Справа № 26455/10
Суддя: Мартиненко О.В.
Дата ухвалення: 2010-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" листопада 2010 р.справа № 2а-2572/10/1170

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Мартиненка О.В.

суддів: Уханенка С.А. Лукманової О.М.

при секретарі судового засідання: Близнюк Т.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 Другої селищної ради Кіровоградської області на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2010 р. у справі № 2а-2572/10/1170 за позовом Знам'янського міжрайонного прокурора до ОСОБА_1 Другої селищної ради Кіровоградської області про скасування рішення, -

в с т а н о в и л а:

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2010 року позов задоволено частково: визнано незаконним та скасовано п.п. 10, 11 рішення сесії ОСОБА_1 Другої селищної ради Кіровоградської області № 23 від 26.06.2006 року «Про земельні ділянки в межах селища».

Не погодившись з постановою суду, ОСОБА_1 селищна рада Кіровоградської області, відповідач, звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову та закрити провадження у справі.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Пунктами 10, 11 рішення ОСОБА_1 Другої селищної ради Кіровоградської області від 26 червня 2006 року № 23 встановлено приватному підприємцю ОСОБА_2 щомісячну плату за фактичне використання земельної ділянки: землі комерційного використання під забудову 11,63 грн., землі комерційного використання сезонної торгівлі з 01.05 по 01.10 27,31 грн., землі комерційного використання для благоустрою, прилеглі до обєктів 09,17 грн.; встановлено приватному підприємцю ОСОБА_2 щомісячну плату за фактичне використання земельної ділянки сезонної торгівлі у розмірі 27,31 грн.

ОСОБА_1 міжрайонний прокурор своїм протестом від 03.06.2010 року № 4-3217вих10 вимагав пункти 10 та 11 рішення сесії ОСОБА_1 Другої селищної ради Кіровоградської області «Про земельні ділянки в межах селища»від 26.06.2006 року № 23 скасувати як незаконні.

Рішенням ОСОБА_1 Другої селищної ради Кіровоградської області від 22.06.2010 року № 313 відхилено протест Знам'янського міжрайонного прокурора на п.п. 10, 11 вищевказаного рішення відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно положень ст. 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»одним з принципів здійснення місцевого самоврядування в Україні є законність.

Частиною 2 ст. 116 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент прийняття оскаржуваних пунктів рішення) встановлено, що набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Статтею 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Згідно з нормами ч. 1 ст. 15 Закону України «Про плату за землю»власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок, а також орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

При прийнятті рішення від 26 червня 2006 року № 23 ОСОБА_1 селищна рада Кіровоградської області керувалась ст.ст. 12, 118, 121, 125, 126 Земельного кодексу України, ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Однак, ні нормами вищенаведених статей ні іншими нормами чинного законодавства не передбачено право сесії селищної ради встановлювати щомісячну плату громадянам за фактичне користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів.

Відповідно до положень ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Таким чином, суд першої інстанції вірно прийшов до висновку, що пункти оскаржуваного рішення відповідача є такими, що прийняті з порушеннями закону України і підлягають скасуванню.

Керуючись ст. 195, ст. 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ч. 1 ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206 КАС України колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 Другої селищної ради Кіровоградської області залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2010 р. у справі № 2а-2572/10/1170 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: О.В. Мартиненко

Суддя: С.А. Уханенко

Суддя: О.М. Лукманова