Справа № 2-а-576/2010
Суддя: Петрюк Т. М.
Дата ухвалення: 2010-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Верхньодніпровський районний суд Дніпропетровської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2010 року Верхньодніпровський районний суд

Дніпропетровської області

в складі: головуючого судді- Петрюк Т.М.

при секретарі -Рудовій Л.В

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Верхньодніпровськ адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Верхньодніпровської райдержадміністрації про стягнення заборгованості по виплаті матеріальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку,

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулася позивач ОСОБА_1, з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Верхньодніпровської райдержадміністрації про стягнення з відповідача заборгованості по виплаті матеріальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 січня 2008 року по 7 серпня 2010 року на доньку - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, посилаючись на те, що в зв'язку з народженням дитини вона отримувала призначену відповідачем допомогу по догляду за малолітньою донькою до досягнення нею віку трьох років.

Вона вважає, що розмір нарахованої та виплаченої їй державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку повинен відповідати рівню прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років, оскільки розмір такої допомоги встановлений Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та повинен виплачуватися в розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, який в свою чергу встановлюється Законом України «Про державний бюджет України на 2008р». Законом України "Про державний бюджет України на 2009 рік" та Законом України про державний бюджет України на 2010 рік". Проте Законом України «Про державний бюджет України на 2007р» була призупинена дія ч.І ст. 15 Закону «Про державну допомогу сім'ям з дітьми». Рішенням Конституційного суду України № 6 - рп/2007р було визнано неконституційним положення ЗУ "Про державний бюджет України на 2007 рік" щодо внесення змін до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми». Відповідачем нарахування та виплата їй державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в вище зазначеному розмірі не проводилась, що й стало підставою звернення до суду.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала в повному об"ємі, давши пояснення фактично установлені матеріалами справи. Також пояснила, що недоплачену частину допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з липня 2007 року по 31.12.2007 року їй було виплачено за рішенням суду. Проте стягувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку в подальшому судом було відмовлено

Представник відповідача- Управління праці та соціального захисту населення Верхньодніпровської райдержадміністрації в судове засідання не з"явився, подавши заперечення проти позову в яких зазначив, що допомога по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку позивачці стягувалась у розмірах передбачених законом, який неконституційним не визнаний. Крім того позивачка пропустила строку на звернення до суду, а клопотання про поновлення строку позовної давності нею не ставить.

Суд вислухавши позивача, з'ясувавши зміст позовних вимог, дослідивши матеріали справи вважає, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість, безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обов'язком держави.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, її посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 ст.51 Конституції України передбачено, що сім'я, дитинство, материнство і батьківство охороняються державою.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімум/ для дітей відом до шести років.

ч. 2 ст. 15 ЗУ "Про державну допомогу сім"ям з дітьми" встановлено, що допомога за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатним осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

п. 3 Прикінцевих положень ЗУ "Про державну допомогу сім"ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між: з 1.01.2008 року - 50%, з 1.01.2009 року 75 %, з 1.01.2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім"ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.( п. 3 розділу УШ в редакції Законів № 2505 - 1У від 25.03.2005 року та № 107-У1 (107-17) від 28.12.2007 року)

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, положення абзацу третього частини другої статті 56, пункту 14 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» втратили чинність як такі, що визнані неконституційними. Рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Однак рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, мало чинність з липня 2007 року по 31 грудня 2007 року. З 01.01.2008 року дія вищезазначеного рішення Конституційного суду України припинена

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку у відповідача - територіального управління праці та соціального захисту населення - у зв'язку з народженням 7 серпня 2007 року доньки - ОСОБА_2.

Згідно наданої суду довідки про розмір щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку позивачці виплачувався відповідно до п. 3 Прикінцевих положень ЗУ "Про державну допомогу сім"ям з дітьми", який є чинним в період за який позивачка просить зробити їй перерахунок отримуваної допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку. Тобто починаючи з 01.01.2008 року відповідачем була призначена позивачці допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і відповідні виплати проводились з урахуванням положень ст. 15 та п. Розділу УШ ЗУ "Про державну допомогу сім"ям з дітьми" зі змінами від 28.12.2007 року.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 р. ст. 15, та п. 3 розділу УШ Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми" не конституційною не визнавалась. Не визнавались вони неконституційними і в наступних роках.

Відповідно до ст. 1 ст. 13 Закону України "Про Конституційний Суд України" єдиним органом конституційної юрисдикції є Конституційний Суд України, який приймає рішення та дає висновки у справах щодо неконституційності законів.

Згідно ст. 75 Конституції України, Верховна Рада України є єдиним органом законодавчої влади України. Конституція України не встановлює пріоритету застосування того чи іншого Закону, в тому числі і від предмета регулювання, немає також закону України, який би регулював колізії норм законів, що мають однакову юридичну силу.

Конституційний Суд України у п. 3 мотивувальної частини Рішення від 03.10.1997 року № 4-зп у справі про набуття чинності Конституцією України визначив:" Конкретна сфера суспільних відносин не може бути в одночасно врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному" Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового нормативного акта, якщо

інше не передбачено цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше.

За таких обставин суд вважає, що у задоволенні позовних вимог про визнання неправомірними дій управління праці та соціального захисту населення Верхньодніпровської райдержадміністрації щодо невиплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку за період з 01.08.2008 року по 07.08.2010 року, стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку в сумі 1140 грн., та стягнення з відповідача понесених судових витрат позивачеві потрібно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.6, 11, 71, 159-163 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог про визнання неправомірними дій управління праці та соціального захисту населення Верхньодніпровської райдержадміністрації щодо невиплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку за період з 01 січня 2008 року по серпень 2010 року року та зобов"язання виплатити недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку в розмірі передбаченому законом прожиткового мінімуму для дітей до шести років за цей період позивачеві ОСОБА_1 Григорівні- відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області протягом 10 днів з моменту її оголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Верхньодніпровський районний суд У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови / письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови

Головуючий