Справа № 2-а-2794/11
Суддя: Дутчак І. М.
Дата ухвалення: 2011-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Броварський міськрайонний суд Київської області
справа № 2-а-2794/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

25 травня 2011 року м. Бровари

Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Дутчак І.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у місті Броварах Київської області про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок розміру пенсії та виплату недоплаченої суми пенсії,

в с т а н о в и в :

У березні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у місті Броварах Київської області (далі ОСОБА_2 ПФУ), уякому зазначав, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, категорія 1, інвалідом ІІ групи внаслідок захворювання, повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Перебуває на обліку в ОСОБА_2 ПФУ.

Відповідно до ст. ст. 54, 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи йому як інваліду ІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи повинна виплачуватись державна пенсія в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

15 лютого 2011 року він звернувся до ОСОБА_2 ПФУ із заявою про перерахунок розміру основної та додаткової пенсій.

Листом від 24 лютого 2011 року № 736/Х-01 ОСОБА_2 ПФУ у перерахунку пенсії йому відмовило, посилаючись на те, що при виплаті пенсій громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ОСОБА_2 ПФУ з 22 травня 2008 року воно керується постановою Кабінету Міністрів України Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян від 28 травня 2008 року № 530, а з 01 липня 2008 року постановою Кабінету Міністрів України Про підвищення рівні пенсійного забезпечення громадян від 16 липня 2008 року № 654.

Вважає відмову відповідача щодо перерахунку розміру пенсії незаконною. Посилання ОСОБА_2 ПФУ на постанови Кабінету Міністрів України є неправомірним, оскільки вони є підзаконними нормативно-правовим актами та не можуть суперечити закону.

Просив визнати дії ОСОБА_2 ПФУ щодо відмови йому у проведенні перерахунку розміру основної та додаткової пенсій протиправними, зобовязати ОСОБА_2 ПФУ провести з 28 лютого 2011 року перерахунок розміру його основної та додаткової пенсій відповідно до ч. 4 ст. 54, ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із розрахунку 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком і 75 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, та виплатити недоотримані суми пенсії з урахуванням проведених виплат.

Відповідач ОСОБА_2 ПФУ у запереченнях на позовну заяву зазначає, що позивач перебуває на обліку в ОСОБА_2 ПФУ та одержує пенсію за віком, призначену йому згідно із Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, яка призначена за вибором позивача, оскільки за розміром є більшою від пенсії по інвалідності.

Також згідно із ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи позивачу виплачується щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 20 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Просить у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити, вважає свої дії правомірними, оскільки розмір пенсії позивача визначений згідно із вимогами чинного законодавства.

Дослідивши наявні у справі матеріали, суд вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню частково.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інвалідом ІІ групи, що підтверджується посвідченням серії А № 098589, вкладкою до нього та довідкою МСЕК серії КИО-І № 077758, з якої видно, що з 03 листопада 1998 року позивачу встановлено ІІ групу інвалідності довічно, причиною інвалідності є захворювання, повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Позивач перебуває він на обліку в ОСОБА_2 ПФУ та одержує пенсію за віком, обчислену згідно із вимогами Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, розмір якої станом на 01 лютого 2011 року складає 1742 грн. 45 коп., до складу якої входить додаткова пенсія як інваліду ІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 20 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, у сумі 150 грн.

Листом від 24 лютого 2011 року № 746/Х-01 ОСОБА_2 ПФУ у перерахунку розміру основної та додаткової пенсій ОСОБА_1 відмовило, посилаючись на те, що для виплати основної пенсії по ІІ групі інвалідності йому необхідно подати заяву встановленого зразка, а додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, позивач одержує в розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530.

Відповідно до ст. 49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсії особам, віднесеним до категорій 1, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно із ч. 1 ст. 10 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у звязку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Виходячи з наведеного вище, правові підстави для проведення перерахунку основної пенсії ОСОБА_1 згідно із ч. 4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи відсутні, оскільки позивач за своїм вибором отримує основну пенсію за віком, призначену йому на підставі Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (в редакції до 01 січня 2008 року) особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам ІІ групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 28 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, яким текст ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи було викладено в новій редакції та визначено інший, менший, ніж встановлено цим Законом, розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 22 травня 2008 року відновлено дію ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на підставі якої особам, потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалідам ІІ групи має виплачуватися додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, суд вважає, що при вирішенні даного спору та визначенні розміру додаткової пенсії позивача ОСОБА_1 застосуванню підлягає ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не постанова Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530.

Дії відповідача ОСОБА_2 ПФУ щодо невиплати позивачу додаткової пенсії згідно із ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи суперечать вимогам даного Закону.

Із змісту ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи випливає, що під час визначення розміру пенсії за основу її нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Положення ч. 3 ст. 28 цього Закону, на думку суду, не є перешкодою для застосування даної величини, оскільки іншого розміру мінімальної пенсії за віком чинним законодавством не встановлено.

Виходячи з наведеного вище, суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 щодо зобовязання ОСОБА_2 ПФУ провести з 28 лютого 2011 року перерахунок розміру державної та додаткової пенсій підлягає задоволенню частково лише в частині перерахунку додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 69, 71, 86, 99, 159 163, 1832, 256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у місті Броварах Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку розміру додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, протиправними.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у місті Броварах Київської області провести з 28 лютого 2011 року перерахунок розміру додаткової пенсії ОСОБА_1 згідно із ст. 50, ч. 3 ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із розрахунку 75 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, та виплатити недоотриману суму пенсії з урахуванням проведених виплат.

В іншій частині у задоволенні позову відмовити.

Постанова суду в частині присудження виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Дутчак І.М.