Справа № 826/1558/15
Суддя: Погрібніченко І.М.
Дата ухвалення: 2015-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

23 липня 2015 року м. Київ № 826/1558/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Погрібніченка І.М., суддів: Огурцова О.П., Шулежка В.П. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
доДержавної фіскальної служби України
провизнання протиправною бездіяльності, визнання протиправними та скасування рішення, акту,
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Державної фіскальної служби України про визнання протиправною бездіяльності відповідача при проведенні службового розслідування комісією, створеною відповідно до розпорядження Державної фіскальної служби України від 18.12.2014р. №148-р; визнання протиправним та скасування рішення про долучення до матеріалів службового розслідування матеріалів оперативної перевірки, проведеної відповідно до розпорядження Державної фіскальної служби України від 10.10.2014р. №78-р та визнання протиправним та скасування акту службового розслідування №138/99-99-08-03-01-21-2 від 20.01.2015р., затвердженого головою Державної фіскальної служби України 30 січня 2015 року.

Ухвалою суду від 04.02.2015р. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду.

На підставі ч. 4 ст. 122 КАС України суд дійшов до переконання про можливість подальшого розгляду справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши в письмовому провадженні матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Рішення суб'єкта владних повноважень у контексті положень Кодексу адміністративного судочинства України необхідно розуміти як нормативно - правові акти, так і правові акти індивідуальної дії.

Нормативно правові акти - рішення, дію яких поширено на невизначене або визначене загальними ознаками коло осіб і які призначені для неодноразового застосування щодо цього кола осіб.

Правові акти індивідуальної дії - рішення, дію яких поширено на конкретних осіб або які стосуються конкретної ситуації і які є актом одноразового застосування норм права.

Відтак, акт державного чи іншого уповноваженого органу - це юридична форма рішень цих органів тобто офіційний письмовий документ, який погоджує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин.

Акт службового розслідування не є остаточним документом, зобов'язуючим до вчинення будь-яких дій. Права та обов'язки для особи, перевірки якого проведено, породжує саме рішення, прийняте на підставі складеного за результатами перевірки акту.

Отже, акт службового розслідування не може бути предметом адміністративного позову, а вимоги про визнання протиправним та скасування не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до частини другої статті 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Отже, суди розглядають виключно спори, які виникають між учасниками певних правовідносин. Виходячи з наведеного, відсутність правовідносин виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту, а отже, суд не повинен розглядати справу в тому разі, якщо пред'явлені позивачем вимоги не випливають із певних правовідносин, а отже, не підпадають під судову юрисдикцію.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі: якщо справ не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі вищенаведеного, керуючись пунктом 1 частини першої статті 157, статтею 160 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

1. Закрити провадження в адміністративній справі №826/1558/15 в частині позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування акту службового розслідування №138/99-99-08-03-01-21-2 від 20.01.2015р., затвердженого головою Державної фіскальної служби України 30 січня 2015 року.

2. Копії ухвали невідкладно надіслати сторонам.

3. Роз'яснити позивачу, що повторне звернення з тими самими позовними вимогами не допускається.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена за правилами, встановленими в ст. ст. 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Головуючий суддя І.М. Погрібніченко

Судді: О.П. Огурцов

В.П. Шулежко