Справа № 29473/10
Суддя: Руденко М.А.
Дата ухвалення: 2010-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" листопада 2010 р. справа № 2а-8899/10/0870

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Руденко М.А.

суддів: Коршуна А.О. Бишевської Н.А.

при секретарі судового засідання: Ліненко А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 04 листопада 2010 року по справі № 2а-8899/10/0870 за позовом Кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 6 ОСОБА_1 до Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області , Дільничної виборчої комісії № 22006, Дільничної виборчої комісії № 22003 про визнання неправомірними дій, -

ВСТАНОВИЛА:

02 листопада 2010 року позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просив визнати неправомірними дій дільничних виборчих комісій виборчих дільниць № 22003, 22006 м. Енергодара та бездіяльності Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області по несвоєчасному наданню дільничним виборчим комісіям на виборчих дільницях № 22003,22006 постанови від 30.10.2010 року № 686 про скасування рішення про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 6 ОСОБА_1 та постанову Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області від 30.10.2010 року № 686/1 про внесення змін до виборчого бюлетеня; зобов»язати Енергодарську міську виборчу комісію Запорізькою області прийняти рішення про проведення повторного голосування по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 6 по виборах до Енергодарської міської ради.

В обґрунтування позовних вимог вказав на те, що 30.10.2010 року Енергодарською міською виборчою комісією Запорізької області було прийнято постанову № 686 про скасування рішення про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 6 ОСОБА_1, в звязку з порушенням Закону та постанова № 686/1 про внесення змін до виборчого бюлетеня. В порушення вимог п.5 ст.45 Закону Енергодарська виборча комісія Запорізької області своєчасно та належним чином не повідомила позивача про прийняття постанови про скасування реєстрації ОСОБА_1, як кандидата та про внесення змін до виборчого бюлетеня, позивач дізнався лише о 7 годині 30 хв. 31.10.2010 року зі слів голови дільничної виборчої комісії № 6-яка дізналась про даний факт з ксерокопії постанови № 686 від 30.10.10 року яку привезла до ДВК невідома особа яка не є членом ТВК, ксерокопію даної постанови позивач отримав самостійно у голови ДВК № 6.Зазначене порушення відповідачем вимог даної статті позбавило позивача можливості скористатися наданим нормами ст.85,86 Закону правом на своєчасне оскарження неправомірних постанов № 686 від 30.10.2010 року та № 686/1 від 30.10.2010 року. Несвоєчасне надання дільничній виборчій комісії територіальною виборчою комісією вищевказаних рішень позбавило можливості дільничною виборчою комісією внесення змін до виборчого бюлетеня по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 6 по виборах до Енергодарської міської ради.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 04 листопада 2010 року позовні вимоги кандидата в депутати в одномандатному мажоритарному окрузі № 6 ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправними дії дільничної виборчої комісії на виборчій дільниці № 22006 по підрахунку голосів по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 6 по виборах до Енергодарської міської ради, визнано протиправними дії дільничної виборчої комісії на виборчій дільниці № 22003 по підрахунку голосів по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 6 по виборах до Енергодарської міської ради; визнано протиправною бездіяльність Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області по несвоєчасному наданню дільничним виборчим комісіям на виборчих дільницях № 22003, 22006 постанови від 30.10.20010 року № 686 про скасування рішення про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 6 ОСОБА_1 та постанову Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області від 30.10.2010 року № 686/1 про внесення змін до виборчого бюлетеня.

Зобовязати Енергодарську міську виборчу комісію Запорізької області провести повторний підрахунок голосів виборців на дільничної виборчої комісії на виборчій дільниці № 22003 по підрахунку голосів по одномандатному мажоритарному виборчому округу №6 по виборах до Енергодарської міської ради на дільничної виборчої комісії на виборчій дільниці № 22006 по підрахунку голосів по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 6 по виборах до Енергодарської міської ради.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції Енергодарська міська виборча комісія Запорізької області звернулась з апеляційною скаргою, в якій просила скасувати постанову Запорізького окружного адміністративного суд від 04 листопада 2010 року. В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказав на те, що постанова суду першої інстанції була винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, заяву про розгляд справи за його відсутності він не надавав.

