Справа № 2-а-366/11
Суддя: Бодашко Л. І.
Дата ухвалення: 2011-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-366
2011 рік
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2011 року м.Балта

Суддя Балтського районного суду Одеської області Бодашко Л.І., розглянувши в порядку скороченого провадження цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області про визнання дій відповідача неправомірними, зобовязання його провести перерахунок та виплату пенсії,

в с т а н о в и л а :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить поновити йому строк для подання позову, визнати відмову відповідача в перерахунку та доплати до встановленого розміру пенсії неправомірними, зобовязати відповідача провести перерахунок і виплачувати йому державну пенсію із розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком, додаткову пенсію у розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком, виплатити заборгованість за невиплачену державну, додаткову пенсію за період часу з 01 січня 2010 року по 31 січня 2011 року включно, з 01 лютого 2011 року виплачувати її з врахуванням перерахування, як інваліда 2 групи звільнити його від сплати судових витрат.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що розмір пенсії, яку він отримує, значно менший, ніж 8 мінімальних пенсій за віком, а додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 75% також виплачується в меншому розмірі, ніж передбачено законодавством України.

Позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області (далі УПФУ) з проханням провести йому перерахунок пенсії та виплатити йому різницю недоплаченої пенсії, але йому відмовлено у задоволенні заявлених вимог, з приводу чого позивач змушений звернутися до суду з позовом.

Представник відповідача позов не визнала і в письмовому відгуку зазначила, що згідно ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС»порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначається Кабінетом Міністрів України (далі КМУ). Згідно постанови КМУ від 27.12.2005 року №1293 категорії громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, визначено мінімальний розмір пенсії, а саме державна пенсія інваліду 2 групи була призначена з 14.10.1998 року, позивачу перераховано пенсію по особовому рахунку відповідно до вимог чинного законодавства, в подальшому перерахунок пенсії проводився з дня встановлення розміру нового прожиткового мінімуму, які передбачені Законами України «Про державний бюджет».

Крім того, відповідач вважає, що розрахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, проведено не вірно, так як 75% визначаються із розміру 19 грн. 91 коп., що передбачено постановою КМУ від 03.01.2002 року №1, яка діяла до 01.01.2008 року.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням серії А №080528, вкладкою №198853 учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, виданими 27.10.1998 року Одеською облдержадміністрацією, є інвалідом 2 групи.

Згідно ст.ст.50,54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи позивачу, як інваліду 2 групи, захворювання якого повязане з Чорнобильською катастрофою, призначена пенсія не може бути меншою, ніж 8 мінімальних пенсій за віком, а додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, повинна призначена у розмірі 75% від розміру мінімальної пенсії за віком.

Законами України «Про державний бюджет України на 2010 рік»та «Про державний бюджет України на 2011 рік» встановлено мінімальний розмір пенсії 695 грн. у січні-березні 2010 року, 706 грн. у квітні-червні 2010 року, 709 грн. у липні-вересні 2010 року, 723 грн. у жовтні-листопаді 2010 року, 734 грн. у грудні 2010 року, 750 грн. у січні 2011 року.

Згідно з рішеннями Конституційного суду України №6-рп від 09.07.2007 року, №10-рп від 22.05.2008 року зупинення Законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає Конституції України, Верховна Рада України не повноважна при прийнятті закону України про Державний бюджет України включати до нього положення про внесення змін до чинних законів України, зупинити дію окремих законів України, змінювати будь-яким чином визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин. Вказані рішення підтверджені і ч.3 ст.22 Конституції України, згідно якої при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№231-V, який набрав чинності 05.10.2006 року, дія положень вище вказаного Закону не може призупинитись іншими законами, крім законів про внесення змін до Закону України. Цим же Законом встановлено, що перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Суд враховує, що виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС», застосуванню підлягає мінімальний розмір пенсії за віком, який визначається згідно ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», так як іншого нормативно-правового акта, який визначав би цей або встановлював інший розмір немає.

Вирішуючи питання щодо подовження строку звернення за захистом свого порушеного права, суд виходить з того, що держава Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС»встановила правовий статус учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і визначила основи їх соціального захисту, гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки. Причини пропуску позивачем строку звернення за порушеним правом суд вважає поважними, оскільки позивач є хворою людиною (згідно експертного висновку Донецької регіональної міжвідомчої експертної комісії має діагноз: гіпертонічна хвороба 2 стадії, кризовий прояв, ІХС: стенокардія напруги і спокою ФКШ, атеросклеротичний кардіосклероз з мерцальною аритмією постійної форми Н П А-Б, хронічний гастрит, хронічний холецистит, хронічний панкреатит), потребує постійного лікування, та в силу своєї юридичної необізнаності не мав змоги у встановлений законом строк звернутися до суду за захистом своїх порушених прав.

На підставі викладеного, керуючись ст.22 Конституції України, ст.ст.1,13,39,50,54,62,67,70,71 Закону України «Про Статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.1997 року №523 «Про затвердження нового Порядку обчислення пенсії по інвалідності, яка настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії в звязку з втратою годувальника в результаті Чорнобильської катастрофи», ст.11,14,69,138,139,159, 160, 161, 163,186 КАС України, суддя

П О С Т А Н О В И Л А :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області задовольнити в повному обсязі.

Визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області щодо неперерахування та виплати ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2010 року по 31 січня 2011 року включно, встановивши її розмір не менше восьми мінімальних пенсій за віком, та нарахувати надбавку у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру мінімальної пенсії, передбаченого ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а в подальшому, починаючи з 01 лютого 2011 року, нараховувати та виплачувати державну та додаткову пенсії у відповідності з вимогами діючого законодавства.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області виплатити ОСОБА_1 заборгованість по недоплаченій державній та додатковій пенсіям за період часу з 01 січня 2010 року по 31 січня 2011 року включно у відповідності до розміру мінімальної пенсії, передбаченої ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судових витрат.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення та подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів з дня подачі заяви про апеляційне оскарження.

СУДДЯ