Справа № 2-а-505/10/1970
Суддя: Осташ А. В.
Дата ухвалення: 2010-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

Справа № 2-а-505/10/1970

17 червня 2010 року м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Осташа А.В.

при секретарі Твердохліб Н.В..

за участю:

представника позивача ОСОБА_1.

представника відповідача ОСОБА_2;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі клопотання представника відповідача про закриття провадження в адміністративній справі

позовом приватного підприємства «Тернопільська фірма «Будівельник»

до Інспекції державного архітктурно-будівельного контролю в Тернопільській області

про визнання протиправним та скасування постанов про накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудування №24-18/09, №84-18/09, № 22-18/09, №86-18/09, №25-18/09, №87-18/09, №23-18/09 від 2 червня 2009 року та №14-18/09 від 12 травня 2009 року,-

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Тернопільська фірма «Будівельник» звернулася до суду із адміністративним позовом до Інспекції державного архітктурно-будівельного контролю в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування постанов про накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудування №24-18/09, №84-18/09, № 22-18/09, №86-18/09, №25-18/09, №87-18/09, №23-18/09 від 2 червня 2009 року та №14-18/09 від 12 травня 2009 року.

Під час судового розгляду справи від представника відповідача поступило клопотання про закриття провадження в адміністративній справі. Дане клопотання обгрунтовується тим, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства так як відповідно до ст.4 Закону України «Про відповідальність підприємств, їх об»єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування» та п.12 постанови Кабінету міністрів України «Про затвердження Положення про порядок накдадення штрафів за правопорушення у сфері містобудування» від 6 квітня 1995 року №244 рішення у справах про правопорушення у сфері містобудування, передбачені цим законом, може бути оскаржено до господарського суду, а п.2 ст.4 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Крім того, представник відповідача зазначив, що Вищим господарським судом України слухались аналогічні справи між тими самими сторонами і згідно постанов даного суду від 6 травня 2010 року постанови Львівського апеляційного господарського суду скасовані, а справи направлені до суду апеляційної інстанції для здійснення апеляційного перегляду справи по суті. При цьому, як пояснив представник Інспекції державного архітктурно-будівельного контролю в Тернопільській області, Вищий господарський суд у своїх постановах прийшов до висновку, що спори з приводу скасування постанов за правопорушення у сфері містобудування належать до компетенції господарських судів, оскільки це прямо передбачено в ст.4 Закону України «Про відповідальність підприємств, їх об»єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування», а також зазначив, що згідно ч.2 ст.4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Представник позивача заперечив проти даного клопотання вважає, що вирішення даного спору відноситься до компетенції адміністративного суду.

Заслухавши пояснення представників сторін, повно і всебічно зясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, суд вважає, що дане клопотання підлягає до задоволення, а провадження у справі слід закрити з наступних міркувань.

Відповідно до положень ст.104 КАС України, особа має право звернутися до суду з адміністративним позовом, якщо вона вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно правових відносин.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією з сторін є субєкт, що здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Отже, необхідною та єдиною ознакою справи адміністративної юрисдикції має бути публічно-правовий спір.

Публічно-правові відносини - це відносини між органами влади і їх посадовими чи службовими особами, які здійснюють владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень і фізичними та юридичними особами.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб»єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавста, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 2 статті 2 КАС України встановлено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб»єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Частиною 3 ст. 6 Закону України від 7 лютого 2002 р. № 3018-III Про судоустрій України встановлено, що ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом.

Частина 2 статті 4 КАС України містить виняток із загального правила про юрисдикцію адміністративних суддів. В ній зокрема зазначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про відповідальність підприємств, їх об»єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування» та п.12 постанови Кабінету міністрів України «Про затвердження Положення про порядок накдадення штрафів за правопорушення у сфері містобудування» від 6 квітня 1995 року №244 рішення у справах про правопорушення у сфері містобудування, передбачені цим законом, може бути оскаржено до господарського суду.

Також суд бере до уваги посилання представника відповідача з приводу преюдиційності при вирішенняі даного спору постанов Вищого господарського суду України від 6 травня 2010 року, якими встановлено, що спори з приводу скасування постанов за правопорушення у сфері містобудування належать до компетенції господарських судів, оскільки відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовими рішеннями в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З вархуванням викладеного, суд приходить до висновку, що дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Пунктом 1 ч.1 ст. 157 КАС України передбачено, що суд закриває провадження, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

У зв»язку із цим, керуючись п.1 ч.1 ст.157, ст..160, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі за позовом приватного підприємства «Тернопільська фірма «Будівельник» до Інспекції державного архітктурно-будівельного контролю в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування постанов про накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудування №24-18/09, №84-18/09, № 22-18/09, №86-18/09, №25-18/09, №87-18/09, №23-18/09 від 2 червня 2009 року та №14-18/09 від 12 травня 2009 року, у звязку з тим, що дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочиснства.

Розяснити позивачеві, що вирішення даного спору відноситься до компетенції господарського суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня постановлення ухвали заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 10 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя Осташ А. В.