Справа № 2а-1870/5402/11
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2011-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 вересня 2011 р. справа № 2a-1870/5402/11

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бондаря С.О.

за участю секретаря судового засідання - Кліщенко В.О.

представників позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2

представника відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Контрольно-ревізійного управління в Сумській області до Кролевецького районного комунального підприємства "Акватермо" про зобов'язання вчинити дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Контрольно-ревізійне управління в Сумській області звернулося до суду з адміністративним позовом до Кролевецького районного комунального підприємства "Акватермо" (далі КРКП "Акватермо") про зобов'язання виконати лист - вимогу від 19.05.2011року №05-14/482 "Про усунення виявлених ревізією порушень" в частині відшкодування до Державного бюджету безпідставно одержану субвенцію (КПКВ 2711140) в сумі 822152 грн. Свої вимоги мотивує тим, що ревізією діяльності відповідача виявлено зайве отримання бюджетних коштів в сумі 822152грн. Так, на підставі договору від 21.08.2008р. №342/440 про організацію взаєморозрахунку відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.04.2008 № 440, відповідачу перераховано кошти субвенції, виділеної з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії, послуг постачання та водовідведення тарифам, що затверджувалися або погоджувалися відповідними органами державної влади чи органами місцевого самоврядування, в сумі 822152грн. При цьому, з метою одержання субвенції з державного бюджету на погашення заборгованості з різниці в тарифах відповідачем до територіальної комісії з погашення заборгованості підприємств паливно-енергетичного комплексу надано розрахунок обсягу заборгованості з різниці в тарифах та інші документи, обраховані по МКП «Кролевецьтеплоенерго»- виробника теплової енергії та виконавця послуг по наданню її населенню. Але відповідач не є правонаступником МКП «Кролевецьтеплоенерго», на момент одержання субвенції з державного бюджету у відповідача за даними бухгалтерського обліку фактично була відсутня заборгованість з різниці в тарифах на теплову енергію в сумі 822152грн., тому відповідачу безпідставно проведено погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, яка виникла в МКП «Кролевецьтеплоенерго», і до якої відповідач не має ніякого відношення.

Кролевецьке районне комунальне підприємство "Акватермо", заперечуючи проти позову, свою позицію обґрунтовує тим, що дійсно підприємство "Акватермо" не є правонаступником МКП "Кролевецьтеплоенерго", але згідно договору про переведення боргу №14/07-2648 від 12.11.2007 КРКП „Акватермо" взяло на себе зобов'язання МКП „Кролевецьтеплоенерго" щодо погашення заборгованості перед ДК „Газ України" НАК „Нафтогаз України", яка виникла як різниця в тарифах на послуги теплопостачання. Отже отримання субвенції відповідачем є законним.

В судовому засіданні представники позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2, позовні вимоги підтримали у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3, позов не визнав з підстав, викладених у письмовому запереченні.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що згідно плану контрольно-ревізійної роботи контрольно-ревізійного відділу в Кролевецькому районі на І квартал 2011року проведено планову ревізію використання коштів субвенції, виділеної з держаного бюджету місцевому бюджету на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з водопостачання та водовідведення. що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії, послуг постачання та водовідведення тарифам, що затверджувалися або погоджувалися відповідними органами державної влади чи органами місцевого самоврядування в Кролевецькому районному комунальному підприємстві «Акватермо»за період з 01.01.2008р. по 31.12.2009р., за результатами якої складено акт ревізії від 28.04.2011р. №05-22/11.

Під час ревізії виявлено зайве отримання бюджетних коштів в сумі 822152грн.

Так, на підставі договору від 21.08.2008р. №342/440 «Про організацію взаєморозрахунку»та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.04.2008р. №440, Кролевецькому районному комунальному підприємстві «Акватермо»перераховано кошти субвенції, виділеної з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії, послуг постачання та водовідведення тарифам, що затверджувалися або погоджувалися відповідними органами державної влади чи органами місцевого самоврядування, в сумі 822152грн.

При цьому, з метою одержання субвенції з державного бюджету на погашення заборгованості з різниці в тарифах відповідачем до територіальної комісії з погашення заборгованості підприємств паливно-енергетичного комплексу надано розрахунок обсягу заборгованості з різниці в тарифах та інші документи, обраховані по МКП «Кролевецьтеплоенерго»- виробника теплової енергії та виконавця послуг по наданню її населенню.

Відповідно до п.1 Порядку перерахування у 2008 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам для погашення заборгованості минулих років з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії, послуг з водопостачання та водовідведення тарифам, що затверджувалися або погоджувалися відповідними органами державної влади чи органами місцевого самоврядування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2008р. № 440, даний Порядок визначає механізм перерахування у 2008 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетом на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, що вироблялася, транспортувалася і постачалася населенню, яка виникла у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії тарифам, затвердженим (погодженим) органами державної влади чи органами місцевого самоврядування.

Згідно п.7 ст.21 та п.8 ст.22 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»саме виконавець, виробник має право на відшкодування втрат у разі затвердження відповідним органом місцевого самоврядування цін/тарифів нижчими від розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво.

Відповідно до п.4 ст.31 вказаного Закону, у разі встановлення органом місцевого самоврядування тарифів на житлово-комунальні послуги на рівні, що унеможливлює отримання прибутку, орган, який їх затвердив, зобов'язаний відшкодувати з відповідного місцевого бюджету виконавцям/виробникам різницю між встановленим розміром цін/тарифів та економічно обґрунтованими витратами на виробництво цих послуг.

Виходячи з норм вказаних Законів, право на отримання субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах та теплову енергію, що вироблялася, транспортувалася і постачалася населенню, яка виникла у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії тарифам, затвердженим органами державної влади чи органами місцевого самоврядування, мають суб'єкти господарювання і ті суб'єкти, які безпосередньо здійснювали виробництво, транспортування і постачання теплової енергії населенню, тобто виконавці та виробники послуг з теплопостачання.

Як вбачається з матеріалів справи, КРКП „Акватермо" у періоді, за який отримано субвенцію, не було виконавцем та виробником послуг з теплопостачання, а також не є правонаступником виконавця та виробника таких послуг - МКП «Кролевецьтеплоенерго».

Крім того, підприємством "Акватермо" до ревізії не надані будь-які документи (договори, акти, тощо), які підтверджують законні підстави та факт передачі різниці в тарифах в загальній сумі 822152 грн. від МКП «Кролевецьтеплоенерго»до КРКП "Акватермо", крім завіреної копії рішення виконавчого комітету Кролевецької міської ради від 04.08.2008 № 285.

Згідно вказаного рішення, погоджена передача різниці в тарифах на теплову енергію в сумі 822,15 тис. грн. комунальному підприємству «Акватермо»відповідно договору переведення боргу від 12.11.2007р. №14/07 2648 між дочірньою компанією «Газ України» НАК «Нафтогаз України», МКП «Кролевецьтеплоенерго»та КРКП «Акватермо».

Але, погодження на передачу різниці в тарифах на теплову енергію відповідачу від МКП «Кролевецьтеплоенерго»ще не є фактом укладання угоди між відповідачем та МКП «Кролевецьтеплоенерго»стосовно передачі даної різниці в тарифах.

За даними бухгалтерського обліку КРКП «Акватермо»момент одержання субвенції з державного бюджету у підприємства була відсутня заборгованість з різниці в тарифах на теплову енергію в сумі 822152грн.

Тобто, відповідачу фактично проведено погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, яка виникла у МКП «Кролевецьтеплоенерго», і до якої відповідач не має ніякого відношення.

На підставі п.7 ст.10 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні»та з метою повного усунення виявлених ревізією порушень, комунальному підприємству «Акватермо»було направлено вимогу від 19.05.2011р. №05-14/482.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні»законні вимоги службових осіб державної контрольно-ревізійної служби є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що ревізуються.

Враховуючи вищевикладене, а також той факт, що вимога КРУ не була оскаржена відповідачем у встановленому законом порядку, але і не була ним виконана у добровільному порядку, то адміністративний позов необхідно задовольнити, зобов»язавши Кролевецьке районне комунальне підприємство "Акватермо" виконати лист - вимогу від 19.05.2011року №05-14/482 в частині відшкодування до Державного бюджету безпідставно одержану субвенцію в сумі 822152 грн.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 181, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Контрольно-ревізійного управління в Сумській області до Кролевецького районного комунального підприємства "Акватермо" про зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Зобов"язати Кролевецьке районне комунальне підприємство "Акватермо" виконати лист - вимогу від 19.05.2011року №05-14/482 "Про усунення виявлених ревізією порушень" в частині відшкодування до Державного бюджету безпідставно одержану субвенцію (КПКВ 2711140) в сумі 822152 грн.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.О. Бондар

Повний текст постанови виготовлений 30 вересня 2011року.

З оригіналом згідно:

Суддя С.О. Бондар