Справа № 276/833/15-а
Суддя: Криницький Л. В.
Дата ухвалення: 2015-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 276/833/15-а
Провадження по справі№ 2-а/276/38/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2015 року смт. Володарськ-Волинський

Володарсько Волинський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого-судді Криницького Л.В.

при секретарі Свиридок А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі про врахування сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати, винагород, компенсації за невикористанувідпустку, отриманих окладів при виході на пенсію та всіх виплат за грудень місяць 2010 року з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у складі заробітної плати при призначенні пенсії державного службовця, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась до суду з даним позовом вказуючи, що вона перебуває на пенсійному обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Володарсько - Волинському районі і отримує пенсію по інвалідності, відповідно до ст. 37 ЗУ Про державну службу в розмірі 80% з 14.12.2010 року. В травні місяці 2015 року вона звернулась до Управління пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі з проханням надати їй довідку про складові заробітної плати, з яких їй була обчислена пенсія.

Згідно відповіді відповідача від 15.05.2015 року № 2415/02 до складових заробітної плати було включено: посадовий оклад, доплату за ранг, надбавку за вислугу років, надбавку за високі досягнення в праці або виконання особливо важливої роботи, премії та премії до державних, професійних свят та ювілейних дат. При обчислені розміру пенсії їй не включено в розрахунок суми зарплати з якої нараховується та перераховується пенсія, всі складові з яких нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, зокрема - матеріальну допомогу на оздоровлення, допомогу для вирішення соціально - побутових питань, суму індексації заробітної плати, надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особлива важливої роботи, компенсацію за невикористану відпустку, 10 окладів при виході на пенсію і всі виплати за грудень місяць 2010 року, що в свою чергу значно вплинуло на розмір нарахованої пенсії.

16.06.2015 року вона звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії згідно довідки про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією, що подасться для призначення пенсії відповідно до закону України «Про державну службу». Листом відповідача від 17.06.2015 року № 3009/02 їй відмовлено у задоволені її звернення.

Позивачка просить суд зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної їй 14.12.2010 року пенсії державного службовця в межах строку позовної давності, передбаченого ч. 2 ст. 99 КАС з урахуванням фактично нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати, винагороди, компенсації за невикористану відпустку, 10 окладів при виході на пенсію і всіх виплат за грудень місяць 2010 року, відповідно до довідки управління Пенсійного фонду України в Володарсько-

- 2 -

Волинському районі Житомирської області № 2826/04 від 03.06.2015 року за 24 місяці за період з 01.12.2008 року по 13.12.2010 року в розмірі 80% від суми заробітної плати.

Позивачка будучи належним чином повідомленою про місце та час розгляду справи в судове засідання не прибула, надіславши заяву в якій просить справу розглядати у її відсутності, що позовні вимоги вона підтримує.

Відповідач будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи в судове засідання не прибув, надіславши до суду заперечення на позов вказавши, що врахувати виплати, а саме: матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально побутових питань для перерахунку розміру пенсії немає підстав, оскільки порядок визначення заробітної плати при обчисленні пенсії державним службовцям визначається постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій» у редакції чинній на момент призначення пенсії. Дана постанова не передбачає врахування матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань при призначенні пенсії державного службовця.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню за наступних обставин.

Відповідно до ч.2 ст. 33 Закону України Про державну службу заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно ч. 6 ст. 33 Закону України Про державну службу державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важкої роботи, доплати за виконання обовязків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки та доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Відповідно до ч.7 ст. 33 вищевказаного Закону умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст. 66 ЗУ Про пенсійне забезпечення до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат,доходу), на які відповідно до Закону України

Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу(прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляється страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст.41 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в заробітну плату (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії враховується: суми виплат, отриманих застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із зазначеним Законом були фактично нараховані(обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отриманих застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

В судовому засіданні встановлено, що позивачці було призначено пенсію з 14.12.2010 року за нормами ст. 37 ЗУ Про державну службу у розмірі 80% від суми заробітної платити. Вона звернулась до відповідача із заявою 16.06.2015 року у якій просила провести перерахунок пенсії і для обчислення розміру пенсії включити виплати матеріальних допомог та інших сум з яких проводилось відрахування в пенсійний фонд. Відповідач вказані виплати при нарахуванні пенсії не врахував, про що повідомив позивачку своїм листом № 3009/02 від 17.06.2015 року. При дослідженні довідки про складові заробітної плати позивачки за період роботи з 01.12.2008 року по 13.12.2010 року слідує, що позивачка крім основної заробітної плати отримувала матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на

