Справа № 2-а-1701/11
Суддя: Хижний Р. В.
Дата ухвалення: 2011-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а- 1701/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2011 року Суддя Згурівського районного суду Київської області Хижний Р.В.

розглянувши у порядку скороченого провадження в смт. Згурівка адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ЗГУРІВСЬКОМУ РАЙОНІ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка 31 березня 2011 року звернулась з вищезазначеним адміністративним позовом, посилаючись на те, що вона перебуває на обліку в ПФУ у смт. Згурівка та отримує пенсію за віком.

В жовтні 2010 року пропрацювавши більше двох років, після попереднього перерахунку, позивачка як працюючий пенсіонер звернулась до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії. В своєму зверненні позивачка просила проведення перерахунку пенсії у відповідності до ст.ст. 40,42 ОСОБА_2 та Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»- при обчисленні пенсії застосовуються показники середньої заробітної плати працівників у галузях економіки України за рік, що передує року звернення за призначення чи перерахунком пенсії. У 2010 році позивачці було проведено перерахунок пенсії та застосовано показники середньої заробітної плати працівників у галузях економіки України за 2007 рік (1197,91 грн.), тобто показник середньої заробітної плати, який застосовувався для призначення та перерахунку пенсії в 2008 році.

На звернення позивачки до відповідача було повідомлено, що з 22.05.2008 року перерахунок пенсії проводиться відповідно до пп.3 п.ІІ Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530, якою передбачено, що з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсій, період, що настає після призначення пенсії не підлягає включенню згідно з абзацом 3 ч. 1 ст. 40 ОСОБА_2 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Конституційного Суду України визнано неконституційним не зміст норм ст.ст.40,42 ОСОБА_2 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а спосіб внесення змін ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Тому позивачка просить суд : 1) визнати дії ОСОБА_3 пенсійного фонду України в Згурівському районі Київської області щодо протизаконного в 2010 році при перерахунку її пенсії за ч. 4 ст. 42 ОСОБА_2 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»показника 1197,91 грн. середньої заробітної плати за 2007 рік протиправними; 3) зобовязати відповідача здійснити позивачці нарахування та виплату пенсії в повному передбаченому ОСОБА_2 обсязі, відповідно до ч.ч.1,2 ст. 40, ч. 4 ст. 42 ОСОБА_2 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058 із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік у розмірі 1650,43 грн. за період, починаючи з 01.10.2010 року по даний час з урахуванням фактично виплачених сум та виплачувати її щомісячно в новому розмірі; 4) провести розгляд і вирішення адміністративного позову у її відсутність на основі наявних у суду матеріалів.

Відповідач заперечень проти позову не надав, одержав копію ухвали про відкриття провадження у справі, копію позовної заяви та доданих до неї документів 18 квітня 2011 року.

Суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення "Про Пенсійний фонд України" і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку територіальні управління. Відповідно до ОСОБА_2 № 1058-ІУ рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті пенсії позивачці, покладено на відповідні територіальні управління за місцем проживання позивачки, а тому відповідач у справі є належним.

Позивачка знаходиться на обліку в УПФ України в Згурівському районі Київської області і отримує пенсію за віком (а.с.5,9).

До УПФ України в Згурівському районі із заявою про перерахунок пенсії позивачка звернулась 14.12.2010 року (а.с.10). До суду позивачка за захистом своїх прав звернулася 31.03.2011 року.

Статтею 42 ОСОБА_2 передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхову внески та яка відповідно до ОСОБА_2 враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Підпунктами 9, 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»було внесено зміни до ст. ст. 40, 42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Ріщенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10 рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»було внесено зміни до ст. ст. 40, 42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідач в листі повідомив позивача, що проводить нарахування йому пенсії на підставі пп.3 п.ІІ постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530, а не на підставі ст. 42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»(а.с.5).

Згідно із ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частина 2 статті 11 кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами суд вважає, що при нарахуванні пенсії до застосування підлягає норма ст. 42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»а не пп.3 п.ІІ постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530.

Тому суд вважає, що дії відповідача ОСОБА_3 ПФУ щодо застосування в 2010 році при перерахунку пенсії ч.2 ст. 42 ОСОБА_2 показника 1197,91 грн. середньомісячної заробітної плати за 2007 рік є протиправними з 01.10.2010 року по 31.03.2011 року.

Враховуючи викладене вище, суд вважає, що ОСОБА_3 ПФУ повинно нараховувати та виплачувати позивачу пенсію із врахуванням чч.1, 2 ст. 40 та ч.4 ст. 42 ОСОБА_2 України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»від 09.07.2003 року за №1058 починаючи з 01.10.2010 року по 31.03.2011 року з врахуванням фактично виплачених сум. В задоволенні вимоги виплачувати пенсію у новому розмірі із врахуванням чч.1, 2 ст. 40 та ч.4 ст. 42 ОСОБА_2 України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»щомісячно на майбутній період, суддя вважає за необхідне відмовити.

На підставі ст. 40, 41, 42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, керуючись ст. ст. 71, 86, 159 163, 183-2, 256 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ЗГУРІВСЬКОМУ РАЙОНІ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії - задоволити частково .

Визнати дії УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ЗГУРІВСЬКОМУ РАЙОНІ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ щодо застосування ОСОБА_1 в 2010 році при перерахунку її пенсії за ч. 4 ст. 42 ОСОБА_2 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»показника 1197,91 грн. середньої заробітної плати за 2007 рік протиправними.

Зобов'язати УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ЗГУРІВСЬКОМУ РАЙОНІ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, ідентифікаційний код 20622465, здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії в повному передбаченому ОСОБА_2 обсязі, відповідно до ч.ч.1,2 ст. 40, ч. 4 ст. 42 ОСОБА_2 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058 із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік у розмірі 1650,43 грн. за період, починаючи з 01 жовтня 2010 року по 31 березня 2011 року з урахуванням фактично виплачених сум.

Решту позовних вимог залишити без задоволення.

Зобовязати УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ЗГУРІВСЬКОМУ РАЙОНІ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ виконати постанову негайно.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського адміністративного апеляцій ного адміністративного суду через Згурівський районний суд Київської області протягом десяти днів з моменту отримання копії поста нови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку є остаточною.

СУДДЯ Р.В. ХИЖНИЙ