Справа № 1003/10520/12
Суддя: Гапоненко А. П.
Дата ухвалення: 2012-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 вересня 2012 року Білоцерківський міськрайонний суд у складі:

головуючий суддя Гапоненко А. П. ,

при секретарі Миронова Н. В.,

тестрозглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 3 м. Біла Церква справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Біла Церква про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом в якому зазначив, що він є інвалідом 2 групи , учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І категорії. 01.03.2012 року позивач звернувся до відповідача з письмовою заявою про перерахунок пенсії виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження в 1986-1990 роках, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. Відповідач з 01.03.2012 року здійснив перерахунок пенсії, однак до розрахунку взяв фактично відпрацьований позивачем час лише 108 годин за 12 днів, не врахував до розміру фактичної його заробітної плати, із якої визначається пенсія за роботу в зоні відчуження в період з 11.08.1986 року по 22.08.1986 року, премію в розмірі 27,71% та надбавку до посадового окладу в розмірі 20крб., яка разом з посадовим окладом в розмірі 160крб. утворила мій новий посадовий оклад в розмірі 180 крб.

28.04.2012 року позивач вдруге звернувся до відповідача з письмовою заявою в якій просив здійснити перерахунок пенсії згідно довідки № 21 від 27.04.2012 року,виданої ПАТ Білоцерківський автобусний парк , відповідно до якої фактична його заробітна плата, із якої визначається пенсія за роботу в зоні відчуження в період з 11.08.1986 року по 22.08.1986 року, становить 985,03грн.

У звязку з відмовою відповідача вчинити перерахунок пенсії позивач звернувся до суду та просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Білій Церкві щодо відмови у перерахунку пенсії згідно довідки № 21 від 27.04.2012 року, виданої ПАТ Білоцерківський автобусний парк , відповідно до якої фактична заробітна плата, із якої визначається пенсія за роботу в зоні відчуження ЧАЕС в період з 11.08.1986 року по 22.08.1986 року, становить 985,03 грн. та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Біла Церква провести перерахунок та виплату пенсії згідно довідки № 21 від 27.04.2012 року, відповідно до якої фактична заробітна плата, із якої визначається пенсія за роботу в зоні відчуження ЧАЕС в період з 11.08.1986 року по 22.08.1986 року, становить 985,03 грн., починаючи з 01.03.2012 року та допустити негайне виконання постанови суду.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, підтвердив обставини, викладені в адміністративному позові.

Представник відповідача позов не визнав та пояснив , що відповідно до п.37 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 року №22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року №1566/11846 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, відстрочку часу її призначення, перерахунок та відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 4), тобто призначення та перерахунок пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" здійснюються на підставі заяви встановленого зразка , а позивач з вказаною заявою до правління Пенсійного фонду України в м. Білій Церкві не звертався.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши докази по справі, суд прийшов до наступного.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У відповідністю зі ст.71 КАС України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій або бездіяльність суб`єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Встановлено, що позивач являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, що підтверджується посвідченням серії А № 147713С від 19 серпня 2001 року.

З листа відповідача № 919/Б-01 від 24.05.2012 року, вбачається, що з 01.03.2012 року, згідно заяви позивача, йому проведено перерахунок пенсії на підставі довідки №26 від 29.02.2012 року про заробітну плату в населених пунктах зони відчуження Чорнобильського району за період з 11.08.1986р. по 22.08.1986р. за фактично відпрацьований час 108 год. за 12 днів - 9 год. в день, яка видана ПАТ Білоцерківський автобусний парк . Провести перерахунок пенсії згідно довідки № 21 від 27.04.2012 року виданої ПАТ Білоцерківський автобусний парк , згідно якої фактична заробітна плата позивача із якої визначається пенсія за роботу в зоні відчуження в період з 11.08.1986 року по 22.081986 року становить 985,03 грн. - за весь фактично відпрацьований час 188 (сто вісімдесят вісім) годин, з урахуванням премії та надбавки до посадового окладу не має підстав.

З довідки № 21 від 27.04.2012 року виданої ПАТ Білоцерківський автобусний парк , виданої позивачу ОСОБА_1, суд вбачає, що йому фактично виплачена заробітна плата за роботу в зоні відчуження у сумі 985,03 грн. - за весь фактично відпрацьований час 188 (сто вісімдесят вісім) годин (в зоні № 2 50 год.; в зоні № 1 138 год.), з урахуванням премії 27,71% та надбавки до посадового окладу в розмірі 20 крб.

Згідно ч.1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно ч.3 п.4 Порядку у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

У відповідності до ч. 7 Порядку призначення пенсії із заробітної плати, одержаної за роботу за межами зони відчуження, провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"

Згідно довідки №20 від 27.04.2012 року та довідки б/н виданих ПАТ Білоцерківський автобусний парк фактично відпрацьований позивачем час роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 11.08.1986р. по 22.08.1986р. становить 188 год (в зоні № 2 50 год.; в зоні № 1 138 год.).

Відповідно до листа Міністерства праці та соціальної політики України за № 03-3/16520018-2 від 13.04.2001 року до розміру заробітної плати із якої визначається пенсія за роботу в зоні відчуження включається премія виплачена позивачеві в розмірі 27,71% (відповідно до постанови Держкомпраці СРСР і секретаріату ВЦРПС №153/10-43 від 07.05.1986 року премію було дозволено підвищувати до 60%).

Згідно п.1 Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної ради СРСР, ОСОБА_2 Міністрів СРСР і ВЦРПС №524-156 від 07.05.1986 року, на підставі ОСОБА_2 Міністрів СРСР №1767 від 03.09.1986 року ( ОСОБА_2 Міністрів УРСР №530-с від 10.09.1986 року), за якими тарифні ставки і посадові оклади працівників, які виконували роботи з підвищеною радіоактивністю підвищувались на 15%, тому до посадового окладу позивачеві зараховується виплачена надбавка в розмірі 20 крб., яка разом з посадовим окладом в розмірі 160 крб. утворила новий посадовий оклад в розмірі 180 крб.

Представник відповідача у судовому засіданні не надав суду жодного доказу, який би підтверджував правомірність своїх дій щодо проведення з 01.03.2012 року перерахунку пенсії позивачу та відмови зробити перерахунок пенсії , виходячи з даних довідки № 21, виданої ПАТ Білоцерківський автобусний парк 27.04.2012 року, відповідно до порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210. Окрім того, не зміг навести та надати суду доказів, що вказують на недостовірність даних у довідці № 21 від 27.04.2012 року.

Крім того, твердження представника відповідача про відсутність заяви позивача встановленого зразка спростовуються матеріалами справи з яких вбачається, що позивач 01.03. 2012 року звертався до відповідача із заявою відповідного зразка про перерахунок пенсії, як того вимагає п.37 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 року №22-1. Тому повторне звернення із заявою відповідного зразка при наданні позивачем довідки №21 від 27.04.2012 року, відповідно до якої фактична заробітна плата ОСОБА_1, із якої визначається пенсія за роботу в зоні відчуження в період з 11.08.1986 року по 22.08.1986 року, становить 985,03 грн. , зазначеним вище Порядком не передбачено.

За таких обставин суд вважає, що відповідач не довів правомірності свого рішення щодо перерахунку з 01.03.2012 року пенсії ОСОБА_1 та відмови здійснити перерахунок пенсії позивачу на підставі довідки № 21 від 27.04.2012 року і вважає за необхідне позов задовольнити частково і визнати дії відповідача щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2012 року неправомірними та зобовязати здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження ЧАЕС за період з з 11.08.1986р. по 22.08.1986р. в сумі 985,03 крб., згідно довідки № 21 від 27.04.2012 року, починаючи з 01 березня 2012 року.

Позовні вимоги позивача в частині допустити негайне виконання постанови суду задоволенню не підлягають оскільки не передбачені ст. 256 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210, Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 ст. ст. 2, 17, 18, 71, 158-163, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Білій Церкві щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно довідки № 21 від 27.04.2012 року, виданої ПАТ Білоцерківський автобусний парк , відповідно до якої фактична заробітна плата ОСОБА_1, із якої визначається пенсія за роботу в зоні відчуження ЧАЕС в період з 11.08.1986 року по 22.08.1986 року, становить 985,03 грн.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Біла Церква провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії згідно довідки № 21 від 27.04.2012 року, відповідно до якої фактична заробітна плата ОСОБА_1, із якої визначається пенсія за роботу в зоні відчуження ЧАЕС в період з 11.08.1986 року по 22.08.1986 року, становить 985,03 грн., починаючи з 01.03.2012 року.

Звільнити сторони від сплати судового збору.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя ОСОБА_3