Справа № 2а-5680/10/1370
Суддя: Заїка М.М.
Дата ухвалення: 2015-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 липня 2015 року м. Київ К/800/25349/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Заїки М.М.,

суддів Білуги С.В.,

Швець В.В.

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 22.03.2011 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.04.2014 у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, треті особи: головний спеціаліст сектору державного нагляду за охороною праці Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області Слюсар Володимир Зіновійович, Жовківський районний відділ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про визнання дій протиправними,

встановила:

У червні 2010 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, треті особи: головний спеціаліст сектору державного нагляду за охороною праці Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області Слюсар Володимир Зіновійович, Жовківський районний відділ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про визнання дій протиправними.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 22.03.2011, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.04.2014 позовні вимоги задоволено. Визнано дії посадових осіб головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області у проведенні повторного службового розслідування за фактом нещасного випадку (травмування), що мав місце в Рава-Руському відділенні міліції Жовківського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України 23 березня 1998 року протиправними та скасовано акти про нещасний випадок Н-1 (НТ) і Н-5 від 03.03.2010, 17.03.2010 і 27.05.2010 і висновок комісії з повторного службового розслідування по факту травмування ОСОБА_2 Зобов'язано Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області на підставі зареєстрованих документів, поданих ОСОБА_2, висновок щодо проведення грошової допомоги потерпілому надати у Міністерство внутрішніх справ України для здійснення виплати.

У касаційній скарзі відповідач просить постанову Львівського окружного адміністративного суду від 22.03.2011 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.04.2014 скасувати, як такі що не відповідають нормам чинного законодавства та винести нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач виконуючи усний наказ начальника Жовківського районного відділу управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області брав участь у ліквідації аварійного стану в приміщенні кімнати для зберігання зброї Рава-Руського відділення міліції, де отримав травми: закриту черепно-мозкову, струс головного мозку, ангіоспазм сітківки правого ока й контузію органів дихання легкої степені.

На підставі Розпорядження начальника Жовківського районного відділення ГУ МВС України у Львівській області від 10.08.2009 № 99-р, комісією у складі працівників Жовківського районного відділення ГУ МВС України у Львівській області, зроблено висновок про те, що нещасний випадок, який стався з позивачем, пов'язаний безпосередньо з участю в охороні громадського порядку та по боротьбі із злочинністю в період проходження служби.

На підставі актів форми Н-1 від 12.08.2009, форми Н-5 від 07.08.2009, форми НТ від 18.08.2009 ОСОБА_2 було пройдено медичне обстеження під час проходження МСЕК, згідно висновку якого позивачу встановлено третю групу інвалідності.

З метою виплати грошової допомоги по встановленій групі інвалідності позивач подав відповідачу заяву з відповідними документами. Однак, замість здійснення заходів щодо виплати грошової допомоги позивачу, відповідач провів повторне службове розслідування всупереч п.п. 3.19, 3.29, 3.30 Порядку розслідування та обліку професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України, оскільки таке проводиться комісією з розслідування лише у випадку незгоди потерпілого з її рішенням, посадовою особою служби державного нагляду за охороною праці у разі надходження скарги, незгоди з висновком розслідування обставин та причин нещасного випадку та у разі незгоди керівника органу за місцем проходження служби.

Відповідно до п.п.3.11 Порядку розслідування та обліку професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України, комісія з розслідування визнає, що "нещасний випадок трапився при виконанні службових обов'язків, пов'язаних з безпосередньою участю в охороні громадського порядку, громадської безпеки, у боротьбі зі злочинністю", якщо він трапився в період проходження служби.

Оскільки відповідачем не було доведено обґрунтованість повторного проведення службового розслідування за фактом нещасного випадку (травмування), що мав місце в Рава-Руського відділення міліції Жовківського районного відділення ГУ МВС України у Львівській області та враховуючи те, що рішення щодо проведення повторного службового розслідування прийняте не уповноваженою на те особою, то суди попередніх інстанцій дійшли вірного висновку щодо задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області задоволенню не підлягає. Із урахуванням наведених обставин постанову Львівського окружного адміністративного суду від 22.03.2011 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.04.2014 необхідно залишити без змін, оскільки вони є законними і обґрунтованими та постановлені з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст.220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 22.03.2011 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.04.2014 у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, треті особи: головний спеціаліст сектору державного нагляду за охороною праці Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області Слюсар Володимир Зіновійович, Жовківський районний відділ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про визнання дій протиправними - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий М.М. Заїка

Судді С.В. Білуга

В.В. Швець