Справа № 750/11006/13-а
Суддя: Сапон А. В.
Дата ухвалення: 2013-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/750/1125/13
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.12.2013 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі судді Сапона А.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
в с т а н о в и в:

04.11.2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача в якому просить:
- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови включення до обчислення пенсії за вислугу років з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, введеної постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів Міністерства надзвичайних ситуацій» зі змінами, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2013 року № 161;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з 21 вересня 2013 року здійснити перерахунок розміру пенсії за вислугу років, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, введеної постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів Міністерства надзвичайних ситуацій» зі змінами, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2013 року № 161».
В обґрунтування позову зазначив, що він проходив військову службу на посаді начальника режимної служби Північного територіального управління військової служби правопорядку м. Чернігова у військовій частині № НОМЕР_1 та був звільнений в запас відповідно до п. «б» (за станом здоров`я) Положення про проходження військової служби офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних сил України. Пенсія призначена Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області з порушенням вимог чинного законодавства, при розрахунку не взято до уваги щомісячну додаткову грошову винагороду, введену постановою кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів Міністерства надзвичайних ситуацій» зі змінами, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2013 року № 161».
Ухвалою судді від 29.10.2013 року відкрито скорочене провадження по справі.
Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області надало письмові заперечення на позов, в яких просить відмовити позивачу у задоволенні позову.
Вивчивши матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку.
Позивач проходив військову службу на посаді начальника режимної служби Північного територіального управління військової служби правопорядку в м.Чернігові, військова частина № НОМЕР_1 . Відповідно до наказу Першого заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України (по особовому складу від 27.08.2013 року № 297, він був звільнений з військової служби у запас відповідно до пункту „б (за станом здоров`я) Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України. Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 20.09.2013 № 214 з 20.09.2013 він був виключений зі списків військової частини.
З 21.09.2013 року позивач знаходиться на обліку в головному управлінні і отримує пенсію за вислугу років згідно Закону України від 09.04.1992 № 2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Згідно Закону № 2262 та Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 27.06.2002 № 11-2 (зі змінами та доповненнями) до функцій головного управління належать функції з призначення та перерахунку пенсій, надбавок, доплат до пенсій, а також додаткових пенсій.
09.10.2013 р. головним управлінням було отримано документи для призначення пенсії позивачу. Згідно довідки про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії, виданої військовою частиною НОМЕР_1 та переданою Чернігівським обласним військовим комісаріатом, як уповноваженим органом, головному управлінню, грошове забезпечення позивача складалось з посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці, премії. Інших довідок про грошове забезпечення позивача для обчислення пенсії позивача до головного управління не надходило.
Згідно п.п. 5 п.2.2. Положення про головні управління Пенсійного фонду України Автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженому Постановою правління Пенсійного фонду України 27.06.2002 №11-2 (зі змінами) та зареєстрованому в Міністерстві юстиції 12.07.2002 за № 581/6869 головне управління здійснює призначення (перерахунок) пенсії військовослужбовцям, особам рядового і національного складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України „ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.
Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону №2262 пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року-страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Зазначена норма містить виключний перелік видів основних та додаткових видів грошового забезпечення та не містить такого виду грошового забезпечення, як додаткова грошова винагорода, оскільки вона є окремим видом грошового забезпечення.
Законом України „Про державний бюджет України на 2013 рік зазначено, що у 2013 році норми і положення ст. 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік.
Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України. Відповідач діяв відповідно у спосіб, передбачений Конституцією України та законами України, відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, ч. 3 ст. 2 КАС України.
Враховуючи вищевикладене, законних підстав для здійснення перерахунку призначеної позивачу пенсії з урахуванням щомісячної грошової винагороди введеної постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів Міністерства надзвичайних ситуацій» зі змінами, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2013 року № 161», немає. Пенсія позивачу призначена та виплачується згідно з чинним законодавством, а тому у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 158-162, 183-2, 256 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів, які обчислюються з моменту отримання копії постанови.

Суддя А.В. Сапон