Справа № 2-а-1273/10/2270
Суддя: Святецький В.В.
Дата ухвалення: 2010-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1273/10/2270
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

19 лютого 2010 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Святецький В.В., розглянувши матеріали справи за позовом < в особі > < в чиїх інтересах > ОСОБА_1 третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача < 3-тя особа > до Славутська районна державна адміністрація третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача < 3-тя особа > про визнання дій протиправними та зобов'язання прийняти рішення про надання дозволу на розробку документації із землеустрою,

В С Т А Н О В И В:

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що 21.09.2009р. він звернувся з клопотанням щодо надання йому у власність земельної ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення за межами м. Нетішин. До заяви було додано всі необхідні документи передбачені ЗКУ. Однак 26.11.2009р. за підписом заступника голови райдержадміністрації позивач отримав відмову в наданні мені земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства і пропозицію взяти зазначену земельну ділянку на умовах оренди для городництва. Відмова на думку позивача є необгрунтованою і суперечить вимогам чинного законодавства. У зв'язку з цим позивачем 11.12.2009р. було подано повторне клопотання щодо надання йому зазначеної земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства однак 24.12.2009 р. позивач знову отримав відмову за підписом заступника голови райдержадміністрації. Такі дії посадових осіб Славутської райдержадміністрації на думку позивача порушують його права та суперечать чинному законодавству. Тому позивач просить визнати протиправними дії Славутської районної державної адміністрації, щодо відмови в наданні йому земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та зобов'язати Славутську районну державну адміністрацію прийняти розпорядження щодо надання дозволу мені на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

В силу ст.З КАС України справа адміністративної юрисдикції-переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином у контексті зазначених положень статті З КАС України справою адміністративної юрисдикції, яку може бути передано на вирішення адміністративного суду, є спір, що виник між суб'єктами суспільних відносин стосовно їх прав та обов'язків у правовідносинах, в яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти, відповідно, зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого суб'єкта владних повноважень. У тому випадку, коли суб'єкт, у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, не здійснюють у спірних правовідносинах владних управлінських функцій щодо іншого суб'єкта, з яким виник спір, такий спір не має встановлених нормами Кодексу адміністративного судочинства ознак справи адміністартивної юрисдикції та не повинен вирішуватись в порядку адміністративного судочинства. Звертаючись до суду з позовом, позивач фактично просить захистити його право на виділення йому земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Право громадян на безоплатне одержання земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства є майновим (цивільним) і встановлене законом. За змістом частини 1 статті 1 Цивільного кодексу Україним майнові відносини засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників.

Органи державної влади при вирішенні питань щодо виділення в натурі земельної ділянки, видачі державного акту на право власності на земельну ділянку, які в сукупності спрямовані на забезпечення реалізації відповідного права власника ділянки. Використання зазначених повноважень у цих відносинах не змінює приватноправовий характер останніх, оскільки орган державної влади не є суб'єктом владних повноважень у тому значенні цього терміна, в якому його вжито в пункті 1 частини 1 статті 17 КАС України.

Оскільки в даному випадку існує спір про право, який не має встановлених нормами Кодексу адміністративного судочинства ознак справи адміністартивної юрисдикції, а тому не повинен вирішуватись в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст. 109 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом < в особі > < в чиїх інтересах > ОСОБА_1 третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача < 3-тя особа > до Славутська районна державна адміністрація третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача < 3-тя особа > про визнання дій протиправними та зобов'язання прийняти рішення про надання дозволу на розробку документації із землеустрою.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами повернути позивачу.

< поле для вводу тексту >

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом пяти днів з дня проголошення ухвали, за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя< для копії >ОСОБА_2
< для копії > < для копії >