Справа № 233/3345/15-а
Суддя: Білик О. В.
Дата ухвалення: 2015-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

233 № 233/3345/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2015 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Білик О. В.

при секретарі Войтюк О.О.,

за участю

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області про визнання рішення незаконним, зобов*язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

08 червня 2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до УПФУ в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області, в якому зазначила, що вона є вдовою учасника ліквідації наслідків аварії ЧАЕС 1 категорії ОСОБА_4, який був інвалідом 2 групи та який помер 15 квітня 2014 року. За життя ОСОБА_4 знаходився на обліку в УПФУ в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі та отримував пенсію у розмірі 7852 грн.18 коп. З 02 лютого 2015 року на підставі заяви позивача до УПФУ в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі її було переведено з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника, як дружині померлого ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС, однак розмір розрахованої позивачу пенсії був проведений не належним чином і не відповідає вимогам ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-XII від 28 лютого 1991 року в редакції, що діяла на момент вирішення спору. Крім того, відповідно до ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-XII від 28 лютого 1991 року в редакції, що діяла на момент смерті годувальника щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сім*ї , який був на його утриманні, в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком незалежно від пенсії , передбаченої законодавством України, що на 38% більше ніж було призначено позивачу, у зв*язку з чим позивач просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області в частині розрахунку розміру пенсії по втраті годувальника та щомісячної компенсації в разі втрати годувальника, зобов*язати Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області перерахувати пенсію по втраті годувальника в розмірі 50% пенсії по інвалідності померлого годувальника з 16 квітня 2014 року та зобов*язати Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області перерахувати додаткову компенсацію в разі втрати годувальника відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком з 16 квітня 2014 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 підтримали заявлені позовні вимоги, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_3 заперечувала проти задоволення позову, пояснила, що основний розмір пенсії ОСОБА_5 було обчислено у розмірі 50 % заробітної плати її померлого чоловіка, відповідно до наданої ЗАТ «Укрцинк» довідки № 57 від 26 лютого 1998 року та складає 2150, 79 грн. (4301,58*50%). Щомісячна компенсація за втрату годувальника згідно ст. 52 Закону України № 796 була призначена ОСОБА_1 в розмірі 12% від прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2013 рік» розмір якого становив 949,00 грн.

Заслухавши пояснення позивача, представника позивача та представника відповідача, дослідивши письмові докази по справі, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судовим розглядом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є дружиною померлого громадянина України із числа ліквідаторів аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, що підтверджується посвідченням № 000212 Т, виданого 15 січня 2015 року (а. с. 4).

ОСОБА_4 помер 15 квітня 2014 року, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії 1-НО № 784633 (а.с.8).

Як вбачається з експертного висновку № 13225/91-1 від 24 січня 1995 року ОСОБА_4 встановлено захворювання, пов*язане з роботами з ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, діагноз хронічний обструктивний бронхіт (а.с.9).

Відповідно до розпорядження № 141260 від 24 грудня 2011 року ОСОБА_4 призначено пенсію по інвалідності щомісячно в розмірі 7852 грн. 18 коп.

02 лютого 2015 р. позивач звернулась до Управління пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області із заявою про переведення з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника. Із відповіді Управління пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівського району Донецької області від 15 травня 2015 р. за №8121/09/08-17 вбачається, що їй була нарахована пенсія у зв'язку із втратою годувальника, розмір якої склав 2150 грн. 79 коп. Розмір пенсії ОСОБА_4 на момент смерті складав 4301 грн. 58 коп. Крім того, відповідно до ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-Х11 ОСОБА_1 призначено щомісячну компенсацію за втрату годувальника у розмірі 12% від прожиткового мінімуму, розмір якої складав 113 грн. 88 коп. (а.с.10-11).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 46 Конституції України передбачає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з ч. 1 ст. 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника) призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

У відповідності до ч. 1, 3 ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції, чинній на час звернення позивача за призначенням пенсії, пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв*язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються атами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Отже, з аналізу вказаної норми випливає, що пенсія у зв'язку з втратою годувальника може визначатися із заробітку, одержаного померлим годувальником в зоні відчуження або за її межами, а порядок її обчислення встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На виконання вказаних повноважень, постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011р., встановлено мінімальний розмір пенсії для непрацездатних членів сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії по інвалідності померлого годувальника.

Таким чином, встановлений Кабінетом Міністрів України порядок обчислення пенсії у зв'язку з втратою годувальника забороняє її призначення нижче 50 відсотків пенсії, що виплачувалося за життя годувальнику.

Виходячи з приписів ч. 3 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та п.п. 4 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011р., за № 1210 пенсія позивача має становити 50 відсотків пенсії по інвалідності померлого годувальника, яку він одержував на день смерті.

Згідно з ч. 1 ст. 52 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції, чинній на час звернення позивача за призначенням пенсії, щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сім'ї, який був на його утриманні, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 14 постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23 листопада 2011 року передбачено, що щомісячна компенсація сім*ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи призначається на кожного непрацездатного члена сім*ї, який був на його утриманні у розмірі 113,88 гривні, тобто відповідачем нараховано вказану компенсацію відповідно до вимог чинного на момент звернення позивача з відповідною заявою, законодавства.

Відповідно до частини 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що пенсія у зв'язку з втратою годувальника має становити 50 відсотків пенсії по інвалідності померлого годувальника, яку він одержував на день смерті та позовні вимоги в цій частині слід задовольнити, але починаючи з 02 лютого 2015 року, тобто з дня звернення до Управління пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області із заявою про призначення пенсії по втраті годувальника. В той же час, в частині перерахування додаткової компенсації в разі втрати годувальника позивачу слід відмовити, оскільки на момент звернення позивача до Управління пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області відповідачем правомірно було визначено суму щомісячної компенсації за втрату годувальника відповідно до ст. 52 Закону України„Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що діяла на момент звернення позивача за призначенням пенсії.

Керуючись вимогами ст. ст. 19, 46 Конституції України, ст.ст. 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" статтями 6, 9, 69-71, 94, 97, 99, 100, 158-163, 183-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області про визнання рішення незаконним, зобов*язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області в частині розрахунку розміру пенсії по втраті годувальника.

Зобов*язати Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області перерахувати позивачу ОСОБА_1 пенсію по втраті годувальника в розмірі 50% пенсії по інвалідності померлого годувальника ОСОБА_4, щомісячно з 02 лютого 2015 року та здійснити виплату недоотриманої суми пенсії.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Вступна та резолютивна частини постанови проголошені 23 липня 2015 року, повний текст постанови виготовлено 27 липня 2015 року.

Суддя