Справа № 22318/10
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2011-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" лютого 2011 р.справа № 2а-5153/10

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Семененка Я.В.

суддів: Добродняк І.Ю ОСОБА_1

при секретарі судового засідання: Лозовій О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Казенного підприємства «Запорізько титано-магнієвий комбінат»

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 11 серпня 2010 року по справі № 2а-5153/10/0870 за позовом Казенного підприємства «Запорізький титано-магнієвий комбінат»до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків в м. Запоріжжі про скасування рішення, -

в с т а н о в и л а:

Казенне підприємство «Запорізький титано-магнієвий комбінат», правонаступником якого є Державне підприємство «Запорізький титано-магнієвий комбінат», звернулося до суду з позовом, в якому просило скасувати податкове-повідомлення рішення №/0 від 15.06.2010 року про зобовязання сплатити штраф у розмірі 2678,89 грн. В обґрунтуванні заявлених вимог позивач посилався на те, що відповідачем застосовано штрафні санкції у розмірі 2678,89грн. за несплату раніше визначеного штрафу, що є порушенням п.п 17.1.7 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами», оскільки штрафні (фінансові) санкції можуть бути застосовані за несплату узгоджених сум податкового зобовязання, а не за несплату штрафних санкцій.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 11 серпня 2010 року у задоволені позовних вимог відмовлено. Постанова суду мотивована тим, що відповідачем обґрунтовано застосовано штрафні (фінансові) з огляду на допущену затримку сплати узгодженої суми податкового зобовязання.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції Казенне підприємство «Запорізький титано-магнієвий комбінат», подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права, неповне зясування обставин справи, просило скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову про задоволення позову. Апеляційна скарга обґрунтована посиланням на п.п 17.1.7 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами», яким визначені підстави для сплати штрафних (фінансових) санкцій.

У судове засідання представник Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків в м. Запоріжжі, які належним чином повідомленні про час та місце розгляду справи, не зявився, причин неявки суду не повідомив.

Відповідно до ч.4 ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Після розгляду справи, 15.02.2011р., від відповідача до суду надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, яке, з огляду на дату його надходження, не було предметом розгляду суду.

Перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, оцінивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи із наступного.

Судом встановлено та підтверджено матеріалам справи, що повноважними особами СДПІ по роботі з ВПП у м. Запоріжжі проведено невиїзну документальну перевірку КП «Запорізький титано-магнієвий комбінат»з питань своєчасності внесення до бюджету узгоджених сум податкових зобовязань визначених в податковому повідомленні-рішенні від 12.03.2010 року №/0, за результатами якої складено акт №193/08-08/00194731 від 02.06.2010 року.

В зазначеному акті зроблено висновок про порушення позивачем вимог п.5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», в результаті несвоєчасної сплати підприємством узгодженої суми податкового зобовязання по податковому повідомленню рішенню від 12.03.2010р. №/0 терміном сплати 22.03.2010р. у розмірі 26 788,89грн. (затримка сплати 30 календарних днів).

Таких висновків податковий орган дійшов з наступних підстав.

СДПІ по роботі з ВПП м. Запоріжжя було проведено документальну перевірку позивача з питань своєчасності внесення до бюджету узгоджених сум податкового зобовязань земельного податку за серпень 2009 року, за наслідками якої складено акт від 02.03.2010 року №63/08-08/00194731 та винесено податкове повідомлення - рішення від 12.03.2010 року №/0 на суму 101718,62 грн. Вказане повідомлення рішення підприємством отримано 12.03.2010 року.

Відповідно до п.5.3 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платниками податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" граничний строк сплати податкового повідомлення-рішення №/0 від 12.03.2010 є 22.03.2010 рік.

Відповідно до зазначеного податкового повідомлення-рішення, за особовим рахунком платника 22.03.2010 була нарахована сума узгодженого податкового зобовязання у розмірі 101718,62 грн.

В результаті чого 22.03.2010р. виник податковий борг по податковому повідомленню-рішенню від 12.03.2010р. №/0 на суму 101 718,62грн.

