Справа № 2а-925/10/1170
Суддя: А.В. Сагун
Дата ухвалення: 2010-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2010 року Справа № 2а-925/10/1170

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сагун А.В.;

при секретарі Джебко А. І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кіровограді адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю „Консалтинговий центр Айко-Сервіс до Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю „Консалтинговий центр Айко-Сервіс (далі по тексту ТОВ „КЦ Айко-Сервіс) звернулося в суд з адміністративним позовом до Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі по тексту Комісія), в якому після змін позовних вимог, просило визнати протиправним розпорядження від 12.11.2009 року №3-КІ-В про відмову в скасуванні реєстрації випуску акцій і анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій закритого акціонерного товариства „Консалтинговий центр Айко-Сервіс та зобовязати відповідача скасувати реєстрацію випуску акцій та анулювати свідоцтво про реєстрацію випуску акцій №112/11/1/99 від 30.09.1999 року закритого акціонерного товариства „Консалтинговий центр Айко-Сервіс, яке розташовувалось в м. Кіровограді по вул. Карла Маркса, 31/36.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що надати відповідні документи на відсутність яких відповідач посилається у відмові скасувати реєстрацію випуску акцій і анулювати свідоцтво про реєстрацію випуску акцій товариство не має можливості, оскільки при проведенні реорганізації ліквідовано закрите акціонерного товариства „Консалтинговий центр Айко-Сервіс та відповідні посади осіб, які б мали право підпису, печатка вказаного підприємства знищена.

Крім того, позивач вважає, посилання відповідача на ст. 105 ЦК України, ст. 59 ГК України, Порядок скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №398 від 14.07.2005 року, необґрунтованими, оскільки на 2000 рік, час виникнення і дії правовідносин, вказані нормативно-правові акти не діяли.

У судовому засіданні представники позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2 І позовні вимоги підтримали в повному обсязі та надала суду пояснення аналогічні змісту позовної заяви.

Представник відповідача ОСОБА_3 у судовому засіданні просила у задоволенні адміністративного позову відмовити з підстав, законності оскаржуваного розпорядження. Позивачем не надано було відповідних документів, а тому згідно пункту 8 розділу I Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №398 від 14.07.2005 року, було відмовлено у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши у судовому засіданні докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що у задоволенні адміністративного позову належить відмовити.

Судом встановлено, що 27 грудня 2002 року проведено ліквідацію закритого акціонерного товариства „Консалтинговий центр Айко-Сервіс шляхом реорганізації в товариство з обмеженою відповідальністю „Консалтинговий центр Айко-Сервіс, про що зроблено відповідні записи в ЄДРПОУ та видано свідоцтво про державну реєстрацію (перереєстрацію) субєкта підприємницької діяльності юридичної особи від 27.12.2002 року (а.с. 38).

3 листопада 2009 року позивачем до Комісії подано лист про скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій №112/11/1/99 від 30.09.1999 року до якої долучено пакет документів (а.с. 40). : заяву про скасування реєстрації випуску акцій №3/09 від 29.10.2009 року, нотаріально посвідчена копія Статуту ТОВ „КЦ Айко-Сервіс, нотаріально засвідчена копія свідоцтва про реєстрацію ТОВ „КЦ Айко-Сервіс, оригінал свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ЗАТ КЦ „Айко-Сервіс №112/11/1/00 від 30.09.1999 року (а.с. 40).

Розглянувши наданий пакет документів відповідач розпорядженням від 12.11.2009 року №3-КІ-В відмовив у скасуванні реєстрації акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій закритого акціонерного товариства „ Консалтинговий центр Айко-Сервіс . Відмова мотивована тим, що: в порушення п. 2 розділу III Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №398 від 14.07.2005 року, подано документи до Комісії для скасування реєстрації випуску акцій ЗАТ „Консалтинговий центр Айко-Сервіс без попереднього зупинення обігу акцій; відсутністю в пакеті документів: рішення загальних зборів акціонерного товариства про затвердження передавального акту (що засвідчується підписом голови комісії та печаткою товариства); довідки (засвідченої підписами голови і секретаря зборів, голови комісії та печаткою товариства), що містить відомості про загальну кількість акціонерів на дату проведення загальних зборів, кількість та відсоток голосів акціонерів, що беруть участь у загальних зборах, найменування емітента та його місцезнаходження, ідентифікаційний код юридичної особи, розмір статутного фонду, кількість голосів акціонерів, що приймають рішення про затвердження передавального акта, порядок голосування; звіту про наслідки обміну акцій у статутному фонді товариства, що реорганізовується, на письмові зобовязання про видачу відповідної кількості часток товариства, що створюється в наслідок реорганізації (засвідченого підписом голови комісії та печаткою товариства, яке прийняло рішення про реорганізацію, підписом та печаткою аудитора); статуту закритого акціонерного товариства „ Консалтинговий центр Айко-Сервіс або його нотаріально завіреної копії; передавального акта затвердженого вищим органом товариства та засвідченого підписом, печаткою товариства); довідки, засвідченої підписами та печаткою реєстратора про передачу йому реєстру власників іменних цінних паперів; копію опублікованого повідомлення про проведення загальних зборів, на яких прийнято рішення про затвердження передавльного акта, довідки про засвідчення персонального повідомлення акціонерів щодо проведення загальних зборів; копії повідомлення (оголошення) про реорганізацію акціонерного товариства, опублікованого в засобах масової інформації згідно ст. 10 ЦК України, ст. 59 ГК України.

Спірні правовідносини щодо скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій у зв'язку з припиненням діяльності акціонерного товариства шляхом його реорганізації врегульовано Порядком скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №222 від 30.12.1999 року, в редакції від 29.08.2008 року (далі Порядок).

Суд не приймає доводи представників позивача про поширення на спірні правовідносини законодавства, яке діяло на час проведення реорганізації, оскільки спірні правовідносини регулюються законодавством на час їх виникнення (принцип прямої дії законодавства), яким є час звернення із відповідними документами про скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій, у зв'язку з припиненням діяльності акціонерного товариства.

Згідно п. 2 р. III Порядку у разі, якщо жоден з правонаступників акціонерного товариства, що реорганізовується, не є акціонерним товариством, порядок скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій включає таку послідовність дій: зупинення обігу акцій; скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій у зв'язку з реорганізацією акціонерного товариства.

У судовому засіданні представники позивача не змогли підтвердити обставини вчинення відповідних дій по зупиненню обігу акцій.

Згідно п. 3 р. III Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій у зв'язку з реорганізацією акціонерного товариства здійснюється у такому порядку:

Протягом семи робочих днів з дня державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності - правонаступника товариства або останнього з них правонаступник подає до реєструвального органу такі документи (у разі, якщо в процесі реорганізації створюється декілька товариств, документи на скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій подає один з правонаступників):

а) заяву про скасування реєстрації випусків акцій (додаток 5);

б) рішення загальних зборів акціонерів товариства про затвердження передавального акта або розподільчого балансу, що засвідчується підписом голови комісії та печаткою товариства.

У разі, якщо рішення про затвердження передавального акта або розподільчого балансу прийнято загальними зборами акціонерів, до реєструвального органу також подається довідка, засвідчена підписами голови і секретаря зборів, голови комісії та печаткою товариства, яка має містити відомості про:

- загальну кількість акціонерів на дату проведення загальних зборів;

- кількість та відсоток голосів акціонерів, що беруть участь у загальних зборах;

- найменування емітента та його місцезнаходження, ідентифікаційний код юридичної особи;

- розмір статутного фонду;

- кількість та відсоток голосів акціонерів, що приймають рішення про затвердження передавального акта або розподільчого балансу;

- порядок голосування;

в) звіт про наслідки обміну акцій у статутному фонді товариства, що реорганізовується, на письмові зобов'язання про видачу відповідної кількості часток товариств, що створюються внаслідок реорганізації, який повинен містити таку інформацію:

- фактичну дату початку і фактичну дату закінчення обміну;

- кількість акцій, на які видані письмові зобов'язання;

- кількість акцій, на які не були видані письмові зобов'язання, із зазначенням причин;

- кількість акцій, що були викуплені в акціонерів.

