Справа № 2-а-7356/10/2270
Суддя: Святецький В.В.
Дата ухвалення: 2010-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-7356/10/2270
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2010 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-судді суддів ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3
при секретаріОСОБА_4
за участі:позивача ОСОБА_5,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до Кам'янець-Подільської міської виборчої комісії про визнання дій неправомірними та скасування постанови № 58 від 07.10.2010 року про відмову в реєстрації кандидата в депутати і зобов'язати вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

В обґрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_5 посилається на те, що відповідно до рішення конференції Камянець-Подільської міської організації партії «Народна влада» від 01 жовтня 2010 року він 05 жовтня 2010 року подав документи на реєстрацію кандидатом у депутати Камянець-Подільської міської ради по одномандатному виборчому окрузі № 17, про що йому видана довідка від 05 жовтня 2010 року.

Голова Камянець-Подільської міської виборчої комісії ОСОБА_6 з невідомих йому причин 05.10. 2010 року зробила запит до Камянець-Подільського міськрайонного управління юстиції (надалі -МРУЮ) щодо можливого його перебування в іншій партії. У відповіді Камянець- Подільського МРУЮ від 05.10.10 року за №02/04 09/903 під пунктом 2 зазначено, що «ОСОБА_5 до 04 жовтня 2010 року згідно реєстраційних документів очолював Камянець-Подільську міську організацію Української Народної Партії (Свідоцтво №5 від 03.10.2001). Наказом Камянець Подільського МРУЮ №193/од від 04 жовтня 2010 року взято до відома інформацію про обрання головою Камянець- Подільської міської організації Української Народної Партії організації ОСОБА_7.

Начальник Камянець-Подільського МРУЮ ОСОБА_8 у своїй відповіді приховав той факт, що від 10 вересня 2010 року на Камянець- Подільське МРУЮ надійшла заява від Камянець- Подільської міської організації УНП з проханням внести зміни в керівному складі організації. Даний факт підтверджується листом за підписом ОСОБА_8 голові Камянець- Подільської міської організації УНП від 10.09.2010 року №02/04 04/821 та Витягом з протоколу №1 позачергової конференції Камянець-Подільської міської організації Української Народної партії від 27 серпня 2010 року з вихідною датою в Камянець- Подільське МРУЮ від 10.09.2010 року.

Голова Камянець-Подільської міської виборчої комісії ОСОБА_6, незважаючи на те, що лист на її запит від Камянець Подільського МРУЮ був наданий ще 05.10.2010 року, винесла питання реєстрації позивача на засідання Камянець- Подільської міської виборчої комісії лише 07.10.2010 року. На неодноразові усні звернення лише після 13 години 08 жовтня 2010 року йому надали Постанову від 07.10.2010 року за №58 про відмову його в реєстрації згідно статті 41 частини 7 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».

Тому, позивач просить суд визнати дії відповідача неправомірними, скасувати постанову № 58 від 07.10.2010 року про відмову в реєстрації кандидата в депутати та зобовязати Камянець-Подільську міську виборчу комісію зареєструвати його кандидатом у депутати Камянець-Подільської міської ради по одномандатному виборчому окрузі № 17 від Камянець-Подільської міської організації партії «Народна влада».

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги та просить задовольнити їх в повному обсязі, підтвердивши наведені в позовній заяві обставини.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надіслав до суду письмове заперечення на позов, в якому просить в позові відмовити. При цьому зазначив, що постановою №58 позивачу відмовлено в реєстрації як кандидата у депутати, оскільки згідно листа Кам'янець-Подільського управління юстиції №02/04-09/903 від 05.10.2010 року позивач є головою Кам'янець-Подільської міської організації Української Народної Партії (свідоцтво № 14 від 22.01.2002 року).

В силу ч.12 ст. 172 КАС України неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає судовому розгляду.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язання діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Постановою Кам'янець-Подільської міської виборчої комісії від 07.10.2010 року №58 відмовлено у реєстрації кандидатом в депутати по одномандатному мажоритарному виборчому округу ОСОБА_5 (Кам'янець-Подільська міська організація Української Народної Партії) згідно статті 41 частини 7 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів".

Згідно довідки Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції №02/04-09/903 від 05.10.2010 року ОСОБА_5 до 04 жовтня 2010 року згідно реєстраційних документів очолював Кам'янець-Подільську міську організацію Української Народної Партії (свідоцтво № 5 від 03.10.2001 року). Наказом Кам'янець-Подільського МРУЮ № 193/од від 04 жовтня 2010 року взято до відома інформацію про обрання головою Кам'янець-Подільської міської організації Української Народної Партії ОСОБА_7.

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" депутатом, сільським, селищним, міським головою може бути обраний громадянин України, який має право голосу відповідно до статті 70 Конституції України.

Згідно ч.2 ст.36 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" місцева організація партії може висунути особу, яка є членом цієї політичної партії, або безпартійного громадянина.

Частиною 11 цієї ж статті визначено, що органи Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, районах, містах, районах у містах не пізніш як за 35 днів до дня виборів передають до Центральної виборчої комісії та відповідних територіальних виборчих комісій відомості щодо зареєстрованих місцевих організацій партій із зазначенням керівників таких організацій, а також дат їх реєстрації.

Згідно частин 1-2 ст.18 Закону України "Про політичні партії в Україні" державний контроль за діяльністю політичних партій здійснюють:1) Міністерство юстиції України - за додержанням політичною партією вимог Конституції та законів України, а також статуту політичної партії; 2) Центральна виборча комісія та окружні виборчі комісії - за додержанням політичною партією порядку участі політичних партій у виборчому процесі.

Статтею 6 Закону України "Про політичні партії в Україні" визначено, що членом політичної партії може бути лише громадянин України, який відповідно до Конституції України має право голосу на виборах. Громадянин України може перебувати одночасно лише в одній політичній партії.

Згідно до ч. 4 ст. 36 Закону України" Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", міська організація партії може висунути по одному кандидату в депутати у кожному одномандатному мажоритарному виборчому окрузі по виборах депутатів відповідної міської ради.

Пояснення позивача, що на час подання документів до Кам'янець-Подільської міської виборчої комісії, для реєстрації його кандидатом в депутати, був членом Народної партії спростовується офіційною інформацією Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції, а саме довідкою №02/04-09/903 від 05.10.2010 року, в якій вказано, що позивач був головою Кам'янець-Подільської міської організації Української Народної Партії. Дана довідка видана повноважним органом (ч.11 ст.36 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів").

Судом також прийнято до уваги викладені в запереченнях твердження представника відповідача, що на час проведення конференції Кам'янець-Подільської міської організації партії «Народна влада» від 01 жовтня 2010 року, якою позивача було висунуто кандидатом у депутати Камянець-Подільської міської ради по одномандатному виборчому окрузі № 17, ОСОБА_5 офіційно рахувався головою Кам'янець-Подільської міської організації Української Народної Партії, а тому неправомірно висунутий кандидатом в депутати.

Про зміну керівника не внесено своєчасно відповідні зміни в реєстраційні документи структурного утворення політичної партії - Кам'янець-Подільської міської організації Української Народної Партії, що передбачено п.6 ст.11 розділ III Закону України "Про політичні партії в Україні". Згідно даного законодавчого акту, політична партія щорічно інформує Міністерство юстиції України про обласні, міські, районні організації партії або інші структурні утворення, передбачені статутом партії. Політична партія також інформує Міністерство юстиції України про зміни назви, програми, статуту, керівних органів партії, їх адреси та місцезнаходження у тижневий строк після прийняття рішень з цих питань.

На підставі вищевикладеного суд вважає, що Кам'янець-Подільська міська організація Української Народної Партії згідно Закону України "Про політичні партії в Україні" мала надати в тижневий строк рішення зборів членів партії до Міністерства юстиції України, документи які засвідчують, що ОСОБА_5 знятий з посади Голови цієї політичної партії.

Оцінюючи всі докази в сукупності, суд приходить до висновку, що відповідач правомірно відмовив у реєстрації позивача кандидатом в депутати по одномандатному мажоритарному виборчому округу з підстав одночасного перебування ОСОБА_5 в двох політичних партіях, а тому постанова Кам'янець-Подільської міської виборчої комісії №58 від 07.10. 2010 року є законною, прийнятою в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин вимоги позивача є необґрунтованими, а тому в задоволенні позову необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законами України "Про політичні партії в Україні", "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", ст.ст. 4-15, 70-71, 86, 158 163, 172 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_5 до Камянець- Подільської міської виборчої комісії про визнання дій неправомірними, скасування постанови № 58 від 07.10.2010 року та зобовязання Камянець- Подільської міської виборчої комісії зареєструвати його кандидатом у депутати Камянець-Подільської міської ради по одномандатному виборчому окрузі № 17 від Камянець-Подільської міської організації партії «Народна влада» - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Повний текст постанови виготовлено 12 жовтня 2010 року

Головуючий Суддя Святецький В.В.

Судді Фелонюк Д.Л.

ОСОБА_3