Справа № 26940/10
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2010-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" жовтня 2010 р. справа № 2а-8251/10/0870

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк І.Ю. Семененка Я.В.

при секретарі судового засідання: Цьокі І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

за участю представників сторін:

позивача: ОСОБА_1 дов від 12.10.10р.

відповідача: не зявився;

апеляційну скаргу Голови суб`єкта виборчого процесу Мелітопольської міської організації політичної партії "Народна самооборона" ОСОБА_2

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 20.10.2010р. у справі № 2а-8251/10/0870

за позовом Голови суб`єкта виборчого процесу Мелітопольської міської організації політичної партії "Народна самооборона" ОСОБА_2

до Мелітопольської міської виборчої комісії Запорізької області

про визнання незаконними дій щодо утворення дільничних виборчих комісій та скасування постанови, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 20.10.2010р. у справі № 2а-8251/10/0870 (головуючий суддя Матяш О.В., судді Каракуша С.М., Прасова О.О.) в задоволенні адміністративного позову Голови суб`єкта виборчого процесу Мелітопольської міської організації політичної партії "Народна самооборона" ОСОБА_2 до Мелітопольської міської виборчої комісії Запорізької області про визнання незаконними дій щодо утворення дільничних виборчих комісій та скасування постанови - відмовлено.

Постанова суду першої інстанції мотивована доведеністю матеріалами справи того факту, що відповідачем не вчинено порушень норм чинного законодавства про вибори та дотримано вимоги законодавства під час виборчого процесу. Судом зазначено про відсутність у суду підстав для прийняття рішення про скасування постанови, прийнятої в межах повноважень територіальної комісії та зобовязання територіальної комісії включити до складу дільничних виборчих комісій кандидатур від місцевих осередків певних політичних партій.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, Головою суб`єкта виборчого процесу Мелітопольської міської організації політичної партії "Народна самооборона" ОСОБА_2 подано апеляційну скаргу, згідно якої скаржник просить скасувати постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 20.10.2010р. у справі № 2а-8251/10/0870 як таку, що винесена з порушенням норм процесуального права. Скаржник вважає, що висновок суду першої інстанції про те, що відповідач в даному випадку діяв у відповідності з нормами Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», є необґрунтованим, оскільки судом першої інстанції неправильно застосовані положення ст.ст.4, 23 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», не досліджено належним чином та не прийнято до уваги докази, на підтвердження позиції позивача.

Заперечуючи проти задоволення апеляційної скарги, відповідачем надано в матеріали справи письмові заперечення, згідно яких відповідач вказує на законність та обґрунтованість винесеної постанови.

Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином в порядку ст.38 КАС України. До судового засідання зявився представник позивача, який діє за довіреністю.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без розгляду з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.203 КАС України, постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.

Згідно із ч.1 ст.172 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.

Отже, вказаною нормою процесуального права визначено коло осіб, які можуть оскаржувати рішення виборчих комісій, тобто бути позивачами у справі.

Відповідно до ст.12 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», який є спеціальним Законом, що регулює правовідносини у сфері виборчого процесу з виборів депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, передбачено, що суб'єктами виборчого процесу є:

1) виборці;

2) Центральна виборча комісія, виборчі комісії, сформовані (утворені) відповідно до цього Закону, Закону України "Про Центральну виборчу комісію" та інших законів України;

3) кандидати в депутати, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови;

4) місцеві організації партій, які висунули кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі, або одномандатному виборчому окрузі, або одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, або кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови;

5) офіційні спостерігачі від місцевих організацій партій, які висунули кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі, від кандидатів у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, від кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови.

Як вбачається з позову, його пред'явлено головою Мелітопольської міської організації політичної партії "Народна самооборона" ОСОБА_2, який в розумінні ст.12 названого Закону, не є субєктом виборчого процесу.

Отже, колегією суддів встановлено, що позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, тобто не наділена процесуальними повноваженнями щодо пред'явлення позову про оскарження дій виборчої комісії.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

За таких обставин, колегія суддів вважає за необхідне постанову суду першої інстанції скасувати, як таку, що прийнято з порушенням норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а заявлений позов залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст.155, 172, 199, 203, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Голови суб`єкта виборчого процесу Мелітопольської міської організації політичної партії "Народна самооборона" ОСОБА_2 на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 20.10.2010р. у справі № 2а-8251/10/0870 задовольнити частково.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 20.10.2010р. у справі № 2а-8251/10/0870 скасувати, а позовну заяву Голови суб`єкта виборчого процесу Мелітопольської міської організації політичної партії "Народна самооборона" ОСОБА_2 - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Я.В. Семененко