Справа № 266/2283/15-а
Суддя: Пантелєєв Д. Г.
Дата ухвалення: 2015-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 266/2283/15-а
Провадженя№ 2-а/266/59/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2015 року м. Маріуполь

Суддя Приморського районного суду м. Маріуполя Пантелєєв Д.Г., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя (далі - УПФУ) про перерахунок пенсії.

В обґрунтування свої позовних вимог зазначив, що перебуває на обліку в УПФУ з 03.02.2003 року, отримуючи безстрокову пенсію на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції Закону від 12.07.2001 року №2663-111 далі Закон №2663). Наказом прокурора Донецької області №75 від 21.01.2013 року його було звільнено з органів прокуратури за власним бажанням. 22.01.2013 року він надав документи для проведення перерахунку пенсії, однак йому стало відомо, що УПФУ порушив вимоги діючого законодавства при проведенні перерахунку. Він звернувся до відповідача з письмовою заявою, на яку 01.07.2015 року надійшла відповідь про відмову в перерахунку пенсії згідно вимог Закону №2663. Прохає визнати дії УПФУ під час проведення перерахунку пенсії за 01.02.2013 року неправомірними, зобовязати УПФУ провести перерахунок з 01.02.2013 року відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції Закону від 12.07.2001 року №2663-111), виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку та здійснити відповідні виплати.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України справа розглянута в порядку скороченого провадження.

Відповідач надіслав на адресу суду заперечення проти позову, в яких наполягає на тому, що обчислює пенсію позивача правомірно, згідно вимог Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» (Закон №3668), тому прохає в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі

Суд, дослідивши та оцінивши подані докази, приходить до наступних висновків:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 03.02.2003року призначено пенсію за вислугу років на підставі ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (у в редакції Закону від 12.07.2001 року №2663-111) у розмірі 90% від суми заробітної плати.

Відповідно до довідки Прокуратури Донецької області від 21.01.2013 року за №18-57-27 заробітна плата заступника начальнику відділу станом на січень 2014року складала 8 913.09 грн.

22.01.2013 року ОСОБА_1 звернувся в УПФУ з заявою про проведення перерахунку пенсії у зв*язку зі звільненням. 01.02.2013 року УПФУ проведено перерахунок пенсії призначеної відповідно до Закону України «Про прокуратуру» з 01.02.2013року в розмірі 80% заробітної плати станом на 21.01.2013року за довідкою прокуратури Донецької області від 21.01.2013року № 18-57-27.

У липні 2015року позивач, відповідно до ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру звернувся до УПФУ із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку та здійснення відповідних виплат.

01.07.2015 року УПФУ позивачу відмовлено в проведенні вищевказаного перерахунку.

Умови та порядок пенсійного забезпечення прокурорів та слідчих визначено статтею 50-1 Закону України Про прокуратуру № 1789-ХП. Редакція зазначеної статі не змінювалась.

Відповідно до частини 1 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № в редакції Закону від 12.07.2001 року №2663-111 ( в редакції, що діяла на час призначення пенсії), прокурори і слідчі за стажем роботи не менше 20років, у тому числі за стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 3668-У1, який набрав чинності з 01.10.2011року внесено зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 2663-111, та з 01.10.2011року положення частини 1 статті 50-1 Закону № 2663-111 щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність в зв*язку в внесенням змін до редакції цієї статті Законом № 3668-У1.

Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюють частини 13, 18 статті 50-1 Закону № 2663-111, положення яких щодо перерахунку пенсії в зв*язку із прийняттям Закону № 3668-У1 змін не зазнали (змінилася лише нумерація частин цієї статті).

При перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому внесені Законом № 3668-У1 зміни до статті 50-1 Закону № Закон №2663 щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є частина 13, 18 статті 50-1 Закону №2663, які змін у зв*язку із прийняттям Закону № 3668-У1 не зазнали.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов*язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до статті 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме: у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управління державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо (Рішення Конституційного Суду України від 06.07.1999р № 8-рп/99 у справі щодо права на пільги та від 20.03.2002р № 5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій).

У зазначених вище рішеннях Конституційний Суд України вказав, що необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов*язана з ризиком для життя і здоров*я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення.

Виходячи із висловленого у рішеннях Конституційного Суду України розуміння сутності соціальних гарантій працівників правоохоронних органів, зокрема працівників прокуратури, зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства.

За наведених підстав неправомірними є застосування обмежень розміру пенсії за вислугу років, яких не існувала на час призначення пенсії, оскільки застосування таких обмежень і є звуження соціальних гарантій шляхом внесення змін в законодавство.

Вирішуючи питання про застосування Закону № 3668-У1 в часі, суд виходить із того, що згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийняття нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів, в тому числі і Законом №2663 не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Аналогічна правова позиція щодо правильного застосування норм матеріального права з вказаних спірних питань вже була висловлена Верховним Судом України у постанові колегії судів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України № 21-348а13 від 10.12.2013р та постанові колегії судів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України № 21-445а13 від 17.12.2013р, а також в ухвалах Вищого адміністративного суду України № К/800/11225/13 від 20.06.2013р та № К/800/1393/14 від 03.07.2014р.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся за перерахунком пенсії з 01.02.2013 року, тому позовні вимоги підлягають задоволенню з 01.02.2013 року.

Керуючись ст.ст. 22 ,46 Конституції України, ст.ст. 2, 5, 8-11,71,183-2 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя про перерахунок пенсії -задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя щодо обмеження під час перерахунку пенсії з 01.02.2013 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполяпровести ОСОБА_1 (інн. НОМЕР_1) перерахунок пенсії з 01.02.2013 року відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції Закону від 12.07.2001 року №2663-111), виходячи з розрахунку 90 % від середнього заробітку згідно довідки №18-57-27 від 21.01.2013 року без обмеження граничного розміру пенсії з урахуванням фактично виплачених коштів.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд міста Маріуполя протягом десяти днів з дня отримання її копії з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Пантелєєв Д. Г.