Справа № 640/7976/15-а
Суддя: Зуб Г. А.
Дата ухвалення: 2015-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 640/7976/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.06.2015 Київський районний суд м. Харкова в складі:

Головуючого судді Зуб Г.А.

при секретарі Левченко І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

29 квітня 2015 року до Київського районного суду м. Харкова надійшов адміністративний позов ОСОБА_1, в якому він просить визнати дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними та визнати недійсним та скасувати рішення №63 від 09.05.2015 року та зобовязати відповідача призначити позивачеві пенсію з дня звернення. Позовні вимоги позивач обґрунтовував наступним. Позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах по списку №2. Дана заява була прийнята 25.03.2015 року, але фактично позивач звернувся до відповідача із документами для призначення пенсії ще у вересні 2014 року. Під час оформлення документів необхідних для призначення пенсії позивачем була надана трудова книжка, паспорт, ідентифікаційний номер та уточнююча довідка про особливий характер роботи чи особливі умови праці, необхідні для призначення пенсії. Дана довідка була долучена до матеріалів справи, але відповідач почав вимагати у позивача надання ж такої довідки нового зразка. Отримувати довідку нового зразка позивач не зобовязаний. 27.04.2015 року позивач отримав витяг з Рішення відділу з призначення пенсій УПФУ в Київському районі м. Харкова №63 від 09.04.2015 року. Вказаним рішенням, позивачеві відмовлено у призначенні пенсії. Дане рішення позивач вважає таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки у нього достатньо стажу роботи на посадах та роботах, що входять до списку №2 для призначення пенсії на пільгових умовах. Загальний період роботи позивача за професією, посадою по списку №2 складає 10 років 8 місяців 10 днів. Відмова відповідача порушує законні права позивача отримати гарантовані законом пільги.

В судове засідання представник позивача ОСОБА_2 зявився, позов підтримав в повному обсязі, просив задовольнити.

В судове засідання представник відповідача ОСОБА_3 зявилась, заперечувала проти задоволення позову в повному обсязі, надала до суду письмові заперечення, в яких вказує, що позивач не надав відповідачеві документи, що підтверджують право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Оцінивши повідомлені учасниками судового розгляду обставини, вивчивши письмові матеріали справи, суд відмовляє в задоволенні позову ОСОБА_1 з наступних підстав.

Як вбачається з наданої позивачем копії трудової книжки, з 11.09.1980р. по 20.05.1994 р. позивач працював в «Харківському державному авіаційному виробничому підприємстві» на посадах «испытатель приборов 4 разряда», «испытатель приборов 5 разряда», «инженер-испытатель приборов и чувствительных элементов», «инженер-испытатель приборов, агрегатов и чувствительных элементов», «испытатель агрегатов, приборов и чувствительных элементов 6 разряда». (а.с. 9-11).

Згідно пункту б статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, мають право на пенсію за віком за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55-річного віку при стажі роботи не менше ніж 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Робітники, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку для чоловіків на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Списком №2 «производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми и вредными условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», затвердженим ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173, розділ ХХХІІ «Загальні професії», а також Списком №2 «виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. №36, розділ XXXIII «Загальні професії», позиція 33-2а, передбачено пільгове пенсійне забезпечення робітників та фахівців, зайнятих на роботах з джерелами УКХ, УВЧ, НВЧ випромінювань.

Судом встановлено, що у вересні 2014 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова для призначення пенсії за віком за Списком №2, оскільки вважав, що має право на призначення пільгової пенсії.

Згідно пункту 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (надалі Порядок), що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.12.05р. за №1566/11846, днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший. У разі, якщо до заяви про призначення, відновлення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за пенсією вважається день приймання заяви про призначення пенсії. Якщо документи, які необхідно подати додатково, протягом трьох місяців не подані, пенсія призначається, відновлюється за наявними документами. У подальшому при надходженні додаткових документів пенсія перераховується зі строків, передбачених пунктом четвертим статті 45 Закону.

У відповідності до пункту 38 вищезазначеного Порядку - при прийманні документів орган, що призначає пенсію: а) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; б) здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів; в) перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розходження. Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі; г) видає пам'ятку пенсіонеру, копія якої зберігається у пенсійній справі.

Пунктом 39 вищезазначеного Порядку передбачено, що не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для призначення пенсії документами орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України. Після надходження даних про сплату страхових внесків проводиться перерахунок пенсії з урахуванням цього періоду з моменту призначення пенсії. В аналогічному порядку здійснюється перерахунок пенсії у разі відсутності на момент призначення пенсії даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за попередній рік. При цьому, якщо у разі проведення перерахунку пенсії її розмір зменшився, виплату пенсії в новому розмірі проводити з місяця, наступного за місяцем повідомлення Пенсійним фондом України про розмір середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України. Виплата пенсії проводиться не пізніше одного місяця з дня прийняття рішення про призначення, перерахунок, переведення з одного виду пенсії на інший та про поновлення пенсії.

Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова запропонував позивачу ОСОБА_1 надати уточнюючу довідку підприємства, де позивач працював, за формою, вказаною у додатку №5, посилаючись на Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. №637, яким передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами.

Ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Хоча позивачем була надана трудова книжка, в якій зазначено, з 11.09.1980 р. по 20.05.1994 р. позивач в «Харківському державному авіаційному виробничому підприємстві», але також позивач надав відповідачеві уточнюючу довідку №12 від 28.03.2007 р. (а.с 15).

Рішенням №63 від 09.04.2015 року відповідачем було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, так як пільговий стаж роботи документами не підтверджений, а уточнююча довідка видана без дотримання вимог діючого законодавства. (а.с. 12-14).

Пунктом 4 Порядку застосування Списків №1 і №2 передбачено, що, згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 р. № 442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Зазначена постанова набула чинності з 21 серпня 1992 р. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21 серпня 1992 р., відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

В наданій довідці №12 від 28.03.2007 року вказано, що атестація робочих місць не проводилась. Тому право на пенсію за віком на пільгових умовах не підтвердилось, даний стаж до пільгового стажу зарахований бути не може.

Крім того, в судовому засіданні встановлено та не заперечується представником позивача, що загальний стаж становить за професією по списку №2 складає: 10 років 8 місяців 10 днів.

Але відповідно до вимог ст. 13-б Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком за Списком №2 для чоловіків- після досягнення 55 річного віку при стажі роботи не менше ніж 25 років, з них 12 років 6 місяців на зазначених роботах, тобто позивач не має зазначеного стажу.

Крім того, в своєму позові позивач просить визнати недійсним та скасувати рішення №63 від 09.05.2015 року, що є безпідставним, оскільки такого рішення не існує. Що стосується рішення №63 від 09.04.2015 року, то підстав для його скасування з вище наведених обставин не вбачається.

Тому в задоволенні позову слід відмовити в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 94, 158-163 КАС України,суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії відмовити в повному обсязі.

ОСОБА_4 може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії цієї постанови.

СУДДЯ