Справа № 1715/11712/12
Суддя: Тимощук О.Я. О. Я.
Дата ухвалення: 2013-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2013 року

Рівненський міський суд Рівненської області у складі:

головуючого судді Тимощука О.Я.,

з участю секретаря Грібінчак К.П.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Рівне про визнання дій протиправними та стягнення недоотриманої допомоги на поховання, -

ВСТАНОВИВ:

11.06.2012 ОСОБА_1 звернулася до Рівненського міського суду із адміністративним позовом про визнання протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Рівне та стягнення недоотриманої допомоги на поховання.

На обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначала, що 27 березня 2012 року помер її чоловік ОСОБА_3, пенсіонер, інвалід 2 групи у зв'язку з захворюванням, пов'язаним з Чорнобильською катастрофою. За життя, вказує позивач, відповідач виплачував її покійному чоловіку пенсію у розмірі меншому, ніж це передбачено Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Рішенням Рівненського міського суду від 24.03.2011 року було задоволено позов ОСОБА_3 і зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у м.Рівне провести нарахування та виплату на користь ОСОБА_3 з 22.06.2010 року відповідно до ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсію по інвалідності в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням виплачених сум. Рішення набрало чинності 21.11.2011 року, проте не виконано. Посилаючись на те, що недоплата суми пенсії склала 23853,55 грн, і вона належала померлому на момент смерті, позивач звернулась до відповідача із заявою про виплату, як дружині померлого, з підстав, визначених ст.52 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Оскільки відповідач проявив бездіяльність, ОСОБА_1 просила суд визнати таку бездіяльність протиправною та стягнути на її користь недоотриману чоловіком суму пенсії в тому числі допомогу на поховання.

Постановою Рівненського міського суду від 07 червня 2012 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне щодо невиплати ОСОБА_1 як дружині померлого пенсіонера ОСОБА_3 пенсії згідно постанови Рівненського міського суду від 24.03.2011 року за період з 01.11.2011 року по 27.03.2012 року. Постановлено стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне на користь ОСОБА_1 недоотриману суму пенсії згідно вказаного судового рішення. Поряд з цим, на думку позивача, згідно з рішенням Рівненського міського суду від 24.03.2011 року у справі №2а-1327/11 ОСОБА_3 у період з 01.11.2011 року по 27.03.2012 року повинен був отримувати 6177, 50 грн. щомісячно.

Ухвалою Рівненського міського суду від 27.04.2012 року було відкрито скорочене провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Рівне про визнання неправомірними дій суб'єкта владних повноважень, та стягнення недоотриманої допомоги на поховання.

Копія ухвали про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів було надіслано відповідачу.

У встановлений законом строк від відповідача надійшли письмові заперечення, в яких він просить відмовити в задоволені адміністративного позову в повному обсязі за безпідставністю позовних вимог.

Дослідивши усі обставини справи, а також враховуючи судову практику, зокрема постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 22.08.2012 року по справі №1715/8484/12, суд приходить до висновку, що в позові слід відмовити повністю з огляду на наступне.

Згідно постанови Рівненського міського суду Рівненської області від 24.03.2011 року управління Пенсійного фонду України в м.Рівне зобовязано здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3, за період з 22.06.2010 року, відповідно до ст. 50, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 21.11.2011 року постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 24.03.2011 року залишено без змін.

27 березня 2012 року ОСОБА_3 помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть, виданого відділом РАЦС Рівненського МУЮ.

Відповідно до ст. 53 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування у разі смерті пенсіонера особам, які здійснили його поховання, виплачується допомога на поховання пенсіонера в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент його смерті.

Позивач, як дружина померлого є його спадкоємцем першої черги за законом.

Згідно до ст. 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Відповідно до ст. 1219 ЦК України до складу спадщини не входять права та обов'язки, що нерозривно пов'язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об'єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я; 4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом: 5) права та обов'язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Питання про порядок виплати недоотриманої пенсії померлого пенсіонера врегульовані ст.52 Закону України від 09.07.2003 № 1058 Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі Закон) та пунктом 33 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846.

Відповідно до вимог вищевказаних нормативних документів сума пенсії, що належить пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сім'ї, що на день його смерті проживали спільно з пенсіонером, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, які перебували на його утриманні, незалежно від спільного проживання на день смерті.

Відтак, виплаті підлягають належні пенсіонеру і неотримані у зв"язку із смертю пенсійні виплати.

Як встановлено, за судовим рішенням від 24.03.2012 року ОСОБА_3 пенсійні виплати в розмірі 6 177, 50 грн. нараховані не були, тому суму пенсії, що недовиплачена відповідачем пенсіонеру внаслідок неправильного застосування закону, не можна вважати належною пенсіонеру сумою пенсії.

Постановою Рівненського міського суду від 07.06.2012 року було задоволено адміністративний позов ОСОБА_1. Вирішено стягнути з УПФ в м. Рівне на користь ОСОБА_1 як дружині померлого пенсіонера ОСОБА_3 недоотримувану пенсію згідно постанови Рівненського міського суду №2а-1327/11 від 24.03.2011 року у справі за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м. Рівне про визнання дій та рішення субєкта владних повноважень протиправними, зобовязання вчинити певні дії, починаючи з 01.11.2011 року по 27.03.2012 року.

Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 22.08.2012 року по справі №1715/8484/12 апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Рівне було задоволено.

Постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 07 червня 2012 року скасовано та прийнято нову постанову, якою у позові ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Рівне про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання вчинити певні дії та стягнення недоотриманої суми пенсії - відмовлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України: Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Частиною 2 ст. 5 КАС України передбачається, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Таким чином, суд враховує, що розмір пенсійної виплати за життя ОСОБА_3 із 01.11.2011 року по день смерті включно не оскаржувався, а відтак не підлягає перерахуванню допомога на поховання, яка виплачена відповідачем у розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 2, 5, 7, 161, 162, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 щодо визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України в м. Рівне та стягнення недоплаченої допомоги на поховання у сумі 9 477, 28 грн. відмовити повністю за безпідставністю позовних вимог.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржено до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.Я. Тимощук