Справа № 2-а-2869/11
Суддя: Гапоненко А. П.
Дата ухвалення: 2011-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2869/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 грудня 2011 року cуддя Білоцерківського міськрайонного суду Гапоненко А. П. , розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок та виплату щомісячної компенсації до пенсії в разі втрати годувальника, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду із адміністративним позовом про визнання дій Головного Управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо відмови їй у перерахунку та виплаті щомісячної компенсації до пенсії в разі втрати годувальника неправомірними, зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату їй щомісячної компенсації до пенсії в разі втрати годувальника згідно ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.04.2011 року.

Відповідач ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду України у Київській області 28.12.2011 року надав письмове заперечення проти позову, в якому позов не визнав повністю та вказав на проведення ним доплати позивачці на підставі постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року, та що набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України №745 від 06.07..2011 року яка на сьогодні є чинною і якою встановлені розміри доплат, а тому просять адміністративний позов залишити без задоволення.

Розглянувши справу в порядку скороченого провадження одноособово та оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вважаю за необхідне задовольнити позов по наступних підставах.

Як вбачається із матеріалів справи, позивачка дійсно перебуває на обліку у відповідача і отримує пенсію по втраті годувальника, до складу якої входить щомісячна компенсація, передбачена ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 10% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сімї, який був на його утриманні, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України. Право на щомісячну компенсацію в разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи мають непрацездатні члени сімї годувальника, які були на його утриманні.

Виходячи із зазначеного, вбачається, що позивачка має право на щомісячної компенсації до пенсії в разі втрати годувальника у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Посилання відповідача на застосування ним розрахунку щомісячної компенсації до пенсії, передбачений постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530, не може слугувати підставою для невиконання відповідачем вимог ст. 52 вище вказаного закону, оскільки Закони України мають вищу юридичну силу, ніж постанови Кабінету Міністрів України. З огляду на загальні засади пріоритету законів над підзаконними нормативними актами, Кабінет Міністрів України в своїх постановах не може звужувати обсяг прав та зміст прав громадян, передбачених законами.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений у ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому ч. 3 ст. 28 цього Закону зазначає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 ч. 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом.

Постільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого ч. 1 ст. 28 цього Закону, вказану норму слід також застосовувати для розрахунку інших пов'язаних із нею пенсій чи доплат.

Згідно п/п 1 п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету " №745 від 06 липня 2011 року, що набрала законної сили 23 липня 2011 року, щомісячна компенсація сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка призначається на кожного непрацездатного члена сімї, який був на його утримані, не може бути нижчою від 10 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб які втратили працездатність. Таким чином законних підстав для перерахунку пенсій, допомог та доплат до пенсій в будь-яких інших розмірах не має.

Враховуючи вище наведені обставини, вважаю дії відповідача щодо відмови позивачці у перерахунку та виплаті щомісячної компенсації до пенсії в разі втрати годувальника на підставі ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» слід визнати неправомірними та зобов'язати відповідача провести таке нарахування та виплату позивачці щомісячної компенсації до пенсії на підставі саме ст. 52 вище вказаного закону до 23.07.2011 року.

Керуючись ст.ст.19,95,113,152 Конституції України, ст.ст.52,67,70,71 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове Державне пенсійне страхування», ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Рішенням КСУ від 22.05.2008 року № 10-рп, Постановою Кабінету Міністрів України "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету " №745 від 06 липня 2011 року ст.ст.6,9,17, 183-2, 256 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Головного Управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті щомісячної компенсації до пенсії в разі втрати годувальника згідно ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до 23.07.2001 року.

Зобов'язати ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду України у Київській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної компенсації до пенсії в разі втрати годувальника у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з встановленого законодавством на відповідний період прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 01.04.2011 року по 22.07.2011 року, з урахуванням виплачених сум.

Від сплати судового збору сторони звільнити.

Допустити негайне виконання постанови у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_3