Справа № 813/3915/15
Суддя: Сидор Наталія Теодозіївна
Дата ухвалення: 2015-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви в частині позовних вимог

27 липня 2015 року№ 813/3915/15

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сидор Н.Т., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради, Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області про визнання незаконними і скасування рішень,

в с т а н о в и в:

24.07.2015 року на розгляд ОСОБА_2 окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради, Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області, в котрій позивач просить про наступне:

- визнати незаконним і скасувати рішення виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради від 08.06.2015 року №348 «Про надання ЛКП «Львівавтодор» функцій замовника на проектування та реконструкцію (відновлення) площі ОСОБА_3 зі спорудженням памятника ОСОБА_4 Шептицькому;

- визнати незаконною і скасувати реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт «реконструкція (відновлення) площі ОСОБА_3 зі спорудженням памятника ОСОБА_4 Шептицькому в м. Львові» зареєстровану департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області 18.06.2015 року за №27.

Ухвалою суду від 27.07.2015 року було відмовлено у відкритті провадження в даній адміністративній справі в частині позовних вимог до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області про визнання незаконною і скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт.

Не вирішеним залишилося питання відкриття провадження у справі в частині позовних вимог до виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради про визнання незаконним та скасування рішення від 08.06.2015 року №348 «Про надання ЛКП «Львівавтодор» функцій замовника на проектування та реконструкцію (відновлення) площі ОСОБА_3 зі спорудженням памятника ОСОБА_4 Шептицькому.

Відповідно до п. п. 4, 6 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суддя після одержання позовної заяви зясовує чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства, чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Відповідно до ст. 3, ст. 20 КАС України, адміністративний суд це суд загальної юрисдикції, до компетенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ; місцеві адміністративні суди (місцеві загальні суди як адміністративні суди та окружні адміністративні суди) вирішують адміністративні справи як суди першої інстанції.

У відповідності до ч. 3 ст. 140 Конституції України, місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Згідно ст. 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», система місцевого самоврядування включає територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Як вбачається з позовної заяви, позивач оскаржує рішення виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради як суб'єкта владних повноважень.

Оскільки виконавчий комітет ОСОБА_2 міської ради відноситься до органів місцевого самоврядування, то позовні вимоги в цій частині не підсудні ОСОБА_2 окружному адміністративному суду та відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України підлягають поверненню позивачу.

Положення ст. 21 КАС України, що якщо справа щодо однієї з вимог підсудна окружному адміністративному суду, а щодо іншої вимоги (вимог) місцевому загальному суду як адміністративному суду, таку справу розглядає окружний адміністративний суд, не підлягає застосуванню у конкретному випадку, оскільки ухвалою суду від 27.07.2015 року відмовлено відкритті провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області про визнання незаконною і скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт.

Проте, повернення позовної заяви не позбавляє права позивача на звернення з такими вимогами до відповідного місцевого загального суду як адміністративного суду у встановленому законом порядку.

Керуючись ст. ст. 18, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

у х в а л и в:

позовну заяву ОСОБА_1 до виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради, Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області про визнання незаконними і скасування рішень, в частині позовних вимог до виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради від 08.06.2015 року №348 «Про надання ЛКП «Львівавтодор» функцій замовника на проектування та реконструкцію (відновлення) площі ОСОБА_3 зі спорудженням памятника ОСОБА_4 Шептицькому, повернути позивачу для подачі до місцевого загального суду як адміністративного суду.

Копію ухвали про повернення позовної заяви в частині позовних вимог невідкладно надіслати позивачу, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до ОСОБА_2 апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається через ОСОБА_2 окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано.

Суддя Сидор Н.Т.