Справа № 802/1334/15-а
Суддя: Загороднюк А.Г.
Дата ухвалення: 2015-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 802/1334/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Яремчук К.О.

Суддя-доповідач: Загороднюк А.Г.

22 липня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Загороднюка А.Г.

суддів: Полотнянка Ю.П. Драчук Т. О.

за участю:

секретаря судового засідання: Бондаренко С.А.,

позивача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 16 червня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 16 червня 2015 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, у якій просить скасувати рішення суду І інстанції та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити.

Під час судового засідання позивачка підтримала доводи апеляційної скарги та просила її задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлені вчасно та належним чином.

Відповідно до ч. 4 ст.196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, позивача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах апеляційної скарги у відповідності до частини 1 статті 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, виходячи з наступних підстав.

Як встановлено з матеріалів справи, ОСОБА_3 (чоловік ОСОБА_2.) на пільгових умовах забезпечено автомобілем ЗАЗ 110206, 2006 року випуску, номер кузова НОМЕР_1.

Вказаний автомобіль ОСОБА_3 отримав у відповідності до Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, що був затверджений постановою Кабінету Міністрів України №999 від 19 липня 2006 року.

ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_3 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3

З метою отримання дозволу на сплату залишкової вартості і переоформлення автомобіля ЗАЗ 110206, 2006 року випуску, ОСОБА_2 зверталася 30 березня 2015 року та 27 квітня 2015 року до Департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації.

Проте, відповідач своїми листами вих. № 04-1983 від 15 квітня 2015 року та вих. № 04-2073 від 29 квітня 2015 року відмовив позивачу у наданні дозволу на сплату залишкової вартості і переоформлення автомобіля ЗАЗ 110206, 2006 року випуску, посилаючись при цьому на те, що позивач звернулася з відповідною заявою поза межами шестимісячного терміну після смерті ОСОБА_3 та не сплатила залишкову вартість у визначений термін.

Суд І інстанції, відмовляючи у задоволенні адміністративного позову, виходив з того, що відповідач діяв правомірно, так як позивачка звернулась з пропущенням шестимісячного строку.

Колегія суду частково погоджується з висновком суду І інстанції з огляду на наступні обставини.

Відповідно до статті 26 Закону України "Про реабілітацію інвалідів в Україні" держава гарантує розробку, виробництво технічних та інших засобів реабілітації та закупівлю спеціального автотранспорту, виробів медичного призначення та забезпечення ними інвалідів, дітей-інвалідів для соціальної адаптації, полегшення умов праці і побуту, спілкування інвалідів, дітей-інвалідів, поширює інформацію про таку продукцію.

Технічними та іншими засобами реабілітації інвалідів є:

протезно-ортопедичні вироби, у тому числі ортопедичне взуття;

спеціальні засоби для самообслуговування та догляду;

засоби для пересування;

допоміжні засоби для особистої рухомості, переміщення та підйому;

меблі та оснащення;

спеціальні засоби для орієнтування, спілкування та обміну інформацією;

спеціальні засоби для освіти (включаючи літературу для сліпих) і зайняття трудовою діяльністю;

спеціальне фізкультурно-спортивне обладнання і спорядження, спортивний інвентар.

Виробами медичного призначення є прилади, комплекси, системи обладнання, інструменти, пристрої, імплантанти, приладдя, матеріали або інші вироби, призначені для діагностики, лікування та профілактики захворювань.

Рішення про забезпечення інвалідів технічними та іншими засобами реабілітації, виробами медичного призначення приймається медико-соціальними експертними комісіями (лікарсько-консультативними комісіями лікувально-профілактичних закладів - щодо дітей-інвалідів) на підставі медичних показань і протипоказань, а також соціальних критеріїв.

За медичними показаннями встановлюється необхідність надання інваліду технічних та інших засобів реабілітації, виробів медичного призначення, що забезпечують компенсацію або усунення стійких обмежень життєдіяльності інваліда.

За соціальними критеріями встановлюється необхідність надання інваліду технічних та інших засобів реабілітації, виробів медичного призначення для відновлення втрачених або придбання нових професійних знань, навичок та умінь, соціальної адаптації, занять фізичною культурою і спортом, задоволення духовних потреб, дозвілля.

Облік інвалідів, дітей-інвалідів, які забезпечуються технічними та іншими засобами реабілітації, виробами медичного призначення, спеціальним автотранспортом, у межах повноважень здійснюють місцева державна адміністрація і охорони здоров'я.

Безкоштовне забезпечення технічними та іншими засобами реабілітації за індивідуальною заявкою інваліда, послугами з післягарантійного ремонту здійснюється у вигляді грошової допомоги інвалідам для оплати вартості виданих виробів та наданих послуг шляхом безготівкового перерахування коштів підприємствам, що виконали зазначені заявки та відповідають кваліфікаційним вимогам, які визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення.

Перелік технічних та інших засобів реабілітації, порядок забезпечення ними інвалідів, дітей-інвалідів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Механізм забезпечення легковими автомобілями інвалідів, які мають право на їх отримання безоплатно або на пільгових умовах, є громадянами України і місце проживання яких зареєстровано в Україні в установленому законодавством порядку на даний час врегульовано Порядком забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 999 від 19 липня 2006 року (далі - Порядок).

Так, п. 16 Порядку передбачено, іншому члену сім'ї померлого інваліда, який зареєстрований за місцем реєстрації інваліда, автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, залишається у разі сплати ним протягом шести місяців з дня смерті інваліда до державного бюджету на рахунки, відкриті в органах Казначейства, а членом сім'ї померлого інваліда внаслідок трудового каліцтва - на рахунки відповідних управлінь виконавчої дирекції вартості автомобіля з урахуванням розрахункової суми для викупу автомобіля та суми, сплаченої за нього інвалідом.

Розрахункова сума для викупу автомобіля визначається головним управлінням соціального захисту або управлінням виконавчої дирекції з урахуванням зносу автомобіля 0,84 відсотка за кожний повний місяць або 10 відсотків за кожний повний рік. Під час розрахунку неповний місяць користування автомобілем (незалежно від кількості днів) зараховується як повний місяць. За результатами розрахунку складається довідка-рахунок за формою, що затверджується Мінсоцполітики.

В іншому разі автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, повертається (вилучається) головному, районному управлінню соціального захисту або управлінню виконавчої дирекції у повному комплекті.

Якщо померлий інвалід був забезпечений автомобілем на пільгових умовах (за 7 або 30 відсотків вартості), його спадкоємцю за заявою повертається сума, що була сплачена інвалідом за автомобіль, згідно з оціночною вартістю автомобіля на день подання заяви, визначеною за рахунок коштів спадкоємця.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачка 05 серпня 2014 року позивачка звернулась до відповідача з заявою про оформлення посвідчення вдови війни 1 групи.

07 серпня 2014 року видано посвідчення серії НОМЕР_4, яке дає право на пільги, встановлені законодавством України для сімей загиблих (померлих) ветеранів війни.

Як вбачається з наданих сторонами доказів, відповідач ні при оформленні посвідчення, ні в подальшому не повідомив позивачку про її право після смерті інваліда, як члена сім'ї, який проживав за місцем проживання інваліда, переоформити автомобіль на своє ім'я за умови сплати його залишкової вартості, а у разі неможливості сплати залишкової вартості про обов'язок повернути Головному управлінню праці та соціального захисту населення облдержадміністрації автомобіль у повному комплекті та про необхідність звернутись до Головного управління праці та соціального захисту населення Вінницької обласної державної адміністрації для вирішення зазначеного питання.

Таким чином, позивач не був обізнаний про можливість скористатись правом на викуп автомобіля і що це право обмежено шестимісячним строком.

Відповідно до ст. 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Таким чином, саме на відповідача, який виконує державні функції в соціальній сфері, покладено обов'язок запропонувати позивачу скористатись правом, яке виникло в неї після смерті її чоловіка вказавши спосіб його реалізації із наданням довідки-рахунку за формою, що затверджується Мінсоцполітики, як це визначено п. 16 Порядку.

При цьому, твердження відповідача, що позивач не зверталась до нього із заявою про переоформлення автомобіля суд відхиляє, оскільки п. 16 Порядку передбачено звернення громадянина із заявою лише у випадку коли спадкоємцю повертається сума, що була сплачена інвалідом за автомобіль.

Судом також взято до уваги, що позивач, після смерті чоловіка, тривалий час перебувала на лікуванні та що їй не було повідомлено відповідачем яку суму необхідно сплатити для переоформлення на себе автомобіля.

За таких обставин шестимісячний строк пропущено через бездіяльність відповідача, внаслідок чого позивач не зміг скористатись гарантованим державою правом. З метою поновлення права, яким позивач виявила бажання скористуватись - викуп та переоформлення автомобіля, суд вважає за необхідне зобов'язати Департамент соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації визначити розрахункову суму для викупу автомобіля ЗАЗ 110206, 2006 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, державний номерний знак НОМЕР_2.

Що стосується позовної вимоги про зобов'язання відповідача надати позивачу відповідну довідку-рахунок, з зазначенням номеру рахунку, відкритого в органах Казначейства, а також вчинити відповідні дії, пов'язані з переоформленням автомобіля, суд вважає, що вона охоплюється задоволеною частиною позовних вимог та є логічним продовженням дій відповідача, спрямованих на виконання цієї постанови суду. Таким чином, така позовна вимога задоволенню не підлягає.

Також колегія суддів не вбачає підстав для задоволення позовної вимоги щодо визнання протиправними дій відповідача при розгляді її звернення від 05 серпня 2014 року, так як позивачкою не обґрунтовано та не підтверджено належними доказами факт звернення до відповідача 05 серпня 2014 року.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла до висновку, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення порушено норми матеріального права, а також враховано не всі встановлені у справі обставини, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому оскаржувана постанова підлягає скасуванню.

Згідно зі ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 16 червня 2015 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов'язати Департамент соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації визначити розрахункову суму для викупу автомобіля ЗАЗ 110206, 2006 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, державний номерний знак НОМЕР_2.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України судовий збір на користь ОСОБА_2 у розмірі 12,18 грн.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 27 липня 2015 року.

Головуючий Загороднюк А.Г.

Судді Драчук Т. О.

Полотнянко Ю.П.