Справа № 536/888/15-а
Суддя: Колотієвський О. О.
Дата ухвалення: 2015-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 536/888/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2015 року м. Кременчук

Кременчуцький районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Колотієвського О.О.,

з участю секретаря Литвинюк А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області про визнання протиправним, скасування рішення Управління пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області про відмову в призначенні пенсії та зобовязання призначити пенсію,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області про визнання протиправним, скасування рішення Управління пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області про відмову в призначенні пенсії та зобовязання призначити пенсію.

В позові ОСОБА_1 зазначила, що має дочку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка відповідно до довідки МСЕК серія 7-66 ТЕ №0375856 від 09.06.2011 року та пенсійного посвідчення № з терміном дії довічно є інвалідом третьої групи з дитинства.

У відповідності до ст. 17 Закону України "Про пенсійне забезпечення" жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до восьмирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 15 років із зарахуванням до стажу часу догляду за дітьми. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років, які мають право на одержання соціальної пенсії.

Згідно з ч.3 Розділу XV Прикінцевих, положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років.

Відповідно до консультативної довідки Інституту травматології та ортопедії Академії медичних наук України від 25.02.2011 року № 3 ОСОБА_3 має діагноз: Ідіопатичний правобічний грудний сколіоз 4 ст.(1А).Торакалгія.

Згідно консультативного висновку поліклінічного відділення Полтавської обласної клінічної лікарні ім.Скліфосовського № 013364 від 16.05.2011 року висновок спеціаліста: S-подібний сколіоз хребта IV ст., виражений правобічний реберний горб, деформація грудної клітки, розповсюджений остеохондроз хребта 2-3 ст., больовий синдром.

Пунктом 2.18 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005 року № 22-1 визнання особи інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом засвідчується випискою з акта огляду в МСЕК, медичним висновком закладів охорони здоров'я, посвідченням одержувача допомоги, довідкою органу, що призначає допомогу, про період призначення допомоги. У разі якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, надається відповідно висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку, та/або висновок МСЕК про можливість настання інвалідності до досягнення особою 18-ти років (висновок про час настання інвалідності).

На виконання Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» 09.10.2014 року ОСОБА_4 було отримано довідку № 12 ЛКК поліклініки № 2 міської дитячої лікарні про те, що вона перебувала на обліку в дитячій поліклініці з народження та знаходилася на диспансерному обліку у лікаря-ортопеда з 22.05.1995 року з діагнозом: S - подібний грудо - поясничний диспластичний сколіоз 4 ст. та мала медичні показання для визнання її дитиною - інвалідом до досягнення 18-річного віку.

13 жовтня 2014 року з заявою про призначення дострокової пенсії за віком, як матері інваліда з дитинства та необхідним пакетом документів, передбаченим Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивач звернулася до Управлінн Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області із заявою про призначення дострокової пенсії за віком, як матері інваліда з дитинства, але рішенням Управління Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі від 16 жовтня 2014 року №163 їй було відмовлено у призначенні дострокової пенсі за віком як матері інваліда з дитинства у зв'язку з відсутністю підтвердження того, що її дочка ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення нею шестирічного віку.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

У відповідності до ст.17 Закону України «Про пенсійне забезпечення" жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до восьмирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 15 років із зарахуванням до стажу часу догляду за дітьми. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років, які мають право на одержання соціальної пенсії.

Позивач - мати ОСОБА_4, має більше 15 років страхового стажу, що підтверджується копією трудової книжки та виховувала дитину інваліда ОСОБА_4 з дитинства, що підтверджується довідкою з місця проживання.

Враховуючи, що висновком МСЕК ОСОБА_3 визнано інвалідом з дитинства, а позивач відповідає законодавчо встановленим умовам для отримання дострокової пенсії в силу вимог абз.3 п. 3 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", що підтверджується належними доказами, вважає рішення про відмову у призначенні пенсії протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки вона здобула право на отримання дострокової пенсії за віком на пільгових умовах як мати інваліда з дитинства.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Вимогами статті 26 цього Закону передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до абзацу 3 та 4 пункту 3 Прикінцевих положень «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років. За вибором матері або в разі її відсутності, якщо виховання п'ятьох або більше дітей чи литини-інваліда здійснювалося батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, за наявності не менше 20 років страхового стажу.

