Справа № 2-а-10109/11
Суддя: Дутчак І. М.
Дата ухвалення: 2011-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Броварський міськрайонний суд Київської області
ПОСТАНОВА

Іменем України

31 жовтня 2011 року м. Бровари

Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Дутчак І.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок доплати до пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю,

в с т а н о в и в :

23 серпня 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області (далі ОСОБА_2 ПФУ), уякому зазначала, що вона, ІНФОРМАЦІЯ_1, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 4), проживає у ІНФОРМАЦІЯ_2, яке віднесене до зони посиленого радіоекологічного контролю, перебуває на обліку в ОСОБА_2 ПФУ та отримує пенсію за віком.

Згідно із ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи їй як непрацюючому пенсіонеру, яка проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, повинна виплачуватись доплата до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Крім того, відповідно до ст. 51 зазначеного Закону їй як особі, віднесеній до категорії 4, повинна виплачуватись додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком.

Однак, відповідач ОСОБА_2 ПФУ додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, та доплату до пенсії у вказаних розмірах їй не виплачує, тому вона змушена звернутися до суду.

Просила визнати дії ОСОБА_2 ПФУ щодо невиплати їй доплати до пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до ст. ст. 39, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи протиправними, зобовязати відповідача ОСОБА_2 ПФУ провести з 16 серпня 2011 року перерахунок доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, яка проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, у розмірі однієї мінімальної заробітної плати та додаткової пенсії як особі, віднесеній до категорії 4, у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком згідно із ст. ст. 39, 51 зазначеного Закону та виплатити недоотримані суми пенсії.

Відповідач ОСОБА_2 ПФУ у встановлений законом строк заперечення проти позову ОСОБА_1 до суду не подавало.

Дослідивши наявні у справі матеріали, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 4), що підтверджується посвідченням серії В-П № 031897, зареєстрована та проживає у ІНФОРМАЦІЯ_2, яке згідно із постановою Кабінету Міністрів Української РСР Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи та Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 23 липня 1991 року № 106 віднесене до зони посиленого радіоекологічного контролю. Перебуває вона на обліку в ОСОБА_2 ПФУ та отримує пенсію за віком.

У ч. ч. 1, 2 ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (в редакції Закону від 06 червня 1996 року № 230/96-ВР) було передбачено, що громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах: у зоні посиленого радіоекологічного контролю одна мінімальна заробітна плата. Непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, пенсії підвищуються у зазначеному розмірі.

За змістом ст. 49, ч. 3 ст. 51 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 4, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається після виникнення права на державну пенсію в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 28 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, яким тексти ст. ст. 39, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи було викладено в новій редакції та визначено, що громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, а особам, віднесеним до категорії 4, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається в розмірі 5 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 22 травня 2008 року було відновлено дію ст. ст. 39, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у зазначеній вище редакції.

Законом України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік від 14 червня 2011 року, який набрав чинності 19 червня 2011 року, встановлено, що у 2011 році норми і положення ст. ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

З аналізу даної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат, передбачених ст. ст. 39, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, делеговано Кабінету Міністрів України.

06 липня 2011 року на виконання вимог вказаного Закону Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 745 Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

У п. п. 1, 4 цієї постанови встановлено, що підвищення пенсій непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю, передбачене ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, здійснюється в розмірі 5 грн. 20 коп., а щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до цього ж Закону особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що належать до категорії 4, виплачується у розмірі 5 % відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

ОСОБА_3 України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік від 14 червня 2011 року прийнятий пізніше, при вирішенні спору щодо розміру виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, з 23 липня 2011 року застосуванню підлягають положення цього Закону і постанови Кабінету Міністрів України від 06 липня 2011 року № 745.

Виходячи з наведеного вище, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 щодо проведення з 16 серпня 2011 року перерахунку доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, яка проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, у розмірі однієї мінімальної заробітної плати та додаткової пенсії як особі, віднесеній до категорії 4, у розмірі 15 % мінімальної пенсії задоволенню не підлягають, оскільки правові підстави для такого перерахунку пенсії відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 69, 71, 86, 99, 159 163, 1832, 256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок доплати до пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Дутчак І.М.