Справа № 2-а-1088/11
Суддя: Теренчук Н. С.
Дата ухвалення: 2011-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1088/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.08.2011 суддя Великомихайлівського районного суду Одеської області Н.С.Теренчук , розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області про зобовязання нарахувати та виплатити державну соціальну допомогу Діти війни, -

ВСТАНОВИВ:

12.07.2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області про зобовязання нарахувати та виплатити державну соціальну допомогу Діти війни. Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що він, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною війни і отримує пенсію через управління Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області. Згідно із ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнипозивач вважає, що має право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги, що становить 30% мінімальної пенсії за віком. Позивач стверджує, що відповідач не виконує вимоги ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, що порушує її законні права на належний соціальний захист. Законами України Про державний бюджет України на 2007 рікта Про державний бюджет України на 2008 рікположення ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнищодо виплати соціальної допомоги дітям війни були обмежені. Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року вказані положення Закону України Про державний бюджет України на 2007 рік визнано неконституційними. Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року вказані положення Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік також визнано неконституційними. У 2009-2010 роках Законами України про державний бюджет на відповідні роки не обмежувався розмір виплат державної соціальної допомоги дітям війни. Позивач стверджує, що йому не доплачено з 2006р. по теперішній час. Позивач вказує, що пропустив шестимісячний строк звернення до суду, так як про факт порушення його прав йому повідомлено не було, тому просить поновити йому строк звернення до суду за захистом порушених прав та інтересів за період з 01 січня 2006 року по день винесення рішення суду.

Ухвалою Великомихайлівського районного суду Одеської області від 14 липня 2011 року позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області про зобовязання нарахувати та виплатити державну соціальну допомогу Діти війни в частині поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовними вимогами за період з 01.01.2006 року по 12.01.2011 року залишено без розгляду, в іншій частині (за позовними вимогами починаючи з 12.01.2011 року) по справі відкрито скорочене провадження за приписами ст. 183-2 КАС України. Копія ухвали суду була направлена позивачу та відповідачу.

Відповідач, у строки, передбачені ч. 3 ст. 183-2 КАС України, подав до суду заперечення, в яких зазначив, що з позовними вимогами ОСОБА_1 не згодні в повному обсязі та вважають їх такими, що не підлягають задоволенню, посилаючись на те, що фінансування доплат, надбавок, підвищень до пенсії, встановлених законом є видатками, що здійснюються з Державного бюджету України, тому за таких обставин з Пенсійного фонду України не можуть стягуватись соціальні виплати, які фінансуються з Державного бюджету. Крім того вважає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннязастосовується виключно до визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Виходячи з положень п.4 ч.5 ст.183-2 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше пяти днів з дня подання відповідачем заперечень проти позову.

Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Проаналізувавши надані позивачем та відповідачем докази, суд встановив, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, належить до соціальної групи „Діти війни і знаходиться на обліку в управління Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області.

Згідно із ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнипозивач вважає, що має право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги, що становить 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими Законами України.

Відповідно до ст. 99 КАС України строк для звернення до адміністративного суду встановлений у шість місяців, а тому нарахування недоплаченої допомоги позивачеві, як дитині війни, повинно здійснюватись у межах даного строку, тобто за 6 місяців до дня звернення до суду.

Суд приймає до уваги, що позивач звернувся до суду з адміністративним позовом за захистом своїх прав, свобод чи інтересів щодо невиплати чи неповноти виплати державної соціальної допомоги як дитини війни 12.07.2011 року.

З урахуванням постановлення судом ухвали від 14 липня 2011 року про залишення позовної заявиГолубенко ОСОБА_2. до управління Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області в частині поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовними вимогами за період з 01.01.2006 року по 12.01.2011 року без розгляду, захисту підлягають права позивача за період починаючи з 12.01.2011 року.

Суд приймає до уваги відсутність законодавчого обмеження щодо виконання вимог ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнивід 18.11.2004 року, при цьому суд не вважає, що відсутність у Державному бюджеті України видатків на виплату державної соціальної допомоги дітям війни є підставою для невиконання вимог Закону з боку відповідача щодо виплати ОСОБА_1. державної соціальної допомоги, як дитині війни.

Також суд вважає, що Постанова Кабінету Міністрів України № 530 від 22.08.2008 року Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, якою передбачені виплати державної соціальної допомоги дітям війни у розмірі 10% щомісячно не відповідає ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, якою встановлено право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

У відповідності до ст. 9 ч.4 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, суд доходить висновку про те, що позивач має право на перерахунок підвищення у розмірі 30% надбавки до мінімальної пенсії за віком, з урахуванням сплаченої ОСОБА_1 додаткової виплати у 2006- 2011 роках у розмірі 10% від мінімальної пенсії за віком, тому орган державної влади, до якого відноситься адміністративний відповідач управління Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області, не може свідомо відмовляти у цих виплатах та виплачувати допомогу нижчу, ніж передбачено Законом, у зв`язку з чим суд вважає протиправною відмову у нарахуванні і виплаті позивачу державної соціальної допомоги, як дитині війни, виходячи з розміру 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком за період починаючи з 12.01.2011 року з урахуванням виплачених сум.

Однак, враховуючи, що згідно Закону України Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 ріквід 14 червня 2011 року за №3491-VI, який набрав чинності 19 червня 2011 року, виплата підвищення до пенсії як дитині війни застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету пенсійного фонду України на 2011 рік.

Так, п.6 постанови КМУ "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" №745 від 06.07.2011 року, яка набрала чинності 23 липня 2011 року, на виконання п.7 Закону України №3491-VI від 14 червня 2011 року "Про державний бюджет України на 2011 рік" встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8грн.

Таким чином, суд вважає, що слід зобов`язати управління Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 невиплачену державну соціальну допомогу у відповідності до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнивід 18.11.2004 року, як дитині війни виходячи з розміру 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком, починаючи з 12.01.2011 року по 22 липня 2011 року включно з урахуванням виплачених сум. При цьому, суд не зазначає конкретні суми нарахування, оскільки це є повноваженнями органів Пенсійного фонду.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з державного дюджету України або позабюджетних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 22, 46, 55, 58 Конституції України, ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнивід 18.11.2004 року, ст.ст. 7, 9, 11, 13, ч. 1 ст. 41, ст.ст. 159, 160, 161, 162, 163, 167, 183-2, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області про зобовязання нарахувати та виплатити державну соціальну допомогу Діти війни за період з 12.01.2011 року по день винесення рішення суду задовольнити частково.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 невиплачену державну соціальну допомогу у відповідності до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнивід 18.11.2004 року, як дитині війни, виходячи з розміру 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком за період з12.01.2011 року по 22 липня 2011 року включно з урахуванням виплачених сум за даний період.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Допустити негайне виконання постанови суду у межах суми стягнення за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Великомихайлівський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з одночасним надсиланням апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Н.С.Теренчук