Справа № 194/344/15-а
Суддя: Пономаренко І. П.
Дата ухвалення: 2015-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 194/344/15-а
Провадження № 2-а/194/23/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 липня 2015 року м. Тернівка

Тернівський міський суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Пономаренко І.П.

при секретарі Ощепковій І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області про визнання бездіяльності противоправною і зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області про визнання бездіяльності противоправною і зобовязання вчинити певні дії. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що 20 листопада 2014 року вона звернулася до управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області з заявою про призначення дострокової пенсії відповідно до пункту 7-2 розділу ХV Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнобовязкове державне пенсійне страхування» у віці 55 років. Відповідач листом від 19.02.2015р. №353/04/06 їй відмовив через те, що у її трудовій книжці відсутні записи про роботу у приватних підприємців ОСОБА_2, ОСОБА_3 та Дворянченко, а також відсутність з вищезазначеними приватними підприємцями укладених трудових договорів. Вважає дії відповідача щодо відмови у призначенні їй дострокової пенсії протиправними оскільки вона подала заяву про призначення пенсії до 1 січня 2015 року, а саме 20 листопада 2014 року, на момент звернення їй виповнилося 55 років, вона звільнилася з роботи та дані факти не спростовуються відповідачем, її страховий стаж є не меншим ніж передбачений Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», тобто не менше ніж 30 років. За період роботи у приватних підприємців ОСОБА_2, ОСОБА_3, Дворянченко вона отримувала заробітну плату з якої були сплачені щомісяця страхові внески. Згідно листа відповідача від 03.03.2015р. №178/06/23 її період роботи, за який сплачені страхові внески у ПП Старьової з січня 1999 року по 1 листопада 1999 року, страховий стаж у даного підприємця за 1999 рік складає 10 місяців 1 день; у ПП ОСОБА_3 з березня 2000 року по грудень 2000 року та з січня 2001 року по серпень 2001 року, страховий стаж у даного підприємця за 2000 рік складає 10 місяців; за 2001 рік 8 місяців. Просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області щодо відмови в призначенні їй дострокової пенсії неправомірними, зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області призначити, нарахувати та виплатити їй дострокову пенсію відповідно до пункту 7-2 розділу ХV Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнобовязкове державне пенсійне страхування» з 20 листопада 2014 року, стягнути з Державного бюджету на її користь судові витрати.

В письмових запереченнях представник відповідача просив відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на те, що управлінням Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області відповідно до пункту 7-2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено,що до 1 січня 2015 року право дострокового виходу на пенсію за віком мають жінки, яким виповнилося 55 років, за наявності страхового стажу не менше 30 років та за умови звільнення з роботи. На дату звернення ОСОБА_1 набула 55-річного віку та відповідно наданих документів є / напрацюючою особою та її страховий стаж становить 27 років 11 місяців 17 днів, тобто права на призначення дострокової пенсії за віком у 55 років вона не має, оскільки її загальний стаж роботи менше 30 років.

Позивач надала до суду письмову заяву, згідно якої позов підтримала в повному обсязі, просила позовні вимоги задовольнити в повному обсязі, також розглядати справу за її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не зявилася, але надала до суду письмову заяву, в якій просила слухати справу за її відсутності, проти позову заперечує в повному обсязі.

У звязку з вищевикладеним, згідно ст.ст.41, 122 ч.4 КАС України, суд розглядає справу за відсутності сторін в порядку письмового провадження та фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, ограни державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до положень ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади.

Відповідно до пункту 7-2 розділу ХV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено,що до 1 січня 2015 року право дострокового виходу на пенсію за віком мають жінки, яким виповнилося 55 років, за наявності страхового стажу не менше 30 років та за умови звільнення з роботи.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно ч.2 ст.24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Пунктом 4 статті 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що періоди трудової діяльності, що враховуються до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, тобто до 01.01.2004 року зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених чинним законодавством, що діяло раніше.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п.3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року №637, у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання, та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з п.18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року №637 за відсутності документів про наявний стаж роботи і не можливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п.17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Аналогічна правова позиція щодо підтвердження наявного стажу роботи викладена в ухвалі Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2015 року у справі №194/90/14-а.

