Справа № 373/1907/15-а
Суддя: Опанасюк І. О.
Дата ухвалення: 2015-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 373/1907/15-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

23 липня 2015 р. Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді Опанасюк І.О.,

при секретарі Товстій В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Переяслав-Хмельницький справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Переяслав - Хмельницькому та в Переяслав Хмельницькому районі Київської області про визнання незаконною відмову та зобовязання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернулася до Переяслав Хмельницького суду Київської області з позовом до відповідача, в якому просила: - визнати незаконною відмову Управління пенсійного фонду України в м. Переяслав - Хмельницькому та в Переяслав Хмельницькому районі Київської області у проведенні перерахунку пенсії державного службовця на підставі довідки від 05.02.2015 року №10-20/21, про складові заробітної плати з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум індексації; зобовязати Управління пенсійного фонду України в м. Переяслав - Хмельницькому та в Переяслав Хмельницькому районі Київської області провести перерахунок її пенсії державного службовця з 13.07.2010 року на підставі довідки від 05.02.2015 року №10-20/21, враховуючи всі складові її заробітної плати, в тому числі сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум індексації (за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією), тобто за період з 01.07.2008 року до 30.06.2010 року в розмірі 90 відсотків заробітної плати так як ОСОБА_1 працювала на державній службі більше 35 років і липні 2010 року їй було призначено пенсію в розмірі 90 відсотків заробітної плати відповідно до ст. 37 Закону України Про державну службу №3723-ХІІ.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що 11 лютого 2015 року вона звернулась до Управління пенсійного фонду України в м. Переяслав - Хмельницькому та в Переяслав Хмельницькому районі Київської області із заявою про перерахунок її пенсії в звязку з тим, що у заробіток для обчислення пенсії державного службовця не були включені суми нараховані на матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та суми індексації, які входять в складові заробітної плати державного службовця, та на які нараховувався збір на обовязкове державне пенсійне страхування, а тому мають бути включені до заробітної плати, з якої розраховується пенсія державного службовця.

Суддя, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Переяслав - Хмельницькому та в Переяслав Хмельницькому районі Київської області та отримує пенсію за віком, як державний службовець.

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, встановлені Законом України "Про державну службу".

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про державну службу", заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу", пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Статтею 37-1 Закону України "Про державну службу" передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Позивач вважає, що в розрахунок її пенсії має бути включено матеріальну допомогу на оздоровлення, та індексація заробітної плати оскільки нею, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" були сплачені страхові внески.

Суд погоджується з доводами позивача про те, що відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з середньої заробітної плати позивача, до якої увійшла і матеріальна допомога на оздоровлення, та індексація були сплачені страхові внески.

Згідно ст. 2 Закону України "Про оплату праці" структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат.

Згідно постанови Верховного Суду України від 06.11.2013 року №21-350а13 Верховний Суд України вирішував питання про усунення розбіжностей у застосування ст.ст. 33.37 Закону №3723-ХІІ в постановах від 20.02.2012р,28.05.2013р (справа №№ 21-430а11,21-125а13,21-97а13 відповідно) зазначив, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід, застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того чи входять вони до структури заробітної плати та висновок касаційного суду, що матеріальна допомога, на яку нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, однак яка не включається до складової заробітної плати державного службовця, не враховується при обчисленні розміру його пенсії, є наслідком порушення правил застосування норм права: перевагу було надано положенням закону №3723-ХІІ та №108/95-ВР, які щодо спірних відносин є загальними. У той час перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати ( доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин ст. 41 Закону №1058-ІУ та ст. 66 закону №1788-ХІІ.

А тому суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, оскільки відповідно до ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Керуючись Законом України "Про державну службу", Законом України "Про оплату праці", Постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітної плати для обчислення пенсії", ст. ст. 9-11, 69-71, 86, 94, 97, 100, 102, 128, 158-163, 167, 183, 256 КАС України, суддя,

постановив:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління пенсійного фонду України в м. Переяслав - Хмельницькому та в Переяслав Хмельницькому районі Київської області у проведенні перерахунку пенсії державного службовця ОСОБА_1.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в м. Переяслав - Хмельницькому та в Переяслав Хмельницькому районі Київської області провести перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_1 з з 13.07.2010 року на підставі довідки від 05.02.2015 року №10-20/21, враховуючи всі складові її заробітної плати, в тому числі сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум індексації (за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією), тобто за період з 01.07.2008 року до 30.06.2010 року в розмірі 90 відсотків заробітної плати.

Допустити негайне виконання даної постанови у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та строки, встановлені статтями 185-187 цього Кодексу шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі відкладення складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: І.О. Опанасюк