Справа № 2-а-12/11
Суддя: Мірошниченко Н. В.
Дата ухвалення: 2011-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-12/11
П О С Т А Н О В А

Іменем України

17 січня 2011 року

Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Мірошниченко Н.В.

при секретарі Поляковій Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська про визнання бездіяльності неправомірною та визнання права на отримання невиплаченої соціальної допомоги відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війни, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України Індустріального району м. Дніпропетровська по невиконанню з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 28 вересня 2010 року приписів статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, визнати за ним право на отримання невиплаченої соціальної допомоги, встановленої ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнив розмірі 30% відсотків прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб на відповідний період часу з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 28 вересня 2010 року та зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська нарахувати та виплатити соціальну допомогу за вказаний період часу.

Представник відповідача в запереченнях позовні вимоги не визнав, просив відмовити в задоволенні позову, оскільки строк звернення до суду позивачем пропущено. Посилається на те, що для нарахування та виплати підвищення дітям війнизгідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни у спірні періоди немає законних підстав. Розрахунок підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, щодо виплати у відповідності до Закону України „Про соціальний захист дітей війни, діючим законодавством до 01.01.2008 року не передбачено. Починаючи з 01.01.2008 року позивачу вже виплачується надбавка як „дитині війни згідно зі ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, ст. 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України та постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян.

Позивач в судове засідання не зявився, просив розглянути справу за його відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав до суду клопотання, в якому просить розглянути справу за його відсутність.

Суд розглядає справу у відповідності до ч. 4 ст. 128 КАС України на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково по наступним підставам.

Судом встановлено, що позивачу, який має статус дитини війни (про що свідчить відмітка в пенсійному посвідченні дитина війни) відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війни, УПФУ в Індустріальному районі м. Дніпропетровська була призначена та виплачувалася пенсія, що у 2007-2010 р.р. нараховувалася без врахування підвищення її розміру на 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Аналізуючи виниклі між сторонами правовідносини, суд приходить до наступного. Так, зі змісту позовних вимог вбачається, що позивач оспорює правомірність визначення відповідачем розміру пенсії, що виплачувалася йому у періоди з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 28.09.2010 р.

Станом на початок спірного періоду питання підвищення розміру пенсії для дітей війни були врегульовані положеннями ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, якою було визначено, що для осіб, що мають відповідний статус, розмір пенсії, довічного утримання або соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

З 01.01.2007 року набрав чинності Закон України Про державний бюджет України на 2007 рік, ст. ст. 71, 111 якого у 2007 році коло осіб, на яких поширюється чинність ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, було істотно звужене, для решти осіб дія згаданої норми була зупинена.

09.07.2007 року Конституційним Судом України було ухвалене рішення у справі № 6рп-2007, яким визнані неконституційними положення п. 12 ст. 71 Про державний бюджет України на 2007 рік. У звязку з цим законодавство, що регулює спірні питання, повернулося до стану, що існував до набрання чинності Законом України Про державний бюджет України на 2007 рік.

Оскільки згідно ст. 73 Закону України Про Конституційний Суд України акти, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення відповідного рішення, позовні вимоги, заявлені щодо періоду з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. є обґрунтованими.

З 01.01.2008 року набрав чинності Закон України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, пп. 2 п. 41 розділу ІІ якого розмір підвищення пенсії був прирівняний до надбавки, встановленої для учасників війни.

22.05.2008 року Конституційним Судом України було ухвалене рішення у справі № 10-рп/2008, яким визнані неконституційними положення п. 2 п. 41 розділу ІІ Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України. У звязку з цим законодавство, що регулює спірні питання, повернулося до стану, що існував до набрання чинності згаданим Законом України.

Оскільки згідно ст. 73 Закону України Про Конституційний Суд України акти, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення відповідного рішення, позовні вимоги, заявлені щодо періоду з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р. є обґрунтованими.

У 2009 та 2010 р.р. зміст статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнине змінювався та розмір підвищення не корегувався, тому розмір підвищення до пенсії як дитині війнимає бути таким як і у 2007-2008 роках. За таких обставин вимоги позову, заявлені щодо періоду з 01.01.2009 р. по 28.09.2010 р. є обгрунтованими.

Суд звертає увагу на те, що позивач звернувся із позовними вимогами про стягнення заборгованості з відповідача за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 28.09.2010 року.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач не надав поважних причин щодо порушення процесуальних строків звернення до суду і тому, суд вважає встановити йому шестимісячний строк для звернення до суду для захисту його прав та свобод.

Приймаючи до уваги, що позивач звернувся до суду 01 жовтня 2010 року (відповідно поштового штемпелю на конверті), суд вважає задовольнити його вимоги, починаючи з 01 квітня 2010 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 22, 92, 152 Конституції України, ст.ст.1,3,6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року, Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008, ст. ст. 6- 11, 14, 17, 70, 71, 86, 122, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати незаконною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська щодо невиконання за період з 01.04.2010 року по 28.09.2010 року приписів згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Визнати право ОСОБА_1 на отримання невиплаченої соціальної допомоги, встановленої Законом України Про соціальний захист дітей війнив розмірі 30% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб на відповідний період часу з 01.04.2010 року по 28.09.2010 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи із розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, і провести відповідні виплати за період з 01.04.2010 року по 28.09.2010 року з урахуванням виплачених сум.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська на користь ОСОБА_1 судові витрати по справі в сумі 3 грн. 40 коп.

В іншій частині позову відмовлено.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.В.Мірошниченко