Справа № 2001/2-а-6637/11
Суддя: Носов Г. С.
Дата ухвалення: 2011-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.08.2011 м.Балаклія

Суддя Балаклійського районного суду Харківської області Носов Г.С., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області про зобов'язання здійснити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

18.07.2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив зобовязати відповідача здійснити перерахунок і виплату щорічної разової грошової допомоги за 2011 рік з законодавчо встановлених розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсій за віком на день фактичного виконання виплат, а саме заборгованість по належних соціальних виплатах за 2011 рік в сумі 3412,50 гривень.

Ухвалою судді Балаклійського районного суду Харківської області від 19.07.2011 року відкрито скорочене провадження у справі.

Позивач на підтвердження своїх позовних вимог надав копію паспорту; посвідчення особи учасника бойових дій в Авганістані; копію рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, також було подано письмове заперечення відповідачем УПСЗН Балаклійської РДА Харківської області.

Відповідач просить розглянути справу без участі представника відповідача та в своїх запереченнях просить суд в задоволенні позову відмовити. В обґрунтування своїх доводів зазначив, що він діяв лише в межах чинного законодавства, щорічна разова грошова допомога за 2011 рік позивачу виплачена в квітні 2011 року в розмірі 460 гривень згідно Постанови Кабінету Міністрів України Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута Про жерстви нацистських переслідувань №341.

Учасникам бойових дій відповідно ч. 5 ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту№ 3551-ХІІ від 22.10.1993 року щороку до 5 травня виплачується разова грошова допомога в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком.

При прийнятті постанови суд керувався:

- ст.ст. 19, 22, 46, ч.2 ст.152 Конституції України,

- ч.5 ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту№3551-ХІІ від 22.10.1993 року;

- Законом України Про Державний бюджет України на 2011 рік№2857-VI від 23.12.2010 року.

Суд визнає безпідставним твердження відповідача, що виплата щорічної разової грошової допомоги у розмірі 460 гривень устанавлюється Кабінетом Міністрів України. Надання законодавцем такого права Кабінету Міністрів України не означає, що останній може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача.

Тому суд вважає, що відповідають Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистувимоги позивача щодо нарахування і виплати йому щорічної разової грошової допомоги у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком за 2011 рік. Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення вказаного спору. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань. За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком встановлюється Законом України Про Державний бюджетна відповідний рік.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд вважає, що при визначенні розміру належних позивачеві соціальних виплат за 2011 рік застосуванню підлягають ч. 5 ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту№3551-ХІІ від 22.10.1993 року, а не положення постанови КМУ за №341, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Відповідно до частин 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не надано суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своїх дій.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд виходить з того, що вимоги про зобов'язання УПСЗН Балаклійської РДА забезпечити перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги у визначеній позивачем грошовій сумі, не підлягають задоволенню, оскільки такі виплати не були йому нараховані, а суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування щорічної разової грошової допомоги замість органу, якому надані такі повноваження.

Враховуючи наявність спеціальних законодавчих актів, які підлягають застосуванню у справах із соціальних правовідносин, що носять публічно-правовий характер, суд вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області щодо не виконання приписів ч. 5 ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту№3551-ХІІ від 22.10.1993 року та зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області провести перерахунок ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги за 2011 рік в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком відповідно до ч. 5 ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, виходячи з законодавчо встановлених розмірів мінімальної пенсії за віком на момент виплати (квітень 2011 року), та провести виплату належних сум відповідно до закону, з урахуванням виплачених сум.

Керуючись статтями 94, 158, 159, 162, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області по не виконанню приписів ч. 5 ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, які призвели до порушення прав ОСОБА_1 на своєчасне нарахування та отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік в законодавчо встановлених розмірах.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області провести перерахунок ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги за 2011 рік в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком відповідно до ч. 5 ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, виходячи з законодавчо встановлених розмірів мінімальної пенсії за віком на момент виплати (квітень 2011 року), та провести виплату належних сум відповідно до закону, з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Оскарження постанови не зупиняє її негайного виконання.

СУДДЯ