Справа № 688/2556/15-а
Суддя: Босюк В. А.
Дата ухвалення: 2015-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 688/2556/15-а
№ 2-а/688/113/15
Постанова

іменем України

27 липня 2015 року м. Шепетівка.

Суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області Босюк В.А., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області (далі Управління) посилаючись на те, що з 15.10.2009 року перебуває на обліку в Управлінні та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 90% від сум середньої заробітної плати, на яку були нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Однак, при нарахуванні пенсії не були враховані матеріальна допомога на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальна допомога для вирішення соціально побутових питань та індексація заробітної плати, у звязку з чим 03.02.2015 року вона звернулась до відповідача з заявою про здійснення перерахунку пенсії з урахуванням вищевказаних виплат. У вказаному перерахунку їй було відмовлено, тому вона звернулась до Шепетівського міськрайонного суду, який постановою від 17.03.2015 року, яка залишена без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 07.05.2015 року, її позов задовольнив, зобовязав відповідача здійснити перерахунок пенсії з 03.02.2015 року з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань та індексації заробітної плати відповідно до довідки Шепетівського міськрайонного центру зайнятості від 29.01.2015 року № 20-05/334. Судом було видано виконавчий лист, який вона 16.06.2015 року предявила Управлінню. Однак, відповідач, здійснивши перерахунок пенсії, зменшив її розмір до 60 % від сум заробітної плати. Вважає вказані дії Управління неправомірними та просить зобовязати провести їй перерахунок пенсії на підставі довідки Шепетівського міськрайонного центру зайнятості від 29.01.2015 року № 20-05/334 відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції станом на 15.10.2009 року, виходячи з розрахунку 90 % від середнього заробітку, та здійснити відповідні виплати з 03.02.2015 року.

Представник відповідача у встановлений ч. 3 ст. 183-2 КАС України строк подала заперечення на позов, в якому зазначила, що ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії з 03.02.2015 року в розмірі 60 % сум заробітної плати, зазначеної в довідці Шепетівського міськрайонного центру зайнятості від 29.01.2015 року № 20-05/334, відповідно до норм Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року № 76. В результаті перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 зменшився з 2374,89 грн. до 2124,35 грн., тому на підставі п.4 розділу 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пенсія їй виплачується в раніше встановленому розмірі в сумі 2403,29 грн. Вважає, що пенсія ОСОБА_1 перерахована та виплачується згідно норм чинного законодавства.

Дослідивши матеріали справи, суд знаходить позов підлягаючим до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 15.10.2009 року ОСОБА_1 знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі і отримувала пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 90 % від сум середньої заробітної плати, на яку були нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. 03.02.2015 року вона звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії державного службовця з урахуванням «інших виплат», зазначених в довідці про складові заробітної плати, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань, суми індексації заробітної плати, які не були включені при обчисленні пенсії.

Однак відповідач відмовив позивачу в перерахунку пенсії, вважаючи, що матеріальна допомога та індексація зарплати не входить до складових заробітної плати. Постановою Шепетівського міськрайонного суду від 17.03.2015 року, яка залишена в силі ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 07.05.2015 року, зобовязано управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача з 03.02.2015 року з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати на підставі довідки Шепетівського міськрайонного центру зайнятості № 20-05/334 від 29 січня 2015 року.

16 червня 2015 року позивач подала виконавчий лист для здійснення перерахунку пенсії, а в липні 2015 року отримала відповідь, що їй на виконання постанови суду від 17.03.2015 року, з 03.02.2015 року здійснено такий перерахунок з урахуванням виплат, зазначених в постанові Шепетівського міськрайонного суду від 17.03.2015 року, однак вказаний розрахунок здійснено виходячи з 60% місячного заробітку, обрахованого відповідно до вищезазначеної довідки, а не з 90 %, як їй було призначено пенсію. Враховуючи те, що внаслідок даного перерахунку розмір пенсії зменшився, відповідно до п. 5 розділу 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія позивачу буде виплачуватись у раніше встановленому розмірі.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції станом на час призначення пенсії позивачу) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року № 76, який набрав чинності 01 січня 2015 року, внесено зміни до Закону України «Про державну службу», зокрема відповідно до ч.1 ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, з 1 січня 2015 року положення ч. 1 ст. 37 Закону України «Про державну службу» щодо призначення державним службовцям пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків посадового окладу втратили чинність.

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсій державним службовцям регулює ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» положення якої щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України» змін не зазнали.

Так, відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Таким чином, при перерахунку пенсії державним службовцям має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії. Внесені Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України»зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає дії відповідача щодо здійснення перерахунку позивачу з 03.02.2015 року пенсії виходячи з 60% місячного заробітку, обрахованого відповідно до довідки №20-05/334 від 29.01.2015, а не з 90 %, як їй було призначено пенсію, неправомірними.

За наведених обставин, ОСОБА_1 слід здійснити перерахунок розміру раніше призначеної пенсії з урахуванням вказаних сум відповідно до довідки № 20-05/334 від 29.01.2015 року з 3 лютого 2015 року, оскільки до 3 лютого 2015 року пенсія їй була призначена та виплачувалась у розмірі 90% сум її заробітної плати.

Керуючись ст.ст. 37, 37-1 Закону України «Про державну службу», ст.ст. 9, 11, 70, 71, 158-163, 183-2 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області щодо зменшення з 90% до 60% сум заробітної плати ОСОБА_1 при перерахунку її пенсії,обрахованого відповідно до довідки №20-05/334 від 29 січня 2015 року

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 3 лютого 2015 року із розрахунку 90% суми заробітної плати, визначеної відповідно до довідки №20-05/334 від 29.01.2015 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії через Шепетівський міськрайонний суд.

Суддя: В.А. Босюк