Справа № 31505/10
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2010-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" листопада 2010 р.справа № 2а-9295/10/0870

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Коршуна А.О.

суддів: Туркіної Л.П. Мельник В.В.

при секретарі судового засідання: Красота А.О.

розглянула у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Кандидата на посаду міського голови м. Василівка Запорізької області ОСОБА_1
на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 12.11.2010р. у справі №2а-9295/10/0870 (категорія статобліку 7)
за позовом:Кандидата на посаду міського голови м. Василівка Запорізької області ОСОБА_1
до: третя особа: про:Василівської міської виборчої комісії Запорізької області Міський голова м. Василівка Запорізької області, кандидат на посаду міського голови м. Василівка Запорізької області ОСОБА_2 визнання дій (бездіяльності) неправомірними, визнання виборів такими, що не відбулись, скасування рішення від 04.11.2010р., призначення повторних виборів і повторного голосування

ВСТАНОВИЛА:

12.11.2010р. о 14 годин 30 хвилин Запорізьким окружним адміністративним судом було зареєстровано адміністративний позов Кандидата на посаду міського голови м. Василівка Запорізької області ОСОБА_1 до Василівської міської виборчої комісії Запорізької області, третя особа - Міський голова м. Василівка Запорізької області, кандидат на посаду міського голови м. Василівка Запорізької області ОСОБА_2, про визнання дій (бездіяльності) неправомірними, визнання виборів такими, що не відбулись, скасування рішення від 04.11.2010р., призначення повторних виборів і повторного голосування / а.с. 4-8/.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 12.11.2010р. у справі №2а-9295/10/0870 вищезазначена позовна заява залишена без розгляду / а.с. 2/.

Вищезазначена ухвала суду першої інстанції мотивована тим, що оскільки позивачем оскаржуються дії (бездіяльність) відповідача, що мала місце 31.10.2010р., а також рішення відповідача від 04.11.2010р., а позовна заява надійшла до суду тільки 12.11.2010р. то позивачем пропущено встановлений чинним процесуальним законодавством строк на звернення до суду з такими вимогами, тому відповідно до ч. 5 ст. 179 КАС України адміністративний позов підлягає залишенню без розгляду.

Позивач - Кандидат на посаду міського голови м. Василівка Запорізької області ОСОБА_1, не погодившись з ухвалою суду першої інстанції від 12.11.2010р. у даній справі щодо залишення без розгляду заявлених ним позовних вимог, подав апеляційну скаргу / а.с. 24/, у якій посилаючись на те, що висновок суду про пропуск ним встановленого законом строку на звернення до суду суперечить фактичним обставинам справи, оскільки позовна заява була подана ним на пошту 09.11.2010р., і це свідчить про те, що позов подано у встановлений чинним процесуальним законодавством строк, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції від 12.11.2010р. та розглянути по суті заявлені ним позовні вимоги, та крім цього просить розглянути апеляційну скаргу у його відсутність.

Особи, які беруть участь у розгляді даної справи, про день , годину та місце розгляду даної адміністративної справи апеляційним судом повідомлені належним чином / а.с. 30-35/.

Перевіривши у судовому засіданні доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

З матеріалів даної адміністративної справи вбачається, що позивачем адміністративний позов Кандидата на посаду міського голови м. Василівка Запорізької області ОСОБА_1 до Василівської міської виборчої комісії Запорізької області, третя особа - Міський голова м. Василівка Запорізької області, кандидат на посаду міського голови м. Василівка Запорізької області ОСОБА_2, про визнання дій (бездіяльності) неправомірними, визнання виборів такими, що не відбулись, скасування рішення від 04.11.2010р., призначення повторних виборів і повторного голосування було подано на пошту 09.11.2010р. / а.с. 9/, а до суду першої інстанції даний позов надійшов о 14 годин 30 хвилин 12.11.2010р. , про що свідчить відмітка на вхідному штампі суду, який проставлено на адміністративному позові під час здійснення його реєстрації в суді першої інстанції.

Крім цього з адміністративного позову вбачається, що спірні правовідносини, які виникли між сторонами у даній адміністративній справі, стосуються виборчого процесу і врегульовано нормами Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»і нормами КАС України встановлені певні особливості провадження в адміністративних справах, які повязані з виборчим процесом, та стосуються оскарження рішень, дій або бездіяльності органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, засобів масової інформації, підприємств, установ, організацій, їхніх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації, які порушують законодавство про вибори та референдум. Зокрема чинним процесуальним законодавством, а саме ст.ст. 172,175,177,179 КАС України, визначено особливі строки розгляду таких справ, та особливий порядок та строки подання позовних заяв та апеляційних скарг на рішення судів у таких справах і визначено особливості обчислення процесуальних строків у справах, повязаних з виборчим процесом чи процесом референдуму та наслідки їх пропущення.

Частиною 5 ст. 175 КАС України передбачено, що суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у строк, встановлений частиною одинадцятою статті 172 цього Кодексу

Частиною 6 ст. 172 КАС України передбачено, що позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Частиною 7 ст. 172 КАС України передбачено, що позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце до дня голосування, може бути подано до адміністративного суду у строк, встановлений частиною шостою цієї статті, але не пізніше двадцять четвертої години дня, що передує дню голосування.

Частиною 5 ст. 179 КАС України, яка визначає особливості обчислення строків у справах, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму, та наслідки їх порушення, передбачено, що днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду, строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172-177 цього Кодексу, не може бути поновлено, позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Враховуючи вищенаведені норми чинного процесуального законодавства, які встановлюють порядок та строки оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій у справах, що повязані з виборчим процесом, колегія суддів приходить до висновку, що позивачем даний адміністративний позов повинен бути поданий до суду першої інстанції у строки встановленні ч. 6 ст. 172 КАС України, тобто у пятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності, і датою подання позову є дата його надходження до суду першої інстанції, і норми чинного процесуального законодавства у даному випадку не повязують визначення строку подання адміністративного позову з датою його подання на пошту для відправлення за допомогою поштового звязку до відповідного суду.

За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, з урахуванням положень ч. 6 ст. 172 та ч. 5 ст. 179 КАС України, зробив правильний висновок стосовно того, що позивачем пропущено встановлений законом строк на звернення до суду з даним адміністративним позовом та обґрунтовано без порушень норм чинного процесуального законодавства ухвалою від 12.11.2010р. залишено без розгляду адміністративний позов, тому ухвалу суду першої інстанції від 12.11.2010р. необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу позивача на цю ухвалу необхідно залишити без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 177, 196, 199, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Кандидата на посаду міського голови м. Василівка Запорізької області ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 12.11.2010р. у справі №2а-9295/10/0870 залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною

та оскарженню не підлягає.

Головуючий: А.О. Коршун

Суддя: Л.П. Туркіна

Суддя: В.В. Мельник