Справа № 11619/10
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2010-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" листопада 2010 р.справа № 2а-5282/09/0870

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Коршуна А.О.

суддів: Добродняк І.Ю ОСОБА_1

при секретарі судового засідання: Лозовій О.А.

розглянула у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного підприємства «Татарко»
на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 04.11.2009 року у справі №2а-5282/09/0870 (категорія статобліку 6.19)
за позовом:Прокурора Запорізького району Запорізької області в інтересах держави в особі Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області
до: про:Приватного підприємства «Татарко» стягнення штрафних санкцій,-

ВСТАНОВИЛА:

21.09.2009р. Прокурора Запорізького району Запорізької області звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області з позовом до Приватного підприємства «Татарко»(ПП «Татарко») про стягнення штрафних санкцій.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 22.09.2009р. відкрито провадження в адміністративній справі №2а-5282/09/0870 за вищезазначеною позовною заявою та справа призначена до судового розгляду /а.с. 1/.

Позовна заява була мотивована тим, що 04.08.2009р. Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області винесено постанову №77 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування, відповідно до якої на ПП «Татарко»накладено штраф у розмірі 111637,95грн., але відповідач вказані штрафні санкції у добровільному порядку не сплатив, тому просив суд стягнути з ПП «Татарко»штрафні санкції за правопорушення у сфері містобудування в розмірі 111637,95грн. на користь державного бюджету /а.с. 2-7/.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 04.11.2009р. у справі №2а-5282/09/0870 позов задоволено, стягнуто з ПП «Татарко»штрафні санкції за правопорушення у сфері містобудування в розмірі 111637,95 грн. до державного бюджету Жовтневого району м. Запоріжжя (суддя Каракуша С.М.) /а.с. 54-55/.

Відповідач ПП «Татарко», не погодившись з вищезазначеною постановою суду подав апеляційну скаргу.

Посилаючись у апеляційній скарзі на те, що судом першої інстанції під час розгляду даної справи не було зясовано усі обставини, які мають значення для вирішення справи та зроблено висновки, які не відповідають фактичним обставинам справи, що призвело до ухвалення рішення з порушенням норм чинного матеріального права, просить скасувати постанову суду від 04.11.2009р. у даній справі та постановити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Представники осіб, які беруть участь у розгляді справи у судове засідання не зявились. Прокурор, позивач та відповідач про день, годину та місце розгляду даної справи повідомлені судом належним чином /а.с. 101-103/.

За таких обставин, колегія суддів вважає можливим розглянути справу у відсутність представників осіб, які беруть участь у розгляді даної адміністративної справи.

Перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Під час розгляду даної адміністративної справи судом встановлено, що на підставі доручення прокуратури Запорізького району Запорізької області від 15.07.2009р. №3282вих-09 головним державним інспектором інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області проведено перевірку ПП «Татарко»щодо додержання законодавства, державних стандартів, норм і правил та проектних рішень на обєкті будівництва з ремонту та реконструкції зовнішніх мереж водопроводу с. Степне Запорізького району Запорізької області.

Перевіркою встановлено, що ПП «Татарко»виконувались роботи з монтажу зовнішніх мереж водопроводу с. Степне Запорізького району Запорізької області, а саме: прокладання нових водопровідних труб з встановленням відповідних фасонних частин та земляні роботи по розробці та зворотній засипці ґрунтів без дозволу на виконання будівельних робіт, що є порушенням ст. 29 Закону України «Про планування та забудову територій»та положення «Про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт»затвердженого наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 05.12.2000р. №273.

За результатами перевірки винесено Припис №173 від 30.07.2009р., згідно якого ПП «Татарко»запропоновано припинити виконувати будівельно-монтажні роботи до отримання дозволу на виконання будівельних робіт. Вказаний Припис 30.07.2009р. особисто отриманий ОСОБА_2 /а.с. 14/.

30.07.2009р. головним державним інспектором інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області був складений протокол про правопорушення у сфері містобудування. Винним у правопорушенні встановлено ПП «Татарко». Директор ПП «Татарко»від підписання протоколу від 30.07.2009р. про правопорушення у сфері містобудування відмовився, що засвідчено підписами двох свідків /а.с. 13/.

Відповідно до ст. 23 Закону України «Про планування та забудову територій»забудова територій полягає в розміщенні та здійсненні будівництва нових об'єктів, реконструкції, реставрації, капітального ремонту, впорядкування існуючих об'єктів містобудування, розширення та технічного переоснащення підприємств (далі - будівництво). Будівництво об'єктів містобудування здійснюється згідно з вимогами законодавства та відповідно до затвердженої проектної документації.

Згідно з ч. 1 ст. 29 Закону України «Про планування та забудову територій»дозвіл на виконання будівельних робіт - документ, що засвідчує право замовника та підрядника на виконання підготовчих (якщо підготовчі роботи не були виконані раніше відповідно до дозволу на виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд. Частиною 10 цієї статті встановлено, що здійснення будівельних робіт на об'єктах містобудування без дозволу на виконання будівельних робіт або його перереєстрації, а також здійснення не зазначених у дозволі будівельних робіт вважається самовільним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Відповідно до п. 1.1 Порядку надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України №273 від 05.12.2000р., дозвіл на виконання будівельних робіт з нового будівництва, реконструкції і технічного переоснащення (далі роботи з будівництва) є документом, що посвідчує право забудовника (замовника) та генерального підрядника на виконання будівельних робіт, у відповідності до затвердженої проектної документації, підключення до інженерних мереж та споруд та надає право відповідним службам на видачу ордера на проведення земляних робіт.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про відповідальність підприємств, їх обєднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування»підприємства, їх об'єднання, установи та організації (далі - підприємства) незалежно від форм власності, які здійснюють проектування, роботи по будівництву, реконструкції, реставрації та капітальному ремонту (далі - будівельні роботи), виготовляють будівельні матеріали, вироби і конструкції, а так само які є замовниками у будівництві або поєднують функції замовника і підрядчика, несуть відповідальність у вигляді штрафу за такі правопорушення: проведення будівельних робіт без дозволу на їх виконання або без затвердженої проектної документації - у розмірі п'ятдесяти відсотків вартості цих робіт.

Відповідно до договору №4 від 01.09.2008р., а також Акту приймання виконаних робіт №19 від 08.09.2008р. вартість виконаних робіт по поточному капітальному ремонту становить 223275,90грн.

З огляду на вищезазначене, колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції обєктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, застосував до правовідносин, які виникли між сторонами у справі, норми права, які регулюють саме ці правовідносини, зроблені судом першої інстанції висновки відповідають фактичним обставинам справи та підтверджуються зібраними у справі доказами, рішення суду про стягнення з ПП «Татарко»штрафні санкції за правопорушення у сфері містобудування в розмірі 111637,95 грн. до державного бюджету Жовтневого району м. Запоріжжя прийнято без порушення норм процесуального та матеріального права, і тому постанову суду від 04.11.2009р. у даній справі необхідно залишити без змін.

Доводи апеляційної скарги спростовуються дослідженими у даній адміністративній справі доказами і не можуть бути підставою для скасування постанови суду, а тому колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу залишити без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства «Татарко»залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 04.11.2009р. у справі №2а-5282/09/0870 залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги.

Повний текст ухвали виготовлено - 30.12.2010р.

Головуючий: А.О. Коршун

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Н.А. Бишевська