Справа № 2-а-1180/11
Суддя: Теренчук Н. С.
Дата ухвалення: 2011-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1180/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.08.2011

Суддя Великомихайлівського районного суду Одеської області Н.С.Теренчук, розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні Великомихайлівського районного суду Одеської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області про зобов'язання суб'єкта владних повноважень нарахувати та виплатити недоплачену щорічну разову грошову допомогу, -

ВСТАНОВИВ:

У травні 2011 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Великомихайлівського районного суду Одеської області із вищеназваним адміністративним позовом про визнання дій відповідача управління праці та соціального захисту населення Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області щодо відмови у сплаті йому в повному обсязі щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня, як учаснику бойових дій за 2005-2011 роки в розмірі відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистунеправомірними, зобовязання відповідача провести перерахунок та забезпечити сплату даної щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня як учаснику війни за 2005-2011 роки, мотивуючи свої вимоги тим, що у 2005-2011 роках він не отримав щорічну разову грошову допомогу до 5 травня в повному обсязі. Як учасник бойових дій, як вказує позивач, відповідно до положень Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" він має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Управлінням праці та соціального захисту населення Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області надано до суду письмові заперечення, якими відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує з тих підстав, що виплата разової грошової допомоги до 5-го травня за 2008-2011 роки здійснювалась у розмірі встановленому Постановами Кабінету Міністрів України за відповідні періоди, які у встановленому Законом порядку неконституційними не визнавались, а тому є обовязковими для виконання.

Ухвалою Великомихайлівського районного суду Одеської області від 27 травня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області про стягнення разової грошової допомоги за період з 2005 року по 2008 рік залишено без розгляду.

Вивчивши матеріали справи, також дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що адміністративний позов про стягнення разової грошової допомоги до 5-го травня за 2008-2011 рік підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом по справі встановлені наступні обставини та відповідні правовідносини.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є ветераном війни - учасником бойових дій, що підтверджується відповідним посвідченням серії АБ №276265 від 15 лютого 1997 року.

Судом встановлено, що позивачу одноразова грошова допомога як ветерану війни - учаснику бойових дій до 5-го травня у 2008 році виплачувалась у розмірі - 310 грн., у 2009 році у розмірі - 340 грн., у 2010 році у розмірі - 380 грн., у 2011 році у розмірі - 460 гривень.

Відповідно до ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове пенсійне страхування№ 1058-ІV від 09.07.2003р. (зі змінами та доповненнями) мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Положеннями ст. 21 Закону України Про Державний бюджет на 2011 рікза №2857-6 від 23 грудня 2010 року прожитковий мінімум для осіб які втратили працездатність встановлено: з 01 квітня 2011 року у розмірі 764 гривні 00 копійок.

Так, відповідно до ст. 14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.93 р. № 3551-ХІІ) щорічно до 5 травня ветеранам війни - учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст.17-1 вказаного Закону щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення звязку або через установи банків.

Законом України Про державний бюджет на 2007 рікбуло встановлено у якому розмірі виплачується разова грошова допомога до 5-го травня у 2007 році.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення ст. 67 розділу I, п.п. 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 п.19, п.п. 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, п.п. 36-100 розділу II Внесення змін до деяких законодавчих актів Українита п. 3 розділу III Прикінцеві положенняЗакону України Про Державний бюджет України на 2007 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Пунктом 20 розділу II Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких інших законодавчих актів України№ 107-VI від 28.12.2007р. внесено зміни до ч.5 ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистувід 22 жовтня 1993 року №3551-XII, якими встановлено, що щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених Законом України про Державний бюджет України.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 у справі № 1-28/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення ст. 67 розділу I, п.п. 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 п.19, п.п. 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, п.п. 36-100 розділу II Внесення змін до деяких законодавчих актів Українита п. 3 розділу III Прикінцеві положенняЗакону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Згідно зі статтею 58 Конституції України закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії у часі.

Згідно положень частини 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Із дати прийняття Рішення Конституційним судом України, а саме 22 травня 2008 року відповідні особи мають право на виплату допомоги до 5-го травня у розмірах визначених Законом оскільки застосуванню підлягають положення ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.93 р в редакції, яка є чинною і станом на час розгляду даної справи по суті.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 9 Кодексу Адміністративного судочинства у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи зі змісту положень ст. 9 КАС України суд критично ставиться до посилань відповідача на положення Постанови Кабінету Міністрів України від 04 квітня 2011 року за № 341 Про розмір разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та Про жертви нацистських переслідувань, якою встановлено розмір спірної допомоги на 2011 рік, оскільки положення зазначеної Постанови не відповідають положенням ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.93 року в редакції з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 у справі № 1-28/2008 року.

Отже, нарахування та виплата у 2011 році ветеранам війни - учасникам бойових дій разової грошової допомоги до 5-го травня, повинна здійснюватись у відповідності до положень ст. 14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.93 року в редакції з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 у справі № 1-28/2008 року.

За таких обставин суд вважає, що право позивача порушено, та підлягає судовому захисту, оскільки станом на 2011 рік він має право на отримання разової грошової допомоги до 5-го травня у відповідності до положень 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.93 року в редакції з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 у справі № 1-28/2008 року, чинній і на час розгляду справи по суті, як особа яка відноситься до учасників війни.

З урахуванням вищезазначеного суд вважає за необхідним вимоги позивача щодо перерахунку та виплати суми недоплаченої разової грошової допомоги до 5-го травня як учаснику війни виплаченої за 2008-2011 роки задовольнити, шляхом зобов'язання відповідача провести перерахунок та забезпечити виплату зазначеної допомоги в розмірах передбачених положеннями ст. 14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.93 року.

Згідно вимог частини 4 статті 99 КАС України, яка встановлює правову норму, строк звернення до адміністративного суду починається з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльності суб'єкта владних повноважень (частина 4 статті 99 КАС України). Отже, позивач повинен був дізнатися про порушення свого права з моменту отримання щорічної грошової виплати , таким чином він пропустив строк звернення до суду за захистом своїх порушених прав, однак суд враховуючи те, що позивач постійно перебуває під медикаментозним лікуванням, багато часу проводить в медичних закладах, періодично проходить стаціонарне лікування, беручи до уваги його фізичний та матеріальний стан, через що йому тяжко слідкувати за змінами в законодавстві, а отже за правомірністю нарахованої допомоги, вважає що позивач пропустив строк звернення до суду за захистом своїх порушених прав з поважних причин.

Згідно виписки-епикризу №284458 хворий ОСОБА_1 знаходився на стаціонарному лікуванні в невропатологічному відділенні ОКЛ з 28.11.2008 року по 08.12.2008 році з діагнозом енцефалопатія ІІ ст., змішаного генезу, мікрознаки ураження ЦНС. Стійкий цефалгічний виражений вертигінозний синдроми. Часті церебро-васкулярні кризи по типу симпато-адреналових тяжкого лікування. Хронічна цервикалгія. Остеохондроз, деформаційний спондилез шийного відділу. Виражений астено-невролгічний синдром.

Згідно ч.1 ст. 256 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.

Керуючись Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 у справі № 1-28/2008, ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ст. 21 Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рікза № 2857-6 від 23 грудня 2010 року, ст.ст. 2, 4, 9, 11, 69, 71, ст.ст. 158-163, ст.183-2, ст. 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області про зобов'язання суб'єкта владних повноважень нарахувати та виплатити недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня задовольнити.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області провести перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, як учаснику бойових дій щорічної одноразової грошової допомоги до 5-го травня згідно положень ст.14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2008-2011 рік в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на відповідний період, за відрахуванням суми отриманої одноразової допомоги за 2008- 2011 роки.

Допустити негайне виконання постанови суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Великомихайлівський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з одночасним надсиланням апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Н.С.Теренчук