Справа № 21542/10
Суддя: Мартиненко О.В.
Дата ухвалення: 2010-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" серпня 2010 р. справа № 2а-4603/10/1111
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Мартиненка О.В.

суддів: Дадим Ю.М. Уханенка С.А.

при секретарі судового засідання: Овчинніковій Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Ленінського районного суду м.Кіровограда від 13 липня 2010 року у справі № 2а-4603/10/1111 за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Кіровоградської міської ради про визнання недійсним рішення, -

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до виконавчого комітету Кіровоградської міської ради та просить скасувати рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради від 23.03.2006 року №378 про переведення квартири №1 за адресою вул. Попова, 15/19 до категорії нежитлових та надання згоди на реконструкцію цієї квартири.

Ухвалою Ленінського районного суду м.Кіровограда від 13 липня 2010 року у даній справі відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до виконавчого комітету Кіровоградської міської ради про визнання недійсним рішення.

Не погодившись з ухвалою суду, ОСОБА_1 звернулась до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу, справу передати до суду для розгляду по суті позовних вимог.

Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Приймаючи рішення про відмову у відкритті провадження у даній справі, суд першої інстанції виходив з того, що вимога позивача скасувати рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради від 23.03.2006 року №378 про переведення квартири №1 за адресою вул. Попова, 15/19 до категорії нежитлових та її реконструкцію є вимогою про захист прав та інтересів, що виникають із цивільних відносин.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

З огляду на п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»система місцевого самоврядування включає, зокрема, виконавчі органи сільської, селищної, міської ради.

Крім того, при приватизації громадянами одно- або багатоквартирного будинку державного житлового фонду порядок користування закріпленою за ним прибудинковою територією згідно з п. 5 ст. 10 Закону України «Про приватизацію державного житлового

фонду»здійснюється в порядку та на умовах, передбачених Земельним кодексом. Відповідно до ч. 3 ст. 42 цього Кодексу порядок використання земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні житлові будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначається співвласниками.

При цьому, громадяни, реалізуючи своє право на участь у такому обговоренні, стають учасниками публічно-правових, а не приватних відносин.

Таким чином, суд першої інстанції прийшов до помилкового висновку, що зазначений спір не пов'язаний із захистом прав, свобод чи інтересів позивача у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів місцевого самоврядування, у звязку з чим його належить розглядати в порядку цивільного судочинства.

Приймаючи до уваги вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала суду скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Керуючись ст. 195, ст. 196, п. 3 ч. 1 ст. 199, п. 4 ч. 1 ст. 202, п. 6 ч. 1 ст. 205, ст. 206 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Ленінського районного суду м. Кіровограда від 13 липня 2010 року у справі № 2а-4603/10/1111 скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий суддя О.В. Мартиненко

суддя Ю.М. Дадим

суддя С.А. Уханенко