Справа № 345/515/15-а
Суддя: Якимів Р. В.
Дата ухвалення: 2015-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/515/15-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.07.2015 м.Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді Якиміва Р.В.

секретаря Рибчук Ю.М.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Калуші у залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Калуської міської ради про оскарження рішення органу соціального захисту населення, суд

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з зазначеним позовом та просить

скасувати рішення Управління праці та соціального захисту населення Калуської міської ради від 24.09.2014 р. за реєстраційним № 39760 в кількості шести екземплярів про відмову в наданні ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї, скасувати повідомлення Управління праці та соціального захисту населення Калуської міської ради від 30.09.2014 р. за № 0705/4353/08 про відмову в наданні ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї за період з 01.09.2012 р. по 31.08.2014 р. та зобовязати відповідача призначити та виплатити ОСОБА_1 державну соціальну допомогу малозабезпеченій сімї за період з 01.09.2012 р. по 31.08.2014 р., а також поновити строк на звернення до суду.

Свої вимоги мотивує тим, що у жовтні 2014 року вона отримала від управління праці та соціального захисту населення Калуської міської ради повідомлення «Про відшкодування державної соціальної допомоги малозабезпеченій сімї» від 30.09.2014 р. за № 0705/4353/08, яким Відповідач повідомляє, що у її Деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 07.09.2012 р., 05.03.2013 р., 03.09.2013 р., 03.03.2014 р., вона вказала недостовірні відомості про наявність транспортних засобів у власності чоловіка ОСОБА_4 Відповідач вказує, що подання таких недостовірних відомостей про майновий стан, вплинули на встановлення права на державну соціальну допомогу як малозабезпеченій сімї, і тому їй з 01.09.2014 р. було припинено виплачувати вказану допомогу. Також Відповідач зобовязав її повернути надмірно сплачені кошти у розмірі 35 702,12 (тридцять пять тисяч сімсот дві ) грн., 12 коп. за період з 01.09.2012 р. по 31.08.2014 р. на вказаний у повідомленні рахунок.

29.10.2014 р. вона звернулася до Відповідача з заявою - запереченням про те, що автомобіль марки ВАЗ 21099, 2002 року випуску, шасі (кузов, рама) № ХТА0459, тип ТЗ седан, державний реєстраційний № 75781ІВ, колір синій, зареєстрований в Калуському МРЕВ ОСОБА_5 України 22.03.2003 року був проданий згідно договору купівлі-продажу автомобіля від 08.08.2010 р. ОСОБА_6, який проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1. Також нею було наголошено, що в Деклараціях вказано вірні дані, оскільки згаданого вище автомобіля фактично не було у власності (володінні) у її сімї з серпня 2010 р. Відомості про відсутність другого автомобіля нею подані ненавмисно, оскільки вона не знала, що її чоловік продавши машину, не зняв її з обліку та документально не підтвердив такий продаж автомобіля. Згодом вона одержала на свою заяву-заперечення лист-відповідь Відповідача від 06.11.2014 р. де було зазначено, що її заява розглянута, та для визначення права на отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченій сімї їй необхідно подати Відповідачу копію договору купівлі-продажу автомобіля, що нею було зроблено.

25.12.2014 р. вона черговий раз звернулася із заявою до Відповідача та одержала лист-відповідь за № Ш-138 від 30.12.2014 р. з розясненням ст.7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям». Окрім того Відповідач у своєму листі-відповіді ще раз звернув увагу на те, що нею не вказано у Деклараціях інформації про наявність у власності її чоловіка двох транспортних засобів, а також те, що вона не подала відповідної заяви про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сімї у порядку винятку, так як у складі сімї є інвалід та виховується троє дітей. Відповідач у своєму листі - відповіді фактично відмовив її у справедливому розгляді спору.

Також Її чоловік ОСОБА_4 є інвалідом ІІІ групи, що підтверджується довідкою № 591582, посвідченням пенсіонера, а діти: Марія, ІНФОРМАЦІЯ_2, Радислав, 20.07.1999 р.н, Андрій, ІНФОРМАЦІЯ_3 (у 2013 - 2014 р. обоє поступили на навчання.

Також дані відомості нею подані ненавмисно, оскільки вона не знала про те, що на її чоловіка оформлений більше як один транспортний засіб, у володінні сімї з 2010 р. є тільки одна машина. Її чоловік фактично продав автомобіль у 2010 р., але не оформив це належним чином. Тому з її боку при поданні відомостей у Деклараціях умислу на подання недостовірних даних щодо інформації про доходи та майновий стан не було, оскільки при наявності двох автомобілів її сімя мала право на державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям, а тому підстав для прийняття рішення про відмову в наданні допомоги у Відповідача не було.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні позов підтримали, зіславшись на обставини викладені в позовній заяві. З наведених підстав просили позов задовольнити в повному обсязі та поновити строк на звернення до суду.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала, про що надали суду письмові заперечення, в яких зазначив, що згідно ст.7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» управлінням праці та соціального захисту населення Калуської міської ради 24 вересня 2014 року ОСОБА_1 було припинено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям, оскільки згідно листа ЦНП ДАІ з обслуговування м.Калуш, Калуського, Галицького, Долинського, Рогатинського та Рожнятівського районів від 23.09.2014р. вх. №3469/07-05/08 стало відомо, що у власності малозабезпеченої сім'ї ОСОБА_7 є більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму), а саме за ОСОБА_4В зареєстрований MERCEDES-BENZ Sprint, 1998 року випуску та ВАЗ 21099? 2002 року випуску. Відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 7 державна соціальна допомога не призначається у випадку, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житло перевищує 21 квадратний метр на одного члена сім'ї та додатково 10,5 квадратного метра на сім'ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).

Однак, у Розділі IV Декларацій про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 07 вересня 2012 року, 05 березня 2013 року, 03 вересня 2013 року, 03 березня 2014 року та 03 вересня 2014 року ОСОБА_1 відомості про транспортні засоби, які зареєстровані за ОСОБА_4 не вказувала, тому виникла переплата державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї у розмірі 35702,12грн. (Тридцять п'ять тисяч сімсот дві гривні дванадцять копійок) за період з 1.09.2012р. по 31.08.2014р.

30 вересня 2014 року управлінням було надіслано ОСОБА_1 повідомлення про відшкодування державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям із зазначенням причини припинення, період з якого часу припинена допомога, сума, яка підлягає до звернення та період, за який надмірно виплачені кошти. Тому, дане повідомлення не підлягає скасуванню, оскільки воно роз'яснювально-попереджувального змісту.

Щодо прохання зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Калуської міської ради виплатити ОСОБА_1 державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім'ї за період з 01.09.2012р. по 31.08.2014р., то повідомляємо, що за період з 1.09.2012р. по 31.08.2014р. ОСОБА_1 була виплачена державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї у розмірі 35702,12грн.. тому повторно управління соціального захисту населення немає підстав для її виплати.

Стверджує, що позовні вимоги позивача є безпідставними та такими, що суперечать вимогам чинного законодавства, просить у позовних вимогах відмовити.

Суд, заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення з наступних підстав.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» від 1 червня 2000 року № 1768-ІІІ державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї; сім'я - це особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки.

Згідно зі статтею 4 Закону № 1768-ІІІ (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) заява про надання державної соціальної допомоги подається уповноваженим представником сім'ї, зокрема, до органу праці та соціального захисту населення за місцем його проживання.

Умови призначення і виплати малозабезпеченим сім'ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом № 1768-ІІІ, визначено Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів від 24 лютого 2003 року № 250.

Відповідно до положень абзацу п'ятого пункту 10 Порядку, що кореспондуються з положеннями абзацу четвертого частини першої статті 7 Закону № 1768-ІІІ, соціальна допомога не призначається у разі, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї є більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).

