Справа № 367/2715/15-а
Суддя: Шестопалова Я. В.
Дата ухвалення: 2015-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/2715/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2015 року Ірпінський міський суд Київської області у складі:

головуючого судді Шестопалової Я.В.,

при секретарі Гаркуша Ю.В.

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Бучанської міської ради про визнання протиправною бездіяльність субєкта владних повноважень та забовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Бучанської міської ради про визнання протиправною бездіяльність субєкта владних повноважень та забовязання вчинити певні дії, посилаючись на те, що він, як громадянин України, 05.11.2014 року звернувся із клопотанням до Бучанської міської ради з метою реалізації свого конституційного права на отримання земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у містах. А саме, відповідно до частини 6 ст. 118 Земельного Кодексу України, ОСОБА_3 звернувся до відповідача з клопотанням та доданими до нього графічними матеріалами для отримання земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у місті Буча Київської області орієнтовним розміром не більше 0,10 га. Рішенням сесії № 1988-61-VI від 27.11.2014 року «Про розгляд заяв громадян щодо надання у власність земельних ділянок в межах м. Буча» розгляд клопотання позивача було відкладено до затвердження Генерального плану міста та опрацювання матеріалів щодо вільних площ земельних ділянок. Також цим рішенням земельному відділу Бучанської міської ради було доручено зареєструвати заяву позивача (разом із заявами інших громадян) в книзі обліку бажаючих отримати земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (згідно виписці з цієї книги позивач був зареєстрований за номером 37 у загальному переліку). Згідно Рішенняі №2124-067-VI від 17.03.2015р. «Про затвердження Генерального плану 2124-067- VI міста Буча Київської області» Генеральний план міста та технічна документація до нього були затверджені. Але станом на 16.04.2015р. розгляду клопотання позивача не відбулось та він не отримав результатів розгляду свого клопотання по суті. За таких підстав вважав, що має місце бездіяльність з боку Бучанської міської ради щодо розгляду по суті клопотання позивача про виділення та передачу у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у межах норм безоплатної приватизації та просив визнати протиправною бездіяльність Бучанської міської ради Київської області, що виразилась у не розгляді по суті клопотання ОСОБА_3 про виділення та передачу у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у межах норм безоплатної приватизації орієнтовною площею 0,10 га в межах міста Буча Київської області, зобовязати Бучанську міську раду розглянути подане клопотання ОСОБА_3 про виділення та передачу у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у межах норм безоплатної приватизації орієнтовною площею 0,10 га в межаї міста Буча Київської області, відповідно до чинного законодавства і дати дозвіл на розроблення проекту.

Позивач у судове засідання не зявився, про час та дату розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник позивача у судовому засіданні ОСОБА_1 надала пояснення суду аналогічні викладеним у позовній заяві, просила позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні ОСОБА_2 позовні вимоги не визнав, просив відмовити у позові у повному обсязі, оскільки Бучанською міською радою не було допущено бездіяльність у розгляді клопотання позивача, так вказане клопотання було винесено та розглянуто на сессії Ради у встановлений законом строк, також було прийнято рішення про відкладення його розгляду до затвердження Генерального плану міста Буча та опрацювання матеріалів щодо вільних площ земельних ділянок . Пояснив, що дійсно рішенням Бучанської міської ради від 17.03.2015р. за №2124-67-VI був затверджений Генеральний план міста Буча, однак в теперішній час відбувається опрацювання матеріалів щодо вільних площ земельних ділянок, а тому по клопотанню позивача рішення у порядку ст.. 118 ЗК України не прийнято.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до ст.. 81 ЗК України громадяниУкраїни набувають права власності на земельні ділянки серед іншого на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Стаття 12 ЗК України визначає повноваження сільських, селищних та міських рад у галузі земельних відносин, до яких належать функції розпорядження землями територіальної громади та передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Статтею 116 ЗК України визначено підстави набуття права на землю із земель державної та комунальної власності, зокрема частина 3 цієї статті передбачає , що безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених Земельним Кодексом України.

Відповідно до положень статті 121 ЗК України громадяни мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної і комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у містах не більше 0,10 гектар.

Статтею 118 ЗК України передбачений порядок отримання земельних ділянок державної та комунальної власності у власність громадян в межах безоплатної приватизації. Так, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Частина 7 статті 118 ЗК України передбачає, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Так, в судовому засіданні встановлено, що 05.11.2014 року позивач ОСОБА_3 звернувся із клопотанням до Бучанської міської ради про виділення та передачу у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у межах норм безоплатної приватизації орієнтовною площею 0,10 га в межах міста Буча Київської області та надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га. По передачі його безоплатно у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в межах міста Буча Київської області.

Рішенням сесії Бучанської міської ради № 1988-61-VI від 27.11.2014 року «Про розгляд заяв громадян щодо надання у власність земельних ділянок в межах м. Буча» розгляд клопотання позивача було відкладено до затвердження Генерального плану міста та опрацювання матеріалів щодо вільних площ земельних ділянок. Також цим рішенням земельному відділу Бучанської міської ради було доручено зареєструвати заяву позивача (разом із заявами інших громадян) в книзі обліку бажаючих отримати земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (згідно виписці з цієї книги позивач був зареєстрований за номером 37 у загальному переліку).

Листами № Д-1584 від 09.12.2014 року та № Д-94 від 18.02.2015 року Бучанська міська рада повідомила позивача про те, що Генеральний план міста пройшов громадські слухання та перебуває на завершальній стадії погодження.

17.03.2015 року відбулося позачергове засідання Бучанської міської ради 67-ої сессії шостого скликання, за результатами якого прийнято рішення № 2124-067-VI, згідно якого затверджені матеріали Генерального плану міста Буча, що є складовою частиною містобудівної документації «Генеральний план м. Буча План зонування (зонінг) м. Буча Київської області», розробленої Державним підприємством Українский державний науково-дослідний інститут проектування міст «Діпромісто» імені ОСОБА_4.

Втім, станом на 16.04.2015 року розгляду клопотання позивача по суті не відбулося, позивач не отримав результатів розгляду свого клопотання.

За таких підстав, суд приходить до висновку, що доводи позивача щодо допущення бездіяльності Бучанською міською радою при розгляді його клопотання про виділення та передачу у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у межах норм безоплатної приватизації орієнтовною площею 0,10 га в межах міста Буча Київської області та надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га. По передачі його безоплатно у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в межах міста Буча Київської області, знайшли підтвердження в судовому засіданні, а отже його позовні вимоги про зобовязання Бучанської міської ради розглянути подане клопотання ОСОБА_3 про виділення та передачу у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у межах норм безоплатної приватизації орієнтовною площею 0,10 га в межаї міста Буча Київської області, відповідно до вимог ст.. 118 ЗК України, підлягають задоволенню у повному обсязі.

Разом із тим, заявлені позовні вимоги щодо зобов,язання відповідача дати дозвіл на розроблення проекту, не ґрунтуються на законі, оскільки це питання є компетенцією виключно відповідача та може вирішуватись у судовому порядку лише у разі незаконної відмови відповідачем у наданні такого дозволу.

Керуючись ст. ст. 81, 118, ст.ст. 14, 124 Конституції України, ст. ст. 2, 81, 116, 118, 121, 122 Земельного кодексу України, ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування», суд, -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Бучанської міської ради про визнання протиправною бездіяльність субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії,- задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Бучанської міської ради Київської області, що виразилась у нерозгляді по суті клопотання ОСОБА_3 про виділення та передачу у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у межах норм безоплатної приватизації орієнтовною площею 0,10 га в межаї міста Буча Київської області.

Зобовязати Бучанську міську раду розглянути подане клопотання ОСОБА_3 про виділення та передачу у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у межах норм безоплатної приватизації орієнтовною площею 0,10 га в межаї міста Буча Київської області, відповідно до чинного законодавства.

В іншій частині в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Київського Апеляційного суду Київської області через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Суддя: ОСОБА_5