Справа № 233/3431/14-а
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2015-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 липня 2015 року м. Київ К/800/62175/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі

суддів: Мороз Л.Л.,

Калашнікової О.В.,

Шведа Е.Ю.,

розглянула в порядку попереднього розгляду касаційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 16.06.2014 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 28.10.2014 року у справі за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного Фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області про визнання рішення протиправним, його скасування та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_3 звернулась до Костянтинівського міськрайонного суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області, в якому просила суд визнати незаконними дії, викладені в розпорядженні від 22.04.2014 року щодо перерахунку пенсії державного службовця з 01.10.2013 року у розмірі 80% заробітної плати державного службовця; скасувати розпорядження від 22.04.2014 року щодо перерахунку пенсії державного службовця з 01.10.2013 року у розмірі 80% заробітної плати державного службовця із застосуванням обмеження максимального розміру пенсії; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.11.213 року у розмірі 90% заробітної плати державного службовця без застосування обмеження максимального розміру пенсії.

Постановою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 16.06.2014 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 28.10.2014 року, задоволено позов. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області щодо перерахунку ОСОБА_3 пенсії державного службовця у розмірі 80% заробітної плати державного службовця. Скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області від 22.04.2014 року щодо перерахунку ОСОБА_3 пенсії державного службовця у розмірі 80% заробітної плати державного службовця. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 01.11.2013 року, виходячи з розрахунку 90% заробітної плати державного службовця без застосування обмеження максимального розміру пенсії.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Управління Пенсійного Фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області подало до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу у якій, посилаючись на порушення судами норм процесуального та матеріального права, просить скасувати вказані судові рішення та прийняти нове рішення, яким у позові відмовити.

Перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає відхиленню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що постановою Костянтинівського міськрайонного суду від 27.01.2014 року, яка була залишена без змін ухвалою Донецького Апеляційного адміністративного суду від 08.04.2014 року, були частково задоволені позовні вимоги ОСОБА_3. Визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про відмову в перерахунку пенсії від 11.11.2013 року; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 01.11.2013 року з урахуванням отриманих сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

Розпорядженням УПФУ в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області від 22.04.2014 року позивачу було проведено перерахунок пенсії і розмір пенсії зменшився, у зв'язку з тим, що згідно Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року передбачено обчислення пенсії державним службовцям у розмірі 80 % суми їх заробітної плати (первісно пенсія позивача була призначена у розмірі 90 % суми її заробітної плати).

Згідно з частинами другою і п'ятою статті 37 Закону України від 16.12.1993 року № 3723-XII "Про державну службу" (в редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Законом України від 08.07.2011 року № 3668-VI "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", який набрав чинності з 01.10.2011 року, текст статті 37 Закону України "Про державну службу" викладено в новій редакції, якою, зокрема, встановлено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати незалежно від стажу роботи та не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Отже, з 01.10.2011 року змінились умови призначення пенсії державним службовцям.

Водночас, цим Законом не передбачено проведення після вказаної дати перерахунку раніше призначених пенсій державним службовцям виходячи з нового проценту заробітку.

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку щодо відсутності у відповідача підстав проводити перерахунок пенсії позивачу з 22.04.2014 року в розмірі 80% заробітної плати за відповідною посадою.

Посилання відповідача на змінену Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" редакцію статті 37 Закону України "Про державну службу" є безпідставним, оскільки новий порядок обчислення пенсії застосовується при її призначенні після 01.10.2011 року, а не під час перерахунку.

За таких обставин суди першої та апеляційної інстанції дійшли правильних висновків про задоволення позовних вимог.

Касаційну скаргу слід відхилити, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанцій ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують, підстави для призначення справи до розгляду в судовому засіданні відсутні.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що при розгляді справи судами допущено неправильне застосування норм матеріального чи порушення норм процесуального права, які передбачені ст.ст. 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України як підстави для зміни, скасування судового рішення, залишення позовної заяви без розгляду або закриття провадження у справі.

Керуючись статтями 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області відхилити, постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 16.06.2014 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 28.10.2014 року у цій справі залишити без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судді: