Справа № 2-а-734/10
Суддя: Ільченко Н. А.
Дата ухвалення: 2010-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а 734/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2010 року Приморський районний суд міста Одеси

у складі : головуючого - судді Ільченко Н.А.

при секретарі Довгань Ж.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності щодо нездійснення перерахунку пенсії протиправною та зобовязання здійснити перерахунок пенсії у відповідності до законодавства, стягнення упущеної вигоди у розмірі неправомірно невиплаченої частини пенсії та компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням нарахування та виплати пенсії ;

ВСТАНОВИВ :

В липні 2009 року позивач звернувся до суду з позовною заявою до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність щодо нездійснення перерахунку пенсії у відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2008 року № 1294 „Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та виданого на виконання вимог цієї постанови наказу Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року, про зобовязання здійснити перерахунок пенсії у відповідності до вимог вищевказаних Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2008 року № 1294 та наказу Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року з урахуванням зміни посадового окладу у складі загального грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців з 01.08.2008 року, про стягнення упущеної вигоди у розмірі неправомірно невиплаченої частини пенсії з 01.08.2008 року по день ухвалення судом рішення у даній справі в сумі 674,50 грн. та про стягнення компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням строків нарахування і виплати пенсії з 01.08.2008 року по день ухвалення судом рішення у даній справі в розмірі 50,59 грн.

Водночас позивач просить суд звернути постанову у даній справі до негайного виконання.

Мотивуючи свої позовні вимоги, позивач вказує, що наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 „Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, виданим відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2008 року № 1294 „Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, затверджується розмір посадових окладів відповідної категорії військовослужбовців науково-педагогічного складу, тобто посади, з якої його було звільнено, по типовій штатно-посадовій категорії та передбачений у розмірі 1 250,00 грн., а отже збільшення посадового окладу тягне за собою збільшення інших складових грошового забезпечення. Вищевказаний наказ Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 вступив в дію з 01.08.2008 року, тому згідно ч.3 ст.63 Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992р. „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб і пункту 5 Постанови Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року „Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб раніше призначена йому пенсія підлягає перерахунку з 01.08.2008 року з урахуванням підвищення посадового окладу.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позов, а представник відповідача не визнав позов і подав адресовані суду свої письмові заперечення, де зазначив, що відповідно до ч.3 ст.63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 затверджено „Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених військової служби, та деяких інших осіб, пунктом 1 якого визначено, що перерахунок раніше призначених пенсій провадиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно Закону України № 2262-ХІІ або у звязку із введенням для них щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Крім того, представник відповідача зазначає, що Постановою Кабінету Міністрів України „Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу від 07.11.2007 року № 1294 запроваджені нові умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу, яка набула чинності 01 січня 2008 року, отже з цієї дати відбулися зміни розміру та введення нових видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу. Таким чином, момент виникнення права на перерахунок пенсій це 01.01.2008 року, тому органами Пенсійного фонду України з 01.01.2008 року проведено перерахунок раніше призначених пенсій з урахуванням розміру грошового забезпечення, визначеного Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 та керівниками державних органів у межах наданих їм повноважень на цю дату. Інших підстав для проведення перерахунку відповідно до Закону № 2262-ХІІ законодавством не передбачено.

Дослідивши матеріали справи і заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом установлено, що відповідно посвідчення серії П № 250514 ОСОБА_1 призначена пенсія за вислугу строків служби з 22.03.2005 року.

Відповідно до ч.3 ст.63 закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у звязку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом або у звязку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права не перерахунок пенсій і проводиться у строки, встановлені частиною 2 статті 52 цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 „Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393, перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені ч.2 ст.51 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, а саме перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Закон України „Про внесення змін до ст.43 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб, який набув чинності 01.01.2005 року, не має зворотної сили, тому вимоги щодо перерахунку пенсії з урахуванням запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто до 01.01.2005 року, задоволенню не підлягають.

Крім того, пункт 8 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 15 квітня 2005 року № 4 розяснює, що законодавством, яке діяло до 1 січня 205 року, не було передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій у звязку із запровадженням після звільнення військовослужбовців та осіб, котрі мають право на пенсію згідно із вказаним Законом України № 2262-ХІІ, нових щомісячних видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також премій.

Наказ Міністра оборони України „Про затвердження схем розмірів посадових окладів військових навчальних закладів (навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України від 28.07.2008 року № 377, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 18.08.2008 року за № 761/15452, прийнятий відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 „Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, якою затверджені схеми розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців та передбачені надбавки до посадового окладу військовослужбовцям та видатки, повязані з набранням чинності цією постановою, здійснюється в межах асигнувань на грошове забезпечення, передбачених у державному бюджеті для утримання державних органів.

Проте розмір посадового окладу викладача не передбачений вищевказаною постановою Кабінету Міністрів України.

З огляду на викладене та враховуючи строк виходу позивача на пенсію, суд вважає, що у даному випадку неможливо застосовувати до спірних правовідносин наказ Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 „Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст.69-71,158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд м.Одеси шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Суддя Н.А.Ільченко

23.03.2010