Справа № 601/1232/15-а
Суддя: Зембра Є. Й.
Дата ухвалення: 2015-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №601/1232/15-а
Провадження № 2-а/601/47/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 липня 2015 року Кременецький районний суд Тернопільської області в складі: головуючого судді Зембри Є.Й.,

за участю секретаря Логвинюк Т.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити дії та про поновлення строку звернення до суду за захистом своїх прав, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити дії та про поновлення строку звернення до суду за захистом своїх прав.

В обгрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що з 05 вересня 2013 року йому призначено пенсію відповідно до статті 37 Закону України Про державну службу. При призначенні пенсії до розрахунку заробітної плати для призначення пенсії, як державному службовцю, не враховано суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань та суми індексації заробітної плати на які нараховувався збір на обовязкове державне пенсійне страхування за період з 01 липня 2006 року по 30 червня 2011 року.

12 травня 2015 року позивач звернувся із заявою до Управління пенсійного фонду України в Кременецькому районі щодо включення вказаних сум та перерахунку йому пенсії, однак отримав відмову.

Просить суд поновити йому строк звернення до суду, оскільки про порушення його прав він дізнався 05 травня 2015 року із засобів масової інформації та визнати дії Управління пенсійного фонду України в Кременецькому районі щодо не включення до розрахунку заробітної плати державного службовця індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових умов для призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України Про державну службу незаконними та протиправними та зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Кременецькому районі провести перерахунок пенсії з моменту призначення з 05 вересня 2013 року в розмірі 80 відсотків суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, з урахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на покращення соціально-побутових питань.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, однак подав до суду заяву, в якій заявлені позовні вимоги підтримує, просить справу розглядати у його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надіславши суду заяву в якій просить слухати справу без його участі та не погоджується з позовними вимогами позивача відповідно до поданого заперечення по справі в якому просить відмовити в задоволені вимог ОСОБА_1, оскільки суми індексації та матеріальної допомоги не відносяться до складових заробітної плати державного службовця.

Суд, знаючи позиції позивача та представника відповідача відповідно до поданих заяв, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

З довідки, про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», затвердженою Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 04 вересня 2013 року за № 15-1 вбачається, що в формі вказаної довідки є стовпець «інші виплати», в який входять індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення та покращення соціально-побутових умов, з яких сплачено страхові внески, а з 01 січня 2011 року єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Згідно довідки виданої Управління Пенсійного Фонду України в Кременецькому районі від 09 червня 2015 року № 834 ОСОБА_1 перебуває на обліку як одержувач пенсії державним службовцям з 05 вересня 2013 року, одержує пенсію в сумі 1767 гривень 81 копійка.

З відповіді Управління пенсійного фонду України в Кременецькому районі від 27.05.2015 року № 10/с-11 вбачається, що підстав для проведення перерахунку пенсії в розмірі 80 відсотків заробітної плати позивачу із врахуванням індексації та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення не має.

Згідно статті 37 Закону України Про державну службу (в редакції, чинній на день виходу позивача на пенсію та виникнення спірних правовідносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року Про оплату праці встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 цього Закону передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що індексація, матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань та матеріальна допомога на оздоровлення входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року Про пенсійне забезпечення врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Згідно частини 1 статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових потреб, а також суми індексації заробітної плати входили до системи оплати праці державного службовця, а тому мають бути враховані при обчисленні пенсії.

Відповідно до статті 99 КАСу для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За таких обставин, суд визнає причину пропущення строку звернення до суду позивача поважною та приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають до задоволення.

На підставі наведеного, керуючись частиною 1статті 1 Закону України «Про оплату праці», статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статтею 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про державну службу», статтями 99, 153, 154, 158-163, 167, 186 КАС України,суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду, визнати причини пропущеного терміну звернення поважними.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Кременецькому районі щодо не включення до розрахунку заробітної плати державного службовця ОСОБА_1 індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових умов для призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України Про державну службу незаконними та протиправними .

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Кременецькому районі провести перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_1 з моменту призначення з 05 вересня 2014 року в розмірі 80 відсотків суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, з урахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на покращення соціально-побутових умов.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Кременецький районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Головуючий: