Справа № 2а-4750/10/1170
Суддя: А.В. Сагун
Дата ухвалення: 2011-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2011 року Справа № 2а-4750/10/1170

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді ОСОБА_1,

при секретарі ОСОБА_2,

розглянувши у м. Кіровограді адміністративну справу за позовом приватного підприємця ОСОБА_3 до Знам'янської об'єднаної державної податкової інспекції про скасування акту перевірки та рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій,-

ВСТАНОВИВ:

Приватний підприємець ОСОБА_3 звернулася в Кіровоградський окружний адміністративний суд із позовною заявою до Знам'янської об'єднаної державної податкової інспекції, в якій, зокрема, просило визнати незаконним та скасувати акт перевірки №001107 від 13.09.2010 року.

У судовому засіданні, суд, зважаючи на наявність підстав вважати, що справу у зазначеній частині не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, через наявність ознак, що акт перевірки не є рішенням, у розумінні КАС, ініціював розгляд питання про закриття провадження у справі через не належність даної справи до адміністративної юрисдикції.

Позивач заперечив проти закриття провадження по справі.

Представник відповідача підтримав ініціативу суду про закриття провадження по справі пославшись на те, що дана позовна вимога не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Суд, заслухавши позиції представників сторін, взявши до уваги наявні у справі матеріали, дійшов висновку, що провадження по справі у частині визнання незаконним та скасування акту №001107 від 13.09.2010 року належить закрити з наступних підстав.

Частиною 2 статті 2 КАС України передбачено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з пунктом 1 частини 2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Законодавство України не містить визначення термінів нормативно-правовий акт та правовий акт індивідуальної дії, а тому на підставі ч. 7 ст.9 КАС України, застосовуючи аналогію права, суд виходячи із загальних засад права вважає, що нормативноправовий акт це виданий субєктом владних повноважень документ, який встановлює, змінює чи припиняє дію обовязкових правил поведінки, обмежених в часі, просторі та за колом осіб, та призначений для неодноразового застосування. Правовий акт індивідуальної дії це виданий субєктом владних повноважень документ, прийнятий з метою реалізації положень нормативно-правового акту/актів/ щодо конкретної життєвої ситуації, не містить загальнообовязкових правил поведінки та стосується прав і обовязків чітко визначеного субєкта /субєктів/, якому він адресований.

Обовязковою ознакою як нормативно-правового так і правового акту індивідуальної дії є юридичний зміст, тобто визначення прав та обовязків для відповідних учасників суспільних відносин.

У відповідності до п. 1.3 Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 10 серпня 2005 р. №327 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 серпня 2005 р. за №925/11205, за результатами проведення невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок фінансово-господарської діяльності суб'єктів господарювання оформляється акт, а в разі відсутності порушень податкового, валютного та іншого законодавства - довідка. Акт - службовий документ, який стверджує факт проведення невиїзної документальної або виїзної планової чи позапланової перевірки фінансово-господарської діяльності суб'єкта господарювання і є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог податкового, валютного та іншого законодавства суб'єктами господарювання.

Із зазначеного слідує, що акт перевірки за своїм змістом є документом, який фіксує сам факт наявності порушень чинного законодавства, і своїм змістом не може визначати права та обовязки особи, яка перевірялась, а тому він не може вважатись рішенням у розумінні КАС України.

Таким чином, у даній частині позовних вимог предметом оскарження є акт перевірки дотримання законодавства про здійснення розрахункових операцій у сфері у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг №001107 від 13.09.2010 року, який не є рішенням, в розумінні КАС України і не може бути оскарженим в порядку визначеному цим Кодексом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного та керуючись п. 1 ч. 1 ст. 157, ст. 158 -160. 165 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Провадження по справі № 2-а-3726/10/1170 за адміністративним позовом приватного підприємця ОСОБА_3 до Знам'янської об'єднаної державної податкової інспекції в частині позовних вимог про визнання незаконним та скасування акту перевірки №001107 від 13.09.2010 року - закрити.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд, шляхом подання в 5-денний строк з дня її проголошення, а у разі постановлення ухвали у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, - протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали, апеляційної скарги, з одночасним направленням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_1