Справа № 2а-1870/1577/11
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2011-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 травня 2011 р. справа № 2a-1870/1577/11

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бондаря С.О.

за участю секретаря судового засідання - Бабаніної О.В.

позивачки - ОСОБА_1

представника позивачки - ОСОБА_2

представника відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до державної податкової адміністрації у Сумській області про визнання відмову незаконною та зобов'язання вчинити дії ,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом про визнання незаконною відмову ДПА України в Сумській області у зарахуванні періоду роботи у відділі податкової міліції Сумської МДПІ з 16.02.1998р. по 31.05.2000р. до спеціального трудового стажу служби в органах податкової міліції, що дає право на призначення пенсії за вислугою років, визнання за нею право на призначення пенсії за вислугою років в державних органах податкової міліції, зобов'язання відповідача внести записи до її трудової книжки та у відповідні кадрові документи особової справи щодо служби у відділі податкової міліції Сумської МДПІ з 16.02.1998року по теперішній час на посадах старшого оперуповноваженого податкової міліції, слідчого податкової міліції, інспектора канцелярії податкової міліції, старшого інспектора канцелярії податкової міліції, помічника оперуповноваженого сектору діловодства та захисту інформації податкової міліції відповідно до наказів. Свої вимоги мотивує тим, що вона ознайомилася з листом ДПА у Сумській області від 31.12.2010р. № 20674/7/26-607 про визначення терміну служби в податковій міліції. У вказаному листі повідомлено про ще, що її вислуга років у податковій міліції зараховується з 01.06.2000року та станом на 31.12.2010р. складає 10 років 7 місяців, оскільки вона до 01.06.2000 року виконувала обов'язки інспектора канцелярії "за рахунок інших посад" податкової міліції, а посада інспектора канцелярії на той час не була передбачена штатним розписом. Позивачка вважає вказану відмову незаконною, оскільки до введення до штатного розпису посади старшого інспектора канцелярії, вона постійно виконувала вказані обов"язки. Позивачка зазначає, що служба в податковій міліції, в тому числі на посаді старшого оперуповноваженого відділу податкової міліції, слідчого відділу податкової міліції, дає їй право на призначення пенсії за вислугою років.

Відповідач ДПА у Сумській області, заперечуючи проти позову, свою позицію обґрунтовує тим, що ОСОБА_1 була призначена на посаду інспектора канцелярії за рахунок інших посад, так як посада інспектора канцелярії не була передбачена діючим на той час штатним розписом Сумської МДПІ. 01.06.2000року ОСОБА_1 призначена на посаду старшого інспектора канцелярії ВПМ Сумської МДПІ та в подальшому їй присвоєно спеціальне звання прапорщика податкової міліції із зарахуванням в кадри податкової міліції. В період з 16.02.1998року до 01.06.2000року спеціальне звання начальницького складу податкової міліції позивачці не присвоювалось в зв'язку з тим, що посада, на якій вона працювала, не була атестованою та не передбачалася штатним розписом, дія Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ у вказаний період на неї не поширювалася. Отже, вислуга років в податковій міліції ОСОБА_1 зараховується з 01.06.2000року. Період роботи з 16.02.1998року по 01.06.2000року зараховується позивачці до загального стажу /а.с.36-37/.

Позивачка ОСОБА_1, представник позивачки ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3 позов не визнав з мотивів, викладених в письмовому запереченні.

Суд, заслухавши пояснення позивачки, представників сторін, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов не обґрунтований і задоволенню не підлягає, виходячи з наступного:

В судовому засіданні встановлено, що 23.02.2011року на ім"я начальника ГВПМ першого заступника начальника ДПІ в м. Суми надійшов лист ДПА в Сумській області від 31.12.2010року №20674/7/26-007 про визначення терміну служби в податковій міліції ОСОБА_1 У даному листі зазначено, що вислуга років ОСОБА_1 в податковій міліції зараховується з 01.06.2000року. Станом на 31.12.2010року вислуга років складає 19 років 7 місяців. Період роботи з 16.02.1998року по 01.06.2000року зараховується ОСОБА_1 до загального стажу /а.с.6/.

Суд вважає, що такий висновок ДПА у Сумській області відповідає вимогам чинного законодавства.

З матеріалів справи вбачається, що наказом ДПА в Сумській області № 45-о від 09.03.1998р. ОСОБА_1 призначена на посаду інспектора канцелярії Сумського міжрайонного відділу податкової міліції на період відпустки по догляду за дитиною старшого лейтенанта міліції ОСОБА_4, старшого оперуповноваженого цього ж відділу з 16.02.1998року /а.с.39/.

Наказом ДПА в Сумській області №178-о від 20.09.1999року ОСОБА_1 призначена на посаду інспектора канцелярії міжрайонного відділу податкової міліції Сумської МДПІ (за рахунок вакантної посади слідчого слідчого відділу головного відділу податкової міліції Державної податкової інспекції в м.Суми) з 14.09.1999року /а.с.42/.

Згідно наказу ДПА в Сумській області № 220-о від 05.11.1999року ОСОБА_1 з 01.11.1999року призначена на посаду інспектора канцелярії відділу податкової міліції Сумської міжрайонної державної податкової інспекції (за рахунок вакантної посади старшого оперуповноваженого цього ж відділу) у зв'язку із змінами в штатному розписі /а.с.43/.

Штатним розписом Сумської МДПІ, затвердженого головою ДПА в Сумській області 31.05.2000року, у підрозділі податкової міліції УПМ ДПА в Сумській області з 01.06.2000р. року введена посада старшого інспектора канцелярії /а.с.48-49/.

Отже, посада інспектора канцелярії, на яку була призначена ОСОБА_1, вводилась за рахунок інших посад, оскільки посада інспектора канцелярії не була передбачена діючим на той час штатним розписом Сумської МДПІ.

Відповідно до ч.1 ст.24 Закону України «Про державну податкову службу»особи начальницького складу податкової міліції проходять службу у порядку, встановленому законодавством для осіб начальницького складу органів внутрішніх справ.

Порядок проходження служби особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, їх права і обов'язки визначено Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29.07.1991р. № 114 (далі-Положення).

Згідно п.1 Положення до рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ належать особи, які перебувають у кадрах Міністерства внутрішніх справ і яким присвоєно спеціальні звання, встановлені законодавством.

Пунктом 2 Положення встановлений перелік спеціальних звань, що присвоюються особам, які перебувають на службі в органах внутрішніх справ. Спеціальне звання «прапорщик внутрішньої служби»належить до молодшого начальницького складу.

Порядок присвоєння спеціальних звань особам молодшого начальницького складу податкової міліції передбачався Інструкцією, затвердженою наказом ДПА України від 23.03.1998 року "Про порядок присвоєння спеціальних звань співробітникам податкової міліції України" (додаток №1 до наказу).

Спеціальні звання молодшого начальницького складу присвоюються особам, прийнятим на службу до податкової міліції, з урахуванням освітнього рівня, спеціальної підготовки, досвіду роботи за фахом та інших умов, передбачених Положенням про проходження служби, після закінчення курсів початкової підготовки і прийняття Присяги працівника податкової міліції Державної податкової служби України.

Згідно матеріалів справи у період з 16.02.1998р. по 31.05.2000р. ОСОБА_1 працювала на посаді інспектора канцелярії. В цей період спеціальне звання начальницького складу податкової міліції позивачці не присвоювалося, посада не була атестованою, оскільки не передбачалася штатним розписом.

Як пояснила сама ОСОБА_1 в період з 16.02.1998року по 01.06.2000року вона фактично виконувала роботу інспектора канцелярії і ніколи не виконувала обов"язки старшого оперуповноваженого податкової міліції, слідчого податкової міліції, помічника оперуповноваженого сектору діловодства та захисту інформації податкової міліції.

У зв"язку із змінами в штатному розписі наказом ДПА в Сумській області №126-о від 05.06.2000року ОСОБА_1 з 01.06.2000року призначена на посаду старшого інспектора канцелярії ВПМ Сумської МДПІ /а.с.40-41/.

Наказом ДПА в Сумській області від 20.09.2000року № 243-о ОСОБА_1 присвоєно спеціальне звання молодшого начальницького складу "прапорщик податкової міліції" із зарахуванням в кадри податкової міліції /а.с.61/.

ОСОБА_1 прийняла присягу працівника податкової міліції Державної податкової служби України 01.09.2001 року, про що свідчить її особистий підпис під текстом присяги /а.с.60/.

Тому ДПА у Сумській області обґрунтовано позивачці не включило до спеціального трудового стажу період роботи з 16.02.1998р. по 31.05.2000р. на посадах старшого оперуповноваженого податкової міліції, слідчого податкової міліції, інспектора канцелярії податкової міліції, старшого інспектора канцелярії податкової міліції, помічника оперуповноваженого сектору діловодства та захисту інформації податкової міліції.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до державної податкової адміністрації у Сумській області про визнання незаконною відмову Державної податкової адміністрації України в Сумській області у зарахуванні ОСОБА_1 періоду роботи у відділі податкової міліції Сумської МДПІ з 16.02.1998р. по 31.05.2000р. до спеціального трудового стажу служби в органах податкової міліції, що дає право на призначення пенсії за вислугою років; визнання за ОСОБА_1 право на призначення пенсії за вислугою років в державних органах податкової міліції; зобов'язання Державної податкової адміністрації України в Сумській області внести записи до трудової книжки ОСОБА_1 та у відповідні кадрові документи особової справи щодо служби у відділі податкової міліції Сумської МДПІ з 16.02.1998року по теперішній час на посадах старшого оперуповноваженого податкової міліції, слідчого податкової міліції, інспектора канцелярії податкової міліції, старшого інспектора канцелярії податкової міліції, помічника оперуповноваженого сектору діловодства та захисту інформації податкової міліції відповідно до наказів відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.О. Бондар

Повний текст постанови виготовлений 13 травня 2011року.

З оригіналом згідно

Суддя С.О. Бондар