Справа № 2-а-6934/11
Суддя: Дутчак І. М.
Дата ухвалення: 2011-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-6934/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

05 серпня 2011 року м. Бровари

Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Дутчак І.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у місті Броварах Київської області про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок додаткової пенсії та виплату недоотриманої суми пенсії,

в с т а н о в и в :

24 травня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у місті Броварах Київської області (далі ОСОБА_2 ПФУ), у якому зазначав, що він, ІНФОРМАЦІЯ_1, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 2), що підтверджується посвідченням серії А № 511668. Перебуває на обліку в ОСОБА_2 ПФУ та одержує пенсію за віком.

Відповідно до ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року йому повинна виплачуватися додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Однак розмір виплачуваної йому додаткової пенсії не відповідає встановленому вказаним вище Законом розміру, відповідач ОСОБА_2 ПФУ виплачує йому додаткову пенсію у значно меншому розмірі, лише 15 % прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, що суперечить вимогам Закону та порушує його права.

Просив визнати дії ОСОБА_2 ПФУ щодо невиплати йому додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи протиправними, зобовязати ОСОБА_2 ПФУ провести з 01 листопада 2010 року перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, згідно із Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, та виплатити недоотриману суму пенсії у урахуванням проведених виплат.

Відповідач ОСОБА_2 ПФУ у запереченнях на позовну заяву просить у задоволенні позову ОСОБА_1 у П.О. відмовити, оскільки виплата додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, позивачу проводиться у розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян № 530 від 28 травня 2008 року, яка згідно із ст. 117 Конституції України є обовязковою для виконання.

Дослідивши наявні у справі матеріали, суд вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню частково.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 2), учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, що підтверджується посвідченням серії А № 511668. Перебуває на обліку в ОСОБА_2 ПФУ та одержує пенсію за віком, призначену йому згідно із Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, та додаткову пенсію відповідно до ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

За змістом ч. 1 ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (в редакції до 01 січня 2008 року) особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 28 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, яким текст. ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи було викладено в новій редакції та визначено, що особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається в розмірі 15 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 22 травня 2008 року відновлено дію ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, тому позивач має право на виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Дії відповідача ОСОБА_2 ПФУ щодо невиплати позивачу додаткової пенсії у вказаному розмірі суперечать вимогам ст. 51 цього Закону.

Листом від 08 квітня 2011 року № 1533/С-01 ОСОБА_2 ПФУ у перерахунку додаткової пенсії із розрахунку 30 % мінімальної пенсії за віком ОСОБА_1 відмовило.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, суд вважає, що при вирішенні даного спору та визначенні розміру додаткової пенсії позивача застосуванню підлягає ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не постанова Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530.

Із змісту ст. 51 зазначеного Закону випливає, що під час визначення розміру пенсій за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Положення ч. 3 ст. 28 цього Закону, на думку суду, не є перешкодою для застосування даної величини, оскільки іншого розміру мінімальної пенсії за віком чинним законодавством не встановлено.

З позовної заяви ОСОБА_1 видно, що до суду з позовом він звернувся 24 травня 2011 року, при цьому ним заявлені вимоги про перерахунок розміру додаткової пенсії з 01 листопада 2010 року. Заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду позивач не подавав.

Враховуючи положення ст. ст. 99, 100 КАС України, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 щодо зобовязання ОСОБА_2 ПФУ провести перерахунок розміру додаткової пенсії підлягають задоволенню частково в межах строку звернення до адміністративного суду з 24 листопада 2010 року.

На підставі ст. ст. 19, 152 Конституції України, ст. ст. 49, 51, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, керуючись ст. ст. 8, 9, 69, 71, 86, 99, 100, 159 163, 1832, 256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у місті Броварах Київської області щодо невиплати ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду відповідно до ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи протиправними.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у місті Броварах Київської області провести з 24 листопада 2010 року перерахунок розміру додаткової пенсії ОСОБА_1 згідно із ч. 1 ст. 51, ч. 3 ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із розрахунку 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, та виплатити недоотримані суми пенсії з урахуванням проведених виплат.

В іншій частині у задоволенні позову відмовити.

Постанова суду в частині присудження виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Дутчак І.М.