Справа № 2а-1870/5922/11
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2011-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 жовтня 2011 р. справа № 2a-1870/5922/11

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бондаря С.О.

за участю секретаря судового засідання - Бабаніної О.В.

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Облсумиліфт" до прокуратури Зарічного району м. Суми про визнання протиправним та скасування припису,-

В С Т А Н О В И В:

ТОВ "Облсумиліфт" звернулося до суду з адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування припису прокурора Зарічного району м.Суми від 08.08.2011року №96/3913 про усунення порушень Закону України "Про житлово-комунальні послуги". Свої вимоги мотивує тим, що товариством виконана вимога прокурора Зарічного району м. Суми про надання інформації і копій документів щодо передачі технічних паспортів ліфтів КП "Сумижитло". Позивач зазначає, що товариство правомірно продовжує здійснювати технічне обслуговування ліфтів у будинках комунальної власності територіальної громади м. Суми у відповідності до договору №63/з від 07.08.2009року. Включення технічного обслуговування ліфтів та систем диспетчеризації до переліку послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій при проведенні 21.06.2011року конкурсу на обслуговування житла суперечить умовам вищевказаного договору. А конкурс по визначенню виконавців житлово-комунальних послуг з утримання будинків, споруд і прибудинкових територій у житловому фонді комунальної власності територіальної громади м. Суми не є конкурсом по визначенню виконавцю послуги з технічного обслуговування ліфтів та систем диспетчеризації житлового фонду комунальної власності територіальної громади м. Суми. Крім того, на думку позивача, припис прокурора є протиправним, оскільки рішення Сумської міської ради від 25.07.2009року №419, яке прокурор вимагає виконати, товариство оскаржує в судовому порядку.

Відповідач, прокуратура Зарічного району м. Суми, проти позову заперечує, обґрунтовуючи свою позицію тим, що припис прокурора про усунення порушень Закону України "Про житлово - комунальні послуги" є законним і підлягає виконанню ТОВ "Облсумиліфт". Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі. Представник відповідача ОСОБА_2 заперечувала проти позову. Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позов не обґрунтований і задоволенню не підлягає, виходячи з наступного:

В судовому засіданні встановлено, що прокуратурою Зарічного району м. Суми проводилася перевірка за зверненням директора КП "Сумижитло" щодо не передачі товариством з обмеженою відповідальністю "Облсумиліфт" технічних паспортів ліфтів необхідних для подання до Держгірпромнагляду у Сумській області для реєстрації.

В ході перевірки встановлено, що ТОВ "Облсумиліфт", всупереч рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 25.07.2011року №419, продовжує технічне обслуговування ліфтів і систем диспетчеризації та не передає комунальному підприємству "Сумижитло" технічні паспорти необхідних для подання до Держгірпромнагляду у Сумській області для реєстрації.

За результатом проведеної перевірки прокурором Зарічного району м. Суми внесений припис від 08.08.2011року №96 про усунення порушень вимог Закону України "Про житлово-комунальні послуги".

Як вбачається з вказаного припису, в ході перевірки встановлено, що ТОВ "Облсумиліфт" в порушення рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 25.07.2011року №419 продовжує технічне обслуговування ліфтів та систем диспетчеризації та не передає технічні паспорти ліфтів необхідних для подання до Держгірпромнагляду у Сумській області для реєстрації.

Тому прокурор вимагає виконати рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 25.07.2011року №419.

Суд вважає, що припис прокурора внесений відповідно до вимог діючого законодавства, виходячи з наступного.

Відповідно до п.п.1 п. "а" ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження управління об'єктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв'язку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню

Згідно п.п.4 п.1 ст.7 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг належить визначення виконавця житлово-комунальних послуг відповідно до цього Закону в порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Відповідно до п.п.2 п.1 ст.13 вказаного Закону залежно від функціонального призначення житлово-комунальні послуги поділяються на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, санітарно-технічне обслуговування, обслуговування внутрішньобудинкових мереж, утримання ліфтів, освітлення місць загального користування, поточний ремонт, вивезення побутових відходів тощо).

Аналізуючи вказані норми законів, органам місцевого самоврядування надано право визначати виконавців всіх або окремих житлово-комунальних послуг.

З матеріалів справи вбачається, що управлінням житлової політики, комунального господарства та благоустрою Сумської міської ради у відповідності до зазначених вимог закону, був проведений конкурс по визначенню суб"єктів господарювання-виконавців послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій комунальної власності територіальної громади м. Суми.

Переможцем проведеного конкурсу визнано комунальне підприємство "Сумижитло" Сумської міської ради.

Рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради від 25.07.2011року №419 "Про заходи щодо впорядкування відносин в сфері забезпечення експлуатації ліфтів територіальної громади м. Суми" вирішено передати в експлуатацію КП "Сумижитло" Сумської міської ради ліфти, які знаходяться в житлових будинках комунальної власності територіальної громади м. Суми в термін до 01.07.2011року /а.с.49/

Посилання позивача на договір №63/з від 07.08.2009року на надання комунального замовлення на послуги з технічного обслуговування ліфтів і диспетчерських систем товариству з обмеженою відповідальністю "Облсумиліфт" є безпідставним, оскільки згідно п.8.1 вказаного договору він діє до моменту проведення та затвердження результатів конкурсу по визначенню виконавців послуги з технічного обслуговування ліфтів та систем диспетчеризації житлового фонду комунальної власності територіальної громади м. Суми /а.с.20-21/.

Тобто в самому договорі зазначено, що він діє до моменту проведення та затвердження результатів конкурсу по визначенню виконавців послуги з технічного обслуговування ліфтів та систем диспетчеризації житлового фонду комунальної власності територіальної громади м. Суми.

Також управління житлової політики, комунального господарства та благоустрою листом від 29.06.2011року повідомило ТОВ "Облсумиліфт", що за результатами проведеного 21.06.2011року конкурсу по визначенню суб"єктів господарювання - виконавців послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій визначені виконавці послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (в тому числі на послуги з технічного обслуговування ліфтів та систем диспетчеризації). Тому на підставі п.8.1 договору та з урахуванням проведеного конкурсу строк дії договору закінчився 21.06.2011року /а.с.58-59/.

Отже позивач безпідставно продовжує здійснювати технічне обслуговування ліфтів у будинках комунальної власності територіальної громади м. Суми та безпідставно не виконує рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 25.07.2011року №419.

Таким чином, припис прокурора Зарічного району м. Суми від 08.08.2011року №96/3913 про усунення порушень Закону України "Про житлово-комунальні послуги" є законним і підлягає виконанню ТОВ "Облсумиліфт".

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю "Облсумиліфт" до прокуратури Зарічного району м. Суми про визнання протиправним та скасування припису прокурора Зарічного району м. Суми від 08.08.2011року №96/3913 про усунення порушень Закону України "Про житлово-комунальні послуги" відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.О. Бондар

Повний текст постанови виготовлений 21 жовтня 2011року.

З оригіналом згідно

Суддя С.О. Бондар