Справа № 233/1710/15-а
Суддя: Бєлостоцька О. В.
Дата ухвалення: 2015-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

233 № 233/1710/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2015 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі :

головуючої судді Бєлостоцької О.В.,

при секретарі Теліціній О.О.,

за участю

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

представника третьої особи -

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області, третя особа Костянтинівське спеціалізоване управління «Донбасдомнаремонт» Товариства з обмеженою відповідальністю «Древко» про визнання протиправним та скасування рішення та зобов*язання вчинити певні дії -

ВСТАНОВИВ:

02 квітня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому зазначив, що 03 лютого 2014 року він звернувся із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах на підставі ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Рішенням від 05 травня 2014 року відповідач відмовив йому в призначенні пільгової пенсії у зв*язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи з посилання на те, що період його роботи газорізальником з 20 вересня 1993 року по 03 серпня 1997 року в дочірньому підприємстві «Костянтинівське спеціалізоване управління «Донбасдомнаремонт» ТОВ «Древко» не підпадає під пільговий Список № 1. Управлінням Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області не враховано, що згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1; працівники, зайняті повний робочий день на іншимх роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників не тільки затверджених Кабінетом Міністрів України, а і за результатами атестації робочих місць. Відповідно до Порядку застосування Списків № 1, № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року. Відповідачем по справі не враховано, що 20 травня 1994 року Управлінням праці та соціальних питань Донецької обласної державної адміністрації на КП «Донбасдомнаремонт» проведено атестацію робочих місць, тобто державну експертизу умов праці, за результатами якої складено висновок № 02-06/3-07 від 20 травня 1994 року згідно якого професію газорізальника на вищевказаному підприємстві віднесено до пільгового Списку № 1. Позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення УПФУ в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області № 5186/04 від 05 травня 2014 року про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах; зобов*язати відповідача зарахувати до пільгового стажу його роботи період з 20 вересня 1993 року по 03 серпня 1997 року в дочірньому підприємстві «Костянтинівське спеціалізоване управління «Донбасдомнаремонт» ТОВ «Древко» на пільгових умовах за Списком № 1 за професією газорізальника; зобов*язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Ухвалою Костянтинівського міськрайонного судуд Донецької області від 29 липня 2015 року ОСОБА_1 поновлено строк звернення до суду, пропущений з поважних причин. В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник адвокат ОСОБА_2 підтримали заявлений позов, посилаючись на викладені в ньому обставини.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області ОСОБА_3 заперечувала проти задоволення позову, посилаючись на його безпідставність та необгрунтованість у зв*язку з тим, що професія газорізальника згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 «Про затвердження списків виробництв, робіт і професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» в період роботи позивача була віднесена до Списку № 2. Крім того, 11 лютого 2015 року позивачеві призначено пенсію за віком на пільгових умовах саме за Списком № 2, оскільки він має пільговий стаж роботи 6 років 6 місяців 22 дні.

Представник третьої особи - Костянтинівського спеціалізованого управління «Донбасдомнаремонт» Товариства з обмеженою відповідальністю «Древко» в судове засідання не з*явився, про час і місце його проведення був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Заслухавши пояснення позивача ОСОБА_1 та його представника, представника відповідача, дослідивши матеріали справи та особову пенсійну справу позивача, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 народився 30 січня 1957 року (а.с.9-11).

З дослідженої трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що 20 вересня 1993 року він переведений різальником 4 монтажної дільниці орендного підприємства спеціалізованого тресту з ремонту металургійних печей та обладнання «Донбасдомнаремонт». 01 листопада 1994 року позивачеві присвоєний 5 розряд газорізальника монтажної дільниці. 03 серпня 1997 року ОСОБА_1 звільнився із займаної посади за власним бажанням (а.с.12-16).

З наявної в матеріалах справи довідки вбачається, що з 01 січня 1990 року трест «Донбасдомнаремонт» та його структурні підрозділи (спецуправління) переведений на оренду та переіменований в орендне підприємство - спеціалізований трест з ремонту металургійних печей та обладнання «Донбассдомнаремонт». З 04 лютого 1994 року Костянтинівське спеціалізоване управління орендного тресту «Донбасдомнаремонт» з ремонту металургійних печей та обладнання переіменовано в Костянтинівське спеціалізоване управління колективного спеціалізованого підприємства з ремонту металургійних печей і обладнання «Донбасдомнаремонт»; з 18 січня 2000 року в Дочірнє підприємство Костянтинівське спеціалізоване управління «Донбасдомнаремонт» колективного спеціалізованого підприємстваз ремонту металургійних печей і обладнання «Донбасдомнаремонт»; з 15 березня 2010 року в Дочірнє підприємство Костянтинівське спеціалізоване управління «Донбасдомнаремонт» ТОВ «Древко» (а.с.68).

З довідки Дочірнього підприємства «Костянтинівське спеціалізоване управління «Донбасдомнаремонт» ТОВ «Древко» № 12 від 27 квітня 2012 року вбачається, що ОСОБА_1 в період часу з 20 вересня 1993 року по 03 серпня 1997 року працював повний робочий день газорізальником у виробництві з ремонту металургійних печей та обладнання в діючих цехах металургійних заводів чорної металургії, що передбачено розділом ІІІ Списку № 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 (а.с.17).

З довідки від 27 квітня 2012 року № 13 вбачається, що в період часу з 01 січня 1996 року по 03 серпня 1997 року ОСОБА_1 відпрацьовано газорізальником у шкідливих умовах праці 8 місців 3 дні (а.с.18).

Наказом Костянтинівського спеціалізованого управління спеціалізованого тресту з ремонту металургійних печей та обладнання «Донбасдомнаремонт» № 154-к від 31 травня 1994 року затверджено перелік професій робочих та посад керівників із пільговим пенсійним забезпеченням, яким до Списку № 1 віднесено, зокрема, посаду газорізальника (а.с.19).

Відповідно до висновку державної експертизи умов праці Управління з праці та соціальних питань Донецької обласної державної адміністрації № 02-06/3-07 від 20 травня 1994 року атестація робочих місць КП «Домнаремонт» проведена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, показники відповідають показникам факторів виробничого середовища та трудового процесу для підтвердження на пільгове несійне забезпечення за Списком № 1, в тому числі і газорізальників, коди 1020100а-1753а, 1030100а, 1030200а, 1030300а, 1030400а-1753а (а.с.23-27).

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі від 05 травня 2014 року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 на підставі ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв*язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, оскільки професія газорізальника дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, а не за Списком № 1 (а.с.20-21).

Відповідно до протоколу УПФУ в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі від 11 лютого 2015 року № 432 ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 11 лютого 2015 року, оскільки він має стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці6 років 6 місяців 22 дні (а.с.71).

Згідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівники, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону на 1 рік, за кожний повний рік такої роботи чоловіками.

Пунктом б) ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 26 січня 1991 року № 10 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показчиків», які дають право на пільгове пенсійне забезпечення та Постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», що діяли в період роботи ОСОБА_1 газорізальником (з 20 вересня 1993 року по 03 серпня 1997 року) професія «газорізальник» не була передбачена Списком №1, а була віднесена до Списку № 2 розділ ХХХІІІ «Загальні професії» код 618.

Згідно п.3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Приймаючи до уваги вищевикладене та враховуючи, що в період роботи ОСОБА_1 газорізальником вказана посада була включена до Списку № 2, підстави для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відсутні.

Суд не приймає до уваги висновок державної експертизи умов праці Управління з праці та соціальних питань Донецької обласної державної адміністрації № 02-06/3-07 від 20 травня 1994 року (а.с.23-27), наказ Костянтинівського спеціалізованого управління спеціалізованого тресту з ремонту металургійних печей та обладнання «Донбасдомнаремонт» № 154-к від 31 травня 1994 року відповідно до яких до Списку № 1 віднесено, зокрема, і посаду газорізальника (а.с.19) та довідку від 27 квітня 2012 року № 12 (а.с.17), оскільки ці документи не відповідають Постанові Кабінету Міністрів України від 26 січня 1991 року № 10 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показчиків», які дають право на пільгове пенсійне забезпечення та Постанові Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Згідно ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб*єкта владних повноважень обов*язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд дійшов висновку, що УПФУ в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі довело правомірність свої дій та рішення від 05 травня 2014 року, з огляду на що в задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити в повному обсязі.

В силу ст.94 КАСУ судові витрати по справі слід віднести на рахунок позивача по справі. На підставі ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постанови Кабінету Міністрів України від 26 січня 1991 року № 19 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення», Постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, п.3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад та показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, керуючись ст. 6, 71, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області, третя особа Костянтинівське спеціалізоване управління «Донбасдомнаремонт» Товариства з обмеженою відповідальністю «Древко» про визнання протиправним та скасування рішення та зобов*язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького Апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя