Справа № 28604/10
Суддя: Мартиненко О.В.
Дата ухвалення: 2010-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" грудня 2010 р.справа № 2а-1273/10
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Мартиненка О.В.

суддів: Уханенка С.А. Поплавського В.Ю.

при секретарі судового засідання: Близнюк Т.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Нікополь Дніпропетровської області на постанову Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 27 вересня 2010 року у справі № 2а-1273/10 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, управління Пенсійного фонду України в м. Нікополь Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а:

29 березня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, управління Пенсійного фонду України в м. Нікополь Дніпропетровської області та просить (з урахуванням уточнення позовних вимог) визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Нікополь Дніпропетровської області щодо призначення та виплати ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах; визнати протиправним та незаконним рішення №8від 05.02.2010 року Комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про результати розгляду заяви ОСОБА_1; зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Нікополь Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах згідно «Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і тяжкими умовами праці, зайнятість у яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах»; зарахувати ОСОБА_1 для призначення пенсії стаж, який дає право на пенсію на пільгових умовах згідно «Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і тяжкими умовами праці, зайнятість у яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах»періоди з 26.01.1991 р. по 31.12.1997 р., з 01.09.2004 р. по 31.10.2008 р., з 02.02.2009 р. по 10.02.2009 р., з 14.04.2009 р. по 28.04.2009 р., з 05.05.2009 р. по 25.02.2010 р.; зобовязати управління Пенсійного фонду України в м.Нікополь Дніпропетровської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах згідно «Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і тяжкими умовами праці, зайнятість у яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах»з 09.02.2010 року.

Постановою Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 27 вересня 2010 року позовні вимоги задоволені: визнано протиправними дії посадових осіб управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими й тяжкими умовами праці, зайнятість у які надає право на пенсію за віком на пільгових умовах; визнано незаконним та скасовано рішення №8 Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 05 лютого 2010 року про результати розгляду заяви ОСОБА_1; зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі зарахувати ОСОБА_1 для призначення пенсії як стаж, що дає право на пенсію на пільгових умовах згідно „Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і

показників зі шкідливими й тяжкими умовами праці, зайнятість у які надає право на пенсію за віком на пільгових умовах", періоди роботи з 26 січня 1991 року по 31 грудня 1997 року; з 01 вересня 2004 року по 31 жовтня 2008 року; з 02 лютого 2009 року по 10 лютого 2009 року; з 14 квітня 2009 року по 28 квітня 2009 року; з 05 травня 2009 року по 25 лютого 2010 року; зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах згідно „Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими й тяжкими умовами праці, зайнятість у які надає право на пенсію за віком на пільгових умовах" з 09 лютого 2010 року; зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі виплатити ОСОБА_1 недоотриману суму пенсії з лютого 2010 року та виплачувати йому пенсію в нарахованому розмірі.

Не погодившись з рішенням суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивована тим, що позивач не має права на отримання пенсії за віком на пільгових умовах так як загальний стаж роботи на посаді, що містить Список №1, а саме робота слюсарем-ремонтником, складає близько 8 років, що є меншим ніж необхідно для призначення пенсії на пільгових умовах за списком №1. Період з 29.07.1981 р. по 01.07.1994 р. не може зараховуватись до пільгового стажу, оскільки професія «монтажник»не передбачена списком № 1

Сторони в судове засідання не з'явились, у зв'язку з чим відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового процесу не здійснювалось.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 з 29.07.1981 р. по 01.10.1990 р. працював слюсарем-монтажником постійно зайнятим на ремонті металургійного устаткування та печей, з 01.10.1990 р. по 01.01.1992 р. монтажником устаткування металургійних заводів, з 01.01.1992 р. по 01.07.1994 р. - монтажником устаткування металургійних заводів постійно зайнятим на ремонті металургійного устаткування та печей, з 01.07.1994 р. по 31.12.1997 р. - слюсарем-ремонтником постійно зайнятим на ремонті металургійного устаткування та печей (а.с. 19, 20).

На підставі листа Міністерства металургії РССР 28-5-7/265 від 24.07.1991 р. професія слюсар-монтажника та монтажник металургійного устаткування металургійних заводів перейменована в слюсар-ремонтник.

ОСОБА_1 з 01.09.2004 р. по 31.10.2008 р., з 02.02.2009 р. по 10.02.2009 р., з 14.04.2009 р. по 28.04.2009 р., з 05.05.2009 р. по 25.02.2010 р. працював слюсарем-ремонтником постійно зайнятим на ремонті металургійного устаткування

Наказом № 196 від 27.12.1994 р. Нікопольського спецуправління треста «Дніпродомнаремонт»була проведена атестація робочих місць й за результатами атестації робочих місць робоче місце ОСОБА_1 як слюсаря-ремонтника атестовано за Списком № 1. Атестація робочих місць на ВАТ „Нікопольський завод феросплавів" також проведена у порядку, передбаченому законодавством, та не оспорюється відповідачами.

09.02.2010 року ОСОБА_1 виповнилося 50 років.

Відповідно до п. а) ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього закону.

Колегія суддів погоджується з висновком, за якою особам, які працювали до введення в дію цього закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених вище роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії у розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії, відповідно до ст.12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому ст. 13-14 цього Закону, виходячи із вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. N 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 р.

При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Враховуючи те, що професія слюсар-монтажника та монтажник металургійного устаткування металургійних заводів була перейменована в слюсар-ремонтник, роботи, які виконуються спеціалістами вказаних професій, умови їх праці та кваліфікація є фактично тотожними.

Що підтверджує можливість зарахування стажу роботи позивача у період з 29.07.1981р. по 01.07.1994 р. до стажу, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1.

Згідно вимог ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової крижки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, ухвалюючи рішення, суд дійшов обґрунтованого висновку про те, що відповідач, відмовляючи у призначенні пенсії згідно із пунктом "а"ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" відповідач порушив право на отримання пільгової пенсії за Списком №1.

З огляду на викладене, постанова Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 27 вересня 2010 року у справі № 2а-1273/10 є законним і обґрунтованим, а підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст. 195, ст. 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ч. 1 ст. 200, ст. 206 КАС України колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Нікополь Дніпропетровської області залишити без задоволення.

Постанову Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 27 вересня 2010 року у справі № 2а-1273/10 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: О.В. Мартиненко

Суддя: С.А. Уханенко

Суддя: В.Ю. Поплавський