Справа № 19715/10
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2010-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" жовтня 2010 р.справа № 2а-737/10/0870

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Поплавського В.Ю.

суддів: Уханенка С.А. Лукманової О.М.

при секретарі судового засідання: Цьокі І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 09 квітня 2010 року у справі за позовом Запорізької обласної державної адміністрації до Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: ОСОБА_1 про скасування рішення, -

в с т а н о в и л а:

У лютому 2010 року Запорізька обласна державна адміністрація звернулась до суду з позовом до Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики та просила визнати протиправним та скасувати наказ Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 20.01.2010 №21-К «Про призначення ОСОБА_1 генеральним директором ДП «Запоріжжястандартметрологія».

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 09 квітня 2010 року позов було задоволено. Визнано протиправним та скасовано наказ Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 20.01.2010р. №21-К.

В апеляційній скарзі позивач просив скасувати постанову суду першої інстанції та на підставі п.1 ч.1 ст. 157 КАС України закрити провадження у справі у звязку з тим, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства (а.с. 105-109).

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що листом від 29.12.2009р. за №13448-1-5/22 Державний комітет України з питань технічного регулювання та споживчої політики звернувся до голови Запорізької обласної державної адміністрації ОСОБА_2 з проханням щодо погодження призначення ОСОБА_1 на посаду генерального директора державного підприємства «Запорізький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації».

Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 20.01.2010р. ОСОБА_1 було призначено на посаду генерального директора ДП «Запорізький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» і одночасно за посадою Головним державним інспектором Запорізької області з державного нагляду за якістю продукції, додержанням стандартів, норм і правил та державного метрологічного нагляду на контрактній основі на строк з 20 січня 2010 року по 20 січня 2015 року.

Задовольняючи позовні вимоги Запорізької обласної державної адміністрації, суд першої інстанції обґрунтовував свої висновки тим, що Держспоживстандартом України при прийнятті наказу №21-К відповідачем не було дотримано саме порядок такого призначення, оскільки призначення ОСОБА_1 не було погоджено з головою місцевої державної адміністрації, про що також було зазначено представником відповідача.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, оскільки відповідно до абзацу другого ст. 36 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», керівники підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, призначаються та звільняються з посад за погодженням з головою відповідної місцевої державної адміністрації, крім керівників установ, підприємств і організацій Збройних Сил та інших військових формувань України, а також керівників навчальних закладів, що призначаються на посаду за умовами конкурсу.

Згідно до пункту 6 ст. 39 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», голови місцевих державних адміністрацій погоджують у встановленому порядку призначення на посади та звільнення з посад керівників не підпорядкованих підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління органів виконавчої влади вищого рівня, крім керівників установ, підприємств і організацій Збройних Сил та інших військових формувань України.

Отже, в судовому засіданні було встановлено, що ДП «Запоріжжястандартметрологія»територіальним органом центрального органу виконавчої влади, згідно його статуту та діючому законодавству, а тому на нього розповсюджуються положення абзацу другого ст. 36 Закону України «Про місцеві державні адміністрації».

Проте, як вбачається з матеріалів справи, Державним комітетом України з питань технічного регулювання та споживчої політики відповідного погодження щодо призначення ОСОБА_1 на посаду генерального директора державного підприємства «Запорізький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації»отримано не було.

Крім того, в судовому засіданні було встановлено, що наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики №250-к від 11.05.2010р. було скасовано свій наказ від 20.01.2010р. №21-К «Про призначення ОСОБА_1 генеральним директором ДП «Запоріжжястандартметрологія»та звільнено останнього з посади генерального директора ДП «Запорізький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» у звязку із скасуванням судом наказу про його призначення.

Також, наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики №485-К від 20 липня 2010р. на посаду генерального директора ДП «Запоріжжястандартметрологія»було призначено ОСОБА_3 Дане призначення було погоджено із Запорізькою обласною державною адміністрацією листом від 15.07.2010р. за №08-50/1834.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що оскільки за час розгляду справи відповідач погодився з доводами позивача щодо призначення генерального директора ДП «Запоріжжястандартметрологія», у звязку з чим відповідачем було звільнено ОСОБА_1, то на час прийняття рішення по даній справі в діях відповідача не вбачається ознак протиправності, а саме щодо прийняття наказу від 20.01.2010р. за №21-К.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції не було допущено порушень норм матеріального та процесуального права, і доводи апеляційної скарги не спростовують правильність висновків суду, а тому підстав для скасування постанови не має.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 09 квітня 2010 року залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня виготовлення її тексту у повному обсязі.

Ухвала у повному обсязі складена 5 листопада 2010 року.

Головуючий: В.Ю. Поплавський

Суддя: С.А. Уханенко

Суддя: О.М. Лукманова