Справа № 28589/09
Суддя: Нагорна Л.М.
Дата ухвалення: 2010-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" грудня 2010 р. справа № 2а-167/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Нагорної Л.М.

суддів: Суховарова А.В. Божко Л.А.

при секретарі судового засідання: Ліненко А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську заяву ОСОБА_1

про розяснення постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12 серпня 2010 року у справі за апеляційними скаргами управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, ОСОБА_1 на постанову Саксаганського районного суду м.Кривого Рогу від 19 червня 2009 року у справі № 2а-167/09 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними, стягнення грошової суми, покладення зобовязання, -

в с т а н о в и л а:

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12 серпня 2010 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення. Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області - задоволено частково. Постанову Саксаганського районного суду м.Кривого Рогу від 19 червня 2009 року у частині зобовязання управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 додаткової пенсії, передбаченої ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив розмірі 50% мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2007 року до 01 січня 2009 року, та в частині стягнення з управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 недоплачену у січні 2007 року грудень 2008 року додаткову пенсію, передбачену ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу сумі 4312,53грн. скасувано, та прийнято нову постанову. Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області провести ОСОБА_1 перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до вимог ст.50, п.3 ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а саме у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, обрахованих відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняза період з 22 травня 2008 року і в подальшому, за мінусом отриманих ним сум за вказані періоди та забезпечити її виплату. У задоволенні решти позовних вимог у цій частині ОСОБА_1 відмовлено. В іншій частині постанову Саксаганського районного суду м.Кривого Рогу від 19 червня 2009 року залишено без змін.

21 жовтня 2010 року позивач звернувся до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду з заявою про розяснення постанови апеляційної інстанції. Посилався на те, що постанова суду від 12.08.2010 року є не зрозумілою в частині зобовязання управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області провести ОСОБА_1 перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до вимог ст.50, п.3 ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а сааме: у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, обрахованих відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з 22 травня 2008 року і в подальшому, за мінусом отриманих ним сум за вказані періоди та забезпечити її виплату, а саме вказано з якого періоду необхідно провести перерахунок (22.08.2008 року), але не вказано по який термін.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, до судового засідання не зявились., клопотань про розгляд справи за їх участі до суду не надходило, а тому, відповідно до ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.

Перевіривши матеріли справи, колегія суддів приходить до висновку про нявність підстав для роз'яснення судового рішення з наступних підстав.

ОСОБА_1 звернувся з заявою про роз'яснення постанови суду апеляційної інстанції, посилаючись на незрозумілість постанови суду апеляційної інстанції в частині проведення перерахунку. Так, судом було зобовязано провести перерахунок його пенсії починаючи з 22 травня 2008 року, однак не вказано по який термін необхідно здійснювати такі перерахунки.

Згідно із ч.1 ст.170 КАС України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Тобто, за змістом зазначеної норми, підставою для роз'яснення рішення, є його незрозумілість, яка ускладнює або взагалі не дає можливості його виконання, тому судом роз'яснюється резолютивна частина рішення.

З матеріалів справи вбачається, що підставою для звернення позивача до суду за захистом своїх прав, стали протиправні дії відповідача, а саме, управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, при нарахуванні ним позивачу - довічно додаткової пенсії, як особі, яка віднесена до 1 категорії та її виплати у розмірах менших, ніж передбачено ст. 50 та п.3 ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Вказане свідчить про те, що даний вид пенсії позивачу призначено самим відповідачем довічно.

По даній справі в мотивувальній частині постанови апеляційного суду чітко викладені позиція та підстави, за яких діяв апеляційний суд,частково погоджуючись з постановою суду першої інстанції та змінюючи рішення суду першої інстанції стосовно зобовязання відповідача вчинити певні дії з урахуванням права позивача на пенсійне забезпечення відповідно до ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофияк особі віднесеної до першої категорії постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи, інваліда другої групи.

В мотивувальній частині постанови чітко та послідовно наведено, за яких обставин відповідач повинен діяти відповідно до вимог ст. 50 та п.3 ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, починаючи з 22 травня 2008 року, у тому числі, з посиланням на положення рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп, а в резолютивній частині постанови суду апеляційної інстанції зрозуміло зазначено, які саме дії та з якого часу повинен вчинити відповідач задля відновлення порушених прав позивача, оскільки відповідачем уже призначенапозивачу довічно додаткова пенсія, відповідно до ст. 50 та п.3 ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи

Відсутність зазначень в резолютивній частині постанови апеляційного суду конкретної дати закінчення перерахунку пенсії позивача не є перешкодою для виконання субєктом владних повноважень своїх функцій, які покладені на нього державою

Виходячи з визначених ст.2 КАС України завдань адміністративного судочинства, встановлених ст.17 КАС України меж компетенції адміністративного суду, колегія суддів вважає, що адміністративний суд не наділений повноваженнями керувати субєктом владних повноважень щодо застосування ним нормативно-правових актів України при виконанні судового рішення.

Більш того, пенсійний Фонд України уже розяснював територіальним органам ПФУ їх дії при нарахуванні та виплаті особам пенсій, і за змістом цих розяснень субєкти владних повноважень, на які державною покладено обовязок пенсійного забезпечення осіб зі статусом постраждалих від наслідків Чорнобильської катастрофи, повинні діяти відповідно до приписів Закону до моменту внесення відповідних змін або до зміни обставин на підставі яких у особи виникло право на пенсійне забезпечення згідно статей 50 та 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно чинного законодавства функції по призначенню, перерахунку і виплаті пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом покладені саме на Пенсійний Фонд України, який відповідно до п.15 Положення Про Пенсійний фонд України, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження через створенні в установленому порядку територіальні управління.

Враховуючи вищенаведене, та керуючись ст.170, ст.205, ст.206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Розяснити ОСОБА_1 постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12 серпня 2010 року наступим чином:

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області провести ОСОБА_1 перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до вимог ст.50, п.3 ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а саме у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, обрахованих відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування , за мінусом отриманих ним сум за вказані періоди та забезпечити її виплату, за період з 22 травня 2008 року і в подальшому, тобто без обмеження будь-яким строком.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: Л.М. Нагорна

Суддя: А.В. Суховаров

Суддя: Л.А. Божко