Справа № 2-а-2083/11
Суддя: Громова І. Б.
Дата ухвалення: 2011-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2083 / 2011 р.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2011 року Запорізький районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді ГРОМОВОЇ І.Б.

при секретарі Гаврюшиної В.І.

За участю представника позивачки ОСОБА_1В, ОСОБА_2,

За участю представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області, треті особи: ОСОБА_5, ОСОБА_6 про визння противоправними та нечинними рішень сесії сільської ради, про визнання недійсним державних актів на право власності на земельну ділянку , про визнання права користування земельною ділянкою, суд -

В С Т А Н О В И В :

У березні 2011 року ОСОБА_1А в інтересах ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом до Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області, треті особи: ОСОБА_5, ОСОБА_6 про визння противоправними тна нечинними рішень сесії сільської ради, про визнання недійсним державних актів на прво власності на земельну ділянку , про визнання права користування земельною ділянкою.

В обґрунтування своїх позовних вимог представник позивача ОСОБА_1 зазначила, що на підставі рішення Запорізького районного суду Зпорізької області від 20.06.2008 р.за ОСОБА_4 в порядку спадкування за законом визнано право приватної власності на житловий будинок за адресою: Запорізька область, Запорізький район, с. Новослободка, вул. Леніна, 17. Зазначений житловий будинок належав ОСОБА_7, бабі позивачки.

Для обслуговування житлового будинку та під город ОСОБА_7 в постійне користування отримала земельну ділянку площею 3216,0 м2, за яку сплачувала податки та всі належні платежі.

Про закріплення за житловим будинком земельної ділянки площею 3216,0 м2 зазначалось в погосподарських книгах та земельно шнурових книгах Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

У технічному паспорті на житловий будинок, складеному ОП ЗМБТІ 28.09.2007 р, теж зазначено про закріплення за житловим будиноком зімельної діляки площею 3216,0 м2.

У зв*язку з набуттям права власності на житловий будинок до позивачки перейшло право користування всією земельною ділянкою, котра була закріплена за житловим будинком, а саме земельноїю ділянкою площею 3216,0 м2 за адресою: Запорізька область, Запорізький район, с. Новослободка, вул. Леніна, 17.

25.05.2007 р. 10-та сесія п*ятого скликання Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області приняла рішення № 101, за яким частина земельної ділянки площею 0,25 га, котра належала до житлового будинку за адресою: Запорізька область, Запорізький район, с. Новослободка, вул. Леніна, 17, була передана безпосередньо у власність ОСОБА_6 для будівництва житлового будинку.

Позивачка з заначеним рішенням не згодна, та вважає, що перш ніж прийняти рішення про передачу частини земельної ділянки площею 0,25 га у власість ОСОБА_6 для будівництва житлового будинку, належало прийняти рішення про її вилучення у користувача, з додержанням встановленої законом процедури.

07.09.2007 р. 11-та сесія п*ятого скликання Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області приняла рішення № 19, яким затверджена технічна документація із землеустрою щодо виготовлення державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,25 га за адресою: Запорізька область, Запорізький район, с. Новослободка, вул. Леніна, 17А. на ім*я ОСОБА_6; передана безоплатно у власність ОСОБА_6 зазначена земельна ділянка для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Позивачка з заначеним рішенням не згодна, та вважає, що прийнято пішення про передачу у власнісість земельгої ділянки, котра не була вилучена у попереднього користувача земельної ділянки, тобто у позивачки, через що не було правих підстав для виготовлення державного акту на право власності на земельну ділянку на ім*я ОСОБА_6

20.09.2007р. ОСОБА_6 на підставі перелічених рішень Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області було видано державний акт на земельну дільянку площею 0,25 га за адресою: Запорізька область, Запорізький район, с. Новослободка, вул. Леніна, 17А, призначену для будівництва і обслуговування житлового будинку.

11.02.2008 р. ОСОБА_6 А з метою унеможливити повернення земельної дільянки позивачці, продав сестрі ОСОБА_5 земельну дільянку площею 0,25 га за адресою: Запорізька область, Запорізький район, с. Новослободка, вул. Леніна, 17А, призначену для будівництва і обслуговування житлового будинку.

14.04.2008 р. на підставі договіру купівлі-продажу ОСОБА_5 одержала на своє ім*я новий державний акт на право власності на земельну дільянку площею 0,25 га за адресою: Запорізька область, Запорізький район, с. Новослободка, вул. Леніна, 17А, призначену для будівництва і обслуговування житлового будинку.

В позовній заяві позивачка просить суд визнати противоправними та нечинними рішення № 101 від 25.05.2007 р.10-ої сесії п*ятого скликання Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області, рішення № 19 від 07.9.2007 р.11-ої сесії п*ятого скликання Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

Визнати недійсними: державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,25 га за адресою: Запорізька область, Запорізький район, с. Новослободка, вул. Леніна, 17А на і*мя ОСОБА_6, виданий 20.09.2007р., а також державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,25 га за адресою: Запорізька область, Запорізький район, с. Новослободка, вул. Леніна, 17А на і*мя ОСОБА_5 виданий 14.04.2008р.

Визнати за позивачкою, ОСОБА_4, право постійного користвання земельною ділянкою площею 0,25 га за адресою: Запорізька область, Запорізький район, с. Новослободка, вул. Леніна, 17А, а також покласти на відповідача судові витрати.

В судовому засіданні представник позивачки за довіреністю від 26.01.2008 року ОСОБА_1 підтримала позовні вимоги та просить суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні категорично заперечував проти позовних вимог та зазначив, що

Нормою статті ст. 125 ЗК України передбачено - «право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав».

Відповідно до ч.1 ст.126 ЗК України право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом.

Згідно ст. 70 ЗК Української РСР (в ред. 1970р.) набуття права власності на жилий будинок і господарські будівлі, належні до цього колгоспному двору, не дає права на користування присадибною земельною ділянкою в розмірі, яким користувався колгоспний двір.

Відповідно до ч.2 ст.1220 ЦК України часом відкриття спадщини є день смерті особи або день, з якого вона оголошуються померлою. Аналогічною була норма ст. 525 ЦК Української РСР (в ред. 1963р.). Тобто, на момент відкриття спадщини спадкодавця ОСОБА_7, яка померла 28 грудня 1997р. діючим був ЗК Української РСР (в ред. 1991р.)., а не ЗК Української РСР (в ред. 1970р. )

Згідно ст. 23 ЗК (в ред. 199Ір) право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Верховною радою України.

Відповідно до ст.. 22 ЗК (в ред. 199Ір) право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж: земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Таким чином, якщо рішенням Запорізького районного суду Запорізької області від 20.06.2008р. (справа №2-112/2008) встановлений факт прийняття позивачем спадщини та визнано право власності в порядку спадкування на житловий будинок №17 по вул. Леніна в с. Новослобідка Запорізького району Запорізької області, це не є підставою бути користувачем (орендарем), власником та вимагати від суду визнати за позивачем „право користування" земельною ділянкою площею 3216м2 та більш того визнавати Державний акт на право власності на земельну ділянку незаконним.

Згідно до ст.83 ЗК України у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності. Отже, підприємства, установи та організації, не приналежні до державної або комунальної власності, а також громадяни не можуть отримати земельні ділянки у постійне користування.

Згідно ст.93 ЗК України земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам. Розмір, який необхідний для користування визначає Долинська сільська рада згідно до п.12 Перехідних положень ЗК України, оскільки вирішення питань про передачу землі у власність чи користування є виключним правом ради як суб'єкта права власності на землю, заяви зацікавлених осіб про зобов'язання відповідної ради передати земельну ділянку у власність або користування задоволенню не підлягають.

Щодо державного акту на право власності на земельну ділянку №17-а по вул. Леніна, с. Новослобідка, представник відповідача зазначив, що згідно зі ст.125 ЗК України право власності на земельну ділянку виникає після одержання її власником документа, що посвідчує право власності на земельну ділянку та його державної реєстрації.

Відповідно до ст.126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами.

Долинська сільська рада вважає, що вимоги позивачки щодо визнання Державного акту на про власності на земельну ділянку є необгрунтованими, адже відсутні правові підставі визнання недійсним державних актів. Стаття 346 ЦК України, яку вказує позивачка, надає вичерпний перелік підстав припинення права власності - припинення права власності у разі визнання недійсним державний акт не передбачено. Стаття 140 ЗК України надає вичерпний перелік підстав припинення права власності на земельну ділянку - припинення права власності у разі визнання недійсним державного акту не передбачено.

