Справа № 39020/09
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2011-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" січня 2011 р.

справа № 2а-974/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Коршуна А.О.

суддів: Панченко О.М. Католікяна М.О.

при секретарі судового засідання: Трахт К.О.

розглянула у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Приватного підприємства «Приморськ-теплоенергія»

на ухвалу Приазовського районного суду Запорізької області

від 06.11.2009р. у справі №2а-974/09

(категорія статобліку –6.2.2)

за позовом:

Приватного підприємства «Приморськ-теплоенергія»

до:

про:

Приазовської селищної ради Запорізької області

визнання незаконним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИЛА:

05.11.2009р. Приватне підприємство «Приморськ-теплоенергія»(далі –ПП «Приморськ-теплоенергія») звернулось до Приазовського районного суду Запорізької області з адміністративним позовом до Приазовської селищної ради Запорізької області про визнання незаконним та скасування рішення /а.с. 1-3/.

Ухвалою Приазовського районного суду Запорізької області від 06.11.2009р. у справі №2а-974/09 адміністративний позов ПП «Приморськ-теплоенергія»до Приазовської елищної ради Запорізької області про визнання незаконним та скасування рішення повернуто позивачу /а.с. 5-6/.

Ухвала суду мотивована тим, що заявлені позивачем позовні вимоги не підлягають розгляду у порядку адміністративного судочинства за правилами встановленими КАС України.

Позивач - ПП «Приморськ-теплоенергія», не погодившись з вищезазначеною ухвалою суду, подав апеляційну скаргу /а.с. 9-10/.

Посилаючись у апеляційній скарзі на те, що судом першої інстанції під час розгляду не було з’ясовано фактичні обставини та зроблено висновки, які суперечать фактичним обставинам справи, що призвело до неправильного застосування судом норм чинного процесуального права, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції від 06.11.2009р. у даній справі та направити дану адміністративну справу до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Представники осіб, які беруть участь у розгляді даної справи, у судове засідання не з’явились. Особи, які беруть участі у справі про день, годину та місце розгляду даної справи повідомлені судом належним чином /а.с. 34-35/. За таких обставин колегія суддів вважає можливим розглянути справу у відсутність представників осіб, які беруть участь у розгляді справи.

Перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу задовольнити з наступних підстав.

Під час розгляду даної адміністративної справи судом встановлено, що рішенням Приазовської селищної ради Запорізької області №1 від 03.12.2009р. Виконавчому комітету Приазовської селищної ради доручено до 05.11.2009р. укласти договір оренди майнового комплексу спільної власності територіальної громади Приазовської селищної ради з ПП «Роса-5»для надання послуги з теплопостачання населенню та організаціям, доручено ПП «Приморськ-Теплоенергія»провести прийом-передачу майнового комплексу спільної власності територіальної громади Приазовської селищної ради до 05.11.2009р.

Як вбачається з позовної заяви /а.с. 1-3/ позивачем у даній адміністративній справі оскаржується до суду в порядку адміністративного судочинства, рішення органу місцевого самоврядування –Приазовської селищної ради Запорізької області, яке, на думку позивача, прийнято з порушенням норм ст.ст. 41, 124 Конституції України, ст. 9 Закону України «Про оренду державного та комунального мана», тобто позивачем у даній справі оскаржується процедура прийняття рішення органом місцевого самоврядування, оскільки позивач вважає, що визнання прав власності є виключно прерогативою судів.

Статтею 17 КАС України, яка визначає компетенцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ, передбачено, що до компетенції адміністративних судів віднесено спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до ст. 3 КАС України:

· справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень;

· суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень;

· позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду;

· відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Пунктом 1, ч. 1 ст. 18 КАС України передбачено, що місцевим загальним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Частиною 2 ст. 18 КАС України передбачено, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до ч.2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Частиною 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування»передбачено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що у правовідносинах, які виникли між сторонами у даній справі, орган місцевого самоврядування є органом у здійсненні владних управлінських функцій, і у розмінні ст. 3 КАС України є суб’єктом владних повноважень, який здійснює владні управлінські функції на основі чинного законодавства у сфері публічно-правових відносин, і спори з приводу оскарження рішень такого суб’єкта владних повноважень, відповідно до ст. 17 КАС України, відносяться до компетенції адміністративних судів, то відповідно до п.1 ч. 1 ст. 18 КАС України адміністративна справа за позовом ПП «Приморськ-теплоенергія» до Приазовської селищної ради Запорізької області про визнання незаконним та скасування рішення Приазовської селищної ради Запорізької області №1 від 03.12.2009р. «Про розірвання договору оренди»підсудна Приазовському районному суду Запорізької області і повинна розглядатись цим судом у порядку адміністративного судочинства, за правилами встановленими нормами КАС України і заявлені позивачем позовні вимоги не можуть бути розглянуті господарським судом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.196,199,202,205,206 КАС України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства «Приморськ-теплоенергія»- задовольнити.

Ухвалу Приазовського районного суду Запорізької області від 06.11.2009р. у справі №2а-974/09 - скасувати.

Справу №2а-974/09 за позовом Приватного підприємства «Приморськ-теплоенергія»до Приазовської селищної ради Запорізької області про визнання незаконним та скасування рішення Приазовської селищної ради Запорізької області №1 від 03.12.2009р. «Про розірвання договору оренди» - направити до суду першої інстанції для продовження судового розгляду.

Ухвала суду набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги.

Повний текст виготовлено –25.02.2011р.

Головуючий: А.О. Коршун

Суддя: О.М. Панченко

Суддя: М.О. Католікян