Справа № 2а-1870/5614/11
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2011-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 серпня 2011 р. справа № 2a-1870/5614/11

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бондаря С.О.

за участю секретаря судового засідання - Бабаніної О.В.

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Сумського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Державного науково-дослідного інституту хімічних продуктів про стягнення адміністративно - господарських санкцій та пені ,-

В С Т А Н О В И В:

Сумське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося до суду з позовом до Державного науково-дослідного інституту хімічних продуктів про стягнення адміністративно-господарських санкції у розмірі 39020 грн. 40 коп. та пені в розмірі 316 грн. 17 коп. Свої вимоги мотивує тим, що згідно ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця. Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою ст. 19 і забезпечують працевлаштування інвалідів. За 2 робочих місця, призначених для працевлаштування інвалідів і не зайнятих інвалідами, відповідач до 16.04.2009 року повинен був самостійно сплатити адміністративно-господарські санкції у розмірі 39020,40 грн. та нараховану пеню в сумі 316 грн. 17 коп. Оскільки вищезазначені суми відповідачем не сплачено, утворилася заборгованість розмірі 39336 грн. 57 коп.

Відповідач ОСОБА_2 науково-дослідний інститут хімічних продуктів, заперечуючи проти позову, свою позицію обґрунтовує тим, що на виконання вимог Порядку подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, необхідної для їх працевлаштування, підприємство протягом 2010 року офіційно зверталося до Шосткинського міськрайцентру зайнятості (форма 3-ПН) з приводу направлення на підприємство осіб з обмеженими фізичними вадами (інвалідів) для працевлаштування, належним чином виконувало свої обов"язки. Чинне законодавство не зобов"язує підприємства самостійно займатися підбором та працевлаштуванням інвалідів.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, справу просить розглядати без його участі /а.с.12/.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов не обґрунтований задоволенню не підлягає, виходячи з наступного:

В судовому засіданні встановлено, що 27.02.2011року відповідачем було подано до Сумського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2010рік (форма №10-ПІ) (а.с.6).

Відповідно до вказаного звіту середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу фактично за рік становить 441 чоловік, з них середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до вимог чинного законодавства встановлена інвалідність - 16 чоловік; кількість інвалідів - штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, встановлених відповідно до вимог ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" повинно складати за рік - 18. Сума адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів складає 39020 грн. 40 коп. (а.с.6).

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем дійсно в 2010 році не були працевлаштовані інваліди, хоча робочі місця інвалідам були створені.

Відповідно до ст. 18 Закону України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні (далі по тексту - Закон) забезпечення прав інвалідів на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості.

Підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати до Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 Порядку подання підприємствами, уставами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, необхідної для їх працевлаштування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 70 від 31.01.2007року встановлено, що інформацію про наявність вільних робочих місць (вакантних посад) для працевлаштування інвалідів роботодавці подають до центру зайнятості за місцем їх реєстрації як платників страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття за формою, затвердженою Мінпраці за погодженням з Держкомстатом.

Порядок заповнення та подання звітів до центрів зайнятості про наявність вільних вакансій, в тому числі й для працевлаштування інвалідів, визначено Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №420 від 19.12.2005 року Про затвердження форм звітності та інструкцій щодо їх заповнення, де зазначено, що при наявності вакансій підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності до центру зайнятості за місцем їх реєстрації як платника страхових внесків подаються звітності за формою №3-ПН

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 науково-дослідний інститут хімічних продуктів, враховуючи вимоги вказаних вище нормативно - правових актів, з метою сприяння реалізації прав інвалідів на працевлаштування та дотримання вимог закону починаючи з січня по грудень 2010 року подавав Шосткинському міськрайонному центру зайнятості населення звітність про наявність вакантних місць за формою № 3-ПН, затвердженою Наказом Мінпраці України № 420 від 19.12.2005року із зазначенням створених робочих місць (професія, умови праці, основні вимоги) для працевлаштування працездатних інвалідів, що підтверджується копіями вищевказаних звітів (а.с.19-30).

Згідно листа Шосткинського міськрайонного центру зайнятості №02-05/1896 від 27.05.2011року ОСОБА_2 науково-дослідний інститут хімічних продуктів дійсно щомісячно подавав інформацію про потребу у працівниках, за звітами 3-ПН, для працевлаштування працездатних інвалідів.

Отже, дії відповідача при поданні вказаних звітів свідчать про наміри і бажання працевлаштовувати інвалідів на підприємстві.

Виходячи з норм вищевказаного Закону підприємства зобов'язані лише виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Отже, діюче законодавство не зобов'язує підприємства самостійно займатися підбором та працевлаштуванням інвалідів на підприємстві.

Позивачем не надано жодних доказів, які свідчили про те, що компетентні органи, які займаються направленням інвалідів для працевлаштування, направляли їх до відповідача для працевлаштування, не надані докази безпосереднього звернення інвалідів до Державного науково-дослідного інституту хімічних продуктів з метою працевлаштування і відмови в такому працевлаштуванні.

Таким чином, вимога позивача про стягнення з Державного науково-дослідного інституту хімічних продуктів адміністративно - господарських санкцій і нарахованої пені за не працевлаштування інвалідів є необґрунтованою, а тому в задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Сумського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Державного науково-дослідного інституту хімічних продуктів про стягнення адміністративно - господарських санкцій та пені в сумі 39336 грн. 57 коп. відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.О. Бондар

Повний текст постанови виготовлений 25 серпня 2011року.

З оригіналом згідно:

Суддя С.О. Бондар