Справа № 2-а-03394/11
Суддя: Нечволод В. В.
Дата ухвалення: 2011-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї НИ

"21" липня 2011 р. Полтавський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого - судді Нечволода В.В.

при секретарі - Листопад О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Полтавської районної державної адміністрації Полтавської області про визнання протиправною бездіяльності районної державної адміністрації та зобов'язання її вчинити дії , 3-я особа: Інститут свинарства м. О.В. Квасницького УААН, суд -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом в порядку КАСУ до Полтавської районної державної адміністрації Полтавської області про визнання протиправною бездіяльності районної державної адміністрації та зобов'язання її вчинити дії , 3-я особа: Інститут свинарства м. О.В. Квасницького УААН.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не зявився надавши суду письмову заяву про розгляд справи у його відсутності , позов підтримав та просив його завдовольнити .

Представник Полтавської районної державної адміністрації Полтавської області ОСОБА_2 в судовому засіданні у вирішенні спору поклався на розсуд суду.

Представник 3-ї особи - Інституту свинарства ім. О.В. Квасницького УААН в судове засідання не зявився , хоча належним чином і своєчасно був повідомлений про час дату і місце слухання справи , що дає підстави суду розглядати справу за наявними у ній доказами.

Суд заслухавши пояснення представника відповідача дослідивши матеріали справи прийшов до висновку про необхідність задоволення позовних вимог у повному обсязі оскільки в судовому засіданні доведено що :

Рішенням Постійно діючого Третейського суду при Асоціації підприємств альтернативної енергетики "Альтернатива" від 28.03.2006 року за позивачем визнано право власності на нежитлову будівлю (складське приміщення) загальною площею 168 кв.м., що знаходяться за адресою: с. Тахтаулове Полтавського району та області, вул. Степна, буд. 45 б.

12.05.2006 року комунальним підприємством "Бюро технічної інвентарізації та містобудування Полтавського району" за позивачем ОСОБА_1 зареєстровано право власності на вказану нежитлову будівлю, про що зроблено відмітку на зворотній сторінці Рішення Постійно діючого Третейського суду та підшито до нього витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно, а також внесено відповідні зміни до технічного паспорту.

З метою отримання у власність земельної ділянки для обслуговування придбаної нежитлової будівлі, 27.05.2011 року позивач звернувся з відповідною заявою до Полтавської районної державної адміністрації, додавши копії необхідних документів. Листом від 15.06.2011 року № 01-32/1963 Полтавська РДА повідомила, що для вирішення питання по суті, позивачу необхідно надати письмове пояснення щодо фактичного використання вищевказаного приміщення для визначення цільового призначення земельної ділянки, відповідно до класифікації видів економічної діяльності та закону України "Про особисте селянське господарство" та викопіювання з планово-картографічного на якому зазначено місце розташування земельної ділянки. Таким чином, заява позивача по суті не розглянута райдержадміністрацією до цього часу. Тому він вважає що в даному випадку має місце бездіяльність Полтавської районної державної адміністрації, яка, на його думку, заключається у зволіканні, по-перше, в розгляді по суті його звернення щодо надання земельної ділянки та, по-друге, в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, є протиправною.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 121 Земельного кодексу України передбачено :

1. Громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах:

б) для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара;

Згідно з частинами 6,7 статті 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної власності для ведення особистого селянського господарства у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної державної адміністрації за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки. Районна державна адміністрація розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Суд вважає встановленим , що позивачем виконані вимоги статті 118 Земельного кодексу України і подано до Полтавської районної державної адміністрації повний пакет документів, необхідний для надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, при цьому у заяві зазначено цільове призначення та орієнтовні розміри (площа) земельної ділянки та до заяви приложені необхідні додатки.

Статтею 6 Закону України "Про особисте селянське господарство" передбачено, що до майна, яке використовується для ведення особистого селянського господарства, належать жилі будинки, господарські будівлі та споруди. Саме тому у заяві до райдержадміністрації щодо надання земельної ділянки позивачу зазначене її цільове призначення "для ведення особистого селянського господарства".

Орієнтовні розміри (площа) земельної ділянки 0,10 га, яку зацікавлений одержати позивач безоплатно у власність під обслуговування вищезгаданої нежитлової будівлі, визначені планом земельної ділянки, який є складовою технічного паспорту, виготовленого комунальним підприємством "Бюро технічної інвентарізації та містобудування Полтавсь-кого району" і не перевищує норми безоплатної передачі земельних ділянок громадянам для ведення особистого селянського господарства, встановленого статтею 121 Земельного кодексу України (не більше 2,0 гектара).

Відповідно до частини 1 статті 120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на будівлі, що перебувають у власності іншої особи, припиняється право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. А пунктом "е" статті 141 Земельного кодексу України передбачено, що підставою припинення права користування земельною ділянкою є набуття іншою особою права власності на будівлю, яка розташована на земельній ділянці. Норми цих статтей кодексу набрали чинності з 01.01.2010 року (Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення порядку набуття прав на землю" від 5 листопада 2009 року № 1702-VI). Враховуючи, що на цю дату власником нежитлової будівлі (складського примішення) став позивач ОСОБА_1 на підставі зазначених норм кодексу 01.01.2010 року припинилося право постійного користування земельною ділянкою, на якій розташований цей об'єкти, Інституту свинврства ім ОСОБА_3 УААН (колишнього власника нежитлової будівлі (складського приміщення). Тобто, з 01.01.2010 року земельна ділянка під нежитловою будівлею яка належить ОСОБА_1 відноситься до земель, не наданих у власність і користування.

Згідно з частиною 7 статті 118 Земельного кодексу України підставою відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Нежитлова будівля розташована на земельній ділянці, яку позивач зацікавлений одержати безоплатно у власність під її обслуговування, належить йому на праві приватної власності. Тому, першочергове право на отримання земельної ділянки під нею у користування чи власність відповідно до статті 120 Земельного кодексу України належить саме позивачу . До того ж, надання позивачу у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га для ведення особистого селянського господарства під нежитловою будівлею, яка належить позивачу на праві приватної власності, і знаходиться за межами населених пунктів на території Тахтаулівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, не порушує вимоги жодного закону, нормативно-правового акту, жодної містобудівної документації чи документації із землеустрою, а також прав третіх осіб. Отже, й підстави для відмови у наданні позивачу дозволу на проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в райдержадміністрації відсутні.

Крім того, відповідно до статті 17, частини 3 статті 122 та пункту 12 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України, надання у власність чи користування земельних ділянок за межами населених пунктів для сільськогосподарського використання належить до повноважень районних державних адміністрацій.

Суд вважає встановленим , що своєю бездіяльністю Полтавська районна державна адміністрація порушує право позивача ОСОБА_1 на землю, встановлене Конституцією України і Земельним кодексом України.

Право на звернення до суду за захистом порушених прав та на бездіяльність органів державної влади встановлено статтею 8 Конституції України, статтями 2, 6 Кодексу адміністративного судочинства України, статтею 50 Закону України «Про місцеві державні адміністрації»та іншими законодавчими актами. Тому позивач правомірно звернувся до суду за вирішенням даного спору.

У зв'язку з вищевикладеним та керуючись статтями 118, 120 Земельного кодексу України, статтею 16 Цивільного кодексу України і статтями 2, 6, 18, 19, 162 Кодексу адміністративного судочинства України

П О С Т А Н О В И В :

1. Визнати протиправним зволікання Полтавської районної державної адміністрації в розгляді по суті заяви ОСОБА_1 від 27.05.2011 року щодо надання земельної ділянки та в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

2. Зобовязати Полтавську районну державну адміністрацію надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,10 га для ведення особистого селянського господарства під обслуговування нежитлової будівлі (складського приміщення) із земель, ненаданих у власність і користування, що знаходиться за межами населених пунктів на території Тахтаулівської сільської ради Полтавського району Полтавської області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративному суду через Полтавський районний суд Полтавської області суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення, в разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень, в порядку ч. 4 ст. 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя:ОСОБА_4