Справа № 1170/2а-5082/11
Суддя: Н.В. Чубара
Дата ухвалення: 2011-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УКРАЇНА -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2011 року Справа № 1170/2а-5082/11

Кіровоградський окружний адміністративний суду в складі судді Чубари Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Олександрійського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області про визнання протиправними дії та скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Відділу державної виконавчої служби Олександрійського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області (далі за текстом ВДВС Олександрійського МРУЮ Кіровоградської області), в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просить визнати протиправними дії державного виконавця ВДВС Олександрійського МРУЮ Кіровоградської області щодо відкриття виконавчого провадження за постановою від 28.09.2011р. про примусове виконання вимоги №Ф676 від 22.06.2011р. про сплату боргу в сумі 1666,80 грн.; визнати протиправною та скасувати постанову від 28.09.2011р. про відкриття виконавчого провадження.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що державним виконавцем ВДВС Олександрійського МРУЮ Кіровоградської області безпідставно відкрито виконавче провадження по виконанню вимоги Пенсійного фонду, оскільки дана вимога сформована та пред'явлена до примусового виконання відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, згідно якої вимога про сплату недоїмки не є виконавчим документом.

Позивач в судове засідання не з'явився, надавши суду клопотання про розгляд справи без її участі. (а.с.16)

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надавши суду клопотання про розгляд справи без участі представника. (а.с.18)

Заперечуючи проти задоволення позовних вимог, посилається на те, що при здійсненні виконавчих дій відповідач діяв у межах чинного законодавства, вживав вичерпних заходів примусового характеру спрямованих на виконання вимоги Пенсійного фонду та не допускав порушень прав та законних інтересів позивача.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

У відповідності до ч.4 ст.122 КАС України розгляд справи проведено в порядку письмового провадження

Суд, дослідивши письмові докази у справі, дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

22.06.2011р. Пенсійним фондом сформовано вимогу №676 про сплату боргу по внескам на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в сумі 1666грн. 80коп., яка була отримана позивачем 26.08.2011р., що підтверджується відміткою про отримання на корінці вимоги. (а.с.24,25)

Згідно п.п. 8.8. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003р. у разі якщо страхувальник, який одержав вимогу і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, орган Пенсійного фонду звертається у встановленому законом порядку і подає вимогу до відповідного органу державної виконавчої служби.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем вимога Пенсійного фонду про сплату боргу №Ф-676 від 22.06.2011р. в судовому порядку не оскаржено.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до Закону України „Про державну виконавчу службу примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції, районних, міських (міст обласного значення), районних в містах відділів державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції.

28.09.2011р. державним виконавцем ВДВС Олександрійського МРУЮ Кіровоградської області було відкрито виконавче провадження на підставі вимоги управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді №Ф-676 від 22.06.2011р. про сплату боргу по страховим внескам в сумі 1666грн. 80коп. та надано строк для самостійного виконання постанови до 05.10.2011р. (а.с.23)

Постанова про відкриття виконавчого провадження від 28.09.2011р. була направлена на адресу боржника, що підтверджується реєстром вихідної кореспонденції ВДВС Олександрійського МРУЮ Кіровоградської області. (а.с.23)

Відповідно до ч.1, 2 ст.2 Закону України „Про виконавче провадження примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України, та здійснюється державними виконавцями, визначеними Законом України „Про державну виконавчу службу.

Відповідно до ч.1, 2 ст.11 Закону України „Про виконавче провадження на державного виконавця покладається обовязок щодо вжиття передбачених цим Законом заходів примусового виконання, неупередженого, своєчасного і в повному обсязі вчинення виконавчих дій, для чого державний виконавець: здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення (далі виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом; надає сторонам виконавчого провадження та їх представникам можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; розглядає заяви сторін та інших учасників виконавчого провадження і їхні клопотання; заявляє в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; розяснює сторонам їхні права і обовязки.

Відповідно до п.8 ч.2 ст.17 Закону України „Про виконавче провадження примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом, у тому числі підлягають виконанню державною виконавчою службою рішення інших органів державної влади, якщо їх виконання за законом покладено на державну виконавчу службу.

Відповідно до п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року №121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Згідно ч. 4. ст. 25 Закону України „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом .

В статті 19 Закону України „Про виконавче провадження, при визначенні підстав для відкриття виконавчого провадження, зокрема зазначається, що державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа в тому числі і за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.

Частиною 1 статті 25 Закону України „Про виконавче провадження передбачено, що Державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Згідно із ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

За викладених обставин суд приходить до висновку, що державний виконавець ВДВС Олександрійського МРУЮ Кіровоградської області при винесенні спірної постанови діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений чинним законодавством України.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що рішення відповідача є правомірним, вчиненим у спосіб та відповідно до вимог законодавства, тому позовні вимоги є не обґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 86, 94, 159 163,167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Олександрійського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області про визнання протиправними дії та скасування постанови відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, копія якої одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Н.В. Чубара