Справа № 761/9641/15-а
Суддя: Мальцев Д. О.
Дата ухвалення: 2015-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 761/9641/15-а
Провадження №2-а/761/229/2015
П О С Т А Н О В А

іменем України

03 липня 2015 року

Шевченківський районний суд м. Києва
в складі головуючого судді Мальцева Д.О.
при секретаріКривошия О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 (далі позивач) звернувся до суду з позовом до Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва (далі відповідач) про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2; зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 з 14.01.2015р. Позовні вимоги обґрунтовував тим, що 19.01.2015 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком з врахуванням пільгового стажу по Списку 2 на підставі Закону України «про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування».23.02.2015р. позивачу було відмовлено у призначенні пенсії з посиланням на те що його пільговий стаж за списком № 2 складає 4 роки 1 місяць та 28 днів що є недостатнім для призначення пенсії. Позивач зазначає, що відповідно до наданих до відповідача матеріалів у КСУ № 21 тресту «Центростальконструкція» пропрацював, у СП «Основа-Солсіф»монтажником сталевих та залізобетонних конструкцій 5- го розряду 4 роки 1 місяць 28 днів з 05.12.2011р. по 01.02.2006р., а з 31.02.2006р. по момент подачі заяви про призначення пенсії 9 років , 1 місяць, 9 днів з 01 березня 1977 року по 26 жовтня 1978 року та з 29 грудня 1980 року по 01 листопада 2006 року працював на посаді волочильника дроту, чим підтверджено право позивача на пільгове пенсійне забезпечення. З огляду на зазначене, позивач вважає, що має право отримувати пільгову пенсію за віком по Списку № 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому звернувся із відповідним позовом до суду.

Представник позивач у судовому засіданні позовні вимоги, з урахуванням уточнень, підтримав та просив задовольнити їх у повному обсязі з підстав, викладених у позові. В ході розгляду справи, через канцелярію суду подав заяву у якій просив слухати справу за його відсутність.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, копії матеріалів пенсійної справи суд вважає, що позов є таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено і це вбачається з матеріалів справи, що 19 січня 2015 року позивач звернувся до УПФ в Шевченківському районі м. Києва із заявою про призначення йому пільгової пенсії за віком по списку № 2 згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом № 2841/10 від 23.02.2015 року позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком по даному списку, оскільки відсутній стаж роботи по списку № 2 - 4роки 1 місяць 28 днів

Відповідно до архівної довідки № 756 від 19.12.2014р. позивач працював на посадах, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до списку № 2 у КСУ № 21 Тресту «Центростальконструкція», зокрема: повний робочий день монтажником по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій 3-го розряду 1 рік, 2 місяці, 9 днів, з 26.07.1977р. відповідно до наказу № 84-к від 26.07.1977р. по 05.10.1978р. наказ № 129-к від 06.10.1978р.; повний робочий день монтажником по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій 4-го розряду 3 роки, 3 місяці, 18 днів, з 10.02.1982р., наказ № 16 від 11.02.1982р. по 01.06.1985р., наказ № 92-к від 29.05.1985р.; повний робочий день монтажником по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій 5-го розряду 4 роки. 4 місяці, 9 днів, з 01.06.1985р. наказ № 92-к від 29.05.1985р. по 09.10.1989р., наказ № 125-к від 02.10.1989р.. Загалом. У КСУ № 21 Третсу «Центростальконструкція» 8 років 10 місяців 9 днів.

Відповідно до довідки СП «Основа-Солсіф» працював повний робочи день монтажником сталевих та залізобетонних конструкцій 5-го розряду 4 роки 1 місяць 28 днів з 05.12.2001р. наказ № 136-о/свід 04.12.2001р. по 01.02.2006р. наказ № 21о/с від 01.02.2006р.; повний робочий день монтажником сталевих та залізобетонних конструкцій 5-го розряду 9 років 1 місяць 9 нів з 31.02.2006р. по день подачи зави. Загалом у СП «Основа-Солсіф»13 років 3 місяці 7 днів.

Згідно п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до п. 33 Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, надається право на пенсію за віком на пільгових умовах, зокрема, монтажники з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, у тому числі спеціалізованих монтажних організацій, зайняті на будівництві підземних споруд спеціального призначення.

Згідно п.4.4 «Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

У відповідності до п. 2.1 «Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

Необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону «Про пенсійне забезпечення» є констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місця, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Так, проведення атестації підтверджується відповідним наказом та затвердженим Переліком за результатами атестації.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 20 Постанови КМУ № 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Враховуючи, що позивач в періоди з 26.07.1977рік по 09.10.1989р. працював на посаді монтажник по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, з 05.12.2001р. по день подачі заяви у СП «Основа-Солсіф» на посаді монтажника сталевих та залізобетонних конструкцій, а відповідно до атестації вказані робочі місця передбачають пільги та компенсації за роботу в несприятливих умовах праці, останній має право на пільгову пенсію згідно Списку № 2 виробництв, робіт та процесій, які дають права на пенсію за віком на пільгових умовах.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: 1) суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; 2) суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Згідно частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Доказів, які б спростовували доводи позивача відповідач суду не надав.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає, що відповідач не довів правомірність оскаржуваних позивачем дій, а позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

За таких обставин позовні вимоги є законними та обґрунтованими, а позов підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 49-51, 56, 58, 59, 69-71, 86, 160-163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язанні вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва щодо відмови в призначення пенсії ОСОБА_3 за віком на пільгових умовах по Списку № 2 протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва призначити пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 2 ОСОБА_3 з 14.01.2015р.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя: