Справа № 818/2021/15
Суддя: О.М. Кунець
Дата ухвалення: 2015-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 липня 2015 р. Справа № 818/2021/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кунець О.М.

за участю секретаря судового засідання - Мікулінцева А.П.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

представника третьої особи - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "Горівське" до Реєстраційної служби Роменського міськрайонного управління юстиції, третя особа: ОСОБА_4 про визнання протиправними та скасування рішень, скасування свідоцтв про право власності на нерухоме майно,-

В С Т А Н О В И В:

Приватне підприємство «Горівське» (далі позивач, ПП «Горівське») звернувся до суду з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Роменського міськрайонного управління юстиції Сумської області (далі відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову на боці відповідача ОСОБА_4. У позові позивач просить:

- Визнати протиправним і скасувати рішення реєстраційної служби Роменського міськрайонного управління юстиції Сумської області від 22 травня 2015р. про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_4 (індексний номер рішення 21519084) на будівлю, зерносклад площею 499,6м2, розташовану за адресою: Сумська обл., Роменський р-н., с.Миколаївка, вул.Ковалівка, 5 .

- Скасувати видане на ім'я ОСОБА_4 свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 22 травня 2015р. (індексний номер 37948151) на будівлю, зерносклад площею 499,6м2, розміщену за адресою: Сумська обл., Роменський р-н., с.Миколаївка, вул. Ковалівка, 5.

- Визнати протиправним і скасувати рішення реєстраційної служби Роменського міськрайонного управління юстиції Сумської області від 22 травня 2015р. про державну реєстрацію права власності на нежитлове приміщення, приміщення вагової, загальною площею 76,1м2, розміщене за адресою: Сумська обл., Роменський р-н., с.Миколаївка, вул.Ковалівка, 3 за ОСОБА_4 (індексний номер рішення 21518044).

- Скасувати видане на ім'я ОСОБА_4 свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 22 травня 2015р. індексний номер 37946351 на нежитлове приміщення, приміщення вагової, загальною площею 76,1м2, розміщене за адресою: Сумська обл., Роменський р-н., с.Миколаївка, вул.Ковалівка, 3.

- Визнати протиправним і скасувати рішення реєстраційної служби Роменського міськрайонного управління юстиції Сумської області від 22 травня 2015р. про державну реєстрацію права власності на споруду, артезіанську скважину, розміщену за адресою: Сумська обл., Роменський р-н., с.Миколаївка, вул.Третяківка, 21-а за ОСОБА_4 (індексний номер рішення 21515598).

- Скасувати видане на ім'я ОСОБА_4 свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 22 травня 2015р. індексний номер 37943011 про державну реєстрацію права власності на споруду, артезіанську скважину, розміщену за адресою: Сумська обл., Роменський р-н., с.Миколаївка, вул.Третяківка, 21-а.

В обґрунтування позову ПП «Горівське» посилається на те, що 27 серпня 2012 р. між співвласниками майна КСП «Промінь» в особі голови Комітету (Уповноваженого) ОСОБА_5, як орендодавцями та ПП «Горівське» в особі директора ОСОБА_6, як орендаря, були укладені договір оренди сільськогосподарського обладнання та договір оренди нежилих приміщень, у відповідності з умовами яких співвласники передали у строкове платне позивачу строком на 5 років розпайоване та належне їм на праві власності майно колишнього КСП «Промінь».

При цьому, позивач звертає увагу суду на те, що у червні 2015р. на адресу ПП «Горівське» надійшла претензія від Третьої особи ОСОБА_4 датована 27 травня 2015р. з вимогою звільнити та передати належні їй на праві приватної власності приміщення: будівлю, зерносклад площею 499,6м2, розміщену за адресою: Сумська обл., Роменський р-н., с.Миколаївка, вул. Ковалівка, 5; нежитлове приміщення, приміщення вагової, загальною площею 76,1м2, розміщене за адресою: Сумська обл., Роменський р-н., с.Миколаївка, вул. Ковалівка, 3; споруду, артезіанську скважину, розміщену за адресою: Сумська обл., Роменський р-н., с.Миколаївка, вул. Третяківка, 21-а. В обґрунтування своїх вимог Третя особа надала копії відповідних свідоцтв про право власності на нерухоме майно та витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Позивач вважає, що прийняті відповідачем рішення про вчинення реєстраційних дій щодо державної реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна та дії щодо видачі ОСОБА_4 свідоцтв про право власності на нерухоме майно суперечать Порядку розподілу та викорис тання майна реорганізованих колективних господарських підприємств, затвердженого нака зом Міністерства аграрної політики «Про затвердження Порядку розподілу та використання майна реорганізованих колективних сільськогосподарських підприємств» від 14 березня 2001 р. № 62, оскільки рішення про виділ ОСОБА_4 майна збори співвласників розпайованого майна колишнього КСП «Промінь» не приймали, ПП «Горівське», як користувач розпайованого майна колишнього КСП «Промінь», копію рішення зборів співвласників про виділення майна в натурі не отримував, акту приймання-передавання майна не підписував, відміток на Свідоцтві про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства про виділення ОСОБА_4 майна в натурі не здійснював.

З урахуванням вищевикладених обставин, в судовому засіданні представник позивача просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі та скасувати відповідні рішення Реєстраційної служби Роменського міськрайонного управління юстиції Сумської області від 22 травня 2015р. про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_4 на будівлі та споруди, а також скасувати видані на ім'я ОСОБА_4 свідоцтва про право власності на нерухоме майно.

Представник відповідача в судовому засіданні зазначила, що вимоги позивача не визнає та просить суд відмовити в задоволені позовних вимог з урахуванням обставин, викладених у письмовому запереченні (а.с.35-39). При цьому, відповідач зазначив, що 22 травня 2015р. державним реєстратором Реєстраційної Служби Роменського МРУЮ прийняті Рішення про держану реєстрацію прав та їх обтяжень та видані свідоцтва про право власності на вищезазначені об'єкти, так як подані документи відповідали вимогам, та дали змогу встановити відповідність заявлених прав. Так, Миколаївською сільською радою видано свідоцтво про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат) № СУ-ХІІІ від 26 березня 2015 року, а комісією з вирішення майнових питань колишнього КСП «Промінь» виділено в натурі та передано об'єкти нерухомого майна ОСОБА_4 За результатами пошуку відомостей про право власності та інші речові права інформації не було знайдено, відповідно, договори оренди відповідних обєктів ( в тому числі і ті договори оренди, на які посилається позивач у своєму позові) не були зареєстровані у реєстрах. Дана обставина позбавила державного реєстратора змоги, під час реєстрації права власності на нерухоме майно, виявити факт укладання договору оренди нежитлових приміщень і споруд.

Крім цього, відповідач звертає увагу суду, що позивач у позові посилається Порядок розподілу та використання майна реорганізованих колективних сільськогосподарських підприємств, який був врегульований відповідним наказом Міністерства аграрної політики від 14.03.2001 року №62. Однак, даний Наказ втратив чинність 24 травня 2013 року на підставі наказу Міністерства аграрної політики та продовольства від 11 квітня 2013 року №253 «Про визнання такими, що втратили чинність, деяких наказів», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 25.04.2013 за №673/23205.

Враховуючи те, що Наказ втратив чинність, та на даний час відсутній інший спеціальний нормативно-правовий акт, направлений на врегулювання порядку виділення членам реорганізованого сільськогосподарського підприємства майна, реєстраційна служба керується роз'ясненням Державної реєстраційної служби України від 06.06.2014 «Щодо порядку оформлення прав власності на майно, виділене в натурі власникам майнових паїв членів колективних сільськогосподарських підприємств» (копія додається), де визначено, що свідоцтво про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства та акт приймання- передавання майна є підставою для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва про право власності.

Відповідно, зважаючи на вищевикладене, заперечує проти позовних вимог, оскільки прийняла рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та видала свідоцтва про право власності на вищезазначені об'єкти нерухомого майна правомірно та у відповідності з чинним законодавством.

Представник третьої особи також заперечує проти позовних вимог та просить суд відмовити в їх задоволенні з урахуванням обставин викладених у письмовому запереченні (а.с.50-58).

Заслухавши пояснення представників позивача, відповідача та третьої особи, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог враховуючи наступне:

Відносини, повязані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обтяжень та правочинів щодо нерухомості регулюються чинним на момент звернення із заявою про державну реєстрацію:

- Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004р. №1952-ІУ (далі Закон №1952);

- Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 р. № 868 (далі - Порядок № 868);

- Порядком ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвер дженим Постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року № 1141 (далі - Порядок № 1141).

Згідно ч.1. ст.4 Закону № 1952 обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізи чним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування,а саме:

- право власності на нерухоме майно;

- право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постій ного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном;

- інші речові права відповідно до закону;

- податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

У відповідності до частини 13 ст. 15 того ж Закону Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а також порядок надання інформації з Державного реєстру прав встановлює Кабінет Міністрів України.

Нормативним актом, який визначає процедуру проведення державної реєстрації ре чових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, є Порядок № 868.

У відповідності до положень пункту 1 частини 2 ст. 9 Закону № 1952 державний реєєстратор прав на нерухоме майно встановлює відповідність заявлених прав і поданих доку ментів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обо в'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту вико нання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтя ження таких прав;.

При цьому, у відповідності до інших пунктів частини 2 ст.9 Закону №1952 державний реєстратор також вчиняє інші визначені цим законом дії, зокрема: приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупи нення, внесення змін до Державного реєстру прав; надає інформацію з Державного реєстру прав або відмовляє у її наданні у випадках, передбачених цим Законом; у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень; здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами України.

Аналогічні положення закріплені і у пункті 15 Порядку №868, яким також встановлено, що під час розгляду заяви і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встано влює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема щодо: 1) обов'язкового дотримання письмової форми пра вочину та його нотаріального посвідчення (у встановлених законом випадках); 2) повнова жень заявника; 3) відомостей про нерухоме майно, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; 4) наявності обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до закону; 5) наявності факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення дер жавної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

В силу ст. 15 Закону № 1952 державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх об тяження.

Крім того, відповідно до положень частини 2 цієї ж статті орган державної реєстрації прав, державні реєстратори зобов'язані надати до відома заявників інформацію про необ хідний перелік документів для здійснення державної реєстрації прав, який визначається Ка бінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх об тяжень.

Частиною 4 ст. 15 Закону № 1952 встановлено, що державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Відповідно до ч. 1 ст.18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» свідоцтво про право власності на нерухоме майно, що підт верджує виникнення права власності при здійсненні державної реєстрації прав на нерухоме майно, видається, зокрема, фізичним особам та юридичним особам, які в разі ліквідації (ре організації) юридичної особи отримали у власність у встановленому законодавством порядку нерухоме майно юридичної особи, що ліквідується (реорганізується); фізичним особам та юридичним особам, що вийшли зі складу засновників (учасників) юридичної особи за рі шенням органу, уповноваженого на це установчими документами, отримали у власність об'єкт нерухомого майна, переданий їм; в інших випадках, встановлених законом.

Перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Пунктом 36 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень пе редбачено, що для проведення державної реєстрації речових прав необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення таких прав на нерухоме майно, та інші документи, визначені цим Порядком. Для проведення державної реєстрації речового права на нерухоме майно, що є похідним від права власності, одночасно з прове денням державної реєстрації права власності на таке майно заявником подаються документи, необхідні для проведення державної реєстрації права власності на таке майно та державної реєстрації речового права, що є похідним від нього.

В силу п. 37 вказаного Порядку документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, визначено невичерпний перелік документів, що підт верджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

За приписами статті 7 Закону України «Про колективне сільськогосподарське підпри ємство» від 14.02.1992 року об'єктами права колективної власності підприємства є земля, інші основні та оборотні засоби виробництва, грошові та майнові внески його членів, вироблена ними продукція, одержані доходи, майно, придбане на законних підставах. Об'єктами права власності підприємства є також частки у майні та прибутках міжгосподарських підприємств та об'єднань, учасником яких є підприємство. Майно у підприємстві належить на праві спільної часткової власності його членам. Суб'єктом права власності у підприємстві є підприємство як юридична особа, а його члени - в частині майна, яку вони одержують при виході з підпри ємства.

Частинами 1 та 3 статті 9 цього Закону визначено, щодо пайового фонду майна членів підприємства включається вартість основних виробничих і оборотних фондів, створених за рахунок діяльності підприємства, цінні папери, акції, гроші та відповідна частка від участі в діяльності інших підприємств і організацій. Уточнення складу і вартості пайового фонду майна членів підприємств, у тому числі реорганізованих, проводиться за методикою, що затвер джується Кабінетом Міністрів України. У разі виходу з підприємства його члени мають право на пай натурою, грішми або цінними паперами відповідно до розміру та структури пайового фонду або в іншій, за згодою сторін, формі.

Згідно з п. 13 Порядку визначення розміру майнових паїв членів колективних сільсь когосподарських підприємств та їх документального посвідчення майновий пай члена підп риємства документально підтверджується свідоцтвом про право власності на майновий пай члена підприємства за зразком згідно з додатком. У разі набуття у власність майнового паю (його частини) на підставі угоди міни, дарування та інших цивільно-правових угод, а також спадкування видається нове свідоцтво.

В листі Державної реєстраційної служби України від 06.06.2014 № 9299/05-15-14 «Щодо порядку оформлення прав власності на майно, виділене в натурі власникам майнових паїв членів колективних сільськогосподарських підприємств» (а.с.46-47) роз'яснено, що відповідно до пункту 13 Порядку визначення розмірів майнових паїв членів колективних сільськогоспо дарських підприємств та їх документального посвідчення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2001 року №177, майновий пай члена підприємства докуме нтально підтверджується свідоцтвом про право власності на майновий пай члена підприємства за зразком згідно з додатком. У разі набуття у власність майнового паю (його частини) на підставі угоди міни, дарування та інших цивільно-правових угод, а також спадкування видається нове свідоцтво. Свідоцтво про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат) підтверджує право особи на пайовий фонд майна колективного сільськогосподарського підприємства.

Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно проводиться на підставі доку ментів, що посвідчують виникнення чи перехід речових прав на конкретний об'єкт нерухо мості, одним із яких є свідоцтво про право власності на нерухоме майно (пункт 36 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 року № 868).

Порядок розподілу та використання майна реорганізованих колективних господарських підприємств раніше був врегульований наказом Міністерства аграрної політики від 14 березня 2001 року № 62 "Про затвердження Порядку розподілу та використання майна реорганізованих колективних сільськогосподарських підприємств", зареєстрованим в Міністерстві юстиції від 04 квітня 2001 року за № 306/5496 (далі - Наказ). Однак, даний Наказ втратив чинність 24 травня 2013 року на підставі наказу Міністерства аграрної політики та продовольства від 11 квітня 2013 року № 253 "Про визнання такими, що втратили чинність, деяких наказів", зареєстрованого в Міністерстві юстиції 25 квітня 2013 року за № 673/23205.

Вказаним Порядком передбачалося, що виділення майнових паїв в індивідуальну власність проводилося підприємством - користувачем майна із переліку майна, виділеного на ці цілі. При виділенні майна в натурі конкретному власнику підприємство-правонаступник (користувач), одночасно з підписанням акта приймання-передавання майна, мав проставити відмітку про виділення майна в натурі у свідоцтві про право власності на майновий пай члена колек тивного сільськогосподарського підприємства, що засвідчується підписом керівника підпри ємства та печаткою.

Вказане свідоцтво з відміткою про виділення майна в натурі індивідуально, акт прий мання-передавання майна були підставою для оформлення прав власності на зазначене майно в установленому порядку.

Враховуючи те, що Наказ втратив чинність та на даний час відсутній інший спеціальний нормативно-правовий акт, направлений на врегулювання порядку виділення членам реорга нізованого сільськогосподарського підприємства майна, свідоцтво з відміткою про виділення майна в натурі та акт приймання-передавання майна є підставою для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва про право власності.

В судовому засіданні судом було досліджено оригінали реєстраційних справ, які були надані відповідачем до суду, з яких було встановлено, що Рішенням комісії з організації вирішення майнових питань колишнього КСП «Промінь» від 26 березня 2015р., у зв'язку із відсутністю підприємства-правонаступника (користувача) майна колишнього КСП «Промінь», необхідністю захисту законних прав та інтересів співвласників майнових паїв на отримання виділених їм в натурі майнових паїв, отримання сві доцтв про право власності та реєстрації права власності відповідно до чинного законодавства, комісію з організації вирішення майнових питань колишнього КСП «Промінь» прийняла на себе повноваження підприємства-правонаступника (користувача) майна колишнього КСП «Про мінь» щодо проведення виділення майнових паїв у натурі окремим особам, підписання акта приймання-передавання майна, вчинення відмітки про виділення майна в натурі у свідоцтві про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприєм ства, засвідчення такої відмітки у вказаному свідоцтві.

Цим же рішенням проведено виділення ОСОБА_4 майнових паїв у натурі та передано виді лене майно, а саме: зерносклад, балансова вартість 30000 грн.; приміщення вісової цегляне, балансова вартість 3860 грн.; Ваги 30 тонні, балансова вартість 3200 грн.; артезіанська свердловина, балансова вартість 730 грн., а всього майно на суму 37 790 грн., та уповно важено голову комісії з організації вирішення майнових питань колишнього КСП «Промінь» ОСОБА_7 передати виділене ОСОБА_4 майно, підписати акти приймання-передавання майна, виділеного ОСОБА_4, вчинити відмітки про виділення майна в натурі у свідоцтві про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства серія СУ-ХІІІ №11843, виданому Миколаївською сільською радою Роменського району Сумської області 26.03.2015 р., засвідчити такі відмітки у вказаному свідоцтві підписом голови комісії з організації вирішення майнових питань колишнього КСП «Промінь».

В подальшому, на підставі рішення комісії з організації вирішення майнових питань колишнього КСП «Промінь» від 28 березня 2015 р., голова вказаної комісії ОСОБА_7 за актами приймання передачі в індивідуальну власність виділеного ОСОБА_4 майна №№ 1, 2, 3 від 28 квітня 2015 року передала ОСОБА_4, а остання прийняла виділене у індивідуальну власність майно, про що у відповідному свідоцтві про право власності на майновий пай члена колективного сільськогос подарського підприємства був вчинений запис про виділення майна в натурі гр..ОСОБА_4 на суму 37790 грн.

За таких обставин, свідоцтво з відміткою про виділення майна гр..ОСОБА_4 в натурі та акти приймання-передавання майна, надані третьою особою ОСОБА_4 державному реєстратору, були правомірною та законною підставою для державного реєстратора для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва про право власності.

Посилання позивача на те, що ПП «Горівське», як користувач розпайова ного майна колишнього КСП «Промінь», копію рішення зборів співвласників про виділення майна в натурі не отримував, акту приймання-передавання майна не пі дписував, відміток на Свідоцтві про право власності на майновий пай члена колек тивного сільськогосподарського підприємства про виділення ОСОБА_4 майна в натурі не здійснював, судом не приймаються зважаючи на наступне:

ПП «Горівськє» не е підприємством - правонаступником КСП «Промінь», яке ліквідоване 03.08.2007p. Цей факт не заперечується позивачем. Як на підставу користування виділеним гр..ОСОБА_4 майном ПП «Горівськє» посилається на договори оренди сільськогосподарського обладнання та нежилих приміщень від 27 серпня 2012р., укладені між ПП «Горівськє» та співвласниками майна в особі голови комітету співвласників ОСОБА_5 строком дії з дня їх підписання 27 серпня 2012р. і до 27 серпня 2017р. включно.

Згідно ст. 793 ЦК України договір найму будівлі або іншої капітальної спо руди (їх окремої частинні укладається у письмовій формі. Договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (її окремої частини) строком на три роки і більше підля гає нотаріальному посвідченню.

Ст.794 ЦК України в редакції, що була чинною станом на час укладення договору оренди нежилих приміщень від 27 серпня 2012 року, на який посилається ПП «Горівське», було встановлено, що договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої час тини), укладений на строк не менше ніж на три роки, підлягає державній реєстрації.

Згідно чинної редакції ст. 794 ЦК України право користування нерухомим майном, яке виникає на підставі договору найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), укладеного на строк не менш як три роки, підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

Відповідно до ст. 640 ЦК України договір, який підлягає нотаріальному посвідченню або державній реєстрації, є укладеним з моменту його нотаріального посвідчення або державної реєстрації, а в разі необхідності і нотаріального посвідчення, і державної реєстрації - з моменту державної реєстрації.

Таким чином, стаття 640 ЦК України визначає момент, з якого договір вважається ук ладеним, тобто момент, з якого у сторін договору виникають взаємні права та обов'язки.

Враховуючи наведене, цивільні права та обов'язки у сторін договору найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) виникають з моменту укладення такого дого вору, звісно ж, якщо інше не передбачено самим договором (наприклад, з моменту передачі майна). У випадках, встановлених статтями 793 та 794 Кодексу, таким моментом є нотаріальне посвідчення та державна реєстрація договору відповідно.

Договір оренди нежилих приміщень від 27 серпня 2012 року, на який посилається ПП «Горівське», укладений на п'ять років - з 27 серпня 2012р. і до 27 серпня 2017р. включно, проте ні нотаріальне посвідчення, ні державна реєстрація вказаного договору не вчинені, а тому жодні будь-які цивільні права та обов'язки у сторін договору не виникли, в тому числі і право ПП «Горівське» користування майном, що знаходиться в спільній частковій власності співвласників майнових паїв, отриманих в результаті паювання майна КСП «Промінь».

Таким чином, посилання ПП «Горівське» на те, що воно е користувачем ви діленого мені майна е безпідставними, такими, шо не ґрунтуються на нормах чин ного законодавства.

Крім цього, суд вважає за доцільне зазначити наступне:

Згідно з приписами ст..2, ст.11 КАС України, особа має право звернутись до адміністрати вного суду з позовом у разі, якщо вона вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відпові дача (суб'єкта владних повноважень) порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публі чно-правових відносин. При цьому, обставину дійсного (фактичного) порушення відповідачем прав, свобод чи інтересів має довести належними та допустимими доказами саме позивач.

Задоволенню в адміністративному судочинстві підлягають лише ті вимоги, які віднов люють порушені права чи інтереси особи в сфері публічно-правових відносин.

В розумінні Кодексу адміністративного судочинства України захист прав, свобод та інтересів осіб завжди є наступним, тобто передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення.

Отже, право на судовий захист має лише та особа, яка є суб'єктом (носієм) порушених прав, свобод чи інтересів. Тож для того, щоб особі було надано судовий захист, суд встано влює, чи особа дійсно має порушене право, свободу чи інтерес, і це право, свобода чи інтерес порушені відповідачем.

Враховуючи вимоги Кодексу адміністративного судочинства України, особа повинна довести належними та допустимими доказами факт порушення її прав чи охоронюваних за коном інтересів оскаржуваним рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повнова жень.

Таким чином, у даній справі насамперед підлягає встановленню факт порушення прав чи охоронюваних законом інтересів позивача з боку відповідача (внаслідок вчинення оскаржуваних дій та прийняття оскаржуваного рішення).

Аналогічна позиція викладена Верховним Судом України у постанові від 10.04.2012р. (номер справи в Єдиному державному реєстрі су дових рішень 21-1115во10) в якій йдеться про те, що суд захищає лише порушені, невизнані або оспорювані права, свободи та інтереси учасників адміністративних правовідносин. Визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень можливе лише за позовом особи, право або законний інтерес якої порушені цим рішенням.

В постановах Верховного Суду України від 9.10.2012р. (справа №21-173-а12) та від 26.03.2013р. (справа №21-438а12) також зазначено : «Відповідно до частини першої статті 2, пунктів 6, 8 частини першої статті 3, частини першої статті 6 КАС предметом захисту в адміністративному судочинстві виступають саме порушені рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень, їхніх посадових чи службових осіб права та інтереси юридичних осіб».

Всупереч наведеним вище приписам, позивач не надав до суду належного документального підтвердження порушень права, на захист якого він звернувся до суду, не зазначив, яким чином оскаржувані рішення порушують його права. В позовній заяві ПП «Горівське» не наведено належних та допустимих доказів щодо порушення його законних прав та інтересів рішеннями реєстраційної служби Роменського міськрайонного управління юстиції Сумської області про державну реєстрацію мого права власності на виділене третій особі гр..ОСОБА_4 нерухоме майно чи виданими їй свідоцтвами про право власності на вказане нерухоме майно.

Позивач не є власником та не має майнових прав, в тому числі і права користування виділеним гр..ОСОБА_4 майном, а отже не має законних підстав для оспорювання проведеної дер жавної реєстрації права власності на виділене третій особі нерухоме майно та виданих їй свідоцтв про право власності на нерухоме майно.

Таким чином, інтерес позивача не пов'язаний з його суб'єктивними правами, тому він не підлягає правовому захисту і не може вважатись законним інтересом.

Відсутність порушеного права чи невідповідність обраного позивачем способу його захисту способам, визначеним законодавством, є підставою для прийняття судом рішення про відмову в позові.

Ураховуючи те, що законні права та інтереси позивача унаслідок оспорюваних ним дій реєстратора не порушено, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Приватного підприємства "Горівське" до Реєстраційної служби Роменського міськрайонного управління юстиції, третя особа: ОСОБА_4 про визнання протиправними та скасування рішень, скасування свідоцтв про право власності на нерухоме майно відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 27.07.2015 року

Суддя (підпис) О.М. Кунець

З оригіналом згідно

Суддя О.М. Кунець