Справа № 2-а-50/2010
Суддя: Закопайло В. В.
Дата ухвалення: 2010-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Богодухівський районний суд Харківської області

Справа № 2-а-050/2010
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 лютого 2010 року

Богодухівський районний суд Харківської області у складі головуючого судді Закопайло В.В., при секретарі Кривошеї Н.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м . Богодухові адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області про зобов`язання провести перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:
Згідно з первинним та уточненим позовом позивач звернувся до Богодухівського районного суду Харківської області з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області в проведенні йому перерахунку пенсії відповідно до ч. 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням змін внесених Законом України №1222-ХIV від 17.11.1999 року та відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 року № 418 Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно випробного складу, від 10.02.2000 року № 264 Про порядок обчислення заробітку для призначення пенсій особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації, від 09.08.2005 року № 713 Про внесення змін до п. 7 Порядку призначення і виплати пенсії за вислугу років працівникам льотно випробного складу цивільної авіації та зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області провести перерахунок призначеної йому пенсії за вислугу років з 10 квітня 2009 року відповідно до його вимоги, та в подальшому виплачувати її.

Мотивуючи тим, що він з 1.10.1979 року по 18.10.1983 року та з 27.01.87 року по 12.02.1996 року працював на різних льотних посадах (льотчика-інструктора, командира ланки, та інших) Богодухівського учбового центру ДТСААФ (ТСО) України. 12.02.1996 року був звільнений, в зв`язку з виходом на пенсію за вислугу років, має 28 років 11 місяців 24 дня льотного стажу, однак йому пенсію було призначено на загальних підставах за вислугу років, на підставі п.«а» ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» .

Позивач в засідання з`явився позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача вимоги позивача не визнає, мотивуючи тім, що посади які займав позивач не є посадами, які дають право на отримання пенсії згідно ч. 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» .

Суд дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 з1.10.1979 року по 18.10.1983 року та з 27.01.87 року по 12.02.1996 року працював на різних льотних посадах ( льотчика-інструктора, командира ланки, та інших) Бузулужскому Учбово авіаційному центрі та Богодухівському учбовому центрі ДТСААФ (ТСО) України. 12.02.1996 року був звільнений, в зв`язку з виходом на пенсію за вислугу років,

З 28.02.1994 року згідно з директиви головного штабу Збройних Сил України від 01.02.1994 року № 115/1/045 Богодухівський учбовий центр ДТСААФ (ТСО) України переформований у військову частину А 3945. ОСОБА_1 має льотний стаж 28 років 11 місяців 24 дня, що підтверджується копією трудової книжки, свідоцтвом льотчика ДТСААФ СРСР, льотною книжкою на ім`я позивача.

Згідно довідки відповідача ОСОБА_1 призначено пенсію згідно п. «а» ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Частиною 3 статті 53 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII Про пенсійне забезпечення (в редакції Закону від 17.11.99) передбачено, що працівникам льотно-випробного складу та особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотам, штурманам, бортінженерам, бортмеханікам, бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і борт операторам, які виконують спеціальні роботи в польотах, пенсії обчислюються з середньомісячного заробітку за роботу, що дає право на пенсію за вислугу років (частина перша статті 64 та статті 65, 66, 69), одержуваного перед її припиненням, і призначаються в розмірах, передбачених частинами першою - третьою, шостою статті 19 та статтею 21 цього Закону для пенсій за віком, і не можуть перевищувати 85 процентів заробітку для працівників льотно-випробного складу та 75 процентів заробітку для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і борт операторів, які виконують спеціальні роботи в польотах. При цьому розмір пенсії для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і борт операторів, які виконують спеціальні роботи в польотах, не може перевищувати дві з половиною величини середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує місяцю, з якого призначається пенсія.

Позивач звернувся 09.11.2009 до відповідача з проханням здійснити перерахунок його пенсії відповідно до ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення». На вказану заяву відповідач надав відповідь відповідно до якої відмовив позивачу в проведенні перерахунку.

Дія статті 53 поширюється на працівників із числа осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконували спеціальні роботи в польотах, котрі вийшли на пенсію до набрання чинності цим Законом згідно з пунктом 2 розділу II Прикінцеві положення Закону № 1222- XIV. Предметом регулювання зазначеної статті, як убачається з її назви, є розміри пенсій за вислугу років.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З аналізу ст.ст. 53, 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вбачається наступне.

Перелік окремих категорій працівників авіації та льотно-випробного складу, які мають право на пенсію за вислугу років, установлений статтею 54 Закону Про пенсійне забезпечення. Даною нормою, зокрема, передбачено, що право на таку пенсію мають працівники льотного і льотно-випробного складу при вислузі років на цих посадах не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок, незалежно від відомчої підпорядкованості підприємств, установ і організацій, у яких вони зайняті, та що перелік посад працівників льотного складу, порядок обчислення строків вислуги років для призначення їм пенсій, а також порядок призначення і виплати пенсій льотно-випробному складу затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

На виконання положень статті 54 Закону Про пенсійне забезпечення Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 21 липня 1992 р. № 418 Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу.

Згідно з підпунктом г пункту 1 затвердженого цією постановою Порядку обчислення строків вислуги років для призначення пенсій працівникам льотного складу, один рік роботи на посадах льотного складу в навчальних і спортивних авіаційних організаціях ДТСААФ рахується за півтора року вислуги за умови виконання плану навчально-льотної підготовки, а при виконанні елементів складного або вищого пілотажу - за два роки вислуги.

У пунктах 1 і 2 затвердженого тією ж постановою Переліку посад працівників льотного складу, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, названо членів екіпажів повітряних суден та інших літальних апаратів, а також льотно-інструкторський склад.

Таким чином, посади, які обіймав позивач до виходу на пенсію за вислугою років, підпадають під підстави для призначення йому такої пенсії відповідно до статті 54 Закону "Про пенсійне забезпечення і перерахунку цієї пенсії у розмірі, встановленому частиною 3 статті 53 названого Закону.
Посилання представника відповідача та той факт, що на позивача не поширюється дія частини 3 статті 53 зазначеного Закону, оскільки він не працював на посадах, перелічених у цій нормі, є помилковим, та спростовується листом Харківської обласної організації ТСО України № 5/322 від 29.12.2009 року, про те, що ОСОБА_1 працював в Богодухівському УЦ ДТСААФ на льотних посадах та щорічно виконував польоти на складний та вищий пілотаж, які відносяться до складних видів польотів, які відносяться до спеціальних робот у польотах ( у розумінні ст.. 53 ч.3 Закону України «Про пенсійне забезпечення») .
З урахуванням викладеного, зміст статті 53 Закону слід розуміти таким чином, що до осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах, належать і члени екіпажів повітряних суден та інших літальних апаратів, льотно-інструкторський склад організацій ДТСААФ, Товариства сприяння обороні України.
Таким чином, суд приходить до висновку, про неправомірність відмови Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області у проведення перерахунку пенсії позивачу.
Разом з тим суд, зазначає, що позовні вимоги щодо зобов`язання відповідача в подальшому виплачувати позивачеві перераховану пенсію не підлягають задоволенню, оскільки ця частина позовних вимог спрямована на майбутнє зобов`язання відповідача вчиняти дії, у здійсненні яких відповідачем відмовлено не було. Крім того, здійснення перерахунку пенсії є компетенцією органів Пенсійного фонду України, а не судових органів.

Крім того суд вважає, що перерахунок недоотриманої пенсії повинен бути здійснено починаючи з першого числа місяця, наступного за датою звернення позивача до відповідача за перерахунком пенсії, тобто з 1 грудня 2009 року (дата звернення 9.11.2009 року а.с.26)

На підставі викладеного, керуючись ст. 53, 54 Закону Про пенсійне забезпечення, ст.ст. 40, 44, 45 Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1992 р. № 418 Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу, ст.ст. 72, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, ст.ст. 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області в проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії згідно ч. 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням змін внесених Законом України №1222-ХIV від 17 листопада 1999 р. "Про внесення змін до деяких Законів України" та відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 року № 418 Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно випробного складу, від 10.02.2000 року № 264 Про порядок обчислення заробітку для призначення пенсій особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації, від 09.08.2005 року № 713 Про внесення змін до п. 7 Порядку призначення і виплати пенсії за вислугу років працівникам льотно випробного складу цивільної авіації.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії починаючи з 1 грудня 2009 року відповідно ч. 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням змін внесених Законом України № 1222-ХIV від 17 листопада 1999 р. "Про внесення змін до деяких Законів України" та відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 року № 418 Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно випробного складу, від 10.02.2000 року № 264 Про порядок обчислення заробітку для призначення пенсій особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації, від 09.08.2005 року № 713 Про внесення змін до п. 7 Порядку призначення і виплати пенсії за вислугу років працівникам льотно випробного складу цивільної авіації.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Богодухівський районний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя