Справа № 755/9443/15-а
Суддя: Савлук Т. В.
Дата ухвалення: 2015-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 755/9443/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" червня 2015 р. м. Київ

Дніпровський районний суд м. Києва в складі:

Головуючого судді САВЛУК Т.В.

при секретарі Гноілек М.В.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративний позовом ОСОБА_1 до Інспектора ДПС Солом'янського ВДАІ у м. Києві прапорщика міліції Гуцан Юрія Миколайовича про скасування постанови про адміністративне правопорушення та закриття провадження по справі,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1, звертаючись з адміністративним позовом до Дніпровського районного суду міста Києва, як місцевого адміністративного суду, просив скасувати повністю постанову серії ПС1 №529828 по справі про адміністративне правопорушення винесену 14 листопада 2014 року інспектором ДПС Солом'янського ВДАІ у м. Києві прапорщиком міліції Гуцаном Юрієм Миколайовичем, а справу про адміністративне правопорушення щодо нього закрити, за відсутності у його діях складу правопорушення. (а.с.19-21)

Обґрунтовуючи підстави звернення до суду, позивач посилається на наступне, що 14 листопада 2014 року ОСОБА_1, керуючи автомобілем «КІА», державний реєстраційний номер НОМЕР_1, рухався по вулиці Урицького в м. Києві, проїхавши перехрестя в напрямку Солом'янської площі, був зупинений Інспектором ДПС Солом'янського ВДАІ у м. Києві прапорщиком міліції Гуцан Юрієм Миколайовичем, який пояснив, що позивач допустив порушення правил дорожнього руху, а саме: проїхав на заборонений (червоний) сигнал світлофора, позивач заперечував факт правопорушення, наголошував на тому, що правил дорожнього руху не порушував, оскільки здійснював рух дозволяючий «зелений» сигнал світлофора, з дотриманням положень п.8.7.3 «е» ПДР завершив маневр проїхавши перехрестя. На вищевказані факти позивач звертав увагу інспектора ДАІ, у зв'язку з чим останній повернув йому документи та пояснив, що за відсутність доказів підтвердження його вини у вчиненні адміністративного правопорушення позивач може їхати. Разом з тим, 28 квітня 2015 року, на адресу місця роботи ОСОБА_1 надійшла постанова державного виконавця про примусове виконання постанови Солом'янського ВДАІ ПС1 №529828 від 14.11.2014 року. Ознайомившись з матеріалами виконавчого провадження позивачу ОСОБА_1 стало відомо, що 14 листопада 2014 року інспектором ДПС Солом'янського ВДАІ у м. Києві прапорщиком міліції Гуцаном Юрієм Миколайовичем було складно протокол по справі про адміністративне правопорушення та винесено постанову про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, за ч. 2 ст. 122 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Як з'ясувалось, що інспектор ДАІ не звернув увагу на пояснення позивача, не вжив заходів для доведення його вини, та зробив висновок про наявність в діях позивача складу правопорушення на підставі своїх припущень, та в результаті чого інспектором було складено протокол про адміністративне правопорушення та винесено постанову про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 122 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Позивач вважає, що своїми діями інспектор ДАІ при прийнятті рішення та винесення постанови в справі про адміністративне правопорушення грубо порушив положення 252, 280 КУпАП, а саме: не з'ясував чи було вчинено адміністративне правопорушення, не долучив доказів, які мали підтвердити факт правопорушення, тому просить скасувати оскаржувану постанову та закрити провадження по адміністративній справі, відповідно до п.1 ст.247 КУпАП в зв'язку з відсутністю в діях позивача адміністративного правопорушення.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляд справи повідомлявся належним чином, подав до суду заяву в якій просив розгляд справи проводити у його відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити. (а.с. 27)

Відповідач - Інспектор ДПС Солом'янського ВДАІ у м. Києві прапорщик міліції Гуцан Юрія Миколайовича, в судове засідання не з'явився, про час та місце слухання справи повідомлявся належним чином, подав до суду заперечення, які в письмовому вигляді приєднано до матеріалів справи (а.с. 32-33), просив відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 за безпідставністю, та відсутності будь-яких порушень з боку інспектора при складанні протоколу про адміністративне правопорушення та притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 122 КУпАП.

Таким чином, розглянувши подані позивачем документи та наведені відповідачем підстави для відмови у задоволенні позову, які викладено у письмових запереченнях на позов, з'ясувавши фактичні обставини, оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що надані позивачем докази та повідомлені ним обставини, а також повідомлені відповідачем обставини, є достатніми для прийняття рішення у справі в порядку письмового провадження, як це передбачено ч.4 ст. 122 КАС України. Судом встановлено, що 14 листопада 2014 року Інспектором ДПС Солом'янського району міста Києва прапорщиком міліції Гуцан Ю.М. винесена постанова в справі про адміністративне правопорушення серія ПС1 №529828 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.122 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 425,00 грн.

Виходячи зі змісту оскаржуваної постанови, 14 листопада 2014 року водій ОСОБА_1, керуючи автомобілем «КІА», державний реєстраційний номер НОМЕР_1, на перехресті вул. Урицького - площа Солом'янська в місті Києві, проїхав перехрестя на заборонений (червоний) сигнал світлофора, чим водій ОСОБА_1 порушив п.8.7.3 «е» ПДР, та скоїв адміністративне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 122 КУпАП.

Відповідно до ст.7 Кодексу України про адміністративні правопорушення ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ч.2 ст. 122 Кодексу України про адміністративні правопорушення - порушення водіями транспортних засобів правил проїзду перехресть, зупинок транспортних засобів загального користування, проїзд на заборонний сигнал світлофора або жест регулювальника, порушення правил обгону і зустрічного роз'їзду, безпечної дистанції або інтервалу, розташування транспортних засобів на проїзній частині, порушення правил руху автомагістралями, користування зовнішніми освітлювальними приладами або попереджувальними сигналами при початку руху чи зміні його напрямку, використання цих приладів та їх переобладнання з порушенням вимог відповідних стандартів, користування водієм під час руху транспортного засобу засобами зв'язку, не обладнаними технічними пристроями, що дозволяють вести перемови без допомоги рук (за винятком водіїв оперативних транспортних засобів під час виконання ними невідкладного службового завдання), а так само порушення правил навчальної їзди, тягнуть за собою накладення штрафу від двадцяти п'яти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до вимог ст.251 Кодексу України про адміністративні правопорушення (зі змінами внесеними Законом України від 24.09.2008 року), доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа), встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення , винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів , що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Постанова в справі про адміністративне правопорушення виноситься уповноваженою особою Державтоінспекції МВС з урахуванням положень статей 34, 35 КУпАП з метою прийняття об'єктивного рішення в справі.

Як передбачено п.4.2 Інструкції з оформлення працівниками Державтоінспекції МВС матеріалів про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху за №77 від 26.02.2009 року, до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються письмові пояснення свідків правопорушення, у разі їх наявності.

Відповідно до статті 245 Кодексу України про адміністративні правопорушення завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідальності з законом.

Відповідно до вимог ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

За нормою ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення у протоколі про адміністративне правопорушення зазначається, серед іншого, відомості про особу порушника. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка вчинила адміністративне правопорушення. При складанні протоколу порушникові роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені статтею 268 Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють: чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що постанова в справі про адміністративне правопорушення серія ПС1 №529828 від 14 листопада 2014 року, винесена з порушенням норм адміністративного законодавства та вимог Інструкції з оформлення працівниками Державтоінспекції МВС матеріалів про адміністративні порушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, затвердженої наказом МВС України 26.02.2009 року за №77, оскільки в оскаржуваній постанові не наведено доказів, на яких ґрунтується висновок посадової особи про встановлення факту вчинення правопорушення, відсутнє посилання на покази свідків, що в цілому свідчить про відсутність належного обґрунтування наведених в оскаржуваній постанові обставин та їх доведеність допустимими доказами, що призвели до порушення з боку позивача п.8.7.3 «е» Правил дорожнього руху України, та відповідно є складом правопорушення, що слугувало підставою для притягнення позивача до адміністративної відповідальності відповідно до ч.2 ст. 122 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно статі 252 Кодексу України про адміністративні правопорушення орган (посадова особа), що розглядає справу про адміністративне правопорушення оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

В силу принципу презумпції невинуватості, діючого а адміністративному праві, всі сумніви у винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості. За таких обставин, факт вчинення позивачем правопорушення, передбаченого ч.2 ст.122 КУпАП, суд вважає недоведеним.

Разом з тим, суд критично відноситься до пояснень, які викладені в письмових запереченнях відповідачем Інспектором ДПС Солом'янського ВДАІ у м. Києві прапорщиком міліції Гуцан Ю.М., оскільки наведені відповідачем обставини щодо встановлення факту правопорушення не відповідають дійсним обставинам справи та спростовуються наявними у справі доказами, які беззаперечно свідчать, що оскаржувана постанова у справі про адміністративне правопорушення від 14 листопада 2014 року складена у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, що підтверджується відсутністю у постанові підпису ОСОБА_1, як і відсутні дані, що ОСОБА_1 відмовився підписати та отримати постанову у справі про адміністративне правопорушення, також відповідачем не надано протокол про адміністративне правопорушення, що унеможливлює з'ясувати дійсні обставини вчинення правопорушення та дотримання відповідачем вимог ст.ст.245, 276, 280, 285 КУпАП, що дає підстави вважати, що подані відповідачем заперечення ґрунтуються на припущеннях.

Відповідно до ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, діючи в межах заявлених позовних вимог, проаналізувавши наведені позивачем доводи на підтвердження заявлених позовних вимог, оцінивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Інспектора ДПС Солом'янського ВДАІ у м. Києві прапорщика міліції Гуцан Юрія Миколайовича в частині заявлених позовних вимог про скасування постанови про адміністративне правопорушення підлягає задоволенню.

У відповідності до статті 284 Кодексу України про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) по справі про адміністративне правопорушення виносить рішення, одним з яких є закриття справи. Постанови про закриття справи виноситься за наявності обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу, в тому числі за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Оскільки способом захисту прав та інтересів особи у справах з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності є, зокрема, скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, а питання щодо притягнення до адміністративної відповідальності та закриття провадження у адміністративній справі належить до компетенції органу, який відповідно до норм Кодексу України про адміністративні правопорушення наділений таким правом, у даному випадку це відноситься до компетенції відповідача, тому суд вважає що вимоги позивача щодо закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення у зв'язку з відсутність у діях позивача складу адміністративного, не підлягають задоволенню, оскільки позивачем визначено спосіб захисту порушеного права, який не передбачений чинним законодавством.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 7, 222, 251, 252, 256, 268, 288 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.ст. 10, 11, 70, ч.4 ст. 122, ст.ст. 159, 162, 167 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Інспектора ДПС Солом'янського ВДАІ у м. Києві прапорщика міліції Гуцан Юрія Миколайовича про скасування постанови про адміністративне правопорушення та закриття провадження по справі задовольнити частково.

Скасувати постанову у справі про адміністративне правопорушення серія ПС1 №529828 від 14 листопада 2014 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.122 Кодексу України про адміністративне правопорушення.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена сторонами до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпровський районний суд міста Києва протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

С у д д я :