Справа № 2а-1870/4844/11
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2011-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 серпня 2011 р. справа № 2a-1870/4844/11

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бондаря С.О.

за участю секретаря судового засідання - Бабаніної О.В.

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом приватного акціонерного товариства "Сумське автотранспортне підприємство 15954" до філії "Хмельницька дорожньо-експлуатаційна дільниця" дочірнього підприємства "Хмельницький облавтодор", третя особа: головне управління Державного казначейства України, про визнання дій незаконними, стягнення коштів,-

В С Т А Н О В И В:

Приватне акціонерне товариство "Сумське автотранспортне підприємство 15954" звернулося до суду з адміністративним позовом до філії "Хмельницька дорожньо-експлуатаційна дільниця" дочірнього підприємства "Хмельницький облавтодор" про визнання незаконними дій посадових осіб філії "Хмельницька дорожньо-експлуатаційна дільниця" дочірнього підприємства "Хмельницький облавтодор" та стягнення з головного управління Державного казначейства України коштів в сумі 4965грн. 80коп. Свої вимоги мотивує тим, що 24.06.2011р. підприємством здійснювалося вантажоперевезення автомобілем НОМЕР_1 кондитерських виробів з міста Макіївки Донецької області до міста Кам'янець-Подільський Хмельницької області, і близько 10-ї години автомобіль був затриманий працівниками пункту габаритно-вагового контролю в м. Кам'янець-Подільському - філії «Хмельницька ДЕД», ДП «Хмельницький облавтодор»для зважування. Після зважування, був складений акт, з якого вбачається, що повна маса вантажу та транспортного засобу становить - 39т. 260кг. замість допустимої норми 38т. Але водій автомобіля ОСОБА_2 з такими результатами ваги не був згоден, він наполягав на повторному зважуванні на стаціонарному пункті оскільки пересувне зважувальне обладнання було розташоване на нерівному місті, йому не дали сертифіката на обладнання. Проте вимоги водія виконані не були. Оскільки працівники відповідача заборонили подальший рух автомобіля з продукцією без оплати 438,24 євро або 4965грн. 80коп., підприємство платіжним дорученням №1821 від 24.06.2011р. вказану суму переказало на рахунок головного управління державного казначейства України.

Філія "Хмельницька дорожньо-експлуатаційна дільниця" дочірнього підприємства "Хмельницький облавтодор", заперечуючи проти позову, свою позицію обґрунтовує тим, що зважування автомобіля позивача було здійснено у відповідності до вимог чинного законодавства.

Третя особа - головне управління Державного казначейства України, також заперечує проти позову, вважаючи дії відповідача по зважуванню автомобіля правомірними.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, просив розглядати справу у його відсутності.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, свідка, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позов не обґрунтований і задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

В судовому засіданні було встановлено, що приватне акціонерне товариство "Сумське автотранспортне підприємство 15954" 24.06.2011р. здійснювало вантажоперевезення автомобілем НОМЕР_2 під керуванням водія ОСОБА_2 кондитерських виробів з міста Макіївки Донецької області до міста Кам'янець-Подільський Хмельницької області.

Згідно Постанови КМУ від 28.02.2002р. №221, на виконання Указу Президента України від 08.11.2001р. № 1056 «Про заходи щодо підвищення ефективності управління дорожнім господарством України», було створено ПАТ ДАК «Автомобільні дороги України».

Вказаною Постановою визначено, що засновником і вищим органом управління підприємства є держава в особі Державної служби автомобільних доріг України (Укравтодор). У державній власності закріплено сто відсотків акцій ПАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»із забороною їх відчуження, до прийняття окремого рішення щодо приватизації. Статутний капітал Компанії складається із статутних фондів її дочірніх підприємств.

Відповідно до наказу Державної служби автомобільних доріг України від 09.04.2002р. № 156 на власності відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»було створене ДП «Хмельницький облавтодор»ПАТ «ДАК «Автомобільні дороги України».

Основним предметом діяльності дочірніх підприємств Компанії є ремонт та утримання автомобільних доріг, мостів, інших споруд та елементів облаштування доріг, забезпечення безперебійного та безпечного руху автомобілів. Основним замовником таких робіт є Укравтодор в особі Служби автомобільних доріг в областях.

Наказом від 17.07.07 р. № 377 Укравтодор передав ПАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»повноваження з організації та проведення габаритно-вагового контролю за проїздом автомобільними дорогами загального користування великогабаритних та великовагових транспортних засобів.

Постановою КМУ від 27 червня 2007р. №879 затверджено «Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та габаритні параметри яких перевищують нормативні»(далі по тексту Порядок).

Згідно п.3 Порядку, габаритно-ваговий контроль транспортних засобів здійснюється на автомобільних дорогах загального користування - уповноваженими Укравтодором дорожніми підприємствами та організаціями разом з підрозділами МВС.

Таким уповноваженим підприємством є ПАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» та його дочірні підприємства, зокрема ДП «Хмельницький облавтодор».

Відповідно до п.п.16-21 Порядку габаритно-ваговий контроль на стаціонарних пунктах включає попередній та/або точний контроль, на пересувних - точний контроль. За результатами точного габаритно-вагового контролю на стаціонарному або пересувному пункті водієві транспортного засобу видається довідка результатів здійснення контролю із зазначенням часу і місця його проведення, а на запит водія - міжнародний сертифікат зважування вантажних транспортних засобів, якщо пункт габаритно-вагового контролю уповноважений видавати такі сертифікати. У разі виявлення факту перевищення хоча б одного вагового та/або габаритного нормативного параметра більш як на 2 відсотки подальший рух транспортного засобу забороняється до внесення плати за його проїзд автомобільними дорогами загального користування (далі - плата за проїзд). Плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, що рухався без відповідного дозволу, здійснюється у подвійному розмірі за пройдену частину маршруту по території України. У разі здійснення руху з порушенням умов, визначених у дозволі на рух, подвійний розмір застосовується в частині перевищення фактичних показників над показниками, визначеними у дозволі, за пройдену частину маршруту. Довідка про здійснення габаритно-вагового контролю та/або сертифікат зважування, або документ щодо внесення плати за проїзд є чинними протягом усього маршруту. У разі наявності підозри щодо перевищення нормативних габаритно-вагових параметрів транспортного засобу, працівники пунктів габаритно-вагового контролю проводять його повторне зважування.

Як вбачається з матеріалів справи 24.06.2011року близько 10-ї години працівниками пересувного пункту габаритно-вагового контролю філії «Хмельницька ДЕД»ДП «Хмельницький облавтодор»було зупинено автомобіль позивача марки РЕНО-385 д.н. НОМЕР_3 з напівпричепом д.н. ВМ 0485 XX під керуванням водія ОСОБА_2 для проведення габаритно-вагового контролю.

В результаті зважування автомобіля був складений акт №37 про перевищення транспортним засобом встановлених обмежень загальної маси та осьових навантажень, та Розрахунок №1620 від 24.06.2011р. плати за проїзд великовагових транспортних засобів.

Відповідно до п.22.5 Правил дорожнього руху України навантаження на строєну вісь має складати 22т., а загальна вага автомобіля разом з причепом повинна становити 38т.

Згідно акту №37 навантаження на строєну вісь автомобіля НОМЕР_4, напівпричіп д.н. ВМ 0485 XX складало 23,260т., що перевищує на 1,260т. від допустимих норм. Загальна вага автомобіля разом з причепом на момент зважування становила 39,260т., що також на 1,260т. перевищує допустимі норми.

Посилання позивача на незаконність дій посадових осіб філії «Хмельницька ДЕД»ДП «Хмельницький облавтодор»щодо невиконання вимог водія автомобіля ОСОБА_2 про повторне зважування є безпідставним, оскільки повторне зважування автомобіля на вимогу водія не передбачено Порядком чи іншим нормативно-правовим актом.

Повторне зважування, передбачене п.21 Порядку, проводиться не на вимогу водія, а в тому випадку, коли після зважування автомобіля водію видана довідка про здійснення габаритно-вагового контролю та/або сертифікат зважування і автомобіль продовжує рух за маршрутом, але у працівників пунктів габаритно-вагового контролю виникають підозри щодо перевищення нормативних габаритно-вагових параметрів транспортного засобу, то працівники пунктів габаритно-вагового контролю проводять його повторне зважування.

Діяльність службових осіб «Хмельницька ДЕД»ДП «Хмельницький облавтодор»регламентується також Технологічним регламенту здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на автомобільних дорогах загального користування, затвердженого наказом Державної служби автомобільних доріг України, Міністерства внутрішніх справ України від 07 травня 2008р. №219/198 (далі -Технологічний регламент), який більш розширено роз'яснює порядок здійснення габаритно-вагового контролю і розроблений на підставі пункту 3-го Постанови КМУ №879.

Технологічний регламент не передбачає повторне зважування автомобіля на вимогу водія.

Суд вважає, що надані позивачем довідки про зважування автомобіля на вагах сторонніх підприємств чи організацій, не можуть розцінюватися судом як належний доказ, так як Порядок та Технологічний регламент не передбачають зважування автомобіля на вагах сторонніх організацій.

Таким чином, у суду немає жодних підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову приватного акціонерного товариства "Сумське автотранспортне підприємство 15954" до філії "Хмельницька дорожньо-експлуатаційна дільниця" дочірнього підприємства "Хмельницький облавтодор" про визнання незаконними дій посадових осіб філії "Хмельницька дорожньо-експлуатаційна дільниця" дочірнього підприємства "Хмельницький облавтодор" та стягнення з головного управління Державного казначейства України коштів в розмірі 4965 грн. 80 коп. відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.О. Бондар

Повний текст постанови виготовлений 8 серпня 2011року.

З оригіналом згідно:

Суддя С.О. Бондар