Справа № 2-а-150/11
Суддя: Баськов М. М.
Дата ухвалення: 2011-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-150/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2011 року Старосинявський райсуд Хмельницької області

Суддя Старосинявського районного суду Хмельницької області Баськов М.М. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі Хмельницької області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни, -

В с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі Хмельницької області про стягнення з відповідача 6420 грн. недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни, за період з 01.01.2006 року по 01.02.2011 року.

Ухвалою Старосинявського районного суду від 07.02.2011 року позовну заяву в частині позовних вимог за період з 01.01.2006 року по 01.08.2010 року залишено без розгляду, а за період з 02.08.2010 р. і до 01.02.2011 р. відкрито скорочене провадження у адміністративній справі.

Позивач посилається на те, що відповідачем виплата пенсії проводилась не в повному обсязі - без врахування вимог ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, якою передбачено підвищення до пенсії дітям війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, та рішень Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року і №10-рп/2008 від 22.05.2008 року.

Управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі Хмельницької області (далі - Управління ПФУ) не надало суду заперечення на позов, а тому суд, дослідивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному їх дослідженні, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є дитиною війни, тобто він є громадянином України, якому на час закінчення (02 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років, та має право на пільги, передбачені Законом України Про соціальний захист дітей війни.

Дані обставини підтверджуються паспортом та пенсійним посвідченням позивача.

Згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року №2195-IV (далі Закон №2195-IV), дітям війни пенсія або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Зазначена норма діє з 01 січня 2006 року згідно із п.1 Прикінцевих положень цього ж закону.

Відповідно до ст. 7 Закону №2195-IV фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

В силу ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Однак, попри відсутність встановлених в законодавчому порядку обмежень щодо нарахування та виплати щомісячного підвищення до пенсії дітям війни у 2010 -2011 роках, відповідач, діючи всупереч вимогам ст.19 Конституції України, ст. 6 Закону №2195-IV, у період з 2 серпня 2010 р. по 1 лютого 2011р. не виплачував позивачу щомісячне підвищення до пенсії у повному обсязі - в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Таке підвищення Управлінням ПФУ виплачувалося позивачу на підставі п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. №530 (далі Постанова КМУ №530) Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян згідно якої дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться, починаючи з 1 жовтня 2008 року, у розмірі 49,8 гривні, що підтверджується відповідними довідками Управління ПФУ.

Положення Постанови КМУ № 530, у відповідності до яких діє відповідач, суперечать Закону Про соціальний захист дітей війни, а тому не підлягають застосуванню, виходячи з принципу пріоритету законів над підзаконними актами.

Крім того, відповідно до ст. 3 Закону України Про соціальний захист дітей війни державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

На час виникнення спірних правовідносин розмір мінімальної пенсії за віком визначався ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Таким чином, при визначенні розміру підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року № 121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення. Основним завданням Пенсійного фонду України є забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, що здійснюються з коштів Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження через створені в установленому порядку його територіальні управління.

За таких обставин саме відповідач Управління ПФУ зобовязане виплатити позивачу заборгованість по виплаті підвищення до пенсії.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позивач має право на підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за серпень 2010 року лютий 2011року, починаючи з 02.08.2010 р. і до 01.02.2011 р., із врахуванням виплат, проведених у вказаний період.

На підставі ст. 19 Конституції України, ст. ст. 3, 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, керуючись ст. ст. 86, 158-163, 183-2, 186, 256 КАС України, суд

П о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі Хмельницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії за серпень 2010 року лютий 2011року - з 2 серпня 2010 року по 1 лютого 2011 року включно, у розмірі 30 (тридцяти) відсотків мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, з врахуванням виплат, проведених за вказаний період, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Допустити негайне виконання постанови суду у межах суми стягнення за один місяць.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Старосинявський районний суд Хмельницької області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: М. М. Баськов