Справа № 2-а-2021/11
Суддя: Бойко Л. Л.
Дата ухвалення: 2011-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 2-а- 2021 /11/
БАШТАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.06.2011 року суддя Баштанського районного суду Миколаївської області Бойко Л.Л. розглянувши, в порядку скороченого провадження, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Баштанському районі Миколаївської області про визнання неправомірною відмови у перерахунку пенсії та зобовязання провести перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

25.05.2011 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання неправомірною відмови у перерахунку пенсії та зобовязання провести перерахунок пенсії. В позовні заяві позивач вказує, що перебуває на обліку у відповідача як працюючий пенсіонер з 2007 року. В квітні місяці 2009 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії на підставі ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Перерахунок пенсії йому було проведено з обчисленням пенсії з урахуванням середнього заробітку по Україні за 2007 рік. На думку позивача діючим законодавством обрахунок слід провадити за календарний рік, що передував зверненню із заявою про перерахунок пенсії, тобто за 2008 рік. В березні місяці 2011 року позивач повторно звернувся із заявою до відповідача по питанню провести перерахунок відповідно до його вимог, однак відповідачем було відмовлено в даному проханню. Позивач вважає, що перерахунок пенсії, як працюючому пенсіонеру, проводиться невірно, а тому просить суд визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Баштанському районі Миколаївської області щодо відмови застосування при проведенні перерахунку йому пенсії у 2009 році показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по України за 2008 рік та зобов'язати останнього здійснити перерахунок розміру призначеної пенсії, починаючи з 01.04.2009 року згідно зі ст.ст. 40, 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняіз застосуванням показника заробітної плати працівників в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік, який складає 1573 гривень 99 копійок та здійснювати послідуючі виплати відповідно до вказаного перерахунку.

Від відповідача надійшли заперечення на позов. В запереченні відповідач позовні вимоги не визнав та вказав, що ст.ст. 40,42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняне містять посилання на показник середньої заробітної плати в Україні, який слід застосовувати при подібному перерахунку та такий перерахунок має проводитись з заробітної плати, з якої була обчислена пенсія. Позивачеві за його заявою було проведено перерахунок як працюючому пенсіонеру з врахуванням середньої заробітної плати в Україні за 2007 рік, що становила 1197 грн. 91 коп.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, суддя, розглянувши спір між сторонами в межах заявлених позовних вимог, вважає, заявлені позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню за наступних обставин:

- при розгляді встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Баштанському районі Миколаївської області як пенсіонер за віком та отримує пенсію. Позивач, перебуваючи на пенсії, продовжує працювати, що дає йому право на перерахунок пенсії.

- 02 квітня 2009 року позивач звернувся до відповідача по питанню перерахунку пенсії за стажем і заробітною платою. В звязку з чим відповідач провів перерахунок його пенсії з обчисленням пенсії з урахуванням середнього заробітку по Україні за 2007 рік.

Відповідно до ст. 4 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (Закон № 1058) законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні. Частиною 2 статті 5 вищеназваного Закону встановлено, що виключно цим Законом регулюються умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Згідно з ч.4 ст. 42 вказаного Закону (в редакції до 28 грудня 2007року) у разі якщо застрахована особа,після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" були внесені зміни до вказаної норми та її викладено в такій редакції: У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року положення Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рікщодо внесення вказаних змін визнані неконституційними.

Враховуючи положення Конституції України, щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення ч.4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у редакції цього Закону від 27.04.2007 року, поновили свою дію з 22 травня 2008 року.

Відповідно ж до п.п.3 п.11Постанови Кабінету Міністрів України Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян№ 530 від 28.05.2008 року у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

За таких обставин, пенсіонер самостійно обирає порядок перерахунку пенсії, в даному випадку, позивач в заяві про перерахунок пенсії вказала порядок перерахунку - за стажем та заробітною платою, скориставшись наданою законодавством альтернативою, та такий перерахунок має визначатись з показника середньої заробітної плати працівників за 2008 рік, оскільки позивач звернувся з заявою про перерахунок пенсії в 2009 році.

Використання ж відповідачем для обчислення пенсії позивачу показника середньої заробітної плати за 2007 рік не ґрунтується на жодному нормативному акті, а тому є безпідставним.

Зазначені вище правові норми вказують на необхідність застосування для перерахунку пенсії позивача показника середньої заробітної плати працівників за 2008 рік, тобто за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Позивачем не було наведено доказів на підтвердження розміру показника середньої заробітної плати працівника в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні в 2008 році, а тому вимоги щодо здійснення вищевказаного перерахунку та виплати пенсії виходячи з конкретно заявленого позивачем показника 1573 гривень 99 копійок, підлягають залишенню без задоволення, так як є недоведеними.

Згідно ч.2 ст. 87 Закону України Про пенсійне забезпеченнясуми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Крім того, встановлений ст. 99 КАС України строк звернення до суду з даним позовом не пропущений, оскільки як вбачається з листа Управління Пенсійного фонду України в Баштанському районі №30-к від 28.03.2011 року, саме в цей час позивач дізнався про порушення свого права, а тому строк звернення до суду слід обчислювати саме з цієї дати.

Відповідно до ст.94 КАС України з Державного бюджету України на користь позивача слід стягнути 3 (три) грн.40 коп. у повернення сплаченого судового збору.

Керуючись ст.ст. 70-73, 86, 158-163, 167, 183-2, 256 КАС України суддя,

П О С Т А Н О В И В:

позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Баштанському районі Миколаївської області щодо застосування при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 у 2009 році показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по України за 2007 рік протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Баштанському районі Миколаївської області здійснити перерахунок розміру призначеної пенсії ОСОБА_1, починаючи з 01.04.2009 року згідно зі ст.ст. 40, 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняіз застосуванням показника заробітної плати працівників в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік та здійснювати виплати у розмірі відповідному цьому розрахунку з урахуванням фактично сплаченої суми.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати понесені по справі в розмірі 3 (три) гривні 40 копійок.

В іншій частині позовні вимоги залишити без задоволення.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо постанову було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.