Справа № 348/607/15-а
Суддя: Мужик І.І. І. І.
Дата ухвалення: 2015-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/607/15-а

20 липня 2015 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі:головуючого -судді: Мужика І.І.

секретаря: Кушнірчук М.Д.

з участю позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Надвірнянської міської ради Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобоовязання вчинити дії,-

Встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до Надвірнянської міської ради Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобоовязання вчинити дії.

Позивач по справі ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримав з мотивів викладених в позовній заяві, уточнивши при цьому позовні вимоги, яку просить задоволити та визнати незаконним та скасувати рішення виконкому Надвірнянської міської ради Івано-Франківської міської ради №22 від 05.02.2015 року «Про розгляд заяви жителя ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1М.» та зобовязати виконавчий комітет Надвірнянської міської ради прийняти рішення, яким доручити КП «Надвірнакомунсервіс» демонтувати бетонні блоки, які розташовані біля підїзду №7 будинку №5 по вулиці Котляревського в м.Надвірна та встановити бетонні блоки біля підїзду №52 будинку №2 по вулиці В.Великого в м. Надвірна Івано-Франківської області, перекрити рух транспортних засобів з вулиці Грушевського до будинку по вулиці Котляревського,5, встановивши загороду з металічних стовпчиків від підїзду до другого корпусу будинку по вулиці В.Великого, 2 до площадки для сміття, а також перекрити рух транспортних засобів з вулиці Грушевського до першого корпусу будинку по вулиці В.Великого, 2 і попередньо облаштувавши підїзд до нього з вулиці ОСОБА_3(навпроти поліклініки), притягнути ОСОБА_4 та ОСОБА_5 до кримінальної відповідальності та стягнути 30 000 грн. завданих збитків.

Представник відповідача- Надвірнянської міської ради Івано-Франківської області ОСОБА_2 позов не визнав і просить в його задоволенні відмовити, оскільки він безпідставний.

Суд, вислухавши пояснення сторін по справі, дослідивши письмові докази, представлені сторонами на виконання вимог ст.71 КАС України і які сторони вважають достатніми для обгрунтування і заперечення позовних вимог та зясувавши фактичні обставини справи,перевіривши матеріали справи приходить до висновку про відмову в задоволенні позову виходячи з наступних підстав:

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.2 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому зазначеним кодексом, звернутися до суду для оскарження будь-яких рішень, дій чи бездіяльності суб»єктів владних повноважень.

Зі змісту ст.71 КАС України випливає, що кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності його рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі ст.104 КАС України особа, що має право звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією або бездіяльністю державного органу, юридичної чи службової особи під час здійснення ними управлінських функцій порушено його право чи свободи.

У відповідності до ст.24 ч.3 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові органи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, КМ України, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Згідно з ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізніший строк введення цих рішень у дію.

Відповідно до ст.73 ч.1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти ради, міського голови, виконавчого комітету міської ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обовязковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, обєднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Ухвалою Надвірнянського районного суду від 27.04.2015 року проведено заміну первісного відповідача по справі-виконавчий комітет Надвірнянської міської ради на Надвірнянську міську раду Івано-Франківської області(ас.28).

В судовому засідання встановлено, що позивач по справі ОСОБА_1 є мешканцем будинку №4, що по вулиці Грушевського в м. Надвірна Івано-Франківської області. Попри будинок позивача проходить підїздна дорога до житлового будинку №5 по вулиці Котляревського, незважаючи на те, що до даного будинку є альтернативний заїзд з вулиці Котляревського. Однак, даний заїзд навпроти підїзду №7 закритий бетонними клумбами.

З цього приводу позивач та мешканці будинку неодноразово зверталися із відповідним заявами до Надвірнянського міськвиконкому.

У звязку з цим 16.10.2014 року виконком Надвірнянської міської ради прийняв рішення №18 «Про розгляд звернення ОСОБА_1М.», яким доручив КП «Надвірнакомунсервіс» встановити дорожній знак 5.33 «Пішохідна зона» перед підїздом до будинків №№6,8 по вулиці Грушевського, а також встановити декоративну огорожу на відстані 1,5 м від входу в підїзди житлового будинку по вулиці Грушевського,8(ас.4).

Дане рішення не скасовано і вступило в силу, а тому в лютому місяці 2014 року КП «Надвірнакомуненерго» встановило дорожній знак 5.33 «Пішохідна зона» перед підїздом до будинків №№6,8 по вулиці Грушевського.

Даний факт ствердили сторони по справі.

16.10.2014 року позивач повторно звернувся із заявою з приводу заборони руху транспортних засобів до будинку №5 по вулиці Котляревського в м. Надвірна шляхом встановлення бетонних блоків біля будинку по вулиці В.Великого навпроти підїзду №2 посилаючись на розяснення Центру дорожнього руху та автоматизованих систем (ЦБДР та АС) від 11.06.2014 року(ас.11).

Рішенням виконкому Надвірнянської міської ради №32 від 05.02.2015 року «Про розгляд заяви жителя ІНФОРМАЦІЯ_2 Д.М.» позивачу по справі було відмовлено у задоволенні його заяви та залишено без змін рішення виконкому №18 від 16.012014 року та останньому дано відповідь з цього приводу(ас.5-6).

Однак, будучи незгідним з рішенням виконкому позивач по справі ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії.

Згідно ст.ст. 70, 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Із змісту ст.71 КАС України слідує, що обов»язок щодо доказування правомірності рішення в даному випадку покладається на відповідача по справі.

З матеріалів, що додані до матеріалів справи, а зокрема листа Центру безпеки дорожнього руху та автоматизованих систем(ЦБДР та АС) від 11.06.2014 року «Про роз»яснення деяких положень Правил дорожнього руху», то останній не може бути підставою для скасування оскаржуваного рішення Надвірнянського міськвиконкому, оскільки інформація, що надається у розясненні не може бути використана під час судового засідання, оскільки ЦБДР та АС при МВС України не належить до числа спеціально уповноважених експертних установ(ас.11).

Даний факт не заперечили сторони по справі.

А тому, враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про законність прийнятого рішення Надвірнянським міськвиконкомом при розгляді заяви ОСОБА_1 та підстав для його скасування не вбачає.

Аналогічно не підлягають до задоволення вимоги позивача з приводу перекриття руху транспортних засобів з вулиці Грушевського до будинку по вулиці Котляревського,5, встановлення загороди з металічних стовпчиків від підїзду до другого корпусу будинку по вулиці В.Великого, 2 до площадки для сміття, а також перекриття руху транспортних засобів з вулиці Грушевського до першого корпусу будинку по вулиці В.Великого, 2 і попередньо облаштувавши підїзд до нього з вулиці ОСОБА_3(навпроти поліклініки) , оскільки вони безпідставні і не грунтуються на вимогах чинного законодавства.

Також не підлягають до задоволення вимоги позивача по справі ОСОБА_1 про притягнення ОСОБА_4 та ОСОБА_5 до кримінальної відповідальності та стягнення 30 000 грн. завданих збитків, оскільки вони теж безпідставні та в свою чергу регулюються нормами кримінального та цивільного законодавства.

Оскаржуване рішення виконкому Надвірнянської мівської ради прийняте уповноваженим органом місцевого самоврядування у відповідності до вимог Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та відповідає вимогам закону.

Інших доказів по справі, які б підтверджували його пояснення, а також спростовували дії органу місцевого самоврядування в судовому засіданні не встановлено.

А тому, суд оцінюючи в сукупності здобуті докази по справі прийшов до висновку про відмову в задоволенні адміністративного позову, оскільки його позовні вимоги є безпідставними і задоволенню не підлягають.

На підставі ст.124 Конституції України, керуючись ст. ст. 52, 165, 167 ч.2, 186 КАС України, суд, -

Постановив

В позові ОСОБА_1 відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст.186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Мужик І.І.

Постанову виготовлено в повному обсязі 23.07.2015 року