Справа № 31394/10
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2010-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" листопада 2010 р.справа № 2а-9229/10/0870

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Коршуна А.О.

суддів: Католікяна М.О. Добродняк І.Ю

при секретарі судового засідання: Ганноченко А.О.

розглянула у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Кандидата на посаду міського голови м. Енергодара Запорізької області ОСОБА_1
на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 11.11.2010р. у справі №2а-9229/10/0870 (категорія статобліку 7) на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 11.11.2010р. у справі №2а-9229/10/0870 (категорія статобліку 7)
за позовом:Кандидата на посаду міського голови м. Енергодара Запорізької області ОСОБА_1
до: про:1. Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області 2. Голови Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області ОСОБА_2 визнання дій неправомірними, визнання виборів недійсними

ВСТАНОВИЛА:

10.11.2010р. кандидат на посаду міського голови м. Енергодара Запорізької області ОСОБА_1 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області, Голови Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області ОСОБА_2 про визнання неправомірною бездіяльності Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області щодо підготовки та проведення виборів 31.10.2010р., визнання неправомірними дій голови Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області ОСОБА_2 по оголошенню протоколів про результати голосування по виборах до Енергодарської міської ради та виборах міського голови м. Енергодара, визнання неправомірними дій Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області по складанню протоколів про результати по виборах до Енергодарської міської ради та виборах міського голови м. Енергодара, визнання виборів в м. Енергодарі недійсними /а.с. 5-8/.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 11.11.2010р. у справі №2а-9229/10/0870 адміністративний позов кандидата на посаду міського голови м.Енергодара Запорізької області ОСОБА_1 до Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області, Голови Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області ОСОБА_2 про визнання неправомірною бездіяльності Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області щодо підготовки та проведення виборів 31.10.2010р. залишено без розгляду /а.с. 4/.

Вищезазначена ухвала суду першої інстанції мотивована тим, що позивачем пропущено встановлений чинним процесуальним законодавством строк на звернення до суду з такими вимогами, а оскільки у справах, повязаних з виборчим процесом, встановлені процесуальні строки щодо звернення до суду за захистом порушених прав (подання позовних заяв) не може бути поновлено, тому відповідно до ч. 5 ст. 179 КАС України позовні вимоги позивача про визнання неправомірною бездіяльності Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області щодо підготовки та проведення виборів 31.10.2010р. підлягають залишенню без розгляду.

За рештою позовних вимог кандидата на посаду міського голови м.Енергодара Запорізької області ОСОБА_1 до Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області, Голови Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області ОСОБА_2 про визнання неправомірними дій голови Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області ОСОБА_2 по оголошенню протоколів про результати голосування по виборах до Енергодарської міської ради та виборах міського голови м. Енергодара, визнання неправомірними дій Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області по складанню протоколів про результати по виборах до Енергодарської міської ради та виборах міського голови м. Енергодара, визнання виборів в м. Енергодарі недійсними (далі про визнання неправомірними дій та визнання виборів недійними) ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 11.11.2010р. відкрито провадження в адміністративній справі №2а-9229/10/0870 та справу призначено до розгляду у судовому засіданні на 15 годин 30 хвилин 11.11.2010р. /а.с. 2/.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 11.11.2010р. у справі №2а-9229/10/0870 позовну заяву кандидата на посаду міського голови м.Енергодара Запорізької області ОСОБА_1 до Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області, Голови Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області ОСОБА_2 про визнання неправомірними дій та визнання виборів недійсними залишено без розгляду (суддя Прасов О.О.)/а.с. 48-49/.

Ухвала суду першої інстанції мотивована тим, що з моменту офіційного оприлюднення результатів виборів на посаду голови м. Енергодара кандидат на посаду голови м. Енергодара Запорізької області не є субєктом виборчого процесу, що свідчить про відсутність у позивача у даній справі адміністративної процесуальної дієздатності, що у свою чергу відповідно до п.1 ч.1 ст. 155 КАС України є підставою для залишення позовної заяви без розгляду.

Позивач - Кандидат на посаду міського голови м.Енергодара Запорізької області ОСОБА_1, не погодившись з ухвалами суду першої інстанції від 11.11.2010р. у даній справі щодо залишення без розгляду заявлених ним позовних вимог, подав апеляційні скарги / а.с. 55-56, 59-62/, у яких посилаючись на те, що судом першої інстанції під час розгляду справи було зроблено висновки, які суперечать фактичним обставинам справи, що призвело до постановлення ним рішення у даній справі з порушенням норм чинного матеріального та процесуального права, просить апеляційні скарги задовольнити, ухвали суду першої інстанції від 11.11.2010р. даній справі, якими залишено без розгляду заявлені позивачем позовні вимоги до Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області, Голови Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області ОСОБА_2 про визнання неправомірною бездіяльності Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області щодо підготовки та проведення виборів 31.10.2010р. та до Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області, Голови Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та визнання виборів недійсними, скасувати та постановити у справі нове рішення, яким задовольнити заявлені позивачем позовні вимоги.

Особи, які беруть участь у розгляді даної справи, про день , годину та місце розгляду даної адміністративної справи апеляційним судом повідомлені належним чином / а.с. 66-70/.

Відповідач Енергодарська міська виборча комісія Запорізької області, у письмовій заяві просив суд розглянути дану справу у відсутність його представника / а.с. 71-72/.

Заслухавши у судовому засіданні представника позивача, перевіривши доводи апеляційних скарг та матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга на ухвалу про залишення без розгляду позовних вимог про визнання неправомірною бездіяльності щодо підготовки та проведення виборів 31.10.2010р. задоволенню не підлягає, а апеляційна скарга на ухвалу про залишення без розгляду позовних вимог про визнання неправомірними дій та визнання виборів недійсними підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів даної адміністративної справи вбачається, що ОСОБА_1 було зареєстровано кандидатом на посаду голови м. Енергодара Запорізької області /а.с. 9/ і він звернувся до суду першої інстанції з даним адміністративним позовом в порядку ст.. 172 КАС України, яка визначає певні особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій.

Так частиною 6 ст. 172 КАС України передбачено, що позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у пятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Отже з урахуванням строку звернення до суду, який встановлено вищенаведеною нормою чинного законодавства, позовна заява про визнання неправомірною бездіяльності Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області щодо підготовки та проведення виборів 31.10.2010р. повинна була бути подана позивачем до адміністративного суду у пятиденний строк з дня допущення виборчою комісією бездіяльності, а враховуючи що бездіяльність відповідача на думку позивача місце до 31.10.2010р. і ця бездіяльність мала тривалий характер, то останній строк звернення до суду першої інстанції з даними позовними вимогами 05.11.2010р, а позивач з такими вимогами звернувся тільки 10.11.2010р. /а.с. 5-8/.

За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, з урахуванням положень ч. 5 ст. 179 КАС України, обґрунтовано без порушень норм чинного процесуального законодавства ухвалою від 11.11.2010р. залишив без розгляду адміністративний позов кандидата на посаду міського голови м.Енергодара Запорізької області ОСОБА_1 до Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області, Голови Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області ОСОБА_2 про визнання неправомірною бездіяльності Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області щодо підготовки та проведення виборів 31.10.2010р., тому ухвалу суду першої інстанції від 11.11.2010р. необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу позивача на цю ухвалу необхідно залишити без задоволення.

Крім цього під час розгляду даної справи, як судом першої так і судом апеляційної інстанцій встановлено, що Енергодарською міською виборчою комісією Запорізької області відповідно до вимог ч. 1 ст. 79 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» 05.11.2010р. у місцевих друкованих засобах масової інформації було опубліковано результати місцевих виборів в тому числі результати виборів міського голови м. Енергодара Запорізької області / а.с. 22-41/, що свідчить про те, що виборчий процес з виборів міського голови м. Енергодара Запорізької області, етапи якого визначено ч. 3,4,5 ст. 11 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», завершено з дати офіційного оприлюднення результатів виборів - тобто з 05.11.2010р..

Але з урахуванням положень ст. ст. 11, 12, 79 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»колегія суддів вважає, що висновок суду першої інстанції стосовно того, що з 05.11.2010р. (дата офіційного оприлюднення результатів виборів голови м. Енергодара Запорізької області) кандидати на посаду голови м. Енергодара Запорізької області не є субєктами виборчого процесу є помилковим і суд першої інстанції безпідставно з порушенням норм чинного процесуального законодавства залишив адміністративний позов без розгляду.

Враховуючи вищенаведені обставини та приймаючи до уваги норми чинного процесуального законодавства, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу позивача на ухвалу суду першої інстанції від 11.11.2010р., якою залишено без розгляду адміністративний позов кандидата на посаду міського голови м. Енергодара Запорізької області ОСОБА_1 до Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області, Голови Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області ОСОБА_2 про визнання неправомірними дій голови Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області ОСОБА_2 по оголошенню протоколів про результати голосування по виборах до Енергодарської міської ради та виборах міського голови м. Енергодара, визнання неправомірними дій Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області по складанню протоколів про результати по виборах до Енергодарської міської ради та виборах міського голови м. Енергодара, визнання виборів в м. Енергодарі недійсними, задовольнити, ухвалу суду першої інстанції від 11.11.2010р. скасувати та справу №2а-9229/10/0870 направити до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 177, 196, 199, 204, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Кандидата на посаду міського голови м. Енергодара Запорізької області ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 11.11.2010р. у справі №2а-9229/10/0870 залишити без змін.

Апеляційну скаргу Кандидата на посаду міського голови м. Енергодара Запорізької області ОСОБА_1 - задовольнити.

Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 11.11.2010р. у справі №2а-9229/10/0870 скасувати.

Справу №2а-9229/10/0870 направити до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною

та оскарженню не підлягає.

Головуючий: А.О. Коршун

Суддя: М.О. Католікян

Суддя: І.Ю. Добродняк