Справа № 22-а/0690/4778/11
Суддя: Борисюк Р. М.
Дата ухвалення: 2011-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/4778/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого судді: Борисюка Р.М.

суддів: Миніч Т.І., Забродського М.І.

при секретарі

судового засідання ОСОБА_1

без участі сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області та Державного казначейства України про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення коштів, передбачених Законом України "Про соціальний захист дітей війни",

за апеляційними скаргами управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області та Державного казначейства України на постанову Черняхівського районного суду Житомирської області від 14 грудня 2009 року,

в с т а н о в и л а :

У червні 2009 року позивач звернувся до суду з цим позовом. Просив відновити пропущений строк звернення до суду, визнати неправомірною бездіяльність відповідачів щодо невиплати йому в повному обсязі надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", за період з 2006 року по 2008 рік, зобовязати відповідачів виплатити зазначені суми надбавки до пенсії, а також стягнути на його користь 300 грн. понесених витрат на правову допомогу.

Постановою Черняхівського районного суду Житомирської області від 14 грудня 2009 року позовні вимоги задоволені частково.

Суд визнав неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області у нарахуванні та виплаті позивачу підвищення до пенсії, як дитині війни, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у період з 09.07.2007 року по 31.12.2008 року, зобовязав управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області та Державне казначейства України виділити та перерахувати Управлінню кошти на виплату ОСОБА_2 надбавки до пенсії , як дитині війни, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у період з 09.07.2007 року по 31.12.2008 року, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і стягнув управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області на користь позивача 300 грн. витрат за юридичну допомогу. В решті позовних вимог суд відмовив за безпідставністю.

У поданих апеляційних скаргах Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області та Державного казначейства України порушують питання про скасування зазначеної постанови та ухвалення нової про відмову в задоволенні позову.

Відповідачі посилаються на те, що кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України, що до Пенсійного фонду не надходили кошти для проведення зазначених виплат, що Законом України "Про соціальний захист дітей війни" не визначений розмір мінімальної пенсії за віком, з якого обчислюється підвищення та що відповідачі не є розпорядниками цих коштів. Крім того, відповідачі наполягають на тому, що позивачем був пропущений строк звернення до суду, тому із цих підстав в задоволенні його вимог необхідно відмовити.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, у межах ст. 195 КАС України, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Як зазначено у ч.1 ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (в редакції до 01.01.2008 року та після 22.05.2008 року) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.1ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закону) мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Розміри прожиткового мінімуму на одну особу в 2008 році встановлені ст. 58 Закону "Про Державний бюджет України на 2008 рік .

Положення ч.3 ст.28 Закону не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком для обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановленого іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Частиною 1 ст.8 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.

Позивач є пенсіонером, має статус дитини війни, підвищення пенсії отримував в розмірі меншому, ніж передбачено законом. Тому, є обгрунтованими вимоги позивача щодо отримання соціальної допомоги за період 2008 року, однак вказана допомога повинна бути нарахована з 01.06.2008 року по 31.12.2008 року, оскільки рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнано неконституційним положення Закону України «Про державний бюджет» на 2008 рік» щодо зупинення на 2008 рік дій ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а позивач звернувся до суду із своїми вимогами лише в червні 2009 року.

Судом першої інстанції необгрунтовано було поновлено строк позивачу і задоволено позовні вимоги в частині зобовязання здійснити виплату надбавки пенсії за період 2007 року, оскільки вказані в рішенні суду причини пропуску звернення до суду є неповажними.

Відповідно до Положення про Пенсійний Фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2007 року №1261 та з урахуванням Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року №8-2 (з відповідними змінами), управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечують своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства, а отже, є відповідачами у спорах щодо здійснення перерахунку підвищення до пенсій.

Таким чином, Державне казначейство України, яке залучене судом в якості співвідповідача, є неналежним відповідачем, оскільки відповідно до Положення «Про державне казначейство України» та Бюджетного кодексу України не є розпорядником бюджетних коштів і не здійснює заходи щодо виплати підвищення до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Приймаючи до уваги, що наявні підстави для часткового задоволення адміністративного позову ОСОБА_2, у відповідності до вимог ст. 94 КАС України, судові витрати понесені позивачем підлягають стягненню також частково, відповідно до задоволених вимог.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 160, 195-198, 202, 207 КАС України, колегія суддів апеляційного суду,-

п о с т а н о в и л а :

Апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області та Державного казначейства України задовольнити частково.

Постанову Черняхівського районного суду Житомирської області від 14 грудня 2009 року скасувати і ухвалити нову.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області щодо недонарахування та виплати державної соціальної допомоги ОСОБА_2, як дитині війни, відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 01.06.2008 року по 31.12.2008 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 недоотриману щомісячну державну соціальну допомогу, як дитині війни, відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 01.06.2008 року по 31.12.2008 року.

Стягнути на користь ОСОБА_2 із Державного бюджету України 100 грн. понесених витрат на правову допомогу.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і з цього часу може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України. протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: Судді: