Справа № 348/824/15-а
Суддя: Грещук Р.П. Р. П.
Дата ухвалення: 2015-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/824/15-а

21 травня 2015 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді- Грещука Р.П.,

секретаря - Госедло Л.І.,

з участю прокурора- Марчук С.В.,

представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Надвірна справу за адміністративним позовом прокурора Надвірнянського району в інтересах ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання неправомірними дій УПФ України в Надвірнянському районі щодо не включення пільгового обчислення стажу в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі ,-

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Надвірнянського району в інтересах ОСОБА_2 звернувся в суд з адміністративним позовом до УПФ України в Надвірнянському районі про визнання неправомірними дій УПФ України в Надвірнянському районі щодо не включення пільгового обчислення стажу в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

В обґрунтування своїх вимог прокурор вказав, що ОСОБА_2 є пенсіонером по віку, пенсія йому нарахована та виплачується Управлінням Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області з 02.03.2011 року. При обрахуванні стажу роботи, що дає право на пенсійне забезпечення, періоди роботи з 07.01.1989 року по 26.10.1992 року в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі йому зараховано з розрахунку рік за рік. Але, згідно чинного законодавства один рік роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі повинен бути зарахований за один рік шість місяців.

На підтвердження такого права ним було надано копію трудової книжки, довідки про заробітну плату ВАТ Сургутнафтогаз, Сургутського БМТ №1, що уточнюють особливий характер роботи та умов праці, необхідні для призначення пільгової пенсії та на підтвердження постійної зайнятості на пільговій роботі, а також ряд інших документів. Однак, управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі відмовило йому у перерахунку пенсії з врахуванням пільгового стажу, у зв'язку із тим, що він працював в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі вахтово-експедиційним методом, без укладення строкових трудових договорів, і на нього не поширювалися норми щодо пільгового обчислення стажу, зарахувати до стажу вказаний ним період у кратному розмірі, на думку відповідача, немає законних підстав.

Вважає дії відповідача незаконними, оскільки ним були надані відповідні документи трудова книжка, довідки, що уточнюють особливий характер роботи чи умов праці, необхідні для призначення пільгової пенсії та на підтвердження постійної зайнятості на пільговій роботі, чим виконав всі умови для призначення пільгової пенсії відповідно до діючого законодавства.

В судовому засіданні прокурор в інтересах ОСОБА_2 підтримав позов з підстав, зазначених в позовній заяві та просить суд визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі щодо відмови в перерахунку ОСОБА_2 пенсії з врахуванням пільгового стажу.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі зарахувати в пільговому обчисленні ОСОБА_2 період роботи з 07.01.1989 року по 26.10.1992 року, як трудовий стаж, вироблений в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців, з 25.03.2015 року, а також стягнути з відповідача витрати , повязані з розглядом справи.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, заперечила проти його задоволення. Зазначила, що відповідно до З-ну України Про внесення змін до З-ну України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування періоди роботи до 01.01.1991 р. в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991 року.

Згідно з п.5 Прикінцевих положень З-ну України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування при обчисленні страхового стажу, період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та на о. Шпіцберген до 01.01.1991 р. зараховується у пільговому обчисленні, якщо на працівників поширювались пільги передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Питання обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі було врегульовано наступними нормативно-правовими актами, а саме: п.110 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 року №340 (з наступними змінами та доповненнями), відповідно до Указу Президії Верховної Ради СРСР від 01.08.1945 року,Постановою РНК СРСР від 19.10.1945 р № 2777 Про покращення побутових умов і розширення пільг для працівників Даль буду НКВД СРСР; постановою РНК СРСР від 30.12.1945 р. № 3219 Про покращення побутових умов і розширення пільг для працюючих в Печерському вугільному басейні і Охтирському комбінаті НКВД СРСР; Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 р. Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі; Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 р. Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі; Інструкції про порядок надання пільг особам, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженою постановою Держкомпраці і президії ВЦРПС від 16.12.1965 р. № 530/П-28, Переліком районів Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затверджений постановою Президії Верховної Ради СРСР від 03.01.1983 р. №12 (із змінами та доповненнями).

Пільги щодо обчислення стажу надавались працівникам, що переводились, направлялись чи запрошувались на роботу в райони Крайньої Півночі і місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі із інших місцевостей країни при умові, що ці працівники уклали трудові договори про роботу в цих районах на пять років.

Трудові договори, що укладались на визначений термін по закінченню цього терміну переукладались на такий же термін чи продовжувались на термін не менше одного року.

Тому, оскільки позивач не надав трудові договори, немає законних підстав вважати, що на нього поширювалися норми Закону щодо пільгового обчислення стажу. Враховуючи це, зарахувати стаж за вищевказаний період у кратному розмірі немає законних підстав.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов прокурора Надвірнянського району підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року № 1058 ІV (далі Закон № 1058) періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень З-ну України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування період роботи до 01.01.1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі (далі Указ від 10.02.1960 року), постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 року N 148 Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

За приписами наведеної норми (в редакції Закону N32-V від 26.07.2006) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Судом встановлено, що позивач працював зварювальником ручної зварки 5-го розряду в ВАТ Сургутнафтогаз, Сургутського БМТ №1 з 07.01.1989 року по 26.10.1992 року вахтово-експедиційним методом в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, що підтверджується записами в його трудовій книжці та довідкою ВАТ Сургутнафтогаз, Сургутського БМТ №1 за № 869 від 09.08.2013 р., копія якої долучена до матеріалів справи.

Дана довідка та записи в його трудовій книжці за вказані періоди, уточнюють особливий характер праці чи умов праці, необхідні для призначення пільгової пенсії та підтверджують постійну зайнятість на пільговій роботі.

Зазначені обставини не спростовані відповідачем по справі.

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967 року №1029 сел.Лянторський, Сургутського р-ну, Тюменської області відноситься до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі.

Проаналізувавши надані докази, суд дійшов висновку, що позивач має право на пільгове обчислення стажу в півтораразовому розмірі за період його роботи з 07.01.1989 року по 26.10.1992 року, оскільки з наданих ним документів вбачається та не викликає жодного сумніву той факт, що він, працюючи в місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі, користувався пільгами, передбаченими Указом від 10.02.1960 року.

Висновок відповідача про те, що обов'язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі один рік роботи за один рік 6 місяців є наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості, суд вважає помилковим з огляду на приписи п.5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування(в редакції Закону № 32-V від 26.07.2006), згідно до якої пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Тобто, наявність письмового трудового договору не є виключною і єдиною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документу за її вибором.

Крім того, відповідно до положень ст.24 КЗпП Української РСР, що діяли на момент виникнення трудових відносин між позивачем та роботодавцями- трудовий договір укладається, як правило, у письмовій формі, укладання трудового договору оформляється наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу про зарахування працівників на роботу. Трудовий договір вважається укладеним і тоді, коли наказу чи розпорядження не було видано, але працівника фактично було допущено до роботи.

Таким чином, при укладенні трудового договору письмова форма договору в обовязковому порядку не вимагається. А відповідно до ст.48 КЗпП України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Дана позиція підтверджена рішенням Вищого Адміністративного суду України від 20.11.2014 року за №К/800/44445/14.

Враховуючи, що період роботи позивача з 07.01.1989 року по 26.10.1992 року в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі підтверджується трудовою книжкою та довідкою від 09.08.2013 р. № 869, в яких зазначено про розповсюдження пільг, передбачених Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", суд приходить до переконання, що Управлінням Пенсійного Фонду в Надвірнянському районі безпідставно було відмовлено позивачу у пільговому розрахунку стажу.

Таким чином, суд вважає, що відповідача необхідно зобовязати зарахувати в пільговому обчисленні, відповідно до Указу від 10.02.1960 року період роботи позивача в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі з 07.01.1989 року по 26.10.1992 року, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців та зобовязати зробити перерахунок пенсії з врахуванням пільгового стажу з 25.03.2015 року- з моменту коли особа дізналася про порушення своїх прав ( лист УПФ в Надвірнянському р-ні №52/М-10).

Також з відповідача підлягають стягненню витрати зі сплати судового збору у розмірі 73 грн.08 коп. в користь держави.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 186, 187, 254 КАС України , суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов прокурора Надвірнянського району в інтересах ОСОБА_2 -задоволити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_2 з врахуванням пільгового стажу.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі зарахувати ОСОБА_2 з 25.03.2015 року в пільговому обчисленні період роботи з 07.01.1989 року по 26.10.1992 року, як трудовий стаж, вироблений в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України на користь держави 73 грн.08 коп. судового збору.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст.186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Грещук Р.П.

Повний текст постанови виготовлено 25.05.2015 року