Справа № 569/15759/14-а
Суддя: Бердій М.А. М. А.
Дата ухвалення: 2015-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 червня 2015 року м. Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області,

в складі судді Бердія М.А.,

при секретарі Абашиній О.В.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Львівській області ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління ДФС у Львівській області, ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Львівській області, третя особа на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору заступник начальника ОСОБА_2 управління ДФС у Львівській області ОСОБА_4 про призначення, перерахунок і виплату пенсійного забезпечення за минулий час, стягнення майнової та моральної шкоди, суд

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Рівненського міського суду Рівненської області з позовом до ОСОБА_2 управління ДФС у Львівській області, ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просить суд зобовязати Головне управління ДФС у Львівській області надати ОСОБА_2 управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області документи для призначення та проведення перерахунку пенсійного забезпечення; зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсійне забезпечення за минулий час з 10 жовтня 2012 року; зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області та Головне управління ДФС у Львівській області, у звязку із зміною розмірів грошового забезпечення, провести перерахунок призначеного ОСОБА_1 пенсійного забезпечення, починаючи з 10 жовтня 2012 року; стягнути з ОСОБА_2 управління ДФС у Львівській області на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в сумі 10 000, 00 грн.; стягнути з ОСОБА_2 управління ДФС у Львівській області на користь ОСОБА_1 майнову шкоду в сумі 2 419,63 грн.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі, з підстав, викладених у позовній заяві та поясненнях на заперечення проти позову.

Представник відповідача ГУ ПФ України у Львівській області ОСОБА_3 заперечив проти позовних вимог ОСОБА_1 з підстав, викладених у запереченнях на позовну заяву.

Представник відповідача ГУ ДФС у Львівській областіта третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - заступник начальника ОСОБА_2 управління ДФС у Львівській області ОСОБА_4в судове засідання не зявилися з невідомих суду причин, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлялися належним чином.

Суд, заслухавши пояснення позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_3, дослідивши письмові докази по справі приходить до наступного.

Як було встановлено в судовому засіданні, наказом Державної податкової служби у Львівській області № 483-0 від 09.10.2012 року ОСОБА_1, старшого інспектора чергової частини штабу міжрайонного головного відділу податкової міліції Городоцької МДШ 09 жовтня 2012 року звільнено з податкової міліції у відставку із зняттям з військового обліку: за пунктом 65 підпунктом «А» (за віком), про що внесено запис № 26 від 09.10.2012 року до трудової книжки ОСОБА_1 серії БТ-І № 5458097.

Вислуга років у календарному обчисленні на день звільнення становить: 25 років, 05 місяців, 04 дні.

Відповідно до пункту «а» статті 12 Закону України від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» (зі змінами та доповненнями, в редакції, яка була чинною на час звільнення позивача з військової служби 09.10.2012 року), право на пенсію за вислугу років мають особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають на день звільнення зі служби вислугу 20 років і більше.

Згідно з п. 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Управління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року за № 3-1, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 15.02.2007 року за № 135/13402, документи для призначення та проведення перерахунку пенсій подаються до органів Пенсійного фонду України уповноваженими структурними підрозділами міністерств та відомств, на які покладено функції щодо підготовки та подання до органів, що призначають пенсії, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії документів.

Однак на неодноразові звернення ОСОБА_1 до Державної податкової служби у Львівській області, а в подальшому до ОСОБА_2 управління Міндоходів у Львівській області щодо подання документів до органів Пенсійного фонду України для призначення та проведення перерахунку позивачу пенсії з жовтня 2012 року останні відмовляли. Також відмовляли позивачу у видачі довідки про види грошового забезпечення.

25 липня 2014 року позивачем була подана заява до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Львівській області про призначення йому пенсійного забезпечення за вислугу років з жовтня 2012 року. Однак ГУ Пенсійного фонду України у Львівській області на зазначену заяву відповіді позивачу не надало та пенсії призначено не було.

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей проводиться у звязку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у звязку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону України від 20 грудня 1991 року N 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової військової служби) не можуть бути звільнені з військової служби до набуття права на пенсію за вислугу років.

Відповідно до ч. 2 ст. 55 Закону України від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» (зі змінами та доповненнями, в редакції, яка була чинною на час звільнення позивача з військової служби 09 жовтня 2012 року), суми пенсії, не одержані пенсіонером своєчасно з вини органу, який призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Згідно із статтею 2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей» ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їхніх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.

Отже, позовні вимоги ОСОБА_1 про зобовязання ОСОБА_2 управління ДФС у Львівській області надати ОСОБА_2 управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області документи для призначення та проведення перерахунку пенсійного забезпечення, зобовязання ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсійне забезпечення за минулий час з 10 жовтня 2012 року та зобовязання ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Львівській області та ОСОБА_2 управління ДФС у Львівській області, у звязку із зміною розмірів грошового забезпечення, провести перерахунок призначеного ОСОБА_1 пенсійного забезпечення, починаючи з 10 жовтня 2012 року, підлягають до задоволення.

Що стосується позовних вимог про стягнення майнової та моральної шкоди слід зазначити наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 КАС України.

Відповідно до ст.23 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення.

Згідно п.3 постанови Пленуму Верховного Суду України № 4 від 31.03.1995 року «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової шкоди)» під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб. Відповідно до чинного законодавства моральна шкода може полягати, зокрема: у приниженні честі, гідності, престижу або ділової репутації, моральних переживаннях у зв'язку з ушкодженням здоров'я, у порушенні права власності (в тому числі інтелектуальної), прав, наданих споживачам, інших цивільних прав, у зв'язку з незаконним перебуванням під слідством і судом, у порушенні нормальних життєвих зв'язків через неможливість продовження активного громадського життя, порушенні стосунків з оточуючими людьми, при настанні інших негативних наслідків.

Розмір відшкодування моральної (немайнової) шкоди суд визначає залежно від характеру та обсягу страждань (фізичних, душевних, психічних тощо), яких зазнав позивач, характеру немайнових втрат (їх тривалості, можливості відновлення тощо) та з урахуванням інших обставин. Зокрема, враховуються стан здоров'я потерпілого, тяжкість вимушених змін у його життєвих і виробничих стосунках, ступінь зниження престижу, ділової репутації, час та зусилля, необхідні для відновлення попереднього стану. При цьому суд має виходити із засад розумності, виваженості та справедливості (п. 9 постанови Пленуму Верховного Суду України № 4 від 31.03.1995 року).

Позивач в судовому засіданні стверджує, що неправомірними діями відповідача ГУ ДФС у Львівській області йому було завдано моральної шкоди, яка виразилася у нервових потрясіннях, стресах, невпевненості у майбутньому, в зв`язку з чим він вимушений був неодноразово проходити лікування. В звязку з лікуванням позивач витратив кошти в сумі 2 419,63 грн., які просить стягнути на його користь із відповідача - ГУ ДФС у Львівській області. Завдану йому моральну шкоду, позивач оцінює в 10 000 грн.

Однак, суд вважає, що позивачем не доведено того, що внаслідок дій відповідача він зазнав погіршення стану здоров'я, як і не обґрунтовано розмір моральної шкоди.

За таких обставин позовні вимоги ОСОБА_1 про стягнення матеріальної та моральної шкоди не підлягають до задоволення.

Крім того, що стосується вимоги ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до адміністративного суду, слід зазначити наступне.

У відповідності до ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк.

Як зазначив позивач, він пропустив шестимісячний строк звернення до адміністративного суду з поважних причин, оскільки в місячний термін, відповідно до трудового законодавства звернувся до суду із позовом про поновлення його на роботі з підстав незаконного звільнення у період тимчасової непрацездатності, і за даним позовом ухвалою Вищого адміністративного суду України від 22.05.2014 року у справі № К/800/19099/13 касаційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2013 року - без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 102 КАС України, пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що вимога ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до адміністративного суду підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 14, 17, 69-71, 86, 138, 158-160, 162-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду.

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління ДФС у Львівській області, ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Львівській області, третя особа на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору заступник начальника ОСОБА_2 управління ДФС у Львівській області ОСОБА_4 про призначення, перерахунок і виплату пенсійного забезпечення за минулий час, стягнення майнової та моральної шкоди, задоволити частково.

Зобовязати Головне управління ДФС у Львівській області надати ОСОБА_2 управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області документи для призначення та проведення перерахунку пенсійного забезпечення.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсійне забезпечення за минулий час з 10 жовтня 2012 року.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області та Головне управління ДФС у Львівській області, у звязку із зміною розмірів грошового забезпечення, провести перерахунок призначеного ОСОБА_1 пенсійного забезпечення, починаючи з 10 жовтня 2012 року.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Рівненського

міського суду ОСОБА_5