Справа № 568/355/15-а
Суддя: Драновська С. З.
Дата ухвалення: 2015-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №568/355/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2015 р. м.Радивилів

Радивилівський районний суд Рівненської області

в складі: головуючого судді: Драновської С.З.

при секретарі: Саган В.В..

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Радивилів справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду із зазначеним позовом.

В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що постановою Радивилівського районного суду Рівненської області від 01.09.2014 року та постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 16.10.2014 року відповідача зобов'язано провести перерахунок та виплату її пенсії у розмірі 86% заробітної плати відповідно до Закону України «Про державну службу», починаючи з 01.07.2014 р. з урахуванням винагороди за вислугу років, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення відповідно до довідки Дубенської ОДПІ Головного управління Міндоходів Рівненської області від 11 липня 2014 року №6693/17-17-05-23. Однак, при проведенні перерахунку відповідачем було змінено базовий місяць проведення індексації пенсійної виплати, а тому визначена за рішенням суду пенсія внаслідок протиправних дій відповідача не була нарахована та виплачена у належному розмірі.

Враховуючи наведене просила визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області щодо відмови у перерахунку та виплаті їй пенсії на виконання постанови Радивилівського районного суду Рівненської області від 01.09.2014 року та постанови Житомирського апеляційного адміністративного суду від 16.10.2014 року, із перевизначенням базового місяця індексації пенсійної виплати, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 1 липня 2014 року, на виконання постанови Радивилівського районного суду Рівненської області від 01.09.2014 року та постанови Житомирського апеляційного адміністративного суду від 16.10.2014 року без перевизначення базового місяця індексації пенсійної виплати, а також зобовязати відповідача здійснити виплату заборгованості, що виникла внаслідок перевизначення базового місяця індексації пенсії починаючи із 01.07.2014 року.

Представник відповідача ОСОБА_2 позову не визнавала із підстав викладених в запереченні.

Заслухавши сторони та дослідивши матеріали справи, суд вважає позов обгрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

Постановою Радивилівського районного суду Рівненської області від 01.09.2014 року визнано дії управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 із 01.07.2014 року згідно довідки Дубенської ОДПІ від 11.07.2014 року №6693/17-17-05-23. неправомірними та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії із 01.07.2014 року згідно довідки Дубенської ОДПІ від 11.07.2014 року №6693/17-17-05-23. В іншій частині позову ОСОБА_1 відмовлено.

Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 86 % заробітної плати, відповідно до Закону України «Про державну службу» починаючи з 01.07.2014 року з урахуванням винагороди за вислугу років, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення відповідно до довідки Дубенської ОДПІ Головного управління Міндоходів Рівненської області від 11 липня 2014 року №6693/17-17-05-23

На виконання постанови суду відповідачем проведено перерахунок пенсії позивачки та листом № 4-я/09.06 від 17 березня 2015 року повідомлено останню про перевизначення базового місяця для проведення індексації з жовтня 2009 року на 01.07.2014 року.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. У разі коли підвищення розмірів мінімальних соціальних гарантій не супроводжується зростанням грошових доходів громадян, передбачених п.2 цього Порядку, грошові доходи індексуються на загальних підставах відповідно до пунктів 1-1 і 4 цього Порядку.

Виходячи з аналізу зазначених норм, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації доходів громадян проводиться наростаючим підсумком починаючи з 1 числа наступного місяця за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, визначений Порядком. У разі підвищення сум доходів громадян без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося таке підвищення, вважається базовим та в наступному місяці відбувається обчислення та нарахування нового індексу споживчих цін для провадження індексації грошових виплат. У разі якщо підвищення мінімальних розмірів виплат не спричинило зростання доходів громадян, нарахування індексації проводиться на загальних підставах.

Відповідач виходив з того, що при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 та включення до пенсії додаткових сум відбулося підвищення доходів позивача, що стало підставою для зміни базового місяця та визначення нового розміру індексу споживчих цін для проведення індексації грошових виплат з наступного місяця після місяця, в якому відбулося підвищення.

Однак, здійснення пенсійним органом нарахування сум підвищення пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови суду не може слугувати підставою для здійснення нового нарахування індексу споживчих цін для проведення індексації у зв'язку із зростанням доходів громадян без перегляду їх мінімального розміру, так як фактично збільшення доходів позивача в контексті приписів законодавства про порядок підвищення пенсійного забезпечення та індексацію доходів громадян не відбулося.

Перерахунок пенсії позивачки, який був проведений відповідачем на підставі постанови Радивилівського районного суду Рівненської області від 01 вересня 2014 року та постанови Житомирського апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2014 року, по суті є відновленням порушеного права ОСОБА_1 на отримання належної їй виплати в розмірі, встановленому законом. Вказаний перерахунок не може бути підставою для здійснення нової індексації із застосуванням нового рівня споживчих цін та відповідно для встановлення нового базового місяця, оскільки непроведення такого перерахунку є порушенням чинного законодавства пенсійним органом та не є новим видом забезпечення, що тягне за собою збільшення доходів особи без перегляду їх мінімального розміру.

За таких обставин суд дійшов висновку, що відповідачем було порушено вимоги чинного законодавства при проведенні індексації пенсійних виплат ОСОБА_1, що потягло за собою зменшення загального розміру її пенсії, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - в межах суми стягнення за один місяць.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.7, 71, 86, 94, 162, 167, 186, 254, 256 КАС України, суд

постановив :

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області щодо перевизначення базового місяця індексації пенсійної виплати при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Радивилівського районного суду Рівненської області від 01.09.2014 року №568/977/14-а та постанови Житомирського апеляційного адміністративного суду від 16.10.2014 року №569/977/14-а.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії державного службовця, починаючи з 01.07.2014 року на виконання постанови Радивилівського районного суду Рівненської області від 01.09.2014 року №568/977/14-а та постанови Житомирського апеляційного адміністративного суду від 16.10.2014 року №569/977/14-а без перевизначення базового місяця індексації пенсійної виплати.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області здійснити виплату заборгованості ОСОБА_1 починаючи із 01.07.2014 року, що виникла внаслідок перевизначення базового місяця індексації пенсійної виплати на виконання постанови Радивилівського районного суду Рівненської області від 01.09.2014 року №568/977/14-а та постанови Житомирського апеляційного адміністративного суду від 16.10.2014 року №569/977/14-а

Постанову суду в межах суми стягнення за один місяць допустити до негайного виконання.

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Радивилівський районний суд Рівненської області.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційнускаргу не було подано.

Повний текст постанови виготовлено 20.07.2015 року

Суддя: С.З.Драновська