Справа № 2а-3694/10/1170
Суддя: А.В. Сагун
Дата ухвалення: 2010-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 жовтня 2010 року Справа № 2а-3694/10/1170

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Сагун А.В.,

суддів Пасічника Ю. П., Нагібіної Г. П.,

при секретарі Джебко А. І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кіровограді адміністративну справу за позовом Новоархангельської районної організації політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" до Новоархангельської районної виборчої комісії Кіровоградської області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Новоархангельська районна організація політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" звернулася в суд з адміністративним позовом до Новоархангельської районної виборчої комісії Кіровоградської області, в якому просила: визнати протиправною та скасувати постанову відповідача від 08.10.2010 року №7 „Про відмову у реєстрації кандидатів у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі до Новоархангельської районної ради, включених до виборчого списку Новоархангельської районної організації політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина", на чергових виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських селищних, міських голів 31 жовтня 2010 року та зобовязати відповідача прийняти рішення про реєстрацію кандидата в депутати Новоархангельської районної ради Кіровоградської області по одномандатному виборчому округу №21 ОСОБА_1 від Новоархангельської районної організації політичної партії Всеукраїнське об'єднання „Батьківщина.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідачем, в порушення ст. 44 Закону України „Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів ( в подальшому Закон про вибори), безпідставно відмовлено у реєстрації кандидата в депутати. Відповідач вказав, що подані для реєстрації кандидата документи не відповідно оформлені, при цьому не зазначивши, в чому ж саме полягає невідповідність.

У судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали з підстав, зазначених у позовній заяві та зазначили, що про прийняття постанови №6 від 07.10.2010 їм нічого не відомо, на засіданні виборчої комісії 07.10.2010 представники позивача не були присутні.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечив проти задоволення адміністративного позову, пославшись на законність і обґрунтованість постанови, зазначивши, що 07.10.2010 відповідачем прийнята постанова №6 „Про відмову у реєстрації кандидатів у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі до Новоархангельської районної ради, включених до виборчого списку Новоархангельської районної організації політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина", на чергових виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських селищних, міських голів 31 жовтня 2010 року, яким відмовлено в реєстрації кандидату у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №21 до Новоархангельської районної ради, Новоархангельської районної організації політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина»ОСОБА_1, з підстав невідповідності свідоцтва про реєстрацію позивача вимогам Постанови Кабінету Міністрів України №840 від 13 липня 2001 року та подані на реєстрацію документи підписані не уповноваженою особою. Зазначене рішення ні позивачу ні ОСОБА_2 не направлялось. 08.10.2010 відповідачем, в звязку з ненадходженням повторно заяви про реєстрацію кандидата у депутати відмовлено в реєстрації кандидату у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №21 до Новоархангельської районної ради, Новоархангельської районної організації політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» ОСОБА_1, що оформлено постановою №7.

Заслухавши представників сторін, дослідивши у судовому засіданні докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Згідно до ч.2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього кодексу, і не може виходити за межи позовних вимог. До початку розгляду справи по сутті, колегія суддів оглянула та долучила до матеріалів справи копію постанови Новоархангельської районної виборчої комісії Кіровоградської області від 07.10.2010 №6 „Про відмову у реєстрації кандидатів у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі до Новоархангельської районної ради, включених до виборчого списку Новоархангельської районної організації політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина", на чергових виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів. До початку розгляду справи по суті заяв та клопотань щодо зміни позовних вимог не надходило.

Встановлено, що 06.10.2010 до відповідача надійшли документи щодо реєстрації кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому округу №21 з виборів депутатів Новоархангельської районної ради ОСОБА_1 від Новоархангельської районної організації політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина".

07.10.2010 відповідачем прийнята постанова №6 „Про відмову у реєстрації кандидатів у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі до Новоархангельської районної ради, включених до виборчого списку Новоархангельської районної організації політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина", на чергових виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських прселищних, міських голів 31 жовтня 2010 року, якою відмовлено в реєстрації кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №21 до Новоархангельської районної ради, Новоархангельської районної організації політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" ОСОБА_1, з підстав невідповідності свідоцтва про реєстрацію позивача вимогам Постанови Кабінету Міністрів України №840 від 13 липня 2001 року та подання на реєстрацію документів підписаних не уповноваженою особою (а.с.23).

Доказів направлення зазначеного рішення, або повідомлення про прийняте рішення ОСОБА_1 представником відповідача до суду не надано, повідомлено, що рішення не направлялось.

08.10.2010 відповідачем постановою №7, в звязку з ненадходженням повторно заяви про реєстрацію кандидата у депутати відмовлено в реєстрації кандидату у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №21 до Новоархангельської районної ради від Новоархангельської районної організації політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина»ОСОБА_1 (а.с.6).

Відповідно до ч.1 ст. 38 Закону про вибори, відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидата в депутати, висунутого місцевою організацією партії в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, за умови пред'явлення ним документа, передбаченого частиною другою статті 3 цього Закону, та отримання комісією таких документів 1) заяви про реєстрацію кандидата в депутати, підписаної керівником місцевої організації партії та засвідченої печаткою місцевої організації партії або організації цієї політичної партії вищого рівня; 2) копії свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії; 3) витягу з протоколу зборів (конференції) місцевої організації партії про висування кандидата в депутати. Витяг з протоколу повинен бути підписаний керівником місцевої організації партії та засвідчений печаткою місцевої організації партії або організації цієї політичної партії вищого рівня; 4) заяви особи про згоду балотуватися кандидатом у депутати від цієї місцевої організації партії та заяви про згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у місцевих виборах; 5) автобіографії кандидата в депутати, що обов'язково повинна містити: прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, громадянство, відомості про освіту, трудову діяльність, посаду, місце роботи (заняття), громадську роботу (в тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім'ї, адресу місця проживання, контактний телефон, відомості про наявність чи відсутність судимості; 6) декларації про майно і доходи кожного кандидата в депутати за останній рік, термін звітності щодо якого минув, за формою, затвердженою Міністерством фінансів України; 7) чотири фотографії кандидата у депутати розміром 4 x 6 сантиметрів.

Згідно з ч.4 ст.41 Закону про вибори територіальна виборча комісія не пізніш як на третій день з дня прийняття заяви про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі та доданих до неї необхідних документів, але не пізніш як за 23 дні до дня виборів приймає рішення про реєстрацію кандидата або про відмову в його реєстрації. Після спливу цього строку прийняття таких рішень не допускається.

Копія цього рішення не пізніше наступного дня після його прийняття надсилається (видається) відповідному кандидату в депутати або його довіреній особі.

Суд дослідивши законність постанови відповідача №7 від 08.10.2010 вважає за необхідне зазначити, що згідно до частини 6 ст.41 Закону про вибори в разі відмови у реєстрації кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі з підстав невідповідного оформлення документів, передбачених частинами першою, третьою статті 38 цього Закону, не виключає повторного подання кандидатом заяви про реєстрацію. Така заява з виправленими відповідно до вимог цього Закону документами повинна бути подана до територіальної виборчої комісії не пізніш як за 23 дні до дня виборів. Остаточне рішення про реєстрацію кандидатів у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі приймається територіальною виборчою комісією не пізніш як за 22 дні до дня виборів.

З аналізу зазначеної статті Закону суд робить висновок, що підставою прийняття остаточного рішення щодо реєстрації кандидатом у депутати є заява з виправленими документами, інших підстав Законом не вбачається.

Тобто, відповідач, з одного того ж питання, на підставі невиправлених документів, без відповідної заяви прийняв друге рішення, яким фактично продубльовано попереднє рішення, що не передбачено законом.

Крім того, постанова відповідача №7 від 08.10.2010 в порушення ч.1,2 ст.44 Закону про вибори не містить вичерпний перелік підстав відмови в реєстрації кандидата у депутати.

З урахуванням вищевикладеного та враховуючи положення ч.3 ст.2 КАС України, суд приходить до висновку, що Відповідач приймаючи оскаржувану постанову №7 від 08.10.2010 діяв не на підставі та не у спосіб, що визначені Законом про вибори.

В ході розгляду справи, встановлено, що відповідачем 07.10.2010 прийнята постанова №6 якою відмовлено в реєстрації кандидату у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №21 до Новоархангельської районної ради, Новоархангельської районної організації політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина»ОСОБА_1. Законність зазначеного рішення не є предметом розгляду справи, позивач не заявляв в ході судового розгляду заяв щодо скасування зазначеного рішення в порядку визначеному ст.137 КАС України.

Таким чином в задоволенні позовної вимоги щодо зобов'язання Новоархангельської районної виборчої комісії Кіровоградської області зареєструвати кандидата в депутати Новоархангельської районної ради по одномандатному виборчому округу №21 ОСОБА_1 від Новоархангельської районної організації політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина»належить відмовити, оскільки питання щодо реєстрації кандидатом у депутати вирішено постановою №6 від 07.10.2010.

На підставі викладеного та керуючись Законом України „Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів ст. ст. 158 163, 172-179 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати постанову Новоархангельської районної виборчої комісії Кіровоградської області від 08 жовтня 2010 року №7 „Про відмову у реєстрації кандидатів у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі до Новоархангельської районної ради, включених до виборчого списку Новоархангельської районної організації політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина", на чергових виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 2-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий - суддя А.В.Сагун

Суддя Ю.П.Пасічник

Суддя Г.П.Нагібіна