Справа № 2а-1870/1289/12
Суддя: С.М. Глазько
Дата ухвалення: 2012-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2012 р. Справа № 2a-1870/1289/12

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Глазька С.М.,

за участю: секретаря судового засідання - Вангородської Ю.В.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Березень 2" до Виконавчого комітету Сумської міської ради, Комунального підприємства "Сумське міське бюро технічної інвентаризації" про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ТОВ "Березень 2", звернувся до суду з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Сумської міської ради (відповідач 1) та КП «Сумське міське бюро технічної інвентаризації» (відповідач 2) який уточнив під час розгляду справи та остаточно просив:

зобов'язати виконавчий комітет Сумської міської ради підготувати та надати ТОВ "Березень 2" свідоцтво про право власності на нежитлову будівлю, магазин № 4 "Будматеріали", що знаходиться за адресою м. Суми, вул.8-го Березня. 30а.;

зобов'язати КП «Сумське міське бюро технічної інвентаризації» зареєструвати право власності на нежитлову будівлю, магазин № 4 "Будматеріали", що знаходиться за адресою м. Суми, вул.8-го Березня, 30а за ТОВ "Березень 2" шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Свої вимоги позивач мотивував тим, що йому за розподільчим балансом, від ТОВ «Маркетінг-центр LTD» в наслідок реорганізації останнього, передано право власності на Инв.№: 246 нежитлова будівля, магазин № 4 "Будматеріали", що знаходиться за адресою м.Суми, вул.8-го Березня, 30а, належного ТОВ «Маркетінг - центр LTD»

У звязку з вищевикладеним, у ТОВ "Березень 2" виникло право власності на зазначену нежитлову будівлю.

З метою оформлення вказаного права власності, відповідно до норм чинного законодавства, позивач звернувся з відповідною заявою до відповідача 1, однак останній, вказану заяву не розглянув та не прийняв будь-якого рішення.

У звязку з вказаним, позивач вважає, що його права порушені.

Відповідач, Виконавчий комітет Сумської міської ради, заперечуючи проти задоволення позову надав заперечення в якому зазначив, що у ТОВ «Маркетінг - центр LTD» фактично не проводилась реорганізація. Окрім того зазначив, що дані функції були делеговані відповідачу 2, а тому вимоги позивача є безпідставними.

Відповідач, КП «Сумське міське бюро технічної інвентаризації», надіслав на адресу суду відзив на позовну заяву в якому зазначив, що позивач з відповідною заявою про реєстрацію вказаного права власності безпосередньо до нього не звертався.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі з мотивів викладених в адміністративному позові.

Представник Виконавчого комітету Сумської міської ради в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову з підстав викладених в запереченні.

КП «Сумське міське бюро технічної інвентаризації» явку свого представника в судове засідання не забезпечив, у відзиві на адміністративний позов просив розглядати справу без участі його представника.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити частково, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що ТОВ "Березень 2" створене шляхом виділу в наслідок реорганізації ТОВ «Маркетінг - центр LTD».

Зазначені дії вчинені на підставі статті 109 Цивільного кодексу (в редакції чинній на момент прийняття рішення про виділ та реєстрації новостворюваних товариств), а саме:

- згідно пункту 1 виділом є перехід за розподільчим балансом частини майна, прав та обов'язків юридичної особи до однієї або кількох створюваних нових юридичних осіб;

- згідно пункту 2 до виділу застосовуються за аналогією положення частин першої, другої та четвертої статті 105 та положення статей 106 і 107 цього Кодексу.

Зазначені статті встановлюють порядок дій власника товариства, що реорганізується.

З метою створення товариства шляхом виділу з ТОВ «Маркетінг - центр LTD» складені, належним чином затверджені, зареєстровані та посвідчені наступні документи:

- рішення про здійснення виділу із ТОВ «Маркетінг-центр LTD» новостворюваних юридичних осіб яке викладене в протоколі засідання зборів учасників № 57 від 1 березня 2011р.;

- протокол засідання робочої комісії з реорганізації ТОВ «Маркетінг-центр LTD» від 20 квітня 2011 р.;

- розподільчий баланс від 31 березня 2012 р.;

- протокол спільного засідання учасників ТОВ «Маркетінг-центр LTD» та ТОВ "Березень 2" від 20 квітня 2011 р.;

- передавальний акт від 31 березня 2012 р.;

- розподільча відомість по рахунку 103 від 31 березня 2011 р.;

- акт приймання - передачі нерухомого майна від 15 серпня 2011 р.;

- Статут ТОВ «Маркетінг-центр Цій» в новій редакції;

- Статут ТОВ "Березень 2".

