Справа № 2-а-871/11
Суддя: Шиянова Л. О.
Дата ухвалення: 2015-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-871/11
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2015 року Жовтневий районний суд м. Харкова

у складі: головуючого - судді Шиянової Л.О.,

за участю секретаря - Генової А.К.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкова заяву начальника Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова про поворот виконання постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 17.02.2011 року у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду у Жовтневому районні м. Харкова про визнання протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

16 липня 2015 року до Жовтневого районного суду м. Харкова надійшла заява начальника Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова про поворот виконання постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 17.02.2011 року у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду у Жовтневому районні м. Харкова про визнання протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова та зобовязання вчинити певні дії.

Заявник обґрунтовує свою заяву тим, що 17.02.2011 року Жовтневим районним судом м. Харкова по адміністративній справі №2а-871/11 за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду у Жовтневому районні м. Харкова про визнання протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова та зобовязання вчинити певні дії позовні вимоги було задоволено.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.10.2014 року було частково задоволено апеляційну скаргу Управління та скасовано постанову Жовтневого районного суду м. Харкова від 17.02.2011 року в частині визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 підвищення пенсії як інваліду війни згідно встановленої у відповідний час групи інвалідності відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту№ у 2002-2005 роках, зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії 3 групи інвалідності згідно вимог ст. 50, ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» основної пенсії з розрахунку не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю не нижче 50% від мінімальної пенсії за віком, розраховуючи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на рівні прожиткового мінімуму відповідно до Закону України «Про прожитковий мінімум» за період з 01.03.2001 року по 31.12.2003 року, а з 01.01.2004 року по 31.12.2007 року, та починаючи з 22.05.2008 року по 01.08.2010 року включно; зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії як інваліду війни, згідно встановленої у відповідний час групи інвалідності відповідно до ч. 4 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», розраховуючи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на рівні прожиткового мінімуму відповідно до Закону України «Про прожитковий мінімум» за період з 01.03.2001 року по 31.12.2003 року, а з 01.01.2004 року по 31.12.2005 року виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлений ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Адміністративний позов ОСОБА_1 в зазначений частині позовних вимог залишено без розгляду. В іншій частині постанову Жовтневого районного суду м. Харкова від 17.02.2011 року залишено без змін.

При цьому заявник зазначає, що у березні 2011 року на підставі виконавчого листа та постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 17.02.2011 року УПФУ в Жовтневому районі м. Харкова здійснило перерахунок за період з 01.03.2001 року по 31.12.2003 року, з 01.01.2004 року по 31.12.2007 року, та починаючи з 22.05.2008 року; також з 01.03.2001 року по 31.12.2003 року, та з 01.01.2004 року по 31.12.2005 року та було виплачено різницю в пенсії за вказані періоди. Враховуючи постанову Харківського апеляційного адміністративного суду, сума переплати за період з 01.03.2001 року по 31.12.2003 року, з 01.01.2004 року по 31.12.2007 року, та починаючи з 22.05.2008 року; також з 01.03.2001 року по 31.12.2003 року, та з 01.01.2004 року по 31.12.2005 року становить 162335,49 грн.

Враховуючи те, що постанова Жовтневого районного суду м. Харкова від 17.02.2011 року була частково скасована постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.10.2014 року заявник і просить суд допустити поворот виконання постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 17.02.2011 року, у звязку з чим начальник УПФУ в Жовтневому районі м. Харкова і звернулась до суду з даною заявою.

Представник УПФУ в Жовтневомурайоні м. Харкова в судове засідання не зявився, начальник Управління у тексті заяви про поворот виконання постанови суду просила суд розглянути справи за відсутності їх представника.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання також не з'явився, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином, причину неявки суду не повідомив.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає що заява про поворот виконання рішення суду підлягає залишенню без розгляду, виходячи з наступного.

В судовому засіданні було встановлено, що постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 17.02.2011 року адміністративний позов Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду у Жовтневому районні м. Харкова про визнання протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 основної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як особі, котра постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи з порушенням вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії як інваліду війни згідно встановленої у відповідний час групи інвалідності відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у 2002-2005 роках.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії 3 групи інвалідності згідно вимог ст. 50, ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» основної пенсії з розрахунку не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю не нижче 50% від мінімальної пенсії за віком, розраховуючи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на рівні прожиткового мінімуму відповідно до Закону України «Про прожитковий мінімум» за період з 01.03.2001 року по 31.12.2003 року, а з 01.01.2004 року по 31.12.2007 року, та починаючи з 22.05.2008 року - виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлений ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязакове державне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії як інваліду війни, згідно встановленої у відповідний час групи інвалідності відповідно до ч. 4 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», розраховуючи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на рівні прожиткового мінімуму відповідно до Закону України «Про прожитковий мінімум» за період з 01.03.2001 року по 31.12.2003 року, а з 01.01.2004 року по 31.12.2005 року виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлений ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (а.с. 20).

Згідно Довідки про суму переплати пенсії ОСОБА_1, Управлінням ПФУ в Жовтневому районі м. Харкова у березні 2011 року на підставі виконавчого листа та постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 17.02.2011 року УПФУ в Жовтневому районі м. Харкова здійснило перерахунок за період з 01.03.2001 року по 31.12.2003 року, з 01.01.2004 року по 31.12.2007 року, та починаючи з 22.05.2008 року; також з 01.03.2001 року по 31.12.2003 року, та з 01.01.2004 року по 31.12.2005 року та було виплачено різницю в пенсії за вказані періоди. Враховуючи постанову Харківського апеляційного адміністративного суду, сума переплати за період з 01.03.2001 року по 31.12.2003 року, з 01.01.2004 року по 31.12.2007 року, та починаючи з 22.05.2008 року; також з 01.03.2001 року по 31.12.2003 року, та з 01.01.2004 року по 31.12.2005 року становить 162335,49 грн. (а.с. 77).

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.10.2014 року апеляційну скаргу УПФУ в Жовтневому районі м. Харкова було частково задоволено апеляційну скаргу Управління та скасовано постанову Жовтневого районного суду м. Харкова від 17.02.2011 року в частині визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 підвищення пенсії як інваліду війни згідно встановленої у відповідний час групи інвалідності відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту№ у 2002-2005 роках, зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії 3 групи інвалідності згідно вимог ст. 50, ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» основної пенсії з розрахунку не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю не нижче 50% від мінімальної пенсії за віком, розраховуючи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на рівні прожиткового мінімуму відповідно до Закону України «Про прожитковий мінімум» за період з 01.03.2001 року по 31.12.2003 року, а з 01.01.2004 року по 31.12.2007 року, та починаючи з 22.05.2008 року по 01.08.2010 року включно; зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії як інваліду війни, згідно встановленої у відповідний час групи інвалідності відповідно до ч. 4 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», розраховуючи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на рівні прожиткового мінімуму відповідно до Закону України «Про прожитковий мінімум» за період з 01.03.2001 року по 31.12.2003 року, а з 01.01.2004 року по 31.12.2005 року виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлений ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Адміністративний позов ОСОБА_1 в зазначений частині позовних вимог залишено без розгляду. В іншій частині постанову Жовтневого районного суду м. Харкова від 17.02.2011 року залишено без змін (а.с.21-22).

На думку заявника оскільки постанова Жовтневого районного суду м. Харкова від 17.02.2011 року була частково скасована постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.10.2014 року то в даному випадку слід допустити поворот виконання постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 17.02.2011 року.

Відповідно до ч.3 ст. 265 КАС України, якщо питання про поворот виконання судового рішення не було вирішене судом апеляційної чи касаційної інстанції, заява відповідача про поворот виконання розглядається адміністративним судом, у якому знаходиться справа. Заяву про поворот виконання може бути подано протягом одного року з дня виникнення підстав для повороту виконання.

Так, положеннями зазначеної норми закону передбачений певний процесуальний строк для звернення до адміністративного суду, який повязується з певною подією - виникнення підстав для повороту виконання.

В даному випадку підстава для повороту виконання рішення суду виникла 07.03.2012 року, тобто з моменту ухвалення постанови Харківським апеляційним адміністративним судом, та з цього моменту починає перебіг річний строк звернення до адміністративного суду.

Процесуальним є строк встановлений законом або судом, у межах яких вчиняються процесуальні дії. (ст. 101 КАС України)

При цьому, згідно положень ст. 102 КАС України строк звернення до адміністративного суду не може бути поновлений чи продовжений.

Таким чином, судом встановлено, що в даному випадку заявником було пропущено строк для звернення до адміністративного суду, встановлений ст. 265 КАС України.

Відповідно до ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Пунктом 9 ч. 1 ст. 155 КАС України також передбачено, що суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду якщо її подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

З огляду на положення зазначених вище норм КАС України заява начальника УПФУ в Жовтневому районі м. Харкова про поворот виконання рішення суду підлягає залишенню без розгляду, оскільки пропущено строк звернення до адміністративного суду.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 100, 102, 155, 265 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву начальника Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова про поворот виконання постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 17.02.2011 року у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду у Жовтневому районні м. Харкова про визнання протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова та зобовязання вчинити певні дії залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Л.О. Шиянова