Справа № 289/112/13- а
Суддя: Свінцицький Л. В.
Дата ухвалення: 2013-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Радомишльський районний суд Житомирської області
Справа № 289/112/13- а
ПОСТАНОВА

іменем України

13.03.2013

Радомишльський районний суд Житомирської області в складі:

головуючий суддя - Свінцицький Л. В. ,

секретар с/з ОСОБА_1

позивача: ОСОБА_2

представників відповідача: ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в Радомишльському районному суді Житомирської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Радомишльському районі Житомирської області в особі начальника Управління ОСОБА_5,про визнання дій відповідача незаконними та зобов»язання здійснити дії по перерахунку розміру пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду із вище зазначеною заявою про те, що в 1986 році він приймав безпосередню участь, в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. У зв'язку з цим, отримав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії А №259936, виданого 17 грудня 1993 року Житомирською обласною державною адміністрацією,яке було перереєстровано 23 травня 1997 року. Внаслідок чого, як такий, що досяг 50-ти річного віку, відповідно до ст.55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС", він має право на призначення пенсії із зниженням пенсійного віку на 10 років, в чому Пенсійний фонд йому відмовляє з підстав відсутності первинних документів, що підтверджують періоди роботи та населені пункти у зоні відчуження. Вважає такі дії відповідача неправомірними, оскільки ним надано всі необхідні документи та довідку встановленого зразка та відповідне посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

В судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримав з підстав, зазначених у позовній заяві, просив їх задовольнити.

Представники відповідача, в судовому засідання позовні вимоги ОСОБА_2не визнали,пояснили суду,що ОСОБА_2не має ніяких пільг для призначення йому пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років.

В судовому засіданні свідки ОСОБА_6,ОСОБА_7,ОСОБА_8суду пояснили,що вони влітку 1986 року приймали участь в перевезенні асфальту в 30-ти кілометровій зоні ЧАЄС і в даний період з ними також працював і ОСОБА_2 Всі вони оформились на пенсію згідно ст. 55 Закону, зі зменшенням віку на 10 років, і вважають, що ОСОБА_2 також має право на цю пільгу.

Вислухавши пояснення сторін,свідків,дослідивши матеріали справи, заперечення відповідача, оцінивши у сукупності докази надані сторонами як в обґрунтування позовних вимог так і в заперечення проти них, суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі із заявою про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Підставою даного звернення було те, що позивачу виповнилось 50 років, він є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі позивачу було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку па десять років. Про таке рішення Управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі повідомило позивача листом від 29.11.2012 року № 8763/02, мотивуючи свою відмову тим, що до заяви не подано первинних документів на час виконання робіт в зоні відчуження, на підставі яких позивачу видана довідка про періоди участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,і кількість днів для призначення пенсії не відповідає вимогам Закону.

Суд вважає дану відмову неправомірною з наступних підстав.

Статтею 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді а) державні пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасники ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року - не менше 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років, а учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року в зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку до 5 років.

Згідно з статтею 15 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджується відповідними документами. Видача довідок про період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також на території радіоактивного забруднення здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами).

Сторонами по справі не заперечується той факт, що ОСОБА 2 є ліквідатором аварії на Чорнобильській АЕС, дані обставини, також, підтверджуються посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорії 2) серії №259936.

Відповідно до вимог чинного законодавства (Постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 «Про затвердження Порядку надання та оформлення документів для призначення Перерахунку) відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, визначеного Законом України «Про соціальний захист громадян, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»), особи повинні надати: посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, яке повинно мати штамп про його перереєстрацію, дату її проведення; довідку форми 122 (за установленою формою, затвердженою Постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питань № 122 від 09.03.1988 року).

ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі було подано вказані документи.

В довідці Іванківського ДСУ-39 від 08.10.1993 року №120 (а.с.35) зазначено, що ОСОБА_2 був направлений і дійсно виконував роботу в 30-ти кілометровій зоні ЧАЄС на будівництві дороги 6,8,11,12,15,18 липня 1986 року,однак не всі шляхові листки збереглися.

Відповідачем встановлено, що первинні документи, які підтверджують періоди перебування, у зоні відчуження, відсутні, а тому подані позивачем довідка не відповідає вимогам п. 7 Постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 «Про затвердження Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Проте, суд вважає, що вини позивача в тому що відсутні первинні документи, які підтверджують його перебування у вказані в довідці форми 122 періоди та населених пунктах зони відчуження не має, оскільки останні, а саме подорожні (шляхові) листи не зберіглися, могли бути знищені, так як термін їх зберігання закінчився.Однак позивачу видали встановлену законом довідку про дні його роботи в 30-ти кілометровій зоні ЧАЄС,яку він і представив відповідачу.

Факт перебування позивача у зоні відчуження в 1986 році підтверджується іншими наявними у справі доказами,а саме:актом-звірки (а.с. 10-11,32-33), довідками АТП- 11848 (а.с.12,-14), архівними-довідками (а.с.15,31,34), довідкою-підтвердженням виданою на ім»я осіб, які також приймали участь в перевозці грузів для ремонту доріг разом з позивачем,та іншими матеріалами справи.

Однак, основним доказом є діюче і ніким не оскаржене посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (категорія 2), видане на ім'я позивача, яке відповідно до п.2 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» вказує па те, що позивач приймав участь в ліквідації наслідків аварії па Чорнобильській АЕС, працював у зоні відчуження в 1986 році.

Керуючись ст. 19 Конституції України.ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 8,9,Д, 86, 94, 128,160-163, 167, 186. 254 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити повністю.

Визнати неправомірним відмову Управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі Житомирської області щодо призначення ОСОБА_2 пенсії за віком, відповідно до вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 16 липня 2012 року, із зменшенням пенсійного віку на десять років.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі Житомирської області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком з 16 липня 2012 року та провести нарахування призначеної пенсії у відповідності до закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Радомишльський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання повного тексту постанови .

Суддя Свінцицький Л. В.