Справа № 2033/570/2012
Суддя: Горпинич О. В.
Дата ухвалення: 2012-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2033/570/2012
Провадження № 2-а/2033/112/2012
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.03.2012 року Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Горпинич О.В,

при секретарі Петленко І.І..,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Харкова адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Фрунзенського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити певні дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду із вищевказаним позовом, яким просив скасувати постанову державного виконавця Фрунзенського ВДВС Харківського МУЮ ОСОБА_2 від 06.12.2011 року про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню виконавчого листа № 2-а-516/10, виданого 26.09.2011 року Фрунзенським районним судом м. Харкова про стягнення з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення Фрунзенського району м. Харкова надмірно виплачену субсидію у розмірі 1161 грн. 33 коп., зобовязати державного виконавця Фрунзенського ВДВС Харківського МУЮ ОСОБА_2 повернути без виконання виконавчий лист № 2-а-516/10. В обґрунтування позову посилався на те, що 16.01.2012 року ОСОБА_1 отримав постанову державного виконавця про відкриття виконавчого провадження. Виконавчий лист було видано 26.09.2011 року Фрунзенським районним судом м. Харкова на виконання постанови Фрунзенського районного суду м. Харкова від 20.04.2010 року, яка вступила в закону силу 03.05.2010 року. Заява стягувачу про примусове виконання була подана 05.12.2011 року у звязку з чим було пропущено строк предявлення виконавчого листа до виконання. На підставі викладеного позивач вважав, що держвиконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з порушенням вимог Закону України „Про виконавче провадження, оскільки сплив строк предявлення виконавчого листа до виконання.

Позивач у судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просивши суд про їх задоволення.

Присутній у судовому засіданні представник Фрунзенського ВДВС Харківського МУЮ в особі державного виконавця Ємельянова О.О., що діяв на підставі довіреності, у судовому засіданні просив відмовити в задоволенні позовних вимог, зазначаючи, що на момент предявлення виконавчого листа до виконання строк його предявлення не сплив, про що було зазначено у виконавчому листі.

Суд вислухавши позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали виконавчого провадження, а також дослідивши інші докази по справі, приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступного.

26.09.2011 року було видано виконавчий лист по примусовому виконанню постанови Фрунзенського районного суду м. Харкова від 20.04.2010 року по адміністративній справі за позовом Управління праці та соціального захисту населення Фрунзенського району м. Харкова до ОСОБА_1 про повернення надмірно виплаченої субсидії. Заява про примусове виконання подана 05.12.2011 року. У виконавчому листі зазначено, що строк предявлення виконавчого листа до виконання до 03.05.2012 року. 06.12.2011 року державним виконавцем Фрунзенського ВДВС Харківського МУЮ винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

Тобто на момент винесення постанови строк предявлення виконавчого листа до виконання не сплив, оскільки відповідно до приписів ст. 21Закону України „Про виконавче провадження в редакції до 04.11.2010 р., що набрав законної сили з 09.03.2011 р., було встановлено трирічний строк для предявлення виконавчого документу з наступного дня після набрання судовим рішенням законної сили. За змістом п. 2 ч. 1 та ч. 2 ст. 21 Закону України „Про виконавче провадження, в редакції від 04.11.2010 року зазначений строк скорочений до одного року. Відповідно до п. 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 04.11.2010 р. виконавчі документи, видані до набрання чинності цим Законом, предявляються до виконання у строки, встановленні на момент їх видачі. Між тим, строк предявлення виконавчих документів за судовим рішенням, що набрали законної сили до 09.03.2011 року розпочався до вказаного строку та мав тривалість 3 роки. До цієї дати сторони не були обізнані та не могли очікувати про його скорочення до одного року.

Відповідно до ст. 17 Закону України „Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини, як джерело права. За змістом рішення Європейського суду з прав людини від 28.04.2006 р. по справі „Мельник проти України правила регулювання строків, безумовно має на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Право доступу до суду не може бути обмежено, новий строк має сплинути після набуття чинності змін до закону, оскільки такий кінцевий строк був би передбачуваний для особи.

Стаття 1 Закону України „Про виконавче провадження (далі - Закон) зазначає, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ст.17 Закону України „Про виконавче провадження примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених Законом. Відповідно до Закону підлягають виконання державною виконавчою службою виконавчі листи, що видаються судами.

Вимоги до виконавчого документу, передбачені ст. 18 Закону України „Про виконавче провадження в якому зазначаються у тому числі строк предявлення виконавчого документу до виконання.

Згідно із ст. 25 Закону державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, та пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний виконавець у 3-денний строк з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. Копія постанови про відкриття виконавчого провадження не пізніше наступного дня надсилається стягувачу, боржнику та органу (посадовій особі), який видав виконавчий документ.

Державний виконавць відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі пропуску встановленого строку предявлення документів до виконання (п. 1 ч. 1 ст. 26 Закону).

У виконавчому листі № 2-а-516/10 було зазначено, що строк предявлення виконавчого листа до виконання до 03.05.2012 р., тобто на момент подання виконавчого листа до виконання строк його предявлення не сплив.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1, 17, 18, 25, 26 Закону України „Про виконавче провадження, 10, 11, 71, 159, 160,161-163,167 181 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Фрунзенського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити певні дії відмовити у повному обсязі.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Фрунзенський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги.

Суддя -