Справа № 663/1811/14-а
Суддя: Шульга К. М.
Дата ухвалення: 2014-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 663/1811/14-а
Провадження № 2-а/663/214/14
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНІ

23 червня 2014 року Суддя Скадовського районного суду Херсонської області Шульга К. М., розглянувши матеріали скарги ОСОБА_1 до Головного управління державної міграційної служби України в Закарпатській області на постанову про накладення адміністративного стягнення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення ПН МЗК № 005665 від 06.06.2014 ГУ ДМС України в Закарпатській області, про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510 грн.

Під час вирішення питання про відкриття провадження у даній справі суддею встановлено наступне.

Відповідно до ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до положень КАС України звернення до адміністративного суду здійснюється у формі адміністративного позову.

Згідно ст.105 КАС України адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви.

Дана вимога не дотримана, оскільки адміністративний позов оформлено у вигляді скарги.

Крім того, слід вказати на наступне.

Згідно ст. 106 КАС України, адміністративний позов, з яким юридична чи фізична особа звертається до суду, повинен бути оформлений відповідно до вимог закону.

Відповідно до статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви зясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення), немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч.1, ч.2 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч.2 ст.181 КАС України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

У наданій скарзі ОСОБА_1 просить скасувати постанову від 06.06.2014, проте звернувся до суду лише 19.06.2014, посилаючись, що отримав оскаржувану постанову поштою 16.06.2014, при цьому доказів даної обставини суду не додано.

Крім того, пунктом 2 ч.1ст.18 КАС України передбачено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.288 КУпАП постанову посадової особи про накладення адміністративного стягнення може бути оскаржено в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства.

Таким чином, позивач (особа, до якої було застосовано адміністративне стягнення посадовою особою, в компетенції яких було вирішення питання щодо накладення адміністративного стягнення) повинен звернутися з адміністративним позовом до цієї особи про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення.

У даній скарзі некоректно визначено та вказано відповідача у справі.

Так, ОСОБА_1 заявляє вимогу про скасування постанови, яка винесена визначеною посадовою особою заступником начальника ГУ ДМС України в Закарпатській області ОСОБА_2, а відповідачем зазначено установу, що передбачає заявлення позовної вимоги також безпосередньо до юридичної особи.

Тобто, ГУ ДМС України в Закарпатській області не може бути відповідачем у справі про оскарження постанови у справі про адміністративне павропорушення.

Наведені обставини вказують на невідповідність адміністративного позову вимогам процесуального законодавства, а відтак, згідно ч.1 ст.108 КАС України позов підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Вказані недоліки повинні бути усунені протягом пяти днів з дня отримання ухвали суду про залишення позову без руху шляхом подання до суду належним чином оформленої позовної заяви, в якій належним чином визначити субєктний скла (зокрема, чітко зазначити відповідача), також надати докази отримання копії постанови, що має суттєве значення для вирішення питання чи пропущено позивачем строк звернення до суду.

Відповідно до статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Керуючись ст.ст. 106, 108 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1 до Головного управління державної міграційної служби України в Закарпатській області на постанову про накладення адміністративного стягнення, залишити без руху.

Призначити ОСОБА_1 строк для усунення вказаних недоліків протягом пяти днів з дня отримання ухвали.

Розяснити позивачу, що у випадку не усунення вказаних недоліків в зазначений строк, позов буде вважатися не поданим і йому повернений.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Скадовський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя К. М. Шульга