Справа № 2-а-8770/11
Суддя: Охріменко Н. І.
Дата ухвалення: 2011-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 2-а-8770/11 /2322
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.10.2011 смт. Чорнобай

Чорнобаївський районний суд в складі:головуючого судді Охріменко Н.І.

розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок пенсії,-

в с т а н о в и в :

08 вересня 2011 року, позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, жителька с.Москаленки Чорнобаївського району, звернувся в суд з адміністративним позовом про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік в розмірі 1982 грн.63 коп. з 01 серпня 2011 року.

Позивачка подала до суду заяву про розгляд справи в її відсутності.

Відповідач в установлений законом строк подав заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ст. 183-2 КАС України розгляд і вирішення адміністративної справи проводиться в порядку скороченого провадження.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем та заперечені відповідачем обставини справи,вважає,що підстав для задоволення позову не має.

Так, з матеріалів справи вбачається, і ці обставини не оспорюються сторонами,що позивачка перебуває на обліку в управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі і одержує пенсію за віком. При цьому, після призначення пенсії позивачка продовжує працювати, проте їй зробленно перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн.

02 серпня 2011 року позивачка зваернулася до управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі з заявою, в якій просила здійснити перерахунок призначеної пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік у розмірі 1982,63 грн.

Листом від 12 серпня 2011 року за № 5785/02 відповідач відмовив позивачці у такому перерахунку.

Як встановлено з матеріалів справи позивачу був проведений перерахунок пенсії відповідно до ст.42 Закону України "Про загальнообов"язкове пенсійне страхування" №1058 відповідно до його заяви. При перерахунку був застосований показник середньої заробітної плати за 2007 рік (1197,91 грн),з чим позивач не згоден та звернувся до суду за захистом своїх прав.

Суть спору полягає у можливості застосування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати ( доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік.

Перерахунок пенсії у зв"язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників,зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України 1058,частина 4 якої передбачає що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувалда працювати,проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати( доходу), з якої була обчислена пенсія, абоза періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін,внесених підпунктом "б" пункту 35 Розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року №107-V! визнаних такими,що не відповідають Конституції України, згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу,зазначені в частині 1 ст.40 цього Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік,що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 ст.41 Закону 1058 доводить,що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто,правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата ( дохід).

28 травня 2008 року КМ України прийняв постанову №530"Деякі питання соцального захисту окремих категорій громадян".

Підпунктом 3 пункту 11 цієї постанови визначено,що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати,проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати ( доходу) з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу,зазначені в частині першій ст.40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні,з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік,що передує року перерахунку пенсії.При цьому з періоду,за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії,період,що настає після призначення пенсії,не підлягає виключеннюзгідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Тобто,фактично цією нормою відтворена редакція частини 4 статті 42 Закону 1058, в редакції Закону України від 28 грудня 2007 року,яка визнана неконституційною.

Отже, починаючи з 28 травня 2008 року діють два нормативно-правові акти (Закон 1058 та постанова КМУкраїни),які регулюють спірні правовідносини.

При цьому умови перерахунку пенсії,визначені в наведеному підпункті постанови КМУ не відповідають умовам ,викладеним в частині 1 статті 40, частині 4 статті 42 Закону України №1058 в редакції від 09 липня 2003 року.

Виходячи з загальних засад пріоритетності законів на урядовими нормативними актами,суд при вирішенні даного спору застосовує ч.1 ст.40,ч.4 ст.42 Закону №1058-1V, що свідчить про відсутність правових підстав для перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні,з якої сплачено страхові внески за 2010 рік.

Керуючись ст.ст3,.6,9,12,99,100,104,105,122,162,163,183-2 КАС України, ч. 1 статті 40, ч. 4 статті 42 Закону України №1058 в редакції від 09 липня 2003 року.,-суд,-

п о с т а н о в и в:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через райсуд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання даної постанови .

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова невідкладно направляється сторонам.

Відповідно до ч.2 ст.167 КАС України повідомити відповідача про можливість отримання копії даної постанови безпосередньо в суді.

Відповідно до ст.183-2 КАС України постанова суду про присудження виплат підлягає до негайного виконання.

Оскарження постанови не перешкоджає її негайному виконанню.

Повний текст постанови виготовлений 10 жовтня 2011 року.

Суддя Чорнобаївського

районного суду ОСОБА_2

Постанова набрала законної сили 20 жовтня 2011 року

Голова Чорнобаївського

районного суду ОСОБА_2