Справа № 2-а-1838/11
Суддя: Дутчак І. М.
Дата ухвалення: 2011-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Броварський міськрайонний суд Київської області
справа № 2-а-1838/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

25 березня 2011 року м. Бровари

Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Дутчак І.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок та доплату підвищення до пенсії,

в с т а н о в и в :

У лютому 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області (далі ОСОБА_2 ПФУ), уякому зазначав, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), інвалідом ІІ групи, захворювання якого повязане з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Проживає він на радіоактивно забрудненій території у селі Літки Броварського району Київської області, яке віднесене до зони посиленого радіоекологічного контролю. Перебуває з 13 грудня 2010 року на обліку в ОСОБА_2 ПФУ.

Згідно із ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи він як непрацюючий пенсіонер має право на отримання доплати до пенсії за проживання на вказаній території в розмірі однієї мінімальної заробітної плати щомісячно. Проте такої доплати він не отримує.

Відмовляючи йому у нарахуванні доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території відповідач ОСОБА_2 ПФУ неправомірно керується нормами закону, визнаними неконституційними, а також постановою Кабінету Міністрів України, яка суперечать вимогам вказаного вище Закону, у звязку з чим, він змушений звернутися до суду.

Просив визнати дії ОСОБА_2 ПФУ щодо відмови йому у призначенні, перерахунку і виплаті доплати до пенсії за проживання на радіоактивно забрудненій території протиправними, зобовязати ОСОБА_2 ПФУ провести перерахунок і виплатити з 13 грудня 2010 року відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щомісячну доплату до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Відповідач ОСОБА_2 ПФУ у запереченнях проти позову зазначало, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ОСОБА_2 ПФУ з 13 грудня 2010 року, є особою, яка постійно проживає на території радіоактивного забруднення.

Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року, який набрав чинності з 01 січня 2008 року, встановлення підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, проживаючим у зоні посиленого радіологічного контролю, вперше після 01 січня 2008 року не передбачено.

Вважає свої дії правомірними, просить у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Дослідивши наявні у справі матеріали, суд вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням серії А № 425402, виданим 24 листопада 2005 року, та вкладкою до цього посвідчення № 605511 с. Перебуває він з 13 грудня 2010 року на обліку в ОСОБА_2 ПФУ та отримує пенсію.

З 20 травня 2003 року позивач ОСОБА_1 зареєстрований та проживає у ІНФОРМАЦІЯ_2, яке відповідно до постанови Кабінету Міністрів Української РСР від 23 липня 1991 року № 106 віднесене до зони посиленого радіоекологічного контролю.

У ч. ч. 1, 2 ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (в редакції Закону від 06 червня 1996 року № 230/96-ВР) передбачено, що громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах: у зоні посиленого радіоекологічного контролю одна мінімальна заробітна плата. Непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, пенсії підвищуються у вказаному розмірі.

Підпунктом 9 пункту 28 розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року, який набрав чинності з 01 січня 2008 року, було внесено зміни до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Текст ч. ч. 1, 2 ст. 39 цього Закону замінено однією частиною такого змісту: громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 28 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року щодо внесення змін до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно із ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 22 травня 2008 року відновлено дію ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, тому позивач як непрацюючий пенсіонер, який проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, має право на отримання доплати до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Із заперечень на позов вбачається, що ОСОБА_2 ПФУ доплату до пенсії ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, не виплачує.

У ч. 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Дії відповідача ОСОБА_2 ПФУ щодо невиплати позивачу як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, доплати до пенсії згідно із ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі однієї мінімальної заробітної плати суперечать вимогам даного Закону, тому вони судом визнаються протиправними.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 щодо здійснення перерахунку і доплати йому підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, заявлені в межах строку звернення до адміністративного суду та підлягають задоволенню.

У звязку з наведеним, суд вважає необхідним зобовязати ОСОБА_2 ПФУ здійснити з 13 грудня 2010 року перерахунок та доплату підвищення до пенсії позивачу як особі, яка проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, а також виплатити йому недоотримані суми доплати до пенсії.

На підставі ст. ст. 19, 152 Конституції України, ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, керуючись ст. ст. 8, 9, 69, 71, 86, 99, 159 163, 1832, 256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні, перерахунку і виплаті доплати до пенсії за проживання на радіоактивно забрудненій території відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи протиправними.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області нарахувати з 13 грудня 2010 року ОСОБА_1 доплату до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, згідно із ч. ч. 1, 2 ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та виплатити йому недоотримані суми пенсії.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Дутчак І.М.