Справа № 183/3968/15
Суддя: Юр'єва Т. І.
Дата ухвалення: 2015-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 183/3968/15
№ 2-а/183/136/15
П О С Т А Н О В А

іменем України

28 липня 2015 року Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

судді Юрєвої Т.І.

секретаря Хачатурової Е.Е.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Новомосковську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України м. Новомосковську та Новомосковському району Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними, та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, суд

В С Т А Н О В И В :

30.06.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому вказує, що він є інвалідом 2 ої групи ЧАЕС і знаходиться на обліку в УПФ України в м. Новомосковську та Новомосковського району Дніпропетровської області. Він відноситься до 1 категорії, як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням № 005700 від 06.02. 1993 року і довідкою МСЕК.

У відповідності до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсія по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії в звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, не можуть бути нижчими по другої групи інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком.

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року. Абзацом першим п.13 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року передбачено у разі, якщо особа має право на отримання пенсії, в тому числі відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» призначається одна із пенсій за її вибором, яка фінансується за рахунок коштів державного бюджету.

С приводу неправильно нарахованої йому пенсії він звертався до суду з адміністративним позовом у 2009 році. Постановою Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 09 листопада 2009 року його позов був задоволений. Це рішення суду набуло законної сили.

У відповідності до Постанови Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 09.11.2009 року були визнані неправомірними дії УПФУ по відмову у перерахунку його пенсії . Було зобовязано УПФУ здійснити перерахунок пенсії відповідно до вимог закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», від 28.02.1991 року та Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», починаючи з 01.02.2009 року.

Тільки у листопаді 2011 року він отримав від відповідача 101 537,10 грн.

Починаючи з листопада 2011 року щомісячно йому стали сплачувати пенсію у значно меншому розмірі: замість 7 223,60 коп., стали платити 1685,60 грн. Протягом останніх років збільшували розмір пенсії, але в значно меншому розмірі, ніж передбачено основним законом. У грудні 2014 року він отримав пенсію у сумі 2730, 56 грн., що не відповідає ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Він підрахував заборгованість УПФУ перед ним і вона складає 248 277,33 грн. із наступного: по 7 233,60 грн. щомісячно з листопада 2011 року по грудень 2014 року за мінусом виплаченої йому пенсії у розмірі 61 337,47 грн.

Позивач просить визнати неправомірними дії, бездіяльність відповідача про відмову йому в нарахуванні пенсії відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», стягнути з УПФУ в м. Новомосковську та Новомосковському району Дніпропетровської області недоотриману ним пенсію у сумі 248 277,33 коп. з листопада 2011 року по грудень 2014 року включно. Він просить зобовязати відповідача в подальшому робити йому перерахунок пенсії відповідно до ст.ст. 590. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», враховуючі розмір мінімальних пенсій за віком довічно.

В судовому засіданні позивач повністю підтримав свої позовні вимоги, надав суду пояснення, аналогічні вищевказаному.

Представник відповідача позов не визнав, в судовому засіданні підтримав свої заперечення проти позову, зазначивши, що позивач дійсно знаходиться у них на обліку як інвалід 2-ої групи ЧАЕС. У відповідності до вказаних позивачем судових рішень 12.11.2010 року управлінням було здійснено перерахунок сум пенсії позивача та зараховано до виплати. Пенсію у збільшеному розмірі та доплату по перерахунку за рішенням суду позивач отримав у грудні 2010 року у сумі 101 537,10 грн. Пенсію, розраховану згідно з рішенням суду позивач отримував до 01.11.2011 року. Зменшення розміру виплат пенсії позивачу відбулося не в звязку зі зменшенням розміру пенсії, а в звязку зі встановленим законодавством обмеженням у її виплатах, підставою для якого є Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» та Постанова Кабінету Міністрів України №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», що не є наслідками невиконання чи неналежного виконання рішення суду. Пенсія позивача розрахована та виплачується у відповідності до норм діючого пенсійного законодавства. Вимоги позивача стосовно стягнення на його користь недоотриману пенсію у сумі 248 277,33 грн. за період з листопада 2011 року по грудень 2014 року є безпідставними, тому що ст. 99 КАС України встановлюється шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів. Представник відповідача просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що Позивач має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія І) та є інвалідом 2 групи. Перебуває на обліку в УПФ України в м. Новомосковську та Новомосковського району Дніпропетровської області та отримує пенсію по інвалідності на підставі ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі ст. 50 цього ж Закону.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Статтями 49, 50, ч. 4 ст. 54 даного Закону визначені види пенсій, які підлягають виплаті особам, постраждалим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1, 2, 3 та 4 категорій, це зокрема, державна пенсія та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Особам, віднесеним до категорії 1 постраждалих від Чорнобильської катастрофи, які є інвалідами 2-ї групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком. Розмір пенсії для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Постановою Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 09 листопада 2009 року позов ОСОБА_1 до УПФУ у м. Новомосковську та Новомосковського району Дніпропетровської області був задоволений, а саме:були визнані неправомірними дії УПФУ по відмову у перерахунку його пенсії . Було зобовязано УПФУ здійснити перерахунок пенсії відповідно до вимог закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», від 28.02.1991 року та Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», починаючи з 01.02.2009 року. Вказане рішення набуло законної сили з 20.10.2010 року згідно ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.10.2010 року. У відповідності до вказаних судових рішень 12.11.2010 року управлінням було здійснено перерахунок сум пенсії позивача та зараховано до виплати.

Пенсію у збільшеному розмірі та доплату по перерахунку за рішенням суду позивач отримав у грудні 2010 року у сумі 101 537,10 грн., що підтвердив позивач в судовому засіданні.

Пенсію, розраховану згідно з вищевказаним рішенням суду позивач отримував до 01.11.2011 року, що підтвердили сторони в судовому засіданні, та це підтверджується наданими позивачем довідками про нарахування та виплату йому пенсії за період з січня 2009 року по листопад 2014 року.

Встановлено, що зменшення розміру виплат пенсії позивачу відбулося в звязку зі встановленим законодавством обмеженням у її виплатах.

При цьому, виплата пенсії позивачу з листопада 2011 року здійснювалась згідно положень постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року, якою встановлено розмір мінімальної пенсії по інвалідності в залежності від групи інвалідності та статусу, а також встановлені розміри додаткової пенсії до прожиткового мінімуму в залежності від групи інвалідності та категорії особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

У Рішенні №3-рп від 25.01.2012р. Конституційний суд України зазначив, що надання Верховною Радою України права Кабінету Міністрів України встановлювати у випадках, передбачених законом, порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, пов'язується з його функціями, визначеними в пунктах 2, 3 статті 116 Конституції України. Отже, Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

З 01.01.2014 року набрав чинності Закон України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», яким і визначено, зокрема, доходи і видатки Державного бюджету України у 2014 році. Положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» не було встановлено обмежень для реалізації положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

31 липня 2014 року (набрав чинності 03 серпня 2014 року) було прийнято Закон України №1622-VIІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», яким доповнено «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» пунктом 6-7 де встановлено, що норми і положення статей 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Суд вважає, що відповідачем безпідставно застосувалась постанова Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року при виплаті позивачу державної та додаткової пенсії, однак враховуючи положення Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», яким внесено зміни до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» строк по який виплати здійснюються відповідно до положень статей 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» обмежується періодом з 01.01.2014 р. до 03.08.2014 року включно.

У відповідності до ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковського району Дніапропетровської області своїм листом вих. № К-149 від 05.01.2015 року відмовило позивачу у здійсненні перерахунку.

Як вбачається з матеріалів справи адміністративний позов подано до суду 30.06.2015 року.

Відповідно до ч.1 ст.102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений за клопотанням особи, яка бере участь у справі. Між тим, позивачем у справі необґрунтовано поважності причин пропуску строку для звернення до суду.

В судовому засіданні позивач пояснив, що не має ніяких поважних причин пропуску строку для звернення до суду з адміністративним позовом.

Враховуючи вищевказане, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України м. Новомосковську та Новомосковському району Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними, та зобовязання здійснити перерахунок пенсії в частині зобовязання перерахунку пенсії відповідно до вимог ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з листопада 2011 року по 30 грудня 2014 року залишити без розгляду у звязку з пропуском процесуального строку звернення до суду з адміністративним позовом.

Вимоги позивача стосовно стягнення на його користь недоотриману пенсію у сумі 248 277,33 грн. за період з листопада 2011 року по грудень 2014 року та в подальшому робити йому перерахунок пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», враховуючі розмір мінімальних пенсій за віком довічно є безпідставними.

З матеріалів справи вбачається, що з 01.01.2015 року розмір пенсії позивача нарахований відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210 і складає 2577,77 грн., а саме:

-1768,57 грн. основний розмір пенсії;.

-379,60 грн. підвищення інвалідам армії, прирівняним до інвалідів війни 2 групи;

-379,60 грн. додаткова пенсія інвалідам 2 групи ЧАЕС ліквідатор;

-50 грн. щомісячна цільова грошова допомога.

Суд вважає, що на даний час пенсія позивача розрахована і виплачується у відповідності до норм діючого законодавства.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 50, 54, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про державний бюджет на 2014», Законом України, постанова Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року,ст.ст. ст. ст. 10, 11, 86, 99,100, 159-163 КАСу України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України м. Новомосковську та Новомосковському району Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними, та зобовязання здійснити перерахунок пенсії в частині зобовязання перерахунку пенсії відповідно до вимог ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з листопада 2011 року по 30 грудня 2014 року залишити без розгляду у звязку з пропуском процесуального строку звернення до суду з адміністративним позовом.

У іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржене протягом 10 днів з дня її оголошення.

Суддя: