Справа № 669/879/14-а
Суддя: Бараболя Н. С.
Дата ухвалення: 2014-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 669/879/14-а
Провадження № 2-а/669/50/14
П О С Т А Н О В А

13 серпня 2014 року смт.Білогір'я

Білогірський районний суд Хмельницької області

в складі:

судді Бараболі Н.С.

при секретарі Рудій Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Білогіря адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області про визнання протиправними дій щодо не включення у заробітну плату для призначення пенсії матеріальної допомоги та індексації. В обґрунтування вимог зазначила, що вона з 21.02.2011 року була звільнена із Білогірського відділення Ізяславської МДПІ у звязку із досягненням граничного віку проходження державної служби. Розпорядженням Управління пенсійного фонду України у Білогірському районі Хмельницької області №264 від 17.03.2011 року їй як державному службовцю призначено пенсію за віком, але при нарахуванні пенсії відповідачем не була врахована матеріальна допомога в розмірі 20036,74 грн. та індексації в розмірі 6192,05 грн. 21.07.2014 року позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії по заробітку згідно з ст. 37 ЗУ «Про державну службу». Рішення УПФУ в Білогірському районі Хмельницької області №3/П/25 від 23.07.2014 року їй було відмовлено в перерахунку пенсії. Вважає такі дії відповідача неправомірними, просила суд зобовязати УПФУ в Білогірському районі Хмельницької області провести перерахунок пенсії відповідно до вимог законодавства.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не зявилася про день та час розгляду справи повідомлена належним чином. Надала суду заяву провести розгляд справи без її участі та задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_2 в судове засідання не зявилася, згідно поданого до суду заперечення позовні вимоги не визнала. Вказала, що ОСОБА_1 отримує пенсію по віку відповідно до Закону України «Про державну службу». Розмір її пенсії обчислено згідно довідки Ізяславської МДПІ Хмельницької області від 21.02.2011 року №1029. Ст. 33 Закону України «Про державну службу» та постановою Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії» визначено, заробітна плата державних службовців складається із посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Просила в задоволенні позову відмовити.

Ознайомившись із письмовими доводами сторін, дослідивши матеріали справи судом встановлено наступне.

Згідно розпорядження управління пенсійного фонду України №264 від 17.03.2011 року ОСОБА_1 отримує пенсію за віком, як державний службовець.

Згідно з ст. 33 Закону України «Про державну службу» оплата праці державних службовців повинна забезпечувати достатні матеріальні умови для незалежного виконання службових обов'язків, сприяти укомплектуванню апарату державних органів компетентними і досвідченими кадрами, стимулювати їх сумлінну та ініціативну працю. Заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 70 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога та індексація заробітної плати входили до системи оплати праці державного службовця.

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

21.07.2014 року позивач звернулася до управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань. Проте Управлінням пенсійного фонду України у Білогірському районі в перерахунку йому було відмовлено.

Частиною 1 ст. 35 Закону України «Про державну службу» передбачено виплату державним службовцям допомоги на оздоровлення в розмірі посадового окладу при наданні щорічної відпустки.

Як слідує з постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, суду та інших органів» керівники мають право установлювати надбавки за високі досягнення у праці до 50% посадового окладу з врахуванням надбавки за ранг державного службовця та надбавки (винагороди) за вислугу років, надавати матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу на оздоровлення.

В своїй постанові від 20 лютого 2012 року Верховний Суд України усуваючи неоднакове застосування норм матеріального права, вважає неправильними висновки суду про те, що оскільки матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, не включається до складу заробітної плати державного службовця, то вона не враховується при обчисленні розміру його пенсії.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії державного службовця підлягають задоволенню та відповідно пенсія ОСОБА_1 підлягає перерахуванню з 21.07.2014 року.

На підставі викладеного, відповідно до, ст. ст. 33, 35, 37 Закону України «Про державну службу», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про оплату праці», ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 6-11, 72, 158-163, 244-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 пенсії з урахуванням нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги, сум індексації заробітної плати за роботу на державній службі.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 21 липня 2014 року з урахуванням сум матеріальної допомоги, сум індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Білогірський районний суд шляхом подачі протягом 10 днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя:ОСОБА_3