Справа № 19371/10
Суддя: Руденко М.А.
Дата ухвалення: 2011-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" січня 2011 р.справа № 2а-278/10/1170

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Руденко М.А.

суддів: Бишевської Н.А. Добродняк І.Ю

при секретарі судового засідання: Щербатому І.М.

розглянувши у судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09 березня 2010 року по адміністративній справі № 2а-27810/1170 за позовом ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и л а :

В лютому 2010 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив винести рішення, котрим визнати дії УМВС України в Кіровоградській області щодо позбавлення його преміювання з червня по вересень і листопад 2008 року неправомірними; зобов»язати начальника УМВС України в Кіровоградській області видати наказ щодо преміювання його за вищезазначені місяці; стягнути з відповідача субєкта владних повноважень на відшкодування шкоди, завданої йому незаконним рішенням, на його користь 3 650 грн.

В обґрунтування позовних вимог вказав на те, що з 15 січня 2008 року по час звільнення 30 листопада 2008 року він проходив службу на посаді старшого оперуповноваженого сектору організації та аналізу діяльності карного розшуку управління карного розшуку УМВС України в Кіровоградській області. На протязі 2007-2008 років до дисциплінарної відповідальності не притягувався, а навпаки неодноразово заохочувався керівництвом, однак з незрозумілих йому причин починаючи з червня-липня 2008 року йому було зменшено відсоток преміювання, а з червня по вересень, і листопад 2008 року він взагалі не отримав премію, вважає вищевказані дії неправомірними та просить задовольнити позовні вимоги.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09 березня 2010 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ в Кіровоградській області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив суд скасувати постанову суду першої інстанції та задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги вказав на те, що судом першої інстанції було порушено норми матеріального та процесуального права. Відповідачем було допущено порушення порядку преміювання, який визначено Постановою КМУ від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та Наказом МВС України від 31.12.2007 року № 499 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ.

Заперечень на апеляційну скаргу не надійшло.

Сторони в судове засідання не з»явились, про час та місце слухання справи повідомленні належним чином (про що свідчать повідомлення наявні в матеріалах справи), просили слухати справу за їх відсутності. Колегія суддів, вважає за можливе розглянути справу в порядку, передбаченому ст. 41 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи ОСОБА_1 в період з січня по листопад 2008 року проходив службу в органах внутрішніх справ на посаді старшого оперуповноваженого сектору організації та аналізу діяльності карного розшуку управління карного розшуку УМВС України в Кіровоградській області.

Відповідно до довідки Управління міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області (а.с.5) в червні 2008 року позивач отримав премію в розмірі 51,48 грн., в липні 42, 49 грн. , в серпні, вересні та листопаді 2008 року преміювання позивача не відбувалось.

Не погоджуючись з неправомірними діями УМВС України в Кіровоградській області щодо позбавлення його преміювання з червня по вересень і листопад 2008 року позивач звернувся до суду.

При розгляді справи суд першої інстанції виходив з того, що керівникам органів внутрішніх справ надано право, а не покладено обовязок щодо здійснення преміювання працівників внутрішніх справ.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції зважаючи на наступне:

Пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»№ 1294 від 07.11.2007 року затверджено нові посадові оклади та надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на утримання. Установлювати доплати, надбавки, премії, встановлено, що виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується, зокрема Міністерством внутрішніх справ України.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 499 від 31.12.2007 року затверджено та введено в дію з 01.01.2008 року «Положення про порядок виплати грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ», яким встановлено оклади за спеціальним званням осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, розміри надбавки за вислугу років особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, розміри надбавки за вислугу років особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, схеми посадових окладів начальницького складу, схеми посадових окладів осіб рядового і молодшого начальницького складу, додаткові види грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ згідно з додатками.

Встановлено, що грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням щомісячних ( підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів забезпечення.

Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженою Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 31 грудня 2007 року № 499 визначено, що грошове забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ виплачуться за місцем служби і виключно в межах асигнувань, затверджених кошторисом доходів і видатків органу, підрозділу, закладу чи установи МВС на грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ.

При здійсненні преміювання керівником органів внутрішніх справ враховується специфіка та особливості виконання службових обов»язків, своєчасність і точність виконання розпоряджень.

Отже колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що оплата праці здійснювалась в межах затвердженого кошторису, позовні вимоги про стягнення премії в період з червня по вересень і листопад 2008 року задоволенню не підлягають, оскільки нарахування премії не є обовязковим, керівникам надано право, а не покладено обовязок щодо здійснення преміювання працівників органів внутрішніх справ.

Враховуючи викладене колегія суддів приходить до висновку про те, що судом першої інстанції належним чином з»ясовані обставини справи, порушень норм матеріального чи процесуального права не встановлено.

Керуючись ч.1 ст.198, ст.200, ст.205, 206 КАС України колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09 березня 2010 року по адміністративній справі № 2а-278/10/1170 залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09 березня 2010 року по адміністративній справі № 2а-278/10/1170 без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України, в порядку передбаченому ст. 212 КАС України.

Головуючий: М.А. Руденко

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк