Справа № 9101/33632/2011
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2011-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" вересня 2011 р. справа № 2а-5821/10

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Суховарова А.В.

суддів: Лукманової О.М. Божко Л.А.

розглянувши у письмовому провадженні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя на постанову Комунарського районного суду м.Запоріжжя від 30.11.2010 у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя про перерахунок пенсії

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 16.11.2010 звернулась до Комунарського районного суду м.Запоріжжя з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя, в якому зазначає, що при перерахунку пенсії в 2009 році в звязку із збільшенням страхового стажу взятий показник середньої заробітної плати за 2007 рік, що призвело до заниження розміру пенсії. Позивачка просить зобовязати здійснити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2008 рік починаючи з 01.06.2009.

Постановою Комунарського районного суду м.Запоріжжя від 30.11.2010 позов задоволений частково. Зобовязано Управління Пенсійного фонду виплачувати пенсію позивачці із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік починаючи з 01.06.2010.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду просить постанову суду скасувати. Посилається на те, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 визнані неконституційними зміни до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а тому до законодавчого врегулювання питання визначення показника середньої заробітної плати, перерахунки пенсії проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2007 рік.

Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Згідно наданих сторонами доказів, позивачка отримує пенсію за віком. З 01.06.2009 здійснений перерахунок в звязку із збільшенням страхового стажу. При перерахунку застосований показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік.

Відповідно до частини 1 підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», в разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом 3 частини 1 статті 40 Закону. Вказана норма неконституційною не визнавалась, хоча окремі положення Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 були предметом перевірки Конституційним Судом України (справа №1-27/2009 від 08.09.2009).

Доводи апеляційної скарги стосовно неврегульованості питання перерахунку пенсії в звязку із збільшенням страхового стажу колегією суддів не приймаються. В Постанові КМУ №530 від 28.05.2008 чітко зазначено, що показник середньої заробітної плати враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Оскільки пенсія позивачці перерахована з 01.06.2009, то повинен застосовуватись показник середньої заробітної плати за 2008 рік.

Посилання відповідача на спільний лист за підписами заступника Міністра праці і соціальної політики України та заступника голови правління Пенсійного фонду України від 11.03.2009 є необгрунтованими тому що цей лист протирічить Постанові КМУ №530 від 28.05.2008.

Водночас суд першої інстанції помилково зобовязав виплачувати пенсію з 01.06.2010 із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік. Пенсія позивачці перерахована з 01.06.2009, а тому повинен застосовуватись показник середньої заробітної плати за 2008 рік.

Також суд першої інстанції на звернув увагу, що позивачка не просила поновити строк звернення до суду, передбачений статтею 99 КАС України. Відтак в межах шестимісячного строку перерахунок пенсії слід здійснити починаючи з 16.05.2010.

Керуючись пунктом 3 статті 198, статтями 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя задовольнити частково.

Скасувати постанову Комунарського районного суду м.Запоріжжя від 30.11.2010 та прийняти нову постанову.

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя здійснити перерахунок і виплачувати пенсію ОСОБА_1 починаючи з 16.05.2010 з урахування придбаного після її призначення страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії, за 2008 рік відповідно до частини 1 підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

В решті позовні вимоги залишити без розгляду.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: О.М. Лукманова

Суддя: Л.А. Божко