Справа № 2-а-4033/10/1970
Суддя: Жук А.В.
Дата ухвалення: 2011-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-4033/10/1970

"05" січня 2011 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Жука А.В.

при секретарі судового засідання Порплиці Т.В.

за участю представників:

позивача: ОСОБА_1

відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за

адміністративним позовом товариства з додатковою відповідальністю «Мікрон»

до Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

про визнання дій протиправними, визнання нечинним розпорядження та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернулось товариство з додатковою відповідальністю «Мікрон»(далі по тексту ТДВ «Мікрон»або позивач) з адміністративним позовом до Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі по тексту ТТУ ДКЦПФР або відповідач) про визнання протиправними дій відповідача в питанні відмови у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій відкритого акціонерного товариства «Мікрон», визнання нечинним розпорядження №29-В від 24.11.2010 та зобовязання прийняти розпорядження про скасування реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ВАТ «Мікрон»у звязку із реорганізацією ВАТ «Мікрон».

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ТДВ «Мікрон»вважає, що відповідачем протиправно прийняте розпорядження №29-В від 24.11.2010 про відмову ТДВ «Мікрон»- правонаступнику відкритого акціонерного товариства «Мікрон»у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій, оскільки вказане розпорядження прийняте в порушення вимог Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій із змінами, яке затверджено рішенням ДКЦРФР № 222 від 30.12.1998 (надалі по тексту Порядок), Закону України Про господарські товариства та Цивільного кодексу України.

Також, позивач мотивує свої вимоги тим, що відповідно до листа №5233 від 07.05.2009 Держаного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, розяснено, що при державній реєстрації товариства, що створюється у результаті перетворення акціонерного товариства, за товариством закріплюється частка у статутному капіталі, яка в передавальному акті відображається як заборгованість товариства перед акціонерами.

За таких обставин просить визнати дії відповідача протиправними, скасувати розпорядження №29-В від 24.11.2010 та зобовязати відповідача прийняти розпорядження про скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій у звязку з реорганізацією ВАТ «Мікрон».

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити в повному обсязі з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав з підстав, викладених в наданих суду письмових запереченнях, наполягаючи на тому, що дії Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку при прийняті розпорядження №29-В від 24.11.2010, вчинені відповідно до своєї компетенції та у спосіб передбачений законодавством, та у відповідності до п.п. б) п. 8 розділу 1 Порядку. При цьому відповідно до п.п. 6, 7 р.1 Порядку, розмір статутного фонду товариства на дату прийняття рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації повинен дорівнювати розміру статутного фонду товариства, що створене шляхом його реорганізації (на дату його державної реєстрації); акціонерне товариство, яке прийняло рішення про припинення діяльності шляхом його реорганізації зобов'язано здійснити обмін всіх акцій, які не були викуплені, на частки у статутному капіталі товариства, що створюється. Разом з тим, позивачем, в порушення вказаних вимог 718 акціонерів - власників простих іменних акцій емітента - ВАТ "Мікрон", що реорганізу ється, яким належить частка в розмірі 1,16% на суму 13510,90 гривень, не включені до складу учасників ТДВ "Мікрон".

Вважає вимоги викладені в позовній заяві безпідставними та необґрунтованими, а тому в задоволенні позову просить відмовити.

Заслухавши в судовому засіданні представників позивача та відповідача, оцінивши представлені у справі докази у їх сукупності, на підставі чинного законодавства, судом встановлені наступні обставини.

23 липня 2010 року загальними зборами акціонерів відкритого акціонерного товариства «Мікрон»прийнято рішення про реорганізацію ВАТ «Мікрон»в товариство з додатковою відповідальністю «Мікрон», затверджено порядок та умови обміну акцій на частки у статутному капіталі ТДВ «Мікрон», затверджено оцінку та умови викупу акцій. Вказані рішення оформлені протоколом №1 загальних зборів акціонерів ВАТ «Мікрон»від 23.07.2010.

20 серпня 2010 ТТУ ДКЦПФР прийнято ОСОБА_3 №25-ТЕ-З про зупинення обігу акцій ВАТ "Мікрон".

Відповідно до заяви від 04.11.2010 ТДВ "Мікрон" правонаступник ВАТ «Мікрон» звернулось до Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку з заявою про скасування реєстрації випуску акцій.

За результатами розгляду вказаної заяви про зупинення обігу акцій та документів поданих ТДВ "Мікрон" уповноваженою особою Комісії - начальником ТТУ ДКЦПФР прийнято ОСОБА_3 №29-В від 24.11.2010 про відмову товариству з додатковою відповідальністю «Мікрон»- правонаступнику ВАТ «Мікрон»у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій.

Як видно із змісту ОСОБА_3 №29-В, відповідачем відмовлено позивачу ТДВ «Мікрон»в зупинені обігу акцій на підставі підпункту б) пункту 8 розділу 1 Порядку та з врахуванням того, що 718 акціонерів - власників простих іменних акцій емітента ВАТ "Мікрон", що реорганізу ється, яким належить частка в розмірі 1,16% на суму 13510,90 гривень, не включені в склад учасників ТДВ "Мікрон", тим самим не збережено розмір частки 718 акціонерів (учасників) в статутному капіталі товариства, що створюється шляхом реорганізації, що не відповідає вимогам пункту 6.3 розділу 6 Положення про порядок реєстрації випуску акцій та інформації про їх емісію під час реорганізації товариств, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30 грудня 1998 року № 221, в частині, що розмір частки (у відсотках) кожного учасника в статутному фонді товариства, що реорганізується, має дорівнювати розміру його частки (у відсотках) у статутному фонді товариства, створеного шляхом перетворення та вимогам пункту 6 Розділу І Порядку в частині, що розмір статутного фонду товариства на дату прийняття рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації повинен дорівнювати розміру статутного фонду товариства, що створюється шляхом реорганізації (на дату його державної реєстрації).

Відповідно до Порядку - зупинення обігу акцій, відновлення обігу акцій, скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій здійснюються уповноваженими особами Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або її територіальних органів відповідно до цього Порядку.

Згідно п.8 Порядку, відмова в зупиненні обігу акцій, відновленні обігу акцій, скасуванні реєстрації випусків акцій та анулюванні свідоцтв про реєстрацію випуску акцій складається у разі:

а) невідповідності поданих документів вимогам чинного законодавства;

б) порушення встановленого законодавством порядку припинення діяльності акціонерного товариства;

в) виявлення на дату подання документів порушення порядку скликання та/або проведення загальних зборів акціонерів, на яких прийнято рішення про припинення діяльності акціонерного товариства.

В абзаці 2 п.8 Порядку зазначено, що інші причини не можуть бути підставами для відмови у зупиненні обігу акцій, відновленні обігу акцій, скасуванні реєстрації випусків акцій та анулюванні свідоцтв про реєстрацію випуску акцій.

Відповідачем ОСОБА_3 №29-В відмовлено ТДВ "Мікрон" як правонаступнику ВАТ "Мікрон" в скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій на підставі п. б пункту 8 розділу І Порядку - порушення встановленого законодавством порядку припинення діяльності акціонерного товариства.

Згідно пункту 3 розділу І Порядку припинення діяльності акціонерного товариства шляхом його ліквідації або реорганізації здійснюється на підставі рішення вищого органу товариства або суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 59 Господарського кодексу України 16 січня 2003 року № 436-IV припинення діяльності суб'єкта господарювання здійснюється шляхом його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації за рішенням власника (власників) чи уповноважених ним органів, за рішенням інших осіб - засновників суб'єкта господарювання чи їх правонаступників, а у випадках, передбачених цим Кодексом, - за рішенням суду.

Відповідно до протоколу № 1 загальних зборів акціонерів відкритого акціонерного товариства "Мікрон" від 23.07.2010 та Довідки про рішення, прийнятті загальними зборами акціонерів ВАТ "Мікрон" від 26.07.2010 вих. №5/67, прийнято рішення про припинення юридичної особи Відкритого акціонерного товариства "Мікрон" шляхом перетворення в товариство з додатковою відповідальністю, на дату проведення загальних зборів акціонерів (23.07.2010) кількість власників цінних паперів (простих іменних акцій) складала 719 осіб.

Згідно протоколу № 2 загальних зборів акціонерів ВАТ "Мікрон" від 15.10.2010 та Довідки про рішення, прийнятті загальними зборами акціонерів ВАТ "Мікрон" від 19.10.2010 (вих. № 5-27), на дату проведення загальних зборів акціонерів (15.10.2010), на яких прийнято рішення про затвердження передавального акта майна, прав та зобов'язань ВАТ "Мікрон", в зв'язку з перетворенням в товариство з додатковою відповідальністю «Мікрон», кількість власників цінних паперів (простих іменних акцій) складала 719 осіб.

Як вбачається з нотаріально засвідченої копії статуту Товариства з додатковою відповідальністю "Мікрон", затвердженого установчими зборами 15.10.2010, протокол №1, зареєстрованого державним реєстратором Бережанської районної державної адміністрації Тернопільської області 28.10.2010, номер запису 0000671, учасниками Товариства з додатковою відповідальністю "Мікрон" є 1 юридична особа, яка володіє сумарно часткою в розмірі 98,84% в статутному капіталі Товариства з додатковою відповідальністю "Мікрон" на суму 1148489,10 гривень та зазначено, що Товариство з додатковою відповідальністю "Мікрон" тимчасово володіє часткою в статутному капіталі в розмірі 1,16% на суму 13510,90 гривень.

