Справа № 2-а-4539/11
Суддя: Дутчак І. М.
Дата ухвалення: 2011-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-4539/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

03 червня 2011 року м. Бровари

Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Дутчак І.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області про зобовязання провести перерахунок додаткової пенсії і щомісячної компенсації за втрату годувальника та виплату недоотриманих сум,

в с т а н о в и в :

01 квітня 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області (далі ОСОБА_2 ПФУ), у якому зазначала, що вона з 05 серпня 2008 року перебуває на обліку в ОСОБА_2 ПФУ та отримує пенсію за віком, до складу якої входить додаткова пенсія потерпілому внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії в розмірі 37 грн. 50 коп. та щомісячна компенсація за втрату годувальника в розмірі 75 грн. Проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1, яке віднесене до зони посиленого радіоекологічного контролю.

У лютому 2011 року вона звернулася до відповідача ОСОБА_2 ПФУ із заявою, у якій просила здійснити перерахунок додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, та щомісячної компенсації за втрату годувальника відповідно до вимог ч. 3 ст. 51, ч. 1 ст. 52 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та виплатити недоотриману суму пенсії з урахуванням проведених виплат.

Листом від 14 березня 2011 року № 1477/І-01 ОСОБА_2 ПФУ у перерахунку додаткової пенсії та щомісячної компенсації за втрату годувальника їй відмовило.

Вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки вони суперечать положенням зазначеного вище Закону.

Просила зобовязати ОСОБА_2 ПФУ провести з 01 жовтня 2010року перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, та щомісячної компенсації за втрату годувальника, виходячи з розмірів, визначених у ст. ст. 51, 52 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, і виплатити недоотримані суми з урахуванням фактично проведених виплат.

Відповідач ОСОБА_2 ПФУ у запереченнях на позовну заяву просить у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити, вважає свої дії правомірними, оскільки розміри додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, і компенсації за втрату годувальника позивачу визначено на підставі чинної постанови Кабінету Міністрів України, яка відповідно до ст. 117 Конституції України є обовязковою для виконання.

Дослідивши наявні у справі матеріали, суд вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 4), дружиною померлого громадянина із числа ліквідаторів категорії 2, смерть якого повязана з Чорнобильською катастрофою, що підтверджується посвідченнями серії В-П № 031678 і № 021729. З 05 серпня 2008 року перебуває на обліку в ОСОБА_2 ПФУ та одержує пенсію за віком, призначену їй за нормами Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, включаючи додаткову пенсію потерпілому внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії в розмірі 37 грн. 50 коп. та щомісячну компенсацію за втрату годувальника в розмірі 75 грн.

Згідно із ст. 49, ч. 3 ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (в редакції Закону від 06 червня 1996 року № 230/96-ВР) особам, віднесеним до категорії 4, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається після виникнення права на державну пенсію в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 1 ст. 52 цього ж Закону (в редакції до 01 січня 2008 року) щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сімї, який був на його утриманні, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 28 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, яким тексти ст. ст. 51, 52 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи було викладено в новій редакції та визначено, що особам, віднесеним до категорії 4, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається в розмірі 5 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а щомісячна компенсація за втрату годувальника виплачується в розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно із ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 22 травня 2008 року відновлено дію ст. ст. 51, 52 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, тому позивач має право на виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком та щомісячної компенсації в разі втрати годувальника в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

28 травня 2008 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, якою у п. п. 4, 5 встановив, що, починаючи з 22 травня 2008 року, особам, віднесеним до категорії 4, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, виплачується у розмірі 5 % прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, а щомісячна компенсація сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яка призначається на кожного непрацездатного члена сімї, який був на його утриманні, не може бути нижчою від 10 % прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

У ч. 4 ст. 9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, суд дійшов висновку, що при вирішенні даного спору та визначенні розміру додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, та щомісячної компенсації непрацездатним членам сімї за втрату годувальника застосуванню підлягають ст. ст. 51, 52 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не розміри, визначені п. п. 4, 5 вказаної вище постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530.

Листом від 14 березня 2011 року № 1477/І-01 ОСОБА_2 ПФУ у проведенні перерахунку додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, та щомісячної компенсації за втрату годувальника позивачу ОСОБА_1 відмовило, посилаючись на положення вказаної вище постанови Кабінету Міністрів України.

Дії відповідача ОСОБА_2 ПФУ щодо відмови позивачу у проведенні перерахунку додаткової пенсії та щомісячної компенсації за втрату годувальника відповідно до ст. ст. 51, 52 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи суперечать вимогам цього Закону.

Із змісту ст. ст. 51, 52 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи випливає, що під час визначення розміру додаткової пенсії та щомісячної компенсації непрацездатним членам сімї за втрату годувальника за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Положення ч. 3 ст. 28 цього Закону, на думку суду, не є перешкодою для застосування даної величини, оскільки іншого розміру мінімальної пенсії за віком чинним законодавством не встановлено.

Виходячи з наведеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 щодо проведення з 01 жовтня 2010 року перерахунку додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, та щомісячної компенсації за втрату годувальника заявлені в межах строку звернення до адміністративного суду та підлягають задоволенню.

На підставі ст. ст. 19, 152 Конституції України, ст. ст. 51, 52, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, керуючись ст. ст. 8, 9, 69, 71, 86, 99, 159 163, 1832, 256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області провести з 01 жовтня 2010 року перерахунок розміру додаткової пенсії ОСОБА_3згідно із ч. 3 ст. 51, ч. 3 ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із розрахунку 15 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, та виплатити недоотриману суму пенсії з урахуванням проведених виплат.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області провести ОСОБА_3 з 01 жовтня 2010 року перерахунок розміру щомісячної компенсації за втрату годувальника згідно із ч. 1 ст. 52, ч. 3 ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із розрахунку 50 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, та виплатити недоотриману суму компенсації з урахуванням проведених виплат.

Постанова суду в частині присудження виплати додаткової пенсії та щомісячної компенсації за втрату годувальника у межах суми стягнення за один місяць підлягають негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Дутчак І.М.