Справа № 2268/10
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2010-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" листопада 2010 р. справа № 2а-1414/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Уханенка С.А.

суддів: Сафронової С.В. Руденко М.А.

при секретарі судового засідання: Близнюк Т.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Дніпропетровської міської ради на постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 25 листопада 2009 р. по справі № 2а-1414/09 за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровської міської ради, про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

У жовтні 2010 року позивач звернувся до суду з вимогами, в яких просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не укладання з ним договору оренди земельної ділянки площею 0,2709 га (кадастровий №:07:182:0019) для проектування та будівництва автозаправної станції за адресою:м. Дніпропетровськ, вул.Потічна у районі буд.№80, зобов`язати відповідача протягом двадцяти днів з дня набрання чинності данним рішенняи укласти з громадянином договір оренди земельної ділянки площею 0,2709 га для проектування та будівництва автозаправної станції за адресою: вул.Потічна у районі буд.№80, з усіма додатками, що є його невідємними частинами, в тому числі з актом приймання передачі земельної ділянки строком на 2(два) роки.

Постановою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 25 листопада 2009 року позовні вимоги задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Дніпропетровської міської ради відносно не укладання з ОСОБА_1 договору оренди земельної ділянки площею 0,2709 га для проектування та будівництва автозаправної станції за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Потічна у районі буд.80, зобов`язано Днпропетровську міську раду протягом двадцяти днів з дня набрання чинності даного рішення укласти з ОСОБА_1 договір оренди земельної ділянки площею 0,2709 га (кадастровий № :07:182:0019) для проектування та будівництва автозаправної станції за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Потічна у районі буд.80, з усіма додатками, що є його невід`ємними частинами, в тому числі з актом приймання-передачі земельної ділянки строком на 2 роки.

Не погодившись з постановою відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову та відмовити в задоволені позовних вимог.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду підлягає скасуванню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи рішенням Дніпропетровської міської ради №108/25 від 28 листопада 2007 року позивачу затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки і передано земельну ділянку площею 0,2709 га в оренду строком на два роки для проектування та будівництва автозаправної станції за адресою: вул. Потічна у районі буд. №80 та зобов'язано в двох місячний термін укласти та зареєструвати у встановленому законом порядку із Дніпропетровською міською радою договір оренди земельної ділянки.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 13 Конституції України закріплює, що земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.

Розділом IV "Набуття і реалізація права на землю" Земельного кодексу України встановлені підстави та порядок надання земельних ділянок в користування, а також межі компетенції державних органів щодо прийняття з цього приводу рішень.

Частинами 1 та 2 статті 116 Земельного кодексу України, встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно зі статтею 123 Земельного Кодексу України надання земельних ділянок юридичним особам у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок.

Отже передача в оренду земельних ділянок здійснюється на підставі рішення органу місцевого самоврядування, що є його виключною компетенцією, відповідно до вимог Конституції України та Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", та за проектом відведення.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції не зясував всі обставини по справі та не визначив в чому полягає неправомірна бездіяльність відповідача та які дії відповідач повинен був вчинити.

З матеріалів справи вбачається, що строк дії рішення Дніпропетровської міської ради №108/25 від 28 листопада 2007 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки закінчувався 27.11.2009 року, тому ухвалюючи рішення про задоволення вимог за два дні до закінчення строку дії рішення суд першої інстанції не врахував ту обставину, що зобовязувати відповідача укласти договір оренди земельної ділянки без попереднього продовження міською радою строку дії договору неможливо.

Крім того, рішенням Дніпропетровської міської ради № 663/55 від 24.02.2010 року земельна ділянка площею 0,2709 га по вул. Потічній у районі буд. №80 вилучена у ОСОБА_1 та зарахована до земель міста. Другим пунктом даного рішення скасовано рішення Дніпропетровської міської ради №108/25 від 28 листопада 2007 року.

За таких обставин колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду скасуванню з прийняттям нового судового рішення про відмову в задоволені позовних вимог.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст.198, ст. ст. 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Дніпропетровської міської ради задовольнити.

Постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 25 листопада 2009 року скасувати.

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її постановлення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Постанова в повному обсязі виготовлена 02.12.2010 року.

Головуючий: С.А. Уханенко

Суддя: С.В. Сафронова