Справа № 2-а-5836/10/2270
Суддя: Святецький В.В.
Дата ухвалення: 2010-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5836/10/2270
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2010 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участі:представника позивача ОСОБА_3 представників відповідача ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Хмельницького базового медичного коледжу до Державної інспекції з контролю за цінами в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення № 115 від 18.06.2010 року, -

В С Т А Н О В И В:

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що на підставі акту перевірки Державною інспекцією з контролю за цінами в Хмельницькій області прийнято рішення № 115 від 18 червня 2010 року про застосування до Хмельницького базового медичного коледжу (надалі-Хмельницький БМК) економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, яким вирішено вилучити у позивача в дохід державного бюджету безпідставно отриману виручку в сумі 151594,32 грн. та стягнути штраф в сумі 303188,64 грн., а всього 454782,96 грн..

Крім того, 18 червня 2010 року Державною інспекцією з контролю за цінами в Хмельницькій області винесено припис за № 1621, яким зобовязано Хмельницький БМК в місячний термін усунути порушення державної дисципліни цін шляхом приведення цін (тарифів) у відповідність до вимог чинного законодавства.

Позивач вважає рішення та припис незаконними та просить їх скасувати.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просить їх задовольнити в повному обсязі, підтвердивши наведені в позовній заяві обставини.

Представники відповідача позов не визнали, подали до суду заперечення, в якому просять відмовити у задоволенні позову. При цьому зазначили, що проведеною Державною інспекцією з контролю за цінами в Хмельницькій області перевіркою додержання державної дисципліни цін Хмельницького БМК встановлено завищення вартості плати за навчання на контрактній основі на 2008-2010 роки за період з 01.09.2009 року по 31.05.2010 року та безпідставне завищення в розрахунку на одне ліжко-місце плати за проживання в гуртожитку для студентів за період з 01.09.2009 року по 31.05.2010 року. А тому правомірно застосовано до позивача економічні санкції.

Заслухавши доводи представника позивача, заперечення представників відповідача, дослідивши матеріали справи, суд визнає позов підлягаючим задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Державною інспекцією з контролю за цінами в Хмельницькій області проведено перевірку додержання державної дисципліни цін Хмельницького БМК, за наслідками якої складено акт від 14 червня 2010 року. Згідно висновків акту перевірки розмір плати за весь строк навчання, підготовку, перепідготовку, підвищення кваліфікації кадрів встановлюється навчальним закладом у грошовій одиниці гривні з урахуванням офіційно визначеного рівня інфляції за попередній календарний рік. Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.2009 року № 903 «Про удосконалення механізму регулювання плати за послуги у сфері освіти» установлено, що підвищення плати за надання платних послуг у сфері освіти у 2009-2010 навчальному році не може перевищувати офіційно визначений рівень інфляції за попередній календарний рік. Відповідач прийшов до висновку, що з урахуванням фактичної кількості студентів та внесеної оплати за навчання сума необґрунтовано отриманої виручки за період з 01.09.2010 року по 31.05.2010 року складає 47999, 68 грн.

Крім того, на думку посадових осіб Держінспекції з контролю за цінами в Хмельницькій області, в результаті внесення коригувань вартість проживання у студентському гуртожитку на 2009-2010 навчальний рік повинна складати 102,52 грн./1 ліжко-місце. Хмельницьким БМК розраховано та застосовано вартість одного ліжко-місця в сумі 125 грн.. Тому відповідач вважає, що всього за період з 01.09.2009 року по 31.05.2010 року сума зайво нарахованої плати складає 103906,36 грн..

На підставі наведених розрахунків відповідачем визначена загальна сума безпідставно отриманої та перерахованої на спеціальний рахунок позивача виручки в розмірі 151594,32 грн..

За наслідками перевірки Державною інспекцією з контролю за цінами в Хмельницькій області 18.06.2010 року винесено рішення №115 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін на загальну суму 454782,96 грн., з яких сума порушення - 151594,32 грн., сума штрафу - 151594,32 грн. х 2 = 303188,64грн..

Також, 18 червня 2010 року Державною інспекцією з контролю за цінами в Хмельницькій області видано припис за № 1621 про виконання законних вимог щодо усунення порушень державної дисципліни цін.

Суд не погоджується з висновками Державної інспекції з контролю за цінами в Хмельницькій області, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, ч.1 ст.9 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

В силу ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Представником позивача в судовому засіданні доведено, що Хмельницьким БМК не допущено порушень при визначенні розміру плати за навчання та вартості одного ліжко-місця, що підтверджується висновками, викладеними в акті ревізії за № 04-08/65 від 03.04.2009 року, проведеної контрольно-ревізійним управлінням в Хмельницькій області.

Дані доводи представниками відповідача не спростовані.

Крім того, статтею 4 Закону України «Про ціни і ціноутворення» визначено повноваження Кабінету Міністрів України в галузі ціноутворення, згідно яких Кабінет Міністрів України: забезпечує здійснення в республіці державної політики цін; визначає перелік продукції, товарів і послуг, державні фіксовані та регульовані ціни і тарифи на які затверджуються відповідними органами державного управління, крім сфери телекомунікацій, електроенергетики, централізованого теплопостачання, водопостачання та водовідведення; визначає повноваження органів державного управління в галузі встановлення і застосування цін (тарифів), а також по контролю за цінами (тарифами).

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2009 року № 502 "Про тимчасові обмеження щодо здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності на період до 31 грудня 2010 року" визначено органам і посадовим особам, уповноваженим законами здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності: 1) до 31 грудня 2010 р.: тимчасово припинити проведення планових перевірок суб'єктів господарювання, крім перевірок суб'єктів господарювання, що відповідно до затверджених Кабінетом Міністрів України критеріїв оцінки ступеня ризику від провадження господарської діяльності віднесені до суб'єктів господарювання з високим ступенем ризику, та планових заходів державного нагляду (контролю) за додержанням санітарного і податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів);

установити обмеження щодо проведення позапланових перевірок суб'єктів господарювання, крім перевірок, що проводяться за зверненнями фізичних і юридичних осіб про порушення суб'єктом господарювання вимог законодавства або за поданням суб'єктом господарювання до відповідного органу письмової заяви про проведення перевірки за його бажанням;

видавати суб'єктові господарювання припис про усунення протягом 30 діб виявлених порушень, підготовлений на підставі акта про проведення перевірки, якщо інший строк не передбачено законом;

приймати рішення про застосування до суб'єктів господарювання фінансових і адміністративних санкцій лише у разі невиконання ними протягом 30 діб від дня одержання приписів про усунення виявлених порушень (крім порушень, що неможливо усунути);

не застосовувати санкції за порушення, які усунуті на виконання припису.

На порушення вимог зазначеної Постанови КМУ відповідачем 18 червня 2010 року видано Хмельницькому БМК припис про усунення порушень і в той же день прийнято рішення про застосування економічних санкцій.

За таких обставин суд визнає рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Хмельницькій області від 18.06.2010 року за №115 про застосування до Хмельницького БМК економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін на загальну суму 454782,96 грн. та припис від 18.06.2010 року № 1621 незаконними та підлягаючими скасуванню.

Керуючись ст.ст. 9, 71, 86, 122, 158-163, 167, 254КАС України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними та скасування рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Хмельницьцкій області №115 від 18 червня 2010 року про застосування до Хмельницького базового медичного коледжу економічних санкцій за порушення державної дисципліни ціни та припис за №1621 від 18 червня 2010 року про виконання законних вимог щодо усунення порушень державної дисципліни цін.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя ОСОБА_1