Справа № 316/1321/15-а
Суддя: Вільямовська Н. О.
Дата ухвалення: 2015-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 316/1321/15-а
Провадження № 2-а/316/55/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.07.2015 м.Енергодар

у складі: головуючого судді: Вільямовської Н.О.

при секретарі: Журавльовій Ю.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Енергодар адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Енергодар Запорізької області про визнання протиправним рішення субєкта владних повноважень,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо не включення в розрахунок пенсії позивача сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації доходів; зобовязати відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії державного службовця, тобто з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації доходів.

20.05.2015 року позивач звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, надавши довідку Головного управління юстиції у Запорізької області від 28.04.2015 р. № 2026/08-36 за формою, визначеною Постановою правління Пенсійного Фонду України від 14 лютого 1011 року №5-1 «Про виконання рішення Окружного суду м. Києва по справі №2-а-4753/09/2670 за останні 24 календарні місяці роботи», про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» для перерахунку призначеної пенсії від більшої заробітної плати з урахуванням допомоги для вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення, індексації заробітної плати відповідно до постанови КМУ № 1078 від 17.07.2003 року (за період з 30.07.2008 року по 30.07.2010 року).

До складових заробітної плати, зазначеній у довідці, включено, зокрема, інші виплати: суми матеріальної допомоги на оздоровлення та суми матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати) - на загальну суму 17 058,27.грн. (а.с. 6).

Відповідачем по справі листом від 02.06.2015 року № 18/С-1 позивачу було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії від заробітної плати. В листі зазначено, що згідно з п. 5 постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» перерахунок пенсії провадиться з місця підвищення розміру заробітної плати працюючого держаного службовця. Також до складових заробітної плати державного службовця, що враховується при обчисленні заробітної плати для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» такі види виплат, як матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціальне - побутових питань та індексація при призначенні (перерахунку) пенсії, відповідно до Закону не включаються.

Таким чином, позивачці відмовлено у включенні до заробітної плати, з якої обчислюють пенсію, суми 17058, 27 грн. (графа у довідці від 28.04.2015 року № 2026/08-36 - «інші виплати», а саме матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати).

Про порушення її законних прав, позивачці стало відомо після отримання листа управління Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області від 02.06.2015 року № 18/С-1.

Просить суд визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в - Кам'янсько-Дніттровському районі Запорізької області щодо невключення в розрахунок заробітку для призначення пенсії ОСОБА_1 усіх складових заробітної плати державного службовця, зокрема, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області включити в розрахунок заробітку для призначення пенсії ОСОБА_1 матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця з 20.11.2014 р. (за 6 місяців до звернення), включивши до складу заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати у загальній сумі 17058,27 грн. із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію у 2010 році.

Позивач в судове засідання не зявилась, просила справу розглядати без її участі, вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача в своїх запереченнях вимоги не визнає, просить у задоволенні вимог відмовити, при цьому, посилаючись на ст. 33 Закону України «Про державну службу» і обґрунтовуючи тим, що вказані суми, які на думку позивача не увійшли до розміру пенсії, не входять до суми заробітної плати, зазначила, що позивачу призначена пенсія в межах чинного законодавства.

Суд не погоджується з доводами відповідача, зі слідуючих підстав..

Судом встановлено, що позивач народилася 30.07.1955 року, що підтверджується паспортом серії СМ № 1914095 виданим Енергодарським МВ УМВС України в Запорізькій області 08.02.2007 року (а.с.5).

Також судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області та отримує пенсію з 31.07.2010 року у відповідності до Закону «Про державну службу» та отримує пенсію у розмірі 90% від суми заробітної плати державного службовця.

Дізнавшись про порушення своїх прав, 20.05.2015 року звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, надавши довідку Головного управління юстиції у Запорізькій області від 28.04.2015 року.

Листом від 02.06.2015 року № 18/С-1 позивачу було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії, з урахуванням вказаних позивачем виплат, з посиланням на Постанову Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», згідно якої перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця. Оскільки Постанови Кабінету Міністрів України, щодо підвищення посадових окладів працівникам апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів після призначення їй пенсії (тобто 30.07.2010 р) не приймалися, то підстави для перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» відсутні (а.с. 7).

Але суд не може погодитися з доводами відповідача.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У частині першій статті 1 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 року № 108/95-ВР встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

За нормами частині 2 ст. 37 ЗУ «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80 відсотків від суми їх заробітної плати, на які нараховується страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. При цьому за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більш 90 відсотків заробітної плати.

У відповідності до ст.. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів: премій; доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Стаття 66 Закону України «» від 05.11.1991 року № 1788-ХП передбачає включення до заробітку для обчислення пенсій всіх видів оплати праці, на які відповідно до Закону України «Про збір загальнообовязкове пенсійне страхування» нараховується збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату найманих працівників, оподаткованого доходу, сукупного оподаткованого доходу, з яких справляється страхові внески до соціальних фондів, що діяло на день одержання заробітку. Так, відповідно до ст.. 41 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховується: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично обчислені та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески.

Приймаючи до уваги вищезазначене, суд приходить до висновку що вимоги позивача підлягають задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р.; Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р; Законом України «Про оплату праці» від 24.03.1995 року, керуючись ст.ст 2-15, 17, 18, 79, 86-88, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у м. Енергодар Запорізької області про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень - задовольнити

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Енергодар Запорізької області щодо відмови ОСОБА_1 у врахуванні матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Енергодар здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_1 з 20.11.2014 року (за 6 місяців до звернення), врахувати матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, що враховується в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії у загальній сумі із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію у 2010 році.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Енергодарський міський суд Запорізької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н. О. Вільямовська