Справа № 815/349/15
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2015-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/349/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2015 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Левчук О.А.,

за участю секретаря Рижук В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, третя особа ОСОБА_2, про визнання дій з приводу реєстрації декларації про готовність обєкта до експлуатації № ОД 2 від 29.03.2012 року протиправними, визнання декларації про готовність обєкта до експлуатації № ОД 2 від 29.03.2012 року недійсною та зобовязання скасувати реєстрацію декларації про готовність обєкта до експлуатації № ОД 2 від 29.03.2012 року, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом до суду та в обґрунтування позовних вимог зазначає, що за адресою м. Одеса, вул. К. Лібкнехта, 29 розташоване домоволодіння на земельній ділянці, загальна площа якої складає 1157 кв.м. У співвласників оформлено право власності на їх долі в спільному майні, а саме: ОСОБА_3- 17/100, ОСОБА_4 - 23/100, ТОВ «Нива» - 25/100, ОСОБА_2 14/100. Даний розподіл часток відповідає документам на право власності і зареєстрований належним чином. Право власності на 14/100 в майні перейшло до ОСОБА_2 11.10.1999 року на підставі договору дарування між ОСОБА_5 та ОСОБА_2. Також позивач зазначає, що в 2012 році самостійно, без будь-яких відповідних дозволів, ОСОБА_2 захопила земельну ділянку, що перебувала в спільній власності, не належала їй особисто, та знаходилась в зоні спільного користування та збудувала трьохповерховий будинок.

Також позивач вказує, що ОСОБА_2 отримала документ на забудову без письмової згоди на будівництво від співвласників, а також у власників суміжних земельних ділянок та на всіх етапах будівництва ОСОБА_2 використовувала підроблені документи. Виходячи з того, що декларація про готовність об`єкта до експлуатації № ОД 2 від 29.03.2012 року видавалась та реєструвалась органами ДАБК на підставі документів, що були надані органам ДАБК ОСОБА_2, а дані документи є підробленими, то відповідно й декларація про готовність об`єкта до експлуатації не є дійсною та такою, що відповідає Закону.

Крім цього позивач зазначає, що зазначена забудова не відповідає документації на неї, а також порушує будівничі норми на солярне освітлення, тобто затуляє сонячне світло будинкам інших співвласників, зокрема її, ОСОБА_1, особисто. Її, позивача, ділянка, внаслідок цих дій не дає врожаю, на який вона розраховувала, а те, що вікна ОСОБА_2 виходять на її ділянку, вона розцінює як втручання в приватне життя, оскільки вона не може тепер вільно відпочивати на своїй земельній ділянці. Окрім того, внаслідок будівництва цього будинку, було частково захоплено її земельну ділянку.

В зв`язку з чим, позивач просить суд визнати дії з приводу реєстрації декларації про готовність обєкта до експлуатації № ОД 2 від 29.03.2012 року протиправними, визнати декларацію про готовність обєкта до експлуатації № ОД 2 від 29.03.2012 року недійсною та зобовязати скасувати реєстрацію декларації про готовність обєкта до експлуатації № ОД 2 від 29.03.2012 року.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував, в обґрунтування заперечень зазначив, що декларація про готовність обєкта до експлуатації, реконструкція житлового будинку літ. «В», прибудова літ. «А», сараю літ. «М» за адресою: м. Одеса, вул. Карла Лібхнехта, 29, була подана та належним чином заповнена замовником ОСОБА_2, тому у Інспекції ДАБК в Одеській області не було підстав для повернення поданої позивачем декларації про готовність обєкта до експлуатації та Інспекцією ДАБК в Одеській області правомірно у відповідності до вимог чинного законодавства України було зареєстровано цю декларацію 29.03.2012 року за № ОД 2.

Представник третьої особи ОСОБА_2 підтримала правову позицію відповідача,та зазначила, що підстави для скасування реєстрації декларації відсутні, оскільки ОСОБА_2 вчинені всі передбачені чинним на час реєстрації декларації законодавством дії для її реєстрації та сама декларація не містить недостовірних відомостей.

Вислухавши пояснення представників позивача, відповідача та третьої особи, дослідивши та проаналізувавши надані докази, суд встановив наступне.

11.10.1999 року ОСОБА_5, з одного боку і ОСОБА_2, з другого боку, уклали договір дарування нерухомого майна, згідно якого ОСОБА_5 подарувала, а ОСОБА_2 прийняла у дар 14/100 частин житлового будинку, зазначеного в плані під літером «А» з надвірними спорудами № 29 по вулиці Карла Лібкнехта в місті Одесі, який складається в цілому з кам`яної житлової будівлі житловою площею 106,1 кв.м, семи сараїв під літерами «Б», «Д», «Е», «Ж», «З», «И», «М», п`яти туалетів «В», «М», «Л», «К», «Т», двох літніх кухонь «Г» та «О», навісу під літерою «П», огороджень № 1-3, мощень № 1-1У та двох цистерн II, III на земельній ділянці 1157 кв.м.. Зазначений договір посвідчений приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_6, зареєстрований в реєстрі за № 3674, та 01.11.1999 року зареєстрований в ОМБТІ та РОН за № 109 доп.-стр. 75-р № 1850.(а.с. 46).

29 березня 2012 року Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області зареєстровано Декларацію про готовність об`єкта до експлуатації (далі - Декларація), а саме житлового будинку літ. «В» прибудови літ «А» сараю літ «М» за адресою м. Одеса, вул. Карла Лібкнехта, 29, поданої замовником ОСОБА_2, реєстраційний номер ОД 2 (а.с. 18).

В цій Декларації зазначено, що будівництво розпочато в 2003 році та закінчено в 2008 році (а.с. 18).

Відповідно до п. 1 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року № 461, цей порядок визначає процедуру прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів.

Згідно п. 2 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою КМ України від 13.04.2011 року № 461, прийняття в експлуатацію об'єктів, що належать до I - III категорії складності, та об'єктів, будівництво яких здійснено на підставі будівельного паспорта, проводиться шляхом реєстрації Державною архітектурно-будівельною інспекцією та її територіальними органами (далі - Інспекція) поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації (далі - декларація). У разі прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських будинків I та II категорії складності, побудованих без наявності дозволу на виконання будівельних робіт до 31 грудня 2009 р., особливості реєстрації декларації та її форма визначаються Мінрегіоном.

Відповідно до п.1.1. Порядку прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських будинків І та II категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, і проведення технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж (далі Порядок), затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 24.06.2011 року № 91, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11.07.2011 р. № 830/19568 (чинний на час виникнення спірних правовідносин), цей Порядок встановлює процедуру та умови прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських будинків I та II категорій складності (далі - об'єкти), збудованих до 31.12.2009 року без дозволу на виконання будівельних робіт, заяви про прийняття в експлуатацію яких подано до 31.12.2012 року, а також механізм проведення технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж.

Згідно п.3.1. Порядку прийняття в експлуатацію об'єктів здійснюється безоплатно Державною архітектурно-будівельною інспекцією України та її територіальними органами (далі - Інспекції) за результатами технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж та за наявності документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, на якій розміщений об'єкт, шляхом реєстрації поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації (далі - декларація), яка складається за формою, наведеною у додатку 2 до цього Порядку.

Відповідно до п. 3.2. Порядку замовник або його уповноважена особа подає особисто або надсилає рекомендованим листом з описом вкладення до Інспекції за місцезнаходженням об'єкта заяву про прийняття в експлуатацію об'єкта за формою, наведеною у додатку 3 до цього Порядку, до якої додаються: два примірники заповненої декларації; звіт про проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж об'єкта з висновком про їх відповідність вимогам надійності і безпечної експлуатації; засвідчені в установленому порядку копії: документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, на якій розміщено об'єкт; технічного паспорта, виданого бюро технічної інвентаризації. Заява про прийняття в експлуатацію об'єкта підписується також співвласниками земельної ділянки та зазначеного об'єкта (у разі їх наявності).

Судом встановлено, що ОСОБА_2 відповідно до пункту 9 розділу V «Прикінцеві положення» Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» надала до Інспекції ДАБК в Одеській області заяву про прийняття в експлуатацію об`єкта, в якій просить прийняти до експлуатації побудований без дозволу на виконання будівельних робіт об`єкт, а саме: реконструкція житлового будинку літ «В» прибудови літ. «а» сараю літ. «М», м. Одеса вул. Карла Лібкнехта, 29.(а.с.145)

Разом з заявою ОСОБА_2 до Інспекції ДАБК в Одеській області надана заповнена декларація, копія договору дарування нерухомого майна від 11.10.1999 року; звіт про проведення технічного обстеження для можливості збереження та подальшої експлуатації реконструйованого житлового будинку та господарських будівель за адресою вул. К. Лібкнехта, 29, складений ТОВ «Нові технології-2006» в 2010 році, за висновком якого на підставі обстеження реконструйованого житлового будинку та господарських будівель ОСОБА_2, розташованих за адресою вул. К. Лібкнехта, 29 встановлено, що архітектурно-планувальне рішення будівель відповідає вимогам ДБН «Житлові будівлі» та можливе збереження та подальша експлуатація житлового будинку літ «В», а також сараю літ. «М» при узгодженні їх відповідними інстанціями в установленому порядку; технічний паспорт, виготовлений КП «ОМБТІ та РОН» 18.02.2010 року; копія державного акту на вічне користування землею колгоспами № 549419 від 25.01.1956 року, виданого виконавчим комітетом Одеської міської ради; виписка із протоколу №5 зборів уповноважених членів колгоспу ім. К. Лібкнехта Овідіопольського району Одеської області від 29.11.1990 року (а.с.41- 81).

Відповідно до довідки, виданої сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю Агрофірма «Нива» №25/2 від 26.06.2015 року, яка надана представником позивача до суду, домоволодіння № 29 та 31 розташовані у складі земельної ділянки загальною площею 1645, 26 га, який був виділений у безстрокове користування обєднанню працівників сільськогосподарської артілі ім. Карла Лібкнехта, що підтверджується копією державного акту на вічне користування землею колгоспами № 549419 (а.с. 224, 226-229).

Згідно витягу зі свідоцтва про право власності на нерухоме майно №13458430 від 05.02.2007 року, ОСОБА_1 належить на праві приватної спільної часткової власності 1/7 частка домоволодіння за адресою АДРЕСА_1 (а.с. 16,17).

З акту від 02 липня 2015 року, складеного сусідами ОСОБА_1, та наданого до суду представником позивача, вбачається, що у домоволодіння, які розташовані по вулиці К. Лібкнехта, в тому числі, під №31, відсутній поділ на квартири, а всі побудовані будинки, за виключенням господарських приміщень (гаражі, сараї тощо) є приватними будинками. Також, зазначають, що розподіл на квартири, що присутній в правовстановлюючих документах по деяким домоволодінням, є умовним та реєструвався інженерами, що проводили інвентаризацію будівель, та в тих випадках, коли одним домоволодінням користувалися дві та більше сімей, а домоволодіння (будинок з надвірними спорудами і городом) під № 31, по вулиці К. Лібкнехта в м. Одесі є приватним домоволодінням, котрим користуються лише ОСОБА_1 та члени її сім'ї.(а.с.225).

Доводи позивача, про те, що ОСОБА_2 було захоплено земельну ділянку, яка належить ОСОБА_1, суд вважає необґрунтованими, оскільки позивачем не надано належних доказів того, якого розміру земельна ділянка знаходиться у власності чи користуванні ОСОБА_1 та якими правовстановлюючими документами це підтверджується, а також яку ж саме частку земельної ділянки ОСОБА_1 було, як стверджує позивач, захоплено ОСОБА_2.

Крім цього, як пояснив в судовому засіданні представник позивача, з того часу, як ОСОБА_2 збудувала будинок, та по теперішній час, ОСОБА_1 з позовом до ОСОБА_2 щодо усунення перешкод в користуванні її земельною ділянкою та нерухомим майном до суду не зверталась.

Доводи позивача про те, що на всіх стадіях будівництва ОСОБА_2 використовувала підроблені документи та декларація реєструвалась на підставі підроблених документів, суд також вважає необґрунтованими, оскільки жодних належних та допустимих доказів щодо цього позивачем суду не надано.

Отже, з урахуванням наведеного, встановлено, що ОСОБА_1 не є співвласником обєкту нерухомого майна, розташованого за адресою м. Одеса, вул. К.Лібкнехта, 29. Жодних належних доказів того, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є співвласниками земельної ділянки, позивачем суду також не надано.

За таких підстав, подані ОСОБА_2 документи для реєстрації декларації про готовність обєкту до експлуатації до Інспекції ДАБК в Одеській області, не потребували підпису ОСОБА_1, оскільки вона не є співвласником земельної ділянки та об'єкта нерухомого майна, відповідно до якого проводиться реєстрація декларації про готовність обєкту до експлуатації.

З урахуванням вищенаведеного, суд вважає, що доводи позивача про порушення її прав є безпідставними, оскільки правовідносини між позивачем та відповідачем по справі щодо реєстрації декларації, поданої ОСОБА_2 до Інспекції ДАБК в Одеській області, відсутні та дії відповідача щодо реєстрації декларації про готовність обєкту до експлуатації, а саме житлового будинку літ. «В» прибудови літ «А» сараю літ «М» за адресою м. Одеса, вул. Карла Лібкнехта, 29, поданої замовником ОСОБА_2, реєстраційний номер ОД 2, не порушують права та інтереси ОСОБА_1.

Таким чином, жодних належних доказів того, що відповідачем порушені права та законні інтереси позивача ОСОБА_1 суду не надано, а аналіз наведених обставин дає підстави для висновку, що оскаржувана декларація про готовність обєкту до експлуатації не впливає на права та обовязки позивача.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд дійшов до висновку, адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, третя особа ОСОБА_2, про визнання дій з приводу реєстрації декларації про готовність обєкта до експлуатації № ОД 2 від 29.03.2012 року протиправними, визнання декларації про готовність обєкта до експлуатації № ОД 2 від 29.03.2012 року недійсною та зобовязання скасувати реєстрацію декларації про готовність обєкта до експлуатації № ОД 2 від 29.03.2012 року є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159 - 163, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, третя особа ОСОБА_2, про визнання дій з приводу реєстрації декларації про готовність обєкта до експлуатації № ОД 2 від 29.03.2012 року протиправними, визнання декларації про готовність обєкта до експлуатації № ОД 2 від 29.03.2012 року недійсною та зобовязання скасувати реєстрацію декларації про готовність обєкта до експлуатації № ОД 2 від 29.03.2012 року в повному обсязі.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд у строки та в порядку встановлені ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 254 КАС України.

Повний текст постанови складено та підписано 21 липня 2015 року.

Суддя О.А. Левчук

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, третя особа ОСОБА_2, про визнання дій з приводу реєстрації декларації про готовність обєкта до експлуатації № ОД 2 від 29.03.2012 року протиправними, визнання декларації про готовність обєкта до експлуатації № ОД 2 від 29.03.2012 року недійсною та зобовязання скасувати реєстрацію декларації про готовність обєкта до експлуатації № ОД 2 від 29.03.2012 року в повному обсязі.

21 липня 2015 року.