Справа № 820/6461/15
Суддя: Тітов О.М.
Дата ухвалення: 2015-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків
27 липня 2015 р. № 820/6461/15

Харківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Тітова О.М.,

суддів Самойлової В.В., Панченко О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду в м. Харкові справу за позовом молодшого лейтенанта ОСОБА_1 , капітана ОСОБА_2 , майора ОСОБА_3 , старшого лейтенанта ОСОБА_4 , молодшого лейтенанта ОСОБА_5 до Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України, Жовтневого об`єднаного районного військового комісаріату м.Харкова про скасування наказу Командувача Сухопутних військ Збройних сил України та наказу військового комісара Жовтневого об`єднаного районного військового комісаріату м. Харкова, -

В С Т А Н О В И В:
Позивачі звернулися до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України, Жовтневого об`єднаного районного військового комісаріату м. Харкова, в якому просили:

- визнати незаконним та скасувати наказ Командувача Сухопутних військ Збройних сил України №462 від 02.06.2015 року про переміщення офіцерів збройних сил України в частині звільнення та призначення молодшого лейтенанта ОСОБА_1 , капітана ОСОБА_2 , майора ОСОБА_3 , старшого лейтенанта ОСОБА_4 , молодшого лейтенанта ОСОБА_5 ;

- скасувати наказ військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 №142 від 15.06.2015 року про виключення вказаних військовослужбовців із списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_2 та направлення до нового місця служби.

Позовні вимоги мотивовані незаконними діями відповідачів, що полягають у прийнятті наказу від 02 червня 2015 року № 462 в частині переміщення Позивачів для проходження військової служби. Позивачі зазначили, що усі переміщення стосовно них не відповідають отриманим ними військово-обліковим спеціальностям, що в свою чергу суперечить законодавству.

Представником Командування Сухопутних військ Збройних Сил України помічником військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 з правової роботи було подано заперечення проти заявлених позовних вимог, в яких просив суд відмовити в їх задоволенні. Обґрунтовуючи заперечення на позовні вимоги зазначив, що Позивачів було призвано на військову службу із запасу під час мобілізації на особливий період. Усі Позивачі мають офіцерські звання. Зазначено, що призначенню позивачів на вищі посади передувала відповідна перепідготовка, а тому Командування Сухопутних військ ЗС України вважає за доцільне їх призначення на відповідні посади в навчальних підрозділах з метою проведення ними підготовки осіб рядового складу, які призиваються в межах проведення мобілізаційних заходів.

Вважає дії Відповідача законними та обґрунтованими.

Через канцелярію суду 27.07.2015р. сторони подали клопотання про подальший розгляд справи за відсутності представників сторін в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд вважає, що перешкод для розгляду справи немає, а саме: відсутня потреба заслухати свідка чи експерта; особи, які беруть участь у справі, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, а тому справу слід розглянути за наявними в ній матеріалами в порядку письмового провадження з огляду на ч. 6 ст. 128 КАС України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, згідно до вимог статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов до наступного.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 , у 2004 році закінчив Харківський національний автомобільно-дорожній університет, після чого Наказом №391 від 29.06.2004 року йому було присвоєно військове звання молодший лейтенант та присвоєно військово-облікову спеціальність №261000 - автомобільна техніка військ.

В результаті проходження курсів перепідготовки та підвищення кваліфікації йому було видано свідоцтво від 04.06.2015р. присвоєна військово-облікова спеціальність 261100, що відповідає спеціальності технології та технологічне обладнання аеропортів, спеціалізації засоби аеродромно-технічного забезпечення польотів авіації.

Наказом військового комісара Жовтневого об`єднаного районного військового комісаріату №142 від 15.06.2015 року, виданим на виконання Наказу Командувача Сухопутних військ ЗС України №462 від 02.06.2015 року його було виключено зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_2 та направлено до нового місця служби на посаду командира навчального взводу навчальної роти навчального батальйону військової частини, що відповідає ВОС 02, а саме Управління діями підрозділів Сухопутних військ.

ОСОБА_5 у 2009 році Харківський Національний університет ім. Каразіна за спеціальністю радіофізика та військову підготовку при Харківському університеті Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба за військово-обліковою спеціальністю 046000.

Відповідно до атестаційного листа наказом Міністра Оборони України №785 від 17.09.2009 року йому було присвоєно військове звання молодший лейтенант та присвоєно військово-облікову спеціальність №046000, що відповідає спеціалізації Комплекси та засоби автоматизації управління Повітряних Сил.

В період з 27.04.2015 року по 04.06.2015 року пройшов навчання на 4 курсах перепідготовки та підвищення кваліфікації, в результаті чого було присвоєно військово-облікову спеціальність №531100, що відповідає спеціальності Комплекси, системи та засоби автоматизації управління військами і озброєнням, спеціалізація - комплекси та засоби автоматизації управління Повітряних Сил.

ОСОБА_2 закінчив Харківський військовий університет, після чого Наказом №022 від 24.06.1999 року йому було присвоєно військове звання капітан та присвоєно військово-облікові спеціальності №130200, 132000, 411300, 411400, 411601, що відповідно до Наказу №860 та Наказу №337 відповідає спеціалізації Автоматизовані системи управління військами та озброєнням, Спеціальності проводового зв`язку.

В результаті проходження курсів перепідготовки та підвищення кваліфікації у Харківському університеті Повітряних Сил України була присвоєна військово-облікова спеціальність 131100, що є спеціальністю артилерії.

Наказом військового комісара Жовтневого об`єднаного районного військового комісаріату №142 від 15.06.2015 року, виданим на виконання Наказу Командувача Сухопутних військ ЗС України №462 від 02.06.2015 року його було виключено зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_2 та направлено до нового місця служби на посаду командира навчального взводу навчальної роти навчального батальйону військової частини, що відповідно до оскаржуваного наказу відповідає ВОС 02, а саме Управління діями підрозділів Сухопутних військ.

ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_4 , у 1990 році закінчив Харківське вище воєнне авіаційно-інженерне училище за спеціальністю інженер-механік авіації. Відповідно до послужного списку з 1990 року по 2005 рік працював на посаді авіаційного інженера. У 2006 році був звільнений з військової служби у запас.

У зв`язку з виконанням ЗУ «Про мобілізацію» був призваний до служби в ЗСУ.

З 27 квітня 2015 року по 04 червня 2015 року пройшов курси перепідготовки та підвищення кваліфікації в Харківському Університеті Повітряних сил.

В результаті проходження вказаних курсів була присвоєна військово-облікова спеціальність 461300, що відповідає спеціалізації радіоелектронне обладнання літаків, вертольотів та ракет.

Наказом військового комісара Жовтневого об`єднаного районного військового комісаріату №142 від 15.06.2015 року, виданим на виконання Наказу Командувача Сухопутних військ ЗС України №462 від 02.06.2015 року його було виключено зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_2 та направлено до нового місця служби начальником штабу першим заступником командира навчального батальйону військової частини НОМЕР_1 , що відповідає ВОС 02, а саме Управління діями підрозділів Сухопутних військ.

ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_5 , у 2001 році закінчив Харківський державний автомобільно-дорожній технічний університет, після чого Наказом №329 від 27.06.2001 року йому було присвоєно військове звання лейтенант та присвоєно військово-облікову спеціальність №261400, спеціалізація наладчик.

В результаті проходження курсів підвищення кваліфікації була присвоєна військово-облікова спеціальність 261100, що відповідає спеціальності технології та технологічне обладнання аеропортів, спеціалізації засоби аеродромно-технічного забезпечення польотів авіації.

Однак, Наказом військового комісара Жовтневого об`єднаного районного військового комісаріату №142 від 15.06.2015 року, виданим на виконання Наказу Командувача Сухопутних військ ЗС України №462 від 02.06.2015 року його було виключено зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_2 та направлено до нового місця служби на посаду командира навчального взводу навчальної роти навчального батальйону військової частини, що вимагає спеціалізації ВОС- 02, а саме Управління діями підрозділів Сухопутних військ.

Оцінивши за правилами ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України надані сторонами докази та пояснення, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, Харківський окружний адміністративний суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

В частині позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування наказу Командувача Сухопутних військ Збройних сил України №462 від 02.06.2015 року про переміщення офіцерів збройних сил України в частині звільнення та призначення молодшого лейтенанта ОСОБА_1 , капітана ОСОБА_2 , майора ОСОБА_3 , старшого лейтенанта ОСОБА_4 , молодшого лейтенанта ОСОБА_5 , Суд зазначає наступне.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни здійснюється Законом України від 25 березня 1992 року N 2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон N 2232-XII).

Порядок проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, питання, пов`язані з проходженням такої служби під час виконання громадянами військового обов`язку в запасі, регулюються Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженим Указом Президента України від 10 грудня 2008 року N 1153 (далі - Положення № 1153/2008).

Згідно з частиною 2 статті 2 Закону 2232-XII, порядок проходження громадянами України військової служби, їх права та обов`язки визначаються цим Законом, іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби громадянами України, які затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з частиною шостою статті 6 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» встановлює, порядок призначення на військові посади встановлюється Конституцією України, законами України та положеннями про проходження військової служби та служби у військовому резерві громадянами України.

Відповідно до ч. 10 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 року №2232-XII, перелік військово-облікових спеціальностей затверджується Міністерством оборони України.

Наказом Міністерства оборони України від 12.12.2013 року за №860, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 грудня 2013 р. за № 2189/24721, затверджено Перелік відповідності військово-облікових спеціальностей осіб офіцерського складу спеціальностям та спеціалізаціям підготовки військових фахівців тактичного рівня та Перелік відповідності військово-облікових спеціальностей осіб офіцерського складу спеціальностям та спеціалізаціям підготовки військових фахівців оперативно-тактичного рівня.

Пунктом 216 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, що затверджене Указом Президента України від 10.12.2008 року №1153/2008, передбачено, що на військову службу за призовом осіб офіцерського складу в разі потреби за наказом Міністра оборони України призиваються офіцери запасу на строк, у кількості і за військово-обліковими спеціальностями, визначеними Міністром оборони України. Початком проходження військової служби за призовом осіб офіцерського складу є день відправлення у військову частину з районного (міського) військового комісаріату.

Пунктом 217 цього Положення визначено, що офіцери, призвані на військову службу, направляються у розпорядження відповідних командирів (начальників), які мають право призначати їх на посади, та переміщуються по службі на підставах і в порядку, визначених цим Положенням.

Підпунктом 1 пункту 81 Положення встановлено, що призначення на посади осіб офіцерського складу за призовом здійснюється посадовими особами відповідно до номенклатури посад для призначення військовослужбовців, яка затверджується Міністром оборони України.

Згідно з пунктом 83 Положення військовослужбовці призначаються на посади і переміщуються по службі за основною або спорідненою спеціальністю та набутим досвідом служби. У разі коли є потреба призначення військовослужбовців на посади за новою спеціальністю, їх призначенню на ці посади має передувати відповідна підготовка (перепідготовка).

З матеріалів справи вбачається, що посади, на які переміщено Позивачів, вимагають військово-облікової спеціальності ВОС 02, а саме Управління діями підрозділів Сухопутних військ.

Виходячи з наданих Позивачами копій документів, а саме дипломів, копій посвідчень офіцерів, атестаційних листів, свідоцтв про проходження перепідготовки та підвищення кваліфікації, а також послужного списку, у жодного з Позивачів немає підготовки за вказаною, або суміжною спеціальністю.

Таким чином, посилання представника Командування Сухопутних військ Збройних Сил України на те, що усі Позивачі перед переміщенням пройшли відповідну перепідготовку, не знайшло свого підтвердження матеріалами справи. Жодних доказів на підтвердження цієї обставини Відповідачами надано не було.

З аналізу матеріалів справи та норм законодавства, суд приходить до висновку, що при призначенні позивачів на посади відповідачем було порушено вимоги законодавства, оскільки у позивачів на відсутня спеціальність чи досвід служби, які вимагаються на відповідних посадах

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги позивача в частині щодо визнання протиправним та скасування наказу Командувача Сухопутних військ Збройних сил України №462 від 02.06.2015 року про переміщення офіцерів збройних сил України в частині звільнення та призначення молодшого лейтенанта ОСОБА_1 , капітана ОСОБА_2 , майора ОСОБА_3 , старшого лейтенанта ОСОБА_4 , молодшого лейтенанта ОСОБА_5 підлягають задоволенню.

Наказ військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 №142 від 15.06.2015 року про виключення молодшого лейтенанта ОСОБА_1 , капітана ОСОБА_2 , майора ОСОБА_3 , старшого лейтенанта ОСОБА_4 із списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_2 та направлення до нового місця служби, виданий на виконання оскаржуваного Наказу Командувача Сухопутних військ ЗС України також підлягає скасуванню.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до частин першої та другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Пунктом 8 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду.

Частиною першою статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 71 цього Кодексу передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Системно проаналізувавши приписи законодавства України, зважаючи на взаємний та достатній зв`язок доказів у їх сукупності, та враховуючи, що відповідачами не надано жодних доказів у запереченнях на позов, та не спростовано доводи позивачів, суд дійшов висновку, що адміністративний підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 69-71, 94, 160-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов молодшого лейтенанта ОСОБА_1 , капітана ОСОБА_2 , майора ОСОБА_3 , старшого лейтенанта ОСОБА_4 , молодшого лейтенанта ОСОБА_5 до Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України, Жовтневого об`єднаного районного військового комісаріату м.Харкова про скасування наказу Командувача Сухопутних військ Збройних сил України та наказу військового комісара Жовтневого об`єднаного районного військового комісаріату м. Харкова - задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати наказ Командувача Сухопутних військ Збройних сил України №462 від 02.06.2015 року про переміщення офіцерів збройних сил України в частині звільнення та призначення молодшого лейтенанта ОСОБА_1 , капітана ОСОБА_2 , майора ОСОБА_3 , старшого лейтенанта ОСОБА_4 , молодшого лейтенанта ОСОБА_5 .

Скасувати наказ військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 №142 від 15.06.2015 року в частині про виключення молодшого лейтенанта ОСОБА_1 , капітана ОСОБА_2 , майора ОСОБА_3 , старшого лейтенанта ОСОБА_4 із списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_2 та направлення до нового місця служби.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб`єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання суб`єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий суддя Тітов О.М.

Судді Самойлова В.В.

Панченко О.В.