Справа № 2-а-2775/10
Суддя: Рибалка В. Г.
Дата ухвалення: 2012-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-2775/10 Головуючий у суді у 1 інстанції - ОСОБА_1
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2012 року м.Суми

Колегія суддів з розгляду справ адміністративного судочинства Апеляційного суду Сумської області в складі:

головуючого Рибалки В. Г.,

суддів Попруги С. В., Собина О. І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні апеляційного суду апеляційну скаргу ОСОБА_2

на постанову Ковпаківського районного суду м.Суми від 15 березня 2010 року

у справі за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради

про стягнення недоплаченої державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

в с т а н о в и л а :

25 січня 2010 року позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом, у якому просила зобовязати відповідача зробити перерахунок державної допомоги по догляду за дитиною за 2008 2009 роки до досягнення нею трирічного віку в сумі 4 882 грн. В обґрунтування своїх позовних вимог посилалась на те, що вона має на утриманні дитину віком до трьох років та відповідно до вимог Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» має право отримувати державну допомогу на дитину до досягнення нею трьох років. Відповідачем така допомога їй нараховувалась та виплачувалась, але у меншому розмірі, ніж передбачено законом.

Постановою Ковпаківського районного суду м.Суми від 15 березня 2010 року в задоволенні позову ОСОБА_2 відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Колегія суддів, перевіривши законність і обґрунтованість постанови, дослідивши матеріали справи вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачка має на утриманні малолітього сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. Відповідачем їй була призначена щомісячна допомога по догляду за дитиною.

З довідки управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради вбачається, що позивачці нарахована та виплачувалась допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 08 грудня 2008 року по жовтень 2009 року - 130 грн.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови у зобовязанні відповідача нарахувати та виплатити позивачу щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей до 6 років за 2008 - 2009 роки, виходячи з наступного.

Розмір виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2008 році визначався відповідно до п.п. 7,8 п. 23 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», якими внесено зміни до частини першої статті 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», де встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Пунктом 3 розділу VIII Прикінцевих положень Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року 50 відсотками, з 1 січня 2009 року 75 відсотками, з 1 січня 2010 року 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Внесені зміни не розглядалися Конституційним Судом України стосовно їх неконституційності.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» змін до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», зокрема щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не вносилося, рішень про зупинення дії цього Закону на 2009 рік не приймалося, таким чином відповідачем у період, який розглядався судом по суті позову вірно застосовувалися положення ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» в редакції Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI.

Таким чином, за 2008 року відповідач нараховує та виплачує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до норм діючого законодавства і відсутні підстави для визнання в цій частині їх дій неправомірними, та проведення перерахунку.

Стосовно вимог за 2008-2009 роки то вони не підлягають задоволенню, оскільки нарахування і виплата позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, які проведені з січня 2008 року, відповідають нормі ст. 15 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми( в зміненій редакції Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік від 28 грудня 2007 року) і є законними. З 2008 року дія Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми поширюється на осіб, як застрахованих, так і незастрахованих в системі загальнообовязкового державного соціального страхування.

Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/08 від 22.05.2008 року не було визнано неконституційним положення п. 23 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», яким вносились зміни в ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» і де було вказано, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.; згідно з п.3 розділу У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» - допомога за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01 січня 2008 року -50 відсотками, з 01 січня 2009 року-75 відсотками, з 01 січня 2010 року -100 відсотками - прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Зазначене спростовує доводи апеляційної скарги щодо необґрунтованості розміру нарахувань, а тому перевіривши постанову в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів визнає, що рішення суду першої інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції обґрунтовано пославшись на вищезазначені факти, норми права, відмовив позивачу у задоволенні її позову.

Доводи апеляційної скарги з наведених підстав висновків суду не спростовують.

Колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, ухвалена з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для її зміни чи скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205 КАС України, Законом України „Про внесення змін до розділу ХІІ „Прикінцеві положення Закону України „Про судоустрій і статус суддів щодо передачі справ, повязаних із соціальними виплатам», колегія суддів

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 15 березня 2010 року в даній справі залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набрала законної сили, але може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцятиденного строку, перебіг якого починається через пять днів після направлення копії ухвали особам, які беруть участь у справі

Головуючий -

Судді -

З оригіналом згідно: суддя В.Г. Рибалка