Справа № 7564/10
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2011-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" лютого 2011 р.справа № 2а-74/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Лукманової О.М. Суховарова А.В.

при секретарі судового засідання: Щербатому І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу начальника відділу регіонального розвитку, містобудування та архітектури Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області на постанову Вільнянського районного суду Запорізької області від 12.11.2009 р. за позовом ОСОБА_1 до Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області, Відділу регіонального розвитку містобудування та архітектури Вільнянської райдержадміністрації, третя особа Вільнянський районний відділ земельних ресурсів, Павлівська сільська рада «Про незаконні дії і стягнення матеріальної шкоди 246 грн 10 коп про грубе порушення Закону України № 742-1У від 15.05.1993 р., Указу Президента України від 03.12.1999 р., Земельного Кодексу України, рішення Конституційного суду України №5 від 22.09.2005 р.

в с т а н о в и л а:

У квітні 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, який неодноразово уточнювала, до Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області, Відділу регіонального розвитку містобудування та архітектури Вільнянської райдержадміністрації, третя особа Вільнянський районний відділ земельних ресурсів, Павлівська сільська рада «Про незаконні дії і стягнення матеріальної шкоди 246 грн 10 коп про грубе порушення Закону України № 742-1У від 15.05.1993 р., Указу Президента України від 03.12.1999 р., Земельного Кодексу України, рішення Конституційного суду України №5 від 22.09.2005 р., де просила визнати грубе порушення начальником відділу архітектури та житлово комунального господарства ОСОБА_2, висновок № 666 від 03.12.2006 р. визнати не дійсним, зобовязати начальника відділу регіонального розвитку містобудування та архітектури Вільнянської райдержадміністрації ОСОБА_2 видати висновок погодження землеустрою щодо відведення земельної ділянки в с. Задорожнє Вільнянського району для передачі безкоштовно у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 та стягти з Вільнянської райдержадміністрації 246 грн 10 коп за виготовлення висновків до проекту землеустрою.

Павлівська сільська рада Вільнянського району Запорізької області з приводу адміністративного позову повідомила, що начальник відділу регіонального розвитку, містобудування та архітектури райдержадміністрації ОСОБА_2 не має відповідних повноважень щодо розпорядження землями, що перебувають у розпорядженні сільської ради, яка представляє інтереси територіальної громади. Оскільки ведення особистого селянського господарства, це вид господарської діяльності, що проводиться з метою задоволення особистих потреб громадян шляхом виробництва, переробки і споживання сільськогосподарської продукції, то земельні ділянки, придатні до потреб сільського господарства, повинні надаватись насамперед для сільськогосподарського використання і ні про яку зміну цільового призначення земель, що належать до сільськогосподарських угідь та придатні для сільськогосподарського використання не може йти навіть мови, як того вимагає архітектор ОСОБА_2

Постановою Вільнянського районного суду Запорізької області від 12.11.2009 р. адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково, зобовязано начальника відділу регіонального розвитку містобудування та архітектури Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області ОСОБА_2 погодити технічну документацію із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,5 га на території с. Задорожнє із земель комунальної власності Павлівської сільської ради Вільнянського району для передачі безкоштовно у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства, а в іншій частині позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду начальник відділу регіонального розвитку, містобудування та архітектури Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, де просив скасувати постанову суду та прийняти нову постанову, де відмовити в задоволенні позовних вимог.

В судове засідання апеляційної інстанції особи, які беруть участь у справі, до суду не зявилися, про день слухання справи повідомлені належним чином.Відповідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.Перевіривши матеріали справи та докази по справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи рішенням 21 сесії 4 скликання Павлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області № 4/5 від 09.01.2006 р. було надано дозвіл на виготовлення проектно технічної документації з відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею до 1,5 га ріллі із земель комунальної власності сільської ради гр. ОСОБА_1.

Висновком начальника відділу містобудування, архітектури та житлово комунального господарства райдержадміністрації не погоджений проект землеустрою, в звязку з тим, що дана територія відведена під житлову забудову с. Задорожнє відповідно «Плану створення території», розробленого Запорізькою філією інституту «Землевпорядкування».

Але з матеріалів справи слідує, що в 1993 р. Запорізькою філією інституту землеустрою УААН виконано «Проект встановлення меж сільських населених пунктів Павлівської сільської ради Вільнянського району, де визначені межі та площа с. Задорожнє, що не є генеральним планом даного населеного пункту. Генеральний план забудови с. Задорожнє, а також інші містобудівні документації населених пунктів Павлівської сільської ради, що могли б стати приводом для відмови позивачу ОСОБА_1 у погоджені проекту відведення земельної ділянки щодо передачі її у власність відсутні. Земельні ділянки, що знаходяться в межах с. Задорожнє і передбачаються Павлівською сільською радою для відведення громадянам для передачі безкоштовно у власність для ведення особистого селянського господарства, за даними земельного кадастру обліковуються як землі сільськогосподарського призначення і обмежень щодо надання земельних ділянок у власність громадянам України для ведення особистого селянського господарства в межах населеного пункту Земельним кодексом України не передбачено.

Статтею 22 Земельного Кодексу України передбачено, що «3. Землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування: а) громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва;»

Крім того, згідно статті 121 Земельного Кодексу України встановлено, що «1. Громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах:…».

Приймаючи до у ваги вищевикладене, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись пунктом 1 статті 198, статтями 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу начальника відділу регіонального розвитку, містобудування та архітектури Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області залишити без задоволення. Постанову Вільнянського районного суду Запорізької області від 12.11.2009 р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня виготовлення повного тексту ухвали.

Головуючий: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова

Суддя: А.В. Суховаров