Справа № 2-а-5956/11
Суддя: Руденко В. В.
Дата ухвалення: 2011-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5956/11
ПОСТАНОВА

іменем України

24.11.2011

року суддя Амур-Нижньодніпровський районного суду міста Дніпропетровська Руденко В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Дніпропетровську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до відповідача позовом про визнання дій відповідача противоправними по нарахуванню пенсії, зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районні м. Дніпропетровська провести перерахунок призначеної їй, як особі, постраждалій від аварії на Чорнобильській АЕС, інваліду 3 групи, пенсії з 01.01.2007 року.

Ухвалою суду від 09.11.2011 року було відкрито скорочене провадження у даній справі в межах строку звернення до адміністративного суду, в іншій частині позов було залишено без розгляду у звязку з пропуском з боку позивача строку звернення до адміністративного суду та відсутністю, на переконання суду, підстав для його поновлення.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що розмір його пенсії, як інваліда ЧАЕС третьої групи від захворювання, повязаного з негативним впливом наслідків на ЧАЕС, не відповідає розміру, встановленому ст. ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а саме розмір державної пенсії є меншим, ніж шість мінімальних пенсій за віком, розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, віднесеній до категорії І, інваліда третьої групи, є меншим, ніж 50% мінімальної пенсії за віком. Відповідач відмовляється в добровільному порядку здійснити їй перерахунок.

Судом встановлено та підтверджено письмовими доказами, що ОСОБА_1, відповідно до посвідчення серії А № 417560 має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофияк особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1 та є інвалідом 3 групи.

Відповідно до Закону України № 231-У від 05.10.2006 року Про внесення змін до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиякий набрав чинності з 31.10.2006 року, визначені основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки згідно ст. 50 Конституції України кожен має право на безпечне життя і здоровя, довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

Розділ 8 вищевказаного Закону передбачає правила призначення та виплати пенсій і компенсацій особам, віднесеним для категорії 1,2,3,4. Стаття 49 цього розділу визначає пенсії особам, віднесеним до вказаних категорій у вигляді: державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Статтю 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипередбачає, що особам, віднесеним до категорії 1 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у відповідних розмірах, зокрема інвалідам третьої групи 50% відсотків мінімальної пенсії за віком. Виплата зазначеної пенсії відповідно до ст. 53 даного закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Відповідно до ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофивизначені підстави та умови призначення державних пенсій особами, віднесеним до категорії 1, зазначені норми розповсюджуються на позивача як віднесеного до категорії 1.

Частиною 3 статті 54 вказаного закону передбачено, що обчислення та призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання (у спірних відносинах має місце захворювання) внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження проводиться на загальних підставах відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняу якому призначення пенсій по інвалідності визначено розділом 4.

Відповідно до п.4 ст. 54 Закону України про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипенсія по інвалідності третьої групи в усіх випадках не повинна бути нижчою шести мінімальних пенсій за віком. Положення зазначеної норми співпадають з приписами пункту 4 Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у звязку з настанням інвалідності або втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, що затверджений постановою КМУ від 30 жовтня 1997 року № 523 (із змінами та доповненнями).

Частиною 1 ст. 33 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявизначені розміри пенсії по інвалідності залежно від групи інвалідності.

Згідно ч.3 ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, - у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю особам, у тому числі віднесеним до категорії 1. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, для позивача, як інваліда ІІІ групи, особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, розмір державної та додаткової пенсії повинен розраховуватися, виходячи із наведених розмірів.

Конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина України, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені статтями 1,3 ч. 2 статті 6, статтею 8 , ч.2 статті 19, статтями 22,23, ч.1 статті 24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване, звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобовязань, виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого як в ст. 8 Конституції України, так і статтею 8 КАС України.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Таким чином, захисту підлягає вже порушене право, а не те, яке може бути порушено у майбутньому, а тому суд немає законних підстав встановлювати на майбутнє обовязки для будь-яких осіб вчиняти ті чи інші дії у певній формі, обсягах та у спосіб.

Таким чином, суд вважає, що дії відповідача щодо виплати пенсії позивачу у розмірах, менших від шести мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірах менших від 50% мінімальної пенсії за віком, є неправомірними за період з 04.05.2011 року по 24.11.2011 року, оскільки не відповідають вимогам статті 50, частини 4 статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Тому, керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 69, 94, 104, 122 ч.3, 159, 160, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії як інваліду третьої групи захворювання, повязаного з негативним впливом наслідків на ЧАЕС у відповідності до ст.ст.50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиз 04.05.2011 року .

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії як інваліду третьої групи від захворювання, повязаного з негативним впливом наслідків на ЧАЕС у відповідності до ст.ст.50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиз 04.05.2011 року із розрахунку державної пенсії у розмірі шести мінімальних пенсій за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю з розрахунку 50 відсотків мінімальної пенсії за віком та здійснити її виплату з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

В іншій частині позову відмовити.

Відповідно до ч.1 ст. 256 КАС України допустити негайне виконання постанови у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Амур-Нижньодніпровський районний суд шляхом подачі у десятиденний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя: