Справа № 2а-887/10/0770
Суддя: Іванчулинець Д.В.
Дата ухвалення: 2010-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 червня 2010 рокум. Ужгород№ 2а-887/10/0770

Закарпатський окружний адміністративний суд

у складі : головуючого судді Іванчулинця Д.В.,

при секретарі судового засідання Семаль Т.М.,

за участю сторін:

представника позивача - ОСОБА_1 (довіреність від 15.04.2010 року),

представника відповідача ОСОБА_2 міжрайонної державної податкової інспекції у Закарпатській області - ОСОБА_3 (довіреність № 11677/с/10 від 31.08.2009 року),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом фізичної особи підприємця ОСОБА_4 до ОСОБА_2 міжрайонної державної податкової інспекції у Закарпатській області про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 77/2861 від 27.02.2010 року,-

встановив:

Відповідно до статті 160 частини 3 КАС України 17 червня 2010 року було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлено та підписано 21 червня 2010 року.

ОСОБА_4 звернулась у суд з позовом до ОСОБА_2 МДПІ, яким просить визнати нечинним та скасувати податкове повідомлення-рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 77/2861 від 27.02.2010 року.

Позов мотивований тим, що ДПА в Закарпатській області проведено перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій позивачем у сфері готівкового та безготівкового обігу.

За наслідками перевірки складено акт від 22.02.2010 р. № 004931 відповідно до якого встановлено порушення п. 9 та п. 11 ст. З Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування і послуг», а саме не роздрукування щоденного та не зберігання в КОРО фіскальних звітних чеків «Z», а саме відсутні звіти «Z» за робочі дні: 17.11.2009 р.; 03.11.2009 р.; 01.04.2009 р.; 30.03.2009 р., 01.04.2009 р., а також в КОРО відсутній «Z» звіт № 804 за 30.04.2009 р. та незабезпечення використання режиму попереднього програмування найменування цін товарів (послуг) та обліку їх кількості через РРО".

На підставі вказаного акту перевірки відповідачем прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 77/2861 від 27.02.2010 р. на суму 1 785 грн. Позивач вважає оскаржене рішення відповідача протиправним з огляду на те, що щоденні «Z» звіти хоч і через кілька хвилин після закінчення робочого дня, проте були роздруковані, а тому не було порушення п. 9 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування і послуг» також зазначила, що чинне законодавство України не передбачає відповідальність за несвоєчасне роздрукування фіскального звітного чеку, а тому просить суд визнати нечинним та скасувати вищевказане податкове повідомлення-рішення.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю з мотивів вказаних у позовній заяві.

У судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечив та просив суд відмовити у задоволенні такого повністю, оскільки позивач зобовязана щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій фіскальні звітні чеки із забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши за своїм внутрішнім переконанням зібрані докази кожен окремо та в їх сукупності, виходячи з їх належності та допустимості, суд приходить до переконання, що позов підлягає до задоволення частково з наступних підстав.

Так, у судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_4 21.01.2002 року зареєстрована, як фізична особа-підприємець ОСОБА_2 районною державною адміністрацією Закарпатської області, про що видано свідоцтво про державну реєстрацію серія В00 № 392615 (а.с.10).

22.02.2010 року ДПА в Закарпатській області проведено перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій позивачем у сфері готівкового та безготівкового обігу. За наслідками перевірки складено акт від 22.02.2010 р. № 004931 відповідно до якого встановлено порушення п. 9 та п. 11 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування і послуг» (а.с. 7-2). На підставі вказаного акту перевірки відповідачем прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 77/2861 від 27.02.2010 р. на суму 1 785 грн. (а.с. 6).

Позивач оскаржує податкове повідомлення рішення № 77/2861 від 27.02.2010 р. в частині застосування штрафних фінансових санкцій лише у частині порушення п. 9 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування і послуг», відповідно до якої суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.

Щодо інших порушень встановлених під час перевірки та за які накладено штрафні фінансові санкції, то такі позивачем не оскаржені ні в адміністративному ні у судовому порядку, а тому вони не є предметом дослідження у даній справі.

Відповідно до п. 4 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування і послуг» за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у таких розмірах двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його незберігання в книзі обліку розрахункових операцій.

Під час перевірки позивача 22.02.2010 року працівниками ДПА в Закарпатській області встановлено порушення передбачене п. 9 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування і послуг», а саме не роздрукування щоденного та не зберігання в КОРО фіскальних звітних чеків «Z», а саме відсутні звіти «Z» за робочі дні: 17.11.2009 р.; 03.11.2009 р.; 01.04.2009 р.; 30.03.2009 р., 01.04.2009 р., а також в КОРО відсутній «Z» звіт № 804 за 30.04.2009 р.

У судовому засіданні встановлено, що позивач здійснював роздрукування фіскальних звітних чеків, котрі містили інформацію про денні підсумки розрахункових операцій, а саме за :

- 30.03.2009 р., котрий фактично був роздрукований та підклеєний до книги обліку розрахункових операцій разом із Z - звітом 31.03.2009 р. об 00 год. 47 хв.;

- 01.04.2009 р., котрий фактично був роздрукований та підклеєний до книги обліку розрахункових операцій разом із Z - звітом 02.04.2009 р. об 00 год. 01 хв.;

- 30.04.2009 р., котрий фактично був роздрукований та підклеєний до книги обліку розрахункових операцій разом із Z - звітом 01.05.2009 р. об 00 год. 23 хв.;

- 03.11.2009 р., котрий фактично був роздрукований та підклеєний до книги обліку розрахункових операцій разом із Z - звітом 04.11.2009 р. об 00 год. 01 хв.;

- 17.11.2009 р., котрий фактично був роздрукований та підклеєний до книги обліку розрахункових операцій разом із Z - звітом 18.11.2009 р. об 00 год. 58 хв. (а.с. 9)

Згідно з ст. 3 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Позивач фактично роздрукувала фіскальні звітні чеки за 01.04.2009 р. та підклеїла до книги обліку розрахункових операцій 02.04.2009 р. об 00 год. 01 хв. та за 03.11.2009 р. відповідно 04.11.2009 р. об 00 год. 01 хв., а тому враховуючи вимоги обґрунтованості, урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), розсудливості та пропорційності, дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення, суд приходить до переконання, що наявність чеку, який відображає інформацію по операціях за звітній день, роздрукований через хвилину по закінченню звітного періоду дня не може вважатись порушенням позивачем обовязку щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій фіскальні звітні чеки, оскільки розбіжність у одну хвилину могла виникнути у випадку невідповідності налаштування часу у реєстраторах розрахункових операцій та фактичного часу.

Враховуючи обставини встановлені у судовому засіданні, суд вважає позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Керуючись ст. ст. 17, 160, 161, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ :

Позов фізичної особи підприємця ОСОБА_4 до ОСОБА_2 міжрайонної державної податкової інспекції у Закарпатській області про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 77/2861 від 27.02.2010 року задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ОСОБА_2 міжрайонної державної податкової інспекції у Закарпатській області № 77/2861 від 27.02.2010 р. в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій за порушення п. 9 ст. 3 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування і послуг" за відсутність роздрукованих щоденних та не зберігання в КОРО фіскальних звітних чеків «Z» від 01.04.2009 р., котрий фактично був роздрукований та підклеєний до книги обліку розрахункових операцій разом із Z - звітом 02.04.2009 р. об 00 год. 01 хв. та від 03.11.2009 р., котрий фактично був роздрукований та підклеєний до книги обліку розрахункових операцій разом із Z -звітом 04.11.2009 р. об 00 год. 01 хв.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складання в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

СуддяОСОБА_5