Справа № 688/2415/15-а
Суддя: Огороднік І. В.
Дата ухвалення: 2015-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 688/2415/15-а
№ 2-а/688/110/15
Постанова

Іменем України

23 липня 2015 року м. Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Огородніка І.В.,

при секретарі Гошовської О.О.,

з участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до ВДАІ Шепетівського МВ УМВС України у Хмельницькій області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом до ВДАІ Шепетівського МВ УМВС України у Хмельницькій області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення серії ПС1 № 672436 від 13.06.2015 року за правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 140 КУпАП.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 30 червня 2015 року отримав Постанову № 672436 серія ПС1 ВДАІ по обслуговуванню Шепетівського району в справі про адміністративне правопорушення. Постанова винесена 13 червня 2015 року начальником ВДАІ з обслуговування м. Шепетівки, та Шепетівського району, майором міліції ОСОБА_2.

Згідно Постанови: громадянин ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 працюючи начальником ДРП-5 філії «Шепетівська ДЕД», проживає ІНФОРМАЦІЯ_2, будучи посадовою особою, 02.06.2015 року порушив правила норми і стандарти, що стосується забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автошляхів, а саме, на автодорозі Чотирбоки - Ленківці, Сульжин ч/з Вербівці допустив ямковість.Також Постановою на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 1020 гривень.

ОСОБА_1, вказує, що ямковість на автодорозі місцевого значення Чотирбоки- Ленківці, Сульжин ч/з Вербівці не була ліквідована по тій причині, що в філії «Шепетівська ДЕД» були повністю відсутні паливно-мастильні матеріали та дорожньо-будівельні матеріали, про що свідчать листи-звернення до ДП «Хмельницький облавтодор», яке зобовязане постачати філії ПММ, дорожньо-будівельні матеріали або кошти на їх придбання. А також зазначає, що справа про адміністративне правопорушення розглядалася районним підрозділом ДАІ без його присутності.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав.

Відповідач, представник ВДАІ Шепетівського МВ УМВС України у Хмельницькій області в судове засідання не зявився, про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що постановою начальника ВДАІ з обслуговування м. Шепетівки, та Шепетівського району майора міліції ОСОБА_2, від 13.06.2015 р., на ОСОБА_1, було накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 1020 грн., за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 140 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Підставою для притягнення позивача до адміністративної відповідальності стало те, що ОСОБА_1, будучи відповідальною особою, 02.06.2015 року порушив правила норми і стандарти, що стосується забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автошляхів, а саме, на автодорозі Чотирбоки - Ленківці, Сульжин ч/з Вербівці допустив ямковість.

Частиною 1ст. 140 КУпАП передбачено, що порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху - тягнуть за собою накладення штрафу на посадових осіб від шістдесяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Вказане правопорушення мають право розглядати і накладати стягнення начальник або заступник начальника відділення (відділу, управління, департаменту), командир або заступник командира окремого підрозділу відповідних підрозділів Міністерства внутрішніх справ України, що забезпечують безпеку дорожнього руху, начальник відділу внутрішніх справ або особа, яка виконує його обов'язки (ст. 222 КУпАП України).

Разом з тим, відповідно до ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Згідно зі ст. 268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Встановлено, що постанова в справі про адміністративне правопорушення серії ПС1 № 672436 від 13.06.2015 року винесена за відсутності ОСОБА_1, відповідачем не представлено доказів на підтвердження того, що ОСОБА_1, був повідомлений про час і місце розгляду справи.

Згідно з ч.2 ст. 283 КУпАП постанова по справі про адміністративне правопорушення повинна містити: найменування органу (посадової особи), який виніс постанову, дату розгляду справи; відомості про особу, щодо якої розглядається справа; викладення обставин, установлених при розгляді справи; зазначення нормативного акта, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прийняте по справі рішення.

Відповідачем не враховано те, що ремонтні роботи на автодорогах виконуються по мірі надходження паливно-мастильних та будівельних матеріалів, оскільки ДРП-5 філії «Шепетівська ДЕД», знаходиться в безпосередньому підпорядкуванні ДП «Хмельницький облавтодор», в т.ч. фінансується за його рахунок.

Вказані обставини підтверджується довідкою філії «Шепетівська ДЕД» від 01.07.2015 року №136 про те, що вищезазначена філія не є юридичною особою і являється структурним підрозділом ДП «Хмельницький облавтодор», останній здійснює фінансування філії та забезпечує паливно-мастильними та будівельними матеріалами.

Таким чином, суд вважає, що при винесені постанови від 13.06.2015 р., не встановлено, в порушення вимог ст. 280 КУпАП, всіх обставин адміністративного правопорушення, які підлягають з'ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення та мають значення для правильного вирішення справи, а відтак викладені в спірній постанові обставини не розкривають суті адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1ст. 140 КУпАП, що унеможливлювало прийняття відповідачем законного рішення по справі.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до вимог п. 4.5 Інструкції з оформлення працівниками Державтоінспекції МВС матеріалів про адміністративні порушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, при складанні протоколу про адміністративні правопорушення, передбачені статтями139,140 КУпАП, до нього необхідно долучати акт обстеження ділянки вулично-шляхової мережі (додаток 6) з відповідними замірами та схемою про умови та стан шляху, які загрожують безпеці дорожнього руху.

Однак, відповідачем не надано суду доказів складання такого акту обстеження. До матеріалів справи не долучено інших фактичних даних, які відповідно до ст. 251 КУпАП можуть бути доказами в справі про адміністративне правопорушення.

Виходячи з наведеного, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити, постановуу справі про адміністративне правопорушення скасувати.

Керуючись ст.ст.71,160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до ВДАІ Шепетівського МВ УМВС України у Хмельницькій області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення задовольнити.

Постанову начальника ВДАІ з обслуговування м. Шепетівки, та Шепетівського району майора міліції ОСОБА_2, серії ПС1 № 672436 від 13.06.2015 року про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 у виді штрафу у розмірі 1020 грн. за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 140 Кодексу України про адміністративні правопорушення, скасувати.

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя Огороднік І.В.