Справа № 22-а/0690/4713/11
Суддя: Борисюк Р. М.
Дата ухвалення: 2011-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/4713/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого судді: Борисюка Р.М.

суддів: Миніч Т.І., Забродського М.І.

при секретарі

судового засідання ОСОБА_1

без участі сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області, Державного казначейства України про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення коштів, передбачених Законом України "Про соціальний захист дітей війни",

за апеляційними скаргами Управління пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області та Державного казначейства України на постанову Малинського районного суду Житомирської області від 4 грудня 2009 року,

в с т а н о в и л а :

У лютому 2009 року до суду з вищезазначеним позовом звернулася позивачка, яка просила визнати дії відповідача неправомірними щодо виплати щомісячного підвищення до пенсії з порушенням вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни»; стягнути із відповідача різницю недоплаченої пенсії, як дитині війни в сумі 2596 грн. 95 коп. за період 2007 та 2008 років.

Під час розгляду справи співвідповідачем було залучено Державне казначейства України.

Постановою Малинського районного суду Житомирської області від 4 грудня 2009 року позов задоволено частково.

Визнано незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області що до відмови у підвищенні пенсії, як дитині війни ОСОБА_2

Зобов"язано Державне казначейство України виділити та перерахувати необхідні кошти Управлінню Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області для виплати позивачці нарахованої надбавки до пенсії, як дитині війни за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 надбавку до пенсії, як дитині війни за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни». В решті позову відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням у справі, Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області, а також Державне казначейство України подали апеляційні скарги, у яких просять скасувати рішення суду першої інстанції, посилаючись на порушення судам норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність та обгрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційних скарг, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга Державного казначейства України є обґрунтованою і підлягає задоволенню, а апеляційна скарга управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області повинна бути відхилена з наступних підстав.

Як зазначено у ч. І ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" (в редакції до 01.01.2008 року та після 22.05.2008 року) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закону) мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Розміри прожиткового мінімуму на одну особу в 2008 року встановлені Законом України „Про Державний бюджет України" на відповідний рік.

Положення ч. 3 ст.28 Закону не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком для обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановленого іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Частиною 1 ст.8 Закону України „Про пенсійне забезпечення" передбачено, що виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.

Позивачка є пенсіонером, має статус дитини війни, підвищення до пенсії отримувала в розмірі меншому, ніж передбачено законом.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнано неконституційним положення Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік», щодо зупинення на 2008 рік дії ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст. 99 КАС України( в редакції на час звернення позивача до суду), адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася, або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

ОСОБА_2 звернулася з позовом до суду 24.02.2009 року, в якому клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду відсутнє.

Пропущення строків звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову в частині проведення перерахунку виплат на користь позивачки за період 2007 року, за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Як видно із матеріалів справи, управління пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області в своїх письмових запереченнях на позов ставить питання про застосування наслідків порушення строків звернення до адміністративного суду.

Тому, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про обгрунтованість вимог позивачки за період з травня по грудень 2008 року, а її вимоги в частині стягнення грошової допомоги за 2007 рік не підлягають задоволенню.

Відповідно до Положення про Пенсійний Фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2007 року №1261 та з урахуванням Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року №8-2 (з відповідними змінами), управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечують своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства, а отже, є відповідачами у спорах щодо здійснення перерахунку підвищення до пенсій.

Згідно ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення», виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України, який є самостійною фінансово-банківською системою, не входить до складу державного бюджету України, формується за рахунок коштів, що відраховуються підприємствами і організаціями на заходи соціального страхування за тарифами диференційованими залежно від небезпечності, шкідливості тяжкості робіт та стану інших умов праці, страхових внесків громадян, які займаються підприємницькою діяльністю, обовязкових страхових внесків громадян, а також коштів державного бюджету України.

Таким чином, в частині зобовязання Державного казначейства України, щодо виділення та перерахування необхідних коштів управлінню Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області для виплати позивачці нарахованої надбавки до пенсії, як дитині війни, висновок суду є неправильним і підлягає скасуванню.

В решті оскаржувана постанова ухвалена судом із дотриманням норм матеріального та процесуального права. Підстави для її скасування в цій частині відсутні. Доводи апеляційної скарги управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області висновків суду не спростовують.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 195-198, 200, 205-207 КАС України, колегія суддів апеляційного суду,-

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області відхилити.

Апеляційну скаргу Державного казначейства України задовольнити.

Постанову Малинського районного суду Житомирської області від 4 грудня 2009 року в частині позовних вимог до Державного казначейства України скасувати і ухвалити нову.

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_2 до Державного казначейства України про стягнення заборгованості по невиплаченому в повному обсязі підвищення до пенсії, як дитині війни.

В решті постанову суду залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і з цього часу може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий Судді