Справа № 2-а/2506/18933/11
Суддя: Коверзнев В. О.
Дата ухвалення: 2011-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.10.2011 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі судді Коверзнева В.О., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

позивач звернулася до суду з позовом про визнання неправомірними дій відповідача по нарахуванню і виплаті їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у меншому розмірі, ніж передбачено статтею 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" (далі по тексту Закон); зобов'язання відповідача здійснити перерахунок вказаної допомоги у відповідності до вимог Закону і здійснити виплату недоотриманих коштів за період з 18.11.2010 року по день ухвалення рішення; визнання неправомірними дій відповідача щодо призначення та виплати допомоги при народженні дитини у меншому розмірі, ніж передбачено Законом; зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату допомоги при народженні дитини у розмірі, передбаченому статтею 41 Закону та доплатити кошти.

Ухвалою судді Деснянського районного суду міста Чернігова від 30 вересня 2011 року відкрито скорочене провадження в адміністративній справі, а позивачу поновлено строк на звернення до суду з адміністративним позовом, як такий, що пропущений з поважних причин.

13.10.2011 року на адресу суду надійшли заперечення відповідача на позов. Їх суть полягає в тому, що заявлені позивачем не грунтуються на законі, а тому не підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку у відповідача як одержувач державної допомоги при народженні дитини з 01.08.2010 року, а з 18.11.2010 року - у зв"язку з отриманням допомоги по догляду за дитиною - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення дитиною трирічного віку.

Оскільки до народження дитини та початку відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивач працювала, тому вона є особою, що застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності.

Статтею 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" в редакції, що діяла до 01.01.2007 року передбачено, що застрахована особа (один з батьків дитини, усиновитель, баба, дід, інший родич або опікун), яка фактично здійснює догляд за дитиною має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка надається у формі матеріального забезпечення у період відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і частково компенсує втрату заробітної плати.

Статтею 43 цього Закону визначалося, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що визначається Фондом, але не менше прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до частини 2 статті 56 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" було визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року зазначене положення частини 2 статті 56 Закону №489 визнано неконституційним.

Згідно частини 2 статті 152 Конституції України, закони, інші правові акти або окремі їх положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 09.07.2007 року статті 42, 43 Закону були відновлені і діяли у попередній редакції, що була чинною до 31.12.2007 року.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", зокрема підпунктом 12 пункту 25 розділу ІІ, статтю 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" виключено. Однак, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнано неконституційним положення підпункту 12 пункту 25 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" щодо виключення статті 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням".

Після ухвалення Конституційним Судом України вказаного рішення знову почали діяти положення статті 43 Закону.

Відповідач у запереченні на позов просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що з 01 січня 2008 року набрала чинності частина 1 статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" в редакції Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів" від 28.12.2007 року, в якій зазначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї, в розрахунку на одну особу за попердні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Відповідно до "Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 року, відповідач виплачує позивачу допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

При виплаті допомоги при народженні дитини відповідач також керувався статтею 12 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" у редакції Закону від 28.12.2007 року та пунктом 13 "Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 року.

Проте, статтею 41 Закону № 2240-Ш встановлено, що допомога при народженні дитини надається в сумі кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини. Виплата допомоги здійснюється одноразово в 9-кратному розмірі прожиткового мінімуму, решта протягом наступних 12 місяців.

Суд вважає безпідставними посилання відповідача на "Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми", затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751, яким обмежено право на отримання допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, порівняно з правами, встановленими статтями 41, 42, 43 Закону № 2240-III, а тому застосуванню підлягають саме норми Закону.

За таких обставин даний позов підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 158 - 163, 186 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити. Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради щодо призначення та виплати ОСОБА_1 допомоги при народженні дитини в розмірах менших, ніж передбачено статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням".

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради здійснити перерахунок та

виплату ОСОБА_1 допомоги при народженні дитини в розмірах відповідно до статті 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 18 листопада 2010 року по 17 жовтня 2011 року включно у меншому розмірі, ніж передбачено статті 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням".

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 18 листопада 2010 року по 17 жовтня 2011 року включно з урахуванням вимог ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", за виключенням проведених виплат.

Стягнути з місцевого бюджету міста Чернігова на користь ОСОБА_1 3 грн. 40 коп. в рахунок відшкодування судових витрат.

Постанова суду підлягає негайному виконанню в межах суми платежу за один місяць.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду, в 10 денний строк з дня отримання копії постанови.

Г о л о в у ю ч и й: