Справа № 2а-1870/5629/11
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2011-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 вересня 2011 р. справа № 2a-1870/5629/11

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бондаря С.О.

за участю секретаря судового засідання - Бабаніної О.В.

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Сумського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до товариства з обмеженою відповідальністю "СК-Агро" про стягнення адміністративно - господарських санкцій та пені,-

В С Т А Н О В И В:

Сумське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося до суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "СК-Агро" (далі по тексту - відповідач, ТОВ "СК-Агро") про стягнення адміністративно-господарських санкції в розмірі 33263 грн. 02 коп. та пені в розмірі 309 грн. 38 коп. Свої вимоги мотивує тим, що відповідачем не виконаний встановлений норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів. За 2 робочих місця, призначених для працевлаштування інвалідів і не зайнятих інвалідами, відповідач до 16.04.2011 року повинен був самостійно сплатити адміністративно-господарські санкції та нараховану пеню в загальній сумі 33572 грн. 40 коп. Але вказана сума відповідачем не сплачена, тому позивач просить її стягнути в судовому порядку.

Відповідач, ТОВ "СК-Агро", заперечуючи проти позову, свою позицію обґрунтовує тим, що в січні 2010 року товариством був виконаний обов'язок з працевлаштування інвалідів, а тому за цей період не було необхідності подавати звіт про наявність вакантних робочих місць для інвалідів (звіти 3-ПН). З лютого по грудень 2010року товариство інформувало Липоводолинський районний центр зайнятості про наявність вакантних робочих місць для інвалідів. Тому відповідач вважає, що товариство належним чином виконувало свої обов"язки. Чинне законодавство не зобов"язує підприємства самостійно займатися підбором та працевлаштуванням інвалідів /а.с.11-15/.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнала з мотивів, викладених в письмовому запереченні.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного:

В судовому засіданні встановлено, що 14.02.2011року відповідачем поданий до Сумського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2010 рік (форма №10-ПІ) (а.с.5).

Відповідно до вказаного звіту середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу фактично за рік становить 238 осіб, з них: середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до вимог чинного законодавства встановлена інвалідність - 8 осіб; кількість інвалідів - штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, встановлених відповідно до вимог ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" - 10 осіб. Сума адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів складає 33263 грн. 02 коп. (а.с.5).

Позивач вважає, що за 2 робочих місця, призначених для працевлаштування інвалідів і не зайнятих інвалідами, відповідач повинен сплатити адміністративно - господарські санкції та пеню.

Суд не погоджується з вказаною позицією позивача, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 18 Закону України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні (далі по тексту - Закон), який діяв на час виникнення спірних правовідносин, забезпечення прав інвалідів на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості.

Підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати до Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 Порядку подання підприємствами, уставами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, необхідної для їх працевлаштування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 70 від 31.01.2007року встановлено, що інформацію про наявність вільних робочих місць (вакантних посад) для працевлаштування інвалідів роботодавці подають до центру зайнятості за місцем їх реєстрації як платників страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття за формою, затвердженою Мінпраці за погодженням з Держкомстатом.

Порядок заповнення та подання звітів до центрів зайнятості про наявність вільних вакансій, в тому числі й для працевлаштування інвалідів, визначено Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №420 від 19.12.2005 року Про затвердження форм звітності та інструкцій щодо їх заповнення, де зазначено, що при наявності вакансій підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності до центру зайнятості за місцем їх реєстрації як платника страхових внесків подаються звітності за формою №3-ПН

З матеріалів справи вбачається, що в 2010 році середньооблікова кількість штатних працівників ТОВ "СК-Агро", яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність склала 8 осіб.

Згідно копій наказів про прийняття на роботу та звільнення (а.с. 52-59), табелів обліку використання робочого часу (а.с. 83-85) в ТОВ "СК-Агро" в 2010 році були зайняті працюючі інваліди - штатні працівники:

- ОСОБА_3М- інвалід 2 групи, працювала з 01.03.2006 року по 25.01.2010 року;

- ОСОБА_4 - інвалід 2 групи, працювала з 14.09.2009 року по 13.04.2010 року;

- ОСОБА_5- інвалід 3 групи, працює з 19.06.2007 року;

- ОСОБА_6 - інвалід 3 групи, працює з 03.09.2008 року;

- ОСОБА_7 - інвалід 3 групи, працює з 27.12.2006року;

- ОСОБА_8 - інвалід 3 групи, працює з 01.03.2006року;

- ОСОБА_9 - інвалід 3 групи, працює з 02.04.2007року;

- ОСОБА_10, - інвалід 2 групи, працює з 19.04.2008року по даний час;

- ОСОБА_11 - інвалід 3 групи, працював з 01.03.2006року по 17.08.2010року;

- ОСОБА_12 - інвалід 3 групи, працювала з 01.03.2006 року по 31.12.2010року;

- ОСОБА_13 - інвалід 3 групи, працює з 09.09.2010року по даний час;

- ОСОБА_14 - інвалід 3 групи, працює є 24.12.2010року по даний час.

Тобто в січні 2010 року у відповідача працювало 12 інвалідів.

Отже, в січні 2010 року відповідачем виконаний норматив з працевлаштування інвалідів.

Тому, за січень 2010 року не було необхідності подавати звіт про наявність вакантних робочих місць для інвалідів (звіти 3-ПН).

В той же час, згідно наказу керівника "ТОВ СК-АГРО" від 25.01.2010року №6К одного інваліда було звільнено з роботи з 25.01.2010року (а.с.54).

Враховуючи вимоги Закону України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні, Порядку подання підприємствами, уставами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, необхідної для їх працевлаштування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 70 від 31.01.2007року, з метою сприяння реалізації прав інвалідів на працевлаштування та дотримання вимог закону за лютий - грудень 2010 року ТОВ "СК-Агро" подавало Липоводолинському районному центру зайнятості звітність про наявність вакантних місць за формою №3-ПН, затвердженою Наказом Мінпраці України № 420 від 19.12.2005року із зазначенням створених робочих місць (професія, умови праці, основні вимоги) для працевлаштування працездатних інвалідів, що підтверджується копіями вищевказаних звітів (а.с.60-68, 75, 97-98).

Відповідно до листа Липоводолинського районного центру зайнятості №303 від 23.08.2011року ТОВ "СК-Агро" за 2010 рік подало за 11 місяців (крім січня 2010 року) звіти Форми 3-ПН, в яких було відображено потреба в інвалідах (а.с.86).

Отже, дії відповідача при поданні вказаних звітів свідчать про наміри і бажання працевлаштовувати інвалідів на підприємстві.

Виходячи з положень Закону України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні підприємства зобов'язані лише виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Діюче законодавство не зобов'язує підприємства самостійно займатися підбором та працевлаштуванням інвалідів на підприємстві.

Позивачем не надано жодних доказів, які свідчили про те, що компетентні органи, які займаються направленням інвалідів для працевлаштування, направляли їх до відповідача для працевлаштування, не надані докази безпосереднього звернення інвалідів до ТОВ "СК-Агро" з метою працевлаштування і відмови в такому працевлаштуванні.

Таким чином, у суду відсутні підстави для стягнення з ТОВ "СК-Агро" штрафних санкцій та пені в розмірі 33572 грн. 40 коп.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Сумського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до товариства з обмеженою відповідальністю "СК-Агро" про стягнення адміністративно - господарських санкцій та пені в сумі 33572 грн. 40 коп. відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.О. Бондар

Повний текст постанови виготовлений 9 вересня 2011 року.

З оригіналом згідно:

Суддя С.О. Бондар