Справа № 13856/10
Суддя: Нагорна Л.М.
Дата ухвалення: 2010-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" жовтня 2010 р. справа № 2а-68/10

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Нагорної Л.М.

суддів: Уханенка С.А. Суховарова А.В.

при секретарі судового засідання: Мациборко Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області

на постанову Куйбишевського районного суду Запорізької області від 03 лютого 2010 року у справі № 2а-68/09 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області про протиправність дій субєкта владних повноважень,-

в с т а н о в и л а :

У січні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області, в якому просив суд визнати незаконними дії відповідача, зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 18.03.2009 року по теперішній час відповідно до ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Посилався на те, що він з 18.08.2006 року одержує державну пенсію по інвалідності, відповідно до ст.30 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Після призначення пенсії він продовжував працювати. Маючи 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії, 18.03.2009 року він написав заяву на перерахунок пенсії по зарплаті і стажу та надав усі необхідні документи. Станом на 01.12.2009 року призначена пенсія складає 933,89грн., що менше, ніж належить при застосуванні порядку розрахунку, зазначеного у Законі України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При перерахунку пенсії у 2009 році, відповідач застосував показник заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні не за 2008 рік 1573,99грн., а за 2007 рік 1197,91грн. Таким чином, позивач вважає, що відповідач при нарахуванні та виплаті йому пенсії, порушив вимоги Конституції України, ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Відповідач проти позову заперечував.

Постановою Куйбишевського районного суду Запорізької області від 03 лютого 2010 року позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено. Визнано незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області щодо використання для нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік в розмірі 1197,91грн. Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 18.03.2009 року по теперішній час відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням розміру середнього заробітку по Україні для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просило скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог повністю. Посилалися на те, що суд першої інстанції не прийняв до уваги, що з моменту попереднього перерахунку пенсії 06.02.2008 року по 18.03.2009 року минуло повних 13 місяців (тобто менше ніж 24 місяці), а отже, підстав для перерахунку пенсії з 18.03.2009 року немає.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, до судового засідання не зявились, клопотань про розгляд справи за їх участі до суду не надходило, а тому, відповідно до ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 18.08.2006 року було призначено пенсію по інвалідності у відповідності до ст.30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (інвалід 3 групи отримував 50% пенсії за віком обчисленої відповідно до ст.27 і 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", що сторонами не визнається.

05 лютого 2008 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області з заявою про перерахунок пенсії по інвалідності зі зміною стажу (а.с.35).

Відповідачем було проведено перерахунок пенсії зі зміною стажу (а.с.36), вказане розпорядження позивачем не оскаржується.

Відповідно до даних трудової книжки ОСОБА_1 звільнився з роботи за власним бажанням 17 березня 2009 року і більше не працевлаштовувався ( а.с.12)

Відповідно до ч.2 ст.33 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за наявності у непрацюючих інвалідів 3 групи у чоловіків 25 років страхового стажу за їх вибором пенсія по інвалідності призначається у розмірі пенсії за віком (100% пенсії).

18 березня 2009 року позивач знову звернувся до відповідача із заявою перевести перерахунок пенсії , а саме - на перерахунок пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком ( а.с.26).

Відповідачем було проведено перерахунок пенсії згідно поданої заяви (а.с.38)

У грудні 2009 року позивач звернувся до відповідача з заявою про розяснення вірності застосування показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні при проведенні перерахунку розміру пенсії у 2009 році.

Листом №2287/С-4 від 29.12.2009 року, відповідач повідомив, що підстави для задоволення його вимог відсутні (а.с.13).

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України " Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії. За бажання пенсіонера перерахунок проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу, в цілому по Україні, яка за 2008 рік дорівнює 1573,99грн., а відповідач перерахував пенсію позивачу з показника заробітної плати за 2007 рік -1197,91 грн. Застосування такого показника заробітної плати протирічить і постанові Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», та статті 22 Конституції України.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, оскільки він зроблений без врахування наступних обставин справи.

У відповідності з ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин ( з урахуванням рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року), у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону

Вказане свідчить про те, що підставою для застосування положень ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" Законом передбачено наявність дворічного стажу працюючого пенсіонера після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від переривів у роботі.

Матеріалами справи встановлено, що позивачу 05 лютого 2008 року за його заявою було здійснено перерахунок пенсії по інвалідності зі зміною стажу (а.с.35), і вказане розпорядження позивачем не оскаржується.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 скористався своїм правом на перерахунок призначеної пенсії зі зміною стажу 05.02.2008 року, колегія суддів приходить до висновку про відсутність у 2009 році підстав для проведення позивачу перерахунку пенсії згідно ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", оскільки з моменту проведення попереднього перерахунку не минуло 24 місяців, як того вимагає ч.4 ст.42 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Більш того, як вбачається з матеріалів справи, позивач навіть не звертався до відповідача з такою заявою та станом на 18 березня 2009 року і по теперішній час позивач ОСОБА_1 є непрацюючою особою.

Таким чином, дії відповідача відносно проведеного позивачу згідно його заяви від 18 березня 2009 року перерахунку пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком ( а.с. 37, 38) є правомірними та узгоджуються з положеннями ч.2 ст.19 Конституції України, а підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 відсутні.

Відповідно до ст.202 КАС України, підставами для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення є, зокрема, порушення судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, ст.202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області задовольнити.

Постанову Куйбишевського районного суду Запорізької області від 03 лютого 2010 року скасувати та прийняти нову постанову.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення повного тексту постанови.

Повний текст постанови складено 15 жовтня 2010 року.

Головуючий: Л.М. Нагорна

Суддя: С.А. Уханенко

Суддя: А.В. Суховаров