Справа № 819/1797/15
Суддя: Ходачкевич Н.І.
Дата ухвалення: 2015-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1797/15

22 липня 2015 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі

головуючої судді Ходачкевич Н.І.

розглянувши у письмовому провадженні в місті Тернополі адміністративну справу за позовом Бучацького районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Бучацький районний центр зайнятості звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про відшкодування зайво отриманої однаразової виплати допомоги по безробіттю для організації безробітними підприємницької діяльності на загальну суму 2601,00 грн

Представник позивача в судове засідання незявився, але подав заяву про розгляд справи без участі Бучацького районного центру зайнятості. Позовні вимоги підтримують в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з'явився , про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, заяв чи клопотань про розгляд справи за його відсутності заперечень проти позову суду не надав.

Таким чином, з огляду на вжиття судом всіх залежних від нього заходів щодо повідомлення належним чином сторін про наявність судової справи з їх участю та можливість реалізації ними права захисту у судовому порядку їх прав та інтересів, зважаючи на відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, а також враховуючи неявку в судове засідання відповідача, та відповідну заяву позивача про розгляд справи без участі представника позивача, - суд, у відповідності до положень частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, визнав за доцільне проводити розгляд справи в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи, розглянувши доводи, викладені в позові, та надавши їм належну правову оцінку, проаналізувавши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, у їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, - з огляду на наступне.

Судом встановлено, що відповідно до п. 1.1.2.1. Плану контрольно-ревізійної роботи міжрайонного контрольно-ревізійного відділу в Бучацькому та Монастириському районах на 4 квартал 2011 року та на підставі направлення на проведення ревізії від 24.10.2011 року № 135, міжрайонним контрольно - ревізійним управлінням в Бучацькому та Монастириському районах проведено ревізію фінансово-господарської діяльності, цільового та законного використання коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в Бучацькому районному центрі зайнятості за період з 01.01.2009 по 30.09.2011, за результатами якої було складено акт ревізії від 15.12.2011 року № 20-22/150.

На підставі акту перевірки було встановлено, що згідно витягу із наказів про прийняття рішення по ОСОБА_2 на підставі поданої заяви та необхідних для реєстрації документів, Бучацьким районним центром зайнятості видано наказ № НТ 101201 від 01.12.2010 р. про надання ОСОБА_2 статусу безробітної, призначено допомогу по безробіттю з 01.12.2010р. по 25.11.2011 р., розпочато виплату допомоги по безробіттю з 01.12.2010 р.

У зв'язку з неможливістю працевлаштування, через відсутність на ринку праці підходящої роботи, ОСОБА_2, згідно поданої заяви, затвердженої директором центру зайнятості, просила призначити допомогу по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». З умовами отримання та порядком використання допомоги по безробіттю, виплаченої одноразово, ОСОБА_2 ознайомлена, нею подано до центру зайнятості засвідчену копію свідоцтва про державну реєстрацію її як фізичної особи-підприємця та бізнес-план.

Згідно наказу від 14.03.2011 року № НТ 110314 ОСОБА_2 виплачено одноразову виплату допомоги по безробіттю для організації безробітними підприємницької діяльності з 12.03.2011 р. по 25.11.2011 р. на загальну суму 4324,03 гривень.

На підставі витягу з наказів, даних Бучацької МДПІ та державного реєстратора Бучацької РДА, судом встановлено, що ОСОБА_1 виплачено одноразову допомогу по безробіттю для організації підприємницької діяльногсті 12.03.2011 року; припинила підприємницьку діяльність 22.06.2011 року.

Не погодившись із актом ревізії, Бучацьким РЦЗ було подано заперечення № 06/996 від 23.12.2011 року, на підставі якого 10 січня 2012 року Монастириською державною фінансовою інспекцією складено висновок на заперечення до акта ревізії.

З метою усунення виявлених під час ревізії порушень законодавства Монастириською державною фінансовою інспекцією листом №19-20-13-14/17 від 10.01.2012 направлено позивачу обов'язкові до виконання вимоги, у п. 2 яких вказано, що Бучацьким РЦЗ зайво виплачено одноразової допомоги по безробіттю особам, які втратили статус безробітного з причин закриття ними підприємницької діяльності, на загальну суму 28676,57 грн. та зобов'язано позивача стягнути -з одержувачів одноразової допомоги по безробіттю для зайняття підприємницькою діяльністю кошти в сумі 28676,57 грн. шляхом повернення коштів в доход Фонду державного соціального страхування на випадок безробіття.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2012 року за позовом Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі виконавчої дирекції фонду Бучацького районного центру зайнятості до Державної фінансової інспекції в Тернопільській області про скасування вимоги, позовні вимоги задоволено частково. Скасовано п.2 вимог Монастириської міжрайонної державної фінансової інспекції Державної фінансової інспекції в Тернопільській області викладених у листі № 19-20-13-14/17 від 10.01.2012 року.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2015 року апеляційну скаргу Державної фінансової інспекції в Тернопільській області задоволено. Скасовано постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2012 року в частині задоволеного позову та прийнято нову, якою в задоволені позовних вимог в цій частині відмовлено.

На постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2015 р. по справі № 69935/12/9104 до Вищого адміністративного суду України подана касаційна скарга від 17.04.2015 р. № 06/290/15-06-14. Ухвалою суду від 21.04.2015 р. № К/800/18267/15 Бучацькому РЦЗ відмовлено у відкритті касаційного провадження.

Виходячи з вищенаведеного, ОСОБА_2 за період з 22.06.2011 р. по 25.11.2011р. зайво отримала допомогу по безробіттю для організації безробітним на загальну суму 2601,00 гривень.

Порушення допущено з вини безробітної ОСОБА_2, яка не повідомила Бучацький РЦЗ про закриття підприємницької діяльності, чим завдано матеріальної шкоди(збитків) Бучацькому РЦЗ на суму 2601,00 гривень.

У зв'язку з цим директором Бучацького районного центру зайнятості відповідачу надіслано Претензію від 06.05.2015 № 06/351/15-06-12 по повернення отриману одноразову виплату допомоги по безробіттю для організації безробітними підприємницької діяльності за період з 22.06.2011 р. по 25.11.2011 р. в сумі 2601,00 гривень. Однак, станом на день розгляду справи в суді, відомості щодо надходження коштів на рахунок центру зайнятості відсутні.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про зайнятість населення"від 1 березня 1991 року №803-XII (далі - Закон) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Згідно вимог п. "б"ч. 3 ст. 1 зазначеного Закону в Україні до зайнятого населення належать громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві.

Частина 2 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" покладає на застрахованих осіб, зареєстрованих в установленому порядку як безробітні, обов'язок своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно положень п.п. 1 п. 5.5 "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності", затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України №307 від 20.11.2000 року, виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою діяльністю або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт за цивільно-правовими угодами).

Частиною 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання послуг.

Згідно п. 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 307 від 20.11.2000 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 14 грудня 2000 року за № 915/5136 якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Право на отримання допомоги по безробіттю мають лише незайняті (безробітні) особи, тому допомога по безробіттю отримана внаслідок обману або зловживання особою своїми правами, підлягає поверненню до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Згідно ст.69 КАС доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи. При цьому належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 доказів сплати заборгованості у сумі 2601,00 грн не надано, тому суд вважає позовні вимоги є підставними та обгрутованими, а тому адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов задоволити повністю.

2.Стягнути з ОСОБА_1, (вул.. Сагайдачного, 1/3 м. Бучач, код НОМЕР_1) в користь Бучацького районного центру зайнятості, зайво отриману одноразову виплату допомоги по безробіттю для організації безробітними підприємницької діяльності за період з 22.06.2011 р. по 25.11.2011 р. в сумі 2601,00 гривень.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Ходачкевич Н.І.

копія вірна

Суддя Ходачкевич Н.І.