Справа № 2-а-112/10
Суддя: Бендик О. Г.
Дата ухвалення: 2010-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Броварський міськрайонний суд Київської області
справа № 2-а-112/10
ПОСТАНОВА
9 лютого 2010 року Броварський міськрайонний суд Київської області в паді головуючого-судді Бендик О.Г.,

при секретарі Ричок Л.П.,

з участю:

позивача ОСОБА_1 ,

Представника позивача Сподар A.B.,

представника УПФ Лук"яненко В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії

встановив:

02.12.2009 року ОСОБА_1 звернувсь до суду з адміністративним позовом до відповідача Головного управління пенсійного фонду України в Київській області (далі ГУ ПФУ в Київській області), в якому пославсь на те, що проходив військову службу, у 2004 році звільнений у запас по наказу МО України №1147 від 17.12.2004 року у званні полковника з посади начальника кафедри (навігації і бойового застосування літальних апаратів) - старшого штурмана льотного факультету Харківського інституту.

Тому в 2004 році йому відповідно до діючих на той час посадових окладів призначена і нарахована пенсія, яка виплачується Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" та виданого на її виконання наказу Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 року "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України" суттєво підвищені розміри посадових окладів військовослужбовців із числа науково-педагогічного складу військових навчальних закладів Збройних сил України.

Вважає, що з 1.09.2008 року виникли підстави для перерахування розміру його пенсії, але ГУ ПФУ в Київській області перерахунок пенсії не провело.

Просив суд визнати неправомірними дії ГУ ПФУ в Київській області щодо відмови йому в перерахунку пенсії та зобов"язати ГУ ПФУ в Київській області I Довести перерахунок та виплату йому пенсії з 01.09.2008 року на підставі наказу Міністра оборони України №377 від 18.08.2008 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав позовну заяву і просив її задовольнити з наведених підстав.

Представник відповідача ГУ ПФУ в Київській області Лук"яненко В.М. і судовому засіданні просив відмовити в задоволенні позову з тих підстав, що позивач пропустив річний строк звернення до суду, а поважності причин пропущення не вказав і клопотання про поновлення пропущеного строку не подавав. Також заперечуючи проти позову пославсь на те, що розміри грошового забезпечення визначають відповідні структури, в даному випадку Київський обласний військовий комісаріат, а органи Пенсійного Фонду України лише проводять перерахунок пенсії з визначеного військкоматом розміру грошового забезпечення. Але на адресу ГУ ПФУ в Київській області повідомлення від ІНФОРМАЦІЯ_1 про зміну, введення нових щомічних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не надходило.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши докази у справі, суд дійшов висновку, що позов задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що в 2004 році позивач ОСОБА_1 в званні полковника був звільнений з військової служби з посади начальника кафедри (навігації і бойового застосування літальних апаратів)- старшого штурмана льотного факультету Харківського інституту, отримує пенсію згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", яка нарахована та виплачувалась спочатку Жовтневим ОРВК м.Харкова, а в спірний період- ГУ ПФУ в Київській області.

За змістом ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв"язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошозого забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв"язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб":

визначено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (ч. 1);

затверджені схеми посадових окладів військовослужбовців та курсантів навчальних закладів у розмірах згідно з додатками 1-8, схеми окладів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатком 24 (ч.З);

надане право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1-23 за аналогічними посадами (п.1 ч.5).

Наказом Міністра Оборони від 28.07.2008 року №377, який зареєстрований у МЮ України 18 серпня 2008 року за №761/15452 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", затверджено схему розмірів посадових окладів для 2-гої групи військових навчальних закладів Збройних Сил України 111-1У рівня акредитації, за якою для начальника кафедри ("полковника") розмір посадового окладу становить 1569-1720 грн.

Листом ГУ ПФУ у Київській області від 12.10.2009 року №1226/6-01 позивачеві відмовлено в перерахунку пенсії з посиланням на те, що рішень Кабінетом Міністрів України про зміну посадового окладу для військовослужбовців не приймалось, тому підстав для перерахунку пенсій в зв"язку зі зміною посадового окладу на підставі наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377 немає.

Постановляючи рішення в даній справі суд відмічає, що згідно Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (2262-12), затвердженого постановою КМУ від 13 лютого 2008 року №45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб" ( далі Закон 2262-12) пенсій провадиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб які мають право на пенсію за Законом 2262-12, або у зв"язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством (п.1).

На підставі зазначеного в п.1 даного Порядку рішення Кабінету Міністрів України, Міноборони має повідомити у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п"ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в областях про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Зазначені списки головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк за встановленою в додатку 1 формою та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (п.2).

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної у списку, за встановленою в додатку 2 формою та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби (п.3).

Судом встановлено, що довідки про розмір грошового забезпечення позивача як підстави для перерахунку йому пенсії до ГУ ПФУ в Київській області не надходило і надійти не могло. Як вбачається з пояснень позивача, підтриманих представником відповідача, Пенсійний фонд України не розпочинав передбаченої законом процедури з оформлення списків та довідок для перерахунку пенсій з набуттям чинності Наказу Міноборони від 28.07.2008 року №377, так як у відповідь на лист Міністерства Оборони України про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, листом від 07.10.2008 року №17466/02-60 повідомив Міністерству оборони про те, що чинним законодавством не передбачено проведення перерахунку пенсій у зв"язку з виданням будь- яким міністерством власних наказів.

Зважаючи на те, що адресований позивачеві ОСОБА_1 лист з департаменту військової освіти та науки МО України від 12.10.2009 року, в останньому абзаці якого дана оцінка незаконності дій Пенсійного фонду щодо відмови у перерахунку пенсій, не є належним доказом у справі, а належних доказів неправомірності відмови Пенсійного фонду України в проведенні перерахунку пенсій за наказом Міноборони від 28.07.2008 року №377 суду не надано, що без довідки облвійськкомату про розмір грошового забезпечення перерахунок пенсії позивачеві неможливий і отримати таку довідку з власної ініціативи відповідач повноважень не має, суд в межах заявлених позивачем вимог дійшов висновку, що ГУ ПФУ в Київській області як орган державної влади діяло на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, тобто відповідно до положень ст. 19 Конституції України.

Щодо заперечень представника відповідача проти позову, які пов"язані з пропущенням строку для звернення до суду, то суд їх до уваги не бере з урахуванням наведеного.

Керуючись ч. 1 ст. 158, ст.159, ч. 1-3 ст.160, ст.163, ч.ч.1-З, 5 ст.186 КАС України, суд

постановив:

в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду можу бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з 14 лютого 2010 року ( дня її складення в повному обсязі), а апеляційна скарга - протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання яви про апеляційне оскарження.

Суддя О.Г. Бендик