Справа № 816/1594/15
Суддя: Макаренко Я.М.
Дата ухвалення: 2015-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2015 р.Справа № 816/1594/15
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Макаренко Я.М.

Суддів: Мінаєвої О.М. , Шевцової Н.В.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т. Співак М.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 03.06.2015р. по справі № 816/1594/15

за позовом ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області

до Відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області , ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області третя особа Публічне акціонерне товариство "Завод "Лтава"

про скасування постанови,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області (далі позивач) звернувся до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області (далі перший відповідач), управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області (далі другий відповідач), третя особа Публічне акціонерне товариство "Завод "Лтава", в якому просив суд:

- скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області від 21.04.2015р. про накладення штрафу на управління Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області в розмірі 680,00 грн. (ВП 44232255) як незаконну.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 03.06.2015р. у задоволенні зазначеного позову відмовлено.

Позивач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, а саме: ст. 39, ч. 1 ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження», просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позову.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 23.11.2012 у справі № 2а-1670/181/12, яка набрала законної сили 24.04.2014, адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Завод Лтава" до ОСОБА_1 Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України Славуцького району Хмельницької області, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Світловодську та Світловодському району Кіровоградської області, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Чутівському районі, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Диканському районі Полтавської області, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Кременчуці, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Авдіївці Донецької області, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Шишацькому районі, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області про стягнення коштів, задоволено частково.

Зобов'язано ОСОБА_1 Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України Славуцького району Хмельницької області, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Світловодську та Світловодському району Кіровоградської області, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Чутівському районі, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Диканському районі Полтавської області, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Кременчуці, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Авдіївці Донецької області, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Шишацькому районі, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області здійснити перерахунок розміру сум до відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій Публічним акціонерним товариством "Завод Лтава" () включених до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за 2001-2006 роки.

Зобов'язано ОСОБА_1 Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві за наслідками перерахунку розміру сум до відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій Публічним акціонерним товариством "Завод Лтава" включених до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за 2001-2006 роки, здійснити повернення Публічному акціонерному товариству "Завод Лтава" () надлишково сплачених коштів для виплати та доставки пільгових пенсій.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

12.06.2014р. Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по адміністративній справі № 2а-1670/181/12, у якому в якості боржника зазначено ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області.

01.08.2014р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 44232255, якою відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 2а-1670/181/12, виданого 12.06.2014 Полтавським окружним адміністративним судом та боржнику ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області надано строк для самостійного виконання до 7-ми днів з моменту винесення постанови.

14.08.2014р. до відповідача надійшов лист ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області № 1419/06 від 11.08.2014, у якому боржником зазначено, що суми фактичних витрат на виплату й доставку пенсії ОСОБА_3 перерахунку не підлягають.

09.09.2014р. старшим державним виконавцем складено вимогу № 9473, якою зобов'язано ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області у строк до 17.09.2014р. надати до відділу документальне підтвердження виконання рішення суду.

На вказану вимогу ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області надіслало державному виконавцю лист вих. № 1704/06 від 15.09.2014р. з проханням звернутися до Полтавського окружного адміністративного суду з заявою про роз'яснення судового рішення у справі № 2а-1670/181/12 в частині виконання вказаного рішення ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області та на підставі пункту 1 частини 1 статті 38 Закону України "Про виконавче провадження" зупинити виконавче провадження.

Старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 подано до Полтавського окружного адміністративного суду заяву про роз'яснення рішення суду та винесено постанову про зупинення виконавчого провадження ВП № 44243255, якою зупинено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а-1670/181/12, виданого 12.06.2014р. Полтавським окружним адміністративним судом.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27.01.2015р., яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 26.03.2015р., у задоволенні заяви державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про роз'яснення судового рішення в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Шишацькому районі здійснити перерахунок у справі № 2а-1670/181/12 за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Завод Лтава" до ОСОБА_1 Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України Славуцького району Хмельницької області, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Світловодську та Світловодському району Кіровоградської області, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Чутівському районі, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Диканському районі Полтавської області, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Кременчуці, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Авдіївці Донецької області, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Шишацькому районі, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області про стягнення коштів, відмовлено.

21.04.2015р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 винесено постанову про поновлення виконавчого провадження ВП № 4423225.

21.04.2015р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 винесено постанову про накладення штрафу від 21.04.2015р. ВП № 44232255, якою на боржника - ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Шишацькому районі за невиконання рішення суду накладено штраф у розмірі 680 грн.

Позивач не погодився з даною постановою про накладення штрафу від 21.04.2015р. ВП № 44232255, у зв'язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Приймаючи рішення про відмову в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що оскаржувана постанова про накладення штрафу від 21.04.2015р. ВП № 44232255 винесена державним виконавцем на підставі, у межах повноважень, у спосіб, що передбачені нормами Закону України "Про виконавче провадження" та з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначено Законом України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 року (надалі - Закон).

За приписами ст. 25 зазначеного Закону державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження і протягом трьох робочих днів з дня його надходження виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Як вбачається з матеріалів справи, 01.08.2014р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 44232255 з виконання виконавчого листа № 2а-1670/181/12, виданого 12.06.2014р. Полтавським окружним адміністративним судом та надано боржнику - управлінню Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області строк для самостійного виконання до 7-ми днів з моменту винесення постанови (а.с. 8).

ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області № 1419/06 від 11.08.2014р. відповідача повідомлено про те, що управлінням переглянуто пенсійну справу ОСОБА_3 та зазначено, що пенсія цій особі призначена відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а витрати на виплату і доставку пенсії, призначеної ОСОБА_3 підлягають відшкодуванню ПАТ "Лтава". Також вказано, що суми фактичних витрат на оплату й доставку пенсії ОСОБА_3 перерахунку не підлягають.

09.09.2014р. старшим державним виконавцем складено вимогу № 9473, в якій зазначено, що обставини, викладені боржником у листі № 1419/06 від 11.08.2014 не є поважними причинами невиконання рішення суду, яке набрало законної сили, та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області у строк до 17.09.2014р. надати до відділу документальне підтвердження виконання рішення суду.

На вказану вимогу позивач надіслав державному виконавцю лист вих. № 1704/06 від 15.09.2014р., у якому просив звернутися до Полтавського окружного адміністративного суду із заявою про роз'яснення судового рішення у справі № 2а-1670/181/12 в частині виконання вказаного рішення управлінням Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області та на підставі пункту 1 частини 1 статті 38 Закону України "Про виконавче провадження" зупинити виконавче провадження.

Після отримання листа позивача, старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 подано до Полтавського окружного адміністративного суду заяву про роз'яснення рішення суду та винесено постанову про зупинення виконавчого провадження ВП № 44243255 з примусового виконання виконавчого листа № 2а-1670/181/12, виданого 12.06.2014р. Полтавським окружним адміністративним судом.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 38 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження може бути зупинено у разі звернення державного виконавця до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про роз'яснення рішення, що підлягає виконанню, про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення чи зміну способу і порядку виконання.

Приписами частини 2 статті 39 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що виконавче провадження зупиняється у випадках, передбачених пунктом 5 частини першої статті 37 цього Закону, пункту 1 частини першої статті 38 цього Закону, - до розгляду питання по суті.

Згідно з частиною 5 статті 39 Закону України "Про виконавче провадження" після усунення обставин, які стали підставою для зупинення виконавчого провадження, державний виконавець протягом трьох днів з моменту, коли йому стало про це відомо, зобов'язаний своєю постановою поновити виконавче провадження за власною ініціативою або за заявою стягувача. Копії постанови надсилаються сторонам у триденний строк.

21.04.2015р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 винесено постанову про поновлення виконавчого провадження ВП № 4423225, якою на підставі частини 5 статті 39 Закону України "Про виконавче провадження" поновлено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а-1560/181/12, виданого Полтавським окружним адміністративним судом 12.06.2014р.

Постанова про поновлення виконавчого провадження ВП № 4423225 від 21.04.2015р. направлена на адресу ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Шишацькому районі супровідним листом від 22.04.2015р. вих. № 3735.

Відповідно до ч. 1 ст. 89 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

З постанови про відкриття виконавчого провадження від 01.08.2014р. ВП № 44232255 вбачається, що державним виконавцем надано позивачу строк для самостійного виконання судового рішення до 7 днів з моменту винесення постанови.

У подальшому, 09.09.2014р. старшим державним виконавцем складено вимогу № 9473, якою, зокрема, зобов'язано ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області у строк до 17.09.2014р. надати до відділу документальне підтвердження виконання рішення суду.

Вказані документи отримувалися управлінням Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області, про що свідчать листи - відповіді управління Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області № 1419/06 від 11.08.2014р. та № 1704/06 від 15.09.2014р., копії яких наявні у матеріалах справи.

Відповідно до частини 5 статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" сторони зобов'язані протягом трьох робочих днів письмово повідомити державного виконавця про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також письмово повідомляти державного виконавця про виникнення обставин, що зумовлюють обов'язкове зупинення виконавчого провадження, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі про зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник - фізична особа - про зміну місця роботи.

Між тим, станом на 21.04.2015р. боржником не надано до відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області документального підтвердження виконання рішення суду.

Доказів виконання рішення суду, яке набрало законної сили, позивачем до суду також не надано.

21.04.2015р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 винесено постанову про накладення штрафу від 21.04.2015 ВП № 44232255, якою на боржника - управління Пенсійного фонду України в Шишацькому районі за невиконання рішення суду накладено штраф у розмірі 680 грн.

Колегія суддів відхиляє доводи апеляційної скарги, що державним виконавцем порушено приписи ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», а саме несвоєчасно направлено боржнику постанову про поновлення виконавчого провадження, оскільки вказані доводи позивача не спростовують факт не виконання боржником станом на 21.04.2015р. судового рішення без поважних причин.

Щодо доводів апеляційної скарги про не встановлення відповідачем після поновлення виконавчого провадження нового строку для виконання рішення суду, колегія суддів зазначає, що законодавством України не встановлено обов'язку державного виконавця після поновлення виконавчого провадження встановлювати боржнику новий строк для самостійного виконання рішення суду.

Таким чином, переглянувши рішення суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що при його прийнятті суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 167, 195, 196, 198, 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 03.06.2015р. по справі № 816/1594/15 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_4
Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_5 ОСОБА_6
Повний текст ухвали виготовлений 27.07.2015 р.