Справа № 2-а-7692/11
Суддя: Дутчак І. М.
Дата ухвалення: 2011-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-7692/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

25 червня 2011 року м. Бровари

Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Дутчак І.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області про зобовязання здійснити перерахунок доплати до пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю,

в с т а н о в и в :

15 червня 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області (далі ОСОБА_2 ПФУ), уякому зазначала, що вона, ІНФОРМАЦІЯ_1, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 4), проживає у ІНФОРМАЦІЯ_2, яке віднесене до зони посиленого радіоекологічного контролю, перебуває на обліку в ОСОБА_2 ПФУ та отримує пенсію за віком.

Згідно із ч. 2 ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи їй як непрацюючому пенсіонеру, яка проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, повинна виплачуватись доплата до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 51 зазначеного Закону їй як особі, віднесеній до категорії 4, повинна виплачуватись додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком.

Однак, відповідач ОСОБА_2 ПФУ додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, та доплату до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю у вказаних вище розмірах їй не виплачує, тому вона змушена була звернутися до суду.

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 17 березня 2011 року відповідача ОСОБА_2 ПФУ було зобовязано здійснити перерахунок і виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, яка проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, за період з 17 серпня 2010 року по 17 лютого 2011 року.

Починаючи з 18 лютого 2011 року по даний час їй виплачується пенсія у розмірах, визначених постановами Кабінету Міністрів України, що суперечить вимогам ст. ст. 39, 51 вказаного вище Закону.

Просила зобовязати ОСОБА_2 ПФУ провести з 18 лютого 2011 року перерахунок доплати підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, яка проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, у розмірі однієї мінімальної заробітної плати та додаткової пенсії як особі, віднесеній до категорії 4, у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком згідно із ст. ст. 39, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідач ОСОБА_2 ПФУ у запереченнях на позовну заяву зазначає, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в ОСОБА_2 ПФУ, як особі, віднесеній до категорії 4, на підставі постанов Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 і 28 травня 2008 року № 530, які відповідно до ст. 117 Конституції України є обовязковими для виконання, як непрацюючому пенсіонеру, яка проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, їй виплачується доплата до пенсії в розмірі 5 грн. 20 коп. та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 5 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Просить у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Дослідивши наявні у справі матеріали, суд вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 4), що підтверджується посвідченням серії В-П № 084020, зареєстрована і проживає у ІНФОРМАЦІЯ_2, яке згідно із постановою Кабінету Міністрів Української РСР Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи та Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 23 липня 1991 року № 106 віднесене до зони посиленого радіоекологічного контролю. Перебуває вона на обліку в ОСОБА_2 ПФУ та отримує пенсію за віком.

У ч. ч. 1, 2 ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (в редакції Закону від 06 червня 1996 року № 230/96-ВР) було передбачено, що громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах: у зоні посиленого радіоекологічного контролю одна мінімальна заробітна плата. Непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, пенсії підвищуються у зазначеному розмірі.

За змістом ст. 49, ч. 3 ст. 51 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 4, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається після виникнення права на державну пенсію в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 28 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, яким тексти ст. ст. 39, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи було викладено в новій редакції та визначено, що громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, а особам, віднесеним до категорії 4, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається в розмірі 5 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 22 травня 2008 року відновлено дію ст. ст. 39, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, тому позивач як непрацюючий пенсіонер, яка проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, має право на доплату до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, а додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, їй має виплачуватись в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком.

Із довідки ОСОБА_2 ПФУ від 04 лютого 2011 року № 184 вбачається, що позивачу виплачується додаткова пенсія в розмірі 37 грн. 50 коп. та підвищення до пенсії в розмірі 5 грн. 20 коп., що суперечить положенням вказаного вище Закону.

Із змісту ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи випливає, що під час визначення розміру пенсій за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Положення ч. 3 ст. 28 цього Закону, на думку суду, не є перешкодою для застосування даної величини, оскільки іншого розміру мінімальної пенсії за віком чинним законодавством не встановлено.

Виходячи з наведеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 щодо перерахунку з 18 лютого 2011 року доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, яка проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, заявлені в межах строку звернення до адміністративного суду та підлягають задоволенню.

На підставі ст. ст. 19, 152 Конституції України, ст. ст. 39, 51, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, керуючись ст. ст. 8, 9, 69, 71, 86, 99, 159 163, 1832, 256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області провести з 18 лютого 2011 року перерахунок і доплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру, яка проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та виплатити недоотримані суми пенсії з урахуванням проведених виплат.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області провести з 18 лютого 2011 року перерахунок розміру додаткової пенсії ОСОБА_1 згідно із ч. 3 ст. 51, ч. 3 ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із розрахунку 15 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, та виплатити недоотримані суми пенсії з урахуванням проведених виплат.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Дутчак І.М.