Справа № 2-а-4402/10/2270
Суддя: Святецький В.В.
Дата ухвалення: 2010-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4402/10/2270
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

16 червня 2010 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Святецький В.В., розглянувши матеріали справи за позовом < в особі > < в чиїх інтересах > Хмельницької обласної фірми "Фармація" третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача < 3-тя особа > до Хмельницької обласної ради , Головного управління Державного казначейства України у Хмельницькій області , Головного фінансового управління Хмельницької обласної державної адміністрації третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача < 3-тя особа > про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що на виконання рішення 25 позачергової сесії Хмельницької обласної ради № 1-25/2009 від 30 листопада 2009 року «Про внесення змін до обласного бюджету на 2009 рік» між Хмельницькою обласною радою та комунальним підприємством Хмельницької обласної ради Хмельницькою обласною фірмою "Фармація" в грудні 2009 року був укладений договір. Згідно умов зазначеного договору Хмельницька обласна рада взяла на себе зобов'язання перерахувати на поточний рахунок ХОФ "Фармація" кошти в розмірі 1000000.00 грн. В свою чергу ХОФ "Фармація" взяла на себе зобов'язання, прийняти відповідні кошти на безповоротній основі та використати їх на поповнення статутного фонду, який встановлений рішенням 26 сесії Хмельницької обласної ради в розмірі 2500000 грн. для придбання основних засобів. На даний час розмір статутного фонду ХОФ "Фармація" становить 1319000 грн.

З цією метою було прийнято рішення по приєднанню до ХОФ "Фармація'" матеріально-технічних засобів інших аптечних підрозділів області. Згідно процедури перерахунку зазначеної суми, Хмельницька обласна рада надає в Головне фінансове управління Хмельницької обласної державної адміністрації лімітну довідку, а Головне фінансове управління в свою чергу зобов'язане надати Головному управлінню Державного казначейства України у Хмельницькій області бюджетний розпис.

Однак, станом на 11 червня 2010 року ХОФ "Фармація" не отримала коштів в розмірі 1000000,00 грн. на свій розрахунковий рахунок по причині того що необхідна операція з перерахування не була профінансована, що значною мірою вплинуло на погіршення фінансово-економічного становища комунального підприємства в цілому, а це і затримка виплати заробітної плати працівникам фірми, зростання заборгованості по комунальним платежам та перед постачальниками лікарських засобів. До цього часу, а саме на протязі більш як п'ять місяців Хмельницькою обласною радою, Головним управлінням Державного казначейства України у Хмельницькій області та Головним фінансовим управлінням Хмельницької обласної державної адміністрації не вжито ніяких заходів для перерахунку відповідно договору та рішенню 25 позачергової сесії суми коштів.

Тому позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідачів по справі Хмельницької обласної ради, Головного управління Державного казначейства України у Хмельницькій області та Головного фінансового управління Хмельницької обласної державної адміністрації щодо невиконання умов договору щодо перерахування ХОФ "Фармація" коштів в сумі 1000000,00 грн., а також зобов'язати відповідачів по справі перерахувати Хмельницькій обласній фірмі "Фармація" на безповоротній основі кошти в сумі 1000000,00 грн.

В силу ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином у контексті зазначених положень статті 3 КАС України справою адміністративної юрисдикції, яку може бути передано на вирішення адміністративного суду, є спір, що виник між субєктами суспільних відносин стосовно їх прав та обовязків у правовідносинах, в яких хоча б один субєкт законодавчо уповноважений керувати поведінкою іншого (інших) субєктів, а ці субєкти, відповідно, зобовязані виконувати вимоги та приписи такого субєкта владних повноважень. У тому випадку, коли субєкт, у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, не здійснюють у спірних правовідносинах владних управлінських функцій щодо іншого субєкта, з яким виник спір, такий спір не має встановлених нормами Кодексу адміністративного судочинства ознак справи адміністративної юрисдикції та не повинен вирішуватись в порядку адміністративного судочинства.

В даному випадку Хмельницька обласна рада не є суб'єктом владних повноважень у тому значенні цього терміна, в якому його вжито в пункті 1 частини 1 статті 17 КАС України та не здійснює у спірних правовідносинах владних управлінських функцій щодо іншого субєкта, з яким виник спір.

Даний спір стосується виконання укладеного господарського договору.

Згідно ст. 12 Господарського процесуального кодексу України Господарським судам підвідомчі: справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів.

За обставин, заявлені у справі позовні вимоги випливають із відносин, що мають господарсько-правовий характер, а відповідний орган державної влади не виступає в цих відносинах як суб'єкт владних повноважень, даний спір не є публічно-правовим.

Таким чином, даний спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства і він має вирішуватись Господарським судом, на підставі вимог ст. 12 Господарського к кодексу України

В силу п.1 ч.1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст. 17, 109 КАС України, суд -

Відповідно до ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст. 109 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом < в особі > < в чиїх інтересах > Хмельницької обласної фірми "Фармація" третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача < 3-тя особа > до Хмельницької обласної ради , Головного управління Державного казначейства України у Хмельницькій області , Головного фінансового управління Хмельницької обласної державної адміністрації третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача < 3-тя особа > про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами повернути позивачу.

Розяснити позивачу його право звернення з позовом до Господарського суду.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом пяти днів з дня проголошення ухвали, за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя< для копії >ОСОБА_1
< для копії > < для копії >