Справа № 2а-1211/10/0770
Суддя: Іванчулинець Д.В.
Дата ухвалення: 2011-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

26 жовтня 2011 рокум. Ужгород№ 2а-1211/10/0770
Закарпатський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Іванчулинця Д.В.,

з участю секретаря судових засідань ОСОБА_1,

за участю сторін:

прокурора Роман М.С.;

представник позивача Закарпатського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку ОСОБА_2;

представник відповідача відкритого акціонерного товариства "Агропромислова група" Закарпатський сад"" повторно не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду позовну заяву прокурора міста Ужгорода Закарпатської області в інтересах держави в особі Закарпатського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Агропромислова група" Закарпатський сад" про стягнення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до статті 160 частини 3 КАС України 26 жовтня 2010 року було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлено та підписано протягом 29 жовтня 2010 року.

Прокурор міста Ужгорода Закарпатської області в інтересах держави в особі Закарпатського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до відкритого акціонерного товариства "Агропромислова група" Закарпатський сад"" , якою просить: стягнути з відкритого акціонерного товариства "Агропромислова группа "Закарпатський сад" 510 грн. штрафу на користь держави.

Позовні вимоги мотивує тим, що прокуратура міста Ужгорода звертається за захистом інтересів держави в особі Закарпатського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України, яка відповідно до указу президента України від 12.06.95 № 446 «Про державну комісію з цінних паперів та фондового ринку» є центральним органом державної виконавчої влади, підпорядкованим Президентові України. Закарпатське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - є складовою частинною Комісії, діє на підставі затвердженого у встановленому порядку Положення від 16 серпня 1999 року, наділене правом юридичної особи та здійснює державну політику у сфері діяльності на ринку цінних паперів в області. Згідно покладених на нього обов'язків також контролює дотримання у регіоні законодавства, що врегульовує відносини на ринку цінних паперів.

24 червня 2009 року уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, ОСОБА_3, виявлено факт факт порушення вимог п. 3 ч. 1

ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в

Україні», а саме, те що ВАТ «Агропромислова група «Закарпатський сад»» не

надано інформацію на запит акціонеру ОП «Ужгородський коньячний завод»

(листи від 22.04.09 р. № 125, від 26.05.09 р. № 153, 05.06.09 р. № 157, від 09.06.09 р.

№ юр-60/09) про що було складено акт № 71/09-ЗК про правопорушення на ринку

цінних паперів.

За вказане порушення, Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову № 87/09-ЗК від 3 липня 2009 року про накладання штрафу на суму 510 грн., який підлягає обов'язковій сплаті. На даний час штраф за правопорушення на ринку цінних паперів до бюджету не сплачено.

Допущені відповідачем правопорушення на ринку цінних паперів порушують конституційні вимоги щодо чіткого і неухильного дотримання всіма суб'єктами суспільного життя Конституції та законодавства України, негативно позначаються на поповненні державного бюджету, тобто завдають істотної шкоди державним інтересам, представництво яких відповідно до ч. 2 ст. 121 Конституції України покладено на органи прокуратури. А тому прокурор просить позовні вимоги задовольнити.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги з обставин викладених у позовній заяві підтримали. Просили суд задовольнити позов, стягнувши з відповідача штраф в сумі 510 грн.

Відповідач заперечень на адміністративний позов не подав, у судове засідання не з'явився повторно, про причини неприбуття суд не повідомив, хоча належним чином повідомлявся про дату, час і місце судового розгляду за адресою, внесеною до Державного реєстру.

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що

Згідно Довідки № 0022 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, видом діяльності Закарпатського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є: управління на рівні областей та міст загальнодержавного підпорядкування (а.с. 18).

Орендне підприємство «Ужгородський коньячний завод» повідомило Закарпатське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку листом № юр-60/09 від 09 червня 2009 року про порушення з боку відкритого акціонерного товариства "Агропромислова група" Закарпатський сад"" п. «г» ст. 10 Закону України «Про господарські товариства», а саме на запит акціонера не надано баланс, звіт про фінансові результати діяльності товариства за 2008 рік та пояснення до них (а.с. 11).

16 червня 2009 року уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку ухвалено постанову про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с. 10) копію якої було надіслано відповідачу згідно листа № 01-21/795/07 від 16 червня 2009 року (а.с. 9).

24 червня 2009 року уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку складено акт № 71/09-ЗК у якому зафіксовано порушення законодавства відкритим акціонерним товариством "Агропромислова група" Закарпатський сад"" (а.с. 8).

24 червня 2009 року уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку ухвалено постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с. 7).

Згідно з листом № 01-21/871/07 від 24 червня 2009 року начальником територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку надіслано відповідачу копії Актку та Постанови (а.с. 6).

Згідно Постанови Закарпатського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 87/09-ЗК від 03 липня 2009 року про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, за ненадання інвестору в цінні папери (у тому числі акціонеру) на його письмовий запит інформації про діяльність емітента в межах, передбачених законом, на відкрите акціонерне товариство "Агропромислова група" Закарпатський сад"" накладено штраф у розмірі 510,00 грн. (а.с. 5).

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: ненадання інвестору в цінні папери (у тому числі акціонеру) на його письмовий запит інформації про діяльність емітента в межах, передбачених законом, або надання йому недостовірної інформації - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

Відповідно до статті 12 Закону України № 448/96-ВР штрафи, передбачені статтею 11 цього Закону, накладаються Головою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Комісії, начальником відповідного територіального органу або за його письмовим дорученням його заступником після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення.

Відповідно до розділу 2 «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», що затверджені наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 09 січня 1997 року N 2 «Про затвердження Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій» - уповноваженими особами, які розглядають справи про правопорушення є: Голова Комісії; члени Комісії; начальники територіальних органів Комісії; працівники центрального апарату Комісії за письмовим дорученням Голови або членів Комісії; працівники територіальних органів Комісії за письмовим дорученням начальника відповідного територіального органу Комісії.

З огляду на вищевказане, суд вважає, що позивачем правомірно застосовано до відповідача санкцію у вигляді штрафу. Зважаючи на вказані норми Закону України №448/96-ВР, враховуючи обставини, встановлені судом, позовні вимоги слід задовольнити.

Керуючись статтями 11, 70, 71, 86, 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги прокурора міста Ужгорода Закарпатської області в інтересах держави в особі Закарпатського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Агропромислова група" Закарпатський сад" про стягнення штрафу - задовольнити.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Агропромислова група" Закарпатський сад"" 510 (п'ятсот десять) грн. штрафу на користь державного бюджету.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд шляхом подачі скарги про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СуддяОСОБА_4