Справа № 2а-51/10/1170
Суддя: А.В. Сагун
Дата ухвалення: 2010-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-51/10/1170
Рядок звіту № 2.6.1
КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2010 року м. Кіровоград

Кіровоградський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого-судді Сагун А.В.

при секретарі - Джебко А.І.

розглянувши адміністративну справу

За позовом Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі

до ВДВС Долинського районного управління юстиції

про про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

14 січня 2010 року Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Кіровоградської області ( в подальшому УПФУ в Долинському районі) звернулась до адміністративного суду із позовом до відділу Державної виконавчої служби Долинського районного управління юстиції (в подальшому ВДВС Долинського РУЮ), в якому просить визнати бездіяльність відповідача щодо виконання переданих виконавчих документів та зобовязати вчинити виконавчі дії щодо виконання постанов про адміністративні правопорушення та забезпечити надходження коштів до Фонду.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що в грудні 2009 року в Управління було виявлено 45 постанов по справах про адміністративне правопорушення за 1999-2000 роки на суму 6 222 грн., які було передано на примусове виконання до відділу Державної виконавчої служби Долинського районного управління юстиції, згідно до норм Закону України "Про виконавче провадження". 28.12.2009 року відповідачем у відкритті виконавчого провадження по вищезазначених постановах управління відмовлено, в звязку з закінченням терміну предявлення постанов на примусове виконання.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю та надав пояснення згідно позовної заяви.

Представником відповідача ОСОБА_1 в судовому засіданні надано оригінал довіреності без номеру від 04.12.09., в якому відсутнє уповноваження представника на представлення інтересів відповідача у адміністративних судах. З огляду на викладене суд не допустив ОСОБА_1 до участі у справі, оскільки його повноваження, як представника відповідача, не підтверджено належним чином.

В запереченнях наданих до суду відповідач зазначив, що 24.12.09. УПФУ в Долинському районі на примусове виконання до ВДВС Долинського РУЮ передало 45 виконавчих документів (постанов у справах про адміністративні правопорушення) за 1999-2000 роки на суму 6 222 грн. 28.12 09. відділом у відкритті виконавчого провадження по вищезазначених постановах відмовлено, в звязку із закінченням терміну предявлення постанов до виконання, оскільки відповідно до п.4 ч.1 ст.21 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи, а саме постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адмінправопорушення можуть бути предявлені до виконання протягом трьох місяців.

З огляду на належність повідомлення відповідача субєкта владних повноважень про дату, час і місце судового засідання, враховуючи позицію представника позивача про можливість слухання справи при даній явці, зважаючи на встановлення скороченого десятиденного процесуального терміну для розгляду справ даної категорії, передбаченого ч. 5 ст. 181 КАС України, суд, керуючись ч. 1 ч. 4 ст. 128 КАС України, виніс у судовому засіданні ухвалу про продовження розгляду справи і можливість її вирішення на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши представника позивача, дослідивши у судовому засіданні подані суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 24.12.2009 року до ВДВС Долинського РУЮ на примусове виконання, передано УПФУ в Долинському районі 45 виконавчих документів на суму 6 222 грн. ( шість тисяч двісті двадцять дві гривні), а саме постанови у справах про адміністративне правопорушення :

№ 28 від 28.07.1999 року про стягнення з ОСОБА_2, підприємця заборгованості в сумі 136.00 грн.

№ 31 від 28.07.1999 року про стягнення з ОСОБА_3, голови фермерського господарства заборгованості в сумі 170.00 грн.

№ 32 від 29.09.1999 року про стягнення з ОСОБА_4, голови фермерського господарства заборгованості в сумі 136.00 грн.

№ 34 від 02.08.1999 року про стягнення з ОСОБА_5, голови фермерського господарства заборгованості в сумі 136.00 грн.

№ 35 від 02.08.1999 року про стягнення з ОСОБА_6, голови фермерського господарства заборгованості в сумі 170.00 грн.

№ 36 від 09.08.1999 року про стягнення з ОСОБА_7, головного бухгалтера МП «ОСОБА_8 буд»заборгованості в сумі 136.00 грн.

№ 38 від 09.08.1999 року про стягнення з ОСОБА_9, керівника міськводоканалу заборгованості в сумі 136.00 грн.

№ 39 від 09.08.1999 року про стягнення з ОСОБА_10, головного бухгалтера міськводоканалу заборгованості в сумі 136.00 грн.

№ 40 від 09.08.1999 року про стягнення з ОСОБА_11, підприємця заборгованості в сумі 136.00 грн.

№ 45 від 29.10.1999 року про стягнення з ОСОБА_11, підприємця заборгованості в сумі 170.00 грн.

№ 12 від 01.02.2000 року про стягнення з ОСОБА_12, директора КП «Кіровська аптека»заборгованості в сумі 136.00 грн.

№ 13 від 01.02.2000 року про про стягнення з ОСОБА_13, керівника ТОВ «Юга»заборгованості в сумі 136.00 грн.

№ 14 від 16.02.2000 року про стягнення з ОСОБА_14, керівника ПК ПП ім.Чапаєва заборгованості в сумі 136.00 грн.

№ 15 від 28.02.2000 року про стягнення з ОСОБА_6, голови фермерського господарства заборгованості в сумі 136.00 грн

№ 4 від 25.02.1999 року про стягнення з ОСОБА_15, голови фермерського господарства «Незалежність»заборгованості в сумі 136.00 грн.

№ 5 від 16.04.1999 року про стягнення з ОСОБА_16, головного бухгалтера КСП ім. Калініна заборгованості в сумі 136.00 грн.

№ 6 від 16.04.1999 року про стягнення з ОСОБА_17, головного бухгалтера підприємства «Надія «заборгованості в сумі 136.00 грн.

№ 21 від 05.07.1999 року про стягнення з ОСОБА_18, керівника Волинського хлібзаводу заборгованості в сумі 136.00 грн.

№ 18 від 08.06.1999 року про стягнення з ОСОБА_19, підприємця заборгованості в сумі 136.00 грн.

20.№ 14 від 10.05.1999 року про стягнення з ОСОБА_20, бухгалтера Долинського ККП заборгованості в сумі 136.00 грн.

№ 13 від 10.05.1999 року про стягнення з ОСОБА_21, керівника Волинського ККП заборгованості в сумі 136.00 грн.

№ 12 від 06.05.1999 року про стягнення з ОСОБА_22, голови фермерського господарства заборгованості в сумі 136.00 грн.

№ 10 від 06.05.1999 року про стягнення з ОСОБА_3, голови фермерського господарства заборгованості в сумі 136.00 грн.

№ 1 від 29.01.1999 року про стягнення з ОСОБА_23, голови фермерського господарства заборгованості в сумі 136.00 грн.

№ 69 від 29.12.2000 року про стягнення з ОСОБА_24, керівника Харчокомбінату Долинського РСТ заборгованості в сумі 136.00 грн.

26.№ 66 від 29.12.2000 року про про стягнення з ОСОБА_25, головного бухгалтера СТОВ «Лан»заборгованості в сумі 136.00 грн.

№ 65 від 29.12.2000 року про стягнення з ОСОБА_26, головного бухгалтера Долинського райагрохім заборгованості в сумі 136.00 грн.

№ 62 від 29.12.2000 року про .стягнення з ОСОБА_27, директора МП «Агробуд»заборгованості в сумі 136.00 грн.

№ 59 від 24.10.2000 року про стягнення з ОСОБА_28, підприємця заборгованості в сумі 136.00 грн.

№ 46 від 08.02.1999 року про стягнення з ОСОБА_29, Керівника СП «Вільний Лан»заборгованості в сумі 136.00 грн.

№ 51 від 28.09.1998 року про стягнення з ОСОБА_30, голови колгоспу «Колос»заборгованості в сумі 136.00 грн.

№ 54 від 28.09.1998 року про стягнення з ОСОБА_31, голови КСП ім. Леніна заборгованості в сумі 136.00 грн.

№ 52 від 28.09.1998 року про стягнення з ОСОБА_32, голови колгоспу «Реконструктор»заборгованості в сумі 136.00 грн.

№ 84 від 31.12.1998 року про стягнення з ОСОБА_20, головного бухгалтера ККП заборгованості в сумі 136.00 грн.

№ 85 від 31.12.1998 року про стягнення з ОСОБА_21, керівника ККП заборгованості в сумі 136.00 грн.

№ 83 від 31.12.1998 року про стягнення з ОСОБА_33, головного бухгалтера ВАТ «Долинський КХП»заборгованості в сумі 136.00 грн.

№ 82 від 31.12.1998 року про стягнення з ОСОБА_34, голови КСП ім.Ульянова заборгованості в сумі 136.00 грн.

№ 81 від 31.12.1998 року про стягнення з ОСОБА_35, головного бухгалтера КСП ім.Фрунзе заборгованості в сумі 136.00 грн.

№ 80 від 31.12.1998 року про стягнення з ОСОБА_36, керівника асоціації «Прогрес»заборгованості в сумі 136.00 грн.

№ 79 від 31.12.1998 року про стягнення з ОСОБА_37, голови КСП ім..Леніна заборгованості в сумі 136.00 грн.

№ 78 від 31.12.1998 року про стягнення з ОСОБА_30, голови колгоспу «Колос»заборгованості в сумі 136.00 грн.

42.№ 77 від 31.12.1998 року про про стягнення з ОСОБА_38, голови колгоспу «Мир»заборгованості в сумі 136.00 грн.

№ 76 від 16.11.1998 року про стягнення з підприємця заборгованості в сумі 136.00 грн.

№ 60 від 22.10.1998 року про стягнення з ОСОБА_39, голови ФГ «Обрій»заборгованості в сумі 136.00 грн.

№ 61 від 22.10.1998 року про стягнення з ОСОБА_40, підприємця заборгованості в сумі 136.00 грн.

25.12.09. ВДВС Долинського РУЮ в відкритті виконавчого провадження по вищезазначених постановах відмовлено постановами про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документу), в звязку із закінченням терміну предявлення постанов по справам про адміністративні правопорушення на примусове виконання.

У відповідності до ст. 1 Закону України „Про виконавче провадження ( в подальшому - Закон) виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ч. 1 п. 4 ч. 2 ст. 3 Закону примусове виконання рішень державною виконавчою службою здійснюється на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.

Відповідно з ч. 1 ст. 24 Закону, державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення виконавчого документа до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, та пред'явлений до виконання до органу державної виконавчої служби за належним місцем виконання рішення.

Згідно п.4 ч.1 ст.21 Закону виконавчі документи, а саме постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення можуть бути предявлені до виконання протягом трьох місяців.

Відповідно до ст. 303 КУпАП не підлягає виконанню постанова про накладення адміністративного стягнення, якщо її не було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення. Законами України може бути встановлено й інші, більш тривалі строки для виконання постанов по справах про окремі види адміністративних правопорушень.

Іншими Законами України не встановлено інші строки для виконання постанов ПФУ по справам про адміністративні правопорушення.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 26 Закону державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі пропуску встановленого строку предявлення документів до виконання.

Згідно ч.2 ст. 26 Закону про відмову у відкритті виконавчого провадження державний виконавець у 3-денний строк після надходження до нього виконавчого документа виносить постанову, яка затверджується начальником відповідного органу державної виконавчої служби, якому він безпосередньо підпорядкований, і не пізніше наступного дня надсилає її заявникові.

Таким чином, ВДВС Долинського РУЮ відповідно до наданих повноважень і в строки визначені Законом України «Про виконавче провадження» прийняв законні рішення про відмову у відкритті виконавчого провадження по 45 постановам у справах про адміністративні правопорушення УПФУ в Долинському за 1999-2000 роки на суму 6 222 грн.

В судовому засіданні представник позивача не довів факту допущення бездіяльності ВДВС Долинським РУЮ при виконанні переданих виконавчих документів.

З огляду на зазначене, проаналізувавши чинне законодавство, що регулює спірні правовідносини, суд вважає правомірними дії ВДВС Долинського РУЮ щодо відмови у відкритті виконавчого провадження на підставі постанов переданих УПФУ в Долинському районі, в звязку з пропуском встановленого строку предявлення документів до виконання, тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Судових витрат, які підлягають відшкодуванню на користь відповідача не встановлено.

На підставі викладено та керуючись ст. ст. 94, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі проголошення вступної та резолютивної частин постанови з дня складання постанови в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви.

Дата складання постанови в повному обсязі - 25.01.10.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_8