Справа № 826/9422/15
Суддя: Добрянська Я.І.
Дата ухвалення: 2015-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

28 липня 2015 року № 826/9422/15

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі: судді Добрянської Я.І., розглянув відповідно до вимог ч. 6 ст. 128 КАС України, в порядку письмового провадження адміністративну справу:

за позовомОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_1 в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_3
до відповідача Деснянського районного відділення Управління Державної міграційної служби України в м. Києві
третя особаКомунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва»
провизнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_1 в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_3 звернулись в Окружний адміністративний суд міста Києва з позовом до Деснянського районного відділення Управління Державної міграційної служби України в м. Києві, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва» в якому просять:

- визнати дії відповідача щодо відмови у реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 - незаконними;

- зобов'язати відповідача здійснити реєстрацію місця проживання позивачів у кімнаті АДРЕСА_1.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 25.05.2015 суддею Добрянською Я.І. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду.

04.06.2015 через канцелярію суду відповідач надав заяву про перенесення слухання справи.

05.06.2015 Комунальне підприємство по утриманню житлового господарства «Житлорембудсервіс» подало клопотання про заміну третьої особи.

В судове засідання 23.06.2015 не прибули представник відповідача та Комунального підприємства по утриманню житлового господарства «Житлорембудсервіс».

Представник позивача надав пояснення по суті позовних вимог та просив задовольнити позовні вимоги. Також не заперечив проти клопотання Комунального підприємства по утриманню житлового господарства «Житлорембудсервіс» про заміну третьої особи з Комунального підприємства по утриманню житлового господарства «Житлорембудсервіс» на Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва».

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 23.06.2015 замінено третю особу з Комунального підприємства по утриманню житлового господарства «Житлорембудсервіс» на Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва».

В судове засідання 16.07.2015 не прибули сторони по справі, хоча належним чином повідомленні про дату, час та місце слухання справи.

Зважаючи на не прибуття сторін по справ в судове засідання, суд відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Станом на час розгляду справи по суті жодних інших документів від сторін до суду не надходило.

Отже, розглянувши надані сторонами документи та матеріали, заслухавши пояснення представника позивача в судовому засіданні, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, а також вивчивши норми чинного законодавства з приводу даного спору, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

21.04.2015 позивачі звернулись до відповідача із заявою про реєстрацію місця проживання, проте листом від 23.04.2015 № 4/вх22-15 відповідач відмовив в реєстрації, посилаючись на відсутність документу, який дає право на проживання у житлі.

Як підтверджується наявними у справі доказами позивачі проживають за адресою АДРЕСА_1 з 01.11.2012 року на підставі направлення № 50 (тимчасове поселення в гуртожиток) за підписом начальника ЖУ «Лівобережне» ДП «ЕКОС» Лимарчук С.П. та не мають заборгованості за комунальні послуги.

Також підтвердженням місця проживання позивачів є акт від 12.05.2015, затверджений начальником ЖЕК-304 Топором М.Д.

Разом з тим позивачі перебувають на квартирній черзі на поліпшення житлово-побутових умов проживання з 10.10.2011, що підтверджується довідкою від 16.04.2015 № 222.

Дослідивши наявні у справі докази, проаналізувавши матеріали справи та норми чиновного законодавства з приводу даного спору, а також заслухавши пояснення представника позивачів, суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог, зважаючи зокрема на наступне.

Відповідач відмовив позивачем у реєстрації місця проживання, посилаючись на те, що позивачі не надали документ, що підтверджує право на проживання у житлі, проте суд не може погодитись з зазначеною відмовою зважаючи на наступне.

Відповідно до ст. 29 Цивільного кодексу України місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово. Фізична особа, яка досягла чотирнадцяти років, вільно обирає собі місце проживання, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно із Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Реєстрація - внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру та до паспортного документа про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси житла.

Відповідно до розділу ІІ Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого наказом МВС України від 22.11.2012 № 1077 для реєстрації місця проживання особа або її законний представник подає до територіального підрозділу ДМС України, а після утворення центрів надання адміністративних послуг (далі - центр) - до відповідного центру:

- письмову заяву про реєстрацію місця проживання (додаток 5);

- документ, до якого вносяться відомості про місце проживання;

- квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати;

- талон зняття з реєстрації місця проживання в Україні (у разі зміни місця проживання в межах України). Талон зняття з реєстрації місця проживання в Україні не подається у разі оформлення реєстрації місця проживання з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання;

Документи, зокрема, що підтверджують:

- право на проживання в житлі - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди) або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім'ї на реєстрацію місця проживання. У разі реєстрації місця проживання у центрі договір оренди житлового приміщення може бути засвідчено адміністратором центру;

- право на перебування або взяття на облік у закладі/установі - довідка про прийняття на обслуговування в спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту особи (додаток 6), копія посвідчення про взяття на облік бездомної особи, форма якого затверджена наказом Міністерства соціальної політики України від 28 грудня 2011 року N 574 "Про деякі питання діяльності центру обліку бездомних громадян", зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20 січня 2012 року за N 84/20397.

При зверненні позивачів до відповідача про реєстрацію місця проживання було долучено направлення від 10.10.2011 № 50 (тимчасове поселення в гуртожиток) за підписом начальника ЖУ «Лівобережне» ДП «ЕКОС» Лимарчук С.П., як підтвердження на право проживання в кімнаті АДРЕСА_1.

Також позивачами на підставі тимчасового договору на надання послуг з утримання будинку та прибудинкової території від 13.03.2013 та тимчасового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, електро- та газопостачання від 18.03.2013 сплачуються щомісячно комунальні платежі, що підтверджується копіями сплачених рахунків.

Зважаючи на те, що відповідач не надав жодних заперечень проти адміністративного суду, а позивачі надали всі докази щодо неправомірності дій відповідача, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Згідно з вимогами ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Також, згідно з ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В даному випадку, наведені вище обставини, наявні матеріали справи та норми зазначеного законодавства свідчать про обґрунтованість позовних вимог позивачів, що підтверджується допустимими доказами по справі, зважаючи на що, позовні вимоги підлягають задоволенню.

В позовній заяві та в судовому засіданні позивачі не заявляли позовної вимоги щодо відшкодування йому судових витрат із сплати судового збору. Тому суд не вирішував питання, в порядку ст. 94 КАС України, щодо розподілу між сторонами судових витрат.

Враховуючи вищенаведене в сукупності, та керуючись ст.ст. 2, 71, 86, 94, 97, 158-163 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати дії Деснянського районного відділення Управління Державної міграційної служби України в м. Києві щодо відмови у реєстрації місця проживання ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 - незаконними.

3. Зобов'язати Деснянське районне відділення Управління Державної міграційної служби України в м. Києві здійснити реєстрацію місця проживання ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у кімнаті АДРЕСА_1.

Строк і порядок набрання судовим рішенням законної сили встановлені у статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя: Я.І. Добрянська