Справа № 813/2318/15
Суддя: Сакалош Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2015-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 липня 2015 року 10 год. 41 хв. Справа № 813/2318/15

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Сакалоша В.М.,

за участю секретаря судового засідання Бігуна Н.Т.,

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у м. Львові у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Лендком ЮА» до Буської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області про скасування рішень,-

в с т а н о в и в:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Лендком ЮА» (далі ТзОВ «Лендком ЮА») до Буської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області (надалі Буська ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області), в якій позивач просить суд визнати протиправними та скасувати рішення Буської ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області №/1, №/2, №/3, №/4, №/5, №/6, №/7, №/8, №/9, №/10, №/11, №/12, №/13, №/14, №/15, №/16, №/17, №/18, №/19, №/20, №/21, №/22, №/23, №/24, №/25, №/26, №/27 від 05.02.2015 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

В обгрунтування позовних вимог покликається на ст. 250 Господарського кодексу України, відповідно до якої адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення. А оскільки УПФУ в Буському районі виявило порушення щодо несплати ТзОВ «Лендком ЮА» єдиного соціального внеску 01.10.2012 року то строк, протягом якого могли бути застосовані штрафні санкції, пов'язані із несплатою єдиного соціального внеску, закінчився 01.04.2013 року. Відтак, вважає, що винесені Буською ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області рішення є необгрунтованими та незаконними.

Ухвалою суду від 05.05.2015 року відкрито провадження у справі. В судовому засіданні 20.07.2015 року відповідно до вимог ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України проголошено вступну та резолютивну частину постанови.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити позов.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив. Суд вважає, що відповідач належним чином, в силу приписів ст.ст. 33-35 КАС України, повідомлений про час та місце розгляду справи і справу можливо розглядати у відсутності представника відповідача на підставі наявних в матеріалах справи доказів, відповідно до ст.71 КАС України.

Суд заслухав пояснення представника позивача, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази, оцінив їх в сукупності і встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

ТзОВ «Лендком ЮА» відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» є платником єдиного внеску.

Буською ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області прийнято рішення:

-№/1 від 05.02.2015 року про застосування до ТзОВ «Лендком ЮА» штрафу у розмірі 8010,01 грн. та нарахування пені в розмірі 42061,72 грн., на підставі ч.10 та п.2 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»;

-№/2 від 05.02.2015 року про застосування до ТзОВ «Лендком ЮА» штрафу у розмірі 62469,59 грн. та нарахування пені в розмірі 420232,91 грн., на підставі ч.10 та п.2 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»;

-№/3 від 05.02.2015 року про застосування до ТзОВ «Лендком ЮА» штрафу у розмірі 1899,48 грн. та нарахування пені в розмірі 12479,61 грн., на підставі ч.10 та п.2 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»;

-№/4 від 05.02.2015 року про застосування до ТзОВ «Лендком ЮА» штрафу у розмірі 399,96 грн. та нарахування пені в розмірі 2507,76 грн., на підставі ч.10 та п.2 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»;

-№/5 від 05.02.2015 року про застосування до ТзОВ «Лендком ЮА» штрафу у розмірі 3361,10 грн. та нарахування пені в розмірі 564,89 грн., на підставі ч.10 та п.2 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»;

-№/6 від 05.02.2015 року про застосування до ТзОВ «Лендком ЮА» штрафу у розмірі 321,45 грн. та нарахування пені в розмірі 1816,21 грн., на підставі ч.10 та п.2 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»;

-№/7 від 05.02.2015 року про застосування до ТзОВ «Лендком ЮА» штрафу у розмірі 381,23 грн. та нарахування пені в розмірі 2047,20 грн., на підставі ч.10 та п.2 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»;

-№/8 від 05.02.2015 року про застосування до ТзОВ «Лендком ЮА» штрафу у розмірі 325,55 грн. та нарахування пені в розмірі 1630,70 грн., на підставі ч.10 та п.2 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»;

-№/9 від 05.02.2015 року про застосування до ТзОВ «Лендком ЮА» штрафу у розмірі 324,54 грн. та нарахування пені в розмірі 1544,8 грн., на підставі ч.10 та п.2 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»;

-№/10 від 05.02.2015 року про застосування до ТзОВ «Лендком ЮА» штрафу у розмірі 324,28 грн. та нарахування пені в розмірі 1443,05 грн., на підставі ч.10 та п.2 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»;

-№/11 від 05.02.2015 року про застосування до ТзОВ «Лендком ЮА» штрафу у розмірі 323,61 грн. та нарахування пені в розмірі 1336,52 грн., на підставі ч.10 та п.2 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»;

-№/12 від 05.02.2015 року про застосування до ТзОВ «Лендком ЮА» штрафу у розмірі 322,06 грн. та нарахування пені в розмірі 1236,73 грн., на підставі ч.10 та п.2 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»;

-№/13 від 05.02.2015 року про застосування до ТзОВ «Лендком ЮА» штрафу у розмірі 346,62 грн. та нарахування пені в розмірі 1223,57 грн., на підставі ч.10 та п.2 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»;

-№/14 від 05.02.2015 року про застосування до ТзОВ «Лендком ЮА» штрафу у розмірі 1108,65 грн. та нарахування пені в розмірі 3569,86 грн., на підставі ч.10 та п.2 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»;

-№/15 від 05.02.2015 року про застосування до ТзОВ «Лендком ЮА» штрафу у розмірі 620,00 грн. та нарахування пені в розмірі 1810,39 грн., на підставі ч.10 та п.2 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»;

-№/16 від 05.02.2015 року про застосування до ТзОВ «Лендком ЮА» штрафу у розмірі 764,64 грн. та нарахування пені в розмірі 2003,36 грн., на підставі ч.10 та п.2 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»;

-№/17 від 05.02.2015 року про застосування до ТзОВ «Лендком ЮА» штрафу у розмірі 747,77 грн. та нарахування пені в розмірі 1727,35 грн., на підставі ч.10 та п.2 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»;

-№/18 від 05.02.2015 року про застосування до ТзОВ «Лендком ЮА» штрафу у розмірі 1012,85 грн. та нарахування пені в розмірі 2025,70 грн., на підставі ч.10 та п.2 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»;

-№/19 від 05.02.2015 року про застосування до ТзОВ «Лендком ЮА» штрафу у розмірі 1178,22 грн. та нарахування пені в розмірі 2026,53 грн., на підставі ч.10 та п.2 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»;

-№/20 від 05.02.2015 року про застосування до ТзОВ «Лендком ЮА» штрафу у розмірі 2433,39 грн. та нарахування пені в розмірі 3382,41 грн., на підставі ч.10 та п.2 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»;

-№/21 від 05.02.2015 року про застосування до ТзОВ «Лендком ЮА» штрафу у розмірі 3160,64 грн. та нарахування пені в розмірі 3797,58 грн., на підставі ч.10 та п.2 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»;

-№/22 від 05.02.2015 року про застосування до ТзОВ «Лендком ЮА» штрафу у розмірі 4133,73 грн. та нарахування пені в розмірі 4621,07 грн., на підставі ч.10 та п.2 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»;

-№/23 від 05.02.2015 року про застосування до ТзОВ «Лендком ЮА» штрафу у розмірі 2685,97 грн. та нарахування пені в розмірі 2336,79 грн., на підставі ч.10 та п.2 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»;

-№/24 від 05.02.2015 року про застосування до ТзОВ «Лендком ЮА» штрафу у розмірі 2287,26 грн. та нарахування пені в розмірі 1303,74 грн., на підставі ч.10 та п.2 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»;

-№/25 від 05.02.2015 року про застосування до ТзОВ «Лендком ЮА» штрафу у розмірі 2634,24 грн. та нарахування пені в розмірі 632,22 грн., на підставі ч.10 та п.2 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»;

-№/26 від 05.02.2015 року про застосування до ТзОВ «Лендком ЮА» штрафу у розмірі 171,09 грн. та нарахування пені в розмірі 15,57 грн., на підставі ч.10 та п.2 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»;

-№/27 від 05.02.2015 року про застосування до ТзОВ «Лендком ЮА» штрафу у розмірі 171,09 грн. та нарахування пені в розмірі 1,71 грн., на підставі ч.10 та п.2 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Зазначені рішення були оскаржені позивачем в адміністративному порядку до ГУ ДФС у Львівській області та ДФС України, які своїми рішеннями від 17.03.2015 року та 24.04.2015 року залишили спірні рішення без змін, після чого позивач звернувся до суду.

При вирішенні спору суд виходить з наступного.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, визначені положеннями Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування № 2464-VI від 08.07.2010 (далі - Закон № 2464).

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону № 2464 на платників збору покладений обов'язок по своєчасному та в повному обсязі нараховуванні, обчисленні і сплаті єдиного внеску.

Обчислення єдиного внеску здійснюється на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок (ч. 2 ст. 9 Закону).

Частиною 3 ст.9 Закону України № 2464 визначено, що обчислення єдиного внеску органами доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати єдиного внеску, звітності, що подається платниками до органів доходів і зборів, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суми виплат (доходу), на суми яких (якого) відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця (ч. 8 ст. 9 Закону). При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі).

Тобто, єдиний соціальний внесок за жовтень 2012 року позивач повинен був сплатити не пізніше 20 числа наступного місяця (20.11.2012 року).

Проте, як встановлено судом та не заперечується позивачем, єдиний соціальний внесок ним сплачено з порушенням встановленого законом строку.

Частинами 10 та 11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» передбачено, що орган доходів і зборів за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску нараховує на суму недоїмки пеню з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу та застосовує штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Відповідно до ч.14 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа органу доходів і зборів у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.

В розвиток положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» прийнято Інструкцію про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, яка затверджена Наказом Міністерства доходів і зборів України №455 від 09.09.2013 року (далі Інструкція № 455).

Зокрема, п.7.2 Розділу VII Інструкції №455 передбачено, що за несплату, неповну сплату або несвоєчасну сплату суми єдиного внеску одночасно з видачею сум виплат, на які нараховується єдиний внесок (авансових платежів), накладається штраф у розмірі 10 відсотків таких несплачених або несвоєчасно сплачених сум.

При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій за формою згідно з додатком 12 до цієї Інструкції.

На суму недоїмки платнику єдиного внеску нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. Нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно (п. 7.5 Розділу VII).

Судом встановлено, що на підставі зазначених норм Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Буською ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області прийнято рішення №/1, №/2, №/3, №/4, №/5, №/6, №/7, №/8, №/9, №/10, №/11, №/12, №/13, №/14, №/15, №/16, №/17, №/18, №/19, №/20, №/21, №/22, №/23, №/24, №/25, №/26, №/27 від 05.02.2015 року про застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску.

При цьому, будь-яких порушень норм чинного законодавства при прийнятті оскаржених рішень судом не встановлено.

Щодо посилань позивача на приписи ст. 250 Господарського кодексу України, які обмежують застосування адміністративно-господарських санкцій у часі, а саме в строк до шести місяців, то це спростовується положенням п.7.13 Інструкції №455, згідно якої строк давності щодо нарахування і стягнення сум недоїмки, застосування штрафів та нарахування пені не застосовується.

Відповідно до ст.ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно з ст. 86 цього Кодексу оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Суд відмічає, що позивачем не подано належних та допустимих доказів протиправності дій відповідача при прийнятті оскаржуваних рішень при зверненні до суду за захистом своїх прав, а відтак не довів обґрунтованість та законність підстав для задоволення позовних вимог.

Враховуючи наведене та приймаючи до уваги вимоги ч.2 ст.19 Конституції України, п. 1 ч. 3 ст. 2, ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, суд приходить до висновку, що рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску №/1, №/2, №/3, №/4, №/5, №/6, №/7, №/8, №/9, №/10, №/11, №/12, №/13, №/14, №/15, №/16, №/17, №/18, №/19, №/20, №/21, №/22, №/23, №/24, №/25, №/26, №/27 від 05.02.2015 року відповідають приписам Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», а вказані позивачем обставини не можуть бути підставою для їх скасування.

Відповідно до ст. 94 КАС України відшкодування судових витрат позивачеві, якому відмовлено у позові, не передбачено.

За приписами ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10 відсотків розміру ставки судового збору. Решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимоги.

Відповідно до платіжного доручення №26074 від 30.04.2015 року та платіжного доручення №27639 від 08.07.2015 року, позивачем сплачено судовий збір у розмірі 560,28 грн., відтак решта несплаченої суми судового збору становить 4 311,72 грн.

Керуючись ст.ст. 17-19, 71, 94, 160-163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Лендком ЮА» (вул. Колеси, 9, смт. Красне, Буський район, Львівська область, 80560, ) решту суми судового збору в розмірі 4 311,72 (чотири тисячі триста одинадцять гривень сімдесят дві копійки).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови виготовлено 27.07.2015 року.

Суддя Сакалош В.М.