Справа № 1170/2а-2007/11
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2011-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви в частині позовних вимог

та відкриття провадження в адміністративній справі

16 червня 2011 року Справа №1170/2а-2007/11

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Черниш О.А., розглянувши матеріали адміністративного позову управління Пенсійного фонду України у Петрівському районі до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Олександрійському районі Кіровоградської області про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Управління Пенсійного фонду України у Петрівському районі звернулося до суду з позовом до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Олександрійському районі Кіровоградської області, в якому просить зобов'язати відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Олександрійському районі Кіровоградської області включити в щомісячні акти звірки за липень-грудень 2010 року, січень-квітень 2011 року - суми щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття, суми підвищення до пенсії непрацюючим особам відповідно до постанови КМУ від 11.03.09 №189 та суми витрат на доставку на загальну суму 159 016,64 грн.

Ухвалою від 25.05.11 позовну заяву залишено без руху, оскільки вона не відповідала вимогам ст.106 КАС України, та надано строк для усунення її недоліків.

У встановлений строк позивачем недоліки позовної заяви усунуто, тому відповідно до ч.2 ст.108 КАС України вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Зазначений спір згідно зі ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України належить до компетенції адміністративних судів. Справа підсудна ОСОБА_1 окружному адміністративному суду.

Позовна заява приведена у відповідність з вимогами ст.ст. 104-106 Кодексу адміністративного судочинства України. Підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, передбачених ст.ст. 108, 109 КАС України, не встановлено.

Пунктом 5 частини 1 статті 107 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що відповідач, всупереч Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого спільною постановою правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.03 №5-4/4, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.05.03 за №376/7697, не включив до щомісячних актів звірок суми щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття, суми підвищення до пенсії непрацюючим особам та суми витрат на доставку на загальну суму 159 016,64 грн., з яких за липень 2010 року - 12 291, 19 грн., серпень 2010 року - 11 486, 23 грн., вересень 2010 року - 15 623, 40 грн., жовтень 2010 року - 14 749, 79 грн., листопад 2010 року - 18 659, 39 грн., грудень 2010 року - 16 600, 49 грн., січень 2010 року - 16 316, 62 грн., лютий 2011 року - 17 485, 12 грн., березень 2011 року - 18 757, 19 грн., квітень 2011 року - 17 047, 22 грн. У зв'язку з цим позивач просить суд зобов'язати відповідача включити ці суми у відповідні щомісячні акти звірки.

Пунктом 5 цього Порядку передбачено, що органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 1), та списку померлих осіб і осіб, знятих з обліку з інших причин, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 2), проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах та містах обласного значення (далі - відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків) звірку витрат за особовими справами потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 3), у якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду) і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків).

Відповідно до частини 1 ст. 99 КАС України (в редакції Закону України від 07.07.10) адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. (ч. 2 ст. 99 КАС України).

Тобто, встановленими строками чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, пояснюється специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Згідно з відбитком календарного штемпеля відділення зв'язку позовна заява здана на пошту 23.05.11.

За таких обставин, суд вважає, що у даному позові в межах 6-місячного строку звернення, встановленого ч.2 ст.99 КАС України, предявлено позовні вимоги, які стосуються порушень прав, свобод та інтересів позивача, допущених відповідачем після 23.11.10, а саме щодо невключення сум витрат Пенсійного Фонду України до актів звірки за листопад 2010 року, грудень 2010 року, січень 2011 року, лютий 2011 року, березень 2011 року, квітень 2011 року, на загальну суму 104 866, 03 грн.

Відповідно, позовні вимоги щодо захисту прав, свобод та інтересів позивача від порушень, які допущені відповідачем до 23.11.10, тобто при складанні актів звірок за липень 2010 року, серпень 2010 року, вересень 2010 року, жовтень 2010 року, до яких, на думку позивача, відповідачем безпідставно не включено витрати на загальну суму 54 150, 61 грн., пред'явлені з пропущенням строку, встановленого ч.2 ст.99 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Заяви про поновлення строку звернення до суду з даним позовом позивачем не надано, що дає підстави суду залишити його без розгляду в частині вимог, щодо яких пропущено цей строк.

У ході підготовки справи до судового розгляду визначено факти, які необхідно встановити для вирішення спору, вирішено питання про склад осіб, які беруть участь у справі.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 107, 110, п.4 ч.1 ст.121, 160, 165, 254 КАС України, суддя

У Х В А Л И Л А:

1. Залишити без розгляду позовну заяву управління Пенсійного фонду України у Петрівському районі до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Олександрійському районі Кіровоградської області в частині позовних вимог про зобов'язання відповідача включити в щомісячні акти звірки за липень - жовтень 2010 року - суми щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття, суми підвищення до пенсії непрацюючим особам відповідно до постанови КМУ від 11.03.09 №189 та суми витрат на доставку на загальну суму 54 150, 61 грн.

2. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом управління Пенсійного фонду України у Петрівському районі до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Олександрійському районі Кіровоградської області в частині позовних вимог про зобов'язання відповідача включити в щомісячні акти звірки за листопад-грудень 2010 року, січень-квітень 2011 року - суми щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття, суми підвищення до пенсії непрацюючим особам відповідно до постанови КМУ від 11.03.09 №189 та суми витрат на доставку на загальну суму 104 866, 03 грн.

3. Призначити справу до судового розгляду у судовому засіданні на 01 липня 2011 року о 11:00 год. у приміщенні ОСОБА_1 окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м.Кіровоград, вул. Карла Маркса, 40, 6 поверх, зал судових засідань № 5 .

4. Справа розглядатиметься та вирішуватиметься суддею Черниш О.А. одноособово.

5. У судове засідання викликати сторони по справі.

6. Зобов'язати відповідача у разі невизнання адміністративного позову - у строк до 30.06.11 надати до суду письмові заперечення проти позову та всі матеріали, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень та вчиненні дій, з приводу яких подано позов.

7. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 49, 51 КАС України.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.

Ухвала суду щодо залишення без розгляду частини позовних вимог може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 5-денний строк з дня отримання копії ухвали, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_2