Справа № 2-а-462/2010
Суддя: Петрюк Т. М.
Дата ухвалення: 2010-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Верхньодніпровський районний суд Дніпропетровської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИЇ

25 жовтня 2010 року Верхньодніпровський районний суд

Дніпропетровської області

в складі: головуючого - судді Петрюк Т.М. при секретарі - Рудовій Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в М.Верхньодніпровськ адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпроретровській області про стягнення заборгованості за додатковою пенсією, як особі віднесеній до 2 категорії учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у 1988 році, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності відповідача у вигляді невиплати йому заборгованості за додатковою пенсією, як особі віднесеній до 2 категорії учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобільскій АЕС у 1986 році за період з 1 червня 2000 року по 30 вересня 2010

в розмірах, передбачених ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, якіпостраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», стягнення з відповідача недоплаченої суми додаткової пенсії за вказаний період в розмірі 6039грн.04коп., посилаючись на те, що він є особою, якапостраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії. Відповідно до ст. 51 ЗУ " Про статус і

соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" йому повинна виплачуватись додаткова пенсія в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. За вказаний період дана додаткова пенсія йому виплачувалась в розмірі 15% від мінімальної пенсії за віком, що значно менше норми встановленої законом.

На його звернення до відповідача з проханням провести перерахунок та виплатити неотриману пенсію він отримав відповідь від 09.08.2010 року, про те, що пенсія нараховується та виплачується згідно чинного законодавства, що вважає офіційною відмовою у задоволенні його вимог. Вважає, що відповідачем не нарахована та не виплачена додаткова пенсія в поному обсязі відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що й стало підставою звернення до суду. Представник позивач в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, посилаючись на обставини виеладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував, згідно наданих суду письмових зааперечень.

Вислухавши осіб, що приймали участь у розгляді справи, дослідивши докази по справі, суд вважає що позовні вимоги підлягають задоволенню частково за слідуючими підставами: ОСОБА_1, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, підтверджується посвідченням серії А № 238084, виданим Дніпропетровською обласною державною адміністрацією 23.04.1993 року.

Судом встановлено, що позивач звернувся до відповідача з заявою про здійснення йому перерахунку пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії та виплати заборгованості.

Листом за вих. № С-167/32 від 09.08. 2010 року позивач був повідомлений про те, що він перебуває на обліку у відідлі з призначення пенсій та отримує пенсію як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

До 01.01.2008 року розмір додаткої пенсії за шкоду заподіяну здоров"ю Учасникам ліквідації на Чорнобильській АЕС 2 категорії, розраховувався виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії

за віком відповідно до ст. 51 зазначеного Закону

З січня 2008 року ЗУ "Про Державний Бюджет України на 2008 рік та про венесення змін до конодавчих актів" передбачено, що розмір додаткової пенсії учасникам ліквідації наслідків на категорії встановлюється в розмірі 15% від прожиткового мінімуму осіб, що втратили працездатність та наведений її розрахунок

Судом встановлено, що відповідно до ст. 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 19.12.1991 року № 2001-ХП особам, віднесеним до категорії 2 щомісячна додаткова пенсія, за шкоду заподіяну здоров"ю, призначається у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Законом України № 107-УІ від 28.12.2007 року до ст. 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" внесено зміну згідно якої, особам віднесенним до 2 категорії, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю призначається в розмірі 15 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Проте Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року вищевказану зміну іо ст. 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визнано неконституційною.

Тамим чином судом встановлено, що з часу набрання чинності даним законом додаткова пенсія особам віднесеним до 2 категорій учасників ліквідації наслідків на ЧАС встановлювалась у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється не нижче прожиткового мінімуму для осіб, які втратила працездатність.

Суд вважає, що положення ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою для застосування данної величини (мінімальної пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат пов»язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки саме це правове визначення застосовується виключно віком відповідача під час визначення пенсій громадянам та їх призначення та законодавством України не встановленого іншого, крім передбаченого цією статтею мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідно додаткова пенсія позивачеві повинна була нараховуватись виходячи із величини прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.

Проте Постановою КМ Украхни від 03.01.2002 року встановлювалась розрахункова величина для обрахунку мінімальної пенсії за віком, яка і застосовувлась відповідачем при визначенні додаткової пенсії як особі 2 категорії учасників ліквідації наслідків на ЧАЕС і скдала 19.91грн. Данну величину застосовував відповідач при обрахуванні додаткової пенсії позивачеві, як особі віднесеній до 2 категорії учасників, ліквідації наслідків на ЧАЕС, що суд вважає неправомірним виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами.

Відповідно до змін, внесених Законом України № 107-УІ від 28.12.2007 року до ст. 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивачеві з 01.01.2008 року нараховувалась та виплачувалась додаткова пенсія в розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Дана зміна визнана неконституційною рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року. Тому з 22.05.2008 року позивачеві повинна була нараховуватись та виплачуватись додаткова пенсія як особі 2 категорії учасників ліквідації наслідків на ЧАС в розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працезданісгь.

За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в частині визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплатити заборгованість за період з 1 червня 2001 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 30 вересня 2010 року. Визначаючі дії протиправними, суд зобов'язує відповідача здійснити дії, спрямовані на поновлення прав позивача як особи, яка має право на державну соціальну підтримку, передбачену зазначеним вище Законом. Тобто зобов"язати відповідача ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України нарахувати та виплатити позивачеві заборгованість по додатковій пенсії як особі, яка віднесена до 2 категорії учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, в розмірі, передбаченому ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове держкатегорії учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, в розмірі, передбаченому ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період авне з 1 червня 2001 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 30 вересня 2010 року а в задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Суд вражає, що позивачеві потрібно поновити строк на звернення до суду за таких підстав.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Крім того відповідно до ч. 4 ст.99 КАС України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня коли позивач дізнався про рішеннл суб"єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб"єкта владних повноважень

Позивач скористався досудовим порядком вирішення спору, звернувся з письмовим звернення до відповідача. Відповідь на його звернення відповідачем дана 09.08.2010 року. Тому на думку суду строк позовної давності йому потрібно відраховувати саме з цієї дати.

Крім того починаючи з березня місяця 2010 року розгляд та вирішення данної категорії справ здійснювалось в порядку цивільного судочинства, строк позовної давності за яким складав 3 роки. Проте, рішенням Конституційного Суду України розгляд даної котегорії справ в порядку цивільного судочинств4 був визнаний не конституційним. Дане рішення прийняте 09.09.2010 року. Внесення змін до законодачих актів не може судом розцінюватись як вина позивача щодо пропуску строків позовної давності.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.6, 11, 71, 159-163 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Дніпропетровській щодо нарахуванні та виплати ОСОБА_1 додаткової пенсії, як особі, яка віднесена до 2 категорії, у розмірах, менших, ніж передбачено ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 1 червня 2001 року по 31 грудня 2007, року та з 22 травня 2008 року по 30 вересня 2010 року.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 заборгованість по додатковій пенсії як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії у розмірі, передбаченому ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи^ від 19.12.1991 року за період з 1 червня 2001 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по ЗО вересня 2010 року.

В задоволенні решти позовних вимог- відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Адміністративного апеляційного суду Дніпропетровської області протягом 10 днів з моменту її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Верхньодніпровський районний суд. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга г одасться протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий