Справа № 185/2262/15-а
Суддя: Боженко Л. В.
Дата ухвалення: 2015-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/2262/15-а
П О С Т А Н О В А

іменем України

05 червня 2015 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді: Боженко Л.В. при секретарі Полуциган О.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Павлограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до заступника начальника Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області ОСОБА_2 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, суд -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до заступника начальника Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області ОСОБА_2 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, в якому просить суд скасувати постанову серії РМ № 674843 від 17 лютого 2015 року про притягнення його до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1360 грн. та закрити справу. В обґрунтування позову позивач посилається на те, що 17 лютого 2015 року стосовно нього було винесено постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 165-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1 360 грн. Із зазначеною постановою він не погоджується, оскільки вона винесена з порушенням норм права, у зв'язку з чим підлягає скасуванню з наступних підстав. Так, у постанові зазначено, що ним, як командиром Восьмого воєнізованого гірничорятувального загону, код за ЄДРПОУ 159427, було несвоєчасно сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за листопад 2014 рік ЄСВ в сумі 377 266,61 грн., фактично сплачено - 06.02.2015 року, несплата за грудень 2014 року ЄСВ в сумі - 796 106,58 грн. Граничний термін сплати єдиного внеску за листопад 2014 року - 22.12.2014 року, за грудень 2014 року - 20.01.2015 року. Однак, заступник начальника ЗД ОДПІ Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області ОСОБА_2, притягнув його до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 165-1 КУпАП та наклав на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу, не надавши жодного доказу, передбаченого законодавством, для визнання його винним у вчиненні адміністративного правопорушення. Восьмий воєнізований гірничорятувальний загін є державною організацією - одержувачем бюджетних коштів, фінансові відносини регулюються Бюджетним кодексом України, а платежі здійснюються згідно плану витрат. З січня по жовтень 2014 року Восьмий воєнізований гірничорятувальний загін своєчасно отримував фінансування, що сприяло своєчасній виплаті заробітної плати та сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. На сьогоднішній день фінансування за листопад-грудень 2014 року не надійшло, а тому виникла заборгованість по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за листопад 2014 року в сумі 377 266,61 грн. та за грудень 2014 року в сумі 796 106,58 грн. При неотриманні бюджетних коштів він не в змозі виконати бюджетну програму у зв'язку з відсутністю коштів на рахунку, що і є причиною несвоєчасної сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Таким чином,вважає позивач,його вини в цьому немає.

Позивач в судове засідання не зявився, надав заяву про слухання справи в його відсутність, позовні вимоги підтримає в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не зявився, надав суду заяву про слухання справи за відсутності представника. Позовні вимоги не визнав у повному обсязі, пославшись на обставини наведені в письмовому запереченні.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, враховуючи вимоги ч. 2 ст. 71 КАС України, а також, виходячи з засад розумності, виваженості та справедливості, вважає що позовні вимоги належать задоволенню за наступних підстав.

Відповідно до ст.14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв'язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.

У судовому засіданні встановлено, що 09 лютого 2015 року у відношенні ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення серії АХ № 335309 за порушення вимог п. 1 ч. 2 ст. 6, ч. 8 ст. 9 З У від 08.07.2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», розділу IV Наказу Міндоходів України від 09.09.2013 року № 455 «Про затвердження Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», відповідальність за які передбачена ч. 4 ст. 165-1 КУпАП.

На підставі вказаного протоколу про адміністративне правопорушення заступником начальника ЗД ОДПІ Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області ОСОБА_2 17.02.2015 року була винесена постанова серії РМ № 674843 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 165-1 КУпАП і накладення на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1 360 грн.(а.с.8).

Відповідно до постанови серії РМ № 674843 від 17.02.2015 року, ОСОБА_1, як командиром Восьмого воєнізованого гірничорятувального загону, ЄДРПОУ 159427, було несвоєчасно сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за листопад 2014 року, ЄСВ в сумі 377 266,61 грн., фактично сплачено - 06.02.2015 року, несплата за грудень 2014 року, ЄСВ в сумі - 796 106,58 грн. Граничний термін сплати єдиного внеску за листопад 2014 року - 22.12.2014 року, за грудень 2014 року - 20.01.2015 року.

Відповідно письмового заперечення встановлено, що в загалі мало місце несвоєчасної сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за листопад 2014 року, ЄСВ в сумі 377 266,61 грн., та грудень 2014 року, ЄСВ в сумі - 796 106,58 грн. Граничний термін сплати єдиного внеску за листопад 2014 року - 22.12.2014 року, за грудень 2014 року - 20.01.2015 року і ці суми були сплачені 06.02.2015 року.

Восьмий воєнізований гірничорятувальний загін є професійним гірничорятувальним підрозділом Державної гірничорятувальної служби у вугільній промисловості України та входить до складу ДВГРС,яка належить до сфери Управління Міністерства енергетики та вугільної промисловості України. Тому Восьмий воєнізований гірничорятувальний загін є державною організацією - одержувачем бюджетних коштів, фінансові відносини її регулюються Бюджетним кодексом України, а платежі здійснюються згідно плану витрат.

Планом використання бюджетних коштів ВГРЗ на 2014 рік передбачена сума 32 942 104 грн., а фактично надійшло та використано 26 890 599,06 грн.(а.с.24-26).

Таким чином неотримання бюджетних коштів, призначених на виконання бюджетної програми є обставиною, на яку позивач як керівник цієї установи не може впливати і тому у зв'язку з відсутністю вини позивача у вчиненні адміністративного правопорушення оскаржувана постанова підлягає скасуванню.

Крім того дії ОСОБА_1 заступником начальника ЗД ОДПІ Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області ОСОБА_2 невірно кваліфіковані по ч.3 ст.165-1 КУп АП тому, що санкція ч.4 ст.165-1 КУпАП передбачає відповідальність за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у тому числі авансових платежів, у сумі більше трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Як вказано в постанови і підтверджено матеріалами сума несвоєчасно сплаченого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за листопад 2014 року, ЄСВ склала 377 266,61 грн., і за грудень 2014 року, ЄСВ - 796 106,58 грн., що значно перевищує суму більше трьохсот неоподатковуваних мінімумів. З наведеного слідує, що фактично ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 165-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1 360 грн.

На підставі викладеного, суд вважає, що заступником начальника ЗД ОДПІ Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області ОСОБА_2 не правомірно було притягнуто ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 71, 159, 160, 162, 163, 167, 171-2 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до заступника начальника Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області ОСОБА_2 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення -задовольнити.

Скасувати постанову заступника начальника Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області ОСОБА_2 № РМ 674843 від 17 лютого 2015 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 по ч.3 ст.165-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 1 360 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя: Л.В.Боженко