Справа № 212/4850/15-а
Суддя: Дехта Р. В.
Дата ухвалення: 2015-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 212/4850/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 липня 2015 року м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі головуючого судді Дехта Р.В. при секретарі Гавриленко Л.М. без участі сторін розглянувши у відкритому судовому засіданні за процедурою письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання нечинним та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

22 червня 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області (далі - УПФУ) про визнання нечинним та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування своїх вимог зазначив, що з 18 лютого 2003 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Жовтневому районі м, ОСОБА_2, та отримує пенсію за вислугою років призначену відповідно до Закону України «Про прокуратуру» та після призначення пенсії продовжує працювати. Зазначив, що з квітня 2015 р. з його пенсії щомісячно утримується 1213,30 грн., внаслідок чого він отримує пенсію в розмірі 5044 грн. замість 6257,40 грн. як йому було призначено первинно.

Звернувшись до Управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі м. Кривого Рогу щодо причини зменшення розміру пенсії отримав відповідь, що з 1 квітня 2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» яким передбачено здійснення виплати призначеної пенсії працюючим пенсіонерам у розмірі 85%. але не менше півтора прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які утратили працездатність. Вважає, що утримання з його пенсії здійснено з порушенням його Конституційних прав, та вважає, що його таким чином позбавлено частини власності, оскільки пенсійні виплати вважає своєю власністю. На підставі зазначеного позивач просить суд визнати рішення УПФУ у Жовтневому районі м. Кривого Рогу про утримання частини призначеної йому пенсії протиправним та скасувати . Зобовязати УПФУ у Жовтневому районі м. Кривого Рогу поновити йому виплату пенсії з 1 квітня 2015 року у призначеному розмірі 6257 грн. 40 коп. та стягнути суму недоотриманої пенсії щомісячно за період з квітня 2015 року .

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не зявився, до початку розгляду справи надав суду заяву у якій просив справу розглянути без його участі, позовні вимоги підтримав у повному обсязі .

Представник Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області за довіреністю ОСОБА_3 в судове засідання також не зявилась, просила суд розглянути справу без її участі у письмовому провадженні, проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1 заперечувала у повному обсязі посилаючись на письмові заперечення що додані до матеріалів справи. В своїх письмових запереченнях представник відповідача зазначив, що ОСОБА_1 дійсно перебуває на обліку та отримує пенсію з 18.02.2003 року за вислугу років призначено згідно ЗУ «Про прокуратуру». Зазначила, що за матеріалами пенсійної справи (персоніфікованого обліку) ОСОБА_1 є таким, що продовжує працювати і тому на нього розповсюджується дія ст. 47 зі змінами та доповненнями (Закон України № 213-VIII від 02.03.2015 р.). Також зазначено, що законом України від 28 грудня 2014 року № 71-VІІІ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» (далі Закон № 71) внесено ряд змін до норм Податкового кодексу України. Підпунктом 164.2.19 пункту 164.2 статті 164 ПК України передбачено, що до загального місячного (річного) оподаткованого доходу платника податку включається зокрема суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення. Ставка податку становить 15 відсотків бази оподаткування щодо доходів, зокрема нарахованих (виплачених, наданих) у вигляді пенсій, якщо база оподаткування для місячного оподатковуваного доходу перевищує три розміри мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного податкового року. Якщо база оподаткування (сума пенсії) в календарному місяці перевищує 10-кратний розмір мінімальної заробітної плати, до суми такого оподаткування застосовується ставка 20%. Тобто починаючи з 01 січня 2015 року УПФУ при виплаті пенсій у розмірі, що перевищує 3654,00 грн. (розмір мінімальної заробітної плати 1218,00 грн. помножити на 3), зобовязано утримувати податок на доходи фізичних осіб за ставкою 15 відсотків.

Статтею 122 КАС України передбачено, що особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини справи, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 дійсно перебуває на обліку управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області як одержувач пенсії за вислугу років на підставі Закону України «Про прокуратуру».

Відповідно до ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку встановленому цим Кодексом звернутись до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок по доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на положення наведеної процесуальної норми, виходячи із суті позовних вимог, під час розгляду даної справи відповідачу належить довести правомірність своїх дій та бездіяльності.

