Справа № 286/8397/14-а
Суддя: Шевчук С.М.
Дата ухвалення: 2015-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Вачко В.І.
Суддя-доповідач:Шевчук С.М.
ПОСТАНОВА

іменем України

"28" липня 2015 р. Справа № 286/8397/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шевчук С.М.

суддів: Майора Г.І.

Одемчука Є.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "01" квітня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2014 року позивач звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області, в якому просила поновити строк для звернення до суду, визнати дії відповідача протипраними та зобов"язати останнього здійснити з 15.01.2009 року нарахування та виплату пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу".

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 01 квітня 2015 року позов задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області в нарахуванні ОСОБА_3 з 15.01.2009 року пенсії за нормами Закону України "Про державну службу", яку призначено в розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без врахуванням в заробіток (дохід) для обчислення пенсії всіх виплат, на які нараховано та сплачено страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області здійснити з 15.01.2009 р. нарахування та виплату її пенсії за нормами Закону України "Про державну службу" в розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, із врахуванням в заробіток (дохід) для обчислення пенсії всіх виплат в т.ч. матеріальних допомог на оздоровлення та матеріальних допомог на вирішення соціально побутових питань, які зазначені в довідці Овруцької міжрайонної державної податкової інспекції від 15.01.2009 року №283 про додаткові види оплати праці, з яких були нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Суд встановив, що з 08.08.2007 року позивачу призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу".

У листопаді 2014 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням інших виплат.

Листом за вих. № К-67/02 від 27.11.2014 року Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області повідомило, що позивачу відмовлено в проведенні перерахунку пенсії як державному службовцю відповідно до довідки Овруцької МДПІ №283 від 15.01.2009 року.

Відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" (в редакції чинній на момент призначення пенсії ОСОБА_4.) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України від 24 березня 1995 року N 108/95-ВР "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно із статтею 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі, премій та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. (ч. 6 ст. 33 Закону України "Про державну службу").

Отже, аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що індексація заробітної плати, допомога на оздоровлення, грошова винагорода державного службовця за сумлінну безперервну працю в органах державної влади та матеріальна допомога при вирішенні соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року N 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна позиція зазначена у постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року у справі №21-430а11.

Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що при обчисленні позивачу пенсії державного службовця Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області повинно було врахувати всі суми виплат, з яких було фактично нараховано та сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у тому числі й допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 28 липня 2015 року позов ОСОБА_3 в частині задоволення позовних вимог за період з 15 січня 2009 року по 04 липня 2014 року залишено без розгляду.

Враховуючи те, що у справі немає необхідності досліджувати нові докази або встановлювати обставини, а рішення суду є помилковим тільки в частині зазначення дати з якої необхідно зобов'язати відповідача провести позивачу перерахунок пенсії, то відповідно до статті 201 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне змінити постанову Овруцького районного суду Житомирської області.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "01" квітня 2015 р. змінити, вказавши датою перерахунку пенсії ОСОБА_3, починаючи з 04 липня 2014 року.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя С.М. Шевчук

судді: Г.І. Майор

Є.В.Одемчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,11100

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області вул.Леніна, 12,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11100

4-третій особі: - ,