Справа № 20471/10
Суддя: Католікян М.О.
Дата ухвалення: 2010-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" листопада 2010 р. Справа № 2а-840/10

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Католікяна М.О.,

суддів Панченко О.М. Проценко О.А. ,

при секретарі Ганноченку А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровськ апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Кіровського районного суду міста Дніпропетровська від 28 травня 2010 року, постановлену в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Органу опіки та піклування Кіровської районної у місті Дніпропетровську ради, третя особа ОСОБА_2, про визнання незаконними дій, скасування висновку,

у с т а н о в и л а:

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати ухвалу Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 28.05.2010 р., якою відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі.

У скарзі позивач посилається на порушення судом норм процесуального права, на помилковість висновків суду про те, що порушений нею спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідач письмових заперечень на апеляційну скаргу не надав.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість оскарженої ухвали у межах доводів апеляційної скарги, вважає, що вона підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи у відкритті провадження в адміністративній справі, суддя районного суду зазначив, що заявлений позов не містить вимог про вирішення публічно-правового спору, оскільки позивач оскаржує висновок відповідача щодо встановлення місця проживання малолітньої дитини.

Однак, з таким висновком не можна погодитись.

Як убачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 звернулась з позовом, в якому просила визнати незаконними дії опікунської ради Виконавчого комітету Кіровської районної ради м. Дніпропетровська при винесенні рішення, скасувати рішення (висновок) опікунської ради Виконавчого комітету Кіровської районної у м. Дніпропетровську ради.

Відповідачем у справі зазначено Орган опіки та піклування Виконавчого комітету Кіровської районної у м. Дніпропетровську ради.

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 24.09.2008 № 866 "Питання діяльності органів опіки та піклування, пов'язаної із захистом прав дитини»органами опіки та піклування є районні, районні у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчі органи міських, районних у містах, сільських, селищних рад, які відповідно до законодавства провадять діяльність з надання статусу дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, встановлення опіки та піклування над дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, із захисту особистих, майнових та житлових прав дітей. Безпосереднє ведення справ та координація діяльності стосовно захисту прав дітей, зокрема дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, покладаються на служби у справах дітей.

Виходячи з викладеного, відповідачем у справі зазначено орган місцевого самоврядування субєкт владних повноважень.

У відповідності до ч. 1 ст. 17 КАС України в редакції, чинній на день подання позову, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Позивачем, зокрема, заявлені вимоги про оскарження дій відповідача під час вирішення питання про встановлення місця проживання дитини.

З урахуванням наведеного, колегія судів вважає, що порушений позивачем спір у цій частині є публічно-правовим і відноситься до адміністративної юрисдикції, а тому його розгляд повинен здійснюватися за нормами Кодексу адміністративного судочинства України.

За таких обставин, ухвала Кіровського районного суду м. Дніпропетровська підлягає скасуванню з направленням справи до того ж суду для вирішення питання про можливість відкриття провадження у справі.

Керуючись п. 3 ст. 199, п. 4 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Ухвалу Кіровського районного суду міста Дніпропетровська від 28 травня 2010 року скасувати.

Справу направити до того ж суду для вирішення питання про відкриття у ній провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 14 грудня 2010 року.

Головуючий: М.О. Католікян

Суддя: О.М. Панченко

Суддя: О.А. Проценко