Справа № 28666/10
Суддя: Мартиненко О.В.
Дата ухвалення: 2010-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" листопада 2010 р.справа № 2а-2516/09
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Мартиненка О.В.

суддів: Лукманової О.М. Дадим Ю.М.

при секретарі судового засідання: Близнюк Т.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Нікопольської міської ради Дніпропетровської області на ухвалу Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 08 жовтня 2010 року у справі № 2а-2516/09 за заявою Управління праці та соціального захисту населення Нікопольської міської ради Дніпропетровської області про відстрочку виконання постанови Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 25 червня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Нікопольської міської ради Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, - в с т а н о в и л а:

Ухвалою Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 08 жовтня 2010 року у даній справі відмовлено Управлінню праці та соціального захисту населення Нікопольської міської ради Дніпропетровської області в задоволенні заяви про відстрочку виконання постанови суду від 25.06.2009 року.

Не погодившись з ухвалою суду, Управління праці та соціального захисту населення Нікопольської міської ради Дніпропетровської області звернулось до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу та задовольнити заяву УПСЗН Нікопольської міської ради Дніпропетровської області про відстрочку виконання рішення суду.

Сторони в судове засідання не з'явились, у зв'язку з чим відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового процесу не здійснювалось.

Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Постановою Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 25 червня 2009 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2009 року, позов задоволено частково; визнано відмову Управління праці та соціального захисту населення Нікопольської міської ради Дніпропетровської області щодо нарахування та виплати державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ОСОБА_1 за період з 09.07.07р. по 31.12.07р. протиправною; зобовязано відповідача зробити ОСОБА_1 перерахунок фактично отриманої суми щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.07р. по 31.12.07р. згідно ч.1 ст.15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми з урахуванням встановлених ст.62 Закону України Про Державний бюджет України на 2007р. розмірів прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років та виплатити не донараховані суми щомісячної допомоги; в іншій частині позову відмовлено.

23.07.2010 року Управління праці та соціального захисту населення Нікопольської міської ради Дніпропетровської області звернулось до суду з заявою про відстрочку

виконання постанови Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 25 червня 2009 року у даній справі. Нікопольським міськрайонним судом Дніпропетровської області в задоволенні заяви відмовлено.

Як вбачається зі заяви УПСЗН та матеріалів справи заявником не наведено обставин та підстав, які зумовлюють можливість відстрочення виконання рішення.

Посилання УПСЗН на відсутність законодавчого затвердженого порядку перерахунку та виплати несплачених сум, відсутність бюджетних призначень для виплати додаткових видатків, повязаних з виконанням рішення суду та відсутність повноважень самостійно визначати бюджетні призначення, порядок виплати та джерела фінансування колегія суддів вважає необґрунтованими.

В силу статті 4 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»від 21 листопада 1992 року N 2811-ХII покриття витрат на виплату державної допомоги сім'ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів. Наділивши зазначеною соціальною гарантією, держава, таким чином, взяла на себе публічне зобовязання забезпечити належний рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми. Отже, суд апеляційної інстанції вважає неправомірним посилання УПСЗН на відсутність коштів для забезпечення зазначених виплат, оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів, як на підставу невиконання своїх зобов'язань, які встановлені статтею 46 Конституції України та ст. 4 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

За змістом ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом. Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»встановлений гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

З огляду на викладене, ухвалу Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 08 жовтня 2010 року у справі № 2а-2516/09 у даній справі є законною і обґрунтованою, а підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст. 195, ст. 196, п. 1 ч. 1 ст. 199, ч. 1 ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Нікопольської міської ради Дніпропетровської області залишити без задоволення.

Ухвалу Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 08 жовтня 2010 року у справі № 2а-2516/09 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: О.В. Мартиненко

Суддя: О.М. Лукманова

Суддя: Ю.М. Дадим