Справа № 626/1463/15-а
Суддя: Гусар П. І.
Дата ухвалення: 2015-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 626/1463/15-а
Провадження № 2-а/626/55/2015
ПОСТАНОВА

Іменем України

24.07.2015 року м. Красноград
Суддя Красноградського районного суду Харківської області Гусар П.І. розглянувши в порядку скороченого провадження у м. Краснограді адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області про зобов`язання призначити пільгову пенсію, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Красноградському районі Харківської області, в якому просив визнати нечинним рішення відповідача № 59 від 14.04.2015 року та зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі призначити пенсію згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зменшенням пенсійного віку встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування».

На обгрунтування позову позивач зазначив, що 20.03.2015 року він звернувся до УПФУ в Красноградському районі Харківської області з заявою про призначення йому пенсії з зниженням пенсійного віку згідно ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з наданням документів, що підтверджують його участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період часу з 26.06.1986 року по 21.07.1986 року в складі військової частини НОМЕР_1 , якими є довідка Центрального архіву Мінстерства оборони від 07.04.1997 року за № 51/1/1914, довідка Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України від 19.06.1998 року за № 51/340, довідка Красноградського об`єднаного військового комісаріату, посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи. Комісією Управління ПФУ в Красноградському районі рішенням № 59 від 14.04.2015 року відмовила йому в призначенні пенсії на підставі ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», мотивуючи свою відмову тим, що в довідці від 07.04.1997 року за № 51/1/1914 не вказано дні виїзду в зону відчудження. Позивач вказує, що дане рішення винесено комісією формально, оскільки Управління ПФУ в Красноградському районі при розгляді його заяви про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку вимагаючи надання відомостей щодо виїзду в зону відчуження фактично створює умови для перевірки обставин, які вже встановлені при вирішенні питання щодо надання йому статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а саме прийняття участі у ліквідації наслідків аварії Чорнобильської АЕС в період часу з 26.06.1986 року по 21.07.1986 року.

Відповідно до п. 2 абз. 1 ст. 14 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року не менше 5 календарних днів.

Відповідачем по справі подано письмові заперечення, з яких витікає, що при вирішенні питання щодо можливості призначення позивачу вказаного виду пенсії, була використана архівна довідка Центрального архіву Міністерства оборони України № 51/1/1914 від 07.04.1997 року, яка є додатком до адміністративного позову. Статтею 55 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено умови надання пенсії за віком особам, які працювали або проживали на території радіоактивного забруднення, а саме: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів мають право на призначення пенсії зі скороченням пенсійного віку на 10 років. Таким чином, УПФУ в Красноградському районі зазначає, що основною умовою призначення вказаного виду державної пенсії є визначення періоду та кількості відпрацьованих позивачем днів на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, вказана довідка Центрального архіву не містить у собі інформації про кількість відпрацьованих позивачем днів в зоні відчуження.

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України суд розглянувши адміністративну справу в межах заявлених вимог, дослідивши матеріали справи і докази в їх сукупності, вважає позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.49 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державні пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року - не менше 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років, а учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року в зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку до 5 років.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але рішенням УПФУ в Красноградському районі № 59 від 14.04.2015 року у її задоволенні відмовлено з підстав відсутності підтвердженого періоду роботи в зоні відчуження.

Суд зазначає, що відповідно до вимог чинного законодавства (Постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-11 «Про затвердження Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» при призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, визначеного Законом України «Про соціальний захист громадян, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»), особи повинні надати: посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, яке повинно мати штамп про його перереєстрацію, дату її проведення; довідку форми 122 (за установленою формою, затвердженою Постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питань № 122 від 09.03.1988 року).

Проте, у разі неможливості подання довідки за формою №122 для призначення пенсії надаються інші первинні документи, що підтверджують період роботи в зоні відчуження: довідки про період роботи в зоні, табелі обліку робочого часу тощо. Вказана позиція узгоджується із змістом п.7 п.п. "ґ" постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-11, документами, які засвідчують особливий статус особи, є: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування.

З копії посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи на ЧАЕС (категорія № 1) та копії вкладки № НОМЕР_2 категорія 1 серія НОМЕР_3 , вбачається, що ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС.

