Справа № 804/5324/14
Суддя: Проценко О.А.
Дата ухвалення: 2015-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

11 березня 2015 рокусправа № 804/5324/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Проценко О.А.

суддів: Дурасової Ю.В. Туркіної Л.П.

за участю секретаря судового засідання: Комар Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.04.2014р. у справі № 804/5324/14

за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

до відповідач-1: Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська

відповідач-2: Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м.Дніпропетровська

про визнання дій протиправними та скасування вимог,

в с т а н о в и в:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до адміністративного суду з позовом про визнання протиправними дій відповідачів щодо вимог по сплаті недоїмки від 02.08.2013 року №Ф-3002 та від 30.01.2014 року №Ф-944У та просив скасувати зазначені вимоги.

На обґрунтування позовних вимог позивач посилався на Закон України "Про внесення змін до ПК України та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення окремих норм ПК України" та зазначав, що даним Законом доповнено ст. 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" частиною 4 наступного змісту:" Особи, зазначені у п.4 ч. 1 цієї статті, які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування". Отже його звільнено від сплати єдиного внеску. Проте, відповідачем-1 направлено на адресу позивача вимогу про сплату недоїмки.

Постановою суду першої інстанції позов задоволено частково: скасовано вимогу про сплату недоїмки від 02.08.2013 року №Ф-3002/02-20, винесену Управлінням Пенсійного фонду України у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська та скасовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 30 січня 2014 року №Ф-944/У, винесену Державною податковою інспекцією у Красногвардійському районі м.Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області. В іншій частині позовних вимог відмовлено. Стосовно задоволених позовних вимог суд зазначив, що органом Пенсійного фонду не надано обґрунтування підстав виникнення заборгованості саме в спірному періоду за відсутності нарахувань у січні-березні та з липня 2013р.

Не погодившись з висновками суду першої інстанції, відповідач-1 подав апеляційну скаргу. Апелянт вважає судове рішення незаконним, просить скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову в повному обсязі. На обґрунтування апеляційних вимог зазначається, що приймаючи постанову, суд першої інстанції не встановив та не дослідив належним чином фактичні обставини, невірно застосував норми матеріального та процесуального права. Апелянт стверджує, що у разі коли підприємець, який обрав спрощену систему оподаткування, отримує пенсію за віком на пільгових умовах, пільги щодо сплати єдиного соціального внеску на нього не розповсюджується.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів зазначає наступне.

Як свідчать матеріали справи, ОСОБА_1 зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська з 31.10.1995року як фізична особа - суб'єкт підприємницької діяльності, який обрав спрощену систему оподаткування - платник єдиного податку. Разом з тим, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська як пенсіонер та отримує пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно з карткою особового рахунку за фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 обліковується борг зі сплати єдиного соціального внеску на загальну суму 1194,03 грн. за квітень-червень 2013 року.

Управлінням Пенсійного фонду України у Красногвардійському районі м.Дніпропетровська в порядку частини 4 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", пункту 6.3 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та на підставі даних картки особового рахунку платника, станом на 01.08.2013 року сформовано та направлено позивачу вимогу від 02.08.2013 року за №Ф-3002-02-20 про сплату недоїмки на загальну суму заборгованості 1194,03 гривень.

В свою чергу, Державна податкова інспекція у Красногвардійському районі м.Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області за наявності в обліковій картці платника спірної недоїмки також винесла вимогу про сплату (боргу) недоїмки від 30 січня 2014 року №Ф-944У.

Аналіз матеріалів справи та норм права, які регулюють спірні правовідносини, показав наступне.

У відповідності до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали спрощену систему оподаткування відповідно до Указу Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва", розділу IV Декрету Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 року №13-92 "Про прибутковий податок з громадян", нараховують, обчислюють та сплачують єдиний внесок відповідно до цього Закону.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 4 Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" платниками єдиного збору є фізичні особи-підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, та члени сімей цих осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності.

Частиною 4 статті 4 Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" встановлено, що вищевказані особи, які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

З урахуванням вищезазначених норм вирішальним для застосування пільги зі сплати єдиного податку є:

- знаходження фізичної особи-підприємця на спрощеній системі оподаткування;

- наявність статусу пенсіонера за віком;

- отримання відповідно до закону пенсії.

Згідно із статтею 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058-IV), вказаний Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються: види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат; пенсійний вік чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на призначення пенсії за віком.

Статтею 9 Закону №1058-IV визначені види пенсійних виплат і соціальних послуг. Так, відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначається така пенсійна виплата як пенсія за віком.

Особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Умови призначення пенсії за віком врегульовані статтею 26 Закону №1058-IV. Так, у відповідності до редакції Закону, чинній на час призначення позивачу пенсії, за загальним правилом, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Поряд з викладеним, основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та створення єдиного порядку умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення врегульовані Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон №796-XII).

Закон №796-XII спрямований на захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розв'язання пов'язаних з нею проблем медичного і соціального характеру, що виникли внаслідок радіоактивного забруднення території.

Згідно зі статтею 55 Закону №796-XII особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

При цьому, як визначено ст.71 Закону №796-XII, дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Проаналізувавши вищевказані норми законодавства та доводи сторін, суд першої інстанції вірно визначився щодо відсутності розбіжностей при застосуванні Закону №796-XII та Закону №1058-IV.

Фактично позивачу призначена пенсія за віком на пільгових умовах. Отримання її за загальним віком та стажем або пільговим не змінює виду призначеної трудової пенсії.

Таким чином, висновки суду першої інстанції відповідають фактичним обставинам справи та нормам законодавства, тобто рішення суду є законним та обґрунтованим і підстав для його скасування не вбачається.

За встановлених обставин апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.04.2014р. у справі № 804/5324/14 залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.04.2014р. у справі № 804/5324/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили у відповідності до ст.254 КАС України та може бути оскарженою згідно зі ст.212 КАС України.

Головуючий: О.А. Проценко

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: Л.П. Туркіна