Справа № 1170/2а-4034/11
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2011-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

21 жовтня 2011 року Справа № 1170/2а-4034/11

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Черниш О.А., розглянувши матеріали адміністративного позову Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області до відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області, Головного управління юстиції у Кіровоградській області про визнання неправомірними дій, скасування постанов, -

В С Т А Н О В И Л А:

Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області, від імені якого діє представник ОСОБА_1, звернулося до суду з позовом до відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області, Головного управління юстиції у Кіровоградській області, в якому просить:

- визнати неправомірними дії державного виконавця щодо винесення постанови підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області від 06.10.11 про стягнення з УМВС України в Кіровоградській області витрат на проведення виконавчих дій у сумі 30,66 грн., та постанови підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області від 06.10.2011 про стягнення з боржника виконавчого збору у сумі 500 грн.;

- скасувати постанову підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області від 06.10.11 про стягнення з УМВС України в Кіровоградській області витрат на проведення виконавчих дій у сумі 30,66 грн., та постанову підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області від 06.10.11 про стягнення з боржника виконавчого збору у сумі 500 грн.

Вбачається, що вказана позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, відповідно до пункту 4 частини 1 статті 106 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

При цьому згідно з частиною 4 (3) статті 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про:

1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень;

2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії;

3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій;

4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю;

5) виконання зупиненої чи невчиненої дії;

6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;

7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Позивачем у позовній заяві відповідачами визначені відділ державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області та Головне управління юстиції у Кіровоградській області. При цьому, всупереч п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України позовні вимоги щодо кожного з відповідачів не конкретизовано та не зазначено, які права позивача порушено кожним з них і кого з них стосуються пред'явлені позовні вимоги.

Між тим, відповідно до частини 3 статті 181 КАС України відповідачем у справах з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби.

Органами державної виконавчої служби згідно з частиною 1 статтею 3 Закону України "Про державну виконавчу службу" є: Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, до складу якого входить відділ примусового виконання рішень; управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких входять відділи примусового виконання рішень; районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні відділи державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції.

Крім того, пред'явлена позивачем вимога про визнання неправомірними дій державного виконавця щодо винесення оскаржуваних постанов не відповідає вимогам, які може містити адміністративний позов, передбаченим ст. 105 КАС України.

Як встановлено частиною 3 статті 106 КАС України, до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

За визначенням, наведеним у пункті 7 частини 1 статті 3 КАС України, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Вбачається, що у даному спорі позивач звернувся до суду не на виконання своїх повноважень як владного суб'єкта, а на захист своїх прав та інтересів як учасника виконавчого провадження, порушених рішеннями державного виконавця, а тому у спірних правовідносинах він не має статусу суб'єкта владних повноважень у розумінні п.7 ч.1 ст.3 КАС України. Відтак, на нього поширюється передбачений частиною 3 статті 106 КАС України обов'язок долучення до позовної заяви її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів.

Наведене свідчить, що позовна заява подана позивачем без додержання вимог, передбачених п.4 ч.1, ч.3 ст.106 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 107, 108, 160, 165, 186, 254 КАС України, суддя -

У Х В А Л И Л А:

1. Позовну заяву Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області до відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області, Головного управління юстиції у Кіровоградській області про визнання неправомірними дій, скасування постанов залишити без руху.

2. Позивачу надати строк до 31 жовтня 2011 року для усунення зазначених недоліків шляхом подання до суду у вказаний строк позовної заяви із зазначенням відповідача, до якого звернута позовна вимога, та викладенням позовних вимог у відповідності до ч. 4 ст. 105, п.4 ч.1 ст.106 КАС України, надавши копію позовної заяви для направлення відповідачеві.

3. Роз'яснити позивачу, що в разі невиконання зазначених вимог адміністративний позов буде вважатися неподаним та повернутий.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 5-денний строк з дня отримання копії ухвали, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_2