Справа № 816/2558/15
Суддя: С.С. Бойко
Дата ухвалення: 2015-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2015 року м. ПолтаваСправа № 816/2558/15

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді - Бойка С.С., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Приватного підприємства "Приватна телекомпанія "Візит" до Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області про скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

06 липня 2015 року Приватне підприємство "Приватна телекомпанія "Візит" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області про скасування податкового повідомлення-рішення від 24.02.2015 № 006821504/720.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що спірне податкове повідомлення-рішення є протиправним, оскільки у період з 26 листопада 2013 року по 04 серпня 2014 року ПП "ПТК "Візит" в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців не обліковувалось, отже не мало цивільної правоздатність та дієздатності, так як було ліквідовано. У вказаний період на обліку в КОДПІ на підставі відомостей з реєстраційної картки перебувало та здійснювало юридичні дії МКП "Візит", яке у цьому періоді обліковувалось у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за ідентифікаційним кодом юридичної особи №13932372. Отже, ПП "Приватна Телекомпанія "Візит" не перебувало на обліку в КОДПІ, у зв'язку з чим не могло виконувати функції, пов'язані з нарахуванням та сплатою податків. Таким чином, податкове повідомлення-рішення від 24 лютого 2015 року № 006821504/720 підлягає скасуванню.

Представник позивача в судове засідання не з'явився надав до суду заяву про розгляд справи без його участі.

Відповідач в судове засідання явку свого уповноваженого представника не забезпечив. У наданих до суду письмових запереченнях просив в задоволенні позовних вимог відмовити, а розгляд справи провести без участі представника відповідача.

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених даною статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи достатність наданих сторонами доказів та відсутність потреби допитати свідка чи експерта, суд, зважаючи на положення частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, в судовому засіданні 23 липня 2015 року перейшов до розгляду справи у порядку письмового провадження.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 06 січня 2015 року по справі №816/4847/14, яка набрала законної сили 17 березня 2015 року встановлено, що 19 вересня 2013 року рішенням Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області по справі №524/3172/13-ц позов комунального підприємства "Кременчуцька міська телерадіокомпанія" до приватного підприємства "Приватна телекомпанія "Візит", ОСОБА_1, виконавчого комітету Кременчуцької міської Ради Полтавської області, відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців виконавчого комітету Кременчуцької міської Ради Полтавської області, Кременчуцького міського управління юстиції про визнання недійсним розпорядження, визнання протиправними дій, статуту, визнання права власності на корпоративні права, визнання засновником та зобов'язання вчинити певні - задоволено частково. Визнано недійсним розпорядження № 611-Р Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області "Про перереєстрацію малого колективного підприємства "Візит" від 27 червня 1995 року в частині, а саме: На підставі особистого звернення та керуючись Декретом Кабінету Міністрів України "Про впорядкування діяльності суб'єктів підприємницької діяльності, створених державними підприємствами", ТТЦ "Електрон" вийшов зі складу засновників малого колективного підприємства "Візит". 1. Перереєструвати мале колективне підприємство "Візит" у приватне підприємство "Приватна телекомпанія "Візит", засновником якого виступає ОСОБА_1, житель міста Кременчука. 2. Прийняти до відома, що засновницькі документи приватного підприємства "Візит" викладені в новій редакції.". Визнано недійсним з моменту прийняття (затвердження) статуту приватного підприємства "Приватна телекомпанія "Візит", затверджений засновником ОСОБА_1 20 березня 1995 року та зареєстрований у виконавчому комітеті Кременчуцької міської Ради народних депутатів № 611-Р від 27 червня 1995 року. Визнано недійсним Статут приватного підприємства "Приватна телекомпанія "Візит" (нова редакція), зареєстрований державним реєстратором Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області ОСОБА_2, номер запису 1585 і 99, дата реєстрації 26 жовтня 2007 року. Зобов'язано провести зміни у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців шляхом внесення записів про скасування наступних реєстраційних дій щодо Приватного підприємства "Приватна телекомпанія "Візит" (ідентифікаційний код юридичної особи 13932372): реєстраційної дії про включення відомостей про юридичну особу; 02.09.2 реєстраційної дії про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 02.09.2; зміна видів діяльності, реєстраційної дії про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи: 26.10.2; інші зміни, реєстраційної дії про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 26.10.2; зміна місцезнаходження, реєстраційної дії про внесення відмітки про подання фінансової звітності юридичною особою; 07.05.2, реєстраційної дії про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 13.10.2; зміна видів діяльності, реєстраційної дії про підтвердження відомостей про юридичну особу; 29.11.2: зміна додаткової інформації, реєстраційної дії про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 26.12.2; зміна видів діяльності. Визнано за комунальним підприємством "Кременчуцька міська телерадіокомпанія" право власності на 100,00 % (сто відсотків) корпоративних прав малого колективного підприємства "Візит", зареєстрованого рішенням Виконавчого комітету Кременчуцької міської Ради народних депутатів Полтавської області № 827/5 "Про реєстрацію малого колективного підприємства "Візит" від 28 листопада 1991 року. Визнано комунальне підприємство "Кременчуцька міська телерадіокомпанія", як власника майнових прав Кременчуцького техно-торгового центру "Електрон", єдиним засновником (учасником) малого колективного підприємства "Візит", зареєстрованого рішенням Виконавчого комітету Кременчуцької міської Ради народних депутатів Полтавської області № 827/5 "Про реєстрацію малого колективного підприємства "Візит" від 28 листопада 1991 року. Зобов'язано вчинити архівні дії щодо включення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців малого колективного підприємства "Візит", зареєстрованого рішенням Виконавчого комітету Кременчуцької міської Ради народних депутатів Полтавської області № 827/5 "Про реєстрацію малого колективного підприємства "Візит" від 28 листопада 1991 року. Зобов'язано вчинити реєстраційні дії щодо здійснення державної реєстрації зміни складу засновників (учасників) Малого колективного підприємства "Візит" у зв'язку із визнанням комунального підприємства "Кременчуцька міська телерадіокомпанія" єдиним засновником (учасником) Малого колективного підприємства "Візит".

25 листопада 2013 року рішенням Апеляційного суду Полтавської області по справі №52483172/13-ц апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_3, приватного підприємства "Приватна телекомпанія "Візит" задоволено частково. Рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука від 19 вересня 2013 року в частині задоволення позовних вимог щодо проведення змін у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців шляхом скасування та здійснення реєстраційних дій, вчинення архівних дій відносно приватного підприємства "Приватна телекомпанія "Візит" скасовано, в задоволенні цих позовних вимог відмовлено. Виключено з мотивувальної частини рішення посилання суду на Закон України "Про господарські товариства". В решті рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука від 19 вересня 2013 року залишено без змін

На виконання вищевказаних рішень суду державним реєстратором Реєстраційної служби Кременчуцького міського управління юстиції Полтавської області було вчинено наступні реєстраційні дії за ідентифікаційним кодом юридичної особи №13932372: "скасування реєстраційної дії за судовим рішенням" номер запису 0799) від 26 листопада 2013 року, "державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи" номер запису 8001799 від 26 листопада 2013 року, "внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах" номер запису 9001799 від 26 листопада 2013 року.

19 березня 2014 року рішенням Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ касаційну скаргу ОСОБА_4, який діє від імені приватного підприємства "Приватна телерадіокомпанія "Візит", ОСОБА_3, ОСОБА_1 до яких приєднався ОСОБА_5 задоволено. Рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 19 вересня 2013 року та рішення апеляційного суду Полтавської області від 25 листопада 2013 року в частині задоволення позову скасовано. Ухвалено нове рішення, яким відмовлено у задоволенні вимог комунального підприємства "Кременчуцька міська телерадіокомпанія" в цій частині. В іншій частині вказані рішення залишено без змін.

08 травня 2014 року Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області по справі №524/3172/13-ц допустив поворот виконання рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука від 19 вересня 2013 року.

В порядку повороту виконання рішення суду скасовано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційні дії за ідентифікаційним кодом юридичної особи 13932372: "скасування реєстраційної дії за судовим рішенням", 04 серпня 2014 року, номер запису 0799), "скасування реєстраційної дії за судовим рішенням", 04 серпня 2014 року, номер запису 1799), "скасування реєстраційної дії за судовим рішенням", 04 серпня 2014 року, номер запису 2799).

26 серпня 2014 року ПП "ПТК" Візит" направлено Кременчуцькій ОДПІ лист №26-08/0, яким повідомлено останню про поновлення з 04 серпня 2014 року цивільної правоздатності та дієздатності ПП "Приватна телекомпанія "Візит" та яке як юридична особа набуло функцій, пов'язаних з нарахуванням та сплатою податків.

Частиною першою статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, обставини встановлені постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 06 січня 2015 року по справі №816/4847/14 доказуванню не підлягають.

10 лютого 2015 року Кременчуцькою ОДПІ проведено камеральну перевірку даних задекларованих у податковій звітності збору за користування радіочастотним ресурсом України ПП "ПТ "Візит" за березень, квітень, травень 2014 року.

