Справа № 19342/10
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2011-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" січня 2011 р.справа № 2а-28/10/1111

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Чепурнова Д.В.

суддів: Нагорної Л.М. Сафронової С.В.

при секретарі судового засідання: Хімушкіній О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу виконавчого комітету Кіровоградської міської ради

на постанову Ленінського районного суду м. Кіровограда від 21 січня 2010 року у справі за адміністративним позовом прокурора м. Кіровограда до Кіровоградської міської ради, Кіровоградського міського голови про визнання незаконним та скасування розпорядження,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 21 січня 2010 року у позов прокурора м. Кіровограда було задоволено визнано протиправними дії Кіровоградського міського голови по виданню розпорядження № 61-в від 07.05.2007 року «Про проведення службового розслідування»та його скасовано. Суд виходив з того, що відповідач при прийнятті оскаржуваного розпорядження перевищив свої повноваження.

В апеляційній скарзі виконавчий комітет Кіровоградської міської ради просить постанову суду скасувати та відмовити у задоволенні позову. Посилається на те, що при прийнятті постанови судом було порушено норми матеріального та процесуального права.

В судове засідання апеляційної інстанції сторони не зявились, про час та місце слухання справи повідомлялися належним чином, а тому відповідно до ст. 41 КАС України фіксування судового засідання не здійснюється.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

При розгляді справи в суді першої інстанції було встановлено, що 07 травня 2007 року Кіровоградським міським головою видано розпорядження № 61-в «Про проведення службового розслідування», яким створено комісію про проведенню службового розслідування щодо виконання посадовими та службовими особами, які знаходяться в підпорядкуванні відповідача своїх службових обовязків (а.с.4-5).

На вищевказане розпорядження 10 травня 2007 року прокурором м. Кіровограда Кіровоградському міському голові внесено протест.

Відповідно до п. 2 Порядку проведення службового розслідування стосовно осіб, уповноважених на виконання функцій держави або органів місцевого самоврядування, затвердженого Постановою КМУ від 13.06.2000 року № 950, в редакції, що діяла станом на 07 травня 2007 року, рішення щодо проведення службового розслідування приймається вищими посадовими особами України, Першим віце-премєр-міністром України, керівником державного органу (посадовою особою), що призначив на посаду державного службовця, стосовно якого має проводитися службове розслідування, керівником органу, в якому працює державний службовець.

Статтею 48 Закону України «Про місцеве самоврядування в України»визначено, що тимчасові контрольні комісії ради є органами ради, які обираються з числа її депутатів для здійснення контролю з конкретно визначених радою питань, що належать до повноважень місцевого самоврядування. Рішення про створення тимчасовою контрольної комісії ради, її назву та завдання, персональний склад комісії та її голову вважається прийнятим, якщо за це проголосувало не менше однієї третини депутатів від загального складу ради.

Суд першої інстанції прийшов до вірного висновку, що перший заступник міського голови ОСОБА_1 затверджений на посаді сесією Кіровоградської міської ради, а тому міський голова не мав повноважень одноособово приймати розпорядження про проведення службового розслідування відносно нього.

В даному випадку, рішення субєкта владних повноважень не відповідало вимогам ч. 3 ст. 2 КАС України.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку про те, що судом першої інстанції правильно були застосовані норми матеріального та процесуального права, що є підставою для залишення постанови суду першої інстанції без змін, а апеляційної скарги без задоволення.

Керуючись п.1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу виконавчого комітету Кіровоградської міської ради - залишити без задоволення.

Постанову Ленінського районного суду м. Кіровограда від 21 січня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий: Д.В. Чепурнов

Суддя: Л.М. Нагорна

Суддя: С.В. Сафронова