Справа № 692/656/14-а
Суддя: Шевченко В. О.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 692/656/14-а
Провадження № 2-а/692/20/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2014 року. Драбівський районний суд

Черкаської області

в складі: головуючого - судді - Шевченка В.О.

при секретарі - Гончаренко Т.Б.

з участю представників: позивача - ОСОБА_1

відповідача - ОСОБА_2

третїх осоіи ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Драбів справу за адміністративним позовом

ТОВ «ОСОБА_5І.В.І.»

до :

Голови Драбівської районної державної адміністрації

3-і особи ОСОБА_3

ОСОБА_4

про визнання дій протиправними.

в с т а н о в и в:

Позивач ТОВ «ОСОБА_5І.В.І.» звернулося до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати протиправними дії голови Драбівської районної державної адміністрації по винесенню розпорядження №137 від 24.04.2014 року по затвердженню акта комісії районної державної адміністрації з визначення суми збитків власників землі та землекористувачів та скасувати вказане розпорядження.

В судовому засіданні представник позивача заявлений позов підтримав і просить суд позов задоволити.

Представник відповідача та треті особи, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, не погодилися з позовними вимогами та просили суд відмовити у його задоволенні.

Заслухавши пояснення в судовому засіданні сторін, третіх осіб, дослідивши надані письмові докази суд вважає, що заявлений адміністративний позов не підлягає до задоволення, виходячи із наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 4 березня 2014 року до голови Драбівської РДА із письмовою заявою звернулися власники земельних часток (паї) ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про створення районної комісія для визначення суми збитків, заподіяних землекористувачам пошкодженням соняшника внаслідок авіаційної обробки посівів трансг енної сої ОСОБА_6, яка зафіксована в акті від 2 серпня 2012 року.

Згідно акта обстеження посівів сільськогосподарських культур фермерського господарства «Іскра», складеного 2 серпня 2012 року комісією в складі працівників Драбівської райдержадміністрації, головного лікаря Драбівської санепідемстанції, дільничого інспектора Драбівського РВ УМВС, Держкомзему у Драбівському районі спеціаліста державної інспекції захисту рослин, секретаря Білоусівської сільської ради, голови фермерського господарства ОСОБА_3 та власника земельної ділянки ОСОБА_4 провели обстеження посівів ФГ «Іскра» на предмет пошкодження посівів внаслідок внесення гербіцидів авіаметодом. Комісією було виявлено, що під час внесення гербіцидів на посівах сої товариством з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_5І.В.І.» було частково пошкоджено та повністю знищено посіви кукурудзи на площі 4 гектари, посівів соняшника на площі 5 гектарів та посіви сої на площі 2 гектари.

Розпорядженням Драбівської райдержадміністрації №129 від 7 квітня 2014 року «Про утворення комісії райдержадміністрації з визначення суми збитків, заподіяних землекористувачам ОСОБА_4 С,П. та ОСОБА_3О.» затверджений склад комісії. До складу вказаної комісії залучений директор ТОВ «ОСОБА_5І.В.І.» ОСОБА_6Є, діями якого за заявою позивачів були спричинені збитки.

За наслідками роботи вказаної комісії складений акт визначення суми збитків власників землі та землекористувачів ОСОБА_4 та ОСОБА_3, повязаних з неправомірною обробкою гербіцидами. Розпорядженням голови Драбівської РДА ОСОБА_7 №137 від 24 квітня 2014 року акт комісії райдержадміністрації з визначення суми збитків власників землі та землекористувачів ОСОБА_4 та ОСОБА_3 затверджений.

Суд вважає, що відповідач діяв у межах, визначених чинним законодавством і в спосіб, визначений законом. Зокрема, у відповідності до ст.. 41 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» передбачено, що Голови місцевих державних адміністрації видають розпорядження одноособово і несуть за них відповідальність згідно із законодавством.

Згідно із п.г ч1 ст. 156 Земельного Кодексу України підставою для відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам є погіршення якості грунтового покрову та інших корисних властивостей сільськогосподарських угідь, лісових земель. Ст. 157 Земельного Кодексу України передбачено, що відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни, юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, втому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами.

Відповідно до «Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 1993 року №284 власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршення якості грунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведення їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у звязку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок. Розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами (міст обласного значення) рад. До складу комісії включаються представники Київської, Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, виконавчих комітетів міських (міст обласного значення) рад (голова комісії), власники землі або землекористувачі (орендарі), яким заподіяні збитки, представники підприємств, установ, організацій та громадяни, які будуть їх відшкодовувати, представники державних органів земельних ресурсів і фінансових органів у справах містобудування і архітектури та виконавчих комітетів сільських, селищних, міських рад , на території яких знаходяться земельні ділянки.

Посилання позивача на те, що земельні ділянки, розташовані в адміністративних межах Білоусівської сільської ради Драбівського району, які належить ОСОБА_4 та ОСОБА_3 не межують із земельними ділянками ТОВ «ОСОБА_5І.В.І.», а тому не могли бути пошкоджені в ході обробітку спростовується викопіровкою з планово-картографічного матеріалу з нанесенням земельних ділянок ФГ «Іскра» щодо суміжного землекористування із земельними ділянками, які перебувають у користуванні ТОВ «ОСОБА_5І.В.І.» відповідними позначками за №№29 (землі, що перебувають у користуванні ТОВ «ОСОБА_5І.В.І.) та №33 (землі, що використовуються одноосібно), де і розташовані земельні ділянки, що належать ОСОБА_4 та ОСОБА_3 Тобто, відповідач картографічними матеріалами довів суміжність землекористування ТОВ «ОСОБА_5І.В.І» з земельними ділянками, які належать ОСОБА_3 та ОСОБА_4

Згідно довідки Білоусівської сільської ради Драбівського району від 10 червня 2014 року земельні частки (паї) членів СФГ «Іскра» №№1,2.3.4.5.6. межують з фермерським господарством ОСОБА_6 (ТОВ «ОСОБА_5І.В.І.»). Земельна частка (пай) під№1 належить ОСОБА_3, під №4 ОСОБА_4 згідно кадастрових планів.

Рішенням господарського суду Черкаської області від 12 листопада 2013 року, який розглянув позов фермерського господарства «Іскра» до ТОВ «ОСОБА_5І.В.І.» про стягнення збитків, завданих знищенням урожаю внаслідок авіаційно-хімічної обробки полів на підставі акта обстеження знищених посівів кукурудзи на площі 4 га, соняшника на площі 5 га та посівів сої на площі 1 га від 2 серпня 2012 року позовні вимоги задоволені повністю та стягнуто із ТОВ «ОСОБА_5І.В.І.» 65997,72 грн. завданих збитків.

Таким чином, суд вважає, що голова Драбівської РДА ОСОБА_7 виносячи розпорядження від 24 квітня 2014 року №137 «Про затвердження акта комісії райдержадміністрації з визначення суми збитків власників землі та землекористувачів» діяв законно та в межах наданих йому прав та повноважень та в спосіб, визначений чинним законодавством.

Керуючись ст.ст. 9, 18, 69-71, 94, 97, 122, 133, 158-163 КАС України, ст. ст.. 156, 157 Земельного Кодексу України, Постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року №284 «Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам», ст.. 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», с у д , -

ПОСТАНОВИВ:

У позові товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_5І.В.І.» про визнання протиправними дії голови Драбівської районної державної адміністрації по винесенню розпорядження №137 від 24.04.2014 року по затвердженню акта комісії районної державної адміністрації з визначення суми збитків власників землі та землекористувачів та скасуванні вказаного розпорядження відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Драбівський районний суд протягом десяти днів з часу її проголошення.

Головуючий