Справа № 2603/3675/12
Суддя: Таран Н. Г.
Дата ухвалення: 2012-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/2603/551/12
Справа №2603/3675/12
ПОСТАНОВА
Іменем України
23 травня 2012 року

Деснянський районний суд м. Києва в складі

головуючого судді Таран Н.Г.

при секретарі судового засідання Величко Л.П.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України в м.Києві, Київського міського військового комісаріату, про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії, по якому просить суд визнати бездіяльність ГУПФУ в м. Києві протиправною щодо не перерахунку пенсії позивачу з 01.07.2011 року, зобовязати відповідача провести перерахунок виплату пенсії позивачу з 01.07.2011 року з урахуванням премії у розмірі 125% посадового окладу, відповідно до наказу МОУ № 355 від 25.06.2011 року.

В судове засідання позивач не зявився, суду надав заяву про розгляд справи у його відсутності.

Представник відповідача ГУПФУ в м. Києві по довіреності в попередньому судовому засіданні подала письмові заперечення, позовні вимоги не визнала, та пояснила, що підстав для перерахунку пенсії позивачу не має, в судове засідання не зявилася, про розгляд справи повідомлена належним чином, причини неявки суду не відомі,.

Представник відповідача КМВК в судове засідання не зявився, про розгляд справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не відомі, на адресу суду надійшли письмові заперечення по справі, відповідно до яких відповідач позов не визнав в повному обсязі.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги, щодо яких відкрито провадження у справі, не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом установлено, що позивач проходив військову службу і після звільнення йому була призначена пенсія за вислугу років на підставі ЗУ від 09.04.1992 року № 2262 «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб».

Позивач вважає, що на підставі ЗУ від 09.04.1992 року № 2262 «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб» та на підставі наказів МОУ № 50 від 28.01.2011 року та № 355 від 25.06.2011 року, він має право на перерахунок пенсії, з урахуванням премії у розмірі 125 % відсотків посадового окладу.

Суд вважає, що у ГУПФУ в м. Києві відсутні законні підстави для здійснення такого перерахунку пенсії позивачу.

Так, ст. 63 ЗУ «Про проведення перерахунку раніше призначеної пенсії і стягнення заборгованості по недоотриманій пенсії» передбачено здійснення перерахунку всіх призначених пенсій в звязку зі зміною хоча б одного із видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців або в звязку з введенням для вказаних категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Відповідно до п. 1 Указу Президента України № 847 від 14.07.1999 року «Про додаткові заходи по упорядкуванню грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України» з 01.09.1999 року військовослужбовцям встановлена щомісячна надбавка за службу в Збройних Силах України в розмірі до 40 % посадового окладу.

Згідно до п. 1 Указу Президента України № 173 від 23.02.2002 року «Про посилення соціального захисту військовослужбовців», з 01.01.2003 року встановлена щомісячна надбавка в розмірі 100 % грошового забезпечення (окладу грошового забезпечення і надбавки за вислугу років) військовослужбовців, що проходять військову службу в Збройних Силах України.

Відповідно до названих Указів Президента України, посадові оклади, оклади за спеціальні звання і надбавки за вислугу років залишилися незмінними, тобто на тім же рівні, що існували до видання зазначених Указів.

Згідно до ч. 3 ст. 43 ЗУ «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб`пенсії особам, що мають право на пенсію за цим Законом, обчислюються з урахуванням відповідного окладу за посадою, військового звання, процентної надбавки за вислугу років, надбавки за вчене звання і наукову ступінь, кваліфікацію і умови служби, у порядку і розмірах, встановлених КМУ. Сам Закон не встановлює будь-яких обмежень щодо розміру пенсії, а відносить це питання на вирішення КМУ.

Пунктом 7 Постанови КМУ від 17.07.1992 року № 393 «Про порядок вирахування вислуги років, призначення і виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби і військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу внутрішніх справ і членам їхніх родин», встановлено, що пенсії обчислюються з наступних видів грошового забезпечення: окладу по останній штатній посаді, займаної перед звільненням, окладу за військове звання, відсоткової надбавки за вислугу років, додаткових видів грошового забезпечення, що виплачуються щомісяця (надбавка за вчене звання, наукову ступінь, кваліфікацію й умови служби). При цьому розмір додаткових видів грошового забезпечення визначається на вибір тих, хто звернувся за пенсією, за 24 останніх календарних місяця служби підряд перед звертанням за пенсією або за будь-яких 60 календарних місяців служби підряд протягом всієї служби перед зверненням за пенсією, незалежно від наявності перерв у службі.

У відповідності зі ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб`і п.8 Постанови КМУ від 17.07.1992 року № 393, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям і прирівняних до них особам проводиться в зв`язку з зміною розмірів грошового забезпечення, з якого обчислюються пенсії, що відбулися після їх звільнення зі служби. При цьому варто мати на увазі, що при збільшенні розміру окладів грошового забезпечення (посадового окладу і окладу за військове спеціальне звання) підлягає перерахунку як процентна надбавка за вислугу років, так і інші додаткові види грошового забезпечення, що враховувалися б при нарахуванні пенсії і розмір яких визначається у відсотках від зазначених окладів грошового забезпечення (за класність, роботу з секретними документами, умовами служби і інші).

Відповідно до п.п.2 п. 5 Постанови КМУ № 1294 від 07.11.2007 року «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців», Міністру оборони України надано право преміювати військовослужбовців виходячи з виділених асигнувань.

Постановою КМУ № 1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб`п. 5 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10 % посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Відповідно до п.8 Наказу МОУ № 50 від 28.01.2011 року щомісячне грошове забезпечення, а саме премія науково-педагогічним працівникам з числа військовослужбовців складає 70 % посадового окладу.

Наказом МОУ № 355 від 25.06.2011 року внесені зміни до п. 8 Наказу МОУ № 50 від 28.01.2011 року та починаючи з 01.06.2011 року премія науково-педагогічним працівникам з числа військовослужбовців складає 125 % посадового окладу.

Згідно до ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб`усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у звязку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у звязку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою КМУ № 45 від 13.02.2008 року перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення КМУ про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у звязку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

В даному випадку КМУ не приймав рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, не вводились і нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, установлених законодавством.

Розділ ХХХІ Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяких інших осіб, затвердженої наказом МОУ № 260 від 11.06.2008 року передбачає певні умови преміювання військовослужбовців.

Суд приходить до висновку, що характер та умови преміювання згідно наказу МОУ № 355 від 25.06.2011 року не є підставою для перерахунку позивачу пенсії відповідно до ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», а отже в задоволенні заявлених вимог слід відмовити повністю.

Суд не знаходить передбачених законом підстав для задоволення позовних вимог та проведення перерахунку пенсії позивачу.

На підставі викладеного та керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 11, 69, 70, 71, 86, 159, 162, 163, КАС України, ст. ст. 43, 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб», п. п. 7, 8 Постанови КМУ від 17.07.1992 р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення і виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби і служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і членам їхніх родин», суд, -

ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України в м. Києві, Київського міського військового комісаріату, про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд міста Києва шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня оголошення постанови або з дня отримання копії постанови з одночасним направленням копії апеляційної скарги безпосередньо до апеляційного суду.

Суддя: Н.Г.Таран