Справа № 2-а-2000/11
Суддя: Скорик С. А.
Дата ухвалення: 2011-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2000/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

19 квітня 2011 року м. Херсон

Комсомольський районний суд м. Херсона в складі:

головуючого - судді Скорик С.А.

при секретареві Лугіна М.М.,

за участю представника позивача - ОСОБА_1,

представників відповідача - ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона про спонукання до дій,

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулася позивач з позовом, в якому просила визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України у Суворовському районі м. Херсона від 04.01.2011р. та зобовязати відповідача зарахувати їй період роботи на посадах друкарки, інспектора, спеціаліста 1 категорії, начальника секретаріату прокуратури Херсонської області ( в період з 01.08.1989 по 20.03.2000 10 років 07 місяців 19 днів) до спеціального стажу, які дають право на призначення пенсії за вислугою років відповідно до ч.1, 5 ст.50-1 Закону України Про прокуратуру та призначити мені пенсію за вислугою років з 16.12.2010, тобто з моменту звернення.

Свої позовні вимоги обґрунтувала тим, що в грудні 2010 року звернулася до управління Пенсійного фонду України у Суворовському районі м. Херсона з заявою про призначення пенсії за вислугою років, додавши необхідні документи, які підтверджують її стаж роботи, у тому числі в органах прокуратури України, відповідно до ст.50-1 Закону України Про прокуратуру. Рішенням управління Пенсійного фонду України у Суворовському районі м. Херсона (Протокол № 1 засідання Комісії управління ПФУ у Суворовському районі від 04.01.2011) їй відмовлено у призначенні пенсії за вислугою років відповідно до ст.50-1 Закону України Про прокуратуру у звязку з відсутністю необхідного 20-ти річного спеціального стажу, так як до 20-річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років не зараховано період роботи на посадах секретаря, інспектора, спеціаліста 1 категорії прокуратури Херсонської області. Вважає таку відмову незаконною, оскільки відповідно до вимог ст.56 закону до 20-річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років, зараховується окрім часу роботи на прокурорських посадах, перелічених у статті 56 цього Закону, і робота на посадах державних службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою. 01.08.1989 вона була прийнята на роботу в органи прокуратури Херсонської області на посаду друкарки 11 категорії прокуратури області. 13.02.1990 була призначена друкаркою 1 категорії, фактично виконуючи обовязки інспектора, у 1992 році переведена на посаду інспектора прокуратури області. 27.08.1996 призначена в порядку конкурсу спеціалістом 1 категорії прокуратури області та прийняла присягу державного службовця. Згідно з новою структурою органів прокуратури області 01.09.1998 р. призначена начальником секретаріату прокуратури області, на даній посаді працювала до 20.03.2000р. На даний час посади (найменування посад реформовано), які вона займала із 1989 по 1996 рік, відносяться до посад державних службовців. Крім того, законодавство про прокуратуру та про державну службу на той час не вимагало для зайняття посад державних службовців, які вона займала із 1996 по 2000 рік, наявності вищої освіти.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала, просила його задовольнити з підстав, викладених у позові.

Представники відповідача позов не визнали та пояснили, що період роботи позивача з 01.08.1989 р. по 20.02.2000 р. не підлягає зарахуванню до стажу, який дає право на пенсію за вислугою років, оскільки посади, які вона займала в той час не передбачені ст.56 Закону України Про прокуратуру. Просили в задоволенні позову відмовити.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку.

До 20-річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років, зараховується час роботи на прокурорських посадах, перелічених у статті 56 цього Закон, в тому числі на посадах державних службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою.

Судом встановлено, що 01.08.1989р. ОСОБА_4 була прийнята на роботу в органи прокуратури Херсонської області на посаду друкарки 11 категорії прокуратури області. 13.02.1990 була призначена друкаркою 1 категорії, у 1992 році переведена на посаду інспектора прокуратури області. 27.08.1996 призначена в порядку конкурсу спеціалістом 1 категорії прокуратури області та прийняла присягу державного службовця. Згідно з новою структурою органів прокуратури області 01.09.1998 призначена начальником секретаріату прокуратури області, і на даній посаді працювала до 20.03.2000 р..

Працюючи на посадах друкарки 11 та 1 категорії, в її обовязки входило діловодство та друк документів. Аналогічну роботу виконували старші інспектори прокуратури області. Ці обставини підтверджуються наданими копіями атестацій на ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, які проводилися відносно державних службовців на відповідність займаним посадам. Функціональні обовязки на той час не розроблялися.

Статтями 1 та 2 ЗУ Про державну службу, який введений в дію 16.12. 1993р. № З 723 ХП, визначено, що державна служба в Україні це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок бюджетних коштів. Ці особи є державними службовцями і мають відповідні службові повноваження.

На даний час посади (найменування посад реформовано), які вона займала із 1989 по 1996 рік, відносяться до посад державних службовців.

Тому заперечення представників відповідача, що стаж роботи ОСОБА_4 на посадах спеціаліста прокуратури в період часу з 1989 року по 2000 рік не передбачені ст.56 Закону України Про прокуратуру не відповідає дійсності.

Законодавство про прокуратуру та про державну службу на той час не вимагало для зайняття посад державних службовців, які позивач займала із 1996 по 2000 рік, наявності вищої освіти і на цей період вона її не мала.

Виходячи зі змісту даної норми Закону вона містить кваліфікаційну вимогу до посади, а не особи, що заміщує цю посаду.

Оскільки в минулому до кандидата на зайняття цих посад не було вимог, що вони повинні мати вищу освіту, тому положення ч.5 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру", яка передбачає, що до 20-річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років зараховується час роботи на посадах державних службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою, до правовідносин які виникли до набрання даним Законом чинності не підлягають застосуванню.

Отже, робота позивача в органах прокуратури області на посадах державних службовців з 01.08.1989-20.03.2000 р.р. складає 10 років 07 місяців 19 днів, а на прокурорських посадах 10 років 8 місяців 5 днів на день подання заяви до управління Пенсійного фонду про призначення пенсії, що дає право для призначення пенсії за вислугою років.

На підставі викладеного, керуючись ст. 17 ст. КАС України, ст.50-1 Закону України Про прокуратуру,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_4 - задовольнити.

Визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України у Суворовському районі м. Херсона від 04.01.2011 р. про відмову в призначені ОСОБА_4 пенсії за вислугою років відповідно до ст.50-1 Закону України Про прокуратуру.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Суворовському районі м. Херсона зарахувати ОСОБА_4 період роботи на посадах друкарки, інспектора, спеціаліста 1 категорії, начальника секретаріату прокуратури Херсонської області ( в період з 01.08.1989 по 20.03.2000 10 років 07 місяців 19 днів) до спеціального стажу, які дають право на призначення пенсії за вислугою років відповідно до ч.1, 5 ст.50 - 1 Закону України Про прокуратуру та призначити ОСОБА_4 пенсію за вислугою років з 16.12.2010, тобто з моменту звернення.

На постанову можуть бути подані апеляції до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня винесення постанови через Комсомольський районний суд.

Суддя:ОСОБА_7