Справа № 725/2249/15-а
Суддя: Войтун О. Б.
Дата ухвалення: 2015-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/2249/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.07.2015 року Першотравневий районний суд м.Чернівців

в складі:

головуючого судді Войтун О. Б.

при секретарі Ільєвській О.С.,

за участю:

позивача: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

представника відповідача

та третьої особи: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин ОСОБА_4 міської ради, третя особа на стороні відповідача ОСОБА_4 міська рада про визнання бездіяльності департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин ОСОБА_4 міської ради, щодо не постановки на чергу для отримання земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку незаконною та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин ОСОБА_4 міської ради, третя особа на стороні відповідача ОСОБА_4 міська рада про визнання бездіяльності департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин ОСОБА_4 міської ради, щодо не постановки на чергу для отримання земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку незаконною та зобовязання вчинити певні дії.

У позовній заяві посилався на те, що він є інвалідом 3 групи.

Вказує, що квартира № 20 в будинку № 43 А по вул. Герцена м. Чернівці належить на праві власності батькові ОСОБА_5 на підставі свідоцтва про право власності на квартиру від 26 жовтня 1994 року, яке видано виконавчим комітетом ОСОБА_4 міської ради і зареєстровано в Чернівецькому КОБТІ в реєстровій книзі № 70 за реєстровим номером №9802 стор. 327. Відповідно до інвентарної справи на кватиру загальна площа квартири 66.7 кв.м., житлова площа 38.7 кв.м., квартира складається із трьох жилих кімнат, має всі комунальні зручності. Дані обставини підтверджуються копією інвентарної справи, що додається до позову.

На даний час в квартирі зареєстровані та постійно проживає пять осіб: позивач, його батько ОСОБА_5, мати ОСОБА_6, ОСОБА_1, сестра ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, брат ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_2.

Позивач вказує, що з 24.02.2009 року перебуває на кооперативному обліку у виконавчому комітеті ОСОБА_4 міської ради сімєю у складі однієї особи в загальній черзі, обліковий номер в черзі № 19354.

Вказує, що у відповідності до Правил обліку громадян, які бажають вступити до ЖБК, які затвердженні ОСОБА_9 Ради КМ УРСР №241 від 03.07.1986 року з послідуючими змінами, позивач є особою, що потребує покращення житлових умов, оскільки не має власного житла і забезпечений жилою площею нижче за рівень середньої забезпеченості громадян жилою площею.

Як видно з позовної заяви, в жовтні 2014 року позивач подав до Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин ОСОБА_4 міської ради заяву про взяття на облік громадян для отримання земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку з переліком документів.

Про те, як зазначає позивач 23 жовтня 2014 року він отримав листа із Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин ОСОБА_4 міської ради, що довідка про перебування на кооперативному обліку не приймається до уваги оскільки є рішення виконавчого комітету ОСОБА_4 міської ради від 10.06.2008 року № 443М1, щоб не приймати на облік заяви громадян, які перебувають на кооперативному обліку для поліпшення житлових умов.

Крім того, позивач вказує, що рішення виконкому ОСОБА_4 міської ради від 10.06.2008 року № 443/11, де значиться відмітка, що дане рішення скасовано.

Позивач вважає незаконною бездіяльність департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин ОСОБА_4 міської ради, яка полягає в тому, що його не ставлять на чергу на отримання земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку.

Просив суд:

Визнати бездіяльність Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин ОСОБА_4 міської ради щодо не постановки на чергу на отримання земельної ділянки для індивідуального житлового будівництва ОСОБА_1 незаконною.

Зобовязати Департамент містобудівного комплексу та земельних відносин ОСОБА_4 міської ради поставити ОСОБА_10 на облік, як особу яка потребує покращення житлових умов, на отримання земельної ділянки в м. Чернівці для індивідуального житлового будівництва з жовтня 2014 року, зареєструвати його заяву в Електронній книзі обліку заяв, завести облікову справу.

В судовому засіданні позивач та його представник позовну заяву підтримали та надали пояснення аналогічні позовній заяві.

Представник відповідача, ОСОБА_3, яка одночасно представляє інтереси третьої особи позовні вимоги не визнала, вказавши, що відповідачем правомірно відмовлено позивачу у постановці на чергу на отримання земельної ділянки для індивідуального житлового будівництва. При цьому вказала, що позивач помилково посилається як на підставу для задоволення позовних вимог на ОСОБА_9 міністрів УРСР і Української республіканської ради професійних спілок " Про затвердження Правил обліку громадян, які бажають вступити до житлово-будівельного кооперативу" від 5 червня 1985 року № 228, оскільки вона оскільки ці Правила регулюють облік громадян, які бажають вступити до житлово-будівельного кооперативу, і порядок направлення їх до кооперативу. При цьому вказувала що до правовідносин які виникли між позивачем та відповідачем слід застосовувати постанову ОСОБА_9 міністрів УРСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11 грудня 1984 р. N 470 "Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР" просила у позові відмовити.

Заслухавши доводи сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає до задоволення, при цьому суд виходить з наступного.

Згідно ст.104 КАС України, до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Так судом встановлено, що у звязку з тим що позивач не маючи власного житла та перебуваючи з 24.02.2009 року на кооперативному обліку у виконавчому комітеті ОСОБА_4 міської ради сімєю у складі однієї особи в загальній черзі, обліковий номер в черзі № 19354, в жовтні 2014 року подав до Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин ОСОБА_4 міської ради заяву про взяття на облік громадян для отримання земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку з переліком документів.(а.с.7,8,9)

Відповідно до вимог п. 5 Правил обліку громадян, які бажають вступити до ЖБК, які затвердженні ОСОБА_9 Ради КМ УРСР №241 від 03.07.1986 року громадяни беруться на кооперативний облік після досягнення ними 18 річного віку.

У відповідності до вимог п. 8 Правил обліку громадян, які бажають вступити до ЖБК, які затвердженні ОСОБА_9 Ради КМ УРСР №241 від 03.07.1986 року: на кооперативний облік беруться громадяни, які потребують поліпшення житлових умов потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни, які забезпечені жилою площею нижче за рівень середньої забезпечення громадян жилою площею в даному населеному пункті.

У відповідності до вимог п.9 Правил обліку громадян, які бажають вступити до ЖБК, які затвердженні ОСОБА_9 Ради КМ УРСР №241 від 03.07.1986 року на кооперативний облік беруться потребуючі поліпшення житлових умов громадяни, які постійно проживають, а також зареєстровані в даному населеному пункті.

Рівень забезпечення жилою площею АДРЕСА_1 нижче за рівень середньої забезпеченості в м. Чернівці / менше 8.5 кв.м. на кожного проживаючого, тому що в даній квартирі постійно проживає 5 осіб, житлова площа в даній квартирі складає 38.7 кв.м., тобто на кожного проживаючого є 7.74 кв.м/

Правила обліку громадян, які бажають вступити до ЖБК, які затвердженні ОСОБА_9 Ради КМ УРСР №241 від 03.07.1986 року регулюють облік громадян, які бажають вступити до житлово-будівельного кооперативу, і порядок направлення їх до кооперативу.

Відповідно до п. 2.2 глави 2 «Правил обліку громадян для отримання земельних ділянок для будівництва індивідуальних житлових будинків в м. Чернівцях», затверджених рішенням 20 сесії ОСОБА_4 міської ради VI від 23.02.2012 року № 438, серед переліку документів які додаються до заяви з приводу виділення земельної ділянки для будівництва індивідуальних житлових будинків подається оригінал довідки про перебування заявника або членів його родини, що теж зареєстровані за адресою місця проживання заявника, на обліку громадян, що потребують покращення житлових умов.

Так, постановою ОСОБА_9 міністрів УРСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11 грудня 1984 р. N 470 "Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР" визначено, що ці правила регулюють облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм у безстрокове користування жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду, призначених для постійного проживання.

Відповідно до п.5 вищевказаної ОСОБА_9 потребуючі поліпшення житлових умов члени житлово-будівельних кооперативів, громадяни, які мають жилий будинок (частину будинку), квартиру у приватній власності, та інші громадяни, що проживають у цих будинках (частинах будинків), квартирах, забезпечуються жилими приміщеннями на загальних підставах.

Як видно з матеріалів справи відповідно до довідки від 31.10 2014 року ОСОБА_1 перебуває на кооперативному обліку у виконавчому комітеті міської ради з 24.02.2009 року(а.с.8) Доказів того що позивач є членом житлово-будівельного кооперативу ОСОБА_1 не надав.

Крім того, відповідно до п.8 постанови ОСОБА_9 міністрів УРСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11 грудня 1984 р. N 470 "Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР" квартирний облік здійснюється, як правило, за місцем проживання громадян у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ОСОБА_9 народних депутатів.

Як видно з матеріалів справи, позивач як на підставу для задоволення своїх позовних вимог, посилається на Правила обліку громадян, які бажають вступити до ЖБК, які затвердженні ОСОБА_9 Ради КМ УРСР №241 від 03.07.1986 року, про те ці Правила регулюють облік громадян, які бажають вступити до житлово-будівельного кооперативу, і порядок направлення їх до кооперативу, однак не регулюють облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм у безстрокове користування жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду, призначених для постійного проживання, оскільки вищевказаний порядок регулює питання поліпшення житлових умов членів житлово-будівельних кооперативів.

Враховуючи викладене суд не вбачає підстав для визнання незаконної бездіяльності Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин ОСОБА_4 міської ради та зобовязання постановки позивача на чергу для отримання земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8, 19, 22 ч.3 Конституції України, ст.ст.2,6,9,12,14,158,159,160, 161,162,186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин ОСОБА_4 міської ради, третя особа на стороні відповідача ОСОБА_4 міська рада про визнання бездіяльності департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин ОСОБА_4 міської ради, щодо не постановки на чергу для отримання земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку незаконною та зобовязання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Першотравневий районний суд м. Чернівці. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці ОСОБА_11 О. Б.