Справа № 2016/2-а-6058/11
Суддя: Зелінський В. Г.
Дата ухвалення: 2011-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2016/2-а-6058/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2011 року м. Ізюм

Суддя Ізюмського міськрайонного суду Харківської області Зелінський В.Г.,розглянувши одноособово в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок пенсії ,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі про оскарження дій субєкту владних повноважень, посилаючись на те, що вона з 24.09.2005 року одержує державну пенсію за віком.

Після призначення пенсії продовжує працювати. Маючи 24 місяці страхового стажу, вона 15 січня 2010 року звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії по зарплаті і стажу.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування, якщо особа продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку),пенсії незалежно від перерв у роботі.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у ч.1 ст.40 вищевказаного закону, тобто ,за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 року.

З 01.01.2010 року відповідач зробив перерахунок пенсії але не з врахуванням середньої заробітної плати за 2009 рік, а посилаючись на Спільний лист Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №4096/02-01 і Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009 року №20/0/1-09/039.

Просить визнати ці дії відповідача незаконними та зобовязати його провести перерахунок пенсії з 01.01.2010 року по нормі Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування,з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення і перерахунку пенсій, що попередує року звернення за перерахунком пенсії-за 2009 рік та виплатити їй недодану частину пенсії за період з 01.01.2010 року

Позивач надала заяву про розгляд справи у її відсутність на позові наполягає.

Відповідач у судове засідання не зявився, про час розгляду справи повідомлений, заперечення на позов надав у письмовому вигляді.

Суд, вивчивши матеріали справи вважає, що позов підлягає задоволенню.

Із письмового заперечення на позов Управління пенсійного фонду України в Ізюмському районі видно, що відповідач заперечує проти позову посилаючись на те, що ОСОБА_1 з 01.01.2010 року згідно поданої заяви 15.01.2010 року проведено перерахунок пенсії від стажу, відповідно до ч.3 ст.42 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування.

Відповідач згоден з тим, що спір між сторонами регламентується ч.4 ст.42, ст. 40 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхуванняале при цьому посилається на постанову КМ України від 28.05.2008 року № 530, відповідно до спільного листа Пенсійного фонду України від 28.05.2008 року № 530 та спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009 року №20/0/1-09/039.

У судовому засіданні встановлено .

Як видно із копії посвідчення № НОМЕР_1,виданого Пенсійним фондом України від 26.10.2005 року ОСОБА_1 був встановлений вид пенсії за віком (а.с.7).

Згідно копії трудової книжки № б/н від 25.07.1967 року ОСОБА_1 після оформлення пенсії у 2005 році з роботи не звільнялася і продовжує працювати.(а.с.8-12).

15.01.2010 року ОСОБА_1 звернулася до управління пенсійного фонду України в Ізюмському районі із заявою про перерахунок пенсії.

Розпорядженням відповідача ОСОБА_1 був зроблений перерахунок пенсії з 01.01.2010 року.

Розмір і законність перерахунку пенсії ОСОБА_2 оскаржує.

Відповідач вказує на те, що пенсія була перерахована відповідно до Постанови КМ України від 28.05.2008 року №530,та спільного листа Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №4096/02-01 і Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039.

Статтею 42 ч.4 Закону України від 9 липня 2003 року №1058-1У Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняпередбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу),з якої була обчислена пенсія, або за період страхового стажу, зазначені в частині першій статі 40 цього Закону.

Згідно ст. 40 ч.1 Закону №1058-1У,для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року ,незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

В статті 22 Конституції України вказано, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 встановлено, що ухвалюючи Рішення від 09.07.2007 року №6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян),Конституційний Суд України звернув увагу Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України на необхідність додержання положень статей 1,3, 6,8,19,22,95,96 Конституції України, статей 4,27 частин другої статті 38 Кодексу при підготовці, прийнятті та введенні в дію закону про Держбюджет. Ця рекомендація ґрунтувалася на правових позиціях Суду, висловлених у зазначеному Рішенні, відповідно до яких: стаття 38 Кодексу конкретизує вимоги частини другої статті 95 Конституції України щодо змісту закону про Держбюджет; у сукупності вказані статті Кодексу і Конституції України визначають вичерпний перелік правовідносин, які повинні регулюватися законом про Держбюджет-встановлення тільки доходів та видатків держави на загальносуспільні потреби, а тому закон про Держбюджет не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обовязків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України (абзаци четвертий, пятий, шостий, восьмий пункту 4 мотивувальної частини).У звязку з цим Конституційний Суд України дійшов висновку, що зупинення законом про Державний бюджет України дій інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового ) правового регулювання відносин, ніж передбаченого законами України, не відповідає статтям 1,3, частині другій статті 6,частині другій статті 8,частині другій статті 19,статтями21,22, пункту 1 частини другої статті 92,частинам першій, другій, третій статті 95 Конституції України (абзац перший пункту 5 мотивувальної частини).

При прийнятті оспорюваного Закону всупереч зазначеним правовим позиціям законодавець вийшов за межі правового регулювання бюджетних відносин : зупинив дію окремих положень законів (стаття 67 розділ 1) і вніс до ряду законодавчих актів зміни і доповнення та визнав деякі з них нечинними (розділ П).

Конституція України у статті 92 визначила сфери, зокрема бюджету, які мають врегульовуватися виключно законом. Закон про Держбюджет є основним фінансовим документом держави. Через своє спеціальне призначення цей закон не повинен регулювати відносини в інших сферах суспільного життя. Конституція України не надає закону про Держбюджет вищої юридичної сили стосовно інших законів.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, вирішуючи даний спір суд приходить до висновку, що при перерахунку пенсії слід керуватися Законом України №1058-1У,а не Постановою КМ України від 28.05.2008 року № 530 .

Керуючись ст. 10,11.160,161,162,163,167 ,183-2 КАС України , суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі про оскарження дій субєкту владних повноважень задовольнити .

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області, щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії, згідно зі ст. 42 ч.4 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхуваннянезаконними .

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківській області нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію, згідно ст. 42 ч.4 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхуванняз 1.01.2010 року .

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ізюмський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: В.Г.Зелінський.