Представник також зазначив, що позивачка починаючі з 1997р. (спадщина відкрилася 28.12.1997р.) не виконувала обов'язки „постійного землекористувача" щодо сплати земельного податку за користування земельною ділянкою площею 3216м2. Долинська сільська рада Запорізького району Запорізької області не отримувала сплат, а за бажанням позивачка не тільки могла, але повинна була звернутися, хоча б для сплати земельного податку. В позовних вимогах просить відмовити в повному обсязі.

Представник третіх осіб надала суду письмову заяву про залишення позовних вимог позивачки без розгляду зазначивши, що як передбачається зі справи рішення № 101 10-ої сесії п'ятого скликання Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області прийнято 25.05.2007 році, також рішення № 19 11-ої сесії п'ятого скликання Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області прийняте 07.09.07 року. Позовну заяву було подано до суду в квітні 2011 року, відповідно пропущено строк позовної давності для звернення до суду. Згідно зі ст. 100 КАС України адміністративний позов поданий після закінчення строків установлених законом, залишається без розгляду.

Вислухавши пояснення представників позивачки, представника відповідача та третіх осіб, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги ОСОБА_4 не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Згідно до роз'яснення Верховного суду України, які викладені постанови Пленуму Верховного суду України від 30.05.2008р. №7 „Про судову практику у справах про спадкування" „Відповідно до ст.1225 ЦК право власності на земельну ділянку переходить до спадкоємців за загальними правилами спадкування (зі збереженням її цільового призначення) при підтвердженні цього права спадкування державним актом на право власності на землю або іншим правовстановлюючим документом. Правило ст. 1225 ЦК України про те, що при переході до спадкоємців права власності на житловий будинок, інші будівлі та споруди до них переходить право власності або право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, і у розмірі, який необхідний для їх обслуговування, якщо інший її розмір не визначений заповітом необхідно зрозуміти так, що така ділянка переходить у власність або користування спадкоємців, якщо її було надано в установленому порядку, в межах, визначених при наданні, за умови, що спадкодавець не складав заповіту щодо розпорядження земельною ділянкою, належною йому на праві власності.

Нормою статті ст. 125 ЗК України передбачено - «право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав». Згідно ст. 70 ЗК Української РСР (в ред. 1970р.) набуття права власності на жилий будинок і господарські будівлі, належні до цього колгоспному двору, не дає права на користування присадибною земельною ділянкою в розмірі, яким користувався колгоспний двір.

Позивачка не надала до суду правовстановлюючий документ на земельну ділянку, яка була надана спадкодавцю відповідно до ЗК України в редакції 1991р. Погосподарська книга та земельно-шнурова книга не є документом, що посвідчує право власності або користування майном, а є джерелом для надання інформації для вирішення питань сільською ОСОБА_3.

Як вбачається з матеріалів справи спадкодавець не був власником спірної земельної ділянки, отже і відсутні підстави віднесення до складу спадщини земельної ділянки та вимагати визнавання „права користування" земельною ділянкою площею.

Стаття 346 ЦК України надає вичерпний перелік підстав припинення права власності - припинення права власності у разі визнання недійсним державного акту не передбачено. Стаття 140 ЗК України надає вичерпний перелік підстав припинення права власності на земельну ділянку - припинення права власності у разі визнання недійсним державного акту не передбачено.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.41 Конституції України, ст.321 ЦК України, ст.ст.12, 40, 83,125,126, п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України, ст.ст. 26, 37 Закону „Про місцеве самоврядування в Україні", Постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2002р. № 449"Про підтвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою" та ст. ст. 51 99, 100, 171 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 до Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області, треті особи: ОСОБА_5, ОСОБА_6 про визнання противоправними та нечинними рішень сесії сільської ради, про визнання недійсним державних актів на право власності на земельну ділянку , про визнання права користування земельною ділянкою - відмовити .

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарга через суд першої інстанції.

Суддя: І.Б. ГРОМОВА