Справа № 758/6671/15-а
Суддя: Шаховніна М. О.
Дата ухвалення: 2015-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 758/6671/15-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 липня 2015 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Шаховніної М. О.,

при секретарі - Якимович К. І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва про зобов'язання перерахувати пенсію,

В С Т А Н О В И В :

У червні 2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва про зобов'язання перерахувати пенсію.

Свої вимоги мотивує тим, що вона з 28 листопада 2014 року звільнена з посади головного спеціаліста відділу контролю за виконанням доручень органів державної влади Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, у зв'язку з виходом на пенсію за віком та відповідно до законодавства їй було призначено пенсію державного службовця з 05 грудня 2014 року.

Вказує, що на момент призначення пенсії нею до відповідача було надано довідки про складові заробітної плати, однак при нарахуванні пенсії не було враховано інші виплати - матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація та компенсація за невикористану відпустку, на які нараховувалися страхові внески.

Зазначила, що вона звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, однак листом від 27 лютого 2015 року УПФУ в Подільському районі м. Києва відмовило їй у здійсненні перерахунку пенсії.

Посилаючись на те, що відмова відповідача є протиправною, просить визнати протиправними дії УПФУ в Подільському районі м. Києва щодо відмови в перерахунку пенсії, зобов'язати відповідача провести перерахунок призначеної пенсії у розмірі 70% сум заробітної плати відповідно до довідки № 2904-13/1940 від 28.11.2014 року з урахуванням фактично нарахованих та сплачених усіх виплат, з яких сплачено страхові внески з подальшою її виплатою.

У судове засідання позивачка не з»явилася, про час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином, у позовній заяві просить розглядати справу у її відсутність.

Представник відповідача свого права на участь у судовому засіданні не використав, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав суду заперечення, в яких просить розглядати справу у відсутність їх представника та відмовити у задоволенні позову, оскільки матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань не є складовою заробітної плати державного службовця, а тому не враховується при здійсненні перерахунку пенсії (а.с. 32-33)

Суд вважає за можливе розглянути дану справу за відсутності представника відповідача на підставі поданих доказів.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому їх дослідженні, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню частково у зв'язку з наступним.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» (а.с. 33 - заперечення УПФУ в Подільському районі м. Києва).

Для призначення пенсії позивачка надала відповідачеві довідки про складові заробітної плати (а.с. 19, 22-24), з яких вбачається, що позивачка з грудня 2009 року по листопад 2014 року отримувала крім інших виплат також матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, допомогу на оздоровлення, компенсацію за невикористану відпустку, індексацію, на які нараховано страхові внески.

Відповідачем при обчисленні пенсії не було враховано матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, допомогу на оздоровлення, компенсацію за невикористану відпустку, індексацію в зазначеному розмірі, з якої сплачені страхові внески.

ОСОБА_1 звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням всіх виплат.

Листом від 07 лютого 2015 року за № 63/Т-60 Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва (а.с. 20) відмовило позивачці у здійсненні перерахунку, посилаючись на те, що матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, допомога на оздоровлення та компенсація за невикористану відпустку не є складовою заробітної плати державного службовця, не є надбавкою до заробітної плати і не враховується при обчисленні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу» (далі Закон № 3723-XII) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною першою статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Умови праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно Постанови КМ України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення розмірів заробітку для обчислення пенсії» посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційнй класи, класний чин або спеціальне звання, вислугу років при призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» враховується в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань та компенсація за невикористану відпустку входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованною особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованною особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованною особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Отже, аналізуючи зазначені положення, суд дійшов висновку, що суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, зокрема матеріальна допомога, включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчисленні розміру його пенсії.

Аналогічна правова позиція зі спірного питання висловена у Постанові Верховного Суду України від 20 лютого 2012р. по справі № 21- 430а11.

За приписами ч. 2 ст. 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами)касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Оскільки, допомога на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань та компенсація за невикористану відпустку має враховуватись при обчисленні розміру пенсії, суд вважає, що відмова відповідача у перерахунку пенсії позивачці як державному службовцю з урахуванням цих виплат є протиправною. Тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Крім того, зазначені в адміністративному позові вимоги ОСОБА_1 про зобов'язання відповідача здійснювати в подальшому виплату пенсії у зазначених розмірах відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» - не підлягають задоволенню в судовому порядку, так як КАС України не передбачено можливості захисту прав та інтересів осіб, які станом на момент звернення до суду не порушені.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», ст.ст. 1, 2 Закону України «Про оплату праці», ст.ст. 41, 66 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись статтями 9, 11, 69-86, 128, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва про зобов'язання перерахувати пенсію задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» у розмірі 70% сум заробітної плати відповідно до довідки № 2904-13/1940 від 28 листопада 2014 року, включивши до складу заробітної плати для обчислення пенсії суму матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку, індексації, з яких сплачено страхові внески, починаючи з 07 лютого 2015 року.

У решті вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили у порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.

Суддя М. О. Шаховніна