Справа № 235/2614/15-а
Суддя: Хмельова С. М.
Дата ухвалення: 2015-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №235/2614/15-а
Провадження №2-а/235/68/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2015 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

в складі головуючого судді Хмельової С.М.

за участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

секретаря судового засідання Кучерявого М.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 7 у м. Красноармійську адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про визнання неправомірними дій УПФУ у м. Красноармійську Донецької області та перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

До Красноармійського міськрайонного суду звернувся ОСОБА_3 з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про визнання неправомірними дій УПФУ у м. Красноармійську Донецької області та перерахунок пенсії. В обґрунтування заявлених вимог зазначив, що він є пенсіонером відповідно до пенсійного посвідчення. До 28.02.2013 року працював у ДП ВК «Краснолиманська». У травні 2010 року звернувся до відповідача з письмовою заявою про перерахунок пенсії за два роки у звязку із збільшенням страхового стажу. Відповідач зробив перерахунок пенсії з використанням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік, а не за 2009 рік. Після чого позивач звернувся до суду та постановою суду від 17.03.2011 року було зобовязано відповідача провести з 1.05.2010 року перерахунок та виплату пенсії за 2010 рік із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009р. У 2011 році відповідач добровільно виконав постанову суду та перерахував різницю, але з січня 2011 року знову почало протиправно не застосовувати показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по України за 2009 рік у 2011 році, та застосовує показник 2007 року. Також у 2012, 2013, 2014 та 2015 році не застосовує відповідні показники. Після того як відповідач знов почав порушувати пенсійне законодавство та його права з 01.01.2011 року, коли фактично почав виплачувати зменшений розмір пенсії він неодноразово звертався з вимогою припинити певні дії та перерахувати пенсію, але жодної відповіді не отримав. Перша відповідь на звернення було надіслана 23.06.2011 року, де відповідач посилається на те, що нібито повністю виконав постанову суду та правомірно з 01.01.2011 року почало використовувати показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому на Україні за 2007 рік.

Останній раз він звернувся до УПФУ м.Красноармійська Донецької області у березні 2015 року, та отримав відповідь від відповідача де зазначено, що відповідно до справи № 2-а-1295/11 йому було проведено перерахунок розміру пенсійної виплати з 01.05.2010 року по 31.12.2010 рік, а з 01.01.2011 року розмір пенсії перераховано за матеріалами пенсійної справи. До цього ж листа надано розрахунок з врахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік за яким він повинен отримувати не менш як 5300 гривень. Але відповідач сплачує зменшений розмір пенсії доказом чого є виписка з розрахункового рахунку за період з 19.01.2011 року по теперішній час, замовлення якої коштувало 450 (чотириста пятдесят) гривень про що свідчить відповідна квитанція. Зазначена виписка підтверджує факт отримання пенсійної виплати у таких розмірах:

-з 19.01.2011 року у розмірі 4157,76 гривень

-з 20.01.2012 року у розмірі 4163,92 гривні

-з 21.01.2013 року у розмірі 4392,58 гривень

-з 20.01.2014 року у розмірі 4485,62 гривні

-з 20.01.2015 року у розмірі 4664,98 гривень

-з 19.03.2015 року у розмірі 4498,17 гривень

Позивач просить суд визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області, щодо незастосування при проведенні перерахунку пенсії на підставі ст. 40, п. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік; зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області провести з 01.01.2011р. перерахунок пенсії ОСОБА_3 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 р. в розмірі 1650,43 грн. та нарахувати і виплатити різницю між перерахованою та виплаченою сумами пенсії з 01.01.2011р. Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області вартість довідки у розмірі 450 гривень. Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську судовий збір у розмірі 73,08 гривень.

Позивач до судового засідання не зявився, надав суду заяву про розгляд справи без його участі, але за участю його представника ОСОБА_1, на позовних вимогах наполягає.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, просив відмовити ОСОБА_3 в задоволенні позову. Надав суду заперечення на позов.

Заслухавши представника позивача ,представника відповідача, уд, дослідивши матеріали адміністративної справи, приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_3 відповідно до пенсійного посвідчення є пенсіонером (а.с.11).

Постановою Красноармійського міськрайонного суду від 17.03.2011 року було зобовязано відповідача провести з 1.05.2010 року перерахунок та виплату пенсії за 2010 рік із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009р, (а.с.12-13).

Оскільки зазначеною постановою не зобовязано УПФУ в подальшому перераховувати та виплатити пенсію у відповідності з проведеним перерахунком, то виплата пенсії з 01.01.2011 року проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, про що було повідомлено позивача 23.06.2011 року (а.с.14).

Згідно листа УПФУ від 03.04.2015 року позивачу повідомлено, що з 01.11.2011 року розмір пенсійної виплати перераховано за матеріалами пенсійної справи. Інші перерахунки не передбачені ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с.15).

В судовому засіданні представник позивача стверджував, що ОСОБА_3 неодноразово звертався до Управління Пенсійного Фонду, але відповідач відмовляв йому як в перерахунку пенсії так і у видачі довідки про розмір пенсії. Але з матеріалів справи вбачається, що позивач не звертався до відповідача на протязі чотирьох років, відмови в перерахунку пенсії не оскаржував.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, за бажанням пенсіонера провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв в роботі.

В судовому засіданні було досліджено пенсійну справу ОСОБА_3, відповідно до якої згідно заяви ОСОБА_3М від 07.05.2012 року йому здійснено перерахунок пенсії по стажу та заробітку з 01.05.2012 року, розмір пенсії склав 4073,56 грн., після звільнення з роботи розмір пенсії збільшився з 01.03.2013 року із застосуванням середньої заробітної плати у галузі економіки за 2007 рік (працюючим пенсіонерам перерахунки пенсії у зв'язку із підвищенням розміру прожиткового мінімуму здійснюється тільки після звільнення з роботи).

Для обчислення пенсії відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» використовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та які відповідно до Закону враховуються для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії (в редакції Закону № 3668-УІ від 08.07.2011). До абз. 4 ч. 2 ст. 40 в редакції Закону № 107-ІУ від 28.12.2007 року внесені зміни визнано неконституційною згідно з Рішенням Конституційного суду № 10-рп/2008 від 22.05.2008, в редакції Закону № 3668-УІ від 08.07.2011 із змінами, внесеними згідно із Законами № 5462-УІ від 16.10.2012, № 231-УІІ від 14.05.2013. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузі статистики, економіки, соціальної політики і фінансів». Пояснення щодо подібних перерахунків містяться в спільному листі Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року.

Згідно абз. 2 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку). Підстави для перерахунку пенсії ОСОБА_3 у 2011-2014 роках із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за попередні роки непередбачено чинним законодавством. З урахуванням наведених вище змін в законодавстві такий перерахунок пенсії проводиться за показниками 2007 року.

З 01.05.2012 року та з 01.03.2013 року ОСОБА_3 був здійснений перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати у галузі економіки за 2007 рік, та подальшому цей показник був незмінний. Прийняті рішення Управління по перерахунку пенсії у 2012 та 2013 роках ОСОБА_3 до суду не оскаржувались, чинним законодавством не передбачалось застосування показника за 2009 рік при перерахунку пенсії з 01.01.2011 року, тому в Управлінні відсутні правові підстави для проведення ПФУ перерахунку пенсії ОСОБА_3 із застосуванням іншого показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих з галузях економіки України.

Постанова Красноармійського міськрайонного суду від 17.03.2011 року справа № 2а- 1295/11 вказівку на перерахунок пенсії з 01.01.2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік не містить. Рішення суду виконано Управлінням в межах строку, зазначеного в рішенні. За цим рішенням судом не були задоволені вимоги позивача на день його складання (прийняття), а саме станом на 17.03.2011 рік. Даним рішенням передбачено застосування показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу і в цілому по Україні за 2009 рік тільки за 2010 рік з 01.05.2010 року.

Відповідно до приписів частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV, під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії.

Щодо вимоги позивача про стягнення вартості довідки у розмірі 450 гривень. Суд вважає, що у позивача не було необхідності робити довідку про отримані суми пенсії саме в такому вигляді, дана довідка взагалі не може бути прийнята судом як належний доказ, оскільки інформація надана більше не на українській мові, що унеможливлює її використання. Позивач не надав суду доказів, які б свідчили про відмову відповідача у видачі довідки про розмір пенсії. Видача довідок про розмір пенсії відповідачем проводиться безкоштовно, тому вимога про стягнення вартості довідки з відповідача є безпідставною та необґрунтованою.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку позовні вимоги позивача не ґрунтуються на вимогах діючого законодавства та відсутні правові підстави для задоволення позову ОСОБА_3

На підставі вищевикладеного та керуючись ч. 2 ст. 11, ст.ст. 158-163, 186 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити ОСОБА_3 у задоволенні позовних вимог про визнання неправомірними дій УПФУ у м. Красноармійську Донецької області та перерахунок пенсії до Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Вступну та резолютивну частину постанови проголошено у судовому засіданні 17 липня 2015 року. Повний текст постанови виготовлено 22 липня 2015 року.

Суддя