Справа № 543/573/15-а
Суддя: Грузман Т. В.
Дата ухвалення: 2015-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.07.2015 сел. Оржиця

Оржицький районний суд Полтавської області у складі головуючого судді Грузман Т.В., секретаря судового засідання Полуботько Я.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Оржицькому районі Полтавської області про визнання протиправними дій по утриманню пенсії за період з лютого по червень 2015 року, про зобов»язання доплатити пенсію та у подальшому її виплачувати у розмірі 3985,37 грн.-

В С Т А Н О В И В:

12.06.2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі Полтавської області, в якій просив: визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі Полтавської області по щомісячній виплаті у лютому - березні 2015 року позивачеві пенсії за вислугою років на 54 грн. 68 коп. у квітні - червні 2015 року на 597 грн. 81 коп. меншу призначеної та нарахованої, зобовязавши виплатити йому 1902 грн. 79 коп. протиправно утриманих протягом лютого-червня 2015 року і в подальшому щомісячно виплачувати в розмірі 3985 грн. 37 коп.

У остаточній редакції позову вказав, що на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Оржицькому районі Полтавської області позивач перебуває з 12.10.2001р. довічно, як пенсіонер за вислугою років. У січні 2015 року у позивача розмір нарахованої та виплаченої становив 3985 грн. 37 коп. У лютому і березні 2015 року відповідач нарахував йому пенсії у розмірі призначеної - 3985 грн. 37 коп., але виплатив на 54 грн. 68 коп. менше, а у квітні червні 2015 року менше вже на 597 грн. 81 коп.

Вважаючи вказані дії Відповідача протиправними, 24.04.2015 року позивач звернувся до відповідача зі скаргою про те, що з січня 2013 року підприємницьку діяльність як фізична особа підприємець не веде, доходів не отримує, тому і податків не сплачує.

Листом за №05/я-04 від 07.05.2015 року в задоволенні скарги відповідач відмовив, вказавши, що при нарахуванні та виплаті пенсії у лютому-квітні 2015 року діяв у відповідності до Закону України №71-УІІІ від 28.12.2014 "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи", на підставі якого з нарахованої мені пенсії з 01.02.2015 щомісячно утримував прибутковий податок в розмірі 49 грн. 71 коп. та військовий збір в розмірі 4 грн. 97 коп. та відповідно до Закону України №213-УІІІ від 02.03.2015 і "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" мені, як працюючому пенсіонеру, з 01.04.2015 виплачує пенсію в розмірі 85% від нарахованої, що складає 3387 грн. 56 коп., яка не перевищує трьох мінімальних заробітних плат, у зв'язку з чим І прибутковий податок та військовий збір з неї не утримує. Відповідно до ст.46 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, а тому відповідач вважає позивача працюючим пенсіонером.

Протиправні дії відповідач продовжив здійснювати і у травні 2015 року, незважаючи на те, що за заявою позивача від 27.03.2015 року про припинення підприємницької діяльності фізичної особи підприємця (яку позивач не здійснював з 01.01.2013 року ) державним реєстратором ОСОБА_2 було внесено 12.05.2015 року до Єдиного державного реєстру про державну реєстрацію запис за №4001773 про її припинення - виплативши позивачеві пенсію на 597 грн. 81 коп. меншу за призначену та нараховану.

Після направлення даного позову до суду відповідач продовжив порушувати права позивача та знову виплатив пенсію на 597 грн. 81 коп. меншу за призначену та нараховану. Вважає дії відповідача по стягненню прибуткового податку та військового збору у лютому-березні 2015 року із призначеної та нарахованої пенсії, як і виплату у квітні, травні, червні 2015 року 85% від нарахованої, протиправними, так як вони не відповідають Конституції України та законам України.

Дії відповідача є неправомірними, оскільки позивач з 12.10.2001р. довічно є пенсіонером за вислугою років. З 01.01.2013 року як фізична особа підприємець не працює, доходів не отримує про що свідчать його податкові декларації платника єдиного податку - фізичної особи - підприємця за 2013- 2014 роки та за І квартал 2015 року. Позивач вказує, що він є непрацюючим пенсіонером, з травня 2015 року взагалі припинив підприємницьку діяльність, як фізична особа підприємець, а отже, утримання податку з доходів фізичних осіб, військового збору та виплата пенсії у розмірі 85% від суми нарахованої є протиправними діями.

У судовому засіданні позивач позов підтримав, дав пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві. Представник відповідача - Управління пенсійного фонду України в Оржицькому районі позов не визнала, просить відмовити у його задоволенні, оскільки позивач являється працюючим пенсіонером, оскільки дані пенсійної справи містять інформацію, про те, що він працює.

В обгрунтування заперечення посилається на Закон "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015р., яким тимчасово в період з 01.04.2015р. по 31.12.2015р. для осіб в період роботи на посадах, не пов'язаних з роботою в органах державної влади, пенсія, розмір якої первищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 % призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Оскільки позивач є приватним підприємцем, отримує пенсію в розмірі 3313,83 грн., що перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, до нього були застосовані тимчасові обмеження виплати у пенсії в розмірі 85% від раніше призначеного розміру. Заперечуючи порушення закону у діях відповідача, просила відмовити у задоволенні позову.

Суд, заслухавши сторони, дослідивши та оцінивши подані докази, приходить до висновку що позов не підлягає до задоволення, виходячи з таких міркувань.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з субєктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Посвідченням серії АБ №186568 від 26.12.2001 року виданим Оржицьким управління Пенсійного фонду України підтверджено, що позивач є пенсіонером за вислугою років. Посвідчення безтермінове і дійсне на всій території України. 24.04.2015 року позивач звернувся до відповідача зі скаргою на неправомірні їх дії щодо проведення утримань з пенсії, дана скарга була розглянута та листом від 07.05.2015 року № 05/Я-04 позивача повідомлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію за вислугою років. Розмір нарахованої пенсії з 01.01.2015 року становить 3985,37 грн. З 01.02.2015 року з пенсії утримується податок з доходів фізичних осіб у розмірі 49,71 грн. та військовий збір у розмірі 4,97 грн. на місяць. З квітня 2015 року по перше січня 2016 року розмір пенсії становить та буде становити 3387,56 грн., що становить 85% від нарахованої. Крім того, оскільки сума пенсії (3387,56 грн.) не перевищує 3 мінімальні заробітні плати, то податок з доходів фізичних осіб та військовий збір з неї не утримуються. З урахуванням вищевказаного звернення позивача залишено без задоволення, оскільки дії Пенсійного фонду України у Оржицькому районі відповідають положенням Закону України «Про внесення змін до податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» № 71-УШ від 28.12.2014 року та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення № 213-УШ від 02.03.2015 року.

Взаємовідносини, що склалися урегульовані слідуючими нормами законодавства.

Згідно зі статтею 11 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" фізичні особи-підприємці, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), є застрахованими особами. Відповідно до частини 3 статті 3 Закону України "Про зайнятість населення", зайнятість населення забезпечується шляхом встановлення відносин, що регламентуються трудовими договорами (контрактами), провадження підприємницької та інших видів діяльності, не заборонених законом. Державна реєстрація фізичних осіб-підприємців це засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру (стаття 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців"). Згідно із частиною 3 статті 46 цього Закону, фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця.

Окрім того, відповідно до норм п. 2.21 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 передбачено, що документами, які підтверджують, що особа не працює (не провадить діяльність, повязану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування), є: трудова книжка, індивідуальні відомості про застраховану особу, що надаються відділом персоніфікованого обліку за формою згідно з додатком 1 до Положення, а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення, та відомості про відсутність інформації про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця за наявними в органі, що призначає пенсію, даними.

