Справа № 2а-1870/5687/11
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2011-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2011 р. справа № 2a-1870/5687/11

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бондаря С.О.

за участю секретаря судового засідання - Бабаніної О.В.

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Сумської митниці, третя особа: Головне управління праці та соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації про визнання рішення нечинним, зобов'язання вчинити дії ,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Сумської митниці про визнання нечинним рішення відповідача щодо визначення коду легкового автомобіля "Volkswagen - VW", кузов №WVWZZZ3BZVE044873, 1997 року виготовлення, бувшого у використанні, об"єм двигуна - 1781см3; скасування розрахунку податків і зборів, проведеного відносно автомобіля та зобов"язання Сумської митниці провести новий розрахунок податків і зборів, необхідних до сплати для отримання у власність вказаного легкового автомобіля. Свої вимоги мотивує тим, що він звертався до Сумської митниці про надання розрахунку митних платежів, необхідних для сплати за митне оформлення легкового автомобіля "Volkswagen-VW". Сумська митниця повідомила про можливість передачі у власність вказаного автомобіля за умови сплати акцизного збору в сумі 38631грн. 24 коп. Позивач вважає, що рішення Сумської митниці про визначення коду товару, необхідно визнати нечинним, оскільки у вантажній митній декларації (далі - ВМД) вказаний код товару "8703", в той час як легковий автомобіль з об"ємом двигуна 1781 куб.см. відповідно до Закону України "Про ставки акцизного збору і ввізного мита на деякі транспортні засоби" повинно бути внесено до коду товару згідно з УКТЗЕД "8703 23 90 13". У зв"язку з невірним визначенням коду товару, відповідно розрахунок податків і зборів проведено неправильно, а саме: ставка акцизного збору застосована 3,5 ЕВРО за 1см3, а не 2 ЕВРО за 1 см3, яка діяла на момент здійснення митного оформлення автомобіля.

Сумська митниця, заперечуючи проти позову, свою позицію обґрунтовує тим, що 26.08.2005року декларантом ВАТ «Сумихімпром»в інтересах Головного управління праці та соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації подано до Сумської митниці ВМД № 805000006/2005/015116 для проведення митного оформлення легкового автомобіля "Volkswagen - VW", кузов №WVWZZZ3BZVE044873, в якості гуманітарної допомоги зі звільненням від оподаткування. У 2005 році вказаний автомобіль переданий у користування набувачу ОСОБА_4 Користування автомобілем здійснювалось менше 10 років, а тому передача автомобіля у власність одному з членів сім'ї можливе тільки за умови сплати податків і зборів за ставками, діючими на день здійснення митного оформлення автомобіля. Сумська митниця надала ОСОБА_3 інформацію відповідно до графи 47 оформленої ВМД від 26.08.2005року №805000006/2005/015116. Крім того, Сумською митницею рішення про визначення коду товару легкового автомобіля ні в 2005році, ні в 2011році не виносилось. Розрахунок податків і зборів від 26.08.2005року умовно нараховувався Головним управлінням праці та соціального захисту для отримання легкового автомобіля, в якості гуманітарної допомоги, яке не мало і не має до Сумської митниці жодних претензій. Крім того, позивач ні на момент розмитнення автомобіля, ні на даний час не був і не є стороною даних правовідносин.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнала з підстав, викладених в письмовому запереченні.

Представник третьої особи в судове засідання не з"явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином /а.с.43/. В письмовій заяві, що надійшла до суду, справу просить розгляди без його участі /а.с.68/.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позов не обґрунтований і задоволенню не підлягає, виходячи з наступного:

В судовому засіданні встановлено, що 26.08.2005року декларантом ВАТ «Сумихімпром»в інтересах Головного управління праці та соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації (далі - Головне управління праці та соціального захисту населення) подано до Сумської митниці вантажну митну декларацію типу ІМ-40 ГД №805000006/2005/015116 для проведення митного оформлення легкового автомобіля "Volkswagen - VW", кузов №WVWZZZ3BZVE044873, в якості гуманітарної допомоги зі звільненням від оподаткування.

Одержувачем гуманітарної допомоги відповідно до графи 8 ВМД №805000006/2005/015116 є Головне управління праці та соціального захисту населення /а.с.9/.

Згідно ст.88 Митного кодексу України декларант виконує всі обов'язки і несе у повному обсязі відповідальність, передбачену цим Кодексом, незалежно від того, чи він є власником товарів і транспортних засобів, які переміщуються через митний кордон України, митним брокером чи іншою уповноваженою особою, і зобов'язаний здійснити декларування товарів і транспортних засобів відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом.

Відповідно до Положення про вантажну митну декларацію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.1997р. № 574, заповнення граф ВМД здійснюється відповідно до Інструкції про порядок заповнення вантажної митної декларації, затвердженої наказом Державної митної служби України від 09.07.1997р. № 307 (далі - Інструкція про порядок заповнення ВМД).

Підпунктом 5.1 пункту 5 глави І Інструкції про порядок заповнення ВМД визначено, що ВМД заповнюються декларантом.

Згідно п.п. 5.3 п. 5 глави І Інструкції, графи А, С, D/J, E/J, G, H, I, F, вантажної митної декларації заповнюється посадовими особами митних органів. Всі інші графи ВМД заповнюються декларантом, в тому числі графа 33 «Код товару» та графа 47 «Нарахування мита та митних платежів».

Отже, при поданні ВМД для митного оформлення декларантом самостійно зазначений код товару, а також визначено необхідні для сплати суми податків і зборів.

Згідно п. 5 Положення про вантажну митну декларацію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.1997 № 574 та пункту 1.6 Порядку здійснення митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів із застосуванням вантажної митної декларації, затвердженого наказом Держмитслужби від 20.04.2005 №314, достовірність зазначених декларантом відомостей у ВМД, закріплюється одним з видів митного забезпечення (штамп «Під митним контролем») на всіх аркушах ВМД та реєстраційним номером, а також реєстрацією ВМД у журналі обліку вантажних митних декларацій. Після завершення цієї процедури декларант несе юридичну відповідальність за відомості, зазначені у ВМД.

Тобто, момент проставлення на аркушах відповідної ВМД штампу «Під митним контролем»є фактом подання декларантом вантажної митної декларації та підтвердження достовірності зазначених в ній відомостей.

Згідно п.п. 2 п. 2 глави II Інструкції про порядок заповнення ВМД правила заповнення граф ВМД виключно декларантом, згідно з якими у графі 33 ВМД при декларуванні гуманітарної допомоги декларантом зазначаються перші чотири знаки товару згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі - УКТЗЕД).

В графі 47 «Нарахування мита та митних платежів»ВМД декларантом наводяться відомості про нарахування ввізного мита та митних зборів. Інструкцією про порядок заповнення ВМД чітко встановлено, яким чином повинно здійснюватись заповнення зазначеної графи ВМД.

Так, у графі 33 ВМД від 26.08.2005 № 805000006/2005/015116 у відповідності до вимог чинного законодавства декларантом зазначено чотирьохзначний код товару - 8703.

Відповідно до статті 79 Митного кодексу України у разі переміщення через митний кордон України товарів, зокрема, товарів міжнародної технічної та гуманітарної допомоги, їх митне оформлення здійснюється першочергово у спрощеному порядку. Умови застосування спрощеного порядку митного оформлення визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч.1 ст.6 Закону України «Про гуманітарну допомогу»гуманітарна допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, у грошовій або натуральній формі (крім підакцизних товарів), яка надається, ввозиться в Україну, звільняється від оподаткування.

Відповідно до п. 8 Порядку митного оформлення вантажів гуманітарної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.03.2000р. №544, митне оформлення гуманітарного товару здійснюється митницею без сплати митних зборів за наявності рішення Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України про визнання цих товарів гуманітарною допомогою або рішення зазначеної Комісії про підтвердження інформації регіональних комісій про визнання товарів гуманітарною допомогою.

Інструкцією про порядок заповнення ВМД встановлено, що митне оформлення товарів із застосуванням пільг в оподаткуванні здійснюється з умовним нарахуванням сум відповідних податків і зборів у ВМД.

Тому, відповідно до графи 47 ВМД від 26.08.2005року №805000006/2005/015116 декларантом були умовно нараховані такі податки і збори за ставками, діючими на день здійснення митного оформлення вказаного автомобіля, а саме:

1. митні збори - 25,25 грн.;

2. мито - 619,74 грн.;

3. акцизний збір - 38631,24 грн. (виходячи зі ставки акцизного збору 3,5 євро за 1 кубічний сантиметр);

4. податок на додану вартість - 8345,98 грн.

З матеріалів справи вбачається, що Сумською митницею за ВМД від 26.08.2005р. №805000006/2005/015116 легковий автомобіль "Volkswagen - VW" оформлений в якості гуманітарної допомоги зі звільненням від оподаткування.

Під час митного оформлення легкового автомобіля спірних питань між Головним управлінням праці та соціального захисту населення - отримувачем, на користь якого здійснювалось митне оформлення транспортного засобу, і Сумською митницею щодо митного оформлення та нарахування податків і зборів не виникало.

Тому суд погоджується з думкою Сумської митниці про те, що ОСОБА_3 взагалі не є стороною правовідносин, що виникли між Сумською митницею та Головним управлінням праці та соціального захисту населення при оформленні 26.08.2005року спірного легкового автомобіля та нарахуванні обов'язкових платежів.

Відповідно до матеріалів справи, у 2005 році Головне управління праці та соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації передало легковий автомобіль набувачу - ОСОБА_4 у користування.

18.03.2011 Головне управління праці та соціального захисту населення звернулось до Сумської митниці з листом № 03-02/906 «Про відчуження гуманітарного автомобіля», в якому повідомляло митницю про смерть набувача гуманітарної допомоги ОСОБА_4 та рішення Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України (протокол від 17.02.2011№ 26/ГД-11467) про надання дозволу на передачу у власність гуманітарної допомоги - легкового автомобіля "Volkswagen - VW", за умови сплати всіх необхідних платежів за ставками, діючими на момент оформлення зазначеного автомобіля, ОСОБА_3 Крім того, Головне управління праці та соціального захисту населення просило Сумську митницю провести нарахування установлених законодавством податків і зборів та надати ОСОБА_3 реквізити рахунків для зарахування сум коштів митних платежів /а.с.7/

З аналогічною заявою до Сумської митниці звернувся і ОСОБА_3

Відповідно до частини другої статті 11-1 Закону України «Про гуманітарну допомогу»після смерті інваліда, дитини-інваліда автомобіль, визнаний гуманітарною допомогою, яким інвалід був забезпечений через органи праці та соціального захисту населення і користувався менше 10 років, може бути переданий у власність одному із членів сім'ї за рішенням Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України за умови сплати податків і зборів за ставками, діючими на день здійснення митного оформлення автомобіля. Якщо інвалід, дитина-інвалід користувався автомобілем більше 10 років, за бажанням членів його сім'ї автомобіль може бути переданий у їх власність безкоштовно.

Листом від 22.04.2011року №30/3025 Сумська митниця повідомила Головне управління праці та соціального захисту населення і ОСОБА_3 про те, що відповідно до статті 11-1 Закону України «Про гуманітарну допомогу»та рішення Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України автомобіль "Volkswagen - VW", може бути переданий у власність за умови сплати податків і зборів за ставками, діючими на момент оформлення автомобіля, які були умовно нараховані за ВМД від 26.08.2005року. Також Сумська митниця повідомила реквізити розрахункового рахунку, на який потрібно було перерахувати зазначені кошти /а.с.8/.

Враховуючи вищевикладене, Сумська митниця при зверненні Головного управління праці та соціального захисту населення і ОСОБА_3 не нараховувала податки і збори на спірний легковий автомобіль, а лише надала інформацію відповідно до графи 47 оформленої 26.08.2005року ВМД № 805000006/2005/015116.

Що стосується правильності умовного нарахування платежів на спірний автомобіль нарівні чотирьох знаків за максимальної ставкою, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Так, відповідно до положень Інструкції про порядок заповнення вантажної митної декларації, затвердженої наказом Держмитслужби від 09.07.1997року №307 при заповненні графи 33 «Код товару»у випадках, установлених Держмитслужбою України, допускається зазначення у графі коду товару на рівні перших чотирьох знаків (код товарної групи).

Крім того, декларування гуманітарних вантажів здійснюється на підставі наказу Держмитслужби від 24.12.1999р. №852 «Про затвердження Інструкції про першочергове безкоштовне спрощене декларування гуманітарних вантажів», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.01.2000р. за №2/4223 (діяв на час виникнення правовідносин).

Відповідно до пункту 13 Інструкції про першочергове безкоштовне спрощене декларування гуманітарних вантажів заповнення ВМД у разі надходження в Україну вантажів гуманітарної допомоги здійснюється згідно з Порядком заповнення ВМД відповідно до митних режимів експорту, імпорту, транзиту, тимчасового ввезення вивезення), митного складу, магазину безмитної торгівлі, затвердженим наказом Держмитслужби від 30.06.1998 № 380: при цьому коди товарів у графах 33 ВМД зазначаються при застосуванні спрощеного порядку декларування до чотирьох знаків.

Відповідно до діючого на той час законодавства, після смерті набувача гуманітарної допомоги транспортний засіб передавався у власність родичам набувача без сплати обов'язкових платежів, тому й законодавством встановлено було умовне нарахування платежів.

У зв'язку з тим, що митним органом код товарів на рівні 10 знаків за УКТ ЗЕД не визначався, з метою недопущення можливого недобору акцизного збору при декларуванні із зазначенням коду товару на рівні товарної позиції (4 знака) згідно з УКТ ЗЕД, у колонці «Ставка»графи 47 ВМД вказувався максимальний розмір ставки акцизного збору, що застосовується до товарів відповідної товарної позиції.

У графі 33 ВМД від 26.08.2005року декларантом зазначено код товару відповідно до чинного на той час законодавства - на рівні чотирьох знаків, а саме: 8703.

Відповідно до вимог Закону України «Про ставки акцизного збору на деякі транспортні засоби»максимальна ставка акцизного збору у твердих сумах з одиниці товару (продукції) за кодом товару 8703 згідно з УКТЗЕД 3,5 євро за 1 см3, мінімальна ставка - 0,02 євро за 1 см3 .

Згідно ВМД від 26.08.2005р. № 805000006/2005/015116 нарахована ставка акцизного збору на спірний автомобіль дорівнює 3,5 євро за 1 см3, що складає суму податку у розмірі 38631,24 грн.

Отже, декларантом у вантажній митній декларації умовно нараховані платежі на автомобіль нарівні чотирьох знаків за максимальної ставкою.

Вимоги позивача про визнання нечинним рішення Сумської митниці щодо визначення коду легкового автомобіля та скасування розрахунку податків і зборів, проведеного відносно спірного автомобіля, є безпідставними, оскільки рішення про визначення коду товару митницею взагалі не виносилося, а розрахунок податків і зборів умовно нараховувався Головним управлінням праці та соціального захисту для отримання легкового автомобіля в якості гуманітарної допомоги, а не Сумською митницею.

Таким чином, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Сумської митниці про визнання нечинним рішення відповідача щодо визначення коду легкового автомобіля "Volkswagen - VW", кузов №WVWZZZ3BZVE044873, 1997 року виготовлення, скасування розрахунку податків і зборів, проведеного відносно автомобіля та зобов"язання Сумської митниці провести новий розрахунок податків і зборів, необхідних до сплати для отримання у власність вказаного легкового автомобіля необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В: В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Сумської митниці про визнання нечинним рішення Сумської митниці щодо визначення коду легкового автомобіля "Volkswagen - VW", кузов №WVWZZZ3BZVE044873, 1997 року виготовлення, бувшого у використанні, об"єм двигуна - 1781см3; скасування розрахунку податків і зборів, проведеного відносно автомобіля та зобов"язання Сумської митниці провести новий розрахунок податків і зборів, необхідних до сплати для отримання у власність вказаного легкового автомобіля відмовити. Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.О. Бондар

Повний текст постанови виготовлений 14 жовтня 2011року.

З оригіналом згідно

Суддя С.О. Бондар