Справа № 644/5752/15-а
Суддя: Водолажська Н.С.
Дата ухвалення: 2015-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2015 р.Справа № 644/5752/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Водолажської Н.С.

Суддів: Філатова Ю.М. , Бенедик А.П.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 16.06.2015р. по справі № 644/5752/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова

про визнання дій протиправними та зобов`язання поновити виплату пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивачка, ОСОБА_1, звернулася до Орджонікідзевського районного суду м. Харкова з адміністративним позовом, в якому просила: визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова щодо припинення виплати позивачу пенсії; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова поновити виплату позивачу пенсії та виплатити виниклу заборгованість.

Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 16.06.2015р. по справі № 644/5752/15-а в задоволенні позову було відмовлено.

Позивачка не погодилася з рішенням суду першої інстанції та подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 16.06.2015р. по справі № 644/5752/15-а та прийняти нове судове рішення, яким задовольнити позовні вимоги, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Відповідач письмові заперечення на апеляційну скаргу не подав.

Виходячи з приписів ст. 183-2 КАС України вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши постанову суду першої інстанції, дослідивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є пенсіонером за віком і з 11.11.02 р. отримувала пенсії за місцем свого проживання, а 23.10.14 р. ОСОБА_1 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова з заявою про переведення її пенсійної справи з м. Свердловськ Луганської області до Орджонікідзевського району м. Харкова через проведення в зоні її проживання АТО. В поданій заяві позивач вказала фактичне місце свого проживання: АДРЕСА_1 та надала до заяви копію паспорта, копію ідентифікаційного коду, копію пенсійного посвідчення та заяву про отримання грошових коштів (пенсії) на картковий рахунок банку. В період з 01.08.14 р. по 01.01.15 р. пенсію позивачці нараховували та виплачували у Орджонікідзевському районі м. Харкова, але після 01.01.15 р. виплата пенсії ОСОБА_1 була зупинена.

Не погоджуючись з припинення виплати пенсії, позивачка звернулася до суду першої інстанції із вищевказаними позовними вимогами.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог суд першої інстанції дійшов до висновку, що оскільки, ОСОБА_1 за станом на 01.01.15 р. не надала до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова довідку, передбачену «Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції», дії відповідача щодо зупинення виплати позивачу пенсії є правомірними та такими, що відповідають вимогам діючого законодавства України.

Колегія суддів зазначає, що при прийнятті рішення про припинення виплати позивачу пенсії відповідач виходив з положень Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» та п. 48 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про здійснення соціальних виплат особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції» № 637 від 05.11.14 р., призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.14 р. № 509.

Зазначені виплати, що призначені або продовжені відповідним особам до набрання чинності цією постановою, здійснюються за фактичним місцем їх проживання (перебування) у разі видачі їм до 31.12.14 р. такої довідки.

Постановою КМУ № 715 від 12.12.14 р. внесено зміну до пункту і постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.14 р. № 637 «Про здійснення соціальних виплат особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції», замінивши в абзаці другому цифри і слова «31 грудня 2014 р.» цифрами і словами «1 лютого 2015 р.».

Враховуючи викладене вище, а також, що виплати, які призначені або продовжені відповідним особам до набрання чинності цією постановою, здійснюються за фактичним місцем їх проживання (перебування) у разі видачі їм до 01.02.15 р. вказаної вище довідки, що не було зроблено позивачем, а тому відповідач діяв в межах наданих йому повноважень згідно вимог ч. 3 ст. 2 КАС України.

При цьому колегія суддів зазначає, що посилання апелянта на те, що п. 2 Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, затверджений постановою КМУ № 595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей» визнано незаконним та нечинним з моменту прийняття відповідно до постанови Окружного адміністративного суду м. Києва № 826/18826/14 є безпідставним, оскільки в п. 2 цього Порядку вказано, що у населених пунктах Донецької та Луганської областей, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження (далі - тимчасово неконтрольована територія), видатки з державного бюджету, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування здійснюються лише після повернення згаданої території під контроль органів державної влади. Оскільки позивачка є особою, що переміщена на контрольовану територію та взята на облік відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, то в даному випадку спірні правовідносини, що виникли між ОСОБА_1 та органом пенсійного забезпечення повинні регулюватися саме Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.14 р. № 509.

Наведені вище обставини стали підставою для висновку суду першої інстанції щодо наявності підстав для відмови у задоволенні позовних вимог. Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, оскільки доводи апеляційної скарги його не спростовують.

Зважаючи на те, що Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 16.06.2015р. по справі № 644/5752/15-а прийнята з дотриманням вимог чинного законодавства, колегія суддів не виявила підстав для її скасування.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 16.06.2015р. по справі № 644/5752/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Водолажська Н.С.
Судді(підпис) (підпис) Філатов Ю.М. Бенедик А.П.