Справа № 417/51/13-а
Суддя: Логвіненко Т. Г.
Дата ухвалення: 2013-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Марківський районний суд Луганської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 417/51/13-а

18.12.2013 смт Марківка

Марківський районний суд Луганської області в складі:

головуючого судді - Логвіненко Т. Г.

при секретарі - Грибєнік О. В.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі про визначення дій неправомірними, скасування рішення комісії з призначення пенсій та зобов'язання зарахування пільгового стажу і призначення пенсії на пільгових умовах,-

в с т а н о в и в:

29.11.2013р. позивач звернулася до суду із даним позовом, посилаючись на те, що 22.07.2013 вона звернулася до УПФУ в Марківському районі Луганської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, як доярці за нормами пункту д) ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки досягла 50-річного віку та має більше 20 років стажу доярки.

Однак посадові особи УПФУ в Марківському районі Луганської області рішенням №4 від 16.10.2013 відмовили їй в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, посилаючись на не можливість зарахування до пільгового стажу періоду її роботи у колгоспі та КСП ім. Кірова Марківського району Луганської області з 01.01.1992 по 30.03.03.2000 у зв'язку з відсутністю відомостей про виконання встановлених норм обслуговування тварин.

Вважає рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах неправомірним, оскільки колегією Міністерства сільського господарства України РСР 30.01.1973 прийнято Рекомендації, що були надіслані відділам агропромислового розвитку районів, відповідно до яких в кожному сільськогосподарському підприємстві мали бути розроблені свої норми обслуговування тварин в залежності від умов праці та обслуговування, а рекомендовані міністерством норми виробітку і обслуговування тварин, в залежності від умов праці та обслуговування, а рекомендовані Міністерством норми виробітку і обслуговування тварин, в залежності від механізації, зокрема - корів - 16/30 голів. Нормативно-правових документів щодо встановлення єдиних норм обслуговування тварин - не існує. Вони встановлювалися самостійно господарствами. Але у зв'язку з ліквідацією колгоспу ім. Кірова та ліквідацією у зв'язку з визнанням банкрутом КСП ім. Кірова, в яких вона працювала дояркою з 1985 по 2000 згідно архівних довідок збереглася інформація лише щодо наявності періоду її роботи в якості доярки, кількості відпрацьованих днів та розміру її заробітної плати. Інші документи, які б свідчили про встановлених норм обслуговування корів за вказаний період роботи та виконання нею цих норм не збереглися.

Вона за вказаний період відпрацювала всі встановлені вихододні, мала добрі виробничі показники, обслуговувала 50-60 корів, тобто виконувала вдвічі більшу встановлену норму виробутку та обслуговування корів, затверджених 30.01.1973р. колегією Міністерства сільського господарства УРСР.

В зв'язку з цим у своєму позові ставить питання про визнання неправомірним та скасувати рішення комісії з призначення пенсії при управлінні Пенсійного Фонду України в Марківському районі Луганської області щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання зарахувати в пільговий стаж період роботи в колгоспі ім. Кірова та КСП ім. Кірова з 01.01.1992 по 30.03.2000 дояркою та призначити пенсію на пільгових умовах.

Позивач в судове засідання не з'явилася, прохала справу розглянути без її присутності.

Відповідач, Управління Пенсійного Фонду України в Марківському районі Луганської області надіслав до суду заяву про розгляд справу у відсутність його представника.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Згідно з пунктом 1 ч. 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно ч.1 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно п. д) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу, якщо немає трудової книжки або відповідних записів у ній, установлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 р. встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, як передбачено і в ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами.

Пунктом 2, 18 цього Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Судом встановлено, що 22.07.2013 позивач звернулася до УПФУ в Марківському районі Луганської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, як доярці за нормами пункту д) ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки досягла 50-річного віку та має більше 20 років стажу доярки.

Згідно рішення №4 від 16.10.2013 їй було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки не можливо зарахувати до пільгового стажу періоду її роботи у колгоспі та КСП ім. Кірова з 01.01.1992 року по 30.03.2000 року у зв язку з відсутністю відомостей про виконання встановлених норм обслуговування тварин. Що стосується періоду роботи в колгоспі ім. Кірова в якості доярки з 01.01.1985 по 31.12.1991 та період роботи на підприємстві СТОВ "Україна" з 19.11.2004 по 30.06.2008, на підприємстві ПП СВФ "Агро" у відділенні "Україна Марківка" з 01.07.2008 по 18.08.2010 в якості доярки, комісією підтверджено право на зарахування до періоду роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за нормами п. "д" статті 13 Закону України "про пенсійне забезпечення", як доярці (оператору машинного доїння). /а.с.5/.

Згідно трудової книжки ОСОБА_1 з 1984 року по 30.03.2000 працювала в колгоспі та ксп ім. Кірова Марківського району Ворошиловградської (Луганської) області. /а.с.8-11/.

Згідно витягів із державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців і архівної довідки, колективне підприємство колективне сільськогосподарське підприємство імені Кірова припинило державну реєстрацію 02.07.2008 у зв'язку з визнанням його банкрутом. /а.с.12-15/.

Згідно архівних довідок, у книгах обліку трудового стажу та заробітної плати та у відомостях нарахування заробітної плати робітникам КСП ім. Кірова Марківського району Луганської області, ОСОБА_1 працювала дояркою з 1985 року по 2000 рік та кількість відпрацьованих днів понад встановлений мінімум трудоднів./а.с.16-19/.

Згідно архівних довідок ОСОБА_1 була прийнята в члени колгоспу імені Кірова з 1984 року, про норму обслуговування тварин архівні дані відсутні. У протоколах зборів уповноважених колгоспників та засідання правління КСП ім. Кірова за 1984-2000 року записи про переведення на іншу посаду, встановлення неповного робочого дня та отримання безоплатної відпустки ОСОБА_1 відсутні. /а.с.21/.

Згідно письмових пояснень свідків ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які працювали в період з 1984 по 2000 роки в колгоспі та КСП ім Кірова, ОСОБА_1 відпрацювала всі встановлені вихододні і мала дібрі показники, обслуговувала близько 50-60 голів корів, тобто перевищувала встановлену норму виробітку та обслуговування корів.

Тобто виконання позивачем встановленої норми обслуговування тварин в колгоспі, ксп ім. Кірова з 01.01.1992 по 30.03.2000 підтверджується архівними довідками та показами свідків, тоді як інший період - відповідачем підтверджено в рішенні №4 від 16.10.2013. /а.с.5/.

Згідно ч.1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позивачем представлено достатньо доказів, які підтверджують, що вона дійсно за вказані періоди виконувала встановлені норми обслуговування тварин. На сьогодні вона досягла 55-річного віку, має необхідний загальний стаж роботи та стаж роботи дояркою, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Тоді як відповідачем не представлено жодних доказів та заперечення, які б спростовували твердження позивача.

Призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється виключно органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, тому пенсія повинна бути призначена з дня звернення позивача, тобто з 22.07.2013 р.

З урахуванням викладеного суд вважає необхідно вимоги позивача задовольни в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 6,17, ч.4 ст.122, 158-161, 163 КАС України,

постановив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити в повному обсязі.

Визнати неправомірним та скасувати рішення комісії з призначення пенсій при управлінні Пенсійного Фонду України в Марківському районі Луганської області № 4 від 16.10.2013 р. щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов`язати Управління Пенсійного Фонду України в Марківському районі Луганської області зарахувати ОСОБА_1 в пільговий стаж період роботи в колгоспі ім. Кірова та КСП ім. Кірова з 01.01.1992 р. по 30.03.2000 р. дояркою та призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. д) ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 22.07.2013 року.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду в 10-денний строк з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя Т. Г. Логвіненко