Справа № 2001/5866/2012
Суддя: Соколова К. А.
Дата ухвалення: 2013-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2001/5866/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.01.2013 року Балаклійський районний суд Харківської області у складі головуючого - судді Соколової К.А., -за участю секретаря Матюшенко І.А., позивача ОСОБА_1, представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання неправомірними дій щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії за вислугу років та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

24.12.2012 ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області щодо обмеження під час перерахунку розміру її пенсії за вислугу років; зобов'язати відповідача провести їй перерахунок пенсії на підставі довідки прокуратури Харківської області від 05 вересня 2012 року № 18-139, відповідно до ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру, в редакції Закону станом на 11 березня 2002 року, виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку, та здійснити відповідні виплати за період з 01.07.2012 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що він працював в органах прокуратури Харківської області з 24 грудня 1986 року по 14 червня 2004 року та набула право на пенсію за вислугою років, у зв'язку з чим з 14 червня 2004 року він отримував пенсію, призначену на підставі ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру, в розмірі 90% середнього заробітку посади заступника прокурора Балаклійського району Харківської області.

В вересні 2012 року з листа відповідача йому стало відомо, що йому здійснено перерахунок пенсії в розмірі 80% від суми місячного заробітку на підставі Закону України Про прокуратуру в редакції, на час набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року № 505 Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури, та з урахуванням Закону України № 3668-VI від 08 липня 2011 року Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи.

Таким чином, відповідач здійснив йому перерахунок пенсії у розмірах нижчих, ніж встановлено законодавством України, у звязку з чим він змушений звернутися до суду за захистом своїх прав.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити в задоволенні позову за відсутністю правових підстав.

Вислухавши позивача, представника відповідача, перевіривши матеріали справи суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працював в органах прокуратури Харківської області з 24 грудня 1986 року по 14 червня 2004 року та набув право на пенсію за вислугу років.

З 15 червня 2004 року позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області, де отримує пенсію, призначену на підставі ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру.

До 01 липня 2012 року позивач отримувала пенсію в розмірі 90% середнього заробітку посади прокурора Балаклійського району Харківської області.

27 вересня 2012 року з листа відповідача позивачу стало відомо, що 01 липня 2012 року йому проведено перерахунок пенсії в розмірі 80% від суми місячного заробітку на підставі Закону України Про прокуратуру в редакції, на час набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року № 505 Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури, та з урахуванням Закону України № 3668-VI від 08 липня 2011 року Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи.

Так, Законом України № 3668-VI від 08 липня 2011 року Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи внесено зміни до ст.50-1 Закону України Про прокуратуру щодо призначення пенсій.

Новою редакцією ч.1 ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру передбачено, що прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку.

Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. ( ч. 2 ст. 50-1 Закону України Про прокуратурув ред. від 08.07.2011 року)

Обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком. ( ч. 13 ст. 50-1 Закону України Про прокуратурув ред. від 08.07.2011 року)

Таким чином, нова редакція ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру значно звужує зміст та обсяг прав пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності Законом України № 3668-VI від 08 липня 2011 року Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблеми, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист та неприпустимість обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно якої Конституція України та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначена за спеціальними законами (в тому числі і Законом України Про прокуратуру).

Тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст. 22 Конституції України - не допускається.

Відповідно до ст. ст. 22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України Про прокуратуру) є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Новий порядок виплати пенсії, встановлений Законом України Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відповідач неправомірно провів позивачу перерахунок пенсії в розмірі 80% від суми місячного заробітку.

Таким чином, до спірних правовідносин підлягають застосуванню саме норми ст. 50-1 Закону України Про прокуратурув редакції станом на 11.03.2002 року, які обмежень максимального розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону України Про прокуратуру не встановлюють.

Частиною 1 ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру, в редакції станом на 11.03.2002 року, яка діяла на час оформлення позивачем пенсії передбачено, що прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

З урахуванням ч.2 ст.50-1 Закону України Про прокуратуру в ред. станом на 11.03.2002 року розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Відповідно до ч. 13 статті 50-1 Закону України Про прокуратуру в ред. станом на 11.03.2002 року обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Відповідно до ч. 17 ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців. Перерахунок пенсії провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

З урахуванням викладеного, перерахунок пенсії позивачу повинен проводиться на підставі документів пенсійної справи та документів, додатково поданих пенсіонером, в даному випадку довідки прокуратури Харківської області від 05 вересня 2012 року № 18-139.

Тому, при розрахунку пенсії позивача застосуванню підлягає розмір, встановлений згідно з ч. 1 ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру в ред. станом на 11.03.2002 року, відповідно до якого розмір пенсії ОСОБА_1 повинен становити 90% від суми місячного заробітку.

Посилання відповідача про те, що підстави для перерахунку пенсії працівнику прокуратури зумовлені внесенням змін до постанови Кабінету Міністрів України Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів- необґрунтовані.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення Про Пенсійний фонд України і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління.

Відповідно до Законну України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Територіальним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання позивача - є Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі, яке повинно було перерахувати позивачу пенсію згідно довідки прокуратури Харківської області від 05 вересня 2012 року № 18-139, відповідно до ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру, в редакції станом на 11.03.2002 року, виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку, та здійснити виплату позивачу відповідні виплати зазначених коштів.

Враховуючи викладене вище, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 41 ч. 2, 71, 72, 94, 99, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру, Законом України № 3668-VI від 08 липня 2011 року Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання неправомірними дій щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії за вислугу років та зобов'язання вчинити певні дії -задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області щодо обмеження ОСОБА_1 під час перерахунку розміру пенсії за вислугу років .

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії на підставі довідки прокуратури Харківської області від 05 вересня 2012 року № 18-139 відповідно до ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру, в редакції станом на 11 березня 2002 року, виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку, та здійснити відповідні виплати з 01 липня 2012 року.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: