Справа № 2-а-45/11/1970
Суддя: Жук А.В.
Дата ухвалення: 2011-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-45/11/1970

"23" лютого 2011 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Жука А.В.

при секретарі судового засідання Бойко Н.Б.

за участю:

прокурора: Стадника В.О.

представника позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за

адміністративним позовом Прокурора Теребовлянського району Тернопільської області в інтересах держави в особі управління праці та соціального захисту населення Теребовлянської районної державної адміністрації

до ОСОБА_3

про стягнення зайво виплачених коштів,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Теребовлянського району Тернопільської області звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі Управління праці та соціального захисту населення Теребовлянської районної державної адміністрації до ОСОБА_3 про стягнення зайво виплачених коштів в сумі 22975,11 гривень.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що відповідач всупереч вимог чинного законодавства при зверненні до управління праці та соціального захисту населення Теребовлянської районної державної адміністрації щодо призначення їй державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям в декларації про майновий стан не вказала, що у її сімї у власності є два автомобіля, а отже державна соціальна допомога була призначена їй без встановлених законодавством підстав, внаслідок чого відповідачці було зайво виплачено 22975,11 гривень.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали з мотивів викладених в позовній заяві, просили позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надав пояснення аналогічні викладеним в письмовому запереченні на позов. В обґрунтування своїх заперечень пояснив, що відповідачкою при заповненні декларації про майновий стан сімї не вказувалось про другий автомобіль в звязку з тим, що в 2002 році її чоловік керуючи автомобілем ВАЗ 2102 державний номерний знак 25580ТІ потрапив у дорожньо-транспортну пригоду, внаслідо якої автомобіль був пошкоджений та не підлягав відновлювальному ремонту. Крім того на думку відповідачки Управлінням праці та соціального захисту населення Теребовлянської РДА було порушено Інструкцію щодо порядку оформлення і ведення особових справ отримувачів усіх видів соціальної допомоги, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України №345 від 19.09.2006 в частині порядку припинення надання соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, в звязку з чим відповідачка та її представник вважають, що позов до задоволення не підлягає.

Заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, відповідача та представника відповідача, показання свідка, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям»державна соціальна допомога малозабезпеченим сімям щорічна допомога, яка надається малозабезпеченим сімям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сімї.

Згідно ст.3 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям»право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сімї, які постійно проживають на території України.

Відповідач ОСОБА_3 в період з 01.05.2008 по 30.04.2009 та з 01.09.2009 по 31.07.2010 на підставі поданих заяв та відповідних документів отримувала державну допомогу малозабезпеченим сім'ям.

З підписаних та поданих відповідачкою заяв про призначення допомоги вбачається, що при оформленні документів щодо надання державної допомоги ОСОБА_3 була попереджена про обов'язок своєчасно повідомляти про всі обставини, що впливають на виплату допомоги та попереджена про відмову в призначенні або припинення виплати допомоги (повернення надміру нарахованих коштів) в разі подання неповних чи недостовірних даних про доходи та майновий стан.

При перевірці достовірності поданої інформації про доходи та майновий стан встановлено, що з моменту подачі заяви про призначення допомоги та по даний час у власності сімї ОСОБА_3 перебувало 2 транспортних засоби, а саме: автомобіль НОМЕР_1, а також ВАЗ 2102, державний номерний знак НОМЕР_2, який не задекларований відповідачем у деклараціях при зверненні за призначенням допомоги, що підтверджується актом №567 про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальної допомоги від 26.07.2010.

Відповідно до довідки Теребовлянського ВРЕР №4 УДАІ від 22.07.2010 №403 ОСОБА_4 (чоловік відповідачки) має у власності 2 транспортних засоби, а саме: автомобіль НОМЕР_1, а також ВАЗ 2102, державний номерний знак НОМЕР_2.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям»державна соціальна допомога не призначається у випадку, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї є більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму). Якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

Згідно п.10 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, затвердженим постановою КМУ від 24.02.2003 року №250 (далі Порядок) при наявності у власності сімї більше одного транспортного засобу, допомога на загальних підставах не призначається.

Відповідно до п.28 Порядку, якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення:

- визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї;

- повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення;

- у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті;

- у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Внаслідок проведеної перевірки, начальником управління праці та соціального захисту населення Теребовлянської РДА 26.07.2010 було прийнято рішення про припинення виплати державної соціальної допомоги та повернення надміру виплачених коштів.

Відповідно до розрахунку, доданому позивачем до позовної заяви, сума надмірно виплаченої державної соціальної допомоги ОСОБА_3 за період з 01.05.2008 по 31.07.2010 становить 22975,11 гривень.

ОСОБА_3 попереджена про обсяг надміру виплачених коштів та необхідність їх повернення, що підтверджується повідомленням про припинення державної соціальної допомоги та про повернення надміру виплачених коштів малозабезпеченим сімям №08/2736-07 від 10.08.2010, однак до теперішнього часу вказані кошти не відшкодовані відповідачем.

11 серпня 2010 року відповідачкою подано до Управління праці та соціального захисту населення Теребовлянської РДА заяву в якій вона визнає, що за нею зареєстровано два транспортних засоби, однак на її думку один з них вибув з її власності внаслідок знищення.

Рішення про припинення виплати державної соціальної допомоги та повернення надміру виплачених коштів відповідачкою не оскаржувалось ні вищестоящому органу, ні в судовому порядку.

Суд критично оцінює твердження представника відповідача про вибуття із власності відповідачки автомобіля ВАЗ 2102 у звязку із його знищенням внаслідок ДТП, оскільки відповідачкою не надано суду належних та допустимих доказів на підтвердження даного твердження.

Щодо твердження представника відповідача про порушено Інструкції щодо порядку оформлення і ведення особових справ отримувачів усіх видів соціальної допомоги в частині порядку припинення надання соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, а саме відсутності в матеріалах особової справи ОСОБА_3 рішення про припинення надання допомоги та протоколу про припинення виплати допомоги та визначення осіб , які повинні відшкодувати надмірно виплачені кошти, судом такі твердження також оцінюються критично, враховуючи, що чинними нормативно правовими актами не встановлено обовязкової форми зазначених документів, а отже резолюція начальника Управління праці та соціального захисту населення Теребовлянської РДА на акті №567 про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальної допомоги від 26.07.2010 є відповідним рішенням про припинення виплати допомоги та повернення надміру виплачених коштів.

У звязку з наведеним, суд приходить до висновку, що в даному випадку Управління праці та соціального захисту населення Теребовлянської РДА діяло на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені вимогами чинного законодавства, а тому позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 51,70,71,79,86,153,158-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_3 (НОМЕР_3, с. Ласківці, Теребовлянського району Тернопільської області) на користь управління праці та соціального захисту населення Теребовлянської районної державної адміністрації 22975,11 гривень (двадцять дві тисячі девятсот сімдесят пять гривень 11 копійок) зайво виплачених коштів, які перерахувати на рахунок 2285 в ВАТ «РайффайзенБанкАваль».

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги у порядку і строки, передбачені статтями 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

(постанова виготовлена в повному обсязі 28.02.2011)

Головуючий суддя Жук А.В.

копія вірна

Суддя Жук А.В.