З копії воєнного квитка НОМЕР_4 , витікає, що в період з 25.06.2015 року по 21.07.1986 року ОСОБА_1 виконував завдання уряду по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, працював в зоні № 3, військова частина № НОМЕР_1 .

Відповідно до копії довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України № 51/340 від 19.06.1998 року вбачається, що згідно директиви ГШ ВС СССР № 4/192 від 30.01.1986 року для ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС Міністр оборони СССР наказав сформувати воєнну частину (шести батальйонного складу) для виконання задач по радіаційній розвідці, дозиметричного контролю, спеціальної обробки військ і населення, дезактивації місцевості, споруд та інших об`єктів, в тому числі і військову частину № НОМЕР_1 .

Крім того, згідно довідки Центрального архіву Міністерства оборони України № 51/1/1914 від 07.04.1997 року витікає, що ОСОБА_1 у період з 26.06.1986 року (наказ № 61 від 26.06.1986 року) по 21.07.1986 року (нак. № 86 від 21.07.1986 року) був призваний на збори і у складі частини приймав участь у ліквідації наслідків на ЧАЕС, в результаті чого має право на підвищення 100% посадового окладу за період роботи в ЗПР № 3.

Враховуючи вище зазначене, суд приходить до висновку, що позивач ОСОБА_1 звернувшись 20.03.2015 року до відповідача з заявою про призначення йому пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, подав необхідні документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій.
При цьому, відсутність інформації про те, в якому населеному пункті чи на об`єкті здійснювались роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та про дні виїзду в зону відчуження не є беззаперечною підставою для відмови у призначенні пенсії, оскільки неможливість дослідження будь-яких інших документів не може бути підставою для відмови у задоволенні позову за умови, коли право на пільгове зниження пенсійного віку підтверджується сукупністю зібраних у справі доказів (копією посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи на ЧАЕС (категорія № 1) та копією вкладки № НОМЕР_2 категорія 1 серія НОМЕР_3 , з яких витікає, що ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС; копією воєнного квитка НОМЕР_4 , де вказано, що в період з 25.06.2015 року по 21.07.1986 року виконував завдання уряду по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, працював в зоні № 3; копією довідки Центрального архіву Міністерства оборони України № 51/1/1914 від 07.04.1997 року з якої витікає, що ОСОБА_1 у період з 26.06.1986 року (наказ № 61 від 26.06.1986 року) по 2.07.1986 року (нак. № 86 від 21.07.1986 року) був призваний на збори і у складі частини приймав участь у ліквідації наслідків на ЧАЕС, в результаті чого має право на підвищення 100% посадового окладу за період роботи в ЗПР № 3, копією довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України № 51/340 від 19.06.1998 року з якої вбачається, що згідно директиви ГШ ВС СССР № 4/192 від 30.01.1986 року для ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС Міністр оборони СССР наказав сформувати воєнну частину (шести батальйонного складу) для виконання задач по радіаційній розвідці, дозиметричного контролю, спеціальної обробки військ і населення, дезактивації місцевості, споруд та інших об`єктів, в тому числі і військову частину № НОМЕР_1 ).

Суд, вважає за необхідне зазначити, що право на отримання пенсії зі зниженням віку не може ставитись в залежність від наявності конкретного документу. Збереження таких відомостей не може контролюватись пенсіонером, а відповідно на нього не може покладатись відповідальність за їх відсутність.
В зв`язку з вище викладеним позивач має право на призначення йому пенсії відповідно до ч. 1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». За таких обставин дії відповідача щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно ч. 1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є неправомірними.

У відповідності до ч. 2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, суд вважає, що доводи позивача викладені в позовній заяві є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню по визнанню дій відповідача щодо відмови у призначенні пенсії протиправною та зобов`язання нарахувати та виплатити пенсію зі зменшенням пенсійного віку.

Керуючись ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», ст.ст.. 8, 86, 160, 163, 183-2 КАС України, суд КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Красноградському районі Харківської області про зобов`язання призначити пільгову пенсію, задовольнити.
Визнати нечинним рішення Управління Пенсійного Фонду України в Красноградському районі Харківської області № 59 від 14.04.2015 року, яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у Красноградському районі Харківської області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію із зниженням пенсійного віку, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 12.03.2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Красноградський районний суд Харківської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя .