Справа № 761/15297/15-а
Суддя: Юзькова О. Л.
Дата ухвалення: 2015-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/761/297/2015
П О С Т А Н О В А
іменем України
15 липня 2015 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді: Юзькової О.Л.

при секретарі: Іовенко М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в місті Києві, Київського міського військового комісаріату про визнання неправомірною бездіяльності та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з даним позовом та просить суд визнати неправомірною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві з приводу перерахунку та виплати пенсії за вислугу років у зв`язку зі зміною посадового окладу з 01 квітня 2015 року до 31 березня 2015 р. та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві з 01 квітня 2015 р. до 31 березня 2015 року здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію, виходячи з нового посадового окладу судді апеляційного суду, поетапно запровадженого ч. 3 ст. 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», з 01 січня 2013 року у розмірі 10 мінімальних заробітних плат 12180 грн. х 1.1 (13398), окладу за військовим званням в розмірі 130 грн., процентної надбавки за вислугу років у розмірі 35% від посадового окладу і окладу за військовим званням, середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, у тому числі: надбавку за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці 15% від посадового окладу; надбавки за третій кваліфікаційний клас судді; надбавки за виконання особливо важливих завдань 50% від посадового окладу і надбавки за кваліфікаційний клас судді; премії 100% від посадового окладу і надбавки за кваліфікаційний клас судді. Свої вимоги ОСОБА_1 мотивує тим, що отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». і перебуває на обліку у відповідача. Пенсія призначена позивачу на умовах вказаного Закону та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» від 17.07.1992 року № 393 на підставі заяви позивача та матеріалів наданих уповноваженим структурним підрозділом Міністерства оборони України військовим комісаріатом міста Севастополя. З військової служби позивача звільнено з посади судді Військово-Морських Сил у званні підполковника юстиції через ліквідацію військових судів. При обчисленні пенсії позивача було враховано грошове забезпечення в тому числі посадовий оклад судді апеляційного суду в сумі 2 822 грн., оклад за військовим званням в розмірі 130 грн., процентна надбавка за вислугу років у розмірі 35% від посадового окладу і окладу за військовим званням, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, у тому числі надбавка за роботу , яка передбачає доступ до державної таємниці 15% від посадового окладу; надбавки за третій кваліфікаційний клас судді; надбавки за виконання особливо важливих завдань 50% від посадового окладу і надбавки за кваліфікаційний клас судді; премії 100% від посадового окладу і надбавки за кваліфікаційний клас судді. Зазначене грошове забезпечення нараховувалось та виплачувалось позивачу на підставі положень ч. ч. 2 і 3 ст. 44 Закону України «Про статус суддів» за якими грошове утримання судді військового суду складалось з посадового окладу, окладу за військове звання, доплат за кваліфікаційний клас судді та за вислугу років військовослужбовця та постанов КМУ, що діяли на час призначення пенсії. Законом України «Про судоустрій та статус суддів» (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) рівень грошового забезпечення суддів з 01 січня 2012 року підвищено. Так частинами 3 і 5 ст. 129 Закону, поряд з іншим запроваджено поетапно новий посадовий оклад судді апеляційного суду , який з 01 січня 2012 року складає 1.1 від окладу судді місцевого суду (10 мінімальних заробітних плат). Оскільки посадовий оклад судді апеляційного суду змінився, позивач 23.03.2015 р. звернувся до Пенсійного фонду із відповідною заявою про перерахунок. Відповідач відмовив у здійснені такого перерахунку, зважаючи на постанову КМУ № 45 від 13.02.2008 р. «Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та внесення змін до постанови КМУ № 393 від 17.07.1992 року щодо перерахунку раніше призначеної пенсії у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців. Проте, зазначене відповідачем н ґрунтується на вимогах закону, оскільки положення ст. 63 Закону не вказує на рішення суб`єкта владних повноважень про зміну видів грошового забезпечення військовослужбовців як на підставу для перерахунку пенсії, а пов`язує її перерахунок з фактичною зміною видів грошового забезпечення (постанова Верховного Суду України від 24.04.2012 р., справа № 21-84а12). За таких обставин права позивача підлягають захисту шляхом визнання неправомірної бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві та зобов`язання вчинити дії перерахувати раніше призначену пенсію відповідно до вимог чинного законодавства.

Позивач в судове засідання не прибув, надав заяву в якій просив розглянути справу за його відсутності та задовольнити позов в повному обсязі.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві заперечував щодо задоволення позову. Пояснив, що відмова у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 цілком правомірна, оскільки рішення щодо підвищення (зміну) грошового забезпечення військовослужбовцям Кабінетом Міністрів не приймалось.

Представник Київського міського військового комісаріату не прибув в судове засідання, направив в адресу суду письмові пояснення де зазначив, що відмова Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві у здійсненні позивачу перерахунку пенсії не ґрунтується на законі. Також зазначив, що Київський міський комісаріат вправі для перерахунку пенсії позивачеві підготувати довідку про розмір грошового забезпечення лише у випадку надіслання другим відповідачем списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Вислухавши пояснення представника Головного управління Пенсійного фонду України, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в місті Києві.

Представником відповідача не заперечувалось в судовому засіданні, що позивача було звільнено з військової служби з посади судді апеляційного суду Військово-Морських Сил у звані підполковника юстиції через ліквідацію військових судів.

Також представником позивача н заперечувалось, що при обчисленні пенсії позивачу, було враховано грошове забезпечення у тому числі і посадовий оклад судді апеляційного суду, окладу за військове звання, доплат за кваліфікаційний клас судді та за вислугу років військовослужбовця відповідно до положень ст. 44 Закону України «Про статус суддів».

Відповідно до ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Зважаючи на те, що Законом України «Про судоустрій і статус суддів» (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) рівень грошового забезпечення суддів з 01 січня 2012 року підвищено та новий оклад суддів апеляційних судів складає 1.1 від окладу судді місцевого суду, ОСОБА_1 23.03.2015 р. звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії.

Як свідчать матеріали справи 06.04.2015 р. ОСОБА_1 було відмовлено у перерахунку пенсії у зв`язку із тим, що постановою Кабінету Міністрів України від 13.11.2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсії, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та внесення змін внесених до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393» перерахунок раніше призначених пенсій відповідно до Закону проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Верховний Суд України в своїх постановах від 24 квітня 2012 року (21-84а12), 16 січня 2013 року (21-416а12), прийнятими за наслідками розгляду заяви про неоднакове застосування Вищим адміністративним судом України норм матеріального права звернув увагу на те, що положення ч. 3 ст. 63 Закону 2262-12 в вищезазначених постановах полягає в тому, що положення даної статті не вказують на рішення суб`єкта владних повноважень про зміну видів грошового забезпечення військовослужбовців, як на підставу для перерахунку пенсії, а пов`язує її перерахунок з фактичною зміною видів грошового забезпечення.
Приписами ст. 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що посадовий оклад судді місцевого суду встановлюється у розмірі 10 мінімальних заробітних плат визначених законом, що запроваджується поетапно. Посадові оклади інших суддів установлюються пропорційно до посадового окладу судді місцевого суду з коефіцієнтом судді апеляційного суду 1,1.
Таким чином, у відповідача виник обов`язок здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії, у зв`язку зі зміною посадового окладу судді апеляційного суду та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві не є правомірною.

Як свідчить довідка Пенсійного фонду України, пенсія ОСОБА_1 обчислена з 02.11.2010 р. із суми грошового забезпечення: посадового окладу, окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу років 35% від посадового окладу і окладу за військовим званням, середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяця, у тому числі: надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці 15% від посадового окладу; надбавки за третій кваліфікаційний клас судді; надбавки за виконання особливо важливих завдань -5%, від посадового окладу і надбавки за кваліфікаційний клас судді; премії 100% від посадового окладу і надбавки за кваліфікаційний клас судді.

Згідно ч. 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав суду доказів, які б свідчили про правомірність дій Управління пенсійного фонду України в м. Києва щодо відмови в перерахунку позивачу відповідного пенсійного забезпечення.

Виходячи з наведеного,керуючись ст.ст.2,8,10,11,13,17-19, 69-71, 86,90,94,99,100,104,158-163,167,185,186,254 КАС України Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», суд -

ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в м. Києві з приводу відмови та виплати ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у зв`язку зі зміною посадового окладу.

Зобов`язати Управління пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2014 року по 31 березня 2015 року , виходячи з посадового окладу судді апеляційного суду, поетапно запровадженого ч. 3 ст. 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» з 01 січня 2013 року у розмірі 10 мінімальних заробітних плат, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років у розмірі 35% від посадового окладу і окладу за військовим званням, середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяця, у тому числі: надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці 15% від посадового окладу; надбавки за третій кваліфікаційний клас судді; надбавки за виконання особливо важливих завдань 50% від посадового окладу і надбавки за кваліфікаційний клас судді; премії 100% від посадового окладу і надбавки за кваліфікаційний клас судді, з урахуванням виплат, що здійснювались ОСОБА_1 в цей період.

На постанова суду може бути подано апеляційну скаргу до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Шевченківський районний суд м. Києва.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в разі пропущення вищезазначених строків, або якщо її не скасовано після розгляду справи в суді апеляційної інстанції.

Суддя: