Справа № 333/1010/15-а(2-а/333/38/15)
Суддя: Дадим Ю.М.
Дата ухвалення: 2015-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"28" липня 2015 р.справа № 333/1010/15-а(2-а/333/38/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дадим Ю.М.

суддів: Уханенка С.А. Богданенка І.Ю.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя на постанову Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 22 травня 2015 року у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 22 травня 2015 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково: визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя при перерахунку пенсії ОСОБА_1, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії (враховуючи раніше виплачені суми) відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» та провести перерахунок пенсії на підставі довідки прокуратури Запорізької області № 18-453 від 06.08.2012 року, виходячи із розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати за відповідною посадою починаючи з 01.08.2014 року. Позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 01 липня 2012 року по 31 липня 2014 року, включно - залишено без розгляду.

Не погодившись із судовим рішенням, Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції в частині відмови та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя та з серпня 2001 року отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратури».

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 вже звертався до управління із заявою про перерахунок пенсії у 2012 році, на що відповідачем було надано відповідь про відмову у перерахунку пенсії, проте суду не надано доказів на підтвердження того, що зазначена відповідь направлялась ОСОБА_1, та доказів на підтвердження того, що останній її отримав.

Відповідно до довідки № 18-453 від 06.08.2012 року виданою прокуратурою Запорізької області встановлено, що розмір чинної заробітної плати за відповідною посадою для надання пенсії в межах максимальної суми 6175,75 гривень.

Згідно відповіді Управлінні Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя від 11.02.2015 року позивачу було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії.

Задовольняючи частково позовні вимоги позивача, суд першої інстанції посилався на наступне.

Відповідно до частини першої статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції Закону України від 12 липня 2001 року №2663-III, чинній до 1 жовтня 2011 року) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 8 липня 2011 року № 3668-VI, який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, внесено зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права (пенсія призначається в розмірі 80% від суми місячної заробітної плати незалежно від стажу роботи).

Таким чином, з 1 жовтня 2011 року положення частини першої статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

Разом з тим, правила щодо перерахунку пенсій працівників прокуратури залишились незмінними.

Так, згідно з частиною тринадцятою статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи (частина вісімнадцята статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру»).

З огляду на наведене, суд апеляційної інстанції зазначає, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому дійшла висновку, що внесені Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є частини тринадцята, вісімнадцята статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», які змін у зв'язку із прийняттям Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» не зазнали.

У зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників, право на перерахунок, призначених працівникам прокуратури пенсій було передбачено ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року.

Частиною 18 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» визначено наступне: «Положення цієї статті поширюється на пенсіонерів з числа працівників прокуратури, яким до набрання чинності цим законом призначена пенсія за віком, вислугою років або за інвалідністю безпосередньо с прокурорсько-слідчих посад, незалежно від часу виходу на пенсію».

Отже, в новій редакції Закону України «Про прокуратуру» не йдеться мова щодо обмеження пенсій при їх перерахунку 90% відсотками заробітної плати.

Так, відповідно до ч. 13 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення пенсії (перерахунок) провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням пенсії.

Призначені працівника прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше ніж як за 12 місяців. Перерахунок пенсії провадиться з урахуванням фактично отриманих працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Тому, враховуючи дату звернення позивача до суду першої інстанції з адміністративним позовом, а саме - 16.02.2015 року, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку, що порушені права позивача підлягають задоволенню лише з 01.08.2014 року. Вимоги ОСОБА_1 про здійснення йому перерахунку та виплати пенсії з 01 липня 2012 року по 31 липня 2014 року, вірно залишені без розгляду з огляду на відсутність підстав для поновлення строку звернення до суду.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції вважає, що рішення суду першої інстанції викладене достатньо повно, обґрунтовано та мотивовано з посиланням на конкретні пункти законів України, які регулюють спірні правовідносини, що свідчить про відсутність підстав для його скасування.

З огляду на встановлені судом першої інстанції фактичні обставини справи та обрану правову позицію, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись п.1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя - залишити без задоволення.

Постанову Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 22 травня 2015 року залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Ю.М. Дадим

Суддя: С.А. Уханенко

Суддя: І.Ю. Богданенко