Справа № 2а-1870/1551/11
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2011-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 квітня 2011 р. справа № 2a-1870/1551/11

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бондаря С.О.

за участю секретаря судового засідання - Бабаніної О.В.

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом прокурора міста Суми до Сумської міської ради, третя особа: ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування рішення ,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор міста Суми звернувся до суду з адміністративним позовом до Сумської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Сумської міської ради №4363-МР від 22.09.2010року "Про надання згоди (дозволу) на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3І.". Свої вимоги мотивує тим, що Сумською міською радою прийняте рішення №4363-МР від 22.09.2010року, яким надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_3 для сінокосіння за адресою: м. Суми, вул. Південна, 8, орієнтовною площею 0,0460га за рахунок земель Сумської міської ради. Позивач зазначає, що вказане рішення є незаконним та підлягає скасуванню, оскільки відповідно до генерального плану м. Суми земельна ділянка по вул. Південна, 8, щодо якої надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо її відведення, знаходиться на території зелених насаджень загального користування, а тому не може бути надана для сінокосіння без внесення відповідних змін до генерального плану м. Суми. Крім того, рішенням передбачено функціональне використання зазначеної земельної ділянки, що суперечить положенням генерального плану м. Суми.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала в повному обсязі. Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні, заперечував проти позову, свою позицію обґрунтовує тим, що Земельним кодексом України передбачено право громадян на оренду земельних ділянок для сінокосіння і випасання худоби. Ці землі за основним цільовим призначенням віднесені до категорії земель сільськогосподарського призначення. Відведення земельної ділянки ОСОБА_3 для сінокосіння не перешкоджає і не може перешкодити використанню її за призначенням, а також негативно вплинути на природний стан цієї землі.

Третя особа ОСОБА_3 в судове засідання не з"явилася, про день, час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином (а.с.16). Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню, виходячи з наступного. В судовому засіданні було встановлено, що 22.09.2010року Сумською міською радою прийнято рішення "Про надання згоди (дозволу) на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3І." (а.с.6). Прокурором м. Суми внесений протест про скасування рішення Сумської міської ради від 22.09.2010року №4363-МР "Про надання згоди (дозволу) на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3І."(а.с.7-8)

За результатами розгляду протесту прокурора м. Суми від 24.01.2011року №107/236 вих.11 Сумською міською радою прийнято рішення від 23.02.2011року №294-МР про відхилення протесту прокурора (а.с.11). Згідно ст. 21 Закону України "Про прокуратуру" протест на акт, що суперечить закону, приноситься прокурором, його заступником до органу, який його видав, або до вищестоящого органу. У такому ж порядку приноситься протест на незаконні рішення чи дії посадової особи. У протесті прокурор ставить питання про скасування акта або приведення його у відповідність з законом, а також припинення незаконної дії посадової особи, поновлення порушеного права. Протест прокурора зупиняє дію опротестованого акта і підлягає обов'язковому розгляду відповідним органом або посадовою особою у десятиденний строк після його надходження. Про наслідки розгляду протесту в цей же строк повідомляється прокурору. У разі відхилення протесту або ухилення від його розгляду прокурор може звернутися з заявою до суду про визнання акта незаконним. Заяву до суду може бути подано протягом п'ятнадцяти днів з моменту одержання повідомлення про відхилення протесту або закінчення передбаченого законом строку для його розгляду. Подача такої заяви зупиняє дію правового акта.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Сумської міської ради №4363-МР від 22.09.2010року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_3 для сінокосіння за адресою: м. Суми, вул. Південна, 8, орієнтовною площею 0,0460 га за рахунок земель Сумської міської ради (а.с.6).

Відповідно до ст. 39 Земельного кодексу України використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм, регіональних та місцевих правил забудови.

Згідно ст.ст. 50, 51, 52 Земельного кодексу до земель рекреаційного призначення належать землі, які використовуються для організації відпочинку населення, туризму та проведення спортивних заходів. До земель рекреаційного призначення належать земельні ділянки зелених зон і зелених насаджень міст та інших населених пунктів, навчально-туристських та екологічних стежок, маркованих трас, земельні ділянки, зайняті територіями будинків відпочинку, пансіонатів, об'єктів фізичної культури і спорту, туристичних баз, кемпінгів, яхт-клубів, стаціонарних і наметових туристично-оздоровчих таборів, будинків рибалок і мисливців, дитячих туристичних станцій, дитячих та спортивних таборів, інших аналогічних об'єктів, а також земельні ділянки, надані для дачного будівництва і спорудження інших об'єктів стаціонарної рекреації. На землях рекреаційного призначення забороняється діяльність, що перешкоджає або може перешкоджати використанню їх за призначенням, а також негативно впливає або може вплинути на природний стан цих земель. Відповідно до генерального плану м. Суми земельна ділянка по вул. Південна,8, відносно якої ОСОБА_3 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо її відведення, находиться на території зелених насаджень загального користування. Враховуючи викладене, вказана земельна ділянка не може бути надана для сінокосіння без внесення відповідних змін до генерального плану м. Суми. Крім того, згідно ч. 3 ст. 22 Земельного кодексу України землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування у тому числі громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Тобто виділення земель для сінокосіння можливе за рахунок земель сільськогосподарського призначення. В той же час, рішенням Сумської міської ради №4363-МР від 22.09.2010року земельна ділянка в м. Суми по вул. Південна, 8, згода на розробку проектної документації якої надана ОСОБА_3, розташована на території зелених насаджень загального користування. Отже, суд погоджується з думкою прокурора щодо незаконності рішення Сумської міської ради №4363-МР від 22.09.2010року "Про надання згоди (дозволу) на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3І.". Таким чином, необхідно визнати незаконним та скасувати рішення Сумської міської ради №4363-МР від 22.09.2010року "Про надання згоди (дозволу) на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3І.".

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов прокурора міста Суми до Сумської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Сумської міської ради №4363-МР від 22.09.2010року "Про надання згоди (дозволу) на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3І.".

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.О. Бондар

Повний текст постанови виготовлений 11 квітня 2011 року.

З оригіналом згідно:

Суддя С.О. Бондар