Справа № 2-а-1103/11
Суддя: Теренчук Н. С.
Дата ухвалення: 2011-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1103/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.10.2011

Суддя Великомихайлівського районного суду Одеської області Н.С.Теренчук, розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні Великомихайлівського районного суду Одеської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області про зобов'язання суб'єкта владних повноважень нарахувати та виплатити недоплачену щорічну разову грошову допомогу, -

ВСТАНОВИВ:

У липні 2011 року позивач ОСОБА_1 звернувся до управління праці та соціального захисту населення Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області із вищеназваним адміністративним позовом про зобовязання субєкта владних повноважень нарахувати та виплатити недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня, як інваліду 2-ї групи за 2005-2011 роки в розмірі відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистунеправомірними, зобовязання відповідача провести перерахунок та забезпечити сплату даної щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня як інваліду війни 2-ї групи за 2005 2011 роки, мотивуючи свої вимоги тим, що у 2005 - 2011 роках він не отримав щорічну разову грошову допомогу до 5 травня в повному обсязі.

Як інвалід війни 2-ї групи, як вказує позивач, відповідно до положень Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" він має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

У 2011 році, як зазначив позивач, йому було сплачено щорічну разову грошову допомогу до 5-го травня у розмірі - 580 гривень. На думку позивача, управління праці та соціального захисту населення Великомихайлівської районної державної адміністрації в Одеській області виплаючи йому щорічну разову грошову допомогу до 5-го травня в розмірах встановлених положеннями Постановами Кабінету Міністрів України за відповіді періоди діяли неправомірно та порушили його права, оскільки стаття 22 Конституції України забороняє при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів звуження змісту існуючих прав і свобод.

Управлінням праці та соціального захисту населення Великомихайлівської районної державної адміністрації в Одеській області надано до суду письмові заперечення, якими відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує з тих підстав, що виплата разової грошової допомоги до 5-го травня в період за 2011 рік здійснювалась у розмірі встановленому Постановами Кабінету Міністрів України за відповіді періоди, які у встановленому Законом порядку неконституційними не визнавались, а тому є обовязковими для виконання.

Ухвалою Великомихайлівського районного суду Одеської області від 15 липня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області про зобовязання субєкта владних повноважень нарахувати та виплатити недоплачену щорічну разову грошову допомогу за період з 2005 року по 2010 рік залишено без розгляду.

Вивчивши матеріали справи, також дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що адміністративний позов про стягнення разової грошової допомоги до 5-го травня за 2011 рік підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом по справі встановлені наступні обставини та відповідні правовідносини.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є інвалідом війни 2-ї групи, що підтверджується відповідним посвідченням серії АБ №276495 від 07 листопада 2001 року. Також, судом встановлено, що позивачу одноразова грошова допомога як інваліду війни 2-ї групи до 5-го травня у 2011 році виплачувалась у розмірі 580 гривень 00 копійок.

Відповідно до ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове пенсійне страхування№ 1058-ІV від 09.07.2003р. (зі змінами та доповненнями) мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Положеннями ст. 21 Закону України Про Державний бюджет на 2011 рікза № 2857-6 від 23 грудня 2010 року прожитковий мінімум для осіб які втратили працездатність встановлено: з 01 квітня 2011 року у розмірі 764 гривні 00 копійок.

Так, відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.93 р. № 3551-ХІІ) щорічно до 5 травня інвалідам війни 2-ї групи виплачується разова грошова допомога у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст.17-1 вказаного Закону щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення звязку або через установи банків.

Законом України Про державний бюджет на 2007 рікбуло встановлено у якому розмірі виплачується разова грошова допомога до 5-го травня у 2007 році.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення ст. 67 розділу I, п.п. 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 п.19, п.п. 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, п.п. 36-100 розділу II Внесення змін до деяких законодавчих актів Українита п. 3 розділу III Прикінцеві положенняЗакону України Про Державний бюджет України на 2007 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Пунктом 20 розділу II Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких інших законодавчих актів України№ 107-VI від 28.12.2007р. внесено зміни до ч.5 ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистувід 22 жовтня 1993 року №3551-XII, якими встановлено, що щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених Законом України про Державний бюджет України.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 у справі № 1-28/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення ст. 67 розділу I, п.п. 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 п.19, п.п. 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, п.п. 36-100 розділу II Внесення змін до деяких законодавчих актів Українита п. 3 розділу III Прикінцеві положенняЗакону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Згідно зі статтею 58 Конституції України закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії у часі.

Згідно положень частини 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Із дати прийняття Рішення Конституційним судом України, а саме 22 травня 2008 року відповідні особи мають право на виплату допомоги до 5-го травня у розмірах визначених Законом оскільки застосуванню підлягають положення ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.93 р в редакції яка є чинною і станом на час розгляду даної справи по суті.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 9 Кодексу Адміністративного судочинства у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи зі змісту положень ст. 9 КАС України суд критично ставиться до посилань відповідача на положення Постанови Кабінету Міністрів України від 04 квітня 2011 року за № 341 Про розмір разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та Про жертви нацистських переслідувань, якою встановлено розмір спірної допомоги на 2011 рік, оскільки положення зазначеної Постанови не відповідають положенням ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.93 року в редакції з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 у справі № 1-28/2008 року.

Отже, нарахування та виплата у 2011 році інвалідам війни 2-ї групи разової грошової допомоги до 5-го травня, повинна здійснюватись у відповідності до положень ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.93 року в редакції з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 у справі № 1-28/2008 року.

За таких обставин суд вважає, що право позивача порушено, та підлягає судовому захисту, оскільки станом на 2011 рік він має право на отримання разової грошової допомоги до 5-го травня у відповідності до положень 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.93 року в редакції з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 у справі № 1-28/2008 року, чинній і на час розгляду справи по суті, як особа яка відноситься до інвалідів війни другої групи.

З урахуванням вищезазначеного, суд вважає за необхідним вимоги позивача щодо перерахунку та виплати суми недоплаченої разової грошової допомоги до 5-го травня як інваліду війни другої групи виплаченої за 2011 рік задовольнити, шляхом зобов'язання відповідача провести перерахунок та забезпечити виплату зазначеної допомоги в розмірах передбачених положеннями ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.93 року.

Згідно ч.1 ст. 256 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.

Керуючись Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 у справі № 1-28/2008, ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ст. 21 Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рікза № 2857-6 від 23 грудня 2010 року, ст.ст. 2, 4, 9, 11, 69, 71, ст.ст. 158-163, ст. 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області про зобовязання суб'єкта владних повноважень нарахувати та виплатити недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5-го травня задовольнити.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області провести перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, як інваліду війни другої групи щорічної одноразової грошової допомоги до 5-го травня згідно положень ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2011 рік в розмірі 8 мінімальних пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком на рівні прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність на відповідній період, за відрахуванням суми отриманої одноразової грошової допомоги у 2011 році.

Допустити негайне виконання постанови суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Великомихайлівський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з одночасним надсиланням апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Н.С.Теренчук