Справа № 2-а-9995/11
Суддя: Дутчак І. М.
Дата ухвалення: 2011-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Броварський міськрайонний суд Київської області
справа № 2-а-9995/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 вересня 2011 року м. Бровари

Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Дутчак І.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок і доплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік,

в с т а н о в и в :

19 серпня 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області (далі ОСОБА_2 ПСЗН), у якому зазначала, що вона, ІНФОРМАЦІЯ_1, є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії АА № 310583.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту вона як учасник бойових дій має право на виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

Згідно із ст. 171 цього Закону виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня покладено на органи праці та соціального захисту населення, тобто на відповідача у справі.

Мінімальна пенсія за віком визначається відповідно до ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Всупереч вимогам ч. 5 ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту щорічна разова грошова допомога до 5 травня за 2011 рік їй виплачена не в повному обсязі, що підтверджується листом ОСОБА_2 ПСЗН № 2262 від 04 серпня 2011 року, чим порушуються її права.

Просила визнати дії ОСОБА_2 ПСЗН щодо недоплати їй як учаснику бойових дій щорічної разової грошової допомоги до 5 травня протиправними, зобовязати відповідача провести їй як учаснику бойових дій перерахунок розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік із розрахунку 5 (пяти) мінімальних пенсій за віком та доплатити недоотриману суму грошової допомоги з урахуванням проведених виплат.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не зявилася, просила розглянути справу у її відсутності та задовольнити позов.

Представник відповідача ОСОБА_2 ПСЗН ОСОБА_3 у судове засідання не зявився, направив до суду заперечення проти позову, у яких просить розглянути справу у його відсутності та відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову, оскільки щорічна разова грошова допомога до 5 травня у 2011 році в сумі 630 грн. позивачу як учаснику бойових дій виплачена у розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України № 341 від 04 квітня 2011 року Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та Про жертви нацистських переслідувань.

Дослідивши наявні у справі матеріали, суд вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII (із змінами внесеними Законами України від 25 грудня 1998 року № 367-XIV і від 04 липня 2002 року № 52-IV) щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком.

Підпунктом 2 пункту 20 розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року, який набрав чинності з 01 січня 2008 року, було внесено зміни до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту. Текст ч. 5 ст. 12 цього Закону викладено в новій редакції та встановлено, що щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 20 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року щодо внесення змін до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Згідно із ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 22 травня 2008 року відновлено дію ч. 5 ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту у зазначеній вище редакції, згідно із якою учасникам бойових дій щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога в розмірі 5 (пяти) мінімальних пенсій за віком.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії АА № 310583.

Із листа ОСОБА_2 ПСЗН від 04 серпня 2011 року № 2262 вбачається, що щорічна разова грошова допомога до 5 травня за 2011 рік ОСОБА_1 як учаснику бойових дій виплачена в розмірі 630 грн., що не відповідає розміру, встановленому ч. 5 ст. 12 вказаного Закону.

Із змісту ч. 5 ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту випливає, що під час визначення розміру разової грошової допомоги до 5 травня за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Положення ч. 3 ст. 28 цього Закону, на думку суду, не є перешкодою для застосування даної величини, оскільки іншого розміру мінімальної пенсії за віком чинним законодавством не встановлено.

Враховуючи викладене, суд вважає, що ОСОБА_2 ПСЗН повинно було виплатити позивачу ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік, виходячи із розміру пяти прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, станом на травень 2011 року.

Згідно із ч. 1 ст. 171 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених ст. ст. 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення звязку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Виходячи з наведеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 щодо зобовязання ОСОБА_2 ПСЗН провести перерахунок та доплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі ст. ст. 19, 152 Конституції України, ст. ст. 12, 171 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, керуючись ст. ст. 8, 9, 69, 71, 86, 99, 122, 159 163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області щодо невиплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту протиправними.

Зобовязати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області провести ОСОБА_1 як учаснику бойових дій перерахунок разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік згідно із ч. 5 ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту із розрахунку пяти мінімальних пенсій за віком станом на травень 2011 року, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування,та доплатити їй недоотриману суму грошової допомоги з урахуванням проведених виплат.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Дутчак І.М.