Справа № 9015/10
Суддя: Кожан М.П.
Дата ухвалення: 2010-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

"06" липня 2010 р. справа № 2а-1962/09
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Кожана М.П.
суддів: Проценко О.А. Туркіної Л.П.
розглянувши в порядку письмового провадження в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області
на постанову: Василівського районного суду Запорізької області від 15 грудня 2009 р. у справі № 2а-1962/09
за позовом: ОСОБА_1
до: Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області
про: визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії ,
в с т а н о в и л а:
У листопаді 2009року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою, в якій просить визнати не законною бездіяльність відповідача, що призвела до порушення права позивача на 30% підвищення пенсії позивача, з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік та з 22.05.2008 року по теперішній час, передбаченого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", такі дії визнані як незаконні згідно Рішення Конституційного суду України від 09.07.2007р. №6-рп/2007, та Рішення Конституційного суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 у 2008 році. Зобов'язати відповідача провести перерахунок позивачу пенсії, з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік та з 22.05.2008 року до чинного часу, з урахуванням підвищення її на 30% від мінімальної пенсії за віком як дитині війни, зобов'язавши сплатити недоплачену суму за строк з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік та з 22.05.2008 року до чинного часу з урахуванням індекса інфляції щомісячних сум боргу за весь час прострочення, а також з нарахуванням 3 % річних від простроченої суми. Зобовязати відповідача виплачувати позивачу пенсію у подальшому, з дати винесення рішення суду, з урахуванням підвищення на 30 % від мінімальної пенсії за віком як дитині війни. У якості доказів витребувати у відповідача довідку, оскільки позивач сам собі не нараховує та не сплачує пенсію та не видає довідку про розмір сплаченої пенсії довідку про розмір виконаних позивачу доплат, згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік та з 22.05.2008 року по теперішній час. Зобовязати відповідача визначити конкретну суму заборгованості, яка утворилася внаслідок недоплати позивачу щомісячної надбавки до пенсії 30 % згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004р. № 2195-IV, та проіндексувати щомісячні суми боргу за весь час прострочення, з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік та з 22.05.2008 року по теперішній час. Поновити строк позовної давності за даним позовом, як пропущений з поважної причини.
Постановою Василівського районного суду Запорізької області від 15 грудня 2009 р. у справі № 2а-1962/09 позовні вимоги задоволено частково, визнано протиправними дії відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу, підвищеної на 30% мінімальної пенсії за віком у період з 20 листопада 2008 року у розмірах, менших, ніж це передбачено ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Зобов'язано відповідача донарахувати та виплатити позивачу за період з 20 листопада 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 11 грудня 2009 року суму пенсії, підвищеної на 30% мінімальної пенсії за віком, розрахованої відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та ст. 28 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і законодавчо встановленого розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати, з відрахування отриманих сум підвищення до пенсії у вказаний період.
В задоволенні адміністративного позову в іншій частині відмовлено.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволені позивних вимог у зв`язку з порушенням судом норм матеріального права.
Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни має статус дитини війни, що підтверджується відміткою в пенсійному посвідченні.
Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни (в редакції до 28.12.2007 року) дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Дія ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни була призупинена п. 12 статті 71 і ст. 111 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік.
Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 9 липня 2007 року положення Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік щодо призупинення дії положення ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни визнані неконституційними.

Законом України Про державний бюджет України на 2009р.не призупинено дію ст.. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Таким чином, після прийняття рішення Конституційним Судом України відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивача та здійснити виплати у розмірах, передбачених Законом.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач будь-яких дій, повязаних з перерахунком пенсії позивачу в частині її підвищення відповідно до положень ст. 6 Закону Про соціальний захист дітей війни не здійснював, а також не проводив виплату.

За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що відповідач припустився бездіяльності щодо своєчасного перерахунку та виплати пенсії в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Згідно з частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003року №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Колегія суддів вважає за необхідне прийняти у своїх висновках поняття мінімальна пенсія за віком, про яке йдеться в ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, оскільки саме це правове визначення застосовується виключно в діях відповідача під час визначення пенсій громадянам та їх призначення.

Положення ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В постанові суду першої інстанції зазначено "...визнати протиправними дії відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу, підвищеної на 30% мінімальної пенсії за віком у період з 20 листопада 2008 року у розмірах, менших, ніж це передбачено ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"...", що суперечить практиці і чинному законодавству.

З врахуванням вищевикладеного, колегія суддів вважає за необхідне скасувати судове рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 200, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

Постановила :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області на постанову Василівського районного суду Запорізької області від 15 грудня 2009 р. у справі № 2а-1962/09 задовольнити частково.

Постанову Василівського районного суду Запорізької області від 15 грудня 2009 р. у справі № 2а-1962/09 скасувати.

Визнати протиправними дії відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу, підвищеної на 30% мінімальної пенсії за віком у період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік, у період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 рік, у період з 01.01.2009 року по 11.12.2009 рік у розмірах, встановлених ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Зобов'язати відповідача донарахувати та виплатити позивачу за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік, у період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 рік, у період з 01.01.2009 року по 11.12.2009 рік суму пенсії, підвищеної на 30% мінімальної пенсії за віком, розрахованої відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та ст. 28 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і законодавчо встановленого розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати, з врахуванням вже сплачених сум пенсії у вказаний період.

В задоволенні адміністративного позову в іншій частині відмовити.

Ухвала суду набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у місячний строк до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги.

Головуючий суддя: М.П. Кожан

Судді: Проценко О. А.

ОСОБА_2