Справа № 2а/0612/2489/11
Суддя: Лєдньов Д. М.
Дата ухвалення: 2011-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/0612/2489/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2011 року смт. Лугини

Лугинський районний суд Житомирської області

в складі : головуючого судді Лєдньова Д.М.

при секретарі Гельвейчук І.А.

розглянув у відкритому судовому засіданні в смт. Лугини справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області про визнання дій неправомірними, зобов»язання нарахувати та виплатити кошти згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,-

ВСТАНОВИВ:

11.05.2011 року позивач звернулась до суду із зазначеним позовом, в якому, вказуючи на неправомірність дій відповідача щодо не нарахування та не виплати коштів, передбачених законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», просить зобов»язати відповідача здійснити нарахування та виплатити доплату до пенсії згідно з ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796, та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, що визначена ст. 51 Закону України № 796, - за період з 01.11.2010 року по 30.04.2011 року, зобов»язати відповідача виплачувати пенсію на підставі вимог Закону в подальшому.

Позивач посилається на те, що вказані виплати здійснювались не у відповідності до Закону, а на підставі постанов Кабінету Міністрів України

Позивач в судове засідання не з'явилась. Надала заяву, в якій вказала на можливість слухання справи у її відсутності.

Представник Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області в судове засідання не з'явився, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач являється потерпілою від Чорнобильської катастрофи, що стверджується копією посвідчення (категорія 3) серія Б № 174462, виданого 10.12.1992 року Житомирською облдержадміністрацією. Проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке за переліком населених пунктів Житомирської та Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 року, розпорядженням Кабінету Міністрів України №17 від 12.01.1993 року, відноситься до зони гарантованого добровільного відселення. Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області, отримала підвищення до пенсії - ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 в розмірі 63,00 грн. за період з 01.11.2010 року по 30.04.2011 року по 10,50 грн. щомісячно, та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі: з 01.11.2010 року по 30.11.2010 року 72,30 грн., з 01.12.2010 року по 31.12.2010 року 73,40 грн., з 01.01.2011 року по 31.03.2011 року 75,00 грн. щомісячно, з 01.04.2011 року по 30.04.2011 року 76,40 грн.

Згідно ч. 1 ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата до заробітної плати, яка становить у зоні гарантованого добровільного відселення дві мінімальних заробітних плати.

Частиною 2 статті 39 зазначеного Закону України встановлено, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення, підвищується в розмірах, встановлених частиною першою цієї статті.

Згідно ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, віднесеним до категорії 3, виплачується додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю в розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до вимог ст.62 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" Кабінету Міністрів надано право проводити лише розяснення порядку застосування цього Закону.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Звуження змісту та обсягу існуючих прав шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається.

Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Згідно ст. 71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що дія положень цього Закону не може призупинятися іншими Законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

За наведених обставин суд не приймає до уваги посилання відповідача на те, що при нарахуванні пенсій до застосування підлягають Закон України від 28.12.2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік», згідно якого доплата громадянам здійснюється в порядку та на підставах, встановлених Кабінетом Міністрів України, а також Постанова Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836. Крім того, рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року дане положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» визнано таким, що не відповідає Конституції України.

Так як позивач є непрацюючим пенсіонером та постійно проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, територія якого віднесена до зони гарантованого добровільного відселенян, є особою, що віднесена до категорії 3, тому повинна отримувати вказані виплати в зазначених розмірах щомісяця, однак вони виплачувались частково, у фіксованому розмірі, визначених постановами Кабінету Міністрів України.

Відповідно до положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 року № 1261 та з урахуванням Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах в містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України в 30.04.2002 № 8-2 (з відповідними змінами), управління пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування і виплату пенсій, безпосередньо призначає (зійснює перерахунок) і виплачує пенсії і інші виплати відповідно до чинного законодавства.

За наведених обставин, відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України суд вважає необхідним зобов»язати здійснити перерахунок та виплату вказаних сум на підставі положень Закону України № 796 за період з 01.11.2010 року по 30.04.2011 року.

Одночасно, суд відмовляє у зобов»язанні Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області нараховувати наведені виплати на підставі вимог Закону з 01.04.2011 року. При цьому суд бере до уваги положення ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України, яка визначає право особи звернутися до адміністративного суду в разі, якщо вона вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Порушення повинно бути наявним на час звернення до суду.

Керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. ст. 9, 11, 71, 99, 100, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 39, 51, 71 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 коштів згідно положень ст.ст. 39, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 доплату до пенсії у відповідності ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - в розмірі двох мінімальних заробітних плат щомісяця, за період з 01.11.2010 року по 30.04.2011 року, з урахуванням встановленого розміру мінімальної заробітної плати у вказаний період, визначеного на підставі Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», та фактично отриманих коштів.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, на підставі ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - в розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком, визначеної за ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», за період з 01.11.2010 року по 30.04.2011 року з урахуванням встановленого розміру мінімальної пенсії за віком у вказаний період та фактично отриманих коштів.

В задоволенні інших вимог відмовити.

Судовий збір по справі компенсувати за рахунок держави, так як сторони звільнені від його оплати згідно ст. 4 п.п. 18, 34, ст. 5 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

Постанова суду в межах нарахування та виплати сум за один місяць підлягає до негайного виконання.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Лугинський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя