Справа № 2-а-2090/10
Суддя: Демочко Т. Є.
Дата ухвалення: 2010-10-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Володарський районний суд Донецької області
№2-а-2090/10
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2010 року Володарський районний суд Донецької області у складі судді Демочко Т.Є. розглянувши у судовому засіданні в порядку письмового провадження в залі суду смт.Володарське справу адміністративного судочинства за позовом:

ОСОБА_1 до

Управління Пенсійного фонду України у Володарському районі Донецької області

про

визнання протиправною бездіяльність, зобовязання провести нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 по 31.12.2009, та з 01.01.2010 по день розгляду справи в суді, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом по слідуючим підставам:

Позивач народився 08.05.1939 року, відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни (далі: Закон Про СЗДВ) відноситься до цієї категорії громадян, перебуває на обліку як пенсіонер в Управлінні Пенсійного фонду України (далі: УПФУ ) та має право на отримання надбавки до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, починаючі з 01.01.06 року. Дію цього положення Закону Про СЗДВ щодо підвищення пенсії було призупинено Законами „Про Державний бюджет України на 2006 рік (далі Закон на 2006 рік), „Про Державний бюджет України на 2007 рік (далі Закон на 2007 рік) та Законом «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (далі Закон на 2008 рік) ст.6 Закону Про СЗДВ було змінено. Проте рішенням Конституційного Суду України № 6 рп/2007 від 09.07.07 року визнано неконституційними відповідні норми Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік. 22.05.2008 року Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 були визнані неконституційними положення п. 41 розділу ІІ Закону на 2008 рік. просить зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії, згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни ї за період з 01.01.2006року по 31.12.2008 року, визнавши бездіяльність відповідача протиправною щодо не здійснення належних нарахуванні та виплат.

Позивач в судове засідання не зявивися, в заяві до суду позовні вимоги підтримала, просить справу розглядати без її участі, що дає суду право розглянути справу у її відсутність.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, хоча про місце, дату та час розгляду справи був належним чином повідомлений. Відповідач надав суду свої письмові заперечення проти задоволення позовних вимог в яких зазначає, що позивач не перебуває на обліку в УПФ В р-ну, дія статті 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни була зупинена Законом України „Про Державний бюджет України на 2006 рік, у 2006 році не впроваджувався порядок надання пільг, передбачених даною статтею. Також дія цієї норми була зупинена на 2007 рік Законом України „Про Державний бюджет України на 2007 рік. Було передбачено ст.111 Закону на 2007 рік підвищення до пенсії дітям війни у розмірі 50 % від розміру надбавки, встановленою для інвалідів війни. За період 2006-2007 року виплати не здійснювались. В 2008 році здійснювалася виплата надбавки згідно із Законом України Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України та постанови КМУ від 28.05.08 року № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян з 22 травня 48,10 грн., з 1 липня 48,20 грн. та з 1 жовтня 49,80 грн. Позивач отримував доплату до пенсії відповідно до зазначених змін як дитина війни. Зазначали, що Пенсійний Фонд протягом 2006-2008 років не мав підстав для призначення та виплати вказаного підвищення у розмірі 30% до пенсії, оскільки фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Положення „Про Пенсійний Фонд України передбачає вичерпний перелік напрямів використання коштів ПФУ, отже, відповідач не мав використовувати кошти Фонду не за цільовим призначенням, не визначено, яким органом, за який рахунок, з яких джерел, в якому порядку, яким чином обчислюється вказаний розмір для виплати підвищення до пенсії. Законодавством не передбачено автоматичного відновлення дії норми, яка діяла після визнання неконституційною норму, яка змінювали попередню. Наполягали на застосуванні строку давності звернення до суду.

Правовий статус дітей війни та основи їх соціального захисту встановлені Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Суд вважає встановленим, що позивач ОСОБА_1 народився 08.05.1939р., що підтверджується паспортом, тобто станом на час закінчення Другої світової війни їй було менше 18 років.

Але, судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 не знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Володарському районі та не отримує пенсію за Законом України Про загальнообобв*язкове державне пенсійне страхування , відповідно заперечення та представленої довідки відповідача, а тому права на надбавку як дитина війни не має. Позивач не представив доказів, що він знаходиться на обліку та отримує пенсію в УПФ Володарського району Донецької області.

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне адміністративний позов ОСОБА_1 залишити без розгляду, тому як позивач не надав суду доказів, що він знаходиться на обліку та отримує пенсію в УПФ Володарського району Донецької області дії відповідача слід визнати правомірними щодо не нарахування позивачу щомісячного підвищення до пенсії, як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 по 31.12.2009, та з 01.01.2010 по день розгляду справи в суді , роз*яснивши що позивач має право після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, звернутися до суду в загальному порядку.

Керуючись ст.ст.2,3,11,17,18,99,100,122,155 КАС України, Конституцією України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-ІV із змінами та доповненнями, Законом України „Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини від 23.02.2006 року №3474-ІV, Постановою Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя», суд, -

у х в а л и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Володарському районі Донецької області про визнання протиправною бездіяльність, зобовязання провести нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 по 31.12.2009, та з 01.01.2010 по день розгляду справи в суді, залишити без розгляду, роз*яснивши що позивач після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до суду в загальному порядку.

Повний текст ухвали виготовлений 03.11.2010 року.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції може бути подана до Апеляційного суду Донецької області м. Маріуполя через Володарський районний суд Донецької області протягом 5 днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Т.Є. Демочко