Справа № 2011/7263/12
Суддя: Омельченко К. О.
Дата ухвалення: 2015-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2011/7263/12

Провадження № 2-а/2011/1264/12

15 липня 2015 року Дзержинський районний суд м. Харкова в складі:

Головуючого: судді Омельченко К.О.

При секретарі: Мінаковій І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 в порядку ч.9 ст. 267 КАС України щодо визнання протиправною бездіяльності ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова щодо невиконання постанови суду, невиплати недоплачених сум доплати до пенсії, накладенні на керівника УПФУ в Дзержинському районі м. Харкова штрафу за невиконання постанови суду від 17.04.2012р,

встан ови в:

До Дзержинського районного суду м. Харкова звернулась ОСОБА_1 з заявою в порядку ч.9 ст. 267 КАС України щодо визнання протиправною бездіяльності ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова щодо невиконання постанови суду, невиплати недоплачених сум доплати до пенсії, накладенні на керівника УПФУ в Дзержинському районі м. Харкова штрафу за невиконання постанови суду від 17.04.2012р.

Свою заяву ОСОБА_1 обґрунтовує тим,що постановою від 17.04.2012року Дзержинського районного суду м. Харкова по справі № 2-а/2011/1265/2012, 2011/7263/2012 задоволено її позов до відповідача та зобовязано ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова нарахувати та сплатити їй доплату до пенсії,передбачену ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, встановленого Законом України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування за період з 09.07.2000 року по 31.12.2007року, з 22.05.2008 р. по 31.12.2008року, з 01.01.2011року по 22.07.2011 року, нарахувати та сплатити ОСОБА_1 недоплачені суми доплати до пенсії відповідно до вищезазначених Законів. Дана постанова підлягає негайному виконанню. 04.05.2012року дана постанова набрала чинності та 14.05.2012року Дзержинським районним судом м. Харкова видано виконавчий лист,який предявлено відразу ж до Дзержинського відділу державної виконавчої служби та відкрито виконавче провадження. Однак, до цього часу дана постанова не виконана відповідачем чим порушено її права на отримання певної грошової суми, яка є для неї суттєвою. Заявник просить визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова щодо невиконання постанови суду, та невиплати недоплачених сум доплати до пенсії, накладенні на керівника УПФУ в Дзержинському районі м. Харкова штрафу за невиконання постанови суду від 17.04.2012р.

В судове засідання представник заявника, заявник не зявилися, надали заяву про слухання справи у їх відсутність.

Представник ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова заяву не визнав та пояснив, що ними частково виконано постанову суду та здійснено перерахунок та визначено суму доплат у вигляді 5695грн.54коп,однак у звязку з відсутністю коштів, які повинні бути переховані з Державного бюджету України виконати цю постанову в даній частині відповідач позбавлений можливості. Надали звіт про виконання постанови суду.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про часткове задоволення вимог заявника.

Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 17.04.2012року задоволено позов ОСОБА_1 до відповідача та зобовязано ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова нарахувати та сплатити їй доплату до пенсії, передбачену ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, встановленого Законом України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування за період з 09.07.2000року по 31.12.2007року, з 22.05.2008 р. по 31.12.2008року, з 01.01.2011року по 22.07.2011року, нарахувати та сплатити ОСОБА_1 недоплачені суми доплати до пенсії відповідно до вищезазначених Законів 04.05.2012року дана постанова набрала чинності.

Постанову суду допущено до негайного виконання.

14.05.2012року Дзержинським районним судом м.Харкова видано виконавчий лист відповідно до якого на підставі заяви ОСОБА_1 від 22.08.2013року відкрито 25.09.2013р. виконавче провадження з виконання виконавчого листа Дзержинського районного суду м. Харкова про зобовязання ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова нарахувати та сплатити ОСОБА_1 доплату до пенсії, передбачену ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, встановленого Законом України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування за період з 09.07.2000року по 31.12.2007року, з 22.05.2008 р. по 31.12.2008року, з 01.01.2011року по 22.07.2011 року, нарахувати та сплатити ОСОБА_1 недоплачені суми доплати до пенсії відповідно до вищезазначених законів.

Боржнику - ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова надано строк для добровільного виконання даного рішення 7 днів з моменту винесення постанови.

Згідно до відповіді начальника ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова від 05.11.2013року на імя державного виконавця Євсюкова О.В. пенсійним фондом здійснено перерахунок ОСОБА_1 відповідно до вищезазначеної постанови суду у розмірі 5695грн.54коп. В частині виплати вищезазначеної суми відповідач посилається на положення ст..ст. 5,6 Закону України «Про державний бюджет України на 2013 рік», п. 4 Прикінцевих положень, яким передбачено, що норми і положення ст.. 5,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України на 2013 рік. Порядок та розмір застосування норм і положень ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2012-2013 рік встановлені Постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 року № 1318. Виплата сум, перерахованих за рішенням суду, буде проводитись за умови надходження коштів з Державного бюджету України.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно з ч. 2, 3 ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч.4 ст.257 КАС України, примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган, державні підприємство, установа, організація (далі -державне підприємство).

Відповідно до ч. 2 ст. 7 зазначеного Закону, у разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Як зазначено в п. 10.12 Постанови Пленуму ВАС України від 20.05.2013 р. №7 «Про судове рішення в адміністративній справі», з метою забезпечення судового контролю за своєчасним і належним виконанням судового рішення суд у резолютивній частині рішення повинен повніше використовувати право покладати обов'язок на суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у визначений строк звіт про виконання судового рішення (частина перша статті 267 КАС України).

У силу принципу офіційності суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, відповідно до частини першої статті 267 КАС України, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Норми статті 267 КАС України надають особі - позивачу, на користь якої ухвалено постанову суду першої інстанції подати заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, що вчинені суб'єктом владних повноважень - відповідачем, на виконання такої постанови суду або на порушення прав позивача, підтвердженні такою постановою суду.

Таку заяву може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідною постановою суду. Ч. 9 статті 267 КАС України визначає, що має бути зазначеним у такій заяві, порядок її подачі та розгляду.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що до теперішнього часу постанова суду не виконана відповідачем .

У рішеннях Європейського суду з прав людини, прецедентну практику якого мають використовувати суди України, зокрема, у справі "Хорнсбі проти Греції" від 19.03.1997 року, у справі "Бурдов проти Росії' від 07.05.2002 року, "Ромашов проти України" від 27.07.2004 року, "Шаренок проти України" від 22.02.2004року, та ряду інших, зазначається, що право на судовий захист було б ілюзорним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточне зобов'язувальне рішення залишалося бездієвим на шкоду одній із сторін; виконання рішення, винесеного будь-яким судом має вважатися невід'ємною частиною судового процесу.

Суд також вважає за необхідне зазначити наступне.

Відсутність у державному бюджеті коштів на виплату , не може бути підставою для порушення прав громадян на соціальний захист, в тому числі й на отримання зазначеної виплати, яка прямо непередбачена законом і за рішенням суду.

Реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів, як на причину неможливості виплатити кошти за рішенням суду, судом не приймається до уваги.

Таким чином, суд приходить до висновку про допущення відповідачем ОСОБА_2 пенсійного фонду у Дзержинському районі м. Харкова бездіяльності, яка полягає у безпідставному невиконання постанови від 17.04.2012 року Дзержинського районного суду м. Харкова по справі № 2-а/2011/1264/2012, 2011/7263/2012 якою задоволено позов ОСОБА_1 до відповідача та зобовязанні ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова нарахувати та сплатити їй доплату до пенсії, передбачену ст..6 Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, встановленого Законом України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» за період з 09.07.2000 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2011 року по 22.07.2011 року, нарахувати та сплатити ОСОБА_1 недоплачені суми доплати до пенсії відповідно до вищезазначених Законів що призвело до порушення прав ОСОБА_1 на отримання в результаті цих дій грошової суми.

Що стосується вимог накладення штрафу на керівника ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова, то в данні частині суд відмовляє в задоволенні, оскільки на теперішній час посада керівника ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова вакантна.

На підставі викладеного, та керуючись ст.ст. 255,257,267 КАС України, суд, -

ухвалив:

Задовольнити заяву ОСОБА_1 частково.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова щодо виконання ухваленої Дзержинським районним судом м. Харкова від 17.04.2012 року щодо зобовязання ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкові нарахувати та сплатити ОСОБА_1 доплату до пенсії, передбачену ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, встановленого Законом України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування за період з 09.07.2000 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2011 року по 22.07.2011 року, нарахувати та сплатити ОСОБА_1 недоплачені суми доплати до пенсії відповідно до вищезазначених Законів та визнати такою, щ порушує права ОСОБА_1 щодо отримання недоплачених сум до пенсії.

В іншій частині заяви ОСОБА_1 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Дзержинський районний суд м. Харкова протягом пяти днів з дня винесення ухвали апеляційної скарги.

Суддя