Справа № 21529/10
Суддя: Нагорна Л.М.
Дата ухвалення: 2010-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" грудня 2010 р.справа № 2а-51/10

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Нагорної Л.М.

суддів: Суховарова А.В. Лукманової О.М.

при секретарі судового засідання: Щербатому І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Токмацькому районі Запорізької області

на постанову Токмацького районного суду Запорізької області від 27 травня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Токмацькому районі Запорізької області про скасування постанови по справі про накладення адміністративне правопорушення, -

в с т а н о в и л а:

Постановою Токмацького районного суду Запорізької області від 27 травня 2010 року адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено частково. Скасовано постанову, винесену начальником Управління Пенсійного фонду України в Токмацькому районі Запорізької області ОСОБА_2 від 28.12.2009 року №55 про накладення на ОСОБА_1 штрафу в сумі 1717,00 грн. за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 165-1 КУпАП. В задоволенні решти позовних вимог було відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Управління Пенсійного фонду України в Токмацькому районі Запорізької області подало на нього апеляційну скаргу, в якій просило суд скасувати постанову Токмацького районного суду Запорізької області від 27 травня 2010 року, оскільки вона прийнята з порушенням норма матеріального та процесуального права, та прийняти нове рішення, яким відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтовували тим, що судом першої інстанції неповно досліджені докази, що мають значення для справи. Крім того, суд не прийняв до уваги те, що відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»страхувальники зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Тобто, сплату страхових внесків за жовтень поточного року позивач міг здійснити, починаючи з 01 листопада до останнього строку сплати, а саме, до 20.11.2009 року.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 28 грудня 2009 року начальником Управління Пенсійного фонду України в Токмацькому районі Запорізької області ОСОБА_2 винесено постанову № 55 по справі про адміністративне правопорушення, відповідно до якої ОСОБА_1, як начальником філії «Токмацький райавтодор»ДП «Запорізький облавтодор» не сплачено в установлені строки та в повному обсязі страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за жовтень 2009 року в сумі 10445,89 грн., чим порушив п.6 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»(а.с.18). За дане правопорушення ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 5 ст. 165-1 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1717,00 грн.

Вирішуючи спірні правовідносини та приймаючи рішення про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_1 суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем не надано належних доказів того, що позивачем порушені норми діючого законодавства України, а відтак, не надано доказів правомірності прийняття постанови про накладення адміністративного стягнення.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду, виходячи з наступного.

Філія ДП «Запорізький облавтодор»є складовою частиною ДП «Запорізький облавтодор»без права юридичної особи, тобто, відокремленим підрозділом головного підприємства, що безпосередньо здійснює функції ДП «Запорізький облавтодор»на певній території Запорізької області. Кошти за виконані роботи надходять безпосередньо на поточні рахунки головного підприємства - ДП «Запорізький облавтодор», яке в свою чергу перераховує кошти на рахунки філії ДП «Запорізький облавтодор». Замовником - Службою автомобільних доріг у Запорізькій області не сплачено в повному обсязі кошти за виконані обсяги дорожніх робіт підрядника - ДП «Запорізькій облавтодор», тому ДП «Запорізький облавтодор»не мало можливості виплатити заробітну плату, заборгованість по якій складає 3930000,00 грн., сплатити податки до бюджету, заборгованість яких складає 235100,00 грн., розрахуватися з постачальниками матеріалів та виконати інші зобовязання, в тому числі і рішення суду. З червня 2009 року всі кошти, що надходять на рахунки ДП «Запорізькій облавтодор»примусово стягуються в рахунок погашення заборгованості та не надходять на рахунки філій, в тому числі і на рахунок філії «Токмацький райавтодор». Відсутність коштів на поточному рахунку філії «Токмацький райавтодор»підтверджується банківською випискою від 19.11.2009 року. Строк сплати страхових внесків 20.11.2009 року.

Тобто, несвоєчасна сплата страхових внесків виникла не з вини позивача. В той час як, відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу про адміністративне правопорушення, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не було надано жодних доказів на підтвердження правомірності прийнятої ним постанови №55 по справі про адміністративне правопорушення.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про необхідність скасування постанови № 55 від 28.12.2009 року по справі про адміністративне правопорушення.

Більш того, висновки суду першої інстанції фактично підтверджені постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від06 травня 2010 року відносно аналогічних обставин, що мали місце у червні 2009 року ( а.с.27).

Посилання апелянта на те, що сплату страхових внесків за жовтень поточного року позивач міг здійснити до 20.11.2009 року не підтверджуються належними доказами та, навпаки, спростовуються вищевказаними обставинами справи.

Доводи апеляційної скарги не спростовують зроблений судом першої інстанції висновок.

Відповідно до ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

ухвалила :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Токмацькому районі Запорізької області залишити без задоволення.

Постанову Токмацького районного суду Запорізької області від 27 травня 2010 року залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її складення у повному обсязі.

Повний текст ухвали виготовлено 09 грудня 2010 року.

Головуючий: Л.М. Нагорна

Суддя: А.В. Суховаров

Суддя: О.М. Лукманова