Справа № 2-а-3885/11
Суддя: Скрипка О. І.
Дата ухвалення: 2011-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-3885/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

06 липня 2011 року Деснянський районний суд м.Києва в складі:

головуючого судді Скрипка О.І.

при секретарі Федорченко Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної в м.Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про зобов»язання здійснити нарахування та виплату компенсаційних виплат постраждалому внаслідок чорнобильської катастрофи, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2 з адміністративним позовом, в якому просить зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної в м.Києві державної адміністрації нарахувати компенсаційні виплати, передбачені ст.30 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 14.11.2008 року до винесення рішення, а також нараховувати такі виплати і в подальшому; зобов»язати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснити виплату нарахованих вищевказаних компенсаційних виплат по момент винесення рішення, а також стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної в м.Києві державної адміністрації моральну шкоду у розмірі 10000 грн.

Свої вимоги позивач мотивував тим, що 23.08.2008 року у нього народився син ОСОБА_2, який відповідно до ст.27 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відноситься до дітей, які постраждалі внаслідок Чорнобильської катастрофи.

22.10.2008 року він (позивач) в інтересах сина, звернувся до відповідача Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної в м.Києві державної адміністрації з заявою та необхідними документами щодо видачі його сину посвідчення дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи, однак листом № 717 від 14.11.2008 року відповідачем йому було відмовлено. Вказану відмову він оскаржив, і згідно постанови Апеляційного адміністративного суду м.Києва від 11.01.2011 року відповідача було зобов»язано видати вказане посвідчення, що і було зроблено 17.02.1011 року.

В зв»язку з порушенням права його сина, 28.01.2011 року та 11.03.2011 року, він (позивач) звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної в м.Києві державної адміністрації з листами-заявами щодо проведення розрахунку компенсаційних виплат, передбачених ст.30 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з моменту первинного звернення 22.10.2008 року, однак йому було відмовлено з посиланням на те, що виплата компенсацій, допомоги певних видів та надання пільг провадиться з дня подання громадянином заяви, але не раніше ніж з дня видачі йому посвідчення відповідного зразка, що на його думку є некоректним, оскільки він не зі своєї вини не отримав у 2008 році посвідчення встановленого зразка на дитину.

Посилаючись на викладені обставини, позивач просить задовольнити його вимоги, а також просить стягнути з відповідача Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної в м.Києві державної адміністрації моральну шкоду в розмірі 10000 грн. вказуючи на те, що протиправні, незаконні дії з боку Управління, а саме невидачі посвідчення дитині призвели до багаторічних судових тяжб та різних звернень, чим йому і була спричинена моральна шкода.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги та обставини, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної в м.Києві державної адміністрації в судове засідання не з»явився, надав суду письмові заперечення проти адміністративного позову, в яких просить розглядати справу в його відсутність та відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки позивач на даний час ніяких документів до Управління не надав та на обліку як отримувач компенсації на дитину не перебуває.

Представник відповідача Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в судове засідання не з»явився, надав суду письмові заперечення проти позову, в яких просить розглядати справу в його відсутність та відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що розпорядження про призначення ОСОБА_1 компенсаційної виплати на дитину до Центру не надходило, на обліку позивач, як отримувач компенсації на дитину не перебуває, а тому Центр ніяким чином не порушував права та законні інтереси позивача.

Суд вважає можливим розглянути справу у відсутність представників відповідачів на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази виходячи зі свого внутрішнього переконання, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, позивач ОСОБА_1 є громадянином, евакуйованим у 1986 році з зони відчуження і належить до категорії 2 громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, про що свідчить відповідне посвідчення (а.с.6).

23.08.2008 року народився ОСОБА_2, батьком якого є ОСОБА_1 (а.с.5).

Як вбачається з відповіді Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної в м.Києві державної адміністрації № 717 від 14.11.2008 року, 22.10.2008 року ОСОБА_1 в інтересах сина, звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної в м.Києві державної адміністрації з заявою щодо видачі його сину ОСОБА_2 посвідчення дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи, однак йому було відмовлено (а.с.7-8).

Вказану відмову позивач оскаржив, і згідно постанови Апеляційного адміністративного суду м.Києва від 11.01.2011 року відповідача було зобов»язано видати вказане посвідчення (а.с.9-10).

На виконання вищевказаної постанови суду, Управлінням праці та соціального захисту населення Деснянської районної в м.Києві державної адміністрації 17.02.1011 року було встановлено статус дитини, потерпілої від Чорнобильської катастрофи Д (Н) та видано посвідчення серії Д ОСОБА_2 (а.с.17-18, 19).

28.01.2011 року та 11.03.2011 року, позивач звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної в м.Києві державної адміністрації з листами-заявами щодо проведення розрахунку компенсаційних виплат, передбачених ст.30 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з моменту первинного звернення 22.10.2008 року, однак йому було відмовлено з посиланням на те, що виплата компенсацій, допомоги певних видів та надання пільг провадиться з дня подання громадянином заяви, але не раніше ніж з дня видачі йому посвідчення відповідного зразка (а.с.11-12, 13-14, 15-16, 20-21, 22).

Посилаючись на те, що внаслідок протиправних, незаконних дій відповідача Управління праці та соціального захисту населення, а саме відмови 14.11.2008 року у видачі посвідченні дитині, було порушено її права, що встановлено судовим рішенням, позивач просить зобов»язати відповідачів нарахувати та виплатити компенсаційні виплати, передбачені ст.30 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту відмови з 14.11.2008 року до винесення рішення, а також здійснювати такі нарахування в подальшому.

Суд вважає ці вимоги позивача необґрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Як вбачається з постанови Київського апеляційного адміністративного суду м.Києва від 11.01.2011 року, нею зобов»язано відповідача видати ОСОБА_2 посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, у вказаній постанові дії відповідача щодо відмови позивачу у видачі такого посвідчення протиправними не визнавались, а лише констатовано, що позивач має право на його отримання.

Крім того, у даній позовній заяві позивач також не ставить питання про визнання протиправними, незаконними дій відповідача щодо не нарахування та невиплати компенсаційних виплат, а одразу ставить питання щодо здійснення таких виплат, хоча така вимога в даному випадку є похідною від вимог про визнання дій протиправними.

Також, судом враховано і те, що відповідно до п.п.3,4 «Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов»язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого Постановою КМУ № 936 від 20.09.2005 року, виплата компенсацій, допомоги певних видів та надання пільг провадиться з дня подання громадянином заяви, але не раніше ніж з дня видачі йому посвідчення встановленого зразка.

Як вбачається з копії посвідчення дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи, на ім»я ОСОБА_2, воно видано 17.02.2011 року (а.с.19).

Таким чином, підстави для зобов»язання відповідачів здійснити нарахування та виплату компенсаційних виплат, починаючи з 14.11.2008 року до постановлення рішення відсутні.

Також судом враховані і заперечення відповідачів, зокрема Управління праці та соціального захисту населення про те, що ОСОБА_1 до Управління не подав ніяких документів та на обліку як отримувач компенсації на дитину не перебуває, а також пояснення Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про те, що розпорядження про призначення ОСОБА_1 компенсаційної виплати на дитину до Центру не надходило, на обліку позивач, як отримувач компенсації на дитину не перебуває, а тому Центр ніяким чином не порушував права та законні інтереси позивача.

Оскільки позивачем не дотримано порядок звернення до Управління для отримання компенсаційних виплат, то суд не знаходить підстав і для задоволення вимог щодо зобов»язання Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної в м.Києві державної адміністрації проводити нарахування цих виплат. Крім того, позивач в своїх вимогах просить нараховувати йому в подальшому компенсаційні виплати, передбачені ст.30 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що є безпідставним, оскільки судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання і не може визначати правовідносини між сторонами на майбутнє.

Що стосується вимог позивача про стягнення моральної шкоди, то посилання позивача на те, що вона заподіяна протиправними діями Управління, що призвело до багаторічних судових тяжб та різних звернень до Управління, суд вважає необґрунтованими і з урахуванням вищенаведених обставин також не знаходить підстав для їх задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 18, 71, 93, 99, 100, 104-106, 161-163 КАС України, ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м.Києва протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя: