Справа № 336/4627/15-а
Суддя: Дацюк О. І.
Дата ухвалення: 2015-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 336/4627/15-а
пр. № 2а/336/101/2015
ПОСТАНОВА

Іменем України

17 липня 2015 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі судді Дацюк О.І., при секретарі Скибі О.Б., розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі про визнання незаконною відмови у призначенні пенсії та зобов'язання призначити пенсію,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя (далі УПФУ), в якому вказала, що має доньку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка 24.02.1993 року визнана дитиною-інвалідом з дитинства, а у 2001 році доньці встановлена 3 група інвалідності. По досягненню пятдесятирічного віку позивачка звернулася до УПФУ для призначення пенсії за віком достроково, однак їй було відмовлено. Просить визнати незаконною відмову у призначенні пенсії та зобовязати відповідача призначити пенсію з 11.06.2015 року.

Відповідачем надані письмові заперечення на позов, в яких просили відмовити у задоволенні позову повністю, посилаючись, що, оскільки ОСОБА_2 набула статусу інваліду з дитинства після досягнення шестирічного віку, а до цього не мала медичних показань для визнання її інвалідом, тож ОСОБА_1 на має права на призначення пенсії достроково.

При вивченні матеріалів справи судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2, є матірю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка 24.02.1993 року була визнана інвалідом дитинства через захворювання на вторинну хронічну пневмонію, бронхоектази нижньої долі лівої легені, дифузний гнійний ендобронхіт, ДІ І-ІІ ст., а у 2001 році визнані інвалідом з дитинства 3 групи, згідно посвідчення АБ № 526977, висновку ЛКК № 129.

11.06.2015 року ОСОБА_1 звернулась до УПФУ для призначення пенсії, а рішенням комісії по вирішенню спірних питань при призначенні та виплаті пенсії № 48 від 15.06.2015 року ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії за віком як матері інваліда з дитинства.

При вирішенні справи суд виходить з такого.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ст. 3 КАС України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з частиною першою статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 року особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_3 і старші після досягнення ними такого віку: 55 років - які народилися до 30 вересня 1956 року включно; 55 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1956 року по 31 березня 1957 року; 56 років - які народилися з 1 квітня 1957 року по 30 вересня 1957 року; 56 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1957 року по 31 березня 1958 року; 57 років - які народилися з 1 квітня 1958 року по 30 вересня 1958 року; 57 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1958 року по 31 березня 1959 року; 58 років - які народилися з 1 квітня 1959 року по 30 вересня 1959 року; 58 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1959 року по 31 березня 1960 року; 59 років - які народилися з 1 квітня 1960 року по 30 вересня 1960 року; 59 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1960 року по 31 березня 1961 року; 60 років - які народилися з 1 квітня 1961 року по 31 грудня 1961 року.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 3 Прикінцевих положень Закону № 1058 жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років.

Натомість відповідно до ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 року жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до восьмирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 15 років із зарахуванням до стажу часу догляду за дітьми (пункти "є" і "ж" статті 56). При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років, які мають право на одержання соціальної пенсії (стаття 94).

Аналізуючи зазначені норми матеріального права, суд дійшов висновку, що мати інваліда з дитинства, яка виховала цю дитину до восьмирічного віку, набула право на призначення пенсії відповідно до ст. 17 Закону України № 1788.

Як вбачається з наданих документів ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, визнана інвалідом з дитинства 23.02.1993 року у віці повних семи років та вихована ОСОБА_1І до восьмирічного віку.

При цьому чинним законодавством не встановлене право на призначення дострокової пенсії тільки матерям, дітям яких інвалідність встановлена до досягнення ними шестирічного віку.

Аналіз прецедентної практики Європейського суду з прав людини дає підстави для формування позиції, що при вирішенні питань щодо порушення державами - учасницями Ради Європи положень Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї велика увага акцентується на дотриманні державою принципу "правомірних або законних очікувань" та захисту прав людини через призму цього принципу.

Правомірні очікування виникають в особи, якщо нею було дотримано всіх вимог законодавства для отримання відповідного рішення уповноваженого органу, а тому вона мала всі підстави вважати таке рішення дійсним і розраховувати на певний стан речей. Тобто в своїх рішеннях ЄСПЛ установив, що наявність "правомірних (законних) очікувань" є передумовою для відповідного захисту. У свою чергу умовою наявності "правомірних очікувань" у розумінні практики ЄСПЛ є достатні законні підстави.

Дослідивши доводи сторін та надані сторонами документи, суд вважає, що ОСОБА_1, виховуючи дитину інваліда з дитинства до восьмирічного віку та в подальшому, мала правомірні очікування щодо забезпечення з боку держави її права вийти на пенсію достроково, оскільки таке право передбачене чинним законодавством.

Посилання відповідача на Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, суд до уваги не приймає, оскільки зазначений Порядок є підзаконним нормативним актом, тож застосуванню підлягають норми Законів України. Крім того, в рішенні про відмову в призначені пенсії комісія посилається на пункт 25 Порядку, якого не існує, оскільки постановою правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 року, яка набрала чинності 29.08.2014 року та діяла на момент виникнення спірних правовідносин, Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій викладений в новій редакції.

Згідно ст. 81 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 року призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України. Пенсії призначаються з дня звернення за пенсією (ст. 83 Закону).

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що рішення відповідача, яким відмовлено у призначенні пенсії ОСОБА_1, суперечить вимогам чинного законодавства, тож позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 160-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі про визнання незаконною відмови у призначенні пенсії та зобов'язання призначити пенсію задовольнити.

Визнати незаконним рішення комісії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя № 48 від 15.06.2015 року про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 року, з 11 червня 2015 року.

Постанова набирає законної сили після строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанову може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.І. Дацюк

17.07.15