Справа № 2а-3686/10/1170
Суддя: А.В. Сагун
Дата ухвалення: 2010-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2010 року Справа № 2а-3686/10/1170

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Сагуна А.В.,

суддів - Ясенової Т.І, ОСОБА_1,

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Кіровограді адміністративну справу за позовом Олександрійської міської організації політичної партії Всеукраїнського обєднання "Батьківщина" до Олександрійської міської виборчої комісії Кіровоградської області про визнання протиправним рішення виборчої комісії та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Олександрійська міська організація політичної партії Всеукраїнського обєднання "Батьківщина" звернулася до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Олександрійської міської виборчої комісії Кіровоградської області про визнання протиправним рішення виборчої комісії та зобовязання вчинити певні дії.

Свої позовні вимоги Позивач обґрунтовує тим, що Олександрійська міська виборча комісія Кіровоградської області (далі Відповідач) прийняла постанову від 07 жовтня 2010 року №47 Про відмову у реєстрації кандидата у депутати Олександрійської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №19 ОСОБА_2А.(далі постанова) в порушення вимог Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" від 10 липня 2010 р. № 2487-VI (далі Закон про вибори).

Позивач зазначає, що всі необхідні документи для реєстрації кандидата у депутати Олександрійської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №19 ОСОБА_2 були подані в строк та в повному обсязі, визначеному Законом про вибори.

Від представників позивача та відповідача надійшли заяви про розгляд справи в порядку письмового провадження, за їх відсутності.

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, колегія суддів, прийшла до наступних висновків.

Олександрійська міська організація політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" зареєстрована 07 червня 2000 року Олександрійським міськрайонним управлінням юстиції 07 червня 2000 року, про що видано свідоцтво про реєстрацію № 24, а тому відповідно до ч.1 ст.12 Закону про вибори є суб'єктом виборчого процесу.

Згідно ч.1 ст.172 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.

Відповідно до ч.1 ст. 38 Закону про вибори, відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидата в депутати, висунутого місцевою організацією партії в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, за умови пред'явлення ним документа, передбаченого частиною другою статті 3 цього Закону, та отримання комісією таких документів 1) заяви про реєстрацію кандидата в депутати, підписаної керівником місцевої організації партії та засвідченої печаткою місцевої організації партії або організації цієї політичної партії вищого рівня; 2) копії свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії; 3) витягу з протоколу зборів (конференції) місцевої організації партії про висування кандидата в депутати. Витяг з протоколу повинен бути підписаний керівником місцевої організації партії та засвідчений печаткою місцевої організації партії або організації цієї політичної партії вищого рівня; 4) заяви особи про згоду балотуватися кандидатом у депутати від цієї місцевої організації партії та заяви про згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у місцевих виборах; 5) автобіографії кандидата в депутати, що обов'язково повинна містити: прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, громадянство, відомості про освіту, трудову діяльність, посаду, місце роботи (заняття), громадську роботу (в тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім'ї, адресу місця проживання, контактний телефон, відомості про наявність чи відсутність судимості; 6) декларації про майно і доходи кожного кандидата в депутати за останній рік, термін звітності щодо якого минув, за формою, затвердженою Міністерством фінансів України; 7) чотири фотографії кандидата у депутати розміром 4 x 6 сантиметрів.

Документи, для реєстрації кандидата у депутати Олександрійської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №19 ОСОБА_2 від Олександрійської міської організації політичної партії Всеукраїнського об'єднання Батьківщина, що визначені у статті 38 Закону були подані у повному обсязі до Олександрійської міської виборчої комісії, що підтверджується довідкою комісії від 06 жовтня 2010 року вих. № 255 (а.с.18).

07 жовтня 2010 р. відповідач прийняв постанову "Про відмову в реєстрації кандидата у депутати Олександрійської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №19 ОСОБА_2 " (а.с. 8-12), яка мотивована наступним.

Перша підстава - подання документів зазначених в п.1.3 ч.1 ст.38 Закону про вибори для реєстрації кандидата у депутати за підписом ОСОБА_3 не відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки вони повинні бути підписані головою Олександрійської міської організації Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина", яким згідно відомостей наданих Олександрійським міськрайонним управлінням юстиції є ОСОБА_4

Друга підстава - це те, що документи, які були подані до Відповідача щодо реєстрації кандидата в депутати Олександрійської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі від Позивача містять різні відомості щодо Порядку денного Конференції Позивача проведеної 02.10.2010 р., тому Відповідач не може встановити чи розглядалось вказане питання на конференції та чи проводилась зазначена конференція взагалі.

Третя підстава - це порушення Позивачем порядку повідомлення Відповідача про час і місце проведення Конференції з метою висування кандидатів у встановлений законом строк.

Щодо посилання відповідача, що документи подані на реєстрацію підписані особою, яка не є головою Олександрійської міської організації політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" суд зазначає, що вказані посилання є безпідставними, оскільки згідно інформації Олександрійського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області від 05.10.2010 р. № 902 (а.с.13) до документів організації (керівного складу) були внесені зміни 02.10.2010 р. на засіданні шістнадцятої конференції Олександрійської міської організації політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина".

Згідно витягу з протоколу № 1 шістнадцятої конференції Олександрійської міської організації політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" (а.с.14-15) головою Олександрійської міської організації політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" обрано ОСОБА_3

Таким чином, з матеріалів справи вбачається, що документи подані за підписом голови Олександрійської міської організації політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" ОСОБА_3, яка є легітимним керівником вказаної організації.

Суд вважає необгрунтованим посилання Відповідача щодо невідповідності даних в протоколі шістнадцятої конференції Олександрійської міської організації політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" вимогам ст. 38 Закону про вибори, оскільки долучений до матеріалів справи витяг з протоколу №1 (а.с. 20) містить всі необхідні реквізити визначені ч. 2 ст. 38 Закону про вибори.

Виходячи з вищезазначеного суд зазначає, що рішення про висування ОСОБА_2 кандидатом в депутати по одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 19 з виборів депутатів Олександрійської міської ради виносилось на вирішення та прийнято шістнадцятою конференцією Олександрійської міської організації політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина".

Суд не приймає до уваги посилання Відповідача про порушення вимог ч.10 ст.36 Закону враховуючи наступне.

Відповідно до ч. 10 статті 36 Закону про вибори, про час і місце проведення зборів (конференції) з метою висування кандидатів місцева організація партії повідомляє у письмовій формі відповідну територіальну виборчу комісію не пізніш як за день до дня проведення зборів (конференції). На таких зборах (конференції) мають право бути присутніми члени відповідної територіальної виборчої комісії.

Як вбачається з матеріалів справи Позивач повідомив Відповідача про проведення конференції, що підтверджується повідомленням від 01.10.2010 р. вх. №68 (а.с.16).

Посилання Відповідача на те, що його повідомлено про проведення конференції менше ніж за добу є необгрунтованим, оскільки за змістом ч.10 ст.36 Закону про вибори повідомлення повинно бути здійснено не за добу, а за один календарний день, що і було зроблено Позивачем. При цьому суд не приймає до уваги доводи відповідача, щодо того, що повідомлення підписане неуповноваженою особою Олександрійської міської організації політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина", оскільки, як було зазначено вище судом, що ОСОБА_3 є легітимним керівником вказаної організації. Крім того, ч. 10 статті 36 Закону про вибори не містить обовязкової вимоги щодо особи, яка має підписати повідомлення про проведення зборів (конференції).

З урахуванням вищевикладеного та враховуючи положення ч.3 ст.2 КАС України, суд приходить до висновку, що Відповідач приймаючи оскаржувану постанову діяв не на підставі та не у спосіб, що визначені Законом про вибори.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 2, 172, 177, 179 колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Адміністративний позов задовольнити.

Скасувати постанову Олександрійської виборчої комісії Кіровоградської області від 07 жовтня 2010 року №47 Про відмову у реєстрації кандидата у депутати Олександрійської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №19 ОСОБА_2А..

Зобов'язати Олександрійську міську виборчу комісію Кіровоградської області вирішити питання щодо реєстрації кандидата в депутати Олександрійської міської ради по одномандатному виборчому округу № 19 ОСОБА_2 відповідно до вимог Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Ресубліки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" від 10 липня 2010 р. № 2487-VI.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Олександрійської міської організації політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" сплачений судовий збір у розмірі 3,40 грн.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у дводенний строк з дня проголошення постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

Головуючий - суддя А.В.Сагун

Суддя О.С. Петренко

Суддя Т.І.Ясенова