Справа № 25755/10
Суддя: Мартиненко О.В.
Дата ухвалення: 2010-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" грудня 2010 р. справа № 2а-93/2010

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Мартиненка О.В.

суддів: Уханенка С.А. Дадим Ю.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 05 серпня 2010 року у справі № 2а-93/2010 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської райадміністрації Запорізької міської ради, Управління праці та соціального захисту населення Комунарської райадміністрації Запорізької міської ради про зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а:

20 листопада 2009 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської райадміністрації Запорізької міської ради, Управління праці та соціального захисту населення Комунарської райадміністрації Запорізької міської ради, в якому просить визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради щодо нарахування ОСОБА_1 допомоги по догляду за ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення нею трирічного віку; стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради заборгованість з виплати допомоги по догляду за ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення нею трирічного віку в розмірі 2 104 (дві тисячі сто чотири) гривні 86 копійок; визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради щодо нарахування ОСОБА_1 допомоги по догляду за ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 до досягнення нею трирічного віку; стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради заборгованість з виплати допомоги по догляду за ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 до досягнення нею трирічного віку в розмірі 8 681 (вісім тисяч шістсот вісімдесят одна) гривня 42 копійки; визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської районної адміністрації Запорізької міської ради щодо нарахування ОСОБА_1 допомоги по догляду за ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 до досягнення нею трирічного віку; стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської районної адміністрації Запорізької міської ради заборгованість з виплати допомоги по догляду за ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 до досягнення нею трирічного віку в розмірі 412 (чотириста дванадцять) гривень 90 копійок; визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської районної адміністрації Запорізької міської ради щодо нарахування ОСОБА_1 допомоги по догляду за ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3 до досягнення ним трирічного віку; стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської районної адміністрації Запорізької міської ради заборгованість з виплати допомоги по догляду за ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3 до досягнення

ним трирічного віку в розмірі 2 562 (дві тисячі п'ятсот шістдесят дві) гривні; зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської районної адміністрації Запорізької міської ради щомісячно виплачувати ОСОБА_5 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3, в розмірі, що дорівнює прожитковому мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років, починаючи з 11 листопада 2009 року.

Постановою Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 05 серпня 2010 року залишено без задоволення позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської райадміністрації Запорізької міської ради, Управління праці та соціального захисту населення Комунарської райадміністрації Запорізької міської ради про зобов'язання вчинити певні дії.

Не погодившись з рішенням суду, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи, ОСОБА_1 є матірю ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_3, перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Комунарської райадміністрації Запорізької міської ради та отримує державну допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Однак, п. 14 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»зупинено дію ч. 1 ст. 15 та п. 3 розділу VІІІ «Прикінцеві положення»Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»на 2007 рік.

Абзацом 3 частини 2 статті 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»встановлено, що у 2007 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Проте, рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року положення абз. 3 ч. 2 ст. 56 та п.п. 7, 14 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до п. 2 Рішення Конституційного Суду України № 15-рп/2000 від 14.12.2000р., в якому міститься розяснення, що закони та інші правові акти або їх окремі положення, визнані рішеннями Конституційного Суду України неконституційними, не підлягають застосуванню як такі, що відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність,

Таким чином, в період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. при розрахунку розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку слід керуватися ст. 15 «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», державна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку нараховується та виплачується у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років, який складав з 01.04.07 суму - 463 грн.

щомісячно, з 01.10.07 по 31.12.07 суму - 470 грн. щомісячно (ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»).

Проте, статтею 99 КАС України встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Водночас, згідно ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач наполягав на відмові у задоволенні позову, зокрема, з підстави пропущення позивачем строку звернення до адміністративного суду.

Таким чином, суд першої інстанції вірно прийшов до висновку про необхідність відмови в задоволенні позовних вимог щодо перерахунку та виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р.

Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»мінімальний розмір державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, починаючи з січня 2008 року, повинен складати не менше 130 грн.

Згідно зі ч. 2 ст. 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

На дійсний час є чинним порядок призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року №1751. Відповідно до пункту 22 зазначеного Порядку відповідно до статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 р. - 50 відсотками, з 1 січня 2009 р. - 75 відсотками, з 1 січня 2010 р. - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 гривень.

Тобто, допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку в 2008 та 2009 роках відповідачем призначено та виплачено відповідно до норм чинного законодавства.

З огляду на викладене, постанова Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 05 серпня 2010 року у справі № 2а-93/2010 є законною і обґрунтованою, а підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст. 195, ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ч. 1 ст. 200, ст. 206 КАС України колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 05 серпня 2010 року у справі № 2а-93/2010 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: О.В. Мартиненко

Суддя: С.А. Уханенко

Суддя: Ю.М. Дадим