Справа № 2036/2-а-2193/11
Суддя: Карімов І. В.
Дата ухвалення: 2011-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2036/2-а-2193/11
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17червня 2011 м.Чугуїв
Суддя Чугуївського міського суду Харківської області Карімов І.В., розглянувши в порядку скороченого
провалкення адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного
фон,;, України в Харківській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання перерахувати та приз-ібчити пенсію, -г г \
31 січня 2011 року позивач звернувся до суду з позовною заявою до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання перерахувати та призначити пенею згідно вимого ст.ст.49, 50. 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 01.01.2007 року без зазначення кінцевої дати
Свій позов він обґрунтував тим, що відповідачі всупереч діючому законодавству здійснюють виплати основної та додатково* пенсій в розмірах, які не відповідають вимогам Закону України «Про статус і соціальний захист громадян -як: постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Він також звертався до відповідачів з заявами про перерахунок зазначених основної та додаткової пенсій, але відповідач (Головне Управління пенсійного фонду України в Харківській ооласп і відмовив йому в перерахунку.
Відповідач (Головне Управління пенсійного фонду України в Харківській області ) позову не визнав надав заперечення до адміністративного позову, де просив розглянути справу без участі його представника, відмовити в задоволенні лозову та зазначив, що позивач перебуває на обліку у Головному управлінні пенсійного фонду України Х; рк ь. ької ооласп та отримує пенсію по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи як інвалід 3 групи внас. иок заморювання отриманого в зв'язку з роботою по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, у розмірі відшкодування фркті-чких зоитків, ступінь втрати працездатності - 50% .^
Перевіривши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного
""',ІІУК0 до СТА67 3акону УкРаїни «ПР0 статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок 01 катастрофи» - конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів >. о. і . відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати. Постановою Кабінету
> , нтіз прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність...»
і обто, починаючи з 01.01.2008 року розміри пенсій та додаткових пенси встановлюються з урахуванням зі- ш «і... 5аного закону.1
Рішенням Конституційного Суду України від 25.05.2008 р. №10-рп/2008 визнано неконституційними положення стчт. ,, розділу [ пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, п.20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 1'!; розділу І і «Внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05,2008 року №530 врегульовано деякі питання соціального ахисі у окремих категорій громадян, зокрема громадян, які отримують пенсії відповідно до Закону України «Про статус соціальнії! захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Частиною 4 зазначеної постанови 22.0:'.2-' (!, передбачено:

<«... інватдгм II: групи, дітям-інваг ідам, а також тим, що страждають внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, - 15 відсотків;

.3. Установити, що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, не можуть бути нижче:

і); .л> чесниа-іб ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році: інвалідів Пі групи - 980 гривень...»

'Постановою Кабінету Міністрів України від 16.07.2008р. №654 «Про підвищення пенсійного забезпечення громадян» для осі5, які отримують пенсію відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 01.07.2008 р. встановлено мінімальний розмір пенсії для інвалідів З групи - 675 грн..

Статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що мінімальний розмір пенсії у розмірі прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з Законом України «Про гагальнообсЕ'дзкове державне пенсійне страхування».

ОСОБА_1 є інвалідом 3-ої групи, належить (віднесений) до осіб, які постраждали внаслідок іорнсби'іьської катастрофи (посвідчення категорія 1 серії А № 441651).

' а цих обставин, згідно ст49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивач має право на отримання державної пенсії, розмір якої у відповідності до 4.4 ст.54 вк-тного Закону повинен бути не нижче 6 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії згідно того ж Закон / - має становити 50% мінімальної пенсії за віком.

Як встановлено в судовому засіданні Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області державну основну та додаткову пенсії призначає та нараховує позивачеві в набагато меншому обсязі, ніж ге дере дбача но Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок 11орноои льської катастрофи».

Кокстдтуці йним Судом України були прийняті рішення №6-рп/2007 від 09.07.2007 р. та №10-рп/2008 від ?2.05. :008 р про визнання такими, що не відповідають Конституції (є неконституційними) положення статей законів України про Державний бюджет на 2007 та 2008 роки, якими призупинялися або вносилися зміни до деяких статей Закон'/ України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», вка^ад ий Закон діє в редакції на кінець 2006 року.

„г-і 1^идииил^ппш, оплидлчи ^ лаСіуІШОІО

ь.дгюшдно до ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок п< р! Ні ЬСЬчОІ катастрофи» - конклетні пггаиіпи іичЧ- г,г,ттт,от;-

УКОЇ

//і V _ по лі г,пп'> '„~г *іишіи. ішьішнмюіо іч.аоінету

М н г ь України від 03.01.2002 р. №1 «Про підвищення розмірів пенсійта інших соціальних виплат окремим

кагеїоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштівдержавного бюджету» з 01 01 2002 о встановлено, то виходячи із розміру 19,91 грн. провадиться розрахунок- '

Юпризначених відповідно до ч. 4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

б) л. якової пенсії, передбаченої Законом Украй», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали

вьде < Чорлооильської катастрофи», під час призначення та перерахунку пенсій відповідно до Закону України «Пг ;

те гс '1 < ибезпочення» (крім пенсій працівникам, передбаченим у частині третій статті 53 зазначеного Закону) за Законі

' " ч(1р° пенсшне забезпече™* військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішній

>ґХ шших осіб>>' а також пенсій> передбачених ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист

р >м < , ЯК] постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

л с > "р 1з -к л ? їй-'3 н н я^ ш' ВІД *7А2І005 р- №1293 <<ПР° збільшення розмірів пенсій деяким категоріям громадян, які ло,фа,кдали наслідок Чорнобильсько, катастрофи з 01.01.2006 р. передбачено збільшення розмірів пенсії по иі.ал діюсті - 3,5 рази та встановлено розмір пенсії для інвалідів 1 групи .

3ЛСН°М/КРаїНИ «ПРО Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих

вніс - Тчої^Г ВНЄСЄН° ЗМШІ Д° аК0НУ УКраїНИ <<Пр° статус 1 С0ЦІШЬНИЙ захист фомадян, які постраждали вьіс.ідик Чорнобильської катастрофи», а саме:

У статтю 50 «Особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам 3 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за Д; полону здоров ю, у розмір, 15% прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність Г озм ф прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати дода.коао, пенси згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно- правовими актами»; частини 3 і 4 статті 54 замінено текстом:

( У всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою № м »>іьбути нижчими:1 1

для > часників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році по 3 групі інвалідності

Згідно з положеннями частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невіді овідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору згоду на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який маг вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами випливає, що г.рп визначенні розміру пенсії позивачеві застосуванню підлягають ч.І ст.50 та ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанови КМУ «Про шдьиі деиня розміру пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких чдійсьюегься за рахунок державного бюджету» та ПКМУ від 28.05.2008 р. №530 «Про деякі питання соціального захисту деяких категорій громадян».

Також незаконним та необгрунтованим є посилання відповідача на ч.5 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою передбачено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок захворювання, каліцтва, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України, оскільки надання законодавцем такого права КМУ означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту обсягу прав позивача, встановлених тим самим Законом. Тобто, Кабінет Міністрів України повинен був встановити зазначений порядок, не порушуючи положень цього Закону, в тому числі й інших законів, якими встановлено розміри мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнсбкл ьської катастрофи» випливає, що під час визначення розміру основної та додаткової пенсій за шкоду, заподіяну лоров'ю. за основу їхнього нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

За чанним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого о: рма гинно--правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір - не існує.

Ві дповідно до ч.З ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно о * ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до 1,2,3.4 ьзтегсрій. та розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальників, внаслідок Чорнобильської катастрофи. ! крердх нок пенсії здійснюється з встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Аналіз зазначеної норми, яка є імперативною свідчить, що підставою для перерахунку пенсії, встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, і цей перерахунок здійснюється з дня встановлення цього мінімуму.

?сбов"язати Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області після дійсьен' я відповідного перерахунку та виплати заборгованості ОСОБА_1, 10 лютого 1950 року народ.ке-.ня. пенсійних виплат у необхідних розмірах, призначити до виплати позивачу у законодавчо встановленому розмірі держави)' пенсію в мінімальному об'ємі в розмірі 6 (шесті) мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в кеди]: і >0% мінімальної пенсії за віком, виходячи виключно із законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за ьксм.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Посте нова в частині присудження виплати пенсії у межах стягнення суми за один місяць підлягає негайному виконанню/

Постанова може бути/оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду Чугуївський міськишкуд Харківсугої області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.