Справа № 1003/20639/12
Суддя: Гапоненко А. П.
Дата ухвалення: 2013-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 січня 2013 року Білоцерківський міськрайонний суд у складі:

головуючий суддя Гапоненко А. П. ,

при секретарі Миронова Н. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 3 м. Біла Церква справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Білоцерківської міської ради Київської області про визнання протиправною бездіяльність виконкому Білоцерківської міської ради та зобовязання направити документи для оформлення та видачі посвідчення потерпілого від наслідків Чорнобильської катастрофи ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з названим адміністративним позовом посилаючись на те, що він є мешканцем м. Біла Церква з дня свого народження, тобто з 3 листопада 1986 року, має дитяче посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, навчався в Білоцерківській загальноосвітній школі № 15, проживав та проживає разом з батьками, які постійно зареєстровані, працюють та проживають в ІНФОРМАЦІЯ_1. Посадові особи Білоцерківського міськвиконкому відмовляють йому в оформлені документів для отримання дорослого посвідчення особи, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи. На даний час він не має можливості отримати посвідчення особи потерпілого від наслідків ЧАЕС із-за відсутності підтвердження перебування на реєстраційному обліку у м. Біла Церква з дня народження по 10.03.1999 року, а тому змушений звернутись до суду з зазначеним позовом, яким просить суд визнати неправомірною бездіяльність виконавчого комітету

Білоцерківської міської ради щодо прийняття його документів для оформлення посвідчення потерпілого від наслідків аварії на ЧАЕС 4 категорії і зобов'язати відповідача прийняти документи, оформити довідку /додаток № 7/ та направити подання до Київської облдержадміністрації для вирішення питання щодо видачі мені посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії.

В судовому засіданні позивач уточнив свої позовні вимоги та просить суд зобов'язати відповідача прийняти документи, оформити довідку /додаток № 7/ та направити подання до Київської облдержадміністрації для вирішення питання щодо видачі йому посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, оскільки він весь час проживав та проживає в м. Біла Церква, яка віднесена до зони підвищеного радіоекологічного контрою, які повністю підтримав, пославшись на обставини та підстави, викладені у адміністративному позові.

Представник відповідача, в судове засідання не зявився, надав суду письмові заперечення проти позову та просить суд провести розгляд справи за його відсутність, в задоволені позову відмовити.

Заслухавши пояснення позивача, покази свідка, дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено що позивач на час отримання права на отримання посвідчення ЧАЕС 4 категорії станом на 1.01.1993 року не менше 4 років постійно проживав, навчався в м. Біла Церква, яка відноситься до території зони посиленого радіоекологічного контролю. Згідно копії свідоцтва про народження позивач народився в м. Біла Церква, проживав з батьками, які постійно зареєстровані та проживають в ІНФОРМАЦІЯ_1, мають посвідчення осіб, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи категорія -4, що повністю підтверджується письмовими матеріалами справи. Позивач знаходився під наглядом медпрацівників дільниці м. Біла Церква за місцем реєстрації батьків з дня свого народження, що підтверджується довідкою з поліклініки. З 01.09.1994 року по червень 2002 року навчався в Білоцерківській загальноосвітній школі № 15 і отримав посвідчення серії «Д» за № 511396 потерпілого від аварії на ЧАЕС. Дані обставини також підтвердила свідок ОСОБА_2

Згідно із ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства Украї ни суд при вирішенні спору керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передба чені Конституцією України.

Згідно п.10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ від 20.01.1997 року № 51 та згідно ст.14 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи посвідчення потерпілого видаються особам, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчались в цій зоні не менше 4 років( для дорослих).

Відповідно до ч.4 ст. 65 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ,п.10 вказаного вище Порядку видача посвідчень проводиться МНС, РМ республіки Крим, державними адміністраціями областей... за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання. Рішення про видачу або відмову у видачі посвідчення приймається у місячний термін з дня надходження необхідних документів до органу, що видає посвідчення.

Згідно ст.15 вказаного вище Закону підставою для визначення статусу потерпілого від Чорнобильської катастрофи, особам, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях, а видача довідок про період проживання на територіях радіоактивного забруднення проводиться органом виконавчої влади на цих територіях.

Аналогічне положення міститься в п.10 Порядку, де зазначено про те, що дітям, потерпілим від Чорнобильської катастрофи, посвідчення видаються на підставі довідки встановленого зразка( додатки № 3-10), яка видається органом місцевого самоврядування.

Як встановлено судом, позивачу було відмовлено відповідачем в прийнятті документів для оформлення посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи в звязку з тим, що він проживав в м. Біла Церква з батьками без прописки та реєстрації по 10.03.1999 року.

Відмову відповідача саме з цих підстав суд вважає необґрунтованою з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Як вбачається із свідоцтва про народження позивача, він народився в м. Біла Церква 03.11.1986 року, де перебував на обліку у медичному закладі, навчався, проживав разом з батьками, отримав дитяче посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи.

Згідно ч.3 ст.29 ЦК України місцем проживання фізичної особи у віці до чотирнадцяти років є місце проживання її батьків /усиновлювачів/ або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров'я, в якому вона проживає.

З вказаних обставин місцем проживання позивача в період з дня народження по дату прописки /реєстрації/, є місце проживання його батьків, яке підтверджено документально.

Тому суд приходить до висновку, що наданими суду доказами, на які вказано вище в постанові, підтверджується той факт, що позивач проживав на території зони посиленого радіоекологічного контролю, до якої належить м. Біла Церква з 03.11. 1986 року по даний час, тобто не менше чотирьох років, що є підставою для оформлення йому належних документів для направлення подання до Київської облдержадміністрації стосовно вирішення питання щодо видачі йому посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідної категорії.

В звязку з наведеним суд вважає за необхідне задовольнити уточнені позовні вимоги та зобовязати відповідача прийняти документи позивача для вирішення питання про оформлення належних документів з цього приводу.

Керуючись ст.ст. 14,15,27,63 ЗУ „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , ст.2 ЗУ „Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні, ст.29 ЦК України, постановою КМУ від 20.01.1997 року № 51 „Про затвердження порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ,ст.ст.6,17,158-163,167,185,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Уточнений адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зобовязати виконавчий комітет Білоцерківської міської ради прийняти документи для оформлення довідки ( додаток №7 ) та направити подання до Київської облдержадміністрації для вирішення питання про видачу дорослого посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи 4 категорії на імя ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_3