Справа № 4863/10
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2010-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" вересня 2010 р. справа № 2а-4028/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Семененка Я.В.

суддів: Добродняк І.Ю. Бишевської Н.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області

на постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 21 грудня 2009 року у справі № 2а-4028/09 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області

про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги «Дітям війни», -

ВСТАНОВИЛА:

У грудні 2009 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області, в якому просила

відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів;

визнати протиправним рішення відповідача про відмову у призначені підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»;

зобовязати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 01.01.2006 до 01.12.2009 року;

зобовязати відповідача прийняти рішення про подальше призначення та виплату щомісячної державної соціальної допомоги, обчислюючи її з урахуванням підвищення в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, визначеної відповідно до ч. я ст.. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 01.06.2009 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що має статус дитини війни, тому користується всіма правами та пільгами, передбаченими Законом України Про соціальний захист дітей війни для цієї категорії осіб, і на підставі ст.6 зазначеного Закону має право на щомісячну доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. При вирішенні питання про нарахування вказаної доплати до пенсії позивачу відповідач керувався положеннями нормативних актів що на підставі Рішень Конституційного Суду України були визнані неконституційними, а тому застосуванню не підлягали.

Постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 21 грудня 2009 року адміністративний позов задоволено частково, а саме визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у призначені позивачу підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»; зобовязано відповідача нарахувати та виплатити позивачу недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за період з 07.12.2008 року по 01.12.20099 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період. В іншій частині позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду Управління Пенсійного фонду України у м. Мелітополі Запорізької області звернулося з апеляційною скаргою, в якій просило скасувати постанову суду першої інстанції та винести рішення яким позивачу в позові відмовити повністю. Апеляційна скарга зі змінами та доповненнями мотивована тим, що ОСОБА_1 отримує надбавку як особа прирівняна до інваліда війни, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту», що підтверджується копіями розпоряджень з пенсійної справи позивача, та відомостей про підвищення, а тому два підвищення як «дитині війни»і як особі прирівняної до інваліда війни законодавством не передбачено.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню з наступних підстав.

У відповідності до статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Судом встановлено, що позивач народився 16 вересня 1936 року, що підтверджується наданою копією паспорта (а.с.4). В пенсійному посвідченні позивача (а.с.5) наявні дві відмітки, які посвідчують, що ОСОБА_1 має статус особи прирівняної до інваліда війни та є дитиною війни.

Згідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Закон України «Про соціальних захист ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»від 01.08.2001 року визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про соціальних захист ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»від 01.08.2001 року до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області долучено копії розпоряджень про розрахунок розміру надбавки до пенсії, як особі прирівняної до інваліда війни, згідно якої позивач, отримує пенсію як учасник війни, відповідно до ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни та, гарантіях їх соціального захисту»(а.с.14).

Згідно п.2 розділу ІV Прикінцевих положень Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року №2195-ІV особам, які мають право на пільги відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", пільги надаються за їх вибором згідно з одним із зазначених законів.

За таких обставин, отримання позивачем доплати до пенсії відповідно до ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни та, гарантіях їх соціального захисту»виключає можливість отримання ним щомісячної державної соціальної допомоги, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Керуючись ст. 195, ст. 196, п. 3 ст. 198, , п. 4 ст. 202 ст. 207 КАС України колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області задовольнити.

Постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 21 грудня 2009 року у справі № 2а-4028/09 скасувати.

У задоволені позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Я.В.Семененко

Судді: Н.А. Бишевська

ОСОБА_2