Справа № 817/1739/15
Суддя: Гломб Ю.О.
Дата ухвалення: 2015-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/1739/15

10 липня 2015 року м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Гломба Ю.О. за участю секретаря судового засідання Маринич В.М. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник ОСОБА_1

відповідача: представник не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Рівне

до Відділу державної виконавчої служби Рівненського міського управління юстиції

про визнання бездіяльності незаконною, зобов'язання вчинення певних дій

ВСТАНОВИВ:

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Рівне звернулося до суду з позовом до Відділу державної виконавчої служби Рівненського районного управління юстиції (далі - ВДВС РМУЮ) про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання надання відповіді на запит від 21.05.2015 року за №446/01-10.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 21 травня 2015 року відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Рівне звернулося до відділу ДВС РМУЮ з проханням повідомити про хід виконавчого провадження та направити на адресу відділення копії документів, які підтверджують проведені державним виконавцем дії. Проте, відповідь на запит не надійшла.

Позивач вважає ненадання відповіді у встановлений термін бездіяльністю державного виконавця. В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги, просить суд визнати бездіяльність ВДВС РРУЮ щодо ненадання відповіді на запит незаконною, зобов'язати його надати відповідь на запит.

Відповідач заперечень на адміністративний позов не подав, в судове засідання не прибув, причини неприбуття суду не повідомив, Про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.10). Судом не визнавалася обов'язковою участь представника відповідача в судовому засіданні. Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача на підставі наявних доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачем до ВДВС Рівненського міського управління юстиції відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Рівне передано для примусового виконання накази господарського суду Рівненської області від: 15 серпня 2005 року №11/64, 15 листопада 2005 року №10/324 та №10/320, виконавчі листи Рівненського окружного адміністративного суду від 27 березня 2008 року № 2-а-1741/08, 19 червня 2008 року № 2-а-2804/08, 07 квітня 2009 року № 2-а-2822/09/1770, 14 квітня 2010 року № 2-а-469/10/1770, 23 квітня 2013 року № 817/323/13-а про стягнення з ВАТ «Пересувна механізована колона № 65» на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Рівне недоїмки зі сплати страхових внесків.

21 травня 2015 року відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Рівне звернулося із запитом до відділу ДВС РМУЮ з проханням повідомити про хід виконавчого провадження.

Оскільки відповідь на запит позивач не отримав, для захисту своїх прав звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України Про виконавче провадження.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 11 вказаного Закону, державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Державний виконавець:

-здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом;

-надає сторонам виконавчого провадження та їх представникам можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження;

-розглядає заяви сторін та інших учасників виконавчого провадження і їхні клопотання;

-заявляє в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом;

-роз'яснює сторонам їхні права і обов'язки.

Згідно із ч. 1 ст. 12 Закону України Про виконавче провадження, сторони виконавчого провадження мають право ознайомлюватися з матеріалами виконавчого провадження, робити з них виписки, знімати копії, заявляти відводи у випадках, передбачених цим Законом, оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця з питань виконавчого провадження у порядку, встановленому цим Законом, подавати додаткові матеріали, заявляти клопотання, брати участь у провадженні виконавчих дій, давати усні та письмові пояснення, висловлювати свої доводи та міркування з усіх питань, що виникають у ході виконавчого провадження, у тому числі під час проведення експертизи, заперечувати проти клопотань, доводів та міркувань інших учасників виконавчого провадження та користуватися іншими правами, наданими законом.

Маючи намір отримати інформацію про хід виконавчого провадження позивач звернувся до відповідача з відповідним запитом.

Закон України "Про виконавче провадження" не встановлює строки, протягом яких має бути розглянуто і вирішено запит. Одночасно, згідно ст. 20 Закону України Про звернення громадян звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання, якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.

З материалів справи встановлено, що запит відповідачем отриманий 21.05.2015 року, що підтверджується відміткою відділу ДВС на запиті про його отримання (а.с.4), однак ні на день звернення з позовною заявою, ні на день розгляду справи відповіді на запит позивачу не надав.

Відповідно до п. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

Доказів на спростування твердженнь позивача відповідач не надав, у зв'язку з чим позовні вимоги слід задовольнити повністю, визнати протиправною бездіяльність та зобовязати Відділ державної виконавчої служби Рівненського міського управління юстиції надати відповідь на запит Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Рівне від 21.05.2015 року №446/01-10.

Позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Рівненського міського управління юстиції щодо ненадання відповіді на запит Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Рівне від 21.05.2015 року №446/01-10.

Зобов'язати Відділ державної виконавчої служби Рівненського міського управління юстиції надати відповідь на запит Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Рівне від 21.05.2015 року №446/01-10.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Гломб Ю.О.