Справа № 2-а-310/11
Суддя: Коваленко К. В.
Дата ухвалення: 2011-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-310/11
Провадження №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2011 року суддя Баришівського районного суду Київської області Коваленко К.В. розглянувши у відкритому судовому засiданнi в смт. Баришівка в порядку скороченого провадження відповідно до ст.183-2 КАС України адміністративну справу за ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Баришівському районі Київській області про визнання дій посадових осіб Управління пенсійного фонду України в Баришівському районі Київської області незаконними та зобовязання виплатити перерахунок пенсії, про стягнення сум невиплат як особі потерпілому в наслідок аварії на ЧАЕС,

В с т а н о в и в :

18 січня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Баришівському районі ( надалі Управління), в якому просить визнати дії відповідача неправомірними, зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Баришівському районі Київської області провести перерахунок пенсії в розмірі 10-ти мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю в розмірі 100 % пенсії за віком у відповідності ст. 50,54 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Позовні вимоги обгрунтовує тим, що він є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії, 1-ї групи інвалідності через захворювання, повязане з Чорнобильською катастрофою. Оскільки є інвалідом першої групи, тому користується правами та пільгами, передбаченими Законом України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Однак, відповідач не проводить зазначені виплати, що і змусило його звернутися з названим позовом до суду.

Дослідивши матеріали даної справи суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 в межах строку звернення до адміністративного суду є такими, що підлягають до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації аварії Чорнобильської катастрофи категорії 1 та інвалідом І групи, захворювання пов'язане з впливом аварії на ЧАЕС та перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Баришівському районі.

Положеннями статті 14 Закону № 796-ХІІ позивач віднесений до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Розділ 8 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачає правила призначення та виплати пенсій і компенсацій особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4. Стаття 49 цього розділу визначає пенсії особам, віднесеним до вказаних категорій у вигляді в тому числі додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Стаття 50 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачає, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у відповідних розмірах, зокрема інвалідам 1-ї групи - 100 % мінімальної пенсії за віком. Виплата зазначеної пенсії відповідно до статті 53 даного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Нормами статті 54 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначені підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1. Зазначені норми розповсюджуються на позивача, який відноситься до 1-ї категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а тому, згідно частини третьої ст. 54 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва внаслідок Чорнобильської катастрофи провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Частина четверта статті 54 цього Закону передбачає, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчим по 1-й групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до частини третьої статті 67 Закону № 796-ХІІ, яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій, та розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зі статей 50 та 54 Закону № 796-ХІІ випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Відповідно до частини третьої статті 67 Закону № 796-ХІІ, яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій, та розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень суд перевіряє чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією і Законами України. Відповідно до ч.2 ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову, суд може визнати протиправними дії суб'єкта владних повноважень та зобов'язати його вчинити певні дії щодо усунення порушень.

Поскільки судом встановлено, що відповідач неправомірно не виплачував позивачу щомісячну основну пенсію в розмірі не нижче 10-ми мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, причинену здоров'ю, внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 100 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлену ст.50 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", то суд визнає такі дії протиправними та зобов'язує відповідача провести перерахунок та виплату позивачу вказаного підвищення за період з 18.07.2010 року, тобто в межах шестимісячного строку звернення до суду за захистом порушеного права.

На підставі ст.19 Конституції України, ст.49,50,54 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року № 796-ХІІ, ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст..ст.8,9,18,71,183-2 КАС України, суд,-

П о с т а н о в и в :

Визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в Баришівському районі щодо виплати ОСОБА_1 основної та додаткової пенсії за шкоду, причинену здоров'ю в меншому розмірі ніж встановлено ст. 50, 54 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Баришівському районі Київської області здійснити перерахунок пенсії та виплатити ОСОБА_1 основну пенсію в розмірі не нижче 10-ми мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком, передбачені ст. 50,54 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 18 липня 2010 року з урахуванням проведених виплат.

Допустити негайне виконання постанови в межах стягнення за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Баришівський районний суд Київської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Баришівського районного суду ОСОБА_2