Заперечень на апеляційну скаргу не надійшло.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу відповідача підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 було зареєстровано кандидатом в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 6 від Енергодарської міської організації Народної Партії. (а.с.7).

Відповідно до Постанови Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області № 686 від 30.10.2010 року скасовано рішення Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області «Щодо реєстрації кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі»від 04.102010 року № 34. (а.с.43)

Постановою Енергодарської міської виборчої комісії № 686/1 зобов»язано дільничні виборчі комісії № 22003 та № 22006 внести зміни до виборчих бюлетенів з використанням штампу «Вибув»у порожньому квадраті напроти кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 6 ОСОБА_1. (а.с.44)

Як вбачається з копій протоколів дільничних виборчих комісій №№ 22003 та 22006 кількість недійсних виборчих бюлетенів в дільничній виборчій комісій № 22003 зазначено 7, в дільничній виборчий комісії № 22006 зазначено 21, на всіх виборчих бюлетенях штамп з написом «вибув»проставлено не було.

Вирішуючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що оскільки штамп «вибув»проставлено не було, то дії дільничних виборчих комісій №№ 22003,22006 по підрахунку голосів по одномандатному мажоритарному виборчому округу №6 по виборах до Енергодарської міської ради є протиправними. Окрім того визнав також протиправною бездіяльність Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області щодо несвоєчасного надання дільничним виборчим комісіям на виборчих дільницях №22003, 22006 постанови від 30.10.2010 року № 686 про скасування рішення про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 6 ОСОБА_1 та постанову Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області від 30.10.2010 року № 686/1 про внесення змін до виборчого бюлетеня.

Однак з такими висновками суду першої інстанції колегія не погоджується з наступних підстав.

Позивач не оскаржуючи постанови територіальної виборчої комісії від 30 жовтня 2010 року, якою скасовано рішення про реєстрацію його як кандидата у депутати, просить визнати протиправними подальші рішення та дії виборчих комісій.

Згідно до п.3 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 02 квітня 2007 року № 2 «Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов»язаних з виборчим процесом та процесом референдуму»- суб»єкти виборчих процесів мають право на звернення до суду щодо вирішення зазначених спорів лише у тому виборчому процесі , в якому вони набули свого статусу суб»єкту виборчого процесу.

В зазначеному порядку звернутись до суду мають право особи, які мають намір реалізувати своє право на участь у виборчому процесі або набути статусу суб»єкта виборчого процесу, у разі відмови в цьому виборчими комісіями або органами державної влади чи місцевого самоврядування. Якщо така відмова неоскаржена або визнана законною, то ці особи не мають права оскаржувати подальші рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій у виборчому процесі, як суб»єкти відповідного процесу та не мають права в подальшому на подання позову в зазначеному порядку.

Як видно зі змісту позовної заяви 30 жовтня 2010 року Енергодарською міською виборчою комісією Запорізької області була прийнята постанова №686 про скасування рішення про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №6 позивача ОСОБА_1, вищевказане рішення у встановленому порядку до суду оскаржено не було.

Окрім того, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що суд першої інстанції в порушення правил предметної підсудності визначеною ч.5 ст.172 КАС України визнав неправомірними дії дільничних виборчих комісії рішення, дії та бездіяльність яких оскаржуються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку про те, що судом першої інстанції прийнято постанову з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи і є підставою для скасування судового рішення з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 172, 177, п.3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області задовольнити .

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 04 листопада 2010 року по адміністративній справі № 2а-8899/10/0870 - скасувати.

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий: М.А. Руденко

Суддя: А.О. Коршун

Суддя: Н.А. Бишевська