Справа № 286/1173/15-а
Суддя: Вачко В. І.
Дата ухвалення: 2015-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 286/1173/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2015 року

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Вачко В. І.

розглянувши у письмовому провадженні в місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, третя особа відділ освіти Овруцької районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії у відповідності до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить визнати неправомірними (протиправними) дії управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації щодо не прийняття, не здійснення перевірки, реєстрації, обліку розрахунку видатків для виплати компенсації та допомог, надання пільг особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, поданого відділом освіти Овруцької районної державної адміністрації на виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 22.10.2014 року у справі № 286/5789/14-а та не подання органам Державного казначейства платіжних документів для здійснення видатків, вказаних у розрахунку та відмови виплатити йому доплату громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, за період з 01.02.2014 року по 31.07.2014 року, визначену ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим законом про Державний бюджет на відповідний рік. Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації витребувати з відділу освіти Овруцької районної державної адміністрації, прийняти, зареєструвати, облікувати розрахунок видатків для сплати компенсації та допомог, надання пільг особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, поданий відділом освіти Овруцької районної державної адміністрації на виконання постанови від 22.10.2014 року у справі № 286/5789/14-а та подати органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення видатків, вказаних у розрахунковому листі. Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації виплатити йому нараховану відповідно до постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 22.10.2014 року у справі № 286/5789/14-а доплату громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення за період з 01.02.2014 року по 31.07. 2014 року, визначену ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим законом про Державний бюджет України на відповідний рік та відповідно до розрахунку, поданого відділом освіти Овруцької районної державної адміністрації, зобовязати відповідача подати звіт про виконання постанови, стягнути на його користь судовий збір, мотивуючи тим, що відповідач відмовив у прийнятті розрахункових документів, що призвело до порушення його прав.

Позивач в позовній заяві просить справу розглядати без його участі.

Відповідач та третя особа в судове засідання не зявилися, про час розгляду справи були повідомлені належним чином, про причину неявки суд не повідомили.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини та давши їм належну юридичну оцінку, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково, з таких підстав.

З копії постанови по справі №286/5789/14-а від 22.10.2014 року вбачається, що Овруцьким районним судом було прийнято рішення про зобовязання відділ освіти Овруцької районної державної адміністрації провести донарахування ОСОБА_1 за період з 01.02.2014 року по 31.07.2014 року доплати до заробітної плати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, у відповідності до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розрахунку двох мінімальних заробітних плат, розмір якої визначено Законом України «Про Державний бюджет на 2014 рік», щомісячно, пропорційно відпрацьованому часу та подання розрахунку до управління праці і соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації.

Постанова Овруцького районного суду від 22.10.2014 вступила в законну силу.

На виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 22.10.2014 року у справі №286/5789/14-а відділ освіти Овруцької районної державної адміністрації надало Управлінню праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації розрахунковий лист, згідно з яким за період з 01.02.2014 року по 31.07.2014 року позивачу донараховано доплату за роботу в зоні гарантованого добровільного відселення згідно ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в сумі 14481,45 грн., що підтверджується розрахунковим листом та довідкою відділу освіти Овруцької районної державної адміністрації

Відповідачем було повернуто без виконання розрахунки видатків для виплати компенсацій та допомог, надання пільг особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, подані на виконання постанови Овруцького районного суду за позовом ОСОБА_1, у звязку із прийняттям Закону України «Про внесення до Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» оскільки дана постанова не містить вимог до управління праці щодо прийняття даних розрахунків, що підтверджується листом від 07.11.2014 року № 07-04/8356.

Частиною 2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Статтею 62 Закону визначено, що роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Згідно п.п.5, 6 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.2005 року(надалі - Порядок), соціальні виплати за ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" проводяться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, установами, організаціями та військовими частинами відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінпраці. Керівники підприємств несуть персональну відповідальність за несвоєчасність подання розрахункових документів до уповноваженого органу та правильність призначення і нарахування компенсаційних виплат та допомоги певних видів. Уповноважений орган перевіряє, реєструє, обліковує розрахунки та подає органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення відповідних видатків, що проводяться в установленому законодавством порядку.

Відповідно до п.2 Порядку, розпорядниками коштів є управління праці та соціального захисту населення.

Виходячи з викладеного, Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області, будучи уповноваженим органом та розпорядником коштів для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зобов'язане прийняти розрахунки, надані відділом освіти Овруцької районної державної адміністрації , та подати органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення відповідних видатків.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

На підставі викладеного, суд дійшов переконання, що відмовляючись від прийняття розрахункових документів відділу освіти Овруцької районної державної адміністрації про нарахування позивачу коштів, передбачених ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 01.02.2014 року по 31.07.2014 року, відповідач діяв всупереч вимогам Закону, чим порушив права позивача, а тому, суд визнає його дії протиправними, що є підставою для задоволення позовних вимог в цій частині та частині зобовязання вчинити відповідні дії.

Разом з тим, суд вважає, що вимога щодо зобовязання відповідача витребувати від відділу освіти Овруцької районної державної адміністрації розрахункові документи задоволенню не підлягає, оскільки, згідно згаданого вище п.5 Порядку, персональну відповідальність за подання розрахункових документів до уповноваженого органу, несуть керівники підприємств.

Разом з тим, суд вважає, що вимога щодо зобовязання відповідача витребувати від відділу освіти Овруцької районної державної адміністрації розрахункові документи задоволенню не підлягає, оскільки, згідно згаданого вище п.5 Порядку, персональну відповідальність за подання розрахункових документів до уповноваженого органу, несуть керівники підприємств.

У відповідності до ст.267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Позивачем сплачено судовий збір в розмірі 73,08 грн.

У відповідності до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 122, 160, 161, 162, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації щодо не прийняття, не здійснення перевірки, реєстрації, обліку розрахунку видатків для виплати компенсації та допомог, надання пільг особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ОСОБА_1, поданого відділом освіти Овруцької районної державної адміністрації на виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 22.10.2014 року у справі № 286/5789/14-а та не подання органам Державного казначейства платіжних документів для здійснення видатків, вказаних у розрахунку.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області прийняти, зареєструвати, облікувати розрахунковий лист, поданий відділом освіти Овруцької районної державної адміністрації на виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 22.10.2014 року у справі № 286/5789/14-а за позовом ОСОБА_1 та подати органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення видатків, вказаних у розрахунковому листі.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області подати звіт про виконання судового рішення протягом 1 місяця з дня набрання постановою законної сили.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 73,08 грн.

В задоволенні решти позовних вимог, відмовити.

На постанову суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд може бути подана апеляційна скарга на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови, з одночасним направленням копії скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду особою, яка її подає.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: ОСОБА_2