Справа № 22-а/0690/4647/11
Суддя: Борисюк Р. М.
Дата ухвалення: 2011-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/4647/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого судді: Борисюка Р.М.

суддів: Миніч Т.І., Забродського М.І.,

при секретарі

судового засідання ОСОБА_1

без участі сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу за позовом ОСОБА_2 до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,

за апеляційною скаргою Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації на постанову Богунського районного суду м. Житомира від 24 грудня 2009 року,

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_2 у грудні 2009 року звернулася до суду із позовом до відповідача та просила визнати неправомірними його дії щодо нарахування та здійснення виплати їй щорічної разової грошової допомоги, як учаснику війни за період 2008-2009 років у розмірі меншому ніж це передбачено ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 24 грудня 2009 року позов задоволено.

Визнано дії Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації позивачці за період 2008-2009 років неправомірними і стягнуто з відповідача на користь ОСОБА_2 заборгованість по виплаті разової грошової допомоги за 2008 і 2009 роки у розмірі 3129 грн.

В апеляційній скарзі Житомирський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації просить скасувати постанову.

Посилається на те, що не є належним відповідачем у справі, оскільки до його функцій належить виготовлення документів для виплати щорічної разової допомоги до 9 Травня списків. Виплата цих коштів здійснюється Головним управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації. Крім того статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» зупинено дію частини п'ятої ст.ст. 12,13,14,та 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині визначення розміру виплат щорічної разової допомоги ветеранам війни.

Перевіривши законність та обгрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає частковому задоволенню із наступних підстав.

Згідно ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обгрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повного і всебічного зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Як видно із матеріалів справи, правовідносини між сторонами виникли в сфері публічно-правових відносин щодо виконання відповідачем, як органом владних повноважень, функцій по реалізації державою соціального забезпечення населення, що регулюються Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Відповідно до вимог зазначеного Закону учасникам війни до 9-го Травня виплачується разова грошова допомога у розмірі, трьох мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до п. 3 Типового положення про управління праці та соціального захисту населення районної, районної у містах Києві та Севастополі державної адміністрації, що затверджене постановою Кабінету Міністрів України №790 від 30 травня 2007 року ці управління здійснюють призначення та виплату соціальної допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, встановлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2004 р. № 177 «Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що Міністерство фінансів і Державне казначейство забезпечують щороку до 10 квітня виділення коштів Міністерству праці та соціальної політики для виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірах, установлених законом про державний бюджет на відповідний рік, і для подальшого перерахування їх місцевим органам праці та соціального захисту населення.

Однак, суд першої інстанції не звернув увагу на зазначену постанову Кабінету Міністрів України, якою визначено порядок нарахування та виплати разової грошової допомоги даній категорії населення.

Виходячи з вищенаведеного колегія суддів вважає, що до функцій Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат не входить виплата безпосередньо громадянам зазначеної допомоги. Тому центр не є належним відповідачем.

Згідно ст. 202 КАС України підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є неповне зясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального або процесуального права.

Таким чином, постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову в позові із підстав, зазначених вище.

Керуючись ст.ст. 195,196,198,202,205,207 КАС України, колегія суддів,-

постановила:

Апеляційну скаргу Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації задовольнити частково.

Постанову Богунського районного суду м. Житомира від 24 грудня 2009 року скасувати і ухвалити нову.

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і з цього часу може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий Судді