Справа № 2а/0470/1765/12
Суддя: Головко Олена Володимирівна
Дата ухвалення: 2012-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2012 р. Справа № 2а/0470/1765/12

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Головко О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження

позовну заяву прокурора Амур-Нижньодніпровського району м. Дніпропетровська в інтересах держави

в особі Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до Відкрите акціонерне товариство «Проектно-вишукувальний інститут «Укрспецбуд»

про стягнення штрафу, -

в с т а н о в и в:

У звязку з обранням судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Шлай А.В. суддею Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду згідно з постановою Верховної Ради України «Про обрання суддів»від 09.02.2012 № 4376-IV, на підставі розпорядження керівника апарату суду від 28 лютого 2012 року № 186д проведено повторний автоматичний розподіл адміністративної справи № 2а/0470/1765/12 за позовом прокурора Амур-Нижньодніпровського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкрите акціонерне товариство «Проектно-вишукувальний інститут «Укрспецбуд»про стягнення штрафу.

Відповідно до ст. 15-1 Кодексу адміністративного судочинства України справу розподілено автоматизованою системою документообігу суду для розгляду судді Головко Олені Володимирівні.

Після вивчення матеріалів справи суддею встановлено, що ухвалою від 26.01.2012 позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

Враховуючи, що адміністративну справу було розподілено повторно, ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 березня 2012 року адміністративну справу було прийнято до провадження та продовжено прокуророві строк для усунення недоліків позовної заяви до 13 березня 2012 року.

Прокурор усунув недоліки позовної заяви у встановлений строк та в повному обсязі, в результаті чого було ухвалено рішення від 06.03.2012 про відкриття провадження у справі.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позов в повному обсязі, зазначивши, що додаткових пояснень, крім тих, які викладені в позовній заяві, немає.

Представник прокуратури в судовому засіданні також підтвердив відсутність додаткових пояснень за заявленим позовом.

Відповідач про дату, час та місце судового засідання повідомлений відповідно до вимог чинного законодавства, проте до суду не зявився, письмові заперечення проти позову не подав, про причини неявки суд не повідомив.

Враховуючи такі обставини, керуючись нормами статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд ухвалив рішення про розгляд справи в порядку письмового провадження, про що внесено запис до журналу судового засідання.

Надаючи оцінку доводам прокуратури та письмовим доказам, які додані до позовної заяви, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1, 4 статті 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка подається Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку (в тому числі в електронному вигляді). Річна інформація про емітента є відкритою і підлягає оприлюдненню емітентом у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів.

Пунктом 1 та 5 Глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 року № 1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 лютого 2007 року за № 97/13364, встановлено, що розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні та подання до Комісії.

Розкриття річної інформації здійснюється у такі строки:

- розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;

- опублікування у офіційному друкованому виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;

- подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

При поданні річної інформації до Комісії емітенти, які є професійними учасниками фондового ринку (крім емітентів, які мають ліцензію на ведення власного реєстру власників іменних цінних паперів), банками, страховиками, інститутами спільного інвестування, та емітенти іпотечних сертифікатів, іпотечних облігацій, сертифікатів ФОН, емітенти облігацій місцевих позик надають (надсилають) річну інформацію до загального відділу центрального апарату Комісії. При поданні річної інформації до Комісії емітенти, які не визначені в пункті 4 цієї глави, подають (надсилають) річну інформацію до територіального органу Комісії згідно з їх місцезнаходженням.

Судом встановлено, що Відкритим акціонерним товариством «Проектно-вишукувальний інститут «Укрспецбудпроект»не було розкрито регулярну річну інформацію за 2010 рік, а саме: вказана інформація не розміщена у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Статтею 12 вищезазначеного Закону встановлений порядок накладення штрафів за порушення юридичними особами правил діяльності на ринку цінних паперів. Так, відповідно до ч. 1 ст. 12 штрафи, передбачені статтею 11 цього Закону, накладаються ОСОБА_1 Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Комісії, начальником відповідного територіального органу або за його письмовим дорученням його заступником після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»про вчинення правопорушення, зазначеного у статті 11, уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка його виявила, складається акт, який разом з поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та документами, що стосуються справи, протягом трьох робочих днів направляється посадовій особі, яка має право накладати штраф.

Постановою Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 3840/03-01/03 від 03.08.2011 було порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів відносно Відкритого акціонерного товариства «Проектно-вишукувальний інститут «Укрспецбудпроект»та запропоновано керівнику підприємства зявитись для підписання акту і надання пояснень. Зазначена постанова була направлена відповідачеві 04 серпня 2011 року, що підтверджується матеріалами справи.

Уповноваженою особою Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 15 серпня 2011 року було складено Акт № 284-ДН про порушення на ринку цінних паперів, яким зафіксовано факт не розкриття Відкритим акціонерним товариством «Проектно-вишукувальний інститут «Укрспецбудпроект»регулярної річної інформації за 2010 рік.

Пунктом 1 розділу Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 2272 від 11.12.2007 встановлено, що справа про правопорушення щодо юридичної особи розглядається у присутності керівника та/або представника юридичної особи, яка притягується до відповідальності.

Згідно з ч. 5 ст. 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»посадова особа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку приймає рішення про накладення штрафу протягом 10 робочих днів після отримання документів, зазначених у частині другій цієї статті. Рішення про накладення штрафу оформляється постановою, що надсилається юридичній особі, на яку накладено штраф, та банківській установі, в якій відкрито поточний рахунок цієї юридичної особи.

Постановою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 29 серпня 2011 року № 295-ДН за нерозміщення інформації у загальнодоступній інформаційній базі Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на ВАТ «Проектно-вишукувальний інститут «Укрспецбудпроект»було накладено штраф в розмірі 1700 грн. 00 коп.

Як вбачається з матеріалів справи, зазначена постанова була направлена відповідачеві 30 серпня 2011 року.

Відповідно до ч. 3 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Положенням про територіальні органи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, затвердженим рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 9 від 14.05.1997, територіальний орган має право звертатися до суду з позовами (заявами) у звязку з порушенням законодавства України про цінні папери.

Суд доходить висновку, що Дніпропетровське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернуло до суду з позовом в межах наданих законом повноважень, позовні вимоги повністю доведені позивачем, докази перерахування коштів в рахунок погашення податкового боргу відповідачем не надані, у звязку з чим заявлений позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 160, 162, 163 КАС України суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний Прокурора Амур-Нижньодніпровського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Проектно-вишукувальний інститут «Укрспецбуд»задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Проектно-вишукувальний інститут «Укрспецбуд»штраф в розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) грн. 00 коп. в дохід державного бюджету України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її отримання шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним її направленням до суду апеляційної інстанції.

Суддя ОСОБА_1