Справа № 6726/10
Суддя: Кожан М.П.
Дата ухвалення: 2010-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" березня 2010 р. справа № 2а-401/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Кожана М.П.

суддів: Проценко О.А. Туркіної Л.П.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області

на постанову: Кіровоградського районного суду Кіровоградської області від 18 грудня 2009 р. у справі № 2а-401/09

за позовом: ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області

про зобов'язання вчинити певні дії-,

в с т а н о в и л а:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив зобов'язати відповідача перерахувати основну та додаткову пенсію з 01.01.2004р., виплатити заборгованість по пенсії починаючи з 01.01.2004р. в сумі 150 199грн.62коп. та встановити щомісячну пенсійну виплату у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком з додаванням 75% цього мінімуму виходячи з мінімальної пенсії на відповідний рік.

Постановою Кіровоградського районного суду Кіровоградської області від 18 грудня 2009 року позовні вимоги позивача задоволені часткова, визнано відмову відповідача щодо нездійснення перерахунку та виплати позивачу підвищення до пенсії у відповідності до ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком визначеною ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" - протиправною. Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок основної та додаткової пенсії позивачу у відповідності до ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи із розрахунків мінімальної пенсії за віком визначеної ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" починаючи з 01.01.2004р. В інших позовних вимогах відмовити.

Не погодившись з постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову і залишити позовну заяву без розгляду, оскільки вона прийнята з порушенням норм матеріального права.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Статтею 49 даного Закону визначені види пенсій, які підлягають виплаті особам, постраждалим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1, 2, 3 та 4 категорій, це зокрема, державна пенсія та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до статті 50 цього Закону (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) особам, віднесеним до категорії 1 постраждалих від Чорнобильської катастрофи, які є інвалідами 3-ї групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно з ч. 4 ст. 54 Закону в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів 3 групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

Частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягають статті 50 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанова КМУ № 1, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

При визначенні розміру державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення" іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції було повно встановлені обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у звязку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

Між тим, колегія суддів вважає за необхідне змінити судове рішення суду першої інстанції, з врахуванням фактичного періоду, за який виникла заборгованість та зазначити наступне.

Позов задовольнити частково. визнано відмову відповідача щодо нездійснення перерахунку та виплати позивачу підвищення до пенсії у відповідності до ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком визначеною ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" - протиправною. Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок основної та додаткової пенсії позивачу у відповідності до ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи із розрахунків мінімальної пенсії за віком визначеної ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" починаючи з 01.01.2004р. по 01.01.2008р., з 22.05.2008р. по 18.12.2009р. В інших позовних вимогах відмовити.

Керуючись ст. ст. 198, 201, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області на постанову Кіровоградського районного суду Кіровоградської області від 18 грудня 2009 р. у справі № 2а-401/09 залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського районного суду Кіровоградської області від 18 грудня 2009 р. у справі № 2а-401/09 змінити наступним чином:

Позов задовольнити частково. визнано відмову відповідача щодо нездійснення перерахунку та виплати позивачу підвищення до пенсії у відповідності до ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком визначеною ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" - протиправною. Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок основної та додаткової пенсії позивачу у відповідності до ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи із розрахунків мінімальної пенсії за віком визначеної ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" починаючи з 01.01.2004р. по 01.01.2008р., з 22.05.2008р. по 18.12.2009р. В інших позовних вимогах відмовити.

Постанова суду набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у місячний строк до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги.

Головуючий: М.П.Кожан

Судді: О.А. Проценко

ОСОБА_2