Справа № 344/15544/14-а
Суддя: Польська М. В.
Дата ухвалення: 2015-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/729/14
У Х В А Л А

23 липня 2015 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області

в складі: головуючої судді Польської М.В.

при секретарі c/з ОСОБА_1.

за участю представника ПП «Прогрес-буд ІФ» ОСОБА_2, представника ОСББ «Гетьмана Мазепи 35 А» ОСОБА_3, представника Івано_Франківської міськради ОСОБА_4, представника Головного Управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області ОСОБА_5О

розглянувши клопотання представника ОСББ «Гетьмана Мазепи, 35А» ОСОБА_3 про залишення без розгляду позов третьої особи з самостійними вимогами ПП «Прогрес-буд ІФ» про поновлення строку, визнання протиправними та скасування рішення в справі № 344/9785/14-а за позовом Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Гетьмана Мазепи 35 А» до Івано-Франківської міської ради, Головного управління Держземагенства в Івано-Франківській області, третя особа Приватне підприємство «Прогрес-буд ІФ», про визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування в частині надання права користування земельною ділянкою площею 0,1449 га, визнання нечинним Державного акту на право постійного користування землею, скасування державної реєстрації земельної ділянки, припинення права постійного користування земельною ділянкою, -

В С Т А Н О В И В:

Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Гетьмана Мазепи 35 А» звернулося до Івано-Франківського міського суду із адміністративним позовом до Івано-Франківської міської ради, Головного управління Держземагенства в Івано-Франківській області, реорганізованого в Головне Управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, третя особа Приватне підприємство «Прогрес-буд ІФ», про визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування в частині надання права користування земельною ділянкою площею 0,1449 га, визнання нечинним Державного акту на право постійного користування землею, скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Ухвалою Івано-Франківського міського суду від 02.09.2014 року було залучено до участі в справі в якості третьої особи Реєстраційну службу Івано-Франківського міського управління юстиції.

16.10.2014 року представник ПП «Прогрес-буд ІФ» подав до суду позовну заяву третьої особи з самостійними вимогами в порядку ст..53 КАС України про поновлення строку, визнання протиправними та скасування рішення, в якій просив визнати протиправним і скасувати рішення Івано-Франківської міської ради від 14.05.2013 року №1057-35 та від 21.03.2014 року №1373-43 в частині надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1449 га на вул. Гетьмана Мазепи, 35 А ОСББ «Гетьмана Мазепи 35 А» для обслуговування житлового будинку.

Ухвалою Івано-Франківського міського суду від 26 листопада 2014 року прийнято позовну заяву ПП «Прогрес-буд ІФ» подану в порядку ст..53 КАС України та залучено ПП «Прогрес-буд ІФ до участі в справі за адміністративним позовом Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Гетьмана Мазепи 35 А» до Івано-Франківської міської ради, Головного управління Держземагенства в Івано-Франківській області, третя особа Приватне підприємство «Прогрес-буд ІФ», Реєстраційна служба Івано-Франківського міського управління юстиції, про припинення права постійного користування на частину земельної ділянки, в якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору.

Ухвалою суду від 06.02.2015р. позовну заяву ОСББ «Гетьмана Мазепи 35 А» на підставі поданої позивачем заяви, залишено без розгляду. Розгляд справи за позовом третьої особи з самостійними вимогами ПП «Прогрес-буд ІФ» було продовжено.

06.04.2015 року представник ОСББ «Гетьмана Мазепи 35 А» подав клопотання про залишення без розгляду позов третьої особи з самостійними вимогами ПП «Прогрес-буд ІФ» в порядку ст..100 КАС України, оскільки пропущено строк звернення до суду для оскарження рішення Івано-Франківської міської ради від 14.05.2013 року №1057-35 та від 21.03.2014р. №1373-43.

В судовому засіданні 19.05.2015р. представник ОСББ «Гетьмана Мазепи 35 А» підтримав подане клопотання, просив позов третьої особи з самостійними вимогами залишити без розгляду. При цьому суду пояснив, що керівник ПП «Прогрес-буд ІФ» неодноразово був присутній на сесії міської ради в т.ч. 2013 року, так як даний спір є резонансним та довготривалим, окрім того на засіданнях узгоджувальної комісії в квітні та травні місяці 2014р., що розглядала спір стосовно межі суміжних ділянок ОСББ «Гетьмана Мазепи 35 А» та ПП «Прогрес-буд ІФ», також був директор ПП «Прогрес-буд ІФ». Отже, строки звернення до суду є пропущені без поважних причин.

Представник Івано-Франківської міської ради підтримав подане клопотання та також просив позов третьої особи з самостійними вимогами залишити без розгляду, про що зазначено в запереченні на позов (а.с.213 т.1).

Представник ПП «Прогрес-буд ІФ» заперечив наявність безпідставності пропуску строку звернення до суду, вказавши що однією із позовної вимоги позову третьої особи, було поновити строк, що пропущений з поважних причин, так як йому відомо стало про оскаржувані рішення в липні 2014 року (з часу звернення ОСББ «Гетьмана Мазепи 35 А» з адміністративним позовом).

Представник ГУ Держгеокадастру в Івано-Франківській області покладалася на розсуд суду при вирішенні клопотання.

05.06.2015 року у розгляд даної справи вступила прокуратура м.Івано-Франківська, однак в судове засідання явку уповноваженого представника не забезпечила.

Заслухавши пояснення учасників процесу стосовно клопотання ОСББ про застосування позовної давності звернення з позовом ПП «Прогрес-буд ІФ» до суду, позовну вимогу і заяву ПП «Прогрес-буд ІФ» поновити строк звернення з позовом, який пропущено з поважних причин, слід вказати наступне.

Відповідно до частини 1 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Статтею 100 Кодексу адміністративного судочинства України визначено наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду.

Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Представник ПП «Прогрес-буд ІФ» доводив суду те, що підприємство дізналося про оскаржувані рішення міської ради тільки на підставі отриманого позову з додатками ОСББ «Гетьмана Мазепи 35 А», однак з матеріалів справи вбачається, що про наявність оспорюваного рішення ПП "Прогрес-буд ІФ" стало відомо в травні 2014року.

Дійсно, 14.05.2013 року рішенням Івано-Франківської міської ради №1057-35 було надано дозвіл ОСББ «Гетьмана Мазепи 35 А» на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1342 га на вул. Гетьмана Мазепи, 35 А для обслуговування житлового будинку, рішенням Івано-Франківської міської ради від 21.03.2014 року №1373-43 площа ділянки уточнена до 0.1449 га. Дана земельна ділянка входить в площу земельної ділянки, що знаходилася в постійному користуванні ПВКФ «Прогрес-Прут» загальною площею 0.199 га, згідно Державного акту на право постійного користування від 24.06.1994 року. ПП «Прогрес-буд ІФ» є правонаступником ПВКФ «Прогрес-Прут».

Подаючи клопотання про строк звернення до суду представник ОСББ «Гетьмана Мазепи 35 А» надав докази того, що сесія міської ради в 2013 році, де розглядалось питання дозволу ОСББ «Гетьмана Мазепи 35 А» на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1342 га на вул. Гетьмана Мазепи, 35 А для обслуговування житлового будинку (до внесених змін щодо площі), була розпочата 25.04.2013 року та завершена з перервою 14.05.2013р., на засіданні якої і було прийнято оскаржуване рішення №1057-35. На сесії був присутній власник ПП «Прогрес-буд ІФ» ОСОБА_6, який здійснював виступ на сесії в т.ч. щодо питання збудованого вже існуючого будинку, який є на балансі ОСББ «Гетьмана Мазепи 35 А» та будинку іншого, що будується ПП «Прогрес-буд ІФ», заперечуючи такий дозвіл, на підтвердження даної обставини надано представником ОСББ «Гетьмана Мазепи 35 А» витяг з запису на сесії (а.с.140-141,142 т.1).Отже, саме з цього періоду і вважають представник ОСББ «Гетьмана Мазепи 35 А» і Івано-Франківської міської ради початок строку права звернення до суду за захистом прав та інтересів щодо земельної ділянки ПП «Прогрес-буд ІФ», а тому такий строк за вимогами ст..99 КАС України сплив 14.11.2013р.

Однак такі доводи щодо присутності директора ПП «Прогрес-буд ІФ» на сесії міської ради, що розпочата 25.04.2013 року та завершена з перервою 14.05.2013р., не доведені суду, так як на сесії був присутній ОСОБА_6, а керівником підприємства є - ОСОБА_7 (а.с.204 т.1, 96-99 т.2), що і підтверджено в судовому засіданні та не спростовано іншими доказами.

Рішенням Івано-Франківської міської ради від 21.03.2014р. №1373-43 було внесено зміни щодо уточнення площі земельної ділянки до 0.1449га (а.с.142 т.1)., саме після даного рішення і проводилися дії ОСББ про отримання згоди щодо меж з ПП «Прогрес-буд ІФ».

При цьому судом встановлено, що в процесі виготовлення проекту землеустрою, представник ОСББ «Гетьмана Мазепи 35 А» офіційно направляла 13.05.2014р. керівнику ПП «Прогрес-буд ІФ» ОСОБА_7 пропозицію погодити межу на плані земельної ділянки, що відводиться ОСББ «Гетьмана Мазепи 35 А», з отриманням такого адресатом 15.05.2014р. (а.с.50,50зв. т.1). Отже, саме з цього періоду ПП «Прогрес-буд ІФ», на думку суду, вже стало відомо про дії щодо оформлення земельної ділянки на підставі рішення міської ради з уточненням площі, що спростовує доводи позивача про те, що стало відомо тільки з отримання позову в липні 2014р. та ознайомлення з матеріалами справи 08.07.2014 року. Позивач же звернувся до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з даним позовом 16.10.2014 року (про що свідчить відповідна реєстраційна відмітка), що відповідачє 6-місячному строку з часу дізнання про факт порушення, на думку ПП «Прогрес-буд ІФ», його прав та наявності оскаржуваних рішень.

Таким чином, в звязку з вищевикладеним та, враховуючи те, що представника ОСББ та Івано-Франківської міської ради не подано жодних доказів на підтвердження наявності необґрунтованих причин пропуску строку звернення до суду з позовом третьої особи, яка у позовних вимогах клопотала поновити строк звернення до суду, пропущений з поважних причин, представник ОСББ «Гетьмана Мазепи 35 А», суд приходить до висновку про те, що позивачем хоча і пропущено строк звернення до адміністративного суду (з врахуванням дати прийняття рішень що оскаржуються), однак, так як встановлений судом доказ підтверджує дізнання третьою особою з самостійними вимогами про рішення міської ради значно пізніше від дати їх прийняття, а саме з 15.05.2014 року, а тому на підставі статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України, суд визнає причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними. Справу суд розглядатиме по суті спору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 99, 100, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

В задоволенні клопотання представника ОСББ «Гетьмана Мазепи, 35А» ОСОБА_3, та Івано_Франківської міської ради про залишення без розгляду позову третьої особи з самостійними вимогами ПП «Прогрес-буд ІФ» про поновлення строку, визнання протиправними та скасування рішення в справі № 344/9785/14-а за позовом Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Гетьмана Мазепи 35 А» до Івано-Франківської міської ради, Головного управління Держземагенства в Івано-Франківській області, третя особа Приватне підприємство «Прогрес-буд ІФ», про визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування в частині надання права користування земельною ділянкою площею 0,1449 га, визнання нечинним Державного акту на право постійного користування землею, скасування державної реєстрації земельної ділянки, припинення права постійного користування земельною ділянкою, відмовити.

Поновити ПП «Прогрес-буд ІФ» строк звернення до суду

Ухвала оскарженню не підлягає

Суддя Польська М.В.