Справа № 11044/10
Суддя: Руденко М.А.
Дата ухвалення: 2010-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" вересня 2010 р.справа № 2а-280/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Руденко М.А.

суддів: Сафронової С.В. Уханенка С.А.

при секретарі судового засідання: Близнюк Т.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконкому Інгулецької районної у місті ОСОБА_1 ради на постанову Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 01 грудня 2009 року по справі №2а-280/09 за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Інгулецької районної у місті ради м. Кривого Рогу про визнання дій протиправними та стягнення коштів,-

в с т а н о в и л а :

В вересні 2009 року позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просив дії відповідача в частині не донарахування та недоплати разової допомоги на оздоровлення визнати протиправними; стягнути з відповідача на його користь недоплачену суму одноразової допомоги на оздоровлення за 2007, 2008, 2009 роки в розмірі 4 410 грн.

Постановою Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 01 грудня 2009 року позовні вимоги задоволено частково: визнано протиправними дії відповідача стосовно відмови у виплаті одноразової допомоги на оздоровлення у розмірі трьох мінімальних заробітних плат на час виплати за 2008, 2009 роки передбаченої ст. 48 Закону України «про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобовязано відповідача нарахувати та сплатити на користь ОСОБА_2 недоплачену суму щорічної одноразової допомоги на оздоровлення у розмірі трьох мінімальних заробітних плат на час виплати за 2008, 2009 роки, передбачену ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням тих виплат, які були проведені позивачу у розмірі 3555 грн.; в задоволені решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив суд скасувати рішення Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 01.12.2009 року та прийняти нову постанову. В обґрунтування апеляційної скарги вказали на те, що щорічна одноразова допомога на оздоровлення виплачувалась позивачці в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Заперечень на апеляційну скаргу не надійшло.

Позивач в судове засідання не з»явився, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином, поважних причин неявки в судове засідання суду не повідомив.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, про час та місце слухання справи повідомлялись належним чином, просили слухати справу за їх відсутності.

Колегія суддів за відсутності сторін вважає за можливе розглянути справу в порядку, передбаченому ст.. 41 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга позивача задоволенню не підлягає.

З матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку Управління праці та соціального захисту населення Інгулецької районної у місті ради м. Кривого Рога як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС 3 категорії, що підтверджується посвідченням серія А № 119858 ( а.с.3) .

Відповідно до ст.48 Закону України № 796 має право на виплату одноразової допомоги на оздоровлення в розмірі трьох мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Згідно заперечень відповідача щорічна допомога на оздоровлення за 2007 рік була виплачена 23.02.2007 року у розмірі 75 грн., за 2008 рік була виплачена позивачу 21.01.2009 року у розмірі 75 грн., за 2009 рік 13.09.2009 року у розмірі 75 грн. (а.с.10)

При виплаті щорічної допомоги на оздоровлення відповідач керувався постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Пунктом 28 розділу 11 Закону України від 28.12.2007 року , 3 107-У1 «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», частину 4 ст.48 Закону України № 796 було викладено в такій редакції: «одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім»ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов»язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України».

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 вказаний пункт Закону України визнано неконституційним, тобто дія ст..48 Закону № 796 з 22.05.2008 року відновлена. Враховуючи, що матеріальна допомога на оздоровлення позивачу за 2008 рік була сплачена в розмірі 75 грн. - 21.01.2009 року, після рішення Конституційного Суду України, позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України за 2009 рік»надано право Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розмір соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними програмами.

В 2009 році нормативні акти Кабінету Міністрів України з приводу встановлення розмірів виплат одноразової допомоги на оздоровлення особам, визначеним ст.. 48 Закону України «про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»не приймалися.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що у 2009 році нарахування одноразової допомоги на оздоровлення повинно здійснюватись відповідно до ст..48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Застосування відповідачем положень постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 при нарахуванні одноразової допомоги на оздоровлення суперечить положенням Закону № 796 та не може бути віднесено до реалізації права визначеного ст.. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік».

В 2009 році змін та доповнень до ст..48 Закону України № 796 не вносилися, тому вищевказана стаття діє в редакції, яка була чинна до внесення змін Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, та передбачає виплату щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі кратному мінімальній заробітній платі.

Таким чином , відповідач повинен був діяти у відповідності до вимог Закону України № 796 і у 2009 році сплатити позивачу належну до виплати щорічну допомогу на оздоровлення за 2009 рік у відповідності до ст..48 зазначеного Закону, а не в розмірах, передбачених Постановою КМУ від 12 липня 2005 року № 562.

За вищенаведених обставин, суд першої інстанції дійшов до правильного висновку щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального права постанова суду належним чином мотивована і за своїм змістом та формою відповідає вимогам закону, тому вимоги апеляційної скарги відповідача задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.198, ст.200, ст.205, ст.206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконкому Інгулецької районної у місті ради м. Кривого Рогу - залишити без задоволення.

Постанову Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області по адміністративній справі № 2а-280/09без змін.

Ухвала апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту проголошення з моменту виготовлення повного тексту.

Повний текст ухвали виготовлено 12 жовтня 2010 року.

Головуючий: М.А. Руденко

Суддя: С.В. Сафронова

Суддя: С.А. Уханенко