Справа № 438/521/14-а
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2015-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 липня 2015 року м. Київ К/800/56535/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі

суддів: Мороз Л.Л.,

Калашнікової О.В.,

Шведа Е.Ю.,

розглянула у порядку попереднього розгляду касаційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Бориславського міського суду Львівської області від 04.07.2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.10.2014 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Бориславської міської ради Дрогобицького району Львівської області про визнання дій протиправними,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_3 звернувся до Бориславського міського суду Львівської області з адміністративним позовом до Бориславської міської ради Львівської області, просив визнати протиправною бездіяльність Бориславської міської ради Львівської області в особі міського голови щодо не укладення з ФОП ОСОБА_3 договору купівлі-продажу земельної ділянки.

Ухвалою Бориславського міського суду Львівської області від 04.07.2014 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.10.2014 року, провадження у справі закрито.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ОСОБА_3 подав до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу у якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказані судові рішення та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає відхиленню з наступних підстав.

Закриваючи провадження в адміністративній справі, суди першої інстанції, висновки якого підтримав суд апеляційної інстанції, виходив з того, що справу не належить розглядати у порядку адміністративного судочинства.

Колегія суддів вважає, що такий висновок є правильним та відповідає нормам процесуального права.

Рішенням Бориславської міської ради від 12.10.2009р. за №954 "Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення в АДРЕСА_1 фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3" затверджено ціну продажу даної земельної ділянки в сумі 27838,00грн. та прийнято рішення про продаж даної земельної ділянки.

Спірні правовідносини виникли з приводу не укладення між сторонами у справі, а саме фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 та Бориславською міською радою Львівської області договору купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,0675 га в АДРЕСА_1, відповідно до рішення Бориславської міської ради від 12.10.2009 р. № 954.

За вимогами ч.2 ст.4 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до вимог ч.1 ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку зі здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Згідно із вимогами п.1 ч.2 ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до вимог ст.12 ЗК України, до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на території міст належить розпорядження землями територіальних громад.

У справі, яка розглядається, Бориславська міська рада Львівської області, реалізуючи право розпорядження земельною ділянкою, відповідно до ст.5 ЗК України, має рівні права з громадянами та юридичними особами, з якими вона вступає у відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею, тобто є рівноправним суб'єктом земельних відносин. У цьому спорі учасники земельних правовідносин не підпорядковані один одному, отже, суб'єкт владних повноважень - Бориславська міська рада Львівської області - владних управлінських функцій не здійснювала.

Згідно із вимогами ч.1 ст.157 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід відхилити, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанцій ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують, підстави для призначення справи до розгляду в судовому засіданні відсутні.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що при розгляді справи судами допущено неправильне застосування норм матеріального чи порушення норм процесуального права, які передбачені ст.ст. 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України як підстави для зміни, скасування судового рішення, залишення позовної заяви без розгляду або закриття провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_3 відхилити, ухвалу Бориславського міського суду Львівської області від 04.07.2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.10.2014 року у цій справі залишити без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судді: