Справа № 2-а-2966/11
Суддя: Гапоненко А. П.
Дата ухвалення: 2011-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2966/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2011 року cуддя Білоцерківського міськрайонного суду Гапоненко А. П. , розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок та виплату щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2011 рік, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом мотивуючи тим, що він є потерпілим від наслідків аварії на ЧАЕС І категорії та інвалідом 3 групи і згідно законодавства має право на щорічну грошову допомогу на оздоровлення в розмірі 4 мінімальних заробітних плат, розмір якої визначається на момент виплати, але відповідачем виплачено вказану допомогу за 2011 рік у значно нижчому розмірі. Оскільки відповідач відмовляється провести доплату вказаної грошової допомоги, то позивач просить суд визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати провести перерахунок та виплату щорічної одноразової допомоги на оздоровлення як потерпілому від наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інваліду 3 групи згідно Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2011 рік, яка повинна бути в розмірі 5 (п'яти) мінімальних заробітних плат.

Розглянувши справу в порядку скороченого провадження одноособово, та оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини вважаю за необхідне задовольнити позов по наступних підставах.

Оскільки позивач отримав зазначену виплату 11.08.201 1 року у неповному розмірі він звернувся до суду за захистом своїх порушених прав 29.09.2011 року, тобто в межах строків позовної давності

Згідно наданих доказів і це не заперечується відповідачем, позивач є потерпілим від наслідків аварії на ЧАЕС І категорії, інвалідом 3 групи захворювання, яке пов'язане з наслідками Чорнобильської катастрофи та перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області.

Відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачена щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та інвалідам ПІ групи - чотири мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати. Щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення.

Зазначену щорічну одноразову допомогу на оздоровлення за 2011 р. позивач отримав 11.08.201 і року в розмірі 90 грн., що підтверджено довідкою та не заперечується сторонами.

Зазначена допомога на оздоровлення виплачена позивачу в тому розмірі, який встановлено постановою КМ України від 12.07.2005 року за № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За ст. 113 Конституції України КМ України у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України.

Відповідно до ст. 152 Конституції України нормативні акти, їх окремі положення, визнані рішенням Конституційного Суду України неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення відповідного рішення.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп визнані неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік...», в т.ч. внесення змін до ст.48 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в частині того, що розміри щорічної допомоги на оздоровлення визначаються Кабінетом Міністрів України, тобто при виплаті одноразової щорічної допомоги на оздоровлення розмір грошової допомоги на оздоровлення слід визначати згідно вимог ст.48 Закону. Відповідно до Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20.10.2009 року, розмір мінімальної заробітної плати з 1.12.2009 року по 31.12.2010 року становить 922 грн.

Позивачу проведено виплату допомоги на оздоровлення в сумі 90 грн., а тому вимоги позивача в частині визнання дій відповідача та зобов'язання перерахунку допомоги на оздоровлення виходячи з розміру мінімальної заробітної плати на час виплати правомірні.

Таким чином відповідач правомірно, як розпорядник бюджетних коштів нарахував та виплатив на час дії Закону України « Про державний бюджет України на 2009 рік» грошову допомогу на оздоровлення позивачу за 2011 рік, однак всупереч вимогам Закону, рішенню Конституційного Суду України, які мають переважну силу над Постановами Кабінету Міністрів, не виплатив позивачу допомогу на оздоровлення за 2011 рік в повному обсязі після рішення Конституційного Суду України, чим своєю бездіяльністю допустив звуження обсягу та змісту прав та свобод позивача, які гарантовані Конституцією України на отримання належного, встановленого Законом, соціального грошового забезпечення, а тому вважаю таку бездіяльність відповідача неправомірною, позов слід задовольнити, зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату позивачу недоотриману суму допомоги на оздоровлення за 2011 рік в розмірі 3598 гривень.

Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Враховуючи вище наведені обставини вважаю дії відповідача неправомірними щодо відмови позивачу у перерахунку та виплаті недосплаченої суми одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2011 рік згідно Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка повинна бути в розмірі 4 (чотири) мінімальних заробітних плат, позовні вимоги задовольнити.

Керуючись ст.ст. 1, 3, 19, 48, 113, 152 Конституції України, ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 6, 9, 17, 99, 183-2, 256 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління соціального захисту населення Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та доплаті недосплаченої суми одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2011 рік згідно Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка повинна буги в розмірі 4 (чотири) мінімальних заробітних плат

Стягнути з Управління соціального захисту населення Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області на користь ОСОБА_1 недосплачену суму одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2011 рік згідно Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка повинна бути в розмірі 4 (чотири) мінімальних заробітних плат на час виплати з врахуванням виплаченої суми в сумі 3598 гривень.

Від сплати судового збору позивачку звільнити як потерпілу від наслідків аварії на ЧАЄС.

Допустити негайне виконання постанови.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_2