Справа № 2-а-11557/11
Суддя: Дутчак І. М.
Дата ухвалення: 2011-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Броварський міськрайонний суд Київської області
ПОСТАНОВА

Іменем України

26 грудня 2011 року м. Бровари

Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Дутчак І.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок розміру пенсії і виплату недоотриманої суми пенсії,

в с т а н о в и в :

30 листопада 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому зазначав, що він, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області (далі ОСОБА_2 ПФУ) та отримує пенсію за віком, призначену йому за нормами Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

12 вересня 2011 року він звернувся до ОСОБА_2 ПФУ із заявою про перерахунок розміру його пенсії за віком згідно із ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з урахуванням страхового стажу та більшого заробітку із застосуванням середньої заробітної плати за рік що передує року проведення перерахунку пенсії. ОСОБА_2 ПФУ було здійснено перерахунок пенсії з 01 вересня 2011 року.

З листа ОСОБА_2 ПФУ № 4492/С-01 від 26 жовтня 2011 року він дізнався, що при проведенні перерахунку пенсії відповідач ОСОБА_2 ПФУ керувалося спільним листом від 11 березня 2009 року Міністерства праці та соціальної політики України за № 2010/18-09/039 та Пенсійного фонду України за № 4096/02-01, яким визначено, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій проводяться із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік (1197,91 грн.).

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян від 28 травня 2008 року № 530 за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Оскільки за перерахунком пенсії він звернувся у 2011 році, перерахунок розміру його пенсії повинен був провадитися із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників за 2010 рік.

Проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 ПФУ у 2011 році із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік суперечить вимогам чинного законодавства.

Просив визнати дії ОСОБА_2 ПФУ щодо проведення у 2011 році перерахунку розміру його пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік протиправними, зобовязати ОСОБА_2 ПФУ провести з 28 травня 2011 року перерахунок розміру його пенсії із застосуванням вказаного показника середньої заробітної плати працівників за 2010 рік та виплатити недоотриману суму пенсії з урахуванням проведених виплат.

Відповідач ОСОБА_2 ПФУ у запереченнях на позовну заяву зазначає, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в ОСОБА_2 ПФУ та отримує пенсію за віком, призначену йому на підставі Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

12 вересня 2011 року позивач звернувся до ОСОБА_2 ПФУ із заявою про перерахунок пенсії по стажу та з більшого заробітку у разі доцільності. Після надходження даних персоніфікованого обліку, згідно із поданою заявою ОСОБА_2 ПФУ провело перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 жовтня 2011 року згідно із ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, використовується для призначення пенсії, а не для її перерахунку, тому позов задоволенню не підлягає.

Просило у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Дослідивши наявні у справі матеріали, суд вважає що позов ОСОБА_1 задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, перебуває на обліку в ОСОБА_2 ПФУ з 22 жовтня 2008 року та отримує пенсію за віком, призначену йому відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

За заявою позивача від 12 вересня 2011 року ОСОБА_2 ПФУ було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно із ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Не погоджуючись із перерахунком пенсії ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просить зобовязати відповідача ОСОБА_2 ПФУ провести перерахунок розміру його пенсії із застосуванням при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2010 рік, оскільки цей рік передує року перерахунку розміру його пенсії.

01 січня 2004 року набрав чинності Закон України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року № 1058-ІV, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Згідно із преамбулою до даного Закону зміна умов і норм загальнообовязкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 вказаного Закону умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

У ч. 3 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в редакції від 09 липня 2003 року було визначено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стражу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Законом України від 23 грудня 2004 року № 2291-ІV у ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування було внесено зміни, після частини 2 цю статтю доповнено новою частиною, у звязку з чим зазначена вище частина 3 ст. 42 даного Закону стала вважатися частиною 4.

Статтею 102 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік від 19 грудня 2006 року № 489-V було встановлено, що у 2007 році перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування провадиться з урахуванням не менше 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року № 107-VІ, зокрема підпунктом 10 пункту 35, частину 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування було викладено у новій редакції та передбачено, що уразі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка згідно із цим Законом враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 35 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, якими з 01 січня 2008 року вносилися вказані вище зміни до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, з 22 травня 2008 року ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування діє у попередній редакції до внесення змін, згідно із якою перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія.

У п. 6 ст. 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються форми і види пенсійного забезпечення.

Враховуючи викладене, під час перерахунку пенсії враховується та величина середньої заробітної плати (доходу), яка використовувалася при призначенні пенсії.

Виходячи з наведеного вище та загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, положення постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року щодо перерахунку пенсій до спірних правовідносин застосовуватися не можуть.

Оцінивши досліджені у судовому засіданні докази, суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 задоволенню не підлягає, оскільки правові підстави для перерахунок пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2010 рік відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 159 163, 1832, 256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок розміру пенсії і виплату недоотриманої суми пенсії відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Дутчак І.М.