Справа № 33326/10
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2011-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" лютого 2011 р. справа № 2-7047/10

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Семененка Я.В.

суддів: Добродняк І.Ю ОСОБА_1

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді Дніпропетровської області

на постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 15 жовтня 2010 року у справі № 2-7047/10 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді Дніпропетровської області

про зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У серпні 2010 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді Дніпропетровської області, в якому просив:

визнати дії відповідача при проведені перерахунку пенсії 11 травня 2010 року по нормі Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік незаконними та протиправними;

зобовязати відповідача виконати повторний перерахунок та призначення пенсії по стажу та заробітній платі, починаючи з травня місяця 2010 року, застосувавши показник середньої заробітної плати на одного працюючого в цілому по Україні «попереднього»- 2009 року в розмірі 1650,43 грн.;

зобовязати відповідача виконати донарахування та провести виплати недоплачених сум пенсії, починаючи з травня місяця 2010 року до дати, коли відповідачем буде виправлена ця помилка.

До Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання від Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді Дніпропетровської області про розгляд справи без участі представника відповідача(а.с.42). Отже, відсутні клопотання від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд за їх участю.

За таких обставин колегія суддів вважає, що наявні підстави передбачені ст. 197 КАС України для апеляційного розгляду даної адміністративної справи у порядку письмового провадження.

Постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 15.10.2010 року адміністративний позов задоволено, а саме: визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Павлограді Дніпропетровської області щодо застосування показників середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік при здійсненні перерахунку пенсії позивачу 01.05.2010 року; зобовязано здійснити перерахунок пенсії, починаючи з 01.05.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік та провести відповідні виплати з урахуванням виплачених сум.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Управління подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову та прийняти нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити. В обґрунтування вимог вказувало, що постанова суду прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права та не відповідає дійсним обставинам справи. Управління здійснювало перерахунок пенсії позивачу у відповідності з документами пенсійної справи та на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян"та спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039 та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №4096/02-01 згідно яких перерахунок пенсій у 2010 році проводився із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування"враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,01 грн.).

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції та матеріалами справи встановлено, що позивач, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Павлограді Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 з 24.10.2002року, є працюючим пенсіонером. Оскільки позивач продовжував працювати, то він 11.05.2010 року звернувся із заявою до Управління про перерахунок пенсії за віком по стажу та заробітку. За цією заявою Управлінням було проведено перерахунок пенсії зі зміною стажу та заробітку, при перерахунку пенсії був використаний показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому на одну застраховану особу по Україні за 2007 рік (1197,91 грн.).

Згідно ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" (редакція діяла станом на 01.01.2008 року) у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Ч.1 ст.40 та ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування"в редакції підпункту "б"підпункту 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 була визнана неконституційною, а, отже, з 22.05.2008 року відповідач повинен був перераховувати пенсію згідно ч.1 ст.40 та ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", які діяли до набрання чинності Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Крім того, згідно з підпунктом 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян"встановлено, що "у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування"продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування зараховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Ч.2 ст.40 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування"порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів.

За таких обставин встановлення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2010 році із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік 1197,91 грн., який встановлений листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року за №120/0/18-09/039, 4096/02-01, колегія суддів вважає невірним.

Колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції щодо застосування правового акту, який має вищу юридичну силу, а саме ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", згідно якої при перерахунку пенсії за віком застосовується показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування"враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, постанову суду слід залишити без змін.

Керуючись п. 1 ч.1 ст. 198, ст. ст. 200, 205, 206 КАС України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді Дніпропетровської області залишити без задоволення, а постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 15 жовтня 2010 року у справі № 2-7047/10 без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Я.В. Семененко

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Н.А. Бишевська