Справа № 804/4567/15
Суддя: Павловський Дмитро Павлович
Дата ухвалення: 2015-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 травня 2015 р. Справа № 804/4567/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Павловського Д.П.,розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов Дніпропетровське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства «Радон» про стягнення заборгованості ,
ВСТАНОВИВ:
30 березня 2015 р. до суду надійшов даний адміністративний позов, в якому позивач просить:
стягнути з публічного акціонерного товариства «Радон» штрафні санкції у розмірі 5100,00 грн. (пять тисяч сто гривень 00 коп.) в дохід Державного бюджету України за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106 на рахунок територіального управління Державного казначейства за місцезнаходженням платника.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що уповноваженими особами Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку актом про правопорушення на ринку цінних паперів було накладено на ПАТ «Радон» (далі за текстом відповідач) штрафні санкції у розмірі 5 100,00 грн., які в добровільному порядку не сплаченні відповідачем. У звязку з чим позивач просить стягнути дану заборгованість.
Судом було направлено на адресу відповідача копію ухвали про відкриття скороченого провадження у справі. Однак конверт повернувся на адресу суду з відміткою відділення Укрпошти «За зазначеною адресою не знаходиться».
Згідно ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач є належно повідомлений про розгляд справи у скороченому провадженні. Відповідач заперечення на позов протягом десяти днів не надав, позов не визнав.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
Статтею 121 Конституції України на органи прокуратури покладено представництво інтересів держави в суді. Відповідно до ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства України у випадках, встановлених законом, прокурор може звертатися до адміністративного суду з адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і браги участь у цих справах. Прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим кодексом та іншими законами і може здійснювати представництво на будь - якій стадії адміністративного процесу.
Частина третя ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру" передбачає, що підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Ст. 6 зазначеного Закону закріплено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (НКЦПФР) є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним ОСОБА_1 України. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку складається з Комісії як колегіального органу та центрального апарату.
Основними завданнями Національної комісії з цінних паперів та фондовою ринку с: формування та забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо розвитку та функціонування ринку цінних паперів та їх похідних в Україні, сприяння адаптації національного ринку цінних паперів до міжнародних стандартів; координація діяльності державних органів з питань функціонування в Україні ринку цінних паперів та їх похідних; здійснення державного регулювання та контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних на території України, а також у сфері спільного інвестування; захист прав інвесторів шляхом застосування заходів щодо запобігання і припинення порушень законодавства на ринку цінних паперів, застосування санкцій за порушення законодавства у межах своїх повноважень; сприяння розвитку ринку цінних паперів; узагальнення практики застосування законодавства України з питань випуску та обігу цінних паперів в Україні, розроблення пропозицій щодо його вдосконалення.
У звязку з тим, що Дніпровське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку є державною установою та утримується за рахунок державною бюджету і в кошторисі витрат ДТУ НКЦПФР кошти на рахунку відсутні, тому позов в інтересах держави заявляється прокурором.
В ході вивчення матеріалів, щодо дотримання вимог законодавства у сфері обігу цінних паперів встановлено, що 24.10.2014 уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку актом про правопорушення на ринку цінних паперів № 468-ДН-1 - Е встановлено факт порушення ПАТ «Радон» вимог п. 4 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та пп. 4 п. 4 Розділу II Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, яке затверджене рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 03.12.2013 № 2826, а саме - не розкриття річної інформації за 2013 рік шляхом опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної ради України, Кабінету Міністрів України або Комісії у передбачений строк - не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним.
Відповідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів, а саме за неопублікування інформації, передбачена пунктом 5 частини 1 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».
На підставі п.5 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та п. 1 розділу XVII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.12 №1470 постановою уповноваженої особи Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 462-ДН-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 11.11.2014 за вищезазначене порушення на Відповідача накладено санкцію у вигляді штрафу в розмірі 1700,00 грн., (одна тисяча сімсот гривень 00 коп.).
Також, 24.10.2014 уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку актом про правопорушення на ринку цінних паперів № 469-ДП-І-Е встановлено факт порушення ПАТ «Радон» вимог п. 4 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та пп. 4 п. 4 Розділу II Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, яке затверджене рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 03.12.2013 № 2826, а саме - не розкриття річної інформації за 2013 рік шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним.
Відповідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів, а саме за нерозміщення інформації в загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, передбачена пунктом 6 частини 1 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».
На підставі п.6 ч.1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та п. 1 розділу XVII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.12 №1470 постановою уповноваженої особи Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 463-ДН-1 - Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 11.11.2014 за вищезазначене порушення на відповідача накладено санкцію у вигляді штрафу в розмірі 1700,00 грн. (одна тисяча сімсот гривень 00 коп.) який підлягає сплаті до Державного бюджету України.
Окрім цього, 24.10.2014 уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку актом про правопорушення на ринку цінних паперів № 470-ДН-1-Е встановлено факт порушення ПАТ «Радон» вимог п. 1 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та пп. 4 п. 4 Розділу II Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, яке затверджене рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 03.12.2013 № 2826, а саме - не розкриття річної інформації за 2013 рік шляхом подання її до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів до 1 червні року, наступного за звітним.
Відповідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів, а саме за неподання інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, передбачена пунктом 7 частини 1 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».
На підставі п.6 ч.1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та п. 1 розділу XVII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.12 №1470 постановою уповноваженої особи Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 464-ДН-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 11.11.2014 за вищезазначене порушення на Відповідача накладено санкцію у вигляді штрафу в розмірі 1700,00 грн., (одна тисяча сімсот гривень 00 коп.) який підлягає сплаті до Державного бюджету України.
До цього часу суми штрафів у розмірі 5 100,00 грн., накладені на ПАТ «Радон» в добровільному порядку не сплачені, чим державі заподіюється шкода у вигляді ненадходження грошових коштів до державного бюджету.
Відповідно до ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
За таких підстав, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст.158-163, 1832 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з публічного акціонерного товариства «Радон» штрафні санкції у розмірі 5100,00 грн. (пять тисяч сто гривень 00 коп.) в дохід Державного бюджету України за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106 на рахунок територіального управління Державного казначейства за місцезнаходженням платника.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова підлягає негайному виконанню відповідно до ч.6 ст.183-2 та ч.1 ст. 256 КАС України.

Суддя ОСОБА_2