Справа № 804/6385/15
Суддя: Жукова Євгенія Олексіївна
Дата ухвалення: 2015-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 червня 2015 р. Справа № 804/6385/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Жукової Є.О.
при секретарі судового засідання Воробйовій П.В.
за участю представника позивача ОСОБА_1
за участю представника відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного підприємства фірма «МГТ» до Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограда Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання протиправними дій та скасування рішення №4 від 06.03.2015 р.,-
18 травня 2015 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Приватного підприємства фірма «МГТ», в якому позивач просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі при винесені рішення №4 від 06.03.2015 р. та скасувати рішення №4 від 06.03.2015 р.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.05.2015 р. провадження по даній справі було відкрито та справа призначена до судового розгляду.
Адміністративний позов обґрунтовано тим, що відповідачем в порушення норм діючого законодавства прийнято рішення № 4 від 06.03.2015 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, згідно якого на позивача застосовано фінансові санкції у вигляді нарахування пені в розмірі 3 008,50 грн. за період з 29.05.2014 р. до 19.01.2015 р. за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальникам страхових внесків. Позивач вважає дії відповідача при винесені оскаржуваного рішення протиправними, а рішення таким, що підлягає скасуванню.
Відповідач, в судовому засіданні, заперечував проти задоволення адміністративного позову, виклавши свою позицію в запереченнях від 08.06.2015 р., в яких зазначив наступне.
У відповідності до норм ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування працівниками УПФУ було прийнято рішення про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків від 16.04.2013 р. №111, яким ПП фірмі «МГТ» нараховано штрафні санкції у розмірі 12 802,13 грн. Розрахунок фінансових санкцій здійснено за даними акта документальної перевірки та у відповідності до норм діючого законодавства.
Відтак, відповідач у своїх запереченнях зазначає, що нарахування управлінням фінансових санкцій ПП фірмі «МГТ» було зроблено відповідно до акта перевірки від 12.03.2013 р. №36 з дотриманням вимог діючого законодавства, що підтверджується копією постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.08.2013 р. у справі №804/8955/13-а та ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29.05.2014 р. у справі №804/8955/13-а.
З урахуванням зазначеного вище, відповідач просить у задоволені даного адміністративного позову відмовити в повному обсязі.
Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
06.03.2015 р. Управлінням Пенсійного фонду України в м.Павлограда Павлоградському районі Дніпропетровської області було прийнято рішення №4 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, згідно якого на позивача застосовано фінансові санкції у вигляді нарахування пені в розмірі 3 008,50 грн. за період з 29.05.2014 р. до 19.01.2015 р. за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальникам страхових внесків.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного від 22.08.2013 р. у справі №804/8955/13-а у задоволенні адміністративного позову Приватного підприємства «МГТ» до начальника Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі ОСОБА_3 про визнання незаконними дій та скасування рішень було відмовлено в повному обсязі, копія зазначеної постанови міститься в матеріалах справи.
ПП фірмою «МГТ» було оскаржено вищезазначену постанову у справі №804/8955/13-а до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.
Однак, ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29.05.2014 р. апеляційну скаргу Приватного підприємства фірми «МГТ» було залишено без задоволення, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.08.2013 р. у справі №804/804/8955/13-а залишено без змін.
При цьому суд зазначає, що постанова або ухвала суд апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду, у письмовому провадженні, - через пять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі., згідно до ст.254 КАС України.
Так, як вбачається з тексту ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29.05.2014 р. у справі №804/8955/13-а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.08.2013 р. у справі №804/8955/13-а залишено без змін.
Відтак, станом на 29.05.2014 р. постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.08.2013 р. у справі №804/8955/13-а набрала законної сили у відповідності до ст. 254 КАС України.
При цьому, лише 19.01.2015 р. зазначені в рішенні від 16.04.2013 р. №111 суми фінансових санкцій підприємством були сплачені, що підтверджується розрахунком фінансових санкцій та пені по особовому рахунку, з якого вбачається, що дата боргу 29.05.2014 р. складає в сумі 12 074,69 грн., а дата її зарахування 19.01.2015 р. в сумі 12 074,69 грн., відтак нараховано пеню в суму 2 837,55 грн. та станом на 29.05.2014 р. борг в сумі 727,44 грн., який зарахований 19.01.2015 р., що мало наслідком нарахування пені в сумі 170,95 грн., копія зазначеного розрахунку міститься в матеріалах справи.
Відтак, загальна сума пені, яка нарахована Приватному підприємству фірмі «МГТ» разом складає (2 837,55 грн. + 170,95 грн.) 3 008,50 грн., що підтверджується, як рішення від 06.03.2015 р. №4, так і розрахунком фінансових санкцій, копії яких містяться в матеріалах справи.
Суд зазначає, що згідно з ч.1 ст.72 КАС України зазначається, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 8 липня 2010 року №2464-VII єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Пунктом 1 частини другої статті 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" визначено, що платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.
Згідно із частиною одинадцятою статті 25 даного Закону територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.
Статтею 106 Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що суми страхових внесків своєчасно не сплачені страхувальникам в строки, визначені статтею 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю зі сплати страхових внесків (недоїмкою).
Відповідно до п.10.1 розділу 10 Інстрекції про порядок обчислення і сплати страхувальниками до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління ПФУ від 19.12.2003 р. №21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за №64/8663 на суми простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків (недоїмки) та своєчасно не сплачені (не перераховані) фінансові санкції нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.
У разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку та розмірах, визначених цим пунктом.
Нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем настання строку сплати відповідного платежу, до дня його фактичної сплати страхувальником включно.
Документами, які є підставою для нарахування пені, є: документи, що підтверджують суму страхових внесків, фінансових санкцій та строк їх сплати, - Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з позитивною сумою; звіт про суми нарахованої заробітної плати (грошового забезпечення, доходу) застрахованих осіб та суми нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до органів Пенсійного фонду України з позитивною сумою; звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до органів Пенсійного фонду України з позитивною сумою; вимога про донараховані суми страхових внесків за актами перевірок та узгоджене рішення про застосовані фінансові санкції (штрафи); рішення суду; документи, що підтверджують суму та дату погашення недоїмки за страховими внесками та боргу за фінансовими санкціями, - виписки з рахунків у вигляді електронного реєстру розрахункових документів; корінець прибуткового документа про приймання установою банку платежів готівкою; договорів про розстрочення (відстрочення) страхових внесків; Розрахунок суми страхових внесків з від'ємною сумою; звіт про суми нарахованої заробітної плати (грошового забезпечення, доходу) застрахованих осіб та суми нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з від'ємною сумою; звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з від'ємною сумою; рішення про виключення з Державного реєстру підприємств та організацій України; свідоцтво про смерть фізичної особи.
При цьому, згідно п.6 ст.20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» позивач повинен був сплатити страхові внески з моменту набрання законної сили постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.08.2013 р. у справі №804/8955/13-а, тобто 29.05.2014 р, таким чином позивач лише підтверджує наявність правопорушення.
Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
При цьому, обєкт адміністративного судочинства, який регулюється змістом ст.2 КАС України, передбачає, що дії субєкта владних повноважень це активна поведінка субєкта владних повноважень, яка може мати вплив на права, свободи та інтереси фізичних та юридичних осіб.
В контексті наведеного, суд зазначає наступне.
Незважаючи на набрання законної сили постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.08.2013 р. у справі №804/8955/13-а 29.05.2014 р., штрафні санкції були сплачені позивачем лише 19.01.2015 р., що мало наслідком винесення відповідачем оскаржуваного рішення від 06.03.2015 р. №4, відповідно до тексту якого до позивача вирішено застосувати пеню в розмірі 3 008,50 грн. (0,1 % на суми недоїмки і штрафних санкцій) за період з 29.05.2014 р. по 19.01.2015 р..
Відтак, суд не вбачає підстав для визначення дій УПФУ в м.Павлограді та Павлоградському районі при винесенні оскаржуваного рішення від 06.03.2015 р. №4 протиправними, як не вбачає підстав і для скасування зазначеного вище рішення з огляду на винесення наведеного рішення відповідачем на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством України.
Наведеному кореспондується і правова позиція Верховного Суду України, викладена в постанові від 07.10.2014 р., зміст якої полягає у наступному.
Пунктом 4 ч.9 ст.106 ЗУ №1058-IV, яка діяла до 01.01.2011 р. було передбачено, що за донарахування територіальним органом ПФУ або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків накладається штраф у розмірі 5% зазначених сум за кожний повний або неповний місяць, за який донараховано ці суми. Із набранням чинності законом №2464-VI наведена вище норма матеріального права була скасована (п.п.12 п.11 Прикінцевих та перехідних положень зазначеного Закону).
Водночас відповідно до абзацу пятого пункту 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону №2464-VI стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообовязкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених до 01 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообовязкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.
Виходячи з викладеного, заборгованість у звязку з несплатою страхових внесків, а отже, і накладений штраф за донарахування своєчасно не обчислених і не сплачених страхових внесків за звітні періоди застосовуються (стягуються) і після 1 січня 2011 року, оскільки зазначені заборгованість і штрафні санкції виникли в період дії пункту 4 частини девятої статті 106 Закону №1058-IV.
Таким чином, у суду відсутні правові підстави для задоволення адміністративного позову за позовом Приватного підприємства фірма «МГТ» до Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограда Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання протиправними дій та скасування рішення №4 від 06.03.2015 р.
Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні адміністративного позову Приватного підприємства фірма «МГТ» до Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограда Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання протиправними дій та скасування рішення №4 від 06.03.2015 р. відмовити повністю.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 19 червня 2015 року.

Суддя ОСОБА_4