Відповідно до п. 5 розділу І Порядку акціонерне товариство, яке прийняло рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації, зобов'язано здійснити оцінку та викуп акцій акціонерів, які вимагають цього, у разі, коли ці акціонери не голосували за прийняття загальними зборами акціонерів рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації та звернулись до товариства з письмовою заявою. Викуп акцій здійснюється за ціною, що визначається за домовленістю сторін, але не нижчою за номінальну вартість.

Пунктом 7 розділу І Порядку визначено, що акціонерне товариство, яке прийняло рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації, зобов'язано здійснити обмін акцій на частки у статутному фонді товариств, що створюються під час реорганізації, та викуп акцій до їх державної реєстрації.

Таким чином, Порядком чітко встановлено виключний перелік підстав, за сукупності яких акціонерне товариство, яке прийняло рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації, зобовязано здійснити викуп і оцінку акцій.

Виходячи із змісту положень п. 5 та п. 7 розділу І Порядку, акціонерне товариство, яке прийняло рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації зобовязано здійснити обмін всіх акцій, які не були викуплені згідно п. 5 розділу І Порядку, на частки у статутному фонді товариств, що створюється.

Згідно з вимогами п. 6.3 Положення про порядок реєстрації випуску акцій та інформації про їх емісію під час реорганізації товариств, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30 грудня 1998 року № 221, розмір частки (у відсотках) кожного засновника (учасника) в статутному фонді товариства, що реорганізується, має дорівнювати розміру частки (у відсотках) у статутному фонді товариства, створеного шляхом перетворення.

Проте згідно Звіту про наслідки обміну акцій у статутному капіта лі Відкритого акціонерного товариства "Мікрон" на частки у статутному капіталі Товариства з додатковою відповідальністю "Мікрон", від 15.10.2010 вих. №5-26, в процесі реорганізації у визначений загальними зборами акціонерів від 23.07.2010 строк (з 26.07.2010 по 25.08.2010) акціонери товариства не звертались із заявами про викуп належних їм простих іменних акцій ВАТ «Мікрон»до комісії з припинення Товариства і викуп простих іменних акцій товариством не здійснювався, письмові зобовязання про видачу частки у статутному капіталі правонаступника ВАТ «Мікрон»- ТДВ «Мікрон» видані на всю кількість випущених простих іменних акцій ВАТ «Мікрон».

Крім того, згідно інформації реєстратора ЗАТ "Моноліт" від 24.09.2010 вих. №01/24/09, на дату закриття реєстру (станом на 01.09.2010) кількість зареєстрованих осіб в системі реєстру власників іменних цінних паперів Відкритого акціонерного товариства "Мікрон" становила 719 осіб.

Як зазначалося вище, відповідно до статуту ТДВ "Мікрон" його учасниками є 1 юридична особа, яка володіє сумарно часткою в розмірі 98,84% в статутному капіталі Товариства з додатковою відповідальністю "Мікрон" на суму 1148489,10 гривень, та ТДВ "Мікрон", яке тимчасово володіє часткою в статутному капіталі в розмірі 1,16% на суму 13510,90 гривень, внаслідок чого 718 акціонерів - власників простих іменних акцій емітента - ВАТ "Мікрон", що реорганізу ється, яким належить частка в розмірі 1,16% на суму 13510,90 гривень, не включені в склад учасників То вариства з додатковою відповідальністю "Мікрон", тим самим не збережено розмір частки 718 акціонерів (учасників) в статутному капіталі товариства, що створюється шляхом реорганізації, що порушує вимоги пункту 6.3. розділу 6 Положення про порядок реєстрації випуску акцій під час реорганізації товариств, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних папе рів та фондового ринку від 30.12.1998 № 221 та вимогам пункту 6 Розділу І Порядку.

Крім того, відповідачем порушено вимоги п. 5 та п. 7 розділу І Порядку, а саме при здійсненні припинення діяльності товариства шляхом реорганізації, акціонерне товариство, яке прийняло рішення про припинення діяльності шляхом його реорганізації зобов'язано здійснити обмін всіх акцій, які не були викуплені згідно п. 5 Порядку, на частки у статутному капіталі товариства, що створюється.

