Справа № 21163/10
Суддя: Мартиненко О.В.
Дата ухвалення: 2010-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" серпня 2010 р. справа № 2а-10/2010

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Мартиненка О.В.

суддів: Дадим Ю.М. Чепурнова Д.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 29 червня 2010 року у справі № 2а-10/2010 за позовом ОСОБА_1 до Покотилівської сільської ради, третя особа управління Пенсійного фонду України в Новоархангельському районі, про зарахування стажу державної служби,-

в с т а н о в и л а:

Постановою Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 29 червня 2010 року відмовлено в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Покотилівської сільської ради, третя особа управління Пенсійного фонду України в Новоархангельському районі, про зарахування в стаж державної служби в органах місцевого самоврядування в Покотилівській сільській раді Новоархангельського району Кіровоградської області на посаді головного бухгалтера з 18.07.1994 року по 17.11.2008 року.

Не погодившись з рішенням суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану постанову, справу направити на новий розгляд.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не прибули, що відповідно до п.2 ч. 1 ст. 197 КАС України є підставою для розгляду справи в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до довідки Державного архіву Кіровоградської області від 16.02.2010 року ОСОБА_1 зарахована на посаду старшого бухгалтера з 16 квітня 1976 року.

Згідно розпорядження Покотилівської сільської ради від 19 червня 2006 року № 23 ОСОБА_1 головного бухгалтера Покотилівської сільської ради прийнято з 19 червня 2006 року на службу в органи місцевого самоврядування на посаду спеціаліста головного бухгалтера Покотилівської сільської ради, присвоєно 13 ранг посадової особи місцевого самоврядування.

На підставі вказаного розпорядження внесено відповідний запис в трудову книжку.

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»до стажу служби в органах місцевого самоврядування зараховується період роботи на посадах, на які поширюється дія цього Закону, а також на посадах і в органах, час роботи в яких зараховується до стажу державної служби.

Згідно штатних розписів та відомостей на отримання заробітної плати за 1976 рік та 1994 рік позивач була бухгалтером централізованої бухгалтерії Покотилівської сільської ради.

Згідно з Положенням про централізовані бухгалтерії при виконавчих комітетах сільських, селищних і міських (міст районного підпорядкування) ОСОБА_2 народних депутатів, затвердженого постановою ОСОБА_2 Міністрів УРСР від 22 грудня 1980 р. N 655, централізовані

бухгалтерії при виконкомах сільських, селищних і міських (міст районного підпорядкування) ОСОБА_2 народних депутатів створюються як самостійні структурні підрозділи за рішеннями виконкомів районних (міських) ОСОБА_2 народних депутатів за рахунок загальної чисельності працівників апарату управління і фонду заробітної плати цього апарату всіх установ, які перебувають на бюджеті району (міста).

Тобто, централізовані бухгалтерії не належали до структури виконкомів, а як структурні підрозділи діяли при виконкомах відповідних рад, тому не мали статусу органу місцевого самоврядування. Оплата праці їх працівників проводилась відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про впорядкування умов оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери»від 7 лютого 2001 р. N134. А періоди роботи на посадах бухгалтерів та головних бухгалтерів централізованих бухгалтерій сільських, селищних, міських рад до стажу служби в органах місцевого самоврядування не зараховується.

ОСОБА_1 посилається на те, що відповідно до Порядку віднесення посад працівників місцевих ОСОБА_2 народних депутатів та їх виконавчих комітетів до відповідних категорій посад державних службовців і присвоєння їм рангів державних службовців, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 квітня 1994 р. N 239, посади спеціалістів селищних і сільських рад народних депутатів віднесено до сьомої категорії посад державних службовців, і на працівників, які працювали на посадах спеціалістів сільських рад народних депутатів згідно з штатним розписом поширювався Закон України «Про державну службу». Позивач вказує, що посада бухгалтера відноситься до посад спеціалістів.

Такі твердження ОСОБА_1 спростовуються наступним.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» в органах місцевого самоврядування встановлюються такі категорії посад, зокрема, сьома категорія - посади радників, консультантів секретаріатів районних у містах рад, спеціалістів виконавчих органів районних у містах, міських (міст районного значення) рад, спеціалістів виконавчих органів сільських, селищних рад.

Разом з тим, у переліку посад, віднесених до шостої категорії, посади головних бухгалтерів відокремлено від посад спеціалістів виконавчих органів міських рад. Отже, головні бухгалтери сільських, селищних рад не відносяться до спеціалістів відповідних рад.

В той час, як абзацом 8 п. 1 Порядку віднесення посад працівників місцевих ОСОБА_2 народних депутатів та їх виконавчих комітетів до відповідних категорій посад державних службовців і присвоєння їм рангів державних службовців, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 квітня 1994 р. N 239, передбачено, що сьома категорія - посади радників, консультантів, спеціалістів секретаріатів районних, районних у містах Києві та ОСОБА_2 народних депутатів; спеціалістів апаратів виконкомів районних у містах, міських ОСОБА_2 міст районного підпорядкування, селищних і сільських ОСОБА_2 народних депутатів та інші прирівняні до них посади.

Таким чином, посада, на якій працювала ОСОБА_1 до 19 червня 2006 року не відноситься до посад органів місцевого самоврядування, а вимоги позивача щодо зарахування в стаж державної служби в органах місцевого самоврядування в Покотилівській сільській раді Новоархангельського району Кіровоградської області на посаді головного бухгалтера з 18.07.1994 року по 17.11.2008 року не підлягають задоволенню.

З огляду на викладене, відсутні підстави для скасування постанови Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 29 червня 2010 року у даній справі.

Керуючись ст. 195, ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ч. 1 ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206 КАС України колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 29 червня 2010 року у справі № 2а-10/2010 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий суддя О.В. Мартиненко

суддя Ю.М. Дадим

суддя Д.В. Чепурнов