Справа № 273/1043/15-а
Суддя: Михалюк О. П.
Дата ухвалення: 2015-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Баранівський районний суд Житомирської області
Справа № 273/1043/15-а
Провадження № 2-а/273/26/15
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 липня 2015 року Баранівський районний суд Житомирської області в складі: головуючого судді Михалюка О. П. секретаря судових засідань Миронюк Л.К., розглянув-ши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Баранівка справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Баранівському районі Житомирської області про визнання рішення неправомірним та зобов`язання призначити пільгову пенсію , -

В С Т А Н О В И В:
30 червня 2015 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом до відповідача та просив визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області від 16.06.2015 року про відмову йому у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років, зобов`язати управління призначити йому пенсію за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, починаючи з 23.02.2015 року, тобто з дня подачі заяви про призначення пенсії.

В обгрунтування вимог позивач зазначив, що йому 15.02.2015 року виповнилося 50 років. Він має право на державну пенсію на пільгових умовах у відповідності із списком №1,оскільки виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 10.05.1986 року по 05.06.1986 року , у тому числі в населеному пункті Терехи з 16 по 18 травня 1986 року .

Він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році категорії 2, оскільки працював у зоні відчуження 3 дні , проводив дозиметричний контроль в санітарному транспорті , надавав медичну допомогу учасникам зони, що підтверджується посвідченням від 30.07.1991 року та від 02.02.2006 року, архівною довідкою управління хімічних військ Прикарпатського військового округу від 27.04.1993 р. №24/14644 форми №122 та записами у його військовому квитку, тому має право на отримання пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Тому після досягнення ним 50-ти річного віку він звернувся до управління із заявою про призначення йому пенсії за віком відповідно до вказаних вимог закону із зменшенням пенсійного віку на 10 років . Управлінням в свою чергу йому було відмовлено в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку через відсутність підтверджуючих документів про роботу у зоні відчуження, а саме. Відповідач зазначив, що він проходив війському службу у військовій частині 21233 И, однак у виданій довідці Прикарпатського військового округу вказано , що він був у складі військової частини НОМЕР_1 . Крім цього відповідач бере до уваги довідку Галузевого державного архіву МО України № 6012/02 від 11.11.2014 року , де вказано, що в перевірених наказах командира В/Ч НОМЕР_2 його відкомандирування в зону ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС не відображено , документи в/ч 21233 И на зберігання до архіву не надходили.

Але позивач вважає, що має безліч інших доказів про те, що він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС . Він проходив строкову службу у в/ч НОМЕР_3 , його було направлено на ліквідацію наслідків аварії на ЧАЕС і він проводив дозиметричний контроль у складі в/ч НОМЕР_1 , а тому саме ця військова частина вказана у архівній довідці № 14 644. На довідці стоїть печатка в/ч НОМЕР_4 , оскільки архівні документи знаходились саме у ній.

Він має перереєстроване посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС.

У його військовому квитку є запис про те, що він з 10 травня 1986 року 05 червня 1986 року виконував обовязки в складі оперативної групи МО СРСР по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС . За зразкове виконання своїх обовязків він має грамоти та подяки.

Позивач вважає, що наведені дії по відношенню до нього є неправомірними, тому і змушений був звернутися до суду за захистом свого порушеного права .

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не зявився, подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності , позовні вимоги він підтримав.

Представник відповідача в судове засідання не зявився і не повідомив про причину неявки, про час та місце розгляду справи він повідомлений належно , через розносну книгу для місцевої кореспонденції районного суду за № 1173 від 30 червня 2015 року . До суду надійшли письмові заперечення щодо позовних вимог, де відповідач просить суд відмовити у задоволенні позову у звязку із безпідставністю та необгрунтованістю заявлених вимог, так як належні докази про участь позивача у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відсутні.

Оцінивши зібрані по справі докази у їх сукупності , суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 26 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а саме: учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів , на 10 років.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся 23 лютого 2015 року до управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку на підставі ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" .

Рішенням комісії № 170 від 16.06.2015 року по розгляду питань, призначення, відмови в призначенні пенсії , ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії з 23.02.2015 року зі зниженням пенсійного віку відповідно до п. 1 ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, так як за поданими документами неможливо визначити право на зниження пенсійного віку ( а.с. 14).

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) .

У відповідності до п. 2.1 п.п. 5 вказаного Порядку документами, які засвідчують особливий статус особи, є :

посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи");

Згідно копії архівної довідки № 24/ 14644 від 27.04.1993 року, виданої управлінням хімічних військ Прикарпатського військового округу, ОСОБА_1 в складі військової частини НОМЕР_1 виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження: в 1986 році до 01 липня 27 днів, з 10.05.1986 року по 05.06.1986 року , в населеному пункті Терехов з 16.05.1986 року по 18.05.2015 року (а.с.10).

Суд вважає за можливе взяти до уваги вказану довідку , враховуючи ту обставину, що до архіву МО України документи із військової частини 21233 И( за місцем служби позивача ) на зберігання не надходили у відповідності до копії архівної довідки від 11.11.2014 року № 6012/02 , в чому вина позивача відсутня.

20 липня 1991 року ОСОБА_1 отримав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, другої категорії, в подальшому його перереєстрував , йому видано нове посвідчення від 02 лютого 2006 року 2 категорії , як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 року (а.с. 7)

Вказане посвідчення недійсним або підробленим не визнане, отже, є чинним.

Крім цього, у військовому квитку на ім"я позивача є запис про те, що він з 10.05.1986 року по 05 . 06.1986 року виконував функціональні обов"язки в складі оперативної групи МО СРСР по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Цей запис підписано командиром в/ч 21233 "И" ( а.с. 4- 6).

Отже, позивачем представлено для відповідача посвідчення, що підтверджує його статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, довідку про виконання задачі по ліквідації наслідків на ЧАЕС, що в сукупності підтверджують доводи позивача про те що він є особою, що приймала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, до 1 липня цього року .

Таким чином, суд дійшов висновку, що доводи позивача, викладені в позовній заяві, є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню, на цій же підставі суд не бере до уваги заперечення щодо позовних вимог відповідача, які спростовуються вищенаведеними доказами.

Судові витрати по сплаті судового збору покладаються на рахунок держави, так як обидві сторони звільнені від його сплати на підставі ч. 1 п. 10, п. 18 ст. 5 Закону України Про судовий збір , відповідно позивач та відповідач.

На підставі наведеного та керуючись ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",ст. 26 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. ст. 8, 9,10, 11,12, 158-163, 167 КАС України, Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) суд,

П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області від 16.06.2015 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, починаючи з 23.02.2015 року відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Баранівський районний суд Житомирської області протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: О. П. Михалюк