Справа № 296/5322/15-а
Суддя: Драч Ю. І.
Дата ухвалення: 2015-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 296/5322/15-а
У Х В А Л А

"11" червня 2015 р. м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду м. Житомир Драч Ю.І.., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ТОВ «Проектно-будівельна організація «Житомиргазбуд» до Житомирської міської ради, Управління Держземагенства у Житомирському районі Житомирської області про визнання незаконним та скасування п.18 додатку 1 рішення Житомирської міської ради від 03.03.2011 року №80 "Про вилучення, припинення, надання права користування земельними ділянками юридичними та фізичними особам та внесення змін, доповнень до рішення міської ради",-

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «Проектно-будівельна організація «Житомиргазбуд» звернулось до суду з адміністративним позовом до Житомирської міської ради, Управління Держземагенства у Житомирському районі Житомирської області про визнання незаконним та скасування п.18 додатку 1 рішення Житомирської міської ради від 03.03.2011 року №80 "Про вилучення, припинення, надання права користування земельними ділянками юридичними та фізичними особам та внесення змін, доповнень до рішення міської ради".

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб'єкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою чи службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Статтею 80 ЗК установлено, що суб'єктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності.

За змістом ст. 2, 5 ЗК Міська рада при здійсненні повноважень власника землі є рівноправним суб'єктом земельних відносин.

Таким чином, можливо дійти висновку, що у разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про припинення права користування земельною ділянкою, яка перебуває в комунальній власності (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації), подальше оспорювання правомірності втрати фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися в порядку цивільної юрисдикції, оскільки виникає спір про цивільне право.

Такий висновок відповідає правовій позиції колегії суддів Судової палати в адміністративних справах і Судової палати у господарських справах Верховного Суду України висловленій в постанові від 16.12.2014р. (справа за позовом ТзОВ "Інститут соціальних технологій" до Львівської міської ради), згідно якої спір щодо захисту цивільних прав, що виникають із земельних відносин, має не публічний, а приватно-правовий характер, а тому вирішення таких спорів не належить до юрисдикції адміністративних судів.

Зазначені обставини є підставою відмови у відкритті провадження у справі за правилами п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, якими визначено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на те, що заявлені позивачем вимоги не підлягають вирішенню у порядку адміністративного судочинства, суд вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження, роз'яснивши позивачу, що заявлені ним вимоги, підлягають вирішенню у порядку цивільного (господарського) судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2,17, 157 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ТОВ «Проектно-будівельна організація «Житомиргазбуд» до Житомирської міської ради, Управління Держземагенства у Житомирському районі Житомирської області про визнання незаконним та скасування п.18 додатку 1 рішення Житомирської міської ради від 03.03.2011 року №80 "Про вилучення, припинення, надання права користування земельними ділянками юридичними та фізичними особам та внесення змін, доповнень до рішення міської ради".

Роз'яснити позивачу, що він має право звернутися в суд в порядку цивільного (господарського) судочинства.

Ухвалу може бути оскаржено до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня її отримання.

Суддя Ю. І. Драч