За результатами перевірки складено акт від 10 лютого 2015 року №645/16-03-15-04 (а.с. 8), за висновками якого встановлено не подання податкової звітності зі збору за користування радіочастотним ресурсом України за березень, квітень, травень 2014 року.

На підставі вказаного акту перевірки Кременчуцькою ОДПІ 24 лютого 2015 року прийнято податкове повідомлення-рішення №006821504/720 (а.с. 9), яким до позивача застосовано штраф у розмірі 3060,00 грн.

Позивач, не погоджуючись із прийнятим податковим повідомленням-рішенням звернувся до суду з вимогою про його скасування.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Завданням адміністративного судочинства, згідно частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, є захист прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Надаючи правову оцінку спірному податковому повідомленню - рішенню та суд дійшов до наступних висновків.

Відповідно до пункту 1.1 статті 1 Податкового кодексу України податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до статті 15 Податкового кодексу України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Згідно пункту 46.1 статті 46 Податкового кодексу України податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Відповідно до пункту 120.1 статті 120 Податкового кодексу України неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Судом встановлено, що на виконання рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області державним реєстратором Реєстраційної служби Кременчуцького міського управління юстиції Полтавської області було вчинено наступні реєстраційні дії за ідентифікаційним кодом юридичної особи №13932372: "скасування реєстраційної дії за судовим рішенням" номер запису 0799) від 26 листопада 2013 року, "державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи" номер запису 8001799 від 26 листопада 2013 року, "внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах" номер запису 9001799 від 26 листопада 2013 року.

04 серпня 2014 року на виконання ухвали Автозаводського районного суду м. Кременчука від 08 травня 2014 року в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців за ідентифікаційним кодом юридичної особи 13932372 поновлені відомості щодо ПП "Приватна телекомпанія "Візит".

Відповідно до статті 80 Цивільного кодексу України юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді.

Цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення (частина четверта статті 91 Цивільного кодексу України)

Згідно пункту 64.1 статті 64 Податкового кодексу України взяття на облік за основним місцем обліку юридичних осіб та їх відокремлених підрозділів як платників податків та зборів у контролюючих органах здійснюється на підставі відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором згідно із Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", не пізніше наступного робочого дня з дня отримання зазначених відомостей контролюючим органом.

Підставами для внесення змін до облікових даних платників податків є, зокрема, інформація органів державної реєстрації; рішення суду, що набрало законної сили (пункт 66.1 статті 66 Податкового кодексу України).

Згідно пункту 67.1 статті 67 Податкового кодексу України підставами для зняття з обліку у контролюючих органах юридичної особи, її відокремлених підрозділів та самозайнятих осіб є: повідомлення чи документальне підтвердження державного реєстратора чи іншого органу державної реєстрації про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи, закриття відокремленого підрозділу юридичної особи.

Тобто з моменту зміни відомостей за ідентифікаційним кодом юридичної особи 13932372 ПП "Приватна телекомпанія "Візит", як юридична особа, припинило цивільну правоздатність і не мало цивільної дієздатності та у період з 26 листопада 2013 року по 04 серпня 2014 року на обліку в Кременчуцькій ОДПІ перебувало за кодом Мале колективне підприємство "Візит".

Отже, збір за користування радіочастотним ресурсом в період березень - травень 2014 року сплаті не підлягає у зв'язку із відсутністю фактичної цивільної дієздатності та правоздатності у ПП "ПТК "Візит" у період з 26 листопада 2013 року по 04 серпня 2014 року.

Податкове повідомлення-рішення від 24 лютого 2015 року №006821504/720, прийнято у зв'язку із неподанням у період з березня по травень 2014 року податкової звітності.

В зв'язку із вищевикладеним суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог про скасування податкового повідомлення-рішення від 24 лютого 2015 року №006821504/720.

Зважаючи на те, що податкове повідомлення-рішення є правовими актами індивідуальної дії, який згідно частини другої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі його неправомірності, визнаються судом протиправними і скасовуються, суд вважає за необхідне, згідно частини другої статті 11 Кодексу, вийти за межі позовних вимог визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Кременчуцької ОДПІ від 24 лютого 2015 року №006821504/720.

Відповідно до положень частини першої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області від 24 лютого 2015 року № 006821504/720.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного підприємства "Приватна телекомпанія "Візит" витрати зі сплати судового збору в розмірі 182 грн. 70 коп. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя С.С. Бойко