Справа № 811/2046/13-а
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2013-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

09 липня 2013 року Справа № 811/2046/13-а

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А., при секретарі судового засідання Галушко О.І., розглядаючи у відкритому судовому засіданні у м. Кіровограді адміністративну справу за позовом Державної фінансової інспекції в Кіровоградській області до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю агрофірми "Ясенівська" про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні суду перебуває адміністративна справа за позовом Державної фінансової інспекції в Кіровоградській області до СТОВ АФ "Ясенівська" про стягнення в дохід державного бюджету безпідставно отриманої фінансової підтримки у розмірі 3 439, 72 грн.

У ході судового розгляди справи установлено, що приводом для звернення позивача до суду з даним позовом стали висновки акту ревізії №07-09/350 від 22.11.12 окремих питань фінансово-господарської діяльності головного управління агропромислового розвитку Кіровоградської обласної державної адміністрації за 2011 рік та І півріччя 2012 року, якою встановлено зокрема порушення Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення фінансової підтримки суб'єктів господарювання агропромислового комплексу через механізм здешевлення кредитів та компенсації лізингових платежів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.08.10 №794 (надалі - Порядок №794), внаслідок чого СТОВ АФ "Ясенівська" у 2011 році безпідставно отримало фінансову підтримку у виді часткової компенсації вартості відсотків за користування кредитними ресурсами на суму 3 439, 72 грн., чим Державному бюджету України нанесено збитків.

Відповідно до пункту 1 Порядку №794 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), цей Порядок визначає механізм використання коштів передбачених у державному бюджеті Міністерством аграрної політики та продовольства для часткової компенсації відсоткової ставки за залученими підприємствами агропромислового комплексу у банках коротко-, середньо- та довгостроковими кредитами та позиками, середньо- та довгостроковими кредитами та позиками в іноземній валюті, залученими від Міжнародної фінансової корпорації, Європейського банку реконструкції та розвитку, середньо- та довгостроковими кредитами та позиками, залученими в іноземній валюті від нерезидентів, що отримуються позичальниками внаслідок випуску нерезидентами середньо- та довгострокових облігацій на міжнародних фінансових ринках, за умови участі активів позичальників у випуску з нерезидентом - емітентом облігацій, використаними на пріоритетні напрями розвитку агропромислового комплексу, та наданими кредитами з реалізації проектів енергозбереження, відповідно до Закону України "Про ратифікацію Кредитної угоди (Фінансування Української ЕСКО (друга фаза) між Україною та Європейським банком реконструкції та розвитку" (далі - компенсація).

Згідно з абз.2 пп.2 п.3 Порядку №794 компенсація надається позичальникам за кредитами, залученими у національній валюті у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку, що діє на дату нарахування відсотків за користування кредитами, та в іноземній валюті у розмірі 10 відсотків річних, але не вище розмірів, передбачених кредитними договорами, за такими напрямами: сільськогосподарським підприємствам, включаючи навчально- і науково-дослідні господарства аграрних вищих навчальних закладів (зокрема, їх структурні підрозділи, що провадять діяльність з виробництва сільськогосподарської продукції) - для покриття виробничих витрат, пов'язаних із закупівлею пально-мастильних матеріалів, насіння, мінеральних добрив вітчизняного виробництва, засобів захисту рослин, кормів, сировини для виробництва комбікормів, ветеринарних препаратів, молодняку сільськогосподарських тварин та птиці, яєць для інкубації, обладнання, запасних частин для ремонту сільськогосподарської і зрошувальної техніки та обладнання, оплати послуг за виконані ремонтні роботи та енергоносіїв;.

Пунктом 5 Порядку №794 передбачено, що нарахування компенсації здійснюється за фактом отримання позичальником оплачених за рахунок кредитних коштів товарів, робіт і послуг за наявності відповідних підтвердних документів. У разі встановлення контролюючими органами факту незаконного одержання бюджетних коштів припиняється надання позичальнику будь-якої державної підтримки протягом поточного та наступного бюджетних періодів, а кошти у сумі, що незаконно одержані, повертаються до державного бюджету.

З матеріалів справи вбачається, що, виявивши за результатами ревізії факт заподіяння збитків державному бюджету, позивач направив до головного управління агропромислового розвитку Кіровоградської обласної державної адміністрації лист-вимогу від 14.12.12 №11-07-14-14/8133 про відображення дебіторської заборгованості по розрахунках зі СТОВ АФ "Ясенівська" в сумі 3, 44 грн., проведення претензійно-позовної роботи з одержувачем фінансової підтримки.

З даним позовом позивач звернувся до суду на підставі ст. 10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", якою органам державного фінансового контролю надається право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів; у судовому порядку стягувати у дохід держави кошти, отримані підконтрольними установами за незаконними договорами, без установлених законом підстав та з порушенням законодавства.

Відповідно до частин 2, 3 статті 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Питання про вступ до участі у справі третіх осіб вирішується ухвалою.

З огляду на встановлені обставини, суд вважає за необхідне залучити до участі у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог не предмет спору на стороні позивача, департамент агропромислового розвитку Кіровоградської обласної державної адміністрації, який є правонаступником головного управління агропромислового розвитку Кіровоградської обласної державної адміністрації, оскільки рішення у справі може вплинути на його права та обовязки.

Частиною 1 статті 150 КАС України передбачено, що суд відкладає розгляд справи у разі залучення до участі у справі інших осіб.

З урахуванням наведеного, керуючись ст.ст. 53, 150, 160, 165, 186, 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог не предмет спору на стороні позивача - департамент агропромислового розвитку Кіровоградської обласної державної адміністрації (м. Кіровоград, вул. Тімірязєва, 84).

2. Відкласти розгляд справи до 22 липня 2013 року до 11:00.

3. Зобов'язати позивача у строк до 12.07.13 надати до суду копію позовної заяви та доданих до неї документів для направлення третій особі.

4. Копію позовної заяви та доданих до неї документів направити департаменту агропромислового розвитку Кіровоградської обласної державної адміністрації та запропонувати йому до дня судового засідання надати пояснення щодо заявлених позовних вимог.

Ухвала суду окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_1