Справа № 441/760/15-а
Суддя: Українець П. Ф.
Дата ухвалення: 2015-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.07.2015 року Городоцький районний суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Українець П.Ф.

за участі секретаря Боднар Ю.М.

представників ОСОБА_1, ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Городоцькому р-ні Львівської обл. про визнання неправомірними дій, зобов'язання до вчинення дій та інше, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 27.05.2015р. звернувся, а 02.07.2015р. уточнив позов до Управління пенсійного фонду України у Городоцькому р-ні Львівської обл. про визнання протиправними дій та скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, а також зобов'язання відповідача зарахувати періоди роботи на посаді електрогазозварника з 24.07.1978р. по 12.06.1979р., з 14.09.1981р. по 15.04.1983р., на посаді електрозварника на автоматичних і напівавтоматичних машинах з 28.04.1983р. по 30.06.1985р., з 02.01.1986р. по 22.09.1999р., а також період навчання у професійно-технічному навчальному закладі з 01.09.1975р. по 17.07.1978р. - до пільгового стажу за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 17.10.2014р. Вимоги мотивував тим, що стаж його роботи за професією дає йому право на пенсію за віком на пільгових умовах, тому досягши 55 років він звернувся до УПФ у Городоцькому р-ні із заявою про призначення йому відповідної пенсії. Відповідач не ураховуючи записів про його роботу у трудовій книжці, а зіславшись на те, що подані ним документи не підтверджують його роботу на посаді електрогазозварника на автоматичних і напівавтоматичних машинах у шахто-будівельному управлінні № 4 тресту "Краснодоншахтобуд" ВАТ тресту "Краснодоншахтобуд" та електрозварника на автоматичних і напівавтоматичних машинах зайнятого зварюванням в середовищі вуглекислого газу на заводі "Львівсільмаш", що атестація робочого місця електрозварника на автоматичних і напівавтоматичних машинах проведена лише в 2001р., 07.11.2014р. безпідставно відмовив йому у призначені пільгової пенсії, повідомивши про це 28.11.2014р.

В суді ОСОБА_3 вимоги підтримав, покликаючись на мотиви позову і належне підтвердження його роботи електрогазозварником на автоматичних і напівавтоматичних машинах у шахто-будівельному управлінні № 4 тресту "Краснодоншахтобуд" тресту "Краснодоншахтобуд" довідкою ВАТ трест "Краснодоншахтобуд" від 25.05.2015р. № 74, просить зарахувати періоди роботи на посаді електрогазозварника з 24.07.1978р. по 12.06.1979р., з 14.09.1981р. по 15.04.1983р., на посаді електрозварника на автоматичних і напівавтоматичних машинах з 28.04.1983р. по 30.06.1985р., з 02.01.1986р. по 22.09.1999р., а також період навчання у професійно-технічному навчальному закладі з 01.09.1975р. по 17.07.1978р. - до пільгового стажу за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2, відповідно до п. "б" ч.1 ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", із 17.10.2014р.

Представник відповідача позов заперечила мотивуючи тим, що відповідно до ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, і за результатами атестації робочих місць, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі. Представлені позивачем документи не підтверджують його роботи електрогазозварником ручного зварювання, або ж, що він був зайнятий різанням та ручним зварюванням на напівавтоматичних машинах у період з 24.07.1978р. по 12.06.1979р. та з 14.09.1981р. по 15.04.1983р., а також роботи електрозварника на автоматичних і напівавтоматичних машинах зайнятого зварюванням в середовищі вуглекислого газу, що атестація робочого місця позивача за вищевказаною професією проведена лише у 2001р., а довідку ВАТ трест "Краснодоншахтобуд" від 25.05.2015р. № 74 неможливо перевірити, також, що немає підстав зараховувати позивачу до стажу роботи за спеціальністю його навчання з 01.09. 1975р. по 17.07.1978р. у ПТУ № 28 м. Молодогвардійська, оскільки за списками 1956р. не всі електрозварники мають право на пенсію на пільгових умовах, просить про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши позивача, його представника, представника відповідача, свідків, вивчивши матеріали справи, суд приходить висновку про часткове задоволення позову.

Відповідно до п. "б" ч. 1 ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" №1788-11 від 05.11.1991р., яка регулює питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах, право на такий вид пенсії мають, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним КМ України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 62 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993р. № 637, передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію ЗУ "Про пенсійне забезпечення" на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається ст. 100 даного Закону. За змістом вказаної норми Закону особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до списку № 2 виробництв, цехів, професій та посад з тяжкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою РМ СРСР від 22.08.1956 р. № 1173 згідно розділу ХХХ11"Загальні професії" професія електрозварників та їх підручних внесена до вказаного списку, списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10 та списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою КМ України від 11.03.1994 р. № 162 згідно розділів ХХХ111"Загальні професії" професія також внесена до вказаних списків.

Пункт 3 Порядку застосування списку № 1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.05 р. № 383 (із змінами і доповненнями, внесеними наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 09.07.2009 року № 261), передбачає, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи.

ОСОБА_3, як убачається із його пояснень, із паспорта громадянина України НВ 833458 виданого 31.01.2002р. Залізничним РВ УМВС України у Львівській обл. і трудової книжки БТ-1 № 3140466, досяг 04.10.2014р. 55-ти річного віку, має загальний стаж роботи складає 33 роки 01 місяць 04 дні, пільговий - понад 13 років.

Із пояснень сторін, оглянутих матеріалів пенсійної справи на ОСОБА_3 убачається, що він 17.10.2014р. звернувся до УПФ у Городоцькому р-ні Львівської обл. із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, за списком №2.

З пояснень представника відповідача, із протоколу №1736 від 07.11.2014р. (а.1 пенсійної справи) та повідомлення Управління Пенсійного фонду України у Городоцькому р-ні від 28.11.2014р. № 5743/03 (а.с.13) видно, що комісія по призначенні пенсій УПФ у Городоцькому р-ні 07.11.2014р. відмовила позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах, через відсутність документів, що підтверджують його трудову діяльність на посаді електрозварника на автоматичних і напівавтоматичних машинах зайнятого зварюванням в середовищі вуглекислого газу на заводі "Львівсільмаш" та у шахтобудівельному управлінні № 4 тресту "Краснодоншахтобуд" ВАТ тресту "Краснодоншахтобуд" на посаді електрогазозварника на автоматичних та напівавтоматичних машинах, інше.

Між тим, із пояснень ОСОБА_3, із оглянутої в судовому засіданні його трудової книжки убачається, що він в період 24.07.1978р. по 12.06.1979р. та з 14.09.1981р. по 15.04.1983р. працював електрогазозварником на автоматичних та напівавтоматичних машинах, на посаді електрозварника на автоматичних і напівавтоматичних машинах зайнятого зварюванням в середовищі вуглекислого газу з 28.04.1983р. по 30.06.1985р., з 02.01.1986р. по 22.09.1999р., звільнений з роботи за власним бажання.

Період роботи ОСОБА_3 електрогазозварником на автоматичних та напівавтоматичних машинах у шахто будівельному управлінні № 4 тресту "Краснодоншахтобуд" ВАТ тресту "Краснодоншахтобуд" та електрозварником на автоматичних і напівавтоматичних машинах, зайнятого зварюванням в середовищі вуглекислого газу на заводі "Львівсільмаш", окрім записів у трудовій книжці, має підтвердження довідками ВАТ трест "Краснодоншахтобуд" та ВАТ "Львівсільмаш" про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній відповідно № 74 від 25.05.2015р. та № 66 від 02.09.2014 р., копіями наказів - розпоряджень, особовою карткою форми Т2, витягом з технологічного процесу електрозварника на автоматичних і напівавтоматичних машинах, зайнятого зварюванням в середовищі вуглекислого газу № 68 від 02.09.2014р., витягом з наказу № 35 від 28.04.1995р., іншими копіями документів, що долучені до матеріалів справи (а.с.28-50,64,65).

Із свідчень ОСОБА_4 і ОСОБА_5 в суді, теж видно, що з 1983р. по 1999р. ОСОБА_3 працював на заводі "Львівсільмаш" на посаді електрозварника на автоматичних та напівавтоматичних машинах зайнятого зварюванням у середовищі вуглекислого газу.

Таким чином, суд вважає доведеним той факт, що позивач в період з 24.07.1978р. по 12.06.1979р. та з 14.09.1981р. по 15.04.1983р. працював у шахтобудівельному управлінні №4 тресту "Краснодоншахтобуд" (ДВАТ тресту "Краснодоншахтобуд") на посаді електрогазозварника на автоматичних та напівавтоматичних машинах та на посаді електрозварника на автоматичних і напівавтоматичних машинах з 28.04.1983р. по 30.06.1985р., з 02.01.1986р. по 22.09.1999р. на заводі "Львівсільмаш", був зайнятий зварюванням в середовищі вуглекислого газу і виконував роботи з шкідливими умовами праці.

Суд, твердження представника відповідача про те, що позивачем не надано документів на підтвердження роботи на посаді електрогазозварника на автоматичних та напівавтоматичних машинах у шахто будівельному управлінні № 4 тресту "Краснодоншахтобуд" ВАТ тресту "Краснодоншахтобуд" та електрозварника на автоматичних і напівавтоматичних машинах, зайнятого зварюванням в середовищі вуглекислого газу на заводі "Львівсільмаш", що дає право на призначення йому пільгової пенсії, оцінює критично, оскільки такі спростовуються вищенаведеними доказами та іншими матеріалами справи.

Покликання представника відповідача про те, що позивачу немає підстав до призначення пільгової пенсії, ще і з тих підстав, що атестація робочих місць по професії електрозварника на автоматичних і напівавтоматичних машинах до 2001р. не проводилась, суд розцінює, як таке що не може бути підставою до відмови у позові.

Так, пунктом 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992р. №442 установлено, що відповідно до ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" пенсії за віком на пільгових умовах за списками №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове забезпечення, затверджуваними КМУ, а також пенсії, що можуть встановлюватись підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць.

За правилами п. 3 і 4 Порядку проведення атестації…, проведення атестації доручено керівникам підприємств та організацій незалежно від форм власності й господарювання. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Відповідно до положень п.2 зазначеного Порядку основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові і безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільг та компенсацій за роботу у несприятливих умовах.

Таким чином, проведення атестації є обов'язком роботодавця і позивач не може відповідати за невиконання роботодавцем обов'язку по проведенні атестації робочого місця та нести негативні наслідки за невиконання роботодавцем своїх обов'язків.

Згідно з ч. 1, 2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, суд вважає встановленим, що ОСОБА_3 дійсно працював у шахтобудівельному управлінні № 4 тресту "Краснодоншахтобуд" ВАТ тресту "Краснодоншахтобуд" з 24.07.1978р. по 12.06.1979р. та з 14.09.1981р. по 15.04.1983р. на посаді електрогазозварювальника на автоматичних та напівавтоматичних машинах та на посаді електрозварювальника на автоматичних і напівавтоматичних машинах зайнятого зварюванням в середовищі вуглекислого газу на заводі "Львівсільмаш" з 28.04.1983р. по 30.06.1985р., з 02.01.1986р. по 22.09.1999р., що його пільговий стаж роботи становить понад 13 років і належно підтверджений, а тому він із 17.10.2014р. має право пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2.

З огляду на фактичні обставини справи, суд констатує, що відмова управління ПФУ у Городоцькому р-ні Львівської обл. від 07.11.2014р. у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах - не відповідає вимогам ч. 3ст. 2 КАС України, тому вимога ОСОБА_3 про визнання її протиправною і про зобов'язання відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2, відповідно до п. "б" ч.1 ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" з 17.10.2014р. підлягають до задоволення.

Суд уважає, що визнанням протиправною відмови управління ПФУ у Городоцькому р-ні Львівської обл. від 07.11.2014р. призначити позивачу пенсії за віком на пільгових умовах і зобов'язанням відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2, відповідно до п. "б" ч.1 ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" з 17.10.2014р., права позивача повністю захищено і поновлено.

Зважаючи на вказане підстав до визнання протиправним повідомлення відповідачем листом позивача про відмову у призначенні пільгової пенсії, скасування рішення, або ж до зобов'язання зарахувати конкретні періоди роботи і навчання, до пільгового стажу, як про це йдеться у позові, не має.

Відповідно до п. 5 постанови Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005р. Про затвердження порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", днем звернення за пенсією вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

З огляду на той факт, що позивач фактично звернувся до УПФ у Городоцькому р-ні Львівської обл. із заявою про призначення пенсії 17.10.2014р., суд приходить висновку, що саме з цього моменту він має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2.

Керуючись ст.ст. 7, 71, 158 - 163 КАС України, суд-

п о с т а н о в и в :

позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України у Городоцькому р-ні Львівської обл. від 7.11.2014р. у призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Городоцькому р-ні Львівської області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2, відповідно до п. "б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 17.10.2014р.

В задоволенні решти вимог ОСОБА_3 по справі - відмовити.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів.

С у д д я : Українець П.Ф.