Справа № 2а-3244/10/1170
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2010-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

27 грудня 2010 року Справа №2а-3244/10/1170

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Черниш О.А., при секретарі судового засідання Колтуновій А.Ю., розглядаючи у відкритому судовому засіданні у м. Кіровограді адміністративну справу за позовом об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Луначарське" до управління Держкомзему у м. Кіровограді, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - приватного підприємства "Титан-Кір", про оскарження дій органу державної влади та про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Луначарське" звернулося до суду з позовом до управління Держкомзему у м. Кіровограді про оскарження дій органу державної влади та про зобов'язання вчинити певні дії, а саме зобов'язати управління Держкомзему у м. Кіровограді Кіровоградської області надати висновок про наявні обмеження на використання земельної ділянки, висновок про склад, повноту і наявність матеріалів та про внесення змін в земельно-облікові документи на земельну ділянку, а також погодити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та виготовлення державного акта на право власності на земельну ділянку загальною площею 1716,8 кв.м. за адресою: м. Кіровоград, вул. В'ячеслава Чорновола, 10 для обслуговування багатоквартирного житлового будинку, а також належних до нього будівель і споруд та прибудинкової території (присадибна ділянка), прийняти відповідний обмінний файл та внести інформацію цього обмінного файлу до електронної бази та комплексу програмного забезпечення бази даних геодезичної інформації системи "GIS-6"; зобов'язати Управління Держкомзему у м. Кіровограді Кіровоградської області скасувати кадастровий номер, присвоєний 28.04.10 земельній ділянці, яка мала бути передана в оренду ПП "Титан-Кір" по вул. Луначарського (між будинками №12/1 та №8/2) на виконання рішення Кіровоградської міськради №2542 від 15.09.09, яке втратило силу на дату присвоєння кадастрового номера та не має відношення до земельної ділянки загальною площею 1716,8 кв.м., яка передана у власність ОСББ "Луначарське" згідно рішення чотирнадцятої сесії п'ятого скликання Кіровоградської міськради за №3456 від 15.04.10.

Ухвалою суду від 29.09.10 до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача залучено приватне підприємство "Титан-Кір".

У ході розгляду справи представником відповідача заявлено клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням суду в адміністративній справі №2а-6495/10/1111 за позовом об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Луначарське" до Кіровоградської міської ради, треті особи ПП "Титан-Кір", управління Держкомзему у м. Кіровограді про визнання незаконними дії та скасування рішень, що розглядається Ленінським районним судом м. Кіровограда.

Представник позивача проти вказаного клопотання заперечив. Представник третьої особи клопотання підтримав.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, третьої особи, дослідивши та оцінивши надані докази, суд дійшов висновку до таких висновків.

Встановлено, що Кіровоградською міською радою 15.04.10 прийнято рішення №3456 "Про передачу ОСББ "Луначарське" земельної ділянки по вул. В'ячеслава Чорновола, 10", відповідно до якого ОСББ "Луначарське" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. В'ячеслава Чорновола, 10 у власність для обслуговування багатоквартирного житлового будинку, а також належних до нього будівель і споруд та прибудинкової території (присадибна ділянка) загальною площею 1 716, 8 кв. м. та акт визначення розміру збитків для відшкодування власникам землі та землекористувачам, пов'язаних із вилученням земельної ділянки. Передано ОСББ "Луначарське" у власність земельну ділянку по вул. В'ячеслава Чорновола, 10 загальною площею 1 716, 8 кв. м. (у тому числі по угіддях: 1716, 8 кв. м. - землі під житловою забудовою одно- та двоповерховою) для обслуговування багатоквартирного житлового будинку, а також належних до нього будівель і споруд та прибудинкової території (присадибна ділянка) за рахунок земель житлової та громадської забудови, що перебувають у запасі.

Позивач 04.06.10 звернувся із заявою до Управління Держкомзему у м. Кіровограді щодо погодження технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності за земельну ділянку по вул. В'ячеслава Чорновола, 10.

Відповідач листом від 30.06.10 №731-1 відмовив у погодженні технічної документації та наданні висновку з підстав виявлення при внесенні інформації обмінного файлу до бази Gis накладки на іншу земельну ділянку.

У зв'язку з цим позивач звернувся до Управління Держкомзему у м. Кіровограді з заявою від 02.07.10, в якій просив роз'яснити йому, накладення якої саме земельної ділянки виявлено та які дії ним повинні бути здійснені для прийняття позитивного рішення по суті його заяви від 04.06.10.

Листом відповідача від 18.08.10 №918-1 ОСББ "Луначарське" роз'яснено, що накладка координат земельної ділянки відбувається на земельну ділянку ПП "Титан-Кір" за адресою по вул. Луначарського площею - 340 кв.м., та запропоновано звернутись до розробника технічної документації (КП "Земельно-кадастровий центр") щодо виправлення накладки (внесення змін до технічної документації).

У ході розгляду справи встановлено, що відмова відповідача щодо надання позивачеві висновку про наявні обмеження на використання земельної ділянки, переданої йому у власність на підставі рішення Кіровоградської міської ради від 15.04.10 №3456, мотивована тим, що до її меж входить земельна ділянка площею 340, 27 кв. м., передана в оренду ПП "Титан-Кір" за рішенням Кіровоградської міської ради від 15.09.09 №2541.

Як вбачається з позову, однією з його вимог є зобов'язання відповідача скасувати кадастровий номер, присвоєний 28.04.10 земельній ділянці, яка мала бути передана в оренду ПП "Титан-Кір" по вул. Луначарського (між будинками №12/1 та №8/2) на виконання рішення Кіровоградської міськради №2542 від 15.09.09, яке втратило силу на дату присвоєння кадастрового номера та не має відношення до земельної ділянки загальною площею 1716, 8 кв. м., яка передана у власність ОСББ "Луначарське" згідно рішення чотирнадцятої сесії п'ятого скликання Кіровоградської міськради за №3456 від 15.04.10.

Статтею 202 ЗК України визначено, що державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у складі державного реєстру земель. Державний реєстр земель складається з двох частин: а) книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок; б) Поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку.

Згідно зі ст. 204 ЗК України державний земельний кадастр ведеться уповноваженим органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів. Порядок ведення державного земельного кадастру встановлюється законом.

Пунктами 2, 3, 4 постанови Кабінету Міністрів України від12.01.93 №15 "Про порядок ведення державного земельного кадастру" передбачено, що державний земельний кадастр включає дані реєстрації права власності, права користування землею та договорів на оренду землі, обліку кількості та якості земель, бонітування ґрунтів, зонування територій населених пунктів, економічної та грошової оцінки земель. Державний земельний кадастр ведеться за єдиною для України системою на базі нормативних документів, затверджуваних Держкомземом. Державний земельний кадастр ведеться Держкомземом та його територіальними органами, які здійснюють його формування, ведення, збереження і забезпечують доступ до відповідної інформації органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування. Адміністратором автоматизованої системи державного земельного кадастру є державне підприємство "Центр державного земельного кадастру".

Відповідно до Порядку присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам, затвердженого наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 15.02.10 №168, кадастровий номер земельної ділянки - індивідуальний цифровий код (номер) земельної ділянки, що не повторюється на території України, який формується під час проведення кадастрової зйомки, відображається на кадастровому плані земельної ділянки та документації із землеустрою та присвоюється їй при здійсненні державної реєстрації. Кадастровий номер зберігається за земельною ділянкою протягом усього часу її існування, забезпечує унікальність ідентифікації земельної ділянки в державному земельному кадастрі і державному реєстрі земель, та зазначається на чергових кадастрових планах, у відомостях автоматизованої системи державного земельного кадастру, документах, що посвідчують право на земельну ділянку, договорах, угодах, витягах, охоронних зобов'язаннях, свідоцтвах, повідомленнях та довідках.

Встановлено, що рішенням Кіровоградської міської ради від 15.09.09 №2541 затверджено ПП "Титан-Кір" проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано в оренду земельну ділянку по вул. Луначарського (між будинками №21/1 та №8/2) строком на 25 років загальною площею 340, 27 кв. м. (в тому числі по угіддях 340, 27 кв. м. землі, які використовуються в комерційних цілях) під розміщення адміністративно-комерційного комплексу за рахунок земель житлової та громадської забудови. Обмінний файл ПП "Титан-Кір" прийнято 01.10.09, кадастровий номер за земельну присвоєно 28.04.10.

Правомірність рішення Кіровоградської міської ради від 15.09.09 №2541 "Про передачу ПП "Титан-Кір" в оренду земельної ділянки по вул. Луначарського (між будинками №12/1 та №8/2", на підставі якого сформовано та присвоєно кадастровий номер земельній ділянці, є предметом спору в адміністративній справі №2а-6495/10/1111 за позовом ОСББ "Луначарське" до Кіровоградської міської ради, треті особи ПП "Титан-Кіп", управління Держкомзему у м. Кіровограді, про визнання незаконними дії та скасування рішень, що розглядається Ленінським районним судом м. Кіровограда.

Пунктом 3 частини 1 статті 156 КАС України передбачено, що суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Вбачається, що обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги у справі №2а-6495/10/1111, зокрема, щодо правомірності набуття ПП "Титан-Кір" в користування земельної ділянки, межі якої накладені на межі земельної ділянки, переданої у власність позивачеві, є істотними умовами для подальшого вирішення даної адміністративної справи, тому суд прийшов до висновку про неможливість її розгляду до набрання законної сили судовим рішенням у справі №2а-6495/10/1111.

Керуючись ст. 133, ч. 1 ст.156, ст.ст. 165, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача - управління Держкомзему у м. Кіровограді - задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі №2а-3244/10/1170 за позовом об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Луначарське" до управління Держкомзему у м. Кіровограді, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - приватного підприємства "Титан-Кір", про оскарження дій органу державної влади та про зобов'язання вчинити певні дії, до набрання законної сили судовим рішенням у справі №2а-6495/10/1111.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги на ухвалу суду, з одночасним надісланням її копії до апеляційного суду.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_1