Справа № 2-а-24/11
Суддя: Мірошниченко Н. В.
Дата ухвалення: 2011-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІНДУСТРІАЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2011 року Справа № 2а-24/11

Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська

у складі:

головуючого судді Мірошниченко Н.В.

при секретарі Поляковій Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська про визнання протиправними дії та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2010 року позивач звернувся до суду із позовом до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська про визнання протиправними дії та зобовязання здійснити перерахунок пенсії. В позовній заяві та в судовому засіданні позивач посилався на те, що він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська і одержує пенсію за віком. Маючи 24 місяця страхового стажу, після призначення пенсії, 14 січня 2010 року він звернувся до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Індустріальному районі з заявою про перерахунок пенсії, враховуючи заробітну платі та стаж роботи і надав всі необхідні документи. Про порушення своїх прав він дізнався 21 липня 2010 року і звернувся з заявою до відповідача з проханням здійснити йому перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняіз застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік (1650 грн. 43 коп.). Однак йому було відмовлено й зазначено, що перерахунок пенсії проведено відповідно до пп. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадяніз застосуванням показника 2007 року (1197 грн. 91 коп.). За його розрахунками пенсія повинна дорівнювати 3177 грн. 70коп., а йому при проведенні перерахунку призначена пенсія у розмірі 2315 грн. 32 коп. Тобто різниця становить 862грн. 38 коп. Перерахунок пенсії йому здійснено із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік 1197 грн. 91 коп., замість застосування передбаченого законодавством актами показника середньої заробітної плати за 2009 рік 1650 грн. 43 коп. Він не погоджується з таким висновком відповідача та вважає, що останнім порушено його права та чинне законодавство. Просив: визнати незаконними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська щодо проведення перерахунку пенсії з 01.01.2010 року не по нормі ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування, з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії, а за 2007 рік; зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська провести перерахунок пенсії з 01.01.2010 року по нормі Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхуванняіз застосуванням показника середньої заробітної плати на одного працюючого в цілому по Україні за 2009 рік та сплачувати пенсію у розмірі 3177 грн. 70 коп., а також зобовязати виплатити різницю збитків між перерахованою та виплаченою сумами пенсії з 01.01.2010 року по час постановлення рішення суду.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала. Суду пояснила, що

позивач перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію за віком, перераховану відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Згідно наданої позивачем заяви від 14.01.2010 року йому було проведено перерахунок пенсії відповідно до ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняз застосуванням середньої заробітної плати за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн. Загальний трудовий стаж після перерахунку становить 57 років 11 місяців 17 днів (коефіцієнт стажу - 0,75000). Заробітна плата дорівнює 2718,18 грн. (1197,91 середньомісячна заробітна плата працівників зайнятих в галузях економіки України за 2007 рік х 2,26910 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати). Розмір пенсії з 01.01.2010 року склав 2271,8 грн. Перерахунок пенсії проводився відповідно до пп.3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян. Звернула увагу на те, що хоча і у звязку з прийняттям Конституційним Судом України рішення від 22.05.2008 року, яким визнано неконституційними зміни до статей 40,42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в частині визначення показника заробітної плати та проведення перерахунку пенсії, однак рішення щодо відновлення зазначеної норми в попередній редакції не приймалося. Крім того, всі перерахунки, в тому числі згідно до ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування проводяться автоматизованим способом відповідно до програмного забезпечення АСОПД/КОМТЕХ-W, який розробляє інформаційно-обчислювальний центр Міністерства праці та соціальної політики України і відповідно до програмного забезпечення встановлено показник заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік (1197,91 грн.), тому застосувати інший показник заробітної плати не можливо.

Суд, заслухавши сторони, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено матеріалами справи та у судовому засіданні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (1058- IV).

Загальний трудовий стаж 57 років 11 місяців 17 днів (коефіцієнт стажу - 0,75000). Заробітна плата дорівнює 2718,18 грн. (1197,91 середньомісячна заробітна плата працівників зайнятих в галузях економіки України за 2007 рік х 2,26910 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати). Розмір пенсії з 01.01.2010 року склав 2271,8 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 ОСОБА_3 України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також старості та в інших випадках передбачених законом.

21.07.2010 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до відповідача про перерахунок пенсії по стажу та заробітку, однак йому було відмовлено у перерахунку й зазначено, що перерахунок пенсії проведено відповідно до пп. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадяніз застосуванням показника 2007 року (1197 грн. 91 коп.).

Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в редакції на 01.01.2007 року, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати ( доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст.40 цього Закону.

Відповідно до ст.40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування заробітна плата для обчислення пенсії визначається за формулою, де враховується середня заробітна плата працівників зайнятих у галузі економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

З 01.01.2007 року набув чинності Закон України Про державний бюджет України на 2007 рікі п.26 ст.71 Закону була зупинена на 2007 рік ч.4 ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування .

Відповідно до положення ст.102 Закону України Про державний бюджет на 2007 рікбуло встановлено: установити, що у 2007 році перерахунок пенсії відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування проводиться з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Пп.10, п.35 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рікбули внесені зміни в ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування ( 1058- IV) і частина четверта була викладена в такій редакції : у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсій незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати ( доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсій, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата ( дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року у справі №1-28/2008 визнано такими, що не відповідають ОСОБА_3 України положення підпунктів1-6,8-12 пункту 35 розділу ІІ Внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Відповідно до ч.2 ст.152 ОСОБА_3 України закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, зі змінами внесеними Постановою КМ України № 355 від 14.04.2009 року визначено, підпункт 3 п.11 : У разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону ( 1058- IV ) продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення ( попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати ( доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок, пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону (1058- IV), із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону ( 1058- IV ) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата ( дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню, згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону ( 1058-IV).

Спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039, 4096/02-1 вказано, щодо законодавчого врегулювання питання показника середньої заробітної плати ( доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до пункту 11 Постанови КМ України від 28.05.530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадянпроводиться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік ( 1197,91 грн.).

Відповідно до ст.8 ОСОБА_3 України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

ОСОБА_3 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_3 України і повинні відповідати їй.

ОСОБА_3 України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод громадянина безпосередньо на підставі ОСОБА_3 України гарантується.

Суд не може взяти до уваги посилання представника відповідача на те, що хоча рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року і визнано неконституційним внесення змін до ст.40,42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування ( 1058- IV), однак рішення щодо відновлення зазначених норм в попередній редакції не приймалося, а оскільки є спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України, та в програмному забезпеченні АСОПД/КОМТЕКС-W, встановлено показник за 2007 рік, а не за 2009 рік, то для перерахунку пенсії у 2010 році ОСОБА_1 повинен був застосовуватися показник середньої заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2007 рік ( 1197,91 грн.), що і було здійснено відповідачем.

Після прийняття Рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року, знову ж почали діяти положення ст.ст. 40,42 Закону України „ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, відповідно до яких при здійсненні перерахунку пенсії, застосовується показник середньої заробітної працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону ( 1058- IV ) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, спільний же лист Міністерства праці та соціального захисту населення і Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039, №4096/02-01 не має юридичної сили.

Відповідно до п.6 ст.92 ОСОБА_3 України виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Виходячи із вищевикладеного суд приходить до висновку що дії відповідача щодо перерахування розміру пенсії позивачу з 01.01.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік є незаконним, та вважає законним зобовязати управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1

Згідно ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, позивач звернувся до суду із зазначеним позовом 18.10.2010 року, тобто позов підлягає задоволенню в частині заявлених позовних вимог, в межах позовної давності, за період з 18.04.2010 року по 17 січня 2011 року, в іншій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 19,21,46,92,116 ОСОБА_3 України, ст. ст.26,40,42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Законом України Про державний бюджет на 2007 рік, Законом України Про державний бюджет на 2008 рік, Рішенням Конституційного суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, ст.ст. 11, 12, 17, 18, 71, 94, 158, 159, 160, 163, 256 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська неправомірними.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ст.ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік та провести відповідні виплати з урахуванням виплачених сум за період з 18.04.2010 року по 17.01.2011 року.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська на користь ОСОБА_1 судові витрати по справі в сумі 3 грн. 40 коп.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська виконати постанову негайно у межах суми стягнення за один місяць.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку через Індустріальний районний суд шляхом подачі у 10-ти денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Суддя Н.В.Мірошниченко

Справа № 2-а-24/11

П О С Т А Н О В А

Іменем України

17 січня 2011 року