Справа № 2а/0470/6890/12
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2015-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2015 року м. Київ К/800/50277/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач), Олексієнка М.М., Штульман І.В.,

розглянувши в порядку письмового касаційного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ про зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

У липні 2012 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просив визнати незаконними та скасувати накази відповідача, зобов'язати його поновити позивачу раніше встановлену премію, визнати бездіяльність відповідача в частині не надання відповідей на звернення.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18 вересня 2013 року, позов задоволено частково.

Визнано бездіяльність відповідача у частині ненадання відповіді на письмові звернення позивача від 08.05.2012 року, 10.05.2012 року, 28.05.2012 року, 01.06.2012 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судами першої і апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення першої інстанції в частині відмови у задоволенні позову та ухвалу апеляційної інстанції.

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивача поновлено на службі в органах внутрішніх справ на посаді проректора Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ з економічних питань та ресурсного забезпечення на підставі наказу Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ від 04.04.2012 року № 29 о/с, прийнятого на виконання наказу Міністерства внутрішніх справ від 15.03.2012 року № 256 о/с та постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 січня 2012 року по справі 2а/0470/3175/11. З вищезазначеними наказами позивача ознайомлено 05.04.2012 року. Того ж дня складено акт про допущення позивача до виконання службових обов'язків.

Наказом Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ від 09.04.2012 року № 31 о/с позивачу надано чергову відпустку за 2010 та 2011 роки з 06 квітня 2012 до 12 липня 2012 року і наказом від 11.04.2012 № 36 о/с позивачу надано чергову відпустку за 2012 рік з 13.07.2012 року.

Також, наказами № 123 від 10.04.2012 року, № 156 від 10.05.2012 року, № 199 від 15.06.2012 року, № 223 від 10.07.2012 року позивачу встановлено премію у розмірі 92 %.

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Виплата грошового забезпечення, зокрема, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством внутрішніх справ України (пункт 2 постанови).

Преміювання осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ визначене розділом 2.15 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 31 грудня 2007 року №499.

Преміювання осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, зменшення розміру премії, позбавлення її здійснюється відповідно до Положення про преміювання, розробленого з метою визначення порядку матеріального заохочення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, з урахуванням специфіки та особливостей виконання покладених на них службових обов'язків, своєчасності і точності виконання рішень державних органів та розпоряджень і вказівок керівників підрозділів.

Конкретні умови, порядок, розмір преміювання працівників відповідача передбачені Положеннями про преміювання працівників Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ, затверджених Наказом Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ від 18.01.2011 року № 244.

Зокрема, п. 3.2 Положення передбачено, що встановлення премії працівникам здійснюється наказом по університету на підставі списків, які подаються для затвердження ректорові університету. Пункт 3.1 визначає показники, за якими за результатами роботи за місяць визначається розмір премії: виконання заходів, передбачених планами роботи Міністерства внутрішніх справ України, університету; виконавська дисципліна (виконання доручень Президента України, Верховної ради України, Кабінету Міністрів України, керівництва Міністерства внутрішніх справ України та університету); своєчасність та якість підготовки довідкових, аналітичних та інших матеріалів, що стосуються діяльності навчального закладу, виконання покладених функціональних обов'язків; службова дисципліна (дотримання Конституції і законів України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, нормативно-правових актів Міністерства внутрішніх справ України, ректора університету).

Ректору університету надано право зменшити розмір премії або позбавити її виплати за умови, якщо працівником не виконано хоча б один з показників преміювання(п. 4.4 Положення).

Колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про те, що відповідач під час прийняття оспорюваних наказів про встановлення позивачу премії у розмірі 92%, діяв в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством.

Крім того, суди попередніх інстанцій дійшли вірного висновку стосовно наявної бездіяльності відповідача щодо ненадання відповіді на звернення ОСОБА_4, що є порушенням прав останнього, встановлених Законом України «Про звернення громадян», Положенням про порядок роботи зі зверненнями громадян і організації їх особистого прийому в системі Міністерства внутрішніх справ України.

Враховуючи усі обставини справи, колегія суддів погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій про часткове задоволення позову.

Доводи касаційної скарги зроблених цими судами висновків не спростовують, а тому підстав для скасування чи зміни оскаржених судових рішень не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, суд -

у х в а л и в:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2012 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18 вересня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

С у д д і : В.І. Бутенко

М.М. Олексієнко

І.В. Штульман