Справа № 348/2976/14-а
Суддя: Ільчишин Надія Василівна
Дата ухвалення: 2015-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2015 р. Справа № 876/2463/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ільчишин Н.В.,

суддів Курильця А.Р., Кухтея Р.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області на постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 25.02.2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області про визнання неправомірною відмови та зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 11.12.2014 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі щодо визнання неправомірною відмови в зарахуванні пільгового стажу роботи в районах Крайньої Півночі, а також районного коефіцієнту та північної надбавки за періоди роботи з 05.03.2007 р. по 31.07.2009 р., з 24.02.2010 р. по 16.12.2010 р., з 21.03.2011 р. по 30.01.2012 р., з 24.02.2012 р. по 13.04.2012 р. на посаді ізолювальника 4-го розряду зарахувавши один рік роботи на один рік шість місяців з моменту призначення пенсії з 20.01.2013 року.

ОСОБА_2 Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 25.02.2015 року позов задоволено частково.

Не погодившись із зазначеним рішенням Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області подало апеляційну скаргу в якій просить постанову скасувати, а в задоволенні позову відмовити з врахуванням порушення судом першої інстанції норм матеріального права.

Відповідно до ч.6 ст.12, ч.1 ст.41 КАС України, у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання апеляційного суду не зявилися, а відтак на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до висновку, що подану скаргу слід залишити без задоволення, з наступних мотивів.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, що з 05.03.2007 року по 31.07.2009 року, з 24.02.2010 року по 16.12.2010 року, з 21.03.2011 року по 30.01.2012 року та з 24.02.2012 року по 13.04.2012 року позивач працював в ЗАТ «Промспецстрой» м. Новий Уренгой Ямало-Ненецького автономного округу на посаді ізолювальника 4-го розряду.

Вказане підприємство знаходилося на території м. Новий Уренгой Ямало-Ненецького автономного округу, (Росія), яке згідно ОСОБА_2 Міністрів СССР від 10.10.1967 року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесене до районів Крайньої Півночі.

Весь стаж роботи на вищевказаному підприємстві підтверджується відповідними записами у трудовій книжці позивача АА №130057 з посиланням на дату та номер наказів про прийняття та звільнення, довідками, виданими ЗАТ «Промспецстрой», що уточнюють особливий характер праці чи умов праці, які необхідні для призначення пільгової пенсії та підтверджують постійну зайнятість на пільговій роботі, та записами в його трудовій книжці за вказані періоди .

Відповідно до постанови ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 10.11.1967 року №1029 Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області відноситься до районів Крайньої Півночі.

Висновок відповідача про те, що обов'язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі один рік роботи за один рік 6 місяців є наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості, суд вважає помилковим з огляду на приписи п.5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону № 32-V від 26.07.2006 року), згідно до якої пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Тобто, наявність письмового трудового договору не є виключною і єдиною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документу за її вибором.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-ІV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» (далі Указ від 10 лютого 1960 року), постанови ОСОБА_2 Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі». Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Підпунктом «д» пункту 5 Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Пунктом 3 постанови ОСОБА_2 Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено, що працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 1 березня 1960 року зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 1 березня 1960 року - за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Пунктом 3 Указу Президії Верховної ОСОБА_2 СРСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» постановлено скоротити тривалість трудового договору, який дає право на отримання пільг, передбачених статтею 5 Указу Президії Верховної ОСОБА_2 СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, працюючих в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі», з п'яти до трьох років.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

За приписами наведеної норми (в редакції Закону № 32-V від 26.07.2006 року) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Враховуючи, що позивачем надано трудову книжку та архівну довідку, в якій зазначено періоди роботи в районах Крайньої Півночі та про користування відповідними пільгами, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що, з урахуванням частини 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-ІV вказаних документів достатньо для підтвердження права на пільгове обчислення страхового стажу навіть за умови відсутності письмового трудового договору.

Крім того пунктом 5 Перехідних Положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що період роботи з 01 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього СРСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах передбачених законодавством, що діяло до 01 січня 1991 року.

Проаналізувавши надані докази, колегія суддів дійшла висновку, що позивач має право на пільгове обчислення стажу в півтораразовому розмірі за період його роботи з 05.03.2007 року по 31.07.2009 року, з 24.02.2010 року по 16.12.2010 року, з 21.03.2011 року по 30.01.2012 року та з 24.02.2012 року по 13.04.2012 року , оскільки з наданих ним документів вбачається та не викликає жодного сумніву той факт, що він, працюючи в районі Крайньої Півночі, користувався пільгами, передбаченими Указом від 10.02.1960 року.

Крім того, відповідно до наведених нормативних актів, ОСОБА_1 з 12.06.2014 року слід нарахувати невраховані при розрахунку пенсії суми районного коефіцієнту та північні надбавки за період роботи на Крайній Півночі з 05.03.2007 року по 31.07.2009 року, з 24.02.2010 року по 16.12.2010 року, з 21.03.2011 року по 30.01.2012 року та з 24.02.2012 року по 13.04.2012 року.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо законності та обґрунтованості заявлених позовних вимог, з врахуванням аналізу поданої апеляційної скарги та наданими доводами, які спростовані матеріалами справи, колегія суддів вирішила, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, обєктивно і всебічно з'ясованих обставинах справи, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області залишити без задоволення.

ОСОБА_2 Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 25.02.2015 року у справі № 348/2976/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий Н.В. Ільчишин

Судді А.Р. Курилець

ОСОБА_3