Справа № 2а-11/10
Суддя: Скрицький Л. П.
Дата ухвалення: 2010-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Погребищенський районний суд Вінницької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2 а -11 /10

24. 02. 2010 року м. Погребище

Погребищенський районний суд Вінницької області в складі:

вдовуючого ОСОБА_1П

Ьри секретарі Гуменюк Г.П

(розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Погребище справу за позовом ОСОБА_2 і ОСОБА_3 до (Управління Пенсійного фонду України в Погребищенському районі Вінницької області про визнання протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Погребищенському районі Вінницької області та зобовязання нарахувати недоплачену допомогу „Дитині війни,-

ВСТАНОВИВ

23.11.2009 року позивачі ОСОБА_2 і ОСОБА_3 звернулись з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Погребищенському районі Вінницької області про визнання протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Погребищенському районі Вінницької області та зобовязання нарахувати недоплачену допомогу „Дитині війни.

Свої вимоги позивачі обґрунтовують тим, що відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни , вони мають право на пільги і їм до пенсії слід нараховувати по 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Проте, зазначена соціальна гарантія управлінням Пенсійного фонду України у Погребищенському районі не виконується.

Просять позов задовольнити.

Законний представник відповідача проти позову заперечує і пояснив, що згідно ст. 111 Закону України „ Про државний бюджет на 2007 рік у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної і допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст. 6 Закону України „Про і соціальний захист дітей війни виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на і яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для і учасників війни.

Оскільки у пенсійних справах позивачів відсутні дані про наявність інвалідності, то у 2007 році надбавка їм, як „ дітям війни не виплачувалась виходячи зі ст. 13 та ст. 11 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік.

Стаття 7 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни передбачає, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Песійний фонд України забезпечує ефективне використання коштів, що перебувають в його управлінні. Реалізація нормативних приписів і пенсійних програм здійснюється шляхом фінансування пенсійних виплат за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду джерел відповідно до конкретних напрямів витратної частини бюджету Пенсійного фонду України.

Пункт 9 Положення передбачає вичерпний перелік напрямів використання коштів Пенсійного фонду України, які використовуються винятково за призначенням і вилученню не підлягають.

Враховуючи те, що Законом України „ Про соціальний захист дітей війни передбачено, що фінансування виплат за цим законом проводиться із Державного бюджету України, а не із бюджету Пенсійного фонду, вважає, що порушень законодавства зі сторони Пенсійного фонду України немає.

Законодавством України визначено, що фінансування ст. 6 Закону У проводиться з Державного бюджету України, який затверджує Верховна Рада України а не з бюджету Пенсійного фонду України, який затверджується Кабінетом Міні України, тому Управління Пенсійного фонду України у Погребищенському районі не має законних підстав для проведення виплат, передбачених ст. 6 Закону України соціальний захист дітей війни.

Зокрема зі змісту ст. 6 Закону № 1295 не вбачається, яким саме орган рахунок яких коштів і джерел та в якому процедурному порядку здійснюється призначення і виплата надбавок „дітям війни.

Відтак, відсутні підстави, щодо зобовязання Пенсійного фонду України провести перерахунки пенсії і забазпечити їх виплату.

З 01.01.2008 року механізм реалізації положень ст. 6 Закону № 1295 врегульовано шляхом внесення змін до цієї статті Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, згідно з якими дітям війни ( крім тих на яких поширюється дія Закону України „Про статус вереранів війни, гарантії іх соціального захисту) до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачуються замість пенсії, виплачується підвищення в розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Згідно зі ст. 14 Закону України „Про соціальний статус вереранів війни, гарантії іх соціального захисту учасникам війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується на 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

З 01.01.2008 року позивачам виплачувалась дана надбавка в розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.

Окрім того, відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до позивачами пропущений річний строк.

Просить в позовах відмовити.

Вислухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд вважає що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав.

Позивачі ОСОБА_2 і ОСОБА_3 Василівна, відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей відносяться до категорії «Діти війни».

Згідно етапі 6 вказаного Закону України позивачі мають право на пільги та соціальні гарантії у вигляді підвищення пенсії на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Однак, зазначена соціальна гарантія у вигляді доплати до пенсії управління Пенсійного фонду України в Погребищенському районі Вінницької області позивачам не нараховувалась і не нараховується.

Перерахунок пенсії належить до обов'язків компетентних органів Пенсійного фонду України.

Згідно статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також старості та в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою соціального забезпечення позивачі, як громадян України, які в свою чергу, відповідно до спеціального закону є дітьми війни.

Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни», здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

На підставі частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - мінімальний розмір пенсій за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Пунктом 12 статті 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року № 489-У, дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей І війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-ГУ, на 2007 рік зупинено. Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення пункту 12 сталі 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», визнані неконституційними.

Згідно частини 2 статті 152 Конституції України, Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційними Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення зворотної дії в ічасі немає.

Таким чином, позивачі з 9 липня по 31 грудня 2007 року мають правові підстави для нарахування підвищення пенсії на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, передбаченої статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Згідно підпункту 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № 107-УІ, статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-Р викладено у новій редакції згідно якої, дітям війни, (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, установленої для учасників війни.

Частиною 4 статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх Соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII визначено, що учасникам війни пенсії підвищуються на 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, Підпункт 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № 107-УІ, визнано неконституційним.

З 1 січня 2008 року позивачам підвищено пенсію на 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на підставі статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції від 28 грудня 2007 року), а тому їм з 1 січня 2008 року виплачується щомісячно 47 грн., з 1 квітня 2008 року - 48 грн.Ю коп., а з липня 2008 року - 48 грн.20 коп.

З 22 травня 2008 року, на підставі рішення Конституційного Суду України № 10- рп/2008 перерахунок пенсії з урахуванням статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18 листопада 2004 року) позивачам управлінням Пенсійного фонду України в Погребшценському районі Віїшицької області не проводилось.

Таким чином, з 22 травня 2008 року та в подальшому щомісячно позивачі мають право на отримання підвищення пенсії не на 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а на 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком, яку їм Повинен перахувати відповідач саме з 22 травня 2008 року.

Судом примається до уваги те, що згідно частини 2 етапі 46 Закону України «Про Загальнообов'язкове пенсійне страхування», «...нараховані суми пенсії, які не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмежень будь-яким строком із нарахуванням компенсації втрати частини доходів».

Частиною 1 і 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних і управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Суд приходить до висновку, що у зв'язку з тим, що позивачі наділені державною відповідним статусом «Дитини війни», який включає в себе й право на додаткові елементи соціального захисту, зокрема, закріплене статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» право на отримання надбавки до пенсії, яку їм відповідач не нараховував та не виплачував в період 9 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року, тому дії управління Пенсійного фонду України в Погребищенському районі Вінницької області є протиправними.

Відповідач зобов'язаний здійснити позивачам щомісячне нарахування підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до законів України «Про соціальний захист дітей війни», «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», «Про державний бюжет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», з урахуванням статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 9 липня по 31 грудня 2007року та з 22 травня по 31 грудня 2008року.

Реалізація позивачами свого права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов'язань , до уваги судом не приймається.

На підставі викладеного та керуючись частиною 2 статті 152 Конституції України, статтями 1, 6 і 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-ГУ (із змінами та доповненнями), частиною 4 статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХП, статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-1, статтею 58 і п. 12 статті 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 рогу № 489-У, підпунктом 2 пункту 41 розділу П Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», Про державний бюжет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № 107-УІ, рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2006 року № 6-рп/2007, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 10-рп/2008, частиною 2 статті 46 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ПОСТАНОВИВ

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Погребищенському районі Вінницької області.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Погребищенському районі Вінницької області здійснити ОСОБА_4 і ОСОБА_3 щомісячне нарахування підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за висом, відповідно до вимог законів України «Про соціальний захист дітей війни», «Про державний бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» з урахуванням статті 28 Закону України «Про загальнообов'язакове державне пенсійне страхування», починаючи з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року.

Копію постанови направити сторонам для відома.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення або з дня отримання копії. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Київського апеляційного суду через Погребищенський районний суд.

СУДДЯ Л.П. Скрицький