Справа № 22-а/0690/4645/11
Суддя: Борисюк Р. М.
Дата ухвалення: 2011-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/4645/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого судді: Борисюка Р.М.

суддів: Миніч Т.І., Забродського М.І.

при секретарі

судового засідання ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира Житомирської області про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення коштів, передбачених Законом України "Про соціальний захист дітей війни",

за апеляційними скаргами Управління пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира Житомирської області та ОСОБА_2 на постанову Богунського районного суду м. Житомира Житомирської області від 11 грудня 2009 року,

в с т а н о в и л а :

У липні 2009 року позивач звернувся до суду з цим позовом. Просив визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо невиплати йому в повному обсязі надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", починаючи з 01.01.2007 року без зазначення кінцевої дати та зобовязати відповідача виплатити зазначені суми надбавки до пенсії.

Постановою Богунського районного суду м. Житомира Житомирської області від 11 грудня 2009 року в задоволенні позову відмовлено за пропуском строку звернення до адміністративного суду.

У поданих апеляційних скаргах Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира районі та ОСОБА_2 порушують питання про скасування зазначеної постанови.

Управління пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира Житомирської області посилається на те, що кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України, що до Пенсійного фонду не надходили кошти для проведення зазначених виплат, що Законом України "Про соціальний захист дітей війни" не визначений розмір мінімальної пенсії за віком, з якого обчислюється підвищення та що він не є розпорядником цих коштів.

ОСОБА_2 свою апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що постанова суду є незаконною і підлягає скасуванню, оскільки постановлена з порушенням норм процесуального права.

Розглянувши справу в межах доводів, викладених в апеляційних скаргах, суд вважає, що апеляційні скарги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Як зазначено у ч.1 ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (в редакції до 01.01.2008 року та після 22.05.2008 року) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.1ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закону) мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Розміри прожиткового мінімуму на одну особу в 2008 році встановлені ст.58 Закону "Про Державний бюджет України на 2008 рік .

Положення ч.3 ст.28 Закону не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком для обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановленого іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Частиною 1 ст.8 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.

Позивач є пенсіонером, має статус дитини війни, підвищення пенсії отримував в розмірі меншому, ніж передбачено законом. Тому, є обгрунтованими вимоги позивача щодо отримання соціальної допомоги за період 2008 року, однак вказана допомога повинна бути нарахована з 01.07.2008 року по 31.12.2008 року, оскільки рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнано неконституційним положення Закону України «Про державний бюджет» на 2008 рік» щодо зупинення на 2008 рік дій ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а позивач звернулася до суду із своїми вимогами лише в липні 2009 року.

Відповідно до Положення про Пенсійний Фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2007 року №1261 та з урахуванням Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року №8-2 (з відповідними змінами), управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечують своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства, а отже, є відповідачами у спорах щодо здійснення перерахунку підвищення до пенсій.

З огляду на викладене суд допустив помилку, відмовивши позивачу в задоволенні його вимог за пропуском строку звернення до суду, оскільки як видно із матеріалів справи позивач звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, 30.06.2009 року йому було направлено відповідь з відмовою у задоволенні його заяви (а.с. 5), після чого ОСОБА_2 звернувся до суду із позовною заявою.

Відповідно до ст.ст.105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання протиправними рішення, дії чи бездіяльність відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю.

З огляду на наведене, постанова суду підлягає скасуванню з ухваленням нового судового рішення.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 160, 195-198, 202, 207 КАС України, колегія суддів апеляційного суду,-

п о с т а н о в и л а :

Апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира Житомирської області та ОСОБА_2 задовольнити частково.

Постанову Богунського районного суду м. Житомира Житомирської області від 11 грудня 2009 року скасувати і ухвалити нову.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира Житомирської області щодо недонарахування та виплати державної соціальної допомоги ОСОБА_2, як дитині війни, відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 01.07.2008 року по 31.12.2008 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира Житомирської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 недоотриману щомісячну державну соціальну допомогу, як дитині війни, відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 01.07.2008 року по 31.12.2008 року.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і з цього часу може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України. протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: Судді: