Справа № 2-а-2930/11
Суддя: Діоба Г. О.
Дата ухвалення: 2011-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А-2930/2011
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2011 року. смт. Приазовське

Приазовський районний суд Запорізької області у складі головуючого судді Діоба Г.О., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату пенсії,

ВСТАНОВИВ:

25 серпня 2011 року позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області в якому зазначила, що в 2007 році їй призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Після призначення пенсії вона продовжує працювати. 14 січня 2010 року звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Проте перерахунок пенсії відповідачем зроблений в порушення вимог зазначеного закону, а саме із застосуванням показників середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, а не за 2009 рік, що передує року перерахунку пенсії. Просила суд визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області щодо проведення перерахунку пенсії з 01 січня 2010 року з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату їй пенсії з 01 січня 2010 року з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, згідно статей 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Ухвалою суду від 29.08.2011 року залишені без розгляду позовні вимоги ОСОБА_1 щодо визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області щодо проведення перерахунку пенсії з 01.01.2010р. по 25.02.2011р. з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік та зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за цей період з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, згідно статей 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Розглянувши відповідно до положень ст. 183-2 КАС України в порядку скороченого провадження позовні вимоги ОСОБА_1 щодо визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобовязання здійснення перерахунку та виплати пенсії з 26 лютого 2011 року з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, згідно статей 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, оцінивши повідомлені позивачем і відповідачем обставини, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення цих позовних вимог.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Приазовському районі і отримує пенсію за віком згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", при цьому вона продовжує працювати.

З заперечень наданих відповідачем вбачається, що 14 січня 2010 року позивач звернулась до нього з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2010 року відповідачем був проведений згідно з вимогами діючого законодавства, з урахуванням положень ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції, яка існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом "б" підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007р.

Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" регулюються відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, в редакції, яка діяла до 01.01.2008 року, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Зазначена редакція ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування чинна після визнання неконституційними Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 змін, внесених підпунктом бпідпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007 р. №107-VI. Відповідно до ч. 1 ст. 40 зазначеного Закону, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. З діючої (відновленої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 зазначеного Закону вбачається, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Також слід звернути увагу на те, що в ч. 2 ст. 40 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхуванняу редакції, що діяла до 01.01.2008 року, у формулі визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії зазначено, що показник Зс це середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. На вказаний показник є посилання лише у формулі, передбаченій для визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії. Посилання на нього у статті, яка передбачає порядок та підстави перерахунку пенсії, відсутні. З огляду на викладене суд приходить до висновку про те, що показник середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсіїзастосовується виключно при призначенні пенсії та залишається незмінним під час здійснення перерахунку пенсії на підставі ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування.

Таким чином, правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, відсутні. Показники середньої заробітної плати у галузях економіки застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України Про пенсійне забезпеченнята Закон України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності, закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадянне можуть застосовуватись до спірних відносин.

Позивач не надав суду належних та допустимих доказів, в розумінні ст. 70 КАС України, на підтвердження неправомірності перерахунку йому пенсії відповідачем. За таких обставин, позовні вимоги ОСОБА_1 є не обґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 11, 69-72, 86, 158-163, 183-2, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити ОСОБА_1 в задоволені позовних вимог до Управління Пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобовязання здійснення перерахунку та виплати пенсії з 26 лютого 2011 року з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Приазовський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга розглядається апеляційним судом в порядку письмового провадження.

Суддя Г.О. Діоба