Справа № 2-а-95/2010
Суддя: Волкова О. І.
Дата ухвалення: 2010-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Южноукраїнський міський суд Миколаївської області
Справа № 2а-95/2010 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2010 року Южноукраїнський міський суд Миколаївської області

у складі : головуючого судді Волкової О.І.

при секретарі Плохотнюк М.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці соціального населення у м. Южноукраїнську Миколаївської області про визнання дій протиправними і зобовязати здійснити перерахунок належної щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку з квітня 2007 року по грудень 2008 рік та зобовязання відповідача виплатити недоотриману допомогу на дитину до досягнення трирічного віку ,

В С Т А Н О В И В :

14 грудня 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення у м. Южноукраїнську Миколаївської області про визнання дій протиправними і про зобовязання відповідача виплатити недоотриману допомогу на дитину до досягнення трирічного віку та зобовязати здійснити перерахунок належної щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку з квітня 2007 року по грудень 2008 рік.

В судовому засідання 15 квітня 2010 року ОСОБА_1 позовні вимоги уточнила та підтримала.

Мотивує свої позовні вимоги тим, що 14 грудня 2005 року народила доньку Софію. В 2007 році переїхала до м. Южноукраїнська з м. Одеси де одержувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

З квітня 2007 року по грудень 2008 року відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" має право на отримання щорічної допомоги в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дитини до досягнення трирічного віку.

Управління праці та соціального захисту населення у м. Южноукраїнську виплачено частково належну допомогу.

Позивачка ОСОБА_1М просить визнання дії відповідача протиправними і зобовязати здійснити перерахунок належної щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку з квітня 2007 року по грудень 2008 рік, та виплатити недоотриману допомогу на дитину до досягнення трирічного віку.

Представник відповідача позов не визнав та направив суду письмові заперечення, та пояснив, що позивачкою було порушено строк звернення до суду з адміністративним позовом. Вважає, що відповідач діяв у відповідності до Конституції України.

При нарахуванні щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку Управляння праці та соціального захисту населення Южноукраїнської міської ради керувалось Законом України"Про державну допомогу сім'ям з дітьми" Постановами Кабінету Міністрів України та Законом країни "Про державний бюджет" на 2007 -2008 роки.

Заслухавши пояснення позивачки її представника дослідивши письмові заперечення відповідача та дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

Позивачка ОСОБА_1 має дитину доньку Софію ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідно ст. 14 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісячно з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно.

Згідно довідки Управління праці та соціального захисту населення у м. Южноукраїнську позивачці нарахована та виплачена допомога по досягненню за дитину трирічного віку.

Однак виплати позивачці були здійснені на підставі Закону України «Про державний бюджет».

В 2007 році

в квітні , травні, червні, липні 2007 році 129,03 гривен;

в серпні 2007 році 132,64 гривен;

в вересні 2007 році - 134,45 гривен ;

в жовтні 2007 році 136,16 гривен ;

в листопаді 2007 році - 140,05 гривен ;

в грудні 2007 році 144,10 гривен;

В 2008 році

в січні, лютому, березні, квітні,травні, червні, липні, серпні, вересні,жовтні, листопаді 2008 році 144,10 гривен; в грудні 2008 році 65,08 гривен.

Частиною першою ст. 15 Закону України " Про державну допомогу сім'ям з дітьми" передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом пожиточного мінімуму для дітей віком до 6 років.

Відповідно до приписів з абзацу 3, ч.2 ст. 56 ст. 71 Закону України " Про Державний бюджет України на 2007 рік" встановлено виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України " Про Державний бюджет України на 2007 рік" у 2007 році встановлено виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України " Про державну допомогу сім'ям з дітьми" у розмірі,що дорівнює різниці між 50 % прожиточного мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків пожиточного мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для страхових осіб у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України та зупинено на 2007 рік дію частини першої статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Відповідно до рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року (справа про соціальні гарантії громадян) положення абзац 3 ч. 2 ст. 56 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" встановлено допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що визначається як різниця між 50 % пожиточного мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 % пожиточного мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України, визнані неконституційними і втрачає силу з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі № 1- 29/ 2007 "Про соціальні гарантії громадян "положення пунктів 14 статті 17 абзацу 3 частини 2 статті 56 Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік "визнані неконституційними через те, що даними нормами порушуються права і свободи громадян, знижується їх життєвий рівень.

Відповідно до пунктів 3,5 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України, положення пункту 14 статті 71, абзацу 3 частини 2 статті 56 Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік " визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення рішення це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів в звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Відповідно до п.2 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову суд, зокрема може прийняти постанову про визнання протиправними рішення субєктів владних повноважень і про скасування або визнання нечиним рішень чи його окремих положень, дій чи бездіяльності.

Суд вважає, що позовні вимоги позивачки ОСОБА_1М, про зобовязання відповідача виплатити недоотриману допомогу на дитину до досягнення трирічного віку та зобовязати здійснити перерахунок належної щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку з квітня 2007 по грудень 2007 року підлягає частковому задоволенню, а саме з 09.07.2007 року з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення.

У 2007 році прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений ст.62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 року № 489 Y ( зі змінами ) встановлений:

з 1 січня в розмірі 434 гривні;

з 1 квітня в розмірі 463 гривні;

з 1 жовтня в розмірі 470 гривні;

У 2008 році прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений ст.58 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" від 28.12.2007 року № 107 YІ ( зі змінами ) встановлений :

з 1 січня в розмірі 526 гривні;

з 1 квітня в розмірі 538 гривні;

з 1 липня в розмірі 540 гривні;

з 1 жовтня в розмірі 557 гривні;

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік"від 28.12.2007 року № 107 YІ який набрав чинності з 01.01.2008 року внесено зміни до частини 1 статті 15 Закону України " Про державну допомогу сім'ям з дітьми"відповідно до яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі,що дорівнює різниці між прожиточним мінімумом, встановлений для працездатних осіб, та середньомісячний сукупний доход сім'ї в розрахунку на одну особо за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Внесені зміни не розглядалися Конституційним Судом щодо їх конституційності, а тому частина 1 статті 15 Закону України " Про державну допомогу сім'ям з дітьми" у редакції Закону України від 28.12.2007 року № 107 YІ є чинною, а дії відповідача щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2008 році правомірними.

Керуючись ст.ст. 160, 161- 163 КАС України суд-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення в м. Южноукраїнську, щодо відмови ОСОБА_1 в здійсненню перерахунку та недотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в період з 09.07.2007 року по 31 .12.2007 року.

Зобов'язати Управління праці соціального населення у м. Южноукраїнську Миколаївської області здійснити перерахунок належної щомісячної ОСОБА_1 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі протягом 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження , або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Суддя Южноукраїнського

міського суду ОСОБА_2