Справа № 366/1814/15-а
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2015-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 366/1814/15-а Провадження № 2-а/366/35/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

27.07.2015 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

в с т а н о в и л а:

Позивач звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій Управління щодо не врахування при обрахунку розміру пенсії державного службовця середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати і компенсації за невикористані відпустки, зобов'язавши відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця починаючи з 06.05.2015 року з урахуванням у складі заробітної плати суми зазначених сум.

В обгрунтування свого позову ОСОБА_1 зазначила, що вона є пенсіонером, перебуває на обліку у відповідача, їй призначено пенсію, як державному службовцю з 06.05.2015 року. При призначенні пенсії державного службовця до її складу відповідачем не були включені: суми матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати і компенсації за невикористані відпустки, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування відповідно до норм законодавства.

У зв'язку з цим, вона 30.06.2015 року звернулась із заявою до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області щодо проведення перерахунку пенсії з урахуванням у складі заробітної плати зазначених сум, враховуючи положення ст.ст. 33, 37, 37-1 Закону України «Про державну службу». Однак, листом від 01.07.2015 року позивачу було відмовлено у здійснені перерахунку і визначенні розміру пенсії з врахуванням зазначених вище сум, що призвело до заниження розміру пенсії.

Представник відповідача подала письмові заперечення на дану позовну заяву, посилаючись на те, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, доплат за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі, тому інші виплати відповідачем не включено до заробітної плати при обчисленні пенсії позивачки.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

30.06.2015 року вона звернулась із заявою до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області щодо проведення перерахунку пенсії з урахуванням у складі заробітної плати сум індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористану відпустку, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Для проведення перерахунку пенсії позивачем була надана до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області довідка про складові заробітної плати.

Зазначена довідка містила відомості про доходи позивача, на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у тому числі індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористану відпустку.

Листом від 01.07.2015 року Управлінням Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області позивачу було відмовлено у здійснені перерахунку і визначені розміру пенсії з врахуванням сум індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористану відпустку, з посиланням на постанову КМ України № 895 від 31.05.2000 року, де не передбачені індексація, матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, грошова компенсація за невикористану відпустку для врахування у заробіток, з якого обчислюють пенсію державного службовця.

Суд не може погодитися з твердженням Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі, виходячи з наступного.

Ч.1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» передбачено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до ст.33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Ст.37 Закону України «Про державну службу» передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення суми індексації та компенсації за невикористані відпустки входили до системи оплати праці державного службовця.

Ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсії.

Відповідно до ч.1 ст. 66 цього Закону «до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне

страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)».

Ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески; суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Зазначені висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною у постанові від 20.02.2012 року у справі № 21-430а11, яка відповідно до ст. 244-2 КАС України є обовязковими для застосування для всіх судів України.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 року № 865 встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області було надано довідку від 06.05.2015 року № 15 за період з 01.06.2010 року по 30.05.2015 року, яка містила відомості про складові заробітної плати, з якої було для призначення пенсії, визначеної форми.

З наданого суду додатку до довідки № 15 від 06.05.2015 року вбачається, що графа «Інші виплати» включає в себе наступні складові заробітної плати: індексація заробітної плати 27991,79 грн., матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань 54861,40 грн., грошова компенсація 17572,50 грн. З усіх складових заробітної плати, що складають інші виплати 100472,50 грн. утримано та перераховано єдиний внесок на загальнообовязкове страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

За таких обставин, суд приходить до висновку про протиправність дій відповідача щодо відмови позивачу у здійсненні призначення пенсії з врахуванням всіх виплат, з яких нараховані і сплачені внески, а тому позовні вимоги в цій частині та в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з врахуванням положень ст. 37 Закону України «Про державну службу» з врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати і компенсації за невикористані відпустки є обгрунтованими і підлягають задоволенню за період з 11.04.2013 року.

На підставі наведеного, керуючись ст.3, 4, 11, 12, 19, 160-163, 183-2 КАС України,

п о с т а н о в и л а :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області щодо відмови провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області перерахувати ОСОБА_1 пенсію, з урахуванням положень ст. 37 Закону України «Про державну службу» на підставі довідки про складові заробітної плати № 15 від 06.05.2015 року, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 5-1 від 14.02.2011 року із застосуванням показника заробітної плати з врахуванням сум індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористану відпустку та здійснити виплату недоотриманої суми пенсії за період з 06.05.2015 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання її копії до Київського апеляційного адміністративного суду через Іванківський районний суд Київської області.

Суддя: Н.П.Слободян