Справа № 826/11201/15
Суддя: Келеберда В.І.
Дата ухвалення: 2015-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

15 липня 2015 року м. Київ № 826/11201/15

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі колегії суддів під головуванням судді Келеберди В.І., суддів Данилишина В. М., Качура І. А., при секретарі Галак А. В.,, розглянувши у відкритому судовому засіданні питання стосовно доцільності роз'єднання позовним вимог у справі

за позовом Громадської організації "Трансперенсі Інтернешнл Україна"
до Кабінету Міністрів України, Секретаріату Кабінету Міністрів України, Уповноваженої особи Секретаріату Кабінету Міністрів України заступника Міністра Кабінету Міністрів України Греби Романа Володимировича за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Конкурсної комісії з відбору кандидатів на посади членів Національного агенства з питань запобігання корупції
про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:

В провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває адміністративна справа № 826/11201/15 за позовом Громадської організації "Трансперенсі Інтернешнл Україна" до Кабінету Міністрів України, Секретаріату Кабінету Міністрів України, Уповноваженої особи Секретаріату Кабінету Міністрів України заступника Міністра Кабінету Міністрів України Греби Романа Володимировича за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Конкурсної комісії з відбору кандидатів на посади членів Національного агенства з питань запобігання корупції про визнання незаконною, нечинною та такою, що не відповідає правовому акту вищої юридичної сили, а саме Закону України "Про запобігання корупції", Постанову Кабінету Міністрів України від 27.05.2015 року № 353 "Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 року № 170"; про визнання незаконною, нечинною та такою, що не відповідає правовому акту вищої юридичної сили, а саме Закону України "Про запобігання корупції", Розпорядження Кабінету Міністрів України від 05.06.2015 року № 581-р "Про затвердження складу конкурсної комісії з відбору кандидатів на посади членів Національного агенства з питань запобігання корупції"; визнання протиправним та скасування рішення Уповноваженої особи Секретаріату Кабінету Міністрів України заступника Міністра Кабінету Міністрів України Греби Романа Володимировича, яким було вирішено допустити без належної перевірки поданих документів всі громадські об'єднання до ініціативних зборів щодо виборів представників громадськості для формування Конкурсної комісії з відбору кандидатів на посади членів Національного агенства з питань запобігання корупції, які відбулися 17 травня 2015 року в м. Києві; про визнання протиправним та скасування рішення Уповноваженої особи Секретаріату Кабінету Міністрів України заступника Міністра Кабінету Міністрів України Греби Романа Володимирович щодо проведення 17 травня 2015 року в м. Києві ініціативних зборів громадських об'єднань із обрання кандидатів до складу конкурсної комісії з проведення конкурсу з відбору кандидатів на посади членів Національного агенства з питань запобігання корупції; про зобов'язання Кабінету Міністрів України прийняти рішення про призначення нових ініціативних зборів громадських об'єднань із обрання кандидатів до складу конкурсної комісії з проведення конкурсу з відбору кандидатів на посади членів Національного агенства з питань запобігання корупції з додержанням усіх вимог законодавства, а Секретаріат Кабінету Міністрів України зобов'язати провести такі ініціативні збори; про зобов'язання Кабінет Міністрів України опублікувати у віданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений, оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правових актів - Постанови Кабінету Міністрів України від 27.05.2015 року № 353 "Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 року № 170" та Розпорядження Кабінету Міністрів України від 05.06.2015 року № 581-р "Про затвердження складу конкурсної комісії з відбору кандидатів на посади членів Національного агенства з питань запобігання корупції, ; зобов'язання Кабінет Міністрів України подати звіт про виконання Постанови у 10-ти денний строк з дня набрання нею законної сили, або в інший встановлений судом термін та стягнення з відповідача судових витрат.

В судовому засіданні судом поставлено на обговорення питання стосовно доцільності роз'єднання позовних вимог про визнання незаконною, нечинною та такою, що не відповідає правовому акту вищої юридичної сили, а саме Закону України "Про запобігання корупції", Постанову Кабінету Міністрів України від 27.05.2015 року № 353 "Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 року № 170" в окреме провадження.

Представник позивача заперечував проти задоволення поставленого на обговорення питання, вказуючи про можливість розгляду справи та відсутності необхідності роз'єднувати позовні вимоги.

Представники відповідачів та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору не заперечували проти роз'єднання позовних вимог.

Заслухавши думку представників сторін, суд прийшов до висновку про доцільність роз'єднати позовні вимоги про визнання незаконною, нечинною та такою, що не відповідає правовому акту вищої юридичної сили, а саме Закону України "Про запобігання корупції", Постанову Кабінету Міністрів України від 27.05.2015 року № 353 "Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 року № 170" в окреме провадження, виходячи з наступного.

За приписами частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

При цьому реалізація права на судовий захист може здійснюватись, крім іншого шляхом оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, які свою чергу носять нормативний і ненормативний характер .

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем оскаржуються рішення суб'єкта владних повноважень, в тому числі і нормативно - правовий акт, а саме Постанова Кабінету Міністрів України від 27.05.2015 року № 353 "Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 року № 170".

Кодексом адміністративного судочинства України встановлені особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів суб'єктів владних повноважень, а саме обов'язкове опублікування не пізніш як за сім днів до судового розгляду оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Тобто при подальшому розгляді даної справи, з метою дотримання правил розгляду даної категорії спору, суд зобов'язаний оголошувати перерву з метою надання часу для опублікування оголошення про оскарження зазначеної Постанови не пізніш як за сім днів до наступного судового розгляду оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений, що в свою чергу сповільнить та можливо ускладнить вирішення інших позовних вимог та справи в цілому.

За правилами статті 116 Кодексу адміністративного судочинства України суд може своєю ухвалою роз'єднати одну чи декілька поєднані в одне провадження позовні вимоги у самостійні провадження, якщо їхній спільний розгляд ускладнює чи сповільнює вирішення справи.

Враховуючи, що вчинення вищевказаних дій може суттєво вплинути на строки розгляду даної справи та сповільнювати її вирішення з незалежних від суду причин, а тому з метою недопущення затягування вирішення інших заявлених позивачем вимог, а також з метою захисту прав інших осіб, на яких розповсюджує дію оскаржувана Постанова, суд вважає, за доцільне роз'єднати позовні вимоги про визнання незаконною, нечинною та такою, що не відповідає правовому акту вищої юридичної сили, а саме Закону України "Про запобігання корупції", Постанову Кабінету Міністрів України від 27.05.2015 року № 353 "Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 року № 170" в окреме провадження.

Керуючись положеннями статті 116, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Роз'єднати позовні вимоги Громадської організації "Трансперенсі Інтернешнл Україна" до Кабінету Міністрів України, Секретаріату Кабінету Міністрів України, Уповноваженої особи Секретаріату Кабінету Міністрів України заступника Міністра Кабінету Міністрів України Греби Романа Володимировича за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Конкурсної комісії з відбору кандидатів на посади членів Національного агенства з питань запобігання корупції, виділивши в окреме провадження вимогу про визнання незаконною, нечинною та такою, що не відповідає правовому акту вищої юридичної сили, а саме Закону України "Про запобігання корупції", Постанову Кабінету Міністрів України від 27.05.2015 року № 353 "Про внесення зміни до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 року № 170".

Ухвалу направити сторонам.

Головуючий суддя В.І. Келеберда

Судді В. М. Данилишин

І. А. Качур