Справа № 2а-59/10
Суддя: Скрицький Л. П.
Дата ухвалення: 2010-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Погребищенський районний суд Вінницької області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19. 02. 2010 року м. Погребище

Погребищенський районний суд Вінницької області в складі:

головуючого Скрицького Л.В

при секретарі Гуменюк Г.П

з участю адвоката ОСОБА_1М

розглянувши у попередньому судовому засіданні в м. Погребище справу за позовом віруючих громадян ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21 до держави в особі Погребищенської районної державної адміністрації Вінницької області та до Сектору громадянства еміграції реєстрації фізичних осіб Погребищенського РВ УМВС України у Вінницькій області про право на здійснення будь-яких платежів без ідентифікаційного номера та довідки Ф. № В 3,-

ВСТАНОВИВ

16.02.2010 року зазначені позивачі звернулися з позовом до держави в особі Погребищенської районної державної адміністрації Вінницької області та до служби громадянства, еміграції, реєстрації фізичних осіб Погребищенського РВ УМВС України у Вінницькій області про право на здійснення будь-яких платежів без ідентифікаційного номера та довідки Ф. № В 3.

Свої вимоги позивачі обґрунтовують тим, що вони є віруючі православні християни, прихожани храму Української Православної Церкви. Проставити в своїх паспортах відмітки про право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера шляхом заповнення довідки Ф. № В 3 вони відмовляються, оскільки даній довідці також присвоюється номер і крім того в неї вноситься і ідентифікаційний номер, який був присвоєний їм раніше. Всі ці данні як і раніше зберігаються в електронному реєстрі і таким чином затверджений сумістним Наказом ДПА і МВС

„Порядок унесення відмітки........ , фактично відміняє ст. 1 ч. 2 Закону України Про

Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів.

Просять позов задовольнити.

Законний представник відповідача - Погребищенської районної державної адміністрації Вінницької області ОСОБА_22О проти позову не заперечує.

Законний представник відповідача - старший інспектор Сектору громадянства еміграції

реєстрації фізичних осіб Погребищенського РВ УМВС України у Вінницькій області ОСОБА_23В проти позову не заперечує.

Вислухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 1 ч. 2 Закону України Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів, для осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи, зберігаються раніше встановлені форми обліку платників податків та інших обов'язкових платежів. У паспортах зазначених осіб робиться відмітка про наявність у них права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера.

Ст. 5 ч. 2 цього Закону - До Державного реєстру не вноситься інформація про осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи.

Відповідно до ст. 5 ч. 7 - Зміни та уточнення щодо даних, занесених до Державного реєстру під час реєстрації, вносяться державними податковими інспекціями за місцем постійного проживання платників податків та інших обов'язкових платежів , а для осіб, які не мають постійного місця проживання в Україні, - за місцем отримання доходів або за місцезнаходженням іншого об'єкта оподаткування.

На виконання вимог зазначених положень Закону України Про Державний реєстрі фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів, Державною податковою адміністрацією України та Міністерством внутрішніх справ України видано Наказ від 19.10.2004 року № 602 / 1226 „Про затвердження Порядку унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та інших обовязкових платежів, проте даний Порядок протирічить ст. ст. 1 ч. 2 Закону України Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів в частині збереження за віруючими громадянами раніше встановленої форми обліку платників податків та інших обовязкових платежів, тобто по прізвищу, імені , побатькові, та даті народження. Це вбачається із того, що в службу громадянства, еміграції, реєстрації фізичних осіб Погребищенського РВ для унесення відмітки необхідно предоставити з податкових органів ОСОБА_24 № В 3, в яку включено більше 40 пунктів персональних даних громадянина, предоставлення яких не передбачено Законом України Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів, ( а саме номер свідоцтва про народження, номер свідоцтва про шлюб, номер свідоцтва про розірвання шлюбу і таке інше) в тому числі і ідентифікаційний номер фізичної особи. Заповненій громадянином давідці Ф. № В З також присвоюється певний номер. Поза всяким сумнівом є те, що дана заповнена довідка зберігається в окремому електронному реєстрі з усіма внесеними в неї відомостями в тому числі і разом з ідентифікаційним номером особи, що в свою чергу повністю знівельовує ст. 1 ч. 2 Закону України Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів.

Після прийняття заяви орган державної податкової служби за місцем реєстрації особи проводить перевірку наявності інформації про особу в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів , щодо достовірності поданих даних ( п. 3. З Порядку ). Цей пункт Порядку свідчить, що інформація про осіб, які відмовилися від ідентифікаційного номера відповідно до цього Порядку, зберігається і в подальшому в електронному Державному реєстрі, що є порушенням статті 5 Закону України Про державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів , в якій зазначається: До

державного реєстру не вноситься інформація про осіб,' які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні держані органи .

При цьому, відповідно до згаданого Порядку у паспорти громадян України окрім відмітки про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера вноситься ще й номер довідки, формулювання якого подібно до

формулювання ідентифікаційного номера фізичної особи. Внесення цього номера у паспорти громадян України не передбачено жодним Законом України, що є порушенням статті 19 ОСОБА_25 України, яка визначає, Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені ОСОБА_25 та законами України . Таким же порушенням є передбачений згаданим Порядком обов'язок кожного, хто звертається до податкових органів за внесенням відмітки у паспорт, додавати великий список (більше 40 пунктів ) своїх персональних даних та ксерокопії паспорта. ОСОБА_26 України не зобов'язує громадян надавати податковим органам ці дані та ксерокопії паспорта для внесення відповідної відмітки у свої паспорти.

Відповідно до вказаного Порядку, громадяни України, які відмовилися від прийняття ідентифікаційного номера, обліковуються як платники податків та інших обов'язкових платежів за серією та номером паспорта ( пункт 1.3 ). ОСОБА_27 України Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів, не передбачає обліку цих громадян за серією та номером паспорта

Відповідно до статті 22 ОСОБА_25 України: Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод .

Відповідно до ст. 8 ОСОБА_25 України: В Україні визнається і діє принцип верховенства права. ОСОБА_25 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_25 України і повинні відповідати їй. ОСОБА_25 України є нормами прямої дії.

Таким чином, суд приходить до висновку, що „Порядок унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та інших обовязкових платежів, затверджений Наказом ДПА України і МВС України від 19.10.2004 року № 602 / 1226 не відповідає вимогам Закону України Про державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів та ОСОБА_25 України.

Відповідно до п. 5 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 1 листопада 1996 року № 9 „ Про застосування ОСОБА_25 України при здійсненні правосуддя, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого закону чи іншого нормативно - правового акта з точки зору його відповідності ОСОБА_25 і в усіх необхідних випадках застосовувати ОСОБА_25 як акт прямої дії. Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно - правовий акт, який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобовязаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 8, 21, 22, 124 ОСОБА_25 України, ст. ст. 1, 5, 7, 9, 11 Закону України Про державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів від 22 грудня 1994 року № 320/94 - ВР, до п. 5 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 1 листопада 1996 року № 9 „ Про застосування ОСОБА_25 України при здійсненні правосуддя, ст. 16 ЦК України, ст. ст. 130 ч. 4, 174 ч. 4 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ

Позов задовільнити.

Визнати право віруючих громадян ОСОБА_2, ОСОБА_28, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21 на здійснення будь - яких платежів без ідентифікаційного номера та без довідки за Ф. № В 3.

Зобовязати Сектор громадянства еміграції реєстрації фізичних осіб Погребищенського РВ УМВС України у Вінницькій області зробити у паспортах віруючих громадян ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21 відмітку про право здійснювати будь - які платежі без ідентифікаційного номера, та без довідки за Ф. № В 3.

Заяву про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення. Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Вінницької області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Г оловуючий суддя Скрицький Л.П.