Справа № 1170/2а-1984/11
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2011-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

20 липня 2011 року Справа № 1170/2а-1984/11

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А., при секретарі судового засідання Дигас В.М., розглядаючи у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом селянського фермерського господарства "АСК" до відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області про скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Кіровоградського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом селянського фермерського господарства "АСК" до відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області про скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії, в якому позивач просить суд:

1) скасувати рішення підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області, викладене в листі від 07.02.11 вих. №2690, про відмову у винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження №671 про стягнення з СФГ "АСК" виконавчого збору в сумі 360 011, 99 грн. у зв'язку зі скасуванням рішення суду, яке підлягало виконанню на підставі виконавчого документа;

2) скасувати рішення підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області, викладене в листі від 07.02.2011 р. вих. №2690, про відмову у скасуванні постанови державного виконавця ВДВС Долинського РУЮ ОСОБА_1 ВП №12638544 від 19.05.09 про стягнення з СФГ "АСК" виконавчого збору в сумі 360 011, 99 грн. та постанови головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_2 від 22.05.09 про виведення в окреме виконавче провадження постанови державного виконавця ВДВС Долинського РУЮ ОСОБА_1 від 19.05.09 про стягнення з боржника виконавчого збору в сумі 360 011, 99 грн. та заведення нового виконавчого провадження №671, у зв'язку з поверненням виконавчого документа без виконання на письмову заяву стягувана з віднесенням на боржника витрат, пов'язаних з проведенням виконавчих дій;

3) зобов'язати підрозділ примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області винести постанову про закінчення виконавчого провадження №671 про стягнення з СФГ "АСК" виконавчого збору в сумі 360 011, 99 грн.;

4) зобов'язати підрозділ примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області винести постанову про скасування постанови державного виконавця ВДВС Долинського РУЮ ОСОБА_1 ВП №12638544 від 19.05.09 про стягнення з СФГ "АСК" виконавчого збору в сумі 360 011,99 грн. та постанову головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_2 від 22.05.09 про виведення в окреме виконавче провадження постанови державного виконавця ВДВС Долинського РУЮ ОСОБА_1 від 19.05.09 про стягнення з боржника виконавчого збору в сумі 360011,99 грн. та заведення нового виконавчого провадження №671, у зв'язку з зверненням виконавчого документа без виконання на письмову заяву стягувача з віднесенням на боржника витрат, пов'язаних з проведенням виконавчих дій;

5) скасувати постанову головного державного виконавця підрозділу примусового виконання відділу ДВС ГУЮ у Кіровоградській області ОСОБА_2 від 23.03.11 про арешт коштів боржника, якою було накладено арешт на кошти СФГ "АСК" в межах суми 360 011, 99 грн. на рахунках в установах банку;

6) скасувати постанову головного державного виконавця підрозділу примусового виконання відділу ДВС ГУЮ у Кіровоградській області ОСОБА_2 від 05.04.11 про арешт коштів боржника, якою було накладено арешт на готівкові кошти, що перебувають у касі боржника - ФГ "АСК" код 31077178 на момент надходження даної постанови, а також на кошти, які надходитимуть до каси з метою їх подальшого вилучення державним виконавцем в рахунок погашення заборгованості за вищевказаним виконавчим документом у межах суми 360 011, 99 грн.;

7) скасувати постанову головного державного виконавця підрозділу примусового виконання відділу ДВС ГУЮ у Кіровоградській області ОСОБА_2 від 08.06.11 про арешт коштів боржника, якою було накладено арешт на кошти у межах суми 360 011, 99 грн., що містяться на рахунках №3979; №4368 МФО 307770 в ПАТ "А-БАНК" та належать боржнику СФГ "АСК";

8) скасувати постанову головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС ГУЮ у Кіровоградській області ОСОБА_2 від 10.06.11 про розшук майна боржника, якою оголошено розшук майна: ВАЗ 2107, 2002 р.в., синій, № двигуна 0, № кузова ХТА6732; DAEWOO Lanos, 2004 р.в., бежевий, № двигуна A15SMS094436R, № кузова SUPTF69YD4W190363; ВАЗ 21213, 2005 р.в., зелений, № двигуна 79, № кузова ХТА3736; SKODA Octavia A5.2006 р.в., чорний, № двигуна BJB206592, № кузова TMBBS41Z06B071879; УАЗ 2206-СПАХ-Ю, 2006 р.в., зелений, № двигуна 41780В51001806, № кузова 2991; BMW X5xDrive30d/E70, коричневий, № двигуна 24317525, № кузова WBAZW41050L432851, що належить боржнику СФГ "АСК".

У ході розгляду справи судом встановлено, що СФГ "АСК" до господарського суду Кіровоградської області в порядку ст.121-2 ГПК України подано скаргу від 23.02.11 на дії підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції у Кіровоградській області по справі №14/551 (18/211), в якій скаржник просив:

- визнати незаконною бездіяльність підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції у Кіровоградській області щодо невинесення постанови про закінчення виконавчого провадження №671 про стягнення з СФГ "АСК" виконавчого збору в сумі 360 011,99 грн. у зв'язку зі скасуванням рішення суду, яке підлягало виконанню на підставі виконавчого документа;

- визнати незаконною бездіяльність підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції у Кіровоградській області щодо нескасування постанови державного виконавця ВДВС Долинського РУЮ ОСОБА_1 №12638544 від 19.05.2009р. про стягнення з СФГ "АСК" виконавчого збору в сумі 360011,99 грн. та постанови головного державного виконавця підрозділу примусового виконанння рішень відділу ДВС Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_2 від 22.05.2009р. про виведення в окреме виконавче провадження постанови державного виконавця ВДВС Долинського РУЮ ОСОБА_1 від 19.05.2009р. про стягнення з боржника виконавчого збору в сумі 360 011,99 грн. та заведення нового виконавчого провадження №671, у зв'язку з поверненням виконавчого документа без виконання на письмову заяву стягувача з віднесенням на боржника витрат, пов'язаних з проведенням виконавчих дій;

- зобов'язати підрозділ примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції у Кіровоградській області винести постанову про закінчення виконавчого провадження №671 про стягнення з СФГ "АСК" виконавчого збору в сумі 360011,99 грн.;

- зобов'язати підрозділ примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції у Кіровоградській області винести постанову про скасування постанови державного виконавця ВДВС Долинського РУЮ ОСОБА_1 №12638544 від 19.05.2009р. про стягнення з СФГ "АСК" виконавчого збору в сумі 360011,99 грн. та постанову головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_2 від 22.05.2009р. про виведення в окреме виконавче провадження постанови державного виконавця ВДВС Долинського РУЮ ОСОБА_1 від 19.05.2009р. про стягнення з боржника виконавчого збору в сумі 360011,99 грн. та заведення нового виконавчого провадження №671, у зв'язку з поверненням виконавчого документа без виконання на письмову заяву стягувача з віднесенням на боржника витрат пов'язаних з проведенням виконавчих дій.

Поданою 11.04.11 скаргою СФГ "АСК" уточнено і доповнено скаргу від 23.02.11 на дії підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області вимогою скасувати постанову головного державного виконавця підрозділу примусового виконання відділу ДВС ГУЮ у Кіровоградській області ОСОБА_2 від 23.03.11 про арешт коштів боржника, якою було накладено арешт на кошти СФГ "АСК" в межах суми 360 011, 99 грн. на рахунках в установах банку.

За наслідками розгляду цих скарг ухвалою господарського суду Кіровоградської області від 18.05.11 у справі №14/155(18/211) в частині скасування постанови головного державного виконавця підрозділу примусового виконання відділу ДВС ГУЮ у Кіровоградській області ОСОБА_2 від 23.03.11 про арешт коштів боржника, якою було накладено арешт на кошти СФГ "АСК" в межах суми 360 011, 99 грн. на рахунках в установах банку, провадження припинено на підставі п.1 ст.80 ГПК України, в іншій частині в задоволенні скарги відмовлено. Вказана ухвала суду залишена без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 17.06.11 у справі №14/155(18/211).

Наведене свідчить, що у спорі за вимогами, тотожними тим, які розглядаються в даній адміністративній справі, господарським судом прийнято рішення, яке набрало законної сили.

Представником позивача у судовому засіданні 20.07.11 заявлено клопотання про зупинення провадження в даній адміністративній справі до розгляду Вищим господарським судом України касаційної скарги, поданої СФГ "АСК" на ухвалу господарського суду Кіровоградської області від 18.05.11 та постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 17.06.11 у справі №14/155(18/211). .

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що клопотання представника позивача підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду з позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Тобто, до юрисдикції адміністративних судів належать спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби при виконанні всіх виконавчих документів, передбачених частиною другою статті 17 Закону України "Про виконавче провадження", крім тих, відносно яких законом установлено інший, виключний порядок їх оскарження.

Зокрема, статтею 121-2 ГПК України визначено інший порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби при виконанні судових рішень, ухвалених за правилами господарського судочинства, тому такі спори не належать до юрисдикції адміністративних судів.

Між тим, як роз'яснено у пункті 6 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13.12.10 №3 "Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби", судам необхідно враховувати, що постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору та накладення штрафу належать до певних видів відповідальності за невиконання рішення у добровільному порядку та порушення обов'язків, що покладаються на осіб, які беруть участь у виконавчому процесі. Виконавчий збір - це санкція відповідальності майнового характеру, що накладається на боржника за невиконання рішення у строк, встановлений для його добровільного виконання. Для застосування виконавчого збору виконавець приймає постанову, яка, у разі її добровільного невиконання, виконується примусово в установленому Законом порядку шляхом накладення стягнення на заробітну плату, інші види доходів боржника чи на його майно.

За змістом пункту 7 частини 2 статті 17 Закону України "Про виконавче провадження" постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат на проведення виконавчих дій та накладення штрафу є виконавчими документами. Якщо виконавче провадження закінчено, а виконавчий збір або штраф не стягнуто, відповідна постанова виділяється в окреме провадження і підлягає виконанню в загальному порядку.

Тому судам слід ураховувати, що спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби під час виконання постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору або накладення штрафу, прийнятої під час виконання будь-яких виконавчих документів, у тому числі рішень судів загальної юрисдикції та господарських судів, також належать до адміністративної юрисдикції.

Крім того, пункт 2 вказаної постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України наголошує, що судам варто враховувати, що приписами Господарського процесуального кодексу України передбачено лише можливість оскарження дій та бездіяльності державної виконавчої служби, що ж до оскарження рішень, то така можливість відсутня. Тому оскарження рішень державної виконавчої служби під час виконання рішень господарських судів належить до юрисдикції адміністративних судів.

Судом встановлено що СФГ "АСК" 05.07.11 на ухвалу господарського суду Кіровоградської області від 18.05.11 та постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 17.06.11 у справі №14/155(18/211) подано касаційну скаргу до Вищого господарського суду України.

Суд погоджується з доводами представника позивача, що результати перегляду Вищим господарським судом України судових рішень у справі №14/155(18/211) за скаргою СФГ "АСК" на дії підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області матимуть значення для правильного вирішення даної адміністративної справи.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що клопотання представника позивача про зупинення провадження у даній адміністративній справі є обґрунтованим.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Визначаючи термін, на який доцільно зупинити провадження у даній адміністративній справі, суд виходить з того, що за змістом статті 111-8 ГПК України касаційна скарга у випадках, передбачених пунктом 1 частини першої статті 107 цього Кодексу, розглядається протягом одного місяця з дня постановлення ухвали про прийняття касаційної скарги до провадження Вищим господарським судом України.

Наразі доказів того, що Вищим господарським судом України постановлена ухвала про прийняття касаційної скарги СФГ "АСК" від 05.07.11 до свого провадження, сторонами суду не надано.

Керуючись ст. ст. 133, п.4 ч. 2 ст.156, 165, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Зупинити провадження в адміністративній справі №1170/2а1984/11 за позовом селянського фермерського господарства "АСК" до відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області про скасування рішень та зобов'язання вчинити певні до 19.09.11.

2. Призначити розгляд справи у судовому засіданні на 19 вересня 2011 року о 15:00 у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м. Кіровоград, вул. Карла Маркса, 40, 6 поверх, зал судових засідань №5.

3. Зобов'язати СФГ "АСК" надати у судове засідання інформацію про результати перегляду Вищим господарським судом України судових рішень у справі №14/155(18/211) за скаргою СФГ "АСК" на дії підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області, за касаційною скаргою СФГ "АСК" від 05.07.11.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 5-денний строк з дня її проголошення, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

В іншій частині ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_3