Справа № 820/5766/15
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2015-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"22" липня 2015 р. № 820/5766/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Спірідонов М.О.

за участю секретаря судового засідання Сайко А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області
про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

1. Визнати незаконними дії ГУ Державної служби надзвичайних ситуацій в Харківській області, щодо встановлення строку дії посвідчення "Ветерана служби цивільного захисту", яке за законодавством України визначено безтерміновим.

2. Зобов"язати ГУ Державної служби надзвичайних ситуацій в Харківській області видати нове посвідчення "Ветерана служби цивільного захисту" без зазначення строку дії.

В обґрунтування позову зазначено, що позивачем було отримано посвідчення "Ветеран служби цивільного захисту" серія цз №001173, дата видачі 14.11.2014р., видано ГУ Державної служби надзвичайних ситуацій в Харківській області. На бланку посвідчення є відмітка відповідно до Постанови КМУ від 30 серпня 1999 p. N 1601 "Про порядок видачі посвідчення і вручення нагрудного знака "Ветеран військової служби" про те, що посвідчення є безтерміновим. Проте, всупереч вимогам закону в порушення порядку видачі посвідчень, при видачі, в посвідченні позивача від руки був зроблений запис про те, що зазначене посвідчення діє до 01.11.2015 року.

16.01.2015 року позивач звертався до Начальника Головного управління ДСНС України у Харківській області генерал-майора служби цивільного захисту ОСОБА_2 із заявою про те, що відповідно до законодавства, посвідчення "Ветерана служби цивільного захисту є безтерміновим, та просив пояснити чому посвідчення видане із зазначенням строку дії. 20.01.2015р. отримав відповідь, що посвідчення «Ветеран служби цивільного захисту» позивач отримав у відповідності до постанови KM України № 542 від 03.06.2009р. Про посвідчення і нагрудний знак "Ветеран служби цивільного захисту", за вимогами Постанови KM №1601 від 30.08.1999р. "Про порядок видачі посвідчення і вручення нагрудного знака «Ветеран військової служби» ".

09.02.2015р. ОСОБА_1 повторно звернувся з інформаційним запитом до Головного управління ДСНС України у Харківській області, в якому звернув увагу на те, що згідно Закону України № 3551-ХП від 22.10.1993р" Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Розділу II, статті 4, ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни. Та що до цієї категорії громадян позивач не належить. 11.02.2015р. позивач отримав відповідь на повторний інформаційний запит, однак не отримавши змістовної відповіді від керівництва Головного управління ДСНС України у Харківській області, 06.03.2015р., ОСОБА_1 звернувся з інформаційним запитом до Головного Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій з проханням про допомогу і справедливе законне рішення, що до питання позивача, на який 23.03.2015 року отримав відповідь.

Таким чином позивач вважає дії ГУ Державної служби надзвичайних ситуацій в Харківській області, щодо встановлення строку дії посвідчення "Ветерана служби цивільного захисту" незаконними та такими та такими, що суперечать чинному законодавству України.

Позивач в судове засідання призначене на 22.07.2015 року зявився, позов підтримав у повному обсязі, та просив суд його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання призначене на 22.07.2015 року зявився, щодо задоволення позовних вимог заперечував, зазначивши, що посвідчення "Ветеран служби цивільного захисту" серія цз №001173, дата видачі 14.11.2014р., видане ГУ Державної служби надзвичайних ситуацій в Харківській області з зазначенням терміну дії до 01.11.2015 року було видано в відповідності до чинного законодавства України.

Судом встановлено, що з ОСОБА_3 Григорійович, поступив на службу до Державної служби з надзвичайних ситуацій. Під час проходження служби позивач отримав захворювання, які лікарсько-експертною комісією МНС України від 23.12.2009року визнані, як захворювання, що пов'язані з проходженням служби та стали причиною його звільнення за станом здоров'я, що підтверджується свідоцтвом про хворобу №1916.

02.04.2010 року позивач був звільнений зі служби через захворювання, тобто за станом здоров'я, з призначенням пенсії за вислугою років.

З часом стан здоров'я позивача погіршився, та за висновком обласної МСЕК-4 позивач отримав II групу інвалідності, яка пов'язана з захворюванням одержаним під час проходження служби.

На підстави вище викладеного позивач отримав посвідчення "Ветеран служби цивільного захисту" серія цз №001173, дата видачі 14.11.2014р., видано ГУ Державної служби надзвичайних ситуацій в Харківській області. На бланку посвідчення є відмітка відповідно до Постанови КМУ від 30 серпня 1999 p. N 1601 "Про порядок видачі посвідчення і вручення нагрудного знака "Ветеран військової служби" про те, що посвідчення є безтерміновим. Проте в посвідченні від руки зроблений запис про те, що посвідчення діє до 01.11.2015.

16.01.2015 року позивач звертався до Начальника Головного управління ДСНС України у Харківській області генерал-майора служби цивільного захисту ОСОБА_2 із заявою про те, що відповідно до законодавства, посвідчення "Ветерана служби цивільного захисту є безтерміновим, та просив пояснити чому посвідчення видане із зазначенням строку дії.

20.01.2015р. позивач отримав відповідь, що посвідчення «Ветеран служби цивільного захисту» він отримав у відповідності до постанови KM України № 542 від 03.06.2009р. Про посвідчення і нагрудний знак "Ветеран служби цивільного захисту", за вимогами Постанови KM №1601 від 30.08.1999р. " про ПОРЯДОК видачі посвідчення і вручення нагрудного знака «Ветеран військової служби», що термін дії посвідчення встановлено згідно п.10, (який регламентує порядок видачі Посвідчення інваліда війни ), Постанови KM №302 від 12.05.1994р. «Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 р. № 302 положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни

09.02.2015р. позивач повторно звернувся інформаційним запитом до Головного управління ДСНС України у Харківській області (копія 13, повторного звернення від 09.02.15р. додається), в якому звернув увагу на те , що згідно Закону України № 3551-ХП від 22.10.1993р" Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Розділу II, статті 4, ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни. Та що до цієї категорії громадян позивач не належу.

11.02.2015р. позивач отримав відповідь на повторний інформаційний запит, яка змістовно не відрізнялась від попередньої.

06.03.2015р. позивач звернувся з інформаційним запитом до Головного Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій з вище зазначеним питанням.

23.03.2015р. позивач отримав відповідь у відповідності до якої Головне Управління Державної служби України підтримало позицію Головного управління ДСНС України у Харківській області .

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Згідно положень ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 5 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист» ветеранами військової служби, ветеранами органів внутрішніх справ, ветеранами податкової міліції, ветеранами державної пожежної охорони, ветеранами Державної кримінально-виконавчої служби України, ветеранами Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України визнаються громадяни України, зокрема: інваліди І та II групи, інвалідність яких настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, пов'язаних з виконанням обов'язків військової служби чи при виконанні службових обов'язків по охороні громадського порядку, боротьбі із злочинністю та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій; інваліди І та II групи, інвалідність яких настала внаслідок захворювання, одержаного в період проходження військової служби і служби в органах внутрішніх справ, податковій міліції, державній пожежній охороні, Державній кримінально-виконавчій службі України, органах і підрозділах цивільного захисту, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, і які мають вислугу військової служби і служби в органах внутрішніх справ, Державній кримінально-виконавчій службі України, органах і підрозділах цивільного захисту, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України 20 років і більше.

Суд зазначає, що порядок та підстави видачи посвідчення його форма врегульовано та затверджено Законом України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист» та постановою Кабінету Міністрів України від З0 серпня 1999р № 1601 «Про порядок видачі посвідчення і вручення" нагрудного знаку « Ветеран військової служби», а також постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2009 № 542 "Про посвідчення і нагрудний знак "Ветеран служби цивільного захисту"

Суд зазначає, що положеннями Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист» та постановою Кабінету Міністрів України від З0 серпня 1999р № 1601 «Про порядок видачі посвідчення і вручення" нагрудного знаку « Ветеран військової служби» та постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2009 № 542 "Про посвідчення і нагрудний знак "Ветеран служби цивільного захисту" термін дії ветеранського посвідчення не визначений також не міститься його в затвердженому зразку посвідчення посвідчення.

Суд зазначає, що в судовому засіданні представником відповідача також було зазначено, що вище зазначені положення нормативно-правових актів не містять у собі положення, щодо визначення в посвідчення строку його дії.

Суд зазначає, що відповідачем не заперечувався факт повязаності інвалідності позивача з проходженням служби та який підтверджується довідку МСЄК № 702654 від 17.10.2014 р.

Виходячи з вище викладеного суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо зазначення в посвідченні позивача ЦЗ № 001173 запису «дійсне до 01.11.2015 року» вчинено з порушенням норм чинного законодавства України.

Щодо посилання відповідача на положення п.10 КМУ від 12.05.1994 № 302 "Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни" у відповідності до якого "Посвідчення інваліда війни" видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.

Інвалідам війни, у яких групу інвалідності встановлено без терміну перегляду, видаються безтермінові посвідчення, іншим - на період встановлення групи інвалідності. У разі продовження медико-соціальною експертною комісією терміну чи зміни групи інвалідності в посвідчення (на правій внутрішній стороні) вклеюється новий бланк, до якого вносяться відповідні записи. Записи в бланку завіряються відповідно до пункту 8 цього Положення.

Вище зазначене посилання суд вважає безпідставним та не обґрунтованим, оскілки вище зазначені положення регламентуються видачу саме посвідчення «інваліда війни» яким позивач не є, а він є Ветераном служби цивільного захисту.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Визнати незаконними дії Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій в Харківській області, щодо встановлення в посвідченні "Ветерана служби цивільного захисту" ОСОБА_1 строку дії посвідчення.

Зобов'язати Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій в Харківській області видати ОСОБА_1 нове посвідчення "Ветерана служби цивільного захисту" без зазначення строку дії.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.

Якщо субєкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова у повному обсязі виготовлена 24 липня 2015 року.

Суддя Спірідонов М.О.