Справа № 750/6546/15-а
Суддя: Жук М. І.
Дата ухвалення: 2015-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/6546/15-а
Провадження № 2-а/750/632/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 липня 2015 року м. Чернігів

Суддя Деснянського районного суду м. Чернігова Жук М.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,-,

в с т а н о в и в:

08.07.2015 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові щодо визначення нового базового місяця для проведення індексації пенсії наростаючим підсумком (червень 2014 року) при поновленні права позивача на більший розмір пенсії; зобовязати відповідача визнати базовим місяцем для обчислення суми індексації пенсії позивача наростаючим підсумком жовтень 2009 року; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові нараховувати суму індексації пенсії позивача наростаючим підсумком з червня 2014 року від того ж базового місяця, що був встановлений до перерахунку пенсії та виплатити недоплачену суму індексації в сумі 368 грн. 21 коп. щомісячно за весь період, починаючи з червня 2014 року.

Відповідачем надіслані заперечення по справі, в яких відповідач позов не визнав та просив відмовити в задоволенні позову за відсутністю правових підстав.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач 08.06.2015 року звернувся до управління із заявою довільної форми щодо визнання протиправним дії Управління Пенсійного фонду України в м.Чернігові щодо зменшення пенсії позивачеві.

Позивач перебуває на обліку в управлінні з 04.10.2007 року і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

На виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 25.09.2014 року, з урахуванням ухвали Деснянського районного суду м. Чернігова від 06.05.2015 року про розяснення судового рішення, управлінням був проведений перерахунок пенсії позивача в розмірі 86 % від розміру її заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, а також індексації. Доплата за період з 26.06.2014 року по 31.05.2015 року склала 1823 грн. 88 коп.., яка виплачена позивачу в червні 2015 року.

Індексація пенсії проводиться відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" № 1282 від 03.07.1991, а саме, згідно ч.1 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058 від 09.07.2003 р., а також згідно Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 та даних Держкомстату України.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Згідно п.4 Порядку індексації підлягають грошові доходи населення, в межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Пунктом 5 вищевказаного Порядку передбачено, що у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовом місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Після проведення перерахунку пенсії позивачеві на підставі рішення суду, з 26.06.2014 року загальний розмір пенсії збільшився, тобто відбулося зростання грошового доходу позивача без перегляду мінімальних розмірів та встановлено базовий місяць для розрахунку індексації червень 2014 року.

На підставі норм чинного законодавства у сфері оподаткування, а саме, згідно положень Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" №71-УІІІ від 28.12.2014 р., у зв'язку із набранням чинності змін законодавчих положень стосовно оподаткування, з 01.01.2015 р. об'єктом оподаткування військовим збором є доходи, визначені ст.163 ПК України.

Згідно ст.23.1 ПК України база оподаткування - це фізичний, вартісний чи інший характерний вираз об'єкта оподаткування, до якого застосовується податкова ставка і який використовується для визначення розміру податкового зобов'язання.

Базою ж оподаткування військовим збором є розмір доходу, з якого справляється податок на доходи фізичних осіб. Ставка збору становить 1,5% бази оподаткування.

Згідно положень ст.164 ПК України з 01.01.2015 з суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до Закону) або щомісячного довічного грошового утримання справляється податок на доходи фізичних осіб та військовий збір, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати, встановленої з 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення.

Враховуючи те, що Законом України "Про державний бюджет України на 2015 рік" встановлено розмір мінімальної заробітної плати з 01 січня 2015 року 1218,00 грн. Виходячи з цього, базою оподаткування у 2015 році є суми пенсій або щомісячного довічного грошового утримання у частині, що перевищує 3654,00 грн. на місяць.

Позивачем не було взято до уваги зміни в податковому законодавстві, які набули чинності з 01.01.2015 р., а саме було змінено ставку податку на доходи фізичних осіб, які на сьогоднішній день складають: 15%, якщо база оподаткування місячного оподаткованого доходу не перевищує десятикратний розмір мінімальної заробітної плати, встановленої Законом станом на 1 січня звітного податкого року: 20%, якщо база оподаткування в календарному місяці перевищує десятикратний розмір мінімальної заробітної плати.

Таким чином, при кожному нарахуванні пенсії при формуванні суми пенсії пенсіонеру розраховується розмір відрахування податку на доходи фізичних осіб та військовий збір. Оподаткуванню підлягає розмір пенсії за кожний звітний місяць окремо, в тому числі з урахуванням всіх надбавок, доплат, підвищень, індексацій та без врахування частини пенсії, що виплачується у порядку та на підставі ст.46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" .

Позивачеві, в наданій управлінням відповіді № 356/11/Ш 7 від 22.06.2015 р. на подану заяву довільної форми, яка розглядалась згідно норм Закону України "Про звернення громадян", було надано уточнений розрахунок бази оподаткування за червень 2015 року, та в якому розмірі було утримано з пенсії суми прибуткового податку та військовий збір.

Отже, на підставі вищезазначеного, пенсія позивачеві призначена та виплачується (з урахуванням проведеного перерахунку, згідно рішення суду) на підставі норм чинного законодавства.

Утримання з пенсії позивача коштів на прибутковий податок та військовий збір провадиться на підставі та у відповідності до норм чинного законодавства у сфері адміністрування податків та зборів, що чітко регулюється Податковим кодексом України, бюджетним законодавтсвом та іншими нормативно-правовими актами в сфері здійснення оподаткування.

Враховуючи вищевикладене, в задоволенні позовних вимог позивача щодо визначення нового базового місяця для проведення індексації пенсії наростаючим підсумком (червень 2014 року) при поновленні права позивача на більший розмір пенсії, зобовязання відповідача визнати базовим місяцем для обчислення суми індексації пенсії позивача наростаючим підсумком жовтень 2009 року; зобовязання Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові нараховувати суму індексації пенсії позивача наростаючим підсумком з червня 2014 року від того ж базового місяця, що був встановлений до перерахунку пенсії та виплатити недоплачену суму індексації в сумі 368 грн. 21 коп. щомісячно за весь період, починаючи з червня 2014 року, слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 41 ч. 2, 71, 72, 94, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії, відмовити.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів, які обчислюються з моменту отримання копії постанови.

Суддя М.І. Жук