Справа № 552/2526/15-а
Суддя: Миронець О. К.
Дата ухвалення: 2015-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/2526/15-а
Провадження № 2-а/552/108/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.07.2015 року Київський районний суд м. Полтава в складі:

головуючого - судді Миронець О.К.

при секретарі судових засідань ОСОБА_1

за участю позивача ОСОБА_2

представника позивача ОСОБА_3

представника відповідача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України Київського району в м. Полтаві про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії

ВСТАНОВИВ:

07.05.2015 року позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії та просить суд визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві та зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії з дня призначення з 02.10.2013 року на підставі довідок №45,№61 з урахуванням ст.37 Закону України «Про державну службу» в редакції, чинній на момент призначення пенсії (80% від суми заробітної плати, з якої були сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування). В обґрунтування позовних вимог зазначив, що з 02.10.2013 року він отримує пенсію по інвалідності як державний службовець в розмірі 80% від загального розміру заробітної плати. 16.04.2015 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії державного службовця з врахуванням виплат матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, компенсації за невикористану відпустку, індексації заробітної плати згідно довідки виданої Полтавською митницею 08.04.2015 року за №45. Листом від 29.04.2015 року йому відмовлено у проведенні вищезазначеного перерахунку. Вказані обставини стали підставою звернення позивача до суду з вищезазначеним адміністративним позовом.

09.06.2015 року позивач надав суду заяву про зміну позовних вимог, де він просить визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві, визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві від 29.04.2015 року за №49/с-08 в перерахунку пенсії з дня призначення з 02.10.2013 року, зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з дня призначення з 02.10.2013 року з урахуванням сум, вказаних у довідці №45 від 08.04.2015 року, а саме надбавки за особливі умови служби в митних органах, доплати за роботу в нічний час, компенсації за невикористану відпустку, матеріальної допомоги та індексації заробітної плати, застосовуючи ст.37 Закону України «Про державну службу» в редакції чинній на момент призначення пенсії (80% від суми заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування) та зобовязати відповідача нарахувати та провести відповідні виплати з урахуванням уже виплачених сум.

Позивач ОСОБА_2 та його представник в судовому засіданні адміністративний позов з уточненнями підтримали та просили суд його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала з підстав зазначених в запереченнях та просила суд відмовити в задоволенні позову з уточненнями в повному обсязі.

Суд, заслухавши сторони та дослідивши матеріали справи, повно з»ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об»єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до таких висновків.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 з 02.10.2013 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві та отримує пенсію у відповідності до Закону України «Про державну службу»

16.04.2015 року ОСОБА_2 звернувся до Управління Пенсійного фонду України Київського району м. Полтави із заявою про проведення перерахунку пенсії державного службовця з врахуванням виплат матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, компенсації за невикористану відпустку, індексації заробітної плати згідно довідок Полтавської митниці від 08.04.2015 року №45, №61.

Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві від 29.04.2015 року позивачу відмовило у проведенні вищезазначеного перерахунку.

Згідно з частиною 1 статті 66 Закону України Про пенсійне забезпечення до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування"нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно частини 1 статті 41 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, зокрема, враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про оплату праці» структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям встановлені Законом України "Про державну службу".

Статтею 37-1 Закону України» Про державну службу» передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до статті 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. При цьому саме на Кабінет Міністрів України покладається регулювання питань оплати праці державних службовців, встановлення розмірів посадових окладів, надбавок, доплат, матеріальної допомоги.

Надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належать до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження, а саме з виплат державним службовцям як допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, а також премії та надбавки, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, з наведеного вбачається, що усі інші виплати (матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація), які виплачувались позивачу, є частиною заробітної плати державного службовця та виплачуються за рахунок та у межах фонду оплати праці, а також, враховуються при обчисленні середнього заробітку, що зберігається за посадовою особою відповідно до законодавства, на них нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а тому повинні враховуватись при обчисленні розміру пенсії державного службовця у розмірах, що виплачуються на день звільнення посадової особи з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії, у даному випадку пенсію державного службовця.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в частині визнання протиправними дій відповідача та вважає за можливе зобов»язати Управління Пенсійного фонду Київського району в м. Полтаві здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки №45 від 08.04.2015 року з урахуванням сум вказаних у довідці, на які нараховуються страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування та з яких сплачувався єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування та провести виплати з урахуванням уже виплачених сум. Так як звернення позивача за перерахунком пенсії по новій довідці №45 від 08.04.2015 року відбулося 16.04.2015 року, отже суд приходить до висновку, що право позивача порушено саме з моменту його звернення, а отже підлягає захисту саме з цієї дати.

Керуючись ст. ст. 159-163 КАС України , суд,

постановив :

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України Київського району в м .Полтаві в частині відмови в перерахунку ОСОБА_2 пенсії.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду Київського району в м. Полтаві здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки №45 від 08.04.2015 року з урахуванням сум вказаних у довідці, на які нараховуються страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування та з яких сплачувався єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування, починаючи з дня звернення, тобто з 16 квітня 2015 року та провести виплати з урахуванням уже виплачених сум.

В іншій частині у задоволенні позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м.Полтави протягом десяти днів з дня отримання її копії.

. Суддя Миронець О.К.