Справа № 358/1081/15-а
Суддя: Тітов М. Б.
Дата ухвалення: 2015-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

гСправа № 358/1081/15-а Провадження № 2-а/358/37/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2015 року

Богуславський районний суд Київської області в складі :

головуючого судді: Тітова М.Б.

за участю:

секретаря судового засідання Зеленько О.Д.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Богуславі адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_3 звернувшись до суду з даним позовом, просить суд визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області щодо врахування при обчисленні його пенсії довідок про його доходи за час роботи у зоні відчуження Чорнобильської АЕС, видані ПАТ «Богуславський райагротехсервіс» під №24 та №25 17.06.2015 року на підставі рішень Богуславського районного суду Київської області №2/550/2002-ц від 23.05.2002 року та №358/599/15-ц від 08.05.2015 року та зобов'язати відповідача здійснити з 17.06.2015 року перерахунок його пенсії з урахуванням вказаних довідок про його заробіток та період роботи у зоні відчуження Чорнобильської АЕС.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що він відноситься до першої категорії громадян, потерпілих внаслідок аварії на ЧАЕС, являється учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та перебуває на обліку у відповідача і отримує мінімальну пенсію по інвалідності для пенсіонерів відповідної категорії.

З метою отримання від роботодавця довідки про справжні доходи отримані в зоні відчуження під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, він звертався до Богуславського районного суду, який своїми рішеннями від 23.05.2002 року та від 08.05.2015 року зобов'язав ПАТ «Богуславський райагротехсервіс» видати відповідну довідку.

На виконання вищевказаних рішень суду ПАТ «Богуславський райагротехсервіс» 17.06.2015 року видало йому довідки №24 та №25, в яких вказано про його доходи за час роботи в зоні відчуження ЧАЕС в період з 11 листопада 1986 року по 01 грудня 1986 року.

На його заяву про нарахування та виплату пенсії з урахуванням вищевказаних довідок відповідач 19.06.2015 року прийняв рішення №845 про відмову в перерахунку пенсії.

Позивач вважає вказану відмову відповідача неправомірною, оскільки відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, можуть призначатися за бажанням працівника із заробітку, одержаного в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається законодавством, а відповідно до ст. 15 вказаного Закону довідки про заробітну плату за період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС видаються підприємствами, установами, організаціями за основним місцем роботи працівників або їх правонаступниками.

Він надав відповідачу довідки №№ 24, 15 від 17.06.2015 року, в яких вказано про його доходи за час роботи в зоні відчуження ЧАЕС, які були видані на підставі рішень Богуславського районного суду правонаступником підприємства, в якому він працював, і йому на підставі цих довідок повинна нараховуватись та виплачуватись пенсія по інвалідності, а тому у відповідача є достатні підстави для врахування вказаних довідок.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримав, посилаючись на вищевказані факти та докази.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні висловила заперечення проти позову. Зокрема вона пояснила, що позов не підлягає задоволенню, так як пенсія по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання при виконанні робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС може призначатись за бажанням із заробітку отриманого за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, який визначається згідно з законодавством, відповідно до ст.ст. 54,57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Робота в зоні відчуження оплачувалась відповідно до Кодексу Законів про працю УРСР, та постанови Ради Міністрів Укрпрофради від 10.06.1986 № 207-7, на підставі первинних (виправдних) документів того періоду (табель обліку робочого часу, маршрутний лист), завірених організацією у складі якої виконувалися роботи.

Згідно ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи у зоні відчуження, що підтверджується відповідними документами. З огляду на вищевикладене, такими документами є первинні документи того періоду (табель обліку робочого часу, маршрутний лист), які завірені організацією у складі якої виконувалися роботи.

Оскільки у позивача такі первинні документи відсутні, а довідка про заробіток, видана на підставі рішення суду, не є підставою відповідно до чинного законодавства для нарахування пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, представник відповідача просила суд відмовити в задоволенні позову.

Суд, заслухавши представника позивача, представника відповідача та дослідивши письмові докази по справі, вважає за необхідне позов задовольнити, виходячи із наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_3 відноситься до першої категорії осіб, постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС, являється учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та перебуває на обліку у відповідача і отримує пенсію по інвалідності, що підтверджується копією посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 серії А №119288, виданого 21 квітня 1999 року Київською обласною державною адміністрацією.

Рішенням Богуславського районного суду Київської області від 23 травня 2002 року задоволено позов ОСОБА_3 та зобовязано відкрите акціонерне товариство «Богуславський райагротехсервіс» зробити перерахунок заробітної плати ОСОБА_3 за період роботи у відрядженні по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС із 11 листопада 1986 року по 01 грудня 1986 року, виходячи із почасової оплати праці із врахуванням доплати за щоденну надурочну роботу по 6 годин, подвійної оплати праці за роботу в вихідні дні та направити вказаний перерахунок заробітної плати до Богуславського районного управління Пенсійного фонду України.

Рішенням Богуславського районного суду Київської області від 08 травня 2015 року задоволено позов ОСОБА_3 та зобовязано публічне акціонерне товариство «Богуславський райагротехсервіс» видати ОСОБА_3 довідку про повний заробіток в зоні відчуження за виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за період з 11 листопада 1986 року по 01 грудня 1986 року, з урахуванням щомісячної премії 10%, виходячи із заробітку в зоні відчуження виплаченого в листопаді та грудні 1986 року з урахуванням доплати в розмірі 25%, збереженого заробітку за основним місцем роботи, а також 2/12 від 13-ї заробітної плати з урахуванням коефіцієнта відповідно до стажу роботи.

На підставі даних рішень суду позивачу ОСОБА_3 ПАТ «Богуславський райагротехсервіс» 17.06.2015 року було видано довідки № 24, 25 про його заробіток в зоні відчуження Чорнобильської АЕС.

Відповідач відмовляється врахувати при обчисленні пенсії позивача вищевказані довідки про його заробіток в зоні відчуження ЧАЕС.

Вказана відмова відповідача щодо врахування при обчисленні пенсії позивача довідок про заробіток в зоні відчуження ЧАЕС та про період його роботи в зоні відчуження ЧАЕС являється неправомірною з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії в звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", довідки про період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період видаються підприємствами, установами, організаціями за основним місцем роботи працівників або їх правонаступниками.

З 1 січня 2012 року набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою затверджено порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зазначений Порядок (п.1) визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі пенсії). Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Оскільки позивач ОСОБА_3 виявив бажання, щоб його пенсія була призначена із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 році, у розмірі відшкодування фактичних збитків, та надав відповідачу довідки №№ 24, 25 про заробіток за виконання робіт у зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що видані ПАТ «Богуславський райагротехсервіс» 17.06.2015 року на підставі рішень Богуславського районного суду Київської області від 23.05.2002 року та від 08.05.2015 року, то як наслідок відповідач зобовязаний прийняти до розрахунку пенсії вказані довідки тому, що вони видані правонаступником підприємства, в якому працював позивач на час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (ст. 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обовязковими до виконання на всій території України.

ПАТ «Богуславський райагротехсервіс» виконало рішення суду та видало позивачу довідки про його заробіток за виконання робіт у зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, внаслідок чого у відповідача виник обовязок прийняти дані довідки до уваги при обчисленні пенсії позивачу.

Посилання відповідача на те, що довідки, які видані згідно рішення суду, не є підставою відповідно до чинного законодавства для нарахування пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, являється неправомірним. Така позиція відповідача ставить під сумнів законність рішень суду, які набрали законної сили, що є недопустимим.

З урахуванням викладеного та керуючись ст. ст. 17, 18, 70, 71, 159-163 КАС України, ст.ст. 19, 124 Конституції України, ст.ст. 15, 54, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області щодо врахування при обчисленні пенсії ОСОБА_3 довідок про його доходи за час роботи у зоні відчуження Чорнобильської АЕС, видані ПАТ «Богуславський райагротехсервіс» під №24 та №25 17.06.2015 року на підставі рішень Богуславського районного суду №2/550/2002-ц від 23.05.2002 року та №358/599/15-ц від 08.05.2015 року.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України у Богуславському районі перерахувати пенсію ОСОБА_3 з 17 червня 2015 року з урахуванням довідок про його доходи за час роботи у зоні відчуження Чорнобильської АЕС, видані ПАТ «Богуславський райагротехсервіс» під №24 та №25 17.06.2015 року на підставі рішень Богуславського районного суду №2/550/2002-ц від 23.05.2002 року та №358/599/15-ц від 08.05.2015 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, а в разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Мотивувальна частина постанови виготовлена 27 липня 2015 року.

Головуючий: суддя ОСОБА_4