Справа № 689/1363/15-а
Суддя: Соловйов А. В.
Дата ухвалення: 2015-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ярмолинецький районний суд Хмельницької області
Справа № 689/1363/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.07.2015 року смт. Ярмолинці

Суддя Ярмолинецького районного суду Хмельницької області Соловйов А.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області провести перерахунок пенсії державного службовця,-

встановив:

01 липня 2015 року ОСОБА_1 звернулася із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області провести перерахунок пенсії державного службовця у розрахунку 87 відсотків від заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці за період з січня 2005 року по вересень 2011 року.

На обґрунтування заявлених вимог позивач зазначила, що з 14 липня 2011 року вона перебуває на обліку в УПФ та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" в розмірі 87 % суми заробітної плати. Маючи встановлене судовими рішеннями право на перерахунок пенсії, позивач звернулась за таким перерахунком до відповідача. Однак, відповідач листом від 26.06.2015 р., не заперечуючи проти виконання судових рішень, здійснює перерахунок виходячи з відсотків, визначених законодавством на дату перерахунку, а не на дату, на яку такий розрахунок мав проводитись, тобто, з розрахунку 70 %, а не 87 %, як було визначена на дату виникнення права на перерахунок пенсії. Тому ОСОБА_1 просить визнати дану відмову протиправною та зобов'язати відповідача провести перерахунок її пенсії державного службовця у розрахунку 87 відсотків від заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці за період з січня 2005 року по вересень 2011 року, починаючи з 12.06.2014 року.

Ухвалою Ярмолинецького районного суду від 02.07.2015 р. відкрито скорочене провадження у справі.

Відповідач на виконання ухвали суду подав заперечення проти позову, в якому заперечив проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що перерахунок пенсії здійснюється із застосуванням норм, які діють на момент проведення перерахунку, тобто у даному випадку з 12.06.2014 р., на цю дату пенсія державним службовцям обчислюється в розмірі 70 відсотків суми заробітної плати.

Суд, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав:

ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі з 14.07.2011 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" в розмірі 87 % суми заробітної плати.

11.12.2014 року ОСОБА_1 звернулася до УПФ із заявою про перерахунок пенсії згідно із довідками №213 та №214 від 10.12.2014 року, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", згідно яких за період з січня 2005 року до вересня 2011 року до заробітної плати ОСОБА_1, на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, включено, в тому числі, інші виплати: матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога при виході на пенсію та індексація.

Однак УПФ ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії.

Постановою Ярмолинецького райсуду від 12.01.2015 р., яку залишено без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18.02.2015 р., позов ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі, щодо відмови включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії державному службовцю ОСОБА_1 інші виплати за період з 01.01.2005 р. по 01.09.2011 р. в сумі 20512,08 грн. (суми індексації заробітної плати в розмірі 2810,06 грн.; матеріальної допомоги в розмірі 4674 грн.; компенсації за невикористану відпустку в розмірі 1858,02 грн., матеріальної допомоги в розмірі 10 посадових окладів при виході на пенсію в розмірі 11170 грн.) на підставі її звернення від 11.12.2014 р.; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі включити до заробітної плати з якої було визначено розмір пенсії державному службовцю ОСОБА_1 інші виплати за період з 01.01.2005 р. по 01.09.2011 р. в сумі 20512,08 грн. (суми індексації заробітної плати в розмірі 2810,06 грн.; матеріальної допомоги в розмірі 4674 грн.; компенсації за невикористану відпустку в розмірі 1858,02 грн., матеріальної допомоги в розмірі 10 посадових окладів при виході на пенсію в розмірі 11170 грн.) та провести відповідний перерахунок з 12.06.2014 р.

Однак, після звернення позивача до відповідача з вимогою виконати постанову Ярмолинецького райсуду від 12.01.2015 р. та провести перерахунок пенсії з врахуванням всіх отриманих видів оплати праці, відповідач листом №17/М-7 від 26.06.2015 р., не заперечуючи проти перерахунку пенсії, застосував ставку 70 %, а не 87 % - яка застосовувалась на дату виникнення права на пенсію, та відмовив у перерахунку пенсії за недоцільністю, оскільки сума пенсії після виконання рішення суду є меншою.

Відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу", №3723-XII (в редакції чинній на час призначення пенсії позивачу), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 % заробітної плати.

Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27 березня 2014 року № 1166-VII, внесено зміни до ст.37 Закону № 3723-ХІІ і відповідно до цих змін пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, положення частини третьої ст.37 Закону №3723-XII щодо призначення державним службовцям пенсії за вислугу років у розмірі 80 відсотків посадового окладу, втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом № 1166-VII з 01.04.2014 р.

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсії державним слубовцям регулює ст. 37-1 Закону №3723-XII, положення якої щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону № 1166-VII змін не зазнали.

Згідно ст.37-1 Закону №3723-XII, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

При цьому, з норм Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27 березня 2014 року № 1166-VII не вбачається їх зворотної дії чи необхідність відповідного зменшення пенсії тим пенсіонерам, яким до набрання ним чинності належало здійснити перерахунок пенсії.

Таким, чином, позивач має право на перерахунок пенсії відповідно до ст.37-1 Закону №3723-XII, із застосовуванням норми, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, тобто ст.37 Закону №3723-XII в редакції до внесення змін Законом № 1166-VII. Така ж позиція відображена і в постанові Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15.04.2015 р. у справі №689/243/15-а.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що відповідач неправомірно відмовив позивачці у перерахунку пенсії на виконання постанови Ярмолинецького райсуду від 12.01.2015 р. та проведенні перерахунок пенсії з врахуванням всіх отриманих видів оплати праці у розмірі 87 відсотків, тому позов обґрунтований і підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158 - 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії державного службовця з урахуванням відсотків, визначених у ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції, що діяла на момент призначення пенсії (14.07.2011 р.) з врахуванням постанови Ярмолинецького райсуду від 12.01.2015 р. у справі № 689/2835/14-а, починаючи з 12.06.2014 р., з урахуванням фактично виплачених сум.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ярмолинецький районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя підпис

Копія вірна:

Суддя А.В.Соловйов