Справа № 2-а-1555/2010
Суддя: Ачкасов О. М.
Дата ухвалення: 2010-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-1555/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2010 року

Запорізький районний суд Запорізької області у складі :

головуючого судді Ачкасова О.М.,

при секретарі Кузіній Л.Х.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Запоріжжя адміністративну справу за позовом кандидата на посаду сільського голови Лукашівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1 до Лукашівської сільської виборчої комісії Запорізького району Запорізької області про скасування постанови сільської виборчої комісії,

ВСТАНОВИВ:

Кандидат на посаду сільського голови Лукашівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Лукашівської сільської виборчої комісії Запорізького району Запорізької області про скасування постанови сільської виборчої комісії, посилаючись на те, що рішенням №2 від 11.10.2010 року Лукашівської сільської виборчої комісії, про яке стало відомо 20.10.2010 року, йому було оголошено попередження за порушення вимог закону щодо виготовлення агітаційного матеріалу, крім того, 20.10.2010 року Лукашівська сільська виборча комісія на засіданні, на якому він був присутній, винесла постанову №2, якою було задоволено скаргу іншого кандидата на посаду сільського голови ОСОБА_2, та визнано дії кандидата ОСОБА_1 зі здійснення передвиборчої агітації такими, що не відповідають чинному законодавству про вибори та скасовано рішення №1 від 01.10.2010 року про реєстрацію кандидата на посаду сільського голови Лукашівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1 Позивач вказує на те, що його позбавили можливості усунути допущені порушення закону, оскільки про наявність рішення від 11.10.2010 року він дізнався лише 20.10.2010 року, на засіданні комісії, зазначену постанову позивач вважає незаконною та такою, що повинна бути скасована, що змусило його звернутися до суду з позовом.

Позивач, його представник у судовому засіданні позов підтримали, просили суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі, пояснивши, що про рішення №2 від 11.10.2010 року ОСОБА_1 дізнався та отримав копію лише 20.10.2010 року, тому не мав можливості усунути певні порушення закону про вибори щодо виготовлення агітаційного матеріалу, ОСОБА_1 пояснив також, що не розміщував агітаційні друковані матеріали у невизначених для цього місцях, підписував їх особисто, щоб уникнути фальсифікації, видавав матеріали довіреним особам та агітаторам, тому постанову №2 від 20.10.2010 року про скасування рішення про його реєстрацію як кандидата не вважає законною.

Представники відповідача - Лукашівської сільської виборчої комісії Запорізького району Запорізької області у судовому засіданні позов не визнали, заперечували проти нього та просили суд відмовити у його задоволенні, пояснили, що у передбаченому законодавством порядку було винесено рішення №2 від 11.10.2010 року та постанову №2 від 20.10.2010 року, їх було оприлюднено, порушення, які допустив ОСОБА_1 відповідним чином зафіксовані та після оголошеного попередження не були усунуті, використання агітаційних матеріалів, віддрукованих 08.10.2010 року, було заборонено 11.10.2010 року, проте, ОСОБА_1 продовжував їх використовувати з порушеннями закону про вибори, тому відносно нього було обґрунтовано прийняте рішення щодо скасування реєстрації його як кандидата.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, дослідивши усі докази у сукупності, суд вважає, що позов не заснований на законі та не є обґрунтований, отже, у його задоволенні треба відмовити з наступних підстав.

ОСОБА_1 рішенням Лукашівської сільської виборчої комісії Запорізького району Запорізької області № 1 від 01.10.2010 року був зареєстрований кандидатом на посаду сільського голови Лукашівської сільської ради Запорізького району Запорізької області на виборах 31.10.2010 року від Запорізької районної організації політичної партії «Народна Самооборона».

Згідно з ч.7 ст. 49 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ОСОБА_3 Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» місцеві організації партій, кандидати у депутати від яких зареєстровані в багатомандатних виборчих округах, кандидати у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови за рахунок і в межах коштів власних виборчих фондів можуть виготовляти плакати, листівки, буклети, інші друковані агітаційні матеріали.

За змістом ст. 60 зазначеного Закону, місцева організація партії, кандидати в депутати від якої зареєстровані , зокрема, на посаду сільського, селищного, міського голови для фінансування своєї передвиборної агітації можуть утворити власний виборчий фонд, що формується в порядку, встановленому Законом.

11.10.2010 року ОСОБА_1 було відкрито власний рахунок виборчого фонду, проте, без розпорядників рахунку, у банку «Приватбанк», що підтверджується повідомленням банку від 11.10.2010 року та визнається сторонами у справі.

Як вбачається із заяви про реєстрацію друкованого агітаційного матеріалу керівника Запорізької районної організації політичної партії «Народна Самооборона» ОСОБА_4 та агітаційного матеріалу (на форматі А3), 08.10.2010 року на обладнанні Запорізької районної організації політичної партії «Народна Самооборона» було виготовлено 500 екземплярів друкованого агітаційного матеріалу кандидата на посаду голови Лукашівської сільської ради Запорізького району ОСОБА_1, у матеріалі містяться автобіографічні відомості ОСОБА_1 та його виборча програма як кандидата, без будь-яких агітаційних даних за політичну партію «Народна Самооборона».

З протоколу №7 від 11.10.2010 року засідання Лукашівської сільської виборчої комісії, вбачається що, серед іншого, розглядалося питання щодо оголошення попередження ОСОБА_1, було відмовлено у реєстрації агітаційного матеріалу кандидата ОСОБА_1, оскільки він виготовлений з порушенням законодавства. На засіданні були присутні 10 членів комісії, серед яких була ОСОБА_3 член партії «Народна Самооборона», яка підтримала пропозицію голови виборчої комісії та висловила припущення, що кандидат ОСОБА_1 виправиться та не буде більше допускати порушень закону про вибори.

Рішенням №2 від 11.10.2010 року Лукашівської сільської виборчої комісії Запорізького району Запорізької області кандидату на посаду сільського голови Лукашівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1 було оголошено попередження за те, що ОСОБА_1 порушив ч. 7 ст. 49 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ОСОБА_3 Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», виготовивши агітаційний матеріал на обладнанні, що належить Запорізькій районній організації політичної партії «Народна Самооборона», рахунок виборчого фонду кандидатом було відкрито лише 11.10.2010 року.

Відповідно до ч. 6 ст. 45 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ОСОБА_3 Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» у разі, зокрема, порушення місцевою організацією партії суб»єктом виборчого процесу, кандидатом вимог цього Закону, територіальна виборча комісія може оголосити відповідній місцевій організації партії суб»єкту виборчого процесу або кандидату на посаду сільського, селищного, міського голови попередження. Інформація про оголошення попередження оприлюднюється відповідною виборчою комісією в загальнодержавних або місцевих засобах масової інформації чи в інший спосіб.

Доводи позивача про те, що його не було жодним чином повідомлено про прийняте 11.10.2010 року рішення №2 та його копію він отримав лише 20.10.2010 року, спростовуються наведеними нормами Закону та змістом самого рішення, у якому було визначено порядок його оприлюднення шляхом розміщення на дошці оголошень Лукашівської сільської виборчої комісії.

Наявність вказаного рішення на дошці оголошень виборчої комісії з 12.10.2010 року та те, що ОСОБА_1 не міг не знати про оголошене йому рішенням попередження, підтвердили допитані у судовому засіданні свідки ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_2 та представник виборчої комісії, її голова ОСОБА_7, яка пояснила, що власноручно розмістила рішення на дошці оголошень комісії.

Крім того, Лукашівська сільська виборча комісія Запорізького району Запорізької області об»єктивно не мала змоги оприлюднити рішення №2 від 11.10.2010 року у засобах масової інформації через відсутність власного рахунку та коштів на ньому, який було відкрито 19.10.2010 року, що підтверджується наданою копією електронного файла-відповіді УДК у Запорізькому районі щодо взяття на облік рахунку платника податків, тому було обрано інший спосіб оприлюднення рішення.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ОСОБА_3 Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» територіальна виборча комісія скасовує рішення про реєстрацію кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, зокрема, в разі якщо кандидат після оголошення йому територіальною виборчою комісією попередження в порядку, передбаченому ч. 6 ст. 45, повторно порушив вимоги цього Закону.

Актами про виявлення порушень виборчого законодавства від 17.10.2010 року та 18.10.2010 року, складеними ОСОБА_2 в присутності виборців ОСОБА_5, ОСОБА_8, ОСОБА_9 (17.10.2010 р.) та ОСОБА_10, ОСОБА_6 (18.10.2010р.), було встановлено, що кандидатом на посаду сільського голови Лукашівської сільської ради ОСОБА_1 розміщено друкований агітаційний матеріал, виготовлений на обладнанні Запорізької районної організації політичної партії «Народна Самооборона» на склі магазину, стовпах по вул. Леніна у с. Лукашеве Запорізького району, крім того, було розміщено друкований агітаційний матеріал за власним підписом, виготовлений на обладнанні Запорізької районної організації політичної партії «Народна Самооборона» біля адмінбудівлі в с. Лукашеве по вул. Леніна, 9.

Викладене підтвердили допитані у судовому засіданні в якості свідків ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_2, які підписали акти від 17.10.2010 року та 18.10.2010 року.

Розміщення ОСОБА_1 свого агітаційного матеріалу суперечить вимогам ч. 10 ст. 49 Закону про вибори та рішенню №180 від 13.09.2010 року виконавчого комітету Лукашівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, за яким серед місць, визначених для розміщення друкованих та інших агітаційних матеріалів передвиборної агітації виборів 31.10.2010 року, відсутнє місце будівлі магазину (та біля нього) по вул. Леніна у с. Лукашеве Запорізького району. До того ж, використання цього агітаційного матеріалу ОСОБА_1, було заборонено рішенням Лукашівської сільської виборчої комісії №2 від 11.10.2010 року.

На підставі зазначених актів, кандидатом на посаду сільського голови ОСОБА_2 до виборчої комісії 19.10.2010 року було подано скаргу на дії кандидата на посаду сільського голови ОСОБА_1

На засіданні Лукашівської сільської виборчої комісії Запорізького району Запорізької області 20.10.2010 року була прийнята постанова №2, якою було задоволено скаргу кандидата ОСОБА_2, дії кандидата на посаду сільського голови ОСОБА_1 щодо здійснення передвиборчої агітації шляхом розміщення друкованої агітації, виготовленої на обладнанні, що належить Запорізькій районній організації політичної партії «Народна Самооборона», засвідченої власним підписом кандидата, в місцях, не визначених виконкомом для розміщення друкованої агітації, було визнано такими, що не відповідають вимогам Закону України «Про вибори депутатів Верховної ОСОБА_3 Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» та було скасовано рішення Лукашівської сільської виборчої комісії №1 від 01.10.2010 року про реєстрацію кандидата на посаду сільського голови Лукашівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1

Про час та місце проведення 20.10.2010 року засідання виборчої комісії, відповідно до вимог Постанови ЦВК «Про порядок розгляду скарг виборчими комісіями з виборів депутатів Верховної ОСОБА_3 Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» №352 від 15.09.2010 року, ОСОБА_1 був повідомлений належним чином та був присутній на засіданні.

Отже, при прийнятті оскаржуваного рішення з боку Лукашівської сільської виборчої комісії Запорізького району Запорізької області порушень норм Закону України «Про вибори депутатів Верховної ОСОБА_3 Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» та підзаконних актів, суд не вбачає, рішення є обґрунтованим та вмотивованим, рішення про скасування реєстрації кандидата після оголошеного попередження було законно прийняте, оскільки порушення Закону про вибори з його боку не припинилися.

Таким чином, суд вважає, що обставини, на які посилався ОСОБА_1 в обґрунтування своїх вимог, не знайшли свого підтвердження в ході судового розгляду справи, тому, узадоволенні позову кандидата на посаду сільського голови Лукашівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1 треба відмовити у повному обсязі. Жодних істотних доказів, які б встановлювали інше та спростовували наведене, суду з боку сторін у справі, надано не було.

Керуючись ст. ст. 7, 71, 159-163, 172, 177 КАС України, ст. ст. 27, 45, 49, 60, 62, 87, 88, 90 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ОСОБА_3 Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову кандидата на посаду сільського голови Лукашівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1 до Лукашівської сільської виборчої комісії Запорізького району Запорізької області про скасування постанови сільської виборчої комісії відмовити у повному обсязі.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом двох днів з дня її проголошення.

Суддя: