Справа № 561/678/15-а
Суддя: Снітчук Р.М.
Дата ухвалення: 2015-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

24 липня 2015 року Справа № 561/678/15-а

Зарічненський районний суд Рівненської області

в складі: головуючого судді - Снітчук Р.М.

при секретарі - Расевич Г.І.

за участі представника боржника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Зарічне подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Рівненській області про зміну способу виконання судового рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Рівненській області звернувся до суду з поданням про зміну способу виконання судового рішення постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Зарічненському районі Рівненської області про визнання дій протиправними і зобов`язання здійснити нарахування та виплату пенсії по інвалідності.

В обґрунтування заявлених вимог покликається на те, що зазначеним судовим рішенням зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Зарічненському районі провести перерахунок пенсії позивачу ОСОБА_2 за період з 22 травня 2008 року відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», додаткову пенсію в розмірі 50 % від мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, що визначається згідно із ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Зарічненському районі виплатити ОСОБА_2, у звязку із проведенням вищевказаного перерахунку пенсії, недоотримані суми пенсії за період з 22 травня 2008 року, з урахуванням проведених у цей час виплат.

За вказаним судовим рішенням Зарічненським районним судом Рівненської області 16.12.2014 року видано виконавчий лист № 2а-73/10, який звернуто до примусового виконання.

16 січня 2015 року державним виконавцем відкрито виконавче провадження з виконання цього судового рішення. Станом на 18 червня 2015 року боржником здійснено часткове виконання вказаного рішення суду, проведено нарахування коштів стягувачу у сумі 7782 грн. 50 коп. Однак, нараховані кошти ОСОБА_2 не виплачено. Як вбачається з повідомлення боржника, проведення таких виплат є неможливим, у звязку з тим, що в кошторисних призначеннях на поточний рік відсутні кошти на вказані в рішенні виплати.

Покликаючись на положення ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», яка вказує, що якщо рішення суду, яке зобовязує боржника вчинити певні дії не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, державний виконавець зобовязаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Також, покликаючись на положення ст. 11, 36 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 263 КАС України, наявність обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, зокрема, відсутність у боржника виділених коштів на проведення зазначених у судовому рішенні виплат, просить змінити спосіб виконання зазначеного рішення суду, шляхом зміни зобов`язання боржника виплатити недоотримані суми пенсії на стягнення цих виплат.

У судове засідання державний виконавець не з`явився, просив розглядати подання за його відсутності.

Стягувач ОСОБА_2 у судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, про день, місце та час розгляду подання повідомлений вчасно та належним чином.

Представник боржника управління Пенсійного фонду України в Зарічненському районі ОСОБА_1 у судовому засіданні у задоволенні подання просила відмовити, оскільки, державним виконавцем не наведено обставин, які ускладнюють виконання зазначеного судового рішення та не надано доказів у підтвердження цього. Зміна способу виконання судового рішення можлива лише у виняткових випадках, таких випадків державним виконавцем не наведено.

Крім того, вказує, що зміна способу виконання судового рішення шляхом стягнення нарахованих коштів істотно змінить резолютивну частину судового рішення, що за своїм змістом суперечить вимогам чинного законодавства та адміністративний позов відповідно до ч. 4 ст. 105 КАС України по своїй суті не може містити вимог про стягнення з суб`єкта владних повноважень нарахованих коштів.

Також зазначає, що фінансування витрат, повязаних із реалізацією Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а кошти Пенсійного фонду України згідно із ст. 72 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не включається до складу Державного бюджету України.

Погашення заборгованості за судовими рішеннями регулюється Порядком погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 440 від 03.09.2014 року, яким визначено, що погашення такої заборгованості здійснюється Казначейством в межах бюджетних асигнувань, визначених законом про Державний бюджет на відповідний рік.

Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України суд розглядає подання державного виконавця у відсутності державного виконавця та стягувача.

Заслухавши пояснення представника боржника ОСОБА_1 та перевіривши матеріали справи, суд вважає заявлені вимоги необґрунтованими і такими, що не підлягають до задоволення.

Судом встановлено, що постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Зарічненському районі Рівненської області про визнання дій протиправними і зобов`язання здійснити нарахування та виплату пенсії по інвалідності зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Зарічненському районі провести перерахунок пенсії позивачу ОСОБА_2 за період з 22 травня 2008 року відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», додаткову пенсію в розмірі 50 % від мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, що визначається згідно із ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Зарічненському районі виплатити ОСОБА_2, у звязку із проведенням вищевказаного перерахунку пенсії, недоотримані суми пенсії за період з 22 травня 2008 року, з урахуванням проведених у цей час виплат.

Зазначене судове рішення набрало законної сили та звернуто до примусового виконання.

Постановою державного виконавця від 16 січня 2015 року відкрито виконавче провадження з виконання цього судового рішення.

З листа управління Пенсійного фонду України в Зарічненському районі від 18.06.2015р. вбачається, що вказане рішення суду частково виконане, проведено нарахування ОСОБА_2 коштів у сумі 7782 грн. за період з 22.05.2008 по 22.07.2011 року. При цьому, зазначені кошти стягувачу не виплачено у зв`язку з тим, що їх виплата здійснюється за рахунок коштів з Державного бюджету Казначейством.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Згідно до ч. 2 ст. 263 КАС України суд у виняткових випадках може змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Державним виконавцем не зазначено наявність обставин, що ускладнюють виконання цього судового рішення та не надано доказів у підтвердження цього.

При цьому суд також враховує те, що зміна способу виконання судового рішення фактично призведе до зміни його резолютивної частини, яка містить висновки по суті позовних вимог, а також те, що адміністративний позов не може містити у собі вимог про стягнення конкретних сум з відповідача суб`єкта владних повноважень у вказаній категорії справ.

Крім того, відповідно до п. 19, 20 Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 440 від 03.09.2014 року визначено, що бюджетні асигнування на погашення заборгованості визначаються законом про Державний бюджет України на відповідний рік. Погашення заборгованості здійснюється Казначейством в межах бюджетних асигнувань, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік, за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду на підставі рішень, поданих органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, згідно з Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. № 845.

Таким чином, судом встановлено, що у справі відсутні достатні та належні докази наявності обставин, що ускладнюють виконання зазначеного судового рішення та виняткові випадки, які б зумовлювали можливість зміни способу його виконання, що є підставою для відмови у задоволенні зазначеного подання державного виконавця.

На підставі наведеного та керуючись ст. 263 КАС України, п. 19, 20 Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 440 від 03.09.2014 року, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Рівненській області про зміну способу виконання судового рішення, постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Зарічненському районі Рівненської області про визнання дій протиправними і зобов`язання здійснити нарахування та виплату пенсії по інвалідності - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги через Зарічненський районний суд. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з ч. 3 ст.160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Снітчук Р.М.