Справа № 17031/10
Суддя: Руденко М.А.
Дата ухвалення: 2010-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" вересня 2010 р.справа № 2а-90/10

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Руденко М.А.

суддів: Уханенка С.А. Сафронової С.В.

при секретарі судового засідання: Гусєві А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Токмакського районного суду Запорізької області від 25 лютого 2010 року по справі №2а-90/10 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 прокурора Токмацької міжрайонної прокуратури про визнання неправомірними дій Токмацького міжрайонного прокурора, при розгляді заяв по фактам корупції і посадових злочинів, зобов»язання Токмацького міжрайонного прокурора розглянути заяви позивача по факту корупції та зловживання службовим становищем ОСОБА_3, та про винесення судом окремої ухвали на адресу прокурора Запорізької області, про призначення і проведення службової перевірки про бездіяльність та безконтрольність працівників обласної та місцевої прокуратури при розгляді заяв громадян, та за результатами перевірки притягнути до відповідальності передбачених законом робітників прокуратури,-

в с т а н о в и л а :

В лютому 2010 року позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просив визнати неправомірними дії Токмацького міжрайонного прокурора Сардарян Р.Г. при розгляді заяв по фактам корупції та посадових злочинів; зобов»язати відповідача розглянути його заяву по фактам корупції, по факту зловживання службовим становищем ОСОБА_3, по факту фальсифікації статті головним редактором газети, по факту посадового злочину керівництва заводу у відповідності до ст.97 КПК України; винести окрему ухвалу на адресу прокурора Запорізької області про призначення та проведення службової перевірки про бездіяльність, безконтрольність робітників обласної та місцевої прокуратури при розгляді заяв громадян, по результатам перевірки притягнути до відповідальності, передбаченої законом працівників прокуратури.

Ухвалою Токмацького районного суду Запорізької області від 25 лютого 2010 року відмовлено у відкритті провадження по адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 прокурора Токмацької міжрайонної прокуратури про визнання неправомірними дій Токмацького міжрайонного прокурора, при розгляді заяв по фактам корупції і посадових злочинів, зобов»язання Токмацького міжрайонного прокурора розглянути заяви позивача по факту корупції та зловживання службовим становищем ОСОБА_3, та про винесення судом окремої ухвали на адресу прокурора Запорізької області, про призначення і проведення службової перевірки про бездіяльність та безконтрольність працівників обласної та місцевої прокуратури при розгляді заяв громадян, та за результатами перевірки притягнути до відповідальності передбачених законом робітників прокуратури.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив суд скасувати ухвалу Токмацького районного суду від 25.02.2010 року по адміністративній справі №2а-90/2010 скасувати, зобов»язати Токмацький районний суд розглянути адміністративний позов від 24.02.2010 року.

Заперечень на апеляційну скаргу не надійшло.

Про час та місце слухання справи позивач повідомлений належним чином, надав на адресу суду письмову заяву, в якій просив слухати справу за його відсутності.

Відповідач про час та місце слухання справи повідомлявся належним чином, поважних причин неявки в судове засідання не повідомив.

Колегія суддів за відсутності сторін вважає за можливе розглянути справу в порядку, передбаченому ст. 41 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

Відмовляючи у відкритті провадження у адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 прокурора Токмацької міжрайонної прокуратури про визнання неправомірними дій Токмацького міжрайонного прокурора, при розгляді заяв по фактам корупції і посадових злочинів, зобов»язання Токмацького міжрайонного прокурора розглянути заяви позивача по факту корупції та зловживання службовим становищем ОСОБА_3, та про винесення судом окремої ухвали на адресу прокурора Запорізької області, про призначення і проведення службової перевірки про бездіяльність та безконтрольність працівників обласної та місцевої прокуратури при розгляді заяв громадян, та за результатами перевірки притягнути до відповідальності передбачених законом робітників прокуратури, суд першої інстанції прийшов до висновку, що відносини, які виникли між сторонами по даній справі регулюються Законом України «Про прокуратуру», Кримінально Процесуальним Кодексом України, цей спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно із п.7 ч.1 ст.3 КАС України субєкт владних повноважень орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, визначальною ознакою субєкта владних повноважень є те, що ці субєкти мають здійснювати саме владні управлінські функції.

В заявленому позові позивач оскаржує дії відповідача, які стосуються прийняття рішення відповідачем, відповідно до ст. 97 КПК України, тобто дії, які не передбачені КАС України і за своєю правовою суттю є процесуальними діями, а не владними управлінськими функціями, які характеризують особу чи орган, як субєкта владних повноважень.

Таким чином, переданий на вирішення суду спір не є публічно-правовим, у звязку з чим не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, відмовивши у відкритті провадження в адміністративній справі з підстав, передбачених п.1 ч.1 ст.109 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.199, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Токмацького районого суду Запорізької області від 25 лютого 2010 року у справі № 2а-90/10 без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з часу її проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України, в порядку передбаченому ст..212 КАС України.

(Повний текст ухвали виготовлено 20.09.2010р.)

Головуючий: М.А. Руденко

Суддя: С.А. Уханенко

Суддя: С.В. Сафронова