Справа № 808/6022/14
Суддя: Горобцова Ярослава Володимирівна
Дата ухвалення: 2015-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2015 року Справа № 808/6022/14 Провадження № ПР/808/30/15 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В., за участю секретаря судового засідання Філоненко Ю.М. розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Дніпровському регіоні»

до Товариства з обмеженою відповідальністю «НВП Запоріжбудматеріали»

про стягнення штрафу, -

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Дніпровському регіоні» (далі позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю «НВП Запоріжбудматеріали» (далі відповідач), в якому позивач просить стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «НВП Запоріжбудматеріали» штраф у розмірі 3 400,00грн.

Позовні вимоги обґрунтоване тим, що штраф за порушення законодавства про електроенергетику у сумі 3 400,00грн. накладений на ТОВ «НВП Запоріжбудматеріали» згідно постанови від 26.02.2014 №01/20-02-008 в межах повноважень із дотриманням граничних розмірів штрафів, передбачених законодавством України та Положенням про порядок накладення на субєктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 №1312.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 01 липня 2015 року відкрито провадження у справі та призначення справу до судового розгляду.

В судове засідання представник позивача не прибув, через службу діловодства суду подав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, хоча про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином.

Відповідно ч.1 ст. 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення проти позову, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Приписом №01/20-08-008 від 27.01.2014 ТОВ «НВП Запоріжбудматеріали» приписано надати допуск працівникам електропередавальної організації до енергообєктів ТОВ «НВП Запоріжбудматеріали» для здійснення заходів з обмеження (при чинення) електропостачання.

Відповідно до ОСОБА_1 перевірки (протоколу) №01/20-08-014 від 18.02.2014 встановлено ухилення від виконання припису від 27.01.2014 №01/20-08-008 виданого інспекцією Держенергонагляду в Запорізькій області, порушення вимог частин 2, 3, 4 ст. 26 Закону України «Про електроенергетику», п.5.1.8 «Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів», затверджених наказом Мінпаливоенерго України №258 від 25.07.2006.

Актом перевірки №01/20-08-014 від 18.02.2014 проведено перевірку виконання субєктами господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених за результатами здійснення заходів з державного енергетичного нагляду, а саме: Припис від 27.01.2014 №01/20-08-008.

Постановою №01/20-02-008 від 26.02.2014 накладено на Товариство з обмеженою відповідальністю «НВП Запоріжбудматеірали» штраф у розмірі 3 400,00грн.

Листом №48/6-368 від 28.02.2014 надіслано вказану постанову про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики, який отриманий відповідачем 04.03.2014, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 62).

На виконання частини сьомої статті 27 Закону України «Про електроенергетику» Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 року №1312 затверджено Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання (далі - Положення).

Відповідно до пункту 1 Положення це Положення визначає порядок накладення Національною комісією регулювання електроенергетики, державними інспекторами з експлуатації електричних станцій і мереж, державними інспекторами з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на суб'єктів господарювання незалежно від форм власності штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання.

Пунктами 7, 8 Положення передбачено, що рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки (.протоколу) суб'єкта господарювання, складеного посадовими особами Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії та оформлюється постановою цієї Інспекції.

Абзац четвертий частини п'ятої статті 9 Закону України «Про електроенергетику» встановлює, що державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право давати споживачам та суб'єктам електроенергетики обов'язкові для виконання приписи щодо усунення порушень нормативно-правових актів. Таке ж право закріплене в пункті 11 Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії.

Частина четверта статті 26 Закону встановлює, що споживач енергії несе відповідальність за виконання приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством. Згідно абзацу третього частини третьої статті 27 Закону України «Про електроенергетику» суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці: за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енергетичног нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у вигляді штрафу у розмірі до п'яти тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян. Таким чином, підставою для накладення штрафу є ухилення від виконання або несвоєчасне виконання приписів Держенергонагляду.

27.01.2014 старшим Державним інспектором з енергетичного нагляду ОСОБА_1В керівнику відповідача ОСОБА_2 виданий Припис №01/20-08-008 з переліком заходів, спрямованих на усунення порушень і строків їх виконання, який отриманий керівником відповідача особисто, про що його підпис, скріплений печаткою.

18.02.2014 при перевірці Відповідача на предмет виконання раніше виданого Припису встановлено факт його невиконання, а саме: не виконані вимоги п. 1 Припису від 27.01.2014р. №01/20-08-008 про що складені ОСОБА_1 перевірки від 18.02.2014 р. №01/20-08-014 та ОСОБА_1 перевірки (протокол) від 18.02.2014 р. №01/20-08-014.

Відповідно до ст.27 Закону України «Про електроенергетику», п.п. 7, 8 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, старший державний інспектор Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Запорізькій області ОСОБА_3 виніс постанову від 26.02.2014 №01/20-02-008 про накладення на ТОВ «НВП Запоріжбудматеріали» штрафу у розмірі 3400,00 гри. (три тисячі чотириста гривень, 00 копійок). Постанову від 26.02.2014 №01/20-02-008 було надіслано Відповідачеві 28.02.2014 про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Згідно ч.7 ст.27 Закону санкції, передбачені частиною третьою цієї статті, застосовуються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Так, п.6 Порядку накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику та сфері теплопостачання, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 №1312, встановлено, що Старші Державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право накладати на суб'єктів господарської діяльності штрафи за правопорушення (ухилення від виконання або несвоєчасне виконання приписів) у розмірі 3 (трьох) тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (до 51000 грн.).

З матеріалів справи вбачається, що постанова про №01/20-02-008 про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики від 26.02.2014 відповідачем не виконана, докази скасування вказаної постанови матеріали справи також не містять.

Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У ч.2 ст.71 КАС України зазначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві вимоги позивача є такими, що підлягають до задоволення.

Керуючись ст. ст. 69-71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Дніпровському регіоні» - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «НВП Запоріжбудмтеріали» штраф у розмірі 3 400,00грн. (три тисячі чотириста гривень 00 копійок).

Постанова набирає законної сили відповідно до частини першої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Я.В. Горобцова