Справа № 506/419/13-а
Суддя: Криворучко П. В.
Дата ухвалення: 2013-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Красноокнянський районний суд Одеської області
Справа № 506/419/13-а
Провадження № 2-а/506/22/13
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

/повний текст/

10.06.2013 смт.Красні Окни

Красноокнянський районний суд Одеської області в складі судді Криворучка П.В., розглянувши, в порядку скороченого провадження, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області, про виконання зупиненої дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із позовом до відповідача, про зобов`язання виконувати зупинені дії по виплаті пенсії, як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, посилаючись на те, що з 09.05.1986р. по 02.06.1986р. він працював у зоні відчуження вказаної АЕС, що підтверджується посвідченням про відрядження, довідками про нарахування та виплату заробітної плати, а також посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, серії НОМЕР_1 від 04.12.1992р.

В зв`язку з наявністю пільги, щодо зменшення пенсійного віку на 10 років, він в 2012 році звернувся до відповідача з відповідною заявою, і йому з 19.09.2012р. була призначена пенсія, яка виплачувалась по 31.01.2013р. З повідомлення відповідача від 20.03.2013р. він дізнався, що виплату пенсії з 01.02.2013р. призупинено, а в якості умови, щодо поновлення її виплати, запропоновано надати довідку про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988р. №122, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідач надав заперечення проти позову, в яких зазначив, що вимоги позивача не підлягають задоволенню із-за відсутності довідки про період (періоди) участі в ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988р. №122, або довідки архівної установи, або інших документів, в яких зазначено періоди роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а тому просив відмовити у позовних вимогах в повному обсязі. /ар.сп. 17-18 /

Всебічно та повно зясувавши всі фактичні обставини справи, дослідивши та оцінивши надані сторонами докази, якими вони обґрунтовують свої вимоги чи заперечення, та проаналізувавши нормативно-правові акти, якими регулюються вказані правовідносини, суд прийшов до висновку про задоволення позову, виходячи із наступного:

із паспорту громадянина України серії НОМЕР_2 від 05.03.1998р., виданого Красноокнянським РВ УМВС України в Одеській області, видно, що позивач 18.09.2012р. досяг 50-річного віку; /ар.сп. 4-5, 32-34 /

згідно посвідчення Серії НОМЕР_1 від 04.12.1992р., виданого Одеською облдержадміністрацією, та посвідчення про відрядження від 09.05.1986р., виданого Красноокнянським райміжколгоспбудом, позивач в період з 09.05.1986р. по 02.06.1986р. перебував у відрядженні в Чорнобилі і є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році; /ар.сп. 6, 9, 42-43 /

із довідок від 11.02.1997р., виданих ТОВ «Красноокнянський агрошляхбуд», вбачається, що позивачеві за роботу в зоні відчуження м.Прип`ять, в період з 09.05.1986р. по 02.06.1986р. (за 25 робочих днів на ЧАЕС), виплачена заробітна плата в сумі 544 крб. 32 коп., з урахуванням коефіцієнта «5» відповідно до постанови Ради Міністрів Української РСР та Укрпрофради від 10.06.1986р. №207-7, однак первісні документи знищені, а зарплата вибрана згідно особового рахунку №101; /ар.сп. 7-8, 44-45 /

листом Департаменту соціального захисту населення Одеської облдержадміністрації від 20.03.2013р. позивача проінформовано, що розпорядженням голови облдержадміністрації від 20.03.2013р. №247/А-2013 «Про надання матеріальної допомоги громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, для оздоровлення», йому надано матеріальну допомогу на оздоровлення у сумі 5000грн.; /ар.сп. 10 /

згідно довідки від 22.03.2013р. №19.4.17/395, виданої Управлінням соціального захисту населення Красноокнянської райдержадміністрації Одеської області, позивач перебуває на обліку, як ліквідатор наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії та отримує відповідні пільги;

/ар.сп. 76 /

відповідно до листа від 20.03.2013р. №2/-К04 та довідки від 14.05.2013р. №537/04, Управління Пенсійного Фонду України в Красноокнянському районі Одеської області сповістило позивача, що йому призначено пенсію як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 19.09.2012р., яка виплачувалась до 31.01.2013р. Виплату пенсії призупинено з 01.02.2013р. в зв`язку з незаконним призначенням, а для відновлення її виплати рекомендовано надати будь-які докази його участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (довідку про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальним питанням від 09.03.1988р. №122 або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС); /ар.сп. 11-12 /

ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що особам, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986р., незалежно від кількості робочих днів, пенсія призначається із зменшенням пенсійного віку на 10 років;

згідно ч.3 ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом;

відповідно до абзацу 7 підпункту "ґ" пункту 7 постанови правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005р. №22-1, до заяви про призначення пенсії за віком, із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", додаються посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС;

в п.10 узагальнення судової практики перегляду в касаційному порядку судових рішень, у справах про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, від 31.10.2006р., Вищим адміністративним судом України висловлена правова позиція, що єдиним документом, який підтверджує статус громадянина, постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус та соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у тому числі призначення пенсій зі зменшенням пенсійного віку, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС».

Таким чином, на переконання суду, позов підлягає задоволенню у повному обсязі, оскільки підстави для зупинення виплати призначеної пенсії, на які посилається відповідач, є необґрунтованими, а первинні документи, надані позивачем органу пенсійного забезпечення для призначення пенсії, беззаперечно підтверджують факт його перебування в зоні чорнобильської катастрофи та участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зазначений період часу.

Водночас, наданий стороною відповідача, на підтвердження своїх заперечень, лист ПАТ «Домобудівний комбінат №4» м.Києва від 21.05.2013р. №06-101 про відсутність позивача в списках звільнених працівників, а відтак відсутність будь-яких первинних документів про участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, суд відхиляє, оскільки він не був працівником вказаного комбінату, а лише відряджався підприємством, в якому на той час працював, для проведення вказаних робіт. /ар.сп. 72 /

На підставі ст.19 Конституції України, ст.ст.55, 65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", абзацу 7 підпункту "ґ" пункту 7 постанови правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005р. №22-1, ч.ч.1, та керуючись ст.ст.2, 8, 9, 11, 17-18, 86, 99, 158-163, 183-2 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області, про виконання зупиненої дії задовольнити.

Зобов`язати Управління Пенсійного Фонду України в Красноокнянському районі Одеської області, виконувати зупинені 01.02.2013р. дії по виплаті пенсії учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду, через Красноокнянський районний суд Одеської області, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а особою, яка не була присутня в судовому засіданні, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя П. В. Криворучко