Справа № 1170/2а-1675/11
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2011-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

29 вересня 2011 року Справа № 1170/2а-1675/11

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А., при секретарі судового засідання Дигас В.М., розглядаючи у відкритому судовому засіданні у м. Кіровограді адміністративну справу за позовом комунального підприємства "Кіровоградське водопровідно-каналізаційне господарство Кіровоградської міської ради" до Кіровоградського об'єднаного контрольно-ревізійного відділу про часткове скасування листа-вимоги, -

В С Т А Н О В И В :

Комунальне підприємство "Кіровоградське водопровідно-каналізаційне господарство Кірово-градської міської ради" звернулося до суду з позовом до Кіровоградського об'єднаного контрольно-ревізійного відділу про визнання протиправними та скасування пунктів 5,7 листа-вимоги №08-14/1430 від 05.11.10 про усунення виявлених порушень за результатами ревізії.

Позов мотивовано, що контрольно-ревізійним управлінням в Кіровоградській області проведено ревізію фінансово-господарської діяльності позивача, за результатами якої складено акт ревізії. Вказаним актом встановлено, що позивачем незаконно нараховувалися та виплачувалися упродовж квітня-грудня 2009 року, січня-серпня 2010 року за рахунок власних коштів щомісячні премії працівникам Первинної профспілкової організації КП "Кіровоградське водопровідно-каналізаційне господарство Кіровоградської міської ради" ОСОБА_1 та ОСОБА_2, які не є штатними працівниками підприємства та не працюють за трудовими договорами, що призвело до незаконного нарахування та виплати коштів в загальній сумі 16 239,45 грн. та незаконного перерахування коштів нарахувань на оплату праці до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування в сумі 6 149, 88 грн. На підставі цього акту відповідачем винесено лист-вимогу №08-14/1430 від 05.11.10, пунктом 5 якої директора позивача зобов'язано з метою усунення вищевказаних порушень повернути зайво виплачені кошти в сумі 16 239,45 грн. шляхом внесення їх до каси підприємства. У разі відмови працівників добровільно повернути кошти, стягнути з винної особи у порядку та розмірі, встановленому статтями 134, 136 Кодексу законів про працю України. Крім того, у пункті 7 вказаного листа викладеного вимогу провести перерахунок та відповідні взаємозвірки щодо сум внесків до Фондів та повернути зайво сплачені кошти або зарахувати їх в рахунок майбутніх платежів. З даними вимогами позивач не погоджується, стверджуючи, що преміювання виборних працівників Первинної профспілкової організації КП "Кіровоградське водопровідно-каналізаційне господарство Кіровоград-ської міської ради" ОСОБА_1 та ОСОБА_2 здійснено у відповідності з Колективним договором підприємства та не суперечить Закону України "Про оплату праці".

Представники відповідача у судовому засіданні позовні вимоги визнали частково, погодившись з доводами позову про безпідставність листа-вимоги про повернення 180 грн. премії та 62, 80 грн. сплачених внесків. Щодо викладеного у листі - вимозі обов'язку позивача вжити заходів до повернення зайво виплачених ОСОБА_1 та ОСОБА_2 щомісячних премій в сумі 16 059, 45 грн. та щодо необхідності повернути зайво нараховані страхові внески у сумі 6 087, 08 грн., наполягали на правомірності листа-вимоги у цій частині. Крім того, пояснили, що заходи щодо повернення коштів безпідставно виплаченої премії мають вживатися насамперед до ОСОБА_1 та ОСОБА_2, а у разі їх відмови повернути кошти до каси підприємства - до посадових осіб підприємства, винних у незаконному нарахування та виплаті цих коштів.

Згідно зі статтею 10 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" державній контрольно-ревізійній службі надається зокрема право пред'являти керівникам та іншим службовим особам підконтрольних установ, що ревізуються, вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства з питань збереження і використання державної власності та фінансів.

Як передбачено пунктом 50 Порядку проведення інспектування державною контрольно-ревізійною службою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №550 від 20.04.06 (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин), за результатами проведеної ревізії у межах наданих прав органи служби вживають заходів для забезпечення: притягнення до адміністративної, дисциплінарної та матеріальної відповідальності винних у допущенні порушень працівників об'єктів контролю; звернення до суду в інтересах держави щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів, а також стягнення у дохід держави коштів, одержаних за незаконними договорами, без встановлених законом підстав або з порушенням вимог законодавства; застосування заходів впливу за порушення бюджетного законодавства.

Враховуючи предмет спору у даній справі, суд вважає, що рішення у ній може вплинути за права та обов'язки громадян ОСОБА_1 та ОСОБА_2, яким упродовж квітня-грудня 2009 року, січня-серпня 2010 року КП "Кіровоградське водопровідно-каналізаційне господарство Кіровоградської міської ради" нараховувалися та виплачувалися щомісячні премії, щодо яких у спірному листі-вимозі відповідачем висунуто вимогу про їх повернення.

Відповідно до частини 2 статті 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частиною 3 статті 53 КАС України передбачено, що питання про вступ до участі у справі третіх осіб вирішується ухвалою. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Зважаючи на матеріально-правову заінтересованість сторін у даній справі, суд вважає за необхідне залучити ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

Згідно з частиною 1 статті 150 КАС України суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених цим Кодексом, а також у разі неможливості розгляду справи у зв'язку з необхідністю залучення до участі у справі інших осіб.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 53, 71, 150, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - ОСОБА_1 та ОСОБА_2.

2. Зобов'язати позивача у строк до 05.10.11 надати до суду:

- інформацію про поштову адресу ОСОБА_1 та ОСОБА_2

- копії позовної заяви та доданих до неї документів для направлення третім особам.

3. Відкласти розгляд справи до 19 жовтня 2011 року до 14:00 год.

4. Викликати сторони та третіх осіб у судове засідання, яке відбудеться у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м. Кіровоград, вул. Карла Маркса, 40, 6 поверх, зал судових засідань №5.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_3

Комунальне підприємство "Кіровоградське водопровідно-каналізаційне господарство Кіровоградської міської ради" Контрольно-ревізійне управління в Кіровоградській області про часткове скасування листа-вимоги від 05.11.2010 р. № 08-14/1430 16:00< Дата слухання справи >25006, м.Кіровоград, вул. Карла Маркса, 40, 7