Справа № 2-а/2506/14731/11
Суддя: Требух Н. В.
Дата ухвалення: 2011-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.10.2011 року

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого судді Требух Н.В.

при секретарі Рудик Є.В.

за участі позивача, представника відповідача, третіх осіб ОСОБА_1, ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові справу за позовом ОСОБА_3 до Деснянської районної у місті Чернігові ради, треті особи ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4 про зобовязання надати дозвіл на будівництво прибудови, -

в с т а н о в и в :

В липні 2011 року позивач звернувся з позовом до відповідача, в якому просив зобовязати Деснянському районну у місті Чернігові раду надати дозвіл на будівництво прибудови, яка буде складатися з кухні, коридору, санвузлу в одному поверсі без згоди співвласників ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4 Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що він є співвласником будинку та земельної ділянки за адресою вул.В.Інтернаціоналістів 31 в м.Чернігові, вирішив здійснити прибудову до своєї частини будинку, однак співвласника ОСОБА_1 згоду не надає.

В судовому засіданні позивач позов підтримав та просив його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні зазначив, що дозвіл не надається, оскільки співвласник земельної ділянки ОСОБА_1 відмовилась надати свою згоду на будівництво.

Треті особи ОСОБА_1 та ОСОБА_2 проти задоволення позову заперечують.

Третя особа ОСОБА_4 до суду не зявилась, про час та місце розгляду справи сповіщена належним чином і завчасно, про причини своєї неявки суд не повідомила.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд не знаходить підстав для задоволення позову.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_4 є співвласниками житлового будинку по вулиці В.Інтернаціоналістів 31 в м.Чернігові. ОСОБА_3 та ОСОБА_1 є співвласниками земельної ділянки площею 0,0430 га по вул.В Інтернаціоналістів 31 в рівних частинах, що підтверджується Державним актом на право власності на земельну ділянку серії І-ЧН №047424.

Позивач, з метою отримання дозволу на будівництво, звернувся до відповідача, однак листом від 12.05.2011 року отримав відмову у видачі дозволу. Свою відмову у видачі вказаного дозволу відповідач мотивував тим, що для отримання дозволу на здійснення прибудови необхідно надати нотаріально засвідчену згоду співвласника будинку та земельної ділянки ОСОБА_1, яка передбачається ст..357 ЦК України.

Відповідно до Конституції України в Україні визнається місцеве самоврядування. Основним законодавчим актом у створенні правових основ місцевого самоврядування є Закон від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР Про місцеве самоврядування в Україні (зі змінами та доповненнями), який визначає систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

Згідно з п.3 ст. 3 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні , органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Статтею 25 вказаного закону передбачено, що сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні , сільський, селищний, міський голова забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади, організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету, підписує рішення ради та її виконавчого комітету, здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету, та здійснює інші повноваження місцевого самоврядування, визначені цим та іншими законами, якщо вони не віднесені до виключних повноважень ради або не віднесені радою до відання її виконавчих органів.

Відповідно до ч.1. 8 ст. 51Закону України Про місцеве самоврядування в Україні виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради є виконавчий комітет ради, який утворюється відповідною радою на строк її повноважень. Виконавчий комітет ради є підзвітним і підконтрольним раді, що його утворила.

Згідно з п.1 ст. 52 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради може розглядати і вирішувати питання, віднесені цим Законом до відання виконавчих органів ради.

Відповідно до ст. 59 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інщі акти у формі рішень. На виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, сільський, селищний, міський голова в межах своїх повноважень видає розпорядження.

Згідно п.6 ст. 59 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення. Рішення виконавчого комітету приймаються на його засіданні більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету і підписуються сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті ради. Згідно до ч.1 ст. 73 вказаного закону акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території

У відповідності до п. 9 ч. 1 ст. 31 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить надання відповідно до закону містобудівних умов і обмежень забудови земельних ділянок.

Виходячи з системного аналізу зазначених норм права, суд приходить до висновку, що оскільки виконавчі органи сільських, селищних, міських рад у своїй діяльності керуються Конституцією України, Законом України Про місцеве самоврядування в Україні та іншими законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, органів виконавчої влади вищого рівня, відповідно втручання в їх діяльність є неприйнятним.

Керуючись статтями 2, 3, 94, 158 163, 186 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя