Справа № 870/10
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2011-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" січня 2011 р. справа № 2а-6095/09/0870

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Коршуна А.О.

суддів: Панченко О.М. Католікяна М.О.

при секретарі судового засідання: Трахт К.О.

розглянула у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя
на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 23.11.2009р. у справі №2а-6095/09/0870 (категорія статобліку- 10.1)
за позовом:Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя
до: про:Відкритого акціонерного товариства «Запорізьке автотранспортне підприємство - 12329» стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИЛА :

03.11.2009р. Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя (далі УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Запорізьке автотранспортне підприємство - 12329»(далі ВАТ «Запорізьке автотранспортне підприємство - 12329») про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах /а.с. 2-3/.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 04.11.2009р. відкрито провадження у адміністративній справі №2а-6095/09/0870 за вищезазначеною позовною заявою та справа призначена до судового розгляду /а.с.1/.

Посилаючись у позовній заяві на те, що, що ВАТ «Запорізьке автотранспортне підприємство - 12329»своєчасно не перерахувало витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у звязку з чим має заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах громадянам ОСОБА_1М, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 за період з 01.01.2009р. по 30.09.2009р. у розмірі 90069,04 грн., просив стягнути з відповідача на свою користь суму заборгованості зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах у сумі 90069,04 грн.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 23.11.2009р. у справі №2а-6095/09/0870 у задоволенні адміністративного позову УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя до ВАТ «Запорізьке автотранспортне підприємство - 12329»про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відмовлено повністю (суддя Стрельнікова Н.В.) /а.с. 97-99/.

Позивач не погодившись з вищевказаною постановою суду подав апеляційну скаргу /а.с. 102-105/, у якій посилаючись на те, що постанова суду першої інстанції у даній справі прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції від 23.11.2009р. у даній адміністративній справі та прийняти нову постанову суду якою позовні вимоги задовольнити повністю.

Відповідач ВАТ «Запорізьке автотранспортне підприємство - 12329», у письмових запереченнях на апеляційну скаргу посилаючись на те, що судом першої інстанції під час розгляду даної справи було обєктивно та повно зясовано усі обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи та ухвалено рішення без порушень норм чинного матеріального та процесуального права, просив апеляційну скаргу позивача залишити без задоволення, постанову суду першої інстанції від 23.11.2009р. у даній адміністративній справі залишити без змін / а.с. 115-118/.

Представник відповідача у судовому засідання заперечував проти доводів апеляційної скарги та просив суд апеляційну скаргу позивача залишити без задоволення, постанову суду першої інстанції від 23.11.2009р. у даній адміністративній справі залишити без змін.

Представник позивача у судове засідання не зявився, про день, годину та місце розгляду апеляційної скарги повідомлений судом належним чином /а.с. 114/ про поважність причин неявки свого представника у судове засідання, або про можливість розгляду справи у відсутність свого представника, суд у встановленому законом порядку не повідомив.

За таких обставин колегія суддів вважає можливим розглянути апеляційну скаргу у відсутність представника позивача.

Заслухавши у судовому засідання представника відповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення»громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, в звязку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Під час розгляду даної адміністративної справи судом встановлено, що відповідач - ВАТ «Запорізьке автотранспортне підприємство - 12329»є платником страхових внесків (страхувальником) і зареєстровано в УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя.

Як свідчать матеріали справи, з 01.01.2009р. по 30.09.2009р. відповідач не здійснив розрахунки з Пенсійним фондом України по відшкодуванню сум витрат на виплату і доставку пільгових пенсій особам, які працювали на підприємстві відповідача, на загальну суму 90069,04 грн.

Відповідно до п. «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

При цьому необхідно зазначити, що норми ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»також до 17.02.2000р. регулювали порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. "б"-"з" ст. 13 зазначеного Закону.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України»від 17.02.2000р. порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено, виключено норму, що регулювала дане питання у ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування».

Так Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, передбачені ст. 1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні від об'єкта оподаткування, який передбачений ст. 2 цього Закону.

Зокрема, відповідно до вказаного Закону, суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 відсотковому розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Так, пунктом 2 розділу XV «Прикінцеві положення»Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»(в редакції, чинній у період, за який стягуються позивачем витрати на виплату та доставку пільгової пенсії працівникам відповідача) встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 зазначеного пункту підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

В абзаці пятому цього ж підпункту зазначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Однак ці норми не стосуються спірних відносин, оскільки не поширюються на відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б""з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Вони були направлені, зокрема, на: врегулювання відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (абзац четвертий); встановлення джерела виплати пенсій іншим пільговим категоріям пенсіонерів (абзац пятий). Тобто ці норми були направлені на встановлення регулювання інших відносин, а не на зміну чинного регулювання спірних правовідносин.

Відповідно до п. 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003р. та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за №64/8663 (щомісяця до 25 числа).

Відповідач у справі свої зобовязання по сплаті фактичних витрат позивача на виплату та доставку пільгових пенсій, які призначені колишнім працівникам відповідача ОСОБА_1М, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», не виконував та заборгованість з відповідача витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_1М, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 за період з 01.01.2009р. по 30.09.2009р. становить 90069,04 грн., зазначені обставини підтверджуються наданими суду належними письмовими доказами, які були досліджені судом під час розгляду даної адміністративної справи та знаходяться в матеріалах справи /а.с. 4-59/.

Таким чином нормами чинного законодавства прямо визначено обовязок підприємства з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах відповідно до п. «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи обставини, які були встановлені судом під час розгляду даної адміністративної справи та приймаючи до уваги наведені норми чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, що виникли між сторонами у даній справі, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції під час розгляду даної справи було повно встановлено фактичні обставини справи, але було не вірно застосовано норми чинного матеріального права, яке регулює спірні правовідносини, а тому апеляційну скаргу відповідача необхідно задовольнити та скасувати постанову суду першої інстанції від 23.11.2009р. у даній адміністративній справі.

Вирішуючи по суті заявлені позивачем позовні вимоги, та враховуючи обставини, які були встановлені судом під час розгляду даної справи, колегія суддів приходить до висновку про те, що заявлені позивачем у даній адміністративній справі позовні вимоги стосовно стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є обґрунтованими, а тому позовні вимоги УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя необхідно задовольнити та стягнути з ВАТ «Запорізьке автотранспортне підприємство - 12329»на користь УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя заборгованість по сплаті страхових внесків на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.01.2009р. по 30.09.2009р. в розмірі 90069 грн. 04 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.196, 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя задовольнити.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 23.11.2009р. у справі №2а-6095/09/0870 скасувати.

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя - задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Запорізьке автотранспортне підприємство - 12329»на користь Управління Пенсійного фонд України в Заводському районі м. Запоріжжя заборгованість по сплаті страхових внесків на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.01.2009р. по 30.09.2009р. в розмірі 90069 грн. 04 коп. (девяносто тисяч шістдесят девять гривень чотири копійки)

Постанова суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення постанови в повному обсязі до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги.

Повний текст виготовлено 28.02.2011р

Головуючий: А.О. Коршун

Суддя: О.М. Панченко

Суддя: М.О. Католікян