Справа № 24725/10
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2011-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" лютого 2011 р.справа № 2а-4424/10/0870

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Семененка Я.В.

суддів: Добродняк І.Ю ОСОБА_1

при секретарі судового засідання: Лозовій О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації в Запорізькій області

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 05 серпня 2010 року по справі №2а-4424/10/0870 за позовом Фізичної особи підприємця ОСОБА_2 до Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації в Запорізькій області про визнання незаконним рішення, -

в с т а н о в и л а:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом, в якому просила визнати нечинним рішення прийняте Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації в Запорізькій області про застосування штрафних (фінансових) санкцій №080561 від 11.06.10 року. В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що відповідачем невірно застосовані штрафні санкції у розмірі 6800 грн., які визначені ст..17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", оскільки на час перевірки і відповідно на час вчинення правопорушення, 11.12.2009 року, була передбачена відповідальність за порушення цього Закону у розмірі 1 700 грн., у разі повторного протягом року порушення у розмірі 3 400 грн.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 05 серпня 2010 року адміністративний позов задоволено, а саме визнано протиправним та скасоване рішення Регіонального управління Департаменту управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації в Запорізькій області про застосування фінансових санкцій від 11.06.2010 року №080561 у розмірі 6800грн. Постанова суду мотивована тим, що відповідачем визначено розмір штрафних санкцій, який не відповідав вимогам ст..17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів".

Не погодившись з постановою суду, відповідач, посилаючись на порушення норм матеріального права, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що на час прийняття рішення про застосування фінансових санкцій відповідач керувався вимогами ст..17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", відповідно до якої розмір фінансових санкцій, відносно виявленого правопорушення, складав саме 6800грн.

У судове засідання, сторони, які належним чином повідомленні про час та місце розгляду справи, не зявились, у звязку з чим, відповідно до ст..41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювався.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду, в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що співробітниками Веселівського РВ ГУМВС України у Запорізькій області 23.01.2009 р. встановлено факт порушення правил роздрібної торгівлі тютюновими виробами ОСОБА_3, а саме реалізацію пачки сигарет особі, яка не досягла 18-річного віку.

ОСОБА_3 перебуває з позивачем у трудових відносинах та є продавцем у магазині, який належить відповідачу. Вказаний факт підтверджується Договором про проходження стажування і матеріальної відповідальності та не заперечувався позивачем.

З огляду на виявлене правопорушення, відповідачем прийняте рішення №080561 від 11.06.2010р. про застосування до позивача фінансових санкцій у розмірі 6800 грн. за порушення ст..15-3 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів".

Правомірність та обґрунтованість застосування податковим органом штрафних (фінансових) санкцій у вказаному розмірі, є предметом спору, який передано на вирішення суду.

Вирішуючи спірні правовідносини між сторонами та задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції дійшов висновку про те, що на час проведення перевірки позивача та встановлення факту порушення ним вимог ст..15-3 "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", вказаний Закон передбачав відповідальність у вигляді застосування фінансових санкцій у розмірі 1 700 грн., у звязку з чим визначення фінансових санкцій у більшому розмірі є протиправним.

Такі висновки суду першої інстанції колегія суддів вважає обґрунтованими з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.15-3 Закону України від 19.12.1995 року № 481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами "забороняється продаж алкогольних напоїв та тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років.

Відповідно до абз.9 ч.2 ст.17 Закону України від 19.12.1995 року № 481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами", який діяв на час проведення перевірки, а саме 11.12.2009 року - до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі порушення вимог статті 15-3 цього Закону - 1 700 гривень, у разі повторного протягом року порушення - 3 400 гривень.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обмеження споживання і продажу пива та слабоалкогольних напоїв»від 21.01.2010р. №1824 до Закону №481/95-ВР внесені зміни та абз.9 ч.2 ст.17 викладений у наступній редакції (порушення вимог ст..15-3 цього Закону 6800грн.».

Згідно вимог ст..58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи.

З огляду на те, що внесені до ст..17 Закону №481/95-ВР зміни не помякшують та не скасовують відповідальність особи, а навпаки збільшують розмір фінансових санкцій, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що при визначенні розміру фінансових санкцій відповідач мав керуватися редакцією Закону, яка діяла на час проведення перевірки позивача та встановлення факту порушення ним вимог ст..15-3 "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів".

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку про те, що судом першої інстанції в достатньому обсязі встановлено обставини справи та ухвалено законне і обґрунтоване рішення, у звязку з чим підстав для його скасування не існує.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації в Запорізькій області залишити без задоволення, а постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 05 серпня 2010 року по справі №2а-4424/10/0870 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

(Ухвалу виготовлено у повному обсязі 11.02.2011р..)

Головуючий: Я.В. Семененко

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Н.А. Бишевська