Справа № 2-а-668/10
Суддя: Ільченко Н. А.
Дата ухвалення: 2010-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а 668/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2010 року Приморський районний суд міста Одеси

у складі : головуючого - судді Ільченко Н.А.

при секретарі Довгань Ж.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобовязання здійснити перерахунок пенсії та стягнення заборгованості за недоплачену пенсію ;

ВСТАНОВИВ :

В квітні 2009 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до ГУПФ України в Одеській області та ГУМВС України в Одеській області про зобовязання здійснити перерахунок пенсії та стягнення заборгованості за недоплачену пенсію.

При цьому згідно поданої 29.06.2010 року позивачем суду заяви про доповнення адміністративного позову, він просить суд стягнути з ГУПФУ в Одеській області на його користь заборгованість по недоплаченій пенсії за період з 01.01.2008 року по червень 2010 року у розмірі 199 917,00 грн.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач вказує, що 05.01.2000 рок він був звільнений з органів внутрішніх справи на пенсію, та йому була призначена пенсія за вислугу років у розмірі 3 103,00 грн., яка була розрахована з таких видів його грошового забезпечення : посадовий оклад 125,00 грн. ; оклад за військове звання 125,00 грн. ; 40 % процентна надбавка за вислугу років - 100,00 грн. ; 100% надбавка грошового забезпечення 350,00 грн. ; 15% за службу на посаді слідчих понад 5 років 37,5грн.; надбавка за ОУС 125,00 грн. ; надбавка за очікувану пенсію 436,85 грн. ; 90% надбавка за безперервну службу 1169,42 грн. ; премія 33,3 % - 822,10 грн. ; УБД бойові дії в інших странах 101,50 грн.; УБД учасник бойових дій 40,00 грн.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 „Про

упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу йому як старшому слідчому ОВС районного відділу міліції було встановлено посадовий оклад в розмірі 850 грн., тому з 01.01.2008 року ГУПФУ в Одеській області було зроблено перерахунок його пенсії на підставі наданої ГУМВС України довідки про перерахунок грошового забезпечення для нарахування пенсії станом на 01.01.2008 року, але при цьому відповідачі не врахували 100% надбавку грошового забезпечення, 15% надбавку за службу на посадах слідчих понад 5-ти років, доплату від сум пенсії яка могла бути нарахована та 90% надбавку за безперервну службу, а також зменшили розмір раніше призначеної йому премії з 33,3% до 9%, що є незаконним та суперечить діючому законодавству України.

Виходячи з викладеного, позивач вважає, що відповідач ГУПФУ України в Одеській області повинен здійснити перерахунок його пенсії, виходячи з його посадового окладу у розмірі 850,00 грн., з урахуванням вищевказаних надбавок (100% надбавки грошового забезпечення, 15% надбавки за службу на посадах слідчих понад 5-ти років, надбавки за очікувану пенсію та 90% надбавки за безперервну службу) і премії у розмірі 33,3% та виплатити йому заборгованість за недоплачену пенсію за період з 01.01.2008 року по червень 2010 року у розмірі 199 917,00 грн.

В судовому засіданні позивач підтримав позов і наполягав на задоволені його позовних вимог у повному обсязі, а представники ГУМВС України в Одеській області та ГУПФУ в Одеській області не визнали позов, посилаючись, що перерахунок грошового забезпечення для нарахування позивачу пенсії з 01.01.2008 року та перерахунок його пенсії з 01.01.2008 року проведені у відповідності до вимог чинного законодавства.

Дослідивши матеріали справи і вислухавши пояснення сторін, суд вважає, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом установлено, що згідно наказу ОМУ УМВС України в Одеській області № 10 від 31.01.2000 року по особовому складу старшого слідчого СВ Малиновського РВ ОСОБА_1 звільнено у відставку за ст.65 п.а Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом ОВС України з 05.01.2000 року.

Згідно пенсійного посвідчення № 17152 ОСОБА_1 призначена пенсія за вислугу років з 05.01.2000 року.

Як вбачається з протоколу по пенсійній справі №/А -17152 від 01.04.2007 року, пенсія ОСОБА_1 була обчислена з таких видів грошового забезпечення :

-посадовий оклад 125,00 грн.

-оклад за військове звання 125,00 грн.

-40 % процентна надбавка за вислугу років 100,00 грн.

-100% надбавка грошового забезпечення 350,00 грн.

-15% за службу на посаді слідчих понад 5 років 37,50 грн.

-надбавка за ОУС 125,00 грн.

-надбавка за очікувану пенсію 436,85 грн.

-90% надбавка за безперервну службу 1169,42 грн.

-премія 33,3 % 822,10 грн.

-Всього 3290,87 грн.

Основний розмір пенсії (90% ГЗ) 2961,78 грн.

Види підвищення або надбавка до пенсії :

-УБД бойові дії в інших странах 101,50 грн.

-УБД учасник бойових дій 40,00 грн.

Всього призначено 141,50 грн.

Загальний розмір пенсії щомісячно з 05.01.2000р.

в сумі 3 103,28грн.

Згідно ч.3 ст.63 Закону України від 09.04.1992р. № 2262-ХІІ „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у звязку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у звязку з введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України „Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу від 07.11.2007 року № 1294 змінено розмір та запроваджено нові умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу.

Оскільки зазначена постанова Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 набула чинності з 01.01.2008 року, то саме з цієї дати відбулися зміни розміру та введення нових видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу.

Таким чином, моментом виникнення у позивача права на перерахунок пенсії є 01.01.2008 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Цією ж постановою затверджено посадові оклади та надано право керівникам державних органів в межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати та виплачувати визначені додаткові види грошового забезпечення та премії.

Відповідно до п.5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. № 45, для перерахунку пенсії враховуються наступні види грошового забезпечення :

-посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років у розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою та віськовим (спеціальним званням ;

-надбавка за звання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання „заслужений чи „народний, службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі ;

-щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок ;

-інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниці між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія у середніх розмірах що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Згідно п/п.2 п.5 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294

керівнику державного органу, в якому проходить службу військовослужбовець, надано право преміювати осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Як вбачається з довідки ГУМВС України в Одеській області, розмір грошового забезпечення для нарахування ОСОБА_1 пенсії станом на 01.01.2008 року (за посадою старшого слідчого Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області, з якої було звільнено позивача) становить :

- посадовий оклад 850,00 грн.

- оклад за військове звання 125,00 грн.

- процентна надбавка за вислугу років 40 % 390,00 грн.

- надбавка за особливі важливі завдання 54 % 737,00 грн.

- премія 9% 189,19 грн.

Всього 2291,29 грн.

Основний розмір пенсії 90 % грошового

забезпечення (вислуга років 32р.) у розмірі 2062,16 грн.

Сума доплати до попереднього основного розміру

пенсії 899,62 грн. 899,62 грн.

Основний розмір пенсії з урахуванням доплати 2961,78 грн.

УБД бойові дії в інших странах учасник

бойових дій 117,50 грн.

УБД учасник бойових дій 40,00 грн.

Підсумок пенсії (з надбавками) 3119,28 грн.

Згідно доповнення від 06.03.2008р. № 1505-89/кв до листа Міністерства внутрішніх

справ України від 25.02.2008р. середній розмір премії, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії, у тому державному органі, звідки позивач звільнився на пенсію (за посадою старший слідчий Малиновського РВ ОМУ УМВС України в Одеській області), становить 9 відсотків.

Крім того, вирішуючи дану справу, суд бере до уваги, що встановлені Указом

Президента України „Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплату праці працівників органів внутрішніх справ від 04.10.1996 року № 926/96 додаткові види грошового забезпечення, а саме 100% надбавка, доплата від суми пенсії від 25% до 50% суми пенсії, яка могла б бути нарахована, доплата за вислугу понад 15 років на посадах слідчих, а також встановлена Указом Президента України „Про надбавки військовослужбовцям Служби безпеки України та працівникам органів внутрішніх справ України від 24.04.2003р. № 370/2003 надбавка за безперервну службу в ОВС, - скасовані Указом Президента України від 18.12.2007р. № 1234/2007.

Більш того, в абзаці 5 п.5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. № 45, закріплено, що додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), для перерахунку пенсії не враховуються.

Таким чином, вимоги позивача про врахування до грошового забезпечення, з якого перераховується пенсія з 01.01.2008 року, тих видів грошового забезпечення, які скасовані та відсутні в постанові Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294, є безпідставні у звязку зі змінами, які відбулися в грошовому забезпечення військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу такої ж категорії як і позивач, та втратою чинності нормативно-правовими актами, якими вони встановлювалися.

Отже проведений ГУМВС України в Одеській області перерахунок грошового забезпечення для нарахування пенсії позивачу з 01.01.2008 року та здійсненний на його підставі ГУПФ України в Одеській області перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2008 року відповідають вимогам чинного законодавства.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст.158,160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

У задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд м.Одеси шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Суддя Н.А.Ільченко

29.06.2010