Справа № 2а-9217/10/1870
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2011-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Копія
СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" квітня 2011 р. Справа № 2а-9217/10/1870

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Шевченко І.Г., суддів - Павлічек В.О., Прилипчук О.А.,

за участю секретаря судового засідання - Сахно М.В.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

представників третіх осіб - ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Зарічного району м. Суми до Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Сумській області, треті особи: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 про визнання незаконним, скасування, визнання недійсним з моменту підписання висновку, визнання протиправними дії ,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Зарічного району м. Суми звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Сумській області, в якій, з урахуванням доповнень просив:

- визнати незаконним висновок Південно-Східного регіонального відділу Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Сумській області від 21.01.2009 року №5/1-13 про погодження проекту землеустрою щодо відведення у власність громадянам земельних ділянок по вулиці Лепехівській, №№ 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 94, 95 в м. Суми під будівництво та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд;

- визнати незаконними дії Південно-Східного регіонального відділу Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Сумській області по наданню позитивного висновку від 21.01.2009 року №5/1-13 про погодження проекту землеустрою щодо відведення у власність громадянам земельних ділянок по вулиці Лепехівській, №№ 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 94, 95 в м. Суми під будівництво та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд;

- визнати недійсним з моменту підписання висновок Південно-Східного регіонального відділу Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Сумській області від 21.01.2009 року №5/1-13 про погодження проекту землеустрою щодо відведення у власність громадянам земельних ділянок по вулиці Лепехівській, №№ 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 94, 95 в м. Суми під будівництво та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд;

- скасувати висновок Південно-Східного регіонального відділу Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Сумській області від 21.01.2009 року №5/1-13 про погодження проекту землеустрою щодо відведення у власність громадянам земельних ділянок по вулиці Лепехівській, №№ 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 94, 95 в м. Суми під будівництво та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представники відповідача та третіх осіб в судовому засіданні проти позову заперечували, просили в його задоволенні відмовити.

Заслухавши представників сторін та перевіривши матеріали справи, суд вбачає необхідним провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог про визнання незаконними дії Південно-Східного регіонального відділу Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Сумській області по наданню позитивного висновку від 21.01.2009 року №5/1-13 про погодження проекту землеустрою щодо відведення у власність громадянам земельних ділянок по вулиці Лепехівській, №№ 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 94, 95 в м. Суми під будівництво та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд; визнання недійсним з моменту підписання висновок Південно-Східного регіонального відділу Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Сумській області від 21.01.2009 року №5/1-13 про погодження проекту землеустрою щодо відведення у власність громадянам земельних ділянок по вулиці Лепехівській, №№ 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 94, 95 в м. Суми під будівництво та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд; скасування висновку Південно-Східного регіонального відділу Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Сумській області від 21.01.2009 року №5/1-13 про погодження проекту землеустрою щодо відведення у власність громадянам земельних ділянок по вулиці Лепехівській, №№ 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 94, 95 в м. Суми під будівництво та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд, закрити, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.ч.1.,2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, в тому числі на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

В свою чергу згідно ч.1, 4 ст. 21 Закону України Про прокуратуру протест на акт, що суперечить закону, приноситься прокурором, його заступником до органу, який його видав, або до вищестоящого органу. У разі відхилення протесту або ухилення від його розгляду прокурор може звернутися із заявою до суду про визнання акту незаконним.

Таким чином, у разі відхилення протесту на акт, прокурор, відповідно до закону, наділений повноваженнями на звернення до суду з позовом про визнання такого акту незаконним. Проте, повноважень на звернення до суду з іншими позовними вимогами, у разі відхилення протесту або ухилення від його розгляду, прокурору чинним законодавством не надано.

Тобто, жодним законом не передбачено повноваження прокурора на звернення до суду з позовами про скасування акту, визнання протиправними дії, визнання недійсним з моменту підписання акту, у звязку з чим позовні вимоги прокурора Зарічного району м. Суми щодо визнання незаконними дії Південно-Східного регіонального відділу Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Сумській області по наданню позитивного висновку від 21.01.2009 року №5/1-13 про погодження проекту землеустрою щодо відведення у власність громадянам земельних ділянок по вулиці Лепехівській, №№ 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 94, 95 в м. Суми під будівництво та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд; визнання недійсним з моменту підписання висновок Південно-Східного регіонального відділу Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Сумській області від 21.01.2009 року №5/1-13 про погодження проекту землеустрою щодо відведення у власність громадянам земельних ділянок по вулиці Лепехівській, №№ 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 94, 95 в м. Суми під будівництво та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд; скасування висновку Південно-Східного регіонального відділу Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Сумській області від 21.01.2009 року №5/1-13 про погодження проекту землеустрою щодо відведення у власність громадянам земельних ділянок по вулиці Лепехівській, №№ 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 94, 95 в м. Суми під будівництво та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд, не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно п.1 ч.1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, суд вважає, що в частині позовних вимог щодо визнання незаконними дії Південно-Східного регіонального відділу Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Сумській області по наданню позитивного висновку від 21.01.2009 року №5/1-13 про погодження проекту землеустрою щодо відведення у власність громадянам земельних ділянок по вулиці Лепехівській, №№ 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 94, 95 в м. Суми під будівництво та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд; визнання недійсним з моменту підписання висновок Південно-Східного регіонального відділу Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Сумській області від 21.01.2009 року №5/1-13 про погодження проекту землеустрою щодо відведення у власність громадянам земельних ділянок по вулиці Лепехівській, №№ 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 94, 95 в м. Суми під будівництво та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд; скасування висновку Південно-Східного регіонального відділу Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Сумській області від 21.01.2009 року №5/1-13 про погодження проекту землеустрою щодо відведення у власність громадянам земельних ділянок по вулиці Лепехівській, №№ 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 94, 95 в м. Суми під будівництво та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд, провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 157, 165,186 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Закрити провадження у справі в частині позовних вимог прокурора Зарічного району м. Суми до Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Сумській області про визнання незаконними дії Південно-Східного регіонального відділу Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Сумській області по наданню позитивного висновку від 21.01.2009 року №5/1-13 про погодження проекту землеустрою щодо відведення у власність громадянам земельних ділянок по вулиці Лепехівській, №№ 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 94, 95 в м. Суми під будівництво та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд; визнання недійсним з моменту підписання висновок Південно-Східного регіонального відділу Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Сумській області від 21.01.2009 року №5/1-13 про погодження проекту землеустрою щодо відведення у власність громадянам земельних ділянок по вулиці Лепехівській, №№ 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 94, 95 в м. Суми під будівництво та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд; скасування висновку Південно-Східного регіонального відділу Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Сумській області від 21.01.2009 року №5/1-13 про погодження проекту землеустрою щодо відведення у власність громадянам земельних ділянок по вулиці Лепехівській, №№ 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 94, 95 в м. Суми під будівництво та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на ухвалу суду протягом пяти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо ухвалу було проголошено за відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий суддя (підпис) І.Г. Шевченко

Судді (підпис) В.О. Павлічек

(підпис) ОСОБА_14

З оригіналом згідно

Суддя І.Г. Шевченко