Справа № 44496/09
Суддя: Руденко М.А.
Дата ухвалення: 2010-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" вересня 2010 р.справа № 2а-97/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Руденко М.А.

суддів: Сафронової С.В. Уханенка С.А.

при секретарі судового засідання: Овчинніковій Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 11 листопада 2009 року по справі №2а-97/09 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу про визнання дій відповідача у відмові в перерахунку пенсії неправомірними та стягнення недорахованих сум,-

в с т а н о в и л а :

В грудні 2008 року позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просив суд винести рішення котрим визнати відмову відповідача в перерахунку пенсії із застосуванням п.3 ст. 57 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та виплати недорахованої пенсії з 01.01.2008 року незаконною; зобов»язати відповідача провести перерахунок пенсії та виплатити недораховану пенсію з 01 січня 2008 року в сумі 2 373 грн.06 коп.

В подальшому позивач уточнив свої позовні вимоги позовні вимоги та просив визнати відмову відповідача в перерахунку та виплати не донарахованої пенсії з 01.01.2008 року неправомірною; зобов»язати відповідача проводити нарахування з 01.01.2008 року із середнього заробітку за фактично відпрацьовані 30 календарних днів роботи по ліквідації аварії на ЧАЕС з 09.03.1987 року по 29.04.1987 року; стягнути з відповідача не донараховану пенсію в сумі 2 718 грн.63 коп.,

Постановою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 11 листопада 2009 року відмовлено в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м ОСОБА_2 .

Не погодившись з постановою суду першої інстанції позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 11 листопада 2009 року, прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог. В обґрунтування апеляційної скарги вказав на те, що довідка надана для перерахунку пенсії відповідає формі затвердженій листом Міністерства соціального захисту населення України від 27.02.1996 року №01-3/241 та пенсія йому відповідно необхідно перерахувати на підставі довідки від 17.03.2009 року.

Заперечень на апеляційну скаргу не надійшло.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримав в повному обсязі, просив суд скасувати постанову суду першої інстанції та в повному обсязі задовольнити позовні вимоги. Вказав на те, що при зверненні до відповідача з довідкою про розрахунок середньомісячного заробітку за 30 календарних днів з 09.03.1987 року по 29.04.1987 року, з заявою щодо перерахунку пенсії не звертався, однак в 2008 році він надавав заяву про перерахунок пенсії, вважає, що при перерахунку в березні 2009 року відповідач повинен був керуватись вищевказаною заявою. Надана для перерахунку довідка відповідає формі, передбаченій діючим законодавством.

Представник відповідача - за довіреністю ОСОБА_3- в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги не визнав, вказав на те, що пенсія позивачеві нараховується відповідно до вимог діючого законодавства.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга позивача задоволенню не підлягає.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи ОСОБА_1 є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській ЧАЕС 1 категорії, інвалід 2 групи, з 28.03.1997 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу та з 01.01.2008 року по теперішній час одержує пенсію по інвалідності 11 групи (посвідчення а.с.7) відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»за списком №1. Позивачеві неодноразово проводився перерахунок пенсії, що підтверджується протоколом № 23 засідання комісії для розгляду питань, пов»язаних із призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій від 07.11.2008 року (а.с.4-5)

Відмовляючи позивачеві в задоволені позовних вимог, суд першої інстанції прийшов до висновку, що надана для розрахунку пенсії довідка не відповідає встановленій діючим законодавством формі, розрахунок пенсії проведеним позивачем є невірним.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції.

Згідно зі статтею 57 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин, визначення середньомісячного заробітку провадиться відповідно до Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення". При цьому за бажанням того, хто звернувся за пенсією, середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії може братися за будь-які 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення. У випадках, коли особа, яка звернулася за пенсією, пропрацювала на територіях радіоактивного забруднення менше 12 місяців, середньомісячний заробіток визначається шляхом поділу загальної суми заробітку за календарні місяці роботи на кількість цих місяців, а у випадках, коли особа пропрацювала на вказаних територіях менше місяця, пенсія може обчислюватись із заробітку за цей календарний місяць з додаванням до заробітку на основній роботі. Для осіб, які працювали у зоні відчуження менше місяця та захворіли на променеву хворобу, пенсія може обчислюватись із заробітку за фактично відпрацьований час. Особам, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, а також в евакуації населення на добровільній безплатній основі і стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджено відповідними документами, пенсія по інвалідності за їх бажанням обчислюється з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати.

У наведеній нормі права встановлено правило визначення середнього заробітку для обчислення пенсії громадянам, які пропрацювали на територіях радіоактивного забруднення: більше 12 місяців; менше 12 місяців, але більше одного місяця; менше одного календарного місяця, але не сформульовано прямо відповідного правила стосовно тих осіб, які працювали на цих територіях у двох календарних місяцях підряд, але в кожному з них - менше місяця.

Водночас, аналіз правил установлених для визначення середнього заробітку осіб, які пропрацювали на територіях радіоактивного забруднення менше 12 місяців але більше одного або менше одного календарного місяця, дає підстави до висновку, що шляхом послідовного застосування обох цих правил визначається середній заробіток тих осіб, які працювали на цих територіях у двох календарних місяцях підряд, але в кожному з них - менше місяця. При цьому, календарним місяцем є місяць за календарем (січень, лютий, березень і т. д.), тобто період з першого по останній день кожного місяця календарного року (наприклад, з 1 по 31 січня).

Законом передбачено, що у випадках, коли особа пропрацювала на територіях радіоактивного забруднення менше місяця, пенсія може обчислюватись із заробітку за цей календарний місяць із додаванням до заробітку на основній роботі. Таким чином, якщо особа працювала на територіях радіоактивного забруднення у двох календарних місяцях підряд, але в кожному з них менше місяця, середній заробіток для обчислення пенсії цієї особи визначається шляхом додавання заробітку за кожен із цих місяців до заробітку на основній роботі, з наступним діленням отриманої суми на два.

Однак, як видно з Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»за № 22-1 від 25.11.2005 року для перерахунку пенсії подається до органу, що призначає пенсію заявником за місцем проживання заява.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції стосовно того, що відповідно до довідки від 17.03.2009 року за № 40-24/206 пенсія позивача перерахунку не підлягає, оскільки при надані довідки до відповідача ОСОБА_1 з заявою про перерахунок пенсій відповідно до наданого документу не звертався, що не заперечувався в судовому засіданні в суді апеляційної інстанції.

Окрім того, довідка ДП РУ ім. Кірова від 17.03.2009 року за №40-24/206 не відповідає , формі довідки про заробіток затвердженій Міністерством соціального захисту населення України листом від 13.04.2001 року № 03-3/1652 -812-2, а саме в довідці не зазначено назву виплатних документів, за якими оплачували роботу в зоні відчудження. Надані в вищевказаній довідці дані не відповідають раніше наданій довідці.

За вищенаведених обставин, суд першої інстанції дійшов до правильного висновку щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального права, постанова суду належним чином мотивована і за своїм змістом та формою відповідає вимогам закону, тому вимоги апеляційної скарги позивача задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.198, ст.200,ст..205, ст.206 КАС України колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 11 листопада 2009 року по справі №2а- 97/09 без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку, передбаченому ст. 212 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 29 вересня 2010 року

Головуючий: М.А. Руденко

Суддя: С.В. Сафронова

Суддя: С.А. Уханенко