Справа № 2а-1870/2777/11
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2011-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2011 р. справа № 2a-1870/2777/11

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бондаря С.О.

за участю секретаря судового засідання - Бабаніної О.В.

прокурора - Бережної І.М.

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом прокурора Сумського району, який діє в інтересах держави в особі Сумського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до товариства з обмеженою відповідальністю агрофірма "Низи" про стягнення фінансових санкцій,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Сумського району, який діє в інтересах держави в особі Сумського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, звернувся до суду з адміністративним позовом до ТОВ агрофірма "Низи" про стягнення адміністративно-господарських санкції та пені в сумі 47967 грн.21 коп. Свої вимоги мотивує тим, що ТОВ агрофірма "Низи" не виконало 4% норматив для працевлаштування інвалідів. За 3 робочих місця, призначених для працевлаштування інвалідів і не зайнятих інвалідами, відповідач повинен був самостійно сплатити адміністративно-господарські санкції у розмірі 47595,93грн. За порушення термінів сплати санкції відповідачу нарахована пеня в сумі 371,28грн.

Відповідач проти позову заперечує, обґрунтовуючи свою позицію тим, що товариством виконані всі обов"язки щодо забезпечення прав інвалідів на працевлаштування (а.с.13-14).

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнав з мотивів, викладених в письмовому запереченні.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов не обґрунтований і задоволенню не підлягає, виходячи з наступного:

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2010рік Форми №10-ПІ середньооблікова кількість штатних працівників ТОВ агрофірма "Низи" складала 196 осіб, з них середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність 5 осіб. При цьому графа «Сума адміністративно-господарських санкцій»відповідачем не заповнена (а.с.5).

Отже, при середньообліковій чисельності штатних працівників облікового складу ТОВ агрофірма "Низи" - 196 осіб, норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів складає 8 робочих місць.

Відповідно до ст. 18 Закону України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні (далі по тексту - Закон) забезпечення прав інвалідів на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості. Підбір робочого місця здійснюється переважно на підприємстві,

де настала інвалідність, з урахуванням побажань інваліда, наявних у нього професійних навичок і знань, а також рекомендацій медико-соціальної експертизи.

Підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати до Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Отже, діюче законодавство не зобов'язує підприємства самостійно займатися підбором та працевлаштуванням інвалідів на підприємстві.

З матеріалів справи вбачається, що з метою виконання нормативу щодо створення робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідачем виконані всі обов'язки, визначені ч.3 ст. 18 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів».

Так, наказом керівника ТОВ агрофірма "Низи" від 27.01.2010року №12-к створено 4 робочих місця для працевлаштування інвалідів на підприємствах агрофірми (а.с.16).

Листом від 15.01.2011року №15 керівництво ТОВ агрофірми "Низи" довело до відому начальника управління праці та соціального захисту населення Сумської районної державної адміністрації про те, що в господарстві, згідно нормативу ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", створено 4 робочих місця для інвалідів робітники тваринництва. В даний час вказані одиниці вакантні. У зв"язку з вимогами ст. 18 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" товариство просило направляти на роботу громадян з робочими групами інвалідності для їх подальшого працевлаштування (а.с.17).

Аналогічна інформація про створення робочих місць для працевлаштування інвалідів із пропозицією направляти інвалідів для працевлаштування була направлена до Сумського обласного відділення Фонду соціальної захищеності інвалідів (лист від 15.01.2011року №14) (а.с.18).

Порядок заповнення та подання звітів до центрів зайнятості про наявність вільних вакансій, в тому числі і для працевлаштування інвалідів, визначений наказом Міністерства праці та соціальної політики України №420 від 19.12.2005 року Про затвердження форм звітності та інструкцій щодо їх заповнення, де зазначено, що при наявності вакансій підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності до центру зайнятості за місцем їх реєстрації як платника страхових внесків подаються звіти за формою №3-ПН.

На виконання вимог вказаного Порядку, ТОВ агрофірма "Низи" щомісячно з січня по грудень 2010року подавало до Сумського районного центру зайнятості населення звіти про наявність вакантних місць за формою № 3-ПН, із зазначенням створених робочих місць для працевлаштування працездатних інвалідів (із зазначенням кількості вакантних робочих місць, режиму роботи, умов праці, заробітної плати). У звітах зазначалось, що дані вакансії призначені для працевлаштування інвалідів. Звіти отримувалися Сумським районним центром зайнятості населення, про що свідчать відмітки про їх отримання із зазначенням дати та вхідного номеру (а.с.19-30).

Отже, дії відповідача при поданні вказаних звітів свідчать про наміри і бажання працевлаштовувати інвалідів на підприємстві.

Позивачем не надано жодних доказів того, що інваліди направлялися до відповідача для працевлаштування чи самі інваліди зверталися для працевлаштування до ТОВ агрофірма "Низи" і їм відповідачем було відмовлено.

Таким чином, у суду немає підстав для стягнення з відповідача адміністративно - господарських санкцій і нарахованої пені, так як в діях відповідача не вбачається порушень вимог Закону України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні та інших нормативно - правових актів, що регулюють вказане питання.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову прокурора Сумського району, який діє в інтересах держави в особі Сумського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до товариства з обмеженою відповідальністю агрофірма "Низи" про стягнення адміністративно - господарських санкцій та пені в сумі 47 967 грн. 21 коп. відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.О. Бондар

Повний текст постанови виготовлений 31 травня 2011року.

З оригіналом згідно

Суддя С.О. Бондар