Справа № 357/9756/15-а
Суддя: Подрєзова Г. О.
Дата ухвалення: 2015-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/9756/15-а
П ОС Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 липня 2015 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий суддя Подрєзова Г. О. ,

при секретарі Александрова А. С.,

терозглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Білій Церкві адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Київській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії;ст

В С Т А Н О В И В:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного Управління ПФУ в Київській області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії, мотивуючи тим, що він був звільнений з військової служби за п.»б» (за станом здоров`я) частини 6 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», наказом військового комісару Київського обласного військового комісаріату від 12.12.2014року № 277 його було звільнено з посади військового комісару ІНФОРМАЦІЯ_1 і виключено зі списків особового складу військового комісаріату з 12.12.2014року, а з 13.12.2014року він отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». В даний час він є інвалідом 2-ї групи та отримує пенсію по інвалідності. Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 05.03.2015року зобов`язано КОВК включити з 13.12.2014року у довідку про грошове забезпечення для обчислення пенсії, щомісячну додаткову грошову винагороду, передбачену постановою КМ України від 22.09.2010року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорії військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби надзвичайних ситуацій», яку він отримував під час проходження військової служби. Після набрання рішенням суду законної сили, йому було видано довідку КОВК № 3/1/1381 про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії з включенням щомісячної грошової винагороди. 03.04.2015року зазначена довідка була направлена на адресу Головного Управління ПФУ у Київській області, але відповідач відмовив в проведенні перерахунку пенсії, про що повідомив листом від 19.06.2015року . При цьому відмову обґрунтував відсутністю законних підстав для перерахунку пенсії. Посилаючись на вищенаведене, вважаючи відмову Головного Управління ПФУ у Київській області не законною, просив суд адміністративний позов задовольнити та зобов`язати відповідача призначити йому з 13.12.2014року пенсію по інвалідності з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, яка виплачувалася на підставі постанови КМ України від 22.09.2010року № 889 ( зі змінами).

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримали повністю.

Відповідач ГУ ПФУ у Київській області в особі представника за довіреністю в судовому засіданні позов не визнав повністю, надав письмові заперечення проти позову.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 , дійсно перебуває на обліку Головного управління ПФУ у Київській області та отримує пенсію по інвалідності, згідно з пенсійною справою № яка станом на 01.06.2015року призначена в розмірі 4298,04грн.

Позивач, як на підтвердження позовних вимог, щодо порушення його прав на належний розмір пенсійного забезпечення, в адміністративному позові послався на свою заяву до ГУ ПФУ у Київській області про перерахунок пенсії згідно з довідкою Київського обласного військового комісаріату. Згідно з відповіддю ГУ ПФУ у Київській області від 12.06.2015року № 2800/04 позивачу було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії згідно довідки про додаткові види грошового забезпечення, наданої КОВК на виконання постанови Білоцерківського міськрайонного суду від 05.03.2015року з посиланням на те, що зазначеним рішенням суду відповідача вчинити певні дії з перерахунку пенсії не зобов`язано.

З письмових заперечень представника відповідача вбачається, що підставою відмови у перерахунку пенсії позивача є те, що додаткова винагорода передбачена постановою КМ України «Питання грошового забезпечення окремих категорії військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби надзвичайних ситуацій», від 22.09.2010року №889 не може вважатися складовою грошового забезпечення військовослужбовця, з якого може бути обчислено пенсію, так як вона не є постійною та сталою величиною.

При вирішенні даного спору, судом враховано, що згідно з постановою КМ України від 22.09.2010р. № 889 «"Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх

справ" із змінами згідно з постановами № 393 від 13.04.2011,№ 620 від 27.06.2012 ,№ 956 від 08.10.2012 ,№ 161 від 13.03.2013 передбачено щомісячну додаткову грошову винагороду:

1) військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які займають посади у Військово-Морських Силах Збройних Сил та Морській охороні Державної прикордонної служби, посади у військових частинах, підрозділах, закладах, установах та організаціях Збройних Сил (за переліком згідно з додатком), посади наземних авіаційних спеціалістів, що забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил та Сухопутних військ Збройних Сил, посади у військових частинах і підрозділах високомобільних десантних військ та спеціального призначення Збройних Сил, і військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) льотного складу Збройних Сил, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та Державної прикордонної служби - у розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення;

2) військовослужбовцям Збройних Сил (крім тих, що зазначені у підпункті 1 цього пункту, та військовослужбовців строкової військової служби):

з 1 квітня 2013 р. - у розмірі, що не перевищує 20 відсотків місячного грошового забезпечення;

з 1 вересня 2013 р. - у розмірі, що не перевищує 40 відсотків місячного грошового забезпечення;

з 1 січня 2014 р. - у розмірі, що не перевищує 60 відсотків місячного грошового забезпечення;

з 1 квітня 2014 р. - у розмірі, що не перевищує 80 відсотків місячного грошового забезпечення;

з 1 липня 2014 р. - у розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення.

Відповідно до п.2 постанови - 2. Граничні розміри, порядок та умови виплати щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої пунктом 1 цієї постанови, визначаються Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Адміністрацією Державної прикордонної служби за погодженням з Міністерством соціальної політики і Міністерством фінансів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення.

Згідно з наказом Міністра оборони України від 15.11.2010р. №595 про затвердження інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил України передбачено, що винагорода виплачується за місцем штатної служби за минулий місяць, одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць на підставі наказу командира (начальника) військової частини, а підставою для видання наказу командира (начальника) військової частини про виплату винагороди військовослужбовцям, які проходять військову службу на посадах льотного складу в установах, військових навчальних закладах (навчальних центрах, на курсах), на підприємствах і в організаціях, а також у штабах і управліннях з`єднань і вище, є витяги з журналів хронометражу польотів або копії польотних листів про здійснення польотів за планами бойової (навчально льотної) підготовки, а також витяги з льотної книжки військовослужбовця.

Виходячи з вищенаведеного, суд вважає, що винагорода, яку позивач просить врахувати для перерахунку його пенсії, має ознаки додаткового грошового забезпечення (підвищення), а тому підлягає обов`язковому включенню до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії позивача.

А тому, позовні вимоги позивача , який на цей час перебуває на пенсійному забезпеченню, щодо застосування постанови КМ України № 889 від 22.09.2010 р. повністю узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду України, висловленою у постановах від 20.02.2012року №21-430а11, від 28.05.2013року № 21-97а13 про те, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. З врахуванням ч.1 ст.244 -2 КАС України рішення ВСУ, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно правовий акт, що містить за значені норми права, для всіх судів України.

Суд з врахуванням встановлених обставин, вважає, що відповідач не було вчинено всіх дій щодо перерахунку пенсії по інвалідності позивача у справі, а тому його дії підлягають визнанню неправомірними.

Крім цього, суд вважає, що субєкт владних повноважень повинен діяти лише в межах Закону, що прямо передбачає ч.2 ст. 19 Конституції України.

А тому, на думку суду, позов підлягає до задоволення.

Керуючись ст..ст.17,58,71,122,158-163, КАС України ст..63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», постановою КМ України № 889 від 22.09.2010 р., суд-

П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного управління ПФУ в Київській області у включенні в грошове забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 суми щомісячної додаткової грошової винагороди, яка виплачувалася на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» (зі змінами та доповненнями).

Зобов`язати Головне управління ПФУ в Київській області призначити ОСОБА_1 з 13 грудня 2014року пенсію по інвалідності з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, яка виплачувалася на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010року № 889 ( зі змінами та доповненнями).

Від сплати судового збору сторони звільнити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом 10 днів з її проголошення.

Суддя Г. О. Подрєзова