Справа № 2а-1870/5639/11
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2011-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 вересня 2011 р. справа № 2a-1870/5639/11

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бондаря С.О.

за участю секретаря судового засідання - Бабаніної О.В.

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Суми адміністративну справу за позовом Сумського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Глухівського комунального підприємства "Ритуальні послуги" про стягнення адміністративно - господарських санкцій та пені ,-

В С Т А Н О В И В:

Сумське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося до суду з позовом до Глухівського комунального підприємства "Ритуальні послуги" (далі по тексту - ГКП "Ритуальні послуги") про стягнення адміністративно-господарських санкції в розмірі 8357 грн. 15 коп. та пені в розмірі 65 грн. 26 коп. Свої вимоги мотивує тим, що відповідачем не виконаний встановлений норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів. За 1 робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, відповідач до 16.04.2011 року повинен був самостійно сплатити адміністративно-господарські санкції та нараховану пеню в загальній сумі 8422 грн. 41 коп. Але вказана сума відповідачем не сплачена, тому позивач просить її стягнути в судовому порядку.

Відповідач, ГКП "Ритуальні послуги", заперечуючи проти позову, свою позицію обґрунтовує тим, що протягом 2010 року подавало звіти про наявність вакантних робочих місць для інвалідів (звіти 3-ПН). Тому вважає, що підприємство належним чином виконало свої обов"язки. Чинне законодавство не зобов"язує підприємства самостійно займатися підбором та працевлаштуванням інвалідів /а.с.14-17/.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнав з мотивів, викладених в письмовому запереченні.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного:

В судовому засіданні встановлено, що 24.02.2011року відповідачем поданий до Сумського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2010 рік (форма №10-ПІ), згідно якого середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу фактично за рік становить 14 осіб, з них: кількість інвалідів - штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, встановлених відповідно до вимог ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" - 0,5. (а.с.6).

Позивач вважає, що за 1 робоче місце, призначене для працевлаштування інвалідів і не зайняте інвалідом, відповідач повинен сплатити адміністративно - господарські санкції та пеню.

Суд не погоджується з вказаною позицією позивача, виходячи з наступного.

Згідно ч. 1, 3 ст. 18 Закону України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні (далі по тексту - Закон), який діяв на час виникнення спірних правовідносин, забезпечення прав інвалідів на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості.

Підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати до Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 4 ст. 20 Закону України "Про зайнятість населення" підприємства, установи і організації незалежно від форм власності реєструються у місцевих центрах зайнятості за їх місцем знаходження як платники збору до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, щомісяця подають цим центрам адміністративні дані у повному обсязі про наявність вільних робочих місць (вакансій), у тому числі призначених для працевлаштування інвалідів. Несвоєчасна реєстрація або відмова від неї, порушення порядку подання адміністративних даних тягне за собою відповідальність, передбачену законом.

Згідно Інструкції щодо заповнення форми звітності №3-ПН Звіт про наявність вакансій, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 19.12.2005 року № 420, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.12.2005 року за № 1534/11814, для інформування населення про наявність вакансій, сприяння працевлаштуванню громадян, зареєстрованих у центрах зайнятості як такі, що шукають роботу, для підбору персоналу на замовлення роботодавців використовується форма звітності № 3-ПН Звіт про наявність вакансій.

Отже працевлаштування інвалідів відповідними органами можливе лише за умови виконання підприємствами вимог нормативних актів, а саме: за наявності інформації про вільні робочі місця та вакантні посади, на яких може використовуватись праця інвалідів.

ГКП "Ритуальні послуги", враховуючи вимоги вказаних вище нормативно - правових актів, з метою сприяння реалізації прав інвалідів на працевлаштування та дотримання вимог закону, з січня по грудень 2010 року подавало Глухівському міськрайонному центру зайнятості звітність про наявність вільних робочих місць за формою № 3-ПН, затвердженою Наказом Мінпраці України № 420 від 19.12.2005року із зазначенням створених робочих місць для працевлаштування працездатних інвалідів, що підтверджується копіями вищевказаних звітів (а.с.20-30, 34-35).

З листа Глухівського міськрайонного центру зайнятості №03-15/386 від 01.06.2011року вбачається, що відповідач протягом 2010 року надавав звіти по формі №3-ПН (наявність вільних робочих місць) за професією доглядач кладовища. Направлення осіб на замовлену вакансію не відбувалося за відсутності осіб, які могли бути направлені на вакантну посаду згідно даних реабілітаційної картки (а.с.33).

Згідно листа від 15.08.2011 року №03-15/588 Глухівський міськрайцентр зайнятості повідомив, що підприємство протягом 2010 року надавало звіти по формі №3-ПН за вакантною посадою доглядач кладовища. Згідно індивідуальних програм реабілітації інвалідів, які перебували на обліку в Глухівському центрі зайнятості, протягом 2010 року осіб, що відповідають вимогам вакантної посади "доглядач кладовищ" не було (а.с.18).

Отже, дії відповідача при поданні звітів по формі №3-ПН свідчать про наміри і бажання працевлаштовувати інваліда на підприємстві.

Виходячи з норм вищевказаного Закону, підприємства зобов'язані лише виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Отже, діюче законодавство не зобов'язує підприємства самостійно займатися підбором та працевлаштуванням інвалідів на підприємстві.

Позивачем не надано жодних доказів, які свідчили про те, що компетентні органи, які займаються направленням інвалідів для працевлаштування, направляли їх протягом 2010року до відповідача для працевлаштування, не надані докази безпосереднього звернення інвалідів до ГКП "Ритуальні послуги" з метою працевлаштування і відмови в такому працевлаштуванні.

Таким чином, вимога позивача про стягнення з ГКП "Ритуальні послуги" адміністративно - господарських санкцій і нарахованої пені за не працевлаштування інваліда є необґрунтованою, а тому в задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Сумського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Глухівського комунального підприємства "Ритуальні послуги" про стягнення адміністративно - господарських санкцій та пені в сумі 8422грн.41коп. відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.О. Бондар

Повний текст постанови виготовлений 9 вересня 2011року.

З оригіналом згідно:

Суддя С.О. Бондар