Справа № 2-а-5016/11
Суддя: Дутчак І. М.
Дата ухвалення: 2011-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-5016/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

25 червня 2011 року м. Бровари

Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Дутчак І.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області про визнання дій протиправними, зобовязання провести перерахунок і виплату доплати до заробітної плати,

в с т а н о в и в :

30 березня 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області (далі ОСОБА_2 ПСЗН), у якому зазначала, що вона, ІНФОРМАЦІЯ_1, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 4), що підтверджується посвідченням серії В-П № 286869. Проживає у ІНФОРМАЦІЯ_2 та працює у Літківському відділенні звязку.

Село Літки Броварського району Київської області, де вона проживає і працює, згідно із постановою Кабінету Міністрів Української РСР Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи та Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 23 липня 1991 року № 106 віднесене до зони посиленого радіоекологічного контролю.

У 2010 році їй стало відомо, що особам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата до заробітної плати.

Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення у зоні посиленого радіоекологічного контролю провадиться доплата в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

На даний час, керуючись постановою Кабінету Міністрів України Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 26 липня 1996 року № 836, відповідач ОСОБА_2 ПСЗН щомісячно як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення, виплачує їй 5 грн. 20 коп. що суперечить ст. 39 зазначеного вище Закону та чим порушуються її права.

Просила визнати дії ОСОБА_2 ПСЗН щодо невиплати їй щомісячної грошової доплати до заробітної плати як особі, яка працює у зоні посиленого радіологічного контролю, згідно із ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи протиправними, зобовязати ОСОБА_2 ПСЗН провести з 29 вересня 2010 року перерахунок доплати за роботу в зоні посиленого радіологічного контролю відповідно до ст. 39 вказаного Закону із розрахунку однієї мінімальної заробітної плати та виплатити недоотримані суми доплати.

Відповідач ОСОБА_2 ПСЗН у запереченнях на позовну заяву просить ОСОБА_1 відмовити у задоволенні позову, оскільки щомісячна доплата, передбачена ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, позивачу виплачується в порядку та розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 26 липня 1996 року № 836.

Дослідивши наявні у справі матеріали, суд вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню частково.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 4), що підтверджується посвідченням серії В-П № 286869, проживає та працює листоношею відділення поштового звязку села Літки Броварського району Київської області, яке постановою Кабінету Міністрів Української РСР Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи та Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 23 липня 1991 року № 106 віднесене до зони посиленого радіоекологічного контролю.

У ч. 1 ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (в редакції Закону від 06 червня 1996 року № 230/96-ВР) було передбачено, що громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах: у зоні посиленого радіоекологічного контролю одна мінімальна заробітна плата.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 28 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, яким текст ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи було викладено в новій редакції та визначено, що громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 22 травня 2008 року відновлено дію ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, тому позивач, яка працює у зоні посиленого радіоекологічного контролю, має право на доплату в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Із листа від 09 березня 2011 року № 739 видно, що ОСОБА_2 ПСЗН на підставі постанови Кабінету Міністрів України Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 26 липня 1996 року № 836 виплачує позивачу ОСОБА_1 щомісячну компенсацію за роботу в зоні посиленого радіологічного контролю в розмірі 5 грн. 20 коп.

У ч. 4 ст. 9 КАС України встановлено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, суд дійшов висновку, що при вирішенні цього спору та визначенні розміру доплати позивачу за роботу у зоні посиленого радіоекологічного контролю, застосуванню підлягає ч. 1 ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно із постановою Кабінету Міністрів України Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 20 вересня 2005 року № 936 нарахування та виплати, передбачені Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, здійснює ОСОБА_2 ПСЗН.

З позовної заяви ОСОБА_1 видно, що до суду вона звернувся 30 березня 2011 року, при цьому нею заявлені вимоги про перерахунок і виплату доплати за роботу в зоні посиленого радіологічного контролю з 29 вересня 2010 року. Заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду позивач не подавала.

Враховуючи положення ст. ст. 99, 100 КАС України, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 щодо зобовязання ОСОБА_2 ПСЗН провести перерахунок і виплату доплати за роботу в зоні посиленого радіологічного контролю підлягають задоволенню частково в межах строку звернення до адміністративного суду з 30 вересня 2010 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 69, 71, 86, 99, 100, 159 163, 1832, 256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області щодо невиплати ОСОБА_1 доплати за роботу у зоні посиленого радіологічного контролю у розмірі, визначеному ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, протиправними.

Зобовязати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області провести з 30 вересня 2010 року ОСОБА_1 перерахунок доплати за роботу у зоні посиленого радіологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та виплатити недоотримані суми доплати з урахуванням уже проведених виплат.

В іншій частині у задоволенні позову відмовити.

Постанова суду в частині присудження виплати доплати у межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Дутчак І.М.