Справа № 674/880/15-а
Суддя: Артемчук В. М.
Дата ухвалення: 2015-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дунаєвецький районний суд Хмельницької області
Справа № 674/880/15-а
Провадження № 2-а/674/52/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2015 року

Дунаєвецький районний суд

Хмельницької області

в складі : головуючої судді Артемчук В.М.

при секретарі Мудрицькій Л.В.

з участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

представника третьої особи ОСОБА_3

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м.Дунаївці справу за адміністративним позовом

ОСОБА_4

до

Управління Пенсійного фонду України

в Дунаєвецькому районі Хмельницької області,

третя особа: Товариство з додатковою відповідальністю

«Дунаєвецький ремонтно- механічний завод»

про визнання протиправними та скасування рішення

субєкта владних повноважень і зобовязання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

23 червня 2015 року позивач ОСОБА_4 звернувся до суду із збільшеними під час розгляду справи позовними вимогами до управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області, третя особа: Товариство з додатковою відповідальністю «Дунаєвецький ремонтно-механічний завод» про визнання протиправними та скасування рішення субєкта владних повноважень і зобовязання вчинити дії, мотивуючи це тим, що згідно записів у трудовій книжці АТ-ІІ № 3741304, позивач має загальний стаж роботи більше 25 років, з них на посаді електрозварника більше 12 років 6 місяців, що підтверджується копією трудової книжки.

Після досягнення 55 років позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області із заявою від 23.03.2015 р. про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з огляду на наявність необхідного трудового стажу на посаді електрогазозварника.

08 червня 2015 року позивач отримав лист управління Пенсійного фонду в Дунаєвецькому районі в Хмельницькій області за вих. № 3942/05 від 08.06.2015 р., яким його було повідомлено, що до пільгового стажу йому зараховано періоди роботи електрозварником з 16.11.1981 р. по 08.07.1982 р. в «Маріупольському дослідно-експериментальному заводі» м. Маріуполь, з 10.11.1982 р. по 04.03.1984 р. та з 15.10.1984 р. по 31.12.1991 р. в товаристві з додатковою відповідальністю «Дунаєвецький ремонтно-механічний завод» м. Дунаївці, з 20.12.2006 р. по 19.12.2007 р., з 20.12.2007 р. по 18.12.2008 р. та з 19.12.2008 р. по 16.12.2009 р. на підприємствах м. Москви, що складає 12 років 2 місяці 2 дні.

До пільгового стажу не зараховано періоди роботи з 01.01.1992 р. по 21.08.1992 р. та з 22.08.1992 р. по 02.06.1998 р. в звязку із відсутністю даних періодів в довідці про уточнюючий характер пільгової роботи, та з 22.08.1992 р. відсутня атестація робочого місця.

Позивач вважає дії управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області щодо відмови у зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи електрозварником з 01.01.1992 р. по 21.08.1992 р. в товаристві з додатковою відповідальністю «Дунаєвецький ремонтно-механічний завод» і відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах протиправними.

Відповідно до п. «б» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», незалежно від місця останньої роботи право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяці на зазначених роботах.

Як вбачається із записів у трудовій книжці позивач ОСОБА_4 працював на посаді електрозварника в товаристві з додатковою відповідальністю «Дунаєвецький ремонтно-механічний завод» м. Дунаївці, який з 01.09.1993 р. Наказом Держхарчпрому України перейменований в акціонерне товариство закритого типу «Дунаєвецький ремонтно-механічний завод», з 02.07.2001 р. - перейменовано у закрите акціонерне товариство «Дунаєвецький ремонтно-механічний завод», а з 17.09.2010 р. рішенням загальних зборів акціонерів ЗАТ «»Дунаєвецький ремонтно-механічний завод» був реорганізований в товариство з додатковою відповідальністю типу «Дунаєвецький ремонтно-механічний завод», Протокол загальний зборів акціонерів від 17.09.2010 р., що підтверджується копією довідки від 18.03.2015 р. №10 Товариства з додатковою відповідальністю «Дунаєвецький ремонтно-механічний завод».

У комплекті документів, які подавались позивачем управлінню ПФУ в Дунаєвецькому районі Хмельницької області для оформлення пенсії, було подано трудову книжку, в якій містяться записи про роботу ОСОБА_4 у вказані періоди.

Відповідно до ч.1 ст. 38 КЗпП України, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Твердження управління ПФУ у Дунаєвецькому районі про відсутність підстав для призначення пенсії на пільгових умовах у зв'язку з тим, що у відповідності до законодавства України не було проведено атестації робочого місця, яка б підтверджувала зайнятість працівника на роботах з особливо шкідливими умовами праці, оскільки робота за професією - електрозварник давала право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списків №2, затверджених постановою ОСОБА_5 Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року та постановою ОСОБА_5 Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991 року є надуманим і необґрунтованим..

ОСОБА_5 Кабінету Міністрів України №442 від 01.08.1992 року «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» набула чинності станом на 21.08.1992 року , а отже вимоги відповідача щодо обов'язкової атестації робочих місць за період з 01.01.1992 року до 21.08.1992 року та наявності довідок, підтверджуючих пільговий стаж є незаконними і відповідач не вправі позбавити позивача права на пенсію на пільгових умовах лише на тій підставі, що позивачем не надано довідку про уточнюючий характер роботи з 01.01.1992 р. по 21.08.1992 р. в Товаристві з додатковою відповідальністю «Дунаєвецький ремонтно-механічний завод», а тому змушений звернутися до суду і просить визнати дії та рішення управління Пенсійного фонду в Дунаєвецькому районі Хмельницької області щодо відмови в зарахуванні до пільгового стажу період роботи із шкідливими і важкими умовами праці та призначенні пенсії на пільгових умовах протиправними та зобовязати відповідача зарахувати пільговий стаж роботи на посаді електрозварника за період з 01.01.1992 року по 20.08.1992 року і призначити пільгову пенсію з 02 січня 2015 року.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав заявлений позов та просив його задовольнити, оскільки відмова відповідача в не зарахуванні позивачу пільгового стажу за період його роботи на посаді електрозварника є протиправною, оскільки його стаж підтверджується трудовою книжкою і надання уточнюючої довідки в даному випадку не передбачено законодавством.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнав і в задоволенні просив відмовити, оскільки період роботи з 01.01.1992 р. по 21.08.1992 року не зараховано позивачу в звязку з відсутністю даного періоду роботи в довідці про уточнюючий характер пільгової роботи.

Представник третьої особи ОСОБА_3 позовну заяву підтримав частково ,оскільки позивачу пенсія повинна призначатися на підставі ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», не вважає за потрібне видавати позивачу довідку про уточнюючий характер пільгової роботи за період роботи з 01.01.1992 року по 20.08.1992 року,що підтверджується трудовою книжкою. Також підтвердив, що позивач працював з 01.01.1992 року по 21.08.1992 року на заводі електрозварником і в той час не проводилася атестація робочих місць.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, представника третьої особи, вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до пункту б частини 1 статті 13 Закону № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на роботах із важкими і шкідливими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 20 листопада 2003 року № 1316-4, особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до ст. 100 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", пенсії призначатимуться за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку, стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Статтею 62 зазначеного Закону передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

ОСОБА_5 Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок).

Пунктом 1 Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно пункту 10 зазначеного Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 визначено що, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого ОСОБА_5 Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Судом встановлено, що 23 березня 2015 року позивач ОСОБА_4 звернувся з заявою до управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі про призначення пенсії

за віком на пільгових умовах маючи пільговий стаж більше 12 років 6 місяців .

Рішенням № 23/2-05 управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі від 08 червня 2015 року позивачу відмовлено в призначенні пільгової пенсії ,посилаючись на те, що у позивача пільгового стажу 12 років 2 місяці 2 дні, а тому необхідного стажу пільгової роботи та права на пільгову пенсію позивач немає.

Згідно до п.4 Положення «Про порядок підтвердження трудового стажу» затвердженого постановою Держкомітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 12.09.1990р. № 369/16-52, п.п.1.1 Інструкції « Про порядок ведення трудових книжок на підприємствах,установах, організаціях», затвердженої постановою Держкомпраці СРСР по праці і соціальних питаннях від 20.06.1974р. №162 із змінами та доповненнями, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка; трудова книжка є основним документом про трудову діяльність.

Судом встановлено, що згідно записів в трудовій книжці АТ-11 № 3741304 ОСОБА_4 відповідно до наказу № 131-к від 10.11.1982 року був прийнятий на постійну роботу електрозварником ручної зварки 2 розряду, а 12.02.1991 року встановлено 4 розряд електрозварника (наказ № 21 від 12.02.1991р.) в Дунаєвецький ремонтно-механічний завод, де працював до 30.12. 1992 року (наказ № 1 від 04.01.1993 року) .

Отже вимоги відповідача щодо обовязкової наявності довідок, підтверджуючих пільговий стаж є незаконними відповідно п.20 ОСОБА_5 КМУ від 12 серпня 1993 року №637 «Про затвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній».

Згідно з ОСОБА_5 Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільговому розмірі», посада електрозварника відноситься до Списку №2 виробництв та професій, а саме - розділ XXXII «Загальні професії», який був чинний до 26.01.1991 року. З 26.01.1991 року набула чинності ОСОБА_5 Кабінету Міністрів СРСР №10 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад , робота на яких дає право на пільгове пенсійне забезпечення, відповідно до якої професія електрозварника відповідає професії, які перелічені в розділі XXXIII «Загальні професії», позиція код 906 електрозварник.

Таким чином, період роботи позивача з 01.01.1992 року по 20.08.1992 року на посаді електрозварник зараховується до пільгового стажу, що дає право на пільгове призначення пенсії і відповідач не вправі позбавити позивача права на пенсію на пільгових умовах.

З постанови Кабінету Міністрів України №442 від 01.08.1992 року «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці»,яка набула чинності станом на 21.08.1992 року вбачається, що до 21.08.1992 року не проводилася атестації робочих місць за умовами праці, а отже вимоги відповідача щодо обов'язкової атестації робочих місць за період з 01.01.1992 року до 21.08.1992 року та наявності довідок, підтверджуючих пільговий стаж є незаконними .

За змістом ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою управління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2, управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до вимог частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оскільки управлінням не доведено правомірність відмови позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №2, то суд дійшов висновку щодо задоволення позовних вимог ОСОБА_4

За таких підстав, відмова та рішення № 23/2- 05 від 08.06. 2015 року управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області про відмову у призначені пенсії на пільгових умовах по списку №2 є протиправними, оскільки стаж роботи електрозварником за період з 01.01.1992 року по 20.08.1992 року доведено у встановленому законодавством порядку.

Згідно ст.7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

Відповідно до п.1 ч.І ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку : пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Як встановлено з матеріалів справи, ОСОБА_4 звернувся до УПФУ в Дунаєвецькому районі з заявою про призначення пенсії 23 березня 2015 року, тобто не пізніше з дня досягнення пенсійного віку (01.01.2015р.), а тому його порушене право на пенсійне забезпечення підлягає захисту з 02 січня 2015 р..

Керуючись ст.ст. 10, 11, 71, 86, 158-167 КАС України, ст.ст.7,13,62,100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 20.11.2003р. № 1316-4, Інструкцією «Про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах, організаціях» від 20.06.1974р.№162 із змінами та доповненнями, п.20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993 року № 637 , постановою КМ України № 442 від 01.08.1992року «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» , суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_4 задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду в Дунаєвецькому районі Хмельницької області щодо відмови ОСОБА_4 в зарахуванні до пільгового стажу період роботи із шкідливими і важкими умовами праці та призначенні пенсії на пільгових умовах.

Визнати протиправним та скасувати рішення № 23/2-05 від 08.06.2015 року управління Пенсійного фонду в Дунаєвецькому районі Хмельницької області щодо відмови ОСОБА_4 у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати управління Пенсійного фонду в Дунаєвецькому районі Хмельницької області призначити ОСОБА_4 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 та ст.100 Закону України« Про пенсійне забезпечення» з 02 січня 2015 року, зарахувавши пільговий стаж роботи на посаді електрозварника з 01.01.1992 року по 20.08.1992 року в Товаристві з додатковою відповідальністю «Дунаєвецький ремонтно-механічний завод» Дунаєвецького району Хмельницької області.

ОСОБА_5 може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Дунаєвецький районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

ОСОБА_5 набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуюча:/підпис/ Вірно: Суддя Дунаєвецького райсудуОСОБА_6