Платіжним дорученням №1186 від 21.04.2010р. на суму 100000,00грн. платником самостійно було погашено частину податкового боргу, який виник по строку сплати 22.03.2010р. на суму 26 788,89грн.

Таким чином, термін прострочення сплати узгодженого податкового зобовязання по терміну сплати 22.03.2010р. склав 30 календарних днів.

За наслідками проведеної перевірки та складеного акту, СДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення від 15.06.2010р. №/0, яким зобовязано позивача сплатити штраф у розмірі 10% у сумі 2678,89грн.

Вказане податкове повідомлення-рішення прийнято у відповідності до на п.п 17.1.7 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами», у зв'язку з затримкою на 30 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 26 788,89грн.

Вирішуючи спірні правовідносини між сторонами та відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що штрафні санкції, які визначено оскарженим податковим повідомленням-рішенням, застосовані СДПІ за порушення граничних строків сплати узгоджених сум податкових зобовязань у розмірі 26 788,89грн..

Такі висновки суду першої інстанції колегія суддів вважає помилковими з наступних підстав.

Відповідно до п.п 17.1.7 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами», який був чинним на час виникнення спірних правовідносин між сторонами, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобовязання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податків зобовязаний сплатити штраф у розмірах, визначених цією статтею.

Отже, обовязок сплатити штраф у платника податків виникає в разі несплати узгодженої суми податкових зобовязань протягом встановлених граничних строків.

Податковим зобов'язанням вважається зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки визначені цим Законом або іншими законами України (п. 1.2. стаття 1 вищеназваного Закону).

Відповідно до п. 1.5 статті 1 Закону України №2181 від 21.12.00р., штрафна санкція (штраф) - плата у фіксованій сумі або у вигляді відсотків від суми податкового зобов'язання (без урахування пені та штрафних санкцій), яка справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним правил оподаткування, визначених відповідними законами.

Як вбачається з податкового повідомлення - рішення від 12.03.2010 року №/0, на яке посилалась СДПІ в акті перевірки, ним зобовязано сплатити позивача штраф у розмірі 50% у сумі 101718,62грн., у зв'язку з затримкою граничного строку сплати узгодженої суми податкових зобовязань в розмірі 203 437,24грн.

Отже, сума 101 718,62грн. є сумою штрафних санкцій, які застосовано СДПІ до платника податку у зв'язку з несплатою податкового боргу протягом встановлених граничних строків і з цієї суми штрафних санкцій позивачем, платіжним дорученням №1186 від 21.04.2010р., самостійно сплачено 26 788,89грн.

В той же час, в оскарженому податковому повідомленні-рішенні від 15 червня 2010 року №/0 вказану суму (26 788,89грн.) зазначено як суму узгоджених податкових зобовязань.

Таким чином, СДПІ фактично ототожнила поняття податкового зобовязання та штрафних санкцій і здійснила нарахування штрафних санкцій на суму раніш визначеного штрафу, що не відповідає вимогам п.п.17.1.7 ст.17 Закону №2181.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку про те, що оскаржене рішення відповідача прийнято не на підставі та не у спосіб, що передбачені Законом України "Про порядок погашення зобовязань платниками податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", тобто не відповідає критеріям правомірності, які предявляються до рішень субєктів владних повноважень та які визначено ч.3 ст.2 КАС України.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції ухвалено рішення з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи і є підставою для скасування постанови суду та прийняття нової про задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись п.3 ч.1 ст.198, ст..ст.202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Казенного підприємства «Запорізький титано-магнієвий комбінат»задовольнити.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 11 серпня 2010 року по справі № 2а-5153/10/0870 - скасувати та прийняти нову постанову.

Адміністративний позов Казенного підприємства «Запорізький титано-магнієвий комбінат»задовольнити.

Податкове повідомлення-рішення №/0 від 15 червня 2010 року про зобовязання сплатити штраф у розмірі 2678,89грн. визнати протиправним та скасувати.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з часу її проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку передбаченому ст..212 КАС України.

(Постанова виготовлена у повному обсязі 17.02.2011р.)

Головуючий: Я.В. Семененко

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Н.А. Бишевська