Справа № 2114/11081/12
Суддя: Скорик С. А.
Дата ухвалення: 2012-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Постанова

Іменем України

28 грудня 2012 року м. Херсон

Комсомольський районний суд м. Херсона у складі:

головуючого судді - Скорик С.А.,

при секретарі - Тарнавській О.І.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до ГУПФУ в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду із позовом, в якому просить визнати дії ГУПФУ в Херсонській області по обчисленню призначеної їй пенсії з суми додаткових видів грошового забезпечення для призначення пенсії за 24 останніх місяця та не врахуванню при призначенні їй пенсії грошової винагороди протиправними; визнати за нею право на перерахунок пенсії з суми грошового забезпечення, яку вона отримала за останній місяць перед звільненням за останньою штатною посадою, яке складається з: посадовий оклад - 1310,00 грн., оклад за спеціальне звання 130,00 грн., надбавка за вислугу років 30% - 432,00 грн., надбавка за таємність 15% - 196,50 грн., надбавка за особливо важливі завдання 50% - 936,00 грн., премія 95% - 2854,28 грн., грошова винагорода 5858,78 грн.; зобовязати ГУПФУ в Херсонській області здійснити перерахунок раніше призначеної їй пенсії з суми грошового забезпечення, яку вона отримала за останній місяць перед звільненням за останньою штатною посадою в розмірі 11717,56 грн., яке складається з наступних складових: посадовий оклад - 1310,00 грн., оклад за спеціальне звання 130,00 грн., надбавка за вислугу років 30% - 432,00 грн., надбавка за таємність 15% - 196,50 грн., надбавка за особливо важливі завдання 50% - 936,00 грн., премія 95% - 2854,28 грн., грошова винагорода 5858,78 грн.; зобовязати ГУПФУ в Херсонській області сплачувати їй пенсію в розмірі 6093,13 грн. починаючи з 01.12.2012 року.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до витягу з наказу УМВС України в Херсонській області № 79 о/с від 28.03.2012 ОСОБА_1 було звільнено з органів внутрішніх справ України з посади заступника начальника відділу у справах громадянства, іміграції та реєстрації фізичних осіб УМВС у відставку за ст. 65 п. а(за віком) з 31.03.2012 та нагороджено її грошима у розмірі місячного грошового забезпечення.

З квітня 2012 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області ОСОБА_1 призначено пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осібу розмірі 52% з наступної суми грошового забезпечення: посадовий оклад - 1310,00 грн., оклад за спеціальне звання 130,00 грн., надбавка за вислугу років 30% - 432,00 грн., сума додаткових видів грошового забезпечення за останні 24 місяці 3662,74 грн.

Відповідно до п. 2.2. Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 27.06.2002 № 11-2, управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює призначення (перерахунок) пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Питання про порядок призначення пенсії особам, звільненим з органів внутрішніх справ, врегульоване ст. 43 ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, Постановою КМУ № 393-1992 року.

Частиною 3 ст. 43 ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осібвід 09.04.1992 в редакції ЗУ Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовціввід 04.04.2006 № 3591 передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до п. 29 ЗУ Про державний бюджет на 2008 ріквід 28.12.2007 №107-VI внесені зміни до ст. 43 ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осібвід 09.04.1992 в редакції Закону №3591 від 04.04.2006 в частині третій слова за останньою штатною посадою перед звільненнямвиключити та доповнити словами та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008 визнано неконституційним ч. 3 ст.43 ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібв редакції зі змінами, внесеними Законом України Про державний бюджет на 2008 ріквід 28.12.2007 № 107-VI.

Тобто, на момент звільнення позивача з органів внутрішніх справ та призначення ОСОБА_1 пенсії була чинною редакція ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, яка передбачає призначення пенсії з останньої суми грошового забезпечення перед звільненням, а не із суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 останніх перед звільненням місяця.

Судом встановлено, що відповідачем при призначенні позивачу пенсії не врахована грошова винагорода в розмірі 5858,78 грн., яку позивач отримала перед звільненням. В звязку з чим, суд дійшов до висновку про протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в даній частині з наступних підстав.

Пунктом 3 наказу МВС України від 31.12.2007 №499 Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, установлено, що грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до п. 6 постанови КМУ від 17 липня 1992 р. N 393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімейустановлено, що пенсії, які призначаються особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, обчислюються із суми грошового забезпечення, що виплачується цим військовослужбовцям, особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ на день звільнення зі служби.

Відповідно до дослідженого судом грошового атестату позивача від 03 квітня 2012 року її грошове забезпечення на день звільнення складалось з наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад - 1310,00 грн., оклад за спеціальне звання 130,00 грн., надбавка за вислугу років 30% - 432,00 грн., надбавка за таємність 15% - 196,50 грн., надбавка за особливо важливі завдання 50% - 936,00 грн., премія 95% - 2854,28 грн., грошова винагорода 5858,78 грн.

В письмових запереченнях на позов позивача, ГУПФ України в Херсонській області посилається на те, що зазначена спірна винагорода виплачена позивачеві саме при звільнені та вона не може носити постійний характер.

Разом з тим, суд приходить до висновку, що грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, відповідно до п. 3 наказу МВС України № 499 від 31.12.2007 року Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Суд вважає, що за своєю правовою та економічною природою спірна грошова винагорода відноситься до складу грошового забезпечення та не має одноразового характеру, а тому може сплачуватися щомісячно, а не тільки виключно при звільненні.

Таким чином, суд дійшов висновку, що пенсія позивачу повинна бути призначена з грошового забезпечення, яке вона отримала на день звільнення, а саме: посадовий оклад - 1310,00 грн., оклад за спеціальне звання 130,00 грн., надбавка за вислугу років 30% - 432,00 грн., надбавка за таємність 15% - 196,50 грн., надбавка за особливо важливі завдання 50% - 936,00 грн., премія 95% - 2854,28 грн., грошова винагорода 5858,78 грн.

Відповідно до ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ч. 5 ст.99 КАС України встановлюється місячний строк звернення до суду з дня, коли позивач дізнався про рішення субєкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність субєкта владних повноважень.

Відповідно до роз'яснень Вищого адміністративного суду України № 1425/11/13 10 судам необхідно враховувати, що предметом позову в цій категорії справ є дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, пов'язані з соціальними виплатами, які можуть бути регулярними, періодичними, одноразовими, обмеженими в часі платежами. Тому, судам необхідно перевіряти строк звернення до суду залежно від виду платежу та тривалості періоду, за який виник спір.

Враховуючи викладене, а також те, що право позивача на належний рівень пенсійного забезпечення має триваючий характер, повязаний з періодичністю виплат ГУПФ України в Херсонській області пенсії позивачу, встановленою ч.3 ст. 52 ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб(один раз на місяць), суд приходить до висновку, що право позивача на належний рівень пенсійного забезпечення останнього разу порушувалось у грудні 2012 року при виплаті ОСОБА_1 пенсії ГУПФУ в Херсонській області.

Відповідно вимогам ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій. Негайно також виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.

Враховуючи викладене, керуючись ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібв редакції ЗУ Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовціввід 04.04.2006 № 3591, ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібв редакції зі змінами, внесеними Законом № 107-VI від 28.12.2007, постанови КМУ від 17 липня 1992 р. N 393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей, ст. ст. 159, 161 163, 183-2, 256 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії ГУПФУ в Херсонській області по обчисленню призначеної ОСОБА_1 пенсії з суми додаткових видів грошового забезпечення для призначення пенсії за 24 останніх місяця та не врахуванню при призначенні їй пенсії грошової винагороди протиправними.

Визнати за ОСОБА_1 право на перерахунок пенсії з суми грошового забезпечення, отриманої нею за останній місяць перед звільненням за останньою штатною посадою, яке складається з: посадовий оклад - 1310,00 грн., оклад за спеціальне звання 130,00 грн., надбавка за вислугу років 30% - 432,00 грн., надбавка за таємність 15% - 196,50 грн., надбавка за особливо важливі завдання 50% - 936,00 грн., премія 95% - 2854,28 грн., грошова винагорода 5858,78 грн.

Зобовязати ГУПФУ в Херсонській області здійснити перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії з суми грошового забезпечення, отриманої нею за останній місяць перед звільненням за останньою штатною посадою в розмірі 11717,56 грн., яке складається з наступних складових: посадовий оклад - 1310,00 грн., оклад за спеціальне звання 130,00 грн., надбавка за вислугу років 30% - 432,00 грн., надбавка за таємність 15% - 196,50 грн., надбавка за особливо важливі завдання 50% - 936,00 грн., премія 95% - 2854,28 грн., грошова винагорода 5858,78 грн.

Зобовязати ГУПФУ в Херсонській області сплачувати ОСОБА_1 пенсію в розмірі 6093,13 грн. починаючи з 01.12.2012 року.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Комсомольський районний суд м. Херсона до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя:ОСОБА_2