Справа № 2а-2732/10/1170
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2010-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-2732/10/1170
КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

23 вересня 2010 року м. Кіровоград

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А., при секретарі судового засідання Валявській О.О., розглядаючи у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Олександрійської міської ради, Кіровоградської обласної державної адміністрації про зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Олександрійської міської ради, Кіровоградської обласної державної адміністрації, в якому просить зобов'язати Олександрійську міську раду розглянути заяву про встановлення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та клопотання перед Кіровоградською ОДА про видачу посвідчення, зобов'язати Кіровоградську ОДА видати посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії.

У судове засідання прибули позивач та представник відповідача 2 - Кіровоградської обласної державної адміністрації. Відповідач 1 - Олександрійська міська рада, будучи належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, у судове засідання не прибув, причини неявки до суду не повідомив, письмових заперечень на позов не надав.

У судовому засіданні представником відповідача 2 - заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головного управління праці та соціального захисту населення Кіровоградської обласної державної адміністрації.

Відповідно до ст.65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України. Посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом. Видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, державними адміністраціями областей, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій. Порядок видачі посвідчень встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №51 від 20.01.97, видача посвідчень учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС провадиться Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання.

Таким чином, оскільки рішення у справі може вплинути на права та обов'язки Головного управління праці та соціального захисту населення Кіровоградської обласної державної адміністрації, до компетенції якого віднесено вирішення питань соціального захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, суд вважає за доцільне залучити його до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів.

Відповідно до ч.2, 3 ст.53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. Питання про вступ до участі у справі третіх осіб вирішується ухвалою.

Відповідно до вимог частин 4, 5 статті 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

У ході судового розгляду справи виникла необхідність у зясуванні обставин набуття позивачем статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, позбавлення його цього статусу, та перевірки цих обставин відповідними доказами.

Згідно зі ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За ч.5 ст.71 КАС України суд може збирати докази з власної ініціативи.

Частиною 4 ст.71 КАС України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали. Письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду (ч.3 ст.79 КАС України).

Відповідно до ст. 120 КАС України суд може постановити ухвалу про обов'язковість особистої участі сторін чи третіх осіб у судовому засіданні.

Враховуючи необхідність отримання пояснень від представника відповідача 1 - Олександрійської міської ради, суд визнає його участь у судовому засіданні обов'язковою.

Згідно з ч.1 ст.150 КАС України суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених цим Кодексом, а також у разі неможливості розгляду справи у зв'язку з необхідністю залучення до участі у справі інших осіб.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 53, 71, 150, 165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - Головне управління праці та соціального захисту населення Кіровоградської обласної державної адміністрації.

2. Відкласти розгляд справи до 21.10.10 до 11:00.

3. Зобов'язати позивача у строк до 30.09.10 надати до суду копію позовної заяви та доданих документів для надіслання третій особі.

4. Копії позовної заяви та доданих до неї документів надіслати третій особі та запропонувати до дня судового засідання надати письмові пояснення по суті позовних вимог, долучивши відповідні докази на їх підтвердження.

5. Визнати обов'язковою участь відповідача 1 - Олександрійської міської ради - у судовому засіданні, яке відбудеться в приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: м. Кіровоград, вул. К.Маркса, 40, 6 поверх, зал судових засідань №5.

6. Зобов'язати відповідача 1 - Олександрійську міську раду - надати у судове засідання особову справу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ОСОБА_1 для огляду та копії її матеріалів для долучення до справи.

7. Копію ухвали направити відповідачеві 1, третій особі разом з повісткою про виклик у судове засідання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_2