Справа № 2а-437/2010
Суддя: Малахова-Онуфер А. М.
Дата ухвалення: 2010-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Городоцький районний суд Львівської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2010року м.Городок

Городоцький районний суд Львівської області

в складі: головуючої -судді Малахової - Онуфер А.М.

при секретарі Канафоцькому Р.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Великолюбінської селищної ради Городоцького району Львівської області про скасування рішення Великолюбінської селищної ради та зобов»язання до вчинення дій, -

встановив:

ОСОБА_1 18.10.2010 року звернулась в суд з позовом про скасування рішення №1144 Великолюбінської селищної ради від 19 березня 2010 року, яким відмовлено їй у передачі у приватну власність земельної ділянки, в урочищі «Біля залізниці», для ведення особистого селянського господарства та зобов»язати Великолюбінську селищну раду Городоцького району Львівської області надати дозвіл на виготовлення технічної документації на земельну ділянку.

В обгрунтування заявленого позову покликається на те, що тривалий час користується земельною ділянкою площею 0,18 га в тому числі і площею 0,10 га в урочищі «Біля залізниці» в смт.Великий Любінь Городоцького району Львівської області. Рішення №1158 Великолюбінської селищної ради Городоцького району Львівської області від 23.04.2010 року про зобовязання користувачів земельних ділянок в урочищі «Біля залізниці», що потрапляють в межі ділянок для будівництва дитячої дошкільної установи та кварталу забудови, припинити користування земельними ділянками з 23.04.2010 року та зарахувати такі до земель запасу селищної ради, вважає таким, що прийнято у порушення вимог п. 2,10 ст. 149 ЗК України, оскільки своєї згоди на вилучення спірної земельної ділянки, вона не давала.

Позивачка та її представники в судовому засіданні позов підтримали, покликаючись на мотиви викладені в заяві. Просять позов задоволити.

Представник відповідача позов не визнав, пояснив, що землі городництва, в тому числі і ділянка на яку позивачка просить дати дозвіл на виготовлення технічної документації, у минулому надавалась у тимчасове користування терміном на 3 роки. Рішенням сесії селищної ради ОСОБА_1 відмовлено у приватизації даної земельної ділянки на підставі п. 7 ст. 118 Земельного Кодексу України, оскільки така не відповідає проекту роздержавлення, генеральному плану забудови населеного пункту, містобудівним обґрунтуванням розміщення «Міжрегіонального реабілітаційного комплексу» та кварталу індивідуальної житлової забудови. Крім цього, дана територія входить у санаторну зону та є землями запасу Великолюбінської селищної ради. Просить в позові відмовити.

Заслухавши сторони, представників позивачки, свідка, дослідивши обставини справи, всі наявні документи, суд приходить до висновку, що у позові ОСОБА_1 слід відмовити.

За положеннями ст. ст. 12. 123 ЗК України, розпорядження землями в межах населеного пункту належить до повноважень органу місцевого самоврядування. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування

Відповідно до ч. 1 ст. 116, СТ.118 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками з земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, або державних органів приватизації, або центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів в межах їх повноважень. Підставою відмови у наданні дозволу на розробку проекту приватизації землі може бути лише невідповідність місця розташування об»єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації,схем землеустрою і техніко-економічних обгрунтувань використання та охорони земель адміністративно - територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

За положеннями п. 34 ст. 26, ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» виключна компетенція сільської, селищної, міської ради - вирішення відповіла до закону питань регулювання земельних відносин. Рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень які приймаються на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у засіданні пленарною ради, і враховується його голос.

З матеріалів справи, пояснень сторін, свідка ОСОБА_2, та оголошених в суді свідчень ОСОБА_3, ОСОБА_4 вбачається, що позивачка ОСОБА_1, зареєстрована та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1. За господарством рахується 0,27 га землі з яких 0,09 га для обслуговування житлового будинку та 0,18 га для ведення особистого селянського господарства, що підтверджується довідкою Великолюбінської селищної ради від 01.02.2010 року № 808 (а.с.4). У період з 1990 року по 23.10.2010 року позивачка користувалась земельною ділянкою площею 0,10 га, що знаходиться у другому санітарному окрузі охорони санаторію «Любінь Великий». Дана земельна ділянка надавалась їй у тимчасове користування для ведення городництва.

Рішенням сесії Великолюбінської селищної ради №1144 від 19.03.2010 року відмовлено ОСОБА_1 у передачі у приватну власність земельної ділянки в урочищі «Біля залізниці» для ведення особистого селянського господарства ОСГ (а.с.6), та 23 квітня 2010 року Великолюбінська селищна рада Городоцького району рішенням №1158 (а.с.109) зобов»язала користувачів земельних ділянок в урочищі «Біля залізниці», що потрапляють в межі ділянок для будівництва дитячої дошкільної установи та кварталу забудови, припинити користування земельними ділянками з 23.04.2010 року та зарахувати такі площею 0,80 га та 3,68 га до земель запасу селищної ради.

Із пояснень представника відповідача, чого не заперечила позивачка та її представники суді видно, що в 2006 році виконком селищної ради приступив до реалізації генплану селища і розробив схему забудови урочища «Біля залізниці», яка розглядалась на громадських слуханнях у вересні 2008 року та Рішенням сесії Великолюбінської селищної ради № 526 від 07.11.2008 року надано дозвіл виконкому селищної ради на виготовлення містобудівного обгрунтування розміщення кварталу забудови в смт. Великий Любінь в урочищі «Біля залізниці», (а. с. 108).

В затвердженому та дійсному генеральному плані забудови смт. В. Любінь запропоновано та вибрано земельну ділянку в урочищі «Біля залізниці», в межі якої входить і зазначена ділянка, користувачем якої була ОСОБА_1

Про необхідність використання земельної ділянки для суспільних потреб, а саме - містобудівне обґрунтування розташування кварталу індивідуальної житлової забудови смт. Великий Любінь Городоцького району Львівської області, видно з пояснень представника відповідача та наданих ним письмових доказів в тому числі погоджених з відповідними службами (а.с.60-65, 68-80).

Покликання позивачки та її представників на те, що відповідачем порушено вимоги ст..149 ЗК України, за положеннями яких вилучення земельних ділянок проводиться за згодою землекористувачів, а вона такої не давала, суд вважає, що такі не ґрунтуються на вимогах закону, оскільки відповідно до ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Разом з цим слід зазначити, що за Ухвалою XII сесії 1-го демократичного скликання 1992 року земельні ділянки для городництва біля «Санаторію» надавались у строкове користування, а саме до 1995 року. (а.с.51, додаток до ухвали а.с. 103,104), тому земельна ділянка фактично у позивачки не вилучалась, а за рішенням відповідача - лише припинено користування нею.

Згідно з Ухвалою Великолюбінської селищної ради народних депутатів 1 го демократичного скликання від квітня 1994 року (а.с.53-59), надано повноваження виконкому селищної ради вирішувати питання надання та вилучення земельних ділянок під будівництво, городи та інші потреби, а відповідно ухвалено рішення про затвердження кварталу індивідуальної забудови по вул. Галицькій, масив між залізницею і санаторієм, продовження а.с.52).

Надані суду представником позивачки ОСОБА_5 копії витягів з експлікації, схеми генплану та ін. (а.с.93-100), суд оцінює як такі, що не спростовують висновку суду щодо необґрунтованості вимог позивачки.

Що стосується вимоги про зобов»язання Великолюбінську селищну раду Городоцького району Львівської області надати позивачці дозвіл на виготовлення технічної документації на земельну ділянку площею 0,10 га в урочищі «Біля залізниці» у смт. Великий Любінь району Львівської області, суд вважає, що така задоволенню не підлягає з огляду на вимоги ст..12 ЗК України згідно яких розпорядження землями в межах населеного пункту належить до повноважень органу місцевого самоврядування. Згідно до Постанови Пленуму Верховного Суду України №2 від 19.03.2010 року «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», суд не вирішує питання, віднесені до компетенції органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, зокрема про передачц земельних ділянок у постійне користування, оренду, укладення чи поновлення договору оренди земельної ділянки, зміну цільового призначення землі, тощо.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідач приймаючи оскаржуване рішення, діяв на підставі, у межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, а відтак прав позивачки не порушив.

Разом з цим, відмовляючи у задоволенні позову, суд також враховує ту обставину, яку підтвердили в судовому засіданні сторони, що позивачці ОСОБА_1 відповідачем передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 0,09 га для обслуговування житлового будинку (а.с.110, 111). Крім цього, оскаржуваним рішенням на підставі заяви ОСОБА_1 останню зараховано на облік осіб, що потребують земельні ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку з дати подачі заяви - 23.10.2009р. однак остання відмовляється від такої.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 6, 10, 11, 70, 71, 104, 159, 161-163, 167 КАС України, ст. ст. 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»; ст. 12, 116, 118, 123, 125 ЗК України, -

постановив:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Великолюбінської селищної ради Городоцького району Львівської області про скасування рішення Великолюбінської селищної ради №1144 від 19 березня 2010 року та зобов»язання Великолюбінську селищну раду Городоцького району Львівської області надати дозвіл ОСОБА_1 на виготовлення технічної документації на земельну ділянку площею 0,10 га в урочищі «Біля залізниці» у смт. Великий Любінь Городоцього району Львівської області відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

Суддя: А.М. Малахова-Онуфер