Справа № 2-а/1970/332/11
Суддя: Подлісна І.М.
Дата ухвалення: 2011-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

Справа № 2-а/1970/332/11

09 березня 2011 р.м.Тернопіль

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд в складі:

головуючої Подлісної І.М.

при секретарі Калиняк О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті

Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1 міськрайонного центру зайнятості робочого

органу виконавчої дирекції фонду загальнообовязкового державного

соціального страхування України на випадок безробіття до

ОСОБА_2 про стягнення коштів

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 міськрайонний центр зайнятості робочий орган виконавчої дирекції фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до адміністративного суду із адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення коштів.

В обґрунтування своїх позовних вимог представник позивача посилається на те, що відповідачем були порушені вимоги Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (далі - Закон), а саме ОСОБА_2 у заяві про надання статусу безробітного зазначила неправдиві відомості, зокрема приховала факт реєстрації її, як суб'єкта підприємницької діяльності. Таким чином ОСОБА_2 незаконно отримувала кошти Фонду загальнообов'язкового державного соціально страхування на випадок безробіття у вигляді допомоги по безробіттю за період з 22.07.2009 року по 25.08.2010 року в сумі 7 852,44 грн., а тому представник позивача просить стягнути вищевказану суму у судовому порядку.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, проти їх задоволення заперечила та пояснила, що рішенням Господарського суду Тернопільської області від 20 червня 2006 р. було припинено її підприємницьку діяльність, а тому на момент написання нею заяви 22.07.2009 року вона вважала, що уже не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності, оскільки такою діяльністю не займалась з 2003 року.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши зібрані по справі докази вважає, що вказаний позов не підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_2 звернулась до ОСОБА_1 міськрайонного центру зайнятості з заявою від 22.07.2009 року про працевлаштування та надання їй статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, відповідно до Законів України "Про зайнятість населення" і "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". У вказаній заяві відповідач зазначила, що вона не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається та пенсії не отримує. А тому була зареєстрована, як безробітна в установленому законом порядку та їй призначено допомогу по безробіттю.

ОСОБА_1 міськрайонним центром зайнятості проведено перевірку додержання вимог чинного законодавства про використання коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, якою встановлено, що ОСОБА_2 була зареєстрована як безробітна з 22.07.2009 року по 25.08.2010 року. За вказаний період отримала допомогу по безробіттю в сумі 7 852,44 грн. За даними державного реєстратора особа на момент надання статусу їй безробітного була зареєстрована як підприємець з 26.09.2003 року і по даний час. Підтвердженням вищевказаного є довідка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

26 серпня 2010 року посадовою особою позивача складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", яким встановлено факт реєстрації ОСОБА_2 , як фізичної особи-підприємця під час перебування на обліку в ОСОБА_1 міськрайонному центрі зайнятості та отримання допомоги по безробіттю у загальній сумі 7 852,44 гривень.

Згідно з п.п. 6, 7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2006 № 357, у разі встановлення центрами зайнятості недостовірних даних, на підставі яких особі надано статус безробітної та право на виплату матеріального забезпечення, така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Рішення про повернення коштів особою та відшкодування коштів приймається директором центу зайнятості і оформляються наказом.

Наказом № НТ100826 від 26.08.2010 р. ОСОБА_1 міськрайонного центру зайнятості припинено виплату допомоги по безробіттю ОСОБА_2 у звязку із призначенням виплати безробітному на підставі документів, що містять неправдиві відомості відповідно до п.п. 8 п. 1 ст. 31 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та відповідно відповідачку знято з обліку.

Згідно із ч. 2 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Абзац 1 ч. 3 цієї статті Закону передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 11.03.2008 року № 125/116, у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Однак судом встановлено, що рішенням Господарського суду Тернопільської області від 20 червня 2006 р. було припинено підприємницьку діяльність ОСОБА_2, яка з моменту реєстрації 26.09.2003 р. такою діяльністю не займалась.

Як вбачається із довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців 20.07.2006 р. державним реєстратором було внесено запис щодо судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи підприємця, що не повязано з її банкрутством, а 08.09.2010 р. внесено запис про припинення державної реєстрації підприємницької діяльності відповідачки.

Відповідно до п. 3 ст.. 35 п. 3 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», ОСОБА_1 міськрайонний центр зайнятості, як робочий орган виконавчої дирекції фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття має право перевіряти достовірність інформації, що надається до центру зайнятості роботодавцями і фізичними особами. Такі перевірки проводяться центром зайнятості у відповідності до Порядку у визначених цим Порядком страхових випадках в т.ч., якщо подані застрахованою особою документи дають їй право на одержання допомоги по безробіттю відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», а її розмір, визначений відповідно до ч. 1ст. 23 цього Закону перевищує розмір прожиткового мінімуму, встановленого законодавством для працездатних осіб.

У відповідності до п. 5 Порядку перевірка достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення проводиться центром зайнятості шляхом звіряння з відомостями органів Державної податкової адміністрації, Пенсійного Фонду України, фондів загальнообовязкового державного соціального страхування, державних реєстраторів, управлінь праці та соціального захисту населення, відділв (управлінь) субсидій.

В порушення п.п. 1,5,6,7 Порядку у визначений термін (раз на квартал) центром зайнятості не направлявся запит до ОСОБА_1 ОДПІ щодо надання інформації про розмір і джерела доходів, отриманих громадянами, які перебували на обліку, як безробітні в т.ч. відповідачки.

В судовому засіданні встановлено, що позивачем допущено порушення пункту 5 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 357 від 20.03.06 р. «Деякі питання загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття», яким встановлено, що перевірка достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, проводиться центрами зайнятості шляхом звіряння з відомостями органів Державної податкової адміністрації, Пенсійного фонду України, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, державних реєстраторів, управлінь праці та соціального захисту населення, відділів (управлінь) субсидій; використання даних перевірок цих органів, Держнаглядпраці, контрольно-ревізійних органів цільового використання коштів Фонду; проведення центром зайнятості перевірки достовірності зазначених у довідках про середню заробітну плату даних безпосередньо на підприємствах, в установах та організаціях у порядку, встановленому законодавством. Працівники центрів зайнятості для встановлення достовірності даних можуть брати участь у перевірках, що проводяться зазначеними органами.

За результатами звіряння або перевірки оформлюється акт, який підписується посадовими особами, що їх проводили.

У разі встановлення недостовірності даних, на підставі яких особі надано статус безробітної та право на виплату матеріального забезпечення, особа ознайомлюється з актом і підписує його. У разі відмови особи підписати акт, про це робиться відмітка.

Однак ОСОБА_1 міськрайонним центром зайнятості за наслідками проведеної перевірки відповідачки ОСОБА_2 26 серпня 2010 р. було складено Акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" щодо приховування відомостей про те, що вона зареєстрована як субєкт підприємницької діяльності, але саму відповідачку не було запрошено до центру зайнятості для ознайомлення з цим актом та дачею відповідних пояснень.

Виходячи з вищенаведених норм чинного законодавства, суд приходить до висновку, що в звязку з тим, що позивачем ОСОБА_1 міськрайонним центром зайнятості було допущено ряд порушень норм чинного законодавства при перебуванні на обліку ОСОБА_2, як безробітної, то вимоги позивача до задоволення не підлягають, оскільки не відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, належним чином запереченні відповідачем, а тому а не підлягають до задоволення в повному обсязі.

керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 72, 86, 160-163 КАС України, Законом

України «Про зайнятість населення», вiд 01.03.1991 № 803-XII,

Законом України «Про загальнообовязкове державне соціальне

страхування на випадок безробіття», вiд 02.03.2000 № 1533-III,

Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб

та фізичних осіб підприємців», 15 травня 2003 року, N 755-IV, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В позові ОСОБА_1 міськрайонного центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення 7 852 гривні 44 копійки допомоги по безробіттю відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Подлісна І.М.