Справа № 1170/2а-832/12
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2012-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

11 жовтня 2012 року Справа № 1170/2а-832/12

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А., при секретарі судового засідання Тарасенко О.І., розглядаючи у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора м. Кіровограда до Кіровоградської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, про визнання незаконним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Кіровоградського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом прокурора м. Кіровограда до Кіровоградської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, про визнання незаконним та скасування ч. 8 п.1 рішення Кіровоградської міської ради від 15.04.10 № 3381 "Про надання дозволу на розміщення малих архітектурних форм суб'єктам господарювання".

У судове засідання 11.10.12 сторони та третя особа не прибули. Представником позивача подано заяву про розгляд справи за його відсутності та про підтримання позовних вимог. Відповідач подав заяву про розгляду справи без участі його представника, заперечень на позов не надав. Третя особа причини неприбуття до суду не повідомила, заяви про розгляд справи за її відсутності не подала.

У ході судового розгляду справи встановлено, що спірне рішення прийнято за документами, поданими ОСОБА_2 до Управління містобудування та архітектури Кіровоградської міської ради, уповноваженого Кіровоградською міською радою, та на підставі розробленого ним проекту рішення щодо розміщення малої архітектурної форми та укладення договору особистого строкового сервітуту.

Як передбачено пунктами 7, 9 Порядку розміщення малих архітектурних форм для провадження підприємницької діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.08.09 №982, чинною на час виникнення спірних правовідносин, сільська, селищна, міська рада реєструє подану заяву про розміщення малої архітектурної форми і в місячний строк приймає рішення щодо попереднього погодження місця розташування малої архітектурної форми та уповноважує виконавчий орган або посадову особу сільської, селищної, міської ради (далі - уповноважений представник) передати суб'єктові господарювання перелік документів, які необхідно подати для прийняття рішення щодо розміщення малої архітектурної форми та/або укладення договору особистого строкового сервітуту. Уповноважений представник на підставі поданих суб'єктом господарювання документів готує проект рішення щодо розміщення малої архітектурної форми та/або укладення договору особистого строкового сервітуту.

Частинами 2, 3 статті 53 КАС України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Питання про вступ до участі у справі третіх осіб вирішується ухвалою.

Зважаючи на те, що рішення у даній справі може вплинути на права та інтереси Управління містобудування та архітектури Кіровоградської міської ради, суд вважає за необхідне залучити його до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Статтею 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали. Суд може збирати докази з власної ініціативи. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Відповідно до частин 4, 5 статті 11 КАС України визначено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Згідно з частиною 3 статті 79 КАС України письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду.

Статтею 120 КАС України передбачено, що суд може постановити ухвалу про обов'язковість особистої участі сторін чи третіх осіб у судовому засіданні.

Згідно з частиною 2 статті 150 КАС України суд оголошує перерву у зв'язку з необхідністю одержання нових доказів або в інших необхідних випадках. Тривалість перерви встановлюється судом залежно від обставин розгляду справи.

Керуючись ст. 11, 53, 71, 79, 69, 150, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ну стороні відповідача - Управління містобудування та архітектури Кіровоградської міської ради.

2. Оголосити у справі перерву до 9 листопада 2012 року до 15:30.

3. Зобов'язати позивача - прокурора міста Кіровограда - направити Управлінню містобудування та архітектури Кіровоградської міської ради копію позовної заяви та доданих до неї документів, докази чого надати у судове засідання.

4. Запропонувати Управлінню містобудування та архітектури Кіровоградської міської ради надати до суду письмові пояснення щодо заявлених позовних вимог.

5. Зобов'язати Управління містобудування та архітектури Кіровоградської міської ради надати у судове засідання оригінали таких документів (а також копії - для долучення до матеріалів справи):

- заява ФОП ОСОБА_3 від 26.10.09 (зареєстрована за №10-6398) про розміщення малої архітектурної форми для провадження підприємницької діяльності (з додатками), яка передувала прийняттю рішення Кіровоградської міської ради №2833 від 19.11.09;

- документи, які необхідно подати для прийняття рішення щодо розміщення малої архітектурної форми, визначені листом Управління містобудування та архітектури Кіровоградської міської ради №930-20 від 07.12.09 (паспорт прив'язки малої архітектурної форми, технічну документацію із землеустрою, погодження з КП "Кіровоградське ВКГ" Кіровоградської міської ради);

- проект рішення щодо розміщення малої архітектурної форми та/або укладення договору особистого строкового сервітуту з ФОП ОСОБА_3;

- заява - декларація ФОП ОСОБА_3 про розміщення малої архітектурної форми;

- договір №3 від 23.11.11 про встановлення особистого строкового сервітуту №3 від 23.11.11;

6 . Визнати обов'язковою участь у судовому засіданні представників сторін та третіх осіб.

7. Копію ували направити до прокуратури міста Кіровограда, Кіровоградської міської ради, Управління містобудування та архітектури Кіровоградської міської ради - для виконання, ФОП ОСОБА_3 - до відому.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_4