Судом встановлено, що позивач 20 листопада 2014 року звернулася до УПФУ в м. Тернівка Дніпропетровської області з заявою про призначення дострокової пенсії відповідно до п. 7-2 розділу ХV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», на що отримала від УПФУ в м. Тернівка Дніпропетровської області за вих№353/04/06 від 19.02.2015 року відмову в призначенні пенсії (а.с.10).

В копії трудової книжки ОСОБА_1 відсутні записи щодо трудового стажу за період роботи з 1999 року по 2001 рік включно (а.с.24-26).

В розрахунку страхового стажу ОСОБА_1, наданого УПФУ в м. Тернівка Дніпропетровської області, також відсутні відомості щодо періоду роботи за 1999-2001 роки (а.с.22-23).

Відповідно до відповіді Західно Донбаської ОДПІ Головного управління мін доходів у Дніпропетровській області за вих.№29217-04-10-50-17-37 від 28.11.2014 року до функцій контролюючих органів не входить функція щодо підтвердження трудового стажу (а.с.12).

Згідно відомостей з інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб про суми виплачених доходів та утримання податків Західно Донбаської ОДПІ від 29.01.2015 року за вих.№1908/04-10-50-18 ОСОБА_1 сплачувала податки за період з 1999 рік по 2001 рік (а.с.14).

В Формі ОК-5 що містить індивідуальні відомості про застраховану особу, наданої ПФУ за вих.№178/06/23 від 03.03.2015 року, зазначена заробітна плата ОСОБА_1 та сплачені щомісяця страхові внески за період роботи у приватних підприємців ОСОБА_2 з січня 1999 року по листопад 1999 року, ОСОБА_3 з березня 2000 року по серпень 2001 року, Дворянченко з грудня 1999 рік по березень 2000 рік (а.с.15).

Свідок ОСОБА_4 надала до суду письмову заяву, згідно якої підтвердила, що працювала разом з ОСОБА_1 у підприємця ОСОБА_3 з березня по серпень 2001 року.

Свідок ОСОБА_3 надала до суду письмову заяву, згідно якої підтвердила, що ОСОБА_1 працювала у неї як у підприємця з 01.2000 року по 31.08.2001 року, також надала суду довідки про суми виплачених доходів і утриманих з них податків фізичних осіб за Формою №8ДР, в яких видно, що ОСОБА_1 була прийнята на роботу 01.03.2000 року.

Свідок ОСОБА_2 надала до суду письмову заяву, згідно якої підтвердила, що вона є приватним підприємцем і ОСОБА_1 працювала у неї в період з січня 1999 року по 01 листопада 1999 року.

Таким чином, в судовому засіданні за показаннями свідків, відомостей з інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб про суми виплачених доходів та утримання податків Західно Донбаської ОДПІ від 29.01.2015 року за вих.№1908/04-10-50-18 та Формою ОК-5 що містить індивідуальні відомості про застраховану особу, наданої ПФУ за вих.№178/06/23 від 03.03.2015 року, установлено трудовий стаж позивача у період роботи у приватних підприємців ОСОБА_2 з січня 1999 року по листопад 1999 року, ОСОБА_3 з березня 2000 року по серпень 2001 року, Дворянченко з грудня 1999 рік по березень 2000 рік.

З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити, визнавши дії управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області щодо відмови в призначенні їй дострокової пенсії протиправними, зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області призначити, нарахувати та виплатити їй дострокову пенсію відповідно до пункту 7-2 розділу ХV Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнобовязкове державне пенсійне страхування» з 20 листопада 2014 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалено на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Тому суд, вважає за необхідне стягнути з Державного бюджету України на користь позивача понесені по справі судові витрати у розмірі 73 грн. 08 коп.

На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 2,6,8,9,11,69,104,122,159,160,162,163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області про визнання бездіяльності противоправною і зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 дострокової пенсії.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 дострокову пенсію відповідно до пункту 7-2 розділу ХV Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнобовязкове державне пенсійне страхування» з 20 листопада 2014 року

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) в рахунок відшкодування витрат по оплаті судового збору суму в розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Тернівський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня отримання її копії з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя І.П. Пономаренко