Справа № 334/184/15-а
Суддя: Лихосенко М. О.
Дата ухвалення: 2015-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 06.05.2015
Справа № 334/184/15-а
Провадження № 2-а/334/51/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2015 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя

у складі : головуючого судді Лихосенко М.О.,

при секретарі Череп М.О.,

за участю адвоката ОСОБА_1,

розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Запоріжжі справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя про визнання рішення протиправним та його скасування, зобов`язання призначити пенсію,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся в суд з позовом до УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними, та зобов`язання призначити пенсію на пільгових умовах. В позові зазначив, що 08.07.2014р. він звернувся до УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя за призначенням пенсії відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки досяг 58 років, та має більше ніж 10 років пільгового стажу роботи за професією передбаченою Списком № 2. До своєї заяви він надав всі необхідні документи, що підтверджують стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зокрема і трудову книжку. Відповідач своїм Рішенням засідання робочої групи для розгляду питань, повязаних з призначенням та виплатою пенсій УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя від 11.07.2014 року № 121 відмовлено йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Як вбачається з Рішення, відповідачем не зараховано пільговий стаж його роботи за період з 10.07.1990р. по 02.10.2000р. за спеціальністю електрозварника ручного зварювання в ЗАТ "Спецбуд", за професією, яка включена до Списку N 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», оскільки ним не було надано уточнюючих довідок, а не через відсутність пільгового стажу.

Однак він не погоджується з таким рішенням, вважає його протиправним, оскільки усі вищевказані періоди пільгового стажу зазначені у його трудовій книжці, яка надавалась відповідачу при зверненні за призначенням пенсії та яка згідно із ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є основним документом, що підтверджує стаж роботи.

Позивач просить визнати протиправними дії ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя щодо неправильного вирахування пільгового стажу при призначенні йому пенсії на пільгових умовах, визнати протиправним та скасувати Рішення засідання робочої групи для розгляду питань, повязаних з призначенням та виплатою пенсій УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя від 11.07.2014 року № 121, зобов'язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду в Ленінському районі м. Запоріжжя зарахувати на підставі даних трудової книжки, періоди роботи : з 1.08.88р. по 6.07.90р. за професією газозварника, з 10.07.1990р. по 21.08.1992р. за професією електрозварника, з 17.10.2000р. по 31.03.2003р. за професією електрозварника, яка включена до Списку N 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» та зобовязати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя призначити йому виплачувати пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з дати звернення - 08.07.2014р.

Позивач та його представник адвокат ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримали позовні вимоги у повному обсязі, просять їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя в судовому засіданні просить відмовити у задоволенні позову та надала до суду письмові заперечення на адміністративний позов, в яких вказує, що позовні вимоги ОСОБА_2 не підлягають задоволенню, оскільки для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, в яких мають бути зазначені періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування Списків або їх номери, коди, первинні документи за час виконання робіт, на підставі яких видана зазначена довідка, яка передбачена п. 20 постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993р. «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній».

Відповідно до трудової книжки позивач працював з 01.08.1988р. по 06.07.1990р. газозварником, електрозварником у будівельному управління "Енергобуд", з 10.07.1990р. по 28.04.1993р. електрозварником ручного зварювання 4 розряду у будівельному управлінні "Спецбуд" тресту "Запоріжпромбуд", з 29.04.1993р. по 02.10.2000р. у акціонерному товаристві "Спецбуд" на посаді зварника ручного зварювання 4 розряду, з 17.10.2000р. по 31.03.2003р. електрозварником у ТОВ "БПБ-Сфера 2000".

Згідно архівної довідки архівного відділу Запорізької міської ради від 30.04.2014р. № 03-05/Ч-558 у документах фонду 1076 Запорізького спеціалізованого будівельно-монтажного управління № 7 "Спецбуд" тресту "Донецькспецбуд", з 1981р. будівельного управління "Спецбуд" тресту "Запоріжпромбуд", з 1993р. акціонерного товариства "Спец буд", з 1995р. ЗАТ "Спецбуд", які надійшли на зберігання до архівного відділу Запорізької міської ради, відсутні відомості про шкідливість умов праці, роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати.

Отже за період з 01.08.1988р. по 06.07.1990р., з 10.07.1990р. по 28.04.1993р., з 29.04.19993р. по 02.10.2000р., з 17.10.2000р. по 31.03.2003р. не підтверджено, що ОСОБА_2 працював повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 2.

Загальний страховий стаж роботи позивача складає 38 років 8 днів, пільговий стаж роботи по Списку № 2, який підтверджено документами, відсутній.

Рішенням № 121 від 11.07.2014 року засідання робочої групи для розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя було відмовлено ОСОБА_2 в призначенні пенсії відповідно до п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за відсутності необхідного пільгового стажу роботи за Списком № 2, підтвердженого документами.

Таким чином, необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" є факт перебування особи на посадіі або виконання нею робіт, що містяться у списку 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

Оскільки наказом головного правління АТ "Спецбуд" № 43 к від 13.02.98р. затверджено право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових "газозварників", підстав для призначення ОСОБА_2 пенсії відповідно до п."б" ч.1 ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" немає.

Просить відмовити в задоволенні позову.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення сторін, свідків вивчивши письмові докази по справі, суд дійшов до наступних висновків.

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, 23.06.14р. позивачу виповнилося 58 років.

Із змісту п."б" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" вбачається, що право на пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 міс. роботи з шкідливими і важкими умовами праці за списком 2, мають чоловіки зайняті повний робочий день на таких роботах не менше 6 років і 3 місяців.

Тобто, для призначення пенсії у 58- річному віці позивачу необхідно було мати не менше 6 років 3 місяців стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці за списком 2.

08.07.2014р. позивач звернувся до УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя за призначенням пенсії відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки досяг 58 років, та має більше ніж 6 років 3 місяці пільгового стажу роботи за професією передбаченою Списком № 2.

До своєї заяви він надав всі необхідні документи, що підтверджують стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зокрема і трудову книжку.

Відповідно до трудової книжки позивач працював з 01.08.1988р. по 06.07.1990р. газозварником, електрозварником у будівельному управління "Енергобуд", з 10.07.1990р. по 28.04.1993р. електрозварником ручного зварювання 4 розряду у будівельному управлінні "Спецбуд" тресту "Запоріжпромбуд", з 29.04.1993р. по 02.10.2000р. у акціонерному товаристві "Спецбуд" на посаді зварника ручного зварювання 4 розряду, з 17.10.2000р. по 31.03.2003р. електрозварником у ТОВ "БПБ-Сфера 2000".

Відповідач своїм Рішенням засідання робочої групи для розгляду питань, повязаних з призначенням та виплатою пенсій УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя від 11.07.2014 року № 121 відмовлено йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Як вбачається з Рішення, відповідачем не зараховано пільговий стаж його роботи за період з 10.07.1990р. по 02.10.2000р. за спеціальністю електрозварника ручного зварювання в ЗАТ "Спецбуд", за професією, яка включена до Списку N 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», оскільки ним не було надано уточнюючих довідок, а не через відсутність пільгового стажу по суті.

Професії електрозварника та газозварника містяться у Списку-2 розділу ХХХ11 "Звгвльні професії".

П.10 Порядку застосування Списків 1 і 2 виробницт, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 383 від 18.11.05р. передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи. У разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМ України від 12.08.93 - 637.

Згідно ст. 62 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Уточнююча довідка необхідна лише за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній.

У позивача наявна трудова книжка з відповідними записами про займану посаду і період виконання робіт, тобто відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.

Крім того, Вищий адміністративний суд України в своєму Оглядовому листі від 14.08.08р. 1406/100/13-08 " Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення" зазначив, що ст. 62 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Доводи відповідача про відсутність даних роботи позивач в шкідливих і особливо важких умовах праці за Списком - 2 повний робочій день безпідставні, оскільки такі данні відсутні в його трудовій книжці про роботу неповний робочий день.

Зазначені обставини підтвердили і допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, які працювали разом з позивачем та підтвердили, що він працював зварником повний робочий день, інших робіт не виконував, отримував молоко за шкідливі умови праці.

Щодо атестації робочих місць, ч.2 п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці,затвердженого постановою КМ України від 1.08.92р. - 442 , встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства.

Таким чином, законодавцем покладено обов"язок проведення атестації робочих місць на керівника підприємства, а тому її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питання надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення".

Також, вимоги щодо проведення атестації робочих місць не поширюються на стаж до 22.08.1992р., тому на цей період весь стаж позивача мав бути зарахований до списку 2, а саме з 1.08.88р. по 6.07.90р. за професією газозварника у БУ "Енергобуд" тресту " Запоріжпромбут" та з 10.07.90р. по 21.08.92р. за професією електрозварника у БУ "Спецбуд".

Керуючись ст.55 Конституції України, ст.ст. 2, 6, 18, 70 -71, 122, 138, 158 -163 КАС України, ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_3 пенсійного фонду України у Ленінському районі м.Запоріжжя від 11.07.2014р. № 121 про відмову у призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобовязати ОСОБА_3 пенсійного фонду України у Ленінському районі м.Запоріжжя зарахувати ОСОБА_2, до пільгового стажу за Списком № 2 періоди роботи з 01.08.1988р. по 06.07.1990р. за професією газозварника, з 10.07.1990р. по 21.08.1992р. за професією електрозварника, з 17.10.2000р. по 31.03.2003р. за професією електрозварника, призначити та виплатити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 08.07.2014р.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Суддя: Лихосенко М. О.