Справа № 22-а/0690/3730/11
Суддя: Борисюк Р. М.
Дата ухвалення: 2011-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області

Справа № 22-а/0690/3730/11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 жовтня 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:
головуючого судді: Борисюка Р.М.
суддів: Миніч Т.І., Забродського М.І.,
при секретарі
судового засідання Григорович А.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Луцької міської ради Волинської області (Департамент соціальної політики) про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
за апеляційною скаргою Департамента соціальної політики Луцької міської ради Волинської області на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 3 вересня 2009 року,-
в с т а н о в и л а :
У серпні 2009 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом.
В обґрунтування позовних вимог він вказував на те, що має статус особи, яка постійно проживала та проходила службу у в/ч НОМЕР_1 на території зони гарантованого добровільного відселення, а тому на підставі ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ (далі - Закон України № 796-ХІІ) має право на отримання доплати до заробітної плати.
Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 3 вересня 2009 року позовні вимоги задоволені повністю.
В апеляційній скарзі Департамент соціальної політики Луцької міської ради Волинської області, який є правонаступником управління праці та соціального захисту населення Луцької міської ради Волинської області (а.с. 15), просить скасувати судове рішення з підстав порушення судом норм матеріального і процесуального права та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.
Перевіривши доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, у межах ст. 195 КАС України, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає задоволенню, а оскаржуване судове рішення скасуванню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач проживає в м. Овруч Житомирської області і проходить службу у Житомирському прикордонному загоні у відділі прикордонної служби «Овруч» в м. Овруч. На протязі періоду з 01.02.2004 року по 31.12.2007 року він проходив службу у в/ч НОМЕР_1 , де отримував доплату до заробітної плати, передбачену ст. 39 Закону України № 796-ХІІ в розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с. 2).
Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23 липня 1991 року №106 та розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.01.1993 року №17 м. Овруч Житомирської області віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.
Вирішуючи цей спір, суд першої інстанції, з огляду на загальні засади пріоритету законів над підзаконними нормативними актами, визнав, що при визначенні розміру згаданої виплати застосуванню підлягають саме норми статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанова Кабінету Міністрів України «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка істотно звужує обсяг установлених законом прав позивача.
Разом з тим, задовольняючи вимоги позивача, суд не врахував наступного.
Відповідно до положень ч.ч.1,2 ст.99 КАС (в редакції на час ухвалення оскаржуваної постанови) за захистом своїх прав, свобод та інтересів особа може звернутися з адміністративним позовом до суду в межах річного строку з дня, коли вона дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
В поданій до суду позовній заяві ОСОБА_1 не зазначає час, коли йому стало відомо про порушення свого права. На час подання позову строк звернення до суду сплив.
Проте суд на це уваги не звернув. За наведених обставин та відповідно до п.4 ст.202 КАС оскаржуване судове рішення підлягає скасуванню з ухваленням нового про відмову в позові.
На підставі викладеного і керуючись ст.ст.99,100,195-198,202,205,207,212 КАС України, колегія суддів, -
п о с т а н о в и л а:
Апеляційну скаргу Департамента соціальної політики Луцької міської ради Волинської області задовольнити.
Скасувати постанову Овруцького районного суду від 3 вересня 2009 року, ухваливши нову.
Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову до Управління праці та соціального захисту населення Луцької міської ради Волинської області (Департамент соціальної політики) про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: Судді: