Справа № 709/620/15-а
Суддя: Калашник С. І.
Дата ухвалення: 2015-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 709/620/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 липня 2015 рік смт.Чорнобай

Чорнобаївський районний суд в складі головуючого судді - Калашника С.І.

секретаря судового засідання - Соломки Л.М.

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши в відкритому судовому засіданні смт.Чорнобай адміністративний позов ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Чорнобаївському р-ні про визнання дій даного управління неправомірними в частині відмови у здійсненні перерахунку державної пенсії , зобов»язання здійснити даний перерахунок та видати довідку про наявну заборгованість по виплаті пенсії

В С Т А Н О В И В :

В березні місяці 2015 року, позивач звернувся до суду з даними позовними вимогами до Управління Пенсійного фонду України у Чорнобаївському районі Черкаської області зазначивши , що 08 серпня 2012 року апеляційним адміністративним судом м.Києва було розглянуто його апеляційну скаргу на постанову Чорнобаївського районного суду від 28.04.2011 року щодо зобов»язання відповідача здійснити перерахунок належної йому пенсії у відповідності до положень ст.ст.50,54 Закону України,,Про статус і соціальний захист громадян ,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,, в період з 15.10.2010 року по 15.04.2011 року та постановою даного суду за наслідками розгляду скарги ,виключено з його резолютивної частини кінцеву дату перерахунку та виплати пенсії ,в решті постанову суду було залишено без змін.Тобто,рішенням суду апеляційної інстанції, відповідача зобов»язано і в подальшому продовжувати виплату державної пенсії в розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком але відповідач провівши відповідну виплату до 14 липня 2011 року перестав виплачувати пенсії в даному розмірі ,що і спонукало його звернутися до суду з даними позовними вимогами .

В судовому засіданні позивач підтримав заявлений позов ,просить його задовольнити та пояснив суду ,що відповідачем дійсно було проведено перерахунок пенсії і надбавок до неї та її виплату на підставі наявних судових рішень Чорнобаївського районного суду від 28.04.2011 року та апеляційного адміністративного суду м.Києва від 08 серпня 2012 року , але лише по 14 липня 2011 року хоча ,у відповідності до постанови апеляційного суду м. Києва ,такі виплати повинні проводитися довічно ,тобто без зазначення конкретного строку та не погоджується з запереченнями відповідача щодо пропущення ним строку позовної давності для звернення до суду за захистом своїх порушених прав так,як вважав ,що після проведених йому, на підставі судових рішень, перерахованих пенсійних виплат до 14 липня 2011 року, дані виплати будуть продовжуватись відповідачем автоматично ,тобто по мірі надходження з державного бюджету відповідних коштів.Про своє порушене право на продовження отримання присуджених судом пенсійних виплат,що знайшло своє відображення в небажанні відповідача проводити в належному розмірі виплати пенсійного забезпечення , дізнався лише в лютому місяці 2015 року ,коли отримав з управління пенсійного фонду офіційну письмову відповідь ,що і спонукало звернутися до суду зданими позовними вимогами.

Представник відповідача в судове засідання з»явився ,підтвердив факт проведення перерахування та виплати пенсії позивачу у відповідності до змісту вказаних ним судових рішень,але лише по 22 липня 2011 року так,я після цієї дати було внесено зміни до чинного законодавства в частині розмірів даних виплат у відповідності до Законів України ,,Про Державний Бюджет України ,,на відповідні роки та постанови Кабінету Міністрів України № 745,що набрала чинності з 23липня 2011 року. Вважають ,що право позивача не порушено тому позов на їх думку не підлягає до задоволення.

Суд заслухавши сторони ,дослідивши матеріали справи прийшов до переконання ,що заявлений позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Як встановлено судом і підтверджується матеріалами справи,позивач являється учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії ,інвалідом 2 групи та перебуває на пенсійному обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області де отримує пенсію по інвалідності ,а також пенсію у відповідності до положень ст.ст.50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян ,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,, .

В квітні місяці 2011 року ,позивач отримавши відмову відповідача в перерахунку належної йому пенсії ,звернувся до суду з вимогою зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському р-ні провести відповідні перерахування в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду здоров»ю ,як інваліду 2 групи в розмірі -75% прожиткового мінімуму осіб ,які втратили працездатність.Постановою Чорнобаївського районного суду по справі № 2-а-2642/11 (ас.-28) позов було задоволено в частині зобов»язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії в зазначених ним розмірах з 15 жовтня 2010 року по 15 квітня 2011року.

Не погоджуючись з рішенням місцевого суду, в частині зазначення кінцевої дати стягнення належних йому до виплати коштів,позивач звернувся з апеляційною скаргою до апеляційного адміністративного суду м. Києва. Постановою апеляційного суду (ас.12)позов задоволено частково та скасовано визначення кінцевої дати перерахунку та виплати надбавок до пенсії,в решті постанова місцевого суду залишена без змін.

Відповідач ,на підставі наявних судових рішень ,здійснив перерахунок та виплату позивачу 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду здоров»ю ,як інваліду 2 групи в розмірі -75% прожиткового мінімуму осіб ,які втратили працездатність,але лише до 14 липня 2011 року включно але в подальшому ,як того вимагала постанова апеляційного суду м.Києва , перерахунку і виплат пенсії позивачу, в розмірі обумовленому судовими рішеннями , не проводилось в зв»язку з набранням чинності Постанови Кабінету Міністрів України № 745 ,,Про встановлення деяких розмірів виплат ,що фінансуються за рахунок державного бюджету.

Судом встановлено,що відповідних письмових повідомлень з даних питань позивачу не було надіслано ,як і не надано в судовому засіданні в підтвердження обізнаності позивача про причину зупинення подальших виплат копій даних повідомлень ,що спростовує твердження представників щодо своєчасної обізнаності про дані обставини позивача по справі,який дізнався про відмову відповідача щодо подальших виплат пенсії та надбавок до неї в визначених судом розмірі , вже після 14 липня 2011 року та лише при його письмовому зверненні до управління пенсійного фонду України в Чорнобаївському р-ні в лютому місяці 2015 року та після отримання офіційної відповіді відповідача (ас. 8-9) після чого він і був змушений звернутися в березні місяці 2015 року до суду з відповідними позовними вимогами та в строки визначені ст.99 КАС України.

З матеріалів даного адміністративного позову вбачається ,що позивач посилається на противоправну поведінку відповідача в частині не нарахування з 14 липня 2011 року належної йому до виплати пенсії в розмірах визначених наявними судовими рішеннями .Дійсно ,в червні місяці 2011 року до Закону України ,,Про Державний Бюджет на 2011 рік,, , було внесено зміни та доповнення у відповідності до яких розміри пенсій за ст.ст.50,54 Закону України ,,Про статус і соціальний захист громадян ,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,, мав визначатись Кабінетом Міністрів України хоча до самого даного закону ,ніяких змін з даних питань внесено не було. Постанова ж Кабінету Міністрів України № 745 ,на яку посилалися в судовому засіданні представника відповідача, набрала чинності лише -23 липня 2011 року.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини з даного прикладу ,викладеної в рішенні по справі: ,,ОСОБА_3 проти України,, , від 03 червня 2014 року,щодо невиконання рішення суду після внесення у 2011 році змін до законодавства зазначається ,що подальша дія судового рішення може закінчуватися ,коли у законодавство ,яке регулювало пенсійні виплати - було внесено зміни.

В даному випадку саме з набранням чинності /23.07.2011 року/ Постанови Кабінету Міністрів України № 745 ,,Про встановлення деяких розмірів виплат ,що фінансуються за рахунок державного бюджету,, , обов»язок Уряду забезпечити виконання наявного попереднього судового рішення закінчився.

Згідно до роз»ясень Вищого Спеціалізованого Суду України та Вищого Адміністративного Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ головам апеляційних судів областей України

№ 1080/0/4-11 та № 1400/1/6/13-11 від 06 вересня 2011 року до 23 липня 2011 року/до набрання ПКМУ № 745 чинності/ підлягають беззаперечному застосуванню положення ст.ст.39 ,50,51,52 та 54 Закону України,,Про статус і соціальний захист громадян ,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,,

Таким чином, судові рішення Чорнобаївського ,як місцевого адміністративного суду від 28.04.2011 року по справі № 2-а-2642/112322 /ас.-28 та 29 /та Київського апеляційного адміністративного суду від 08серпня 2012 року/ас.-12/ , яким було внесено зміни до даної постанови Чорнобаївського районного суду , були чинні та підлягали до повного і обов»язкового виконання відповідачем до 22 липня 2011 року включно так ,як лише 23 липня 2011 року набрала чинності постанова Уряду № 745, а відповідно саме з 23.07.2011 року закінчився і обов»язок даного Уряду в частині забезпечення виконання судового рішення в зв»язку зі зміною законодавства щодо пенсії заявника.Тому суд вважає ,що право позивача щодо отримання пенсії у відповідності до наявних судових рішень ,за період з 15 липня 2011 року по 22 липня 2011 року включно порушено відповідачем та підлягає судовому захисту. Твердження представника відповідача про те,що позивачу вже проведено перерахунок і виплату пенсії по 22 липня 2011 року не узгоджується з наданою ж ним самим в судове засідання довідкою № 4089/04 від 31.10.2014 року за підписом керівника управління пенсійного фонду України в Чорнобаївському р-ні Черкаської області де зазначено ,що ОСОБА_1 в червні місяці 2011 року було нараховано та виплачено кошти на виконання рішення № 2-а-2642/11 Київського апеляційного адміністративного суду за період з 23.12.2010 року по 15.04.2011 року та поясненнями в судовому засіданні під звукозапис сторін про те ,що на день звернення позивача до суду ,останній перерахунок пенсії скаржнику було проведено та виплачено по 14 липня 2011 року,що являється підставою для задоволення позову в цій частині та до набрання чинності Постанови Кабінету Міністрів України № 745.

Ряд інших заявлених позивачем позовних вимог задоволенню не підлягають.

Судові витрати по справі необхідно віднести на рахунок держави.

Керуючись ст.124 Конституції України , ст.ст.50,54 Закону України,,Про статус і соціальний захист громадян ,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,, , Постановою Кабінету Міністрів України № 745 ,,Про встановлення деяких розмірів виплат ,що фінансуються за рахунок державного бюджету, ч.2 та ч.6 ст.71 ,160, 161-163 ,256 п.1 ч.1 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління пенсійного фонду України в Чорнобаївському р-ні смт.Чорнобай вул.Леніна № 132 Чорнобаївського р-ну Черкаської області протиправними та зобов»язати дане управління здійснити ОСОБА_1 -ІНФОРМАЦІЯ_1 ,ідентифікаційний № 3 жителю ІНФОРМАЦІЯ_2 , провести перерахунок державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та провести перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю в розмірі-75% мінімальної пенсії за віком відповідно до встановленого Законом України ,,Про встановлення прожиткового мінімуму для осіб ,які втратили працездатність ,,виходячи з розміру мінімальної пенсії передбаченої ст..28 Закону України ,,Про загально обов»язкове державне пенсійне страхування за період з 15 липня 2011 року та по 22 липня 2011 року,в решті позовних вимог відмовити.

Постанову суду допустити до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до апеляційної інстанції на протязі 10 діб з часу постановлення рішення по справі ,а особі яка брала участь у справі ,але не була присутня на час проголошення ,в тойже термін з часу отримання його копії.

Суддя Чорнобаївського

районного суду ОСОБА_4