Справа № 3997/10
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2011-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" лютого 2011 р. справа № 2а-268/09/1104

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Чепурнова Д.В.

суддів: Поплавського В.Ю. Сафронової С.В.

розглянувши у письмовому провадженні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Голованівському районі Кіровоградської області на постанову Голованівського районного суду Кіровоградської області від 14 грудня 2009 року за позовом ОСОБА_1 - правонаступника ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Голованівському районі Кіровоградської області про оскарження бездіяльності відповідача та перерахунок недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»,-

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Голованівського районного суду Кіровоградської області від 14 грудня 2009 року позовні вимоги ОСОБА_1 - правонаступника ОСОБА_2 задоволені частково. Визнано неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Голованівському районі Кіровоградської області. Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Голованівському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок ОСОБА_2 надбавки до пенсії та провести відповідні виплати її правонаступнику ОСОБА_1, згідно з ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 05.11.2007 р. по 31.12.2007 р. та за період з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р. включно, з урахуванням різниці, яка була виплачена ОСОБА_2 в цей період. В задоволені іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану постанову, оскільки вона ухвалена з порушенням норм матеріального права. Обґрунтовував свої вимоги тим, що механізм розрахунку підвищення пенсії, передбаченого ст. 6 Закону «Про соціальний захист дітей війни», не визначений на законодавчому рівні. Крім того, мінімальний розмір пенсії за віком, визначений відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», застосовується виключно для визначення пенсій, призначених згідно з цим Законом.

В судове засідання апеляційної інстанції сторони не зявились, про час та місце слухання справи повідомлялися належним чином, а тому відповідно до ст. 41 КАС України фіксування судового засідання не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню з прийняттям нової постанови, виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що у листопаді 2008 року ОСОБА_2 звернулася до суду першої інстанції з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Голованівському районі Кіровоградської області, в якому просила суд відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів. Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Голованівському районі Кіровоградської області щодо не нарахування та не виплати їй у період з 01.01.2006 року по 01.12.2008 року суми пенсії, підвищеної на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Голованівському районі Кіровоградської області здійснити нарахування та виплатити підвищення до пенсії за період з 01.01.2006 року 01.12.2008 року, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в сумі 3602 грн. 70 коп.

04 березня 2009 року позивач ОСОБА_2 померла, що підтверджується копією актового запису про смерть №24 від 05.03.2009р.( а.с. 27).

20 березня 2009 року Голованівським районним судом Кіровоградської області постановлено ухвалу, якою зупинено провадження по даній адміністративній справі до вступу в спадкові права спадкоємців - до встановлення правонаступника.

Ухвалою Голованівського районного суду Кіровоградської області від 03.12.2009 року проведено заміну сторони в адміністративній справі, тобто позивача ОСОБА_2 на її правонаступника ОСОБА_1 та призначено справу до розгляду в порядку письмового провадження. По суті зазначену адміністративну справу розглянуто 14 грудня 2009 року. Позовні вимоги ОСОБА_1 - правонаступника ОСОБА_2 задоволені частково.

Постановляючи 03 грудня 2009 року ухвалу про заміну позивача в зазначеній адміністративній справі на правонаступника та 14 грудня 2009 року частково задовольняючи позов ОСОБА_1 - правонаступника ОСОБА_2 про оскарження бездіяльності відповідача та перерахунок недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 - є спадкоємницею ОСОБА_2 за заповітом після її смерті, яка померла 05.03.2009 року, а тому, відповідно до ст. ст. 55, 156 КАС України, суд може зупинити провадження по справі в разі смерті особи, яка була стороною по справі, якщо спірні відносини допускають правонаступництво, до встановлення правонаступника, у разі заміни сторони у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони її правонаступником, а усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов"язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов"язкові для особи, яку він замінив.

З таким висновком суду колегія суддів не погоджується, виходячи із наступного.

Статтею 52 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Однак положення вказаної статті стосуються нарахованих сум пенсії, але не виплачених саме у звязку зі смертю їх отримувача.

Згідно до ст. 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Відповідно до ст. 1219 ЦК України до складу спадщини не входять права та обов'язки, що нерозривно пов'язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об'єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я; 4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов'язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Приймаючи до уваги те, що статус «дитини війни», є невідємним від особи, яка має право на отримання соціальних виплат, та не може бути передано іншим особам, що пенсія як "дитині війни" відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№ 2195-IV від 18.11.2004 р., який набрав чинності з 01.01.2006 року, призначалась та виплачувалась ОСОБА_2 і саме вона, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», мала право отримувати пенсію у більшому розмірі, ніж вона була призначена їй відповідачем, а тому, такі спірні правовідносини не допускають правонаступництва, а як наслідок цього заміну сторони в адміністративній справі та проведення відповідних виплат її правонаступнику ОСОБА_1

З урахуванням вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції рішення ухвалено без додержання норм матеріального та процесуального права, що призвело до прийняття невірного рішення.

За таких обставин постанова суду першої інстанції від 14 грудня 2009 року підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову ОСОБА_1 - правонаступнику ОСОБА_2 у задоволенні позову.

Керуючись п.3 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Голованівському районі Кіровоградської області задовольнити.

Постанову Голованівського районного суду Кіровоградської області від 14 грудня 2009 року скасувати.

У задоволенні позову ОСОБА_1 - правонаступника ОСОБА_2 - відмовити.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п"ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Д.В. Чепурнов

Суддя: В.Ю. Поплавський

Суддя: С.В. Сафронова