Справа № 752/8141/15-а
Суддя: Карпушова О.В.
Дата ухвалення: 2015-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 752/8141/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Ладиченко С.В. Суддя-доповідач: Карпушова О.В.
У Х В А Л А

Іменем України

22 липня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Карпушової О.В., суддів: Епель О.В., Кобаля М.І., секретаря судового засідання Самсонової М.М., за участю представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача Плющ Я.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва на постанову Голосіївського районного суду м.Києва від 04 червня 2015 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва, третя особа - Відкрите акціонерне товариство "Завод "Точмаш", про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

04.06.2015 р. ОСОБА_5 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва, третя особа - Відкрите акціонерне товариство "Завод "Точмаш" про зобов'язання призначити, нарахувати та виплатити йому пенсію за віком, з урахуванням довідок про заробітну плату від 12.01.2011 року № 10,11,12 за період з 01.01.1987 року по 15.05.1992 року виданих Відкритим акціонерним товариством «Точмаш», починаючи з 10 лютого 2015 року.

Постановою Голосіївського районного суду м. Києва від 04 червня 2015 р. позов задоволено: зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_5 пенсію за віком, з урахуванням довідок про заробітну плату від 12.01.2011 року № 10,11,12 за період з 01.01.1987 року по 15.05.1992 року виданих Відкритим акціонерним товариством «Точмаш», починаючи з 10 лютого 2015 року

Суд першої інстанції виходив з того, що відмовляючи позивачу у врахуванні для призначення пенсії довідок про заробітну плату від 12.01.2011 року № 10, № 11, № 12 за період з 01.01.1987 року по 15.05.1992 року виданих Відкритим акціонерним товариством «Точмаш» відповідач Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва не урахувало всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, а саме надані позивачем довідки про заробітну плату в цілому відповідають рекомендованому Пенсійним фондом України зразку та мають відповідні реквізити, тому безпідставно не враховані відповідачем при призначенні пенсії позивачу, та Підприємство ВАТ «Точмаш», звідки відповідач пропонує позивачу взяти нові довідки про заробітну плату, розташовано в м. Донецьк, в зоні проведення антитерористичної операції. Для отримання нових довідок позивачу треба бути переміститись на окуповану територію м. Донецьк, що може поставити під загрозу забезпечення основних конституційних прав позивача.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Голосіївського районного суду м.Києва від 04 червня 2015 р., як таку, що прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняти нову постанову, якою у задоволені позову відмовити.

Апеляційну скаргу обґрунтовано тим, що дії відповідача є правомірними, оскільки позивачем не надано первинних документів на підтвердження довідок про заробітну плату, а форма даних довідок не відповідає затвердженій формі згідно додатку 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В судовому засіданні представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги, представник позивача заперечував проти задоволення апеляційної скарги.

Колегія суддів заслухавши доповідь судді-доповідача, вислухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_5 є особою переміщеною з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції що підтверджується відповідною довідкою (а.с. 12).

10.02.2015 року позивач звернувся із заявою до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва про призначення пенсії за віком відповідно до закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Разом з заявою про призначення пенсії надано довідки про заробітну плату від 12.01.2011 року № 10, № 11, № 12 за період з 01.01.1987 року по 15.05.1992 року видані Відкритим акціонерним товариством «Точмаш», та копію трудової книжки.

З 31.01.2015 року відповідач призначив йому пенсію в розмірі 963 грн.07 коп. при загальному стажі роботи 37 років 7 місяців 1 день та середній заробітній платі 1386 грн. 63 коп.

Листом № 3109/11 від 26.02.2015 року Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва повідомив заявника, що при призначенні йому пенсії не враховано довідки про заробітну плату від 12.01.2011 року № 10, № 11, № 12 за період з 01.01.1987 року по 15.05.1992 року, видані Відкритим акціонерним товариством «Точмаш», оскільки довідки не відповідають зразку додатку 1 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого Пенсійним фондом України від 07.07.2014 року № 13-1, а також не надано завірені копії первинних документів, на підставі яких видано вищезазначені довідки.

Разом з тим, робота ОСОБА_5 у відповідний період підтверджується трудовою книжкою НОМЕР_1, а надані ним довідки: № 10 за період з січня 1978 року по грудень 1982 року, № 11 за період з січня 1983 року по грудень 1987 року, № 12 за період з червня 1987 року по травень 1992 року, які видані Відкритим акціонерним товариством «Точмаш», підтверджують і те, що він дійсно працював повний робочий день на ВАТ «Точмаш», причому на всі виплати були нараховані страхові внески до Пенсійного фонду України.

Вважаючи таку відмову протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вказані обставини підтверджені матеріалами справи і не є спірними.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

З огляду положень ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії необхідно врахувати заробітну плату за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року.

Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (ст.24 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затверджений постановою правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 № 22 ( в редакції постанови ПФУ від 07.07.2014 р. № 13-1).

Статтею 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначений перелік термінів, які вживаються при застосуванні цього закону ( у тому числі страховий стаж, страховий внесок), але законодавець в цьому законі не пов'язує наявність відомостей про заробіток, страховий стаж з певною формою довідки.

Крім того, судом першої інстанції правильно зазначено, що ч.І статті 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вказано, що інформація у сфері загальнообов'язкового державного пенсійного страхування використовується з дотриманням вимог передбачених законодавством про інформацію, то зроблено висновок, що зразок форми довідки відповідно додатку 1 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого Пенсійним фондом України від 07.07.2014 року № 13-1 носить рекомендований характер.

Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що надані позивачем довідки про заробітну плату від 12.01.2011 року № 10,11,12 за період з 01.01.1987 року по 15.05.1992 року, видані Відкритим акціонерним товариством «Точмаш» в цілому відповідають рекомендованому Пенсійним фондом України зразку та мають відповідні реквізити, тому безпідставно не враховані відповідачем при призначенні пенсії позивачу.

Щодо посилання апелянта про ненадання позивачем первинних документів на підтвердження довідок про заробітну плату, колегія суддів також підтримує висновки суду першої інстанції з наступних підстав.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачано обов'язку для позивача проводити збір завірених копій первинних документів, підпункт 3 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії робить посилання лише на зазначення назв первинних документів у довідках про заробітну плату.

З матеріалів справи вбачається, що довідки про заробітну плату позивача (а.с. 21,22,23) містять посилання на такі дані, бо видані на підставі особистих рахунків позивача ВАТ «Точмаш», що знаходиться за адресою м. Донецьк, вул. Жмури,1.

Крім того, відповідно до підпункту 3 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для підтвердження заробітної плати, надання індивідуальних відомостей про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року покладено на відділ персоніфікованого обліку.

Загальновідомим є факт проведення на території Донецької та Луганської області антитерористичної операції.

Вимога відповідача взяти нові довідки про заробітну плату у Підприємства ВАТ «Точмаш» може поставити під загрозу забезпечення основних конституційних прав позивача, оскільки Підприємство ВАТ «Точмаш», розташовано в зоні проведення антитерористичної операції, а саме в м. Донецьку.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що вимоги, пред'явлені до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва є обґрунтованими, тому позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Доводи апелянта не спростовують вірних висновків суду першої інстанції з вищевказаних обставин.

На підстав вищезазначеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому відсутні підстави для скасування постанови суду.

Повний текст ухвали виготовлено 27.07.2015 р.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва на постанову Голосіївського районного суду м.Києва від 04 червня 2015 р., залишити без задоволення.

Постанову Голосіївського районного суду м.Києва від 04 червня 2015 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва, третя особа - Відкрите акціонерне товариство "Завод "Точмаш", про зобов'язання вчинити дії, залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі.

Колегія суддів: О.В. Карпушова

О.В. Епель

М.І. Кобаль

.

Головуючий суддя Карпушова О.В.

Судді: Епель О.В.

Кобаль М.І.