Справа № 464/5691/15-а
Суддя: Теслюк Д. Ю.
Дата ухвалення: 2015-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/5691/15-а
пр.№ 2-а/464/162/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.07.2015 року

Сихівський районний суд міста Львова

у складі: головуючого судді Теслюка Д.Ю.,

з участю секретаря судового засідання Горбач О.І.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії,

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернулась в суд із позовом до управління Пенсійного фонду у Галицькому районі м. Львова, в якому просить визнати дії відповідача протиправними та зобовязати починаючи з 12.01.2015 року здійснити перерахунок пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та виплат, повязаних з індексацією заробітної плати згідно поданої довідки про заробітну плату, якою передбачено складові заробітної плати для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та на які нараховано та утримано страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а також здійснити їй виплату перерахованої пенсії в розмірі 70 % середньомісячного заробітку державного службовця.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що з 01.07.2004 року перебуває на державній службі, працюючи на посадах державного службовця в органах Пенсійного фонду. З 23.05.2014 року їй призначено пенсію за віком відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу». 17.12.2014 року звернулась із заявою про перевід з пенсії за віком на пенсію державного службовця згідно із Законом України «Про державну службу», подавши при цьому довідку про заробітну плату №13148/02 від 17.12.2014 р. Під час призначення вказаної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» не було враховано матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та виплат, повязаних з індексацією заробітної плати, хоча в довідках про складові заробітної плати державного службовця, ці суми відображені як складові заробітної плати, на які нараховано та сплачено страхові внески. З приводу зазначених обставин, зверталась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, проте отримала відмову. Вважає, що дані виплати входять до системи оплати праці державного службовця, а тому повинні бути враховані при визначенні розміру її пенсії.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала з підстав, що зазначені в адміністративному позові та його уточненнях. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача подав заперечення на адміністративний позов, в яких покликається на те, що позивачу нараховано та обчислено розмір пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу». Згідно із ч.2 ст.33 вказаного закону, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Чинним законодавством України не передбачено включення «інших виплат» (матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та виплат, повязаних з індексацією заробітної плати). В судовому засіданні представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова ОСОБА_2 надала пояснення, аналогічні змісту заперечень на адміністративний позов, просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, зясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 працює в органах пенсійного фонду України з 01.07.2004 року (а.с.6-9 копія трудової книжки) та з 23 травня 2014 року їй призначено пенсію за віком.

В грудні 2015 року позивач ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про переведення її пенсії на пенсію державного службовця відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» із врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати у відповідності до довідки №13148/02 від 17.12.2014 р. (а.с.10-12).

Проте, при нарахуванні вказаної пенсії такі виплати не були враховані.

В травні 2015 року позивач звернулась до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії (а.с.13), проте від 06.07.2015 року управлінням Пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова було відмовлено у перерахунку пенсії (а.с. 14).

Так, відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині 1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 даного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат (матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати), з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Аналогічна правова позиція міститься в постанові Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року.

Довідкою, наданою управлінням Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова від 17.12.2014 року №13148/02 підтверджено, що на всі виплати, включені в довідку (в тому числі і матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати) нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що дії відповідача є протиправними щодо невключення до середньомісячного заробітку позивача сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати під час обчислення пенсії відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» та слід зобовязати Управління пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з врахуванням вказаних сум та надбавок.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 11, 17, 18, 70, 71, 86, 158-163 КАС України,

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова щодо невключення до середньомісячного заробітку ОСОБА_1 сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та виплат, повязаних з індексацією заробітної плати під час обчислення пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» - протиправними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 12 січня 2015 року з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та виплат, повязаних з індексацією заробітної плати згідно поданої довідки про заробітну плату від 17.12.2014 року, якою передбачено складові заробітної плати для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та на які нараховано та утримано страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а також здійснити виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 в розмірі 70 % середньомісячного заробітку державного службовця.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м. Львова протягом десяти днів з дня отримання копії постанови у повному обсязі.

Суддя Д.Ю. Теслюк