Справа № 2114/8374/12
Суддя: Котьо І. В.
Дата ухвалення: 2012-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2114/8374/12
Постанова

Іменем України

08 жовтня 2012 року Комсомольський районний суд м. Херсона в складі:

головуючого-судді: Котьо І.В.

при секретарі: Рушелюк О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області про оскарження дій державного виконавця, -

встановив:

Позивач подав до суду вище вказаний адміністративний позов посилаючись на ту обставину, що 06 березня 2012 року Комсомольським районним судом м. Херсона в адміністративній справі № 2114/1436/12 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні про визнання бездіяльності субєкта владних повноважень протиправною та зобовязання вчинити дії було прийнято постанову, якою зазначений адміністративний позов задоволено, а управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні зобовязано здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», починаючи з 18 липня 2010 року по 31 грудня 2010 року. При цьому, згідно вимог другого абзацу ч.1 ст. 256 КАС України, дана постанова підлягає негайному виконанню, про що судом було зазначено в змісті резолютивної частини самої постанови. 20 березня 2012 року за даною постановою судом було видано відповідний виконавчий лист, який в свою чергу 27 березня 2012 року був поданий стягувачем ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області для його примусового виконання. 28 березня 2012 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області ОСОБА_2 (надалі за текстом старший державний виконавець) було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 31938043 за зазначеним виконавчим листом. Копія постанови суду прийнятої 06 березня 2012 року в адміністративній справі № 2114/1436/12 була одержана управлінням Пенсійного фонду України в місті Херсоні 04 квітня 2012 року. 12 квітня 2012 року управлінням Пенсійного фонду України в місті Херсоні було прийняте розпорядження № 146761 згідно до якого за серпень 2010 року, тобто з 01 по 31 серпня 2010 року, стягувачеві ОСОБА_1 було донараховано підвищення «Дітям війни»в сумі 162,9 грн. На підставі повідомлення управління Пенсійного фонду України в місті Херсона про прийняття управлінням Пенсійного фонду України в місті Херсоні 12 квітня 2012 року розпорядження № 146761, 15 червня 2012 року старшим державним виконавцем було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 31938043 з підстав передбачених пунктом 8 ч.1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження»від 21 квітня 1999 року № 606-XIV в редакції Закону від 04 листопада 2010 року № 2677-VI (надалі за текстом Закон), тобто у звязку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом. 04 вересня 2012 року виконуючим обовязки начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області (надалі за текстом виконуючий обовязки начальника відділу), в порядку здійснення передбаченого ст. 83 Закону контролю за законністю виконавчого провадження, було винесено постанову про скасування процесуального документу, якою скасовано постанову старшого державного виконавця від 15 червня 2012 року про закінчення виконавчого провадження № 31938043, а останнього зобовязано відновити виконавче провадження. У звязку з чим 04 вересня 2012 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області ОСОБА_3 (надалі за текстом головний державний виконавець відділу) було винесено постанову про відновлення виконавчого провадження № 31938043. Позивач управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні просить суд скасувати постанову про відновлення виконавчого провадження від 04 вересня 2012 року, так як підстав для відновлення виконавчого провадження № 31938043 не має, оскільки перерахунок та нарахування стягувачеві державної соціальної допомоги «Дітям війни»було проведене у відповідності до чинного законодавства.

Представник позивача управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду позивач був своєчасно повідомлений належним чином, у відповідності до вимог передбачених ч.1-3 ст. 33 і ч.3 ст. 35 КАС України, про що свідчить наявне в матеріалах справи повідомлення ф.119 № 0161423 4 відділення поштового звязку № 27 м. Херсона Херсонської дирекції УДППЗ «Укрпошта»про вручення 28 вересня 2012 року рекомендованого поштового відправлення № 1906604 6 із повісткою про виклик.

