Справа № 30102/10
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2011-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"08" червня 2011 р.справа № 8а-30/2009

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Лукманової О.М.
суддів: Божко Л.А. Суховарова А.В.
при секретарі судового засідання: Крупці М.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Якимівського районного суду Запорізької області від 22.06.2009 року у справі №8а-30/2009 за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_1 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 до Міністерства оборони України про визнання дій неправомірними та стягнення грошової компенсації за не проведене продовольче забезпечення , -

в с т а н о в и л а:
У грудні 2008 року ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_1 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 звернулися до суду з позовом до Міністерства оборони України, в якому просили визнати дії відповідача з питання невиплати грошової компенсації замість продовольчого забезпечення неправомірними.

Постановою Якимівського районного суду Запорізької області від 30.12.2008 року позовні вимоги задоволені у повному обсязі, визнано дії Міністерства оборони України з питання невиплати грошової компенсації замість продовольчого забезпечення стосовно позивачів неправомірними та стягнуто грошову компенсацію замість продовольчого пайка на користь ОСОБА_2 в розмірі 58463,42 грн., ОСОБА_3 в розмірі 53686,71 грн., ОСОБА_4 в розмірі 58463,42 грн., ОСОБА_5 у розмірі 58315,50 грн., ОСОБА_6 в розмірі 52269,91 грн., ОСОБА_7 в розмірі 58463,42 грн., ОСОБА_8 в розмірі 52003,84 грн., ОСОБА_1 у розмірі 58463,42 грн., ОСОБА_9 у розмірі 52079,51 грн., ОСОБА_10 в розмірі 32036,45 грн.

Ухвалою Якимівського районного суду Запорізької області від 12.06.2009 року вищевказана постанова суду скасована у зв`язку з нововиявленими обставинами (а.с.148).

Постановою Якимівського районного суду Запорізької області від 22.06.2009 року у задоволенні позовних вимог відмовлено у повному обсязі. У поворот виконання судового рішення стягнено на користь Міністерства оборони України безпідставно виплачену за постановою Якимівського районного суду Запорізької області №2а-124/2008 від 30.12.2008 року грошову компенсацію замість продовольчого пайка з ОСОБА_8 52003,84 грн., з ОСОБА_1 58463,42 грн., з ОСОБА_6 52269,91 грн., з ОСОБА_2 58463,42 грн. з ОСОБА_10 32036,45 грн., з ОСОБА_3 53686,71 грн. (а.с.179-182).

З постановою суду першої інстанції не погодився позивач ОСОБА_1 та подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду від 22.06.2009 року про перегляд судового рішення та поворот виконання скасувати, а постанову суду від 30.12.2008 року залишити без змін. Свої вимоги обґрунтував тим, що постанова суду прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, а саме з порушенням ст.266 КАС України, оскільки ним до суду було надано достовірні дані про проходження військової служби та не одержував грошову компенсацію за продовольчий пайок. Згідно Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей`військовослужбовці мають одержувати за рахунок держави грошове забезпечення, а також, речове майно і продовольчі пайки, або за їх бажанням грошову компенсацію. Норми забезпечення продовольчими пайками відповідних категорій військовослужбовців та виплату замість них грошової компенсації встановлено постановами Кабінету Міністрів України від 12.03.1996 року №316 «Про норми забезпечення продовольчими пайками військовослужбовців Збройних Сил України і інших військових формувань`та від 29.03.2002 року №426 «Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту».

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог та вирішуючи питання про поворот виконання судового рішення, суд першої інстанції керувався тим, що ст.2 Закону України «Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів`було призупинено дію ч.2 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей`щодо одержання військовослужбовцями, які проходять службу за контрактом, продовольчих пайків та грошової компенсації за належне до видачі речове майно.

Матеріалами справи встановлено, що позивачі проходили військову службу в Збройних Силах України. Так, старшого солдата ОСОБА_2 наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 28.07.2008 року №152 виключено зі списків особового складу та звільнено з військової служби у запас у зв`язку зі скороченням штатів; старшого прапорщика ОСОБА_3 наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 06.07.2005 року №141 виключено зі списків особового складу та звільнено з військової служби у запас за станом здоров`я; підполковника ОСОБА_4 наказом начальника НАОУ від 31.10.2008 року №228 було виключено зі списків особового складу та звільнено з військової служби у запас за станом здоров`я; капітана ОСОБА_5 наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 29.11.2006 року №227 виключено зі списків особового складу та звільнено з військової служби у зв`язку зі скороченням штатів; полковника ОСОБА_6 наказом начальника ННДЦОТіВБ України від 06.10.2004 року №202 та наказу Міністра оборони України від 30.09.2004 року №694 було виключено зі списків особового складу та звільнено з військової служби у запас за станом здоров`я; полковника ОСОБА_7 наказом начальника ННДЦОТіВБ України від 25.07.2008 року №130 та наказу Міністра оборони України від 21.07.2008 року №533 було виключено зі списків особового складу та звільнено з військової служби у запас за станом здоров`я; полковника ОСОБА_8 наказом по управлінню Західного оперативного командування від 29.11.2004 року №142 було виключено зі списків особового складу та звільнено з військової служби у запас за станом здоров`я; полковника ОСОБА_1 наказом командувача Західного оперативного командування від 01.12.20-08 року №144 та наказу Міністра оборони України від 24.11.2008 року №1076 було виключено зі списків особового складу та звільнено з військової служби у запас за станом здоров`я; полковника ОСОБА_9 наказом начальника ННДЦОТіВБ України від 30.09.2004 року №199 було виключено зі списків особового складу та звільнено з військової служби у зв`язку зі скороченням штатів; майора ОСОБА_10 наказом командира військової частини НОМЕР_3 від 14.05.2004 року №135 було виключено зі списків особового складу та звільнено з військової служби у зв`язку зі скороченням штатів. Згідно розрахунків розмір грошової компенсації за неодержане продовольче забезпечення становить: ОСОБА_2 58463,42 грн.; ОСОБА_3 53686,71 грн.; ОСОБА_4 58463,42 грн.; ОСОБА_5 58315,50 грн.; ОСОБА_11 52260,91 грн.; ОСОБА_7 58463,42 грн.; ОСОБА_8 52003,84 грн.; ОСОБА_1 58463,42 грн. ОСОБА_9 52079,51 грн. ОСОБА_10 32036,45 грн. (а.с.7-87).

Колегія суддів вважає, що при вирішенні спору суд першої інстанції вірно застосував норми матеріального права.

Згідно ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей`держава гарантує військовослужбовцям матеріальне та інше забезпечення у розмірах, що стимулюють заінтересованість громадян у військовій службі. Військовослужбовці одержують за рахунок держави грошове забезпечення, а також продовольчі пайки або за бажанням військовослужбовця грошову компенсацію замість нього. Порядок і розміри грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців та компенсації замість речового майна і продовольчих пайків встановлюються Кабінетом Міністрів України з урахуванням коефіцієнта індексації грошових доходів.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів» було призупинено дію ч.2 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей`в частині одержання військовослужбовцями продовольчих пайків або за їх бажанням грошової компенсації замість них та замість речового майна.

Колегія суддів не приймає до уваги посилання ОСОБА_1 на постанови Кабінету Міністрів України від 12.03.1996 року №316 «Про норми забезпечення продовольчими пайками військовослужбовців Збройних Сил України та інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства, військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу Міністерства внутрішніх справ», яка втратила чинність у зв`язку з прийняттям іншої постанови Кабінету Міністрів України від 29.03.2002 року №426 «Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту та Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації».

Якщо постановою Кабінету Міністрів України від 12.03.1996 року №316 встановлювався розмір грошової компенсації за продовольчі пайки, яку одержували військовослужбовці Збройних Сил та інших військових формувань, а також військовослужбовці та особи рядового і начальницького складу Міністерства внутрішніх справ, то постановою Кабінету Міністрів України від 29.03.2002 року №426 надавалось право Міністерству оборони, іншим центральним органам виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями, Службі зовнішньої розвідки, Міністерству внутрішніх справ, Міністерству з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації і Державному департаменту з питань виконання покарань тимчасово припиняти виплату компенсації встановленої вартості норм харчування за час відпустки військовослужбовцям строкової військової служби, курсантам вищих військових і вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ, Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Державного департаменту з питань виконання покарань, крім військовослужбовців строкової військової служби і курсантів вищих військових і вищих навчальних закладів зазначених міністерств і Департаменту з числа сиріт, осіб, позбавлених батьківського піклування або в яких один з батьків загинув під час виконання обов`язків військової служби, службових обов`язків під час перебування на службі в органах внутрішніх справ, органах і підрозділах цивільного захисту, Державній кримінально-виконавчій службі, а також у разі перебування зазначених осіб у відпустці у зв`язку з хворобою.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції обґрунтовано відмовив позивачам у задоволенні позовних вимог.

Що стосується правильності постанови суду першої інстанції в частині повороту виконання судового рішення, яке було скасоване Якимівським районним судом Запорізької області 12.06.2009 року та яким було з Міністерства оборони України на користь позивачів стягнуто грошову компенсацію за продовольче харчування, колегія суддів, також , вважає, що суд обґрунтовано застосував поворот виконання судового рішення.

Згідно ч.3 ст.265 КАС України якщо питання про поворот виконання судового рішення не було вирішене судом апеляційної чи касаційної інстанції, заява відповідача про поворот виконання розглядається адміністративним судом, у якому знаходиться справа. Згідно ст.266 КАС України поворот виконання постанови про відшкодування шкоди, завданої суб`єктом владних повноважень каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю фізичної особи, постанови про присудження виплати пенсій чи інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів, а також постанови про присудження виплати заробітної плати чи іншого грошового утримання у відносинах публічної служби допускається, якщо скасована постанова була обґрунтована на повідомлених позивачем завідомо неправдивих відомостях або поданих ним підроблених документах.

Матеріалами справи встановлено, що позивачі у січні 2009 року звернулися із заявами до Якимівського районного суду Запорізької області про видачу виконавчих листів. У лютому, березні 2009 року були відкриті виконавчі провадження. Виконавчі провадження були закриті у зв`язку з виконанням судового рішення.(а.с.97-125,151-174).

В матеріалах справи є лист старшого слідчого військової прокуратури Дніпропетровського гарнізону А.В.Корнієнка від 10.02.2010 року №581, постанова про проведення виїмки від 10.02.2010 року, протокол виїмки від 12.02.2010 року, з яких вбачається. що військовою прокуратурою Дніпропетровського гарнізону за інформацією СБУ в Дніпропетровській області порушена кримінальна справа за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.423 КК України, за фактом зловживання військовими службовими особами владою та службовим становищем, унаслідок чого державі в особі Міністерства оборони України спричинено тяжких наслідків. Підставою для розгляду Якимівським районним судом Запорізької області їх позовних вимог громадян стало зазначення в їх позовних заявах місцем проживання смт.Якимівка Запорізької області, які фактично там не проживали, особисто з позовами до наведеного суду не зверталися та від час розгляду судом позовних заяв присутніми не були, тобто будь-яких підстав для звернення до Якимівського суду Запорізької області з позовами про стягнення з Міністерства оборони України зазначених у постанові сум грошової компенсації не мали.

Ця інформація підтверджується матеріалами справи, згідно з якими позивачі не проживали та на даний момент не проживають у смт. Якимівна Запорізької області, адреси свого місця проживання у позовній заяві вказали завідомо неправильні.

Підставою для перегляду постанови Якимівського районного суду Запорізької області від 30.12.2008 року було те, що представник, який представляв інтереси Міністерства оборони України у судовому засіданні не був уповноважений Міністерством оброни України на представництво інтересів у цій справі.

Враховуючи, що позивачами при зверненні до суду були подані неправдиві відомості, які стали підставою, у тому числі, для прийняття незаконного судового рішення, суд першої інстанції обґрунтовано допустив поворот виконання постанови Якимівського районного суду Запорізької області від 30.12.2008 року.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_1 не підлягає задоволенню, постанову суду першої інстанції слід залишити без змін.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.200, ст., ст.205, 206, 265 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Якимівського районного суду Запорізької області від 22.06.2009 року у справі №8а-30/2009 залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня виготовлення тексту ухвали.

Повний текст ухвали виготовлений 22.06.2011 року.

Головуючий: О.М. Лукманова

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: А.В. Суховаров