Справа № 10929/10
Суддя: Кожан М.П.
Дата ухвалення: 2010-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"01" червня 2010 р. справа № 2а-17/1115/10
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Кожана М.П.
суддів: Мірошниченка М.В. Юхименка О.В.
розглянувши в порядку письмового провадження в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Новомиргородському районі Кіровоградської області
на постанову: Новомиргородського районного суду Кіровоградської області від 26 січня 2010 р. у справі № 2а-17/1115/10
за позовом: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4
до: Управління Пенсійного фонду України в Новомиргородському районі Кіровоградської області
про: визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, як "Дитині війни" ,
в с т а н о в и л а:
06 січня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачу, ІНФОРМАЦІЯ_1, в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», з урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», починаючи з 09.07.2007 по 31.12.2007 рік та з 22.05.2008 року.
06 січня 2010 року ОСОБА_4 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просить прийняти позов та відкрити провадження по справі. Відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав за період з 01.01.2006 р. по теперішній час. Визнати відмову відповідача щодо нарахування і виплати несплаченої позивачу державної соціальної допомоги як дитині війни (30% надбавки до пенсії) з 01.01.2006 р. по теперішній час. Зобовязати відповідача протягом 5 календарних днів з дня набрання судовим рішенням чинності нарахувати позивачу до виплати та виплатити у повному обсязі недоплачену позивачу як дитині війни державну соціальну допомогу 30% надбавки, що передбачена ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»починаючи з 01.01.06р. по 31.12.08р. загальною сумою 3895, 50 грн., про індексувавши її з урахуванням інфляції, що була протягом вказаного періоду і разом становить 4542, 48 грн. Позивач просить розглянути позовну заяву без її присутності.
06 січня 2010 року ОСОБА_3 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просить прийняти позов та відкрити провадження по справі. Відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав за період з 01.01.2006 р. по теперішній час. Визнати відмову відповідача щодо нарахування і виплати несплаченої позивачу державної соціальної допомоги як дитині війни (30% надбавки до пенсії) з 01.01.2006 р. по теперішній час. Зобовязати відповідача протягом 5 календарних днів з дня набрання судовим рішенням чинності нарахувати позивачу до виплати та виплатити у повному обсязі недоплачену позивачу як дитині війни державну соціальну допомогу 30% надбавки, що передбачена ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» починаючи з 01.01.06р. по 31.12.08р. загальною сумою 3895, 50 грн., про індексувавши її з урахуванням інфляції, що була протягом вказаного періоду і разом становить 4542, 48 грн. Позивач просить розглянути позовну заяву без її присутності.
12 січня 2010 року ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просить прийняти позов та відкрити провадження по справі. Відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав за період з 01.01.2006 р. по теперішній час. Визнати відмову відповідача щодо нарахування і виплати несплаченої позивачу державної соціальної допомоги як дитині війни (30% надбавки до пенсії) з 01.01.2006 р. по теперішній час. Зобовязати відповідача протягом 5 календарних днів з дня набрання судовим рішенням чинності нарахувати позивачу до виплати та виплатити у повному обсязі недоплачену позивачу як дитині війни державну соціальну допомогу 30% надбавки, що передбачена ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» починаючи з 01.01.06р. по 31.12.08р. загальною сумою 3895, 50 грн., про індексувавши її з урахуванням інфляції, що була протягом вказаного періоду і разом становить 4542, 48 грн. Позивач просить розглянути позовну заяву без її присутності.
Постановою Новомиргородського районного суду Кіровоградської області від 26 січня 2010 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплаті щомісячної грошової надбавки до пенсії, як особам, що мають статус «Діти війни»за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року, а також з 22 травня по 31 грудня 2008 року, відповідно до ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - неправомірними. Зобовязано відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачам надбавки до пенсії згідно ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з врахуванням раніше сплачених позивачам сум.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволені позивних вимог позивачу.
Розпорядженням голови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду ОСОБА_5 від 01 червня 2010 року дану справу передано на розгляд колегії суддів у складі: ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8
Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни має статус дитини війни, що підтверджується відміткою в пенсійному посвідченні.
Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни (в редакції до 28.12.2007 року) дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Дія ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни була призупинена п. 12 статті 71 і ст. 111 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік.
Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 9 липня 2007 року положення Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік щодо призупинення дії положення ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни визнані неконституційними.

Законом України Про державний бюджет України на 2009р.не призупинено дію ст.. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Таким чином, після прийняття рішення Конституційним Судом України відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивача та здійснити виплати у розмірах, передбачених Законом.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач будь-яких дій, повязаних з перерахунком пенсії позивачу в частині її підвищення відповідно до положень ст. 6 Закону Про соціальний захист дітей війни не здійснював, а також не проводив виплату.

За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що відповідач припустився бездіяльності щодо своєчасного перерахунку та виплати пенсії в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Згідно з частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003року №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Колегія суддів вважає за необхідне прийняти у своїх висновках поняття мінімальна пенсія за віком, про яке йдеться в ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, оскільки саме це правове визначення застосовується виключно в діях відповідача під час визначення пенсій громадянам та їх призначення.

Положення ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції було повно встановлені обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у звязку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Новомиргородському районі Кіровоградської області на постанову Новомиргородського районного суду Кіровоградської області від 26 січня 2010 р. у справі № 2а-17/1115/10 залишити без задоволення.

Постанову Новомиргородського районного суду Кіровоградської області від 26 січня 2010 р. у справі № 2а-17/1115/10 залишити без змін.

Ухвала суду набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у місячний строк до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги.

Головуючий суддя: М.П. Кожан

Судді: М.В. Мірошниченко

ОСОБА_8