- 3 -

вирішення соціально-побутових питань, індексацію заробітної плоати, , а в грудня 2010 року отримала компенсацію за невикористану відпустку в сумі 1335,23 грн. та у звязку з виходом на пенсію отримала 10 посадових окладів в сумі 13060 грн. із яких нараховувався та утримувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до рішень Верховного Суду України № 21-125а13 від 14.05. 2013 року та № 21-430а11 від 04.03.2014 року, які прийняті за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

За змістом вказаних рішень Верховного Суду України слідує, що отримані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідно до ст. 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом(судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обовязковим для всіх субєктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобовязані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Таким чином судом встановлено, що позивачка працюючи протягом періоду з 01.12.2008 року по 13.12.2010 року крім основної заробітної плати отримувала матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати, компенсації за невикористану відпустку на які нараховувався та стягувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Відповідач при нарахуванні пенсії позивачу вказані суми не врахував для обчислення розміру пенсії, що дає підстави суду задоволенню позову в цій частині.

Звертаючись до суду та ставлячи питання щодо врахування в суму із якої їй належить перерахувати пенсію ще і суми винагород , позивачка не вказала, що то за винагороди та не надала доказів про те, що вони були і вона отримувала ці винагороди.

Із довідки УПФ України в Володарсько-Волинському районі слідує з грудня 2008 року по грудень 2010 року, тобто в період за який нараховувалась пенсія позивачки вона отримувала лише індексації заробітної плати, матеріальні допомоги на оздоровлення та матеріальні допомоги на соціально-побутові питання, компенсацію за невикористану відпустку з яких справлявся єдиний внесок на загальнообовязкове соціальне страхування.

29 грудня 2010 року позивачці , яка була звільнена у звязку з виходом не пенсію по інвалідності було виплачено 10 місячних посадових окладів в сумі 13060 гривень.

Позивачка просить суд зобовязати відповідача врахувати і вказану суму грошової допомоги при перерахунку їй пенсії, але суд вважає, що вказана вимога задоволенню не підлягає так як вказана грошова допомога виплачується лише при умові виходу особи на пенсію, тобто має зовсім інше природу походження ніж заробітна плата та виплати, які проводяться під час роботи особи і з яких справляються відрахування в пенсійний фонд.

Позивачка звільнилась і у звязку з виходом на пенсію 14 грудня 2010 року, грошова допомога у звязку з виходом державного службовця на пенсію їй була виплачена 29 грудня 2010 року.

Відповідно до ст. 99 ч. 2 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчисляється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

ОСОБА_1 звернулась до УПФ України в Володарсько-Волинському районі по питанню

- 4 -

перерахунку їй пенсії 16.06.2015 року, отримала відповідь про відмову в перерахунку пенсії 17.06.2015 року, до суду звернулась із позовною заявою 02.07.2015 року, а тому виходячи з вимог ст. 99 КАС України, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з часу звернення до УПФ про перерахунок пенсії, тобто з 16 червня 2015 року.

Відповідно до ст. 94 КАС України суд стягує з Державного Бюджету України понесені позивачкою судові витрати в сумі 73,08 грн. у виді судового збору.

Керуючись ст. ст. 158-163, 244-2 КАС України, ст. 33, 37 Закону України Про державну службу , ст. 66 Закону України Про пенсійне забезпечення , ст. 41 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування , суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Володарсько- Волинському районі здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця з урахуванням фактично нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати, компенсації за невикористану відпустку, відповідно до довідки управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області № 2826/04 від 03.06.2015 року, без врахування виплати 10 посадових окладів у звязку з виходом на пенсію, з 16.06.2015 року виходячи із розміру 80 % її заробітної плати .

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в сумі 73,08 грн.

В решті заявлених вимог відмовити за безпідставністю.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Володарсько-Волинський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженню апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: /підпис/

Копія вірна.

Суддя: Л.В. Криницький