Справа № 10912/10
Суддя: Кожан М.П.
Дата ухвалення: 2010-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" червня 2010 р. справа № 2а-103/10

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Кожана М.П.

суддів: Мірошниченка М.В. Юхименка О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької

на постанову: Оріхівського районного суду Запорізької області від 02 лютого 2010 р. у справі № 2а-103/10

за позовом: ОСОБА_1

до: Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької

про: визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, як "Дитині війни" ,

в с т а н о в и л а:

У січні 2010року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати не законною бездіяльність відповідача, що призвела до порушення права позивача на 30 % підвищення пенсії з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік та з 22.05.2008року по теперішній час, передбаченого ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», такі дії визнані як незаконні згідно Рішення Конституційного суду України від 09.07.07 р. №6-рп/2007, та згідно Рішення Конституційного суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 у 2008 році. Зобовязати відповідача провести перерахунок позивачу, з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік та з 22.05.2008 року до чинного часу, з урахуванням підвищення її на 30 % від мінімальної пенсії за віком як дитині війни, зобовязавши сплатити недоплачену суму за строк з 09.70.2007 року по 31.12.2007 рік та з 22.05.2008 року до чинного часу з урахуванням індексу інфляції щомісячних сум боргу за весь час прострочення. У якості доказів витребувати у відповідача довідку, оскільки позивач сам собі не нараховує та не сплачує пенсію та не видає довідку про розмір сплаченої пенсії довідку про розмір виконаних позивачу доплат, згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік та з 22.05.2008 року по теперішній час. У якості доказів витребувати у відповідача довідку з визначенням конкретної суми заборгованості, яка утворилася внаслідок недоплати позивачу щомісячної надбавки до пенсії 30 % згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004р. № 2195-IV, та проіндексувати щомісячні суми боргу за весь час прострочення, з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік та з 22.05.2008 року по теперішній час. Поновити строк позовної давності за даним позовом, як пропущений з поважної причини.

Постановою Оріхівського районного суду Запорізької області від 02 лютого 2010року позовні вимоги задоволено частково. Поновлено позивачу строк звернення до суду з даним адміністративним позовом. Визнано протиправною бездіяльність відповідача. Зобовязано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з підвищенням її на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»та провести відповідні виплати за 2007 рік з 09.07.07.р. по 31.12.07р., за 2008 рік з 22.05.08 р. по 31.12.2008 р., за 2009 рік з 01.01.2009 р. по час постановлення рішення.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволені позивних вимог позивачу.

Розпорядженням голови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду ОСОБА_2 від 01 червня 2010 року дану справу передано на розгляд колегії суддів у складі: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни має статус дитини війни, що підтверджується відміткою в пенсійному посвідченні.

Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни (в редакції до 28.12.2007 року) дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дія ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни була призупинена п. 12 статті 71 і ст. 111 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 9 липня 2007 року положення Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік щодо призупинення дії положення ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни визнані неконституційними.

Законом України Про державний бюджет України на 2009р.не призупинено дію ст.. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Таким чином, після прийняття рішення Конституційним Судом України відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивача та здійснити виплати у розмірах, передбачених Законом.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач будь-яких дій, повязаних з перерахунком пенсії позивачу в частині її підвищення відповідно до положень ст. 6 Закону Про соціальний захист дітей війни не здійснював, а також не проводив виплату.

За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що відповідач припустився бездіяльності щодо своєчасного перерахунку та виплати пенсії в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Згідно з частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003року №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Колегія суддів вважає за необхідне прийняти у своїх висновках поняття мінімальна пенсія за віком, про яке йдеться в ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, оскільки саме це правове визначення застосовується виключно в діях відповідача під час визначення пенсій громадянам та їх призначення.

Положення ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Таким чином, колегія суддів вважає за необхідне змінити судове рішення суду першої інстанції з врахуванням фактичного періоду, за який виникла заборгованість та зазначити наступне.

Позовні вимоги задовольнти частково. Поновити позивачу строк звернення до суду з даним адміністративним позовом. Визнати протиправним бездіяльність відповідача. Зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з підвищенням її на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»та провести відповідні виплати за 2007 рік з 09.07.07.р. по 31.12.07р., за 2008 рік з 22.05.08 р. по 31.12.2008 р., за 2009 рік з 01.01.2009р. по 31.12.2009р., за 2010р. - з 01.01.2010р. по 02.02.2010р. В іншій частині позову відмовлено.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 201, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

Постановила :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької на постанову Оріхівського районного суду Запорізької області від 02 лютого 2010 р. у справі № 2а-103/10 залишити без задоволення.

Постанову Оріхівського районного суду Запорізької області від 02 лютого 2010 р. у справі № 2а-103/10 змінити наступним чином:

Позовні вимоги задовольнти частково. Поновити позивачу строк звернення до суду з даним адміністративним позовом. Визнати протиправним бездіяльність відповідача. Зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з підвищенням її на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»та провести відповідні виплати за 2007 рік з 09.07.07.р. по 31.12.07р., за 2008 рік з 22.05.08 р. по 31.12.2008 р., за 2009 рік з 01.01.2009р. по 31.12.2009р., за 2010р. - з 01.01.2010р. по 02.02.2010р. В іншій частині позову відмовлено.

Постанова суду набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у місячний строк до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги.

Головуючий суддя: М.П. Кожан

Судді: М.В. Мірошниченко

ОСОБА_5