Справа № 822/2097/15
Суддя: Загороднюк А.Г.
Дата ухвалення: 2015-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 822/2097/15

Головуючий у 1-й інстанції: Матущак В.В.

Суддя-доповідач: Загороднюк А.Г.

22 липня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Загороднюка А.Г.

суддів: Драчук Т. О. Полотнянка Ю.П. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Бондаренко С.А.,

представника позивача - Демчук Л.Г.,

представника третьої особи - Вітек І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 09 червня 2015 року у справі за адміністративним позовом Хмельницької міської ради до реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції, третя особа на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" про визнання незаконним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В :

постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 09 червня 2015 року адміністративний позов задоволено частково.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, третя особа подала апеляційну скаргу, у якій просить скасувати рішення суду І інстанції та прийняти ухвалу, якою залишити адміністративний позов без розгляду через пропуск позивачем строку звернення до суду.

Під час судового засідання представник позивача заперечила проти задоволення апеляційної скарги та просила залишити рішення суду І інстанції без змін.

Представник третьої особи підтримала доводи апеляційної скарги та просила її задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час та місце повідомлений вчасно та належним чином.

Відповідно до ч. 4 ст.196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, представника позивача та третьої особи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах апеляційної скарги у відповідності до частини 1 статті 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Як встановлено з матеріалів справи, інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області 28 січня 2013 року за № 17 зареєстровано декларацію про готовність об`єкта до експлуатації - єдиного майнового комплексу речового ринку ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" по вул. Геологів, 13 у м. Хмельницькому.

На підставі зазначеної Декларації, 21 лютого 2013 року реєстраційна служба Хмельницького міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області винесла рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 502277 та зареєструвала за ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" єдиний майновий комплекс по вул. Геологів, 13 в м. Хмельницькому, а також видала останньому свідоцтво про право власності на зазначений майновий комплекс (реєстраційний номер об'єкта 1, номер запису про право власності 191478).

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду по справі №822/1951/13 від 13 травня 2013 року адміністративний позов Хмельницької міської ради за участю прокуратури м. Хмельницького на стороні позивача до інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області, реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції, третя особа на стороні відповідача - ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" про визнання незаконним та скасування реєстрації права власності задоволено: визнано незаконною і скасовано реєстрацію Декларації про готовність об'єкту до експлуатації - єдиного майнового комплексу речового ринку ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс"; визнано незаконною та скасовано реєстрацію права власності на єдиний майновий комплекс ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" по вул. Геологів, 13 у м. Хмельницькому в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, реєстраційний номер об'єкта 1, номер запису про право власності 191478.

Постановою від 03 липня 2013 року Вінницький апеляційний адміністративний суд рішення Хмельницького окружного адміністративного суду по справі №822/1951/13 від 13 травня 2013 року скасовано та ухвалено нову постанову якою у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 09 квітня 2014 року постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 13 травня 2013 року залишено в силі та скасовано постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 03 липня 2013 року.

На підставі листа заступника прокурора м. Хмельницького та враховуючи вищезазначені рішення судів 24 червня 2014 року реєстраційною службою внесено запис про скасування державної реєстрації прав власності на майновий комплекс за ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" №14002596.

В серпні 2014 року ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" звернулося до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовною заявою до реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції, в якій просило визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області від 24 червня 2014 про скасування державної реєстрації №14002596; зобов'язати реєстраційну службу Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області безоплатно внести до Державного реєстру прав на нерухоме майно та їх обтяжень запис про право приватної власності ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" на єдиний майновий комплекс речового ринку (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1; місцезнаходження: м. Хмельницький, вулиця Геологів,13) на підставі рішення державного реєстратора Ачкасова Д.Ю. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 502277 від 21 лютого 2013 року (справа № 822/3468/14).

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 17 вересня 2014 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2014 року по справі № 822/3468/14 постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 17 вересня 2014 року скасовано. Прийнято нову постанову, якою позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області про скасування державної реєстрації №14002596 від 24 червня 2014 року; зобов'язано реєстраційну службу Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень запис про право власності на єдиний майновий комплекс речового ринку товариства з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" по вул. Геологів, 13 у м. Хмельницькому, оскільки ухвала Вищого адміністративного суду України від 09 квітня 2014 року є документом на підставі якого проводиться державна реєстрація прав.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 28 квітня 2015 року постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2014 року залишено без змін та зазначено, що на підставі листа прокурора реєстраційні дії не могли вчинятись, оскільки заступник прокурора м. Хмільницького у даному випадку не може бути заінтересованою особою.

Враховуючи вказані рішення суду позивач звернувся до відповідача із листом № 02-15-653 від 19 травня 2015 року з приводу виконання ухвала Вищого адміністративного суду України від 09 квітня 2014 року та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 502277 від 21 лютого 2013 року.

