Справа № 2-а/1970/3047/11
Суддя: Жук А.В.
Дата ухвалення: 2011-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/1970/3047/11

"03" листопада 2011 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Жука А.В.

при секретарі судового засідання Порплиці Т.В.

за участю представників:

позивача: ОСОБА_1;

відповідача: ОСОБА_2;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за

адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі

до державного підприємства «Тернопільський завод продтоварів»

про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах у розмірі 35433,17 гривень, суд -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі звернулося до суду з адміністративним позовом до державного підприємства «Тернопільський завод продтоварів»(далі по тексту ДП «Тернопільський завод продтоварів»або відповідач) про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до п.п. «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за період з 01.04.2011 по 25.10.2011 у розмірі 35433,17 гривень.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала у повному обсязі з підстав викладених в позовній заяві, просить позов задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги визнав в повному обсязі, пояснив, що заборгованість виникла внаслідок відсутності фінансування та обігових коштів, підприємство з 2003 року перебуває в стадії банкрутства, всі кошти, які надходять від оренди основних фондів відповідача спрямовуються на оплату комунальних послуг та енергоносіїв, виплату заробітної плати та необхідних відрахувань до бюджетів та державних цільових фондів, в тому числі і до Пенсійного фонду України. Проти задоволення позову не заперечив.

Заслухавши пояснення представника позивача повно і всебічно зясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

ДП «Тернопільський завод продтоварів»зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Тернопільської міської ради 23.10.1995 з присвоєнням ідентифікаційного коду 00374580 та є платником збору на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 22.04.2003 у справі №10/Б-261 було порушено провадження у справі про банкрутство ДП «Тернопільський завод продтоварів»за заявою ініціюючого кредитора Державної податкової інспекції в м. Тернополі та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів.

Громадянам, які працювали у відповідача, відповідно до п.п. «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»було призначено пільгові пенсії, фактичні витрати з виплати і доставки яких за період з 01.04.2011 по 25.10.2011 становлять 35433,17 гривень, що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які були направлені позивачем на адресу відповідача та отримані останнім, та розрахунком заборгованості.

Згідно ст. 58 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Підприємства та організації, на яких працівники вийшли на пенсію призначену відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»(далі Закон України) на пільгових умовах, з коштів призначених на оплату праці, згідно з ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»(далі Закон про пенсійне страхування) та п.6.1. «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України»затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 (далі Інструкція), зобовязані відшкодувати органу Пенсійного Фонду плату, що покриває сто процентів витрат на оплату і доставку пільгових пенсій.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділом доходів органу Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до ст. 13 Закону України (форма Розрахунку затверджена постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1) складених відповідно до п. 6.4. вищезазначеної Інструкції, надсилаються платникам до 20 січня поточного року, а протягом 10 днів повідомлення з новопризначених пенсій та повинні бути ними оплачені щомісячно до 25 числа.

Згідно з п. 7.5 ст. 7 Інструкції, несвоєчасно перераховані суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій вважаються боргом (недоїмкою).

Згідно п.1 ст. 2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування»для платників збору до Пенсійного фонду України, яким є ДП «Тернопільський завод продтоварів»обєктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»- «з»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно розрахунків заборгованості до Пенсійного фонду України по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій призначених відповідно до пунктів «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за період з 01.04.2011 по 25.10.2011 сума заборгованості ДП «Тернопільський завод продтоварів»перед управлінням Пенсійного фонду України становить 35433,17 гривні, що підтверджується дослідженими судом доказами, зокрема:

- розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за квітень - жовтень 2011 року;

- розрахунком суми позову.

Відповідно до ч. 12 ст. 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

У відповідності з вимогами ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» органи Пенсійного фонду України мають право звертатись до суду з позовом про стягнення недоїмки.

Згідно вимог ст. ст. 69,70 КАС України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких окружний адміністративний суд у визначеному порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення спору. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Таким чином, суд приходить до переконання, що несплата ДП «Тернопільський завод продтоварів»заборгованості з фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій є порушенням вимог ст.2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування»та ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до ст. 1 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»мораторій на задоволення вимог кредиторів це зупинення виконання боржником грошових зобовязань і зобовязань щодо сплати податків і зборів (обовязкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобовязань та зобовязань щодо сплати податків і зборів (обовязкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію.

Аналіз змісту зазначеної норми права свідчить про те, що мораторій не зупиняє виконання боржником грошових зобовязань і зобовязань щодо сплати податків і зборів (обовязкових платежів), які виникли після дня введення мораторію. Невиконання таких зобовязань є правопорушенням.

Враховуючи те, що строк виконання зобовязань з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.04.2011 по 25.10.2011 (які відповідно до п.1 ст. 2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування»для платників збору до Пенсійного фонду України є обєктом оподаткування) настав у відповідача після 22 квітня 2003 року, тобто після порушення провадження у справі про банкрутство, дія мораторію на виконання цих зобовязань не розповсюджується.

Така правова позиція висловлена і в Постанові Верховного суду України від 04.11.2011 у справі справі за позовом відкритого акціонерного товариства «Тернопільське обєднання «Текстерно»до управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі про визнання недійсними рішень за заявою управління ПФУ про перегляд Верховним Судом України постанови Вищого адміністративного суду України від 1 лютого 2011 року, а відповідно до частини 1 статті 2442 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі підтверджені належними та допустимими доказами, є обґрунтованими, визнані відповідачем в повному обсязі, а тому підлягають до задоволення.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 35,70,71,79,86,112,128,136,153,158-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Державного підприємства «Тернопільський завод продтоварів»(ідентифікаційний код 00374580, вул. Текстильна, 22 м. Тернопіль) в користь управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі 35433,17 гривні (тридцять п'ять тисяч чотириста тридцять три гривні 17 копійок) заборгованості по фактичних витратах на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", які перерахувати на р/р 519 в ОПЕРВ - Тернопільське обласне управління ВАТ «Державний Ощадний банк України»кодування платежу 50020500, МФО 338545.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги у порядку і строки, передбачені статтями 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

(постанова в повному обсязі виготовлена 08.11.2011)

Головуючий суддя Жук А.В.

копія вірна

Суддя Жук А.В.