Справа № 724/09-2010
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2010-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" листопада 2010 р. справа № 2а-14250/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Уханенка С.А.

суддів: Сафронової С.В. Лукманової О.М.

при секретарі судового засідання: Близнюк Т.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного військового комісаріату про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И Л А :

В жовтні 2009 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати недійсним п. 1А рішення комісії Дніпропетровського обласного військового комісаріату, прийнятого протоколом № 18 від 19.11.2008 року про скасування пункту 3 протоколу № 6 від 30 червня 2002 р. засідання комісії Дніпропетровського обласного військового комісаріату для розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу ветеранів війни та визначення осіб, на яких поширюється чинність Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального статусу" зобов'язати відповідача скасувати дане рішення комісії.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2009 року в задоволені позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просив скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову постанову про задоволення позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість постанови суду, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи в задоволені позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що підтвердження безпосередньої участі позивача в бойових діях сторонами не надано, а тому і відсутні підстави для надання позивачу статусу учасника бойових дій.

Проте з такими висновками колегія суддів погодитися не може з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням комісії Дніпропетровського обласного військового комісаріату для розгляду питань, повязаних із встановленням статусу ветеранів війни та визначення осіб, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»викладене в протоколі № 6 від 30.06.2002 року позивача визнано учасником бойових дій з зазначенням підстави: в/ч 28391 з 04.10.1991 р. по 26.06.1992 р. Чечня та 17.07.2002 року було видано посвідчення учасника бойових дій (а.с.30).

В наступному рішенням комісії Дніпропетровського обласного військового комісаріату для розгляду питань, повязаних із встановленням статусу ветеранів війни та визначення осіб, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»викладене в пункті 1А протоколу № 18 від 19 листопада 2008 року позивачці відмовлено у встановлені статусу учасника бойових дій та визнано рішення комісії від 30.06.2002 року протокол № 6 стосовно визначення статусу учасника бойових дій ОСОБА_1 таким, що не відповідає вимогам Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та скасовано п. 3 протоколу № 6 засідання комісії від 30.06.2002 року.

Відповідно до положень ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Комісія для розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу ветеранів війни та визначенням осіб, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»на момент прийняття рішення про встановлення позивачу статусу учасника бойових дій та скасування цього статусу, діяла на підставі Положення про комісії для розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу ветеранів війни та визначенням осіб, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», затвердженого наказом Міністра оборони України № 208 від 28 серпня 1996 року.

Згідно з п. 4 Положення підготовку матеріалів для розгляду комісії, проведення пошукових заходів, спрямованих на допомогу громадянам в одержанні відповідних архівних довідок, здійснюють районні (міські) військові комісаріати.

З матеріалів справи не вбачається, що стало підставою для перегляду рішення комісії від 30.06.2002 року та вирішення питання про встановлення позивачці статусу учасника бойових дій. Позивачка з відповідною заявою не зверталася. За повідомленням представника відповідача, в судовому засіданні апеляційної інстанції, будь-які документи, що стали підставою для засідання комісії з розгляду питання правомірності встановлення позивачці статусу учасника бойових дій відносно ОСОБА_1 відсутні.

Дані обставини також виключають можливість дослідження питання щодо документів, які були надані на розгляд комісії.

Крім того, під час розгляду комісією питання про надання позивачці статусу учасника бойових дій були порушені вимоги абз.2 п. 4 Положення щодо повідомлення позивача про дату засідання комісії та прийняття документів, що стали підставою для винесення зазначеного питання на засідання комісії.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що комісією для розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу ветеранів війни та визначенням осіб, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»був порушений порядок розгляду питання, пов'язаного із встановленням статусу учасника бойових дій відносно ОСОБА_1, у звязку з чим рішення комісії є незаконним та підлягає скасуванню.

З урахуванням викладеного колегія суддів вважає за необхідне постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.

Керуючись п. 3 ч. 1. ст. 198 ст. ст. 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2009 року скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати рішення комісії Дніпропетровського обласного військового комісаріату для розгляду питань, повязаних із встановленням статусу ветеранів війни та визначення осіб, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»викладене в протоколі № 18 від 19 листопада 2008 року в частині відмови у визнанні учасником бойових дій ОСОБА_1 та скасуванні рішення комісії № 6 від 30.06.2002 року незаконним та скасувати його.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту проголошення.

Повний текст постанови виготовлений 10.12.2010 року.

Головуючий: С.А. Уханенко

Суддя: С.В. Сафронова

Суддя: О.М. Лукманова