Справа № 2а-13714/11/1370
Суддя: Довгополов Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2015-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 червня 2015 р. Справа № 2838/12/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Довгополова О.М.,
суддів Гудима Л.Я., Святецького В.В.,
з участю секретаря судового засідання Прокопенко О.В.,
представника позивача Кропивницького М.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2011 року у справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного управління юстиції у Львівській області, Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання дій протиправними, скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

02.12.2011 року Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі ГУ ПФУ у Львівській області) звернулось до суду з адміністративним позовом до Головного управління юстиції у Львівській області (надалі ГУЮ у Львівській області), Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області (далі ВДВС ГУЮ у Львівській області) та Підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області (далі ППВР ВДВС ГУЮ у Львівській області), яким просило скасувати постанову головного державного виконавця Шестака О.В. про накладення штрафу від 15.11.2011 року ВП № 29202918.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2011 року в позові відмовлено повністю. Постанова мотивована тим, що ГУ ПФУ у Львівській області не виконало без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення суду, яке набрало законної сили, тому до нього було правомірно застосовано штраф.
Постанову в апеляційному порядку оскаржив позивач, вважає, що суд неповно з`ясував обставини, що мають значення для справи, порушив норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить постанову скасувати та прийняти нову, якою позов задовольнити. На обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що для виконання судового рішення про проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 ним подавались відповідні запити для отримання довідки про його грошове забезпечення, про що також повідомлялось державного виконавця. Тому рішення суду не було виконане апелянтом з поважних причин, чого державний виконавець не врахував при винесенні оскаржуваної постанови.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження» (тут і далі в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) примусове виконання рішень державною виконавчою службою здійснюється на підставі виконавчих документів, визначених цим законом, зокрема підлягають до виконання виконавчі листи, що видаються судами, накази господарських судів, у тому числі на підставі рішень третейського суду.
Відповідно до ст. 11 цього Закону державний виконавець зобов`язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії; державний виконавець здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом.
Відповідно до ст. 89 цього Закону у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. Уразі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.
Як встановлено судом першої інстанції, постановою державного виконавця від 15.11.2011 року ВП № 29202918 до Головного управління Пенсійного Фонду України у Львівській області було застосовано штраф в розмірі 1020,00 грн. за повторне невиконання без поважних причин рішення суду про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до наказу Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України», виданого на підставі і у відповідності до п.п. 5,12 Постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу».
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про правомірність винесення постанови про накладення штрафу, виходячи з наступного.
13.10.2011 року державним виконавцем винесена постанова про відкриття виконавчого провадження з виконання вказаного виконавчого документу № 2а-438/2009, виданого Шевченківським районним судом міста Львова 28.09.2011 року.
Державним виконавцем надсилалась вимога до ГУ ПФУ у Львівській області про виконання зазначеного вище судового рішення, однак така вимога не була виконана боржником, в зв`язку з чим постановою державного виконавця від 15.11.2011 року на ГУ ПФУ у Львівській області було накладено штраф в розмірі 1020,00 грн.
Позивач не заперечує факту невиконання у зазначений державним виконавцем строк судового рішення, а свої дії обґрунтовує тим, що Львівським обласним військовим комісаріатом не було надано належну довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 .
Однак колегія суддів вважає такі доводи апелянта безпідставними, оскільки ні в суді першої інстанції, ні в процесі розгляду справи в апеляційному суді позивач не надав доказів того, що він звертався до Львівського обласного військового комісаріату щодо видачі довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для здійснення перерахунку пенсії.
Поряд з тим, колегія суддів вважає безпідставними посилання апелянта на ту обставину, що для належного виконання даного судового рішення державному виконавцю необхідно звернутись до суду з заявою про роз`яснення судового рішення.
Так, згідно зі ст. 170 КАС України якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз`яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.
Відповідно до статті 34 Закону «Про виконавче провадження» у разі, якщо викладена у виконавчому документі резолютивна частина рішення є незрозумілою, державний виконавець або сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про роз`яснення відповідного рішення.
У разі, якщо зміст виконавчого документа є незрозумілим, державний виконавець або сторони виконавчого провадження мають право звернутися до органу (посадової особи), який видав виконавчий документ, із заявою про роз`яснення змісту цього документа.
Таким чином, право звернення до суду з питань роз`яснення виконавчого документу мають як державний виконавець, так і сторони виконавчого провадження.
Позивач (як сторона виконавчого провадження, на яку Законом покладено обов`язок виконати рішення суду) у зв`язку із наявністю обставин, що ускладнюють виконання рішення суду, мав процесуальну можливість та обов`язок звернутися до суду, який видав виконавчий лист, із заявою в порядку ст. 170 КАС України.
Колегією суду встановлено, що в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження того, що позивач наданим йому процесуальним законом правом скористався.
Крім того, на переконання суду, посилання позивача на те, що державний виконавець був зобов`язаний звернутися до суду за роз`ясненням рішення є помилковим, оскільки право державного виконавця на звернення до суду за роз`ясненням судового рішення не є його обов`язком.
З огляду на це, доводи ГУ ПФУ у Львівській області про наявність поважних причин невиконання рішення суду як підстави для скасування постанови державного виконавця про накладення штрафу, за даних обставин, є необґрунтованими.
Отже, оскаржувана постанова державного виконавця про накладення штрафу є правомірною, винесена державним виконавцем в межах його повноважень, з дотриманням вимог Закону України «Про виконавче провадження», а позивачем не надано належних доказів її неправомірності.
За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржувану постанову слід залишити без змін.
Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС України, суд -
УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишити без задоволення.
Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2011 року у справі № 2а-13714/11/1370 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного управління юстиції у Львівській області, Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання дій протиправними, скасування постанови залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий О.М. Довгополов

Судді Л.Я. Гудим

В.В. Святецький

Ухвала складена в повному обсязі 03.07.2015 року.