Справа № К/9991/60446/11-С
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2015-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" липня 2015 р. м. Київ К/9991/60446/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Білуги С.В.,

Кобилянського М.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області на постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від 25 січня 2011 року та постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 30 серпня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області про перерахунок пенсії,

в с т а н о в и л а :

У грудні 2010 року позивач звернулася в суд з адміністративним позовом, в якому зазначала, що після призначення пенсії за віком продовжує працювати. У жовтні 2010 року звернулася з заявою про перерахунок пенсії відповідно до вимог статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який, на її думку, помилково проведено з урахуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік, а не за 2008 рік.

Постановою Коростишівського районного суду Житомирської області від 25 січня 2011 року позов задоволено: зобов'язано провести перерахунок та виплату пенсії у відповідності зі статтею 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виходячи з розрахунку та застосування показників середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008 рік, з 01 вересня 2009 року, з урахуванням різниці, яка була виплачена.

Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 30 серпня 2011 року абзац третій резолютивної частини рішення суду першої інстанції змінено та зобов'язано здійснити перерахунок пенсії із застосуванням присів частини другої статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». В решті рішення залишено без змін.

У касаційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, просив скасувати судові рішення та ухвалити нове про відмову в задоволенні позову.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 призначено пенсію за віком та вона продовжувала працювати.

У вересні 2009 року на підставі заяви їй проведено перерахунок пенсії з застосуванням показника заробітної плати (доходу) у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік (1 197,91 грн.).

Не погоджуючись з таким перерахунком, 27 жовтня 2010 року звернулася з заявою про перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2008 рік, проте отримала відмову, з посиланням на те, що перерахунок пенсій у 2009 році проводився відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що перерахунок пенсії повинен проводитися із застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Змінюючи рішення районного суду, апеляційний суд виходив з того, що судом першої інстанції помилково зобов'язано провести перерахунок та виплату пенсії, виходячи із розрахунку та застосування показників середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховано особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008 рік, оскільки такий показник підлягав застосуванню з 01 січня по 22 травня 2008 року, а також стаття 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не встановлює обмеження для працюючого пенсіонера скористатися правом на перерахунок пенсії після її призначення.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального й процесуального права, правової оцінки обставин у справі колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Частиною четвертою статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що в разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Аналіз наведеної норми дає підстави вважати, що показник заробітної плати для перерахунку пенсії визначається за двома можливими методами за вибором пенсіонера.

За першим методом розрахунок пенсії здійснюється із тієї заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.

При застосуванні другого методу змінюються лише ті показники розрахунку заробітної плати, на які здійснюється посилання у цій нормі (за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону).

За змістом частини першої статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року.

Слова «за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року» означають, що враховується вся заробітна плата, в тому числі і та, яку отримував пенсіонер після при-значення пенсії.

Заробітна плата для обчислення пенсії в обох випадках розраховується за формулою, наведеною в частині другій статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзп);

К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

На підставі наведеного можна дійти висновку, що заробітна плата, яку отримував пенсіонер, продовжуючи працювати після призначення йому пенсії, має значення для визначення додаткових коефіцієнтів заробітної плати за кожний пропрацьований місяць після призначення пенсії.

Таким чином, у формулі обчислення заробітної плати Зп = Зс х (Ск : К) змінними показниками будуть (Ск : К).

У частині четвертій статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зазначено, що при обчисленні заробітної плати для перерахунку пенсії можуть бути змінені показники заробітної плати за періоди страхового стажу після призначення пенсії, але не зазначено, за який календарний рік береться середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України.

Виходячи з буквального тлумачення частини другої статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» цей показник повинен бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії.

Зазначені висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною, зокрема, у постанові від 30 вересня 2014 року по справі № 21-260а14.

Отже, при перерахунку раніше призначеної пенсії на підставі статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» повинен враховуватись показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за рік, що передував року звернення за її призначенням, тому висновок суду першої інстанції не ґрунтується на правильному застосуванні норм матеріального права.

Змінюючи рішення районного суду, суд апеляційної інстанції помилково зобов'язав управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області здійснити перерахунок пенсії із застосуванням частини другої статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки позивачу було здійснено перерахунок пенсії на підставі даної норми Закону.

Зважаючи на те, що у справі не вимагається збирання або проведення додаткової перевірки доказів, обставини справи судами встановлені повно й правильно, але допущена помилка в застосуванні норм матеріального права, суд касаційної інстанції, згідно зі статтею 229 Кодексу адміністративного судочинства України, скасовує рішення попередніх інстанцій та ухвалює нове про відмову в задоволенні позову.

Керуючись статтями 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

п о с т а н о в и л а :

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області задовольнити.

Постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від 25 січня 2011 року та постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 30 серпня 2011 року скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в позові.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ С.В. Білуга /підпис/ М.Г. Кобилянський /підпис/