Справа № 2-а-7163/11
Суддя: Стамбула Н. В.
Дата ухвалення: 2011-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-7163/11
Постанова

Іменем України

09 листопада 2011 року Комсомольський районний суд м. Херсона у складі:

головуючого судді Стамбула Н.В.

при секретарі Тавожнянській А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України м. Херсона про стягнення недоплачених сум щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни , суд

ВСТАНОВИВ:

Позивач 20.10.2011 року звернувся до суду з позовом до відповідача про спонукання до виконання певних дій, в якому просить суд визнати неправомірними дії відповідача та зобов»язати відповідача провести перерахунок та виплати підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком щомісячно відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за весь період з 01.01.2006 року по дату набрання чинності постанови суду, а також в подальшому нараховувати та виплачувати зазначене підвищення.

В обґрунтування позову посилається на те, що відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», він відноситься до категорії «дитина війни»і на підставі ст.6 цього Закону йому повинна щомісячно виплачуватись соціальна допомога в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак зазначена допомога виплачувалась у заниженому розмірі. Вважає протиправним невиплату вказаної державної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком.

Позивач в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надавши суду заперечення проти позову. Крім того, зазначив, що в зв»язку з реорганізацією управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона та припинення їх діяльності, на їх базі створено Управління Пенсійного фонду України м. Херсона.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1. Згідно з приписами ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення 2 вересня 1945 року Другої світової війни було менше 18 років. Отже, на позивача розповсюджується дія Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

Відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Тобто позивач має право на щомісячну надбавку до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.

Рішення про підвищення пенсії позивачу відповідачем прийнято не було, перерахунки відповідно до зазначеного Закону не проведені, що підтверджується наданою письмовою відповіддю відповідача.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України, закони та інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до п. 4 Прикінцевих положень Закону України „Про державний бюджет на 2011 рік, доповнених п. 4 згідно Закону України № 3491-ІV „Про внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік від 14 червня 2011 року, що набрав законної сили 19 червня 2011 року, у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни , статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Згідно п. 20 Бюджетного кодексу України, закон про Державний бюджет України закон, який затверджує повноваження органам державної влади здійснювати виконання Державного бюджети України протягом бюджетного періоду.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів держаного бюджету» встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення провадиться у розмірі 49,8 грн.

В зв'язку з цим суд не може виконувати обов'язки суб'єкта владних повноважень, покладених на нього законом стосовно порядку та розміру відповідних виплат в повному обсязі.

Враховуючи те, що Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» неконституційним не визнавався, його положення є обовязковими для виконання, суд вважає, що позивач має право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період до дати набрання постановою Кабінету Міністрів України чинності, тобто до 23 липня 2011 року, як нормативно-правового акту, яким встановлюється розмір підвищення до пенсії.

Стаття 99 КАС України (із змінами та доповненнями, внесеними згідно із Законом України «Про судоустрій та статус суддів»від 07.07.2010 року № 2453-VІ) передбачає, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи, що з позовом до суду позивач звернувся 20.10.2011 року, законними є вимоги позивача щодо нарахування та виплати відповідачем соціальної допомоги, передбаченої Законом України Про соціальний захист дітей війни за період, який враховує шестимісячний строк позовної давності, передбачений ч.2 ст.99 КАС України і до часу набрання законної сили постановою КМУ від 06.07.2011 року №745, тобто з 20.04.2011 року по 22.07.2011 року.

Виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в доводи позивача підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ст. 19 Закону України „Про державні соціальні стандарти і державні соціальні гарантії, п. 4 Прикінцевих положень Закону України „Про державний бюджет на 2011 рік, Законом України „Про внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік, Постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів держаного бюджету», ст. ст. 6-14, 17, 19, 99, 100, 122, 159-163, 167, 185, 186, 254, 256 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 щомісячного підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни за період з 20 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 недоотриману з 20 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року суми пенсії підвищеної на 30% мінімальної пенсії за віком, розрахованої відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№2195-IV від 18 листопада 2004р. та вимог ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»і законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати, з урахуванням фактично сплачених сум у цей період.

В іншій частині позовних вимог відмовити за необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання в 10-денний строк з дня проголошення постанови або отримання її копії апеляційної скарги.

Суддя:ОСОБА_2