Справа № 2а-9136/11
Суддя: Наумова І. Й.
Дата ухвалення: 2015-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-9136/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.02.2012 р. м. Запоріжжя

Суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя Наумова І.Й. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до УПФ України в Комунарському районі м. Запоріжжя, зазначає, що має статус дитини війни, але відповідач незаконно у порушення статті 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» сплачує доплату замість 30 % - 10 % мінімальної пенсії за віком, тому вимагає визнати незаконною бездіяльність відповідача та зобовязати його провести перерахунок та виплатити йому за період з 20.06.2011 р. по теперішній час недоплачену доплату до пенсії як «дитині війни» та зобовязати відповідача і в подальшому сплачувати йому надбавку до пенсії як «дитині війни» у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком з урахуванням проведених виплат.

Ухвалою суду відкрито скорочене провадження.

Відповідно до вимог ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач у встановлені ст.. 183-2 КАС строки надав заперечення, згідно яких відносно задоволення позовних вимог заперечує, оскільки вважає, що позивачу здійснювалось нарахування та виплата вищевказаної доплати до пенсії у відповідності з діючим законодавством, в звязку з чим просить повністю відмовити в задоволенні позовних вимог.

Суддя, вивчивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що відповідно до посвідчення та копії паспорту , позивач є громадянином України, якому до 2 вересня 1945 року було менше 18 років, отже відповідно до ст.1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни має статус дитини війни і в силу ст. 46 Конституції України та ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни має право на отримання державної соціальної підтримки підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

З матеріалів справи вбачається, що Управління ПФУ сплачує щомісячно позивачу, як дитині війни, підвищення до пенсії, починаючи з 22 травня 2008 року згідно до постанови КМУ від 28.05. 2008 року № 530 в розмірі 10 % від прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність. Проте Рішенням КС України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II ЗУ від 28.12.2007 р. N 107-VI „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" щодо визначення розміру підвищення до пенсії, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Отже після набрання законної сили рішення КСУ від 22.05.2008 року відновлена дія ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни , яка передбачає доплату 30 % мінімальної пенсії за віком, яка у 2010 році не була обмежена у дії.

Відповідно до п.7 Закону України Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" №3491-17 від 14.06.2011 року, який набув законної сили 19.06.2011 року, установити, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (Відомості Верховної ОСОБА_1 України, 2005 р., N4, ст.94 з наступними змінами), застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Також, ст.6 постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року №754 було установлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні.

Згідно постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 19.12.2011 р. №8 «Про судову практику вирішення адміністративними судами спорів, що виникають у звязку із застосуванням статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», судам необхідно враховувати, що до набрання чинності зазначеною постановою Кабінету Міністрів України, тобто до 23 липня 2011 року, при вирішенні справ цієї категорії щодо розміру підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, дітям війни застосуванню підлягають положення статті 6 Закону про соціальний захист дітей війни.

Отже, встановлено, що відповідач в період з 20.06.2011 р. по 22.07.2011 р. неправомірно нараховував позивачу надбавку до пенсії як «Дитині війни»у розмірі 10 % мінімальної пенсії за віком, замість встановленого Законом України „Про соціальний захист дітей війни розміру 30 % мінімальної пенсії за віком. Таким чином позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в частині визнання дії відповідача протиправними та зобовязання здійснити перерахунок, нарахування і виплату підвищення до пенсії позивачу, як дитині війни, у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру, встановленого статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за період з 20.06.2011 р. по 22.07.2011 року включно з врахуванням різниці вже проведених виплат.

Рішенням Конституційного Суду України у справі від 25.01.2012 р. № 3-рп/2012 було вказано, що «суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції‚ на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України».

Також встановлено, що відповідач в період з 23.07.2011 р. (день набрання постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року №754 законної сили) по 22.02.2012 р. (день розгляду справи) діє відповідно до діючого законодавства, керуючись змінами до Закону України «Про Державний бюджет на 2011 рік» та вищевказаною постановою Кабінету Міністрів України. Таким чином позовні вимоги про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі Запорізької області провести перерахунок та нарахування і виплату підвищення до пенсії позивачу за період 23.07.2011 р. по 22.07.2012 р. (день розгляду справи) не підлягають задоволенню.

Вимоги позивача щодо зобовязання відповідача перерахувати позивачу щомісячну державну допомогу, як дитині війни, без обмеження строком є безпідставним, оскільки встановлюють обовязки на майбутнє без врахування змін чинного законодавства, яке може мати місце та без наявності спірних правовідносин.

На підставі ст.ст.19, 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст.1, 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп, ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст.2, 7, 14, 158-163, 256 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про стягнення невиплаченого підвищення до пенсії, як дитині війни - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі Запорізької області, в період з 20.06.2011 р. по 22.07.2011 року включно, у нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії ОСОБА_1, як дитині війни в розмірі меншому, ніж встановлено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі Запорізької області провести перерахунок та нарахування і виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1, як дитині війни, у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру, встановленого статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за період з 20.06.2011 р. по 22.07.2011 року з врахуванням різниці вже проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Копію постанови направити сторонам для відома.

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 23 грн. 28 коп.

Постанова, у межах суми місячного платежу, підлягає негайному виконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами до адміністративного Дніпропетровського апеляційного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І.Й. Наумова