Представник відповідача Головного управління юстиції у Херсонській області у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду позивач був своєчасно повідомлений належним чином, у відповідності до вимог передбачених ч.1-3 ст. 33 і ч.3 ст. 35 КАС України, про що свідчить наявний в матеріалах справи відповідний витяг з розносної книги для місцевої кореспонденції Комсомольського районного суду м. Херсона, згідно змісту якого повістка про виклик була передана розсильним (курєром) Головному управлінню юстиції у Херсонській області 25 вересня 2012 року. При цьому, представник за довіреністю відповідача ОСОБА_3 подав до суду письмове заперечення на адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні, в якому просив суд відмовити позивачеві у задоволенні заявленого ним позову в повному обсязі та розглянути справу за відсутності представника відповідача. Згідно положень першого речення ч.4 ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Дослідивши матеріали справи суд встановив, що 06 березня 2012 року Комсомольським районним судом м. Херсона в адміністративній справі № 2114/1436/12 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні про визнання бездіяльності субєкта владних повноважень протиправною та зобовязання вчинити дії було прийнято постанову, якою зазначений адміністративний позов задоволено, а управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні зобовязано здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», починаючи з 18 липня 2010 року по 31 грудня 2010 року. При цьому, згідно вимог другого абзацу ч.1 ст. 256 КАС України, дана постанова підлягає негайному виконанню, про що судом було зазначено в змісті резолютивної частини самої постанови. 20 березня 2012 року за даною постановою судом було видано відповідний виконавчий лист, який в свою чергу 27 березня 2012 року був поданий стягувачем ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області для його примусового виконання. 28 березня 2012 року старшим державним було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 31938043 за зазначеним виконавчим листом. Копія постанови суду прийнятої 06 березня 2012 року в адміністративній справі № 2114/1436/12 була одержана управлінням Пенсійного фонду України в місті Херсоні 04 квітня 2012 року. 12 квітня 2012 року управлінням Пенсійного фонду України в місті Херсоні було прийняте розпорядження № 146761 згідно до якого за серпень 2010 року, тобто з 01 по 31 серпня 2010 року, стягувачеві ОСОБА_1 було донараховано підвищення «Дітям війни»в сумі 162,9 грн. На підставі повідомлення управління Пенсійного фонду України в місті Херсона про прийняття управлінням Пенсійного фонду України в місті Херсоні 12 квітня 2012 року розпорядження № 146761, 15 червня 2012 року старшим державним виконавцем було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 31938043 з підстав передбачених пунктом 8 ч.1 ст. 49 Закону, тобто у звязку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом. 04 вересня 2012 року виконуючим обовязки начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області (надалі за текстом виконуючий обовязки начальника відділу), в порядку здійснення передбаченого ст. 83 Закону контролю за законністю виконавчого провадження, було винесено постанову про скасування процесуального документу, якою скасовано постанову старшого державного виконавця від 15 червня 2012 року про закінчення виконавчого провадження № 31938043, а останнього зобовязано відновити виконавче провадження, про що свідчить зміст письмового заперечення поданого до суду відповідачем. У звязку з чим 04 вересня 2012 року головним державним виконавцем відділу було винесено постанову про відновлення виконавчого провадження № 31938043, що підтверджується копією відповідної постанови.

Відповідно до пункту 8 ч.1 ст. 49 Закону, виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Згідно ч.1 ст. 83 Закону, контроль за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання рішень державним виконавцем здійснюють начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, а також керівник вищестоящого органу державної виконавчої служби. При цьому, згідно ч.2 ст. 83 даного Закону, начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, визнати недійсним складений державним виконавцем акт, зобовязати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.

В свою чергу відповідно до ч.1 ст. 181 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. Крім цього, ч.5 ст. 83 Закону передбачає, що постанови, зазначені в частинах другій - четвертій цієї статті, можуть, бути оскаржені в десятиденний строк з дня їх винесення у порядку, встановленому цим Законом. При цьому, згідно ч.2 ст. 82 Закону, боржник має право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби виключно в судовому порядку.

Враховуючи вище викладене суд вважає, що адміністративний позов позивача є необґрунтованим, так як дії головного державного виконавця відділу щодо відновлення виконавчого провадження, прийнята ним в межах його компетенції і з додержанням передбаченого законодавством порядку, а сама оскаржувана позивачем постанова про відновлення виконавчого провадження відповідає вимогам чинного законодавства. У звязку з чим адміністративний позов за обставин зазначених позивачем задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 2, 10, 11, 18, 181, 256 КАС України, ст.ст. 49, 82-83 Закону України «Про виконавче провадження»від 21 квітня 1999 року № 606-XIV (в редакції Закону від 04 листопада 2010 року № 2677-VI), пунктом 1 оглядового листа Вищого адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби (за матеріалами справ, розглянутих у касаційному порядку Вищим адміністративним судом України»від 09 січня 2008 року № 7/9/1/13-08, пунктами 1-2 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби»від 13 грудня 2010 року № 3, суд

постановив:

В задоволенні адміністративного позову управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області про оскарження дій державного виконавця відмовити повністю за необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, яким є Комсомольський районний суд м. Херсона, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя:ОСОБА_4