Справа № 344/5795/15-а
Суддя: Бородовський С. О.
Дата ухвалення: 2015-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/5795/15-а
Провадження № 6-а/344/29/15
У Х В А Л А

22 липня 2015 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого судді Бородовського С.О.

за участі секретаря Гупан Х.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 04.03.2014 року у справі №0907/2-а-13176/2011, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась в суд із заявою про зміну способу і порядку виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 04.03.2014 року у справі №0907/2-а-13176/2011 в частині зобовязання Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради провести нарахування та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України ,,Про допомогу сімям з дітьми за період з 27.05.2011 року по 31.08.2011 року включно, а саме стягнути із Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради на користь ОСОБА_1 Володимирівнидопомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 27.05.2011 року по 31.08.2011 року в сумі 2219 грн. 22 коп., мотивуючи тим, що постанова не виконана.

Сторони в судове засідання не зявилися про час та місце розгляду заяви повідомлялися належним чином, причини неявки суд не повідомили.

Відповідно до ч.2 ст. 263 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Судом встановлено наступні обставини.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 29.05.2012 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання протиправними дії Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради щодо невиплати допомоги по догляду за дитиною, зобов'язання Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради виплачувати щомісячну допомогу по догляду за дитиною у встановленому розмірі, стягнення сум допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 04.03.2014 року постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 29 травня 2012 року скасовано та прийнято нову постанову, якою позов задоволено частково; визнано неправомірними дії Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради щодо відмови нарахувати та виплатити ОСОБА_1 Володимирівнидопомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до статті 15 Закону України ,,Про державну допомогу сім'ям з дітьми за період з 27 травня 2011 року по 31 серпня 2011 року включно; зобов'язано Департамент соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради провести нарахування та виплату ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до статті 15 Закону України ,,Про державну допомогу сім'ям з дітьми за період з 27 травня 2011 року по 31 серпня 2011 року включно; в задоволенні решти позову відмовлено.

На виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 04.03.2014 року Івано-Франківським міським судом 25.04.2014 року видано виконавчий лист.

Згідно постанови головного державного виконавця від 20.11.2014 року виконавче провадження з виконання вказаного виконавчого листа закінчено, у звязку із неможливістю виконати постанову суду в частині виплати нарахованої суми допомоги по причині відсутності у боржника коштів на виконання постанви суду, у зв'язку з тим, що бюджетні призначення на забезпечення виконання судових рішень за програмами соціального захисту у державному бюджеті на 2014 рік не були передбачені, відповідно видатки на зазначені цілі не затверджувались у кошторисах боожника.

Згідно розрахунку Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 04.03.2014 року ОСОБА_1 допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до перерахунку становить 2630 грн. 19 коп., з яких за період з 27.05.2011 року по 31.08.2011 року підлягає доплаті 2219 грн. 22 коп.

Згідно з частиною четвертою статті 105 КАС України адміністративний позов може містити як вимоги про зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії, так і стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії (пункт 2 частини другої статті 162 КАС України).

Стаття 124 Конституції України та стаття 14 КАС України встановлюють, що судові рішення, зокрема постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, а для зміни способу чи порядку виконання судового рішення - неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об'єкта стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення, розстрочення виконання рішення та зміни способу його є такі підстави: для розстрочення та відстрочення - обставини, що ускладнюють виконання, а для зміни способу і порядку виконання - обставини, які роблять виконання неможливим.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

За наявності обставин, що ускладнюють виконання судових рішень, суд вправі змінити встановлені ним або законом способи і порядок на інші, передбачені законодавством. Проте, суд не може встановити новий спосіб захисту порушеного права, його дії щодо зміни чи встановлення способу і порядку виконання повинні бути спрямовані лише на забезпечення виконання резолютивної частини рішення, відповідати його меті, не спотворювати його змісту.

Як зазначалося вище, єдиною підставою, в тому числі для встановлення способу і порядку виконання рішення, є наявність обставин, що ускладнюють його виконання. Проте ці обставини об'єднуються їх об'єктивним та надзвичайним характером, незалежністю від настання та перебігу волі боржника, причинним зв'язком між настанням цих обставин та ускладненням виконання рішення.

У даній справі, суд для відновлення права ОСОБА_1 на нарахування та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до статті 15 Закону України ,,Про державну допомогу сім'ям з дітьми, прийняв рішення про зобов'язання відповідача здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 27.05.2011 року по 31.08.2011 року включно відповідно до статті 15 Закону України ,,Про державну допомогу сім'ям з дітьми. Розрахунок суми судом не здійснювався, тому, змінивши спосіб виконання такої постанови із зобов'язання виплатити зазначену допомогу на стягнення конкретної суми, буде змінена постанова по суті.

Таким чином, зміна на підставі статті 263 КАС України способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом відповідно до статті 162 КАС України при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права.

Саме до такого висновку зводиться правова позиція, висловлена Верховним Судом України у постанові від 11 листопада 2014 року (справа №21-394а14), яка згідно зі статтею 244-2 КАС України, є обов'язковою для суддів при прийнятті рішень в подібних справах.

Таким чином, заява про зміну способу і порядку виконання постанови суду задоволенню не підлягає.

На підставі наведеного, керуючись ст.263 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

в задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 04.03.2014 року у справі №0907/2-а-13176/2011- відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя С.О.Бородовський