Справа № 803/1476/15
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2015-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2015 року Справа № 803/1476/15

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

при секретарі Головатій І.В.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 служби Ковельського міськрайонного управління юстиції про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до ОСОБА_3 служби Ковельського міськрайонного управління юстиції (далі відповідач, реєстраційна служба) про визнання дій протиправними щодо відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень на 54/100 ідеальної частини в новоствореному обєкті нерухомого майна, а саме: в квартирі АДРЕСА_1. Крім того, позивач просить зобовязати відповідача зареєструвати за нею право власності на 54/100 ідеальної частки в новоствореному обєкті нерухомого майна в квартирі АДРЕСА_1.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач 25.05.2015 року особисто звернулася до ОСОБА_3 служби Ковельського міськрайонного управління юстиції Волинської області із заявою про державну реєстрацію права власності на обєкт нерухомого майна, а саме: на 54/100 частину в квартирі АДРЕСА_1, яка виділена за нею на підставі рішення Ковельського міськрайонного суду від 16 січня 2014 року в справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визначення часток у праві спільної часткової власності у новоствореному обєкті нерухомого майна. Державним реєстратором 27.05.2015 року усно відмовлено в реєстрації прав ОСОБА_1 на нерухоме майно та повернуто ОСОБА_1 її заяву про державну реєстрацію прав власності з пакетом документів без внесення її заяви до бази даних. Позивач вважає, що дії відповідача щодо відмови у державній реєстрації прав на нерухоме майно не відповідають вимогам чинного законодавства, а тому просить визнати їх протиправними, зобовязати ОСОБА_3 службу Ковельського міськрайонного управління юстиції зареєструвати за ОСОБА_1 право власності на 54/100 ідеальної частки в новоствореному обєкті нерухомого майна в квартирі АДРЕСА_1.

В судовому засіданні позивач та її представник позовні вимоги підтримали з підстав, викладених в позовній заяві, просили позов задовольнити.

Відповідач в судове засідання свого представника не направив, хоча належним чином був повідомлений судом про дату, час та місце судового розгляду (а.с.31). За таких обставин судовий розгляд здійснювався у відсутності представника відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення позивача та її представника, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (з змінами та доповненнями) від 01.07.2004 року №1952-VI (далі Закон №1952-VI) регулює відносини, повязані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України №1952-VI державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Частинами першою та другою статті 15 Закону України №1952-VI визначено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; внесення записів до Державного реєстру прав; видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження. Орган державної реєстрації прав, державні реєстратори зобовязані надати до відома заявників інформацію про необхідний перелік документів для здійснення державної реєстрації прав. Перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Частиною першою статті 16 Закону України №1952-VI встановлено, що заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень подається до органу державної реєстрації прав у паперовій або електронній формі у випадках, передбачених цим Законом.

Судом встановлено, що 27.05.2015 року позивачем в поперовій формі подано до ОСОБА_3 служби Ковельського міськрайонного управління юстиції заяву про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно - на 54/100 ідеальної частки в новоствореному обєкті нерухомого майна в квартирі АДРЕСА_1 (а.с.33-38), а також документи, необхідні для реєстрації права власності. Про отримання даної заяви свідчить відмітка відповідача, датована 27.05.2015 року (а.с.33-39).

ОСОБА_3 служби Ковельського міськрайонного управління юстиції від 27.05.2015 року за вих.№02.1.24/280 (а.с.16-17) позивача повідомлено, що їй особисто, а представнику з документами, які підтверджують його повноваження, необхідно подати заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з пакетом документів у відповідності до статті 49 Порядку Державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень №868 та повернуто без розгляду подану позивачем заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та додані до неї документи для належної подачі.

На думку суду, дії державного реєстратора щодо повернення без розгляду позивачу заяви про державну реєстрацію прав на нерухоме майно не відповідають вимогам чинного законодавства з таких підстав.

Відповідно до пункту першого частини першої статті 8 Закону України №1952-VI орган державної реєстрації прав проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації.

Згідно із пунктом другим частини другої статті 9 Закону України №1952-VІ державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обовязки субєктів у сфері державної реєстрації прав визначено Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 року №868 (далі Порядок №868).

Абзацом третім пункту 13 Порядку №868 встановлено, що подання заявником документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, не в повному обсязі не є підставою для відмови у прийнятті заяви.

Абзацом першим пункту 16 Порядку №868 встановлено, що у разі подання документів, необхідних для проведення державної реєстрації речових прав, не в повному обсязі державний реєстратор приймає рішення про зупинення розгляду заяви, яке містить рекомендації щодо усунення обставин, що були підставою для його прийняття.

Таким чином, відповідач, встановивши, що ОСОБА_1 подано неповний пакет документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, мав підстави для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію або відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, а не для повернення без розгляду пакету документів.

Право органу державної реєстрації прав на повернення документів передбачене пунктом 5 Порядку №868 і лише в тому випадку, коли між документами, що були надіслані поштою, та описом вкладення до них виявлено невідповідність, а також у разі відсутності документа, що підтверджує внесення плати за надання витягу з Державного реєстру прав, та документа про сплату адміністративного збору.

Оскільки позивач ОСОБА_1 особисто подавала документи в реєстраційну службу, а не шляхом надіслання їх поштою, при цьому сплативши обовязкові платежі, тому у відповідача були відсутні правові підстави для повернення поданих документів без розгляду для належної подачі.

У відповідності до частин першої та другої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до частини другої статті 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Аналізуючи досліджені в судовому засіданні докази та виходячи з наданих суду повноважень, передбачених ст.ст.11, 162 КАС України, суд дійшов висновку, що відповідач при поверненні без розгляду заяви ОСОБА_1 від 27.05.2015 року про державну реєстрацію прав на нерухоме майно діяв всупереч вимог чинного законодавства України, а тому з метою повного та всебічного захисту інтересів позивача такі дії слід визнати протиправними.

Крім того, суд дійшов висновку про зобовязання ОСОБА_3 служби Ковельського міськрайонного управління юстиції прийняти заяву ОСОБА_1 та документи про державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за наслідками перевірки яких прийняти процесуальне рішення відповідно до вимог пункту другого частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», оскільки повернення позивачу документів з непередбачених законом підстав позбавляє право останньої на належний розгляд її заяви.

Разом з тим, позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у державній реєстрацій прав до задоволення не підлягають, оскільки судом встановлено, що рішення про відмову в державній реєстрацій прав реєстраційна служба не приймала.

Крім того, не підлягають до задоволення вимоги позивача про зобовязання відповідача зареєструвати за ОСОБА_1 право власності на 54/100 ідеальної частки в новоствореному обєкті нерухомого майна в квартирі АДРЕСА_1 з тих підстав, що відповідач не досліджував подані документи на предмет їх відповідності вимогам закону та не приймав рішення про відмову в реєстрації речових прав, а суд не вправі перебирати дискреційні повноваження субєкта владних повноважень.

Згідно із частиною третьою статті 94 КАС України якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Таким чином, оскільки позовні вимоги немайнового характеру задоволено частково, тому на користь позивача слід присудити з Державного бюджету України судовий збір в розмірі 36,54 грн., сплачений відповідно до квитанції від 06.07.2015 року №07010025 в сумі 73,08 грн. (а.с.2).

Керуючись ст.ст.11, 17, 158, 160, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ОСОБА_3 служби Ковельського міськрайонного управління юстиції щодо повернення без розгляду заяви ОСОБА_1 та документів про державну реєстрацію прав на нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_2.

Зобовязати ОСОБА_3 службу Ковельського міськрайонного управління юстиції прийняти заяву ОСОБА_1 та документи про державну реєстрацію прав на нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_2, за наслідками перевірки яких прийняти процесуальне рішення відповідно до вимог пункту другого частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 36,54 грн. (тридцять шість грн. 54 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

ОСОБА_6Плахтій

Постанова в повному обсязі складена 29 липня 2015 року.