Справа № 2-а-528/2010
Суддя: Петрюк Т. М.
Дата ухвалення: 2010-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Верхньодніпровський районний суд Дніпропетровської області
ПОСТАНОВА Справа №2-а-528/ 2010р

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2010 року Верхньодніпровський районний суд

Дніпропетровської області

в складі: головуючого судді- Петрюк Т.М.

при секретарі - Рудовій Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в М.Верхньодніпровськ адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі про визнання дій неправомірними та стягнення заборгованості за додатковою пенсією, як особі віднесеній до 2 категорії учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі про визнання дій відповідача неправомірними у вигляді невиплати йому заборгованості за додатковою пенсією, як особі віднесеній до 2 категорії учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобільскій АЕС у 1986 році за період з 1 червня 2004 року по 31 липня 2010 року в розмірах, передбачених ст.51 Закону України «Про статус і іальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», стягнення з відповідача недоплаченої суми додаткової пенсії за вказаний період в розмірі 4583 ;грн.06коп., посилаючись на те, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії. Відповідно до ст. 51 ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" йому повинна

лінуватись додаткова пенсія в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. За вказаний період дана додаткова пенсія йому виплачувалась в меншому розмірі ніж передбачено законом.

На його звернення до відповідача з проханням провести перерахунок та виплатити неотриману додаткову пенсію він отримав відповідь від 20.07.2010 року, про те, що пенсія нараховується та виплачується згідно чинного законодавства, що вважає офіційною відмовою в| задоволенні його вимог.

Вважає, що відповідачем не нарахована та не виплачена додаткова пенсія в поному обсязі відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що й стало підставою звернення до суду. Позивач в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Відповідач в судове засідання не з"явився про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши докази по справі, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково за слідуючими підставами:

ОСОБА_1, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії А №292614, виданим Дніпропетровською лою державною адміністрацією 08.09.1994 року

Судом встановлено, що позивач звернувся до відповідача з заявою про здійснення йому перерахунку пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії з 2004 року та виплати заборгованості. Листом за вих. № С-167/32 від 28.07. 2010 року позивач був повідомлений про те, що він перебуває на обліку у відідлі з призначення пенсій та отримує пенсію за віком як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 07.05.2004 року та є учасником ліквідації наслідків аваріїі ЧАЕС у 1986 році 2 категорії.

Пенсія йому призначена відповідно до ст. 49 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. З моменту призначення пенсії додаткова пенсія нараховувалась з розрахунку 30% від 19.91грн., що передбачалось постановою КМ України від 03.01.2002 року № 1.

З 1 січня 20008 року ЗУ "Про Державний Бюджет України на 2008 рік та про венесення змін до деяких законодавчих актів" передбачено, що розмір додаткової пенсії учасникам ліквідації наслідків на ЧАЕС 2 категорії встановлюється в розмірі 15% від прожиткового мінімуму осіб, що втратили працездатність та наведений її розрахунок

Відповідно до ст. 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 19.12.1991 року № 2001-ХП особам, віднесеним до категорії 2 щомісячна додаткова пенсія, за шкоду заподіяну здоров"ю, призначається у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Законом України № 107-УІ від 28.12.2007 року до ст. 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" внесено зміну згідно якої, особам віднесеним до 2 категорії, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю призначається в розмірі 15 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Проте Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року вищевказану зміну до ст. 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визнано неконституційною.

Таким чином судом встановлено, що з часу набрання чинності даним законом додаткова пенсія особам віднесеним до 2 категорій учасників ліквідації наслідків на ЧАЕС встановлювалась у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється не нижче прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Суд вважає, що положення ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою для застосування данної величини (мінімальної пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат пов»язаних з мінімальною пенсією за віком. . оскільки саме це правове визначення застосовується виключно віком відповідача під час " визначення пенсій громадянам та їх призначення та законодавством України не встановленого ; іншого, крім передбаченого цією статтею мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідно додаткова пенсія позивачеві повинна була нараховуватись виходячи із зеличини прожиткового мінімуму для осіб, що втаратили працездатність.

|Проте Постановою КМ України від 03.01.2002 року встановлювалась розрахункова величина для обрахунку мінімальної пенсії за віком, яка і застосовувлась відповідачем при визначенні додаткової пенсії як особі 2 категорії учасників ліквідації наслідків на ЧАЕС і скдала 19.91грн. Данну величину застосовув відповідач при обрахуванні додаткової пенсії позивачеві, як особі віднесеній до 2 категорії учасників, ліквідації наслідків на ЧАЕС, що суд вважає неправомірним. Відповідно до змін, внесених Законом України № 107-УІ від 28.12.2007 року до ст. 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивачеві з 01.01.2008 року нараховувалась та виплачувалась додаткова пенсія в

(розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Дана зміна визнана конституційною рішенням Коституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року. Тому з 22.05.2008 року позивачеві повинна була нараховуватись та виплачуватись додаткова пенсія як особі 2 категорії учасників ліквідації наслідків на ЧАС в розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працезданість.

Закон України "Про державний бюджет України" за період з 01.01.2007 року поЗ 1.07.2010 року мінімальний розмір пенсії за віком стладав: з 1 січня 2007 року по 31.03.2007 року - 380 грн., з 01.04.ю2007 року по 31.09.2007 року- 406 грн., з 01.10.2007 року по 31.12.2007 року - 411 грн., 1 січня 2008 року- 470 грн., з 1 квітня 2008 року - 481 грн., з 1 липня 2008 року - 482 грн., з 1 жовтня 2008 року - 498 грн., З 1.11.2009 року 573 грн., з 01.01.2010 року - 695 грн., з 01.04.2010 року 706 грн., з 01.07.2010 року -709 грн.

Таким чином позивачу повинно було бути нараховано та виплачено:

*з 01.07.2007 року по 31.03.2007 року-315 грн ( 350 X 30% X 3 міс)

*з 01.04.2007 року по 30.09.2007 року -730.8 грн (406X30% X 6 міс)

*з 01.10.2007 року по 31.12.2007 року 369.9 грн ( 41 ЇХ 30% хЗ міс.)

*з 22.05.2008 року по 30.06.2008 року 187.59 грн. (481Х 30% X 39 дн.)

*з 01 07.2008 року по 30.09.2009 року - 433.8 грн (482X30% X 3 міс)

*з 01.10.2008 року по 31.12.2008 року-428.2 грн (498 X 30Х X 3)

*з 01.01.2009 року по 31.10.2009 року -1494 грн ( 498 Х№)% X 10 міс)

*з 01.11.2009 року по 31.12.2009 р.оку - 343.8 грн (573X30% Х2 міс.)

*З 010.012010 року по 31.03.2010 року -625.5 грн., ( 695Х30%ХЗ міс)

*з 01.04.2020 року по 30.06.2010 року - 635.4 грн. ( 706 X 30%х 3 міс.)

*з 01.07.2010 року по 31.07.2010 року -211 грн. 80 коп. (709x30%)

Всього позивачеві повинно бути нараховано та виплачено 5775.79 грн. Згідно наданої позивачеві відповіді, відповідач виплачував йому додаткову пенсію як особі 2 категорії, ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС не в повному розмірі, передбаченому Законом.

За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в частині визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплатити ; : заборгованість за період з 01.01.2007 року по 31.07.2010. Визначаючи дії протиправними, суд -зобов'язує відповідача здійснити дії, спрямовані на поновлення прав позивача як особи, яка має право на державну соціальну підтримку, передбачену зазначеним вище Законом. Тобто зобов'язати відповідача ОСОБА_2 пенсійного Фонду України нарахувати та виплатити позивачеві і заборгованість по додатковій пенсії як особі, яка віднесена до 2 категорії учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, в розмірі, передбаченому ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ч. 1 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» за період з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.07.2010 року, а в задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Суд вважає, що позивачеві потрібно поновити строк на звернення до суду за таких підстав.

Відповідно до п. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав свобод чи інтересів.

Крім того відповідно до ч. 4 ст.99 КАС України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до , адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня коли позивач іізнався про рішення суб"єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на тішення, дії або бездіяльність суб"єкта владних повноважень

Позивач скористався досудовим порядком вирішення спору, звернувся з письмовим -звернення до відповідача. Відповідь на його звернення відповідачем дана 29.07.2010 року. Тому на думку суду строк позовної давності йому потрібно відраховувати саме з цієї дати. Крім того починаючи з березня місяця 2010 року розгляд та вирішення данної категорії гправ здійснювалось в порядку цивільного судочинства, строк позовної давності за яким :кладав 3 роки. Проте, рішенням Конституційного Суду України розгляд даної котегорії справ в юрядку цивільного судочинства був визнаний не конституційним. Дане рішення прийняте 09.09.2010 року. Позивач в судовому засіданні пояснив, що в березні місяці 2010 року він вже

звертався з адміністративним позовом з цього питання, але йому було відмовлено у відкритті провадження в зв"язку зі зміною підсудності справ. За час коли він зміг переробити позовну та подати в її до суду в порядку цивільного судочинства знову змінилась підсудність справ.

Судом встановлено, що позивач є людиною юридично необізнаною, на час звернення до суду позивач не був обізнаний зі змінами в законодавстві відносно підсудності справи і вважати, що строк позовної давності внього складає три роки.

За таких обставин суд вважає, що позивачеві потрібно поновити строк звернення з позовом до суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6,11,71,159-163 КАС Уураїни суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової пенсії, як особі, яка віднесена до 2 категорії учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, у розмірах, менших ніж передбачено ст. 51 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та ч.1 ст. Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та жз 22 травня 2010 року.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 заборгованість по додатковій пенсії як особі, яка віднесена до 2 категорії учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в розмірі, передбаченому ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 оку, з 22 травня 2008 року по 31 липня 2010 року з урахуванням виплачених в дані періоди сум.

В задоволенні решти позовних вимог- відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області протягом 10 днів з дня її оголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Верхньодніпровського районного суду.

Головуючий