Справа № 2-а-632/2010
Суддя: Петрюк Т. М.
Дата ухвалення: 2010-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Верхньодніпровський районний суд Дніпропетровської області
Справа №2-а-632/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2010 року Верхньодніпровський районний суд Дніпропетровської області

У складі: головуючого - судді Петрюк Т.М.

при секретарі - Рудовій Л.В.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Верхньодніпровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду Верхньодніпровського району про стягнення щомісячної недоплаченої соціальної допомоги,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся позивач ОСОБА_1 з адміністративним позовом про стягнення щомісячної соціальної державної допомоги до відповідача ОСОБА_3 Пенсійного Фонду Верхньодніпровського району, в якому просить поновити строк звернення до суду, як пропущений з поважної причини, визнати дії ОСОБА_3 Пенсійного Фонду у Верхньодніпровському районі незаконними. зобов»язати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду у Верхньодніпровському районі здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги та стягнути з ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України у Верхньодніпровському районі на його користь недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу 2007 по 2010 роки в сумі 5739,55 грн.

В обгрунтування адміністративного позову позивач зазначає, що він як дитина війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та рішень Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року та № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року має право отримувати державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, проте відповідач не виконує вимог Закону, чим порушує його права га законні інтереси. Протягом 2007 року йому вказана надбавка не нараховувалась та не виплачувалась, а в 2008 та 2009 році виплачувалась частково, але не в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. З цього приводу він звертався зі зверненням до управління Пенсійного Фонду у Верхньодніпровському районі, але отримав відповідь, що за 2007 рік йому така надбавка не нараховувалась в зв»язку з призупиненням дії ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» Законом України «Про державний бюджет України. А в 2008 році відповідно до змін внесених до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» йому виплачувалась надбавка в розмірі 10% мінімальної пенсії за віком, що й стало причиною звернення до суду.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному об'ємі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явилася, причину неявки суду не повідомила, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню за такими підставами.

Як встановлено в судовому засіданні позивач ОСОБА_1 має статус дитини війни, що підтверджується відміткою «Дитина війни» в пенсійному посвідченні виданому 27.12.2001 року № 912766.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 19.12.2006 року № 489-У дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Підстави для підвищення пенсії за період з січня по 22 травня 2008 року - були відсутні, оскільи- позивачу пенсія виплачувалася у збільшеному розмірі у січні - березні 2008 року на 47 грн., щомісячно (10% від 470 грн. -прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність), а в квітні на 48,10 грн., тому позовні вимоги за цей період - не підлягають задоволенню.

Проте, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року визнано неконституційним положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік" № 107-УІ від 28 грудня 2007 року шодо викладення положень ст. 6 Зкону України „Про соціальний захист дітей війни" № 2195-1V в новій редакції, що ознгачає втрату нею чинності.

Таким чином, відновлено дію ст. 6 Закону України № 2195-1У.

Таким чином, суд вважає, що відповідач починаючи з 22 травня 2008 року неправомірно застосовує п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року, якою встановлено, що „дітям війни" (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та „Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії виплачується підвищення у розмірах: з 22 травня - 48,1 грн., з 1 липня - 48,2 грн., з 1 жовтня - 49,8 грн., бо ці положення протирічать Закону України „Про соціальний захист дітей війни" та рішенню Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року.

Вищенаведені висновки свідчать, що відповідач діяв не у спосіб передбачений чинним законодавством на певний період часу, рішення Конституційного Суду України не виконував, що стало причиною звернення позивача до суду.

Згідно до вимог ст. 54 Закону України "Про державний бюджет України на 2009 рік" № 335-У Від 26.12.2008 року встановлено, що в у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних та демографічних груп населення, в розмірах, шо діяли у грудня 2008 року, тобто цей розмір

складає 498 грн. Згідно Закону України Про встановлення прожиткового мінімуму" від 20.10.2009 року прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 1.11.2009 року становить 573 грн.

У 2010 році прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність відповідно до ст. 1 Закону України „Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати" № 1646 від 20.02.2009 року затверджений у наступному розмірі:

-з 01.01.2010 року-695 грн.;

*з 01.04.2010 року - 706 грн.;

*з 01.07.2010 року - 709 грн.; -з 01.10.2010 року-723 грн.; -з 01.12.2010 року- 734 грн.

Так як Ухвалою від 13 грудня 2010 року поновлено позивачу строк позовної давності, вважаю за необхідне задоволити вимоги позивача з 22.05.2008 року, який відраховувати з часу подання позову до суду, тобто з 20 жовтня 2010 року. Відповідно з відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі підлягає стягненню заборгованість по допомозі „дітям війни" за період з 22.05.2008 року по 20.10.2010 року.

Таким чином розрахунок підвищення пенсії позивачеві як дитині війни з урахуванням виплаченої допомоги за даний період згідно ст. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 10% буде складати:

695 грн. х 20% х 3 міс. = 417 грн.

706 грн. х 20% х 3 міс. = 423,60 грн.

709 грн. х 20% х 3 міс. = 425,40 грн.

723 грн. х 20% х 2 міс. = 289,20 грн.

734 грн. х 20% х 1 міс. = 146,80 грн.

Отже, підялгає стягненню 1702 грн. 00 коп.

Ухвалою від 13 грудня 2010 року позовні вимоги в частині стягнення заборгованості по щомісячній допомозі „дітям війни" за період з 2007 року по 21.05.2008 року залишено без розгляду, у зв'язку із пропущенням ним строку позовної давності.

Суд не враховує посилання відповідача на відсутність коштів для забезпечення виплат зазначеної доплати до пенсії позивачу, оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів, як на підставу невиконання своїх зобов'язань, які встановлені ст. 46 Конституції України та ст. 6 Закону.

Крім того, Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення „Про Пенсійний фонд України" і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку територіальні управління. Відповідно до Закону України „Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" рішення щодо призначення, донарахування пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої Сі. 6 закону покладено на відповідні територіальні управління за місцем проживання позивача.

Відповідно до п. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше обчислюється з дня коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав свобод чи інтересів.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування. Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог. Таким чином, на користь позивача суд стягує судові витрати у сумі 3,40 грн., які сплачено позивачем при зверненні до суду.

На основі ст. З, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст. 6, 11, І4, 17. 70. 71, 86,122,159,-163 КАС України, -суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати бездіяльнсть управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22.05.2008 року по 31.12. 2010 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком - неправомірними.

Зобов»язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхуванн за період з 22.05..2008 року по З1.12.2010 року, тобто в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, що була виплачена в зазначений період.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 3,40 грн.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області протягом 10 днів з дня її оголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Верхньодніпровського районного суду. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: