Справа № 2036/2-а-5368/11
Суддя: Карімов І. В.
Дата ухвалення: 2012-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2036/2-а-5368/11
«27» червня 2011 року
Суддя Чугуївського міського суду Харківської області Карімов І.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області про визнання незаконними дій та зобовязання здійснити перерахунок і виплату недоплаченої пенсії
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області про визнання незаконними дій та зобовязання здійснити перерахунок і виплату недоплаченої пенсії, обгрунтовуючи позовні вимоги тим, що в управлінні ПФУ в Чугуївському районі Харківської області позивачці призначено та вона отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 p. № 1058-IV. Після призначення пенсії позивачка продовжувала працювати та 27.05.2011 року звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до п.4 ст. 42 Закону № 1058-IV. Відповідачем було проведено перерахунок пенсії позивача відповідно до п.4 ст.42 Закону №1058- IV. При здійсненні перерахунку пенсії відповідачем для її розрахунку було застосовано показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, який складає 1197,91 грн. Позивач просить суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату з 01.02.2009 року пенсії в порядку та розмірі, встановленому ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV, із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до частини 4 статті 42 цього Закону враховується для обчислення пенсії, за 2009-2010 p.p. з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період, а також стягнути з відповідача понесені судові витрати.
Протягом встановленого законом строку заяви про визнання позову або письмових заперечень від відповідача не надійшло.
Всебічно з'ясувавши обставини справи, дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що в управлінням ПФУ в Чугуївському районі Харківської області позивачу призначено пенсію за віком, яку він отримує відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 p. № 1058-IV.
27.05.2011 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до п. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV.
При здійсненні перерахунку пенсії відповідачем для її розрахунку було застосовано показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, а не за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. У зв'язку з цим позивач звернувся до відповідача із проханням дати роз'яснення з питання застосування при перерахунку пенсій.
Листом від 09.06.2011 р. відповідач повідомив позивача, що перерахунок її пенсії було зроблено з використанням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, який становить 1197,91 грн. Відповідач посилався на те, що при перерахунку пенсії керується Постановою Кабінету міністрів України від 28.05.08 №530 "Деякі питання захисту окремих категорій громадян".
У відповідності з ч. 4 ст.42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин ( з урахуванням рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року), у разі продовження пенсіонером після призначення пенсії працювати, він має право на перерахунок пенсії, з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Отже, вказаним Законом передбачено, що право на перерахунок виникає за умови, якщо після призначення пенсії особа відпрацювала не менше двох років.
Згідно з ч. 1 ст. 40 названого Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 p., незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 р.
Відповідно п.1 ст.41 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із цим Законом були фактично обчислені та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески.
Таким чином, на час виникнення спірних правовідносин, перерахунок пенсії позивачу повинен проводитись у відповідності до положень ч.4 ст.42 та ч. 1 ст.40 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", чинних на час виникнення спірних правовідносин (з урахуванням рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року).
Оскільки вищевказані статті Закону № 1058 у чинній редакції після рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року, не у повній мірі передбачають порядок проведення перерахунку пенсії на зазначених підставах, суд керується положення підпункту третього пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", у якому чітко передбачено, що за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у частині першій статті 40 Закону ( № 1058), із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону, враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Іншого нормативно-правового акту, який би регулював спірні правовідносини, а саме, визначав порядок проведення перерахунку пенсії на підставі ч. 4 ст. 42 та ч. 1 ст. 40 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", на даний час не приймалось.
Вказана постанова Кабінету Міністрів України дійсна і на теперішній час та не протирічить положенням ч. 4 ст. 42 та ч. 1 ст. 40 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", що діяли на час виникнення спірних правовідносин.
Суд приходить до висновку, що позивач має право на перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після призначення пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески .
Посилання відповідача у своєму листі від 09.06.2011 року на те, що вони керувались розясненнями, викладеними у спільному листі Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009 року №120/0/18-09/039 та Пенсійного фонду України від
11.03.2009року №4096/02-01 , відповідно до яких перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до п.п.З пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" проводяться із застосуванням показника заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та визнається судом безпідставним, оскільки такі розяснення протирічать змісту п.п.З ч.11 вищевказаної постанови, де прямо передбачено що заробітна плата обчислюється з урахуванням показника за календарний рік, що передує перерахунку пенсії (розпорядження про перерахунок пенсії прийняте у 2009 році, отже, попереднім роком є 2008 рік).
Більш того, застосування положень листа-розяснення, який протирічить нормам ч.4 ст.42 та ч.І ст. 40 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та п.п. З ч.Н Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" не узгоджується з положеннями ч. 4 статті 9 КАС України.
Виходячи з принципу законності, що стверджує пріоритетність законів над підзаконними актами , вимога позивачки про обовязок відповідача перерахувати позивачці пенсію із застосуванням показника середнього заробітку працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік та провести відповідні виплати з урахуванням виплачених сум є обґрунтованим та вірним.
Відповідно до ст. 4 та п. 16 Прикінцевих положень Закону № 105 8-ІV законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Закону № 1058-IV, а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини У сфері пенсійного забезпечення в Україні. До приведення законодавства України у відповідність із Законом № 1058-IV закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить Закону № 1058-IV.
Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється піврічний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Оскільки, про порушення права при перерахунку пенсії у 2009-2010 p.p. позивачка дізнався із рішення відповідача, строк звернення до суду починається з дня коли він дізнався, тобто з 09.06.2011 р.
Так як правовою підставою для звернення до адміністративного суду є захист порушених прав, свобод чи інтересів, то право на позов у особи виникає лише після порушення відповідачем її права, тобто захисту підлягає вже порушене право, а не те, яке може бути порушено у майбутньому і щодо якого невідомо, буде воно порушено чи ні.
Не підлягають задоволенню позовні вимоги ОСОБА_1 JI.K. про стягнення з відповідача витрат повязаних з правовою допомогою, оскільки квітанція, що додана до матеріалів справи належним чином не завірена (відсутня печатка).
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6, 8, 9, 11, 17-19, 69-72, 87-94, 99, 100, 102, 128, 158-163, 167, 183-2, 186 КАС України, ст.ст. 6, 19, 22, 68 Конституції України, ст.ст. 4, 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пп. З п. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. N530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", суд, -
Позовні вимоги задовольнити частково.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за
2009рік у порядку та розмірах, визначених ст.ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", тобто із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за 2008 рік з
01.01.2009року по 31.12.2009 року та виплатити різницю між перерахованою та отриманою пенсією, що утворилася з часу перерахування пенсії.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за
2010рік у порядку та розмірах, визначених ст.ст. 40, -42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", тобто із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за 2009 рік з
01.01.2010року та виплатити різницю між перерахованою та отриманою пенсією, що утворилася з часу перерахування пенсії.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до суду, що її постановив, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: