Справа № 2а-1870/5304/11
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2011-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 серпня 2011 р. справа № 2a-1870/5304/11
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бондаря С.О.
за участю секретаря судового засідання - Бабаніної О.В.
позивача - ОСОБА_1
представника відповідача - Васильченко Ю.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення комісії Сумського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визначення статусу учасника бойових дій від 22.06.2011року в частині відмови у встановленні статусу учасника бойових дій; зобов"язання відповідача вирішити питання про визнання ОСОБА_1 учасником бойових дій та видати посвідчення встановленого зразка. Свої вимоги мотивує тим, що відповідач неправомірно дійшов висновку про неможливість визнання його учасником бойових дій, оскільки в лютому 1989 року він був відряджений до м. Степанакерт Азербайджанської РСР для виконання завдань по охороні громадського порядку в умовах надзвичайного стану, для участі у спеціальних операціях та виконання бойових завдань по ліквідації банд формувань.
Відповідач Сумський обласний військовий комісаріат проти позову заперечує, обґрунтовуючи свою позицію тим, що позивачу відмовлено у наданні статусу учасника бойових дій у звязку з відсутністю документального підтвердження участі у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ.
Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Представник відповідача Васильченко Ю.В. позовних вимог не визнала з мотивів, викладених у письмовому заперечені.
Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
В судовому засіданні встановлено, що згідно копії витягу з протоколу №7 від 22 червня 2011року засіданням комісії Сумського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визначення учасника бойових дій, на яких поширюється чинність Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, яка утворена у відповідності з наказом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.11.2010року №240, ОСОБА_1 відмовлено у встановленні статусу учасника бойових дій, так як не підлягає розгляду, відсутній предмет розгляду визначений діючим законодавством (а.с.7-8).
Вказаний висновок комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 є необґрунтованим та безпідставним, виходячи з наступного.
Відповідно до п.2 ст.6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасниками бойових дій визнаються учасники бойових дій на території інших країн - військовослужбовці Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР (включаючи військових та технічних спеціалістів і радників), працівники відповідних категорій, які за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР проходили службу, працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів).
Перелік держав, зазначених у цьому пункті, періоди бойових дій у них та категорії працівників визначаються Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України №63 від 08.02.1994 року "Про організаційні заходи щодо застосування Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" затверджено Перелік держав, яким надавалася допомога за участю військовослужбовців Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки та осіб рядового, начальницького складу і військовослужбовців Міністерства внутрішніх справ, військовослужбовців Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, інших військових формувань, осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ колишнього Союзу РСР, і періодів бойових дій на їх території, де також міститься вказівка, що бойові дії велися і в інших країнах після грудня 1979 року, але інформацію про участь в них надає Генеральний штаб Збройних Сил колишнього Союзу РСР відносно військових фахівців.
В п. 6 Переліку держав, де проводились бойові дії, вказано також інші країни після грудня 1979 року.
Відповідно до ч.2 ст. 72 КАС України, обставини, визнані судом загальновідомими, не потрібно доказувати.
Суд зазначає, що загальновідомим є факт, що в період, який передував відокремленню колишніх союзних республік Союзу РСР та створення на їх території незалежних держав, а саме з 1998 по 1991 роки в СРСР, зокрема в кавказьких республіках, виникали непоодинокі етнічні конфлікти, що супроводжувались збройними сутичками. Збройні сили СРСР і органи внутрішніх справ в даних регіонах виконували бойові завдання метою яких були захист мирного населення та приборкання конфліктуючих сторін. На час існування Союзу РСР та партійної ідеології, яка панувала в той період, не визнавалось, що в союзних республіках могли вестись бойові дії, і реальна інформація про їх трагічні наслідки замовчувалась.
Відповідно до архівної довідки Центрального архіву внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ Російської федерації №4/А/Д-1162-11 від 12 травня 2011року встановлено, що наказом командира військової частини НОМЕР_1 (м. Калач-на-Дону) від 15.02.1989 року №42с/ч оголошений список військовослужбовців частини, відправлених у службове відрядження в м. Степанакерт для виконання службово - бойових задач. У списку значиться рядовий ОСОБА_1 (а.с.10).
З копії військового квитка вбачається, що ОСОБА_1 з листопада 1988року проходив військову службу у військовій частині в/ч № НОМЕР_2 , а з грудня 1988 по листопад 1990року у військовій частині № НОМЕР_1 , військове звання - стрілок (а.с.11-14).
Позивачем в судовому засіданні надані чисельні статті засобів масової інформації щодо подій на території Вірменської та Азербайджанської РСР під час виконання позивачем службово-бойових задач на вказаній території.
Хоча Вірменська та Азербайджанська РСР не включені в перелік держав і періодів бойових дій на їх території, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1994 р. за № 63, при розгляді справи встановлено, що позивач виконував завдання в умовах надзвичайного стану та при збройних конфліктах із застосуванням вогнепальної зброї і піддавав ризику своє життя і здоров`я.
В судовому засіданні досліджені надані позивачем фотографії, подяки по несенню служби з охорони громадського порядку в республіках Закавказзя, Нагірно - Карабахської автономної області (а.с 72-73).
Посилання відповідача на відсутність довідки головного управління Генерального штабу Збройних сил СРСР є безпідставними, оскільки судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу у військовій частині, підпорядкованій Міністерству внутрішніх справ колишнього СРСР, а тому він направлявся до м. Степанакерт не Генеральним штабом Збройних сил колишнього СРСР, а Міністерством внутрішніх справ колишнього СРСР. Вказані обставини не були взяті до уваги відповідачем при розгляді заяви ОСОБА_1 .
Відповідно до вимог ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
ІНФОРМАЦІЯ_2 , як субєкт владних повноважень, не довів правомірності своєї відмови ОСОБА_1 у встановленні статусу учасника бойових дій.
Таким чином необхідно визнати протиправним та скасувати рішення комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 з питань розгляду матеріалів про визначення статусу учасника бойових дій від 22.06.2011року в частині відмови ОСОБА_1 у встановленні статусу учасника бойових дій та зобов"язати вирішити питання про визнання позивача учасником бойових дій.
Вимога позивача про видачу посвідчення встановленого зразка задоволенню не підлягає, оскільки видача посвідчення є виключно компетенцією комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 та не є рішенням суб"єкта владних повноважень.
Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 з питань розгляду матеріалів про визначення статусу учасника бойових дій від 22.06.2011року в частині відмови ОСОБА_1 у встановленні статусу учасника бойових дій.
Зобов"язати Сумський обласний військовий комісаріат вирішити питання про визнання ОСОБА_1 учасником бойових дій.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.О. Бондар

Повний текст постанови виготовлений 19 серпня 2011року.
З оригіналом згідно

Суддя С.О. Бондар