Справа № 21254/10
Суддя: Мартиненко О.В.
Дата ухвалення: 2010-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" серпня 2010 р.справа № 2а-7124/10/0470
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Мартиненка О.В.

суддів: Чепурнова Д.В. Дадим Ю.М.

при секретарі судового засідання: Овчинніковій Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 червня 2010 року у справі № 2а-7124/10/0470 за позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа, без самостійних вимог на предмет спору, Національний банк України, про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа, без самостійних вимог на предмет спору, Національний банк України, та просить визнати дії відповідача щодо відмови виплати вкладників банків-учасників Фонду гарантування вкладів фізичних осіб сум гарантованого відшкодування за вкладами з підстав пропуску такими вкладниками строку позовної давності за зверненням до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб незаконними (неправомірними);

зобовязати відповідача привести свої дії та рішення у частині, що стосується предмету розгляду справи, у відповідність до чинного законодавства України, у тому числі сплатити вкладникам, яким було відмовлено та не сплачено на даний час, заборговані суми відшкодування за вкладами, встановивши для проведення таких виплат відповідний строк;

зобовязати відповідача опублікувати в офіційних засобах масової інформації повідомлення про виплату Фондом гарантування вкладів фізичних осіб вкладникам банків-учасників Фонду гарантування вкладів фізичних осіб сум відшкодування за вкладами, відмовлених та не сплачених раніше з підстав пропуску такими вкладниками строку позовної давності за зверненнями до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 червня 2010 року у даній справі відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа, без самостійних вимог на предмет спору, Національний банк України, про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії.

Не погодившись з ухвалою суду, ОСОБА_1 звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу та постановити нову, якою направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Приймаючи рішення про відмову у відкритті провадження у даній справі, суд першої інстанції виходив з того, що дана справа не має встановлених нормами Кодексу адміністративного судочинства України ознак справи адміністративної юрисдикції.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

З огляду на п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з п. 6, 8 ч. 1 ст. 3 КАС України адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах. Позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду.

Як встановлено нормами ст. 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Як вбачається зі змісту позовної заяви ОСОБА_1 предметом спору є захист майнових прав громадян-вкладників банку, до числа яких позивач не належить. Будь-які спірні правовідносини між ОСОБА_1 та Фондом гарантування вкладів фізичних осіб відсутні.

В даному випадку відсутні публічно-правові відносини між ОСОБА_1 та Фондом гарантування вкладів фізичних осіб, в яких орган владних повноважень уповноважений керувати поведінкою іншого субєкта.

Водночас відповідно до ст. 1 Цивільного кодексу України цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини (цивільні відносини), засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників.

Таким чином, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку, що зазначений спір не пов'язаний із захистом прав, свобод чи інтересів позивача у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, у звязку з чим його не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, для вирішення даного спору необхідно звернутися до суду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст. 195, ст. 196, п. 1 ч. 1 ст. 199, ч. 1 ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206 КАС України колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 червня 2010 року у справі № 2а-7124/10/0470 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий суддя О.В. Мартиненко

суддя Д.В. Чепурнов

суддя Ю.М. Дадим