Справа № 2-а-459/2010
Суддя: Петрюк Т. М.
Дата ухвалення: 2010-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Верхньодніпровський районний суд Дніпропетровської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №2-а-459/ 2010 р

22 жовтня 2010 року Верхньодніпровський районний суд

Дніпропетровської області

в складі: головуючого - судді Петрюк Т.М., при секретарі - Рудовій Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в М.Верхньодніпровськ адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про стягнення заборгованості за державною та додатковою пенсією по інвалідності, як особі віднесеній до 1 категорії та інваліда 3 групи, та як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у 1988 році, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності відповідача у вигляді невиплати йому державної (основної) та додаткової пенсії по інвалідності як особі яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та 3 групи інвалідності за період з 1 січня 2010 року по ЗО вересня 2010 року в розмірах, передбачених ст. 50 та ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», стягнення з відповідача недоплачену суму пенсії за вказаний період в розмірі 2215.50 грн., за додатковою пенсією та 24357.15 грн., за державною основною пенсією, посилаючись на те, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та йому встановлена 3 група інвалідності на строк до 1 грудня 2011 року за хворобою, пов'язаною з виконання обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Йому призначена пенсія згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», але не враховано вимоги ст.11 цього Закону.

Пенсія повинна бути призначена в розмірах, передбачених ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»- як інваліду З групи Щомісячно в розмірі не меншому ніж 6 мінімальних пенсій за віком, але виплачується в значно меншому розмірі.

Крім того згідно ст. 50 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" йому повинна нараховуватись та виплачуватись щомісячно додаткова пенсія в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, але розрахунок проводиться в розмірі 15% від мінімальної пенсії за віком, що значно менше норми, встановленої законом, що й стало підставою звернення до суду.

Позивач в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, посилаючись на обставини, виладені в позовній заяві, також поянив, що строк позовної давності він не пропустив, так як починаючи з березня 2010 року дана категорія справ розглядалась в порядку цивільного судочинства, яким встановлений строк позовної давності на звернення до суду 3 року. З 09 вересня 2010 року дана категорія справ слухається в порядку аміністративного судочинства, строки на звернення до суду значно скорочені. Коли він дізнався про рішення Конституційного Суду України з цього приводу, він відразу в місячний термін звернувся до суду, щоб не пропустити строк позовної давності. І взв"язку з цим він звертався до відповідача з проханням зробити йому перерахунок по основної та додаткової пенсії, так як вцьому випадку він би пропустив строк на звернення.

Відповідач в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував, згідно до наданих суду письмових заперечень.

Вислухавши пояснення осіб, що приймали участь у судовому засіданні, дослідивши докази по справі суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково за слідуючими підставами:

ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджуйться посвідченням серії А №442166, виданим Дніпропетровською обласною державною адміністрацією 29.12.2004року безстроково, інвалідом 3 групи з 20.12.2004р. захворювання якого пов'язано з (виконанням обов'язків військової служби по ліквідації аварії на ЧАЕС, що підтверджується випискою з Акту огляду МСЕК 00036127 до довідки ДНА-01 №395653, встановлена 3 група інвалідності до 1 грудня 201 Іроку. Факт перебування позивача на обліку в Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві та отримання пенсії по інвалідності підтверджується довідкою Головного управління Пенсійного іфонду України в м.Києві ФА- 144883 від 31 березня 2009р.

Статтею 11 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького рядового кладу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» встановлено, що умови, норми і порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (796-12) і цим Законом. Судом встановлено, що позивач має право на отримання державної пенсії на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст.49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок "Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а)державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.54 вищезазначеного Закону- в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим по 3 групі інвалідності- 6 мінімальних пенсій за віком. Законом України №107 від 28 грудня 2007р ст.54 Закону України «Про. со ціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» була

викладена в новій редакції, однак зазначені зміни визнано неконституційними, згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 №10-рп/2008.

Такиим чином, вихідним критерієм обрахунку державної пенсії виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. визначеного законом (стаття 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).

Суд вважає, що правовою підставою позовних вимог є частина третя ст.67 зазначеного Закону, відповідно до якої у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього

Закону. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень дає Закон України «Про прожитковий мінімум», ч.З ст.4 якого передбачено, що прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення щороку затверджується Верховною Радою України в Закону «Про Державний бюджет України» на відповідний рік.

У 2010 році прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність відповідно до ст. 1 Закону України "Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати" № 1646 від 20.02.2009 року затверджений у наступному розмірі:

- 01.01.2010 року -695 грн.;

-з 01.04.2010 року -706 грн.;

- з 01.07.2010 року - 709 грн.; -

з 01.10.2010 року-723 грн.;

-з 01.12.2010 року-734 грн.

Відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чррнобильскої катастрофи" в редакції від 19.12.1991 року особам віднесеним до категорії 1 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров"ю інвалідам 3 групи 50 % прожиткового мініму для осіб, які втратили працездатність.

В ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" Законом України № 107-УІ від 28.12.2007 року внесено зміну згідно якої: особам віднесеним до категорії 1 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров"ю інвалідам 3 групи 15 % прожиткового мініму для осіб, які втратили працездатність

Проте Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2010 року дану зміну до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильскої катастрофи визнано неконституційною. Тобто з 22.05.2009 відновлена дія ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильскої катастрофи" в редакції 19.12.1999 року.

Таким чином, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, розункудержавної пенсії, передбаченої ст.54 та ст. 50 Закону України «Про стаїус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в Законі про державший бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в частині визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплатити заборгованість позивачеві по основній та додатковій пенсії як особі віднесеній до 1 категорії та інваліда 3 групи, та як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у 1988 році. Підставою для звернення позивача до суду є дії віідповідача щодо застосування ним правових актів при нарахуванні соціальних виплат. Визначаючи дії протиправними, суд зобов'язує відповідача здійснити дії, спрямовані на поновлення прав позивача як особи, яка має право на державну соціальну підтримку, передбачену зазначеним вище Законом. Перевірка правильності нарахування цих виплат не є предметом судового розгляду по справі. За таких обставин суд вважає, що у задоволенні позову в цій частині позивачу має бути відмовлено.

Суд вважає, що позивач не пропустив строк позовної давності так як відповідно до Закону України від 18.02.2001 року, який набрав чинності 10.03.2010 року розгляд данної категорії справ здійснювався в порядку цивільного судочинства і строк поззовної давності складав 3 роки.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України № 19-рп/2010 року від 09 вересня 2010 року визнано такім , що не відповідає Конституції України положення Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов"язаних із соціальними виплатами" від '18.02.2010 року № 1691-УІ (1691-17) та Цивільного процесуального кодексу України та втрачають чинність з д|ня Ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Тобто з 09.09.2010 року дана категорія справ розглядається в поряку цивільного судочинства.

Відповідно до п. 1 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захзистом прав, свобод та інтересів у особи встановлюється 6-місячний строк позовної давності. Позивач звернувся до суду17.09.2010 року, як пояснив відразу після того, коли йому стало відомо про Рішення Конституційного Суду України від 09.09.2010 року. Внесення змін до законодачих актів не може судом розцінюватись як вина позивача щодо пропуску строків позовної давності.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.6, 11,71, 159-163 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

'Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково. Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії по інвалідності, як особі, яка віднесена до 1 категорії, у розмірах, менших, ніж передбачено ст.50 та ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 1 січня 2010 року по 30 вересня 2010 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ерерахунок та виплатити ОСОБА_1 заборгованість державної пенсії як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії 3- групи інваліності у розмірі, передбаченому ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 19.12.1991 за період з 1 січня 2010року по 30 вересня 201 Ороку.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 заборгованість по додатковій пенсії як особі яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії 3- грпи інваліності у розмірі, передбаченому ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 19.12.1991 року за період з 1 січня 201 0 року по 30 вересня 2010 року.

В задоволенні решти позовних вимог- відмовити. Постанова може бути оскаржена до Адміністративного апеляційного суду Дніпропетровської області протягом 10 днів з моменту її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через ІерхньодніЛровський районний суд. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна а подасться протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий-