Справа № 742/2442/15-а
Суддя: Бездідько В. М.
Дата ухвалення: 2015-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/82/15
Єдиний унікальний № 742/2442/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2015 року Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі: головуючого - судді Бездідько В.М., при секретарі Карпенко В.О., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області про визнання постанови головного державного виконавця про накладення штрафу від 09.06.2015 року такою, що не відповідає нормам чинного законодавства,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області про визнання постанови головного державного виконавця про накладення штрафу від 09.06.2015 року такою, що не відповідає нормам чинного законодавства.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_1 09 червня 2015 року винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 1360 грн., оскільки Управлінням не був виконаний виконавчий лист Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області №742/3760/14 виданий 16.02.2015 року за позовом ОСОБА_2 до головного управління ПФУ в Чернігівській області про стягнення недоплаченої додаткової пенсії та зобов'язання перерахувати та виплатити пенсію відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Позивач вважає, що постанова про накладення штрафу від 09 червня 2015 року ВП №46693154 про накладення штрафу є протиправною.

Просить визнати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТ управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_1 про накладення штрафу 09 червня 2015 року ВП №46693154, такою, що суперечить нормам чинного законодавства та скасувати її

В судове засідання представник позивача не з'явився, надав суду клопотання про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, однак надав свої заперечення проти позову, в яких просив суд в задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі, оскільки дії державного виконавця відповідають вимогам чинного законодавства, постанова прийнята в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України, а також просив суд справу розглядати без участі представника відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області.

Вивчивши письмові докази по справі, суд вважає позов таким, що підлягає до повного задоволення, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Чернігівській області знаходиться виконавче провадження №46693154 з примусового виконання виконавчого листа №742/3760/14 від 16 лютого 2015 року виданого Прилуцьким міськрайонним судом Чернігівської області про зобов'язання Головного УПФУ в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю, відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, відповідно до ч. 1 ст. 28 ЗУ " Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 13 лютого 2014 року по 02 серпня 2014 року з урахуванням проведених виплат.

Відповідно до ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_1 від 09 червня 2015 року за невиконання рішення суду на боржника Головне управління пенсійного фонду України в Чернігівській області накладено штраф в розмірі 1360 грн. Дану постанову позивач отримав 17 червня 2015 року (вхідний №211/12). Зі спірної постанови не вбачається, чи перевірялись державним виконавцем підстави невиконання позивачем рішення суду, з яких причин рішення суду є невиконаним та не з'ясовано чи є ці причини поважними.

Водночас, відповідно до листа Головного УПФУ в Чернігівській області від 06 березня 2015 року № 1641/03 доплата пенсії пенсіонеру ОСОБА_2 за період з 13.02.2014 року по 02.08.2014 року за рішення суду (ст. 50 ЧАЕС ) нарахована в сумі 1871,98 грн., однак виплата нарахованої пенсії не здійснена у зв'язку з відсутністю коштів. Виплата донарахованої суми може бути здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Згідно зі ст. 2 КАС України у справах про оскарження рішень суб'єктів владних повноважень слід перевіряти чи прийняті такі рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України на Законами України, з виконанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення ( вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення ( дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи, що невиконання судового рішення в частині виплат грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, а також те що державним виконавцем при прийнятті рішення про накладення штрафу на позивача не було в повній мірі з'ясовано наявність поважних причин невиконання судового рішення, постанова про накладення штрафу є такою, що підлягає скасуванню, тому суд приходить до висновку що позовні вимоги підлягають задоволенню та вважає за необхідне скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області.

Виходячи з викладеного, керуючись ст.ст. 2, 158-163, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області про визнання постанови головного державного виконавця про накладення штрафу від 09.06.2015 року такою, що не відповідає нормам чинного законодавства - задовольнити.

Визнати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_1 про накладення штрафу від 09.06.2015 року такою, що суперечить нормам чинного законодавства.

Скасувати постанову Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_1 від 09 червня 2015 року ВП № 46693154 про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області штрафу в розмірі 1360 грн.

Копію постанови направити сторонам для відома.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя В.М.Бездідько