Справа № 806/2658/15
Суддя: Чернова Ганна Валеріївна
Дата ухвалення: 2015-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2015 року Житомир справа № 806/2658/15

категорія 3.7.2

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Чернова Г.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, у якому просить:

1) визнати протиправними дії департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації щодо відмови у наданні йому довідки-рахунку з розрахунковою сумою для викупу автомобіля марки "ЗАЗ TF 698К", 2011 року виготовлення, номер двигуна НОМЕР_1, ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_2, зареєстрованого на ОСОБА_2;

2) продовжити шестимісячний термін, встановлений законодавством, для сплати розрахункової суми для викупу автомобіля марки "ЗАЗ TF 698К", 2011 року виготовлення, номер двигуна НОМЕР_1, ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_2, зареєстрованого на ОСОБА_2;

3) зобовязати департамент праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації надати йому довідку-розрахунок з розрахунковою сумою для викупу автомобіля марки "ЗАЗ TF 698К", 2011 року виготовлення, номер двигуна НОМЕР_1, ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_2, зареєстрованого на ОСОБА_2, який помер 26.02.2013;

4) зобовязати департамент праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації надати дозвіл на перереєстрацію з ОСОБА_2 автомобіля марки "ЗАЗ TF 698К", 2011 року виготовлення, номер двигуна НОМЕР_1, ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_2, на ОСОБА_1 зі сплатою його залишкової вартості.

Позовні вимоги обгрунтовує тим, що відповідно до п. 16 Постанови Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 №999 члену сім'ї померлого інваліда, який зареєстрований на час смерті інваліда за місцем його реєстрації, автомобіль, строк експлуатації якого менш ніж 10 років, залишається у разі сплати ним протягом шести місяців з дня смерті інваліда до державного бюджету на рахунки, відкриті в органах Казначейства вартості автомобіля з урахуванням розрахункової суми для викупу автомобіля та суми, сплаченої за нього інвалідом. Шестимісячний строк був пропущений ОСОБА_1 з поважних причин, оскільки з 2013 року він хворів. Крім того, він зазначає, що у випадку задоволення позову бюджет отримає відповідні податки і збори, що забезпечить його поповнення.

Позивач в судове засідання не з"явився, згідно поданої заяви просить справу розглядати в порядку письмового провадження.

Представник відповідача також подала заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження, просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи та наявні докази у ній, суд приходить до наступного висновку.

Судом з'ясовано, що позивач звернувся із заявою до департаменту соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації щодо надання дозволу на викуп автомобіля "ЗАЗ Сенс TF 698К", 2011 року випуску (а.с.14).

Однак, департамент праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації листом від 02.07.2015 № 3903/02 відмовив в переоформленні автомобіля, мотивуючи це тим, що відповідно до п. 16 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 №999 (Порядок), після смерті інваліда автомобіль, яким він був забезпечений органами соціального захисту, залишається іншому члену сім'ї померлого інваліда, який проживав та був зареєстрований на час смерті інваліда за місцем його проживання і реєстрації, у разі сплати ним протягом шести місяців з дня смерті інваліда до державного бюджету на рахунки, відкриті в органах Казначейства вартості автомобіля з урахуванням розрахункової суми для викупу автомобіля та суми, сплаченої за нього інвалідом. Оскільки з дня смерті ОСОБА_2 пройшло більше шести місяців, відповідно відсутні правові підстави для надання дозволу на переоформлення автомобіля.

Відповідно до частини 2 статті 38 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", після смерті інваліда, дитини-інваліда автомобіль, виданий безоплатно чи на пільгових умовах, у тому числі визнаний гуманітарною допомогою, за бажанням членів його сім'ї може бути переданий у їх власність безоплатно у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Технічні та інші засоби реабілітації можуть бути залишені у власності членів сім'ї померлого інваліда, дитини-інваліда в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 16 Порядку № 999 передбачено, що автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років (крім випадку, зазначеного в абзаці другому цього пункту), після смерті інваліда залишається у користуванні його сім'ї, якщо в ній є інвалід, який:

- мав підстави для забезпечення автомобілем на час смерті інваліда або протягом не більше 6 місяців з дня його смерті;

- був зареєстрований на час смерті інваліда за місцем його реєстрації;

- не має іншого автомобіля, у тому числі отриманого через головне управління соціального захисту або управління виконавчої дирекції.

Іншому члену сім'ї померлого інваліда, який зареєстрований за місцем реєстрації інваліда, автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, залишається у разі сплати ним протягом шести місяців з дня смерті інваліда до державного бюджету на рахунки, відкриті в органах Казначейства, а членом сім'ї померлого інваліда внаслідок трудового каліцтва - на рахунки відповідних управлінь виконавчої дирекції вартості автомобіля з урахуванням розрахункової суми для викупу автомобіля та суми, сплаченої за нього інвалідом.

Розрахункова сума для викупу автомобіля визначається головним управлінням соціального захисту або управлінням виконавчої дирекції з урахуванням зносу автомобіля 0,84 відсотка за кожний повний місяць або 10 відсотків за кожний повний рік. Під час розрахунку неповний місяць користування автомобілем (незалежно від кількості днів) зараховується як повний місяць. За результатами розрахунку складається довідка-рахунок за формою, що затверджується Мінсоцполітики.

Відповідно до п. 3 Порядку № 999, до членів сім'ї інваліда належать громадяни України, які проживають разом з ним, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, опіки або піклування над неповнолітніми дітьми, а також на інших підставах, які не заборонені законом і не суперечать моральним засадам суспільства, та місце проживання яких зареєстровано в Україні в установленому законодавством порядку.

Встановлено, що ОСОБА_1 являється зятем померлого ОСОБА_2, інваліда І групи, який був забезпечений органами соціального захисту населення безоплатно автомобілем "ЗАЗ Сенс TF 698К", 2011 року випуску (а.с.10,12).

Згідно довідки ВЖРЕП № 7 від 06.07.2015 № 2040 та № 2316 від 01.07.2015, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на день смерті та на протязі шести місяців після смерті ОСОБА_2 (помер 26.02.2013) був зареєстрований за місцем проживання померлого в м.Бердичеві по вул. Чернишевського 6 (а.с.10,11).

Як вбачається із довідки від 03.07.2015 № 461, позивач з 2013 року, тобто з моменту смерті інваліда 1 групи ОСОБА_2, хворіє (а.с.8).

Виходячи із вищевикладеного суд вважає, що позивач володіє сукупністю усіх необхідних для переоформлення автомобіля підстав, а поважність причин пропуску шестимісячного терміну подачі заяви до департаменту соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про переоформлення автомобіля обґрунтовується тим, що тривалий перебіг хвороби перешкоджав ОСОБА_1 належним чином звернутись із такою заявою.

Відповідно до статті 3 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Згідно із частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави (ч. 1 ст. 8 КАС України).

Зважаючи на викладене, суд вважає обґрунтованими доводи позивача щодо поважності причин пропуску шестимісячного строку для подачі заяви до департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про переоформлення автомобіля.

Враховуючи наведене, а також те, що рішення суду про вилучення автомобіля, отриманого інвалідом, на час звернення позивача прийнято не було, дії департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації щодо відмови у наданні ОСОБА_1 довідки - рахунку з розрахунковою сумою для викупу автомобіля марки ЗАЗ TF 698К", 2011 року випуску, номер двигуна НОМЕР_1, ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_2, є протиправними.

У відповідності до пунктів 1, 2 ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

З огляду на право суду при задоволенні вимог адміністративного позову прийняти рішення про зобов'язання відповідача вчити певні дії, а також на встановлені ознаки протиправності відмови в наданні довідки - розрахунку, суд вважає, що позивач обрав належний спосіб захисту порушеного права, який і підлягає застосуванню при прийнятті рішення у цій справі.

Що стосується вимоги позивача в частині зобовязати департамент праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації надати дозвіл на перереєстрацію на нього автомобіля марки "ЗАЗ Сенс TF 698К", 2011 року випуску, то суд відмовляє у її задоволенні, оскільки вона є передчасною.

Враховуючи викладене, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Керуючись статтями 86, 94, 128, 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Продовжити шестимісячний термін, встановлений законодавством, для сплати розрахункової суми для викупу автомобіля марки "ЗАЗ TF 698К", 2011 року випуску, номер двигуна НОМЕР_1, ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_2, зареєстрованого на ОСОБА_2, який помер 26.02.2013.

Визнати протиправними дії департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації щодо відмови у наданні ОСОБА_1 довідки - рахунку з розрахунковою сумою для викупу автомобіля марки "ЗАЗ TF 698К", 2011 року випуску, номер двигуна НОМЕР_1, ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_2.

Зобов'язати департамент праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації надати ОСОБА_1 довідку-розрахунок з розрахунковою сумою для викупу автомобіля марки "ЗАЗ TF 698К", 2011 року випуску, номер двигуна НОМЕР_1, ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_2, зареєстрованого на ОСОБА_2, який помер 26.02.2013.

В решті вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Г.В. Чернова