Справа № 331/3861/15-а
Суддя: Федченко(Павленко) І. М.
Дата ухвалення: 2015-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А Провадження 2-а/331/72/15

331/3861/15-а

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.06.2015 року ЖОВТНЕВИЙ РАЙОННИЙ СУД м. Запоріжжя

У складі : головуючого - суддя ФЕДЧЕНКО І.М.

при секретарі СИМОНЕЦЬ Ю.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання відмови щодо повернення утриманих сум податків з щомісячного довічного грошового утримання як судді у відставці незаконною та зобовязати вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом в якому зазначив , що згідно постанови Верховної ради України від 20.05.2004 року за № 1734-ІV «Про звільнення суддів» відповідно до п.9 ч.5 ст. 126 ОСОБА_2 України, ст.. 43 ЗУ « Про статус суддів» він був звільнений з посади судді Токмацького районного суду Запорізької області у звязку з поданням заяви про відставку. Наказом начальника ТУ ДСА в Запорізькій області № 153 від 11.06.2004 року , відповідно до його стажу роботи на посаді судді на день звільнення 27 років 10 місяців 9 днів, йому було встановлено довічне грошове утримання в розмірі 90% заробітної плати. Після звільнення довічне утримання йому виплачувала Державна Судова Адміністрація, а з 2007 року ці повноваження були передані Пенсійному фонду України. В даний час він отримує щомісячне довічне утримання на підставі постанови Жовтневого райсуду м. Запоріжжя від 26.02.2014 року. На його запит щодо здійснення утримань з його щомісячного довічного грошового утримання Пенсійний фонд України в Жовтневому районі м. Запоріжжя своїм листом за № 49/с-9 від 13.05.2015 року повідомив про те, що ЗУ « Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 року № 1166- VІІ, яким були внесені зміни до ст.. 167, а також додано п. 164.2.19 до Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VІ, а також ЗУ « Про внесення змін до Податкового кодексу України, та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 року № 71-VІІІ були внесені зміни до доданого п 164.2.19 Податкового кодексу України. Та що на підставі цих законів та змін до них Управління пенсійного фонду України в період з 01.07.2014 року по 31.05.2015 року провело утримання з його щомісячного довічного грошового утримання коштів на загальну суму 17712,55 грн, а саме: - в період з липня 2014 року по травень 2015 року була утримана сума відрахування 15% ПДФО у розмірі 15362,62 грн.; - в період з липня 2014 року по травень 2015 року включно була утримана сума відрахування 20% ПДФО у розмірі 1506,12 грн.; - в період з лютого по травень включно 2015 року була утримана сума відрахування податку у вигляді військового збору -1,5% у розмірі 843,76 грн.

15.05.2015 року він звернувся до УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя із заявою про повернення незаконно утриманих із його щомісячного довічного грошового утримання як судді у відставці сум відрахувань податків. 29.05.2015 року отримав лист відповідь з відмовою у задоволенні його прохання. Свою відмову відповідач обґрунтував тим, що для цього немає законних підстав та послався на вищезазначені закони. З даними доводами відповідача він не згоден. Вважає, що ті закони, якими внесено зміни та доповнення до Податкового кодексу України в частині стягнення податків з пенсій та щомісячного довічного грошового утримання як судді у відставці суперечать ОСОБА_2 України, а саме ст.. 22. Вважає, що вищезазначені закони, на підставі яких відповідач з липня 2014 року і по теперішній час незаконно утримує податки з його щомісячного довічного грошового утримання є нелегітимними, так як всупереч вимог ОСОБА_2 України, яка має вищу юридичну силу, відносно цих законів, звужують зміст та обсяг його права на отримання більшого розміру щомісячного довічного грошового утримання, а також тим самим позбавляють гарантії незалежності працюючих суддів. Просить суд визнати відмову Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя щодо повернення утриманих сум податків з його щомісячного довічного грошового утримання як судді у відставці від 29.05.2015 року незаконною; зобовязати відповідача повернути йому незаконно утриману з його щомісячного довічного грошового утримання як судді у відставці суму податків в період з липня 2014 року по червень включно 2015 року в розмірі 20127,02 грн.; зобовязати відповідача, починаючи з липня 2015 року припинити стягнення податків з його щомісячного довічного грошового утримання як судді у відставці.; стягнути з Державного бюджету України на його користь судові витрати в розмірі 68,82 грн.; постанову суду піддати негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

В судовому засіданні позивач підтримав адміністративний позов в повному обсязі, просить суд задовольнити вимоги.

Представник відповідача проти позову заперечує, суду надав заперечення.

Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи надані суду докази, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що теперішній час даний час позивач отримує щомісячне довічне утримання як суддя у відставці.

На запит позивача щодо здійснення утримань з його щомісячного довічного грошового утримання Пенсійний фонд України в Жовтневому районі м. Запоріжжя листом за № 49/с-9 від 13.05.2015 року повідомив про те, що ЗУ « Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 року № 1166- VІІ, яким були внесені зміни до ст.. 167, а також додано п. 164.2.19 до Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VІ, а також ЗУ « Про внесення змін до Податкового кодексу України, та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 року № 71-VІІІ були внесені зміни до доданого п 164.2.19 Податкового кодексу України. Та що на підставі цих законів та змін до них Управління пенсійного фонду України в період з 01.07.2014 року по 31.05.2015 року провело утримання з щомісячного довічного грошового утримання позивача коштів на загальну суму 17712,55 грн, а саме: - в період з липня 2014 року по травень 2015 року була утримана сума відрахування 15% ПДФО у розмірі 15362,62 грн.; - в період з липня 2014 року по травень 2015 року включно була утримана сума відрахування 20% ПДФО у розмірі 1506,12 грн.; - в період з лютого по травень включно 2015 року була утримана сума відрахування податку у вигляді військового збору -1,5% у розмірі 843,76 грн.

Згідно ст.8 ОСОБА_2 України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. ОСОБА_2 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_2 України і повинні відповідати їй. ОСОБА_2 України є нормами прямої дії.

Відповідно до ч.2 ст.19 ОСОБА_2 України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені ОСОБА_2 та Законами України.

За змістом п.п.4.1.1 п.4.1 ст.4 ПК України, податкове законодавство України ґрунтується на таких принципах, зокрема загальність оподаткування - кожна особа зобов'язана сплачувати встановлені цим Кодексом, законами з питань митної справи податки та збори, платником яких вона є згідно з положеннями цього Кодексу.

Згідно п.4.4 ст.4 ПК України, установлення і скасування податків та зборів, а також пільг їх платникам здійснюються відповідно до цього Кодексу Верховною Радою України, а також Верховною Радою Автономної Республіки Крим, сільськими, селищними, міськими радами у межах їх повноважень, визначених ОСОБА_2 України та законами України.

Відповідно до п.п.9.1.2 п.9.1 ст.9 ПК України, до загальнодержавних податків та зборів належать, зокрема, податки на доходи фізичних осіб.

Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014р. №1166-VII, внесено зміни до Податкового кодексу України від 02.12.2010р. №2755-VI, а саме додано п. 164.2.19, згідно якого до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку включаються суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує 10 000 (десять тисяч) гривень на місяць, - у частині такого перевищення.

Ст. 167 Податкового кодексу України (із змінами, внесеними згідно Закону України від 27.03.2014р. №1166-VII) визначено, що ставка податку становить 15 відсотків бази оподаткування щодо доходів, нарахованих (виплачених, наданих) у тому числі, але не виключно у формі заробітної плати, інших заохочувальних та компенсаційних виплат або інших виплат і винагород, які нараховуються (виплачуються, надаються) платнику у звязку з трудовими відносинами та за цивільно-правовими договорами, якщо база оподаткування для місячного оподатковуваного доходу не перевищує десятикратний розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного податкового року (далі у цьому пункті - мінімальна заробітна плата) та ставка податку 17 відсотків для сум, що перевищують 10 (десять) мінімальних заробітних плат.

Відповідно до п. 1 розділу IV Прикінцевих положень Закону України від27.03.2014р. №1166-VII зазначені зміни набрали чинності з 01 липня 2014 року.

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014р. №71-VІІІ, який відповідно до п. 1 розділу ІІ Прикінцевих положень набирає чинності з 01 січня 2015 року, внесено зміни до п. 164.2.19 Податкового кодексу України, згідно яких до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку включаються суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення.

З 01.01.2015 року набрали чинності зміни до Податкового кодексу України, внесені Законом України №71-VIII від 28.12.2014, згідно яких якщо база оподаткування в календарному місяці перевищує десятикратний розмір мінімальної заробітної плати, до суми такого перевищення застосовується ставка 20 відсотків.

Згідно ст. 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік», мінімальна заробітна плата у місячному з 1 січня 2015 року встановлена у розмірі 1218 грн.

Таким чином, розмір пенсії, який підлягає оподаткуванню з 01.01.2015 року це сума, що перевищує 3654 грн. (1218 грн. х 3 = 3654 грн.).

Також, за змістом п. 161 підрозділу 10 «Інші перехідні положення» розділу ХХ ПК України, тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України, встановлюється військовий збір ставка якого становить 1,5% від доходів, визначених статтею 163 цього Кодексу.

Відповідно п.п. 163.1. п. 163.1 ст.163 ПК України, об'єктом оподаткування резидента є загальний місячний (річний) оподатковуваний дохід.

Відповідно до ст.147 ОСОБА_2 України, Конституційний Суд України є єдиним органом конституційної юрисдикції в Україні.

Конституційний Суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів ОСОБА_2 України і дає офіційне тлумачення ОСОБА_2 України та законів України.

За змістом ч.2 ст.152 ОСОБА_2 України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

На теперішній час Рішень про визнання неконституційними вищевказаних норм Податкового кождексу України Конституційним Судом України не виносилося.

Таким чином суми утримань податків з щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці були відповідачем проведені правомірно та відповідно до норм чинного законодавства, а тому позов не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 5, 6, 71, 160, 161-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання відмови щодо повернення утриманих сум податків з щомісячного довічного грошового утримання як судді у відставці незаконною та зобовязати вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровській області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення апеляційної скарги.

Суддя: Федченко І.М.