Справа № 506/966/14-а
Суддя: Криворучко П. В.
Дата ухвалення: 2015-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Красноокнянський районний суд Одеської області

Справа № 506/966/14-а
Провадження № 2-а/506/3/15
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

/повний текст/

15.01.2015 смт.Красні Окни

Суддя Красноокнянського районного суду Одеської області Криворучко П.В., розглянувши, в порядку скороченого провадження, в залі суду, в смт.Красні Окни, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області, про скасування рішення відповідача про відмову у встановленні пенсії та зобов`язання відповідача прийняти рішення про встановлення пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

22.12.2014р. позивач звернувся до суду із зазначеним позовом до відповідача, посилаючись на те, що з 30.05.1986р. по 13.06.1986р. він працював у зоні відчуження Чорнобильської АЕС, що підтверджується відряджувальним посвідченням від 29.05.1986р., довідками про нарахування та виплату заробітної плати, а також посвідченням серії НОМЕР_1 від 30.12.1992р. про статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії.

В зв`язку з наявністю пільги, щодо зменшення пенсійного віку на 10 років, він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії, на що отримав відмову. В рішенні від 16.09.2014р., протокол №8, відповідач вказав, що позивачеві відмовлено у встановленні пенсії з огляду на те, що він, на вимогу відповідача, не надав довідку про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988р. №122, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Вважаючи рішення відповідача незаконним, оскільки, на думку позивача, його право на призначення пільгової пенсії підтверджено вказаними документами, а вимога відповідача, щодо надання довідки «від суб`єкта господарювання неіснуючої держави» є не виконуваною, і відповідач в своєму рішенні не посилається на законодавчий акт, який надає йому право відмовити у встановленні пільгової пенсії, позивач просив скасувати зазначене рішення відповідача та зобов`язати прийняти рішення про призначення пільгової пенсії як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС.

Відповідач надав заперечення на позовну заяву, зазначивши, що на засіданні технічної наради з питань призначення пенсії, протокол №8 від 16.09.2014р., встановлено, що згідно записів у трудовій книжці заявник з 22.02.1985р. працював в Красноокнянському МПМДК, з якої його 30.05.1986р. направлено у відрядження в м.Київ Оболонь ДСК-4 (посвідчення про відрядження б/н від 29.05.1986р.) для подальшого прибуття до м.Припять. Згідно посвідчення ОСОБА_1 перебував у відрядження 1 календарний день і згідно п.1 ст.5 Закону має право на зменшення віку на 10 років. Заробітну плату також нараховано за роботу у м.Припять в сумі 402грн. 62коп. з них: 19,08 заробітна плата по нарядам, 81,51 дорожні листи, 5,68 за класність, 296,35 заробітна плата за виконання особливо важких завдань

Але згідно акту перевірки щодо достовірності виплати заробітної плати в сумі 402,62грн. в книгах наказів Одеської асоціації Підприємств по ТОВ Красноокнянський агрошляхбуд, в який перейменовано МПМДК, відсутні накази про відрядження ОСОБА_1 в зону ЧАЕС та про виплату заробітної плати за роботу в зоні ЧАЕС.

Для встановлення права на пенсію ОСОБА_1 необхідно надати довідку про періоди участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988р. №122 або інші первинні документи, в яких зазначено періоди роботи, населений пункт чи об`єкт, де проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, яких заявником не було надано, а тому просив відмовити у позовних вимогах в повному обсязі. /ар.сп. 18-19 /

Дана категорія справ, відповідно до ст.183-2 КАС України, віднесена до категорії скороченого провадження, а тому розглянута суддею одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, як передбаченого ч.4 ст.183-2 КАС України.

Всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, дослідивши та оцінивши надані сторонами докази, якими вони обґрунтовують свої вимоги чи заперечення, та проаналізувавши нормативно-правові акти, якими регулюються вказані правовідносини, приходжу до висновку про задоволення позову, виходячи із наступного:

із паспорту громадянина України серії НОМЕР_2 від 29.10.2001р., виданого Красноокнянським РВ УМВС України в Одеській області, видно, що позивач 29.04.2014р. досяг 50-річного віку; /ар.сп. 5, 32-33 /

згідно посвідчення Серії НОМЕР_1 від 20.12.1992р., виданого Одеською облдержадміністрацією, та посвідчення про відрядження від 29.05.1986р., виданого Красноокнянською ПМДК, позивач в період з 30.05.1986р. по 13.06.1986р. перебував у відрядженні в м.м.Києві-Припяті і є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2); /ар.сп. 6-7, 37, 41 /

із довідок від 25.07.1997р., виданих ТОВ «Красноокнянський агрошляхбуд», вбачається, що позивачеві за роботу в зоні відчуження м.Прип`ять Чорнобильська АЕС, в період з 30.05.1986р. по 16.06.1986р. (за 18 робочих днів), виплачена заробітна плата в сумі 402 крб. 62 коп., з урахуванням коефіцієнта «4» відповідно до постанови Ради Міністрів Української РСР та Укрпрофради від 10.06.1986р. №207-7, однак первісні документи знищені, а зарплата вибрана згідно особового рахунку №12; /ар.сп. 8-10, 39-40, 42 /

рішенням Управління Пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області від 16.09.2014р. №8 позивачеві відмовлено у встановлені пенсії зі зниженням віку згідно ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», із-за ненадання довідки про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988р. №122 або інших первинних документів, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; /ар.сп. 11, 56 /

відповідно до трудової книжки НОМЕР_3 розпочатої 28.02.1985р., позивач, в період з 22.02.1985р. по 29.01.1997р., працював в якості водія в Красноокнянському МДСУ, перейменованого в подальшому в «Міжгосподарську пересувну механізовану дорожню колону»;

/ар.сп. 12-13, 34-36 /

листом від 20.02.2014р.№Д-739-17 Департамент соціального захисту населення Одеської облдержадміністрації поінформував позивача, на підставі яких саме документів позивачеві було видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, долучивши копії вище вказаних документів; /ар.сп. 38-42 /

хоча відповідач і заперечує проти призначення позивачеві пільгової пенсії, однак в матеріалах доданих до його письмових заперечень наявні два протоколи від 26.05.2014р. та від 06.06.2014р., про призначення заявнику пенсії та її перерахунок відповідно, про скасування яких ні в протоколі №8 від 16.09.2014р. ні в рішенні про результати розгляду заяви не зазначено;

/ар.сп. 51, 54, 55-56 /

ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що особам, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986р., незалежно від кількості робочих днів, пенсія призначається із зменшенням пенсійного віку на 10 років;

згідно ч.3 ст.65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом;

постановою Ради Міністрів УРСР та Української республіканської ради професійних спілок від 10.06.1986р. №207-7 було доведено до міністерств та відомств, що Рада Міністрів СРСР та ВЦРПС, постановою від 05.06.1986р. №665-195 «Про умови оплати праці і матеріального забезпечення на роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і попередження забруднення оточуючого середовища», встановили, що оплата праці робітників, зайнятих на роботах в третій, другій і першій зонах небезпеки, здійснюється відповідно в чотирьох -, трьох - і двохкратних розмірах, поверх середньомісячної заробітної плати, виходячи із тарифної ставки (окладу), встановленій за основним місцем роботи;

відповідно до абзацу 7 підпункту «ґ» пункту 7 постанови правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005р. №22-1, до заяви про призначення пенсії за віком, із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», додаються посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС;

в п.10 узагальнення судової практики перегляду в касаційному порядку судових рішень, у справах про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, від 31.10.2006р., Вищим адміністративним судом України висловлена правова позиція, що єдиним документом, який підтверджує статус громадянина, постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус та соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у тому числі призначення пенсій зі зменшенням пенсійного віку, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС».

Таким чином, на переконання суду, позов підлягає задоволенню у повному обсязі, оскільки підстави для відмови в призначені пенсії, на які посилається відповідач, є необґрунтованими, а первинні документи, надані позивачем органу пенсійного забезпечення для призначення пенсії, беззаперечно підтверджують факт його перебування в зоні чорнобильської катастрофи та участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зазначений період часу.

На підставі ст.19 Конституції України, ст.ст.55, 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», абзацу 7 підпункту «ґ» пункту 7 постанови правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005р. №22-1, ч.ч.1, та керуючись ст.ст.2, 8, 9, 11, 17-18, 86, 99, 158-163, 183-2 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області, про скасування рішення відповідача про відмову у встановленні пенсії та зобов`язання відповідача прийняти рішення про встановлення пенсії задовольнити.

Рішення Управління Пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області від 16.09.2014р. протокол №8, про відмову в призначенні пільгової пенсії за віком ОСОБА_1 , скасувати.

Зобов`язати Управління Пенсійного Фонду України в Красноокнянському районі Одеської області прийняти рішення, про призначення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_4 , пільгової пенсії за віком зі зниженням віку згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду, через Красноокнянський районний суд Одеської області, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя П. В. Криворучко