Справа № 22а-28770/11
Суддя: Хіль Л. М.
Дата ухвалення: 2011-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2011 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого судді: Хіль Л.М.,

Суддів: Мартєва С.Ю., Чічіля В.А.

розглянула у письмовому провадженні в м. Полтаві адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області

на рішення Пирятинського районного суду Полтавської області від 10 вересня 2010 року

за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та зобовязання суб»єкта владних повноважень нарахувати і виплатити 30% надбавку до пенсії, як дитині війни, за період з 01 січня 2006 року по 30 червня 2010 року включно ,-

Колегія судців, заслухавши доповідь судді-доповідача Апеляційного суду, -

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням Пирятинського районного суду Полтавської області від 10 вересня 2010 року позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області - задоволено частково.

Визнано бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області протиправною.

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.І ст.28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", та провести відповідні виплати за 2007 рік з 09 липня 2007 року по 30 червня 2010 року з врахуванням проведених виплат.

В іншій частині позову відмовлено.

Вирішено питання про судові витрати.

З рішенням суду не погодився відповідач та подав апеляційну скаргу, в якій прохає його скасувати, оскільки вважає, що воно винесено з порушенням норм бюджетного законодавства України, приписів ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та неврегульованості на законодавчому рівні порядку проведення вказаних виплат. Прохав прийняти по справі нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгулу апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи а ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції вірно встановлено, і не заперечується сторонами, що позивач ОСОБА_2 є дитиною війни в розумінні ст.1 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" та відповідно до ст.6 вказаного Закону має право на отримання державної соціальної підтримки - підвищення до пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з наявності у позивача ОСОБА_2 права на отримання, а у відповідача обов'язку по здійсненню позивачу доплати до пенсії, на підставі ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни", з 09.07.2007p.no 31.12.2007р. та з 22.05.2008 року. При цьому, такі висновки суду ґрунтувались на рішеннях Конституційного Суду України від 09.07.2007року №6- рп/2007 та від 22.05.2008року № 10-рп/2008, якими визнано неконституційними положення п.12 ст.71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" та п.п.41 розділу 2 Закону України "Про державний бюджет на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Тобто, після прийняття вищевказаних рішень Конституційним Судом України знову почали діяти положення ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни ( в редакції Закону від 18 листопада 2004 року), тобто з цього часу відновлено право на підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Окрім того, оскільки до часу прийняття рішення положення ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни мають законну силу та не були змінені чи призупинені, тому протягом 2009 та по 30 червня 2010 року позивач має право на отримання пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, з підвищенням на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Такий висновок суду є вірним, виходячи з наступного.

Згідно ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни", (у редакції, чинній на виникнення спірних правовідносин) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи дер соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на ЗО % від мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, і визнані неконституційними , втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення і неконституційність.

Оскільки вище вказаними рішеннями Конституційного Суду України визнавалися неконституції положення Законів, якими зупинялась дія ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і відповідна, і дня ухвалення рішення, вони втрачали чинність і не підлягали застосуванню.

За таких обставин, вирішуючи спір і задовольняючи позов частково, суд правомірно виходив з тога.: відповідач як орган, уповноважений призначати та виплачувати пенсії та доплати до них, повинен був відповідно до вимог ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і здійснити позивачу нал нарахування ( за той період часу, коли дія цієї норми не була зупинена), але на порушення зазначеної статті: нарахувань не провів, чим і допустив протиправну бездіяльність.

Враховуючи, що за чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише' правилами, встановленими ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхув іншого нормативно-правового акта, який би визначав або встановлював інший розмір, немає, тому, правомі вважає колегія суддів і застосування судом першої інстанції до спірних правовідносин положень даної етапі

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05,2008року визнано неконституції положення п. п. 41 розділу 2 Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік" та про внесення змін до де законодавчих актів України", а саме редакція ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей віі передбачена вище наведеним Законом про держбюджет на 2008 рік, отже з цього дня вона втратила чинність їі підлягала застосуванню.

За таких обставин, безпідставними вважає колегія суддів, посилання в апеляційній скарзі відповідача вві що розмір підвищення до пенсії позивачу в 2008 році повинен виплачуватись, не відповідно до вимог ст.6! України "Про соціальний захист дітей війни", а на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.052 року № 530.

Обґрунтовано не взято до уваги судом першої інстанції посилання відповідача на правомірність своя; по нездійсненню належних доплат позивачу, як дитині війни, через відсутність бюджетних коштів для цієї: оскільки питання фінансування цих видатків не є предметом спору, що розглядається .

Безпідставними є також посилання відповідача на можливість нецільового використання його ко оскільки судом не ухвалювалось рішення про проведення виплат з власних джерел фінансування останнього.

На підставі наведеного, колегія суддів, вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висв суду першої інстанції і постанова суду є законною та обґрунтованою, а тому підстави для її скасування відсутні

Керуючись нормами Закону України Про внесення змін до розділу XII Прикінцеві положення : України Про судоустрій та статус суддів щодо передачі справ, повязаних із соціальними виплатами від і грудня 2010 року, ст.ст. 195, 197,198, 200, 205,206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської облася « відхилити.

Рішення Пирятинського районного суду Полтавської області від 10 вересня 2010 року - залишити

змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена протягом 20 днів : подачі касаційної скарги до Вищого Адміністративного суду України.

Головуючий суддя: /підпис/ ОСОБА_1

Судді: /підпис/ ОСОБА_3

ОСОБА_4