Також, в передавальному акті майна, прав та зобов'язань ВАТ "Мікрон" до ТДВ "Мікрон", затвердженому рішенням загальних зборів акціонерів від 15.10.2010, протокол №2, в статті «Зобовязання з учасниками (заборгованість перед акціонерами)»зазначена сума 13510,90 гривень, що дорівнює розміру частки, що згідно Статуту належить ТДВ «Мікрон», внаслідок чого, в передавальному акті до «заборгованості перед акціонерами»включено і розмір частки 718 акціонерів в статутному капіталі ВАТ «Мікрон», які не зверталися до голови комісії з припинення ВАТ «Мікрон»із заявами про викуп належних їм простих іменних акцій товариства та які не були викуплені в процесі реорганізації, що суперечить вимогам пункту 6 Розділу І Порядку, де вказано, що розмір статутного фонду товариства на дату прийняття рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації повинен дорівнювати розміру статутного фонду товариства, що створено шляхом реорганізації (на дату його державної реєстрації).

Відповідно до вимог ст. 41 Конституції України, ніхто не може бути протиправно позбавлений власності.

Враховуючи вищевикладене судом встановлено, що при здійсненні припинення діяльності товариства шляхом реорганізації позивачем порушено порядок припинення діяльності відкритого акціонерного товариства "Мікрон", а саме порушено вимоги п. 5 та п. 7 розділу І Порядку та п. 6.3 Положення про порядок реєстрації випуску акцій та інформації про їх емісію під час реорганізації товариств, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30 грудня 1998 року № 221.

Виходячи з системного аналізу вимог нормативно-правових актів, а саме вимог п. 5 та п. 7 розділу І Порядку та п. 6.3 Положення про порядок реєстрації випуску акцій та інформації про їх емісію під час реорганізації товариств, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30 грудня 1998 року № 221 вбачається, що акціонерне товариство, яке прийняло рішення про припинення діяльності шляхом його реорганізації зобов'язано здійснити обмін всіх акцій, які не були викуплені згідно п.5 Порядку, на частки у статутному капіталі товариства, що створюється, а отже акціонери ВАТ «Мікрон», у яких не викуплені акції неправомірно не включені в склад учасників ТДВ "Мікрон" та відповідачем не забезпечено збереження розмір частки 718 акціонерів (учасників) в статутному капіталі товариства, що створюється в процесі реорганізації.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім того, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За наведених обставин, суд приходить до переконання, що відповідач при прийняті розпорядження №29-В від 24 листопада 2010 року діяв правомірно у встановлений законом спосіб та з метою захисту майнових і корпоративних прав акціонерів ВАТ «Мікрон».

Враховуючи правомірність дій відповідача, щодо відмови товариству з додатковою відповідальністю «Мікрон»- правонаступнику відкритого акціонерного товариства «Мікрон»у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій, то за наведених обставин вимоги позивача до задоволення не підлягають.

Суд не погоджується з посиланнями позивача на те, що оскільки законом не визначено механізму припинення права власності на акції у акціонерів, які не подали заяв про викуп акцій, тому ці відносини регулюються корпоративними актами, зокрема, рішеннями загальних зборів акціонерів, в яких повинно передбачатися порядок визначення компенсації вартості акцій, порядок та строки їх виплати, оскільки ці питання врегульовані чинними нормативно-правовими актами, зокрема рішеннями Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Отже, відповідачем надано достатніх доказів які обґрунтовують правомірність прийняття оскаржуваного розпорядження №29-В від 24.11.2010 та які спростовують доводи позивача. Обставини вказані позивачем на яких ґрунтуються позовні вимоги не знайшли свого підтвердження дослідженими в судовому засіданні доказами та спростовуються вищенаведеним обґрунтуванням.

Таким чином, проаналізувавши докази надані позивачем та відповідачем, суд вважає, що обставини адміністративного позову, якими обґрунтовуються позовні вимоги не знайшли своє підтвердження в судовому засіданні. Крім того, субєкт владних повноважень довів свою правоту та обґрунтованість прийнятого рішення, а тому в задоволені позову слід відмовити повністю.

Судові витрати по справі згідно ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 51,70,71,79,86,153,158-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову товариства з додатковою відповідальністю «Мікрон»до Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправними дій відповідача в питанні відмови у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій відкритого акціонерного товариства «Мікрон», визнання нечинним розпорядження №29-В від 24.11.2010 та зобовязання прийняти розпорядження про скасування реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій відкритого акціонерного товариства «Мікрон»у звязку із реорганізацією ВАТ «Мікрон»- відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги у порядку і строки, передбачені статтями 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

(постанова виготовлена в повному обсязі 10.01.2011)

Головуючий суддя Жук А.В.

копія вірна

Суддя Жук А.В.