Справа № 1170/2а-898/11
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2011-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

12 березня 2011 року Справа №1170/2а-898/11

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Черниш О.А., розглянувши матеріали позовної заяви Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, від мені якого діє виконавча дирекція, до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області, державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 про визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень та стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И Л А:

Кіровоградське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, від мені якого діє виконавча дирекція, звернулося до суду з позовом до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області, державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1, в якому просить:

- визнати бездіяльність посадових осіб підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області при здійсненні виконавчих дій по зведеному виконавчому провадженню про стягнення з Онуфріївського РСТ коштів на користь стягувачів, в частині розподілу між стягувачами стягнених з боржника коштів;

- стягнути з підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області на користь виконавчої дирекції Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності кошти в сумі 1652 грн. на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю.

Вбачається, що вказана позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, відповідно до пункту 4 частини 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно з ч.4 ст. 181 КАС України відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби.

Вбачається, що у позовній заяві позивач визначив відповідачами як підрозділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області, так і державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 При цьому, всупереч п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України позовні вимоги щодо кожного з відповідачів не конкретизовано та не зазначено, які права позивача порушено кожним з них.

Крім того, зміст викладеної у заяві позовної вимоги про визнання бездіяльності посадових осіб підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області при здійсненні виконавчих дій по зведеному виконавчому провадженню про стягнення з Онуфріївського РСТ коштів на користь стягувачів, в частині розподілу між стягувачами стягнених з боржника коштів не відповідає вимогам, визначеним частиною 3 (4) статті 105 КАС України, відповідно до якої адміністративний позов може містити вимоги про: 1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; 2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; 5) виконання зупиненої чи невчиненої дії; 6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Відповідно до частин 4, 5 ст.106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Всупереч цьому у позовній заяві, підписаній представником позивача за довіреністю ОСОБА_2, не вказано його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі. Крім того, до позовної заяви долучена світлокопія довіреності від 15.06.09, яка не є документом, що підтверджує повноваження представника.

Документи, що підтверджують повноваження представників, визначені ст. 58 КАС України. Зокрема, ч.2 вказаної статті встановлено, що повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.

Довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації. (ч.3 ст. 58 КАС України).

Також з позовної заяви вбачається, що позивачем у ній в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимоги на предмет спору на стороні відповідача, визначено Головне управління юстиції у Кіровоградській області.

Між тим, ч. 2, 3 ст. 53 КАС України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду. Питання про вступ до участі у справі третіх осіб вирішується ухвалою.

Однак, у позовній заяві відсутнє обґрунтування необхідності залучення Головного управління юстиції у Кіровоградській області до участі у справі в якості третьої особи.

Відповідно до ч.1 ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 108, 160, 165, 167, 186, 254 КАС України, суддя -

У Х В А Л И Л А:

1. Позовну заяву Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, від мені якого діє виконавча дирекція, до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області, державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів залишити без руху.

2. Позивачу надати строк до 28 березня 2011 року для усунення зазначених недоліків шляхом подання до суду у вказаний строк позовної заяви із зазначенням:

- відповідачів, до яких звернуті позовні вимоги, та викладенням позовних вимог щодо кожного з них, згідно з частиною 4 ст. 105 КАС України,

- імені представника позивача, його поштової адреси, номеру засобу зв'язку, адреси електронної пошти, якщо такі є, з долученням до позовної заяви оригіналу довіреності,

- обґрунтуванням необхідності залучення до участі у даній справі Головного управління юстиції у Кіровоградській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача,

надавши при цьому докази направлення копій позовної заяви відповідачам (відповідачеві) та третій особі.

3. Роз'яснити позивачеві, що в разі невиконання зазначених вимог адміністративний позов буде вважатися неподаним та повернутий.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати позивачеві.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 5-денний строк з дня отримання копії ухвали, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_3