Справа № 2-а-94/2010
Суддя: Волкова О. І.
Дата ухвалення: 2010-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Южноукраїнський міський суд Миколаївської області
Справа № 2а-94/2010 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2010 року Южноукраїнський міський суд Миколаївської області

у складі: головуючого - судді Волкової О.І.

при секретарі - Філіпповій Ю.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці соціального населення у м. Южноукраїнську Миколаївської області про визнання дій протиправними і зобовязати здійснення перерахунку та стягнення недоотриманих коштів.

ВСТАНОВИВ:

14 грудня 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення у м. Южноукраїнську Миколаївської області про визнання дій протиправними і зобовязання відповідача здійснення перерахунку та стягнення недоотриманих коштів.

В судовому засідання 27 травня 2010 року ОСОБА_1 позовні вимоги уточнила та підтримала. З грудня 2005 року по грудень 2008 року відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" мала право на отримання щорічної допомоги в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дитини до досягнення трирічного віку.

Управління праці та соціального захисту населення у м. Южноукраїнську виплачено частково належну допомогу.

Позивачка ОСОБА_1 просить визнання дії відповідача протиправними і зобовязати здійснити перерахунок належної щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку з 01.12.2005 року по 27.09.2008 року.

Окрім того позивачка вважає заперечення представника відповідача щодо строку звернення до суду надуманими , оскільки на її думку так як відповідно до постанови КМУ від 27.11.2001 року № 1751 здійснення перерахування виплат здійснюється без звернення осіб, тому вона чикала, що відповідач проведе дповідний розрахунок самостійно.

Заслухавши пояснення позивачки її представника дослідивши письмові заперечення відповідача та дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази з їх сукупності, суд встановив наступне.

Позивачка, має дитину ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідно ст.14 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" з зазначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з планується щомісячно з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно.

Згідно довідки Управління праці та соціального захисту населення у м. Южноукраїнську позивачці нарахована допомога по досягненню за дитину щічного віку:

В 2005 році

в грудні 94,77 гривен;

В 2006 році

в січні, лютому, березні , квітні, травні, червні, липні, серпні, вересні,жовтні, 94,77 гривен ;

в листопаді 2006 році - 99,00 гривен;

в грудні 2006 році -130,00 гривен;

В 2007 році

в січні, лютому, березні, квітні, травні, червні,липні,серпні,вересні, жовтн листопаді, грудні 130 ,00 гривен;

В 2008 році

в січні , лютому, березні, квітні, травні,, червні, липні серпні -130 ,00 гривен; в вересні - 117,00 гривен;

Частиною першою ст. 15 Закону України " Про державну допомогу сім'ям з дітьми" передбачено , що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом пожиточного мінімуму для дітей віком до 6 років.

Відповідно до приписів з абз. З ч.2 ст. 56 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" у 2007 році встановлено виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України " Про Державний бюджет України на 2007 рік" у 2007 році встановлено виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України " Про державну допомогу сім'ям з дітьми" у розмірі,що дорівнює різниці між 50 % пожиточного мінімуму установленого для працездатних осіб , та середньомісячним сукупним доходом сім ,ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків пожиточного мінімуму, встановленого для працездатних осіб , для страхових осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України та зупинено на 2007 рік дію частини першої статті 15 Закону України " Про державну допомогу сім'ям з дітьми"

Відповідно до рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року (справа про соціальні гарантії громадян) положення абз. З ч. 2 ст.56 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" у 2007 рік, щодо встановлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,що визначається як різниця між 50 % пожиточного мінімум установленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 % пожиточного мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України , визнані неконституційними і втрачає силу з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі № 1- 29/ 2007 "Про соціальні гарантії громадян" положення пунктів 14 етап: 17, абзацу 3 частини 2 статті 56 Закону України "Про державний бюджет ні 2007 рік"визнані неконституційними через те,що даними нормам] порушуються права і свободи громадян ,знижується їх життєвий рівень. Відповідно до пунктів 3,5 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України, положення пункту 14 статті 71, абзацу 3 частини 2 статті 5г Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік" визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення рішення це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів в звязку з правовідносинами , які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Суд вважає, що відповідачу слід було б ОСОБА_1О , здійснювати виплату з урахуванням рішення Конституційного Суду України з 09.07.2007 року з дня його ухвалення.

У 2007 році прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений ст.62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 року №489-Y (зі змінами) встановлений:

з 1 січня в розмірі 434 гривні;

з 1 квітня в розмірі 463 гривні;

з 1 жовтня в розмірі 470 гривні;

У 2008 році прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений ст.58 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" від 28.12.2007 року №107-YI (зі зманами) встановлений:

з 1 січня в розмірі 526 гривні;

з 1 квітня в розмірі 538 гривні;

з 1 липня в розмірі 540 гривні;

з 1 жовтня в розмірі 557 гривні;

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" від 28.12.2007 року № 107 - YІ який набрав чинності з 01.01.2008 року внесено зміни до частини 1 статті 15 Закону України " Про державну допомогу сім'ям з дітьми", відповідно до яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між пожиточним мінімумом, встановлений для працездатних осіб, та середньомісячний сукупний доход сім'ї в розрахунку на одну особо за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Внесені зміни не розглядалися Конституційним Судом щодо їх конституційності, а тому частина 1 статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", у редакції Закону України від 28.12.2007 року № 107 - УІ є чинною, а дії відповідача щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2008 р правомірними. В 2006 році дію вказаної ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» було зупинено згідно ЗУ «Про Державний бюджет України на 2006 рік». Статтею 61 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2006 рік» визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень 00 копійок у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України. Неконституційною дана норма не визнавалася.

Суд враховує строки звернення до суду позивачки,а її посилання безпідставними щодо строків звернення до суду.

Відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановлене цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом свої прав, сво' ш та інтересів особи встановлюється річний строк , який , якщо не встановлю ні інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатг-ї про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом в грудні 2009 році.

Відповідно до ст. 100 КАС України порушення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволек- адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

За таких підстав не підлягають задоволенню в задоволені позову ОСОБА_1 слід відмовити.

За таких обставин, суд вважає, що відповідач правомірно наполяга про відмові в задоволені позовних вимог ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та зобовязати здійснення перерахунку та стягненн- недоотриманих коштів не підлягають задоволенню.

Керуючись ст..ст. 7,11, 99,100, 160, 161- 163 КАС КАС України суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці соціального населення у м. Южноукраїнську Миколаївської області про визнання дій протиправними і зобовязати здійснення перерахунку та стягнення недоотриманих коштів - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі протягом 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Суддя Южноукраїнського

міського суду ОСОБА_2