Справа № 2-а-716/10
Суддя: Ільченко Н. А.
Дата ухвалення: 2010-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а716/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2010 року Приморський районний суд міста Одеси

у складі : головуючого - судді Ільченко Н.А.

при секретарі Довгань Ж.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності щодо нездійснення перерахунку пенсії протиправною та зобовязання здійснити перерахунок пенсії у відповідності до законодавства, стягнення упущеної вигоди у розмірі неправомірно невиплаченої частини пенсії та компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням нарахування та виплати пенсії ;

ВСТАНОВИВ :

В липні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність щодо нездійснення перерахунку пенсії у відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2008 року № 1294 „Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та виданого на виконання вимог цієї постанови наказу Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року, про зобовязання здійснити перерахунок пенсії у відповідності до вимог вищевказаних Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2008 року № 1294 та наказу Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року з урахуванням зміни посадового окладу у складі загального грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців з 01.08.2008 року, про стягнення упущеної вигоди у розмірі неправомірно невиплаченої частини пенсії з 01.08.2008 року по день ухвалення судом рішення у даній справі в сумі 5 953,20 грн. та про стягнення компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням строків нарахування і виплати пенсії з 01.08.2008 року по день ухвалення судом рішення у даній справі в розмірі 446,49 грн.

Водночас позивач просить суд звернути постанову у даній справі до негайного виконання.

Мотивуючи свої позовні вимоги, позивач вказує, що наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 „Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, виданим відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2008 року № 1294 „Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, затверджується розмір посадових окладів відповідної категорії військовослужбовців науково-педагогічного складу, тобто посади, з якої його було звільнено, по типовій штатно-посадовій категорії та передбачений у розмірі 1 687,00 грн., а отже збільшення посадового окладу тягне за собою збільшення інших складових грошового забезпечення. Вищевказаний наказ Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 вступив в дію з 01.08.2008 року, тому згідно ч.3 ст.63 Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992р. „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб і пункту 5 Постанови Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року „Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб раніше призначена йому пенсія підлягає перерахунку з 01.08.2008 року з урахуванням підвищення посадового окладу.

Крім того, позивач зазначає, що в результаті протиправної бездіяльності відповідача щодо неперерахування раніше призначеної йому пенсії, йому завдана матеріальна шкода у вигляді не отриманого доходу з пенсійного забезпечення (упущена вигода), розмір якої за десять місяців, починаючи з 01.08.2008 року, складає 5 953,20 грн., яка повинна бути йому відшкодована з нарахуванням компенсації втрати частини грошових доходів з пенсійного забезпечення з 01.08.2008 року у відповідності до чинного законодавства, що складає 446,49 грн.

Представник відповідача подав адресовані суду свої письмові заперечення на позов, де зазначив, що відповідно до ч.3 ст.63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 затверджено „Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених військової служби, та деяких інших осіб, пунктом 1 якого визначено, що перерахунок раніше призначених пенсій провадиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно Закону України № 2262-ХІІ або у звязку із введенням для них щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Крім того, представник відповідача зазначає, що Постановою Кабінету Міністрів України „Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу від 07.11.2007 року № 1294 запроваджені нові умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу, яка набула чинності 01 січня 2008 року, отже з цієї дати відбулися зміни розміру та введення нових видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу. Таким чином, момент виникнення права на перерахунок пенсій це 01.01.2008 року, тому органами Пенсійного фонду України з 01.01.2008 року проведено перерахунок раніше призначених пенсій з урахуванням розміру грошового забезпечення, визначеного Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 та керівниками державних органів у межах наданих їм повноважень на цю дату. Інших підстав для проведення перерахунку відповідно до Закону № 2262-ХІІ законодавством не передбачено, тому відсутні правові підстави для перерахунку раніше призначеної пенсії позивача на підставі наказу Міністра оборони України „Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України від 28.07.2008 року № 377.

Представники сторін просили розглянути справу за їх відсутності, про подали адресовані суду свої письмові заяви, які приєднані судом до матеріалів справи.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом установлено, що у відповідності до наказу Міністра оборони України № 692 від 25.11.2002 року та наказу начальника Одеського інституту Сухопутних військ № 254 від 29.11.2002 року позивача ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас з посади заступника начальника наукового центру бойового застосування Сухопутних військ при Одеському інституті Сухопутних військ у запас за пунктом 67 „б (за станом здоровя) Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України, та з 01.12.2002 року виключено зі списків особового складу інституту, всіх видів забезпечення та направлено для зарахування на військовий облік до Приморського РВК м.Одеси.

Відповідно посвідчення серії П № 044325 ОСОБА_1 призначена пенсія за вислугу років з 02.12.2002 року.

Відповідно до ч.3 ст.63 закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у звязку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом або у звязку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права не перерахунок пенсій і проводиться у строки, встановлені частиною 2 статті 52 цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 „Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393, перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені ч.2 ст.51 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, а саме перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Закон України „Про внесення змін до ст.43 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб, який набув чинності 01.01.2005 року, не має зворотної сили, тому вимоги щодо перерахунку пенсії з урахуванням запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто до 01.01.2005 року, задоволенню не підлягають.

Крім того, пункт 8 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 15 квітня 2005 року № 4 розяснює, що законодавством, яке діяло до 1 січня 205 року, не було передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій у звязку із запровадженням після звільнення військовослужбовців та осіб, котрі мають право на пенсію згідно із вказаним Законом України № 2262-ХІІ, нових щомісячних видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також премій.

Наказ Міністра оборони України „Про затвердження схем розмірів посадових окладів військових навчальних закладів (навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України від 28.07.2008 року № 377, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 18.08.2008 року за № 761/15452, прийнятий відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 „Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, якою затверджені схеми розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців та передбачені надбавки до посадового окладу військовослужбовцям та видатки, повязані з набранням чинності цією постановою, здійснюється в межах асигнувань на грошове забезпечення, передбачених у державному бюджеті для утримання державних органів.

Проте розмір посадового окладу заступника начальника наукового центру бойового застосування Сухопутних військ при Одеському інституті Сухопутних військ не передбачений вищевказаною постановою Кабінету Міністрів України.

З огляду на викладене та враховуючи строк виходу позивача на пенсію, суд вважає, що у даному випадку неможливо застосовувати до спірних правовідносин наказ Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 „Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст.69-71,158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд м.Одеси шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Суддя Н.А.Ільченко

23.03.2010