Справа № 826/11201/15
Суддя: Келеберда В.І.
Дата ухвалення: 2015-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

15 липня 2015 року м. Київ № 826/11201/15

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі колегії суддів під головуванням Келеберди В.І., суддів Данилишина В. М., Качура І. А. при секретарі Галак А. В., розглянувши у відкритому судовому засіданні питання стосовно доцільності відмови у допуску до участі у справі в якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги - Громадської організації "Всеукраїнський комітет народного контролю" у справі

за позовом Громадської організації "Трансперенсі Інтернешнл Україна"
до Кабінету Міністрів України, Секретаріату Кабінету Міністрів України, Уповноваженої особи Секретаріату Кабінету Міністрів України заступника Міністра Кабінету Міністрів України Греби Романа Володимировича за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Конкурсної комісії з відбору кандидатів на посади членів Національного агенства з питань запобігання корупції за участю третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору: Громадської організації "Всеукраїнський комітет народного контролю"
про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває адміністративна справа № 826/11201/15 за позовом Громадської організації "Трансперенсі Інтернешнл Україна" до Кабінету Міністрів України, Секретаріату Кабінету Міністрів України, Уповноваженої особи Секретаріату Кабінету Міністрів України заступника Міністра Кабінету Міністрів України Греби Романа Володимировича за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Конкурсної комісії з відбору кандидатів на посади членів Національного агентства з питань запобігання корупції та за участю третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги - Громадської організації "Всеукраїнський комітет народного контролю" про визнання незаконною, нечинною та такою, що не відповідає правовому акту вищої юридичної сили, а саме Закону України "Про запобігання корупції", Постанову Кабінету Міністрів України від 27.05.2015 року № 353 "Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 року № 170"; про визнання незаконним, нечинним та таким, що не відповідає правовому акту вищої юридичної сили, а саме Закону України "Про запобігання корупції", Розпорядження Кабінету Міністрів України від 05.06.2015 року № 581-р "Про затвердження складу конкурсної комісії з відбору кандидатів на посади членів Національного агентства з питань запобігання корупції"; визнання протиправним та скасування рішення Уповноваженої особи Секретаріату Кабінету Міністрів України заступника Міністра Кабінету Міністрів України Греби Романа Володимировича, яким було вирішено допустити без належної перевірки поданих документів всі громадські об'єднання до ініціативних зборів щодо виборів представників громадськості для формування Конкурсної комісії з відбору кандидатів на посади членів Національного агентства з питань запобігання корупції, які відбулися 17 травня 2015 року в м. Києві; про визнання протиправним та скасування рішення Уповноваженої особи Секретаріату Кабінету Міністрів України заступника Міністра Кабінету Міністрів України Греби Романа Володимирович щодо проведення 17 травня 2015 року в м. Києві ініціативних зборів громадських об'єднань із обрання кандидатів до складу конкурсної комісії з проведення конкурсу з відбору кандидатів на посади членів Національного агентства з питань запобігання корупції; про зобов'язання Кабінету Міністрів України прийняти рішення про призначення нових ініціативних зборів громадських об'єднань із обрання кандидатів до складу конкурсної комісії з проведення конкурсу з відбору кандидатів на посади членів Національного агентства з питань запобігання корупції з додержанням усіх вимог законодавства, а Секретаріат Кабінету Міністрів України зобов'язати провести такі ініціативні збори; про зобов'язання Кабінет Міністрів України опублікувати у віданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений, оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правових актів - Постанови Кабінету Міністрів України від 27.05.2015 року № 353 "Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 року № 170" та Розпорядження Кабінету Міністрів України від 05.06.2015 року № 581-р "Про затвердження складу конкурсної комісії з відбору кандидатів на посади членів Національного агентства з питань запобігання корупції, ; зобов'язання Кабінет Міністрів України подати звіт про виконання Постанови у 10-ти денний строк з дня набрання нею законної сили, або в інший встановлений судом термін та стягнення з відповідача судових витрат.

В судовому засіданні судом поставлено на обговорення питання стосовно доцільності відмови у допуску до участі у справі в якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору Громадської організації "Всеукраїнський комітет народного контролю".

Позивач, відповідачі та третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору проти задоволення поставленого на обговорення питання не заперечували та залишили його вирішення на розсуд суду.

Третя особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору Громадської організації "Всеукраїнський комітет народного контролю" явку свого уповноваженого представника в судове засідання не забезпечила.

Як вбачається з матеріалів справи, 23.06.2015 року Громадська організація "Всеукраїнський комітет народного контролю" звернулась до суду із адміністративним позовом в якому просить суд визнати протиправними дії Секретаріату Кабінету Міністрів України, Уповноваженої особи Секретаріату Кабінету Міністрів України заступника Міністра Кабінету Міністрів України Греби Романа Володимировича щодо проведення ініціативних зборів громадських об'єднань із обрання кандидатів до складу конкурсної комісії з проведення конкурсу з відбору кандидатів на посади членів Національного агентства з питань запобігання корупції; скасувати результати виборів кандидатів від громадських об'єднань до складу конкурсної комісії з проведення конкурсу з відбору кандидатів на посади членів Національного агентства з питань запобігання корупції, які відбулись 17.05.2015 року в м. Києві та зобов'язати Секретаріат Кабінету Міністрів України прийняти рішення про призначення нових ініціативних зборів громадських об'єднань щодо обрання кандидатів від громадських об'єднань до складу конкурсної комісії з відбору кандидатів на посади членів Національного агентства з питань запобігання корупції.

Протокольною Ухвалою суду від 24.06.2015 року в межах розгляду адміністративної справи № 826/10709/15 за позовом Громадської організації "Трансперенсі Інтернешнл Україна" до Секретаріату Кабінету Міністрів України, Уповноваженої особи Секретаріату Кабінету Міністрів України заступника Міністра Кабінету Міністрів України Греби Романа Володимировича Громадську організацію "Всеукраїнський комітет народного контролю" про визнання протиправними дії, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії головуючим суддею Кобилянським К. М. залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - Громадську організацію "Всеукраїнський комітет народного контролю".

Відповідно до положень частини першої статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, можуть вступити у справу у будь-який час до закінчення судового розгляду, пред'явивши адміністративний позов до сторін. Задоволення адміністративного позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, розгляд адміністративної справи починається спочатку.

З огляду на зміну складу суду (в межах позовних вимог, заявлених в адміністративній справі № 826/10709/15) та приписи статті 26 Кодексу адміністративного судочинства України за якими розгляд справи здійснюється спочатку, суд вважає за необхідне вирішити питання допуску третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги - ромадської організації "Всеукраїнський комітет народного контролю" до участі у справі.

Ознайомившись із заявленими позовними вимогами Громадської організації "Всеукраїнський комітет народного контролю" суд прийшов до висновку про тотожність позовних вимог третьої особи із позивачем, (у первісній редакції) що виключає можливість участі даної особи в якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору.

Крім того, судом враховано, що Громадською організацією "Всеукраїнський комітет народного контролю" не забезпечено представництво інтересів для участі у судовому розгляді справ, що в свою чергу може призвести до сповільнення вирішення даної справи.

Таким чином, суд дійшов до висновку про доцільність у відмові в допуску до участі у справі в якості третьої особи з самостійними вимогами Громадської організації "Всеукраїнський комітет народного контролю".

Керуючись положеннями ст. 53, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у допуску до участі у справі в якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - Громадської організації "Всеукраїнський комітет народного контролю".

Ухвала оскарженню не підлягає.

Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Головуючий суддя В. І. Келеберда

Судді В. М. Данилишин

І. А Качур