Справа № 22-а-11053/11
Суддя: Фінагєєв В. О.
Дата ухвалення: 2011-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2011 року м. Київ

Колегія суддів Судової палати у цивільних справах

Апеляційного Суду Київської області в складі:

головуючого Волохова Л.О.,

суддів: Фінагєєва В. О., Оношко Г.О.

розглянувши в порядку письмового провадження в судовому засіданні у м. Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України Вишгородського району Київської області на постанову Вишгородського районного суду Київської області від 19 листопада 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України Вишгородського району Київської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», -

ВСТАНОВИЛА:

У травні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом управління пенсійного фонду України Вишгородського району Київської області з вимогами визнання протиправною відмови у проведенні перерахунку пенсії та про зобовязання призначити державну пенсію та додаткову пенсію.

Постановою Вишгородського районного суду Київської області від 19 листопада 2009 року позов задоволено.

Визнано дії управління пенсійного фонду України у Вишгородському районі щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправними.

Зобов'язано Управління пенсійного фонду призначити ОСОБА_1 з 01.01.2008 року державну пенсію у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Зобов'язано Управління пенсійного фонду призначити ОСОБА_1 з 01.01.2008 року додаткову пенсію у розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком.

Зобов'язано Управління пенсійного фонду виплатити ОСОБА_1 недосплачену суму, як різницю між фактично виплаченою сум пенсії та належною сумою відповідно до положень Закону України «Про статус і соцільний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 01.10.2006 року по 01.08.2008 року в сумі 43898 грн. 09 коп.

В апеляційній скарзі УПФУ у Вишгородському районі Київської області просить скасувати постанову суду та винести постанову якою відмовити позивачу в задоволені адміністративного позову щодо перерахунку пенсії, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 159 КАС України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими, доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

По справі встановлено, що ОСОБА_1 є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії і йому встановлена II група інвалідності внаслідок захворювання, пов»язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

В ч. 4 ст. 54 цього Закону передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по другій групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст. 50 Закону особам, віднесеним до категорії І, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі інвалідам другої групи - 75 % мінімальної пенсії за віком. Ця додаткова пенсія відповідно до положень ст. 53 цього Закону виплачується повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

ОСОБА_1, оспорюючи дії відповідача вважав, що він отримував пенсію та додаткову пенсію значно нижчу, ніж це передбачено ст. 50 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у звязку з чим звернувся до суду за захистом своїх прав.

Вирішуючи вказаний спір та задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції прийшов до висновку про порушення відповідачем норм ст. 50 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської, катастрофи".

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22.05.2008 року п.28 Розділ II Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, яким внесено зміни до ст.ст.50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року визнано неконституційними.

Рішення Конституційного Суду України є обовязковим до виконання на всій території України.

Вказані висновки суду відповідають вимогам закону та обставинам справи. Однак з даними висновками суду щодо періоду колегія суддів повністю погодитись не може з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що з позовом до Вишгородського районного суду Київської області позивач звернувся 01 вересня 2008 року про, що свідчить штамп вхідної кореспонденції на позовній заяві, і відповідач просив суд відмовити в задоволенні адміністративного позову, посилаючись в т.ч. і на пропуск строку звернення до суду, що слідує з письмових заперечень відповідача.

Пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін, на що вказано в ст. 100 КАС України.

Разом з тим, колегія суддів також не погоджується з висновком суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог щодо стягнення конкретної суми, яку належить нарахувати та виплатити позивачеві, в звязку з тим, що вчинення цієї дії є виключною компетенцією тільки УГТФУ в м. Біла Церква Київської області.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України Вишгородського району Київської області задовольнити частково.

Постанову Вишгородського районного суду Київської області від 19 листопада 2009 року змінити, виключивши абзаци 3 та 4 резолютивної частини постанови в наступній редакції: «Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області провести перерахунок та виплату заборгованості державної пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч. 4 ст. 54 ЗЩР„Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» державної пенсії в розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком, з 01 вересня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року з урахуванням фактично виплачених сум. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі провести перерахунок та виплату заборгованості додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 50 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з розрахунку 75 % від мінімальної пенсії-за віком, з 01 вересня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року, з урахуванням фактично виплачених сум».

У решті постанову залишити без змін.

Копію постанови направити особам, які брали участь у справі.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАСУ та може бути і оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий:

Судді: