Справа № 215/1339/15-а
Суддя: Мельник Ю. П.
Дата ухвалення: 2015-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 215/1339/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2015 року Тернівський районний суд м.Кривого Рогу

у складі: головуючого, судді - Мельника Ю.П.

за участю секретаря - Паращенко В.Д.

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - ОСОБА_3

розглянувши у відкритомусудовому засіданні в м.Кривому Розі в залі №2 Тернівського районного суду м.Кривого Рогу справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

25.03.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до УПФУ в Тернівському районі м. Кривого Рогу про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову пояснив, що він ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, в періоди часу: з 01.09.1977 р. по 11.06.1981 р. навчався в СПТУ № 32 м. Кривого Рогу за спеціальністю машиніст транспортно-навантажувальних машин, по закінченню якого мені присвоєно кваліфікацію за професіями - машиніст електровоза 4 розряду, електрослюсар 3 розряду; з 06.07.1981 р. по 06.05.1982 р. працював машиністом електровоза 4 розряду на підземних роботах з повним робочим днем Першотравневого рудоуправління об'єднання «Кривбасруда», яке реструкторизоване в управління «Кривбасгідрозахист»; з 10.05.1982 р. по 24.05.1984 р. проходив строкову службу в збройних силах СРСР; з 20.08.1984 по 07.08.1985 р. працював машиністом електровозу 4 розряду на підземних роботах з повним робочим днем у відділі капітального будівництва Першотравневого рудоуправління; з 08.08.1985 р. по 26.06.1986 р. працював машиністом електровозу 4 розряду на підземних роботах з повним робочим днем на шахті «Об'єднана»; з 01.09.1989р. по 05.03.1990р. навчався в СПТУ № 32 м. Кривого Рогу за спеціальністю прохідник; з 26.03.1990 р. по 14.09.1993 р. працював підземним машиністом електровозу 4 розряду сітки ПР-1 з повним робочим днем на шахті «Першотравнева-1», з 05.01.1994 р. по 20.10.1993 р. працював підземним машиністом електровозу 4 розряду з повним робочим днем на шахті імені Леніна ВО «Кривбасруда».

Характер виконуваних робіт - безпосередньо зайнятий на підземних роботах по видобутку руди та інших корисних копалин з вмістом двоокису кремнію 10 відсотків і більше, що дає йому, як він вважає, право на пільгову пенсію, відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списками № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним КМУ, і за результатами атестації робочих місць мають право на пенсію чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Комісією при головному управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 25.09.2014 р. прийнято Рішення № 16, яким не підтверджено період його роботи з 06.07.1981 р. по 06.05.1982 р., як такий, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, так як архівними документами не підтверджено зайнятість ОСОБА_1 повний робочий день на посаді машиніста електровозу в даний період .

Своє рішення комісія аргументувала тим, що ним - ОСОБА_1 до управління було предявлено довідку без номера реєстрації та дати видачі про факт роботи з 17.01.1996 р. по 05.02.1999 р. (3 роки 19 днів), в Кооперативі «Прогресс» та вказана довідка є така, що викликала сумнів, оскільки в довідці відсутні дата видачі довідки та її реєстраційний номер; в довідці вказані відомості про факт роботи в період з 17.01.1996 р. по 05.02.1999 р., в той час як вже існувала незалежна держава Україна, але довідка скріплена печаткою, яка має посилання на Українську ОСОБА_4 Соціалістичну Республіку.

З рішенням комісії він не згоден повністю по наступним причинам.

Він - ОСОБА_1 в періоди з 01.09.1977 р. по 11.06.1981 р. навчався в СПТУ № 32 м. Кривого Рогу за спеціальністю машиніст транспортно - навантажувальних машин. Рішенням екзаменаційної комісії від 11.06.1981р. йому присвоєно кваліфікацію за професією: машиніст електровоза 4 розряду, електрослюсар 3 розряду.

Вказане підтверджується копією диплому серії Б № 9929731 та відповідним записом у трудовій книжці.

По закінченню навчання в СПТУ № 32 він одразу ж, тобто через 25 днів після отримання диплому, працевлаштувався за набутою гірничою професією - машиніст електровоза 4 розряду на підземних роботах з повним робочим днем.

06.05.1982 року його було звільнено з вказаної посади в звязку з призовом до лав ОСОБА_4 по ст. 36 п. З КЗпП УССР.

З 10.05.1982 р. по 24.05.1984 р. він проходив службу у Збройних силах СРСР.

Згідно ч.1 ст.2 Закону України Про загальний військовий обовязок і військову службу час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України Про пенсійне забезпечення ( 1788-12 ) або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України Про загальйообовязкове державне пенсійне страхування.

На момент призову на строкову військову службу він працював машиністом електровозу 4 розряду на підземних роботах з повним робочим днем та й після звільнення з лав збройних сил, він працював машиністом електровозу 4 розряду на підземних роботах з повним робочим днем у відділі капітального будівництва Першотравневого рудоуправління.

Він не заперечує проти рішення комісії для розгляду питань повязаних з призначенням та виплатою пенсій від 22.10.2014р. УПФ в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в частині загального стажу його роботи на день звернення з заявою про призначення йому пенсії - 20років 2 місяця 1 день.

Але він не згоден з рішенням комісії в частині його пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком по Списку №1-6 років 7 місяців 16 днів, так як вважає, що період навчання з 01.09.1977 р. по 11.06.1981 р. в СПТУ № 32 м. Кривого Рогу та період проходження строкової військової служби у Збройних силах з 10.05.1982 р. по 24.05.1984 р. повинні зараховуватися до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а отже він має право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином він вважає, що стаж його роботи за Списком №1 складає - 6 років 1 місяць 11 днів, навчання, яке зараховується в пільговий стаж - 3 роки 9 місяців 11 днів та 6 місяців 5 днів, проходження строкової військової служби у Збройних силах - 2 роки 15 днів, які зараховуються в пільговий стаж, а тому вважає, що це дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та повинно бути зараховано 12 років 5 місяців 11 днів.

На підставі вищевикладеного просить суд визнати рішення Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу, протокол № 15 п.1.18 від 22.10.2014р., про відмову в призначенні йому ОСОБА_1 пенсії за віком за Списком №1 згідно п. «а» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» протиправним та скасувати та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу вчинити певні дії, а саме: призначити пенсію на пільгових умовах за Списком № 1, здійснивши перерахунок та виплатити йому пенсію з 23.07.2014 року.

В судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_2 підтримавли свої позовні вимоги.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні проти позову заперечувала, пояснивши при цьому, що з фактами за якими позивач працював на роботах, що дає йому право на пільгову пенсію включаючи навчання та час коли він проходив службу у Збройних силах СРСР, вони не заперечують.

Однак, відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 р. за N 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступників у підприємств, установ, організацій, підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 р. № 18-1 затверджено «Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років» відповідно до п. 3, 4 якого встановлено, що підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. Комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України.

Оскільки, Державне підприємство «Кривбасгідрозахист» ліквідоване без правонаступників, до комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області був направлений відповідний пакет документів, для підтвердження періоду роботи ОСОБА_1 з 06.07.1981 р. по 06.05.1982 р., щодо зарахування цього періоду роботи до пільгового стажу.

Комісією при головному управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 25.09.2014 р. прийнято Рішення № 16, яким не підтверджено період роботи позивача з 06.07.1981 р. по 06.05.1982 р., як такий, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, так як архівними документами не підтверджено зайнятість ОСОБА_1 повний робочий день на посаді машиніста електровозу в даний період (копію рішення додано позивачем до позову).

Таким чином, відмова управління зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 період його навчання з 01.09.1977 р. по 11.06.1981 р. в СПТУ № 32 м. Кривого Рогу та період проходження ним військової служби з 10.05.1982 р. по 24.05.1984 р., зумовлена тим, що Комісією при головному управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відмовлено в підтвердженні періоду роботи позивача з 06.07.1981 р. по 06.05.1982 р., як такого, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Також, позов ОСОБА_1 містить позовну вимогу про зобовязання управління призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно пункту «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції закону, яка діяла на момент звернення позивача до управління за призначенням пенсії) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Таким чином, однією з обовязкових умов, для призначення пенсії відповідно до пункту «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є наявність загального стажу роботи не менше 20 років.

23.07.2014 р. ОСОБА_1 до управління було подано заяву, з відповідним пакетом документів, про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В трудовій книжці позивача, останній запис про його трудову діяльність, містить відомості про те, що ОСОБА_1 20.10.1995 р. звільнений за власним бажанням. Після вказаної дати відомості про трудову діяльність ОСОБА_1 відсутні.

В заяві про призначення пенсії позивачем особисто вказано, що він після 1995 р. не працював, за призначенням пенсії раніше не звертався, так як був засуджений (копія заяви додається).

Спеціалістами управління було розглянуто документи, подані позивачем для призначення пенсії та обраховано його загальний стаж роботи, який склав 17 років 1 місяць 12 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах (необхідно 20 років).

Про те, що для призначення пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 не вистачає 2 роки 10 місяців 18 днів загального стажу роботи, позивач також був повідомлений, про що ним зазначено в заяві про призначення пенсії.

Після повідомлення про недостатність загального стажу роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, ОСОБА_1 до управління було предявлено довідку без номера реєстрації та дати видачі про факт роботи з 17.01.1996 р. по 05.02.1999 р. (3 роки 19 днів), в Кооперативе «Прогресс» по выращиванию товарной рыбы, ремонту и покраске легкового автотранспорта, ремонту нестандартного и технологического оборудования, транспортному обслуживанию населения при Казанковском агропроме (надалі кооператив «Прогрес», копія довідки додається).

Вказана довідка є така, що викликала сумнів, оскільки ОСОБА_1 особисто було повідомлено, що після 1995 року він ніде не працював; в довідці відсутні дата видачі довідки та її реєстраційний номер; в довідці вказані відомості про факт роботи в період з 17.01.1996 р. по 05.02.1999 р., в той час як вже існувала незалежна держава Україна, але довідка скріплена печаткою, яка має посилання на Українську ОСОБА_4 Соціалістичну Республіку.

Для підтвердження достовірності відомостей про факт роботи позивача, відображених в вказаній довідці, управлінням до управління Пенсійного фонду України Казанківському районі Миколаївської області було направлено запит на отриманні інформації про проведення реєстраційних дій стосовно юридичної особи Кооператив «Прогрес».

Листом управління Пенсійного фонду України Казанківському районі Миколаївської області повідомлено, що за період з 17.01.1996 р. кооператив «Прогрес» не був зареєстрований ні в райвиконкомі ні в відділі статистики. В управління сільського господарства і переробної промисловості Казанківської районної державної адміністрації з 1996 р. ОСОБА_1 не працював і відповідно заробітна плата йому не нараховувалась і не виплачувалась (копія листа додається).

Отже, встановлено, що довідка про факт роботи ОСОБА_1 в період з 17.01.1996 р. по 05.02.1999 р. (3 роки 19 днів) в Кооперативі «Прогрес», містить недостовірні дані, а тому й відсутні законні підстави для зарахування вказаного періоду до загального стажу роботи позивача.

Таким чином, загальний стаж роботи ОСОБА_1 складає 17 років 1 місяць 12 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, так як п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вимагає наявність 20 років загального стажу роботи.

Частиною 3 ст. 4 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» закріплено, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються : види пенсійного забезпечення; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення.

Враховуючи вищевикладене, просять суд у вимогах ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області відмовити в повному обсязі.

Вислухавши позивача, представників сторін, вивчивши письмові матеріали справи, суд прийшов до висновку, що вимоги ОСОБА_1 не найшли своє підтвердження, а тому не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Сторони по справі не оспорюють факти роботи позивача в умовах, що дають йому право на пільгову пенсію включаючи навчання та час коли він проходив службу у Збройних силах СРСР а.с.4-7,8,9.

Сторони правильно посилаються на Закон України «Про пенсійне забезпечення», згідно якого пунктом «а» ч. 1 ст. 13 передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць : чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Однак, відповідно до листа управління Пенсійного фонду України Казанківському районі Миколаївської області повідомлено, що за період з 17.01.1996 р. кооператив «Прогрес» не був зареєстрований ні в райвиконкомі ні в відділі статистики. В управління сільського господарства і переробної промисловості Казанківської районної державної адміністрації з 1996 р. ОСОБА_1 не працював і відповідно заробітна плата йому не нараховувалась і не виплачувалась а.с.37.

Отже, встановлено, що довідка про факт роботи ОСОБА_1 в період з 17.01.1996 р. по 05.02.1999 р. (3 роки 19 днів) в Кооперативі «Прогрес», містить недостовірні дані, а тому й відсутні законні підстави для зарахування вказаного періоду до загального стажу роботи позивача а.с36.

Таким чином, загальний стаж роботи ОСОБА_1 складає 17 років 1 місяць 12 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, так як п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вимагає наявність 20 років загального стажу роботи.

На підставі викладеного, керуючись ст. 4 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 38 Закону України «Про професійно технічну освіту», ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 49, 160-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в адміністративному позові до Управління пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, через Тернівський районний суд м. Кривого Рогу, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: