Справа № 2-а-100/10
Суддя: Синиця Л. П.
Дата ухвалення: 2010-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ГОРОДИЩЕНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
справа № 2-а-100/10
провадження № -
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2010 рокум. Городище

Городищенський районний суд Черкаської області в складі : головуючого судді Синиці Л. П., при секретарях судових засідань ОСОБА_1, ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 пенсійного фонду України в Городищенському районні Черкаської області про визнання дій посадових осіб управління Пенсійного фонду України в Городищенському районні Черкаської області по нарахуванню та виплаті пенсії, неправомірними і такими, що звужують конституційні права, учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, інваліда третьої групи; зобовязання посадових осіб зробити виплату державної пенсії з дня звернення із заявою в ОСОБА_4 ПФУ у Городищенському районі Черкаської області в розмірі шести мінімальних пенсій за віком, а також зробити виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, з подальшим перерахунком згідно ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», -

в с т а н о в и в :

23.02.2010р. ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_4 пенсійного фонду України в Городищенському районі Черкаської області, в якому просить визнати дії посадових осіб неправомірними та перерахунок і виплату пенсії інваліду третьої групи, учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії віком та нарахувати надбавку в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, що відповідала б ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач посилається на те, що, він являється учасником наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, інвалідом 3-ї групи захворювання, яке повязане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС. І для нього, як інваліда третьої групи по захворюванню, причинний звязок якого встановлено і повязано з аварією на Чорнобильській АЕС, згідно ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в усіх випадках державна пенсія, не може бути нижчою шести мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», йому, щомісячно, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, повинна призначатися додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, а згідно ч.3 ст. 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визначено, що у випадку збільшення розміру прожиткового мінімуму визначеного законом, для осіб, що втратили працездатність, піднімається розмір пенсій, відповідно до ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також розмір пенсії за шкоду заподіяну здоровю, особам в тому числі віднесеним до категорії першої перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

В 1999р. вступив в силу Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999р. № 966, який дає конкретне визначення мінімальної пенсії за віком, і цей Закон, відповідно до ст. 46 Конституції України (28.06.1996р.) дає визначення прожиткового мінімуму, закладає правову основу для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційних гарантій громадян на достатній життєвий рівень.

Відповідно до ст. 2 ЗУ «Про прожитковий мінімум» застосовується, для встановлення розміру мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розміру соціальної допомоги, допомоги сімям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендії та інших соціальних виплат виходячи з вимог Конституції та законів України. Частина 3 ст. 42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058, вказує: «У разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового прожиткового мінімуму (ст. 42 доповнено згідно із Законом № 2291-04 від 23.12.2004р.).

ОСОБА_5 перевищення мінімальних розмірів пенсії над розрахунковими відповідно до ч. 4 ст. 54 та ст. 50 (796-ХІІ), управління пенсійного фонду в Городищенському районі Черкаської області повинно було самостійно зробити перерахунок основної та додаткової пенсії як інваліду третьої групи захворювання, яке повязане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, але цього зроблено не було.

Законом України «Про внесення змін в Закон України «Про державний бюджет України на 2006 рік»», мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений з 01.04.2006 року і передбачений ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» - складав 359,00грн., з 01.10.2006 року 366,00грн. . Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений з 01.01.2007 року, і передбачений ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» становив 380,00грн., а з 01.04 2007 року - 406,00грн. . На кінець 2008 року прожитковий мінімум становив 498,00грн., а мінімальний розмір пенсії 544,00грн.. з 01.11.2009р., відповідно до ЗУ «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік», прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01.11.2009р. становить 573,00грн. і відповідно мінімальний розмір пенсії 573,00грн., що безпосередньо впливає на розрахунки повязані з цим показником.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та п. 4 постанови Кабінету міністрів України від 30 травня 1997 року за № 523 «Про затвердження Порядку нарахування пенсій по інвалідності, яка наступила внаслідок каліцтва або захворювання, і пенсій в звязку з втратою годувальника, в результаті Чорнобильської катастрофи», з наступними доповненнями та змінами, в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів, відносно яких встановлений звязок з Чорнобильською катастрофою, по третій групі інвалідності не можуть бути нижче шести мінімальних пенсій за віком.

ОСОБА_4 пенсійного фонду України в Городищенському районі Черкаської області не повинен тлумачити ч. 4 ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а зобовязаний однозначно його застосовувати.

Ст. 21 Конституції України визначає, що права і свободи людини є невідчужуваними та непорушеними. Ст. 22 Конституції України визначає, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Ст. 24 Конституції України визначає, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та рівні перед законом.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» держава бере на себе відповідальність за нанесену шкоду громадянам і зобовязується відшкодувати її за порушення здоровя або втрату працездатності громадянам і дітям, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В Рішенні Конституційного Суду України від 11.10.2005р. (№8рп/2005) розяснено, що Конституційним Судом неодноразово розглядались проблеми, повязані з реалізацією права на соціальний захист недопустимість обмеження конституційного права громадян на відповідний життєвий рівень і сформулював правову позицію, відповідно до якої Конституція і Закони України виділяють деякі категорії громадян України, які потребують додаткових гарантій соціального захисту від держави сформовано правову позицію у відповідності з якою Конституція та Закони України виділяють деякі категорії громадян України, які потребують додаткових гарантій соціального захисту від держави, до них відносяться громадяни , яким пенсія призначається за спеціальними законами. До них відносяться громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними Законами.

Рішеннями Конституційного Суду України визначено, що пільги, компенсації і гарантії є видом соціальної допомоги і невідємною частиною конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту і обєму цього права шляхом прийняття нових Законів або зміни в діючі Закони, відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається.

Ухвалюючи Рішення від 09 липня 200 року № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян), Конституційний Суд України звернув увагу Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України про необхідність додержання положень статей 1, 3, 6, 19, 22, 95, 96 Конституції України (254к/96-ВР), статей 4, 27, ч.2 ст. 38 Кодексу (2542-14) при підготовці, прийнятті та введенні в дію закону про Держбюджет. Ця рекомендація ґрунтувалася на правових позиціях Суду, висловлених у зазначеному Рішенні, відповідно до яких: ст.. 38 Кодексу (2542-14) конкретизує вимоги ч. 2 ст. 95 Конституції України (254 к/96-ВР) щодо змісту закону про Держбюджет, у сукупності вказані статті Кодексу (2542-14) і Конституції України (254 к/96) визначають вичерпний перелік правовідносин, які повинні регулюватися законом про Держбюджет встановлення тільки доходів та видатків держави на загальносуспільні проблеми, а тому законом про Держбюджет не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обовязків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України (абзаци 4, 5, 6, 8 п.4 мотивувальної частини). У звязку з цим Конституційний Суд України дійшов до висновку, що «зупинення законом про Держбюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачений Законом, не відповідає ст. ст. 1, 3, ч.2 ст. 6, ч.2 ст. 8, ч.2 ст.19, ст. 21, 22, п.1 ч.2 ст. 92, ч.1, 2, 3 ст. 95 Конституції України (254к/96-ВР).

З врахуванням останніх змін в нормативно-правових актах України, пенсія для ліквідаторів аварії на ЧАЕС першої категорії, інвалідам третьої групи повинна становити 3724грн. 50 коп., і розрахована по наступним параметрам: - мінімальна пенсія за віком з 01.11.2009р. становить 573,00грн., шість мінімальних пенсій за віком становить 3438,00грн., 50% додаткової щомісячної надбавки до мінімальної пенсії за віком 286грн. 50коп. .

У відповіді ОСОБА_4 пенсійного фонду України, вказано, що станом на 08 лютого 2010 року розмір загальної суми пенсії разом з усіма надбавками становив 1499грн. 20коп. .

Вважаючи, що встановлений розмір пенсії ОСОБА_4 пенсійного фонду в Городищенському районі Черкаської області є необґрунтовано занижений і не відповідає вищеперерахованим вимогам, вказаних Законів України і нормативним актам, так звужує і дискримінує конституційні права і громадські права, як учасника ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, звернувся до суду по вирішенню проблем. Просить, визнати дій посадових осіб управління Пенсійного фонду України в Городищенському районні Черкаської області по нарахуванню та виплаті пенсії, неправомірними і такими, що звужують конституційні права, учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, інваліда третьої групи; зобовязати посадових осіб зробити виплату державної пенсії з дня звернення із заявою в ОСОБА_4 ПФУ у Городищенському районі Черкаської області в розмірі шести мінімальних пенсій за віком, а також зробити виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, з подальшим перерахунком згідно ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В судове засідання позивач ОСОБА_3 не зявився, подав до суду заяву про слухання справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує повністю.

Представник відповідача ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Городищенському районі Черкаської області ОСОБА_5 позовні вимоги не визнала, подала письмові заперечення та пояснила, що відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсія по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС інвалідів 3 групи, не можуть бути нижчими, ніж 6 мінімальних пенсій за віком. Порядок обчислення пенсії по інвалідності, яка настала внаслідок каліцтва чи захворювання визначає Кабінет Міністрів України. Проте, визначення мінімального розміру пенсії за віком надане в статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Частиною 1 цієї статі передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. При цьому, ч. 3 цієї статті встановлено, що таким чином визначений мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для обчислення розміру пенсій, призначених цим Законом. Для узгодження цього питання Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесенні зміни до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсія по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, для учасників ліквідації внаслідок аварії на ЧАЕС у 1987 1990 роках, інвалідів 3 групи становити 980,00 грн. . ОСОБА_5 винесення рішення Конституційного Суду від 22.05.2008р. про визнання не конституційним пункту 28 розділу 2 закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» прийняті постанови Кабінету Міністрів «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008р. № 530 та «Про підвищення рівня забезпечення громадян» від 16.07.2008р. № 654. Таким чином розмір пенсії позивача по третій групі інвалідності у розмірі відшкодування фактичних збитків станом з 01.03.2010р. складає 1499,20 грн.. Відповідно до ч.1 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, ч.2 вищезазначеної статті встановлено річний строк для звернення до адміністративного суду, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Позивачем було пропущено строки звернення до суду по адміністративній справі.

Суд, розглянувши позов у межах заявлених позовних вимог, вислухавши представника відповідача ОСОБА_5, врахувавши думку позивача ОСОБА_3, дослідивши матеріали справи, та при вирішенні спору, з огляду на загальні засади пріоритету законів над підзаконними актами, вважає, що даний позов є частково обґрунтованим та підлягає до часткового задоволення.

Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991р. за №796-ХІІ, передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюється у вигляді: а)державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 даного Закону, наведено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів третьої групи, щодо яких встановлено звязок із Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим шести мінімальних пенсій за віком.

За правилами ст. 50 ЗУ №796-ХІІ від 28.02.1991р., особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю, по третій групі інвалідності у розмірах 50% мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної пенсії виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно до статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-ІУ, встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено, чинною, Постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997р. №523, і дані положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають змісту статті 54 Закону України №796-ХІІ від 28.02.1991р.. А в пункт 2 Кабінету Міністрів України від 03.01.2002р. № 1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», де зазначено розмір 19грн. 91коп., розмір суми, з якої проводиться розрахунок пенсій, установлено всупереч положенням зазначеної статті Закону, причому ця сума не відповідає розмірам мінімальної пенсії за віком.

При визначені розрахунку державної пенсії, передбаченої ЗУ №796-ХІІ від 28.02.1991р., застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімум для осіб, котрі втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визнається мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення ч.3 ст. 28 ЗУ № 1058-ІУ від 09 липня 2003 року, не є перешкодою для застосування мінімальної пенсії за віком для розрахунку інших повязаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого ч. 1 ст. 28 Закону України ««Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058- ІV.

Згідно до вимог Конституції України (ч.2 ст.19), органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи мають право вчиняти дії та приймати рішення виключно в межах наданих їм повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією України та законами України.

Відповідно до положення ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Пенсійний Фонд України діє на підставі положення «Про Пенсійний Фонд України», затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002р. за №121/2001, і є центральним органом виконавчої влади, на яке покладено обовязок щодо : призначення пенсії, підготовки документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування виплат пенсій, та здійснює свої повноваження на підставі п.15 вказаного положення через створенні в установленому порядку його територіальні управління, по ефективному використанню коштів Пенсійного Фонду України. Згідно з п.п. 7 п.2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002р. за №8-2, управління відповідно до покладених на них завдань, призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші соціальні виплати відповідно до чинного законодавства. Пункт 4.2 вищенаведеного Положення, передбачено, що ОСОБА_4 є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах банках (у тому числі валютні), печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 є інвалідом третьої групи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до категорії першої осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та одержує пенсію по інвалідності на підставі ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991р. за №796-ХІІ, у розмірі відшкодування фактичних збитків станом на 01.01.2010р., яка складає 1499,20грн., з них; 1185,41грн. основний розмір пенсії (60% від заробітної плати нарахованої під час роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та з 20% росту заробітної плати з 01.03.2009р.); 85,95грн. додаткова пенсія потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії третьої групи; 138,39грн. підвищення з урахуванням ст. 67 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; 49,80грн. надбавка дітям війни; 11,25грн. доплата відповідно до постанови КМУ від 23.12.2009р. №1375.

Разом з тим, обрахунок даної пенсії проведено, згідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2002р. за №1 розрахунку пенсій, призначених відповідно до частини 4 статті 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру 19грн. 91коп.. Ця ж сума враховувалася і при визначені розміру додаткової пенсії.

На даний час розмір пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році інвалідів третьої групи становить 980,00грн. . І в своїй роботі, ОСОБА_4 пенсійного фонду України в Городищенському районі Черкаської області, щодо призначення пенсії за ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуються Постановами Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008р. № 530 та «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» від 16.07.2008р. № 654.

Відповідно до Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20.10.2009р. № 1646-УІ (у редакції, чинній на час виникнення даних правовідносин), стаття 1, встановлює прожитковий мінімум осіб, які втратили працездатність, на одну особу на місяць у розмірі з 01.12.2009р. 573,00грн., з 01.01.2010р. 695,00грн. .

До ОСОБА_4 пенсійного фонду України в Городищенському районі Черкаської області позивач, ОСОБА_3, звернувся 08.02.2010р., і цього ж дня, йому надано довідка про розмір одержуваної ним пенсії, а 11.02.2010р. за №440/03 розяснення щодо її нарахування.

З огляду на вищевикладене, відповідач, здійснивши позивачу нарахування та виплату пенсії по третій групі інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, внаслідок Чорнобильської катастрофи, повинен був діяти, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, тобто за нормами ЗУ №796-ХІІ від 28.02.1991р., ЗУ № 1058-ІУ від 09.07.2003р., ЗУ № 1646-УІ від 20.10.2009р., а не за положеннями постанов Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2002р., № 530 від 28.05.2008р., № 654 від 16.07.2008р., і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у порушення цього, відповідач таких нарахувань не проводив, допустивши звуження конституційних прав позивача, що є неправомірно.

Суд вважає, що позов в частині визнання дій посадових осіб ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Городищенському районі Черкаської області неправомірними не підлягає задоволенню, оскільки відповідач не діяв, а бездіяв, і тому, виходячи із змісту позову та для повного захисту прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду, слід, на підставі ч.2 ст. 11 КАС України, вийти за межі позовних вимог та визнати протиправної бездіяльність УПФУ в Городищенському районі Черкаської області по невиконання приписів ст., ст. 54, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991р. за №796-ХІІ, що призвело до порушення прав позивача на своєчасне нарахування та отримання пенсії.

Що стосується позовної вимоги про зобовязання ОСОБА_4 пенсійного фонду України в Городищенському районні Черкаської області в подальшому здійснювати перерахунок пенсії в розмірі шести мінімальних пенсій за віком, та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, то суд, вважає, що в цій частині, слід, відмовити, бо дані правовідносини між сторонами ще не виникли, а суд наділений повноваженнями розглядати ті правовідносини, які настали.

Враховуючи вищевикладене та керуючись Конституцією України, Рішенням Конституційного Суду України від 11.10.2005р. (№8рп/2005); Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991р. за №796-ХІІ; ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-ІУ; Постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997р. №523 «Про порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи»; Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20.10.2009р. № 1646-УІ, Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002р. за № 8-2 та ст., ст. 6, 7, 8, 9, 10, ч.2 ст. 11, ст. 11, 12, 17, 71, 159, 160, 161, 163, 185, 186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов - задовольнити частково.

Визнати бездіяльність ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Городищенському районі Черкаської області щодо не нарахування та не проведення виплати пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991р. за №796-ХІІ протиправною.

Зобовязати ОСОБА_4 пенсійного фонду України в Городищенському районі Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 відповідно до ст. 50, ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991р. за №796-ХІІ з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а також провести відповідні виплати за період з 08.02.2010р. по 29.03.2010р. з урахуванням сум, виплачених в цей період.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду через Городищенський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя ОСОБА_6