Справа № 18991/10
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2011-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" лютого 2011 р.справа № 2а-15671/09/0470

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Туркіної Л.П.

суддів: Мельник В.В. Коршуна А.О.

при секретарі судового засідання: Потапові К.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції

на постанову: Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2010 р.

у справі № 2а-15671/09/0470 (категорія статобліку- 6.6.2)

за позовом: Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції

до: Молодіжної громадської спортивної організації "На семи вітрах"

про: припинення юридичної особи, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2010 року у задоволенні адміністративного позову Нікопольської обєднаної державної податкової інспекції відмовлено повністю.

Рішення суду обґрунтовано посиланнями на ст. ст. 19, 32 ОСОБА_1 України Про обєднання громадян, які визначають виключні підстави ліквідації обєднання громадян за рішенням суду.

Такої підстави, як звернення податкової інспекції з позовом про припинення юридичної особи у звязку із неподанням відповідної звітності, названі статті ОСОБА_1 України «Про обєднання громадян»не містять.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, позивач звернувся із апеляційною скаргою, у якій, посилаючись на невірне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2010 року по справі № 2а-15671/09. Винести нове судове рішення по справі, яким задовольнити позовні вимоги Нікопольської ОДПІ.

Апелянт вказує наступне.

Відповідно до п. 17 ст. 11 ОСОБА_1 України Про державну податкову службу в Українівід 05.12.1990 р. № 509-ХІІ зі змінами та доповненнями передбачено, що до прав органів державної податкової служби відноситься, зокрема, право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із (заявою) позовною заявою про скасування державної реєстрації субєкта підприємницької діяльності.

Суд першої інстанції, відмовляючи у задоволенні позовних вимог, виходив з того, що спеціальним ОСОБА_1 передбачено припинення діяльності обєднання громадян шляхом його примусового розпуску (ліквідації) як спеціальна санкція за порушення вичерпного переліку норм ОСОБА_1 України «Про обєднання громадян», яка, до того ж, має застосовуватися судом за поданням чітко визначеного кола осіб - легалізуючого органу або прокурора.

Згідно Положення про Реєстр неприбуткових організацій та установ, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 11.07.1997 року № 232, для внесення до Реєстру неприбуткова організація або установа повинні подати (надіслати) до податкового органу реєстраційну заяву за формою 1-РН згідно з додатком 1 до цього Положення, а також копію статутних і установчих документів.

Молодіжна громадська організація «На семи вітрах»не надавала до Нікопольської ОДПІ заяву про включення до Реєстру неприбуткових організацій та установ.

Таким чином, відповідач перебуває на загальнообовязковій системі оподаткування і повинен подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, повязані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обовязкових платежів).

Відповідно до ч. 1 ст. 3, абз. 5 ч. 2 ст. 38 ОСОБА_1 України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців»дія цього ОСОБА_1 поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно правової форми, форми власності та підпорядкування; підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не повязано з банкрутством юридичної особи, є неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.

Ч. 2 ст. 27 ОСОБА_1 України Про обєднання громадян передбачено, що обєднання громадян несуть відповідальність, передбачену цим ОСОБА_1 та іншими законодавчими актами України.

Представники відповідача та позивача до судового засідання не з'явилися, про час та місце судового засідання повідомлені відповідно до норм ст. 40 КАС України.

Перевіривши доводи апеляційної скарги та дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як свідчать матеріали справи, відповідач Молодіжна громадська організація «На семи вітрах»- за організаційно-правовою формою відноситься до обєднання громадян, отже порядок її створення, державної реєстрації та ліквідації повинні визначатися, виходячи з норм ОСОБА_1 України Про обєднання громадян, у ст. 5 якого зазначено, що законодавство про об'єднання громадян складається з Конституції України, цього ОСОБА_1 та актів законодавства, прийнятих відповідно до нього.

Ч. ч. 1, 3 ст. 19 названого ОСОБА_1 передбачено, що припинення діяльності об'єднання громадян може бути проведено шляхом його реорганізації або ліквідації (саморозпуску, примусового розпуску). Ліквідація об'єднання громадян здійснюється на підставі статуту або рішення суду.

Відповідно до ст. 28 ОСОБА_1 за порушення законодавства до об'єднання громадян можуть бути застосовані такі стягнення:

- попередження;

- штраф;

- тимчасова заборона (зупинення) окремих видів діяльності;

- тимчасова заборона (зупинення) діяльності;

- примусовий розпуск (ліквідація).

Примусовий розпуск (ліквідація) обєднання громадян, згідно норм ст. 32 ОСОБА_1 України Про обєднання громадян, може бути здійснений за поданням легалізуючого органу або прокурора. Рішенням суду об'єднання громадян примусово розпускається (ліквідується) у випадках:

1) вчинення дій, передбачених статтею 4 названого ОСОБА_1;

2) систематичного або грубого порушення вимог статті 22 названого ОСОБА_1;

3) продовження протиправної діяльності після накладення стягнень, передбачених ОСОБА_1;

4) зменшення кількості членів політичної партії до числа, коли вона не визнається як така.

Інших підстав для примусової ліквідації, зокрема внаслідок рішення суду про припинення юридичної особи на підставі ст. 38 ОСОБА_1 України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, названий Закон не містить.

ОСОБА_1 України Про обєднання громадян кореспондуються з нормами КАС України, у п. 6 ст. 162 якого передбачено, що адміністративні суди приймають рішення про примусовий розпуск (ліквідацію) обєднання громадян.

За таких обставин вимоги позивача про застосування до Молодіжної громадської організації «На семи вітрах» санкцій, наслідком яких є примусова ліквідація, є такими, що не відповідають діючому законодавству, у звязку з чим не підлягають задоволенню.

Посилання апелянта на ст. 38 ОСОБА_1 України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців не можуть бути прийняті до уваги, оскільки застосування названих норм можливо лише у частині, що не суперечить іншим нормам ОСОБА_1 України Про обєднання громадян, зокрема ст. ст. 5, 28, 32.

Наведене свідчить, про відсутність в чинному законодавстві матеріально правової підстави для звернення податкової інспекції до суду з вимогою про припинення громадської організації, яка не є в установленому законом порядку субєктом підприємницької діяльності.

Зазначена правова позиція підтверджується також практикою суду касаційної інстанції (ухвали Вищого адміністративного суду України у справах № 11/315/07-АП та № 5/2126-27/220а, де відповідачами є Запорізька обласна організація асоціації підтримки і захисту колишніх співробітників спецслужб України «Співдружність»та Львівське міське громадське обєднання «Українська національно-патріотична організація «Пластун»відповідно.

Приймаючи до уваги, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв постанову за відсутності порушень норм процесуального права, а також враховуючи, що рішення суду відповідає нормам матеріального права, колегія суддів вважає необхідним постанову суду залишити без змін.

Доводи апеляційної скарги не можуть бути підставою для скасування постанови суду, виходячи з викладеного вище.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206

Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2010 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.

Ухвалу виготовлено у повному обсязі 09.03.2011 р.

Головуючий: Л.П. Туркіна

Суддя: В.В. Мельник

Суддя: А.О. Коршун