Справа № 826/19572/14
Суддя: Данилишин В.М.
Дата ухвалення: 2015-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про витребування доказів

12 січня 2015 року м. Київ № 826/19572/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Данилишина В.М., при секретарі судових засідань Здорик Л.В., за участю представників позивача та відповідача-1, розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання представників Ради адвокатів міста Києва та Недержавної некомерційної професійної організації "Національна асоціація адвокатів України" в особі Ради адвокатів України про витребування доказів.

На підставі ч.ч. 3, 7 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у судовому засіданні 12 січня 2015 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються заявлені клопотання, об'єктивно оцінивши наявні у матеріалах справи докази, які мають юридичне значення для їх розгляду та вирішення, суд -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва (також далі - суд) знаходиться адміністративна справа № 826/19572/14 (далі - справа) за позовом Ради адвокатів міста Києва (далі - позивач) до Недержавної некомерційної професійної організації "Національна асоціація адвокатів України" в особі Ради адвокатів України (далі - відповідач-1) та Ради адвокатів України в особі Голови Ради адвокатів України Ізовітової Лідії Павлівни (далі - відповідач-2) про визнання неправомірною бездіяльності відповідача-1 щодо недотримання вимог ч. 2 ст. 54 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" (далі - Закон) при організації ІІІ З'їзду адвокатів України, а також зобов'язання відповідача-1 вчинити дії по виконанню приписів ч. 2 ст. 54 Закону щодо кількісного і персонального складу ІІІ З'їзду адвокатів України.

До суду 12 січня 2015 року через канцелярію від представника відповідача-1 надійшли письмові клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1 адвоката Коваленка Анатолія Анатолійовича (далі - адвокат Коваленко А.А.), керівника групи реєстрації делегатів III З'їзду адвокатів України (далі - III З'їзд) Кухаря Олексія Івановича (далі - керівник групи реєстрації Кухар О.І.) та III З'їзд в особі головуючого З'їзду Гайворонської Вікторії Валентинівни (далі - III З'їзд в особі головуючої Гайворонської В.В.), а також витребування у III З'їзду в особі головуючої Гайворонської В.В. завіреної копії реєстраційного списку делегатів міста Києва на III З'їзд та інших документів, які мають значення при розгляді справи (далі - заявлені клопотання).

В обґрунтування заявлених клопотань зазначено, що 20 листопада 2014 року розпочав роботу III З'їзд, який, зокрема, прийняв рішення про призначення представником від адвокатури до складу Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів адвоката Коваленка А.А., тому судове рішення у справі може вплинути на його права, свободи і обов'язки, оскільки буде визначальним для встановлення кількісного і персонального складу III З'їзду та матиме значення для визначення його правомочності при прийнятті рішень.

Реєстрація делегатів на III З'їзд організовувалась Радою адвокатів України та 20 листопада 2014 року здійснювалась його делегатами, уповноваженими Головою Ради адвокатів України відповідно до реєстраційних списків делегатів (ст. 11 Порядку підготовки та проведення III З'їзду). При цьому, керівником групи реєстрації призначено делегата III З'їзду Кухаря О.І., тому судове рішення у справі може вплинути на його права, свободи і обов'язки, оскільки він безпосередньо був відповідальний за реєстрацію делегатів III З'їзду.

Згідно з нормами Закону, представляти III З'їзд має право головуючий З'їзду.

Як уже зазначено вище, 20 листопада 2014 року розпочав роботу III З'їзд, який обрав свої робочі групи (зокрема, головуючу Гайворонську В.В. та секретаря III З'їзду Бойко Людмилу Володимирівну), а також прийняв рішення про призначення представника від адвокатури до складу Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів, тому судове рішення у справі може вплинути на права, інтереси та обов'язки III З'їзду.

У роботі III З'їзду того ж 20 листопада 2014 року оголошено перерву, а тому документи, створені його робочими органами (у тому числі реєстраційні списки делегатів міста Києва на III З'їзд, на які посилається позивач), знаходяться у головуючої Гайворонської В.В.

Представник відповідача-1 також вважає, що дослідження вище зазначеного реєстраційного списку та надання пояснень з даного питання головуючим III З'їзду Гайворонською В.В. є необхідними для повного та всебічного з'ясування обставин у справі.

Присутні у судовому засіданні 12 січня 2015 року представники відповідача-1 підтримали заявлені клопотання та просили задовольнити їх, а представники позивача частково заперечували проти заявлених клопотань та просили відмовити у їх задоволенні у частині заперечень.

У судовому засіданні судом задоволено заявлені клопотання, у зв'язку з чим, відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 53 КАС України, до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів допущено адвоката Коваленка А.А. (далі - третя особа-1), керівника групи реєстрації Кухаря О.І. (далі - третя особа-2) та III З'їзд в особі головуючої Гайворонської В.В. (далі - третя особа-3), а також, згідно зі ст.ст. 69, 71, 79 КАС України, у третьої особи-3 витребувано вище зазначені докази.

У тому ж судовому засіданні представник позивача надала суду для долучення до матеріалів справи засвідчену копію реєстраційного списку делегатів на III З'їзд станом на 19 листопада 2014 року та заявила усне клопотання про витребування у відповідача-1 засвідченої копії такого ж списку.

Під час виготовлення даного судового рішення у повному обсязі, 14 січня 2015 року до суду через канцелярію від представника позивача надійшло уточнююче письмове клопотання про витребування у відповідача-1 засвідчених копій додаткових письмових доказів, а саме:

- протоколів мандатної комісії ІІІ З'їзду та документів, що стали підставою для прийняття рішень про визнання повноважень делегатів З'їзду;

- протоколу, складеного за результатами реєстрації делегатів ІІІ З'їзду (відповідно до Порядку підготовки та проведення ІІІ З'їзду, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 24 жовтня 2014 року № 137);

- розпорядження (або іншого документа) Голови Ради адвокатів України, яким уповноважено делегатів ІІІ З'їзду на здійснення реєстрації делегатів на З'їзд (далі - заявлене клопотання).

Так, згідно з ч. 2 ст. 69, ч.ч. 1-5 ст. 71 та ч.ч. 1, 3 ст. 79 КАС України, докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 КАС України.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Суд може збирати докази з власної ініціативи.

Письмовими доказами є документи (у тому числі електронні документи), акти, листи, телеграми, будь-які інші письмові записи, що містять в собі відомості про обставини, які мають значення для справи.

Письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду. Суд може також уповноважити заінтересовану сторону або іншу особу, яка бере участь у справі, одержати письмовий доказ для надання його суду.

Таким чином, перевіривши зазначені у заявлених клопотаннях доводи на предмет їх відповідності вище викладеним нормам та з'ясованим обставинам, вислухавши думку присутніх у судовому засіданні представників сторін, а також оцінивши докази, які містяться у матеріалах справи та надано на обґрунтування заявлених клопотань, суд прийшов до висновку про необхідність їх задоволення, оскільки наявність у матеріалах справи витребуваних доказів, за переконанням суду, матиме значення для всебічного, повного і об'єктивного розгляду та вирішення справи із прийняттям у ній законного і обґрунтованого рішення.

Керуючись ст.ст. 69, 71, 79, 122, 160, 165, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити заявлені клопотання.

2. Витребувати:

- у ІІІ З'їзду адвокатів України в особі головуючої З'їзду Гайворонської Вікторії Валентинівни (пров. Короленко, 19, м. Харків, 61003) засвідчені копії реєстраційного списку делегатів міста Києва на ІІІ З'їзд адвокатів України та інших документів, які створені його робочими органами З'їзду та стосуються його проведення;

- у Недержавної некомерційної професійної організації "Національна асоціація адвокатів України" в особі Ради адвокатів України (Кловський узвіз, 7, Літ А, офіс 6, м. Київ, 01021) засвідчені копії: а) реєстраційного списку делегатів на ІІІ З'їзд адвокатів України станом на 19 листопада 2014 року; б) протоколів мандатної комісії ІІІ З'їзду адвокатів України та документів, що стали підставою для прийняття рішень про визнання повноважень делегатів З'їзду; в) протоколу, складеного за результатами реєстрації делегатів ІІІ З'їзду адвокатів України (згідно з Порядком підготовки та проведення З'їзду, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 24 жовтня 2014 року № 137); г) розпорядження (або іншого документа) Голови Ради адвокатів України, яким уповноважено делегатів ІІІ З'їзду адвокатів України на здійснення реєстрації делегатів на З'їзд.

3. Зобов'язати ІІІ З'їзд адвокатів України в особі головуючої З'їзду Гайворонської Вікторії Валентинівни та керівництво Недержавної некомерційної професійної організації "Національна асоціація адвокатів України" в особі Ради адвокатів України організувати надання витребуваних судом доказів (або письмових пояснень із зазначенням причин неможливості їх надання) у судове засідання, призначене на 02 лютого 2015 року о 09 год. 30 хв., або до канцелярії Окружного адміністративного суду міста Києва для долучення до матеріалів адміністративної справи № 826/19572/14 між судовими засіданнями.

4. Роз'яснити, що відповідно до ч. 1 ст. 271 КАС України, у разі неподання без поважних причин письмових доказів, що витребувані судом, та неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів для дослідження судом, а згідно з ч. 6 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Копії ухвали у повному обсязі направити (вручити) сторонам та третім особам (їх уповноваженим представникам), роз'яснивши, що ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на постанову чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту ухвалення.

Відповідно до ч. 1 ст. 255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб та підлягає виконанню на всій території України.

Суддя В.М. Данилишин

Ухвала у повному обсязі складена 19 січня 2015 року