Справа № 681/858/15-а
Суддя: Горщар А. Г.
Дата ухвалення: 2015-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 681/858/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" липня 2015 р.

Полонський районний суд Хмельницької області

в складі головуючого судді Горщар А.Г.

при секретарях Іщук С.А., Богданевич О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полонне адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Полонському районі до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанов про накладення штрафу, -

встановив:

05.06.2015 року Управління Пенсійного фонду України у Полонському районі (далі УПФ) звернулось до суду з позовом, в якому просило скасувати постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області (далі ДВС) всі від 22.05.2015 року ВП № 46823214, ВП № 46826655, ВП № 46752939, ВП № 46642037, ВП № 45757813, ВП № 46920871, ВП № 46936655, ВП № 46823987, ВП № 46752567, ВП № 46918173, ВП № 46823870 про накладення штрафу.

В обґрунтування вимог позивач вказував, що зі своєї сторони він виконав усі можливі дії для виконання постанов суду, на підставі яких були заведені зазначені виконавчі провадження.

В судове засідання представник УПФ не зявився, подала заяву в якій просила позови задовольнити та розглядати справи у її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Дослідивши письмові докази, суд вважає, позов підлягає до задоволення.

Судом установлено наступне.

10.03.2015 року головним державним виконавцем відділу ДВС відкрито виконавче провадження № 46823214 за виконавчим листом № 681/1907/14-а виданого 05.12.2015 року Полонським районним судом за яким зобовязано УПФ здійснити перерахунок ОСОБА_1 щомісячної основної пенсії по інвалідності з 24.04.2014 року по 03.08.2014 року відповідно до ч.4 ст. 54 ст. 67 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та провести відповідні виплати з урахуванням фактично виплачених сум, при цьому встановлено строк для добровільного виконання негайно.

Копію вказаної постанови УПФ отримало 17.03.2015 року, та 20.03.2015 року направило у відділ ДВС листа в якому зазначило, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 здійснено розпорядженням від 28.01.2015 року та визначено суму виплати, а справу направлено для виплати до управління з координації та контролю за виплатою пенсій головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

22.05.2015 року головний державний виконавець виніс постанову якою наклав на УПФ за невиконання рішення суду в частині виплати пенсії штраф у розмірі 680 грн.

11.03.2015 року головним державним виконавцем відділу ДВС відкрито виконавче провадження № 46826655 за виконавчим листом № 681/1877/14-а виданого 23.02.2015 року Полонським районним судом за яким зобовязано УПФ здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 державної і додаткової пенсії з 24.04.2014 року по 02.08.2014 року як інваліду 2-ї групи від захворювання повязаного з аварією на Чорнобильській АЕС, при цьому встановлено строк для добровільного виконання негайно.

Копію вказаної постанови УПФ отримало 17.03.2014 року, та 20.03.2014 року направило у відділ ДВС листа в якому зазначило, що перерахунок пенсії ОСОБА_2 за період з 21.04.по 20.05.2014 року здійснено за розпорядженням від 28.01.2015 року, а справу направлено для виплати до управління з координації та контролю за виплатою пенсій головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

22.05.2015 року головний державний виконавець виніс постанову якою наклав на УПФ за невиконання рішення суду в частині виплати пенсії штраф у розмірі 680 грн.

03.03.2015 року головним державним виконавцем відділу ДВС відкрито виконавче провадження № 46752939 за виконавчим листом № 681/1908/14-а виданого 11.02.2015 року Полонським районним судом за яким зобовязано УПФ здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 державної пенсії по втраті годувальника та щомісячної компенсації з 27.04.2014 року по 02.08.2014 року, при цьому встановлено строк для добровільного виконання до 10.03.2015 року.

Копію вказаної постанови УПФ отримало 12.03.2015 року, та наступного дня направило у відділ ДВС листа в якому зазначило, що перерахунок пенсії ОСОБА_3 здійснено згідно розпорядження від 11.03.2015 року, а справу направлено для виплати до управління з координації та контролю за виплатою пенсій головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

22.05.2015 року головний державний виконавець виніс постанову якою наклав на УПФ за повторне невиконання рішення суду в частині виплати пенсії штраф у розмірі 680 грн.

23.02.2015 року головним державним виконавцем відділу ДВС відкрито виконавче провадження № 46642037 за виконавчим листом № 681/1842/14-а виданого 10.02.2015 року Полонським районним судом за яким зобовязано УПФ здійснити перерахунок ОСОБА_4 щомісячної основної та додаткової пенсії по інвалідності з 15.04.2014 року по 02.08.2014 року відповідно до ч.4 ст. 54 ст. 67 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та провести відповідні виплати з урахуванням фактично виплачених сум, при цьому встановлено термін добровільного виконання до 02.03.2015 року.

Копію вказаної постанови УПФ отримало 03.03.2015 року, та цього ж дня направило у відділ ДВС листа в якому зазначило, що перерахунок пенсії ОСОБА_4 здійснено розпорядженням від 03.03.2015 року та визначено суму виплати, а справу направлено для виплати до управління з координації та контролю за виплатою пенсій головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

22.05.2015 року головний державний виконавець виніс постанову якою наклав на УПФ за повторне невиконання рішення суду в частині виплати пенсії штраф у розмірі 1360 грн.

08.12.2014 року головним державним виконавцем відділу ДВС відкрито виконавче провадження № 45757813, за виконавчим листом № 2а/681/133/2014 виданого 18.11.2015 року Полонським районним судом за яким зобовязано УПФ здійснити перерахунок ОСОБА_5 щомісячної основної та додаткової пенсії по інвалідності з 22.04.2014 року по 02.08.2014 року відповідно до ч.4 ст. 54 ст. 67 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та провести відповідні виплати з урахуванням фактично виплачених сум, при цьому в межах суми стягнення за один місяць постанову допущено до негайного виконання.

Копію вказаної постанови УПФ отримало 11.12.2014 року, та 16.12.2014 року направило у відділ ДВС листа в якому зазначило, що перерахунок пенсії ОСОБА_5 здійснено розпорядженням від 05.12.2014 року та визначено суму виплати, а справу направлено для виплати до управління з координації та контролю за виплатою пенсій головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

22.05.2015 року головний державний виконавець виніс постанову якою наклав на УПФ за невиконання рішення суду в частині виплати пенсії штраф у розмірі 680 грн.

17.03.2015 року головним державним виконавцем відділу ДВС відкрито виконавче провадження № 46920871 за виконавчим листом № 681/1882/14-а виданого 26.02..2015 року Полонським районним судом за яким зобовязано УПФ здійснити перерахунок ОСОБА_6 щомісячної основної та додаткової пенсії по інвалідності з 22.04.2014 року по 02.08.2014 року відповідно до ч.4 ст. 54 ст. 67 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та провести відповідні виплати з урахуванням фактично виплачених сум, при цьому встановлено строк для добровільного виконання до 24.03.2015 року.

Копію вказаної постанови УПФ отримало 24.03.2015 року, та наступного дня направило у відділ ДВС листа в якому зазначило, що перерахунок пенсії ОСОБА_6 здійснено розпорядженням від 10.02.2015 року та визначено суму виплати, а справу направлено для виплати до управління з координації та контролю за виплатою пенсій головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

22.05.2015 року головний державний виконавець виніс постанову якою наклав на УПФ за невиконання рішення суду в частині виплати пенсії штраф у розмірі 680 грн.

18.03.2015 року головним державним виконавцем відділу ДВС відкрито виконавче провадження № 46936655 за виконавчим листом № 681/1879/14-а виданого 02.03.2015 року Полонським районним судом за яким зобовязано УПФ здійснити перерахунок ОСОБА_7 щомісячної основної та додаткової пенсії по інвалідності з 22.04.2014 року по 02.08.2014 року відповідно до ч.4 ст. 54 ст. 67 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та провести відповідні виплати з урахуванням фактично виплачених сум, при цьому встановлено строк для добровільного виконання до 25.03.2015 року.

Копію вказаної постанови УПФ отримало 24.03.2015 року, та наступного дня направило у відділ ДВС листа в якому зазначило, що перерахунок пенсії ОСОБА_7 здійснено розпорядженням від 14.02.2015 року та визначено суму виплати, а справу направлено для виплати до управління з координації та контролю за виплатою пенсій головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

22.05.2015 року головний державний виконавець виніс постанову якою наклав на УПФ за невиконання рішення суду в частині виплати пенсії штраф у розмірі 680 грн.

11.03.2015 року головним державним виконавцем відділу ДВС відкрито виконавче провадження № 46823987 за виконавчим листом № 681/1928/14-а виданого 05.12.2014 року Полонським районним судом за яким зобовязано УПФ здійснити перерахунок ОСОБА_8 щомісячної основної та додаткової пенсії по інвалідності з 29.04.2014 року по 02.08.2014 року відповідно до ч.4 ст. 54 ст. 67 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та провести відповідні виплати з урахуванням фактично виплачених сум, при цьому встановлено строк для добровільного виконання негайно.

Копію вказаної постанови УПФ отримало 17.03.2015 року, та наступного дня направило у відділ ДВС листа в якому зазначило, що перерахунок пенсії ОСОБА_8 здійснено розпорядженням від 11.03.2015 року та визначено суму виплати, а справу направлено для виплати до управління з координації та контролю за виплатою пенсій головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

22.05.2015 року головний державний виконавець виніс постанову якою наклав на УПФ за невиконання рішення суду в частині виплати пенсії штраф у розмірі 680 грн.

11.03.2015 року головним державним виконавцем відділу ДВС відкрито виконавче провадження № 46752567 за виконавчим листом № 681/2171/14-а виданого 22.12.2014 року Полонським районним судом за яким зобовязано УПФ здійснити перерахунок ОСОБА_9 щомісячної основної та додаткової пенсії по інвалідності з 01.06.2014 року по 02.08.2014 року відповідно до ч.4 ст. 54 ст. 67 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та провести відповідні виплати з урахуванням фактично виплачених сум, при цьому встановлено строк для добровільного виконання до 10.03.2015 року.

Копію вказаної постанови УПФ отримало 12.03.2015 року, та наступного дня направило у відділ ДВС листа в якому зазначило, що перерахунок пенсії ОСОБА_9 здійснено розпорядженням від 12.12.2014 року та визначено суму виплати, а справу направлено для виплати до управління з координації та контролю за виплатою пенсій головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

22.05.2015 року головний державний виконавець виніс постанову якою наклав на УПФ за невиконання рішення суду в частині виплати пенсії штраф у розмірі 680 грн.

17.03.2015 року головним державним виконавцем відділу ДВС відкрито виконавче провадження № 46918173 за виконавчим листом № 681/1906/14-а виданого 26.02.2015 року Полонським районним судом за яким зобовязано УПФ здійснити перерахунок ОСОБА_10 щомісячної основної та додаткової пенсії по інвалідності з 24.04.2014 року по 02.08.2014 року відповідно до ч.4 ст. 54 ст. 67 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та провести відповідні виплати з урахуванням фактично виплачених сум, при цьому встановлено строк для добровільного виконання до 24.03.2015 року.

Копію вказаної постанови УПФ отримало 24.03.2015 року, та наступного дня направило у відділ ДВС листа в якому зазначило, що перерахунок пенсії ОСОБА_10 здійснено розпорядженням від 30.01.2015 року та визначено суму виплати, а справу направлено для виплати до управління з координації та контролю за виплатою пенсій головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

22.05.2015 року головний державний виконавець виніс постанову якою наклав на УПФ за невиконання рішення суду в частині виплати пенсії штраф у розмірі 680 грн.

11.03.2015 року головним державним виконавцем відділу ДВС відкрито виконавче провадження № 46823870 за виконавчим листом № 681/1954/14-а виданого 05.12.2014 року Полонським районним судом за яким зобовязано УПФ здійснити перерахунок ОСОБА_11 щомісячної основної пенсії та щомісячної компенсації по втраті годувальника з 04.05.2014 року по 02.08.2014 року відповідно до ч.4 ст. 54 ст. 67 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та провести відповідні виплати з урахуванням фактично виплачених сум, при цьому встановлено строк для добровільного виконання негайно.

Копію вказаної постанови УПФ отримало 17.03.2015 року, та 20.03.2015 року направило у відділ ДВС листа в якому зазначило, що перерахунок пенсії ОСОБА_11 здійснено розпорядженням від 11.03.2015 року та визначено суму виплати, а справу направлено для виплати до управління з координації та контролю за виплатою пенсій головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

22.05.2015 року головний державний виконавець виніс постанову якою наклав на УПФ за невиконання рішення суду в частині виплати пенсії штраф у розмірі 680 грн.

Вирішуючи питання законності винесеної державним виконавцем постанови про накладення на УПФ стягнення суд виходить із такого.

Згідно до ч.1 ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Як вбачається із наданих позивачем доказів, УПФ на виконання зазначених постанов державного виконавця відділу ДВС про відкриття виконавчих проваджень надіслало повідомлення, у якому зазначило, що на виконання постанов Полонського районного суду, суми доплати для стягувачів були нараховані, а їх пенсійні справи направлені для виплати до управління з координації та контролю за виплатою пенсій головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

В позовній заяві УПФ зазначає, що виплата присуджених стягувачем сум пенсій може бути проведена за наявності фінансування з Державного бюджету України. При цьому вказує, що саму виплату пенсії здійснює управління з координації та контролю за виплатою пенсій головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Згідно з підпунктом 1 пункту 1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління ПФУ від 30 квітня 2002 року № 8-2 (далі - Положення), управління ПФУ у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах (далі - Управління) є органами ПФУ, підпорядкованими відповідно головним управлінням ПФУ в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів ПФУ.

Відповідно до підпункту 4 пункту 2.1 та підпункту 2 пункту 2.2 Положення основним завданням Управління, крім іншого, є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів ПФУ та інших джерел, визначених законодавством. Управління відповідно до покладених на нього завдань планує доходи та видатки коштів ПФУ в районі (місті), у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету ПФУ.

Таким чином суд вважає, що невиконання судового рішення УПФ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, при цьому накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Саме така провова позиція висвітлена в постанові Верховного Суду України № 21-66а15 від 24.03.2015 року.

Отже, оскаржувані постанови головного державного виконавця підлягають скасуванню.

Керуючись наведеним, ст.ст.9, 11, 71, 159, 163, 171-2 КАС України, суд,-

вирішив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області винесені всі 22.05.2015 року за виконавчими провадженнями ВП № 46823214, ВП № 46826655, ВП № 46752939, ВП № 46642037, ВП № 45757813, ВП № 46920871, ВП № 46936655, ВП № 46823987, ВП № 46752567, ВП № 46918173, ВП № 46823870 про накладення на управління Пенсійного фонду України в Полонському районі штрафу.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького адміністративного апеляційного суду шляхом подачі до суду першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови у повному її обсязі.

Головуючий ________________