Справа № 461/8363/15-а
Суддя: Радченко В. Є.
Дата ухвалення: 2015-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/8363/15-а
Провадження № 2-а/461/415/15
про забезпечення адміністративного позову
Суддя Галицького районного суду м.Львова Радченко В.Є. розглянувши заяву Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову по справі за адміністративним позовом Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області до Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій державного виконавця, скасування постанови від 16.07.2015 року ВП №48106077 про відкриття виконавчого провадження ,-
27.07.2015 року позивач звернувся до суду з позовом до Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій державного виконавця, скасування постанови від 16.07.2015 року ВП №48106077 про відкриття виконавчого провадження.
Подав заяву про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, в якій просить заборонити головному територіальному управлінню юстиції у Львівській області, управлінню державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Львівській області, вчиняти будь-які дії по виконанню постанови від 16.07.2015 року ВП №48106077 про відкриття виконавчого провадження, в тому числі: накладати штрафи, арешт на кошти або виставляти платіжні вимоги про списання коштів з рахунків головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, до набрання чинності судовим рішенням по даному спору; зупинити виконання постанови головного державного виконавця від 16.07.2015 року ВП №48106077 про відкриття виконавчого провадження до набрання законної сили рішенням по адміністративному позову.
Суд вважає, що заява про забезпечення позову підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
Підставами забезпечення адміністративного позову є: 1) наявність очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення у адміністративній справі; 2) наявність неможливості захисту прав, свобод та інтересів позивача без вжиття таких заходів; 3) необхідність докладення значних зусиль та витрат для відновлення прав, свобод та інтересів позивача в разі невжиття цих заходів; 4) очевидність ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності.
Предметом оскарження у даній справі є постанова від 16.07.2015 року ВП №48106077 відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області про відкриття виконавчого провадження.
На рахунках головного управління ПФУ у Львівській області обліковуються кошти на виплату пенсій відповідно до Закону України «Про загально обов’язкове державне пенсійне страхування», тощо.
Це рішення зачіпає права та інтереси позивача, про захист яких він зазначає в адміністративному позові, тому що в даному випадку існує очевидна небезпека невиплати пенсії відповідно до інших законів за рахунок страхових внесків підприємств, які обліковуються на рахунках органів Пенсійного фонду, відкритих в Ощадному банку і тим самим заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі.
Заходи забезпечення позову повинні відповідати і бути співмірними заявленим позовним вимогам, мають бути безпосередньо пов'язаними з предметом спору, необхідними і достатніми для забезпечення виконання судового рішення.
При розгляді скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби суд не вправі вжити заходів забезпечення скарги (аналогічно забезпеченню позову) шляхом зупинення виконавчого провадження, зупинення дії оскаржуваного рішення тощо, оскільки зазначене не є повноваженнями суду, а є виключним повноваженням державного виконавця, яке може бути оскаржено до суду.
Разом із тим до завершення розгляду скарги при наявності для цього підстав суд може зупинити стягнення на підставі виконавчого листа.
Тому суд вважає можливим і необхідним для захисту прав, свобод та інтересів позивача зупинити виконання постанови головного державного виконавця від 16.07.2015 року ВП №48106077 про відкриття виконавчого провадження. Суд вважає, що зупинення стягнення на підставі виконавчого листа є достатнім для захисту прав, свобод та інтересів позивача.
На підставі викладеного, керуючись ст. 117, 118 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Клопотання про забезпечення адміністративного позову Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області до Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій державного виконавця, скасування постанови від 16.07.2015 року ВП №48106077 про відкриття виконавчого провадження – задовольнити частково.
Зупинити виконання постанови головного державного виконавця від 16.07.2015 року ВП №481060771 про відкриття виконавчого провадження.
В задоволенні клопотання про вжиття решти заходів до забезпечення позову Головного управління Пенсійного фонду України - відмовити.
Ухвала є обов`язковою для виконання.
Копію ухвали негайно направити управлінню державної виконавчої служби ГУЮ у Львівській області для виконання.
Виконання ухвали з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.
Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Львівської області через Галицький районний суд міста Львова протягом п′яти днів з дня отримання копії ухвали.
Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Суддя: Радченко В.Є.