Справа № 2-а-5309/10/2270/10
Суддя: Святецький В.В.
Дата ухвалення: 2010-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-5309/10/2270/10
У Х В А Л А

07 жовтня 2010 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі :головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
з участю: представника позивача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Шепетівської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Хмельницькій області (№58) до Контрольно-ревізійного відділу в Шепетівському районі та місті Шепетівці про скасування Акту ревізії,

В С Т А Н О В И В :

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що працівниками Контрольно-ревізійного відділу в Шепетівському районі та місті Шепетівка Хмельницької області була проведена ревізія фінансово-господарської діяльності Шепетівської виправної колонії № 98 (ШВК № 98). В акті ревізії зазначено, що працівникам з числа державних службовців ШВК № 98 виплачено підвищені посадові оклади за особливі умови праці в сумі 71 268 грн. 92 коп. та перераховано внески до державних цільових фондів в сумі 25909 грн. 21 коп., що завдало бюджету та установі матеріальної шкоди на загальну суму 97178 грн. 13 коп. Також ревізією встановлено, що вільнонайманим працівникам колонії виплачувалась надбавка за безперервну роботу, що завдало матеріальної шкоди державному бюджеті та установі в сумі 311087 грн. 51 коп..

Позивач не погоджується з висновками Контрольно-ревізійного відділу, викладеними в акті ревізії № 19 35/13 від 08.07. 20010 року, а тому просить його скасувати.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав позовні вимоги в повному обсязі, та просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надіслав заяву про заміну відповідача, оскільки Контрольно - ревізійний відділ в Шепетівському районі та місті Шепетівка Хмельницької області не є юридичною особою та не може виступати відповідачем у справі.

Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд визнає за необхідним закрити провадження у справі з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Компетенцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ визначено статтею 17 КАС України, згідно п. 1 ч. 1 цієї статті компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням фізичних чи юридичних осіб щодо оскарження рішень суб'єкта владних повноважень (нормативно правових актів чи правових актів індивідуальної дії) дій чи бездіяльності у випадках, встановлених законом.

Таким чином, предметом оскарження в адміністративному судочинстві є рішення суєкта владних повноважень у виді нормативно-правового акту чи правового акту індивідуальної дії.

Виходячи із загальної термінології, правовий акт - офіційний письмовий документ, що породжує певні правові наслідки, створює юридичний стан і спрямований на регулювання суспільних відносин. Правові акти поділяються на нормативні акти, які встановлюють норми права, що регулюють певну сферу суспільних відносин, та індивідуальні акти, що породжують конкретні права та обов'язки для конкретних суб'єктів права.

Згідно з пунктом 1.4 наказу Міністерства юстиції України від 12.04.2005 N 34/5 "Про вдосконалення порядку державної реєстрації нормативно-правових актів у Міністерстві юстиції України та скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.04.2005 N 381/10661, під нормативно-правовим актом слід розуміти офіційний письмовий документ, прийнятий уповноваженим на це суб'єктом нормотворення у визначеній законодавством формі та за встановленою законодавством процедурою, спрямований на регулювання суспільних відносин, що містить норми права, має неперсоніфікований характер і розрахований на неодноразове застосування.

Акт ревізії не підпадає під визначення нормативно-правового акту чи правого акту індивідуальної дії, оскільки не містить обовязкових приписів та не породжує конкретних прав та обов'язків для конкретних суб'єктів права, а містить лише інформацію щодо певних обставин.

За таких обставин акт ревізії не є предметом оскарження в адміністративному судочинстві, провадження в справі підлягає закриттю, оскільки в силу п.1ч.1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження в справі: якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства .

Керуючись п.1 ч.1 ст. 157 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Провадження у справі за позовом Шепетівської виправної колонії Державного департаменту України з питань виконання покарань у Хмельницькій області (№98) до Контрольно - ревізійного відділу в Шепетівському районі та місті Шепетівка Хмельницької області про скасування Акту ревізії від 08.07. 2010 року №19 35/13 - закрити.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня її проголошення.

Суддя ОСОБА_1