Справа № 544/433/15-а
Суддя: Чалий І.С.
Дата ухвалення: 2015-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2015 р.Справа № 544/433/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Чалого І.С.

Суддів: Пянової Я.В. , Зеленського В.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на постанову Пирятинського районного суду Полтавської області від 05.06.2015р. по справі № 544/433/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області , Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області

про визнання нечинними та скасування рішень органів Пенсійного фонду України,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області, в якому, з урахуванням уточнень та доповнень, просив: 1) Визнати нечинним та скасувати Рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області від 16.02.2015 року № 33 про відмову у підтвердженні періодів роботи, передбачених п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме: з 07.05.1980 року по 31.10.2003 року. 2) Визнати нечинним та скасувати Рішення Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області від 26.02.2015 року № 11/Г-02 відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». 3) Визнати нечинним та скасувати Рішення Управління Пенсійного фонд України в Пирятинському районі Полтавської області від 10.04.2015 року № 11/1/Г- 02 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». 4) Підтвердити роботу ОСОБА_1 на посаді тракториста-машиніста в періоди роботи, передбачених п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме: з 07.05.1980 року по 31.10.2003 року; з 01.11.2003 року по 27.11.2006 року; з 10.05.2007 року по 16.11.2007 року; з 01.04.2008 року по 01.12.2008 року; з 01.04.2009 року по 01.12.2009 року; з 01.04.2010року по 01.11.2010 року; з 01.04.2011 року по 01.12.2011 року; з 02.04.2012 року по 01.12.2012 року; з 01.04.2013 року по 09.12.2013 року. 5) Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавські області та Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі здійснити перерахунок пільгового стажу ОСОБА_1 що дає право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та призначити йому пенсію з 04.04.2015 року.

Постановою Пирятинського районного суду Полтавської області від 05.06.2015 року позов задоволено частково. Визнано незаконним та скасувати рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Полтавській області від 16.02.2015 №33 про відмову у підтвердженні ОСОБА_1 періодів роботи, передбачених п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме: з 07.05.1980 року по 31.10.2003 року. Підтверджено роботу ОСОБА_1 на посаді тракториста-машиніста на Державному підприємстві «Пирятинський відгодівельний радгосп», у Колективному сільськогосподарському підприємстві «ВИШНЕВЕ»; Приватному сільськогосподарському підприємстві «ВИШНЕВЕ», Сільськогосподарському товаристві з обмеженою відповідальністю «Цукровик», Товаристві з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ІНТЕРАГРОСЕРВІС», в періоди роботи: з 07.05.1980 року по 31.10.2003 року; з 01.11.2003 року по 27.11.2006 року; з 10.05.2007 року по 16.11.2007 року; з 01.04.2008 року по 01.12.2008 року; з 01.04.2009 року по 01.12.2009 року; з 01.04.2010 року по 01.11.2010 року; з 01.04.2011 року по 01.12.2011 року; з 02.04.2012 року по 01.12.2012 року; з 01.04.2013 року по 09.12.2013 року, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Визнано незаконним та скасувано рішення управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області від 10.04.2015 року № 11/1/Г-02 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Пирятинському районі здійснити перерахунок пільгового стажу роботи та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ч. 1 ст. 13Закону України"Про пенсійне забезпечення" з 04 квітня 2015 року. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Відповідачі, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, надали апеляційні скарги, в яких посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просять скасувати постанову Пирятинського районного суду Полтавської області від 05.06.2015 року та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволені адміністративного позову в повному обсязі.

Сторони в судове засідання апеляційної інстанції не з'явилися, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, сторонами надані заяви про розгляд справи без їх участі.

Виходячи з приписів п.2 ч.1 ст.197 КАС України вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційних скарг, дослідивши докази по справі, вважає, що апеляційні скарги відповідачів не підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що позивач з 07.05.1980 року по 01.04.2000 року працював трактористом-машиністом у Державному підприємстві «Пирятинський відгодівельний радгосп», яке було реорганізоване у Колективне сільськогосподарське підприємство «ВИШНЕВЕ» на підставі Розпорядження Голови Пирятинської районної державної адміністрації від 20.06.1996 року № 171; з 01.04.2000 року по 31.10.2003 року працював трактористом у Приватному сільськогосподарському підприємстві «ВИШНЕВЕ», яке стало правонаступником КСП «ВИШНЕВЕ»; з 01.11.2003 року по 27.11.2006 року працював трактористом-машиністом у Сільськогосподарському товаристві з обмеженою відповідальністю «ЦУКРОВИК»; з 10.05.2007 року по 16.11.2007 року, з 01.04.2008 року по 01.12.2008 року, з 01.04.2009 року по 01.12.2009 року, з 01.04.2010 року по 01.11.2010 року, з 01.04.2011 року по 01.12.2011 року, з 02.04.2012 року по 01.12.2012 року, з 01.04.2013 року по 09.12.2013 року працював трактористом-машиністом у Товаристві з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ІНТЕРАГРОСЕРВІС» (а.с.43-44, 45-51, 59).

04.02.2015 року позивач звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах (а.с.42)

Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного Фонду України у Полтавській області №33 від 16.02.2015 року позивачу відмовлено у підтвердженні періодів роботи, передбачені п. «в» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення»: з 07.05.1980 по 31.10.2003 у звязку відсутністю відомостей про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати, що свідчить про недоведеність повної зайнятості на зазначених роботах (а.с.11).

24.02.2015 року позивач звернувся із заявою до управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах (а.с.24). На підставі вищевказаного рішення ГУ ПФУ в Полтавській області, Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області відмовило позивачу у призначенні йому пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.12).

06.04.2015 позивач, досягши 55 річного віку, повторно звернувся із заявою про призначення пенсії за віком до управління Пенсійного Фонду України у Пирятинському районі.

Рішенням управління Пенсійного фонду України у Пирятинському районі № 11/Г-02 від 10.04.2015 відмовлено у призначенні пенсії позивачу за віком на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи 20 років, підтвердженого в установленому законом порядку (а.с.70).

Задовольняючи частково позов суд першої інстанції виходив з того що відповідачами не надані доказів, які б свідчили про законність відмови позивачу у підтвердженні стажу роботи, яка дає право на пільгове нарахування пенсії. Відсутність вказаних відповідачем відомостей у періоди, в зарахуванні яких позивачу відмовлено, не може свідчити про неповну зайнятість позивача.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, висновкам суду першої інстанції та доводам апеляційної скарги, колегія суддів зазначає наступне.

Як передбачено п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», мають право на призначення пенсії на пільгових умовах трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (далі - Порядок № 637), передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

На підставі п. 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. Додатково для трактористів-машиністів підприємств сільського господарства в довідці наводяться відомості про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку,визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Трудовою книжкою позивача підтверджено, що з 07.05.1980 року по 31.10.2003 року позивач був прийнятий на роботу трактористом-машиністом 3 кл. в Пирятинський відгодівельний радгосп, який розпорядженням голови районної державної адміністрації від 20.06.1996 року № 171 реорганізоване в КСП «Вишневе», потім розпорядженням голови районної державної адміністрації від 14.03.2000 року № 58 в ПСП «Вишневе»,яке є правонаступником КСП «Вишневе». (а.с. 6, 59)

В період з 01.11.2003 року 27.11.2006 року позивач працював трактористом у СТОВ «Цукровик» та з 10.05.2007 року по 16.11.2007 року, з 01.04.2007 року по 01.12.2008 року, з 01.04.2009 року по 01.12.2009 року, з 01.04.2010 року по 01.11.2010 року, з 01.04.2011 року по 01.12.2011 року, з 02.04.2012 року по01.12.2012 року, з 01.04.2013 року по09.12.2013 року, з 19.03.2014 року по 01.12.2014 року, з 16.03.2015 року по даний час позивач працював трактористом-машиністом у ТОВ НВП «Інтерагросервіс» і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового року в рослинництві, що підтверджується виданими цими підприємствами в установленому законом порядку довідками та трудовою книжкою позивача (а.с.6-9, 86,87).

Відповідно до архівних довідок, наданих Пирятинською районною радою від 02.02.2015 року № 05-09/81, № 05-09/82, № 05-09/83, № 05-09/84, № 05-09/85, № 05-09/86, позивач в період з 07.05.1980 року по 31.03.1985 року, з 01.05.1985 року по 31.01.2003 року, з 01.03.2003 року по 31.10.2003 року позивачу нараховувалася заробітна плата за відпрацьовані вихододні по «Пирятинському відгодівельному радгоспу». (а.с.52-57)

Зі змісту наданої позивачем та дослідженої комісією в ході розгляду його заяви архівної довідки №05-09/88 від 02.02.2015 року, виданої Пирятинською районною радою, книги наказів по «Пирятинському відгодівельному радгоспу» с.Вишневе Пирятинського району Полтавської області на постійне зберігання до трудового архіву не передавалися. Тому надати відомості про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати позивача немає можливості (а.с.58).

Отже, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що відсутність вказаних відомостей у періоди, в зарахуванні яких позивачу відмовлено, не може свідчити про неповну зайнятість позивача.

Колегія суддів зазначає, що позивач досяг 55- річного віку, відповідно до записів у трудовій книжці та уточнюючих довідок підприємств має стаж роботи на посаді тракториста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції на підприємствах сільського господарства, не менше 20 років, із заявою про призначення пенсії звернувся до спливу трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку, тому відповідач - управління Пенсійного фонду України у Пирятинському районі зобов'язаний здійснити нарахування позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, з наступного після досягнення ним пенсійного віку дня 04.04.2015 року .

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що оскільки відповідачами не надано доказів, які б свідчили про законність відмови позивачу у підтвердження роботи, передбаченої п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», постанова суду першої інстанції про часткове задоволення позовних вимог позивача є законною та обґрунтованою, а тому підстав для її скасування немає.

Доводи апеляційних скарг висновків суду не спростовують і доказів в їх обґрунтування відповідачами не надано.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області залишити без задоволення.

Постанову Пирятинського районного суду Полтавської області від 05.06.2015р. по справі № 544/433/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_2
Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_3 ОСОБА_4