Справа № 522/12796/15-а
Суддя: Погрібний С. О.
Дата ухвалення: 2015-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/522/490/15
УХВАЛА

Іменем УКРАЇНИ

«22» липня 2015 року

Приморський районний суд м. Одеси як адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Погрібного С.О.,

за секретаря судового засідання Солодкої А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Одесі питання дотримання правил відсутності в справі адміністративної підсудності за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом, просив визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови перерахунку і виплати йому пенсії за вислугу років у повному розмірі 5 869,29 гривень з 01 лютого 2015 року, щодо утримання із пенсії позивача податку у розмірі 15%, що складає 332,29 гривень від бази оподаткування та військового збору 1,5% у розмірі 33,23 гривень з 01.02.2015 року, зобовязати відповідача ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок раніше призначеної пенсії відповідно чинного законодавства у повному розмірі з 01 лютого 2015 року. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є пенсіонером Збройних Сил України та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», має статус ветерана війни - інваліда війни 3 групи, перебуває на обліку в ОСОБА_2 управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області. Позивач ОСОБА_1 вважає незаконною відмову ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду України в Одеській області в листі від 16.06.2015 року, за вих. № 620/1-11, про проведення нарахування та виплату пенсії у повному розмірі без утримання з 01.02.2015 року щомісячно податку з пенсії позивача за вислугу років за ставкою 15% від бази оподаткування та військового збору за ставкою 1,5%. Позивач вважає, що своїми неправомірними діями Головне управління Пенсійного фонду України в Одеський області порушує Закон України "Про пенсійне забезпечення " та ст. 22 Конституції України, з огляду на що змушений звернутись до суду за захистом своїх прав та інтересів

Представник відповідача ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Одеській області подав письмові заперечення проти позову із вимогою про відмову у задоволенні предявленого позивачем позову у звязку із його безпідставністю та необґрунтованістю.

Суд дослідив надані сторонами документи та матеріали справи, зясував фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінив докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, за наслідками чого вважає обґрунтованим таке рішення.

Згідно з обставинами цієї справи, позивачем заявлено вимоги про визнання неправомірною бездіяльність ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України та зобовязання проведення перерахунку пенсії з урахуванням незаконного, на його думку, утримання з його пенсії, податку в розмірі 15%, що складає 332,29 гривень від бази оподаткування, та військового збору в 1,5 % у розмірі 33,23 гривень з 01.02.2015 року.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером Збройних Сил України та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», має статус ветерана війни інваліда війни 3 групи й перебуває на обліку в ОСОБА_2 управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області.

Пенсія позивача складається із основної пенсії, до складу якої входять оклад за військове звання, оклад за займаною під час служби посадою та доплата за вислугу років. Оскільки позивач інвалід війни 3 групи, то до його основної пенсії додається відповідна доплата.

На звернення позивача до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Одеській області йому надано відповідь про те, що на виконання положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» №71-VIII від 28.12.2014 року та у зв'язку з набранням чинності змін до Податкового кодексу України з 01.01.2015 року податок на доходи фізичних осіб справляється із суми пенсій, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати. Тобто з пенсії позивача було утримано податок на дохід в розмірі 15% від суми, а також було утримано військовий збір у розмірі 1,5 %.

Відповідно до ст. 46, п. 6 ч.1 ст. 92 Конституції України, абзацом 1 преамбули, ст.2, ст. 59 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та ч.2 ст.50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відрахування з пенсії проводяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень, де територіальний орган Пенсійного фонду виступає, як державний орган з питань пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на службі в органах внутрішніх справ, а позивач є пенсіонером.

Пунктом 16-1 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України (в редакції Закону України від 28 грудня 2014 року № 71-VIII "Про внесення змін до ПК України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи") врегульовано питання оподаткування пенсій. Так, відповідач у цьому випадку виступає як податковий агент щодо податку на доходи фізичних осіб та військового збору, який згідно п. п. 168.4.1 п. 168.4 ст. 168 ПК України, "Списку особових рахунків та суми утриманого податку на доходи фізичних осіб вказаний період Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області сплатило вказані податки за позивача.

Таким чином, відповідач діяв у межах наведеного податкового законодавства, яке відповідно до вимог ст. 152 Конституції України не визнано неконституційними, а згідно з вимогами ст. 67 Конституції України є обов'язковим для виконання.

Разом з тим, згідно з вимогами вказаного законодавства позивач є платником зазначених податків.

Відповідно до вимог п. 41.1 ст.41, пп. 168.4.6 п. 168.4 ст. 168 ПК України контролюючим органом у цьому випадку є Головне управління Державної фіскальної служби в Одеській області.

Таким чином, ця справа не стосується призначення й виплати пенсії, і не відноситься до справ, перелічених у п.4 ч. 1 ст. 18 КАС України, що відносяться до тих, що підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Таким чином, позов щодо оскарження дій податкового агента у вигляді утримання податків із виплачуваних ним доходів платнику податків, відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 18 КАС України, підлягає розгляду окружним адміністративним судом, а не місцевим загальним судом.

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, зокрема, однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Враховуючи, що правосуддя в судах України здійснюється з беззастережним дотриманням принципів юрисдикції та підсудності, розгляд цієї справи за встановлених обставин в цьому суду порушуватиме вказані засади, беручи до уваги необхідність дотримання та реалізації права позивача на доступ до правосуддя, єдиним обґрунтованим та законним процесуальним рішенням подальшого руху справи суд вбачає у направленні цієї справи за належною підсудністю до іншого адміністративного суду, яким є Одеський окружний адміністративний суд.

За правилом пункту 2 частини 1 статті 22 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

Керуючись ст. ст. 17, 18, 24, п. 2 ч. 1 ст. 22 Кодексу адміністративного судочинства України, п. 41.1 ст.41, пп. 168.4.6 п. 168.4 ст. 168 Податкового кодексу України, СУД

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративну справу № 522/12796/15-а за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії передати за підсудністю на розгляд до Одеського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

СУДДЯ С.О. ПОГРІБНИЙ

22.07.2015