Справа № 21382/10
Суддя: Нагорна Л.М.
Дата ухвалення: 2010-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" грудня 2010 р.справа № 2а-11561/09/0470

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Нагорної Л.М.

суддів: Лукманової О.М. Уханенка С.А.

при секретарі судового засідання: Щербатому І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Північної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2010 року у справі за позовом Північної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі до ОСОБА_1 про зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а :

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2010 року в задоволенні адміністративного позову Північній міжрайонній державній податковій інспекції у м. Кривому Розі було відмовлено.

Північна міжрайонна державна податкова інспекція у м. Кривому Розі, не погодившись із постановою суду, подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2010 року, оскільки вона прийнята з порушенням норма матеріального та процесуального права, та прийняти нову постанову, якою задовольнити їх позовні вимоги в повному обсязі. Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що під час створення та після державної реєстрації ПП «Формат Інвест»громадянка ОСОБА_1, всупереч вимога ст. 86 Господарського кодексу України та у строки визначені Законом, не подала до Північної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі декларацію про доходи та майно, яке підтверджує майновий стан засновника фізичної особи. На дату звернення Північної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі до суду, ОСОБА_1 не задекларувала доходи, які були нею внесені до статутного фонду ПП «Формат Інвест»у сумі 700000,00 грн.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду відповідно до ст. 195 КАС України - в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до копії Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців приватне підприємство «Формат Інвест»зареєстроване як юридична особа 27.03.2008 року, засновником якого є ОСОБА_1 та розмір внеску до статутного фонду якого становить 700000,00 грн. (а.с.4-5).

15 травня 2009 року Північною міжрайонною державною податковою інспекцією у м. Кривому Розі на адресу ОСОБА_1 було направлено повідомлення-запрошення №10891/10/172 щодо подання річної податкової декларації про отримані доходи протягом 2006-2008 років (а.с.7). Проте, ОСОБА_1 до Північної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі не зявилася, доходи, що були нею внесені до статутного фонду ПП «Формат Інвест»не задекларувала, свій майновий стан, як засновника підприємства, не підтвердила.

Вирішуючи спірні правовідносини та відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що нормами діючого законодавства України не передбачено випадків, відповідно до яких органи державної податкової служби мають право звертатися до суду з вимогами про зобовязання фізичної особи надати декларацію про особистий майновий стан та доходи.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи із наступного.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 67 Косниттуції України передбачено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно ч.1 ст.86 Господарського Кодексу України, вкладами учасників та засновників господарського товариства можуть бути будинки, споруди, обладнання та інші матеріальні цінності, цінні папери, права користування землею, водою та іншими природними ресурсами, будинками, спорудами, а також інші майнові права (включаючи майнові права на об'єкти інтелектуальної власності), кошти, в тому числі в іноземній валюті.

Статтею 18 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» передбачено, що річна декларація про майновий стан і доходи (податкова декларація) подається платником податку, який зобов'язаний подавати таку декларацію згідно з нормами цього Закону або інших законів.

Відповідно до підпункту 4.1.1 пункту 4.1 статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»платник податків самостійно обчислює суму податкового зобовязання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підпунктом «г»підпункту 4.2.2 пункту 4.2, а також пунктом 4.3 цієї статті.

В силу ж вимог підпункту 4.2.2 пункту 4.2 цієї ж статті Закону № 2181 контролюючий орган зобовязаний самостійно визначити суму податкового зобовязання платника податків у разі, якщо, зокрема, платних податків не подає у встановлені строки податкову декларацію.

Пунктом 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»та пунктом 6.11 Наказу Державної податкової адміністрації України від 17 березня 2001 року № 110 «Про затвердження Інструкції про порядок застосування та стягнення сум штрафних (фінансових) санкцій органами державної податкової служби»передбачено, що у разі неподання податкової декларації у строки, визначені законодавством, платник податків сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або його затримку.

Таким чином, неподання відповідачем декларації про особистий майновий стан та доходи є підставою, зокрема, для здійснення податковим органом донарахування податкового зобовязання з відповідного податку.

Законом України «Про державну податкову службу в Україні»визначено статус Державної податкової служби України, її функції та правові основи діяльності.

Так, зокрема, п. 11 ст. 10 вказаного Закону передбачено, що державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Отже, ані вказаним Законом, ані іншими законами України не передбачено право органів державної податкової служби на предявлення адміністративних позовів до громадян України, іноземців чи осіб без громадянства, їх обєднань, юридичних осіб, які не є субєктами владних повноважень про зобовязання вчинити певні дії, зокрема подати декларацію про доходи.

За урахуванням наведеного, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правомірно відмовив Північній міжрайонній державній податковій інспекції у м. Кривому Розі у задоволенні її позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги не спростовують зроблений судом першої інстанції висновок.

Відповідно до ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

ухвалила :

Апеляційну скаргу Північної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2010 року залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її складення у повному обсязі.

Повний текст ухвали виготовлено 09 грудня 2010 року.

Головуючий: Л.М. Нагорна

Суддя: О.М. Лукманова

Суддя: С.А. Уханенко