Справа № 2034/2-а-3284/11
Суддя: Козленко Г. О.
Дата ухвалення: 2011-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський районний суд Харківської області
Справа №2034/2-а-3284/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2011 р. с. Покотилівка

Суддя Харківського районного суду Харківської області Е.О. Козленко. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовував тим, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, інвалідом І групи внаслідок захворювання, пов'язаного виконанням робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а тому згідно з положеннями ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи він має право на отримання державної пенсії у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 100% мінімальної пенсії за віком. Оскільки відповідачем відмовлено позивачеві у проведенні перерахунку пенсії у відповідності до ст.ст.50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, останній і звернувся до суду про захист порушеного права та просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови йому в перерахунку та виплаті державної пенсії в розмірі не менше 10 мінімальних пенсій за віком та у здійсненні перерахунку та виплаті додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 100% мінімальної пенсії за віком; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату державної пенсії у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, інваліду І групи та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 100% мінімальної пенсії за віком, згідно зі ст.ст.50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, починаючи з 01.01.2001 року; здійснювати виплату пенсії у зазначених розмірах і в подальшому.

Відповідач проти позову заперечував, вказуючи, що положення вказаних позивачем нормативних актів до даних правовідносин не застосовуються.

Суд, керуючись вимогами ч.2 ст. 183-2 КАС України, ухвалив розглянути справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних в справі доказів.

Ухвалою судді Харківського районного суду Харківської області від 13 травня 2011 року відкрито скорочене провадження по розгляду даної справи в частині позовних вимог про визнання дій протиправними, зобовязання провести перерахунок та виплату державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, починаючи з 01.01.2001 року. 20 травня 2011 року ухвалою судді Харківського районного суду Харківської області позовні вимоги в частині визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяною здоровю, за період з 01.01.2001 року по 11.11.2010 року залишено без розгляду.

Суд дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, обєктивному та безпосередньому їх дослідженні, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Суд дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, обєктивному та безпосередньому їх дослідженні, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню частково наступних підстав. Позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, йому безстроково встановлено І групу інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного виконанням робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області та отримує пенсію по інвалідності.

Згідно зі ст.49 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсії особам, віднесеним до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії встановлюються у вигляді державної пенсії додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка визначається після виникнення права на державну пенсію.

Ст.54 цього Закону передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів 1 групи щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 10 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до першої категорії, інвалідам І групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 100% мінімальної пенсії за віком.

Позивач звернувся до управління Пенсійного Фонду України в Харківському районі Харківської області із заявою про перерахунок і виплату державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірах, встановлених ст.ст.50, 54 Закону України ліро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, однак відповідач відмовив у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії у зазначених розмірах.

Ч.4 ст.9 КАС України передбачено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відтак, виходячи із зазначеного принципу пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, суд вважає, що при вирішення даного спору підлягають застосуванню ст.ст.50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

П.28 розділу II Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи викладено в такій редакції: особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах: інвалідам І групи -30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, ч.3 та ч.4 ст.54 змінена чотирма частинами такого змісту: у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році по І групі інвалідності -220% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

22.05.2008 року рішенням Конституційного Суду України у справі №10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України положення п.28 розділу II Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України Про Державний бюджет за 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України". У п.5 результативної частини цього рішення Конституційного Суду України зазначено, що вони втрачають чинність з дня його ухвалення Конституційним Судом України, тобто з 12.05.2008 року. У цьому рішенні Конституційним Судом України сформовано правову позицію, яка полягає в тому, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки це призводить до обмеження прав і свобод людини і громадянина.

Рішення Конституційного Суду України мають преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Положення Законів України, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України відповідного рішення. Рішення Конституційного Суду України є обовязковими для виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно-правого акта, який би визначав розмір мінімальної пенсії за віком немає. Ст.28 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування . встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Суд не приймає до уваги положення ч.3 ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, якою передбачено, що мінімальний - мір пенсії за віком, встановлений абз.1 ч.1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого розміру мінімальної пенсії за віком не є підставою для відмови реалізації позивачем конституційного права та гарантії на отримання державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, та пенсії як інваліду групи із встановленим причинно-наслідковим звязком між захворюванням, повязаним з Чорнобильською катастрофою та втратою працездатності, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст.ст.50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, слід також зазначити, що згідно з вимогами ч.3 ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яка набрала чинності 31.10.2006 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність підвищується розмір пенсій та додаткових пенсій, визначений відповідно до ст.ст.50, 54 цього Закону.

Отже на спірні відносини одночасно поширюється дія ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, якою передбачено, що особи, віднесені до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії, інваліди І групи мають право на отримання державної пенсії у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 100% мінімальної пенсії за віком.

Частина зазначених позовних вимог стосується періоду поза межами строку звернення до суду передбаченого ч.2 ст.99 КАС України, яка передбачає 6 місячний строк звернення до адміністративного суду за захистом прав свобод та інтересів.

Отже, зважаючи на викладене, суд вважає, що вимоги позивача в частині визнання протиправними дії відповідача при нарахуванні та виплаті позивачеві пенсії, зобовязання відповідача зробити перерахунок і виплатити державну пенсію, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, інваліду І групи, виходячи з розміру 10 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 100% мінімальної пенсії за віком, як це передбачено ст.ст.50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, починаючи з 11.11.2010 року по день винесення постанови включно, з урахуванням раніше здійснених виплат, слід задовольнити.

Зважаючи на вищенаведене, відповідно до ст.ст.19, 22, 75, 92 Конституції України, ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.ст.50, 54, 62, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Закону України Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, та керуючись, ст.ст. 2, 17, 69, 71, 99, 158, 159, 160, 162, 163, 167, 183-2, 256 КАС України, суд,

постановив:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області щодо відмови в перерахунку та виплаті ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії, за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи, з 11.11.2010 року по день винесення постанови включно.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи державної пенсії в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 100% мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлено ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, починаючи з 11.11.2010 року по день винесення постанови включно, з урахуванням раніше здійснених виплат.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Допустити негайне виконання постанови в межах суми платежу за один місяць.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський районний суд Харківської області шляхом подання в десятиденний строк з дня отримання копії цієї постанови апеляційної скарги.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Г.О. Козленко