Справа № 2-а-54/10
Суддя: Якутюк В. С.
Дата ухвалення: 2010-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Богуславський районний суд Київської області
Справа № 2-а-54/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2010 року

Богуславського районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Якутюка В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Богуславі в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації Київської області про стягнення недоотриманих сум одноразової допомоги на оздоровлення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, звернувшись до суду з даним позовом, просить визнати відмову Управління праці та соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації в донарахуванні та виплаті йому оздоровчих коштів неправомірною та стягнути з відповідача на його користь недоотримані суми на оздоровлення за 2009 рік в сумі 2905 грн., посилаючись на те, що він являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (1 категорія) та інвалідом 2 групи. Відповідно до ст.48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи йому повинна виплачуватися щорічно одноразова грошова допомога на оздоровлення у розмірі пяти мінімальних заробітних плат, як потерпілому і ця допомога виплачується за місцем проживання органами соціального захисту населення. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати вказаної грошової допомоги. Він отримав грошову допомогу на оздоровлення за 2009 рік значно меншу, ніж це передбачено ст.48 вказаного Закону. По питанню виплати недоотриманих сум на оздоровлення він звертався з відповідною заявою до відповідача, але йому було відмовлено, в звязку з чим він змушений звернутися з відповідним позовом до суду.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає за необхідне позов задовольнити, виходячи із слідуючих підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (1 категорія), що підтверджується копією посвідчення серії А №026935, виданим Київською обласною державною адміністрацією 12 листопада 1993 року.

Із письмової довідки Управління праці та соціального захисту населення Богуславської РДА від 25 лютого 2010 року вбачається, що 02 лютого 2010 року ОСОБА_1 була виплачена допомога на оздоровлення за 2009 рік в розмірі 120 грн.

Відповідно до ст.48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в редакції закону, що діяв до внесення змін Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року було встановлено, що одноразова щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії виплачується у розмірі пяти мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Суд вважає, що при вирішенні даного спору необхідно застосовувати положення ч.2 ст.19 Конституції України, якою визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст.22 Конституції України видно, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

В даному випадку, суд вважає, що при прийнятті Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", були значною мірою звужені, гарантовані Конституцією України та Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" право позивачки на соціальний захист, зокрема на отримання щорічної грошової допомоги на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

В свою чергу, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 було визнано неконституційним п.28 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким було внесено зміни в статтю 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Конституційний суд дійшов до висновку, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з обєктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

В даному випадку, суд приходить до висновку, що управління праці та соціального захисту населення повинно було виплачувати позивачу щорічну грошову допомогу на оздоровлення у розмірі пяти мінімальних заробітних плат, встановлену ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», поскільки нова редакція ст.48 вказаного закону, яка була змінена Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», була визнана неконституційною згідно рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Суд вважає, що відповідачем порушено право позивача на отримання вказаних виплат, починаючи з 22 травня 2008 року, тобто з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного вище рішення, оскільки відповідно до ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Про це також вказано і в п.5 зазначеного рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року.

Суд вважає, що в звязку з тим, що змінена редакція ст.48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" втратила чинність з 22 травня 2008 року, про що було зазначено вище, то вимоги позивача про стягнення недоплаченої щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2009 рік підлягають задоволенню, поскільки вказані виплати проводяться протягом року, а позивач отримав письмову відмову відповідача 25 лютого 2010 року.

Крім того, позивач підлягає звільненню від сплати судового збору, як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідач підлягає звільненню від сплати судового збору на підставі рішення Богуславської міської ради № 592-42-У від 16.01.2009 року про звільнення управління праці та соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації Київської області від сплати державного мита на 2009 рік.

На підставі ст.ст.19, 22, 152 Конституції України, ст.48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп, керуючись ст.ст.5, 6, 9, 11, 17, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати відмову управління праці та соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації Київської області у виплаті ОСОБА_1 недовиплачених сум щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2009 рік неправомірною.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації Київської області зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щорічну одноразову грошову допомогу на оздоровлення за 2009 рік у відповідності до ст.48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Сторони звільнити від сплати від сплати судового збору (державного мита).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Богуславський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції або в порядку, встановленому ч.5 ст.186 КАС України.

Головуючий: суддя (підпис) Якутюк В.С.