Звіт про наслідки обміну акцій у статутному фонді товариства, що реорганізовується, на письмові зобов'язання про видачу відповідної кількості часток товариств, що створюються внаслідок реорганізації, засвідчується підписом голови комісії та печаткою товариства, яке прийняло рішення про реорганізацію, підписами та печатками аудитора (аудиторської фірми);

г) статут або зміни до статуту всіх товариств, що беруть участь у реорганізації, чи нотаріально засвідчені копії цих документів;

ґ) передавальний акт або розподільчий баланс, що затверджені вищим органом товариства та засвідчені підписом та печаткою товариства;

д) довідку, засвідчену підписами та печаткою реєстратора про передачу йому реєстру власників іменних цінних паперів (при додатковому випуску акцій у документарній формі) або депозитарію, з яким укладено договір про обслуговування випуску цінних паперів (при бездокументарній формі), із зазначенням ідентифікаційного коду юридичної особи та його місцезнаходження;

е) копію опублікованого згідно із вимогами статті 43 Закону України "Про господарські товариства" повідомлення про проведення загальних зборів акціонерів товариства, на яких прийнято рішення про затвердження передавального акта або розподільчого балансу, та довідку, яка свідчить про персональне повідомлення акціонерів про проведення цих загальних зборів (згідно з порядком, установленим у статуті товариства), що засвідчуються підписом голови комісії та печаткою товариства;

є) копію повідомлення (оголошення) про реорганізацію акціонерного товариства, опублікованого в друкованих засобах масової інформації відповідно до вимог статті 105 Цивільного кодексу України, статті 59 Господарського кодексу України;

ж) копії свідоцтв про реєстрацію юридичних осіб - правонаступників акціонерного товариства;

з) оригінали свідоцтв про реєстрацію випуску акцій акціонерного товариства, що реорганізується.

Як слідує з листа від 03.11.2009 року позивачем до Комісії було подано наступні документи: заяву про скасування реєстрації випуску акцій №3/09 від 29.10.2009 року, нотаріально посвідчена копія Статуту ТОВ „КЦ Айко-Сервіс, нотаріально засвідчена копія свідоцтва про реєстрацію ТОВ „КЦ Айко-Сервіс, оригінал свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ЗАТ КЦ „Айко-Сервіс №112/11/1/00 від 30.09.1999 року (а.с. 40).

Із зазначеного слідує, що ТОВ „КЦ Айко-Сервіс не було дотримано процедури здійснення скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій через реорганізацією акціонерного товариства, у звязку з чим відповідачем правомірно, на підставі п. 8 розділу I Порядку, розпорядженням відмовлено у скасуванні реєстрації випусків акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій.

Крім того, суд критично ставить до доводів представників позивача про відсутність у позивача зазначених у розпорядженні документів через те, що при реорганізації в 2002 році товариства вони не виготовлялись. Законодавством, чинним на час реорганізації, зокрема Законами України „Про господарські товариства, „Про підприємства в Україні, „Про господарські товариства, „Про цінні папери і фондову біржу, „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні, та Порядком, в редакції від 20.10.1999 року, передбачалось виготовлення зазначених документів.

З огляду на викладене вище, суд, перевіривши відповідно до вимог ч. 2 ст. ст. 2 КАС України розпорядження від 12.11.2009 року №3-КІ-В про відмову в скасуванні реєстрації випуску акцій і анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій закритого акціонерного товариства „Консалтинговий центр Айко-Сервіс дійшов висновку, що воно є законним та обґрунтованим, і не підлягає скасуванню.

Судових витрат, які б підлягали відшкодуванню на користь відповідача судом не встановлено.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі проголошення вступної та резолютивної частин постанови - з дня складання постанови в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_4