Справа № 669/258/15-а
Суддя: Бараболя Н. С.
Дата ухвалення: 2015-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 669/258/15-а
Провадження № 2-а/669/19/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" червня 2015 р. смт.Білогір`я

Білогірський районний суд Хмельницької області

в складі:

судді Бараболі Н.С.

при секретарі Рудій Т.В.

за участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Білогір"я адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Білогірському районі Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов`язання призначення пенсії на пільгових умовах як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС,

В С Т А Н О В И В :

13.03.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до управління Пенсійного Фонду України в Білогірському районі Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов`язання призначення пенсії на пільгових умовах, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, вказавши, що відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", має право на отримання пенсії із зменшенням пенсійного віку на вісім років, тому звернувся до управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі із заявою про призначення йому пенсії. Після проведеної перевірки УПФУ йому зараховано періоди з 11.04.1987 року по 11.04.1987 року, з 17.04.1987 року по 17.04.1987 року, з 20.04.1987 року по 20.04.1987 року тобто 3 дні, однак у призначенні пільгової пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відмовлено у зв`язку із відсутністю доказів необхідної кількості календарних днів роботи в зоні відчуження.

В судовому засіданні ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав і пояснив, що в 1987 році він був призваний Білогірським РВК та відразу був направлений на ліквідацію наслідків аварії на ЧАЕС. Військова частина в якій він проходив службу перебувала в в м. Нова Радча. На службі його було призначено водієм командира батальйону на автомобілі УАЗ 469. З першого дня перебування на Чорнобильській АЕС тобто з 07.04.1987 року і щодня до 21.04.1987 року він з комбатом їздив в міста Прип`ять, Чорнобиль, Янів. Робота була постійно під величезною дозою опромінення. В зв`язку із цим йому було надано статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та віднесено до другої категорії. Весь цей час користувався пільгами та компенсаціями учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Йому відмовлено у призначенні пільгової пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, з тих мотивів, що він не може надати доказів роботи необхідної кількості днів в зоні відчуження.

Представник відповідача, ОСОБА_2 в судовому засіданні 30.04.2015 року проти позову ОСОБА_1 заперечила і пояснила, що згідно з архівною довідкою галузевого державного архіву Міністерства оборони України №24871 від 19.06.2013 року ОСОБА_1 в складі військової частини №55064 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 07.04.1987 року по 21.04.1987 року але виїздив в зону відчуження м. Прип`ять тільки 11,17 та 20 квітня, тобто лише три дні, що не може слугувати підставою для зменшення пенсійного віку відповідно до ст.. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» при призначенні пенсії згідно з Законом України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Просила в позові відмовити. В судове засідання 03.06.2015 року ОСОБА_2 не з`явилася, згідно поданої до суду заяви просила розгляд справи проводити у її відсутності.

Свідок ОСОБА_3 суду пояснив, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ОСОБА_4 та з 2002 року отримує пенсію. Вказав, що в березні місяці 1987 року його разом із ОСОБА_1 та іншими односельчанами було призвано до лав радянської армії та направлено для участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Перебуваючи на місці трагедії він працював робітником, а ОСОБА_1 працював шофером та возив командира батальйону.

Заслухавши пояснення сторін, свідка, дослідивши матеріали справи судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 і є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році (категорія 2) та має право на пільги і компенсації встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році серія НОМЕР_1 виданим 26 березня 2002 року Хмельницькою облдержадміністрацією взамін на видачу попередніх посвідчень та військовим квитком серія НОМЕР_2 виданому 09 листопада 1975 року Білогірським районним військовим комісаріатом Хмельницької області.

Згідно з довідкою спілки селян «Рідна земля» с. Воробіївка Білогірського району Хмельницької області ОСОБА_1 з 07 квітня 1987 року по 21 квітня 1987 року приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в населених пунктах Чорнобиль, Прип?ять, Янів, Буряківка, Христівка в складі військової частини 55064, яка дислокувалася в селі Радча Київської області. За перебування на ліквідаційних роботах йому оплачено: у п`ятикратному розмірі 9 днів 315 крб., у трикратному розмірі 6 днів 126 крб.

Із архівної довідки управління хімічних військ Прикарпатського військового округу №24/14288 від 16.04.1993 року вбачається, що ОСОБА_1 в складі військової частини НОМЕР_3 тимчасово працював на території зони безумовного відселення з 7.04.1987 року по 21.04.1987 року, всього 15 днів. На даний час отримати більш конкретні відомості неможливо, оскільки військова частина розформована, фінансові документи в архів не поступали.

В архівних довідках галузевого державного архіву Міністерства оборони України №24871 та № 24871/1 від 19.06.2013 року вказано, що ОСОБА_1 приймаюв участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС з 07.04.1987 року (наказ №98) по 21.04.1987 року (наказ №111) здійснював виїзд 11, 17 та 20 квітня 1987 року в м. Прип`ять. Про виїзд позивача в населені пункти: Чорнобиль, Янів, Буряківку та Христівку не вказано.

Відповідно до ч.1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Частинами 1,3 ст.55 Закону УРСР від 28.02.1991 року № 796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що особам, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 8 років, встановленого для одержання державних пенсій. Призначення та виплата пенсій провадиться відповідно до закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і цього закону.

Відповідно до ч.ч. 1,2 Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» залежно від ландшафтних та геохімічних особливостей грунтів, величини перевищення природного доаварійного рівня накопичення радіонуклідів у навколишньому середовищі, пов`язаних з ними ступенів можливого негативного впливу на здоров`я населення, вимог щодо здійснення радіаційного захисту населення та інших спеціальних заходів, з урахуванням загальних виробничих та соціально-побутових відносин територія, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, поділяється на зони. Однією із таких зон є зона відчуження територія, з якої проведено евакуацію населення в 1986 році.

Постановою Кабінету Міністрів Української РСР № 106 від 23.07.1991 року затверджено перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок чорнобильської катастрофи, згідно якого до зони відчуження віднесені ряд населених пунктів Чорнобильського району Київської області, у тому числі с. Буряківка, м. Припять, м. Чорнобиль, ст. Янів.

Розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 17.05.1986 року № 964-рс "Про виділення Міненерго СРСР додаткового фонду заробітної плати" встановлено, що «з метою прискорення робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції: дозволити керівникам міністерств і відомств, які приймають участь в ліквідації аварії, за погодженням з головою державної комісії, проводити у виключних випадках оплату праці робітникам, зайнятих на вказаних роботах в 111 зоні небезпеки, в п`ятикратномку розмірі порівняно з встановленими діючим законодавством нормами, по 11 зоні-в чотирикратному розмірі і в 1 зоні-в трикратному розмірі».

Абзацом 7 п.п. «г» постанови правління Пенсійного фонду України від 15.10.2009 р. N 23 встановлено, що для призначення пенсії учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС подаються документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Таким чином суд вважає, що докази роботи ОСОБА_1 у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів відсутні. Документи, які подані ОСОБА_1 до заяви про призначення пенсії, не підтверджують його право на пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку.

Керуючись ст.124 Конституції України, ст.15 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст. 8,9, 11, 69, 70, 159-163, КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Білогірському районі Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов`язання призначення пенсії на пільгових умовах як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Білогірський районний суд шляхом подачі протягом 10 днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя:підпис Н. С. Бараболя

З оригіналом згідно.
Суддя Білогірського районного суду Н.С. Бараболя