Справа № 117/7762/12 (2-а/115/15/13)
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2015-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2015 року м. Київ К/800/43453/13
К/800/43471/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Бутенка В.І (доповідач), Олексієнка М.М., Штульман І.В.,
провівши в порядку касаційного провадження попередній розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, військового комісаріату Автономної Республіки Крим про оскарження відмови здійснити перерахунок пенсії, визнання права на перерахунок пенсії та спонуку його провести,
в с т а н о в и в:
У липні 2008 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, військового комісаріату Автономної Республіки Крим про перерахунок пенсії.
Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 08 січня 2009 року, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2009 року, позов задоволено частково.
Ухвалою Вищого адміністративного суду від 04 жовтня 2012 року рішення попередніх судів скасовано, справу направлено до суду першої інстанції на новий судовий розгляд.
Постановою Сакського міськрайонного суду Автономної Республіки Крим від 16 травня 2013 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Додатковою постановою Сакського міськрайонного суду Автономної Республіки Крим 31 травня 2013 року було змінено абзаци 2,3,4,5 резолютивної частини постанови суду від 16 травня 2013 року, зокрема, визнано за позивачем право на перерахунок пенсії за вислугою років за період з 5 жовтня 1996 року з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (утримання) надбавок у розмірі 40% від окладу грошового забезпечення за службу у ЗС України та 50% від окладу грошового забезпечення за особливі умови служби, виконання особливо важливих завдань або значного обсягу роботи, виплата яких передбачена Указом Президента України від 14 липня 1995р. №615, з урахуванням змін норм грошового забезпечення військовослужбовців, які мали місце за період з 05.10.1996р. по дату ухвалення судового рішення.
Визнано протиправною відмову військового комісаріату АР Крим, викладеній в листі від 14 серпня 2008 року №Та-124633, у проведенні перерахунку пенсії позивачу з 5 жовтня 1996 року з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (утримання), які мали місце за період з 05.10.1996р. по дату ухвалення судової постанови.
Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим, викладеній в листі від 30 липня 2007 року №1903/Л-11, у проведенні перерахунку пенсії позивачу з 5 жовтня 1996 року з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (утримання).
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в АР Крим здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 5 жовтня 1996 року з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (утримання) надбавок у розмірі 40% від окладу грошового забезпечення за службу у ЗС України та 50% від окладу грошового забезпечення за особливі умови служби, виконання особливо важливих завдань або значного обсягу роботи, виплата яких передбачена Указом Президента України від 14 липня 1995р. №615, з урахуванням змін норм грошового забезпечення військовослужбовців, які мали місце за період з 05.10.1996р. по дату ухвалення судової постанови.
Ухвалами Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 30.07.2013 року постанову Сакського міськрайонного суду Автономної Республіки Крим від 16.05.2013 року скасовано і позов ОСОБА_1 за період з 05.10.1996 року по 29.07.2007 року залишено без розгляду, а додаткову постанову цього ж суду від 31.05.2013 року скасовано і у задоволенні заяви позивача відмовлено.
Постановою даного апеляційного суду від 30.07.2013 року зазначену постанову суду першої інстанції в іншій частині скасовано та прийнято нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовлено.
У касаційних скаргах позивач, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, просить скасувати рішення цього суду та залишити в силі рішення першої інстанції.
Колегія суддів вважає, що касаційні скарги задоволенню не підлягають з наступних підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 наказом Міністерства оборони України від 10.09.1996 року був звільнений з військової служби в запас згідно пункту «з» статті 65 Закону за власним бажанням.
При звільненні позивачу була призначена пенсія за вислугу років, яка становить 19 років, а в пільговому нарахуванні - 22 роки, і його направлено на військовий облік до Феодосійського МВК Автономної Республіки Крим.
Відповідно до грошового атестату позивача на час звільнення він одержував надбавки, встановлені Указом Президента України від 14 липня 1995 року № 615/95 «Про надбавки до грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України», у розмірі 40% від окладів грошового утримання за службу в Збройних Силах України та 50 % - за особливі умови служби.
При здійсненні розрахунку пенсії вказані надбавки були нараховані позивачу з 1996 року та враховані в розрахунок.
З 12 жовтня 1996 року у зв`язку із скасуванням Указу Президента України від 14 липня 1995 року № 615/95 надбавки 40% та 50% з розрахунку пенсії позивача було виключено.
Судом апеляційної інстанції зазначено, що надбавки у розмірі 40% за службу в Збройних Силах України та 50% за особливі умови служби були встановлені Указом Президента України від 14 липня 1995 року №615/95 та були додатковими видами грошового забезпечення військовослужбовців у 1995-1996 роках, проте 04 жовтня 1996 року Указом Президента України №923/96 вказаний Указ був визнаний таким що втратив чинність і надалі військовослужбовці цих надбавок не отримували.
Законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке було чинним до 01 січня 2005 року, не було передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій у зв`язку із запровадженням після звільнення військовослужбовців та осіб, котрі мають право на пенсію згідно із Законом № 2262-ХІІ, нових щомісячних додаткових виплат грошового забезпечення, а також премій, яких вони не отримували під час служби.
З 01 січня 2005 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України з питань соціального захисту військовослужбовців», яким внесено зміни до частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» і запроваджено новий порядок перерахунку раніше призначених пенсій. Цією нормою встановлено, що всі призначені відповідно до цього Закону пенсії підлягають перерахунку в зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію згідно з цим законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, підвищень) і премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення права на такий перерахунок та провадиться у строки, встановлені частиною 2 статті 51 цього Закону.
Застосування при перерахунку пенсії порядку, передбаченого частиною 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» в редакції чинній до 01 січня 2005 року, можливо лише у правовідносинах, які виникли до 01 січня 2005 року.
Суд апеляційної інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що позовні вимоги про перерахунок пенсії та здійснення відповідних виплат за період з 27 липня 2007 року з врахуванням 40% щомісячної надбавки та 50% надбавки за особливі умови служби, виконання особливо важливих завдань або значного обсягу робіт, встановлених Указом Президента України від 14 липня 1995 року № 615/95 «Про надбавки до грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України», є безпідставними.
Також колегія суддів погоджується з висновками апеляційного суду щодо залишення позову без розгляду в частині вимог позивача про перерахунок пенсії за період з 12 жовтня 1996 року по 31 грудня 2004 року з урахуванням 40% щомісячної надбавки та 50% надбавки за особливі умови служби, виконання особливо важних завдань або значного обсягу робіт, оскільки позовну заяву в цій частині було подано з
порушенням строку, встановленого статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України.
Доводи касаційних скарг зроблених судом апеляційної інстанції висновків не спростовують.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що підстав для скасування чи зміни оскаржених судових рішень не вбачається.
Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 КАС України, суд
у х в а л и в:
Касаційні скарги ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову та ухвали Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 30.07.2013 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

С у д д і : В.І. Бутенко

М.М. Олексієнко

І.В. Штульман