Справа № 511/3700/13-а
Суддя: Іванова О. В.
Дата ухвалення: 2014-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Роздільнянський районний суд
Справа № 511/3700/13-а
Номер провадження: 2-а/511/8/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" січня 2014 р. Роздільнянський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді - Іванова О . В .,

при секретарі Томчук Є.П.

за участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні м.Роздільна адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу Держземагенства у Роздільнянському районі, Одеської області про зобовязання субєкта владних повноважень прийняти певне рішення та вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В

11 грудня 2013року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, та просить постановити рішення яким: зобовязати субєкт владних повноважень відділ Держземагенства у Роздільнянському районі Одеської області прийняти рішення про негайну видачу позивачу, але не пізніш як і пятнадцятиденний термін з моменту вступу рішення в законну силу, новий Державний акт про право власності на земельну ділянку, що знаходиться на території Старостинської сільської ради Роздільнянського району Одеської області площею 04,94га за кадастровим номером: :002:0051, яка належала при житті її покійній матері ОСОБА_2.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що 20.01.2012року, у віці 63роки, померла її рідна мати ОСОБА_2.(а.с.19).

Після її смерті відкрилась спадщина за заповітом на імя позивача ОСОБА_1, яка складається із земельної ділянки кадастровий номер :01:002:0051, площею 04,94га в межах, згідно плану, з таким складом сільськогосподарських угідь ріллі 04,94га, яка розташована на території Старостинської сільської ради Роздільнянського району Одеської області та засвідчується Державним актом про право власності на земельну ділянку серії ЯА №3739958 виданим 26 серпня 2005року Роздільнянською РДА Одеської області.

При зверненні в передбачений строк до нотаріальної контори позивача з відповідною заявою про отримання свідоцтва про право на спадщину за заповітом на зазначене майно, їй було відмовлено у видачі свідоцтва на спадщину, оскільки правовстановлюючий документ - оригіналу Державного акту про право власності на вказану земельну ділянку був втрачений.

Крім того, при зверненні 22.08.2013року до приватного нотаріуса ОСОБА_3 з заявою в якій просила витребувати у Відділі Держкомземагенства в порядку, передбаченому Законом України «Про нотаріат», новий державний акт про право власності на вище вказану земельну ділянку, однак відділ Держземагенства у Роздільнянському районі Одеської області ні позивачу, ні приватному нотаріусу ОСОБА_3 тобто на протязі більш ніж трьох місяців, вказані документи новий Державний акт про право власності на земельну ділянку, що знаходиться на території Старостинської сільської ради Роздільнянського району Одеської області площею 04,94га за кадастровим номером::002:0051, яка належала її матері, так і не надав, що призвело до відмови нотаріуса у видачі позивачу свідоцтва про право на спадщину за законом на зазначене нерухоме майно.

Вказані обставини стали причиною звернення позивача з вищезазначеним позовом до суду за захистом своїх прав та інтересів.

В судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримала в повному обсязі, та просила їх задовольнити. В обгрунтування позову вказала, що при житті її мати ОСОБА_2 мала у приватній власності земельну ділянку площею 04,94га, яка розташована на території Старостинської сільської ради Роздільнянського району Одеської області. Вона з приводу втрати державного акту давала оголошення у пресі. При житті мати отримала Державний акт на вказану земельну ділянку серії ЯА №3739958 від 26 серпня 2005року, але в подальшому втратила його. Оскільки мати склала заповіт на користь позивача, але вона не може отримати свідоцтво на спадщину по заповіту з підстав втрати правовстановлюючого документу, а відділ земресурсів ні їй ні нотаріусу відповіді не надав та новий держакт не видав, вона змушена звернутися до суду з вказаним позовом.

З урахування вищевикладеного просила позов задовольнити та зобовязати відділ держземагентства негайно видати позивачу, але не пізніш як і пятнадцятиденний термін з моменту вступу рішення в законну силу, новий Державний акт про право власності на земельну ділянку на її імя, що знаходиться на території Старостинської сільської ради Роздільнянського району Одеської області площею 04,94га, з зазначенням кадастрового номеру: :002:0051, яка належала при житті її покійній матері ОСОБА_2 (змінивши усно позовні вимоги).

Представник Відділу Держземагенства у Роздільнянському районі Одеської області в судове засідання не зявився, про день та час слухання справи , був сповіщений належним чином, ніяких заяв на адресу суду не надав.(а.с.29).

Заслухавши пояснення позивача, розглянувши подані документи та матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 на праві приватної власності належала земельна ділянка площею 04,94га в межах, згідно плану, з таким складом сільськогосподарських угідь ріллі 04,94га, яка розташована на території Старостинської сільської ради Роздільнянського району Одеської області та засвідчується Державним актом про право власності на земельну ділянку серії ЯА №3739958 виданим 26 серпня 2005року Роздільнянською РДА Одеської області (а.с. 14-17).

При житті, а саме 13.06.2009р. ОСОБА_2 склала заповіт, згідно якого все своє майно заповідала ОСОБА_1 (а.с.18 )

20.01.2012р. ОСОБА_2 померла, що підтверджується свідоцтвом про смерть (а.с. 19).

ОСОБА_1 звернулася до нотаріуса із заявою про отримання спадщини після смерті матері.

Згідно газети «Вперед» від 01.02.2012 року (а.с. 21-22), опубліковане оголошення про загублення державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 373958, який був виданий на імя ОСОБА_2, вважати недійсним.

Приватним нотаріусом ОСОБА_3 надісланий лист на адресу відділу Держемагенства № 865/02-14 від 27.08.2013р. (а.с. 26) з посиланням на ст. 46 Закону України «Про нотаріат» та з проханням надати спадкоємцю ОСОБА_4 дублікату Державного акту на право власності на вказану земельну ділянку, яка належала її матері ОСОБА_2, замість втраченого.

Листом від 25.11.2013р. за № 1158/02-14 приватним нотаріусом відмовлено позивачу у видачі свідоцтва про право власності на спадщину, оскільки не наданий правовстановлюючий документ (а.с. 27).

Згідно ст. 126 ЗК України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідно до вимог «Інструкції про заповнення бланків державних актів на право власності на земельну ділянку і на право постійного користування земельною ділянкою», затвердженої Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 22 червня 2009 року N 325 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 6 серпня 2009 р. за N 735/16751, з подальшими змінами, станом на 27.08.2013р. (час письмового запиту нотаріусу) зазначено:

- п. 4.8. Для отримання нового державного акта землевласнику (землекористувачу) необхідно письмово звернутися до відповідного територіального органу Держкомзему. У заяві (клопотанні) зазначається: де, коли і за яких обставин втрачено (пошкоджено) державний акт.

До заяви (клопотання) додаються: копія акта приймання-передавання межових знаків на зберігання; копія акта перенесення в натуру (на місцевість) меж охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон і зон особливого режиму використання земель за їх наявності; копія документа, на підставі якого набуто право на землю.

При втраті державного акта землевласник (землекористувач) розміщує відповідне повідомлення в місцевих друкованих засобах масової інформації. Якщо протягом місяця з дня публікації ніяких повідомлень щодо втраченого державного акта не надійшло, землевласнику (землекористувачу) видається новий державний акт.

- п. 4.9. Видача державних актів замість втрачених (пошкоджених) здійснюється протягом 15 робочих днів з дня отримання матеріалів, зазначених у пункті 4.8 цієї Інструкції.

- п. 4.10. Видача державних актів замість втрачених (пошкоджених) здійснюється на платній основі відповідно до законодавства.

- п. 4.11. Новий державний акт (на ім'я спадкодавця) взамін зіпсованого, втраченого (пошкодженого) видається також спадкоємцю на запит нотаріуса щодо витребовування документів, необхідних для вчинення нотаріальних дій, відповідно до статті 4 Закону України "Про нотаріат". Видача акта здійснюється протягом 15 робочих днів з дня отримання відповідних матеріалів, зазначених у пункті 4.8 цієї глави, та запиту нотаріуса.

Новий державний акт взамін зіпсованого, втраченого (пошкодженого) видається за наявності в територіальному органі Держкомзему другого примірника відповідного державного акта та/або документації із землеустрою Державного фонду документації із землеустрою, відомостей щодо земельної ділянки та її власника (користувача) в державному реєстрі земель та за умови дотримання вимог абзацу третього пункту 4.8 цієї глави (у разі втрати державного акта).

Згідно до п.5.1. «Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі» затвердженої Наказом Держкомзему, від 04.05.1999, № 43. зазначено, що при втраті (псуванні) державного акта на землю власнику або землекористувачу видається відповідний дублікат.

Відповідно до п. 2.9. Інструкції, заповнення державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою покладається на Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» та його структурні підрозділи.

Із запровадженням з 01 січня 2013 року в Україні системи державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» повноваження по оформленні та видачі Державного акту на земельну ділянку та його дублікату до кінця 2012 року були покладені на територіальні органи Держкомзему.

Згідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Одже, враховуючи вищевикладене, слід підсумувати, що новий державний акт на ім'я спадкодавця взамін втраченого може бути виданий лише на запит нотаріуса щодо витребовування документів, необхідних для вчинення нотаріальних дій, відповідно до статті 4 Закону України «Про нотаріат» та при умові дотримання п 4.8 вказаної інструкції.

Оскільки позивачем заявлені вимоги щодо негайної видачі позивачу нового Державного акту про право власності на земельну ділянку на її імя, з зазначенням кадастрового номеру: :002:0051, яка належала при житті її покійній матері ОСОБА_2, а порядок, зазначений в інструкції, не дотриманий, т.я. нотаріусом замість запиту надісланий лист, який не містить необхідних додатків, які передбачені інструкцією, а саме - копія акта приймання-передавання межових знаків на зберігання; копія акта перенесення в натуру (на місцевість) меж охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон і зон особливого режиму використання земель за їх наявності; копія документа, на підставі якого набуто право на землю; не підтверджено сплату; а також, враховуючи, що діючим (на час спірних правовідносин) законодавством не було передбачено видача Нового Державного акту на земельну ділянку на імя саме спадкоємця, крім того з зазначення кадастрового номеру, тому суд прийшов до висновку про безпідставність позовних вимог та необхідності відмови у задоволенні позову у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 7, 9, 11, 69-72, 86, 158-163, 167, 254, КАС України суд - ,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Відділу Держземагенства у Роздільнянському районі, Одеської області про зобовязання субєкта владних повноважень прийняти певне рішення та вчинити певні дії відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Роздільнянський районний суд Одеської області шляхом подачі протягом 10 днів апеляційної скарги з дня проголошення постанови, а у разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови, протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя ОСОБА_5