Справа № 373/767/15-а
Суддя: Овдієнко К. М.
Дата ухвалення: 2015-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 373/767/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2015 року Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд

Київської області, діючи як адміністративний суд, у складі:

головуючого судді Овдієнко К.М.

при секретарі Домантович О.П.

з участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Переяславі-Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області про визнання незаконними дій та зобов»язання вчинити певні дії,-

встановив:

ОСОБА_1 17.03.2015 звернувся з адміністративним позовом до суду і просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку його пенсії згідно з рішенням відповідача від 28.11.14 № 5519/02 та зобовязати відповідача здійснити її перерахунок за період 60 місяців.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що відповідач призначив йому пенсію за віком на підставі п.1 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в редакції, що діяла на час призначення пенсії, та здійснив її обчислення із заробітної плати за період роботи з 01.04.1984 по 31.03.1989 (60 місяців) та за даними СПОВ з 01.07.2000 по 10.09.2001 та з 01.12.2004 по 17.05.2008. Однак з розміром отриманої пенсії він не погоджується і вважає, що вона підлягає перерахунку на підставі поданих відповідачеві документів про нарахування заробітної плати за період з 01.09.1983 по 31.08.1988, оскільки даний перерахунок призведе до збільшення розміру його пенсії.

В судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_2 вимоги підтримали. Представник позивача пояснила, що ОСОБА_1 з 03.12.1969 працював водієм на підприємстві «Київська спецавтобаза 0901 Міністерства плодоовочгоспу УРСР», яке 03.01.1983 було перейменовано в «Київське спецавтопідприємство 0901», а з 01.04.1986 - «Київське спеціалізоване автотранспортне підприємство 1001», з якого звільнився 30.06.1995 за власним бажанням. 20.11.2014 він звернувся із заявою до Управління Пенсійного фонду України у м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області про перерахунок його пенсії з більшого заробітку, надавши довідки про заробіток для обчислення пенсії № 37 від 09.12.2013, видані Відкритим акціонерним товариством «Київське спеціалізоване автотранспортне підприємство 1001», за період з 01.01.1979 по 31.12.1988, а також відомості про нарахування заробітної плати за період з 1983 по 1988 рік. Однак відповідач відмовив йому в перерахунку пенсії, посилаючись на розбіжності в написанні його імені по-батькові, які містяться в поданих ним копіях первинних документів про нарахування заробітної плати.

Відповідач надіслав до суду письмові заперечення проти позову, посилаючись на неможливість зробити перерахунок пенсії позивача через наявні в поданих позивачем копіях первинних документів (відомостях про нарахування заробітної плати) розбіжності в написанні імені по-батькові працівника, а також невідповідність між копіями первинних

документів про нарахування заробітної плати та довідками про заробіток для обчислення пенсії за окремі місяці.

З пояснень сторін, свідків та досліджених матеріалів адміністративної і пенсійної справ судом встановлено такі обставини.

Згідно із записом у паспорті позивача ОСОБА_1 серії СН № 795391, виданого 10.03.1998 Переяслав-Хмельницьким МРВ ГУ МВС України в Київській області, він народився 07.09.1948 року.

В трудовій книжці позивача, яка видана йому 17.08.1965, зазначено, що він 03.12.1969 прийнятий на роботу в Київську спеціалізовану автобазу в якості шофера другого класу, згідно з наказом № 327-к від 10.12.1969. З 14.03.1973 йому присвоєно перший клас шофера, а 30.06.1995 він звільнений з роботи за власним бажанням, згідно з наказом № 26-К від 31.07.1995.

У трудовій книжці відображені обставини реорганізації підприємства: «Київська автобаза 0901 Міністерства плодоовочгоспу УРСР» 03.01.1983 перейменована в Київське спецавтопідприємство 0901», а 01.04.1986 в «Київське спеціалізоване автотранспортне підприємство 1001».

Згідно з наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області від 22.01.1998 № 5-25-71 Київське державне спеціалізоване автотранспортне підприємство 1001 перетворене у Відкрите акціонерне товариство «Київське спеціалізоване автотранспортне підприємство 1001».

Довідкою, яка видана ВАТ «Київське спеціалізоване автотранспортне підприємство 1001», підтверджується, що позивач ОСОБА_1 дійсно працював у ВАТ «Київське спеціалізоване автотранспортне підприємство 1001» з 10.12.1969, згідно з наказом № 327-к від 10.12.1969 по 31.07.1995 (наказ про звільнення № 026-К від 31.07.1995) на посаді водія першого класу.

З матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 вбачається, що він з 08.09.2008 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області і отримує пенсію за віком. Пенсія йому призначена відповідно до п.1 ст.40 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» в чинній на час призначення пенсії редакції, виходячи із стажу 39 років 09 місяців 08 днів із заробітної плати за період роботи з 01.04.1984 по 31.03.1989 (60 місяців) та за даними СПОВ з 01.07.2000 по 10.09.2001 та з 01.12.2004 по 17.05.2008 на підставі наданих ним довідок про заробітну плату № 269 від 09.09.2008 та № 264 від 27.07.2008. В подальшому неодноразово проводився перерахунок пенсії позивача відповідно до вимог чинного законодавства, а 26.09.2012 за заявою пенсіонера у зв»язку із збільшенням трудового стажу до 41 року 07 місяців 18 днів.

20.11.2014 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок його пенсії із заробітної плати за період з 1983 по 1987 роки ( з більшого заробітку) та надав дві довідки про заробітну плату для обчислення пенсії за № 37 від 09.12.2013, видані Відкритим акціонерним товариством «Київське спеціалізоване підприємство 1001», за період з 01.01.1979 по 31.12.1988, а також завірені відомості про нарахування заробітної плати за період з 1983 по 1987 рік.

Рішенням начальника управління Пенсійного фонду України в м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі від 28.11.2014 № 5519/02 позивачеві відмовлено в перерахунку пенсії. Відповідач посилається на те, що оптимальним періодом для перерахунку пенсії, вибраний програмою АСОПД, за допомогою якої проводиться призначення пенсії, є період з 01.09.1983 по 31.08.1988. В поданих позивачем копіях первинних документів про нарахування заробітної плати за цей період маються розбіжності в написанні імені по-батькові працівника, а саме: в 1983 році він ОСОБА_3; в 1984 році ОСОБА_1; 1985-1987 роки ОСОБА_4; 1988 рік ОСОБА_1. Окрім цього, при проведенні звірки документів виявлені розбіжності між копіями первинних документів про нарахування заробітної плати та довідками про заробіток для обчислення

пенсії за березень 1983 року, листопад 1984 року, червень 1987 року. Ці розбіжності не дають відповідачеві можливості зробити перерахунок пенсії позивача.

Допитані судом свідки ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 підтвердили, що знають ОСОБА_1 по сумісній роботі на Київській спецавтобазі 1001. Інших працівників з прізвищем «Молодкін» на автобазі не було. Свідок ОСОБА_5 показав, що він безперервно працював начальником автобази в цей період і підписував шляхові листи ОСОБА_1.

Дослідивши копії відомостей про заробітну плату за 1983-1988 роки, суд встановмв, що не зважаючи на те, що у відомостях в 1983 році значиться ОСОБА_3; в 1984 році ОСОБА_1; 1985-1987 роки ОСОБА_4; 1988 рік ОСОБА_1, табельний номер працівника зазначено один і той же 3122.

При огляді судом наданих позивачем відповідачеві документів дійсно виявлені розбіжності між копіями відомостей про нарахування заробітної плати (первинні документи) та довідками про заробіток для обчислення пенсії за березень 1983 року (в довідці 0,00370, а у відомості 379,54); листопад 1984 року (в довідці 0,00433, а у відомості - 433,50).

Судом встановлено, що має місце спір фізичної особи (пенсіонера) із субєктом владних повноважень (Управлінням Пенсійного фонду України) щодо оскарження його рішення про відмову у здійсненні перерахунку пенсії.

Правовідносини, що виникли між сторонами, регулюються Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі Закон) та Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 (далі Порядок).

Відповідно до положень ст. 43 Закону перерахунок пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. Для перерахунку пенсій враховується заробітна плата (дохід), з якої було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, або за вибором пенсіонера - заробітна плата (дохід) за період, передбачений абзацом першим частини першої статті 40 цього Закону.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.

Згідно зі статтями 44,45 Закону заява про перерахунок пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду, який розглядає їх та

не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про перерахунок або про відмову в перерахунку пенсії. Орган Пенсійного фонду має право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Відповідно до п.4.2. Порядку при прийманні документів орган, що призначає пенсію:

1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;

3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

У ході судового розгляду на підставі письмових доказів та показань свідків встановлено, що дані, які містяться у відомостях про нарахування заробітної плати водіям «Київського спеціалізованого підприємства 1001», - в 1983 році ОСОБА_3, в 1984 році ОСОБА_1, в 1985-1987 роках ОСОБА_4, в 1988 році ОСОБА_1 належать позивачеві ОСОБА_1.

Суд не вбачає розбіжностей між копією відомостей про нарахування заробітної плати та довідкою про заробіток для обчислення пенсії за червень 1987 року (в довідці 0,00157, а у відомості 156,89), оскільки в довідці правильно зроблене заокруглення суми заробітку.

Незначні розбіжності між копіями відомостей про нарахування заробітної плати та довідкою про заробіток для обчислення пенсії за березень 1983 року та листопад 1984 року можуть бути усунуті відповідачем в порядку, визначеному ч.3 ст.44 Закону та другим абзацом підпункту 3) пункту 4.2. Положення.

Згідно з ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не довів правомірності свого рішення від 28 листопада 2014 року про відмову ОСОБА_1 у перерахунку призначеної йому пенсії за віком із більшого заробітку, тому суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

На підставі ст.ст. 40,43,44,45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», п.4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014, керуючись ст.ст.159,160,162,163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області про визнання незаконними дій та зобов»язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення начальника Управління Пенсійного фонду України у м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області від 28 листопада 2014 року щодо відмови ОСОБА_1в перерахунку пенсії з більшого заробітку.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України у м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області перерахувати ОСОБА_1з 20 листопада 2014 року призначену йому 08.09.2008 пенсію за віком за нормами Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», на підставі поданої ним заяви із заробітної плати за 1983-1987 роки.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області на користь ОСОБА_1понесені ним судові витрати у розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд з одночасним надісланням апелянтом копії скарги до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено о 14 год.15 хв. 29 липня 2015 року

Головуючий суддя