Справа № 21627/10
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2010-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" листопада 2010 р. справа № 2а-2242/10/0870

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Панченко О.М.

суддів: Коршуна А.О. Католікяна М.О.

при секретарі судового засідання: Мациборко Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Прокурора Михайлівського району Запорізької області

на постанову: Запорізького окружного адміністративного суду від 09 червня 2010 року по справі №2а-2242/10/0870

за позовом: Прокурора Михайлівського району Запорізької області

до: Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_1

про: визнання протиправним та скасування розпорядження,-

в с т а н о в и л а

У квітні 2010 року Прокурор Михайлівського району Запорізької області звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області від 27.08.09р. №323 «Про втрату чинності розпорядження голови райдержадміністрації від 22.12.08р. №541».

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 09 червня 2010 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач оскаржив його в апеляційному порядку.

В своїй апеляційній скарзі заявник зазначає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт зазначив, що ОСОБА_1 згідно Перехідних положень Земельного кодексу України має право на земельну частку (пай) та йому повинна бути виділена земельна ділянка замість сертифікату на право на земельну частку (пай). ОСОБА_1 використовує право на одержання земельної ділянки внаслідок приватизації колективного сільськогосподарського підприємства, а саме: КСП ім. Свердлова.

Зазначає, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення.

Просив скасувати постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 09 червня 2010 року та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Заперечень на апеляційну скаргу до суду апеляційної інстанції не надходило.

Представники сторін до суду не прибули, про дату, час та місто судового засідання повідомлені належним чином.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, рішенням Михайлівського районного суду Запорізької області від 07.11.2008р. був задоволений позов ОСОБА_1 Останній продовжений строк для прийняття спадщини та визнано право власності на спадщину, а саме: на земельну ділянку, розташовану на території Мар'янівської сільської ради Михайлівського району Запорізької області, розміром 6,42 га в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості), яка перебуває у колективній власності КСП ім.. Свердлова, відповідно до Сертифікату, на право на земельну частку (пай) серії РН №212293 від 08.08.2008р., що залишилася після смерті її чоловіка - ОСОБА_2, який помер 18.04.1996р.

Розпорядженням голови Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області №541 від 22.12.2008 р. «Про надання дозволу на замовлення розробки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1М.»ОСОБА_1 надано дозвіл на замовлення розробки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки взамін сертифікату на право на земельну частку (пай) по колишньому КСП ім. Свердлова для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель запасу, розміщених на території Мар'янівської сільської ради.

Головою Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області 27.08.2009р. видано розпорядження №323 «Про втрату чинності розпоряджень голови райдержадміністрації від 22.12.2008р. №541», яким визнано таким, що втратило чинність розпорядження голови районної державної адміністрації №541 від 22.12.2008р. «Про надання дозволу на замовлення розробки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1М.».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації»місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади.

Згідно ст.. 41 Закону України «Про місцеві державні адміністрації»Голови місцевих державних адміністрацій видають розпорядження одноособово і несуть за них відповідальність згідно із законодавством.

Статтею 43 вищезазначеного закону зазначено, що Розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку.

Таким чином, Голова Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області не має повноважень до скасування свого розпорядження від 22.12.2008р. №541, а тому розпорядження від 27.08.2009р. №323 «Про втрату чинності розпоряджень голови райдержадміністрації від 22.12.2008р. №541»є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу Прокурора Михайлівського району Запорізької області слід задовольнити, постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 09 червня 2010 року по справі №2а-2242/10/0870 скасувати, визнати протиправним та скасувати розпорядження Голови Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області №323 від 27.08.2009р.

Керуючись ст. ст. 196, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу Прокурора Михайлівського району Запорізької області задовольнити.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 09 червня 2010 року по справі №2а-2242/10/0870 скасувати.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Голови Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області №323 від 27.08.2009р.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в порядку, передбаченому ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено 25.01.2010 року.

Головуючий: О.М. Панченко

Суддя: А.О. Коршун

Суддя: М.О. Католікян