Справа № 696/1170/13-а
Суддя: Романова Н. Г.
Дата ухвалення: 2013-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 696/1170/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2013 року Кам'янський районний суд Черкаської області

в складі: головуючої судді Романової Н. Г.

при секретарі Чередник Н. В.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кам'янка Черкаської області справу за позовом ОСОБА_3 до УПФ України в Камянському районі Черкаської обл. про визнання незаконним правового акта індивідуальної дії та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до Камянського райсуду з адміністративним позовом до УПФ України в Камянському районі Черкаської обл. про визнання незаконними рішення комісії про призначення пенсії при УПФ України в Камянському районі № 14 від 03.10.2012 р. та № 2 від 19.06.2013 р., якими йому відмовлено у призначенні пільгової пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС із зниженням пенсійного віку на 8 років та просив зобовязати відповідача призначити йому вказану пенсію. Зокрема, вказав, що перебував у трудових відносинах в БУ № 4 тресту «Укрсхіднафтогазбуд», дислокованому в м. Дніпропетровськ, на посаді машиніста трубоукладчика. Згідно наказу № 97-к-37 від 04.09.1987 р. начальника вищевказаного будівельного управління у звязку із виробничою необхідністю був відкомандирований з 06.09. по 26.09.1987 р. до смт. Поліське Київської обл. на будівництво газопроводу «Іванково Поліське», який проходив через 30 км. зону відчуження в с. Бобер. За дану роботу отримував заробітну плату в трьохкратному розмірі. Посвідчення про відрядження відмічалось в смт. Поліське, у звязку з тим, що після аварії на ЧАЕС в 1986 р. с. Бобер було відселено. Відповідно до рішення комісії Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, що вирішує спірні питання визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, йому було підтверджено статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІ-а категорії. На підставі даного статусу він до цього часу користується державними пільгами по оплаті комунальних послуг, санаторно-курортному оздоровленню, проїзду, одержує щомісячно дотацію на харчування. Вважає, що йому незаконно відмовлено вказаними рішеннями комісії про призначення пенсії при УПФ України в Камянському районі у призначенні пільгової пенсії.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_3 та його представник ОСОБА_1 Р позовні вимоги підтримали, подали письмову заяву про їх уточнення, зазначивши, про виключення з п. 2 позовних вимог заяви про визнання незаконним рішення вказаної вище комісії № 14 від 03.10.2012 р., посилаючись на те, що остаточно відповідач відмовив у призначенні пільгової пенсії рішенням комісії від 19.06.2013 р. № 2. Просили взяти до уваги покази свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, які були допитані в порядку судових доручень іншими судами, оформили аналогічні пільгові пенсії та працювали разом із позивачем вахтовим методом.

Представник УПФ України в Камянському районі ОСОБА_2 позовні вимоги не визнала, просила відмовити у їх задоволенні, зазначивши, що дійсно 06.07.2012 р. та 12.06.2013 р. позивач ОСОБА_3 звертався до УПФ України в Камянському районі із заявами про призначення йому пенсії по віку із зниження пенсійного віку відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», додав документи видані БУ 4 тресту «Укргазнафтобуд» та копію довідки № С/36 від 10.03.1989 р. виконкому Поліської райради. Після цього УПФ України в Камянському районі зробило запити до спірної комісії з питань ЧАЕС з проханням надіслати копії документів що стали підставою підтвердження статусу ОСОБА_3, як учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІ категорії, а також до управління СУ 4 м. Дніпропетровськ щодо первинних документів на підставі яких ОСОБА_3 видано довідку форми № 122. Вивчивши надані заявником документи і документи, які надійшли на запити з інших установ, комісія з питань призначення і виплати пенсії прийняла 03.10.2013 р. та 14.06.2013 р. рішення про відмову в призначенні пільгової пенсії через відсутність документів про період роботи ОСОБА_3 в зоні відчуження у 1987 р. не менше 14 днів.

Суд вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, взявши до уваги пояснення свідків, приходить до слідуючого.

Судом встановлено, що відповідно до наказу № 97-К-37 від 04.09.1987 р. начальника БУ № 4 тресту «Укрсхіднафтогазбуд» ОСОБА_7 у звязку із виробничою необхідністю ОСОБА_3 «маш.труб.» відряджений разом з іншими працівниками, в т. ч. ОСОБА_5 «маш.бульд.» в смт. Поліське Київської обл. з 06. по 26.09.1987 р. (ОСОБА_5 відповідно з 01. по 16.09.1987 р.). Дана обставина підтверджується: 1) довідкою № 11/42 від 11.07.2012 р. директора БУ 4 ПАТ «Укргазбуд» ОСОБА_8 на адресу УПФ України в Камянському районі, в якій зазначено, що ОСОБА_3 дійсно працював в БУ № 4 тресту «Укрсхіднафтогазбуд»; в період з 06.09.1987 р. по 26.09.1987 р. був відряджений в смт. Поліське Київської обл. на будівництво газопроводу «Іванково Поліське», який проходив через 30 кілометрову зону відчуження с. Бобер; посвідчення про відрядження відмічались в смт. Поліське, у звязку з тим, що в 1986 р. с. Бобер було відселено; 2) довідкою № 112 директора БУ № 4 проте, що ОСОБА_3 приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в межах зони відчуження «строительство газопровода Иванково Бобер Полесское» з 06.09.1987 р. по 26.09.1987 р. 20 днів із середнім заробітком 301 карб. 45 коп., з доплатою за роботу в зоні відчуження с. Бобер 602 карб. 90 коп. (наказ № 97-К-37 від 04.09.1987 р.; наказ № 19 від 14.06.1993 р.); 3) наказом № 19 від 14.06.1993 р. начальника БУ № 4 АФ «Укргазбуд» ОСОБА_9 «про виплату підвищеної зарплати учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження в 1986 1987 рр.», де наказано бухгалтерії здійснити доплату до трьохкратного розміру заробітної плати по фактично відпрацьованому часу в першій зоні відчуження район с. Бобер 1987 р. згідно списку …. № 5 ОСОБА_4 маш.трубоукладчика, № 14 ОСОБА_10 водій, № 17 ОСОБА_5 ел.зварювальник, № 26 ОСОБА_3 маш.тр-к. В даному наказі є приписка щодо направлення в «Союз Чорнобиль» при Дніпропетровському облвиконкомі довідки про виплату зарплати в трьохкратному розмірі учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС в зоні відчуження; 4) довідкою № С/136 від 10.03.1989 р. голови Поліського виконкому Київської обл. ОСОБА_11 про те, що БУ 4 треста «Укрсхіднафтогазбуд» з 03.02.1987 р. приймав участь в роботах по будівництву газопроводу відводу до смт. Поліське Київської обл., що прилягала до 30 км. зони Чорнобильської АЕС; згідно постанови Ради Міністрів УРСР від 08.04.1987 р. № 108 «Про міри по створенню нормальних умов життя і діяльності населення Київської обл., які проживають у населених пунктах, що прилягають до 30 км. зони ЧАЕС»; 5) довідкою № 2 від 16.05.2012 р. директора БУ 4 м. Дніпропетровська ОСОБА_12 де вказано, що виробничому обєднанню «Укргазбуд» Міннафтогазбуду СССР було доручено будівництво газопроводу Іванково Поліське діаметром 325 км., довжиною 49.56 км., з частковим проходженням через зону відчуження (зону особливого контролю с. Бобер); замовником будівництва даного газопроводу виступило Боярське ЛПУМГ Київ трансгазу, а генеральним підрядником БУ 4 тресту «Укрсхіднафтогазбуд»; 6) довідкою № 6 від 16.05.2012 р. керівника БУ 4 м. Дніпропетровськ ОСОБА_12 та головного бухгалтера ОСОБА_13, в якій вказано, що ОСОБА_3 за роботу в населеному пункті с. Бобер зони відчуження в період з 06.09.1987 р. по 26.09.1987 р. згідно наказу № 97 К-37 від 04.09.1987 р., працюючи машиністом трубоукладчика БУ № 4 «Укрсхіднафтогазбуд» одержав заробітну плату в сумі 431 крб. 83 коп. за 19 днів 190 годин в зоні особливого контролю з доплатою 284 крб. 01 коп., кратність 1, з премією за роботу в зоні відчуження 147 крб. 82 коп.; 7) довідкою БУ 4 ПАТ «Укргазбуд» м. Дніпропетровськ від 13.09.2012 р. № 09/56, про те, що дане будівельне управління у 1987 р. будувало газопровід «Іванково Поліське» довжиною 49,56 км., з частковим проходженням через зону особливого контролю с. Бобер, робітники відроджувались в смт. Поліське, але фактично працювали на польових умовах на будівництві газопроводу; у 1998 р. здійснювалась перереєстрація посвідчень учасників ліквідації аварії на ЧАЕС; у звязку із виникненням спірних питань, щодо учасників ЧАЕС. Списки робітників управління були передані в комісію із спірних питань про призначення статусу осіб, які приймали участь у ліквідації аварії на ЧАЕС; вищезазначеною комісією було підтверджено перебування ОСОБА_3 в с. Бобер з 06. по 26.09.1987 р.; ОСОБА_3 надавались додаткові відпустки, зарплата не зберігалась, а нараховувалась по основному місцю роботи, тобто в БУ-4 тресту «Укрсхіднафтогазбуд» в даному випадку ОСОБА_3 не був відряджений в інше підприємство; зарплата не підлягає кратності, так як с. Бобер зона особливого контролю, де кратність не нараховується; відрядження не зберігається більше 5 років; 8) протоколами судових засідань Дніпровського райсуду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської обл. від 21.11.2013 р. та Бабушкінського райсуду м. Дніпропетровська від 16.10.2013 р., що виконувалися в порядку судових доручень та письмовими поясненнями до них: свідка ОСОБА_4 (має посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 р. категорії ІІ, серії А № 299116 від 15.04.1994 р.) від 21.11.2013 р., який вказав, що працював разом із ОСОБА_3 в зоні відчуження з 15.09. по 26.09.1987 р. в с. Бобер Поліського району Київської обл. на будівництві газопроводу, проводили ізоляцію та укладку труби в траншею, одержували у звязку із цим підвищену заробітну плату; свідка ОСОБА_5 від 16.10.2013 р. (має посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 р. категорії ІІ, серії А № 368633 від 28.09.1998 р), який вказав, що ОСОБА_3 приймав участь у будівництві газопроводу «Іванкове Поліське», що проходив через зону відчуження с. Бобер, в якості машиніста трубоукладчика, дана зона була протяжністю 4 км., працювали вахтовим методом по 15-20 днів, бульдозерами прибирали родючий шар землі, а потім екскаватори рили траншею в яку трубоукладчики укладали уже зварену трубу, після чого бульдозерами засипали трубу, а потім повертали родючий шар землі; свідка ОСОБА_6 від 16.10.2013 р. (має посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії І серії А № 140797С від 12.01.2011 р. та є пільговим пенсіонером, пенсія призначена по віку (ЧАЕС) ІІ катег., посвідчення Бабушкінського ВСЗН м. Дніпропетровськ № 166545 від 18.01.2001 р.), який також підтвердив, що працював із ОСОБА_3 у вересні 1987 р. на будівництві газопроводу « Іванково Поліське», що проходив через зону відчуження с. Бобер, ОСОБА_3 працював машиністом трубоукладчика і виконував різні види робіт від ізоляції трубопроводу, установки грузів на трубу, конки і чистки траншеї газопроводу, до її засипки. Дані особи зазначені у вищевказаних документах наказі № 97-К-37 від 04.09.1987 р. начальника БУ 4 тресту «Укрсхіднафтогазбуд», наказі № 19 від 14.06.1993 р. начальника БУ 4 АФ «Укргазбуд».

Крім цього, відповідно до витягів із протоколів № 247 від 23.06.1998 р., № 25 від 27.11.2009 р. комісій із спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС м. Київ, підтверджується статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІ-а категорії ОСОБА_3 на підставі поданих документів та зазначено, що він приймав участь у роботах в с. Бобер з 06.09. по 26.09.1987 р.

Рішеннями комісії по призначенню пенсії при УПФ України в Камянському районі від 03.10.2012 р. № 14 та від 19.06.2013 р. № 2 ОСОБА_3 відмовлено у призначенні пенсії по віку зі зниженням пенсійного віку у звязку із відсутністю документів, які підтверджують період його роботи в зоні відчуження у 1987 р. не менше 14 днів.

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Учасники ліквідації аварії на ЧАЕС: - які працювали у 1987 р. у зоні відчуження не менше 14 календарних днів…

Таким чином, враховуючи вище викладені письмові документи, а також пояснення позивача, свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, суд вважає, що зібрано достатньо доказів, що підтверджують роботу ОСОБА_3 в с. Бобер Поліського району Київської обл. (в зоні відчуження Чорнобильської АЕС) за період з 06.09. по 26.09.1987 р. на будівництві газопроводу, а тому останній має право на призначення пенсії відповідно до ст. 55 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідно рішення комісії про призначення пенсії при УПФ України в Камянському районі Черкаської обл. № 2 від 19.06.2013 р. необхідно визнати незаконним.

Доводи представника відповідача щодо відсутності у позивача права на даний вид пенсії через відсутність первинних документів за вказаний вище період роботи, суд оцінює критично, так як вони спростовуються наведеними вище доказами. Крім цього, представник відповідача не заперечував, що ОСОБА_3 має право на пільги та одержує їх, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Дана обставина підтверджується дублікатом посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 р. (категорія ІІ, серія А № 230595 від 12.01.2012 р.) на імя позивача та довідкою УПСЗН у Камянському районі № 66/06-13 від 05.06.2012 р.. про те, що ОСОБА_3 зареєстрований в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІ категорії. Позивач в судовому засіданні пояснив, що користується державними пільгами по оплаті комунальних послуг, санаторно-курортному оздоровленню, проїзду, одержує щомісячно дотацію на харчування.

На підставі ст. ст. 46, 55 Конституції України, ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст.ст. 122, 158-163, 186 КАС України, суд

ВИРІШИВ :

Позов ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати незаконним рішення комісії про призначення пенсій при УПФ України в Камянському районі Черкаської обл. № 2 від 19.06.2013 р., яким ОСОБА_3 відмовлено у призначенні пенсії.

Зобовязати УПФ України в Камянському районі Черкаської обл. призначити ОСОБА_3, 02.10.1959 р. н., прож ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку на 8 років, як учаснику ліквідації аварії га Чорнобильській АЕС, який працював у 1987 р. у зоні відчуження не менше 14 календарних днів.

Постанова може бути оскаржена до Київського адміністративного апеляційного суду через Камянський райсуд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови.

Суддя :