Справа № 826/13868/15
Суддя: Погрібніченко І.М.
Дата ухвалення: 2015-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

17 липня 2015 року м. Київ № 826/13868/15

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Погрібніченко І.М., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

Себежской митниці Федеральної митної служби Російської Федерації
доОСОБА_1
простягнення заборгованості,
В С Т А Н О В И В:

Себежска митниця Федеральної митної служби Російської Федерації звернулась з позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по митним платежам в розмірі 382 153,92 рублів та пені в розмірі 109 646,33 рублів.

Розглянувши позовну заяву з доданими до неї матеріалами, суд прийшов до висновку, що дану заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, виходячи з наступного.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пунктами 1 та 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Частиною першою статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Відповідно до п. 5 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

В позовній заяві позивач посилається на норми Конвенції про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах, яка укладена в м. Мінську 22.01.1993р. та, яка набрала чинності для України 14.04.1995р., як на правову підставу звернення з позовною заявою до суду іншої країни учасниці Конвенції.

Суд зазначає, що відповідно до частин 2, 3 статті 1 вказаної Конвенції "Граждане каждой из Договаривающихся Сторон, а также другие лица, проживающие на ее территории, имеют право свободно и беспрепятственно обращаться в суды, прокуратуру и иные учреждения других Договаривающихся Сторон, к компетенции которых относятся гражданские, семейные и уголовные дела (далее - учреждения юстиции), могут выступать в них, подавать ходатайства, предъявлять иски и осуществлять иные процессуальные действия на тех же условиях, что и граждане данной Договаривающейся Стороны.

Положения настоящей Конвенции применяются также к юридическим лицам, созданным в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон".

Отже, зазначена Конвенція надає правовий захист лише фізичним та юридичним особам, втім не поширюється на органи державної влади, яким є позивач.

У той же час відповідно до ст. 4 Конвенції "Учреждения юстиции Договаривающихся Сторон оказывают правовую помощь по гражданским, семейным и уголовным делам в соответствии с положениями настоящей Конвенции.

Учреждения юстиции оказывают правовую помощь и другим учреждениям по делам, указанным в пункте 1 настоящей статьи".

Статтями 5 та 6 Конвенції визначено порядок таких зносин та обсяг правової допомоги.

Також розділ ІІ Конвенції регламентує правові відносини у цивільних і сімейних справах, де ст. 20 забезпечено право звернення з позовом до осіб, які мають місце проживання на території однієї з Договірних сторін в суди цієї Договірної сторони.

Таким чином, вказана Конвенція не визначає порядку звернення органу державної влади з позовами про стягнення заборгованості безпосередньо до судів Договірних сторін, проте, не позбавляє права звернення позивача, як юридичної особи.

Відповідно до частини першої статті 15 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Зазначені спірні відносини не відносяться до сфери публічно-правових відносин та гарантуються нормами окремої приватної галузі права, а відповідно такі права не є публічними та мають характер приватноправових.

Таким чином, пред'явлені позовні вимоги не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки звернення суб'єкта владних повноважень іноземної держави з позовом у спірних правовідносинах не передбачено Конституцією та законами України.

З урахуванням наведеного суд дійшов висновку, що дана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства та роз'яснює позивачу його право на звернення до місцевого суду в порядку цивільного судочинства.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі вищенаведеного, керуючись пунктом 1 частини першої статті 109, ст.ст. 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

1. Відмовити Себежской митниці Федеральної митної служби Російської Федерації у відкритті провадження в адміністративній справі.

2. Ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати позивачу разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки встановлені ст.ст. 185-187 КАС України.

Суддя І.М. Погрібніченко