Згідно із ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Податковим кодексом України та Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» № 71-VIIІ від 28.12.2014 встановлено, що особи, з яких удержується податок на доходи фізичних осіб, визначені п. 162.1 ст. 162 Податкового кодексу України, тобто фізичні особи - резиденти, які отримують доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи. Об'єктом оподаткування збору є доходи, визначені п. 163.1 ст. 163 ПК України, тобто доходи з джерела їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання).

Відповідно до п.п. 164.2.19 п. 164.2 ст. 164 Податкового кодексу України та Закону №71-VIIІ від 28.12.2014, до загального місячного (річного) оподаткованого доходу платника податку включаються суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати.

Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет на 2015 рік» № 80 від 28.12.2014 встановлено у 2015 році мінімальну заробітну плату у місячному розмірі: з 1 січня - 1218 грн., а тому згідно з Податковим кодексом України та Законом № 71--VIIІ від 28.12.2014, базою оподаткування у 2015 році, є суми пенсій або щомісячного довічного грошового утримання у частині, що перевищує 3654 грн. на місяць.

А також, до завершення реформи Збройних сил України внесені зміни до Перехідних положень Податкового кодексу України, якими встановлюється військовий збір.

Чинним законодавством України встановлено, що платниками військового збору є особи, визначені п. 162.1 ст. 162 Податкового кодексу України, а саме - фізичні особи - резиденти, які отримують доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи.

Об'єктом оподаткування військового збору є доходи, визначені ст. 163 ПК України, тобто доходи з джерела їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання), тобто, із сум пенсій або щомісячного довічного грошового утримання у частині, що перевищує 3654,00 грн. сплачується судовий збір.

Оскільки положення Податкового кодексу України в частині оподаткування пенсії набрали чинності 01.01.2015 року, і не визнавались неконституційними, а тому в аспекті ст..19 Конституції України є обов'язковими для врахування управлінням пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з метою реалізації наданих державою повноважень в частині обчислення пенсійних виплат.

Відповідно до ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-УШ від 02.03.2015 р. визначено, що тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у період роботи особи (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на інших посадах/роботах пенсії, призначені відповідно до цього Закону, розмір яких перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачуються в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Згідно матеріалів пенсійної справи вбачається, що ОСОБА_1 є працюючим пенсіонером, пенсія виплачується у розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше ніж 150 відсотків від прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, тобто розмір пенсії до виплати як працюючого пенсіонера склав 5318,79грн. (6257,40 х 85%).Однак розмір пенсії ОСОБА_1 складає 5318,79грн., що перевищує 3654,00грн. на місяць, тому розмір пенсії в частині 1664,79грн. (5318,79грн. - 3654,00грн.) підлягає оподаткуванню.

Податок на доходи фізичних осіб становить 15 відсотків та з 01.04.2015 р. та склав 249,72 грн., військовий збір (1,5%) - 24,97грн.

Тому, у квітні місяці ОСОБА_1 отримав пенсію (з урахуванням сум утриманих податків) у розмірі 5044,10грн. = 5318,79грн. (розмір пенсії працюючого пенсіонера) - 249,72грн. (податок на доходи фізичних осіб) -24,97 грн. (військовий збір).

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що рішення відповідача стосовно обчислення розміру пенсійної виплати позивача із утриманням зборів, визначених Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» прийняте з дотриманням норм чинного законодавства.

За таких обставин, в судовому засіданні встановлено, що управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області при обчислення розміру пенсійної виплати позивача із утриманням зборів, діяло у межах наданих йому повноважень та у спосіб передбачений законом, з використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження надані, обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо, добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, пропорційно, своєчасно.

Таким чином, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, дослідивши всебічно, повно, безпосередньо та об'єктивно наявні у справі докази, оцінив їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв'язок у сукупності, з'ясувавши усі обставини справи, на які позивач посилався як на підставу своїх вимог, суд відмовляє в їх задоволенні.

Керуючись ст.ст. 122, 160-163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволені позовних вимог у повному обсязі.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Р. В. Дехта