Справа № 2-а-2819/11
Суддя: Гапоненко А. П.
Дата ухвалення: 2011-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2819/11
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 жовтня 2011 року Білоцерківський міськрайонний суд у складі:

головуючий суддя Гапоненко А. П. ,

при секретарі Миронова Н. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 1 м. Біла Церква справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради на неправомірні дії посадових осіб щодо прийняття заяви та направлення документів для оформлення видачі посвідчення потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з названим адміністративним позовом посилаючись на те, що посадові особи Білоцерківського міськвиконкому неправомірно відмовляють їй в видачі довідки про період проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю для отримання посвідчення особи, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що вона народилась і весь час проживає в м. Біла Церква. На даний час проживає в місті Біла Церква, де зареєструвалась лише 25.09.1990 року, тому їй відмовлено у видачі довідки ( додатку № 7) для оформлення посвідчення. В даний час вона не має можливості отримати посвідчення особи потерпілої від наслідків ЧАЕС, а тому змушена звернутись до суду.

В судовому засіданні позивач повністю підтримала свої позовні вимоги, пославшись на обставини та підстави, викладені у адміністративному позові, просила їх задовольнити.

Представник відповідача, будучи належним чином повідомленим, в судове засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив, надіслав заяву про розгляд справи за його відсутність та вирішення справи на розсуд суду.

Суд, вважає за можливе слухати справу в порядку ч. З ст. 122, ч. 4 ст. 128 КАС України, за якою у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів в порядку письмового провадження.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено що позивачка ОСОБА_1 на час отримання права на отримання посвідчення ЧАЕС 4 категорії станом на 1.01.1993 року не менше 4 років постійно проживала, ходила в дитячий садок, навчалася в м. Біла Церква, яка відноситься до території зони посиленого радіологічного контролю. Позивач зареєструвалась за місцем проживання батьків в м. Біла Церква лише 25.09.1990 року, що фактично стало відмовою їй в оформлені зазначеного посвідчення.

Згідно із ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні спору керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Згідно п.10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ від 20.01.1997 року № 51 та згідно ст.14 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи посвідчення потерпілого видаються особам, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчались в цій зоні не менше 4 років( для дорослих).

Відповідно до ч.4 ст. 65 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ,п.10 вказаного вище Порядку видача посвідчень проводиться МНС, РМ республіки Крим, державними адміністраціями областей... за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання. Рішення про видачу або відмову у видачі посвідчення приймається у місячний термін з дня надходження необхідних документів до органу, що видає посвідчення.

Згідно ст.15 вказаного вище Закону підставою для визначення статусу потерпілого від Чорнобильської катастрофи, особам, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях, а видача довідок про період проживання на територіях радіоактивного забруднення проводиться органом виконавчої влади на цих територіях.

Аналогічне положення міститься в п.10 Порядку, де зазначено про те, що дітям, потерпілим від Чорнобильської катастрофи, посвідчення видаються на підставі довідки встановленого зразка( додатки № 3-10), яка видається органом місцевого самоврядування.

Як встановлено судом, позивачу було неправомірно відмовлено відповідачем в прийнятті документів для оформлення посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки вона весь час проживала та проживає в м. Біла Церква, де навчалась, лікувалась, працювала, що підтверджується наданими суду довідками, копіями свідоцтв про народження, копією паспорту її та її батьків, копіями посвідчень ЧАЕС та копіями трудових книжок батьків.

Відмову відповідача саме з цих підстав суд вважає необґрунтованою.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Згідно ст.29 ЦК України, місцем проживання фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше приміщення, придатне для проживання в ньому (гуртожиток, готель тощо), у відповідному населеному пункті, в якому фізична особа проживає постійно, переважно або тимчасово. Місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків, або одного з них, з ким вона проживає. Позивач від дня народження і до отримання права на отримання посвідчення постраждалої від наслідків Чорнобильської катастрофи проживала з батьками і нині проживає в м. Біла Церква, що підтверджується довідкою.

А тому суд приходить до висновку, що наданими суду доказами, на які вказано вище в постанові, підтверджується той факт, що позивач проживала на території зони посиленого радіоекологічного контролю, до якої належить м. Біла Церква з дня народження, тобто з 15.09.1987 року по цей час, не менше чотирьох років, що є підставою для оформлення їй належних документів для направлення подання до Київської облдержадміністрації стосовно вирішення питання щодо видачі їй посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідної категорії.

В звязку з наведеним суд вважає неправомірними дії посадових осіб Білоцерківського міськвиконкому щодо відмови у прийнятті документів позивача для оформлення посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи, а тому суд вважає за необхідне зобовязати відповідача прийняти документи позивача для вирішення питання про оформлення належних документів з цього приводу.

Керуючись ст.ст. 14,15,27,63 ЗУ „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , ст.2 ЗУ „Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні, ст.29 ЦК України, постановою КМУ від 20.01.1997 року № 51 „Про затвердження порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ,ст.ст.6,17,158-163,167,185,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії посадових осіб Білоцерківського міськвиконкому щодо відмови в прийнятті документів для отримання посвідчення потерпілої від Чорнобильської катастрофи 4 категорії на імя ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, неправомірними.

Зобовязати виконавчий комітет Білоцерківської міської ради прийняти документи для оформлення довідки ( додаток №7 ) та направити подання до Київської облдержадміністрації для вирішення питання про видачу дорослого посвідчення потерпілої від Чорнобильської катастрофи 4 категорії на імя ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя ОСОБА_2