Справа № 1407/2-А-3/11
Суддя: Висоцька Г. А.
Дата ухвалення: 2011-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2011 року Вознесенський міськрайонний суду Миколаївської області Миколаївської області у складі:

головуючої - судді Висоцької Г.А.,

при секретарі - Будім І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вознесенську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у м. Вознесенську Миколаївської області про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсії за віком на пільгових умовах ,

В С Т А Н О В И В:

11.11.2010 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд в порядку адміністративного судочинства з позовом до Управління Пенсійного Фонду України у м. Вознесенську Миколаївської області (надалі - відповідач) про визнання про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах .

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що він працював в періоди з 23.09.1991р.-по 31.03.2000 рік на АТВТ "СІМ", з 01.04.2000 по 01.11.2001року в ДП "СІМ-арго", з 01.11.2001 по 05.03.2002 р в ДП "СІМ" на посаді гальваніком.

Крім того у період з 05.03.1987 по 01.12.1989 р працював на Помошнянській дистанції електропостачання на посаді машиніста двигунів внутрішнього згорання 5 розряду. Дані посади відностяться до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України, робота яких дає право на державну пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ч. 1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Позивач зазначив, що йому станом на 13.05.2010 року виповнилось 55 років, загальний трудовий стаж роботи становить 29 років 4 місяці, з яких він 13 років 2 місяці 7 днів був зайнятий на роботі за вказаним Списком № 2, а відповідач відмовив в призначенні пільгової пенсії, посилаючись на те, що згідно наданих ним довідок на зазначених підприємствах, де він працював, робочих місць зі шкідливими умовами праці, які підлягають атестації, не було.

Ухвалою Вознесенського міськрайонного від 22.11.2010 року відкрите скорочене провадження по даній адміністративній справі однак у зв»язку із недостатністю повідомлених позивачем обставин та результатами поданого відповідачем заперечення суд прийшов до висновку про неможливість ухвалення рішення без проведення судового засідання і 07.12.2010 року справа була призначена до судового розгляду.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав зазначив, що уточнююча довідка щодо права позивача на пенсію на пільгових умовах на АТВТ "СІМ", ДП"СІМ-арго", ДП "СІМ-пром" потрібна, оскільки в його трудовій книжці відсутні дані про те, що він був зайнятий за вказаною професією повний робочий день, відсутні дані про характер виконуваної роботи( шкідливі, важкі умови праці), не зазначено розділ, підрозділ, підпункт найменування списків, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видається зазначена довідка. Зазначена довідка видається підприємством або правонаступником.

Представники третіх осіб АТВТ "СІМ", ДП"СІМ-арго", ДП "СІМ" в судове засідання не з»явились, повідомлялися про дату слухання справи за місцем реєстрації юридичної особи, в порядку ч.5 ст.74 ЦПК України ( а.с. 61-66, 79-84).

Вислухавши пояснення сторін, свідків ОСОБА_2, ОСОБА_3, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає зважаючи на наступне.

Позивач ОСОБА_1 з 05.03.1987 по 01.12.1989 року працював на Помошнянській дистанції електропостачання на посаді машиніста двигунів внутрішнього згорання 5 розряду.

У періоди з 23.09.1991 року по 31.03.2000 рік на АТВТ "СІМ"; з 01.04.2000 по 01.11.2001 рік на ДП "СІМ-арго"; з 01.11.2001 по 05.03.2002 р на ДП "СІМ-пром" гальваніком, що підтверджується трудовою книжкою ( а.с.6-12) та довідками зазначених підприємств ( а.с.14-19).

Судом встановлено, що 05.08.2010 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Вознесенську Миколаївської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2.

Рішенням Управління від 13.09.2010 року йому відмовлено у призначенні такої пенсії із посиланням на відсутність довідки яку дає підприємство, а в разі його ліквідації без правонаступника факт пільгової роблоти може бути підтверджено Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. Згідно наданих документів, вважають, що пільговий характер роботи підтверджено за період з 05.03.1987 року по 01.12.1989 року 1 рік 8 місяців 16 днів ( а.с.23-24).

Відповідно до п. 15 Прикінцевих положень Закону України від 9.07.2003 року "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно ст. 13 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають працівники, які зайняті у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв.

Перелік робот із особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, визначається Списками № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад, які затверджені Постановою К М СРСР від 26.01.1991 року за № 10 та КМУ від 11.03.1994 року №162.

Робітники, професії і посади яких передбачені в Списках № 1 та № 2, користуються правом на пільгову пенсію за віком за умови, якщо їх праця в період роботи після введення Закону України "Про пенсійне забезпечення" відповідає умовам (показникам), зазначеним у Списках, що повинно підтверджуватися результатами атестації робочих місць на підприємствах, установах, організаціях, де вони працювали та працюють.

Посади гальваніка та машиніста двигунів внутрішнього згорання відностяться до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року за № 10. Робота на даних посадах дає право на державну пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ч. 1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Проведення атестації робочих місць визначається постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442 «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, за результатами якої підтверджується право працівника на пільги та компенсації, повязані із зайнятістю в несприятливих умовах праці.

Зазначеною постановою визначений, як порядок проведення атестації робочих місць так і попередньо санітарно гігієнічних досліджень виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу та Державної експертизи умов (постанова РМ УРСР від 01.12.1990 року № 357, Порядок проведення експертизи умов праці-наказ Мінпраці України від 10.06.1994 року № 33).

У разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ 12.08.1993 року № 637 передбачається, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючи довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Для призначення пільгової пенсії законодавством визначено ряд обов'язкових умов і відсутність хочаб однієї позбавляє права на пільгову пенсію.

Довідка має містити таку інформацію: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада; характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконаної роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до п 3 постанови КМУ від 01.08.1992 року №442 керівники підприємств та організацій незалежно від форми власності й господарювання зобов»язані провести атестацію робочих місць, визначити за її результатами перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням та ознайомити з ним працюючих осіб.

Згідно до Порядку атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Тобто при призначенні пенсії на пільгових умовах для зарахування до пільгового стажу певного 5-річного періоду у несприятливих умовах праці відповідне право впродовж цього періоду повинно бути підтверджене результатами атестації робочих місць за умовами праці (лист Міністерства праці соціальної політики України від 16.12.1999 року №01-3/2516-02-6).

За умови підтвердження цього права результатами атестації, проведеної до 20.08.1997 року (впродовж 5 років після введення в дію зазначеного Порядку) до пільгового стажу зараховується весь період роботи у виробництвах, на роботах, за професіями та посадами, передбаченими списками № 1 і 2, до дати видання наказу по підприємству про результати проведення атестації робочих місць так і період протягом 5 років після проведення атестації.

У період з 05.03.1987 по 01.12.1989 року позивач працював на Помошнянській дистанції електропостачання на посаді машиніста двигунів внутрішнього згорання 5 розряду, що підтверджується як трудовою книжкою так і довідкою, яка уточнює особливий характер роботи та умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії (а.с. 6-12, 13), підставою для видачі останньої були особлива картка форми № 2 та відповідні накази.

Атестація робочих місць гальваніка на АТВТ "СІМ", ДП"СІМ-арго", ДП "СІМ-пром" не проводилась відповідно до довідок наданих керівництвом вказаних підприємств ( а.с.14, 16, 18).

Доводи позивача, що проведення атестації робочих місць за умовами праці, відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, є обов'язком роботодавця, а тому його вини, як працівника у цьому не має, і пільговий характер роботи може бути підтверджено поясненнями свідків ОСОБА_2, ОСОБА_3, які працювали з ним на АТВТ "СІМ", ДП"СІМ-арго", ДП "СІМ-пром" відповідно начальником виробництва та токарем, суд сприймає критично, оскільки ці обставини мають підтверджуватись належними та допустимими доказами.

Суд вважає, що права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 не має, пільговий стаж роботи складає 1 рік 8 місяців 16 днів - на посаді машиніста двигунів внутрішнього згорання 5 розряду на Одеській залізниці Помошнянській дистанції електропостачання і ця обставина визнається відповідачем.

Згідно п. 4 зазначеного Порядку відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника організації, установи і у суду не має права визнавати, що відповідач діяв неправомірно, порушив ч.2 ст. 19 Конституції України, оскільки відсутні умов для призначення пенсії на пільгових умовах.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В позові ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у м. Вознесенську Миколаївської області області про визнання дій протиправними та зобов»язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її оголошення.

Суддя: Висоцька Г.А.