Справа № 401/5573/14-а(2-а/401/25/15)
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2015-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"15" липня 2015 р.справа № 401/5573/14-а(2-а/401/25/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Ясенової Т.І.

суддів: Суховарова А.В. Головко О.В.

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області на постанову Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 30 січня 2015 року по справі №401/5573/14-а(2-а/401/25/15) за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області про визнання неправомірною та скасування постанови державного виконавця,-

ВСТАНОВИВ :

Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області звернулось до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області, в якому просило визнати неправомірними дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області Крикуна О.М., скасувати постанову ВП № 44667786 від 16.12.2014 р. про накладення штрафу за невиконання рішення суду.

Постановою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 30 січня 2015 року позов задоволено. Скасовано постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Кіровоградській області від 16 грудня 2014 року про накладення штрафу ВП № 44667786.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування судом обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом першої інстанції встановлено, що 21 січня 2010 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Кіровоградській області було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом від 23 грудня 2009 року, виданим за постановою Світловодського міськрайонного суду № 2-а-522/09 щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії з 09 липня 2007 року по 13 серпня 2007 року, а також з 01 липня 2009 року і в подальшому, виходячи з розміру 8 мінімальних розмірів державної пенсії за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75% від мінімального розміру державної пенсії за віком, передбачених ст..ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосувавши розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Вказана постанова виконана 08 лютого 2010 року, проведено перерахунок та виплату пенсії у сумі 32849 грн. 74 коп.

15 вересня 2014 року на адресу управління надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження, винесена державним виконавцем відділу примусового виконання рішень ДВС головного управління юстиції у Кіровоградській області Крикуном О.М. щодо виконання виконавчого листа, виданого Світловодським міськрайонним судом 03 вересня 2014 року у справі № 2-а-522/09 про зобов'язання УПФУ у м. Світловодську Кіровоградської області здійснити перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_2, з 22 травня 2008 року, виходячи з розміру 8 мінімальних розмірів державної пенсії за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75% від мінімального розміру державної пенсії за віком, передбачених ст..ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосувавши розмір прожиткового мінімуму для осіб, які тратили працездатність, та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, враховуючи фактичне виконання перерахунку пенсії ОСОБА_2 управління просило закінчити виконавче провадження на підставі п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України « По виконавче провадження».

27 листопада 20104 року управлінням отримані: вимога державного виконавця відділу примусового виконання рішення управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Кіровоградській області від 25.11.2014 року №18077, в якій державний виконавець вимагає на протязі 3-х днів з моменту отримання вимоги виконати рішення суду та надати підтверджуючі документи або зазначити поважні причини, що унеможливлюють його виконання та постанова державного виконавця відділу примусового виконання рішення управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Кіровоградській області від 25.11.2014 року ВП №44667786 про накладення на управління штрафу у розмірі 680,00 грн. з підстав невиконання рішення суду та відсутності підтверджуючих документів про його виконання.

16 грудня 2014 року державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Кіровоградській області виніс постанову про накладення на управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську штрафу у сумі 1360 грн. за невиконання без поважних причин рішення суду у встановлений державним виконавцем строк, а також вимогу державного виконавця про виконання вищевказаного судового рішення у триденний строк з моменту отримання даної вимоги.

При ухваленні постанови судом першої інстанції враховано, що відповідно до рішення суду №2а-522/09 та постанови від 30 листопада 2009 року, якою суд першої інстанції задовольнив заяву про ухвалення додаткового рішення ОСОБА_2 зроблено перерахунок пенсії з 09.07.2007 року по 13.08.2007 року, а також з 01.07.2009 року і в подальшому нараховувати пенсію виходячи з розміру 8 мінімальних розмірів державної пенсії за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75% від мінімального розміру державної пенсії за віком, передбачених ст..ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосувавши розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до матеріалів справи, позивач повідомляв державного виконавця листами про виконання рішення суду у вищезазначеній частині.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2014 року постанову Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 11 серпня 2009 року скасовано. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області з 22.08.2008 року щодо неперерахунку призначеної пенсії ОСОБА_2, виходячи з розміру 8 мінімальних розмірів державної пенсії за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75% від мінімального розміру державної пенсії за віком, передбачених ст..ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосувавши розмір прожиткового мінімуму для осіб, які тратили працездатність, та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зобов'язано здійснити перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_2 з 22.08.2008 року.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що рішення суду не виконано позивачем, в частині зобов'язання УПФУ здійснити перерахунок та виплати ОСОБА_2 перерахованої суми пенсії з 22 серпня 2008 року по 01 липня 2009 року.

У відповідності до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» (далі - Закон) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.

Частиною 1 ст. 27 Закону встановлено, що у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною 2 статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.

У відповідності до ч. ч. 1-2 ст. 75 Закону після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Згідно з ч. 1 ст. 89 Закону у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Враховуючи наведене, накладення штрафу на боржника зумовлено, зокрема, саме невиконанням останнім законних вимог державного виконавця, проте в даному випадку державний виконавець, накладаючи штрафи за невиконання рішення суду № 2-а- 522/09 щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2, не пересвідчився у проведені часткового виконання рішення суду та наявності поважних причин невиконання рішення в частині проведення перерахунку та виплати пенсії у період з 22 травня 2008 року по 30 червня 2009 року, так як у вказаний період він отримував пенсію за віком, а не відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Статтею 124 Конституції України закріплено, що рішення суду ухвалюється іменем України та є обов'язковим до виконання на всій території України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіттям з незалежних від них обставин, а також у старості та в, інших випадках, передбачених законом.

Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобов'язання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.

При цьому, реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Враховуючи всі обставини по справі, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції, щодо передчасності винесення оскаржуваної постанови про накладення штрафу, так як Управлінням Пенсійного фонду України в м.Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області вже виконано рішення суду в частині зобов'язання здійснити перерахунок та виплату суми пенсії за період з 09.07.2007 року по 13.08.2007 року, а також з 01.07.2009 року і в подальшому.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм процесуального права, у відповідності до вимог норм матеріального права, є законною та обґрунтованою. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.197, п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області - залишити без задоволення.

Постанову Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 30 січня 2015 року по справі №401/5573/14-а(2-а/401/25/15) - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій сторонам, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко