Справа № 461/6167/14-а
Суддя: Волоско І. Р.
Дата ухвалення: 2015-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/6167/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.07.2015 року Галицький районний суд м. Львова

в складі: головуючого судді Волоско І.Р.

при секретарі Підлужному Р.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Львівської міської ради, за участю третіх осіб Львівської міської ради, Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради про визнання рішення нечинним , -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернулися в суд з позовом до Виконавчого комітету ЛМР за участю третіх осіб Львівської міської ради, Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради про визнання незаконним рішення відповідача №995 від 23.08.2006 року.

В обґрунтування заявленого позову покликається на те, що 23.08.2006 року Виконавчим комітетом Львівської міської ради прийнято рішення №995 «Про зміну статусу гуртожитку та оформлення договорів житлового найму з мешканцями будинку №29 на вул. А.Лінкольна». Вважають вказане рішення таким, що не відповідає вимогам закону та прийняте з грубим порушенням закону, а тому таке підлягає визнанню нечинним оскільки, станом на момент прийняття оскаржуваного рішення 23 серпня 2006 року гуртожиток за адресою: м. Львів, вул. А. Лінкольна, 29 не перебував у комунальній власності, а тому прийняття Львівською міською радою чи іншими її органами, посадовими чи службовими особами будь яких рішень відносно даного гуртожитку було незаконним. Вказують на те, що такі рішення могли прийматися виключно після державної реєстрації права власності на вказаний гуртожиток за територіальною громадою м. Львова, що зроблено не було. Щодо правомірності зміни статусу зазначеного гуртожитку на житловий багатоквартирний будинок - Проектування житлових багатоквартирних будинків та гуртожитків в Україні здійснюється відповідно до чинних на момент прийняття оскаржуваного рішення СНиП 2.08.01-89 "Жилые здания". Оскільки згідно з призначенням архітектурно-планувальним рішенням гуртожиток суттєво відрізняється від житлового багатоквартирного будинку, переведення його в багатоквартирний будинок потребує розроблення відповідної проектно-кошторисної документації з переплануванням кімнат гуртожитку в ізольовані квартири зі зміною їх статусу. Такі види робіт належать до реконструкції на підставі визначення терміну "реконструкція", наведеному у додатку Б ДБН А.2.2-3-2004 "Склад, порядок розроблення, погодження та затвердження проектної документації' для будівництва". Враховуючи наведене, позивачі просять визнати оспорюване рішення нечинним.

В судовому засіданні позивачі та їх представник позовні вимоги підтримали, давши пояснення, аналогічні викладеним у фабулі позовної заяви. Просять позов задовольнити, поновивши строк звернення до суду як пропущений з поважних причин.

Представник відповідача та третьої особи ЛМР - ОСОБА_4 в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечив, пояснивши, що приймаючи рішення від 23.08.2006 року № 995 «Про зміну статусу гуртожитку та оформлення договорів житлового найму з мешканцями будинку №29 на вул. А.Лінкольна», Виконавчий комітет ЛМР діяв законно, в межах наданих йому повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України. При цьому був чітко витриманий порядок погодження Виконавчим комітетом ЛМР актів готовності об'єктів до експлуатації, просять у позові відмовити. Просить у задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи Шевченківської районної адміністрації ЛМР проти задоволення позову заперечив з підстав, вказаних представником відповідача. Просить відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення учасників судового засідання, дослідивши інші матеріали справи, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що 23.08.2006 року виконавчим комітетом ЛМР прийнято рішення №995 «Про зміну статусу гуртожитку та оформлення договорів житлового найму з мешканцями будинку №29 на вул. А.Лінкольна». У відповідності до прийнятого рішення Виконавчий комітет ЛМР зобовязав Шевченківську районну адміністрацію ЛМР провести інвентаризацію житлових та нежитлових приміщень гуртожитку на вул. А.Лінкольна 29, скласти акти обстеження фактичного проживання та реєстрації мешканців із зазначенням номерів, житлової і загальної площі приміщень; виготовити технічну документацію на будинок №29 на вул. А. Лінкольна з врахуванням фактично існуючих перепланувань житлових і нежитлових приміщень; надати статус житлового будинку гуртожитку на вул. А. Лінкольна, 29; після виконання пунктів 1.1, 1.2, 1.3 укласти договори житлового найму з мешканцями, які проживають і зареєстровані у житлових приміщеннях будинку №29 на вул. А. Лінкольна; укласти договори житлового найму з мешканцями, які зареєстровані у будинку без визначення номера житлового приміщення, за фактичним проживанням у житлових приміщеннях будинку №29 на вул. А. Лінкольна; тощо.

Як вбачається із матеріалів справи Ухвалою господарського суду Львівської області від 19.04.2005 року (справа №6/365-8/177) зобов'язано РВФДМУ у Львівській області, виконком Львівської міської ради, Львівську міську раду та Шевченківську районну адміністрацію ЛМР вжити необхідних заходів щодо передачі у встановленому порядку гуртожитку, який перебуває на балансі ДП «Текстиль», є державною власністю і знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Лінкольна, 29 у комунальну власність територіальної громади міста і провести передачу гуртожитку до 01.08.2005 року.

В ухвалі суду зазначено, що провадження у справі про банкрутство ДП «Текстиль» ЗАТ «Левтекс» проводиться із врахуванням особливостей відсутнього боржника відповідно до ст. 52 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», оскільки були відсутні керівні органи боржника, бухгалтерська, фінансова, технічна та інша документація, а також ліквідовано засновника - ЗАТ «Левтекс».

На вимогу Шевченківської районної адміністрації 13.07.2005 року на адресу комунальних підприємств м. Львова ліквідатором були подані клопотання про прийняття на баланс всіх зовнішніх інженерних мереж. ЛМКП «Львівводоканал» 18.07.2005 року склало дефектні акти стосовно водопровідних і загально-сплавних мереж та ЛМКП «Львівтеплоенерго» 29.07.2005 року повідомило, що теплові мережі банкрута можуть бути прийняті на баланс після проведення їх ремонту. Акти прийому-передачі не були складені, оскільки водопровідні та теплові мережі необхідно було замінити, а по загальносплавних мережах необхідно було провести роботи з покращення їх стану. Через ліквідацію засновника - ЗАТ «Левтекс», відсутність у банкрута - ДП «Текстиль» керівних органів, бухгалтерської, фінансової, технічної та іншої документації ухвалою від 02.08.2005 року господарський суд Львівської області визнав, що підстави вимагати у банкрута проведення ремонту інженерних мереж гуртожитку відсутні, та зобов'язав: ЛМКП «Львівводоканал» вжити необхідних заходів щодо прийняття на баланс без зазначення ціни водопровідні та загальносплавні мережі, в стані, у якому вони знаходяться; ЛМКП «Львівтеплоенерго» вжити необхідних заходів щодо прийняття на баланс без зазначення ціни теплові мережі ДП «Текстиль» в стані, у якому вони знаходяться.

Рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 09.12.2005 року №1391 «Про експлуатацію гуртожитку ДП «Текстиль» ЗАТ «Левтекс» на вул.А.Лінкольна,29 передано гуртожиток на повне технічне обслуговування та збір коштів за надані комунальні послуги міському комунальному підприємству «Львівтеплоенерго» та зобов'язано управління інженерного господарства Львівської міської ради підготувати проект ухвали про прийняття гуртожитку у власність територіальної громади м. Львова.

Ухвалою Львівської міської ради від 12.01.2006 року №3076 гуртожиток на вул. Лінкольна, 29 прийнято у власність територіальної громади м. Львова. Враховуючи пропозиції управління житлово- комунального господарства з метою забезпечення належної експлуатації житлового фонду та інженерних мереж згаданої будівлі Львівська міська рада ухвалою від 18.05.2006 року №18 внесла зміни до ухвали міської ради від 12.01.2006 року №3076, зобов'язавши комісію з приймання вказаного об'єкта, утворену при Шевченківській районній адміністрації, забезпечити у встановленому порядку передачу гуртожитку на вул.Лінкольна,29 на баланс ЛКП «Балатон-409», а інженерних мереж, що обслуговують будівлю гуртожитку - на баланс та технічне обслуговування спеціалізованим організаціям.

На виконання протокольного доручення виконавчого комітету Львівської міської ради від 21.07.2006 року №73 щодо впорядкування технічно-правової документації для зміни статусу та вирішення проблемних питань у гуртожитку на вул. Лінкольна,29 розпорядженням Львівського міського голови від 07.08.2006 року № 716 було утворено робочу групу.

Враховуючи рекомендації робочої групи, а також численні скарги мешканців гуртожитку, з метою впорядкування проживання мешканців гуртожитку, виконавчий комітет Львівської міської ради рішенням від 23.08.2006 року № 995 надав гуртожитку на вул. Лінкольна, 29 статус житлового будинку та зобов'язав Шевченківську районну адміністрацію провести інвентаризацію житлових і нежитлових приміщень гуртожитку, скласти акти обстеження фактичного проживання та реєстрації мешканців із зазначенням номерів, житлової і загальної площі приміщень; виготовити технічну документацію на будинок з врахуванням фактично існуючих перепланувань житлових і нежитлових приміщень; укласти договори житлового найму з мешканцями, які проживають і зареєстровані у житлових приміщеннях будинку; з мешканцями, які зареєстровані у будинку без визначення номера житлового приміщення за фактичним проживанням у житлових приміщеннях в будинку №29 на вул. Лінкольна. Згаданим рішенням міськвиконкому зобов'язано управління житлово-комунального господарства укласти з мешканцями житлових приміщень, які займають ліжко-місця, договори оренди житлових приміщень відповідно до рішення виконавчого комітету від 27.12.2002 року №584 «Про порядок надання в оренду житлових приміщень (будинків)».

Вирішуючи клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду, суд приходить до висновку, що причина пропущення строку звернення до суду є поважною, оскільки пропуск строку звернення до суду з поважних та незалежних від позивача причин.

Оцінюючи докази у їх сукупності, суд вважає, що рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради №995 «Про зміну статусу гуртожитку та оформлення договорів житлового найму з мешканцями будинку №29 на вул. А.Лінкольна» прийняте у повній відповідності до положень закону, правових підстав для задоволення вимог позивачів про визнання рішення нечинним немає, оскільки права позивачів даним рішенням не порушені, відповідач діяв в межах своїх повноважень, тому у позові слід відмовити за безпідставністю позовних вимог, поновивши строк звернення до суду як пропущений з поважних причин.

Керуючись ст.ст. 6-12, 86, 102, 128, 160, 161, 162, 167 КАС України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», суд,-

П О С Т А Н О В И В :

у задоволенні позову ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Львівської міської ради, за участю третіх осіб Львівської міської ради, Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради про визнання рішення нечинним - відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення або з дня отримання копії постанови.

Суддя І.Р.Волоско.