Справа № 2а-1870/5612/11
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2011-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 жовтня 2011 р. справа № 2a-1870/5612/11

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бондаря С.О.

за участю секретаря судового засідання - Бабаніної О.В.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Сумського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до казенного підприємства Шосткинський казенний завод Зірка про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені,-

В С Т А Н О В И В:

Сумське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося до суду з адміністративним позовом до казенного підприємства Шосткинський казенний завод Зірка про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені в сумі 17543грн.66коп. Свої вимоги мотивує тим, що відповідачем не виконаний встановлений норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів. За 1 робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, відповідач до 16.04.2011 року повинен був самостійно сплатити адміністративно-господарські санкції в сумі 17402 грн. 72 коп. та нараховану пеню 140 грн. 94 коп. Але вказана сума відповідачем не сплачена, тому позивач просить її стягнути в судовому порядку.

Відповідач, КП "Шосткинський казенний завод "Зірка", заперечуючи проти позову, свою позицію обґрунтовує тим, що підприємство в 2010році подало звіт за формою 10-ПІ в якому вказана кількість працюючих інвалідів - 53 особи. Але у вказаному звіті була зроблена помилка, на підприємстві фактично на час надання звіту працювало 54 інваліда, тобто та кількість, яка повинна працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" (а.с.15-16).

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнала з мотивів, викладених в письмовому запереченні.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного:

В судовому засіданні встановлено, що 21.02.2011року відповідачем поданий до Сумського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2010 рік (форма №10-ПІ), згідно якого середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу фактично за рік становить 1362 особи, з них: середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність - 53 особи; кількість інвалідів - штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, встановлених відповідно до вимог ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" - 54 особи. При цьому графа «Сума адміністративно-господарських санкцій»відповідачем не заповнена (а.с.4).

Отже, при середньообліковій чисельності штатних працівників облікового складу КП "Шосткинський казенний завод "Зірка" - 1362 особи, норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів складає 54 робочих місць.

Позивач вважає, що за 1 робоче місце, призначене для працевлаштування інвалідів і не зайняте інвалідом, відповідач повинен сплатити адміністративно - господарські санкції та пеню.

Суд не погоджується з вказаною позицією позивача, виходячи з наступного.

Згідно ч.3 ст.18 Закону України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні (далі - Закон) підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.1 ст.19 Закону для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, у кількості одного робочого місця.

На підставі ч.2 ст. 19 вищезазначеного Закону, підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів.

Згідно ч.9 ст. 19 Закону, підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, в яких за основним місцем роботи працює 8 і більше осіб, реєструються у відповідних відділеннях Фонду соціального захисту інвалідів за своїм місцезнаходженням і щороку подають цим відділенням звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів.

Виходячи з норм вищевказаного Закону, підприємства зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 пояснила, що при складанні звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2010 рік помилково була зазначена кількість працюючих інвалідів - 53 особи, а не фактична кількість працівників - інвалідів - 54 особи.

Вказана обставина підтверджується списком працюючих інвалідів - штатних працівників, які мають інвалідність та зайняті на підприємстві станом на 31.12.2010року та доповненням до списку (а.с.31-36).

Крім того, згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 20.09.2011року №13997/06-20-12, казенне підприємство Шосткинський казенний завод Зірка надавало звіти до Пенсійного фонду України, згідно яких із підприємством мали трудові відносини як штатні працівники - 57 застрахованих осіб. Щодо громадян ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у звітності страхувальника протягом 2010 року не проставлялася ознака про наявність інвалідності. Стосовно наявності інвалідності у громадян ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9 в обласних базах даних Пенсійного фонду України інформація відсутня (а.с.50).

В той же час, згідно копій довідок до акту огляду МСЕК ОСОБА_9 має 3 групу інвалідності (а.с.52), ОСОБА_8 - третю групу інвалідності (а.с.55), ОСОБА_7 - третю групу інвалідності (а.с.56), ОСОБА_6 - третю групу інвалідності (а.с.60), ОСОБА_3 - другу інвалідності (а.с.68).

Довідкою Сумського обласного МСЕК від 19.10.2011року №254 підтверджено перебування на групі інвалідності в період з 01.01.2010року по 31.12.2010року ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_8А.(а.с.80-81).

Також представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні підтвердила, що норматив працевлаштування інвалідів казенним підприємством Шосткинський казенний завод Зірка виконаний.

Враховуючи вищевикладене, підприємством у 2010 році належним чином виконаний обов"язок щодо створення і працевлаштування 54 інвалідів.

Тому суд приходить до висновку, що у відповідача відсутній обовязок щодо сплати адміністративно-господарських санкцій та пені за незайняте робоче місце для працевлаштування інваліда.

Таким чином, необхідно відмовити в задоволенні адміністративного позову Сумського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до казенного підприємства Шосткинський казенний завод Зірка про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені в сумі 17543 грн. 66 коп.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Сумського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до казенного підприємства Шосткинський казенний завод Зірка про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені в сумі 17543грн.66коп. відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.О. Бондар

Повний текст постанови виготовлений 31 жовтня 2011року.

З оригіналом згідно:

Суддя С.О. Бондар