Справа № 2-а-9622/11
Суддя: Дутчак І. М.
Дата ухвалення: 2011-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-9622/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

02 вересня 2011 року м. Бровари

Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Дутчак І.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у місті Броварах Київської області про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок додаткової пенсії та виплату недоотриманої суми пенсії,

в с т а н о в и в :

10 серпня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у місті Броварах Київської області (далі ОСОБА_2 ПФУ), у якому зазначав, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, (категорія 3), учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році. Перебуває на обліку в ОСОБА_2 ПФУ та отримує пенсію за віком.

Відповідно до ч. 2 ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року йому повинна виплачуватись додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідач ОСОБА_2 ПФУ виплату додаткової пенсії у вказаному вище розмірі йому не проводить.

Листом від 06 червня 2011 року № 3048/Р-01 у перерахунку додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком відповідачем ОСОБА_2 ПФУ йому відмовлено із посиланням на постанову Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року.

Вважає, що такі дії відповідача ОСОБА_2 ПФУ суперечить вимогам Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та порушують його права.

Просив визнати дії ОСОБА_2 ПФУ щодо відмови йому у перерахунку розміру додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, протиправними, зобовязати відповідача ОСОБА_2 ПФУ провести з 10 лютого 2011 року перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, згідно із ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, та виплатити недоотриману суму пенсії з урахуванням проведених виплат.

Відповідач ОСОБА_2 ПФУ у запереченнях на позовну заяву просить у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити, оскільки виплата позивачу додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, проводиться відповідно до чинного законодавства, у розмірах, визначених постановами Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року і № 745 від 06 липня 2011 року, які згідно із ст. 117 Конституції України є обовязковими для виконання.

Дослідивши наявні у справі матеріали, суд вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, (категорія 3), учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, що підтверджується посвідченням серії А № 033869. Перебуває він на обліку в ОСОБА_2 ПФУ та одержує пенсію за віком, до складу якої входить щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю.

За змістом ст. 49, ч. 2 ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (в редакції до 01 січня 2008 року) особам, віднесеним до категорії 3, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається у розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 28 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, яким текст. ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи було викладено в новій редакції та визначено, що особам, віднесеним до категорії 3, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається в розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 22 травня 2008 року відновлено дію ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, тому позивач має право на виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком. Дії відповідача ОСОБА_2 ПФУ щодо невиплати позивачу додаткової пенсії у цьому розмірі суперечать вимогам ст. 51 цього Закону і є протиправними.

Листом від 06 червня 2011 року № 3048/Р-01 ОСОБА_2 ПФУ у перерахунку додаткової пенсії із розрахунку 25 % мінімальної пенсії за віком позивачу ОСОБА_1 відмовило.

Законом України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік від 14 червня 2011 року, який набрав чинності 19 червня 2011 року, встановлено, що у 2011 році норми і положення ст. ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06 липня 2011 року № 745 установлено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи тим, що належать до категорії 3, виплачується у розмірі 10 % відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

Згідно із ст. 113 Конституції України Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією та Законами України.

Визначаючи порядок і розміри додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Кабінет Міністрів України повинен був встановити розміри цих виплат, не порушуючи положень ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

У ч. 4 ст. 9 КАС України встановлено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Пленум Верховного Суду України у п. 5 постанови Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя № 9 від 01 листопада 1996 року розяснив, що судам необхідно виходити з того, що нормативно-правові акти будь-якого державного чи іншого органу (акти Президента України, постанови Верховної Ради України, постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України, нормативно-правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим чи рішення Ради міністрів Автономної Республіки Крим, акти органів місцевого самоврядування, накази та інструкції міністерств і відомств, накази керівників підприємств, установ та організацій тощо) підлягають оцінці на відповідність як Конституції, так і закону.

Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобовязаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, суд дійшов висновку, що при вирішенні цього спору та визначенні розміру додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, застосуванню підлягає ч. 2 ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Із змісту ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи випливає, що під час визначення розміру додаткової пенсії за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Положення ч. 3 ст. 28 цього Закону, на думку суду, не є перешкодою для застосування даної величини, оскільки іншого розміру мінімальної пенсії за віком чинним законодавством не встановлено.

Виходячи з наведеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 щодо проведення з 10 лютого 2011 року перерахунку додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, заявлені в межах строку звернення до адміністративного суду та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 69, 71, 86, 99, 159 163, 1832, 256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у місті Броварах Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи протиправними.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у місті Броварах Київської області провести з 10 лютого 2011 року перерахунок розміру додаткової пенсії ОСОБА_1 згідно із ч. 2 ст. 51, ч. 3 ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із розрахунку 25 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, та виплатити недоотримані суми пенсії з урахуванням проведених виплат.

Постанова суду в частині присудження виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Дутчак І.М.