Справа № 348/388/13-а
Суддя: Цуркан М.І.
Дата ухвалення: 2015-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 липня 2015 року м. Київ К/800/28773/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Цуркана М.І. (головуючий);
Кравцова О.В.; Конюшка К.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області до ОСОБА_4 про стягнення переплати пенсії, що переглядається за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області на постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 19 березня 2013 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 4 червня 2015 року,

у с т а н о в и л а :

У лютому 2013 року Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області (далі - Управління ПФ) звернулося до суду з позовом до ОСОБА_4 про стягнення переплати пенсії.

Зазначали, що ОСОБА_4 з 2002 року отримує пенсію за віком, яка у серпні 2012 року перерахована Управлінням ПФ в сторону зменшення. Таке рішення обґрунтовано недостовірністю виданої 9 грудня 2002 року Нафтогазовидобувним управлінням «Надвірнанафтогаз» ВАТ «Укрнафта» довідкою про заробітну плату.

Посилаючись на статтю 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» просили стягнути 38 189,51 грн надміру сплаченої пенсії.

Постановою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 19 березня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 4 червня 2015 року, в задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі Управління ПФ, посилаючись на неправильне застосування судами норм процесуального та матеріального права, просить оскаржувані рішення скасувати, а позов задовольнити.

Заслухавши доповідача, здійснивши перевірку матеріалів справи та оскаржуваних рішень судів в межах доводів касаційної скарги, колегія суддів вважає, що скарга задоволенню не підлягає.

Судами встановлено, що ОСОБА_4 перебуває на обліку в Управлінні ПФ і отримує пенсію за віком з 23 грудня 2002 року.

12 грудня 2003 року позивач звернувся до Управління ПФ із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки про заробітну плату від 9 грудня 2002 року № 7/27, виданої Нафтогазовидобувним управлінням «Надвірнанафтогаз» ВАТ «Укрнафта».

23 серпня 2012 року позивачем проведено зустрічну перевірку щодо правильності видачі вказаної довідки про заробітну плату і встановлено, що до неї включено загальну суму заробітку без врахування обмежень.

Нафтогазовидобувним управлінням «Надвірнанафтогаз» видано нову довідку від 23 серпня 2012 року № 7-27/116 про заробітну плату для обчислення пенсії ОСОБА_4 за період 2001-2002 роки. У зв'язку з чим виявлено переплату пенсії за період з 1 січня 2004 року по 31 серпня 2012 року в сумі 38 189,51 грн.

Відмовивши в задоволенні позову, суд першої інстанції, з яким погодився апеляційний суд, виходи з того, що ним не встановлено зловживань з боку відповідача при перерахунку пенсії, так як переплата пенсії виникла не з його вини.

Колегія суддів погоджується з таким висновком судів попередніх інстанцій.

Порядок утримання надміру виплачених сум пенсій та відрахування з пенсій визначений статтею 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» згідно з частиною 1 якої, суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

За умовами статті 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Аналіз наведених норм закону свідчить, що зайво сплачені суми пенсії можуть бути утримані відповідачем за умови зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних. Вказаний перелік підстав для утримання надміру виплачених сум пенсії є вичерпним.

При цьому, частиною другою статті 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Отже, пенсіонер не несе відповідальність за зміст та достовірність офіційних документів, які видаються органами державної влади, іншими організаціями та установами на виконання їх повноважень.

Механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, регулюється Порядком відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 21 березня 2003 року № 6-4 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 травня 2003 року за № 374/7695).

Згідно із пунктом 3 цього Порядку повернення коштів проводиться відповідно до статті 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у випадках виявлення подання громадянами недостовірних відомостей про заробітну плату чи інший дохід, стаж роботи, несвоєчасного подання відомостей про зміну у складі сім'ї тощо.

Вирішуючи спір та відмовивши в задоволенні позову, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, встановив відсутність фактів зловживань з боку ОСОБА_4 при визначенні розміру заробітної плати вказаної в довідці.

Доводи, викладені в касаційній скарзі були належним чином досліджені та оцінені судами, їх висновків не спростовують та не дають підстав вважати рішення судів такими, що винесені з порушеннями норм процесуального або матеріального права.

За правилами частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись статтями 220, 223, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 19 березня 2013 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 4 червня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді М.І.Цуркан

О.В.Кравцов

К.В.Конюшко