Згідно з пунктом 2.18 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846 2.18. визнання особи інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом засвідчується випискою з акта огляду в МСЕК, медичним висновком закладів охорони здоров'я, посвідченням одержувача допомоги, довідкою органу, що призначає допомогу, про період призначення допомоги. У разі якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, надається відповідно висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку, та або висновок МСЕК про можливість настання інвалідності до досягнення особою 18-ти років (висновок про час настання інвалідності).

За таких обставин, наведені правові норми не містять в якості обов'язкової умови для призначення такого виду пенсії встановлення дитині інвалідності до досягнення нею 6-річного віку.

Просила суд визнати протиправним та скасувати рішення № 163 від 16.10.2014 року Управління Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі про відмову в призначенні ОСОБА_1, 10.07,1963 року народження дострокової пенсії за віком як матері інваліда з дитинства; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі призначити їй, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, з 13.10.2014 року дострокову пенсію за віком як матері інваліда з дитинства.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала в повному обсязі, просила його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, просила відмовити у його задоволенні з підстав, викладених в запереченні, в якому зазначено, що згідно п.З розділу ХУ (Прикінцеві положення) Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" матері інвалідів з дитинства, які народили та виховали їх до шестирічного віку мають право на призначення дострокової пенсії за віком при досягненні 50 років за наявності не менше 15 років страхового стажу. Відповідно п. 2.18 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 року № 13-1 (далі Порядок) у разі, якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку, або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку надається висновок лікарсько-консультативної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку. Даний документ підтверджує право на призначення дострокової пенсії матері інваліда з дитинства. ОСОБА_1 до заяви про призначення пенсії, зареєстрованої в журналі Ф-10 під № 707 від 13.10.2014 року додала наступні документи: Копію довідки МСЕК серія 7-66 ТЕ № 0375856 на дочку ОСОБА_3 про первинне визнання інвалідом з дитинства у віці 28 років;

Свідоцтво про народження дитини ОСОБА_3. Довідку №12 від 09.10.14 року ЛКК поліклініки №2 про перебування ОСОБА_3 на диспансерному обліку з 22.05.1995 року, в якій зазначено, що ОСОБА_3 мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення 18-річного віку ( а не шестирічного віку). При цьому зазначено, що ОСОБА_3 перебувала на на загальному обліку в дитячій поліклініці з народження, але на диспансерний облік по даному захворюванню вона стала тільки з 22.05.1995 року ( тобто з 12-річного віку). Наданими позивачем документами не підтверджене право ОСОБА_1 для призначення дострокової пенсії як матері інваліда з дитинства в зв"язку з тим, що гр. ОСОБА_1 не надала висновок лікарсько-консультативної комісії про те, що її дочка ОСОБА_3 мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку. В звязку із відсутністю правових підстав для призначення пенсії заявнику , управлінням було прийняте законне та обгрунтоване рішення №163 від 16.10.14 року про відмову гр. ОСОБА_1 в призначенні дострокової пенсії за віком як матері інваліда з дитинства .

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, свідка ОСОБА_5, дослідивши письмові докази в сукупності дійшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач має дочку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка відповідно до довідки МСЕК серія 7-66 ТЕ №0375856 від 09.06.2011 року та пенсійного посвідчення № з терміном дії довічно є інвалідом третьої групи з дитинства.

У відповідності до ст. 17 Закону України "Про пенсійне забезпечення" жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до восьмирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 15 років із зарахуванням до стажу часу догляду за дітьми. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років, які мають право на одержання соціальної пенсії.

Згідно з ч.3 Розділу XV Прикінцевих, положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років.

Відповідно до консультативної довідки Інституту травматології та ортопедії Академії медичних наук України від 25.02.2011 року № 3 ОСОБА_3 має діагноз: Ідіопатичний правобічний грудний сколіоз 4 ст.(1А).Торакалгія.

