Справа № 2а-1570/12
Суддя: Левицька Наталія Георгіївна
Дата ухвалення: 2015-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

2а-1570/12

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.07.2015р. Справа № 876/225/13

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Левицької Н.Г.,

судді Кухтея Р.В.,

судді Сапіги В.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Львові

апеляційну скаргу Рудненської селищної ради Залізничного району м.Львова, смт.Рудно

на постанову Залізничного районного суду м.Львова від 22.10.2012р. у справі №1309/1570/12

за позовом Львівської міської ради, м.Львів

до Рудненської селищної ради Залізничного району м.Львова, смт.Рудно м.Львова

третя особа: Дошкільний навчальний заклад №180 Львівської міської ради, смт.Рудно м.Львова

про визнання незаконним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

21.02.2012р. позивач: Львівська міська рада звернувся до Залізничного районного суду м.Львова з позовом до відповідача: Рудненської селищної ради про скасування рішення Рудненської селищної ради №160 від 18.08.2011р., рішення №250 від 02.12.2012р., рішення №253 від 26.12.2012р., рішення №254 від 26.12.2012р.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що Львівський дошкільний навчальний заклад №180 створено на підставі рішення виконавчого комітету Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради №454 від 30.09.1998р. Відповідно до Статуту Львівського дошкільного навчального закладу №180, засновником закладу є Львівська міська рада, яка здійснює фінансування дошкільного закладу, його матеріально-технічне забезпечення, організовує його господарське обслуговування. Як стало відомо із листа Львівського дошкільного навчального закладу №180 від 26.01.2012р. №7, Рудненською селищною радою було прийнято ряд оскаржуваних рішень, які позивач вважає протиправними та просить скасувати.

За результатами розгляду справи Залізничний районний суд м.Львова прийшов до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню, оскільки Рудненська селищна рада, визнавши себе власником Львівського дошкільного закладу №180, розпорядилася майном, яке не є його власністю і збудоване не за його кошти, та яке у встановленому законом порядку в розпорядження не передавалось, отже, повноважень власника майна не має, тому позовні вимоги в частині визнання зазначених рішень протиправними і їх скасування ґрунтуються на законі та підлягають до задоволення.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, апелянт (відповідач у справі): Рудненська селищна рада оскаржив її в апеляційному порядку. Апелянт в своїй апеляційній скарзі вказує, що Дошкільний навчальний заклад №180 разом з іншими об’єктами комунального майна перейшли до Рудненської селищної ради, тому ДНЗ №180 належить територіальній громаді селища Рудно. Апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції.

Колегія суддів, у відповідності до вимог п.1 ч.1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у матеріалах справи доказами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача у справі, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги у їх сукупності, встановивши обставини справи та відповідні їм правовідносини, колегією суддів встановлено наступне:

З матеріалів справи вбачається та судом першої інстанції встановлено, що Львівський навчальний заклад №180 Львівської міської ради створено на підставі рішення виконавчого комітету Залізничної районної ради народних депутатів №454 від 30.09.1988р. “Про затвердження акту прийомки в експлуатацію закінченого будівництвом універсального дитячого садка-ясель на 160 місць і технічних споруд в смт.Рудно по вул.1 Травня,54”.

Будівля дошкільного навчального закладу №180, яка розташована по вул.М.Грушевського, 56 у смт.Рудно, знаходиться на балансі відділу освіти Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради на підставі рішення №454 від 40.09.1988р.

На підставі рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 03.02.2012р. №60 “Про оформлення права комунальної власності на будівлю на вул.М.Грушевського, 56 у смт.Рудно” видано свідоцтво, яким посвідчено, що будівля, яка розташована на вул.Грушевського, 56 у смт.Рудно, належить територіальній громаді м.Львова в особі Лвьівської міської ради на праві комунальної власності.

Відповідно до приписів ч.2 ст.144 Конституції України та ч.10 ст.59 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, рішення органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб з мотивів невідповідності Конституції України чи законам України визнаються незаконними з ініціативи заінтересованих осіб судом загальної юрисдикції, тобто в судовому порядку.

У відповідності до вимог ч.3 ст.24 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах та у спосіб, які передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України.

Відповідно до вимог ст.10 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Статтею 143 Конституції України встановлено, що Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності; утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю; вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

Відповідно до норм ст.32 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: управління закладами освіти, охорони здоров'я, культури, фізкультури і спорту, оздоровчими закладами, які належать територіальним громадам або передані їм, молодіжними підлітковими закладами за місцем проживання, організація їх матеріально-технічного та фінансового забезпечення.

Вимогами ст.ст.316, 319, 321 ЦК України встановлено, що власнику майна належить право володіти, користуватись та розпоряджатись своїм майном, яке він здійснює відповідно до закону на власний розсуд, незалежно від волі інших осіб. Право власності є непорушним, а відтак, ніхто не може бути протиправно його позбавлений, чи обмежений у його здійсненні.

Колегія суддів не може взяти до уваги доводи апеляційної скарги, оскільки, такі жодним чином не спростовують правильність рішення суду першої інстанції, а доводи про те, що ДНЗ №180 перейшов до Рудненської селищної ради, а тому ДНЗ №180 належить територіальній громаді селища Рудно, не підтверджені жодними доказами.

Приписами ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Вимогами ст.9 КАС України передбачено, що суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відтак, колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що Рудненська селищна рада розпорядилась майном, яке не є її власністю, їй не передавалось, отже оспорюванні рішення є протиправними та підлягають скасуванню.

Відповідно до приписів ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду – без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись вимогами ст.ст.160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

суд, –

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Рудненської селищної ради Залізничного району м.Львова на постанову Залізничного районного суду м.Львова від 22.10.2012р. у справі №1309/1570/12 за позовом Львівської міської ради до Рудненської селищної ради Залізничного району м.Львова, третя особа: Дошкільний навчальний заклад №180 Львівської міської ради, про визнання незаконним та скасування рішення, - залишити без задоволення.

2. Постанову Залізничного районного суду м.Львова від 22.10.2012р. у справі №1309/1570/12, - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Н.Г. Левицька

Суддя Р.В. Кухтей

Суддя В.П. Сапіга