Справа № 2-а-191/11/1970
Суддя: Жук А.В.
Дата ухвалення: 2011-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-191/11/1970

"16" лютого 2011 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі колегії суддів:

головуючого судді Жука А.В.

суддів: Мандзія О.П.

ОСОБА_1

при секретарі судового засідання Бойко Н.Б.

за участю:

позивач не зявився;

представника відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за

адміністративним позовом ОСОБА_3

до Служби безпеки України

про визнання незаконною бездіяльності,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Служби безпеки України про визнання незаконною бездіяльності Служби безпеки України.

В обґрунтування заявленого позову зазначає, що згідно відповіді, яку він отримав листом керівника апарату Шевченківського районного суду м. Києва №С-8/4ск-423/10 від 17.01.2011 з боку відповідача вбачаються порушення законності, оскільки Шевченківським районним судом м. Києва справа за його скаргою на постанову т.в.о. Голови Служби безпеки України про відмову в порушенні кримінальної справи від 15.07.2010 неодноразово, а саме 30.08.2010 та 15.09.2010, відкладалась по причині ненадходження з СБУ матеріалів, на підставі яких було винесено рішення про відмову в порушенні кримінальної справи. Відтак просить визнати незаконною, такою, що потягнула невиправдане затягування строків розгляду справи бездіяльність Служби безпеки України у формі не надіслання до 30.08.2010 та до 15.09.2010 Шевченківському районному суду м. Києва матеріалів, на підставі яких було винесено рішення про відмову в порушенні кримінальної справи по факту фальсифікації результатів голосування у ОСОБА_4 України 27 квітня 2010 року.

В судове засідання ОСОБА_3 не прибув, хоча про день, час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином. 15 лютого 2011 року подав через канцелярію суду письмове клопотання, в якому просить справу слухати за його відсутності.

За наведених обставин колегія суддів вважає, що оскільки відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності, то підстави визначені ст. 128 КАС України для відкладення розгляду справи в суду відсутні, а отже суд вважає за можливе розглянути справу без участі позивача, оскільки судом було вжито всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про час і місце розгляду справи з його участю та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів.

Представник відповідача Служби безпеки України в судовому засіданні позов не визнав, подав суду письмове заперечення на позовну заяву, в якому просить в задоволенні позову відмовити. В обґрунтування своїх заперечень пояснив, що на запити Шевченківського районного суду м. Києва Службою безпеки України вчасно були надані відповіді та запитувані матеріали, а отже підстав для задоволення позову немає. Крім того, вказав, що за час розгляду справи за скаргою ОСОБА_3 на постанову т.в.о. Голови СБУ про відмову в порушенні кримінальної справи від 15.07.2010 Шевченківським районним судом м. Києва окремих подань, приписів чи фактів притягнення до відповідальності за неповагу до суду, за неналежне виконання чи невиконання доручень суду, зловживання чи недобросовісне використання процесуальних прав службовими особами СБУ не виносилось.

Заслухавши в судовому засіданні представника відповідача, оцінивши представлені у справі докази у їх сукупності, на підставі чинного законодавства, судом встановлені наступні обставини.

17 серпня 2010 року ОСОБА_3 звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва із скаргою на постанову т.в.о. Голови СБУ про відмову в порушенні кримінальної справи від 15.07.2010. Розгляд скарги було призначено на 30.08.2010.

ОСОБА_5 районного суду м. Києва №С-8/4ск-423/10 від 17.01.2011 позивача повідомлено, що 30 серпня 2010 року розгляд скарги було перенесено на 15.09.2010, у звязку із неявкою прокурора, скаржника та ненадходженням до суду матеріалів, на підставі яких було винесено рішення про відмову в порушенні кримінальної справи.

15 вересня 2010 року розгляд скарги було перенесено на 04.10.2010, у звязку із неявкою прокурора, скаржника та ненадходженням до суду матеріалів, на підставі яких було винесено рішення про відмову в порушенні кримінальної справи.

04 жовтня 2010 року Шевченківським районним судом м. Києва було винесено постанову про залишення без задоволення скарги ОСОБА_3 на постанову т.в.о. Голови СБУ про відмову в порушенні кримінальної справи від 15.07.2010.

Таким чином, як вбачається із змісту листа Шевченківського районного суду м. Києва №С-8/4ск-423/10 від 17.01.2011 відкладення розгляду справи 30.08.2010 та 15.09.2010 було зумовлено не лише ненадходженням від Служби безпеки України матеріалів, на підставі яких було винесено рішення про відмову в порушенні кримінальної справи, а й тою обставиною, що в судове засідання не зявився прокурор і сам скаржник ОСОБА_3

Разом з тим, як вбачається з належним чином завірених копій документів долучених до матеріалів справи представником відповідача, 18.08.2010 Шевченківський районний суд м.Києва направив на адресу СБУ лист №С-37, в якому повідомив про те, що розгляд скарги ОСОБА_3 на постанову т.в.о. голови СБУ про відмову в порушенні кримінальної справи призначено на 30.08.2010 та просив терміново направити на адресу суду матеріали, на підставі яких було відмовлено в порушенні кримінальної справи. Даний лист надійшов на адресу Служби безпеки України 20.08.2010 за вх. №4353.

Службою безпеки України було направлено на адресу Шевченківського районного суду м. Києва матеріали, на підставі яких було відмовлено в порушенні кримінальної справи, супровідним листом за №2/4/1-31824 від 26.08.2010.

06 вересня 2010 року на адресу Служби безпеки України (вх. №2452-П) повторно надійшов лист Шевченківського районного суду м. Києва №С-37 від 30.08.2010, яким суд повідомив СБУ про відкладення розгляду скарги ОСОБА_3 та повторно просив терміново надати суду матеріали, на підставі яких було відмовлено в порушенні кримінальної справи.

09 вересня 2010 року Служба безпеки України супровідним листом №2/4/1-33558 повторно направила на адресу Шевченківського районного суду м. Києва матеріали, на підставі яких ОСОБА_3 було відмовлено в порушенні кримінальної справи.

Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Бездіяльністю визнається пасивна поведінка субєкта владних повноважень, яка може мати вплив на реалізацію прав, свобод, інтересів фізичної чи юридичної особи.

За наведених обставин, колегія суддів вважає, що відповідачем Службою безпеки України належними та допустимими доказами доведено відсутність бездіяльності останньої, оскільки на вимогу Шевченківського районного суду м. Києва, відповідачем двічі надсилались всі матеріали, на підставі яких ОСОБА_3 було відмовлено в порушенні кримінальної справи. Крім того, за наслідками розгляду скарги ОСОБА_3 на постанову т.в.о. Голови Служби безпеки України Шевченківським районним судом м. Києва жодних заходів процесуального впливу щодо відповідача застосовано не було.

Таким чином обставини викладені в позовній заяві не знайшли свого підтвердження під час судового розгляду, спростовані відповідачем належними та допустимими доказами, в звязку з чим колегія суддів приходить до переконання, що позовна заява ОСОБА_3 до Служби безпеки України про визнання бездіяльності незаконною до задоволення не підлягає.

Керуючись ст.ст. 51,70,71,79,86,122,128,153,154,158-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_3 до Служби безпеки України про визнання незаконною бездіяльності - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги у порядку і строки, передбачені статтями 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

(постанова виготовлена в повному обсязі 21.02.2011)

Головуючий суддя Жук А.В.

Судді Мандзій О.П.

ОСОБА_6

копія вірна

Суддя Жук А.В.