Справа № 1170/2а-3329/11
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2011-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

про залишення подання без руху

06 вересня 2011 року 10:30 Справа № 1170/2а-3329/11

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Черниш О.А., розглянувши матеріали подання Південної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі до товариства з обмеженою відповідальністю "Магнат" про стягнення коштів за податковим боргом,

В С Т А Н О В И Л А:

Південна міжрайонна державна податкова інспекція у м. Кривому Розі звернулася до суду з поданням до товариства з обмеженою відповідальністю "Магнат" про стягнення коштів за податковим боргом з земельного податку у сумі 1489, 87 грн. з рахунків платника у банках, які його обслуговують.

Відповідно до частини 2 статті 183-3 КАС України подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду.

Вбачається, що предметом подання є стягнення з відповідача податкового боргу, а саме податкового зобов'язання з земельного податку у сумі 1489, 87 грн., визначеного у податковій декларації на 2011 рік. Обставиною, яка зумовила звернення до суду з даним поданням, заявник вказує факт відсутності сплати податкового зобов'язання, що відбувається протягом робочого часу інспекції при рознесенні до карток особових рахунків платників податків отриманих від органів державного казначейства засобами електронного зв'язку відомостей щодо сплати/несплати коштів з 30.08.11.

Відповідно до пункту 287.4 статті 287 Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Між тим, у поданні на зазначено податковий період - календарний місяць, за який відповідачем у встановлений строк не сплачено податкове зобов'язання з плати за землю, що призвело до виникнення податкового боргу, заявленого до стягнення.

Суд зазначає, що строк у 24 години, протягом яких згідно з частиною 2 статті 183-3 КАС України до суду повинно бути внесено подання про стягнення коштів за податковим боргом з плати за землю, починає перебіг з нуля годин дня, наступного за тим, у який сплинули 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця, за який повинно було бути сплачено податкове зобов'язання, визначене у податковій декларації.

Згідно зі штампом реєстрації вхідної кореспонденції дане подання надійшло до Кіровоградського окружного адміністративного суду 05.09.11 об 11.00, тобто з пропущенням строку, встановленого частиною 2 статті 183-3 КАС України.

Стаття 183-3 КАС України не передбачає спеціальних наслідків пропущення строків звернення до суду, визначених цією нормою. Тому недотримання заявником строків звернення до суду, визначених статтею 183-3 КАС України, тягне за собою застосування приписів статті 100 КАС України, якою передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Між тим, заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду заявником не подана, що розцінюється суддею як недолік подання. Аналогічна позиція викладена в інформаційному листі Вищого адміністративного суду України від 02.02.11 №149/11/13-11.

Згідно з частиною 3 статті 6 КАС України суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією та законами України.

Підпунктом 20.1.18 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України органам державної податкової служби надано право вертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Пунктами 95.1, 95.2 статті 95 Податкового кодексу України передбачено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Заявником на підтвердження виникнення у нього права на стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу до подання додано копію корінця першої податкової вимоги №1/562 від 02.12.10, направленої відповідачеві в порядку, встановленому пунктом 6.2 статті 6 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Між тим, Закон України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", чинний до 31.12.10, передбачав направлення двох податкових вимог.

Так, підпунктом 6.2.1 пункту 6.2 статті 6 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" передбачено, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Згідно з підпунктом 6.2.3 пункту 6.2 статті 6 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкові вимоги надсилаються: а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків. обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк; б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

У разі коли сума податкового боргу, визначена у першій податковій вимозі, самостійно погашається платником податків до виставлення другої податкової вимоги, друга податкова вимога не надсилається. (підпункт 6.2.5. пункту 6.2 статті 6 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами").

Як передбачено абзацом другим підпункту 10.1.1 пункту 10.1 статті 10 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", стягнення коштів та продаж інших активів платника податків провадяться не раніше тридцятого календарного дня з моменту надіслання йому другої податкової вимоги.

Відповідно до пунктів 59.1, 59.3 статті 59 Податкового кодексу України, який набрав чинності 01.01.11, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання. Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Однак, правові наслідки направлення (вручення) платнику податків першої податкової вимоги, передбаченої підпунктом "а" 6.2.3 пункту 6.2 статті 6 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", та надіслання податкової вимоги, передбаченої статтею 59 Податкового кодексу України, не є ідентичними, зокрема щодо права податкового органу на вжиття заходів щодо погашення податкового боргу.

Наведені положення законодавчих актів свідчать, що з 01.01.11 право на стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу виникає в органу державної податкової служби після направлення на адресу платника податків податкової вимоги, яка повинна містити повідомлення про факт узгодження податкового (грошового) зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Такі відомості містяться у другій податковій вимозі, передбаченій підпунктом "б" 6.2.3 пункту 6.2 статті 6 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", та у податковій вимозі, передбаченій пунктом 59.3 статті 59 Податкового кодексу України.

Аналогічна позиція щодо визначення обставин, з якими пов'язано виникнення права у податкового органу на звернення із позовом (поданням) про стягнення податкового боргу, викладена в інформаційних листах Вищого адміністративного суду України від 24.12.10 №1843/11/13-10, від 22.04.11 №571/11/13-11.

Між тим, заявником до подання долучено лише докази вручення відповідачеві першої податкової вимоги в порядку, передбаченому підпунктом "а" 6.2.3 пункту 6.2 статті 6 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Доказів вручення відповідачеві другої податкової вимоги в порядку, передбаченому підпунктом "б" 6.2.3 пункту 6.2 статті 6 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", або надіслання податкової вимоги в порядку, передбаченому статтею 59 Податкового кодексу України, заявником на надано.

Відсутність зазначених доказів також розцінюється суддею як недолік подання, невідповідність його вимогам пункту 4 частини 2 статті 183-3 КАС України, яким передбачено, що подання повинно містити підстави звернення з поданням, обставини, що підтверджуються доказами.

Відповідно до частини 2 статті 183-3 КАС України у разі недотримання вимог частини другої цієї статті суд повідомляє про це заявника та надає йому строк, але не більше ніж 24 години, для усунення недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 108, 160, 165, 167, 183-3, 186, 254 КАС України, суддя -

У Х В А Л И Л А:

1. Подання Південної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі до товариства з обмеженою відповідальністю "Магнат" про стягнення коштів за податковим боргом залишити без руху.

2. Заявнику надати строк до 10 години 07 вересня 2011 року для усунення зазначених недоліків шляхом подання до суду:

- інформації про податковий період - календарний місяць, за який відповідачем у встановлений строк не сплачено податкове зобов'язання з плати за землю, що призвело до виникнення податкового боргу, заявленого до стягнення;

- заяви про поновлення строку звернення до суду з поданням з обґрунтуванням поважності причин пропущення цього строку;

- доказів наявності обставин, з якими пов'язано виникнення права у податкового органу на стягнення податкового боргу (вручення відповідачеві другої податкової вимоги в порядку, передбаченому підпунктом "б" 6.2.3 пункту 6.2 статті 6 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", або надіслання податкової вимоги в порядку, передбаченому статтею 59 Податкового кодексу України).

3. Роз'яснити заявнику, що в разі невиконання зазначених вимог подання буде вважатися неподаним та повернуте.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати заявнику.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 5-денний строк з дня отримання копії ухвали, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_1