Справа № 642/5257/15-а
Суддя: Пашнєв В. Г.
Дата ухвалення: 2015-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №642/5257/15-а
Провадження №2-а/642/86/15
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2015 року Ленінський районний суд м.Харкова

в складі - головуючого судді Пашнєва В.Г.,

Секретаря Пшеничній Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ленінського районного суду м. Харкова адміністративний позов ОСОБА_1 до Харківської міської ради, треті особи : ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання незаконним та нечинним п.66 Додатку 1 до рішення 35 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 29.10.2014 р. № 1680/14, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Харківської міської ради про визнання незаконним та не чинним п.66 Додатку 1 до рішення 35 сесії Харківської міської Ради 6 скликання від 29.10.2014 № 1680/14.

В судовому засіданні представник відповідача заявив клопотання в порядку п.1 ч 1 ст.157 КАС України закрити провадження у справі, враховуючи, що у разі прийняття субєктом владних повноважень рішення щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи не вирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею (статті 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК України (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації), подальше оспорювання правомірності цього рішення має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про право цивільне.

Позивачка просила розглянути її позов за своєї відсутності.

Суд, вислухавши думку представника ОСОБА_4 та третю особу ОСОБА_4»янченко Т.М., дослідивши матеріали справи , прийшов до наступного.

У відповідності з п. 1 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

З п.1 ч1 ст.3 КАС України випливає, що публічно - правовим є спір, у якому оспорюються управлінські функції органу виконавчої влади, місцевого самоврядування, їхньої посадової чи службової особи або іншого субєкта, який здійснює ці функції на основі законодавства.

Таким чином, при розгляді справ у порядку адміністративного судочинства, за відсутністю спору про право цивільне, вирішується питання не про захист субєктивних прав, що виникли з цивільних, трудових, житлових, земельних, сімейних правовідносин шляхом їх встановлення і визнання, а про захист публічних прав чи свобод, закріплених Конституцією України, законами та іншими нормативно - правовими актами у сфері публічно - правових відносин при здійсненні владних управлінських функцій, у спосіб, передбачений ст.162 КАС України.

Із наведених сторонами обставин вбачається, що предявлений для вирішення адміністративним судом спір не є публічно правовим, оскільки витікає зі спору про право цивільне, повязане з правом землекористування та правом власності на землю сторін.

Як вбачається з позовної заяви позивач просить визнати незаконним та нечинним п. 66 рішення міської ради про надання у власність земельної ділянки.

Отже, між позивачем та Харківською міською радою, як субєктом владних повноважень виник спір, управлінські дії якого направлені виключно на виникнення цивільних прав у сфері земельних відносин.

Спір щодо цивільного права знаходиться поза межами компетенції адміністративних судів, яка визначена ст.17 КАС України.

Згідно ст.157 п.1 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. При цьому необхідно розяснити позивачу, що він не позбавлений права можливості захистити свої, як він вважає порушені субєктивні права у порядку цивільного судочинства способами захисту, передбаченими ст.4 ЦПК України та ст.16 ЦК України.

Частина 1 ст. 15 ЦПК України передбачає, що суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до п.7 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №3 від 1.03.2013 р. « Про деяві питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи невирішення цих питань, припинення права власності чи користування.

Доводи клопотання щодо вирішення відповідного спору в порядку цивільного судочинства є обґрунтованими і клопотання щодо закриття провадження у справі в порядку адміністративного судочинства підлягає задоволенню.

Роз'яснити позивачу право на вирішення відповідного спору шляхом звернення з відповідним позовом в порядку цивільного судочинства.

З урахуванням наведеного, справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства згідно п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України та п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України.

Керуючись п.1.ч 1 ст.157 КАС України , суд

У Х В А Л И В :

Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Харківської міської ради, треті особи : ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання незаконним та нечинним п.66 Додатку 1 до рішення 35 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 29.10.2014 р. № 1680/14.

Роз*яснити позивачу право звернення до суду з відповідним позовом в порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Харківської області через Ленінський районний суд м. Харкова протягом 5 днів з моменту проголошення.

Суддя В.Г. Пашнєв