Справа № 2-а-2561/11
Суддя: Нечволод В. В.
Дата ухвалення: 2011-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2561/11
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї НИ

"08" липня 2011 р. суддя Полтавського районного суду Полтавської області Нечволод В.В., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду м. Полтава адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації , про визнання дій неправомірними і виплату державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнення моральної шкоди, -

в с т а н о в и в :

Позивачка звернулася до суду з позовом до відповідачів про зобовязання провести перерахунок по догляду за донькою ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років за період з 01.10.2008р. по 01.04.2011р. та стягнення моральної шкоди.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивачка посилається на те , що 01.10.2008р. по 01.04.2011р. включно вона отримувала дану допомогу у значно меншому розмірі, ніж визначено законодавством. Згідно Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та ЗУ Про загальнообовязкове державне страхування у звязку із тимчасовою втратою працездатності та витратами , повязаними з народженням та похованнямвона має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, оскільки вона є застрахованою особою. Просить суд визнати неправомірні дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації та зобовязати відповідача провести перерахунок по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років за період з 01.10.2008р. по 01.04.2011р. в сумі 12.723, 34 грн. та стягнути моральну шкоду в сумі 6361, 67 грн.

Представники відповідачів ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації та Головного управління державного казначейства України в Полтавській області надали суду заперечення, в яких просили в задоволенні позовних вимог повністю відмовити.

Відповідач свої заперечення обґрунтовує тим, що позивачці з 06.11.2008року року по даний час була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку. Також, допомога позивачці виплачується в повному обсязі, заборгованість відсутня.

В 2010 році допомога була призначена у розмірах, які були визначені відповідно до ст. 15 та п. 3 розділу VІІІ Прикінцеві положенняЗакону України Про державну допомогу сімям з дітьмив редакції п. 23 Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007 року №107 та постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751, якою. Затверджено Порядок призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми(зі змінами).

Крім того, зазначили, що п. 23 розділу ІІ Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007 року № 107 рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року не визнавався неконституційним, отже є чинним, згідно якого позивачка одержала допомогу по догляду за дитиною 06.11.2008 року по даний час.

В судове засідання представник позивачки та представники відповідача не з'явився, надавши до суду заяви про розгляд справи за їх відсутності , позивач заявлені вимоги підтримує в повному обсязі , відповідач заперечують проти задоволення позову.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи у її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмово провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд вирішив можливим розглянути справу в порядку письмового провадження у відсутність сторін, на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є матір"ю ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, і в період з 06.11.2008 року по даний час отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", в розмірі, що дорівнює різниці між 100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Вказані обставини підтверджуються свідоцтвом про народження ОСОБА_4 серії 1-КЕ № 073632 від 15.09.2008 року.

Відповідно до ст. ст. 13, 14 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", особа, котра фактично здійснює догляд за дитиною, має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення нею вказаного віку. Згідно ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку, щомісячно повинна надаватись грошова допомога в розмірі встановленого законодавством прожиткового мінімуму для дітей до 6-ти років.

Пунктом 23 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесені зміни у ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми", якими встановлено, що розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн. Дані зміни до Закону не визнано неконституційними.

У 2010, 2011 році розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку визначено на підставі ст.45 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та на підставі Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", в яких вказано, що дана допомога відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (який діє згідно змінами внесеними пунктом 23 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України") призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України. А отже допомога виплачувалась у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше ніж 130 грн. У 2010, 2011 році жодних змін у Закон України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку внесено не було.

Крім того, слід врахувати, що з огляду на загальні засади пріоритету законів над підзаконними нормативними актами при визначенні розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку, що передбачена Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" необхідно керуватися статтею 15 цього Закону, а не постановою Кабінету Міністрів України. Однак виходячи з того, що дані норми в яких визначено розмір і порядок виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку, є рівноцінними, а відтак нарахування і виплата відповідачем допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснювалась законно, і її виплата у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років не передбачена.

Що ж стосується вимог позивачки по стягненню моральної шкоди, то в цій частині позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

У відповідності з розясненнями, даними Пленумом Верховного суду України в пункті 2 постанови №4 від 31.03.1995 року Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди(з наступними доповненнями та змінами) спори про відшкодування заподіяної фізичній чи юридичній особі моральної (немайнової) шкоди розглядаються у випадках, коли право на її відшкодування передбачене спеціальним законодавством.

Оскільки Законом України Про державну допомогу сімям з дітьмивідшкодування моральної шкоди не передбачене, то в цій частині позов задоволенню не підлягає.

На підставі вищевикладеного, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.160-163 КАС України, ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", Законом України "Про Державний бюджет України на 2010 рік", Законом України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", постанови пленуму Верховного Суду України №4 від 31.03.95 року Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкодивід 31.03.1995 року №4, суд, -

п о с т а н о в и в:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації , про визнання дій неправомірними і виплату державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнення моральної шкоди відмовити;

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративному суду через Полтавський районний суд Полтавської області суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення, в разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень, в порядку ч. 4 ст. 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя:ОСОБА_5