Справа № 754/9493/15-а
Суддя: Петріщева І. В.
Дата ухвалення: 2015-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/333/15
Справа № 754/9493/15-а
У Х В А Л А

Іменем України

23.07.2015 м. Київ

Суддя Деснянського районного суду м. Києва Петріщева І.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Деснянського районного управління юстиції у м. Києві про зобов'язання утриматися від вчинення дій,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду у порядку п. 5 ч. 1 ст. 18, ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України з позовною заявою, в якій просить про зобов'язання відповідача утриматися від вчинення дії щодо виконання виконавчих проваджень ВП № 47776072 від 10.06.2015 року та ВП № 47779169 від 09.06.2016 року на період розгляду касаційної скарги на рішення від 24.2014 року Деснянського районного суду м. Києва, 08.04.2015 року та на період розгляду Деснянським районним судом позову про скасування вищезазначених рішень у зв'язку з нововиявленими обставинами.

Перевіривши вищезазначену позовну заяву, дослідивши матеріали справи, суд відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, з таких підстав.

Деснянський районний суд міста Києва, встановивши, що вищезазначену позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статті 106 КАС України, ухвалою від 03.07.2015 року, позовну заяву ОСОБА_1 залишив без руху з зазначенням підстав, про що повідомив позивача та надав йому строк для усунення недоліків.

Позивач 13.07.2015 року отримав копію ухвали суду, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення поштового відправлення, але недоліки, вказані в ухвалі від 03.07.2015 року, у встановлений судом строк, позивачем не було усунуто, а саме не конкретизовано яке саме рішення та у якій справі стосується предмету спору: "рішення від 24.2014 року Деснянського районного суду м. Києва, 08.04.2015 року, та "розгляду Деснянським районним судом позову про скасування вищезазначених рішень у зв'язку з нововиявленими обставинами" .

Проте судом було встановлено, що 24.12.2014 року Деснянським районним судом м. Києва у порядку цивільного судочинства була розглянута цивільна справа №2/754/4055/14 за позовом Комунального підприємства по утриманню житлового господарства "Житлорембудсервіс" Деснянського району м. Києва до ОСОБА_1 про звільнення нежитлового приміщення, рішення у якій мала на увазі позивач.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для відкриття провадження у справі, суд виходить з такого.

Згідно з ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до частини 2 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Згідно частини 2 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до статті 4 КАС України, з якої слідує, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення, усі спори, які виникають під час виконавчого провадження у цивільній справі, повинні розглядатися за правилами цивільного судочинства, оскільки законом встановлений порядок судового вирішення таких спорів.

Згідно ч. 1 ст. 181 КАС учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Зокрема відповідно до ч. 4 ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є стороною у цивільній справі, яка була розглянута Деснянським районним судом м. Києва №2/754/4055/14, тому виконання судового рішення у цій справі може оскаржити до суду, який видав виконавчий документ у встановленому законом порядку.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Отже підставою для визначення юрисдикції суду такого спору є виконавчий документ, тобто суд, який видав виконавчий документ, розглядає справу щодо оскарження рішення, дії чи бездіяльності зазначених осіб і органів під час виконання такого виконавчого документа. Наприклад, якщо видав виконавчий документ адміністративний суд, то й такі спори належать до юрисдикції цього суду. Положення цієї норми Закону України «Про виконавче провадження» мають пріоритет над приписами статті 181 КАС України, оскільки прийняті пізніше і є спеціальними. І це стосується саме сторін, які оскаржують рішення, дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби, а якщо ж оскаржують інші особи, то такі справи належать до юрисдикції адміністративних судів.

Справи пов'язані з оскарженням рішень, дій або бездіяльності державного виконавця виключено зі справи адміністративної юрисдикції, їх вирішують поряд з іншими питаннями, які виникають у зв'язку з виконанням судових рішень.

Згідно ст. 383 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 384 ЦПК України скаргу може бути подано до суду безпосередньо або після оскарження рішення, дії або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби до начальника відповідного відділу державної виконавчої служби. Скарга подається до суду, який видав виконавчий документ.

Судом встановлено, що виконавчі документи видані 13.05.2015 року Деснянським районним судом м. Києва у цивільній справі №2/754/4055/14.

Звідси висновок, що й досліджуваний спір повинен розглядатися відповідно у цивільному судочинстві в залежності від того, який суд видав виконавчий документ.

У позовній заяві ОСОБА_1 предметом є виконання судового рішення у цивільній справі, тобто виконавчого документа, який видано у порядку здійснення цивільної юрисдикції, тому при цьому слід керуватися положеннями ст. 15 ЦПК України щодо цивільної юрисдикції суду.

Не належить до адміністративної юрисдикції суду справи за виконанням рішень місцевих загальних судів у цивільних справах, оскільки щодо них встановлено інший порядок судового вирішення.

Згідно ч. ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо: 1) заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 4, 5, 107, 109, 181 КАС України,

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Деснянського районного управління юстиції у м. Києві про зобов'язання утриматися від вчинення дій.

Ухвала може бути оскаржена до Київської апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Петріщева І.В.