Справа № 373/1884/15-а
Суддя: Керекеза Я. І.
Дата ухвалення: 2015-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 373/1884/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2015 року Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Керекези Я.І.

при секретарі Ткалі І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Переяслав-Хмельницький справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області про зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії,-

встановив:

Позивач ОСОБА_1 06 липня 2015 року звернувся до суду із адміністративним позовом і просить визнати протиправною бездіяльність відповідача у здійсненні перерахунку його пенсії та зобовязати здійснити перерахунок його пенсії та перерахувати йому пенсію з 22 березня 2013 року відповідно до довідки № 17 від 22 березня 2013 року. Посилається на те, що є інвалідом ІІ групи та отримує пенсію відповідно до Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. У березні 2013 року він отримав довідку ПАТ „Укртелеком про заробітну плату за травень 1986 року та лист про те, що йому здійснено перерахунок заробітної плати за час роботи в зоні відчуження та видано нову довідку, та зазначено, що довідку № 154, на підставі якої йому була нарахована пенсія, слід вважати недійсною. Позивач неодноразово звертався до відповідача із заявою про здійснення перерахунку його пенсії на підставі довідки № 17 від 22 березня 2013 року, однак йому було відмовлено в звязку з відсутністю первинних документів, на підставі яких була видана вищезазначена довідка.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав в повній мірі і просив його задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 позовні вимоги не визнала, заперечує проти їх задоволення, оскільки у позивача відсутні первинні документи та документи, завірені належним чином, що підтверджують його час перебування в зоні відчуження.

Судом встановлено наступне.

Позивач ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи та особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії ( посвідчення серії А № 046263 від 22 лютого 1995 року та серії ААБ № 007491 від 11 червня 2008 року ).

Як вбачається з матеріалів пенсійної справи, яка була досліджена в судовому засіданні, позивач ОСОБА_1 з 07.12.1994 перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію по інвалідності. Пенсія йому була призначена на підставі довідки № 154 від 03.12.1999.

У березні 2013 року позивач отримав від ПАТ „Укртелеком довідку № 17 від 22 березня 2013 року, в якій було зазначено, що йому здійснено перерахунок його заробітної плати за період роботи в зоні відчуження.

Листом № 48- від 22 березня 2013 року ПАТ „Укртелеком повідомило позивача, що йому був здійснений перерахунок його заробітної плати за травень 1986 року на підставі первинних документів (табелю обліку робочого часу). В звязку з цим довідку № 154 від 03 грудня 1999 року слід вважати недійсною.

24 квітня 2013 року позивач звернувся із заявою до Управління Пенсійного фонду України в м.Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області про перерахунок його пенсії згідно довідки № 17 від 22 березня 2013 року.

Листом № 57/Б-01 від 08 травня 2013 року відповідач відмовив позивачу у перерахунку його пенсії на підставі вищезазначеної довідки в звязку з тим, що відомості, які містяться в довідці, не підтверджені первинними документами.

ПАТ „Укртелеком своїм листом № 105-328101 від 05 червня 2013 року повідомило відповідача про те, що ОСОБА_1 дійсно був відряджений до Чорнобильського районного вузла звязку з 22 по 25 травня 1986 року. Підставою для видачі довідки по формі № 122 та довідки про заробітну плату є наказ про відрядження № 38 від 21 травня 1986 року, посвідчення про відрядження, табель обліку робочого часу за травень 1986 року та особовий рахунок за 1986 рік. Оригінали цих документів знаходяться в Цеху телекомунікаційних послуг № 7 (м.Переяслав-Хмельницький).

Рішенням начальника Управління Пенсійного фонду України у м.Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області № 2276/04 від 05 липня 2013 року було відмовлено ОСОБА_1 в перерахунку його пенсії відповідно до ст..54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до довідки № 17 від 22 березня 2013 року. Підставою для відмови стали розбіжності відомостей, що відображені в довідці про заробітну плату № 154 від 03 грудня 1999 року, яка знаходиться в пенсійній справі позивача, та № 17 від 22 березня 2013 року, що подана ОСОБА_1

01 вересня 2014 року та 14 травня 2015 року позивач повторно звертається до Управління Пенсійного фонду України у м.Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області із заявами про здійснення перерахунку його пенсії на підставі довідки про заробітку плату № 17 від 22 березня 2013 року.

Відповідач повторно відмовив позивачу у перерахунку його пенсії на підставі вищезазначеної довідки в звязку із відсутністю первинних документів, на підставі яких була видана ця довідка. Про свої рішення він повідомив ОСОБА_1 листами № 61/Б-01 від 12 вересня 2014 року та № 35/Б-01 від 28 травня 2015 року.

Відповідно до ч.1 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підставою для обчислення пенсії по інвалідності є довідка про заробітну плату, одержана за період роботи в зоні відчуження.

Відповідно до п. 4 ст. 15 цього Закону, видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23 листопада 2011 року, визначено механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Пунктом 7 вищезазначеного Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено, що пенсії особам, які працювали в зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються, виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки : у ІІІ зоні -5, у ІІ 4, І 3). При цьому у всіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

Відповідно до листа Міністерства праці України, Міністерства Чорнобиля України та Міністерства фінансів України № 09-3751 від 29 жовтня 1992 року, якщо підприємством було невірно нарахована заробітна плата за роботу в зоні відчуження, то підприємство на підставі первинних документів має провести перерахунок заробітної плати згідно із законодавством. Нараховану чи донараховану в даний час заробітну плату не індексують і не виплачують, а лише враховують при обчисленні пенсії.

В матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 мається належним чином завірений табель обліку робочого часу Переяслав-Хмельницького РУС за травень 1986 року, відповідно до якого ОСОБА_1 працював 12-годинний робочий день в 30-ти кілометровій зоні ЧАЕС з 22 по 25 травня 1986 року включно. Крім того, мається довідка № 17 від 22.03.2013, видана підприємством, де працював позивач на момент відправлення в зону відчуження, яка є чинною та ніким не оспорювалася та не скасовувалася.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом..

Відповідно до ст. 70 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», громадяни, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, мають право захищати у відповідних державних, судових органах свої законні інтереси та інтереси своїх дітей.

Згідно з ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність порушення прав позивача з боку відповідача на перерахунок пенсії відповідно до довідки № 17 від 22.03.2013.

Однак, відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач ОСОБА_1 просить зобовязати відповідача зробити йому перерахунок пенсії з 22 березня 2013 року, дізнався про своє порушене право у березні 2013 році, але не надав суду належних і допустимих доказів поважності пропущення встановлено ст. 99 КАС України строку, тому за період з 22.03.2013 по 05.01.2015 позов задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, відповідно до ст. 46 Конституції України, ст.ст. 15, 54, 70 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, керуючись ст.ст.8,9,11,71,99, 122,128,159,160,162,163 КАС України, суд, -

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області про зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м.Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та нарахувати йому пенсію відповідно до довідки № 17 від 22 березня 2013 року, починаючи з 06 січня 2015 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Складання постанови в повному обсязі вчинено 28.07.2015

Суддя Я.І.Керекеза(підпис)