Згідно з положеннями абзаців сьомого та дев'ятого пункту 10 Порядку, що кореспондуються з положеннями абзацу третього частини другої статті 7 Закону № 1768- ІІІ, за наявності обставин, передбачених в абзацах другому - шостому цього пункту, державна соціальна допомога може бути призначена органом праці та соціального захисту населення на підставі рішень районних, районних у м. Києві та Севастополі держадміністрацій та виконавчих комітетів міських і районних у містах (у разі їх створення) рад або утворених ними комісій у разі, коли у малозабезпеченій багатодітній сім'ї виховуються троє або більше дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах І - IV рівня акредитації, але не довше ніж до досягнення ними 23 років).

Пунктом 28 Порядку передбачено, що якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення:

визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї;

повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення;

у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті;

у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

В судовому засіданні встановлено, що автомобіль марки ВАЗ 21099, 2002 року випуску, шасі (кузов, рама) № ХТА0459, тип ТЗ седан, державний реєстраційний № 75781ІВ, колір синій, зареєстрований в Калуському МРЕВ ОСОБА_5 України 22.03.2003 року був проданий згідно договору купівлі-продажу автомобіля від 08.08.2010 р. ОСОБА_6, який проживає уІНФОРМАЦІЯ_4, що підтверджується поясненнями позивача, свідком ОСОБА_8, який засвідчив, що був безпосереднім учасником купівлі-продажу автомобіля, передання коштів від покупця продавцю, передачу ключів від машини, надання довіреності, а також договором купівлі-продажу автомобіля від 08.08.2010 р..

Таким чином судом встановлено, що фактично автомобіль вибув з володіння позивача з серпня 2010 року, не перебував у володінні сім»ї ОСОБА_1 в період за який нараховано та виплачено допомогу малозабезпеченій сім'ї, що підтвердили свідки: ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_8

Крім цього, позивач зазначає, що в неї не було умислу на подання недостовірних відомостей з метою незаконного отримання соціальної допомоги, оскільки у сім»ї є інвалід III групи - чоловік ОСОБА_4, також вона є багатодітною матірю, на її утримання перебуває троє дітей, з яких двоє є неповнолітніми, а один навчався стаціонарно, тому відповідно до частини другої статті 7 Закону № 1768-ІІІ має право на отримання допомоги навіть за наявності обставин, передбачених у частині першій статті 7 Закону № 1768-ІІІ. Вказує, що приховувати факт перебування у власності автомобілів було недоцільно з її боку.

Заперечуючи проти адміністративного позову відповідач не довів, що позивачем навмисно приховано або подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру.

Щодо вимоги про зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Калуської міської ради призначити та виплатити ОСОБА_1 державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім'ї за період з 01.09.2012 р. по 31.08.2014 р., то судом встановлено, що ОСОБА_1 було призначено та виплачено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім'ї за період з 01.09.2012 р. по 31.08.2014 р., що підтверджується також позивачем. У такому разі дана вимога не підлягає до задоволення, оскільки управлінням праці та соціального захисту населення Калуської міської ради було призначено та виплачено ОСОБА_1 державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім'ї за період з 01.09.2012 р. по 31.08.2014 р.

На підставі викладеного, керуючись ЗУ «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям», Постановою Кабінету Міністрів від 24 лютого 2003 року № 250 «Про порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, ст.ст.71, 160- 163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов задоволити частково.

Поновити строк на звернення до суду.

Скасувати рішення Управління праці та соціального захисту населення Калуської міської ради від 24.09.2014 р. за реєстраційним № 39760 в кількості шести екземплярів про відмову в наданні ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї з 01.09.2012 р., 01.03.2013 р., 01.09.2013 р., 01.03.2014 р., 01.09.2014 р., які винесені на підставі зміни протоколів від 10.09.2012 р.,11.03.2013 р., 05.09.2013 р., 07.03.2014 р., 08.09.2014 р.

Скасувати повідомлення Управління праці та соціального захисту населення Калуської міської ради від 30.09.2014 р. за № 0705/4353/08 про відмову в наданні ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї за період з 01.09.2012 р. по 31.08.2014 р.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанову суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до апеляційному суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: