Справа № 22-а/0690/4617/11
Суддя: Борисюк Р. М.
Дата ухвалення: 2011-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/4617/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого судді: Борисюка Р.М.

суддів: Миніч Т.І., Забродського М.І.,

при секретарі

судового засідання ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Коростишівської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Коростишівської районної державної адміністрації Житомирської області на постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від 25 листопада 2009 року,-

в с т а н о в и л а :

У жовтні 2009 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом. Просив визнати неправомірними дії відповідача та зобовязати останнього нарахувати і виплатити йому щорічну одноразову компенсацію за заподіяну здоровю шкоду за 2009 рік у розмірі, визначеному ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (надалі Закону). В обґрунтування позову зазначав, що є потерпілим 1 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи та інвалідом 3 групи у звязку із наявністю захворювання, повязаного із виконанням службових обовязків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Всупереч вимогам Закону, який повязує розмір спірних виплат із мінімальною заробітною платою, одноразову компенсацію за заподіяну здоровю шкоду у вказаний період отримав в розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року за № 836.

Постановою Коростишівського районного суду Житомирської області від 25 листопада 2009 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволені повністю.

У поданій апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Коростишівської районної державної адміністрації Житомирської області порушує питання про скасування зазначеного судового рішення з ухваленням нового про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права.

Розглянувши справу в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга повинна бути залишена без задоволення виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що позивач має статус потерпілого 1 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи, є інвалідом 3 групи, повязаної із виконанням службових обовязків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС

Відповідно до ст.48 Закону інвалідам 3 групи щорічна одноразова компенсація за заподіяну здоровю шкоду виплачується у розмірі 30 мінімальних заробітних плат на момент виплати.

Як видно із матеріалів справи, позивач у жовтні 2009 року одержав одноразову компенсацію за заподіяну здоровю шкоду за 2009 рік в сумі 189 грн. 60 коп.

В апеляційній скарзі відповідач посилається на те, що у 2009 році компенсаційні виплати були призупинені ст. 71 Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік». Постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було встановлено розміри окремих видів компенсацій, доплат і допомог вказаній категорії громадян. Цією постановою встановлено мінімальний розмір розрахункової величини для виплат, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Однак посилання апелянта на вимоги ст. 71 Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік» є безпідставними, оскільки згідно із зазначеним законом Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати. Проте, надане йому право КМУ в 2009 році не реалізував та не ухвалював рішень про встановлення розміру спірної компенсації.

Суд першої інстанції з огляду на загальні засади пріоритету законів над підзаконними нормативними актами, обґрунтовано визнав, що при визначенні розміру згаданої виплати застосуванню підлягають саме норми ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанова Кабінету Міністрів України «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка істотно звужує обсяг установлених законом прав позивача.

За таких обставин, правильним є висновок суду першої інстанції щодо неправомірності дій відповідача по виплаті відповідних грошових коштів в розмірах, встановлених зазначеною постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 та зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Коростишівської районної державної адміністрації Житомирської області провести нарахування та виплату позивачу одноразової компенсації за завдану шкоду здоровю за період 2009 року у відповідності до вимог ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Таким чином, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст.195-198,200,205-206,212 КАС України, суд

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Коростишівської районної державної адміністрації Житомирської області відхилити.

Постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від 25 листопада 2009 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: Судді: