Справа № 2-а-701/10
Суддя: Ільченко Н. А.
Дата ухвалення: 2010-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а701/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2010 року Приморський районний суд міста Одеси

у складі : головуючого - судді Ільченко Н.А.

при секретарі Довгань Ж.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності щодо нездійснення перерахунку пенсії протиправною та зобовязання здійснити перерахунок пенсії у відповідності до законодавства, стягнення упущеної вигоди у розмірі неправомірно невиплаченої частини пенсії та компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням нарахування та виплати пенсії ;

ВСТАНОВИВ :

В липні 2009 року позивач звернувся до суду з позовною заявою до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність щодо нездійснення перерахунку пенсії у відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2008 року № 1294 „Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та виданого на виконання вимог цієї постанови наказу Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року, про зобовязання здійснити перерахунок пенсії у відповідності до вимог вищевказаних Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2008 року № 1294 та наказу Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року з урахуванням зміни посадового окладу у складі загального грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців з 01.08.2008 року, про стягнення упущеної вигоди у розмірі неправомірно невиплаченої частини пенсії з 01.08.2008 року в сумі 5 508,00 грн. та про стягнення компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням строків нарахування і виплати пенсії з 01.08.2008 року в розмірі 413,10 грн.

Водночас позивач просить суд звернути постанову у даній справі до негайного виконання.

Мотивуючи свої позовні вимоги, позивач вказує, що наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 „Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, виданим відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2008 року № 1294 „Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, затверджується розмір посадових окладів відповідної категорії військовослужбовців науково-педагогічного складу, тобто посади, з якої його було звільнено, по типовій штатно-посадовій категорії та передбачений у розмірі 1 580,00 грн., а отже збільшення посадового окладу тягне за собою збільшення інших складових грошового забезпечення. Вищевказаний наказ Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 вступив в дію з 01.08.2008 року, тому згідно ч.3 ст.63 Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992р. „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб і пункту 5 Постанови Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року „Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб раніше призначена йому пенсія підлягає перерахунку з 01.08.2008 року з урахуванням підвищення посадового окладу.

Представник позивача просив розглянути справу за його відсутності, про що подав адресовану суду свою письмову заяву, яка приєднана судом до матеріалів справи.

Представник відповідача не визнав позов та подав адресовані суду свої письмові заперечення на позов, де зазначив, що відповідно до ч.3 ст.63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 затверджено „Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених військової служби, та деяких інших осіб, пунктом 1 якого визначено, що перерахунок раніше призначених пенсій провадиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно Закону України № 2262-ХІІ або у звязку із введенням для них щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Крім того, представник відповідача зазначає, що Постановою Кабінету Міністрів України „Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу від 07.11.2007 року № 1294 запроваджені нові умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу, яка набула чинності 01 січня 2008 року, отже з цієї дати відбулися зміни розміру та введення нових видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу. Таким чином, момент виникнення права на перерахунок пенсій це 01.01.2008 року, тому органами Пенсійного фонду України з 01.01.2008 року проведено перерахунок раніше призначених пенсій з урахуванням розміру грошового забезпечення, визначеного Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 та керівниками державних органів у межах наданих їм повноважень на цю дату. Інших підстав для проведення перерахунку відповідно до Закону № 2262-ХІІ законодавством не передбачено, тому відсутні правові підстави для перерахунку раніше призначеної пенсії позивача на підставі наказу Міністра оборони України „Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України від 28.07.2008 року № 377.

Дослідивши матеріали справи і вислухавши пояснення представника відповідача, суд вважає, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом установлено, що згідно наказу Міністра оборони СРСР від 07.12.1991 року № 01518 ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас за станом здоровя з посади начальника військово-політичного відділу Одеського Вищого Військового Обєднаного Командно-Інженерного орденів Вітчизняної Війни та Дружби Народів Училища Протиповітряної Оборони.

Відповідно до посвідчення серії Ц № 1039 ОСОБА_1 призначена пенсія за вислугу років з 21.02.1992 року.

Відповідно до ч.3 ст.63 закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у звязку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом або у звязку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною 2 статті 51 цього Закону, а саме з першого числа місяця, що йде за місцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Відповідно до п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, перерахунок раніше призначених пенсій відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом, або у звязку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Наказ Міністра оборони України „Про затвердження схем розмірів посадових окладів військових навчальних закладів (навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України від 28.07.2008 року № 377, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 18.08.2008 року за № 761/15452, прийнятий відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 „Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, якою затверджені схеми розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців та передбачені надбавки до посадового окладу військовослужбовцям та видатки, повязані з набранням чинності цією постановою, здійснюється в межах асигнувань на грошове забезпечення, передбачених у державному бюджеті для утримання державних органів.

Проте вищевказаною постановою Кабінету Міністрів України не приймалося рішення про затвердження розмірів посадового окладу начальника військово-політичного відділу, тобто посади, з якої був звільнений позивач.

З огляду на викладене та враховуючи строк виходу позивача на пенсію, суд вважає, що у даному випадку неможливо застосовувати до спірних правовідносин наказ Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 „Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст.69-71,158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд м.Одеси шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Суддя Н.А.Ільченко

24.03.2010