Справа № 2-а-906/10
Суддя: Камінський В. П.
Дата ухвалення: 2010-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області
Справа 2-а-906/10
ПОСТАНОВА

Іменем України

13 грудня 2010 року Судця Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області Камінський В.П., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Жмеринка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Жмеринці Вінницької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

встановив :

ОСОБА_1 23.11.2010 року звернулась з цим позовом до суду, посилаючись на те, що вона, згідно ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має правовий статус дитини війни і відповідно до ст.6 цього Закону їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак, всупереч положенням даного Закону, призначена їй державна соціальна допомога в період з 01 січня 2008 року відповідачем виплачувалася у заниженому розмірі. Просила поновити їй строк звернення до адміністративного суду з 01 січня 2008 року; визнати дії відповідача по відмові у перерахунку пенсії неправомірними; зобовязати управління ПФУ в м.Жмеринці здійснити перерахунок недоплаченої державної соціальної допомоги з розрахунку 30% мінімальної пенсії за віком з 01 січня 2008 року по даний час; стягнути з управління ПФУ у м.Жмеринці на її користь суму недоплаченої державної соціальної допомоги за період з 01 січня 2008 року по даний час.

Ухвалою судді Жмеринського міськрайонного суду від 25.11.2010 року позов в частині зобовязання управління ПФУ у м.Жмеринці провести ОСОБА_1 перерахунок недоплаченої державної соціальної допомоги як дитині війни з розрахунку 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період 3 01 січня 2008 року по 22 травня 2010 року, а також в частині стягнення з управління ПФУ у м.Жмеринці на користь ОСОБА_1 суми недоплаченої державної соціальної допомоги, як дитині війни за період з 01 січня 2008 року по 22 травня 2010 року, залишений без розгляду.

Представник відповідача подала заперечення проти позову та просила відмовити у задоволенні позовних вимог з тих підстав, що рішення про відновлення дії ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції, чинній до внесення змін до них Верховною Радою України не було прийняте. Крім того, управління ПФУ в м.Жмеринці не мало ні законних підстав, ні можливості виплачувати надбавку до пенсії дітям війни в повному її розмірі, в зв'язку з відсутністю фінансового забезпечення, посилаючись при цьому на Закон України «Про державний бюджет на 2010 рік». Також зауважила, що розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений абзацом першим ч. 1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом, та не може застосовуватись для розрахунку підвищення до пенсії.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачкою та представником відповідача обставини, вважаю, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення п.41 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», зокрема, про викладення в новій редакції тексту ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Отже, з моменту постановлення зазначеного рішення Конституційного Суду України чинною є редакція ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за якою дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч.2 ст.З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гаранті дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно правовими актами.

Відповідно ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно ч.І ст.2 Закону України «Про прожитковий мінімум» прожитковий мінімум застосовуєтеся, зокрема, для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сімям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат, виходячи з вимог Конституції України та законів України.

Відповідно ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Згідно ст.162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову зокрема, про визнання неправомірними рішення субєкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності, а також зобовязання відповідача вчинити певні дії. Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень.

У відповідності до п.2 ч.І ст.1832 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах, зокрема, щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат За загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Керуючись ст.З, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.2 Закону України «Про прожитковий мінімум», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008, ст. 4, 5, 8, 9, 14, 18, 69, 71, 72, 94, 162,1832,256 ч.І КАС України, суддя -

постановив:

Позов задоволити частково.

Визнати дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України у м.Жмеринці Вінницької області по відмові у здійсненні ОСОБА_1 перерахунку пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у м.Жмеринці Вінницької області здійснити перерахунок та доплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням надбавки дитині війни в розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 23 травня 2010 року по 13 грудня 2010 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанову суду звернути до негайного виконання.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків її оскарження.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії, Київському апеляційному адміністративному суду через Жмеринський міськрайонний суд.

СУДДЯ: