Справа № 31391/10
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2010-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" листопада 2010 р.справа № 2а-9180/10/0870

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Семененка Я.В.

суддів: Добродняк І.Ю ОСОБА_1

при секретарі судового засідання: Мациборко Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_2

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 11.11.2010р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області, третя особа: ОСОБА_3 про скасування постанови та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив: визнати незаконною та скасувати постанову виборчої комісії від 06.11.2010р. №731 «Про реєстрацію депутата Енергодарської міської ради ОСОБА_3»; зобовязати відповідача зареєструвати позивача депутатом Енергодарської міської ради Запорізької області шостого скликання за виборчим списком Енергодарської міської у Запорізькій області організації політичної партії «Союз Лівих Сил». В обґрунтуванні заявлених вимог позивач посилався на те, що відповідачем порушено вимоги ч.8 ст.77 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», в частині обрання за виборчими списками Енергодарської міської у Запорізькій області організації політичної партії «Союз Лівих Сил»ОСОБА_3, який був №2 у виборчому списку. Позивач вказував на те, що за результатами голосування та відповідно до зазначеного Закону, він мав право бути обраним депутатом Енергодарської міської ради, оскільки у виборчому списку Енергодарської міської у Запорізькій області організації політичної партії «Союз Лівих Сил»він був включений за №1.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 11 листопада 2010 року у задоволенні позову відмовлено. Постанова суду мотивована тим, що позивач не є субєктом виборчого процесу, оскільки його реєстрація кандидатом у депутати у багатомандатному виборчому окрузі скасована постановою Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області від 30.10.2010р., у звязку з чим судом не встановлено порушення прав, які зазначено позивачем у позові.

Не погоджуючись з рішенням суду, позивач, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм процесуального права, неповне зясування обставин справи, просив постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позову. Апеляційна скарга, зокрема, мотивована тим, що судом першої інстанції прийнято до уваги докази, одержані з порушенням закону, що є порушенням ч.3, 4 ст.70 КАС України, а саме прийняв в якості належних та допустимих доказів факсограми документів про скасування реєстрації позивача кандидатом у депутати.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що позивач у спірних правовідносинах не є субєктом виборчого процесу з наступних підстав.

Відповідно до ст..12 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», який є спеціальним Законом, що регулює правовідносини у сфері виборчого процесу з виборів депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, передбачено, що субєктами виборчого процесу є:

1) виборці;

2) Центральна виборча комісія, виборчі комісії, сформовані (утворені) відповідно до цього Закону, Закону України "Про Центральну виборчу комісію" та інших законів України;

3) кандидати в депутати, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови;

4) місцеві організації партій, які висунули кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі, або одномандатному виборчому окрузі, або одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, або кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови;

5) офіційні спостерігачі від місцевих організацій партій, які висунули кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі, від кандидатів у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, від кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови.

Отже, наведеною нормою матеріального права визначено коло осіб, які мають статус субєктів виборчого процесу.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що постановою Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області від 30.10.2010р. №693/2 скасовано рішення Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області «Щодо реєстрації кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі»від 05.10.2010р. №102 в частині реєстрації в багатомандатному виборчому окрузі ОСОБА_2, включеного до виборчого списку від Енергодарської міської у Запорізькій області організації політичної партії «Союз Лівих Сил», з виключенням його з виборчого списку кандидатів у депутати Енергодарської міської ради Запорізької області від Енергодарської міської у Запорізькій області організації політичної партії «Союз Лівих Сил», висунутих на зборах цієї організації політичної партії, що відбулися 29.09.2010р.

Вказаний факт підтверджено належними та допустимим доказами, а саме належним чином завіреною копією постанови від 30.10.2010р. №693/2, завіреною копією витягу з протоколу №24 засідання Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області від 30.10.2010р., які долучені до матеріалів справи.

Таким чином, факт скасування реєстрації позивача кандидатом у депутати є доведеним та не спростовується доводами апеляційної скарги і в цій частині, висновки суду першої інстанції є обґрунтованими.

В той же час, вирішуючи спір по суті суд першої інстанції не звернув уваги на вимоги ч.1 ст.172 КАС України та з огляду на відсутність у позивача статусу субєкта виборчого процесу не вирішив питання про залишення позову без розгляду.

Так, згідно із ч.1 ст.172 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають субєкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші субєкти ініціювання референдуму.

Отже, вказаною нормою процесуального права визначено коло осіб, які можуть оскаржувати рішення виборчих комісій, тобто бути позивачами у справі.

Як вбачається з позову, його предявлено особою, яка в розумінні ст..12 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», не є субєктом виборчого процесу.

Отже, колегією суддів встановлено, що позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, тобто не наділена процесуальними повноваженнями щодо предявлення позову про оскарження дій виборчої комісії.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Згідно із ч.1 ст.203 КАС України постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.

За таких обставин, колегія суддів вважає за необхідне постанову суду першої інстанції скасувати, як таку, що прийнято з порушенням норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а заявлений позов залишити без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст..155, 172, 199, 203, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити частково.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 11 листопада 2010р. у справі №2а-9180/10/0870 - скасувати, а позовну заяву ОСОБА_2 залишити без розгляду.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили після її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Я.В. Семененко

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: А.О. Коршун