Справа № 2-а-8373/11
Суддя: Закревський Л.В.
Дата ухвалення: 2011-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛОДИМИРЕЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 2-а-8373/11
Номер рядка звіту 100
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"28" жовтня 2011 р.

смт. Володимирець

Володимирецький районний суд Рівненської області -

під головуванням судді Закревського Л.В.

з участю: секретаря Басик Г.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження в приміщенні Володимирецького районного суду справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі і до управління праці та соціального захисту населення Володимирецької райдержадміністрації про визнання неправомірними дій відповідача, зобовязання здійснити перерахунок і виплату пенсії та допомоги ,

в с т а н о в и в:

В суд звернулася ОСОБА_1, з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі (далі - УПФ) та управління праці та соціального захисту населення Володимирецької райдержадміністрації про визнання неправомірними дій відповідача, зобовязання здійснити перерахунок і виплату пенсії згідно ст.ст. 39, 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства в розмірі, передбаченому ст. 37 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що позивач проживає на території зони радіоактивного забруднення і отримує пенсію, однак розмір призначеного та виплачуваного підвищення до пенсії не відповідає розміру, що встановлений ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Позивачу не виплачується передбачена ст. 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, як постраждалому від Чорнобильської катастрофи 3 категорії, у розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком. Також не у належному обсязі позивачу виплачується допомога у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства.

Відповідачами не подані до суду у визначений строк письмові заперечення проти позову ОСОБА_1

Суддя, дослідивши та оцінивши докази у справі, приходить до висновку про задоволення позову повністю. Підставами для такого висновку стало наступне.

З копії посвідчення серії Б № 071494, виданого Рівненською облдержадміністрацією, вбачається, що позивач є постраждалою особою внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорія 3.

Оглядом матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію за віком, що підтверджується посвідченням УПФ у Володимирецькому районі № 121379, та є непрацюючим пенсіонером, що підтверджується довідкою виданою виконавчим комітетом Хиноцької сільської ради Володимирецького району Рівненської області № 1719 від 29.09.2011 року.

Із довідки № 1720 від 29.09.2011 року, яка видана виконавчим комітетом Хиноцької сільської ради слідує, що ОСОБА_1 зареєстрована та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідно до ч.1 ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, зокрема, у зоні гарантованого добровільного відселення, провадиться доплата у розмірі двох мінімальних заробітних плат. Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті.

Застосування відповідачем до даного спору постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.96 р. є безпідставним, оскільки вказана постанова є підзаконним нормативно-правовим актом, і її норми щодо регулювання розмірів підвищення до пенсії особам, що проживають у зоні гарантованого добровільного відселення суперечать вимогам ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому на підставі ст. 9 КАС України застосуванню не підлягають.

Відповідно до ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, віднесеним до категорії 3, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком.

Застосування відповідачем до даного спору постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 р. є безпідставним, оскільки вказана постанова є підзаконним нормативно-правовим актом, і її норми щодо регулювання розмірів додаткової пенсії особам, постраждалим від наслідків Чорнобильської катастрофи, суперечать вимогам ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому на підставі ст. 9 КАС України застосуванню не підлягають.

Також базою для розрахунку мінімальної пенсії за віком, інших соціальних виплат, є прожитковий мінімум. Отже, величиною мінімальної пенсії за віком, від якої має бути фактично вирахувано додаткову пенсію, є встановлений ст. 28 ч.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», прожитковий мінімум.

У відповідності до ст.37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в таких розмірах:

- у зоні посиленого радіоекологічного контролю - 30 процентів від мінімальної заробітної плати;

- у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 процентів від мінімальної заробітної плати;

- у зоні безумовного (обов'язкового) відселення - 50 процентів від мінімальної заробітної плати.

Перелік населених пунктів, жителям яких виплачується щомісячна грошова допомога, затверджується Кабінетом Міністрів України. Ця допомога виплачується щомісячно за місцем роботи, пенсіонерам - органами, які виплачують пенсію, непрацюючим громадянам - місцевими державними адміністраціями або виконавчими органами рад за місцем проживання.

Застосування відповідачем до даного спору постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.96 р. є безпідставним, оскільки вказана постанова є підзаконним нормативно-правовим актом, і її норми щодо регулювання розмірів підвищення допомоги особам, що проживають у зоні гарантованого добровільного відселення суперечать вимогам ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому на підставі ст. 9 КАС України застосуванню не підлягають.

Враховуючи те, що позивач знаходиться на обліку у Володимирецькому районі, отримує допомогу у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування через органи управління праці і соціального захисту населення, а тому позовні вимоги підставно скеровані до управління праці і соціального захисту населення Володимирецької РДА.

Крім того, Законом України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік Прикінцеві положення доповнені пунктом 4 такого змісту: Установити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 13, ст. 178 з наступними змінами), статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., N 4, ст. 94 з наступними змінами), статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 29, ст. 399 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік".

Вказана норма набула чинності із 19.06.2011р. Тому, вимоги позивача, що ґрунтуються на положеннях ст.ст. 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи підлягають задоволенню за період до 22.07.2011р. включно, оскільки з 23.07.2011р. набула чинності постанова КМ України від 06.07.2011р. №745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок державного бюджету, якою Кабінет Міністрів України визначив розміри спірних виплат. На цій підставі в частині зобовязання відповідача виплачувати спірні суми у подальшому, - позов слід відхилити.

Враховуючи викладене, на підставі ст.ст. 11, 71, 138, 160-163, 167, 183-2, 256 КАС України, ст. 37, 39, 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суддя

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії відповідачів у неналежному нарахуванні додаткової пенсії та підвищення до пенсії позивачу, а також допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, - у розмірі двох мінімальних заробітних плат, починаючи з 05 квітня 2011 року і по 22 липня 2011 року включно.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до ст. 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи як потерпілому від наслідків Чорнобильської катастрофи 3 категорії - у розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком, починаючи з 05 квітня 2011 року і по 22 липня 2011 року включно.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошову допомогу, передбачену ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 40% від встановленого законодавством мінімального розміру мінімальної заробітної плати, починаючи з 05 квітня 2011 року і до настання передбачених законодавством підстав для припинення виплати допомоги особисто позивачу, або до зміни законодавства, що регулює вказані виплати.

На підставі ч.1 ст.256 КАС України, допустити негайне виконання судового рішення у межах суми стягнення за один місяць.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Володимирецький районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Закревський Л.В.