Листом від 26 травня 2015 року відповідач відмовив у внесенні відповідних змін до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Враховуючи вищезазначене позивач звернувся до суду з позовними вимогами про визнання незаконним та скасування рішення державного реєстратора реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області Ачкасова Д.Ю. про державну реєстрацію права приватної власності на єдиний майновий комплекс речового ринку по вул. Геологів, 13 за товариством з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" інд. № 502277 від 21 лютого 2013 року.

Суд І інстанції, задовольняючи позов частково, виходив з того, що спірне рішення підлягає скасуванню, однак визнати його незаконним немає підстав, оскільки на момент прийняття рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції від 21 лютого 2013 року № 502277 про державну реєстрацію права приватної власності на єдиний майновий комплекс речового ринку по вул. Геологів, 13 за товариством з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс", відповідачем правильно застосовано норми чинного законодавства при вірному встановленні всіх дійсних обставин справи.

В апеляційній скарзі товариство з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" посилається на те, що позивач про оскаржуване рішення щодо реєстрації права власності дізнався ще в 2013 році, а відтак визначений ст. 99 КАС України 6-ти місячний строк звернення до суду пропущений.

Дослідивши надані докази, колегія суддів не погоджується з позицією товариства з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" та погоджується з наданими доказами та доводами позивача з огляду на наступні обставини.

Підставою для скасування державної реєстрації стала ухвала Вищого адміністративного суду України від 09 квітня 2014 року.

Як слідує з листа відповідача від 26 травня 2015 року (а.с. 64), вказана ухвала була виконана та з 24 червня 2014 року до 18 березня 2015 року рішення про державну реєстрацію права власності на єдиний майновий комплекс речового ринку по вул. Геологів, 13 за товариством з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" було скасовано.

Таким чином у позивача були відсутні підстави та необхідність звертатись з позовом до суду. Лише після того, як позивач дізнався про те, що відповідачем 18 березня 2015 року поновлено дію рішення про державну реєстрацію права власності на єдиний майновий комплекс речового ринку і йому було відмовлено у повторному скасуванні рішення почав перебіг строку для звернення до суду, який позивачем не порушено.

Також колегія суддів звертає увагу на те, що правовідносини, які виникли між сторонами по даній справі регулюються Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01 липня 2004 року №1952-1V та Порядком ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою КМУ від 26 жовтня 2011 року №1141.

Згідно статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: 1) право власності на нерухоме майно; 2) право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном; 3) інші речові права відповідно до закону; 4) податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

Відповідно до пункту першого частини першої статті 8 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» орган державної реєстрації прав проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації.

Згідно з частиною першою статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Пунктом 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року №1141, передбачено, що Державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Для внесення записів про скасування державної реєстрації прав державний реєстратор вносить до відповідного розділу Державного реєстру прав такі відомості:

1) підстава для скасування державної реєстрації прав: назва документа; дата видачі документа; номер документа; ким виданий (оформлений) документ; додаткові відомості про документ; 2) реєстраційний номер, дата та час реєстрації заяви, на підставі якої вносяться записи про скасування державної реєстрації прав; 3) підстава для внесення записів про скасування державної реєстрації прав: назва рішення; дата формування рішення; індексний номер рішення; 4) прізвище, ім'я та по батькові державного реєстратора; 5) найменування органу державної реєстрації прав або найменування нотаріальної контори, назва нотаріального округу.

У результаті внесення записів про скасування державної реєстрації прав у відповідному розділі Державного реєстру прав державний реєстратор робить відмітку про скасування державної реєстрації прав.

При цьому відповідно до ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Враховуючи, що постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 13 травня 2013 року, яка набрала законної сили 09 квітня 2014 року, визнано незаконною і скасовано реєстрацію Декларації про готовність об'єкту до експлуатації - єдиного майнового комплексу речового ринку ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс", зареєстрованої інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області 28 січня 2013 року за №17 по вул. Геологів, 13 у м. Хмельницькому та визнано незаконною та скасовано реєстрацію права власності на єдиний майновий комплекс ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" по вул. Геологів, 13 у м. Хмельницькому в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, реєстраційний номер об'єкта 1, номер запису про право власності 191478, тому прийняте відповідачем рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 502277 від 21 лютого 2013 року підлягає скасуванню.

Згідно з частиною четвертою статті 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Враховуючи вказане не може окремо існувати державна реєстрація прав, які не підтверджені відповідними правочинами або правочини на підтвердження яких скасовані (визнанні не дійсними) у судовому порядку.

Доводи апелянта, викладені в апеляційній скарзі є не обґрунтованими, у зв'язку з чим, колегія суддів приходить до висновку про відмову в задоволенні апеляційної скарги третьої особи та залишення в силі постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 09 червня 2015 року.

Згідно з ч. 2 ст. 159 КАС України, законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм адміністративного процесуального права.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.198, ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 09 червня 2015 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 27 липня 2015 року.

Головуючий Загороднюк А.Г.

Судді Драчук Т. О.

Полотнянко Ю.П.