Справа № 753/11424/15-а
Суддя: Коренюк А. М.
Дата ухвалення: 2015-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-а/753/267/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" липня 2015 р. Дарницький районний суд міста Києва в складі:

головуючого - судді Коренюк А.М.

при секретарі Лященко Ю.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу в порядку адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_2 до Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобов»язання вчинити дії, суд -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобов»язання вчинити дії. Мотивуючи свої вимоги тим, що він є батьком молалітнього ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. Його син в лютому 2015 року був поставлений на облік до електронного запису дітей до дошкільних навчальних закладів (далі - ДНЗ) комунальної власності територіальної громади м. Києва для зарахування в комунальну дошкільну освітню установу - дитячий садок. З часу постановлення на облік дитина в списки на комплектування дитячих садків не включається, направлення у дитячий садок не надавалося, внаслідок чого його син позбавлений права на навчання у дошкільному навчальному закладі, соціальної адаптації з однолітками тощо. Окрім того, внаслідок неможливості властування дитини в дитячий садок його дружина вимушена залишатися дома з метою догляду за дитиною й неможливістю виходу на роботу, що й стало підставою звернення до суду з даним позовом.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав з тих же підстав та просив їх задовольнити у цілому.

Представник відповідача ОСОБА_4, діючий на підставі довіреності від 05 січня 2015 року (а.с.21), позовні вимоги не визнав, просив відмовити у їх задоволенні, посилаючись на те, що прийом до ДНЗ та пис до відповідної вікової групи здійснюється в порядку черговості їх електронного запису. Малолітній син позивача зареєстрований у п»яти пріоритетних ДНЗ, по яких дитина перебуває у черзі. А тому по кожному пріоритетному ДНЗ перед дитиною позивача перебуває певна кількість дітей, які також очікують просування по черзі та наявності вільного місця у садочку. При нявності вільного місця, прийом дитини, черговість якої не підійшла, поза чергою до ДНЗ порушило б права дітей, які перебувають перед нею у відповідній черзі.

Вислухавши пояснення сторін, їх доводи та заперечення, дослідивши матеріали справи, у їх сукупності, всебічно та повно з»ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об»єктивно оцінивши докази, які мають істотне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає відмові у задоволенні із наступних підстав.

Дошкільний навчальний заклад у своїй діяльності керується Конституцією України, Законами України "Про освіту", "Про дошкільну освіту", іншими законодавчими актами, актами Президента України, Кабінету Міністрів, наказами МОН, інших центральних органів виконавчої влади, рішеннями місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, цим Положенням та власним статутом. (Положення про дошкільний навчальний заклад, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 березня 2003 року N 305.

Дитячий садок - це дошкільний заклад для дітей віком від трьох до шести (семи) років, де забезпечуються їх догляд, розвиток, виховання та навчання.

Судом встановлено, що позивач є батьком молалітнього ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. Його син в лютому 2015 року був поставлений на облік до електронного запису дітей до дошкільних навчальних закладів (далі - ДНЗ) комунальної власності територіальної громади м. Києва для зарахування в комунальну дошкільну освітню установу - дитячий садок.

Малолітній син позивача зареєстрований у п»яти пріоритетних ДНЗ, по яких дитина перебуває у черзі.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 32 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» з метою створення рівних умов для забезпечення реалізації права дитини на здобуття дошкільної освіти, в межах функцій органу місцевого самоврядування, виконавчим органом Київської міської ради (Київською міською державною адміністрацією) видано розпорядження від 23.05.2013 року № 760, яким запроваджено в місті Києві електронний запис дітей до дошкільних навчальних закладів комунальної власності територіальної громади міста Києва.

На виконання вказаного розпорядження Департамент освіти і науки, молоді та спорту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) видав наказ від 27.03.2014 року № 184, зареєстрований в Головному управлінні юстиції у місті Києві 09.04.2014 року за № 6/1059, яким затверджено Порядок електронного запису дітей до дошкільних начвальних закладів комінальної власності територіальної громади міста Києва.

Відповідно до ч.2 ст. 16 Закону України «Про дошкільну освіту» державні дошкільні навчальні заклади створюються центральними органами виконавчої влади, комунальні дошкільні начальні заклади - місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування з урахуванням соціально-економічних, національних, культурно-освітніх і мовних потреб за наявності дітей відповідного віку, необхідної навально-методичної та матеріально-технічної бази, педагогічних кадрів, а також з дотриманням санітарно-гігієнічних норм, правил і стандартів.

Власником комунального майна у м. Києві є територіальна громада м. Києва, від імені та в інтересах якої діє єдиний представницький орган місцевого самоврядування столиці - Київська міська рада.

З ліквідацією районних у м. Києві рад та їх виконавчих органів, у м. Києві наявний лише один місцевий бюджет - бюджет м. Києва, районні бюджети відсутні. Тому питання розширення мережі комунальних ДНЗ (створення нових дитячих садків тощо) вирішуються Київської міською радою.

Відтак, позивачем не обґрунтовано пред»явлено позов до Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації, яка згідно рішення Київської міської ради від 09.09.2010 року № 7/4819 «Про питання організації управління районами в м. Києві», яким було вирішено припинити з 31.10.2010 року шляхом ліквідації районні в м. Києві ради та їх виконавчі органи, в т.ч. Дарницьку районну у м. Києві раду та її виконавчий орган - Дарницьку районну у м. Києві державну адміністрацію. У зв»язку з припиненням діяльності Дарницької районної у м. Києві ради єдиним представницьким органом м. Києва є Київська міська рада, яка представляє інтереси територіальної громади м. Києва.

Враховуючи той фактор, що позивачем пред"явлено позов до неналежного відповідача, суд приходить до висновку про необхідність ухвалення рішення про відмову у задоволенні позову.

Позов, пред"явлений позивачем до неналежного відповідача, підлягає відмові у його задоволенні.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 6 - 10, 14, 23, 71, 72, 86, 122, 138, 139, 143, 158-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобов»язання вчинити дії, відмовити.

Постанова може бути оскаржена сторонами протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення.

Особам, які брали участь у справі, але не були присутніми у судовому засіданні, копію судового рішення невідкладно надіслати рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

На вимогу особи, яка бере участь у справі щодо якої суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси чи обов»язки, суд у цей день видає її копію постанови (або її вступної та резолютивної частини) чи ухвали суду.

Суддя: Коренюк А.М.