Справа № 2а/0612/3484/11
Суддя: Лєдньов Д. М.
Дата ухвалення: 2011-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/0612/3484/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2011 року смт. Лугини

Лугинський районний суд Житомирської області

в складі : головуючого судді Лєдньова Д.М.

при секретарі Гельвейчук І.А.

розглянув у відкритому судовому засіданні в смт. Лугини справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області про визнання дій неправомірними, зобов»язання нарахувати та виплатити кошти у відповідності до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду із зазначеним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області щодо не нарахування та не виплати коштів згідно положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796; зобов»язати відповідача здійснити нарахування та виплатити доплату до пенсії згідно з ч. 2 ст. 39 Закону України № 796, за період з 01.10.2010 року по 03.06.2011 року, зобов»язати відповідача в подальшому дотримуватись вимог Закону.

Позивач посилається на те, що вказані виплати здійснювались не у відповідності до Закону, а на підставі постанов Кабінету Міністрів України.

Ухвалою суду від 20.06.2011 року позовну заяву в частині вимог за період з 01.10.2010 року по 30.11.2010 року залишено без розгляду.

Позивач в судове засідання не з'явилась. В позовній заяві вказала на можливість слухання справи у її відсутності.

Представник Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області в судове засідання не з'явився, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач являється потерпілою від Чорнобильської катастрофи, що стверджується копією посвідчення (категорія 4) серія В-П 3 525411, виданого 24.03.2008 року Житомирською облдержадміністрацією. Проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке за переліком населених пунктів Житомирської та Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 року, розпорядженням Кабінету Міністрів України №17 від 12.01.1993 року, відноситься до зони посиленого радіологічного контролю. Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області, підвищення до пенсії - ч. 2 ст. 39 Закону України, не отримує.

Згідно ч. 1 ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата до заробітної плати, яка становить у зоні посиленого радіологічного контролю одна мінімальна заробітна плата.

Частиною 2 статті 39 зазначеного Закону України встановлено, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення, підвищується в розмірах, встановлених частиною першою цієї статті.

Відповідно до вимог ст.62 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" Кабінету Міністрів надано право проводити лише розяснення порядку застосування цього Закону.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Звуження змісту та обсягу існуючих прав шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається.

Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Згідно ст. 71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що дія положень цього Закону не може призупинятися іншими Законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

За наведених обставин суд не приймає до уваги посилання відповідача на те, що з 1 січня 2008 року частину першу, а також другу ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи замінено однією частиною згідно із Законом України від 28.12.2007 року «Про державний бюджет України на 2007 рік», за якою доплата громадянам здійснюється в порядку та на підставах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Крім того, рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року дане положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» визнано таким, що не відповідає Конституції України.

Так як позивач є непрацюючим пенсіонером та постійно проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, територія якого віднесена до зони посиленого радіологічного контролю, тому повинна отримувати вказані виплати в зазначених розмірах щомісяця.

Відповідно до положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 року № 1261 та з урахуванням Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах в містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України в 30.04.2002 № 8-2 (з відповідними змінами), управління пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування і виплату пенсій, безпосередньо призначає (зійснює перерахунок) і виплачує пенсії і інші виплати відповідно до чинного законодавства.

За наведених обставин, відповідно до п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 162 КАС України суд вважає необхідним визнати дії відповідача неправомірними, зобов»язати здійснити нарахування та виплату вказаних сум на підставі положень Закону України № 796 за період з 01.12.2010 року по 04.05.2011 року - датою надання відповідачем відповіді на звернення позивача. Суд відмовляє у зобов»язанні відповідача провести нарахування та виплату доплати до пенсії по 03.06.2011 року, оскільки будь-які докази, що вказують на існування спору між сторонами в проміжок часу з 05.05.2011 року по 03.06.2011 року, відсутні.

Одночасно, суд відмовляє у зобов»язанні Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області утриматись від порушень вимог Закону в подальшому. При цьому суд бере до уваги положення ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України, яка визначає право особи звернутися до адміністративного суду в разі, якщо вона вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Порушення повинно бути наявним на час звернення до суду.

Керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. ст. 9, 11, 71, 99, 100, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 39, 71 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 коштів згідно положень ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області провести нарахування та виплатити ОСОБА_1 доплату до пенсії у відповідності ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - в розмірі однієї мінімальної заробітної плати щомісяця, за період з 01.12.2010 року по 04.05.2011 року, з урахуванням встановленого розміру мінімальної заробітної плати у вказаний період, визначеного на підставі Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік».

В задоволенні інших вимог відмовити.

Судовий збір по справі компенсувати за рахунок держави, так як сторони звільнені від його оплати згідно ст. 4 п.п. 18, 34, ст. 5 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

Постанова суду в межах нарахування та виплати сум за один місяць підлягає до негайного виконання.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Лугинський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя