Справа № 2а-1870/8972/11
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2011-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

12 грудня 2011 р. Справа № 2a-1870/8972/11
Cуддя Сумського окружного адміністративного суду Шевченко І.Г., розглянувши матеріали адміністративного позову управління Пенсійного фонду України в м. Сумах до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області про визнання неправомірною та скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

09.12.2011р. до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду звернулось управління Пенсійного фонду України в м. Сумах з адміністративним позовом до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області про визнання неправомірною та скасування постанови державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області про накладення штрафу від 22.11.2011р. у виконавчому провадженні №28944053.

Перевіривши матеріали поданого позову вбачається повернути його позивачу, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів позову, позивач оскаржує постанову старшого державного виконавця про накладення штрафу від 22.11.2011р., прийнятої у виконавчому провадженні №28944053 з приводу примусового виконання виконавчого листа №2а-7643/10, виданого 29.08.2011 року Зарічним районним судом м. Суми.

Згідно частини 1 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про виконавче провадження» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення процедури примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб)» від 04.11.2010 року №2677-VІ, Закон України «Про виконавче провадження» був викладений в новій редакції.

Згідно з ч. 3 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження», в редакції від 04.11.201року, яка діє з 09.03.2011 року, рішення, дії або бездіяльність державного виконавця можуть бути оскаржені в порядку, встановленому цим Законом.

За приписами ч. 4 ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Сторонами виконавчого провадження у розумінні частин 1, 2 статті 8 Закону України «Про виконавче провадження» є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

Як вбачається з матеріалів позову, позивач є стороною виконавчого провадження №28944053 (боржником), відкритого з приводу примусового виконання виконавчого листа №2а-7643/10, виданого 29.08.2011року Зарічним районним судом м. Суми, а тому відповідно до вимог ч. 4 ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження», зазначена справа підлягає розгляду Зарічним районним судом м. Суми та не підсудна ОСОБА_1 окружному адміністративному суду.

При вирішенні конкуренції між положеннями Закону України «Про виконавче провадження» та Кодексу адміністративного судочинства України, суд виходить з наступного.

Закони є актами єдиного органу законодавчої влади Верховної ради України.

Конституційний Суд України в п.3 мотивувальної частини рішення від 03.10.1997 р. №4-зп по справі за № 18/183-97 у справі за конституційним зверненням ОСОБА_2 щодо офіційного тлумачення частини п'ятої статті 94 та статті 160 Конституції України (справа про набуття чинності Конституцією України) зазначив, що конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше.

Таким чином, виходячи з висновків Конституційного Суду України, наведених у рішенні від 03.10.1997 р. до вказаних правовідносин належить застосовувати норми Закону України «Про виконавче провадження», оскільки даний закон був прийнятий пізніше Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, дана справа не підсудна ОСОБА_1 окружному адміністративному суду, а підсудна Зарічному районному суду м. Суми як адміністративному суду.

Згідно з п.6 ч.3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 108, 165, 185 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву управління Пенсійного фонду України в м. Сумах до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області про визнання неправомірною та скасування постанови - повернути позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в пятиденний строк з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) І.Г. Шевченко

З оригіналом згідно

Суддя І.Г. Шевченко