Справа № 2а-1870/7601/11
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2011-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2011 р. справа № 2a-1870/7601/11

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Бондар С.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Суми до відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції про скасування постанови та зобов'язання вчинити дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в м.Суми звернулося до суду з адміністративним позовом до відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції про скасування постанови державного виконавця відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції від 21.09.2011року ВП №28846230 та зобов"язання відповідача прийняти на виконання вимогу про сплату боргу №Ф-1692/у від 22.07.2011року. Свої вимоги мотивує тим, що постановою державного виконавця від 21.09.2011року відмовлено в прийнятті до виконавчого провадження та у відкритті виконавчого провадження за заявою позивача про примусове виконання вимоги про сплату боргу №Ф-1692/у, виданою управлінням Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми від 22.07.2011року про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків в розмірі 1461 грн. 70 коп. з ПП ОСОБА_1 Позивач вважає, що вказана постанова підлягає скасуванню, оскільки вимога про сплату боргу, як документ позасудового стягнення єдиного внеску, сформована з урахуванням приписів Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов"язкове державне соціальне страхування" та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 N 21-1.

Сторони в судове засідання не з"явилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином (а.с.11-12)

Відповідно до вимог ч.6 ст. 12 та ч.1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України під час судового розгляду справи в судовому засіданні забезпечується повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, крім випадків неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи у разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження).

Таким чином, фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Суд, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що управлінням Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми сформована вимога про сплату боргу від 22.07.2011р. №Ф-1692/у про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків в розмірі 1461 грн. 70 коп. з ПП ОСОБА_1 /а.с.7/.

У зв"язку з невиконанням у добровільному порядку боржником вимоги про сплату боргу, управлінням Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми направлено її для примусового виконання до відділу ДВС Сумського міського управління юстиції.

21.09.2011року державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції винесена постанова про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) /а.с.6/.

Суд вважає, що державним виконавцем неправомірно винесена постанова про відмову у відкритті виконавчого провадження, виходячи з наступного. Відповідно до п.1 ч.1 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" у виконавчому документі зазначаються назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище та ініціали посадової особи, що його видали. Згідно ст. 25 зазначеного Закону державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Відповідно до ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів. Територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Тобто, розроблення та затвердження вимоги про сплату боргу Законом віднесено до компетенції Правління Пенсійного фонду України.

На виконання вказаних вимог Закону, постановою Правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010р. № 21-5 затверджена Інструкція про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, з додатками, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 р. за N 994/18289.

Згідно п.6.3, п. 6.4 вказаної Інструкції, у визначених випадках, органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Вимога про сплату боргу формується на підставі актів документальних перевірок, актів звірок з органами податкової служби, звітів платника про нарахування єдиного внеску та облікових даних з карток особових рахунків платників за формою згідно з додатком 4 до цієї Інструкції (для платника - юридичної особи) або за формою згідно з додатком 5 до цієї Інструкції (для платника - фізичної особи).

Відповідно до додатку 4 Інструкції затверджена форма вимоги, яка має назву "Вимога про сплату боргу".

Отже, пред"явлений до виконання виконавчий документ у вигляді "Вимоги про сплату боргу" від 22.07.2011року №Ф-1692/у, за назвою відповідає вищевказаним вимогам нормативно - правових актів. А тому державний виконавець зобов'язаний був прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження.

Таким чином, необхідно скасувати постанову державного виконавця відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції від 21.09.2011року ВП №28846230 та зобов"язати відповідача прийняти на виконання вимогу про сплату боргу від 22.07.2011року №Ф-1692/у, виданою управлінням Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м.Суми про стягнення з ПП ОСОБА_1 недоїмки зі сплати страхових внесків в розмірі 1461 грн. 70 коп.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Суми до відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції про скасування постанови та зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Скасувати постанову державного виконавця відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції від 21.09.2011року ВП №28846230.

Зобов"язати відділ державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції прийняти на виконання вимогу про сплату боргу від 22.07.2011року №Ф-1692/у, виданою управлінням Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м.Суми про стягнення з ПП ОСОБА_1 недоїмки зі сплати страхових внесків в розмірі 1461 грн. 70 коп. < Сума стягнення (цифрами) > < Текст >

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.О. Бондар

З оригіналом згідно:

Суддя С.О. Бондар