Справа № 815/3235/15
Суддя: Самойлюк Г. П.
Дата ухвалення: 2015-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3235/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Самойлюк Г.П.

за участю секретаря: Піньковської О.С.

сторін:

позивач: ОСОБА_1 (представник за довіреністю)

відповідач: не зявився

відповідач: не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Реєстраційної служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області, державного реєстратора ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у державній реєстрації,

На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 22 липня 2015 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 до Реєстраційної служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області, державного реєстратора ОСОБА_3, в якому позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 12.05.2015 р. № 21215927; зобовязати Реєстраційну службу Іллічівського міського управління юстиції Одеської області (68001, м. Іллічівськ, вул. Леніна, 19) зареєструвати з дати реєстрації заяви, прийнятої 10.04.2015 року за реєстраційним номером 10981411, право власності, форма власності: приватна, на квартиру № 9, розташовану за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Паркова, буд. 22-А, за ОСОБА_2 (Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Олександрівська, 16; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1).

В обґрунтування позову позивач зазначив, що при зверненні 10.04.2015 р. до реєстраційної служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області із заявою про реєстрацію прав та їх обтяжень стосовно квартири № 9, розташованої за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Паркова, 22-А, рішенням від 29.04.2015 р. № 21025851 було зупинено розгляд заяви позивача у звязку з тим, що за твердженням державного реєстратора позивачем було надано документи не у повному обсязі, зокрема не було надано поповерхового плану житлового будинку, права на квартиру в якому заявлені до державної реєстрації. В подальшому, 12.05.2015 р. державним реєстратором було винесено рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 21215927, у звязку з ненаданням документів, вказаних у рішенні від 29.04.2015 р. № 21025851.

Позивач вважає, що рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 12.05.2015 р. № 21215927 винесено з порушенням вимог чинного законодавства, а тому просить визнати його протиправним і скасувати та зобовязати відповідача зареєструвати заявлене право власності. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 29.04.2015 р. № 21025851 прийняте з порушенням встановленого законодавством строку для прийняття таких рішень, а підставою для його прийняття слугувала необхідність витребування документів, що не передбачені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 р. № 868.

Представник позивача у судовому засіданні, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві, підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Відповідач до судового засідання не зявився, повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, наявним в матеріалах справи.

Заслухавши пояснення представників позивача та третьої особи, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд,-

ВСТАНОВИВ:

10.04.2015 р. ОСОБА_4 звернувся до Реєстраційної служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області із заявою, в якій просив зареєструвати за ним право власності на квартиру № 9, розташовану за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Паркова, 22-А, оскільки за умовами договору про участь у Фонді фінансування будівництва від 03.12.2009 р. № 57930-91, укладеного з акціонерним банком «ОСОБА_5 Русь» вніс повну вартість закріпленого за ним обєкта інвестування та отримав Довідку № 9 про право на набуття у власність обєкта інвестування, яка засвідчує виконання ним умов договору у повному обсязі та підтверджує його право на отримання у власність закріпленого обєкта інвестування, а саме квартири № 9 у житловому будинку за адресою: м. Іллічівськ, вул. Паркова, 22-А.

За результатами розгляду заяви позивача та документів, що до неї додані, державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області ОСОБА_3 було прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 12.05.2015 р. № 21215927, яким позивачу відмовлено у державній реєстрації права власності на квартиру № 9, розташовану за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Паркова, 22-А, з підстав ненадання заявником документів, витребуваних рішенням про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 29.04.2015 р. № 21025851, а саме поповерхового плану житлового будинку, права на квартиру в якому заявлені до державної реєстрації.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 4 та ч. 13 ст. 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам. Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень встановлює Кабінет Міністрів України.

Порядок подання заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень визначено ст. 16 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", якою передбачено наступне.

Заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень подається до органу державної реєстрації прав у паперовій або електронній формі у випадках, передбачених цим Законом.

Якщо об'єкт нерухомого майна розміщений у межах території, на якій діють два і більше органів державної реєстрації прав, заява про державну реєстрацію прав подається до одного з таких органів на вибір заявника.

Разом із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у паперовій формі подаються оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, їх копії, засвідчені в установленому порядку.

Заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень не приймається у разі відсутності документа, що підтверджує оплату послуг з державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Згідно ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" однією з підстав для державної реєстрації прав та їх обтяжень є договори, укладені у порядку, встановленому законом.

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі якщо документи для державної реєстрації прав та їх обтяжень подано не в повному обсязі, передбаченому нормативно-правовими актами, державний реєстратор у строк, встановлений частинами п'ятою, сьомою і восьмою статті 15 цього Закону для розгляду заявлених прав, приймає рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень і

письмово повідомляє про це заявника. Якщо заявник протягом п'яти робочих днів після отримання письмового повідомлення виконав вимоги державного реєстратора, загальний строк розгляду заявленого права продовжується з урахуванням часу, що минув до його зупинення. У разі невиконання зазначених вимог державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Відповідно до п. 37 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 р. № 868, визначено перелік документів, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, одним із яких є укладений в установленому законом порядку договір, предметом якого є нерухоме майно, права щодо якого підлягають державній реєстрації, або речове право на нерухоме майно чи його дублікат.

Всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи із наступного.

10.04.2015 р до реєстраційної служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області звернувся ОСОБА_4 із заявою про реєстрацію права власності на квартиру № 9, розташовану за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Паркова, 22-А.

За результатами розгляду вказаної заяви рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області ОСОБА_3 № 21025851 від 29.04.2015 р. було зупинено розгляд заяви позивача у звязку з тим, що позивачем було надано документи не у повному обсязі, зокрема не було надано поповерхового плану житлового будинку, права на квартиру в якому заявлені до державної реєстрації.

Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області ОСОБА_3 № 21215927 від 12.05.2015 р. відмовлено у державній реєстрації прав та їх обтяжень, у звязку з ненаданням документів вказаних у рішенні від 29.04.2015 р. № 21025851.

Згідно ч. 2 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» держава гарантує достовірність зареєстрованих прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав, внесення змін до Державного реєстру прав, а також відкриває і закриває розділи Державного реєстру прав, вносить до них відповідні записи.

У звязку з тим, що рішення про відмову в державній реєстрації прийнято на підставі рішення про зупинення, потребують дослідження правові підстави прийняття останнього.

Пунктом 5-4 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що у разі, якщо після завершення пятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення, то у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено.

Відповідно до ч.5 ст. 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав (надання відмови в ній) проводиться у строк, що не перевищує пяти робочих днів з дня надходження до органу державної реєстрації прав заяви про таку реєстрацію.

Судом встановлено, що позивачем заява була подана відповідачу 10.04.2015 р. Незважаючи на те, що граничний строк прийняття рішення про державну реєстрацію або надання відмови у ній сплинув 20.04.2015р., лише 29.04.2015 р. державним реєстратором було прийнято рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

З матеріалів справи вбачається, що при прийнятті рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 29.04.2015 р. № 21025851, державний реєстратор ОСОБА_3 керувалась п. 16 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 р. № 868, яким передбачено, що у разі подання документів, необхідних для проведення державної реєстрації речових прав, не в повному обсязі державний реєстратор приймає рішення про зупинення розгляду заяви, яке містить рекомендації щодо усунення обставин, що були підставою для його прийняття.

Судом встановлено, а відповідачем зазначено в письмових запереченнях, що в ході розгляду відповідачем - державним реєстратором ОСОБА_3 заяви позивача, в якій останній просив зареєструвати за ним право власності на квартиру № 9 у пятиповерховому будинку, розташовану за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Паркова, 22-А, проаналізувавши лист начальника комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації» у м. Іллічівськ від 28.04.2015р. № Ж130 про те, що фактично вказаний обєкт нерухомості має шість, а не пять поверхів, прийняв рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 29.04.2015 р. № 21025851 та витребував поповерховий план житлового будинку, права на квартиру в якому заявлені до державної реєстрації.

У свою чергу, представник позивача надав до суду письмові пояснення, в яких, посилаючись на положення ст.ст. 69, 70 КАС України, а також ст.ст. 9, 16 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», просив не брати до уваги та вважати неналежним доказом по справі лист начальника комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації» у м. Іллічівськ від 28.04.2015р. № Ж130, який фактично послужив підставою для зупинення розгляду позивачем заяви відповідача, оскільки позивачем до поданої 10.04.2015р. заяви були додані всі необхідні для реєстрації за ним права власності документи, а останній не є ані власником, ані право набувачем, ані стороною правочину, за яким виникло право на квартиру № 9, розташовану за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Паркова, 22-А.

При цьому, позивач, вважаючи, що відповідачем рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 29.04.2015 р. № 21025851 та рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 12.05.2015 р. № 21215927 прийняті з порушенням ст. 19 Конституції України, ст.ст. 8, 9, ч.5 ст.15, ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», п. 37 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 р. № 868, просить суд вийти за межі позовних вимог і визнати протиправними та скасувати рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 29.04.2015 р. № 21025851 та рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 12.05.2015 р. № 21215927.

Згідно ч. 7 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав проводиться на підставі заяви власника, іншого правонабувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи або державного кадастрового реєстратора у випадках, передбачених цим Законом.

З матеріалів справи вбачається, що до реєстраційної служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області із заявою про реєстрацію прав та їх обтяжень на квартиру № 9, розташовану за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Паркова, 22-А, до заяви, поданої 10.04.2015 р., були додані наступні документи:

- технічний паспорт (копія та оригінал), серія та номер: 05-02/15-9, виданий 05.02.2015р. ПП «ПРОЕКТ»;

- договір про участь у фонді фінансування будівництва (копія та оригінал), від 03.12.2009р. № 57930-91, укладений між АТ «ОСОБА_5 РУСЬ» та ОСОБА_2;

- довідка про право Довірителя на набуття у власність обєкта інвестування (копія та оригінал), серія та номер: 9, видана 16.09.2014р. ПАТ «ОСОБА_5 РУСЬ» ОСОБА_6;

- договір про відступлення майнових прав (копія та оригінал), серія та номер 57930-91ВМП, виданий 02.03.2011, виданий АТ «ОСОБА_5 РУСЬ» ОСОБА_6;

- додаткова угода (копія та оригінал), від 16.09.2014р. № 57930-91ВМП, укладена між АТ «ОСОБА_5 РУСЬ» та ОСОБА_2;

- квитанції про сплату адміністративного збору та за надання витягу.

Таким чином, судом встановлено, що позивачем подано передбачені чинним законодавством документи для реєстрації за ним права власності, а лист начальника комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації» у м. Іллічівськ не є правовою підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 29.04.2015 р. № 21025851, оскільки останній не є ані власником, ані право набувачем, ані стороною правочину, за яким виникло право на квартиру № 9, розташовану за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Паркова, 22-А. Комунальне підприємство «Бюро технічної інвентаризації» у м. Іллічівськ не входить до системи органів державної реєстрації прав, перелік яких наведений у ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації. Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян та їх об'єднань у діяльність державного реєстратора, пов'язану з проведенням державної реєстрації прав, забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Відповідно до п. 2, 11 Порядку прийняття в експуатацію закінчених будівництвом обєктів прийняття в експлуатацію об'єктів, що належать до I-III категорії складності, та об'єктів, будівництво яких здійснено на підставі будівельного паспорта, проводиться шляхом реєстрації Державною архітектурно-будівельною інспекцією та її територіальними органами на підставі поданої замовником декларації про готовність обєкта до експлуатації. Датою прийняття в експлуатацію об'єкта є дата реєстрації декларації або видачі сертифіката.

Судом встановлено, що Декларація про готовність обєкта до експлуатації від 26.08.2014р. № ОД01 зареєстрована у встановленому законодавством порядку Інспекцією ДАБК в Одеській області, що свідчить про прийняття вказаного обєкта до експлуатації. Із зазначеної декларації вбачається, що кількість поверхів у багатоквартирному житловому будинку, що знаходиться за адресою: м. Іллічівськ, вул. Паркова, 22-А пять.

Частиною 2 ст. 11 Закону України Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що кожний розділ Державного реєстру прав складається з чотирьох частин, які містять відомості про: нерухоме майно; право власності та суб'єкта (суб'єктів) цього права; інші речові права та суб'єкта (суб'єктів) цих прав; обтяження прав на нерухоме майно та суб'єкта (суб'єктів) цих прав. Аналогічні положення закріплені у п. 18 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 р. № 1141.

Згідно пп. 2 п. 20 зазначеного Порядку, з метою проведення державної реєстрації виникнення права власності державний реєстратор вносить до запису про нерухоме майно такі відомості щодо об'єкта нерухомого майна: тип об'єкта нерухомого майна (житловий будинок, будівля, споруда, квартира, житлове приміщення, нежитлове приміщення тощо); призначення об'єкта нерухомого майна (житловий або нежитловий); площа об'єкта нерухомого майна (загальна та (за наявності) житлова); відомості про складові частини об'єкта нерухомого майна (найменування та/або присвоєння літера, загальна та (за наявності) житлова площа об'єкта нерухомого майна, який є складовою частиною складної речі та призначений для обслуговування іншої (головної) речі, пов'язаний з нею спільним призначенням та є її приналежністю); адреса об'єкта нерухомого майна.

Таким чином, Державний реєстр прав не містить підрозділу, до якого вноситься інформація про кількість поверхів в обєкті нерухомості.

Оцінюючи правомірність рішення державного реєстратора, суд керувався критеріями, закріпленими у ч. 3 ст. 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, які повинні дотримуватися при реалізації дискреційних повноважень владного субєкта.

Таким чином, відповідачем не доведено, а судом не встановлено, що подані позивачем документи для проведення державної реєстрації права власності не відповідають вимогам Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" чи іншим нормативно-правовим актам, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Оскільки подання документу, відсутністю якого мотивоване рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 29.04.2015 р. № 21025851, такого як поверховий план житлового будинку, права на квартиру в якому заявлені до державної реєстрації, не передбачено діючим законодавством, то суд приходить до висновку, що рішення про зупинення у державній реєстрації, прийняте з підстав неподання таких документів, є протиправним.

З урахуванням того, що оскаржуване у даній справі рішення державного реєстратора про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 12.05.2015 р. № 21215927, що прийняте на підставі рішення про зупинення розгляду про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 29.04.2015 р. № 21025851, є актом індивідуальної дії, з метою повного захисту прав позивача, враховуючи вимоги ч. 2 ст. 11 КАС України, суд вважає, що таке рішення повинне бути визнане протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Згідно з частиною першою ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Що стосується позовної вимоги про зобов'язання реєстраційної служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області (68001, м. Іллічівськ, вул. Леніна, 19) зареєструвати з дати реєстрації заяви, прийнятої 10.04.2015 р. за реєстраційним номером 10981411, право власності, форма власності: приватна, на квартиру № 9, розташовану за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Паркова, буд. 22-А, за ОСОБА_2 (Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Олександрівська, 16; ідентифікаційний номер НОМЕР_1), суд зазначає наступне.

Частиною 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що державний реєстратор, зокрема, приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації (ч.4 ст. 9 цього Закону).

Частиною 1 ст.15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» установлено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; внесення записів до Державного реєстру прав; видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених ст.18 цього Закону; надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Отже, державна реєстрація є дискреційним повноваженням державного реєстратора, а вчиненню реєстраційної дії передують етапи перевірки поданих документів з метою подальшого прийняття рішення відповідно до приписів чинного законодавства. Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог позивача щодо зобов'язання державного реєстратора провести реєстрацію заявлених прав та про наявність підстав для зобов'язання державного реєстратора розглянути подані документи повторно, оскільки суд не може перебирати на себе повноваження державного органу, до компетенції якого законодавством віднесено вирішення визначених питань.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На думку суду, відповідачами не доведено правомірність та обґрунтованість прийняття спірного рішення з урахуванням вимог встановлених ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч.3 ст. 2 КАС України.

Таким чином, виходячи з системного аналізу правових норм, враховуючи вимоги ч.2 ст.11 КАС України, суд приходить до висновку про протиправність рішень про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 29.04.2015 р. № 21025851 та про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 12.05.2015 р. № 21215927, яким позивачу відмовлено у державній реєстрації права власності на квартиру № 9, розташовану за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Паркова, 22-А, а як наслідок останні підлягають скасуванню.

Суд звертає увагу на те, що у рішенні про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 21025851 від 29.04.2015 р. визначено нормативну підставу для відмови в державній реєстрації, але відповідачем державним реєстратором ОСОБА_3 не обґрунтовано, які саме фактичні порушення призвели до прийняття оскаржуваного рішення, що унеможливлює усунення позивачем встановлених порушень та реалізації права повторного звернення для реєстрації об'єктів нерухомості.

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких просять сторони.

Таким чином, з метою повного захисту права позивача, про захист якого останній просить, приймаючи рішення про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області ОСОБА_3 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 21215927 від 12.05.2015 р., суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та визнати протиправним і скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області ОСОБА_3 про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 21025851 від 29.04.2015 р., а також зобовязати Реєстраційну службу Іллічівського міського управління юстиції Одеської області розглянути повторно заяву, прийняту 10.04.2015 р. за реєстраційним номером 10981411.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 8, 9, 11, 71, 86, 159-164, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Реєстраційної служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області, державного реєстратора ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у державній реєстрації, задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області ОСОБА_3 про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 29.04.2015 р. № 21025851, рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 12.05.2015 р. № 21215927.

Зобовязати Реєстраційну службу Іллічівського міського управління юстиції Одеської області розглянути повторно заяву, прийняту 10.04.2015 р. за реєстраційним номером 10981411, яку подав ОСОБА_2, для проведення реєстрації права власності, форма власності: приватна, на квартиру, що розташована за адресою: АДРЕСА_1.

У задоволенні решти позовних вимог, відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 27 липня 2015 року.

Суддя: Г.П. Самойлюк