Справа № 27864/10
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2011-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" лютого 2011 р. справа № 2а-520/10

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк І.Ю ОСОБА_1

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії Кіровоградської області на постанову Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 03.03.2010 р. у справі №2а-520/10 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії Кіровоградської області про зобовязання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», -

ВСТАНОВИЛА:

22.01.2010 р. позивач звернувся до суду першої інстанції з позовом, у якому просив відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів; визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нездійснення підвищення до пенсії, як «Дитині війни»з 09 липня 2007 року по 01 січня 2010 року; зобовязати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії у розмірі, як «Дитині війни», згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 09 липня 2007 року по 01 січня 2010 року; виконати рішення Конституційного Суду №6-РП-2007 від 09.07.2007 р.; стягнути з відповідача індекс інфляції від щомісячної державної соціальної допомоги за 2007 рік в сумі 106,15 грн., за 2008 рік в сумі 371,91 грн.; зобовязати відповідача проводити в подальшому нарахування та виплати позивачу щомісячної державної соціальної допомоги, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Постановою Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 03.03.2010 р. (суддя Квітка О.М.) позов задоволено частково.

Поновлено ОСОБА_3 процесуальний строк звернення до адміністративного суду за захистом прав, порушених з 09.02.2010 р.

Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України м. Олександрії Кіровоградської області щодо неповного нарахування та виплати ОСОБА_2 щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни за період з 18.08.08 до 31.12.09 року.

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 щомісячної державної соціальної допомоги з 18.08.08 до 31.12.09 року у розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з врахуванням раніше проведених за цей період виплат.

Відповідач, не погодившись з вищезазначеною постановою суд, подав апеляційну скаргу, у якій просить постанову суду скасувати та постановити нову, якою відмовити позивачу у задоволенні позову.

Дана адміністративна справа розглянута судом апеляційної інстанції відповідно до ст. 197 КАС України, в порядку письмового провадження.

Перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи, позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Олександрії Кіровоградської області.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який набрав чинності з 01.01.2006 р., набув статусу «Дитина війни», що надає йому право на отримання пільг та державної соціальної підтримки, встановлених цим Законом.

Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01.01.2006 р. дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Як особі, що має статус «Дитина війни», позивачу в 2009 році підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»призначалося та виплачувався частково, у розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Слід зазначити, що на 2009 рік дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»не обмежена Законом України «Про державний бюджет на 2009 рік».

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції, з урахуванням вимог ст. 99 КАС України (в редакції, яка діяла на момент звернення позивача із позовом), зроблено правильний висновок, що позивачу повинно здійснюватись нарахування та виплата підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком у строк, початок якого слід відраховувати за рік до звернення позивача із позовною заявою, однак помилково зазначає дату з 18.08.08, оскільки матеріали справи свідчать (а.с. 2), що позивач звернувся до суду 22.01.2010 р.

На час розгляду цієї справи розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність. Іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Передбачене ч.3 ст.28 цього Закону застосування мінімального розміру пенсії за віком виключно для визначення розміру пенсій призначених згідно з цим Законом (ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування») за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання соціальної допомоги, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Таким чином, розмір підвищення до пенсії особам, які мають статус «Дитина війни», передбачений ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», повинен обчислюватись виходячи з розміру прожиткового мінімуму встановленого для осіб, що втратили працездатність, який встановлено чинним законодавством на кожний бюджетний рік.

Відсутність грошових коштів на виплату надбавки до пенсії в даному випадку не позбавляє позивача, як особу, що має статус «Дитина війни», права на отримання такої надбавки. Закон України не обмежує таке право наявністю фінансування.

Враховуючи, що держава взяла на себе обов'язок щодо виплати позивачу 30% доплати до пенсії та поклала виконання цього обов'язку на центральний орган виконавчої влади - Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але вони не вчинили жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, колегія суддів вважає, що вони не виконали своїх повноважень без поважних причини.

Доводи апеляційної скарги відповідача спростовуються дослідженими судом доказами та не можуть бути підставою для скасування постанови суду, тому апеляційну скаргу відповідача слід залишити без задоволення.

Однак, на підставі вищевикладених обставин, колегія суддів вважає, що постанову суду першої інстанції відповідно до ст. 201 КАС України слід змінити, зазначивши початкову дату з якої повинен бути здійснений перерахунок та виплата недоплаченої державної соціальної допомоги 22.01.2009 р., а також колегія суддів вважає необхідним доповнити резолютивну частину постанови частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії Кіровоградської області залишити без задоволення.

Постанову Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 03.03.2010 р. у справі №2а-250/10 змінити.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», за період з 22 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з урахуванням раніше проведених позивачу виплат за цей період.

В іншій частині постанову Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 03.03.2010 р. у справі №2а-250/10 залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена протягом двадцяти днів до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги.

Головуючий: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: О.В. Юхименко