Справа № 19488/10
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2011-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" січня 2011 р. справа № 2а-108/2010

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Чепурнова Д.В.

суддів: Нагорної Л.М. Сафронової С.В.

при секретарі судового засідання: Хімушкіній О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу начальника відділу регіонального розвитку, містобудування та архітектури Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області ОСОБА_1

на постанову Вільнянського районного суду Запорізької області від 30 березня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до начальника відділу регіонального розвитку, містобудування та архітектури Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області ОСОБА_1 про зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Вільнянського районного суду Запорізької області від 30 березня 2010 року позов ОСОБА_2 було задоволено зобовязано відділ регіонального розвитку, містобудування та архітектури Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області погодити ОСОБА_2 своїм висновком технічну документацію зі складання Державного акту на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,6874 га, кадастровий номер :04.002:0098 для ведення особистого селянського господарства, розташовану по вул.. Українській, 50 в с. Петрівське Вільнянського району Запорізької області (а.с. 36).

Не погоджуючись з вказаною постановою начальник відділу регіонального розвитку, містобудування та архітектури Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області ОСОБА_1 подав на неї апеляційну скаргу в якій просить скасувати вищевказану постанову та прийняти нове рішення яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

В судове засідання апеляційної інстанції сторони не зявились, про час та місце слухання справи повідомлялися належним чином, а тому відповідно до ст. 41 КАС України фіксування судового засідання не здійснюється

Як встановлено судом першої інстанції розпорядження голови Вільнянської райдержадміністрації від 24.06.2009 року № 610 позивачу було надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку по вул.. Українській, 50 в с. Петрівське Вільнянського району Запорізької області (а.с.7).

Відповідач своїм висновком від 28.09.2009 року № 2908 не погодив технічну документацію, пославшись на те, що на земельній ділянці знаходяться обєкти нерухомого майна вагова, навіс, склад, площадка та дорога із твердим покриттям власник якої у технічній документації не визначений.

Відповідно до ч.ч. 9-11 Земельного кодексу України (в редакції на час розгляду справи) проект відведення земельної ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини та подається на розгляд відповідних місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування. Районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у місячний строк розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність. У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.

Виходячи з вказаних положень закону висновок відділу регіонального розвитку, містобудування та архітектури Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області про відмову в погодженні технічної документації щодо відведення земельної ділянки не спричиняє виникнення будь-яких прав і обовязків осіб чи субєктів владних повноважень, а отже не породжує правовідносин, що можуть бути предметом спору.

Відповідно до ч.2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Отже суди розглядають виключно спори, які виникають між учасниками певних правовідносин.

Рішення про передачу земельної ділянки у власність може бути прийняте лише райдержадміністрацією за наслідками розгляду проекту відведення, а тому сам висновок про відмову в погодженні технічної документації не породжує правовідносин між учасниками спору, а тому даний факт виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.

Відповідно до вимог пункту 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, колегія судів дійшла висновку, що заявлені позивачем вимоги не випливають із певних правовідносин, є передчасними, а отже, не підпадають під судову юрисдикцію.

Відповідно до ч.1 ст. 203 КАС України постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з закриттям провадження по справі, з підстав, викладених в п.1 ч.1 ст. 157 КАС України, а саме якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що постанова суду ухвалена з порушенням вимог процесуального права і підлягає скасуванню із закриттям провадження у справі.

Керуючись ст. 157, п.4 ч.1 ст. 198, ч.1 ст. 203 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу начальника відділу регіонального розвитку, містобудування та архітектури Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Вільнянського районного суду Запорізької області від 30 березня 2010 року скасувати, провадження в адміністративній справі закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий: Д.В. Чепурнов

Суддя: Л.М. Нагорна

Суддя: С.В. Сафронова