Справа № 758/2858/13-а
Суддя: Трегубенко Л. О.
Дата ухвалення: 2013-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 758/2858/13-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 вересня 2013 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Трегубенко Л. О.,

при секретарі - Пасацькій Л. А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві про визнання дій протиправними, скасування постанови ВП №30078843 від 28.12.2012 р. про повернення виконавчого документа стягувачеві та зобов'язання прийняти нову постанову про повторне його виконання,

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві про визнання дій протиправними, скасування постанови ВП №30078843 від 28.12.2012 р. про повернення виконавчого документа стягувачеві та зобов'язання прийняти нову постанову про повторне його виконання.

Обгрунтовує тим, що є інвалідом 3 групи, постраждалим від Чорнобильської катастрофи, категорії 1.

19.04.2010 р. Подільським районним судом м. Києва задоволено його адміністративний позов частково, зобов»язано Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат перерахувати та забезпечити виплату йому суму щорічної грошової допомоги на оздоровлення у відповідності до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2009 р..

Ухвалою від 19.04.2011 р. апеляційного суду м. Києва рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Звернувся до державної виконавчої служби з приводу виконання судового рішення, що набрало законної сили, подав заяву, копію постанови і виконавчий лист.

Державним виконавцем, Маховою Д.А., не вжито необхідних заходів до належного виконання судового рішення, у встановлений законом строк не прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження та стягнення боргу з боржника, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, своєчасно не надіслано постанову постанову про відкриття виконавчого провадження стягувачу.

Державним виконавцем було винесено постанову ВП № 30078843 від 28.12.2012 р. про повернення виконавчого документа стягувачу, судове рішення залишилось невиконаним.

Позивач просив визнати дії державного виконавця з приводу невиконання судового рішення протиправними, скасувати постанову ВП № 30078843 від 28.12.2012 р. про повернення виконавчого документа стягувачу, за зобов»язати відкрити виконавче провадження з приводу виконання рішення.

Позивач подав заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі з наведених підстав, просить задовольнити.

Представник відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в м. Києві у судове засідання повторно не з»явився, з позовом ознайомлений, заперечень не наддав.

Суд, вивчивши матеріали справи, дійшов висновку, що позовні вимоги правомірні, обгрунтовані та підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права і свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Суд установив, що відповідно до постанови Подільського районного суду м. Києва від 19.04.2010 р. адміністративний позов задоволено частково, зобов»язано Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат перерахувати та забезпечити ОСОБА_1 суми щорічної грошової допомоги на оздоровлення у відповідності до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2009 р. (а. с. 32-35).

Ухвалою апеляційного суду м. Києва від 19.04.2011 р. апеляційну скаргу Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат відхилено, а постанову Подільського районного суду м. Києва від 19.04.2010 р. залишено без змін ( а. с. 93,94).

Подільським районним судом м. Києва відповідно до даної постанови суду 29.08.2011 р. видано виконавчий лист № 2-а-532/10, звернутий позивачем до виконання до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в м. Києві ( а. с. 8).

01.09.2011 р. постановою державного виконавця, Маховою Д.А., було відкрите виконавче провадження ВП №30078843 з виконання виконавчого листа № 2-а-532/10 ( а. с. 9).

Постановою державного виконавця, Маховою Д.А., від 28.12.2012 р. повернуто виконавчий документ стягувачу (ВП № 30078843).

Підставою повернення виконавчого листа державний виконавець вказав п. 9 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження», зазначивши, що згідно повідомлення Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат встановлено, що бюджетні призначення на проведення компенсаційних виплат для забезпечення виконання судових рішень, прийнятих на користь громадян у Державному бюджеті на 2012 р. не передбачено, про що складений відповідний акт ( а. с. 13, 14) .

У зв»язку з наведеними обставинами, судове рішення, що набрало законної сили, не виконується, доплату грошових коштів по щорічній допомозі на оздоровлення за 2009 р. позивач так і не отримав, тому просить скасувати постанову про повернення виконавчого документа.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий документ, на підставі якого відкрито виконавче провадження, за яким виконання не здійснювалося або здійснено частково, повертається стягувачу у разі, якщо наявна встановлена законом заборона щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, якщо у нього відсутнє інше майно чи кошти, на які можливо звернути стягнення, а також щодо проведення інших виконавчих дій стосовно боржника, що виключає можливість виконання відповідного рішення.

У даному випадку застосування державним виконавцем п. 9 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження» є протиправним.

Відповідно до ч. 4 ст. 257 КАС України примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ст.17 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених Законом.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про виконавче провадження» вимоги державного виконавця щодо виконання рішень обов»язкові для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб на території України.

Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат не здійснив позивачу перерахунок і не виплатив недоплату щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2009 р., не виконав судове рішення, що набрало законної сили.

Оскільки фактичного виконання в повному обсязі рішення суду згідно з виконавчим документом не відбулося, тому підстав для повернення виконавчого документа, передбачених п. 9 ч.1 ст.47 Закону України «Про виконавче провадження» у державного виконавця не було.

Державний виконавець є представником влади і здійснює примусове виконання судових рішень, постановлених іменем України, та рішень інших органів (посадових осіб), виконання яких покладається на державну виконавчу службу у порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Суд, аналізуючи зібрані у справі докази в їх сукупності, також ураховуючи, що за виконавчим документом передбачений обов»язок Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснити перерахунок і виплату суми щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2009 р., суд дійшов висновку про те, що державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в м. Києві необґрунтовано прийнято рішення про повернення виконавчого документу на підставі ст.47 Закону України «Про виконавче провадження».

Позивач у резолютивній частини позовної заяви навів до задоволення шість пунктів вимог, які фактично зводяться до визнання дій державного виконавця протиправними, скасування постанови про повернення виконавчого документа стягувану та зобов»язання прийняти до належного виконання виконавчий лист.

За таких обставин, суд вважає обгрунтованими вимоги позивача про визнання дій державного виконавця протиправними, скасування постанови про повернення виконавчого документа стягувачу та зобов»язання прийняти до належного виконання виконавчий лист.

На підставі наведеного, ст. ст. 19, 55 Конституції України, ст. ст. 2, 6, 8, 17, 47 Закону України «Про виконавче провадження», керуючись ст.ст.1-4, 11,14,122,159-163,167,170,181 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві, Махової Діани Анатоліївни, щодо невиконання постанови Подільського районного суду м. Києва про зобов»язання Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат перерахувати та забезпечити виплату ОСОБА_1 суму щорічної грошової допомоги на оздоровлення у відповідності до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2009 р., - протиправними.

Скасувати постанову ВП №30078843 від 28.12.2012 р. державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві, Махової Діани Анатоліївни, про повернення виконавчого документа стягувачеві та зобов»язати прийняти до належного виконання виконавчий лист № 2-а-532/10, виданий 29.11.2011 р. Подільським районним судом м. Києва на примусове виконання постанови цього ж суду від 19.04.2010 р. про зобов»язання Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат перерахувати та забезпечити виплату ОСОБА_1 суму щорічної грошової допомоги на оздоровлення у відповідності до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2009 р..

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Подільський районний суд міста в порядку та строки, встановлені законом.

Апеляційна скарга на постану суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом ч. 3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л. О. Трегубенко