Справа № 524/3359/15-а
Суддя: Бенедик А.П.
Дата ухвалення: 2015-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2015 р. Справа № 524/3359/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бенедик А.П.

Суддів: Калиновського В.А. , Філатова Ю.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області на постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 27.05.2015р. по справі № 524/3359/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області

про визнання протитиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернулась до суду із адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду у м Кременчуці Полтавської області, в якому просила:

- визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області щодо відмови їй у переведенні із дострокової пенсії за віком призначеної, як дружині військовослужбовця смерть якого повязана з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС на підставі абзацу б пункту 3 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», - на пенсію у звязку з втратою годувальника ОСОБА_2, учасника JIHA на ЧАЕС 1986 року, який помер 22 жовтня 2009 року і його захворювання, які привели його до смерті повязанні з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС на підставі ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", при цьому провести розрахунок вказаної пенсії у відповідності до пп.3) п. 3 абз. 9 «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210, з врахуванням довідки про одержану ОСОБА_3 заробітну плату за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС з 01.07. по 31.07.1986 року (за один фактично повний календарний місяць роботи в зоні відчуження) в розмірі 0,01083 грн., яка видана ПАТ «Харківське управління механізації №11» 24.02.2014 року за №65 і знаходиться в матеріалах її пенсійної справи та з врахуванням архівної довідки галузевого Державного архіву Міністерства оборони України від 04.01.2008 року за № 40632, яка підтверджує роботу ОСОБА_3 в зоні відчуження Чорнобильської АЕС ( відповідних зонах небезпеки) в червні 1986 року - 23 дня, а в липні 1986року - 31 ден , з 26 січня 2015 року (дня звернення) по матеріалам пенсійних справ ( її та годувальника);

- скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області за №35 від 25.03.2015 року;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області перевести її із дострокової пенсії за віком призначеної, як дружині військовослужбовця смерть якого повязана з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС на підставі абзацу 6 пункту 3 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», - на пенсію у звязку з втратою годувальника ОСОБА_3, учасника ЛНА на ЧАЕС 1986 року, який помер 22 жовтня 2009 року і його захворювання, які привели його до смерті повязанні з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС на підставі cт. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", провівши розрахунок вказаної пенсії у відповідності до пп.3) п. 3 абз. 9 «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210, з врахуванням довідки про одержану ОСОБА_3 заробітну плату за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС з 01.07. по 31.07.1986року (за один фактично повний календарний місяць роботи в зоні відчуження) в розмірі 0,01083 грн., яка видана ПАТ «Харківське управління механізації №11» 24.02.2014 року за №65 і знаходиться в матеріалах її пенсійної справи та з врахуванням архівної довідки галузевого Державного архіву Міністерства оборони України від 04.01.2008 року за № 40632, яка підтверджує роботу ОСОБА_3 в зоні відчуження Чорнобильської АЕС ( відповідних зонах небезпеки) в червні 1986року - 23 дня, а в липні 1986року - 31 день , з 26 січня 2015 року (дня звернення) по матеріалам пенсійних справ ( її та годувальника);

- зобовязати відповідача подати суду звіт про виконання судового рішення протягом 1 місяця з дня набрання постановою законної сили та виконання постанови суду негайно в межах платежу за один місяць.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що позивач є дружиною ОСОБА_2, учасника JIHA на ЧАЕС 1986 року, який помер 22.10.2009 року і захворювання, які привели його до смерті повязанні з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду у м Кременчуці Полтавської області та отримує пенсію за віком, яка призначена їй достроково на підставі абзацу 6 пункту 3 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», як дружині військовослужбовця смерть якого повязана з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Позивач звернулась до відповідача із заявою, в якій просила перевести її на пенсію у звязку з втратою годувальника на підставі cт. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області за №35 від 25.03.2015 року відмовлено у призначенні пенсії. Позивач, не погодившись із правомірністю дій відповідача, звернулась до суду із даним позовом.

Постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 27.05.2015 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області щодо відмови позивачу у переведенні її із дострокової пенсії за віком призначеної, як дружині військовослужбовця смерть якого повязана з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС на підставі абзацу б пункту З розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», - на пенсію у звязку з втратою годувальника ОСОБА_3, учасника JIHA на ЧАЕС 1986року, який помер 22 жовтня 2009 року і його захворювання, які привели його до смерті повязанні з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС на підставі ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", провівши розрахунок вказаної пенсії у відповідності до пп.3) п. 3 абз. 9 «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210, з врахуванням довідки про одержану ОСОБА_3 заробітної плати за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС з 01 по 31 липня 1986 року в розмірі 0,01083 грн., яка видана ПАТ «Харківське управління механізації№11» 24.02.2014 року за №65 та з врахуванням архівної довідки галузевого Державного архіву Міністерства оборони України від 04.01.2008 року за № 40632, яка підтверджує роботу ОСОБА_3 в зоні відчуження Чорнобильської АЕС ( відповідних зонах небезпеки) в червні 1986 року - 23 дня, а в липні 1986року - 31 день, з 26 січня 2015 року.

Визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області за №35 від 25.03.2015року

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області перевести позивачу із дострокової пенсії за віком призначеної їй, як дружині військовослужбовця, смерть якого повязана з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС на підставі абзацу 6 пункту 3 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», - на пенсію у звязку з втратою годувальника - ОСОБА_3, учасника ЛНА на ЧАЕС 1986 року, який помер 22 жовтня 2009 року і його захворювання, які привели його до смерті повязанні з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС на підставі cт. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", провівши розрахунок вказаної пенсії у відповідності до пп.3) п. 3 абз. 9 «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210, з врахуванням довідки про одержану ОСОБА_3 заробітну плату за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС з 01 по 31 липня 1986року в розмірі 0,01083 грн., яка видана ПАТ «Харківське управління механізації №11» 24.02.2014 року за №65 та з врахуванням архівної довідки галузевого Державного архіву Міністерства оборони України від 04.01.2008 року за № 40632, яка підтверджує роботу ОСОБА_3 в зоні відчуження Чорнобильської АЕС ( відповідних зонах небезпеки) в червні 1986року - 23 дня, а в липні 1986року - 31 день, з 26 січня 2015 року.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Відповідач, не погодившись із судовим рішенням, подав апеляційну скарги, в якій просить скасувати постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 27.05.2015 року та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційних скарг, відповідачі посилаються на прийняття оскаржуваної постанови з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Вказує, що оскільки на день звернення із заявою про переведення на інший вид пенсії позивач не досягла встановленого законодавством віку для призначення їй пенсії по втраті годувальника, то оскаржуване рішення про відмову у призначенні пенсії є законним та обґрунтованим. Крім того, заявлені позивачем вимоги щодо перерахунку пенсії на підставі наданих довідок про заробітку плату померлого годувальника є необґрунтованими, оскільки померлому пенсія згідно вказаних довідок не нараховувалась.

Позивач правом надання письмових заперечень не скористався.

Представники сторін у судове засідання апеляційної інстанції не зявилися, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином.

Колегія суддів на підставі п.2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено під час апеляційного розгляду, що позивач є дружиною ОСОБА_3, учасника JIHA на ЧАЕС 1986 року, який помер 22 жовтня 2009 року і захворювання, які привели його до смерті повязанні з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду у м Кременчуці Полтавської області та отримує пенсію за віком, яка призначена їй достроково на підставі абзацу 6 пункту 3 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», як дружині військовослужбовця смерть якого повязана з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

26 січня 2015 року позивач звернулася до відповідача із заявою відповідної форми щодо переведення її з одного виду пенсії на інший по матеріалам пенсійних справ (її та годувальника) з дня звернення, а саме, із дострокової пенсії за віком призначеної, як дружині військовослужбовця смерть якого повязана з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС на підставі абзацу 6 та 7 пункту 3 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на пенсію у звязку з втратою годувальника ОСОБА_3 учасника ЛНА на ЧАЕС 1986 року, який помер 22 жовтня 2009 року, внаслідок Чорнобильської катастрофи на підставі ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

При цьому, позивач просила провести розрахунок пенсії у відповідності до пп.3) п. 3 та п. 9 «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210, з врахуванням довідки про одержану ОСОБА_3 заробітну плату за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС з 01.07. по 31.07.1986 року (за один фактично повний календарний місяць роботи в зоні відчуження) в розмірі 0,01083 грн., яка видана ПАТ «Харківське управління механізації №11» 24.02.2014 року за №65 і яка знаходиться у матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 та з врахуванням архівної довідки галузевого Державного архіву Міністерства оборони України від 04.01.2008 року за №40632, яка підтверджує роботу ОСОБА_3 в зоні відчуження Чорнобильської АЕС (відповідних зонах небезпеки) в червні 1986 року - 23 дня, а в липні 1986 року - 31 день.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області від 25.03.2015 року №35 відмовлено в переведенні з одного виду пенсії на інший.

Фактичною підставою для відмови позивачу у переведенні із одного виду пенсії на інший, слугували висновки відповідача про те, що станом на час звернення із заявою позивач не досягла пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для призначення державної пенсії у звязку з втратою годувальника. Також розяснено, що за призначенням пенсії у звязку з втратою годувальника має право звернутись при досягненні віку - 57 років.

Позивач, не погодившись із вказаним рішенням, звернувся до суду із даним позовом.

Колегія суддів зауважує, що оскільки судове рішення щодо відмови в задоволенні частини позовних вимог жодною із сторін не оскаржуються, то згідно із положеннями ч. 1 ст. 195 КАС України воно не підлягає апеляційному перегляду.

В свою чергу, задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що приймаючи оскаржуване рішення про відмову у переведенні із одного виду пенсії на інший, відповідач дійшов помилкового висновку про відсутність у позивача необхідного пенсійного віку для призначення державної пенсії у звязку з втратою годувальника. Крім того, суд першої інстанції дійшов висновку, що розрахунок пенсії повинен бути проведений у відповідності до пп.3) п. 3 абз. 9 «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210, з врахуванням довідки про одержану ОСОБА_3 заробітну плату за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС з 01 по 31 липня 1986року в розмірі 0,01083 грн., яка видана ПАТ «Харківське управління механізації №11» 24.02.2014 року за №65 та з врахуванням архівної довідки галузевого Державного архіву Міністерства оборони України від 04.01.2008 року за № 40632, яка підтверджує роботу ОСОБА_3 в зоні відчуження Чорнобильської АЕС ( відповідних зонах небезпеки) в червні 1986року - 23 дня, а в липні 1986року - 31 день, з 26 січня 2015 року.

Колегія суддів частково погоджується з висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Згідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника. Пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону. Переведення з одного виду пенсії на інший провадиться з дня подання заяви з усіма необхідними документами.

Частинами 1,2,3 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, якщо втратили джерело засобів до існування.

Непрацездатними членами сім'ї вважаються: чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

До членів сім'ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони: 1) були на повному утриманні померлого годувальника; 2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Відповідно до положень ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними такого віку: 55 років - які народилися до 30 вересня 1956 року включно; 55 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1956 року по 31 березня 1957 року; 56 років - які народилися з 1 квітня 1957 року по 30 вересня 1957 року; 56 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1957 року по 31 березня 1958 року; 57 років - які народилися з 1 квітня 1958 року по 30 вересня 1958 року; 57 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1958 року по 31 березня 1959 року; 58 років - які народилися з 1 квітня 1959 року по 30 вересня 1959 року; 58 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1959 року по 31 березня 1960 року; 59 років - які народилися з 1 квітня 1960 року по 30 вересня 1960 року; 59 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1960 року по 31 березня 1961 року; 60 років - які народилися з 1 квітня 1961 року по 31 грудня 1961 року.

Відповідно до абзаців 6 та 7 пункту 3 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов'язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов'язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов'язків військової служби (службових обов'язків), захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов'язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 25.11.2014 року по справі №524/7346/14-а зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області визначити дострокову пенсію за віком на підставі абзацу 6 та 7 пункту 3 розділу XV Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з 16 червня 2014 року (дня звернення)."

Відповідно до ч.5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно ст. 255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що оскільки рішенням суду, що набрало законну силу, підтверджено право позивача на дострокове отримання пенсії за віком, то вказані обставини не підлягають доказуванню.

Відповідачем під час розгляду справи не заперечувався факт призначення позивачу пенсії за віком на підставі абзацу 6 пункту 3 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що оскільки державою гарантовано право особи на отримання пенсії віком на пільгових умовах (у т.ч. зі зниженням пенсійного віку), вказана пенсія призначена от отримується, то послідуюча відмова Управління Пенсійного фонду у переведенні з одного виду пенсії на інший із посиланням на недосягнення особою загального пенсійного віку, що встановлений законодавством, є необґрунтованою.

Частиною 2 ст.71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Колегія суддів зазначає, що відповідач, будучи субєктом владних повноважень та заперечуючи проти адміністративного позову не виконав покладений на нього ч.2 ст.71 КАС України обовязок та не довів юридичної та фактичної обґрунтованості мотивів винесення спірного рішення.

Оцінюючи дії відповідача на відповідність критеріям зазначеним в ч. 3 ст. 2 КАС України, колегія суддів дійшла висновку, що прийняте останнім оскаржуване рішення є таким, що не відповідає вимогам діючого законодавства.

З огляду на зазначене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо неправомірності оскаржуваної відмови відповідача у переведенні позивача на інший вид пенсії.

Крім того, колегія суддів дійшла висновку, що дії Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області щодо відмови ОСОБА_1 у переведенні із дострокової пенсії за віком на пенсію у звязку з втратою годувальника - ОСОБА_2 є протиправними, а тому вказана частина позовних вимог є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Разом з тим, надійшовши вірного висновку щодо незаконності спірного рішення, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог в частині визнання протиправними дій та зобовязання відповідача провести розрахунок вказаної пенсії у відповідності до пп.3) п. 3 абз. 9 «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210, з врахуванням довідки про одержану ОСОБА_3 заробітну плату за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС з 01.07. по 31.07.1986 року (за один фактично повний календарний місяць роботи в зоні відчуження) в розмірі 0,01083 грн., яка видана ПАТ «Харківське управління механізації №11» 24.02.2014 року за №65 і знаходиться в матеріалах її пенсійної справи та з врахуванням архівної довідки галузевого Державного архіву Міністерства оборони України від 04.01.2008 року за № 40632, яка підтверджує роботу ОСОБА_3 в зоні відчуження Чорнобильської АЕС ( відповідних зонах небезпеки) в червні 1986 року - 23 дня, а в липні 1986року - 31 ден, виходячи з наступного.

З системного аналізу положень ч.1 ст.2 та ч.3 ст.2 КАС України в кореспонденції з приписами ст. 6 Конституції України, якою закріплений принцип розподілу державної влади, слідує, що суд не може перебирати на себе функцій суб'єкта владних повноважень в реалізації відповідних управлінських функцій і вирішенні питань, віднесених до виключної компетенції такого суб'єкта.

Колегія суддів зазначає, що фактичною підставою для відмови позивачу у переведенні із одного виду пенсії на інший, слугували висновки відповідача про те, що станом на час звернення із заявою позивач не досягла пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для призначення державної пенсії у звязку з втратою годувальника.

В свою чергу, жодного розрахунку розміру пенсії позивача у звязку з втратою годувальника або відмови у проведенні вказаного розрахунку, відповідачем здійснено не було.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, щодо позовні вимоги в цій частині є передчасними, оскільки лише після набрання законної сили судовим рішенням про скасування оскаржуваного рішення про відмову у переведенні позивача із дострокової пенсії за віком на пенсію у звязку з втратою годувальника, у відповідача виникають підстави для вчинення певних дій з приводу розрахунку розміру вказаної пенсії, а у разі відмови або незгоди позивача з її розміром - судовий спір про законність вказаних дій.

В звязку з чим, рішення суду першої інстанції в цій частині є незаконним та підлягає скасуванню, з прийняттям нового рішення про відмову в задоволенні вказаної частини позовних вимог.

Водночас, частиною 2 статті 11 КАС України передбачено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що достатнім для захисту прав та інтересів позивача буде зобов'язання відповідача вирішити питання щодо переведення позивача із дострокової пенсії за віком на пенсію у звязку з втратою годувальника із дати звернення з відповідною заявою - 26 січня 2015 року.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

З урахуванням встановлених обставин у справі та допущених судом першої інстанції порушень норм матеріального права, колегія суддів вважає, що постанова Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 27.05.2015р. по справі №524/3359/15-а не відповідає вимогам ст.159 КАС України, а тому відповідно до ч.2 ст. 205 ст. 202 КАС України підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області - задовольнити частково.

Постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 27.05.2015р. по справі №524/3359/15-а- скасувати.

Прийняти нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області щодо відмови ОСОБА_1 у переведенні із дострокової пенсії за віком на пенсію у звязку з втратою годувальника - ОСОБА_2.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області за №35 від 25.03.2015 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області вирішити питання щодо переведення ОСОБА_1 із дострокової пенсії за віком на пенсію у звязку з втратою годувальника -ОСОБА_2, із дати звернення з відповідною заявою- 26.01.2015 року.

В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_4
Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_5 ОСОБА_6