Справа № 2-а-396/10
Суддя: Алфьоров А. М.
Дата ухвалення: 2010-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ковпаківський районний суд м.Сум
№ 2-А-396/10 р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 квітня 2010 року м. Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми у складі: головуючого судді Алфьорова А.М., при секретарі Літовченко С.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми про зобовязання до проведення перерахунку пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, який мотивує тим, що він брав участь в ліквідації наслідків аварії Чорнобильській АЕС. 12 березня 2009 року довічно встановлено 3-гу групу інвалідності через захворювання, повязані з участю в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Присвоєно статус ліквідатора 1 категорії. Відповідач призначив пенсію, однак позивач вважає, що таке нарахування пенсії відповідачем не відповідає вимогам закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки призначена відповідно до постанови КМ України, яка суттєво обмежує його розмір порівняно з встановленим законом. Оскільки між вимогами закону та постановою КМ України маються суперечності щодо розміру пенсії, вважає, що має застосовуватися закон, як нормативний акт з вищою юридичною силою. У квітні 2009 року позивач звернувся до відповідача з вимогою про нарахування пенсії відповідно до вимог закону, але отримав відмову. Просить зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату призначеної йому пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, згідно до ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату додаткової пенсії як інваліду 3 групи за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, згідно до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01 січня 2008 року з урахуванням надбавки до пенсії як інваліду війни 3 групи, в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, згідно до ст.. 13 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та щомісячної цільової допомоги на прожиття інвалідам війни, відповідно до встановлення нового розміру прожиткового мінімуму на відповідний рік.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити з зазначених підстав.

Належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи, представник відповідача в судове засідання не зявився, надав суду заперечення на позов, в яких він просить суд з задоволенні позову відмовити. В обґрунтування своїх заперечень зазначив, що ОСОБА_1 є пенсіонером та має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС, його віднесеного до першої категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та він є інвалідом третьої групи, і йому призначено пенсію по інвалідності на підставі ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткову пенсію на підставі ст. 50 цього ж Закону. Постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» від 16.07.2008 року № 654 встановлено починаючи з 1 липня 2008 року мінімальний розмір пенсій, зокрема для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987-1990 роках, інвалідам ІІІ групи в розмірі 980 грн. Пенсія позивачу була нарахована відповідно до діючого законодавства. Крім того позивачем пропущений річний строк звернення до суду. Відповідач вважає вимоги позивача про перерахунок та виплату не донарахованої пенсії безпідставними і такими, що задоволенню не підлягають.

Суд, вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Позивач віднесений до першої категорії як особа, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням №050074 та є інвалідом 3 групи /а. с. 10, 11, 12/.

28 квітня 2009 року позивач звернувся до УПФУ в Ковпаківському районі міста Суми із заявою про перерахунок основної та додаткової пенсії, виходячи з розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком та 50 % мінімальної пенсії за віком. З листа Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми № С-83 від 12.05.2009 року вбачається, що позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії / а. с. 14, 15/.

Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської аварії ", яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по IIІ групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі статтею 50 цього Закону особам, віднесеним до категорії 1, зокрема інвалідам IIІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до статті 53 зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно статті 28 Закону України від 9 липня 2003 року N 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року N 523.

Ця постанова є чинною і її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають положенням статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської аварії " .

Щодо правил постанови Кабінету Міністрів України від 3 січня 2002 року N 1 "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категорія пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету", на яку посилається відповідач, то нею встановлені розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, які не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком та суперечать положенням статей 50, 54 Закону N 796.

Тому, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд вважає, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської аварії ", застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення частини третьої статті 28 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Крім того, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 р. визнано неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» в частині, що стосується змін до ст. 50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому позивач має право на перерахунок основної і додаткової пенсії з 27 травня 2008 року, оскільки відлік звернення до суду за захистом порушеного права відраховується з дня звернення до суду.

Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який , якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивачем в судове засідання не було надано доказів, які б підтвердили поважність причин пропуску звернення до суду позовної заяви про зобовязання до проведення перерахунку пенсії з 01 січня 2008 року по 26 травня 2008 року включно.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає необхідним у задоволенні позовних вимог позивача про зобовязання до проведення перерахунку пенсії з 01 січня 2008 року по 26 травня 2008 року слід відмовити в звязку з пропущенням строку звернення до суду.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що дії відповідача щодо виплати пенсій позивачу (державної та додаткової пенсій) у розмірах, менших від визначених ст.ст. 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є протиправними.

Відповідно до вищевикладеного необхідно визнати протиправними дії відповідача з 27 травня 2008 року і зобовязати його зробити перерахунок та виплату позивачу пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Згідно п.18 ч.1 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» за № 7-93 від 21.01.1993р., громадяни, віднесені до категорії 1 і 2 постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи звільнені від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст. 17, 69-71, 76-86, 99-100, 158-160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської аварії», ст. 28, 46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22.05.2008 року, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми, щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 пенсії по інвалідності (основної і додаткової) відповідно до ст. 50 , ч. 4 ст. 54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру шести мінімальних пенсій за віком та 50% мінімальної пенсії за віком, що розраховується залежно від розміру прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Ковпаківсьому районі м. Суми здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії по інвалідності (основної і додаткової) відповідно до ст.50, 54 п. 4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 27 травня 2008 року із розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком та 50% мінімальної пенсії за віком, що розраховується залежно від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб.

В іншій частині позовних вимог відмовити за необґрунтованістю та пропущенням строку звернення до суду.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Сумської області через Ковпаківський районний суд м. Суми. Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження або апеляційну скаргу не було подано.

Суддя: А.М. Алфьоров