Справа № 2а-288/10
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2015-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" липня 2015 р. м. Київ К/9991/15858/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
СуддівМороз Л.Л.
Шведа Е.Ю.
провівши у порядку письмового провадження касаційний розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_4 до Червоненської сільської ради Сумського району Сумської області (далі - Червоненська сільська рада), виконавчого комітету Червоненської сільської ради, треті особи: ОСОБА_5, ОСОБА_6, Сумський районний відділ земельних ресурсів, Сумський районний реєстраційний відділ Центру державного земельного кадастру про скасування рішення за касаційною скаргою ОСОБА_5 на постанову Зарічного районного суду м. Суми від 30 липня 2010 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2012 року

в с т а н о в и л а :

У травні 2008 року ОСОБА_4 в Зарічному районному суді м. Суми пред'явив позов до Червоненської сільської ради Сумського району Сумської області (далі - Червоненська сільська рада), виконавчого комітету Червоненської сільської ради, треті особи: ОСОБА_5, ОСОБА_6, Сумський районний відділ земельних ресурсів, Сумський районний реєстраційний відділ Центру державного земельного кадастру про скасування рішення.

З урахуванням заяв про збільшення позовних вимог просив:

- поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду;

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Червоненської сільської ради від 25 травня 2001 року № 42;

- визнати протиправним та скасувати рішення Червоненської сільської ради від 22 червня 2001 року про надання земельної ділянки по АДРЕСА_1 площею 0,06 га ОСОБА_7;

- скасувати рішення Червоненської сільської ради від 22 червня 2001 року про надання земельної ділянки по АДРЕСА_1 площею 0,06 га ОСОБА_5

Постановою Зарічного районного суду м. Суми від 30 липня 2010 року, залишеною без зміни ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2012 року, позовні вимоги задоволено.

Визнано незаконним та скасовано рішення виконавчого комітету Червоненської сільської ради від 25 травня 2001 року № 42 "Про вилучення земельної ділянки"; рішення Червоненської сільської ради від 22 червня 2001 року про надання земельної ділянки по АДРЕСА_1 площею 0,06 га ОСОБА_7; рішення Червоненської сільської ради від 22 червня 2001 року про надання земельної ділянки по АДРЕСА_1 площею 0,06 га безкоштовно у приватну власність ОСОБА_5

Не погоджуючись з судовими рішеннями судів попередніх інстанцій, ОСОБА_5, подав до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу. Посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить рішення судів скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з частиною другою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України (яка діяла на час звернення позивача до суду) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Статтею 100 Кодексу адміністративного судочинства України (яка діяла на час звернення позивача до суду) визначено, що пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови в задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

В позовній заяві про скасування рішення виконавчого комітету Червоненської сільської ради від 25 травня 2001 року № 42, яка подана до суду 13 травня 2008 року, позивач зазначав, що про оскаржуване рішення йому стало відомо 23 квітня 2008 року з відповіді Червоненського сільського голови.

При цьому ОСОБА_4 порушував клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

В заявах про збільшення позовних вимог, а саме про скасування рішень Червоненської сільської ради від 22 червня 2001 року про надання особам земельних ділянок по АДРЕСА_1 клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду позивачем не порушувалось.

Таким чином, позивачем пропущено строк звернення до суду. При цьому, ОСОБА_4 не надано доказів, які б свідчили про поважність пропуску строку звернення до адміністративного суду за захистом своїх інтересів.

Суд першої інстанції не надав відповідної оцінки цим обставинам, а також не з'ясував, чи наполягала хоча б одна із сторін на застосуванні наслідків пропуску строку звернення до суду з даними позовними вимогами, що, як наслідок, могло бути саме підставою для відмови у задоволенні позову.

На такі порушення суд апеляційної інстанції уваги не звернув та залишив рішення суду без зміни.

Відповідно до статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим, законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Суд першої та апеляційної інстанцій не виконали вимог вказаного процесуального закону та ухвалили у справі незаконні рішення, які підлягають скасуванню, а справа направленню на новий розгляд до суду першої інстанції.

При новому розгляді суду першої інстанції слід більш повно встановити обставини справи з урахуванням вказівок суду касаційної скарги та у залежності від встановленого вирішити спір.

На підставі викладеного, керуючись статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_5 задовольнити.

Постанову Зарічного районного суду м. Суми від 30 липня 2010 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2012 року скасувати, а справу за позовом ОСОБА_4 до Червоненської сільської ради Сумського району Сумської області, виконавчого комітету Червоненської сільської ради, треті особи: ОСОБА_5, ОСОБА_6, Сумський районний відділ земельних ресурсів, Сумський районний реєстраційний відділ Центру державного земельного кадастру про скасування рішення направити на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Судді Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Швед Е.Ю.