Справа № 27172/10
Суддя: Мартиненко О.В.
Дата ухвалення: 2010-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" листопада 2010 р. справа № 2а-327/2010
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Мартиненка О.В.

суддів: Суховарова А.В. Лукманової О.М.

при секретарі судового засідання: Близнюк Т.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська на постанову Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 30 вересня 2010 року у справі № 2а-327/2010 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровськ про зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а:

11 січня 2010 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська та просить скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровськ про перерахунок пенсії в розмірі 2.309,74 грн. та зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії в розмірі із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2008 рік.

Постановою Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 30 вересня 2010 року позовні вимоги задоволені: скасовано рішення управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська про перерахунок пенсії ОСОБА_1; зобовязано управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська здійснити перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком, як застрахованій особі, яка продовжувала працювати 2 роки, у відповідності зі ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати, з якої були сплачені страхові внески, за 2008 рік, виплатити різницю.

Не погодившись з постановою суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

05 листопада 2009 року ОСОБА_1 звернулась до управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровськ зі заявою про перерахунок пенсії із стажу роботи та заробітку.

Працівниками управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровськ здійснено перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік.

При здійсненні вказаного перерахунку відповідач керувався ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зі змінами, внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», згідно змісту якої передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та зі застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу загалом в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, котрий визначався згідно ст. 40.

Та, до законодавчого визначення застосування при перерахунку пенсії показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008 рік, в 2009 році перерахунки проводяться відповідачем із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

Суд першої інстанції вірно прийшов до висновку про неправомірність таких дії управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровськ.

Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року визнано неконституційним положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" N 107-VI від 28 грудня 2007 року щодо внесення змін до ст.ст. 40, 42 Закону України Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 73 Закону України «Про Конституційний Суд України» у разі визнання положень актів такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України постанови про їх неконституційність.

Таким чином, на момент звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії відновлено дію ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в редакції, чинній до внесення змін Законом України N 107-VI від 28 грудня 2007 року.

Згідно зі ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»заробітна плата (середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Тобто, при перерахунку розміру пенсії позивача, відповідач повинен був виходити із показників середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої були сплачені страхові внески за 2008 рік.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Таким чином, перерахунок пенсії ОСОБА_1 виходячи із показників середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої були сплачені страхові внески за 2008 рік, мав бути проведений з 01 листопада 2009 року.

Позовні вимоги щодо скасування рішення відповідача про перерахунок пенсії задоволенню не підлягають, оскільки управлінням Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська не було прийнято рішення в розумінні п. 1 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України.

В той час як, відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції припустився порушень вимог норм матеріального та процесуального права, що призвело до прийняття неправильного рішення.

За таких обставин колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду скасуванню з прийняттям нового судового рішення.

Керуючись ст. 195, ст. 196, п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202, ст. 207 КАС України колегія суддів,-

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська задовольнити частково.

Постанову Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 30 вересня 2010 року у справі № 2а-327/2010 скасувати.

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, виходячи з розрахунку та застосування показників середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008 рік, відповідно до положень ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»з 01 листопада 2009 року з урахуванням різниці, яка була виплачена.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: О.В. Мартиненко

Суддя: А.В. Суховаров

Суддя: О.М. Лукманова