Справа № 453/719/15-а
Суддя: Брона А. Л.
Дата ухвалення: 2015-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Сколівський районний суд Львівської області
ПОСТАНОВА

Іменем України

Справа № 453/719/15-а

Категорія 37

№ провадження 2-а/453/37/15

09.07.2015 року м. Сколе

Сколівський районний суд Львівської області у складі:

головуючого судді Брони А.Л.,

при секретарі Павкевич Н.Я.,

з участю представника позивачки ОСОБА_1,

представників третьої особи громадської організації «РОДИНА ГЕРОЇВ «НЕБЕСНОЇ СОТНІ» ОСОБА_2, ОСОБА_3,

третіх осіб ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_9 до Сколівської міської ради, з участю третіх осіб депутатів Сколівської міської ради та громадської організації «РОДИНА ГЕРОЇВ «НЕБЕСНОЇ СОТНІ» про визнання протиправним та скасування рішення сесії Сколівської міської ради № 03 від 05.09.2014 року «Про перейменування частини вулиці Стрийська в м. Сколе»,

встановив:

ОСОБА_9 звернулась до суду з адміністративним позовом до Сколівської міської ради про скасування рішення сесії Сколівської міської ради № 03 від 05.09.2014 року «Про перейменування частини вулиці Стрийська в м. Сколе». У обґрунтування позовних вимог посилалася на те, що у листопаді 2014 року їй стало відомо про існування оскаржуваного рішення, яким було перейменовано частину вулиці Стрийська у м. Сколе на вулицю ОСОБА_10 ОСОБА_11 та яке, на її думку, було прийнято з порушенням чинного законодавства, зокрема за відсутності проведення громадських слухань та з`ясування думки мешканців вулиці Стрийська. Зазначила, що оскаржуване рішення порушує її конституційні права, а тому просить суд визнати протиправним рішення сесії Сколівської міської ради № 03 від 05.09.2014 року «Про перейменування частини вулиці Стрийська в м. Сколе» та його скасувати.

У судовому засіданні представник позивачки позовні вимоги підтримав з вищенаведених підстав, просив їх задовольнити у повному обсязі.

Сколівська міська рада 08.07.2015 року подала до суду пояснення, в яких зазначила, що рішенням сесії Сколівської міської ради була створена тимчасова депутатська комісія по перейменуванню частини вулиці Стрийська у м. Сколе на вулицю ОСОБА_12, якою було підготовлено проект рішення, яке в подальшому було прийнято на пленарному засіданні Сколівської міської ради після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради. За таких обставин вважає, що оскаржуване рішенні прийнято у відповідності до вимог Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», відтак жодних правових підстав про визнання такого протиправним немає. Одночасно при вирішенні питання Сколівська міська рада посилалася на розсуд суду.

У судове засіданні 09.07.2015 року Сколівська міська рада, будучи належним чином повідомленою про дату, час та місце судового розгляду, явку свого повноважного представника не забезпечила, про причини його неявки суд не повідомила, тому суд відповідно до вимог ч. 4 ст.128 КАС України, з`ясувавши думку інших учасників судового розгляду, розглянув справу за відсутності представника відповідача на підставі наявних у ній доказів.

Депутати Сколівської міської ради, яких було залучено в якості третіх осіб третьої особи, які не зявляють самостійних вимог на предмет спору, на підставі ухвали Сколівського районного суду Львівської області від 11.06.20015 року у судовому засіданні пояснили, що у липні 2014 року було створено тимчасову депутатську комісію, яка вивчала питання вшанування памяті ОСОБА_10 сотні ОСОБА_13, зокрема щодо перейменування вулиці. Проводилися дослідження громадської думки, велася розяснювальна робота з людьми, були задіяні ЗМІ інформація висвітлювалася у місцевій районній газеті. За результатами роботи комісії було складено проект рішення, яке було затверджено сесією Сколівської міської ради 05.09.2014 року. За таких обставин вважають, позовні вимоги безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

Представники громадської організації «РОДИНА ГЕРОЇВ «НЕБЕСНОЇ СОТНІ», яку було залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на підставі ухвали Сколівського районного суду Львівської області від 11.06.20015 року у судовому засіданні пояснили, що у травні 2014 року у місті було проведено громадське віче, на якому, зокрема, розглядалося питання можливого перейменування вулиці та на якому було прийнято рішення про таке перейменування. Зазначили, що намір про перейменування вулиці, як і факт перейменування, були широко висвітлені у місцевій пресі. З огляду на вказане вважають, що обставини, викладені у позовній заяві не відповідають дійсності, не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, відтак у задоволенні позову просили відмовити у повному обсязі.

Заслухавши пояснення представника позивачки, представників третіх осіб, свідка, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що у задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, обовязок органів державної влади, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. 1 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч.ч. 1, 2 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

З копії рішення сесії Сколівської міської ради № 117 від 04.07.2014 року вбачається, що з вивчення питання щодо перейменування однієї з вулиць м. Сколе на вулицю ОСОБА_12 було створено тимчасову депутатську комісію, яка за результатами обговорення даного питання підготувала проект оскаржуваного рішення № 03 від 05.09.2014 року «Про перейменування частини вулиці Стрийська в м. Сколе», яке було прийнято на пленарному засіданні Сколівської міської ради після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради та перейменовано частину вулиці Стрийська від № 1 по № 29 м. Сколе на вулицю ОСОБА_12, що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями витягу з протоколу сесії Сколівської міської ради від 04.07.2014 року, протоколу № 1 від 04.09.2014 року засідання тимчасової депутатської комісії, проекту оскаржуваного рішення та витягу з протоколу сесії Сколівської міської ради від 05.09.2014 року.

Судом встановлено, що у травні 2014 року у м. Сколе було проведено громадське віче, на якому, зокрема, розглядалося питання можливого перейменування вулиці. Одночасно проводилися дослідження громадської думки, велася розяснювальна робота з людьми, були задіяні ЗМІ інформація висвітлювалася у місцевій районній газеті «Бойківська Думка», що спростовує твердження позивачки про те, що оскаржуване рішення приймалось за відсутності громадського обговорення питання про перейменування вулиці та з`ясування думки територіальної громади м. Сколе.

Вказані обставини підтверджуються випусками місцевої районної газети «Бойківська Думка» від 6-12 липня 2014 року, 7-13 вересня 2014 року та 8-14 березня 2015 року, долученими до матеріалів справи, та не спростовані у судовому засіданні представником позивачки.

Суд не бере до уваги твердження позивачки про те, що перейменування частини вулиці було проведено з порушенням Порядку проведення громадського обговорення під час розгляду питань про присвоєння юридичним особам та обєктам права власності, які за ними закріплені, обєктам права власності, які належать фізичним особам, імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій, затвердженого постановою КМУ № 989 від 24 жовтня 2012 року, оскільки вказаним порядком передбачено такі форми проведення громадського обговорення як, зокрема, засідання за круглим столом, збори, зустрічі, які визначаються виходячи з необхідності залучення якомога більшої кількості заінтересованих учасників та власних організаційних можливостей.

Суд також не бере до уваги посилання позивачки, як на підтвердження своїх позовних вимог, на заяву від 05.11.2014 року, оскільки із змісту такої не вбачається обґрунтування висловленого небажання щодо перейменування частини вулиці Стрийська у м. Сколе. Крім того, вказана заява містить підписи осіб за відсутності підтвердження таких завіреними в установленому порядку копіями сторінок паспорта, що містять прізвище, ім'я, по батькові, підпис особи, та дані про реєстрацію особи.

Свідок ОСОБА_14 у судовому засідання пояснила, що 09.05.2015 року по вул. Стрийська у м. Сколе відбулося громадське обговорення за участю мешканців вул. Стрийська та представників міської адміністрації. При цьому жителі перейменованої частини вулиці Стрийська висловили свою незгоду з таким перейменуванням, оскільки перед прийняттям оскаржуваного рішення не було проведено громадське обговорення даного питання. Надані у судовому засіданні пояснення свідка ОСОБА_14 суд не бере до уваги, оскільки вони спростовуються вказаними вище обставинами.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивачка ОСОБА_9 звернулась до суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення сесії Сколівської міської ради № 03 від 05.09.2014 року «Про перейменування частини вулиці Стрийська в м. Сколе», посилаючись на те, що оскаржуваним рішенням порушені її конституційні права, при цьому жодних доказів на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, суду не надала і таких під час розгляду справи судом не здобуто.

Ураховуючи наведене, суд прийшов до висновку про безпідставність позовних вимог, а відтак про відмову у задоволенні таких у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 7-14, 18-19, 23, 71, 86, 94,159-161 КАС України, суд

постановив:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_9 до Сколівської міської ради, з участю третіх осіб депутатів Сколівської міської ради та громадської організації «РОДИНА ГЕРОЇВ «НЕБЕСНОЇ СОТНІ» про визнання протиправним та скасування рішення сесії Сколівської міської ради № 03 від 05.09.2014 року «Про перейменування частини вулиці Стрийська в м. Сколе»відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сколівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя