Справа № 2-а/2506/19877/11
Суддя: Коверзнев В. О.
Дата ухвалення: 2011-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.11.2011 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі судді Коверзнева В.О.,

розглянувши в прядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними і зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

28.10.2011 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання неправомірними дій відповідача по виплаті йому державної і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі меншому ніж встановлено статтями 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; зобовязання відповідача провести перерахунок пенсії з урахуванням положень зазначеного Закону, нарахувавши державну пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком починаючи з 19.06.2011 року безстроково.

Ухвалою судді від 02.11.2011 року відкрито скорочене провадження у справі і запропоновано відповідачу в десятиденний строк з дня одержання копії ухвали подати через канцелярію суду заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

14.11.2011 року на адресу суду надійшли письмові заперечення відповідача проти позову. Відповідач стверджує, що позивач перебуває в нього на обліку і отримує пенсію відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, як інвалід ІІ групи, захворювання щодо якого встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою. Також зазначає, що при обчисленні державної пенсії та пенсії за шкоду, заподіяну здоровю позивача він керується постановами Кабінету Міністрів України, які визначають їх розмір, і за викладених обставин просив у задоволенні позову відмовити.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач має статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), і є інвалідом ІІ групи, захворювання якого повязане з наслідками аварії на ЧАЕС.

Відповідно до статей 50, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28.02.1991 року № 796-ХІІ (далі по тексту Закон № 796) він має право на отримання щомісячної державної пенсії, яка не може бути нижчою 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної і додаткової пенсії є мінімальна пенсія за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком згідно частини 1 статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявід 09.07.2003 року № 1058 (далі по тексту Закон № 1058) встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Втім, в період з 19.06.2011 року 22.07.2011 року включно відповідач виплачував позивачу щомісячну державну і додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю в розмірах визначених постановами Кабінету Міністрів України від 22.05.2008 року № 530 та від 16.07.2008 року № 654, що не відповідає положенням статей 50, 54 Закону № 796 і призводить до зменшення їхнього розміру, чим порушуються права позивача на належне пенсійне забезпечення.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при вирішенні даного спору підлягають застосуванню саме положення Закону № 796, які мають вищу юридичну силу.

При обчисленні державної і додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, необхідно виходити з положень частини 1 статті 28 Закону № 1058. У цьому випадку положення частини 3 цієї ж статті не є перешкодою для застосування величини мінімального розміру пенсії за віком для обрахування розміру державної і додаткової пенсії, оскільки чинним законодавством України не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком.

19.06.2011 року набрав чинності Закон України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік№ 3491-VI (далі по тексту Закон № 3491), яким установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, статей 14, 22, 37 та частини 3 статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібзастосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог Закону № 3491 Кабінетом Міністрів України прийнята постанова Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджетувід 06.07.2011 року № 745, що набрала чинності 23.07.2011 року. Постанова визначає розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у відсотках від прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, а державну пенсію в абсолютних величинах.

Згідно розяснень викладених у пункті 3 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 03.10.1997 року № 4-зп, звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв раніше.

Таким чином, з набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року № 745 припиняється дія статей 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідач виплачує позивачеві державну пенсію та пенсії за шкоду, заподіяну здоровю з дотриманням вимог Постанови, а тому відсутні підстави для задоволення позову в частині зобовязання його здійснювати нарахування позивачеві державної пенсії та пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі встановленому статями 50, 54 Закону № Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, починаючи з 23.07.2011 року.

За викладених обставин даний позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 158 163, 1832, 256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити частково. Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області по виплаті ОСОБА_1 державної і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі меншому ніж встановлено статтями 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області провести перерахунок державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю ОСОБА_1 згідно вимог статей 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, нарахувавши державну пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, з урахуванням положень частини 1 статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, за період з 19.06.2011 року по 22.07.2011 року включно, та сплатити заборгованість, що виникне внаслідок такого перерахунку.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми платежу за один місяць.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії, в порядку встановленому статтею 186 КАС України.

Головуючий: