Справа № 1170/2а-501/11
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2011-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

27 квітня 2011 року Справа № 1170/2а-501/11

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Черниш О.А., при секретарі судового засідання Дигас В.М., розглядаючи у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Голованівської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

Управління праці та соціального захисту населення Голованівської районної державної адміністрації звернулося до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів у розмірі 1613,41 грн., виплачених надміру, у вигляді пільг на придбання твердого палива та на оплату електроенергії.

Позов мотивовано тим, що на підставі заяви ОСОБА_1 та поданого ним пенсійного посвідчення №90/5538 від 23.04.98 йому, як працівнику міліції, звільненому за вислугою років, згідно зі ст. 22 Закону України "Про міліцію" нараховано та у період з 2006 по 2008 роки виплачено пільги на придбання твердого палива та на оплату електроенергії у сумі 1613,41 грн. У ході ревізії використання коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню, проведеної КРВ Голованівського району у вересні 2010 року, виявлено, що ОСОБА_1 звільнений з органів внутрішніх справ за власним бажанням, що підтверджено листом управління кадрового забезпечення МВС України в Кіровоградській області. Наведені обставини, на думку позивача, свідчать, що пільги на суму 1613,41 грн. виплачені відповідачеві безпідставно. Оскільки пропозиції позивача про добровільне повернення вказаних коштів відповідач не виконав, позивач просить суд стягнути з нього кошти у розмірі 1613,41 грн., виплачені надміру, у вигляді пільг на придбання твердого палива та на оплату електроенергії.

Позивач в судове засідання не з'явився, подав до суду заяву про розгляд справи без участі його представника. Воднораз, не надав до суду документи, витребувані ухвалою суду від 28.02.11, а саме - лист управління кадрового забезпечення УМВС України в Кіровоградській області, акт ревізії КРВ Голованівського району, на які посилався у позовній заяві.

Відповідач у судове засідання прибув, заперечив проти позову, стверджуючи, що наказом УМВС України в Кіровоградській області №12о/с від 17.01.97 він звільнений з органів внутрішніх справ за вислугою років, про що свідчить пенсійне посвідчення №90/5538, видане йому 23.04.98 ФЕВ УМВС України в Кіровоградській області, а тому має право на пільги, передбачені ст. 22 Закону України "Про міліцію". Щодо повернення позивачеві коштів у вигляді пільг на оплату електроенергії, пояснив, що після припинення у 2008 році виплати йому пільг Управлінням праці та соціального захисту населення Голованівської райдержадміністрації, у травні 2009 році ним повністю погашена заборгованість за електроенергію у сумі 1778, 40 грн., про що надав довідку Голованівського РЕМ ВАТ "Кіровоградобленерго" №735/01 від 24.02.11. Крім того, як підставу для відмови у позові, зазначив ту обставину, що позивачем пропущено строк звернення до суду, передбачений ст. 99 КАС України, оскільки позивач дійшов висновку про безпідставність призначення йому пільг ще у 2008 році, припинивши тоді їх виплату, а з даним позовом про стягнення коштів у вигляді надміру виплачених пільг звернувся лише у лютому 2011 року.

Враховуючи встановлені у судовому засіданні факти, у суду виникла необхідність у витребуванні додаткових доказів у справі на підтвердження обставин, якими сторони обґрунтовують свої вимоги та заперечення.

Відповідно до ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Згідно зі ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Частиною 4 ст.11 КАС України передбачено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч.3 ст.79 КАС України письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду.

Статтею 120 КАС України передбачено, що суд може постановити ухвалу про обов'язковість особистої участі сторін чи третіх осіб у судовому засіданні.

Суд визнає за необхідне визнати обов'язковою участь у судовому засіданні представника позивача для надання пояснень щодо обставин призначення та припинення виплати відповідачеві пільг.

Згідно з ч. 2 ст.150 КАС України суд оголошує перерву у зв'язку з необхідністю одержання нових доказів або в інших необхідних випадках. Тривалість перерви встановлюється судом залежно від обставин розгляду справи.

Керуючись ст. 11, 69, 71, 79, 120, 150, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Оголосити у справі перерву до 23 травня 2011 року до 14:00.

2. Визнати обов'язковою участь у судовому засіданні представника Управління праці та соціального захисту населення Голованівської районної державної адміністрації.

3. Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Голованівської районної державної адміністрації у строк до 20.05.11 надати до суду:

- лист управління кадрового забезпечення УМВС України в Кіровоградській області; акт ревізії КРВ Голованівського району;

- належним чином завірені копії матеріалів справи пільговика ОСОБА_1,

- інформацію про включення ОСОБА_1 до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги.

- інформацію про дату припинення надання ОСОБА_1 пільг на придбання твердого палива та оплату електроенергії, передбачених ст. 22 Закону України "Про міліцію".

4. Витребувати від УМВС України в Кіровоградській області:

- копію наказу УМВС України в Кіровоградській області №12о/с від 17.01.97 про звільнення ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ;

- інформацію, чи набув ОСОБА_1 право на отримання пенсії за вислугу років на час звільнення з органів внутрішніх справ;

- інформацію, чи має право ОСОБА_1 на пільги, передбачені ст.22 Закону України "Про міліцію".

Витребувані документи надати до суду у строк до 22 травня 2011 року.

Копію ухвали направити для виконання до Управління праці та соціального захисту населення Голованівської районної державної адміністрації, УМВС України в Кіровоградській області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_2