Справа № 1170/2а-584/11
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2011-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 1170/2а-584/11
КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

про закінчення підготовчого провадження

і призначення справи до судового розгляду

09 березня 2011 року м. Кіровоград

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А., при секретарі судового засідання Дигас В.М., розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Кіровоградській області про скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Кіровоградській області про визнання протиправною та скасування постанови №016796 від 28.10.10 про застосування фінансових санкцій у розмірі 510 грн.

Ухвалою від 21.02.2011 відкрито провадження у справі, її призначено до розгляду у попередньому судовому засіданні на 09.03.11 на 12:00.

У попереднє судове засідання з'явився позивач. Відповідач, будучи належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення попереднього судового засідання, до суду не прибув, про причини неприбуття суд не повідомив, витребувані ухвалою суду від 21.02.11 документи не подав.

У попередньому судовому засіданні спір в порядку, передбаченому ч.3 ст.111 КАС України, не врегульовано, тому судом прийнято рішення про підготовку справи до судового розгляду.

У позовній заяви позивачем викладено клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду, як такого, що пропущений з поважних причин.

Вказане клопотання позивач мотивував тим, що оскаржувану постанову територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Кіровоградській області №016796 від 28.10.10, якою до нього застосовано фінансові санкції за порушення законодавства про автомобільний транспорт, він не отримував. Про її існування йому стало відомо лише 30.01.11, коли на його адресу надійшов адміністративний позов прокурора м. Олександрії, поданий до суду в інтересах держави в особі територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Кіровоградській області про стягнення з нього фінансових санкцій у розмірі 510 грн., застосованих постановою №016796 від 28.10.10. Копію оскаржуваної постанови він отримав лише 14.02.11 від прокурора м. Олександрії на свій запит від 31.01.11. У зв'язку з цим позивач вважає, що він з поважних причин пропустив 10-денний строк для оскарження вказаної постанови, передбачений ст. 288 КУпАП, та просить його поновити.

У попередньому судовому засіданні позивач підтримав вказане клопотання.

При вирішенні вказаного клопотання, суд виходить з того, що строки звернення до адміністративного встановлені ст. 99 КАС України.

Відповідно до частини 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. (ч. 2 ст. 99 КАС України)

Для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк. (ч.5 ст. 99 КАС України).

Вбачається, що оскаржувана постанова прийнята на підставі ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт" за порушення законодавства про автомобільний транспорт.

Як передбачено ч.5 ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт", порядок стягнення у вигляді штрафу за порушення, викладені у цій статті, та порядок оскарження і опротестування постанови по справі про правопорушення визначає Кабінет Міністрів України.

Відповідно до пунктів 25-29 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1567 від 08.11.06, справа про порушення розглядається в органі державного контролю за місцезнаходженням суб'єкта господарювання або за місцем виявлення порушення (за письмовою заявою уповноваженої особи суб'єкта господарювання) не пізніше ніж протягом двох місяців з дня його виявлення.

Справа про порушення розглядається у присутності уповноваженої особи суб'єкта господарювання. Про час і місце розгляду справи про порушення уповноважена особа суб'єкта господарювання повідомляється під розписку чи рекомендованим листом із повідомленням.

У разі неявки уповноваженої особи суб'єкта господарювання справа про порушення розглядається без її участі. За наявності підстав керівник органу державного контролю або його заступник виносить постанову про застосування фінансових санкцій, яка оформляється згідно з додатком 5.

Фінансова санкція повинна бути перерахована суб'єктом господарювання на зазначений у постанові рахунок не пізніше ніж протягом п'ятнадцяти днів після отримання ним копії постанови про застосування фінансових санкцій, про що повідомляється орган державного контролю, посадовою особою якого винесено відповідну постанову.

Копія постанови видається не пізніше ніж протягом трьох днів після її винесення уповноваженій особі суб'єкта господарювання під розписку чи надсилається рекомендованим листом із повідомленням.

Наведе свідчить, що постанова про застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про автомобільний транспорт є рішенням суб'єкта владних повноважень, на підставі якого може бути заявлена вимога про стягнення грошових коштів. А тому для позову про її оскарження встановлено місячний строк звернення до суду.

Між тим, відповідно до відбитку календарного штемпеля позовна заява про оскарження постанови №016796 від 28.10.10 про застосування фінансових санкцій здана на пошту 16.02.11, тобто з пропущенням строків, встановлених ст.99 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Суд вважає, що той факт, що позивач не отримав від відповідача копії оскаржуваної постанови №016796 від 28.10.10, дізнався про її існування лише 30.01.11, а примірник отримав 14.02.11, свідчить про наявність обставин, повязаних з дійсними істотними труднощами для вчинення позивачем дій щодо звернення до суду з позовом за захистом порушеного права упродовж місячного строку, передбаченого ч.5 ст. 99 КАС України, і до моменту подання до суду даного позову 16.02.11.

Визнавши наведені у клопотанні позивача причини пропущення строку звернення до суду з даними позовними вимогами поважними, суд дійшов висновку про наявність підстав для його поновлення.

У ході підготовки справи до судового розгляду проведено наступні дії:

1) уточнено позовні вимоги позивача;

2) зясовано питання про склад осіб, які братимуть участь у справі;

3) визначено факти, які необхідно встановити для вирішення спору;

4) зясовано, якими доказами позивач обґрунтовуватиме свої доводи та заперечення.

З урахуванням наведеного, керуючись ст.ст. 100, 111, 121, 160, 165 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Закінчити підготовче провадження у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Кіровоградській області про скасування постанови.

2. Поновити фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовом до територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Кіровоградській області про скасування постанови.

3. Призначити справу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 19 квітня 2011 року о 10:00 год. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м.Кіровоград, вул. Карла Маркса, 40, 6 поверх, зал судових засідань №5 .

4. Справа розглядатиметься і вирішуватиметься суддею Черниш О.А. одноособово.

5. У судове засідання викликати сторони по справі.

6. Зобов'язати відповідача, у разі невизнання адміністративного позову, у строк до 17.04.11 надати до суду письмові заперечення проти позову та всі матеріали, які були або мали бути взяти ним до уваги при прийнятті рішень, з приводу яких подано позов.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_2