Справа № 22-а-328/11
Суддя: Монастирецький Д. І.
Дата ухвалення: 2011-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 22-а-328/11 Головуючий у 1 інстанції: Гуляк В. В.
Доповідач в 2-й інстанції: ОСОБА_1 Д. І.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Львівської області в складі:

головуючого судді Монастирецького Д.І.,

суддів: Зубарєвої К.П., Бакуса В.Я.,

секретаря Глинського О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Золочівському районі Львівської області на постанову Золочівського районного суду Львівської області від 20 квітня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Золочівському районі Львівської області про визнання протиправними дій, нарахування і виплату щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни,-

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_3- Р. П. 09.11.2009 року звернувся в суд з позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Львівської області щодо невиплати йому у 2007 році та недоплати у 2008-2009 роках щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімально пенсії за віком, а також зобовязати цього відповідача нарахувати і виплатити на його користь невиплачене щомісячне підвищення до пенсії за 2007 рік та недоплачене щомісячне підвищення до пенсії за 2008 рік і за 2009 рік по жовтень місяць включно.

● Постановою Золочівського районного суду Львівської області від 20 квітня 2010 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Золочівському районі Львівської області щодо нездійснення нарахувань та виплат підвищення до пенсії як дитині війни ОСОБА_3 за період із 5 листопада 2008 року по 31 жовтня 2009 року з врахуванням 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни. Зобовязано управління Пенсійного фонду України у Золочівському районі Львівської області здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни ОСОБА_3 за період із 05 листопада 2008 року по 31 жовтня 2009 року включно, з врахуванням 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, з вирахуванням виплачених йому сум за цей період. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції відповідач оскаржив його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить рішення суду першої інстанції скасувати і прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що судом першої інстанції були недостатньо досліджені докази та обставини справи, рішення постановлено з порушенням норм матеріального права. Зазначає, що незважаючи на рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 та від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, зміни до законів України Про Державний бюджет України на 2007 рікта Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Україниу видаткову частину не були внесені, тому кошти на виплату даних підвищень до пенсії в 2007-2009 роках були відсутні; не прийнято жодного нормативного акту на виконання вимог Закону України Про соціальний захист дітей війни, не визначено на законодавчому рівні за рахунок яких коштів і джерел, в якому порядку, яким чином обчислювати вказаний розмір. Також при застосуванні мінімального розміру пенсії, судом першої інстанції неправильно застосовано положення ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наявні в справі матеріали та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, на основі наявних у справі доказів, колегія суддів приходить до переконання, що подану апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову першої інстанції без змін з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач громадянин України ІНФОРМАЦІЯ_1 має статус дитини війни та, як вбачається з матеріалів справи, підвищення до пенсії дитині війни виплачувалось не у відповідності з вимогами ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення п. 12 ст. 71 та ст. 111 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рікта рішенням від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 положення п. 41 розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України якими відповідно було зупинено та обмежено дію ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнина 2007 та 2008 роки відповідно, визнано неконституційними та такими, що втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно п.п. 5, 6 резолютивної частини вищенаведених рішень, вони мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними та є обов'язковими до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені.

Таким чином нарахування та виплата підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Про соціальний захист дітей війни, повинні проводитись в 2007 році з 9 липня та в 2008 році з 22 травня.

На підставі наведеного, колегія суддів прийшла до висновку, що судом першої інстанції прийнято вірне рішення щодо часткового задоволення позову в частині виплати підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 05 листопада 2008 року по 31 жовтня 2009 року, згідно вимог зазначених в позові та закону.

Відносно заперечень відповідача щодо неправильного застосування положень ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, колегія суддів, зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 28 наведеного Закону мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Положення ч. 3 ст. 28 вищевказаного Закону Мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Закономне є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком до обрахування доплат повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого крім передбаченого ч. 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Також, колегія суддів, вважає за потрібне наголосити, що покликання відповідача на те, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених Законом України Про соціальний захист дітей війни, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, тому виплата підвищення до пенсії у збільшених розмірах буде можливою тільки після виділення відповідних коштів з Державного бюджету України є безпідставними, оскільки відсутність бюджетних асигнувань для задоволення вимог позивача до уваги взяти не можна, так як невиконання чи неналежне виконання законів про виплати через відсутність бюджетних коштів не є підставою для виправдання недоплати підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, правильно встановив фактичні обставини справи та ухвалив законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарга не спростовують висновків суду і задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення без змін, якщо визнає що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198 п. 1, 200, 205 ч. 1 п. 1, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Золочівському районі Львівської області залишити без задоволення, а постанову Золочівського районного суду Львівської області від 20 квітня 2010 року у справі № 22-а-328/11 без змін.

На ухвалу може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.

Головуючий: Монастирецький Д.І.

Судді: Зубарєва К.П.

ОСОБА_4