Справа № 380/1042/15-а
Суддя: Кравець О. А.
Дата ухвалення: 2015-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

24.07.2015 Провадження по справі № 2-а/380/126/15
Справа № 380/1042/15-а
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

24липня 2015 року суддя Тетіївського районного суду Київської області Кравець О.А., розглянувши в м. Тетієві в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Тетіївському районі Київської області щодо оскарження дій субєкта владних повноважень,

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернулася 07.07.2015 року з даним адміністративним позовом в суд, посилаючись на те, що з 29.11.2010 року вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Тетіївському районі, Київської області та отримує пенсію державного службовця відповідно до Закону України „ Про державну службу". Розмір її пенсії був розрахований на підставі довідок про заробітну плату від 29.11.2010 року за №78 та №79 від 22.05.2015 року, враховуючи лише такі складові: посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років, розмір щомісячної премії. 22.05.2015 року вона звернулась до управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області з заявою про перерахунок пенсії, в якій просила провести перерахунок призначеної пенсії з врахуванням суми індексації доходів, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових потреб, нарахованих відпускних, надавши довідку № 26 від 22.05.2015 року, тобто ті виплати які входять в склад заробітної плати державного службовця та на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а тому вони мають бути включені до заробітної плати, з якої розраховується пенсія державного службовця, але їй було відмовлено в перерахунку її пенсії листом відповідача за № 2216/07 від 09.06.2015 року.

В своєму позові вона просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі, Київської області безпідставними щодо відмови у проведенні донарахування до розміру призначеної пенсії неправомірними, включаючи в розрахунок заробітку для обчислення пенсії нараховані суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення до відпустки, відпускних та матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань в сумі 16460,17 грн. за період роботи з 01.11.2008 року по 31.10.2010 року на які було нараховано і з яких було сплачено внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування; зобовязати управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі здійснити обрахунок пенсії включивши в розрахунок заробітку для обчислення пенсії нараховані суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення до відпустки, відпускних та матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань в сумі 16460,17 грн. за період роботи з 01.11.2008 року по 31.10.2010 року; зобовязати управління пенсійного фонду України в Тетіївському районі включити в розрахунок пенсії заробіток для обчислення пенсії нараховані суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення до відпустки, відпускних та матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань; зобовязати управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі здійснити виплату заборгованості по недорахованій пенсії (за весь період перебування на пенсії) із невключеної суми для обчислення пенсії 16460,17 грн. (суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення до відпустки, відпускних та матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань) за період роботи з 01.11.2008 року по 31.10.2010 року. Відповідно продовжувати проводити виплату пенсії в розмірі 90 відсотків з обрахованої суми в повному обсязі.

Ухвалою суду від 13.07.2015 року в справі відкрито скорочене провадження. Заперечення на адміністративний позов надійшли до суду 21.07.2015 року, в яких управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області позовних вимог не визнає, зазначаючи, що згідно чинного законодавства в заробітну плату не входить матеріальна допомога, індексація, тому ці виплати не можуть бути враховані в заробіток, з якого обчислюють пенсію державному службовцю. З цих підстав, позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. Також, просить застосувати строки звернення до суду на підставі ст.ст.99,100 КАС України.

Відповідно до вимог ч.4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суд, розглянувши матеріали справи, дослідивши письмові докази вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи із наступного.

Так в судом встановлено, що позивач з 29.11.2010 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Тетіївському районі, Київської області та отримує пенсію державного службовця. Розмір її пенсії був визначений відповідачем на підставі довідок від 29.11.2010 року за №78 та № 79 про заробітну плату, які містяться в матеріалах пенсійної справи. У даних довідках враховано лише такі складові: посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років, розмір щомісячної премії.

22.05.2015 року позивач звернулась до управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі, Київської області з заявою про перерахунок пенсії, надавши довідку № 26 від 22.05.2015 року з урахуванням заробітної плати державного службовця: посадовий оклад, доплата за ранг, розмір щомісячної премії та надбавки за високі досягнення у роботі, надбавка за вислугу років, виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та сум індексації, які входять в склад заробітної плати державного службовця та на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а тому мають бути включені до заробітної плати, з якої розраховується пенсія державного службовця, але їй відмовлено в перерахунку її пенсії, про що було повідомлено письмово 09.06.2015 року .

Судом також встановлено, що має місце спір фізичної особи (пенсіонера) із суб'єктом владних повноважень (Управлінням Пенсійного фонду України) щодо оскарження його рішення про відмову у перерахунку пенсії.

Відповідно до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних приватних закладів для догляду непрацездатними.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст.92 Конституції України, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу»,( на момент призначення позивачу пенсії державного службовця) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1%, але не більше 90% від сум заробітної плати.

Відповідно до ч.2 ст.37-1 ЗУ «Про державну службу», перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Частиною 1 ст.1 ЗУ «Про оплату праці» передбачено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 ЗУ «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до положень ч.2 ст.33 ЗУ «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок

Відповідно до ч.1 ст.66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначено, що до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

З викладених правових норм встановлено, що отримувані державним службовцем суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Такі висновки викладені і в постанові Верховного Суду України від 04.03. 2014 року №21-3а14, яка у відповідності до положень ст.244-2 КАС України, є обов'язковою для застосування.

Таким чином, зі змісту наведених правових норм вбачається порушення прав позивача внаслідок відмови управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі в проведенні донарахування до пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати.

Крім того, позивач просить зобовязати управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі здійснити виплату заборгованості за недораховану пенсію (за весь період перебування на пенсії) із невключеної суми для обчислення пенсії 16460,17грн. за період роботи з 01.11.2008 року по 31.10.2010 року.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Крім того, постановою правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року №5-1 «Про виконання рішення Окружного адміністративного суду м.Києва», затверджена форма довідки про складові заробітної плати з врахуванням рішення суду, що набрала чинності 04.03.2011 року. Тобто, з цього часу позивач могла вільно ознайомитися з її змістом.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач отримує пенсію з 29.11.2010 року. Однак, ОСОБА_1 звернулася з позовом до суду лише 07.07.2015 року, тобто, з пропуском строку, визначеного ст.99 КАС України, при цьому не навівши в позовній заяві підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними. З цих підстав, позовні вимоги щодо виплати позивачу заборгованості за недораховану пенсію за період роботи з 01.11.2008 року по 31.10.2010 року в сумі 16460,17грн. задоволенню не підлягають.

Таким чином, виходячи зі змісту заявлених позовних вимог, аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

На підставі вищенаведеного та керуючись Конституцією України, Законом України «Про державну службу», Законом України «Про оплату праці», Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст.69-71,99,160,162, ч.4 ст. 183-2 КАС України, суд -

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області щодо оскарження дій субєкта владних повноважень, задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області щодо відмови у проведенні донарахування до пенсії державного службовця включаючи в розрахунок заробітку для обчислення пенсії нараховані суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення до відпустки, відпускних та матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань, неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області, починаючи з 07.01.2015 року, здійснити перерахунок та виплату в подальшому ОСОБА_1 пенсії державного службовця, відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу», в призначеному розмірі 90% заробітної плати, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення до відпустки, сум індексації заробітної плати, відпускних та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її отримання до Київського апеляційного адміністративного суду через Тетіївський районний суд Київської області.

Суддя ОСОБА_2