засіданні 09.10.13 позивач не заперечував проти заміни неналежного відповідача-1 на належного та залучення третього відповідача.

Відповідно до вимог частин 4, 5 статті 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Згідно з частиною 4 статті 71 КАС України суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Статтею 14 КАС України передбачено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 52, 71, 120, 150, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі у справі в якості відповідача-3 Олександрійське Управління Державної казначейської служби України Кіровоградської області (вул. Першотравнева, 30, м. Олександрія, 28000).

2. Замінити неналежного відповідача 1 - відділ ДПС ДАІ в м. Олександрія при УМВС України в Кіровоградській області - належним відповідачем - відділенням ДАІ міліції громадської безпеки Олександрійського МВ УМВС України в Кіровоградській області. ( вул. 6 грудня, 49, м. Олександрія, 28000)

3. Відкласти розгляд справи до 21 жовтня 2013 року до 16:00.

4. У судове засідання викликати сторони по справі, визнавши їх участь обов'язковою.

5. Копію позовної заяви та доданих до неї документів направити відповідачеві-3 - Олександрійському Управлінню Державної казначейської служби України Кіровоградської області - та запропонувати йому надати письмові пояснення по суті позовних вимог, а у разі невизнання адміністративного позову - заперечення проти позову та докази, якими вони обґрунтовуються.

6. Зобов'язати відповідача 1 - відділення ДАІ міліції громадської безпеки Олександрійського МВ УМВС України в Кіровоградській області - у строк до 18.10.13 надати до суду надати письмові пояснення по суті позовних вимог, а у разі невизнання адміністративного позову - заперечення проти позову та докази, якими вони обґрунтовуються. Крім того, надати у судове засідання належним чином засвідчені копії матеріалів справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1, оригінали - для огляду.

7. Зобов'язати відповідача-2 - ВДВС Олександрійського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області надати у судове засідання для огляду оригінали матеріалів виконавчого провадження №34217112; реєстри поштових відправлень, книгу реєстрації вихідної кореспонденції за вересень 2012 року.

8. Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_2