Справа № 12614/10
Суддя: Кожан М.П.
Дата ухвалення: 2010-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"08" червня 2010 р. справа № 2а-268/10
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Кожана М.П.
суддів: Проценко О.А. Туркіної Л.П.
розглянувши в порядку письмового провадження в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська
на постанову: Індустріального районного суду м.Дніпропетровськ від 18 лютого 2010 р. у справі № 2а-268/10
за позовом: ОСОБА_1
до: Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська
про: зобов'язання здійснити перерахунок щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни" ,
в с т а н о в и л а:
У січні 2010року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою, в якій просить визнати незаконними дії відповідача, що полягають в порушенні ст. 6 "Про соціальний захист дітей війни" , щодо перерахунку раніше призначеної позивачу пенсії з урахуванням належної позивачу надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Зобов'язати відповідача здійснити з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. перерахунок раніше призначеної позивачу пенсії за віком у відповідності до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням підвищення у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, застосував прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність , в розмірах з 1 квітня 2007р. - 406 грн., з 1 жовтня 2007 р. - 411 грн., збільшений на 1%, згідно з нормами ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" та п. 7 ст. 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" зі змінами та доповненнями; здійснити з 22.05.2008р. по 31.12.2008р. перерахунок раніше призначеної позивачу пенсії за віком у відповідності до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням підвищення у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, застосував прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність , в розмірах з 1 квітня 2008р. - 481 грн., з 1 липня 2008 р. - 482 грн., з 1 жовтня 2008р. - 498 грн., згідно з нормами ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування"; здійснити з 22.05.2008р. перерахунок раніше призначеної позивачу пенсії за віком у відповідності до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням підвищення у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з застосуванням розміру прожиткового мінімуму, який щорічно встановлюється для осіб, які втратили працездатність; здійснити з 01.01.2009р. по 31.12.2009р. перерахунок раніше призначеної позивачу пенсії за віком у відповідності до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням підвищення у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з застосуванням розміру прожиткового мінімуму, який щорічно встановлюється для осіб, які втратили працездатність; здійснити на користь позивача виплату заборгованості з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. по доплаті до пенсії позивача у відповідності ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням підвищення у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком в сумі 772 грн., що відповідає не отриманому позивачем розміру 20% вказаної доплати щомісячно; здійснити на користь позивача виплату заборгованості з 01.01.2009р. по 31.12.2009р. по доплаті до пенсії позивача у відповідності ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням підвищення у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком в сумі 1195, 20 грн., що відповідає не отриманому позивачем розміру 20% вказаної доплати щомісячно. Стягнути з відповідача на користь позивача заборгованості по доплаті до пенсії позивача у відповідності ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням підвищення у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком в сумі 2709, 85 грн.
Постановою Індустріального районного суду м.Дніпропетровськ від 18 лютого 2010 р. у справі № 2а-268/10 позовні вимоги задоволено частково, визнано неправомірною бездіяльність відповідача щодо нездійснення перерахунку пенсії позивачу згідно ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. , з 22.05.2008р. по 31.12.2008р. , з 01.01.2009р по 31.12.2009р. Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачу підвищення пенсії за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. , з 22.05.2008р. по 31.12.2008р. , з 01.01.2009р по 31.12.2009р. згідно ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням різниці яка була сплачена в цей період.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволені позивних вимог позивачу.
Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни має статус дитини війни, що підтверджується відміткою в пенсійному посвідченні.
Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни (в редакції до 28.12.2007 року) дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Дія ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни була призупинена п. 12 статті 71 і ст. 111 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік.
Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 9 липня 2007 року положення Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік щодо призупинення дії положення ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни визнані неконституційними.

Законом України Про державний бюджет України на 2009р.не призупинено дію ст.. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Таким чином, після прийняття рішення Конституційним Судом України відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивача та здійснити виплати у розмірах, передбачених Законом.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач будь-яких дій, повязаних з перерахунком пенсії позивачу в частині її підвищення відповідно до положень ст. 6 Закону Про соціальний захист дітей війни не здійснював, а також не проводив виплату.

За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що відповідач припустився бездіяльності щодо своєчасного перерахунку та виплати пенсії в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Згідно з частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003року №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Колегія суддів вважає за необхідне прийняти у своїх висновках поняття мінімальна пенсія за віком, про яке йдеться в ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, оскільки саме це правове визначення застосовується виключно в діях відповідача під час визначення пенсій громадянам та їх призначення.

Положення ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції було повно встановлені обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у звязку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська на постанову Індустріального районного суду м.Дніпропетровськ від 18 лютого 2010 р. у справі № 2а-268/10 залишити без задоволення.

Постанову Індустріального районного суду м.Дніпропетровськ від 18 лютого 2010 р. у справі № 2а-268/10 залишити без змін.

Ухвала суду набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у місячний строк до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги.

Головуючий суддя: М.П. Кожан

Судді: О.А. Проценко

ОСОБА_2