Справа № 811/793/13-а
Суддя: Г.П. Нагібіна
Дата ухвалення: 2013-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

25 березня 2013 року Справа № 811/793/13-а

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої-суддя ОСОБА_1

при секретарі Дигас В.М.

за участю:

представника позивача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Маловисківського РВ УМВС України в Кіровоградській області та третьої особи Маловисківського районного сектору ОСОБА_4 Державної міграційної служби України в Кіровоградській області про визнання бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до Маловисківського районного суду Кіровоградської області з позовом до Маловисківського РВ УМВС України в Кіровоградській області, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Маловисківського РВ УМВС України в Кіровоградській області у невидачі паспорта громадянина України ОСОБА_3;

- зобов'язати Маловисківський РВ УМВС України в Кіровоградській області видати паспорт громадянина України ОСОБА_3

Ухвалою Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 18.01.2013 року залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_5 районний сектор ОСОБА_4 Державної міграційної служби України в Кіровоградській області.

Згідно заяви про уточнення позовних вимог ОСОБА_3 просить суд:

-визнати протиправною бездіяльність Маловисківського РВ УМВС України в Кіровоградській області;

-визнати протиправною бездіяльність Маловисківського районного Маловисківського районного сектору УДМС України в Кіровоградській області;

-зобовязати Маловисківський районний сектор УДМС України в Кіровоградській області видати паспорт громадянина України ОСОБА_3.

До початку розгляду справи по суті судом поставлене питання щодо уточнення суб'єктного складу осіб, які беруть участь у справі, та запропоновано визначити в якості відповідача - управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області та виключити як третю особу Маловисківський районний сектор ОСОБА_4 Державної міграційної служби України в Кіровоградській області, оскільки зі змісту резолютивної частини ухвали Маловисківського районного суду від 18.01.2013 р. не вбачається в якості "третьої особи" на боці відповідача чи на боці позивача, з самостійними вимогами чи без залучено Маловисківського районного сектору ОСОБА_4 Державної міграційної служби України в Кіровоградській області. Одночасно, з мотивувальної частини ухвали суду вбачається, що Маловисківський районний сектор ОСОБА_4 Державної міграційної служби України в Кіровоградській області залучено до справи в зв'язку з тим, що однією з позовних вимог є зобов'язання видати паспорт громадянина України, а дане питання віднесено до компетенції Маловисківського районного сектору ОСОБА_4 Державної міграційної служби України в Кіровоградській області.

Представник позивача не заперечувала проти залучення в якості відповідача ОСОБА_4 Державної міграційної служби України в Кіровоградській області, проте наполягала на залишенні в якості відповідача - Маловисківський РВ УМВС України в Кіровоградській області, зазначивши, що саме цей орган допустив бездіяльність щодо невидачі протягом 9 місяців паспорта громадянина України.

Згідно пункту 1 Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року N 405/2011, Державна міграційна служба України (ДМС України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України (далі - Міністр). ДМС України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для реалізації державної політики у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

Відповідно до абзацу 2 пункту 3 Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року N 405/201, основними завданнями ДМС України є: реалізація державної політики у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

Пунктом 7 Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року N 405/2011 визначено, що ДМС України здійснює свої повноваження безпосередньо та через головні управління (управління) міграційної служби в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, управління, відділи (сектори) міграційної служби в районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 15 червня 2011 р. N 658 "Про утворення територіальних органів Державної міграційної служби" утворено ОСОБА_4 ДМС у Кіровоградській області.

Тобто, належним відповідачем є ОСОБА_4 Державної міграції служби України у Кіровоградській області, оскільки саме до компетенції даного органу віднесене питання щодо видачі паспортів громадянина України.

Відповідно до статті 53 КАС України, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Якщо позивач не згоден на його заміну іншою особою, то ця особа може вступити у справу як третя особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, про що суд повідомляє третю особу.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні адміністративного позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Після заміни сторони, вступу третьої особи, що заявляє самостійні вимоги на предмет спору, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Згідно статті 55 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Представник позивача наполягала на тому, що відповідати за бездіяльність щодо невидачі протягом 9 місяців паспорта громадянина України ОСОБА_3 повинен Маловисківський РВ УМВС України в Кіровоградській області.

Враховуючи позицію представника позивача, а також відсутність інформації чи є ОСОБА_4 Державної міграційної служби України в Кіровоградській області правонаступником Маловисківського РВ УМВС України в Кіровоградській області, суд вважає за необхідне залучити в якості другого відповідача - управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області, виключивши зі складу третьої особи - Маловисківський районний сектор ОСОБА_4 Державної міграційної служби України в Кіровоградській області.

Керуючись статтями 53, 55 Кодексу адміністративного судочиства України, суд

У Х В А Л И В:

Залучити в якості другого відповідача - управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області, виключивши зі складу третьої особи - Маловисківський районний сектор ОСОБА_4 Державної міграційної служби України в Кіровоградській області.

Зобов'язати управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області надати суду, у разі заперечення проти позову всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Відкласти розгляд справи до 10 год. 00 хв. 29 березня 2013 р.

Ухвалу суду направити управлінню Державної міграційної служби України в Кіровоградській області разом із копією позовної заяви та заявою про уточнення позовних вимог.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_1