Справа № 10263/10
Суддя: Кожан М.П.
Дата ухвалення: 2010-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" вересня 2010 р. справа № 2а-1879/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Кожана М.П.

суддів: Коршуна А.О. Панченко О.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області

на постанову: Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 09 грудня 2009 р. у справі № 2а-1879/09

за позовом: ОСОБА_1

до: Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області

про: визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії ,

в с т а н о в и л а:

У листопаді 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить поновити пропущений строк для звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав позивача за період з 01.01.2007р. по 31.12.2007р. Визнати незаконною бездіяльність відповідача по не нарахуванні позивачу в повному обсязі державної соціальної допомоги за період з 01.01.2007р. по 31.10.2009р. Зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу за період з 01.01.2007р. по 31.10.2009р. недоплачену державну соціальну допомогу у розмірі 3607грн.41коп. Зобов'язати відповідача в подальшому з 01.11.2009р. нараховувати та виплачувати пенсію з нарахуванням 30% надбавки як дитині війни.

Постановою Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 09 грудня 2009 р. у справі № 2а-1879/09 позовні вимоги задоволено частково. Поновлено позивачу процесуальний строк звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав. Визнано неправомірною бездіяльність відповідача по не донарахуванні та невиплаті позивачу у період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та починаючи з 22 травня 2008 року і по 31.10.2009 року підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, розрахованого виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої на час виплат у липні-грудні 2007 року та починаючи з травня 2008р. та по 31.12.2009 року. Зобов'язано відповідача здійснити призначення, нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року та починаючи з 22 травня 2008р. по 31.12.2009 року відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", розрахованого виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої на час виплат у липні-грудні 2007 року та починаючи з травня 2008 та по 31.12.2009 року, з урахуванням здійснених виплат.

В решті позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволені позовних вимог у зв`язку з порушенням судом норм матеріального права.

Протоколом розподілу справи між суддями від 06.09.2010 року, справу передано головуючому судді Кожану М.П., інші члени колегії: Коршун А.О., Панченко О.М.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни має статус дитини війни, що підтверджується відміткою в пенсійному посвідченні.

Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни (в редакції до 28.12.2007 року) дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дія ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни була призупинена п. 12 статті 71 і ст. 111 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 9 липня 2007 року положення Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік щодо призупинення дії положення ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни визнані неконституційними.

Законом України Про державний бюджет України на 2009р.не призупинено дію ст.. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Таким чином, після прийняття рішення Конституційним Судом України відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивача та здійснити виплати у розмірах, передбачених Законом.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач будь-яких дій, повязаних з перерахунком пенсії позивачу в частині її підвищення відповідно до положень ст. 6 Закону Про соціальний захист дітей війни не здійснював, а також не проводив виплату.

За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що відповідач припустився бездіяльності щодо своєчасного перерахунку та виплати пенсії в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Згідно з частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003року №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Колегія суддів вважає за необхідне прийняти у своїх висновках поняття мінімальна пенсія за віком, про яке йдеться в ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, оскільки саме це правове визначення застосовується виключно в діях відповідача під час визначення пенсій громадянам та їх призначення.

Положення ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції було повно встановлені обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у звязку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

Між тим, колегія суддів вважає за необхідне змінити судове рішення суду першої інстанції, з врахуванням фактичного періоду, за який виникла заборгованість та зазначити наступне.

Позов задовольнити частково. Поновити позивачу процесуальний строк звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав. Визнати неправомірною бездіяльність відповідача по не донарахуванні та невиплаті позивачу у період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та починаючи з 22 травня 2008 року і по 31.10.2009 року підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, розрахованого виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої на час виплат з 09 липня по 31 грудня 2007 року та починаючи з 22 травня 2008 року та по 31 жовтня 2009 року. Зобов'язати відповідача здійснити призначення, нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року та починаючи з 22 травня 2008 року по 31 жовтня 2009 року відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", розрахованого виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої на час виплат з 09 липня по 31 грудня 2007 року та починаючи з 22 травня 2008 та по 31 жовтня 2009 року, з урахуванням здійснених виплат.

В решті позовних вимог відмовити.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 200, 201, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

Постановила :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області на постанову Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 09 грудня 2009 р. у справі № 2а-1879/09 залишити без задоволення.

Постанову Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 09 грудня 2009 р. у справі № 2а-1879/09 змінити наступним чином:

Позов задовольнити частково. Поновити позивачу процесуальний строк звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав. Визнати неправомірною бездіяльність відповідача по не донарахуванні та невиплаті позивачу у період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та починаючи з 22 травня 2008 року і по 31.10.2009 року підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, розрахованого виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої на час виплат з 09 липня по 31 грудня 2007 року та починаючи з 22 травня 2008 року та по 31 жовтня 2009 року. Зобов'язати відповідача здійснити призначення, нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року та починаючи з 22 травня 2008 року по 31 жовтня 2009 року відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", розрахованого виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої на час виплат з 09 липня по 31 грудня 2007 року та починаючи з 22 травня 2008 та по 31 жовтня 2009 року, з урахуванням здійснених виплат.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає чинності в порядку ст.. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, встановлені ст. 212 КАС України - протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених КАС України, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя: М.П. Кожан

Судді: А.О. Коршун

ОСОБА_2