Справа № 22-а/0690/7264/11
Суддя: Борисюк Р. М.
Дата ухвалення: 2011-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/7264/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого судді: Борисюка Р.М.

суддів: Миніч Т.І., Забродського М.І.,

при секретарі

судового засідання ОСОБА_1

без участі сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення коштів, передбачених Законом України "Про соціальний захист дітей війни",

за апеляційною скаргою Управління пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області на постанову Народицького районного суду Житомирської області від 31 серпня 2010 року,

в с т а н о в и л а :

У травні 2009 року позивачка звернулася до суду з цим позовом. Просила визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо невиплати їй в повному обсязі надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 01.01.2006 року по 31.12.2008 року в сумі 4081 грн. та стягнути із відповідача на її користь вказані кошти.

Постановою Народицького районного суду Житомирської області від 31 серпня 2010 року позов задоволено частково, дії відповідача визнані неправомірними і зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області нарахувати позивачці надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 01.05.2008 року по 31.12.2008 року в сумі 780,4 грн.

У поданій апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області просить скасувати постанову суду першої інстанції, направити справу на новий судовий розгляд і визначити належного відповідача.

Апелянт посилається на те, що кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України, що до Пенсійного фонду не надходили кошти для проведення зазначених виплат, що Законом України "Про соціальний захист дітей війни" не визначений розмір мінімальної пенсії за віком, з якого обчислюється підвищення та що він не є розпорядником цих коштів, тому не може бути відповідачем по справі.

Перевіривши законність та обгрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, колегія суддів приходить до висновку , що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню із наступних підстав.

Як зазначено у ч.1 ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (в редакції до 01.01.2008 року та після 22.05.2008 року) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.1ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закону) мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Розміри прожиткового мінімуму на одну особу в 2008 році встановлені ст.58 Закону "Про Державний бюджет України на 2008 рік .

Положення ч.3 ст.28 Закону не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком для обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановленого іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Частиною 1 ст.8 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.

Позивачка є пенсіонером, має статус дитини війни, підвищення пенсії отримувала в розмірі меншому, ніж передбачено законом. Тому, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про обгрунтованість вимог позивачки щодо отримання соціальної допомоги за період 2008 року, і вказана допомога повинна бути нарахована з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, оскільки рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнано неконституційним положення Закону України «Про державний бюджет» на 2008 рік» щодо зупинення на 2008 рік дій ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а позивач звернулася до суду із своїми вимогами лише в травні 2009 року.

Відповідно до Положення про Пенсійний Фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2007 року №1261 та з урахуванням Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року №8-2 (з відповідними змінами), управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечують своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства, а отже, є відповідачами у спорах щодо здійснення перерахунку підвищення до пенсій. Тому посилання Управління пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області в апеляційній скарзі на те, що управління є неналежним відповідачем, є необґрунтованим і безпідставним.

Ухвалюючи рішення, суд допустив помилку, не вказуючи в резолютивній частині рішення визнання неправомірності дій відповідача та зазначаючи необхідність лише зобовязання відповідача провести нарахування вказаної соціальної допомоги, без зобовязання її виплати. Також помилково судом першої інстанції зазначена в постанові конкретна сума нарахування соціальної допомоги.

Відповідно до ст.ст.105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання протиправними рішення, дії чи бездіяльність відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю.

З огляду на наведене, постанова суду підлягає скасуванню з ухваленням нового судового рішення.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст.195-198, 202, 207, 212 КАС України, колегія суддів апеляційного суду,-

п о с т а в и л а :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Народицького районного суду Житомирської області від 31 серпня 2010 року скасувати, ухваливши нову постанову, наступного змісту:

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області щодо не донарахування та виплати ОСОБА_2 в повному обсязі щомісячної державної соціальної допомоги, передбаченої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 недоотриману щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і з цього часу може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України. протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий Судді