Справа № 709/1491/15-а
Суддя: Ключкович В.Ю.
Дата ухвалення: 2015-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 709/1491/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Калашник С.І.
Суддя-доповідач: Ключкович В.Ю.
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 липня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ключковича В.Ю.,

суддів: Борисюк Л.П.,

Петрика І. Й.,

при секретарі: Шевчук К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області на постанову Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 25 червня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області про визнання неправомірної відмови у здійсненні перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

15.06.2015 ОСОБА_3 року звернулася до Чорнобаївського районного суду Черкаської області з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області про визнання дій незаконними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати відповідно до довідок про складові заробітної плати від 21.05.2015 №256/01-09/23, 257/01-09/23, 258/01-09/23, виданих Державною фітосанітарною інспекцією Черкаської області, починаючи з 01 червня 2015 року в розмірі, установленому при виході на пенсію.

Постановою Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 25 червня 2015 року позовні вимоги задоволено в повному обсязі.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та відмовити в позові. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

В порядку, визначеному ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду суд апеляційної інстанції має право, зокрема, змінити постанову суду.

Згідно ч. 1 ст. 201 КАС України, підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Судом встановлено та з матеріалів справи підтверджується, що позивач являється інвалідом другої групи загального захворювання, перебуває на обліку у відповідача з 24.07.2013 та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» .

При цьому, розрахунок пенсії позивача відповідачем здійснено без включення інших виплат.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі безпідставно відмовило позивачу в проведенні перерахунку та виплат пенсії у відповідності до Закону України «Про державну службу» із врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно ст.ст. 37, 37-1 Закону України «Про державну службу» встановлено, що пенсія державного службовця вираховується у відсотковому відношенні до його заробітку, в який включаються усі види оплати праці, на які сплачуються страхові внески на обов'язкове державне пенсійне страхування) що складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років та інших надбавок.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» передбачено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до положень частини 2 статті 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок

Згідно з частиною 1 статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

У статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

З викладених правових норм вбачається, що отримувані державним службовцем суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Такі висновки викладені і в постанові Верховного Суду України від 04 березня 2014 року №21-3а14, яка у відповідності до положень ст.244-2 КАС України є обов'язковою для застосування.

Таким чином, перевіривши підстави для відмови в перерахунку пенсії із включенням позивачу всіх складових заробітної плати, суд першої інстанції правомірно визнав відмову відповідача, такою, що суперечить законодавству, оскільки перерахунок пенсії повинен здійснюватися з усіх сум заробітної плати, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Однак, колегія суддів апеляційного адміністративного суду звертає увагу на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, із заявою про проведення перерахунку призначеної пенсії разом з довідками, ОСОБА_3 звернулася до відповідача 26.05.2015 (а.с.23).

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки:

- у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що адміністративний позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області про визнання неправомірної відмови у здійсненні перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії підлягає задоволенню не з дати призначення пенсії , а з 01.06.2015.

Виходячи з того, що оскаржуване судове рішення є помилковими тільки в частині задоволення позовних вимог про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії, суд апеляційної інстанції вважає за потрібне їх змінити шляхом викладення резолютивної частини постанови суду першої інстанції в редакції, за якою в задоволенні позову в цій частині відмовити.

Керуючись ст.ст.41, 160, 167, 195, 198, 201, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області - задовольнити частково.

Змінити абзаци перший та другий резолютивної частини постанови Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 25 червня 2015 року, виклавши їх в наступній редакції:

«Адміністративний позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області про визнання неправомірної відмови у здійсненні перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області щодо відмови ОСОБА_3 у перерахунку її пенсії з урахуванням інших виплат неправомірними та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати відповідно до довідок про складові заробітної плати від 21.05.2015 №256/01-09/23, 257/01-09/23, 258/01-09/23, виданих Державною фітосанітарною інспекцією Черкаської області, починаючи з 01 червня 2015 року в розмірі, установленому при виході на пенсію.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.».

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст постанови складено та підписано 29.07.2015.

Головуючий суддя: В.Ю.Ключкович

Судді: Л.П. Борисюк

І.Й. Петрик

Головуючий суддя Ключкович В.Ю.

Судді: Петрик І.Й.

Борисюк Л.П.