Справа № 333/9898/14-а(2-а/333/244/14)
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2015-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"14" липня 2015 р. справа 333/9898/14-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. (доповідач)

судді Ясенова Т.І. Головко О.В.

при секретарі Троянові А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційні скарги ОСОБА_1 та Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя на постанову Комунарського районного суду м.Запоріжжя від 19.02.2015 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя про перерахунок пенсії державного службовця

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 09.12.2014 звернулась до Комунарського районного суду м.Запоріжжя з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя, в якому просить визнати протиправними дії щодо невключення в розрахунок пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, премії особі нагородженій медаллю; зобов'язати здійснити перерахунок і виплачувати пенсію в розмірі 90 відсотків заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, премії особі нагородженій медаллю з моменту призначення пенсії.

Постановою Комунарського районного суду м.Запоріжжя від 19.02.2015 позов задоволений частково. Визнані протиправними дії Управління Пенсійного фонду щодо невключення в розрахунок пенсії ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, премії особі нагородженій медаллю. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду здійснити перерахунок і виплачувати пенсію в розмірі 70 відсотків заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, премії особі нагородженій медаллю починаючи з 01.12.2014.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить постанову суду скасувати та задовольнити позовні вимоги в межах шестимісячного строку звернення до суду. Крім того, на її думку, безпідставно зменшений відсоток заробітної плати з 90 до 70.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду просить постанову суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Вказують що виплати, на які посилається позивачка, не є постійними, а тому не можуть бути враховані у складі заробітної плати.

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

Відповідно до частини 1 статті 37 Закону України «Про державну службу», чинну на час призначення пенсії позивачки, на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Відповідно до частини 4 статті 37 Закону України «Про державну службу», чинну на час призначення пенсії позивачки, за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу», в редакції на час подачі заяви про перерахунок пенсії, в разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також в зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до частини 2 статті 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Виходячи з положень статей 1-2 Закону України «Про оплату праці», заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану роботу. До заробітної плати також входять заохочувальні і компенсаційні платежі.

Відповідно до частини 1 статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Такими виплатами згідно довідки Заводської районної адміністрації Запорізької міської ради №17 від 17.11.2014, за місцем колишньої роботи позивачки, Управлінням Пенсійного фонду протиправно не враховані матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, премія особі нагородженій медаллю.

З огляду на викладене, апеляційна скарга відповідача не підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в разі виникнення права на підвищення пенсії, перерахунок провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Оскільки заяву про перерахунок пенсії та довідку №17 від 17.11.2014 позивачка подала 19.11.2014, суд першої інстанції правильно зобов'язав здійснити перерахунок пенсії з 01.12.2014.

В свою чергу районний суд невірно зобов'язав виплачувати пенсію в розмірі 70 відсотків заробітної плати.

Пенсія державного службовця ОСОБА_1 призначена з 27.12.2010 в розмірі 90 відсотків заробітної плати у відповідності до редакції частини 1 статті 37 Закону України «Про державну службу» на той час.

Обгрунтовуючи застосування 70 процентів заробітної плати при перерахунку пенсії, районний суд посилається на Закон України «Про запобігання фінансової катастрофи і створення передумов для економічного зростання в Україні». Однак таке посилання є помилковим.

Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи і створення передумов для економічного зростання в Україні», який набув чинності 01.04.2014, внесені зміни до частини 1 статті 37 Закону України «Про державну службу», яка регулює питання виключно призначення пенсій державним службовцям.

Як зазначалось вище, питання перерахунку пенсії врегульовано статтею 37-1 Закону України «Про державну службу», редакцією якої на час звернення позивачки до Управління Пенсійного фонду передбачалось що перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Отже при перерахунку вже призначеної пенсії в розмірі 90 відсотків заробітної плати, відсутні законодавчі підстави зменшувати відсотки заробітної плати з 90 до 70. Доводи апеляційної скарги ОСОБА_1 в цій частині є обгрунтованими.

Керуючись пунктом 2 статті 198, статтями 201, 205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Змінити постанову Комунарського районного суду м.Запоріжжя від 19.02.2015, а саме в абзаці 3 резолютивної частини постанови цифри « 70%» змінити на « 90%».

В задоволенні апеляційної скарги Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя відмовити.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко