Справа № 646/3793/15-а
Суддя: Васильєва О. О.
Дата ухвалення: 2015-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 646/3793/15-а
№ провадження 2-а/646/47/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.07.2015 року м. Харків

Червонозаводський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Васильєвої О.О.,

за участі секретаря судового засідання Міщенко О.О.,

розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова про визнання незаконними дій та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова, в якій, з урахуванням уточнень, просить суд визнати незаконною бездіяльність відповідача, в результаті якої пенсія позивача не перерахована; зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії позивача по інвалідності шляхом включення до обчислення заробітногї плати сум заробітної плати за період з вересня 1980 р. по липень 1981 р. включно та за вересень 1981 р., які вказані в довідці ВАТ «Харківське автотранспортне підприємство №32» від 25.02.2004 р., починаючи з 01.03.2015 р.

Позивач свої вимоги мотивує тим, що з 26.02.1982 року отримує пенсію по інвалідності 2 групи у звязку із загальним захворюванням. Призначення пенсії позивачу було здійснено відповідно до законодавства колишнього СРСР у максимальному розмірі.

При введенні в дію з 01.01.1992 року ЗУ «Про пенсійне забезпечення» пенсія позивачу була перерахована відповідно до ст.99 вказаного закону.

При введенні в дію з 01.01.2004 року ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія позивачу була вдруге перерахована відповідно до чинних на момент перерахунку приписів ст.ст. 25, 40, 43 вказаного закону. Однак, в подальшому вказані норми були скасовані.

Позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок призначеної пенсії, однак йому було відмовлено у здійсненні вказаного перерахунку.

Позивач та його представник в судовому засіданні позову підтримали, просили позовні вимоги задовольнити.

Представники відповідача заперечували проти задоволення позову у повному обсязі.

Суд, дослідивши матеріали справи вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до протоколу №71 від 09.03.1982 року, ОСОБА_1 з 26.02.1982 року була призначена пенсія по інвалідності 2-ї групи у відповідності до довідки №9 від 08.02.1982 року, яка в свою чергу була видана на підставі листа Міністерства автомобільного транспорту від 06.07.1971 року №15-304.

01.03.2015 року ОСОБА_1 звернувся до Управлінні Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова із заявою про перерахунок пенсії відповідно до чинних положень ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в якій просив здійснити перерахунок призначеної йому пенсії відповідно до ст.46 Конституції України та ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», застосувавши при цьому розмір середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за три календарні роки, що передують цьому зверненню за перерахунком пенсії.

Як вбачається з листа №2811/33-02 від 12.03.2015 року, відповідач відмовив в перерахунку пенсії позивача.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за інвалідом I групи або дитиною-інвалідом віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 8, 13 і 14 статті 11 цього Закону. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

У разі подання застрахованою особою для обчислення розміру пенсії даних про заробітну плату (дохід) за період до 1 січня 1992 року при визначенні коефіцієнта заробітної плати (доходу) середня заробітна плата за рік (квартал) у відповідному періоді вважається щомісячною середньою заробітною платою (доходом) в Україні, з якої сплачено страхові внески, відповідного року (кварталу).

У разі відсутності на момент призначення пенсії даних про щомісячну середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за попередні місяці для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) враховується щомісячна середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за наявний попередній місяць з наступним перерахунком коефіцієнта заробітної плати (доходу) після отримання даних про щомісячну середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за місяць (місяці), що передує зверненню за призначенням пенсії.

При обчисленні коефіцієнта заробітної плати (доходу) за періоди сплати страхових внесків за застрахованих осіб, зазначених у пунктах 8, 13 і 14 статті 11 цього Закону та за періоди, які включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, враховується мінімальний розмір заробітної плати.

Статтею 42 цього Закону визначено, що крім індексації пенсії, передбаченої частиною першою цієї статті, щороку починаючи з 1 березня поточного року у разі, якщо середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за минулий рік зросла, здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій із застосуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію, підвищеної на коефіцієнт, який відповідає не менш як 20 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, порівняно з попереднім роком, але не менше зростання рівня інфляції (індексу споживчих цін) за минулий рік.

Відповідно до приписів ч.1 ст. 43 Закону перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

З матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова та отримує пенсію по інвалідності 2 групи від загального захворювання, з 01.09.1980 року.

При введенні в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 01.01.1992 року пенсія перерахована згідно ст.99 цього Закону із заробітної плати, з якої була раніше обчислена пенсія.

При введені в дію Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01.01.2004 року пенсія ОСОБА_1 перерахована згідно ст.43 вказаного Закону із заробітної плати, з якої була раніше обчислена пенсія, і розмір заробітної плати складав 444,44 грн. (306,45 х 1,45029, де 306,45 - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2002 рік; 1,45029 - індивідуальний коефіцієнт для обчислення заробітної плати).

З 01.01.2008 року набрав чинності Закон України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" передбачено, що пенсії, призначені згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показників середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2002-2005 роки, підлягають перерахунку з 01.01.2008 року із урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2006 рік, що застосовується для обчислення пенсій, тобто 928,81 грн. В зв'язку з чим позивачу проведено відповідний перерахунок пенсії і розмір заробітної плати для обчислення пенсії став складати 1347,04 грн. (928,81 грн. х 1,45029).

З 01.05.2012 року згідно постанови КМУ від 23.04.2012 року №327 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік 1197,91 грн. Заробітна плата для обчислення пенсії з 01.05.2012 року стала складати 173732 грн. (1197,91 грн. х 1,45029).

Як вбачається з листа Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова від 07.07.2015 року №7788/33-02, для обчислення пенсії ОСОБА_1 була врахована заробітна плата за період з вересня 1980 р. по вересень 1981 р. (12 місяців), серпень та жовтень 1981 р. було виключено з розрахунку як невигідні місяці, в яких ОСОБА_1 хворів.

Для обчислення пенсії була врахована заробітна плата, згідно довідки від 08.02.1982 року №9/бн.

У вказаній вище довідці від 08.02.1982 року №9/бн, зазначено, що довідка видана на підставі листа Міністрерства автомобільного транспорту від 06.07.1971 р. №15-304 в межах балансу робочого часу.

Як зазначалося вище, пенсія позивачу була призначена по інвалідності 2-ї групи у відповідності до довідки №9 від 08.02.1982 року, яка в свою чергу була видана на підставі листа Міністерства автомобільного транспорту від 06.07.1971 року №15-304.

Однак, листом №6063/21/10-14 від 10.06.2014 року Міністерства Інфраструктури України ОСОБА_1 було повідомлено, що згідно з листом відомчого архіву Міністерства від 05.06.2014 р. №25 у архівних справах за 1971 рік листа Мінавтотрансу від 06.07.1971 р. №15-304 не виявлено.

Також, згідно з листом №25 від 05.06.2014 року Міністерства Інфраструктури України Відомчого архіву, ОСОБА_1 було повідомлено, що у Відомчому архіві Міністерства листа Мінавтотрансу від 06.07.1971 р. №15-304, не виявлено.

Таким чином, суд дійшов висновку щодо необхідності зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням, саме довідки №32 від 25.02.2004 року, оскільки, як зазначалося вище, лист Мінавтотрансу від 06.07.1971 р. №15-304, на підставі якого була видана довідка №9 від 08.02.1982 року та призначена пенсія позивачу, не видавався.

Окрім того, у судовому засіданні були досліджені вказані довідки №9 від 08.02.1982 року та №32 від 25.02.2004 року, з яких встановлено, що суми заробітку, які враховуються при обчисленні пенсії, суттєво різняться.

Оцінюючи дії відповідача на відповідність критеріям зазначеним в ч. 3 ст. 2 КАС України, суд дійшов висновку, що відмова відповідача у перерахунку позивачу пенсії є незаконною та необґрунтованою, оскільки, як встановлено вище, лист, на підставі якого видана довідка, що врахована при обчисленні пенсії позивачу, не видавався.

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Позивач, надавши письмові докази, що були предметом дослідження при розгляді справи, виконав вимоги ч.1 ст. 71 КАС України, тоді як відповідач, заперечуючи проти позову, в порушення вимог ч.2 ст. 71 КАС України, не надав жодних належних і допустимих доказів на підтвердження законності та обґрунтованості відмови у перерахунку позивачу пенсії, що є предметом оскарження позивачем.

Отже, за для захисту прав позивача, суд вважає необхідним зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 по інвалідності з урахуванням довідки ВАТ «Харківське автотранспортне підприємство» №32 від 25.02.2004 року, шляхом включення для обчислення заробітної плати сум заробітної плати за період з вересня 1980 року по липень 1981 року включно та за вересень 1981 року, починаючи з 01.03.2015 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 72, 94, 160-163, 167, 186 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова про визнання незаконними дій та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, визнання довідок недійсними задовольнити.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України у в Червонозаводському районі м. Харкова неправомірними щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 по інвалідності з урахуванням довідки ВАТ «Харківське автотранспортне підприємство» №32 від 25.02.2004 року, шляхом включення для обчислення заробітної плати сум заробітної плати за період з вересня 1980 року по липень 1981 року включно та за вересень 1981 року, починаючи з 01.03.2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Червонозаводський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова у повному обсязі виготовлена 24.07.2015 року.

Суддя О.О.Васильєва