Справа № 725/2172/15-а
Суддя: Вольська-Тонієвич О. В.
Дата ухвалення: 2015-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 725/2172/15-а
Номер провадження 2-а/725/54/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.07.2015 року.Першотравневий районний суд м. Чернівці

в складі:

головуючої судді Вольської-Тонієвич О.В.

при секретарі Бакун Л.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Чернівці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач у квітні 2015 року звернувся до Першотравневого районного суду м.Чернівці із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії.

Посилалась на те, що постановою Першотравневого районного суду м.Чернівці від 01 квітня 2014 року, яка ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 01 липня 2014 року залишена без змін, її позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії відповідача щодо відмови здійснити перерахунок їй пенсії, виходячи із суми заробітної плати, до якої включені суми матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації грошових доходів. Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату їй пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та інших грошових та матеріальних виплат, які враховуються при обчислені пенсії та з яких сплачено страхові внески з врахуванням фактично виплачених сум на підставі довідки Державної податкової інспекції у м.Чернівці ГУ Міндоходів в Чернівецькій області від 11.01.2014 року №4, відповідно до Закону України «Про державну службу» починаючи з 21 січня 2014 року.

Під час виконання рішення суду листом УПФ України в м.Чернівцях №160/р-11 від 29.12.2014 року її повідомлено, що проведення донарахування (перерахунку) пенсії, згідно вказаного рішення суду, є недоцільним, оскільки призведе до зменшення пенсійної виплати. На думку відповідача, їй підлягає проведення перерахунку пенсії у розмірі 80% від заробітної плати з урахуванням сум матеріальної допомоги.

Вважає дії відповідача неправомірними, оскільки ст.37 Закону України "Про державну службу" ( в редакції, чинній на момент виходу на пенсію) чітко передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі розмір пенсії збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90% заробітної плати.

Таким чином, за нормами вказаної статті, відповідач був зобовязаний з 21 січня 2014 року здійснити їй перерахунок пенсії у розмірі 85% від суми заробітної плати з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації грошових доходів, як невідємну частину складової заробітної плати (доходу), з яких сплачувались обовязкові страхові внески, оскільки стаж її роботи на державній службі становить 15 років 9 місяців 13 днів.

Просила позов задовольнити. Визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови їй у проведенні перерахунку пенсії та зобовязати його здійснити перерахунок та виплату їй призначеної пенсії у розмірі 85% від суми заробітної плати з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації грошових доходів, як невідємну частину складової заробітної плати (доходу), з яких сплачувались обовязкові страхові внески та у відповідності із документами, які знаходяться в пенсійній справі, починаючи з 21 січня 2014 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 позов підтримала та підтвердила викладені в ньому обставини. Просила його задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні заперечувала щодо задоволення позовних вимог ОСОБА_1, посилаючись на обставини викладені у письмових запереченнях. Просила у задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст.71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Судом встановлено, що постановою Першотравневого районного суду м.Чернівці від 01 квітня 2014 року, яка ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 01 липня 2014 року залишена без змін, позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано неправомірними дії відповідача щодо відмови здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії, виходячи із суми заробітної плати до якої включені суми матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації грошових доходів. Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та інших грошових та матеріальних виплат, які враховуються при обчислені пенсії та з яких сплачено страхові внески з врахуванням фактично виплачених сум на підставі довідки Державної податкової інспекції у м.Чернівці ГУ Міндоходів в Чернівецькій області від 11.01.2014 року №4, відповідно до Закону України «Про державну службу» починаючи з 21 січня 2014 року (а.с.14-19).

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Вказаним рішенням суду встановлено, що ОСОБА_1 працювала на посаді головного державного податкового ревізора-інспектора державної податкової інспекції у м.Чернівці та на підставі досягнення граничного віку проходження державної служби згідно ст.38 КЗпП була звільнена у зв'язку з виходом на пенсію.

Загальний трудовий стаж ОСОБА_1 становить 35 років 2 місяці 25 днів, в тому числі стаж роботи на державній службі - 15 років 9 місяців 13 днів.

З 06 лютого 2010 року позивачка перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в м.Чернівцях, як отримувач пенсії за віком.

Як вбачається із матеріалів справи, відповідач рішення суду не виконував, у звязку із чим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області під час примусового її виконання декілька раз було накладено на відповідача стягнення у вигляді штрафу (а.с.20-26).

Постановою державного виконавця від 04.09.2014 року закінчено виконавче провадження та за невиконання рішення суду, надіслано подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності (а.с.27-28).

Крім того, судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 неодноразово зверталася із заявами до УПФ України в Чернівецькій області щодо здійснення перерахунку пенсії та в різні інстанції щодо вчинення відповідачем неправомірних та протиправних дій.

Із листа УПФ України в м.Чернівцях №160/р-11 від 29.12.2014 року вбачається, що відповідачем, на підставі ст.37 ЗУ «Про державну службу» було проведено ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 21.01.2014 року. Однак при цьому було встановлено відповідачем, що вказаний перерахунок є недоцільним, оскільки призведе до зменшення пенсійної виплати (а.с.42).

Так, згідно вимог ст.37 Закону України "Про державну службу", (в редакції чинній на час призначення пенсії позивачу), на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

Пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

З 1 жовтня 2011 року набрав чинності Закон України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 року, яким внесено зміни до Закону України "Про державну службу", зокрема до статті 37, відповідно до яких пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27 березня 2014 року, внесено зміни до ст.37 Закону України "Про державну службу» і відповідно до цих змін пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, положення частини третьої ст.37 Закону України "Про державну службу" щодо призначення державним службовцям пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків посадового окладу, втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", а з моменту вступу в законну силу Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" втратили чинність положення ст.37 Закону України "Про державну службу", щодо призначення пенсії державним службовцям в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески.

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсії державним службовцям регулює ст. 37-1 Закону України "Про державну службу", положення якої щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Законів "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" та Закону "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" не зазнали змін.

Згідно ст.37-1 Закону України "Про державну службу", у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таким чином, у позивача є право на перерахунок пенсії відповідно до ст.37-1 ЗУ «Про державну службу» із застосовуванням норми, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, тобто ст.37 вказаного Закону в редакції до внесення змін Законами "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" та Закону "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні".

Крім того, вказані норми закону повністю спростовують посилання представника УПФ України в Чернівцях з приводу того, що ОСОБА_1 було здійснено перерахунок пенсії відповідно до законодавства, яке діяло в період виникнення права на перерахунок пенсії.

За таких обставин, встановивши фактичні обставини та аналізуючи зазначені норми чинного законодавства, суд вважає, щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1

На підставі Закону України "Про державну службу", Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні", керуючись ст.ст. 11, 86, 158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії з 21 січня 2014 року у розмірі 85% від суми заробітної плати з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації грошових доходів, як невідємну частину складової заробітної плати (доходу), з яких сплачувались обовязкові страхові внески.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Чернівці здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії у розмірі 85% від суми заробітної плати з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації грошових доходів, як невідємну частину складової заробітної плати (доходу), з яких сплачувались обовязкові страхові внески та у відповідності із документами, які знаходяться в пенсійній справі, починаючи з 21 січня 2014 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дні її проголошення.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці О. В. Вольська-Тонієвич