Зазначені рішення пройшли відповідну державну реєстрацію, що підтверджується наступними документами:

- випискою про державну реєстрацію ТОВ "Березень 2";

- довідкою про вчинені реєстраційні дії в ТОВ «Маркетінг-центр LTD»;

- реєстраційним написом на Статуті ТОВ "Березень 2";

Згідно зазначених документів та реєстраційних дій, до статутного капіталу ТОВ "Березень 2", за розподільчим балансом, від ТОВ «Маркетінг-центр LTD» передано право власності на Инв.№: 246 нежитлова будівля, магазин № 4 "Будматеріали", що знаходиться за адресою м.Суми, вул.8-го Березня, 30а, належного ТОВ «Маркетинг - центр LTD» на підставі Договору купівлі-продажу від 16.11.2005 р. № 4164 р., площею 282,3 м.кв. зареєстрованого в КП Сумське МБТІ за номером 44533 від 25.11.2005 р.

У звязку з вищевикладеним у ТОВ "Березень 2" виникло право власності на зазначену нежитлову будівлю.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», обов'язковій державній реєстрації підлягає право власності на нерухоме майно.

Відповідно до пункту 8.1. «Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно» яке затверджене наказ Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002 року N 7/5 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2002 р. за N 157/6445, оформлення права власності на нерухоме майно органами місцевого самоврядування проводиться з видачею свідоцтва про право власності за заявою про оформлення права власності на нерухоме майно фізичним та юридичним особам на підставі документів, установлених законодавством, які підтверджують право власності на об'єкти нерухомого майна та не віднесені до правовстановлювальних документів, передбачених у додатку 2 до Положення.

Однак серед документів віднесених до додатку 2 до Положення немає документів які складаються у випадках внесення нерухомого майна до статутного капіталу товариств створених шляхом виділу.

Але відповідно до п.п.3 п. «а» ч.8.1 вказаного Тимчасового положення, оформлення права власності на нерухоме майно проводиться з видачею свідоцтва про право власності за заявою про оформлення права власності на нерухоме майно органами місцевого самоврядування, фізичним особам та юридичним особам, які в разі припинення (ліквідації чи реорганізації) юридичної особи отримали у власність у встановленому законодавством порядку нерухоме майно юридичної особи, що припиняється.

Відповідно до ч.1 ст.56 Господарського кодексу України, суб'єкт господарювання може бути утворений за рішенням власника (власників) майна або уповноваженого ним (ними) органу, а у випадках, спеціально передбачених законодавством, також за рішенням інших органів, організацій і громадян шляхом заснування нового, реорганізації (злиття, приєднання, виділення, поділу, перетворення) діючого (діючих) суб'єкта господарювання з додержанням вимог законодавства.

Відповідно до ч.1 ст. 11 та ч.3 ст.12 Закону України «Про місцеве самоврядування», виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Сільський, селищний, міський голова очолює виконавчий комітет відповідної сільської, селищної, міської ради, головує на її засіданнях.

На виконання приписів вищевказаних нормативно-правових актів позивач, листом № 7 від 12.12.2011 р., звернувся до голови Сумської міської ради з відповідним листом.

Відповіді на зазначений лист від Сумської міської ради отримано не було.

У звязку з вказаною бездіяльністю відповідача 1, позивач з заявою про захист порушених прав звернувся до Ковпаківського районного суд м. Суми, в порядку адміністративного судочинства.

Ухвалою суду Ковпаківського району м. Суми по справі № 1806/2-А-125/12 від 23.01.2012 р. позовну заяву було повернено з тих підстав, що розгляд даної справи повинен здійснюватися в Сумському окружному адміністративному суді.

Суд, частково задовольняючи позовні вимоги, свою правову позицію обґрунтовує наступним.

Як зазначалось вище, позивач 12 грудня 2012 року надіслав на адресу відповідача 1 лист в якому, з вищевикладених мотивів, просив розглянути на засіданні виконавчого комітету Сумської міської ради питання щодо оформлення права власності на нежитлову будівлю, магазин № 4 "Будматеріали", що знаходиться за адресою м.Суми, вул.8-го Березня, 30а, отриманого позивачем в наслідок реорганізації ТОВ «Маркетинг - центр LTD».

Вказана заява відповідачем 1, не була розглянута.

В судовому засіданні представник відповідача 1 зазначив, що повноваження щодо предмету спору делеговані відповідачу 2, оскільки згідно пункту 5 рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 20 червня 2000 року № 295 «Про проведення технічної інвентаризації, реєстрації об'єктів нерухомого майна усіх форм власності розташованих на території м. Суми» Державному комунальному підприємству «Сумське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації» (тепер - комунальне підприємство «Сумське міське бюро технічної інвентаризації») доручено виконання робіт по оформленню права власності на житлово-будівельні, гаражні кооперативи, садівничі товариства, дачі по заявах громадян, згідно з пред'явленими довідками кооперативів про виплату пайових внесків і виконання інших зобов'язань, підготовляти свідоцтва про право власності, провадити інвентаризацію обкатів нерухомості та пред'являти їх на підпис міськвиконкому.

Однак зі змісту вказаного рішення не вбачається, що відповідач 1 делегував свої владні управлінські функції щодо спірного питання відповідачу 2, так як останньому доручено виконання робіт по оформленню права власності, підготовляти свідоцтва про право власності, провадити інвентаризацію обкатів нерухомості та пред'являти їх на підпис міськвиконкому, тобто право приймати рішення залишилось в компетенції міськвиконкому.

У звязку з вищевикладеним, суд не може приймати рішення щодо другого відповідача в частині зобовязань виконати дії які не є владними управлінськими функціями які йому делеговані.

Однак з метою захисту порушеного права позивача, а саме бездіяльності при розгляді його листа № 7 від 12.12.2011 р. відповідачем 1, суд вважає за потрібне зобовязати відповідача 1 розглянути вищевказану заяву, та за наслідками її розгляду, у відповідності до вимог чинних нормативно-правових актів, прийняти відповідне рішення "щодо оформлення та видачі свідоцтва про право власності Товариства з обмеженою відповідальністю "Березень 2" на нежитлову будівлю, магазин №4 "Будматеріали", що знаходиться за адресою: м. Суми, вул. 8-го Березня, 30а".

Суд зазначає, що у звязку з тим, що відповідач 1, не прийняв жодного рішення щодо даного питання, то суд обмежений в праві зобовязати останнього прийняти рішення яким задовольнити позовні вимоги, так як не була проведена відповідна процедура при оформленню права власності відповідачем 2.

Щодо іншої частини позовних вимог, а саме зобов'язання КП «Сумське міське бюро технічної інвентаризації» зареєструвати право власності на нежитлову будівлю, магазин № 4 "Будматеріали", що знаходиться за адресою м. Суми, вул.8-го Березня, 30а за ТОВ "Березень 2" шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, то суд зазначає, що вказана реєстрація проводиться після видачі свідоцтва про право власності на обєкт нерухомості, окрім того, як зазначив відповідач 2 у відзиві на позовну заяву, позивач з даною заявою до нього не звертався.

Враховуючи вищезазначене та керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Березень 2" до Виконавчого комітету Сумської міської ради, Комунального підприємства "Сумське міське бюро технічної інвентаризації" про зобов'язання Виконавчий комітет Сумської міської ради підготувати та надати позивачу свідоцтво про право власності на нежитлову будівлю, магазин №4 "Будматеріали", що знаходиться за адресою: м. Суми, вул. 8-го Березня, 30а; зобов'язання Комунальне підприємство "Сумське міське бюро технічної інвентаризації" зареєструвати право власності на нежитлову будівлю, магазин №4 "Будматеріали", що знаходиться за адресою: м. Суми, вул. 8-го Березня, 30а за Товариством з обмеженою відповідальністю "Березень 2" шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно задовольнити частково.

Зобов'язати Виконавчий комітет Сумської міської ради прийняти рішення щодо оформлення та видачі свідоцтва про право власності Товариства з обмеженою відповідальністю "Березень 2" на нежитлову будівлю, магазин №4 "Будматеріали", що знаходиться за адресою: м. Суми, вул. 8-го Березня, 30а.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.М. Глазько

З оригіналом згідно

Суддя С.М. Глазько

Повний текст постанови складений 26 березня 2012 року