Справа № 2а-8124/10/1870
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2011-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Копія
СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

28 лютого 2011 р. Справа № 2а-8124/10/1870

Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді ШевченкоІ.Г., за участю секретаря - Нероди Г.М., представника позивача - ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми клопотання Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Сумській області про закриття провадження у справі за позовом дочірнього підприємства "Ремсервіс" комунального підприємства Тростянецької міської ради "Тростянецьке ЖЕУ", до Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Сумській області про скасування постанови ,-

ВСТАНОВИВ:

Дочірнє підприємство "Ремсервіс" комунального підприємства Тростянецької міської ради "Тростянецьке ЖЕУ" звернулось до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Сумській області, в якій, з урахуванням уточнень просило скасувати постанову №19 від 17.08.2010 року про накладення штрафу у сумі 888,00грн.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав заяву, в якій справу просив розглядати в його відсутності, а також просив закрити провадження у справі з тих підстав, що відповідно до ст. 4 Закону України "Про відповідальність підприємств, їх обєднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування" рішення у справах про правопорушення у сфері містобудування, передбачені цим Законом, може бути оскаржено до господарського суду, а тому вважав, що вказана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства і на підставі ст. 157 КАС України провадження в ній підлягає закриттю.

Представник позивача проти задоволення заявленого клопотання заперечував з тих мотивів, що позов належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Заслухавши представника позивача, перевіривши матеріали справи та клопотання, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні заявленого клопотання, виходячи з наступного.

Згідно ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, в тому числі, фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Пунктом 7 ч.1 ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України дано визначення субєкта владних повноважень, до яких належать орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю в Сумській області є територіальним органом Державної архітектурно - будівельної інспекції, яка діє у складі Міністерства регіонального розвитку та будівництва України.

Згідно п. 1, п.2 Положення про Міністерство регіонального розвитку та будівництва України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2007 року №750, Міністерство регіонального розвитку та будівництва України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. Мінрегіонбуд є головним (провідним) органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань забезпечення реалізації державної регіональної політики і політики у сфері будівництва, архітектури та містобудування, удосконалення адміністративно-територіального устрою України.

Отже, інспекція державного архітектурно - будівельного контролю у Сумській області, яка є органом виконавчої влади, що здійснює контроль і нагляд у сфері будівництва, з визначеними законодавчо повноваженнями і реалізуючих свої завдання та функції у правовідносинах з фізичними та юридичними особами, відповідає ознакам суб'єкта владних повноважень, наведеним у статті 3 КАС України. Таким чином, спори за участю інспекції державного архітектурно - будівельного контролю щодо виконання нею своїх повноважень є публічно-правовими.

При цьому, посилання відповідача на ст. 4 Закону України "Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування" згідно якої рішення у справах про правопорушення у сфері містобудування, передбачені цим Законом, може бути оскаржено до господарського суду є необґрунтованим, оскільки вказаний закон не є процесуальним і після набрання чинності 01 вересня 2005 року Кодексом адміністративного судочинства України не може визначати компетенцію судів щодо розгляду публічно-правових спорів за участю Інспекцій державного архітектурно-будівельного контролю.

Таким чином справа, що розглядається, є справою адміністративної юрисдикції, тому клопотання представника відповідача є необґрунтованим та не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 17, 157, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання відповідача про закриття провадження у справі за позовом дочірнього підприємства "Ремсервіс" комунального підприємства Тростянецької міської ради "Тростянецьке ЖЕУ" до Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Сумській області про скасування постанови.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя (підпис) І.Г. Шевченко

З оригіналом згідно

Суддя І.Г. Шевченко