Справа № 235/4908/15-а
Суддя: Хмельова С. М.
Дата ухвалення: 2015-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №235/4906/15-а
Провадження №2-а/235/594/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 липня 2015 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

в складі головуючого судді Хмельової С.М.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

секретаря судового засідання Кучерявого М.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 7 у м. Красноармійську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про оскарження рішення в.о. начальника Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську про відмову в перерахунку пенсії по заробітній платі,

ВСТАНОВИВ:

До Красноармійського міськрайонного суду Донецької області звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармиійську та Красноармійському районі про оскарження рішення в.о. начальника Пенсійного фонду України в м. Красноармійську про відмову в перерахунку пенсії по заробітній платі. В обґрунтування заявлених вимог зазначив, що Управлінням Пенсійного фонду України в м.Красноармійськ Донецької області йому призначено 05.03.2005 пенсію за вислугою років згідно Закону України «Про прокуратуру» і з того часу продовжував працювати в прокуратурі Донецької області.

31.03.2015 звільнився за власним бажанням з прокуратури Донецької області і 02.04.2015 звернувся із заявою до Управління Пенсійного фонду України в м.Красноармійську та Красноармійського району, де перебуває обліку як пенсіонер, про проведення перерахунку розміру пенсії заробітній платі у звязку із звільненням.

02.04.2015 на розгляд до Управління Пенсійного фонду України в м.Красноармійську Красноармійського району надав документи, які необхідні для проведення перерахунку пенсії, у тому числі відповідні довідки №18-57-172 від 31.03.2015 про суму заробітної плати та інших виплат за останні 5 років служби.

За результатами розгляду заяви рішенням начальника Управління Пенсійного фонду України в м.Красноармійську та Красноармійському району від 07.04.2015 позивачу відмовлено в проведені перерахунку розміру пенсії, оскільки після проведеного перерахунку розмір його пенсії виявився нижчим за той, який виплачувався досі. Позивач отримав нову довідку №18-57-242 від 14.05.2015 з додатком. Заяву позивача та надані документи були розглянуті Управлінням Пенсійного фонду України в м.Красноармійську та Красноармійського району. Рішенням в.о. начальника цього Управління від 13.06.2015 знову було відмовлено в проведені перерахунку розміру пенсії, але ж на цей раз з тих підстав, що відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213 з 01.06.2015 скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про прокуратуру» і в тексті цього рішення наголошується на тому, що «з 01.06.2015 пенсії в порядку та на умовах, визначених вищевказаними законами, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються». Вважає, що рішення в.о. начальника Управління Пенсійного фонду України в м.Красноармійську та Красноармійського району від 13.06.2015 про відмову в перерахунку пенсії є неправомірним і підлягає скасуванню. Оскільки він звернувся не за призначенням пенсії, а за її перерахунком, так як пенсія йому за вислугою років була призначена ще у 2005 році. Позивач просить суд визнати рішення субєкта владних повноважень - в.о. начальника Управління Пенсійного фонду України в м.Красноармійську та Красноармійського району від 13.06.2015 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 - протиправним та скасувати це рішення, зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Красноармійську та Красноармійському районі провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі документів, наданих ним за заявою до Управління від 04.06.2015, а саме: довідкою №18-57-242 від 14.05.2015 та додатком до цієї довідки № 18-57-242 про нову суму заробітної плати ОСОБА_1 та інших виплат.

В судову засіданні позивач підтримав заявлені позовні вимога та просив їх задовольнити.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, просив відмовити у повному обсязі посилаючись на те, що рішенням Управління від 13.06.2015 року позивачу було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії, оскільки п.5 Прикінцевих положень Закону України № 213 від 02.03.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» з 01.06.2015 року не передбачається можливість проведення перерахунку спеціальних пенсій. З 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України, зокрема «Про прокуратуру». Норми щодо пенсійного забезпечення включають у себе як норми щодо призначення пенсії, так і норми щодо її подальшого перерахунку та виплати. А отже з 1 червня 2015 року вони (і норми про призначення пенсії, і норми про перерахунок) є скасованими. Також відповідач посилається на лист Пенсійного Фонду України № 28676/02-20 від 29.05.2015 року у якому зазначено, що з 1 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених п.5 Прикінцевих положень закону 213, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до пенсійного посвідчення серії АГ № 945737 ОСОБА_1 є пенсіонером з 05.03.2005 року та по життєво (а.с.6).

13 червня 2015 року ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії (а.с.7).

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

За умовами п.п.1,2 ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано.

Крім того, відповідно до ст.9 КАС України, суд при вирішення справи керується принципом законності, відповідно до якого, суд вирішує справи відповідно до Конституції та Законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та Законами України.

Позивачу відмовлено у перерахунку пенсії оскільки п. 5 Прикінцевих положень Закону України № 213 від 02.03.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру","Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. Тобто даним Законом передбачено, що пенсії за спеціальними законами не призначаються, мова не йде про заборону перерахунку пенсій. Суд не приймає до уваги твердження представника відповідача та посилання на лист № 28676/02-20 від 29.05.2015 року, який підписаний заступником Голови правління ПФУ, про те, що раніше призначені пенсії не перераховуються, оскільки про заборону перерахування в Законі № 213 мова не йде.

Частина 13 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції чинній на час звернення позивача до УПФУ, було передбачено, що обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Предметом оскарження було рішення відповідача про відмову в перерахунку пенсії від 13.06.2015 року, але з матеріалів справи вбачається, що позивач вперше звернувся до відповідача ще 02.04.2015 року. Та через не вірні дані зазначені у довідці про заробітну плату провести перерахунок пенсії у квітні 2015 року відповідач не зміг. Позивачу понадобився певний строк для отримання нової довідки про заробітну плату.

На підставі зазначеного, рішення відповідача про відмову в перерахунку пенсії є проиправним та підлягає скасуванню, а вимоги позивача про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок на підставі документів, наданих ним за заявою до Управління від 04.06.2015, а саме: довідкою №18-57-242 від 14.05.2015 та додатком до цієї довідки № 18-57-242 про нову суму заробітної плати ОСОБА_1 та інших виплат, підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 19, 46 Конституції України, ст.ст. 2, 9, 11, 86, 159, 160, 162, 163, 186 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про оскарження рішення в.о. начальника Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську про відмову в перерахунку пенсії по заробітній платі, задовольнити.

Визнати рішення субєкта владних повноважень - в.о. начальника Управління Пенсійного фонду України в м.Красноармійську та Красноармійського району від 13.06.2015 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 - протиправним та скасувати це рішення.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Красноармійську та Красноармійському районі провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі документів, наданих ним за заявою до Управління від 04.06.2015, а саме: довідкою №18-57-242 від 14.05.2015 та додатком до цієї довідки № 18-57-242 про нову суму заробітної плати ОСОБА_1 та інших виплат.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Вступну та резолютивну частину постанови проголошено у судовому засіданні 21 липня 2015 року. Повний текст постанови виготовлено 26 липня 2015 року.

Суддя