Справа № 2а-1870/2532/11
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2011-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2011 р. справа № 2a-1870/2532/11

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Бондар С.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом управління праці та соціального захисту населення виконкому Роменської міської ради до відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області про визнання поважними причин невиконання рішення суду, скасування постанови про накладення штрафу ,-

В С Т А Н О В И В:

Управління праці та соціального захисту населення виконкому Роменської міської ради звернулося до суду з позовом до відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області про визнання поважною причину невиконання судового рішення по виконавчому листу №2-а-1333/11, виданого Роменським міськрайонним судом Сумської області; скасування постанови від 22.04.2011 року ВП №25170961 про накладення штрафу, винесену старшим державним виконавцем Куликом В.В. з приводу примусового виконання виконавчого листа №2-а-1333/11. Свої вимоги мотивує тим, що позивачем не було ним виконано рішення суду з поважних причин, оскільки відсутні кошти на їх виконання, а тому у відповідача не було правових підстав до застосування санкцій.

Позивач в судове засідання не з"явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином /а.с.27/. В письмовій заяві, що надійшла до суду, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, справу просить розглядати без участі його представника /а.с.28/.

Відповідач в судове засідання не зявився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином /а.с.26/. Про причину неявки, всупереч ч.2 ст. 40 КАС України, суд не повідомив, заперечень стосовно позовних вимог не надсилав.

Відповідно до вимог ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 Кодексу адміністративного судочинства України під час судового розгляду справи в судовому засіданні забезпечується повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, крім випадків неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи у разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження).

Таким чином, фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

В судовому засіданні було встановлено, що старшим державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області ОСОБА_1 10.03.2011року було відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2а-1333/11, виданого 22.02.2011 року Роменським міськрайонним судом Сумської області про зобов"язання управління праці та соціального захисту населення Роменської міської ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 як особі, постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, щорічної грошової допомоги на оздоровлення відповідно до вимог ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 3 мінімальних заробітних плат за 2009 та 2010роки. (а.с.8).

В строк, наданий боржнику для добровільного виконання, рішення суду не виконане.

У звязку з невиконанням постанови суду у встановлений строк, відповідно до вимог Закону України Про виконавче провадження, старшим державним виконавцем 22.04.2011року була винесена постанова про накладення на управління праці та соціального захисту населення Роменської міської ради штрафу в розмірі 1360грн. за повторне невиконання рішення суду (а.с.9).

Суд вважає, що вказана постанова є обґрунтованою і такою, що відповідає вимогам чинного законодавства.

Згідно ч.1 ст.5 Закону України Про виконавче провадження вимоги державного виконавця щодо виконання рішень обов'язкові для всіх органів, організацій, посадових осіб, фізичних і юридичних осіб на території України.

Відповідно до ст. 75 вказаного Закону у разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Згідно ст.89 зазначеного Закону у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Тобто, вказаними нормами Закону передбачено накладення штрафу у разі невиконання рішення суду без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк.

В судовому засіданні було встановлено, що у виконавчому листі зазначені дві вимоги: здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 щорічну грошову допомогу на оздоровлення, відповідно до вимог ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 3 мінімальних заробітних плат за 2009 та 2010роки.

Позивачем не було надано доказів поважності причин невиконання рішення суду в частині зобов"язання здійснити дії щодо виплат ОСОБА_2 щорічної грошової допомоги на оздоровлення відповідно до вимог ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Управлінням праці та соціального захисту населення виконкому Роменської міської ради не надано суду доказів, що ним після відкриття виконавчого провадження ВП№25170961 вживалися заходи по зясуванню наявності чи відсутність коштів, передбачених на виплату щорічної грошової допомоги на оздоровлення відповідно до вимог ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за рішеннями суду, на відповідному рахунку Державного казначейства.

Посилання позивача у своїх листах від 25.03.2011року №1983/03, від 20.04.2011року №2422/03 на неможливість виконати рішення суду у зв"язку з відсутністю коштів є безпідставним, оскільки позивачу ніщо не перешкоджало виконати постанову суду в частині здійснити перерахунок ОСОБА_2 як особі, постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, щорічної грошової допомоги на оздоровлення відповідно до вимог ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 3 мінімальних заробітних плат за 2009 та 2010роки. Але і в цій частині рішення суду не виконано без поважних причин.

Тому, відповідачем правомірно було винесено постанову про накладення на позивача штрафу в розмірі 1360грн.

Таким чином, в задоволенні адміністративного позову управління праці та соціального захисту населення виконкому Роменської міської ради до відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області про визнання поважною причину невиконання судового рішення по виконавчому листу №2-а-1333/11, виданого Роменським міськрайонним судом Сумської області; скасування постанови від 22.04.2011 року ВП №25170961 про накладення штрафу, винесену старшим державним виконавцем Куликом В.В. по виконавчому листу №2-а-1333/11 - необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову управління праці та соціального захисту населення виконкому Роменської міської ради до відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області про визнання поважною причину невиконання судового рішення по виконавчому листу №2-а-1333/11, виданого Роменським міськрайонним судом Сумської області; скасування постанови від 22.04.2011 року ВП №25170961 про накладення штрафу, винесену старшим державним виконавцем Куликом В.В. по виконавчому листу №2-а-1333/11 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.О. Бондар

З оригіналом згідно

Суддя С.О. Бондар