Справа № 727/2347/15
Суддя: Залімський І. Г.
Дата ухвалення: 2015-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 727/2347/15

Головуючий у 1-й інстанції: Літвінова О.Г.

Суддя-доповідач: Залімський І. Г.

21 липня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Залімського І. Г.

суддів: Смілянця Е. С. Сушка О.О.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Шевченківського районного суду м. Чернівці від 26 травня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Поляницької сільської ради Івано-Франківської області про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В :

В березні 2015 року ОСОБА_2 звернулась до Шевченківського районного суду м.Чернівці з позовом до Поляницької сільської ради Івано-Франківської області про визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвалою Шевченківського районного суду м.Чернівці від 26 травня 2015 року провадження у справі закрито.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив ухвалу Шевченківського районного суду м.Чернівці від 26 травня 2015 року скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Сторони у справі повноважних представників у судове засідання не направили, хоча повідомлялись про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, колегія суддів визнала за можливе розглянути апеляційну скаргу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а оскаржувана ухвала - скасуванню, виходячи з наступного.

Відповідно до матеріалів справи, позивач оскаржує рішення Поляницької сільської ради Івано-Франківської області 37 сесії, 4 скликання за №226-37-2014 від 26.09.2014 року щодо затвердження Акту узгодження меж земельної ділянки та затвердження технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі.

На думку суду першої інстанції, даний спір не є публічно-правовим, тому дана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, що вказує на наявність підстав для закриття провадження по справі згідно п.1 ч.1 ст.157 КАС України.

Колегія суддів не погоджується із вказаним висновком суду першої інстанції на зважає на таке.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно із п.1 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Слід мати на увазі, що ч.3 ст.158 ЗК України передбачено, що органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства. Тому спір про встановлення межі земельних ділянок відповідно до 158 ЗК України повинен вирішувати відповідний орган місцевого самоврядування.

Приймаючи рішення про затвердження акту узгодження меж земельної ділянки та затвердження технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, орган місцевого самоврядування діє не як учасник цивільних відносин, а саме як суб'єкт владних повноважень, адже фактично реалізує владні повноваження щодо вирішення спору про визначення меж земельних ділянок.

Посилання суду першої інстанції на ухвалу Вищого адміністративного суду від 23.12.2014р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Інспекції державного архітектурного контролю в Івано-Франківській області про визнання недійсною та скасування реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації є помилковими, адже предмет спору по вказаній справі, відмінний від предмету спору по даній справі.

Враховуючи вказані обставини, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що дана справа має розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

Згідно із ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ч. 3 ст. 199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду.

Згідно ст. 204 КАС України, підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є: неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Зважаючи на те, що рішення суду першої інстанції є незаконним, так як прийняте з порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, ухвалу суду першої інстанції належить скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 199, 204, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу Шевченківського районного суду м. Чернівці від 26 травня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Поляницької сільської ради Івано-Франківської області про визнання протиправним та скасування рішення скасувати.

Справу направити до Шевченківського районного суду м. Чернівці для продовження розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Головуючий Залімський І. Г.

Судді Смілянець Е. С.

Сушко О.О.