Справа № 754/6532/14-а
Суддя: Скрипка О. І.
Дата ухвалення: 2014-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/329/14
Справа №754/6532/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

11.06.2014 року Деснянський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Скрипка О.І.

при секретарі Федорченко Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

28.04.2014 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва про визнання дій неправомірними, зобов»язання вчинити дії.

В своїх позовних вимогах ОСОБА_1 просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови позивачці в проведенні перерахунку пенсії, а також зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням сум, зазначених у довідці №37/05-2878 від 17.04.2014 року матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки з 18.04.2014 року довічно.

При цьому, ОСОБА_1 вказує на те, що з 12.11.2012 року вона отримує пенсію по інвалідності. Заявою від 18.04.2014 року вона звернулася до УПФУ в Деснянському районі м.Києва з проханням здійснити перерахунок пенсії з врахуванням розміру матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання в сумі 14062 грн. 68 коп. (за 60 календарних місяців роботи) з графи «інші виплати», що передбачені в довідці від 17.04.2014 року №37/05-2878, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне ст. рахування, а до 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування. Проте, листом від 18.04.2014 року №3063/06-1 в перерахунку пенсії з урахуванням розміру матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання відповідачем було відмовлено з посиланням на ст.33 Закону України «Про державну службу».

Позивачка також зазначає, що таки дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Києва тягнуть за собою недоплату їй, щомісячно, починаючи з 18.04.2014 року, чим порушені її законні права.

ОСОБА_1 вважає, що вищезазначені дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Києва суперечать законодавству та нормативним актам України.

Позивачка також зазначає, що пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» встановлено, що розміри виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Крім того, ст. 37 Закону України «Про державну службу» передбачає, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Частиною 1 ст.1 Закону України від 24.03.1995 року «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу, а ст.2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року передбачено види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсії.

Зокрема, відповідно до ч.1 ст.66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов»язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов»язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Крім того, ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Позивачка вважає, що за змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, зокрема, сума матеріальної допомоги, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Посилаючись на викладені обставини, ОСОБА_1 просить задовольнити її вимоги.

В судовому засіданні ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва Соколенко М.С. проти задоволення позову заперечує.

Крім того, зазначила, що ОСОБА_1 звернулася до УПФУ в Деснянському районі м.Києва з заявою про призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», який чітко визначає структуру заробітної плати державних службовців та порядок призначення пенсій цих категорій працівників.

Згідно ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадового окладу, премій, доплат за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Обчислення пенсій відповідно до ст. 37 зазначеного Закону здійснюється з урахуванням вищевказаних складових заробітної плати державного службовця, з яких сплачені внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Як вказує Соколенко М.С., позивачка працювала на державній службі, тому їй була нарахована пенсія згідно довідки про заробітну плату за формою, наданою відповідно до Постанови Правління Пенсійного фонду України від 30.10.2008 року № 19-11 «Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». За формою цієї довідки складові заробітної плати включають в себе посадовий оклад, надбавки за ранг або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка за вислугу років, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». Згідно затвердженої форми, такі виплати як матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, допомога на оздоровлення не включаються до заробітної плати державного службовця при обчисленні пенсії.

Посилаючись на викладені обставини, представник Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва просить відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.

Заслухавши пояснення позивачки ОСОБА_1 та представника Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва Соколенко М.С., дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного.

Судом встановлено, що до виходу на пенсію ОСОБА_1 працювала державним службовцем на посаді начальника загально правового відділу Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в м.Києві державної адміністрації. На даний час позивачка перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату їй пенсії з урахуванням у складі заробітної плати середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання, починаючи з 18.04.2014 року довічно.

Свої вимоги позивачка обґрунтовує тим, що на її звернення до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва здійснити перерахунок пенсії з урахуванням розміру матеріальної допомоги на оздоровлення згідно довідки Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Києва від 17.04.2014 року № 37/05-2878 їй було відмовлено. Проте, позивачка вважає, що цим Управління порушує її Конституційні права і відповідач має враховувати у складі заробітної плати для призначення пенсії державного службовця суми матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання.

Суд вважає вимоги ОСОБА_1 в частині зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням у складі заробітної плати середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання, починаючи з 18.04.2014 року обґрунтованими, виходячи з наступного.

Частиною 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно положень ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року передбачено види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсії.

Так, відповідно до ч.1 ст.66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов»язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов»язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Крім того, ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

На підставі викладеного, аналізуючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов до висновку, що в даних правовідносинах мають перевагу спеціальні норми Закону, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, а саме: ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та вважає, що матеріальна допомога, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, однак яка не включається до складу заробітної плати державного службовця, повинна бути врахована при обчисленні розміру пенсії державного службовця.

Таким чином, вимоги ОСОБА_1 про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва здійснити перерахунок їй пенсії державного службовця, починаючи з 18.04.2014 року, з урахуванням у складі заробітної плати середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення суд вважає обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

При таких обставинах, дії відповідача щодо неврахування при обрахунку пенсії позивачки, як державного службовця, середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення і соціально-побутові питання, з якої справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, суд вважає неправомірними.

Що стосується вимог позивача ОСОБА_1 щодо зобов"язання відповідача виплачувати їй пенсію відповідно до вимог діючого законодавства довічно, то суд вважає, що дані вимоги задоволенню не підлягають, оскільки судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання і не може визначати правовідносини між сторонами на майбутнє.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України з Державного бюджету України на користь позивача підлягають стягненню витрати по сплаті судового збору в розмірі 73 грн. 08 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 18, 71, 93, 94, 104, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 33, 35 Закону України «Про державну службу», ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення і соціально-побутові питання, з якої справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, з урахуванням у складі заробітної плати середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення і соціально-побутові питання, починаючи з 18.04.2014 року.

В задоволені інших позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 73 грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: