Справа № 539/307/15-а
Суддя: Чабаненко В. О.
Дата ухвалення: 2015-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 539/307/15-а
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27.07.2015 Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - Чабаненка В. О.

при секретарі Шрейтер С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до УПФ України в м.Лубнах та Лубенському районі щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії.

Свій позов мотивував тим, що він являється учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1- ї категорії та інвалідом ІІ групи. Інвалідність виникла внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням військового обов`язку по ліквідації аварії на ЧАЕС. Отримує пенсію по інвалідності через УПФУ в м. Лубнах та Лубенському районі.

З 29.07.1982 року він працював на УВКСБ «Полтаваоблагробуд», звідки 01.06.1986 року був призваний на військові збори та направлений на роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, де перебував з 01.06.1986 року по 07.08.1986 рік.

Після виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 08.08.1986 року він повернувся до попереднього місця роботи, де йому була нарахована та виплачена заробітна плата за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

На даному підприємстві він працював до звільнення на пенсію.

Отримавши захворювання під час виконання обов`язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС він отримав 2 групу інвалідності 10.04.2010 року та отримував пенсії через УПФ України в м. Лубнах та Лубенському районі.

Згідно рішення Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 21.07.2010 року він отримував пенсію у відповідності до ст.54 ч.4 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Дану пенсію він отримував до листопада 2011 року, після чого, з невідомих йому причин виплата пенсії відповідно до рішення суду була призупинена та прийнято ПКМ України від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На підставі вищевказаної постанови органами Пенсійного фонду України розпочато перерахунки пенсій інвалідам-ліквідаторам з 01.01.2012 року.

З метою збільшення пенсій під час перерахунків проводиться також перевірка правильності оплати праці інвалідів-чорнобильців, виходячи з нормативно-правових актів, які діяли в зазначений період і в залежності від статусу ліквідаторів (військовозобов`язаних, військовослужбовців, пожежників, правоохоронців, працівників інших підприємств).

З приводу отримання довідки про заробітну плату за час перебування на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС для подачі її до УПФУ в м.Лубнах та Лубенському районі він звернувся до УВКСБ «Полтаваоблагробуд», звідки 01.06.1986 призивався на роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і така довідка для обчислення пенсії йому видана та подана ним до УПФУ в м.Лубни та Лубенському районі.

В даний час йому стало відомо, що заробітна плата на підприємстві за роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС була йому нарахована та виплачена без врахування документів які на той час були під грифом «таємно» та для службового користування і діяли на той час:

- Постанова від 10 червня 1986 року №207-7 Ради міністрів УРСР та Українська республіканська рада професіональних спілок ;

- Закон України «Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» п.1 ст.54 ЗУ №796-ХІІ;

- Постанова від 07.05.1986 р. № 524-156 ЦК КПРС Президії верховної ради СРСР Ради міністрів СРСР всесоюзна центральна рада професіональних спілок;

- Розпорядження №1031 рс від 23 травня 1986 року РМ СРСР Про оплату праці військовослужбовців учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС;

- Розпорядження №964 рс від 17 травня 1986 року РМ СРСР Про виділення Міненерго СРСР додаткового фонду заробітної плати;

- Постанова № 665-195 від 05 червня 1986 року РМ СРСР всесоюзна центральна рада професіоналних спілок ;

- Постанова № 168-5 від 08 травня 1986 року РМ УРСР Про умови оплати праці та матеріального забезпечення робітників підприємств організацій зони ЧАЕС;

- Лист Держкомпраці УРСР від 23 вересня 1986 року №136-с;

- Лист №03-3/1652-018-213 від 13 квітня 2001 року Міністерства праці та соціальної політики України від 29 жовтня 1992 року №09-3751;

- Постанова №1210 від 23 листопада 2011 року КМ України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи»;

На даному підприємстві заробітна плата за час перебування ним на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС була перерахована з врахуванням нормативних документів, які діяли на час його перебування на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та видана йому довідка №14 від 12.12.2014 року з перерахованою заробітною платою для подачі її до УПФ України в м.Лубнах та Лубенському районі для нарахування пенсії у відповідності до Постанови КМ України №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи».

З даною довідкою він 12.12.2014 року звернувся до УПФУ в м.Лубнах та Лубенському районі з приводу перерахунку та виплати йому пенсії , але 30.01.2015 року він отримав лист відповідача №923/02-06 з відмовою в перерахунку пенсії на підставі вищевказаної довідки, оскільки обчислення заробітку проведено з порушенням чинного законодавства.

Він вважає таку відмову неправомірною і прохає суд визнати дії УПФУ у м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області щодо відмови у перерахунку та виплати йому пенсії відповідно до довідки №14 від 12.12.2014 року протиправними та зобов`язати УПФУ у м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області перерахувати і сплачувати йому пенсію відповідно до вищевказаної довідки починаючи з 12.12.2014 року з урахуванням сплаченого.

2.02.2015 року він звернувся з вищевказаним адміністративним позовом до Лубенського міськрайонного суду і постановою Лубенського міськрайонного суду від 11 лютого 2015 року позов було задоволено, але постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 25 березня 2015 року постанову Лубенського міськрайонного суду було скасовано і в задоволенні позову було відмовлено. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18 червня 2015 року постанови Харківського апеляційного адміністративного суду і Лубенського міськрайонного суду по даній справі були скасовані і адміністративну справу було направлено на новий розгляд по причині, що в позові оскаржувався лис відмова УПФУ, а не рішення, як передбачає адміністративне судочинство.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги уточнили, прохають скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах та Лубенському районі №38 від 29.01.2015 року щодо відмови в перерахунку пенсії згідно заяви від 16.01.2015 року та довідки про заробітну плату виданої управлінням виробничої комплектації сільського будівництва об`єднання «Полтаваоблагробуд» №14 від 12.12.2014 року як незаконне. Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах та Лубенському районі перерахувати та сплачувати ОСОБА_1 пенсію відповідно до довідки про заробітну плату виданої управлінням виробничої комплектації сільського будівництва об`єднання «Полтаваоблагробуд» №14 від 12.12.2014 року із заробітної плати 1784,60 грн. за період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 1.07.1986 року по 31.07.1986 року, починаючи з 12.12.2014 року з урахуванням сплаченого. Вимоги позову підтримали.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах та Лубенському районі в особі Коки Т.В. в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 не визнає повністю, оскільки відповідна довідка про заробітну плату видана та розрахована з порушенням норм чинного законодавства.

Дослідивши матеріали та докази по справі, заслухавши сторони, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що позивач являючись ліквідатором аварії на ЧАЕС 1 ї категорії , маючи ІІ групу інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безстроково (а.с.6), отримує пенсію по інвалідності через УПФУ в м. Лубнах та Лубенському районі.

З 29.07.1982 року позивач ОСОБА_1 працював в УВТК Полтавського Облміжколгоспбуду перейменованого в 1994 році в управління виробничої комплектації сільського будівництва об`єднання «Полтаваоблагробуд» (а.с.8), звідки 01.06.1986 року був призваний на військові збори та направлений на роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, де перебував з 01.06.1986 року по 07.08.1986 рік.

Дізнавшись про постанови уряду, з яких було знято гриф «таємно» виявив, що йому не в повній мірі нараховується та виплачується пенсія. Він звернувся на підприємство, з якого він був направлений на роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС щодо надання довідки про його заробітну плату , з урахуванням Постанов уряду з яких було знято гриф " таємно" Отримавши відповідну довідку він 12.12.2014 року (а.с.19) надав її до УПФУ в м. Лубнах та Лубенському районі з приводу перерахунку та виплати йому пенсії , але рішенням №38 від 29.01.2015 року йому було відмовлено в перерахунку пенсії на підставі вищевказаної довідки, оскільки обчислення заробітку проведено з порушенням чинного законодавства (а.с.20).

Відповідно до архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України (а.с.10) по архівних документах військової частини №61606 ОСОБА_1 перебував у складі в/ч 61606 виконував роботи по ЛНА на ЧАЕС у різних населених пунктах: с.Оране, м. Чорнобиль, на рубежи "Балхаш-1", с. Каменка, с. Корогод, с. Копачи, 4.енергоблок ЧАЕС, м.Прип`ять, прокладка траси для " Касаусанди", які знаходяться у 30 км зоні ЧАЕС.

У відповідності до ч.2 п/п1 п.1 Постанови № 207-7, на підставі п.1 постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07.05.1986 р. № 524-156 оплата праці у зоні відчуження проводилась по підвищених на 100% тарифних ставках.

Постановою Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 7 травня І 986 p. N 153/10-43 для працівників, які виконували роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії в зоні радіоактивного випромінювання, встановлювався 6-год. робочий день. Тарифна ставка, призваних на військові збори, які в період призову виконували роботи у зоні відчуження, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, при режимі 6-годинного робочого дня у зоні ЧАЕС визначалася таким чином: фонд робочого часу (при 7/8-годинному робочому дні 173.1) поділіти на тривалість фонду робочого часу (при 6-годинному робочому дні 152.5), а одержаний результат множити на тарифну ставку. (роз`яснення Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 5 жовтня 1973 року N 13/30, затверджене постановою Держкомпраці СРСР і від 5 жовтня 1973 року N 266/3.

Лист Мінпраці, Мінчорнобиля і Мінфіну України від 29.10.1992 року №09-3751…якщо роботу в зоні відчуження оплатили неправильно (зарплату нарахували без врахування деяких урядових рішень),підприємство,установа,організація на підставі первинних документів,має провести перерахунок заробітної плати згідно із законодавством. Розраховану таким чином заробітну плату не індексують і не виплачують,а лише враховують при обчислені пенсії. Відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу в зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3,0 тис. карбованців.

23.11.2011 року постановою Кабінету Міністрів України № 1210 затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - Порядок). Цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Пунктом 7 Порядку визначено, що пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратнісю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні-5, 11-4,1-3).

Заробітна плата з врахування відповідних нормативних документів даним підприємством була ОСОБА_1 перерахована в тому числі з урахуванням:

Відповідно до вимог Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 7 травня 1986 р. N 524-156 тарифна ставка підвищена на 100%.

Спроби місцевих і центрального органів Пенсійного фонду України заявляти, що підвищення тарифних ставок (окладів) на 100%, не має підстав, говорять про те, що вони не знають умов роботи в зоні відчуження або ж отримали вказівку зверху. Дана правова норма про підвищення тарифних ставок (посадових окладів) на 100% указана також в абзаці другому підпункту першого ухвали Ради Міністрів УРСР і Укрсовпрофа від 10.06.1986 р.'№207-7 (ухвала Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 5 червня 1986 року №665-195) «»:

Відповідно до відомості про оплату праці на підприємстві : Денна тарифна ставка при 8-год. робоч. дні - 4.456 крб. Годинна тарифна ставка при 8-год. робоч. дні 4.456 крб / 8 год.= 0,557 крб. Розрахункова тариф, ст. при 6-годинному робоч. дні підвищена на 100 %. 0.557 крб. х 173.1 / 152.5 = 0.63 крб. х 100% = 1,26 крб.

1)- Тарифна ставка, збережена за основним місцем роботи за кожен календарний день роботи по ЛНА на ЧАЕС.

липень - 1.26 крб. х 6 год. х 31 дн. = 234,36 крб. Ітого 234,36 крб.

2)- Збережений за основним місцем роботи середньомісячний заробіток за кожен робочий день роботи по ЛНА на ЧАЕС.

Відповідно до Постанови Держкомпраці СРСР № 95X5-132. Середній заробіток, із розрахунку якого провадилися виплати, обчислювався із розрахунку попередніх двох календарних місяців роботи -квітень 1986 року- 202,74 крб. 22 роб.дн. травень 1986 року

- 255,33 крб. 21 роб.дн. 458,07 крб. / 43 дн. = 10,65крб.

27 роб.дн. х 10,65 крб. = 287,55 крб. Ітого 287,55 крб.

3)- Оплата праці за фактично відпрацьований час.

Відповідно до Постанови Ради Міністрів УРСР від 10/06/ 1986 р. N 207 - 7 кратність оплати праці була зменшена на одиницю у III, II, І зонах небезпеки у 4, З, 2 - крат. розмірах, тому, що за основним місцем роботи зберігалася тарифна ставка. / загальна кількість днів розподілена пропорційно небезпечності робіт у різних Зонах відчуження А

Відповідно до Архівної довідці Мін.Оборони України № 68542 від 23.05.2012р. позивач перебував у складі в/ч 61606 виконував роботи по ЛНА на ЧАЕС у різних населених пунктах: с.Оране, м. Чорнобиль, на рубежі "Балхаш-1", с. Каменка, с. Корогод, с. Копачи, 4.енергоблок ЧАЕС, м.Прип`ять, прокладка траси для " Касаусанди", які знаходяться у 30 км зоні ЧАЕС.

Тоді необхідно знайти середній показник кратності ( СПК ) за формулою: ТІ х Kl + Т2 х К2 + ТЗ х КЗ + Т4 х К4 / Т 63 дн.

Де-Т1,Т2,ТЗ,Т4 - кількість днів роботи, відповідно у зонах №3,№2,№1,№0.

К1,К2,КЗ,К4 - кратність відповідно до зон №3, №2, №1, №0. Коєф. кр. 7 дн х 4 кр.+14 дн х 3 кр.+20дн. х 2 кр.+20 дн. х 1 кр / 63 дн. = 2,063

1.26 крб. х 6 год. х 27 роб. дн. х 2,063 кр. = 421,09 крб.

Ітого 421,09 крб.

4) - Оплата праці у вихідні і святкові дні.

Відповідно до Постанови Ради Міністрів УРСР від 10 червня 1986 p. N 207-7 було дозволено підприємствам залучати працівників на роботи з оплатою у подвійному розмірі. Оплата роботи у зоні відчуження у святкові дні (частина друга статті 73) та у вихідні дні провадилась за правилами статті 107 КЗпП Української PCP ( 322-08 ) за фактично відпрацьовані у святковий чи вихідний день години, із застосуванням показників кратності.

4 вихід, дн. / 06,13,20,27 / 1.26 крб. х 6 год. х 4 дн. х 2,063 х 2 = 124,77 крб. За основним місцем роботи

0.557 крб. х 6 год. х 4 дн. х 2 = 26,74 крб.

І того 151,51 крб.

5)- Встановлені граничні розміри премій.

Відповідно до Постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 p. N 207-7 (підвищення граничного розміру премій до 60% тарифної ставки (окладу) на місяць, премія призваному на військові збори за період виконання робіт у зоні ЧАЕС повинна була бути нарахована в зазначених розмірах, із застосуванням показників кратності.

1.26 крб. х 6 год. х 31 дн. = 234,36 крб. х 2,063 х 60% = 290,09 крб.

І того 290,09 крб.

Всього заробітна плата за період із 01.07.1986р. по 31.07.1986 року за один календарній місяць роботи по ЛНА на ЧАЕС складає:

234,36 крб. + 287,55 крб. +421,09 крб. + 151,51крб. + 290,09 крб. = 1384,60 крб.

Відповідно до відомості заробітної плати 1986 року позивачу за период із 01.07.1986р. по 31.07.1986 року за один місяць роботи по ЛНА на ЧАЕС фактично нараховано та сплачено із доплатою у вересні:

955 крб. - 188 крб. - 227 крб. = 540 крб. 778 крб. - 76 крб. - 227 крб. = 475 крб.

Всього -1015 крб.

Донарахуванню підлягає сума без проведення виплати та стягнення страхових внесків і податків, відповідно до нормативного документа від 29.10.92 року № 09-3751 наданого департаментом Пенсійного Фонду України .

1384,60 крб. - 1015 крб. = 369,60 крб.

Для призначення державної пенсії.

Відповідно до ч.1 ст.54, ст.573акону України " Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " для перерахунку пенсії за один календарній місяць роботи по ЛНА на ЧАЕС, позивачу, як учаснику ЛНА на ЧАЕС І-категорії, інваліду ІІ-групи нарахована заробітна плата:

за період із 01.07.1986р. по 31.07.1986 року. Всього -1384,60 крб.

Відповідно до п.3 Постанови Ради Міністрів УРСР від 10 червня 1986 p.N 207-7 запроваджувалась одноразова премія ( до 400 крб.) яка враховується при призначенні пенсії,

1384,60 крб. + 400 крб. = 1784,60 крб.

Перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 здійснений на підставі заяви позивача у зв`язку з розсекреченням нормативних актів за період його роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, з урахуванням: пункту 7 постанови Кабінету міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року, відповідно до якого за роботу у зоні 3 оплата встановлена у чотирьохкратному розмірі окладу зверх середньомісячного заробітку, який зберігається за місцем постійної роботи; постанови Ради міністрів СРСР та ВЦРПС № 655-195 від 5 червня 1986 року(підвищення тарифної ставки на 100%), постанови Ради Міністрів УРСР і Української республіканської Ради професійних Спілок від 10 червня 1986 року № 207-7 (максимальний розмір премії 60% на кратну оплату праці), постанови Ради Міністрів СРСР № 524-156 від 07 травня 1986 року, часова ставка перерахована у відповідності до роз`яснень Держкомпраці СРСР та секретаріату ВЦРПС від 16.01.1969 року № 1/2. (а.с.10-12).

Беручи до уваги вищевикладене, суд приходить до наступного.

У рішенні Конституційного Суду України №8-рп/2013 у справі за конституційним щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 223 Кодексу законів про працю України, статей 1.12 Закону України «Про оплату праці» праву працівника на належну заробітну плату кореспондує обов`язок роботодавця нарахувати йому вказані виплати, гарантовані державою, і виплатити їх. При цьому право працівника не залежить від нарахування йому відповідних грошових виплат.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я та єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення встановлено Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року N 796-XII. ( далі - Закон № 796).

Згідно ч. 1 ст. 54 Закону № 796 пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

На виконання делегованих повноважень Кабінет Міністрів України 23.11.2011 року прийняв постанову № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відповідно до п. 2 якої зобов`язано Пенсійний фонд України забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.

Згідно п. 1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210, цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується наданими довідками та не оспорюється сторонами.

У листі Міністерства праці та соціальної політики України від 13 квітня 2001 року № 03-3/1652-018-2 «Про оплату праці у зоні відчуження ЧАЕС у 1986-1990 років осіб, які виконували роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС і запобіганням забрудненню навколишнього середовища» зазначено, що листом Держкомпраці УРСР від 13 червня 1989 року № 10-769 повідомлено, що Рада Міністрів СРСР зняла гриф «секретно» з постанов ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 7 травня 1986 року № 524-156, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 05 червня 1986 року № 665-195, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 29 грудня 1987 року № 1497-378, розпоряджень від 3 вересня 1986 року № 1767-рс і від 11 грудня 1986 р. № 2488-рс. Повідомлялось також, що розсекречуються прийняті до виконання постанови Ради Міністрів УРСР від 8 травня 1986 року №168-5, від 10 червня 1986 р. №207-7, розпорядження Ради Міністрів УРСР від 10 вересня 1986 року №530-рс, від 16 грудня 1986 року №694-рс, від 6 січня 1988 р. №12-рс та листи Держкомпраці УРСР, якими доводились зазначені рішення Ради Міністрів УРСР: № 4с від 9 травня 1986 року, №58с від 11 червня 1986 року, №132с від 16 вересня 1986 року, №179с від 25 грудня 1986 року, №8с від 22 січня 1988 року. Знято гриф секретності з низки інших нормативних актів, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

Постанова Кабінету Міністрів СРСР та ВЦРПС «Про умови оплати праці та матеріального забезпечення, працівників підприємств, організацій і установ, зайнятих на роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобігання забрудненню навколишнього середовища» від 5 жовтня 1986 року № 665-195 передбачає встановлення за працівниками, направленими для виконання робіт, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобігання забрудненню навколишнього середовища, збереження середньої заробітної плати.

Оплата праці робітників і службовців (відряджених у зону ЧАЕС та призваних на військові збори), за якими відповідно до чинного законодавства зберігалась за основним місцем роботи середньомісячна заробітна плата, відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 року N 207-7 (абзац четвертий пункту 1 постанови Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 5 червня 1986 року № 665-195) провадилась у III, II, I зонах небезпеки у 4-кратному, 3-кратному та 2-кратному розмірі (із врахуванням 100 % тарифної ставки), понад середньомісячну заробітну плату, виходячи з тарифної ставки, встановленої за основним місцем роботи.

Таким чином УВК Сільського будівництва об`єднання «Полтаваоблагробуд» вірно визначена кратність із врахуванням розсекреченої постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 року N207-7.

Відповідно до постанови Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 7 травня 1986 року № 153/10-43 премія за роботу в зоні ЧАЕС виплачувалась у відповідності з діючими на підприємстві системами преміювання. Встановлені граничні розміри премій було дозволено підвищувати до 60 % тарифної ставки (окладу) на місяць (підпункт 4 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7).

Суд зазначає, що у разі прийняття рішення про підвищення граничного розміру премії до 60% тарифної ставеи(окладу) на місяць, в положення про преміювання мали вноситися відповідні зміни. Якщо на підприємстві виплата премії не була передбачена, або була передбачена у меншому розмірі, то підстав для нарахування премії у розмірі 60% немає.Тому позов задовільняється частково у розмірі заробітної плати 1784,60 грн. 400 грн. = 1384,60 грн.

Виходячи з пункту 1 постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР, ВЦРПС № 524-156 від 07 травня 1986 року, пунктів 1,4 постанови Ради Міністрів СРСР та ВЦРПС № 665-195 від 05 червня 1986 року, пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Української республіканської Ради професійних Спілок № 207-7 від 10 червня 1986 року, оплата за роботу у зонах небезпеки провадитися з урахуванням кратності зони небезпеки по тарифній ставці.

Відповідно до положень статті 3 Закону України «Про правонаступництво України» вказані нормативні акти не суперечать законам України, прийнятим після проголошення незалежності України, іншими нормативними актами порядок та умови оплати праці осіб, що приймали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, не передбачені, у зв`язку з чим вони є діючими на теперішній час.

Таким чином, здійснений перерахунок УВК сільського будівництва об`єднання «Полтаваоблагробуд» відповідає вищезазначеним нормативно-правовим актам.

Зі змісту спірної довідки вбачається, що розрахунок заробітної плати проводився на підставі постанови Ради Міністрів УРСР 10 червня 1986 року № 207-7 та постанови КМУ від 22.09.2004 року № 1240.

Також суд бере до уваги, що аналогічний адміністративний позов ОСОБА_3 товариша ОСОБА_1 з яким вони разом працювали і на підприємстві і разом проходили військову службу в зоні ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, який він подав до Лубенського міськрайонного суду 21.11.2014 року задоволений у повному обсязі, був предметом розгляду в апеляційній і касаційній інстанції, але постанова Лубенського міськрайонного суду по вказаному позову від 2.12.2014 року залишена в силі.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про те, що відповідачем на виконання вимог частини 2 статті 71 КАС України не надано суду жодних доказів, що дані, які містяться в довідці про заробіток позивача, виданої УВКСБ об`єднання «Полтаваоблагробуд» від 12.12.2014 року, містять неправдиві або недостовірні дані.

На підставі викладеного, ст.ст. 3, 19 Конституції України, керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 71, 86, 88, 159-163 КАС України, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії задовольнити частково.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах та Лубенському районі №38 від 29.01.2015 року щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії згідно заяви від 16.01.2015 року та довідки про заробітну плату виданої управлінням виробничої комплектації сільського будівництва об`єднання «Полтаваоблагробуд» №14 від 12.12.2014 року як незаконне.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах та Лубенському районі перерахувати та сплачувати ОСОБА_1 пенсію відповідно до довідки про заробітну плату виданої управлінням виробничої комплектації сільського будівництва об`єднання «Полтаваоблагробуд» №14 від 12.12.2014 року із заробітної плати 1384,60 грн. за період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 1.07.1986 року по 31.07.1986 року, починаючи з 12.12.2014 року з урахуванням сплаченого.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду Чабаненко В. О.