Справа № 202/5510/15-а
Суддя: Марченко Н. Ю.
Дата ухвалення: 2015-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 202/5510/15-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

24 липня 2015 року суддя Індустріального районного суду міста Дніпропетровська Марченко Н.Ю., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду з даним адміністративним позовом, позивач зазначає, що він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська з приводу нарахування йому пенсії за віком, для чого подав відповідачу довідку про заробітну плату від 17.09.2008 року № 58/09, видану ЗАТ Промислово-фінансова корпорація Єдині Енергетичні Системи України за період з 1996 року по січень 1998 року та довідку про заробітну плату від 17.01.2006 року № 14/11, видану Закритим акціонерним товариством з іноземними інвестиціями Концерн Регіони України за період з січня 1998 року по грудень 2004 року. Проте вказані довідки не були враховані відповідачем при розрахунку пенсії, у зв'язку з відсутністю підтверджуючих первинних документів. Позивач просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська щодо відмови у застосуванні вищевказаних довідок для обчислення його пенсії протиправними та зобов'язати відповідача застосувати їх при призначенні йому пенсії.

Відповідач у строк, передбачений п. 2 ч. 5 ст. 183-2 КАСУ, надав заперечення проти позову, в яких посилаючись на те, що в порушення ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» надані позивачем довідки про заробітну плату не підтверджені первинними документами, просить у задоволенні позову відмовити.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, суд вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають за наступних підстав:

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська з приводу призначення пенсії за віком, надавши довідку про заробітну плату від 17.09.2008 року № 58/09, видану ЗАТ Промислово-фінансова корпорація Єдині Енергетичні Системи України за період з 1996 року по січень 1998 року та довідку про заробітну плату від 17.01.2006 року № 14/11, видану Закритим акціонерним товариством з іноземними інвестиціями Концерн Регіони України за період з січня 1998 року по грудень 2004 року.

Проте дані довідки не були враховані відповідачем при призначенні позивачу пенсії з тих підстав, що вони не підтверджені первинними документами, а також не передавалися на архівне зберігання. Як вбачається з листа відповідача пенсія позивачу розрахована із заробітної плати починаючи з 01.07.1995 р. по 30.06.2000 р. та з 01.07.2000 р. по 30.11.2014 р. згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу. Заробітна плата з 01.02.1996 року по 30.11.1998 року врахована нулями.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до ч. 3 ст. 44 вказаного Закону органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Підпунктом «в» пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фону України № 22-1 від 25.11.2005 р. (далі - Порядок № 22-1), встановлено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, зокрема, довідка про заробітну плату особи (додаток 1) за період страхового стажу до 01.07.2000, а починаючи з 01.07.2000 індивідуальні відомості про застраховану особу надаються відділом персоніфікованого обліку за формою згідно із додатком 2, додатком 3.

Згідно з п. 17 Порядку № 22-1 довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Як визначено п. 38 Порядку № 22-1, при прийманні документів орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Аналіз вищезазначених нормативно-правових актів свідчить, що органу Пенсійного фонду надано право перевіряти обґрунтованість та достовірність даних, які відображені в довідках підприємств, а заробітна плата за бажанням пенсіонера враховується за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року тільки за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами.

Отже обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.

Разом з тим, надані позивачем до Управління пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська довідка про заробітну плату від 17.09.2008 року № 58/09, видана ЗАТ Промислово-фінансова корпорація Єдині Енергетичні Системи України за період з 1996 року по січень 1998 року та довідка про заробітну плату від 17.01.2006 року № 14/11, видана Закритим акціонерним товариством з іноземними інвестиціями Концерн Регіони України за період з січня 1998 року по грудень 2004 року, не підтверджені первинними документами.

Крім того, згідно з листами Державного архіву Дніпропетровської області від 22.12.2014 року № Г-203-2014 та архівного управління Дніпропетровської міської ради від 23.12.2014 року № 3/31-Г-975т довідки про заробітну плату ОСОБА_1 за період роботи в ЗАТ Промислово-фінансова корпорація Єдині Енергетичні Системи України на зберігання не надходили. З акту приймання-передання справ на архівне зберігання, складеного в липні 2008 року Закритим акціонерним товариством з іноземними інвестиціями Концерн Регіони України та ТОВ «Юридично-архівне бюро «Легіс», вбачається, що розрахунково-платіжні відомості на зберігання не передавалися.

Враховуючи, що довідки про заробітну плату позивача за період до 1 липня 2000 року не підтверджені первинними документами, суд вважає, що органом Пенсійного фонду у межах повноважень та у спосіб, передбачений законодавством України, обґрунтовано відмовлено у врахуванні при призначенні позивачу пенсії заробітної плати, зазначеної в цих довідках.

Зазначена правова позиція міститься у постанові Верховного Суду України від 17 березня 2015 року у справі за позовом фізичної особи до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про перерахунок пенсії та відповідно до приписів статті 244-2 КАС України є обов'язковою для всіх судів України.

За таких обставин у задоволенні позову необхідно відмовити.

Керуючись ст. 183-2 КАСУ, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

На постанову до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду може бути подана апеляційна скарга через Індустріальний районний суд міста Дніпропетровська протягом 10 днів з отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: Н. Ю. Марченко