Справа № 357/10398/15-а
Суддя: Дмитренко А. М.
Дата ухвалення: 2015-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

"24" липня 2015 р. cуддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області Дмитренко А. М. , розглянувши адміністративний позов управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених сум допомоги,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом мотивуючи тим, що відповідач з 30.11.2005 року перебуває на обліку в УСЗН та отримує компенсацію за пільгове забезпечення продуктами харчування відповідно до ст.21 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за нормами встановленими МОЗ, також відповідач щорічно отримував допомогу на оздоровлення відповідно до ст.48 вказаного вище Закону в розмірі 100 грн., у 2005 році відповідач отримав компенсацію за невикористану путівку в розмірі 86 грн., 01.09.2014 року департаментом соцзахисту населення Київської обласної державної адміністрації було надіслано на запит позивача витяг з протоколу № 84 засідання Комісії по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження а 1986 році від 15.12.1999 року, де зазначено, що посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії видане ОСОБА_1 безпідставно та підлягає вилученню, внаслідок зловживань з боку відповідача за період з 2005 року по 2014 рік ним було неправомірно отримано допомог і компенсацій на суму 16464 грн.78 коп. Зазначену суму коштів позивач просить стягнути з відповідача.

Вказаний позов подано до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч.1 ст.18 КАС України, яка регулює предметну підсудність адміністративних справ, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; також усі адміністративні справи у спорах фізичних осіб з субєктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг; адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті; адміністративні справи щодо примусового повернення в країну походження або третю країну та примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України.

За ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Як розяснено в ст.3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст.50 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації /юридичні особи/, субєкти владних повноважень.

Відповідачами в адміністративній справі є субєкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

За положеннями ч.4 цієї статті, фізичні та юридичні особи, які не є субєктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом субєкта владних повноважень: про тимчасову заборону /зупинення/ окремих видів або всієї діяльності обєднань громадян; про примусовий розпуск /ліквідацію/ обєднання громадян; про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України; про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання /збори, мітинги, походи, демонстрації тощо/; в інших випадках, встановлених законом.

Як вбачається з позовної заяви, управління соцзахисту населення, яке є органом місцевого самоврядування, звертається до суду з адміністративним позовом до фізичної особи про відшкодування спричиненої шкоди, посилаючись в обґрунтування своїх вимог на приписи ст.1166 ЦК України.

Ці вимоги не належать до переліку позовів, визначених у ст.50 КАС України, коли фізична особа може бути відповідачем в адміністративних позовах.

Крім того, цей спір не є публічно-правовим спором, який має бути предметом розгляду в порядку адміністративного судочинства.

За ст.15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Отже, в даному випадку спір про відшкодування спричиненої шкоди належить розглядати в порядку цивільного судочинства.

За п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

А тому керуючись ст.ст. 2, 3, 18, 50, 109 КАС України, ст.15 ЦПК України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження за адміністративним позовом управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених сум допомоги, оскільки справа не підлягає розгляду в судах в порядку адміністративного судочинства.

Ухвалу може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя ОСОБА_2