Справа № 554/7570/15-а
Суддя: Антонов С. В.
Дата ухвалення: 2015-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 07.07.2015 Справа № 554/7570/15-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

07.07.2015 року м. Полтава

Октябрський районний суд м.Полтави у складі судді Антонова С.В., розглянувши у приміщенні Октябрського районного суду м. Полтави справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області, третя особа Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі м.Полтави про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області, визначивши третьою особою у справі - Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі м.Полтави, прохаючи суд визнати незаконною та скасувати постанову відповідача про закінчення виконавчого провадження від 31.12.2014 року серії ВП за № 452443331.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач вказав, що він є стягувачем у вказаному виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа №2-а/554/177/14, виданого Октябрським районним судом м.Полтави 24.10.2014 року про зобов`язання Управління пенсійного фонду України Октябрського району м.Полтави проводити ОСОБА_1, починаючи з 01 січня 2014 року та до втрати такого права, або змін в законодавстві, або до законодавчого врегулювання спірних відносин, нарахування та виплату пенсії по інвалідності щодо якого встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, передбаченої ч.4 ст.54, ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсії за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого Законом України «Про державний бюджет України» на відповідний рік щомісячно, з урахуванням проведених виплат.

31.12.2014 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 була винесена постанова про закінчення виконавчого провадження у звязку з вжиттям вичерпних заходів щодо виконання рішення суду.

З постановою про закінчення виконавчого провадження позивач не погоджується, так як рішення суду про зобовязання Управління Пенсійного фонду в Октябрському районі м.Полтави здійснити перерахунок пенсії та провести відповідні виплати не виконане у повному обсязі. До того ж, в матеріалах виконавчого провадження відсутні будь-які докази, які б свідчили про здійснену старшим державним виконавцем перевірку здійснення нарахування та виплат пенсії за рішенням суду, заходи примусового виконання рішення суду щодо боржника старшим державним виконавцем також не здійснювались.

Рішення, прийняте державним виконавцем 31.12.2014 року, було направлене йому 28.05.2015 року, яке він отримав 02.06.2015 року, у звязку із чим пропустив 10-денний строк на його оскарження. Вважає, що пропустив строк на оскарження постанови не з його вини та просив йому поновити цей строк.

У зв`язку із вище зазначеним, прохає постанову старшого державного виконавця про закінчення виконавчого провадження визнати незаконною та скасувати.

Позивач, у судове засідання не зявився, надавши суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав у повному обсязі (а.с. 7).

Представник відповідача - Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області, будучи належним чином повідомленою про час та місце розгляду справи, у судове засідання не зявилася, подала до суду заяву про розгляд справи без її участі. Окрім того, надала до суду письмові заперечення, у яких вказала, щоу провадженні ВПВР УДВС ГУЮ у Полтавській області перебувало виконавче провадження №45243331 на виконання виконавчого листа №2-а/554/177/2014 від 24.10.2014 року, виданого Октябрським районним судом м.Полтави про зобов`язання Управління пенсійного фонду України Октябрського району м.Полтави проводити ОСОБА_1, починаючи з 01 січня 2014 року та до втрати такого права, або змін в законодавстві, або до законодавчого врегулювання спірних відносин, нарахування та виплату пенсії по інвалідності щодо якого встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, передбаченої ч.4 ст.54, ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсії за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого Законом України «Про державний бюджет України» на відповідний рік щомісячно, з урахуванням проведених виплат.

Постановою про відкриття виконавчого провадження від 29.10.2014 року зобовязано боржника самостійно виконати рішення у 7-денний строк з дня винесення постанов та надати підтвердження факту виконання рішення суду, а також попереджено про початок виконання рішення в примусовому порядку у разі невиконання рішення самостійно. ВПВР УДВС ГУЮ у Полтавській області 17.11.2014 року було отримано лист від Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві про те, що Управлінням здійснено перерахунок пенсії згідно рішення суду, відповідно з розпорядженням №808173 від 25.09.2014 року, проте виплати не були проведені у звязку з відсутністю фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2014 рік. Державним виконавцем ВПВР УДВС ГУЮ у Полтавській області направлено подання від

01.12.2014 року державним виконавцем ВПВР УДВС ГУЮ у Полтавській області направлено подання про зміну способу та порядку виконання рішення суду. Ухвалою Октябрського районного суду від 23.12.2014 року по справі №554/5666/14-а відмовлено в задоволенні вказаної заяви.

Постановою державного виконавця від 31.12.2014 року було закінчено виконавче провадження №4524331 на підставі п.11 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження» у звязку із вчиненням всіх дій, передбачених чинним законодавством, для забезпечення виконання судового рішення, а тому просила у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити (а.с. 16-19).

Представник третьої особи Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, у судове засідання не зявився, письмових заяв та клопотань не надав (а.с. 14).

Перевіривши фактичні обставини справи наданими позивачем доказами, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 24.10.2014 року на виконання постанови суду видано виконавчий лист, яким зобов`язано Управління пенсійного фонду України Октябрського району м.Полтави проводити ОСОБА_1, починаючи з 01 січня 2014 року та до втрати такого права, або змін в законодавстві, або до законодавчого врегулювання спірних відносин, нарахування та виплату пенсії по інвалідності щодо якого встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, передбаченої ч.4 ст.54, ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсії за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого Законом України «Про державний бюджет України» на відповідний рік щомісячно, з урахуванням проведених виплат. На підставі зазначеного виконавчого листа 29 жовтня 2015 року державним виконавцем відрите виконавче провадження. 31.12.2014 року відповідачем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження у зв`язку із вжиттям вичерпних заходів для примусового виконання рішенням (а.с. 5).

Враховуючи, що в матеріалах справи відсутні докази направлення копії постанови ОСОБА_1І про закінчення виконавчого провадження від 31.12.2014 року у триденний строк, а з копії поштового конверту та самої постанови вбачається, що її копія затверджена начальником 26.05.2015 року та направлена ОСОБА_1 28.05.2015 року (а.с. 5 зворот, а.с. 6), суд приходить до висновку, що десятиденний строк на оскарження постанови про закінчення виконавчого провадження пропущений ОСОБА_1 з поважних причин та підлягає поновленню.

Відповідно до вимог ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обовязковими для виконання на всій території України. Нормою ч. 2 ст. 14 КАС України встановлено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обовязковими для виконання на всій території України. Відповідно до вимог ст. 259 КАС України, особа, на користь якої ухвалено судове рішення має правовий статус стягувача, а особа, проти якої винесено рішення, у тому числі і про стягнення коштів, має процесуальний правовий статус боржника.

Згідно з ст. 181 КАС України та ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження», учасники виконавчого провадження мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст.ст. 1, 3 Закону України «Про державну виконавчу службу», державна виконавча служба є органом, завданням якого є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень відповідно до Законів України.

Відповідно до ч. 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право звертатися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про роз`яснення рішення, про видачу дубліката виконавчого документа, про встановлення чи зміну порядку і способу виконання, про відстрочку та розстрочку виконання рішення.

З наведених норм чинного законодавства України та фактичних обставин справи випливає наступне. Після набрання постановою суду законної сили та видачі виконавчого листа, ОСОБА_1 та Відділ примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області, знаходяться у правостосунках, як стягувач і боржник.

Враховуючи, що відповідачем не надано суду будь-яких доказів правомірності своїх дій щодо закриття виконавчого провадження, суд приходить до висновку, що виконавче провадження було закрито у порушення вище зазначених норм закону, оскільки відсутні будь-які дані які свідчать про виконання постанови суду, якою зобов`язано Управління пенсійного фонду України Октябрського району м.Полтави проводити ОСОБА_1, починаючи з 01 січня 2014 року та до втрати такого права, або змін в законодавстві, або до законодавчого врегулювання спірних відносин, нарахування та виплату пенсії по інвалідності щодо якого встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, передбаченої ч.4 ст.54, ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсії за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого Законом України «Про державний бюджет України» на відповідний рік щомісячно, з урахуванням проведених виплат.

На підставі викладеного, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню, а постанова старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про закінчення виконавчого провадження ВП №45243331 від 31.12.2014 року скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7-14, 71, 94, 159-163, 186 КАС України, -

п о с т а н о в и в:

Поновити ОСОБА_1 процесуальний строк на оскарження постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про закінчення виконавчого провадження №45243331 від 31.12.2014 року.

Позов ОСОБА_1 про визнання незаконною та скасування постанови старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про закінчення виконавчого провадження ВП №45243331 від 31.12.2014 року задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про закінчення виконавчого провадження ВП №45243331 від 31.12.2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом 10 діб з дня її отримання через Октябрський районний суд м. Полтави.

Суддя С.В. Антонов