Справа № 805/1248/15-а
Суддя: Компанієць Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2015-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Дмитрієв В.С.
Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2015 року справа №805/1248/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача Компанієць І.Д., суддів Ляшенка Д.В., Ястребової Л.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3, що діє в інтересах ОСОБА_4 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 03 червня 2015 року по адміністративній справі №805/1248/15-а за позовом ОСОБА_4 до Слов'янської районної державної адміністрації Донецької області про визнання протиправним рішення про відмову в наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 просила визнати протиправним рішення Слов'янської районної державної адміністрації Донецької області від 15.03.2015 №01-35-0035 про відмову в наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою, що посвідчують право власності на земельну ділянку (пай) як власнику сертифікату НОМЕР_1; зобов'язання відповідача надати дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку (пай) як власнику сертифікату НОМЕР_1.

В обґрунтування позову зазначила, що на підставі розпорядження Слов'янської районної державної адміністрації від 27.11.1996 №765 їй належить право на земельну частку (пай). У 2004 року вона отримала паспорт громадянина Російської Федерації. Позивач звернулася до Слов'янської районної державної адміністрації із заявою про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою, що посвідчують право власності на земельну ділянку (пай). Однак, отримала відмову у наданні такого дозволу.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 03 червня 2015 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з судовим рішенням, позивач звернулася з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права просила скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нове рішення, яким задовольнити її позовні вимоги у повному обсязі.

В обґрунтування зазначила, що предметом споре не є визнання права власності позивача на земельну ділянку сільськогосподарського призначення. В даному випадку позивач просить надання дозволу на розробку технічної документації для реєстрації земельної ділянки, тобто її формування (визначення площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру). Обмежень щодо реєстрації земельних ділянок законами України не встановлено.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Розпорядженням Слов'янської районної державної адміністрації від 27.11.1996 року №765 ОСОБА_6 видано сертифікат від 21.03.1997 НОМЕР_1 на право на земельну частку (пай) громадянину України - члену колективного сільськогосподарського підприємства КСП птахрадгосп «Правдинський» с. Новомиколаівка Словянського району Донецької області у розмірі 5,5 умовних кадастрових гектарах без визначення цієї частки в натурі (на місцевості).

Відповідно до витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища №7 від 25.11.2014 ОСОБА_4. уклала шлюб із ОСОБА_7, про що зроблено актовий запис №32 від 09.10.1997 виконавчим комітетом Черкаської селищної ради Слов'янського району Донецької області.

15.06.1999 року Ноябрьський відділ РАГС Тюменської області Російської Федерації зареєстрував розірвання шлюбу між вказаними особами, про що зроблена актовий запис №321.

Згідно довідки про укладання шлюбу №977 від 06.11.2014 Відділу запису актів громадського стану м. Ноябрьск служби записів актів громадського стану Ямало-Ненецького автономного округу Російської Федерації ОСОБА_8 та ОСОБА_4. уклали шлюб, про що зроблено актовий запис №1042 від 21.12.2002 року. Після укладання шлюбу остання отримала прізвище чоловіка - ОСОБА_4

ОСОБА_4 звернулася до Слов'янської районної державної адміністрації із заявою про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою, що посвідчують право власності на земельну ділянку (пай) за сертифікатом від 21.03.1997 НОМЕР_1.

Листом від 15.01.2015 №01-35-0035 Слов'янська районна державна адміністрація відмовила в наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою, оскільки набуття права власності на земельні ділянки іноземними громадянами не передбачено.

Відповідно до ст.1 ЗУ «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» право на земельну частку (пай) мають, зокрема, громадяни - спадкоємці права на земельну частку (пай), посвідченого сертифікатом; громадяни та юридичні особи України, які відповідно до

законодавства України набули право на земельну частку (пай).

На підставі ст.2 зазначеного закону основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією.

Земельна частка (пай) є умовною частку сільськогосподарських земель, розмір якої визначений як середній по господарству в умовних кадастрових гектарах.

На підставі ст. 80 Земельного кодексу України суб'єктами права власності на землю є: а) громадяни та юридичні особи - на землі приватної власності; б) територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності; в) держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, - на землі державної власності.

Згідно із ст. 81 Земельного кодексу України іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності.

Землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.

На підставі п. 15 «Перехідних положень» Земельного кодексу України до набрання чинності законом про обіг земель сільськогосподарського призначення, але не раніше 1 січня 2016 року, не допускається:

а) купівля-продаж земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної та комунальної власності, крім вилучення (викупу) їх для суспільних потреб;

б) купівля-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок і зміна цільового призначення (використання) земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, земельних ділянок, виділених в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) для ведення особистого селянського господарства, а також земельних часток (паїв), крім передачі їх у спадщину, обміну земельної ділянки на іншу земельну ділянку відповідно до закону та вилучення (викупу) земельних ділянок для суспільних потреб, а також крім зміни цільового призначення (використання) земельних ділянок з метою їх надання інвесторам - учасникам угод про розподіл продукції для здійснення діяльності за такими угодами.

Купівля-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок та земельних часток (паїв), визначених підпунктами "а" та "б" цього пункту, запроваджується за умови набрання чинності законом про обіг земель сільськогосподарського призначення, але не раніше 1 січня 2016 року, в порядку, визначеному цим Законом.

Угоди (у тому числі довіреності), укладені під час дії заборони на купівлю-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок та земельних часток (паїв), визначених підпунктами "а" та "б" цього пункту, в частині їх купівлі-продажу та іншим способом відчуження, а так само в частині передачі прав на відчуження цих земельних ділянок та земельних часток (паїв) на майбутнє є недійсними з моменту їх укладення (посвідчення).

Зазначений мораторій не поширюється на відчуження земельних часток (паїв), власниками яких є іноземні громадяни та особи без громадянства. Це пов'язано з тим, що ст. 81 цього Кодексу не дозволяє набуття іноземцям та особам без громадянства права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення.

Оскільки позивач на теперішній час не є громадянином України, тому втратила право на отримання у власність спірної земельної ділянки, як наслідок не може отримати дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку (пай) відповідно до сертифікату НОМЕР_1.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3, що діє в інтересах ОСОБА_4 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 03 червня 2015 року по адміністративній справі №805/1248/15-а - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 03 червня 2015 року по адміністративній справі №805/1248/15-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Суддя-доповідач І.Д. Компанієць

Судді Д.В.Ляшенко

Л.В.Ястребова