Справа № 755/4194/15-а
Суддя: Рецебуринський Ю.Й.
Дата ухвалення: 2015-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" липня 2015 р. м. Київ К/800/22783/15

К/800/23795/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого Рецебуринського Ю.Й.,

Суддів Ємельянової В.І.,

Мойсюка М.І.,

секретаря судового засідання Горбатюка В.С.,

за участю:

позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Боровик С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

за касаційними скаргами Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - Управління), ОСОБА_2 на постанову Дніпровського районного суду м. Києва від 24 березня 2015 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2015 року,

В С Т А Н О В И Л А:

У лютому 2015 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом про: визнання протиправними дій Управління в частині відмови йому у здійснені перерахунку пенсії відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; зобов'язання відповідача згідно з частиною 3 статті 63 вказаного Закону та відповідно до довідки фінансово-економічного управління Служби безпеки України (далі - ФЕУ СБУ) №21/3/2-1655/2982 від 28 травня 2012 року провести з 1 лютого 2015 року перерахунок пенсії у зв'язку зі збільшенням трьох видів грошового забезпечення за відповідною військовою посадою, а саме: надбавки за інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади, надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби та премії; здійснення виплати (доплати) пенсії за минулий час з 1 лютого 2014 року згідно з проведеним перерахунком та здійснення виплати в подальшому у новому розмірі з урахуванням проведеного перерахунку.

Позов обґрунтував тим, що з 2008 року він є пенсіонером Служби безпеки України та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». На виконання постанови Уряду від 23 квітня 2012 року №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ФЕУ СБУ надало Управлінню довідку про розмір грошового забезпечення станом на 1 квітня 2012 року за посадою, яку він обіймав перед звільненням, що підтверджує фактичне збільшення розміру грошового забезпечення. Проте відповідач не провів перерахунку його пенсії на підставі вказаної довідки.

Постановою Дніпровського районного суду м. Києва від 24 березня 2015 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Управління щодо відмови ОСОБА_2 у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Зобов'язано Управління здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 23 серпня 2014 року відповідно до положень частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно з довідкою ФЕУ СБУ від 28 травня 2012 року №21/3/2-1655/2982 з урахуванням збільшення грошового забезпечення, а саме: надбавки за інформаційне-аналітичне забезпечення органів державної влади, надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби та премії, з урахуванням проведених виплат. В решті заявлених вимог відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2015 року скасовано постанову Дніпровського районного суду м. Києва від 24 березня 2015 року в частині задоволених позовних вимог про зобов'язання Управління здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 23 серпня 2014 року з урахуванням збільшення грошового забезпечення, а саме премії, в цій частині прийнято нову постанову, якою відмовлено у задоволенні позову в цій частині. В іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін.

У касаційній скарзі Управління, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, просить скасувати ухвалені ними судові рішення та постановити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Позивач у касаційній скарзі, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, просить скасувати ухвалене ним судове рішення та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

З'ясувавши обставини справи, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права згідно статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновку про часткове задоволення касаційних скарг з врахуванням наступного.

Судами встановлено, що ОСОБА_2 є пенсіонером Служби безпеки України та отримує пенсію за вислугу років на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка обрахована з розміру грошового забезпечення станом на липень 2008 року.

11 червня 2012 року Управління отримало від ФЕУ СБУ довідку від 28 травня 2012 року №21/3/2-1655/2982 про розмір грошового забезпечення станом на 1 квітня 2012 року за відповідною посадою для перерахунку пенсії ОСОБА_2 згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №355.

На заяву позивача від 21 січня 2015 року про перерахунок пенсії на підставі вказаної довідки Управління надало письмову відповідь від 28 січня 2015 року про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії, оскільки після 1 січня 2008 року Кабінетом Міністрів України не приймалось рішення про зміну розміру грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців. Водночас на підставі постанови Уряду від 23 квітня 2012 року №355 ОСОБА_2 підвищено розмір пенсії у відсотковому відношенні.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що згідно з частиною третьою статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» фактичне збільшення розміру грошового забезпечення за відповідною посадою є підставою для перерахунку позивачу пенсії.

Вирішуючи спір, апеляційний суд своє рішення мотивував тим, що накази Міністра оборони України від 5 листопада 2010 року №576, від 28 липня 2008 року №377, від 28 січня 2011 року №50 та від 25 червня 2011 року №355 про встановлення розміру премій військовослужбовцям не є підставою для перерахунку пенсії згідно з частиною третьою статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», оскільки премії мають тимчасовий характер, їх виплата дозволена за наявності певних умов та в межах видатків, передбачених у кошторисі Міністерства оборони України.

Разом з тим, суд апеляційної інстанції помилково визначив предмет даного спору, що стосується перерахунку пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №355, а не на підставі наказів Міноборони України, до якого ОСОБА_2 не має жодного відношення, оскільки проходив службу в СБУ.

Отже, суд апеляційної інстанції неправильно застосував норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, та по суті не переглянув рішення суду першої інстанції.

У зв'язку з цим та виходячи з приписів статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова суду апеляційної інстанції підлягає скасуванню з направленням справи на новий апеляційний розгляд.

Керуючись статтями 221, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Касаційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, ОСОБА_2 задовольнити частково.

Постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2015 року скасувати, справу направити на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий Ю.Й. Рецебуринський

Судді В.І. Ємельянова

М.І. Мойсюк