Справа № 554/6403/15-а
Суддя: Антонов С. В.
Дата ухвалення: 2015-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 07.07.2015 Справа № 554/6403/15-а
У Х В А Л А № 554/10162/14-а

№ 2а/554/277/2014

07 липня 2015 року м. Полтава

Октябрський районний суд м. Полтави в складі :

головуючого судді - Антонова С.В.,

секретаря Плаксюк І.Ю.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві звіт про виконання постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 22.09.2014 року по справі №2-а/554/277/2014, 554/10162/14-а, -

в с т а н о в и в :

Постановою Октябрського районного суду м. Полтави від 22.09.2014 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області задоволено частково, а саме: визнано протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку та виплаті додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.ст. 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобовязано відповідача провести перерахунок та виплатити додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.ст.50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2014 року по 03.08.2014 року, з урахуванням рівня інфляції та проведених виплат; зобовязано відповідача не пізніше трьох місяців з моменту вступу постанови в законну силу подати суду звіт про виконання судового рішення (а.с. 42-45).

Постановою Харківського Апеляційного адміністративного суду від 11.11.2014 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, постанову Октябрського районного суду м. Полтави від 22.09.2014 року змінено та зобовязано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, встановленою ст. 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 01.01.2014 року, з урахуванням рівня інфляції та проведених виплат. В іншій частині постанову Октябрського районного суду м.Полтави від 22.09.2014 року залишено без змін (а.с. 64-67).

30.01.2015 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання постанови Октябрського районного суду м.Полтави від 22.09.2014 року та постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.11.2014 року з якого слідує, що відповідачем проведено перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2014 року (а.с.82), та згідно копії розрахунку стягувачу було нараховано 3411 гривень 56 копійок (а.с.83).

Ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави від 23 березня 2015 року, яка залишена без змін, встановлено новий строк для подання звіту, а саме не пізніше місяця з моменту вступу ухвали в законну силу подати Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області до суду звіт в частині виплати додаткової пенсії.

10.06.2015 року з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до суду найшов звіт про виконання постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 22.09.2014 року та постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.11.2014 року. У поданому звіті зазначається, що у 2011 - 2015 роках норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного бюджету України, та бюджету Пенсійного фонду України на 2011-2015 роки.

Виплата нарахованої додаткової пенсії ОСОБА_1 не проведена у звязку із відсутністю відповідного фінансування з державного бюджету.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

На запит Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 09.04.2015 року Пенсійний фонд України повідомив, що видатки, необхідні для виконання судових рішень про перерахунок та виплату пенсій особам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи не передбачені бюджетною програмою за КПКВК 2506020 «Дотація на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами», згідно з якою Пенсійному фонду України виділені бюджетні асигнування на 2015 рік. Головним розпорядником бюджетних коштів за цією програмою є Міністерство соціальної політики України, яке було повідомлено про потребу в коштах по вищевказаній бюджетній програмі.

Отже, зважаючи на те, що фінансування Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на виплату військових пенсій здійснюється централізовано за рахунок коштів державного бюджету, питання щодо виплати нарахованих сум пенсії не залежить від Головного управління як боржника та є поважною причиною, що позбавляє можливості виконання рішення щодо виплати нарахованих сум пенсії.

В судовому засіданні представник боржника відомості викладені в поданому звіті підтримав, зазначивши, що причиною невиплати нарахованих сум пенсії ОСОБА_1 є відсутність відповідних кошторисних призначень.

Стягувач ОСОБА_1 вважав, що боржником умисно не виконується рішення суду та не вжито жодних заходів щодо його виконання, просив накласти штраф на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Заслухавши наданий суду звіт та пояснення учасників процесу, суд приходить до наступного.

Відповідно до ст. 267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.

Не відмовляючись від виконання судового рішення, божником зазначено, що судове рішення в частині виплати ОСОБА_1 додаткової пенсії не було виконане у звязку з відсутністю фінансування з державного бюджету, що не залежить від божника. Виплата нарахованої пенсії ОСОБА_1 буде проводитись виходячи з наявних фінансових ресурсів державного бюджету України.

Відповідно до ст. 244-2 КАС України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, що спричинило ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах, є обовязковим для всіх субєктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Постановою Верховного Суду України від 19.05.2015 року у справі №21-177а15 за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні до відділу державної виконавчої служби Комсомольського районного управління юстиції у м. Херсоні про визнання дій протиправними, скасування постанови про накладення штрафу встановлено, що невиконання судового рішення управлінням ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

За таких обставин, суд приходить до висновку про можливість прийняття звіту про виконання постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 22.09.2014 року та постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.11.2014 року у справі №554/10162/14а та відсутності підстав для накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 165, 186, 267 КАС України, -

у х в а л и в :

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 22.09.2014 року та постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.11.2014 року у справі №554/10162/14а.

В задоволенні клопотання стягувача про накладення штрафу накерівника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом 5 днів з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили протягом 5 днів з дня її проголошення, якщо не буде оскаржена у встановленому порядку.

Суддя С.В. Антонов