Справа № 2-а-2487/11
Суддя: Гапоненко А. П.
Дата ухвалення: 2011-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2487/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2011 року cуддя Білоцерківського міськрайонного суду Гапоненко А. П. , розглянувши у скороченому провадженні в місті Білій Церкві у приміщені суду справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок пенсії ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом мотивуючи тим, що відповідно до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він, як інвалід 3 групи, захворювання якого повязане з Чорнобильською катастрофою, має право на державну пенсію, розмір якої не може бути нижчим ніж 6 мінімальних пенсій за віком, а також має право на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком. Однак відповідачем державна пенсія та пенсія за шкоду, заподіяну здоровю та доплата до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю виплачується йому в значно нижчому розмірі. А тому позивач, посилаючись на статтю 50 та ч.4 ст.54, ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Рішення Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 року, № 10-рп від 22.05.2008 року просить суд визнати дії УПФУ в м. Біла Церква неправомірними та зобовязати відповідача провести перерахунок та виплати йому державної пенсії починаючи з 01.05.2011 року згідно з ст. 50 , ч.4 ст.54 зазначеного Закону, яка повинна становити 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, яка повинна становити 50 відсотків від мінімальної пенсії за віком, з встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на момент перерахунку та доплата до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Позовні вимоги заявлені в межах строку звернення до адміністративного суду.

Відповідачем УПФ України в м. Біла Церква у встановлений законом строк не було подано заперечення на адміністративний позов.

Розглянувши справу в порядку скороченого провадження одноособово, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини вважаю за необхідне задовольнити позов по таким підставам.

Як вбачається із матеріалів справи позивач ОСОБА_1 зареєстрований і постійно проживає в м. Біла Церква, є інвалідом 3 групи, захворювання якого повязане з Чорнобильською катастрофою. Позивач перебуває на обліку в УПФУ в м. Біла Церква і отримує пенсійне забезпечення від відповідача та є непрацюючим пенсіонером.

Відповідно до ст.49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії;б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для інвалідів 3 групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, державна пенсія не може бути нижчою ніж 6 мінімальних пенсій за віком.

У відповідності до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для інвалідів 3 групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю призначається у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.28 Закону України від 9 липня 2003 р. № 1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-ІV) встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсій, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Для обрахунку пенсій слід застосовувати мінімальну пенсію за віком, яка визначена абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове Державне пенсійне страхування» в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Даний прожитковий мінімум визначається Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік.

Згідно п/п 1 п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету " №745 від 06 липня 2011 року, що набрала законної сили 23 липня 2011 року, особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю, відповідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виплачується у таких розмірах до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність: 1)тим, що належать до категорії 1: інвалідам І групи - 30 відсотків; інвалідам II групи - 20 відсотків; інвалідам ІП групи, дітям-інвалідам, а також тим, що страждають внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, - 15 відсотків. Таким чином перерахунку доплати до пенсій з 23.07.2011 року в будь-яких інших розмірах не має підстав.

Згідно п. З Постанови Кабінету Міністрів України "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету " №745 від 06 липня 2011 року, що набрала законної сили 23 липня 2011 року, у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, і пенсій у звязку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, не можуть бути нижче:

1)для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році: Інвалідів І групи - 1200 гривень;

Інвалідів П групи - 1090 гривень; Інвалідів ПІ групи - 980 гривень; для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987-1990 роках та осіб, евакуйованих у 1986 році із зони відчуження: Інвалідів І групи - 870 гривень; Інвалідів П групи - 820 гривень; Інвалідів III групи - 760 гривень; для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою: I групи - 710 гривень; II групи - 655 гривень; II1-групи - 600 гривень.

Але так як, зазначено, найнижчий рівень пенсійних виплат, тому виплата в розмірі передбаченому ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» становлять величину більше ніж передбачено Постановою, а тому не порушують прав громадян на належне пенсійне забезпечення. Таким чином вимоги, щодо перерахунку та виплати державної пенсії по 3 групі інвалідності, повязаної з наслідками аварії на ЧЕАС, визначені вище зазначеним Законом в розмірі 6 ми мінімальних пенсій за віком, підлягають до задоволення.

Відповідно до ч.2 ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення , підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті.

Згідно ч.1 даної статті громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах: - у зоні посиленого радіоекологічного контролю-одна мінімальна заробітна плата.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп визнані неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік…", в т.ч. внесення змін до ст.39 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в частині того, що розміри щорічної допомоги на оздоровлення визначаються Кабінетом Міністрів України та обмежено право непрацюючих пенсіонерів на отримання встановленої Законом доплати до пенсійного забезпечення за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю.

Відповідно до п. 7 розділу 1 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" визначено: " Установити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік"

23 липня 2011року набрала чинності постанова КМУ від 06.07.2011 р. № 645 " Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, згідно якої підвищення пенсій непрацюючим пенсіонера, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, передбачене статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", здійснюється в таких розмірах: тим, що проживають у зоні безумовного (обов'язкового) відселення, - 13,2 гривні; тим, що проживають у зоні гарантованого добровільного відселення, - 10,5 гривні; тим, що проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю, - 5,2 гривні.

Таким чином, починаючи з 23.07.2011 р. відповідач правильно нараховує підвищення до пенсії позивачу.

Керуючись ст.ст.19,95,113,152 Конституції України, ст.ст. 39,50,54,67,70,71 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове Державне пенсійне страхування», ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Рішенням КСУ від 22.05.2008 року № 10-рп, Постановою Кабінету Міністрів України "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету " №745 від 06 липня 2011 року ст.ст.6,9,17, 183-2, 256 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області в відмові провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 - неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області провести перерахунок та щомісячну виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю ОСОБА_1 згідно з ст. 50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 50 % від мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановленого законодавством на відповідний період року при перерахунку та виплаті починаючи з 01.05.2011 року по 22.07.2011 року включно.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області починаючи з 19.05.2011року провести перерахунок та щомісячно виплачувати державну пенсію ОСОБА_1 згідно ч.4 статті 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, встановленої ч.1 ст.28 Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановленого законодавством на відповідний період року при перерахунку та виплаті.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області провести перерахунок та щомісячну виплату ОСОБА_1 доплати до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законодавством на відповідний період року починаючи з 01.05.2011 року по 22.07.2011 року включно, згідно ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з врахуванням виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Від сплати судового збору сторони звільнити.

Допустити негайне виконання постанови.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_2