Справа № 818/2160/15
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2015-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

С У М С Ь К И Й О К Р У Ж Н И Й А Д М І Н І С Т Р А Т И В Н И Й С У Д
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 липня 2015 р. Справа № 818/2160/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шаповала М.М.

за участю секретаря судового засідання - А.Г.Вольської,

позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу № 818/2160/15 за позовом ОСОБА_1

до Недригайлівської районної державної адміністрації в Сумській області

про визнання незаконним та скасування розпорядження,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Недригайлівської районної державної адміністрації в Сумській області від 14.05.1996 року № 203 та від 25.05.1999 року № 195 і обґрунтовував свої вимоги тим, що відповідач своєю бездіяльністю довів Тернівський бурякорадгосп та Тернівський цукровий завод до банкрутства, чим порушив його права як робітника вказаного підприємства та права інших робітників.

В судовому засіданні позивач підтримав свій позов та просив його задовольнити.

Представник відповідача належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, в судове засідання не з'явився клопотань про відкладення розгляду справи від нього не надходило.

Вислухавши позивача, перевіривши матеріали справи і оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд визнає, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

З копії розпорядження голови Недригайлівської районної державної адміністрації ОСОБА_2 від 14.05.1996 року № 203 (а.с. 38) вбачається, що на його підставі було зареєстровано відкрите акціонерне товариство "Тернівський цукровий завод" по вул. Заводській, 8 в смт. Терни Недригайлівського району Сумської області.

Відповідно до розпорядження голови Недригайлівської районної державної адміністрації ОСОБА_3 від 25.05.1998 року № 195 (копії на а.с. 55) було зареєстровано зміни до Статуту ВАТ "Тернівський бурякорадгосп".

З копії рішення Недригайлівсього районного суду Сумської області від 20.03.1998 року (а.с. 9 - 12) слідує, що ОСОБА_1 було відмовлено у задоволенні позову про стягнення з Тернівського цукрового заводу моральної шкоди у розмірі 15000 грн.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1І звертався до Недригайлівського районного суду з позовами про оскарження бездіяльності посадових осіб Недригайлівської РДА та стягнення йому моральної шкоди, однак, відмовляли у відкритті провадження та повертали позовну заяву. Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.11.2013 р. було скасовано ухвалу Недригайлівського районного суду Сумської області від 25.09.2013 року а справу направлено на новий розгляд (а.с. 14, 16 - 17, 19 - 20).

З копії постанови (а.с. 47) слідує, що 10.01.2006 р. слідчим Прокуратури Недригайлівського району була винесена постанова про відмову в порушенні кримінальної справи за відсутністю складу злочинів в діях керівництва Тернівського бурякорадгоспу щодо приватизації підприємства та щодо збереження майна товариства.

Статтею 1 Закону України "Місцеві державні адміністрації та їх місце в системі органів виконавчої влади" № 586-XIV від 09.04.1999 виконавчу владу в областях, районах, районах Автономної Республіки Крим, у містах Києві та Севастополі здійснюють обласні, районні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації.

Відповідно до частини 2 статті 6 Закону України "Місцеві державні адміністрації та їх місце в системі органів виконавчої влади" № 586-XIV від 09.04.1999 розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, прийняті в межах їх компетенції, є обов'язковими для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами.

Постановою Кабінету Міністрів України № 740 від 25.05.1998 року "Про порядок державної реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності" (чинної на час виникнення спірних правовідносин) визначений порядок державної реєстрації та перереєстрації суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від їх організаційно-правових форм і форм власності, за винятком окремих видів суб'єктів підприємницької діяльності, для яких законами України встановлено спеціальні правила державної реєстрації, а також порядок скасування державної реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності.

Державна реєстрація суб'єктів підприємницької діяльності проводиться у виконавчому комітеті міської, районної у місті ради або в районній, районній міст Києва і Севастополя державній адміністрації (далі - органи державної реєстрації) за місцезнаходженням або місцем проживання суб'єкта, якщо інше не передбачено законом.

Позивачем не надано жодних доказів, які б підтверджували протиправність та незаконність оскаржуваного ним розпоряджень голови Недригайлівської РДА від 14.05.1996 року № 203 та № 195 від 25.05.1999 року, а також, що ці розпорядження якимсь чином порушують його права або законні інтереси.

Крім того, позивач пропустив шестимісячний строк звернення до суду, встановлений статтею 99 КАС України, оскільки він знав про ці розпорядження набагато раніше: так згідно копії архівної довідки, що була видана ОСОБА_1 за № 35 від 30.09.2005 р. (а.с. 37) слідує, що йому було відомо про розпорядження голови Недригайлівської РДА від 14.05.1996 року № 203 ще в 2006 році, а згідно копії постанови слідчого прокуратури Недригайлівського району Сумської області від 10 січня 2006 року (а.с. 47) про розпорядження голови Недригайлівської РДА № 195 від 25.05.1999 року ОСОБА_1 відомо щонайменше з січня 2006 року. Доказів поважності пропуску строку звернення до суду ОСОБА_1 в судовому засіданні не надав.

Таким чином, суд вважає, що доказів поважності пропуску строку звернення до суду з цим позовом, а також доказів протиправності вказаних розпоряджень Нердигайлівської райдержадміністрації в судовому засіданні жодних не було встановлено, тому позов не може бути задоволений.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Недригайлівської районної державної адміністрації в Сумській області про визнання протиправними та скасування розпорядження відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текс постанови складено 17 липня 2015 року.

Суддя М.М. Шаповал