Справа № 2-а-32/10
Суддя: Бендик О. Г.
Дата ухвалення: 2010-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-32/10
ПОСТАНОВА

23 березня 2010 року, Броварський міськрайонний суд Київської області в складі головуючого-судді Бендик О.Г.,

при секретарі Жеребець І.А.,

з участю:

представника позивача ОСОБА_1,

предствника СТОВ «Плато» Тетери JI.M.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань суду справу за адміністративним позовом колективного сільськогосподарського підприємства Красилівське» Броварського району Київської області до управління Держкомзему у Броварському районі Київської області, треті особи сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Плато», державне підприємство інститут сільськогосподарських аерофотогеодезичних вишукувань, Красилівська сільська рада Броварського району Київської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії

встановив:

позивач КСП «Красилівське» Броварського району Київської області подало до суду позовну заяву, в якій просило визнати протиправною дією внесення Управлінням земельних ресурсів Держкомзему у Броварському районі Київської області в базу даних АРМ-1 Кадастровий офіс кадастрового номеру :01:056:0012 стосовно земельної ділянки площею 7,1400 га бувшого літнього табору ВРХ КСП «Красилівське» в с.Красилівка Броварського району Київської області та позначення СТОВ «Плато» орендарем цієї земельної ділянки та зобов»язати посадову особу- виконуючого обов»язки начальника Управління Держкомзему у Броварському районі Київської області скасувати в базі даних АРМ-1 Кадастровий офіс кадастровий номер :01:056:0012 зазначеної земельної ділянки та відомості про перебування земельної ділянки в оренді у СТОВ «Плато».

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що являється власником 1884,91 га землі в адмінмежах Красилівської сільської ради, в тому числі і земельної ділянки 7,1400 га господарського двору бувшого літнього табору великої рогатої худоби.

Проте у 2006 році відповідач здійснив реєстрацію права користування земельною ділянкою площею 7,14 га на умовах оренди за TOB «Плато» шляхом внесення даних в базу АРМ-1 Кадастровий офіс з привласненням кадастрового номера НОМЕР_1: 01:056:0012. При цьому позивача як власника земельної ділянки до відома не поставив. Реєстрація права користування земельною ділянкою за TOB «Плато» здійснена не на підставі договору ооенди земельної ділянки, який має бути зареєстрований відповідно до закону, а на підставі рішення Красилівської сільської ради №221 від 12.03.2006 року, якого в дійсності не існує.

На три звернення позивача з вимогою скасувати незаконно вчинену дію відповідач відповів відмовою, пропонуючи скасувати рішення сільської ради, як підставу своїх незаконних дій.

Оскільки незаконні дії відповідача є перепоною позивачеві у подальшому розпорядженні зазначеною земельною ділянкою, позивач і звернувсь до суду з даним позовом.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позов підтримав і просив задовольнити з наведених підстав.

Управління Держкомзему у Броварському районі в адресованих суду листах та його представник ОСОБА_2 в судовому засіданні 16 березня 2010 року позов не визнали. Послались на те, що земельна ділянка, яка являється об»єктом позову, є в базі АРМ-1 Кадастровий офіс з відповідним кадастровим номером загальною площею 7,1400 га і рахується в оренді СТОВ «Плато». Підставою для присвоєння кадастрового номеру даній земельній ділянці було рішення Красилівської сільської ради №221 від 12.03.2006 року. Листом за №61 від 15.06.2009 року Броварський райвідділ СВП «Київський обласний реєстраційний центр» ДП «Центр ДЗК» повідомив позивачеві про те, що договір оренди землі від 15 серпня 2007 року не зареєстрований і не є чинним. Без державної реєстрації договору оренди землі, рішення Красилівської сільської ради №221 від 12.03.2006 р також не є чинним і повинно бути скасовано у відповідності до чинного законодавства України. Тому для вчинення управлінням дій, які вимагає позивач, а саме скасування кадастрового номеру земельної ділянки, необхідно скасувати підставу його присвоєння.

Представник СТОВ «Плато» Тетеря JI.M. та ОСОБА_3 в задоволенні позову просили відмовити, вважаючи дії відповідача законними. Пояснили, що відповідно до договору оренди землі №22 від 15 серпня 2007 року, укладеного між позивачем та СТОВ «Плато», земельна ділянка бувшого літнього табору ВРХ КСП «Красилівське» площею 7,14 га ( по договору площею 7,3 га) передана в оренду СТОВ «Плато» на 49 років. Проте позивача не влаштовує вже розмір орендної плати та як СТОВ «Плато» виконує умови договору, тому на їхню думку позивач намагається у будь-який спосіб припинити їхні відносини. При цьому обставин та доказів, які б спростували вимоги позивача та їхнє обгрунтування, суду не навели.

Представник державного підприємства інституту сільськогосподарських аерофото геодезичних вишукувань ОСОБА_4 в попередньому судовому засіданні 24 листопада 2009 року пояснив, що інститут виготовив проет землеустрою щодо відведення земелої ділянки в оренду СТОВ «Плато» за рахунок земель КСП «Красилівське» в межах Красилівської сільської ради Броварського району Київської області та передав їх в Броварський районний відділ земельних ресурсів в 2007 році на підставі рішення Красилівської сільської ради. Тому позов не визнав. В судове засідання представник державного підприємства інституту сільськогосподарських аерофотогеодезичних вишукувань не з»явився.

Красилівська сільська рада в поданій заяві просила провести розгляд справи за відсутності її представника, а також повідомила суду, що за зверненням КСП «Красилівське» сільська рада вивчала питання надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки 7,14 га із земель колективної власності КСП «Красилівське» в довгострокову оренду.

Таке питання з прийняттям рішення №110Х-У розглядалось один раз 10.01.2007 року у межах повноважень сільської ради. Зокрема сільською радою було дано дозвіл СТОВ «Плато» на розробку проекту відведення земельної ділянки господарського двору КСП «Красилівське» площею 7,14 га для укладення договору оренди земельної ділянки строком на 49 років та здійснення її забудови.

Рішення за №221 від 12.03.2006 року (без позначення номеру сесії та номеру скликання) Красилівською сільською радою не приймалось.

3»ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд дійшов висновку, що позов обгрунтований і підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що КСП «Красилівське» згідно Державного акту на право колективної власності на землю, виданного 14.05.1996 року Красилівською сільською радою, є власником 1884,91 га землі в адмінмежах Красилівської сільської ради, в тому числі і земельної ділянки 7,1400га господарського двору бувшого літнього табору великої рогатої худоби.

Красилівська сільська рада звернення СТОВ «Плато» Броварського району Київської області про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки площею 7,14 га господарського двору літнього табору ВРХ КСП «Красилівське» в с.Красилівка для укладення довгострокового договору оренди земельної ділянки для ведення товарного с/г виробництва розглядала 10 січня 2007 року та прийняла рішенням за №110 Х-У, яким дала дозвіл СТОВ «Плато» на розробку проекту відведення земельної ділянки господарського двору КСП «Красилівське» площею 7,14 га для укладення договору оренди земельної ділянки строком на 49 років, вказавши в рішенні, що проект відведення земельної ділянки необхідно подати обласному управлінню земельних ресурсів у строк, передбачений договором на розробку проекту відведення земельної ділянки, для здійснення державної землевпорядної експертизи, та що розробка проекту відведення земельної ділянки потребує погодження з певними органами та не дає права на використання земельної ділянки, встановлення меж цієї ділянки в натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї та державної реєстрації цього документа (а.с.22).

Договір оренди землі за №22 між КСП «Красилівське» та СТОВ «Плато» був підписаний 15 серпня 2007 року. У відповідності з ним КСП «Красилівське» надає, а СТОВ «Плато» приймає в строкове ( строком на 49 років) платне користування земельну ділянку господарського двору бувшого літнього табору ВРХ КСП «Красилівське» в с.Красилівка загальною площею 7,3 га (п.1,8) в порядку її відведення та розроблення проекту відведення земельної ділянки на підставі рішення Красилівської сільської ради (п.18).

Згідно з Положенням про порядок ведення державного земельного кадастру, затвердженого Постановою КМУ від 12.01.1993 року №15, державний земельний кадастр призначений для забезпечення місцевих рад, заінтересованих підприємств, установ, організацій і громадян вірогідними і необхідними відомостями про природний, господарський стан та правовий режим земель з метою організації раціонального використання та охорони земель, регулювання земельних відносин, землеустрою, обгрунтування розмірів плати за землю (п.1). Він включає дані реєстрації права власності, права користування землею та договорів на оренду землі, обліку кількості та якості земель (п.2). Ведення державного земельного кадастру забезпечується проведенням топографо-геодезичних, картографічних робіт, реєстрацією права власності на землю, права користування землею і договорів на оренду землі, обліком кількості та якості земель, зонуванням території населених пунктів та економічною оцінкою земель(п.5) тощо,

Управління Держкомзему у Броварському районі Київської області є органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів та суб»єктом владних повноважень, який у відповідності з Положенням про реєстрацію землеволодінь та землекористувань, затвердженим наказом Держкомзему України від 23 серпня 2001 року №144, надавав інформацію для внесення відомостей до бази даних щодо реєстрації землекористування (п.2.2.1), отримував від землевпорядного державного підприємства інституту сільськогосподарських аерофото-геодезичних вишукувань разом з реєстраційною карткою технічну документацію з укладення договору оренди (п.2.2.7), проводив перевірку відомостей, які містяться в реєстраційній картці та робив про це відмітку на обох примірниках реєстраційної картки із скріпленням її печаткою (п.2.2.8, а.с.54).

А у відповідності до Порядку державної реєстрації договорів оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1998 року №2073, на відповідача був покладений обов»язок забезпечити реєстрацію договору оренди виконавчим комітетом Красилівської сільської ради (п.п.3,4), для чого він повинен був подані заявником документи сформувати в окрему реєстраційну справу, перевірити їх перелік та оформлення на відповідність чинному законодавству, а за результатом перевірки підготувати висновок про державну реєстрацію або обгрунтований висновок про відмову у такій реєстрації та передати реєстраційну справу до виконкому Красилівської сільської ради за місцем розташування земельної ділянки для засвідчення факту державної реєстрації або відмови у такій реєстрації (п.11,5,7,8). А вже після засвідчення факту державної реєстрації печаткою та підписом сільського голови на всіх трьох примірниках договору оренди, зареєструвати його у відповідній Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі, вказавши датою реєстрації дату засвідчення факту державної реєстрації (п.п.13,14).

У відповідності з ч.2 ст.71 КАС України у справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач правомірності своєї дії щодо внесення в базу даних АРМ-1 Кадастровий офіс кадастрового номеру :01:056:0012 стосовно земельної ділянки площею 7,1400 га бувшого літнього табору ВРХ КСП «Красилівське» в с.Красилівка Броварського району Київської області та позначення СТОВ «Плато» орендарем цієї земельної ділянки не довів.

Факт внесення в базу даних АРМ-1 Кадастровий офіс кадастрового номера :01:056:0012 стосовно земельної ділянки площею 7,1400 га бувшого літнього табору ВРХ КСП «Красилівське» в с.Красилівка Броварського району Київської області та позначення СТОВ «Плато» орендарем цієї земельної ділянки в 2006 році управління Держкомзему у Броварському районі Київської області взагалі не заперечувало.

Його посилання на внесення в базу даних АРМ-1 Кадастровий офіс кадастровий номер :01:056:0012 стосовно земельної ділянки площею 7,1400 га бувшого літнього табору ВРХ КСП «Красилівське» в с.Красилівка Броварського району Київської області та позначення СТОВ «Плато» орендарем цієї земельної ділянки на підставі рішення Красилівської сільської ради №221 від 12.03.2006 року суд не може прийняти до уваги, оскільки данного рішення відповідач суду не надав, а ніякими іншими доказами факт прийняття та реального існування такого рішення не підтверджено.

На незаконність та протиправність дій відповідача вказує і те, що всупереч ст.125 ЗК України та ч.3 ст.13 Закону України «Про оренду землі» від 6 жовтня 1998 року та п.7 Порядку державної реєстрації договорів оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1998 року №2073, підписаний сторонами договір оренди землі від 15 серпня 2007 року нотаріально посвідчений не був, а щодо такої істотної обставини як розмір земельної ділянки, то він мав позначення 7,3 га, а не 7,14 га. На наявність договору оренди земельної ділянки площею 7,14 га між КСП «Красилівське» та СТОВ «Плато» ніхто в судовому засіданні не посилавсь. Крім того і проект відведення в оренду СТОВ «Плато» земельної ділянки площею 7,14 га не був виготовлений, так як дані про його погодження з зазначеними в рішенні сільської ради органами природоохоронним, санітарно-епідеміологічним та культурної спадщини відсутні і суду не надані.

На незаконність та протиправність дій відповідача вказує і зміст внесеної інформації в реєстраційну картку серія АБВ №659303 при її заповненні та перевірці в частині площі земельної ділянки 7,14 га, зазначення в графі правовстановлюючий документ «договір оренди» без зазначення будь-яких його індивідуальних реквізитів, дати державної реєстрації данного договору «19.06.2007 року», яку учасники судового розгляду справи з будь-якими обставинами, які мають значення для даної справи не пов»язували.

Здійснення відповідачем неправомірної реєстрації права користування земельною ділянкою за TOB «Плато» не на підставі договору оренди земельної ділянки, який має бути зареєстрований відповідно до закону, а на підставі рішення Красилівської сільської раді №221 від 12.03.2006 року, якого в дійсності не існує, порушило права позивача як власника земельної ділянки та створило йому перешколи у здійсненні свого права.

Керуючись ч.3 ст.160,ст.163, ч.1,2,3,5 ст.186 КАС України, суд

постановив:

позов задовольнити : визнати протиправною дією внесення Управлінням земельних ресурсів Держкомзему у Броварському районі Київської області в базу даних АРМ-1 Кадастровий офіс кадастрового номеру :01:056:0012 стосовно земельної ділянки площею 7,1400 га бувшого літнього табору ВРХ КСП «Красилівське» в с. Красилівка Броварського району Київської області та позначення СТОВ «Плато» орендарем цієї земельної ділянки та зобов»язати посадову особу- виконуючого обов»язки начальника Управління Держкомзему у Броварськом районі Київської області скасувати в базі даних АРМ-1 Кадастровий офіс кадастровий номер :01:056:0012 земельної ділянки площею 7,1400 га бувшого літнього табору ВРХ КСП «Красилівське» в с.Красилівка Броварського району Київської області та відомості про перебування земельної ділянки в оренді у СТОВ «Плато».

Стягнути з Управління Держкомзему в Броварському районі на користь позивача 3 (три) грн. 40 коп. судових витрат.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з 28 березня 2010 року (дня складення постанови в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС), апеляційну скаргу-протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя О.Г.Бендик