Справа № 28979/10
Суддя: Мартиненко О.В.
Дата ухвалення: 2010-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" листопада 2010 р. справа № 2-а-92/10
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Мартиненка О.В.

суддів: Сафронової С.В. Божко Л.А.

при секретарі судового засідання: Близнюк Т.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області на постанову Криничанського районного суду Дніпропетровської області від 14 жовтня 2010 року у справі № 2-а-92/10 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а:

29 вересня 2010 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області та просить визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області щодо не проведення перерахунку розміру призначеного ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання у звязку з підвищенням заробітної плати працюючим суддям; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області провести перерахунок призначеного ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання у звязку з підвищенням заробітної плати працюючим суддям на підставі довідки ТУ ДСА в Дніпропетровській області № Б-С-789 від 12.06.2008 року; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області виплатити ОСОБА_1 недоплачені суми щомісячного довічного грошового утримання за період: з 01.06.2008 року по 31.12.2008 року в сумі 7.852,94 грн.; з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року в сумі 13.300,74 грн.; з 01.01.2010 року по 01.09.2010 року в сумі 8.493,36 грн., а всього 29.647,04 грн.; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області проводити в подальшому відповідний перерахунок призначеного ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання при підвищенні заробітної плати працюючим суддям.

Постановою Криничанського районного суду Дніпропетровської області від 14 жовтня 2010 року позовні вимоги задоволені: поновлено ОСОБА_1 пропущений процесуальний строк для подання позовної заяви про визнання бездіяльності неправомірною, перерахунок розміру щомісячного довічного грошового утримання та зобовязання виплати заборгованості; визнано неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області щодо не проведення перерахунку розміру, призначеного ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання у звязку з підвищенням заробітної плати працюючим суддям; зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області провести перерахунок призначеного ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання у звязку з підвищенням заробітної плати працюючим суддям на підставі довідки, наданої територіальним управлінням Державної судової адміністрації в Дніпропетровській області № Б-С-789 від 12.06.2008 року; зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області виплатити ОСОБА_1 недоплачені суми щомісячного довічного грошового утримання за період: з 01 червня по 31 грудня 2008 року в

сумі 7.852,94 грн.; з 01 січня по 31 грудня 2009 року в сумі 13.300,74 грн.; з 01 січня по 01 вересня 2010 року в сумі 8.493,36 грн., всього 29.647,04 грн.; зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області проводити в подальшому відповідний перерахунок призначеного ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання при підвищенні заробітної плати працюючим суддям.

Не погодившись з рішенням суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану постанову, та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Сторони в судове засідання не з'явились, у зв'язку з чим відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового процесу не здійснювалось.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З 1965 року ОСОБА_1 працювала суддею Криничанського районного суду Дніпропетровської області, з 1978 року - головою цього ж суду. У 2003 році була звільнена з посади у зв'язку з поданням письмової заяви про відставку.

Згідно з ч. 4 ст. 43 Закону України «Про статус суддів»позивачу, як судді у відставці, яка має стаж роботи на посаді судці понад 30 років, було призначене щомісячне довічне грошове утримання у розмір 90 відсотків заробітку.

Частиною 1 ст. 44 Закону України "Про статус судців" (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що заробітна плата суддів складається з посадового окладу, премій, доплат за кваліфікаційні класи, надбавок за вислугу років та інших надбавок.

У відповідності з ч. 2 п. 1 Постанови Верховної Ради України "Про порядок введення в дію Закону України "Про статус суддів" в разі зміни заробітної плати суддів розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці обчислюється виходячи з нового розміру заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді, виплачується - в суді за останнім місцем роботи або за їх вибором у суді за місцем їх проживання.

Однак, ст. 104 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" встановлено, що у 2007 році призначення і виплата щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці здійснюється органами Пенсійного фонду України. Порядок призначення та виплати щомісячного довічного грошового утримання визначається правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

Пунктом 63 розділу II Закону України " Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" виключено абзац 3 п.1 Постанови Верховної Ради України "Про порядок введення в дію Закону України "Про статус суддів".

Підпунктом 1 пункту 61 розділу II цього ж Закону України встановлено, що визначення та виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці здійснюється органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету.

Згідно пункту 3 розділу III Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»щомісячне довічне грошове утримання, призначене суддям у відставці до прийняття цього Закону, виплачується у порядку, передбаченому підпунктом 1 пункту 61 розділу II цього Закону.

Проте, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 юку N 10-рп/2008 виключення Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»абзацу 3 п. 1 Постанови Верховної Ради України «Про порядок введення в дію Закону України «Про статус суддів»визнано неконституційним, оскільки не тільки скасовує існуючий порядок призначення та виплати

щомісячного довічного грошового утримання суддям, але і звужує зміст і обсяг прав судді, яке він мав, та обмежує його конституційні гарантії.

Також, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 юку N 10-рп/2008 визнано неконституційним підпункт 1 пункту 61 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту 3 розділу III "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Тому, при підвищенні заробітної плати суддям Пенсійний фонд повинен проводити відповідний перерахунок, обчислюючи новий розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з нового розміру заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді.

Згідно довідки Територіального управління Державної судової адміністрації в Дніпропетровській області від 12 червня 2008 року № Б-С-789 заробітна плата голови Криничанського районного суду Дніпропетровської області станом на 01.06.2008 року для перерахунку пенсії становить 7.335,25 грн. (а.с. 11).

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення «Про Пенсійний фонд України» і здійснює свої повноваження на підставі пункту 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку територіальні управління. Обов'язок по нарахуванню та виплаті щомісячного довічного грошового утримання позивача покладено на відповідне територіальне управління Пенсійного фонду за місцем проживання позивача.

Суд не може перебирати на себе повноваження органу Пенсійного фонду України щодо розрахунку суми належної до виплати.

Таким чином, колегія суддів вважає за необхідне визначити періоди здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1

Щодо посилання відповідача на пропуск позивачем строку звернення до суду колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Питання про поновлення строку є не так фактом, який підлягає встановленню, як елементом аргументації, або оціночною категорією.

Суд першої інстанції, оцінивши доводи позивача, прийшов до висновку, що пропущений строк звернення до суду підлягає поновленню.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає за необхідне змінити постанову суду першої інстанції, виклавши в новій редакції.

Керуючись ст. 195, ст. 196, п. 2 ч. 1 ст. 198, п. 1 ч. 1 ст. 201, ст. 207 КАС України колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області залишити без задоволення.

Постанову Криничанського районного суду Дніпропетровської області від 14 жовтня 2010 року у справі № 2-а-92/10 змінити, виклавши в новій редакції.

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області щодо не проведення перерахунку розміру, призначеного ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання у звязку з підвищенням заробітної плати працюючим суддям згідно ч. 4 ст. 43 Закону України «Про статус суддів»та ч. 2 п. 1 Постанови Верховної Ради України "Про порядок введення в дію Закону України "Про статус суддів".

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області провести перерахунок та виплатити призначене ОСОБА_1

Михайлівні щомісячне довічне грошове утримання згідно ч. 4 ст. 43 Закону України «Про статус суддів»та ч. 2 п. 1 Постанови Верховної Ради України "Про порядок введення в дію Закону України "Про статус суддів" у звязку з підвищенням заробітної плати працюючим суддям на підставі довідки територіального управління Державної судової адміністрації в Дніпропетровській області № Б-С-789 від 12.06.2008 року за періоди з 01 червня 2008 по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та з 01 січня 2010 року з урахуванням різниці, яка була виплачена у ці періоди.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: О.В. Мартиненко

Суддя: С.В. Сафронова

Суддя: Л.А. Божко