Справа № 2-а-707/10
Суддя: Ільченко Н. А.
Дата ухвалення: 2010-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а 707/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2010 року Приморський районний суд міста Одеси

у складі : головуючого - судді Ільченко Н.А.

при секретарі Башкіровій О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси про визнання відмови у виплаті щомісячної надбавки як дитині війни безпідставною та про зобовязання вчинити певні дії;

ВСТАНОВИВ :

31 березня 2009 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси (далі УПФ), вимагаючи визнати безпідставною відмову відповідача у виплаті йому щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни та зобовязати відповідача здійснити нарахування і виплату йому недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни за період з 2007 року по 2008 рік включно в сумі 2 601,30 грн., а також зобовязати відповідача нараховувати та виплачувати йому як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни в 2009 році.

Водночас позивач просить поновити йому строк звернення до суду з даним позовом.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він належить до соціальної групи дітей війни та відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни має право на отримання щомісячного підвищення пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, але відповідач, у порушення вищевказаного закону, перерахунок її пенсії не здійснив, чим порушив її законні права та інтереси.

Позивач і представник відповідача просили розглянути справу за їх відсутності, про що подали адресовані суду свої письмові заяви, які приєднані судом до матеріалів справи.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню, з наступних підстав.

Судом установлено, що позивач ОСОБА_1 народився 27 липня 1941 року, а згідно зі ст.1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років, отже позивач підпадає під дію цього Закону та є дитиною війни.

У 2008 році позивач отримував підвищення до пенсії у розмірі : з 01.01.2008 року 47 грн., з 01.04.2008 року 48,10 грн., з 01.07.2008 року 48,20 грн., з 01.10.2008 року 49,8 грн.

Своїм листом від 16.03.2009 року відповідач відмовив у виплаті позивачу щомісячної надбавки як дитині війни з 01.01.2006 року у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

Відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни № 2195-ІV від 18.11.2004 року (набрав чинності з 01.01.2006 року) зі змінами на 09.07.2007 рік, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дію статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни було зупинено статтею 111 Закону України від 19 грудня 2006 року „Про Державний бюджет України на 2007 рік(з урахуванням положень пункту 12 статті 71 цього закону) та визначено, що у 2007 році підвищення до пенсії відповідно до статті 6 Закону, виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Разом з тим, Конституційний Суд України у своєму рішенні від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визнав такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік серед яких : ст.111 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік, згідно якої підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни, та п.12 ст.71, яким зупинено на 2007 рік статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, з урахуванням статті 111 цього Закону.

Відповідно до частини 2 статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, право позивача на підвищення пенсії у 2007 році виникло з 09 липня 2007 року.

Подібні відносини склались і в 2008 році, оскільки зміни до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, що внесені пунктом 41 розділу 2 закону України від 28 грудня 2007 року „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень вищезазначених законів, що визнані неконституційними.

Отже положення ч.3 ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, згідно якого мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не може бути підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання щомісячного підвищення пенсії виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком. Як це встановлено ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

Статтею54 Закону України від 26 грудня 2008 року „Про Державний бюджет України на 2009 рік встановлено, що у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року. Розмірі державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму. Встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

На момент звернення позивача з позовом положення ст.54 Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік є чинним, виплати проводяться у розмірі 10% від прожиткового мінімуму, у звязку з чим не вбачається підстав для задоволення вимог за 2009 рік.

З огляду на викладені обставини, суд вважає, що позивач має право на отримання надбавки як дитина війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, за період часу з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року і з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.

Таким чином, позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню, зокрема, в межах встановлених законом строків звернення до суду, оскільки підстави для поновлення позивачу цього строку відсутні.

На підставі викладеного і керуючись ч.2 ст.99, ст.ст.162-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати безпідставною відмову управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси щодо здійсненні виплати ОСОБА_1 30% надбавки до мінімальної пенсії за віком.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 30% надбавку до мінімальної пенсії за віком з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року у встановленому Законом порядку.

У задоволені решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд м.Одеси шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Суддя Н.А.Ільченко

08.02.2010