Відповідно до ст.47 Закону України "Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування у редакції згідно з внесеними змінами Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення"від 02.03.2015р., тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про прокуратуру"… пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються; у період роботи на інших посадах/роботах пенсія, призначена особі відповідно до цієї статті (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно ст. 22 Податкового кодексу України об'єктом оподаткування можуть бути майно, товари, дохід (прибуток) або його частина, обороти з реалізації товарів (робіт, послуг), операції з постачання товарів (робіт, послуг) та інші об'єкти, визначені податковим законодавством, з наявністю яких податкове законодавство пов'язує виникнення у платника податкового обов'язку.

Згідно із ст. 38 ПК України виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Відповідно до п. п. 164.2.19 п.164.2 ст. 164 ПК України до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку включено зокрема суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення, а також пенсії з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати. Ставка податку становить 15% бази оподаткування щодо доходів, зокрема, нарахованих (виплачених, наданих) у вигляді пенсій, якщо база оподаткування доходу перевищує три розміри.

Відповідно до положень Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" (№71-VIII від 28.12.2014 року) з 01.01.2015 року об'єктом оподаткування військовим збором є доходи, визначені ст. 163 ПКУ, до яких належать суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення.

Дія наведеного Закону поширюється на всі суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць) в тому числі і на пенсію позивача, оскільки вона продовжує виплачуватися та нараховуватися управлінням, а отже і слугує об'єктом оподаткування.

Згідно із положеннями п. 168.3 ст. 168 Податкового кодексу України розрахунок податкових зобов'язань з оподатковуваного доходу платника податку, нарахованого у джерела його виплати, проводиться податковим агентом (у тому числі роботодавцем, органами Пенсійного фонду України).

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 14.07.2015 року встановлено, що позивач з 06.11.2008 року по 12.06.2015 року являвся фізичною особою-підприємцем, хоча за відомостями внесеними даним ФОП вказано, що з 2013 року по 1 квартал 2015 року від підприємницької діяльності доходів не отримував. Суд вважає, правильною датою внесення відомостей про припинення фізичної особи-підприємця є саме, 12.06.2015 року, оскільки саме таку відповідь на запит суду було надано Державним реєстратором реєстраційної служби Оржицького районного управління юстиції.

Оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності суд вважає, що позов не підлягає до задоволення оскільки, позивач на момент здійснення утримань з пенсії являвся фізичною особою-підприємцем, а тому відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» в редакції, яка діє з 01.04.2015р. до нього застосовуються встановлені даним законом тимчасові обмеження у виплаті призначеної пенсії в розмірі 85%, а з 1.02.2015 року згідно норм ст.164.2.19 Податкового Кодексу України утримувався податок з доходів фізичних осіб та військовий збір. Згідно з п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення"від 02.03.2015р. порядок виплати пенсії працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів незалежно від часу призначення пенсії. Припинення підприємницької діяльності відповідачем має бути враховано при нарахуванні пенсії у послідуючих періодах, а на даний час порушень норм законодавства з боку відповідача не було встановлено. З урахуванням вказаного, у суді встановлено, що дії відповідача не суперечать законодавству, що регулює вказані взаємовідносини. Позовні вимоги щодо виплати (повернення) пенсії у розмірі 1902 грн. 79 коп. та виплати у майбутньому пенсії у розмірі, у якому вона виплачувалась у січні 2015 року задоволенню не підлягають, оскільки є похідними від визнання неправомірними дій відповідача.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За нормами ст. 150 Конституції України передбачено, що питання конституційності законів віднесено до компетенції Конституційного Суду України, оскільки норми Законів України, якими у своїх діях користувався відповідач на даний час не визнані не конституційними, з огляду на вказане їх дії відповідають діючому законодавству.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 6,9,11, 17,18, 159, 160, 161- 163, 167, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Оржицькому районі Полтавської області про визнання протиправними дій по утриманню пенсії за період з лютого по червень 2015 року, про зобов»язання доплатити пенсію та у подальшому її виплачувати у розмірі 3985,37 грн. відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Т.В.Грузман