Справа № 296/6891/15-а
Суддя: Адамович О. Й.
Дата ухвалення: 2015-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 296/6891/15-а
У Х В А Л А

"24" червня 2015 р. м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду м. Житомир Адамович О.Й., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Житомирської міської ради, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 про визнання нечинним та скасування рішення Житомирської міської ради від 20.03.2015 року в частині надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу та об»єднання земельної ділянки, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Житомирської міської ради про визнання нечинним та скасування рішення Житомирської міської ради від 20.03.2015 року в частині надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу та об»єднання земельної ділянки за адресою:м.Житомир, пров. Корбутівський, 2.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін «субєкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою чи службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Статтею 80 ЗК установлено, що субєктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності.

За змістом ст. 2, 5 ЗК Міська рада при здійсненні повноважень власника землі є рівноправним субєктом земельних відносин.

Таким чином, можливо дійти висновку, що у разі прийняття субєктом владних повноважень рішення стосовно права користування земельною ділянкою, яка перебуває в комунальній або приватній власності, подальше оспорювання правомірності втрати фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися в порядку цивільної юрисдикції, оскільки виникає спір про цивільне право.

Такий висновок відповідає правовій позиції колегії суддів Судової палати в адміністративних справах і Судової палати у господарських справах Верховного Суду України висловленій в постанові від 16.12.2014р. (справа за позовом ТзОВ "Інститут соціальних технологій" до Львівської міської ради), згідно якої спір щодо захисту цивільних прав, що виникають із земельних відносин, має не публічний, а приватно-правовий характер, а тому вирішення таких спорів не належить до юрисдикції адміністративних судів.

Зазначені обставини є підставою відмови у відкритті провадження у справі за правилами п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, якими визначено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З позовної заяви вбачається, що спірні правовідносини пов»язані з правами, свободами та інтересами позивача, щодо користування частиною земельної ділянки, підсобним приміщенням та підсобними будівлями.

З огляду на те, що заявлені позивачем вимоги не підлягають вирішенню у порядку адміністративного судочинства, суд вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження, розяснивши позивачу, що заявлені ним вимоги, підлягають вирішенню у порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2,17, 157 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Житомирської міської ради, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 про визнання нечинним та скасування рішення Житомирської міської ради від 20.03.2015 року в частині надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу та об»єднання земельної ділянки за адресою: м. Житомир, пров. Корбутівський, 2.

Розяснити позивачу, що він має право звернутися в суд в порядку цивільного судочинства.

Ухвалу може бути оскаржено до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд протягом пяти днів з дня її отримання.

Суддя О. Й. Адамович