Справа № 24660/10
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2011-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" січня 2011 р.справа № 2а-2681/10/0870

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Семененка Я.В.

суддів: Юхименка О.В. Добродняк І.Ю

при секретарі судового засідання: Лозовій О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 13 липня 2010 року по справі №2а-2681/10/0870 за позовом Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя до ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, треті особи Державний реєстратор Ленінської районної адміністрації Запорізької міської ради, Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрспецелектро», -

в с т а н о в и л а:

Державна податкова інспекція у Ленінському районі м. Запоріжжя звернулась до суду з позовом, в якому (з урахуванням уточнень), просила:

- визнати недійсним з 25.09.2003 року запис про проведення державної реєстрації ТОВ «Украспецелектро»з моменту внесення змін до статуту Товариства згідно протоколу учасників від 28.08.2003 року;

- винести постанову про припинення юридичної особи ТОВ «Укрспецелектро»з 25.09.2003 р.;

- визнати нечинним статут ТОВ «Укрспецелектро»та зміни до установчих документів з 25.09.2003р., (моменту внесення змін до статуту Товариства згідно протоколу учасників від 28.08.2003р.);

- визнати недійсними всі первинні бухгалтерські та інші фінансово-господарські документи, видані та підписані від імені ТОВ «Украспецелектро»з 25.09.2003р. від дати їх складення з реквізитами ТОВ «Укрспецелектро».

В обґрунтування позовних вимог посилалася на те, що 25.09.2003р. відділом реєстрації та єдиного реєстру Ленінської районної адміністрації Запорізької міської ради внесені зміни та доповнення до установчих документів ТОВ "Укрспецелектро", які не є чинними, оскільки містили відомості щодо включення до складу учасників товариства ОСОБА_4, який своєї згоди на участь в товаристві не давав і взагалі не знав про використання свого загубленого паспорту іншою особою під час реєстрація вказаних змін. Посилаючись на норми Закон "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", позивач просив його позов задовольнити.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 13 липня 2010 року у задоволені адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, позивач, посилаючись на порушення норм матеріального права, неповне з»ясування обставин справи, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що 20 березня 2001р. відділом реєстрації та єдиного реєстру Ленінської районної адміністрації Запорізької міської ради, зареєстровано Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрспецелектро», про що видано свідоцтво про держану реєстрацію субєкта підприємницької діяльності. Засновниками товариства стали ОСОБА_5 та ОСОБА_6.

25.09.2003р. відділом реєстрації та єдиного реєстру Ленінської районної адміністрації Запорізької міської ради внесені зміни та доповнення до установчих документів ТОВ "Укрспецелектро" ТОВ «Укрспецелектро», про що зроблено запис за №0030164. Засновниками Товариства стали: ОСОБА_1 (5% статутного фонду), ОСОБА_2 (95% статутного фонду). Директором Товариства став ОСОБА_2

08.06.2004р. відділом реєстрації та єдиного реєстру Ленінської районної адміністрації Запорізької міської ради внесені зміни та доповнення до установчих документів ТОВ "Укрспецелектро", про що зроблено запис за №0030164. Засновниками Товариства стали: ОСОБА_1 (5% статутного фонду), ОСОБА_3 (95% статутного фонду). Директором Товариства став ОСОБА_3

08 грудня 2004 року прокуратурою м.Кременчука порушена кримінальна справа по факту створення службовими особами ТОВ «Укрспецелектро»фіктивного підприємства, шляхом використання підробленого паспорту, який видавався на імя ОСОБА_2

Вказані обставини стали підставою для висновків ДПІ про те, що зміни та доповнення до установчих документів ТОВ "Укрспецелектро", які внесено 25.09.2003р. є нечинними, оскільки містили відомості щодо включення до складу учасників товариства ОСОБА_4, який своєї згоди на участь у товаристві не давав.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що позивач не наділений повноваженнями щодо звернення до суду з вимогами про визнання нечинним Статуту субєкта підприємницької діяльності (установчих документів), визнання недійсними бухгалтерських та інших фінансово-господарських документів. Підставою для відмови у задоволенні позову про припинення юридичної особи стало те, що позивачем заявлено вимоги до засновників Товариства, а не до самої юридичної особи, відносно якої ставиться питання про припинення її господарської діяльності.

З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів погоджується з наступних підстав.

Як передбачено ч. 1 п. 4 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднанні державні податкові інспекції здійснюють у межах своїх повноважень контроль за законністю валютних операцій, додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, за наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, з наступною передачею матеріалів про виявлені порушення органам, що видають ці документи, за наявністю торгових патентів.

Права (повноваження) органів державної податкової інспекції закріплені ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", зокрема, п. 17 ч. 1 ст. 11 встановлює право органів державної податкової служби звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

За вимогами ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідний обовязок закріплює і ч. 1 ст. 13 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", відповідно до якої посадові особи органів державної податкової служби зобов'язані дотримувати Конституції і законів України, інших нормативних актів, прав та охоронюваних законом інтересів громадян, підприємств, установ, організацій, забезпечувати виконання покладених на органи державної податкової служби функцій та повною мірою використовувати надані їм права.

Законом України «Про державну податкову службу в Україні»не передбачено право органів державної податкової служби на звернення до суду з вимогами про визнання недійсними установчих документів юридичної особи (статуту, свідоцтва про державну реєстрацію, довідки про включення до Єдиного державного реєстру), визнання недійсним реєстрації платника податку на додану вартість, визнання недійсними всіх бухгалтерських документів та інших фінансово-господарських документів з моменту їх складення та реєстрації.

З огляду на вищенаведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про необґрунтованість вимог ДПІ в цій частині позову.

Обґрунтованими висновками суду першої інстанції колегія суддів вважає і висновки про те, що позивачем заявлено позов до засновників Товариства, а не до самої юридичної особи, відносно якої ставиться питання про припинення її господарської діяльності. З огляду на те, що вказані у позові особи не можуть бути відповідачами за вимогами про припинення юридичної особи, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову в цій частині заявлених вимог.

Податковий орган своїм процесуальним правом щодо зміни (уточнення) заявленого позову, навіть після зазначення вказаних обставин в ухвалі Вищого адміністративного суду України (т.1 а.с.190), не скористався, клопотань перед судом щодо заміни відповідача, не порушував.

Отже, суд першої інстанції обґрунтовано відмовив у задоволенні позову про припинення юридичної особи.

Крім цього, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Позовні вимоги ДПІ стосувалися припинення юридичної особи з 25.09.2003р., тобто з часу внесення змін та доповнень до установчих документів ТОВ «Укрспецелектро», відповідно до яких засновниками стали ОСОБА_1 та ОСОБА_2

Між тим, податковий орган не врахував того, що 08.06.2004р. відділом реєстрації та єдиного реєстру Ленінської районної адміністрації Запорізької міської ради внесені зміни та доповнення до установчих документів ТОВ "Укрспецелектро", відповідно до яких засновниками Товариства стали: ОСОБА_1 (5% статутного фонду), ОСОБА_3 (95% статутного фонду).

Тобто, на час звернення ДПІ з позовом до суду ОСОБА_2 не був засновником Товариства, у звязку з чим не існували і підстави для припинення юридичної особи, які були зазначені в поданій позовній заяві, а саме включення до складу учасників товариства ОСОБА_4, який своєї згоди на участь у товаристві не давав.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку про те, що судом першої інстанції в достатньому обсязі зясовано обставини справи та ухвалено законне і обґрунтоване рішення, у звязку з чим підстав для його скасування не існує.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Ленінському районі м.Запоріжжя залишити без задоволення, а постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 13 липня 2010 року по справі №2а-2681/10/0870 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

(Повний текст ухвали виготовлено 07.02.2011р.)

Головуючий: Я.В. Семененко

Суддя: О.В. Юхименко

Суддя: І.Ю. Добродняк