Справа № 334/6764/14-а (2-а/334/225/14)
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2015-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"15" липня 2015 р. справа № 334/6764/14-а (2-а/334/225/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Ясенової Т.І.

суддів: Головко О.В. Суховарова А.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 07 жовтня 2014 року за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м.Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

16 липня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м.Запоріжжя, в якому просила визнати неправомірними дії та зобов'язати відповідача провести з 01 липня 2014 року перерахунок та у подальшому проводити виплату позивачу пенсії за віком у розмірі 83 % від заробітної плати відповідно до Закону України „Про державну службу" у редакції, чинній на час призначення пенсії, з урахуванням нарахованої за два останніх роки перед виходом на пенсію у складі заробітної плати, суми матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення до відпустки, сум надбавок та премій та індексації заробітної плати, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Постановою Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 07 жовтня 2014 року позов задоволено. Визнано протиправними дії відповідача щодо перерахунку пенсії державного службовця ОСОБА_1 Зобов'язано відповідача провести перерахунок пенсії позивачу з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, сум надбавок та премій та індексації заробітної плати з 01.07.2014 року.

В обгрунтування апеляційної скарги позивач посилається на відсутність в резолютивній частині постанови суду першої інстанції конкретизації відсоткового розміру пенсії, що може призвести до різного тлумачення оскаржуваної постанови сторонами справи при виконанні цієї постанови. Просить змінити постанову суду першої інстанції виклавши частину третю її резолютивної частини у наступній редакції: „Зобовязати УПФУ в Ленінському районі м.Запоріжжя провести перерахунок та у подальшому проводити виплату ОСОБА_1 пенсії за віком у розмірі 83% від заробітної плати відповідно до Закону України „Про державну службу" у редакції, чинній на час призначення пенсії".

Зазначає, що предметом вимог є саме врахування у складі заробітної плати, необхідної для розрахунку пенсії, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань і допомоги для оздоровлення при наданні щорічної відпустки та індексації заробітної плати, а не визначення відсотку розрахунку заробітної плати при призначенні пенсії.

Управлінням Пенсійного фонду України у Ленінському районі м.Запоріжжя заперечень на апеляційну скаргу не надано.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Ленінському районі м.Запоріжжя та отримує пенсію державного службовця відповідно до Закону України „Про державну службу".

27 червня 2014 року позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії.

Листом від 03 липня 2014 року № 224/П-1 позивачу відмовлено, з тих підстав, що матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, щомісячна індексація заробітної плати не належать до складових заробітної плати державного службовця.

Заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно з статтею 37 Закону України „Про державну службу" (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80% суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до частини 4 статті 37 Закону України „Про державну службу" повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків.

Судом встановлено, що з 14 квітня 2009 року позивачу призначено пенсію державного службовця за віком відповідно до Закону України „Про державну службу" у розмірі 83 % від суми заробітку.

Розмір призначеної пенсії а ні позивачем, а ні відповідачем не оскаржувався.

Згідно з частиною 1 статті 1 Закону України „Про оплату праці" (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону до структури заробітної плати входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до частини 1 статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України „Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до статті 41 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

В мотивувальній частині рішення судом першої інстанції правильно зроблено висновок, що пенсія позивача повинна обчислюватись із заробітної плати, яку фактично отримував позивач на день звільнення, в тому числі з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, суми грошових компенсацій у разі невикористання щорічних відпусток, на які нарахувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, судом першої інстанції під час розгляду даної справи об'єктивно, повно та всебічно досліджено обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дано їм правильну юридичну оцінку та правильно по суті вирішено справу задовольняючи позовні вимоги у повному обсязі. Проте, в резолютивній частині рішення судом першої інстанції не конкретизовано відсоткового розміру пенсії, що може призвести до різного тлумачення оскаржуваної постанови сторонами справи при виконанні постанови суду першої інстанції. Отже, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити, а постанову суду першої інстанції змінити з викладанням абзацу третього резолютивної частини постанови наступного змісту: „Зобов'язати УПФУ в Ленінському районі м.Запоріжжя провести перерахунок та у подальшому проводити виплату ОСОБА_1 пенсії за віком у розмірі 83% від заробітної плати відповідно до Закону України „Про державну службу" у редакції, чинній на час призначення пенсії, з урахуванням нарахованої суми матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, сум надбавок та премій та індексації заробітної плати, на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування починаючи з 01.07.2014 року".

Керуючись п.2 ч.1 ст.198, ст.201, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Постанову Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 07 жовтня 2014 року по справі №334/6764/14-а (2-а/334/225/14) - змінити.

Абзац третій резолютивної частини постанови Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 07 жовтня 2014 року по справі №334/6764/14-а (2-а/334/225/14) викласти у наступній редакції: „Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м.Запоріжжя провести перерахунок та у подальшому проводити виплату ОСОБА_1 пенсії за віком у розмірі 83% від заробітної плати відповідно до Закону України „Про державну службу" у редакції, чинній на час призначення пенсії, з урахуванням нарахованої суми матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, сум надбавок та премій та індексації заробітної плати, на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування починаючи з 01.07.2014 року".

В решті постанову Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 07 жовтня 2014 року по справі №334/6764/14-а (2-а/334/225/14) - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій сторонам, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко

Суддя: А.В. Суховаров