Згідно консультативного висновку поліклінічного відділення Полтавської обласної клінічної лікарні ім.Скліфосовського № 013364 від 16.05.2011 року висновок спеціаліста: S -подібний сколіоз хребта IV ст., виражений правобічний реберний горб, деформація грудної клітки, розповсюджений остеохондроз хребта 2-3 ст., больовий синдром.

Пунктом 2.18 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005 року № 22-1 визнання особи інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом засвідчується випискою з акта огляду в МСЕК, медичним висновком закладів охорони здоров'я, посвідченням одержувача допомоги, довідкою органу, що призначає допомогу, про період призначення допомоги. У разі якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, надається відповідно висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку, та/або висновок МСЕК про можливість настання інвалідності до досягнення особою 18-ти років (висновок про час настання інвалідності).

На виконання Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» 09.10.2014 року ОСОБА_3 було отримано довідку № 12 ЛКК поліклініки № 2 міської дитячої лікарні про те, що вона перебувала на обліку в дитячій поліклініці з народження та знаходилася на диспансерному обліку у лікаря-ортопеда з 22.05.1995 року з діагнозом: S - подібний грудо - поясничний диспластичний сколіоз 4 ст. та мала медичні показання для визнання її дитиною - інвалідом до досягнення 18-річного віку.

13 жовтня 2014 року з заявою про призначення дострокової пенсії за віком, як матері інваліда з дитинства та необхідним пакетом документів, передбаченим Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивач звернулася до Управлінн Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області із заявою про призначення дострокової пенсії за віком, як матері інваліда з дитинства, але рішенням Управління Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі від 16 жовтня 2014 року №163 їй було відмовлено у призначенні дострокової пенсії за віком як матері інваліда з дитинства у зв'язку з відсутністю підтвердження того, що її дочка ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення нею шестирічного віку.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

У відповідності до ст.17 Закону України «Про пенсійне забезпечення" жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до восьмирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 15 років із зарахуванням до стажу часу догляду за дітьми. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років, які мають право на одержання соціальної пенсії.

Відповідно п. 2.18 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 року № 13-1 у разі, якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку, або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку надається висновок лікарсько- консультативної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку. Даний документ підтверджує право на призначення дострокової пенсії матері інваліда з дитинства. ОСОБА_1 до заяви про призначення пенсії, зареєстрованої в журналі Ф-10 під № 707 від 13.10.2014 року додала наступні документи: Копію довідки МСЕК серія 7-66 ТЕ № 0375856 на дочку ОСОБА_3 про первинне визнання інвалідом з дитинства у віці 28 років;

Свідоцтво про народження дитини ОСОБА_3. Довідку №12 від 09.10.14 року ЛКК поліклініки №2 про перебування ОСОБА_3 на диспансерному обліку з 22.05.1995 року, в якій зазначено, що ОСОБА_3 мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення 18-річного віку ( а не шестирічного віку). При цьому зазначено, що ОСОБА_3 перебувала на на загальному обліку в дитячій поліклініці з народження, але на диспансерний облік по даному захворюванню вона стала тільки з 22.05.1995 року ( тобто з 12-річного віку). Наданими позивачем документами не підтверджене право ОСОБА_1 для призначення дострокової пенсії як матері інваліда з дитинства в зв"язку з тим, що гр. ОСОБА_1 не надала висновок лікарсько-консультативної комісії про те, що її дочка ОСОБА_3 мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку.

Про відсутність медичних показань для визнання дочки позивача дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку також підтвердила свідок ОСОБА_5, оскільки вказану хворобу виявили лише в 12 років, а в 6 років дитина не мала діагнозу, достатнього для визнання її інвалідом.

Керуючись ст.4,6, 11, 160-163 КАС України, ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії ,суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області про визнання протиправним, скасування рішення Управління пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області про відмову в призначенні пенсії та зобовязання Управління пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області призначити пенсію - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Кременчуцький районний суд Полтавської області протягом десяти днів з дня її проголошення.Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя О. О. Колотієвський