Справа № 640/7026/15-а
Суддя: Зуб Г. А.
Дата ухвалення: 2015-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 640/7026/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.07.2015 Київський районний суд м. Харкова в складі:

Головуючого судді Зуб Г.А.

при секретарі Левченко І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Харківської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

15.04.2015 року представник позивача ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в розгляді заяви від 12.11.2014 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 про видачу довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990рр. та зобовязати відповідача розглянути заяву від 12.11.2014 року ОСОБА_1 про видачу довідки про заробітну плату за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 рр. В обґрунтування позовних вимог посилається на наступне. У 1987 році позивач перебував у трудових відносинах з підприємством «Харьковское производственное объединение «Радиореле», правонаступником якого стало Державне підприємство Харківський релейний завод «Радіореле», яке в подальшому було ліквідоване, про що 09.12.2010 року державною реєстраційною службою здійснено відповідний запис. В період з 05.08.1987 року по 29.09.1987 рік позивача було направлено для проведення робіт в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. З метою отримання довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986 -1990рр., 12.11.2014 року позивач звернувся до відповідача, оскільки підприємство на якому він працював на період ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ліквідоване. 02.02.2015 року за №01-40/06/739 відповідачем надано відповідь про відсутність підстав для розгляду заяви позивача у звязку з тим, що в наданих документах останнього, факт ліквідації Державного підприємства «Харківський релейний завод «Радіореле» не підтверджено, а в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців причини припинення реєстрації не зазначено. Позивач вважає дане рішення про відмову у розгляді заяви про видачу вказаної довідки незаконною та такою, що порушує право позивача на отримання вказаної довідки.

Представники позивача ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, надав до суду заяву про розгляд справи у свою відсутність та відсутність позивача, позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судове засідання не зявилась, надала до суду заяву про розгляд справи у відсутність представника відповідача, в задоволенні позову просила відмовити, посилаючись, що відповідач не ухиляється від розгляду заяви позивача за наявності всіх необхідних документів.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач, відповідно до ст.14 Закону № 796, є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, належить до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановлено 3 групу інвалідності з 16.12.2009 року безстроково. (а.с. 8-9).

Позивач перебував у трудових відносинах з підприємством «Харьковское производственное объединение «Радиореле», правонаступником якого стало Державне підприємство Харківський релейний завод «Радіореле». (а.с. 13).

З 01.08.1987 року по 01.10.1987 рік позивач брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.(а.с. 10-12).

Згідно довідки Харківського народного архіву від 17.01.2012 року, у відомостях нарахування заробітної плати ДП «Харківський релейний завод «Радіореле» за 1987 рік значиться позивач та надано показники розрахунку про заробітну плату, одержану за роботу в зоні відчуження в 1987 році. (а.с. 15).

На теперішній час діяльність ДП «ХРЗ «Радіореле» припинена з 09.12.2010 року. (а.с. 14, 16-19).

12.11.2014 року представник позивача ОСОБА_4 звернувся до відповідача з заявою про видачу довідки про заробітну плату працівників за роботу з зоні відчуження в 1986-1990рр. (а.с. 25-26).

Листом від 02.02.2015 року №01-40/06/739, позивачеві надана відповідь щодо повернення на доопрацювання справи позивача стосовно вказаної довідки про заробітну плату, оскільки надіслана справа не містить документу, який підтверджує факт ліквідації ДП «Харківський релейний завод «Радіореле». (а.с. 27-28).

Згідно ч. 2 ст.15 Закону України «Про статус та соціальний громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про періоди роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях, радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціям.

Постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2012 року № 886 «Про комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках» затверджено типове положення про комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках.

Відповідно до п.п. 1, 2 Положення розгляд письмових заяв громадян України з числа інвалідів внаслідок каліцтва або захворювання (категорія 1) та осіб, які втратили годувальника ; внаслідок Чорнобильської катастрофи, про видачу довідки про заробітну плату, одержану працівниками за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, здійснюється комісією Мінсоцполітики (далі - центральна комісія) і комісіями Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації (далі - регіональна комісія) за поданням райдержадміністрацій.

Центральна і регіональна комісії є допоміжними органами і у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства та цим Типовим положенням.

Згідно п. 8 цього Положення Регіональна комісія розглядає письмові заяви громадян України з числа інвалідів внаслідок каліцтва або захворювання (категорія 1) і осіб, які втратили годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - заявник), про видачу довідки про заробітну плату, одержану за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у разі, коли підприємство, установу або організацію ліквідовано без правонаступника.

Також п. 8 Тимчасового положення передбачено перелік документів, які повинні бути додані до заяви особи, яка звертається до комісії.

Згідно п. 9 Тимчасового положення, за результатами опрацювання поданих заявником документів регіональна комісія у місячний строк з дати реєстрації заяви приймає рішення про достатність підстав для видачі довідки про заробітну плату (грошове забезпечення).

Рішення регіональної комісії оформлюється протоколом, який підписується її головою та присутніми на засіданні членами.

Згідно п. 12 Положення, у разі незгоди з рішенням регіональної комісії заявник може подати такій комісії заяву із запереченням щодо прийнятого рішення з вимогою передати документи на розгляд центральній комісії. Заявник разом із такою заявою може подати, крім документів, зазначених у пункті 8 цього Типового положення, інші документи, що не були подані раніше.

Порядок розгляду звернення щодо незгоди громадян України з рішенням регіональної комісії врегульовано пунктом 14 Тимчасового положення, згідно із яким результати розгляду центральною комісією документів громадян України оформляється рішенням, яке відповідно до пункту 15 вказаного Положення заявник має право оскаржити в установленому законодавством порядку.

Отже, законодавством визначено порядок розгляду звернень громадян про видачу довідок про заробітку плату (грошове забезпечення) за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986 -1990 роках та оскарження рішення комісій щодо такої довідки.

Таким чином, суд вважає за необхідне відмовити позивачеві в задоволенні його адміністративного позову, оскільки позивачеві не було відмовлено у видачі довідки про заробітну плату, одержану за роботу в зоні відчуження, а справа повернена на доопрацювання, а відтак його звернення до суду є передчасним, оскільки в судовому порядку підлягає оскарження лише рішення центральної комісії, яке оформляється протоколом та яке у даному випадку не приймалося, у зв'язку з чим підстави для задоволення позову відсутні. Крім того, суд зазначає, що в письмових запереченнях, наданих до суду, відповідач не ухиляється від розгляду заяви позивача.

На підставі ст. ст. 2, 7-14, 17, 19, 86, 99, 153-154, 158-163, 167, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Харківської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії цієї постанови.

СУДДЯ