Справа № 22-а/0690/1724/11
Суддя: Борисюк Р. М.
Дата ухвалення: 2011-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/1724/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого судді: Борисюка Р.М.

суддів: Миніч Т.І., Забродського М.І.,

при секретарі

судового засідання ОСОБА_1

без участі сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу за позовом ОСОБА_2 до УМВС України в Житомирській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про проведення перерахунку пенсії

за апеляційною скаргою УМВС України в Житомирській області на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 25 червня 2007 року,

в с т а н о в и л а :

У квітні 2007 року ОСОБА_2 звернувся до суд з вказаним позовом, де просив визнати за ним право на перерахування (донарахування) пенсійного забезпечення до рівня визначеного чинними нормативно-правовими актами України, зобовязати УМВС України в Житомирській області провести перерахунок і виплату йому пенсії за минулий час з урахуванням 50% окладу грошового забезпечення за особливі умови служби з дня звільнення зі служби. Свої вимоги ОСОБА_2 обґрунтовує тим, що відповідно до діючого на момент його звільнення пенсійного законодавства, при призначенні пенсії повинна була бути врахованою зазначена надбавка, однак відповідачі відмовляються її врахувати, посилаючись на Указ Президента України №926/96 від 04.10.1996 року, яким була скасована надбавка за умови служби з 01. 12.1996 року.

Рішенням Овруцького районного суду Житомирської області від 25 червня 2007 року позов задоволено частково. Суд визнав право ОСОБА_2 на перерахування пенсійного забезпечення і зобовязав УМВС України в Житомирській області провести перерахунок пенсії з дня його звільнення зі служби в органах внутрішніх справ з урахуванням надбавки за особливі умови служби за останні 24 календарних місяця до звільнення, а саме: з 01.09.1995 року по 31.12.1995 року 40% та з 01.01.1996 по 30.11.1996 року - 50%.

В задоволенні решти позовних вимог та позову до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області суд відмовив за безпідставністю.

В апеляційній скарзі представник УМВС України в Житомирській області посилаючись на неповне зясування судом першої інстанції всіх оставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи та неправильне застосування судом норм матеріального права, просить постанову скасувати та ухвалити нову - про відмову в задоволенні позовних вимог.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області рішення суду не оскаржується.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, у межах ст. 195 КАС України, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а оскаржуване судове рішення скасуванню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач проходив службу в органах внутрішніх справ і був звільнений 18.12.1996 року наказом начальника УМВС України на Південно-Західній залізниці №99 о/с від 19.12.1996 року в запас Збройних Сил по ст.64 п. «є» «Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ Української РСР», затвердженим постановою Кабінету Міністрів Української РСР №114 від 29.07.1991 року(за власним бажанням).

З часу звільнення позивачу призначено пенсійне забезпечення. Вказані обставини сторонами не заперечуються та підтверджуються матеріалами справи.

Частиною 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» № 2262-12 від 09.04.1992 року, передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.

Згідно п.7 постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17 липня 1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; окладу за військове або спеціальне звання; процентної надбавки за вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби).

Розмір додаткових видів грошового забезпечення визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців служби підряд протягом усієї служби перед зверненням за пенсією незалежно від наявних перерв у службі.

Як видно із довідки Лінійного управління на Південно-Західній залізниці УМВС України на транспорті №8/Г-15 від 21.07.2006 року зазначено, що позивачу в період проходження служби виплачувалась надбавка за особливі умови служби з 01 вересня 1995 року в розмірі 40% та з 01 січня 1996 року в розмірі 50% (а.с. 9).

Як встановлено в судовому засіданні перед звільненням позивача, з 1 грудня 1996 року в звязку із Указом Президента України від 04.10.1996 року № 926/96, яким визнано таким, що втратив чинність Указ Президента України № 803 від 24.08.1995 року «Про поширення чинності Указу Президента України від 14 липня 1995 року № 615 на військовослужбовців Прикордонних військ України, Національної гвардії України, інших військових формувань та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ», надбавка за умови служби, виконання особливо важливих завдань та значного обсягу робіт була скасована і запроваджена надбавка 50% від посадового окладу за високі досягнення в службі, що вказана в грошовому атестаті позивача( а.с. 7-8).

Таким чином, ця надбавка не була надбавкою за умови служби і тому при обчисленні пенсії позивача не враховувалася взагалі, і відповідно посадовий оклад, оклад за звання та вислугу років та інші надбавки, з яких обраховувалася пенсія ОСОБА_2 не підвищувалася до 1 січня 2005 року, на що суд першої інстанції при ухваленні рішення уваги не звернув.

З 1 січня 2005 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» № 1769-IV від 15.06.2004 року, відповідно до якого, з 01.01.2005 року на підставі цього Закону позивачу був проведений перерахунок пенсії із врахуванням надбавки за особливі умови служби.

Закон України № 1769-IV, який набув чинності з 01.01.2005 року немає зворотної сили, тому вимоги щодо перерахунку пенсії з урахуванням запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто до 1 січня 2005 року задоволенню не підлягають.

Таким чином, рішення суду першої інстанції не відповідає обставинам справи і підлягає скасуванню в повному обсязі з ухваленням нового рішення.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 160,195-198,202,205,207,212 КАС України, колегія суддів, -

постановила:

Апеляційну скаргу УМВС України в Житомирській області задовольнити.

Постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 25 червня 2007 року скасувати і ухвалити нову.

Відмовити ОСОБА_2 в задоволенні позову до УМВС України в Житомирській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про проведення перерахунку пенсії.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: Судді: