Справа № 4701/10
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2010-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" листопада 2010 р.справа № 2а-5471/09/0870

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Добродняк І.Ю

суддів: Коршуна А.О. Бишевської Н.А.

при секретарі судового засідання: Лозовій О.А.

за участю представників:

прокурора: - не зявився

позивача: - не зявився

відповідача: - не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську

апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства «Завод будівельно- опоряджувальних машин»

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 30.11.09

у справі № 2а-5471/09/0870

за позовом прокурора Василівського району Запорізької області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області

до відкритого акціонерного товариства «Завод будівельно-опоряджувальних машин»

про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,-

ВСТАНОВИЛА :

Прокурор Василівського району Запорізької області звернувся до суду в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області з адміністративним позовом до відкритого акціонерного товариства «Завод будівельно-опоряджувальних машин»про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.п. «б»-«з»ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" колишнім працівникам відповідача - пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26 у загальному розмірі 93290,02 грн. за період з 01.04.09 по 01.09.09.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач в порушення вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення»не відшкодовує витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 30.11.09 адміністративний позов задоволено. Стягнуто з відповідача на користь Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області суму заборгованості у розмірі 93 290,02 грн.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне дослідження матеріалів справи, помилкове застосування норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову по відмову в задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Відповідач зазначає, що фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з»ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", не відносяться до кола загальнообовязкових платежів. Норми чинного законодавства не передбачають обовязку відшкодування підприємствами виплачених працівникам відповідача пільгових пенсій, призначених особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2.

Представники сторін у судове засідання не зявились, про час і місце судового засідання сторони повідомлені судом належним чином, що підтверджено наявними в матеріалах справи доказами.

Від позивача надійшли письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких позивач просить постанову суду першої інстанції залишити без змін, а також письмове клопотання про розгляд справи без участі представника позивача.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, на підприємстві відповідача на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, працювали громадяни, яким призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.п.«б»-«з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26

Пенсії призначені, в тому числі, на підставі виданих відповідачем довідок, уточнюючих особливий характер роботи та умови праці, що необхідні для призначення пільгової пенсії.

Загальний розмір фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної вищезазначеним пенсіонерам за період з 01.04.09 по 01.09.09, відповідно до наданих позивачем розрахунків становить суму 93290,02 грн.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач згідно норм чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, повинен сплачувати в Пенсійний фонд України суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Виходячи з фактичних обставин справи, норм чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції.

ВАТ «Завод будівельно-опоряджувальних машин»є платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, збору на обовязкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування»і зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області.

З 01.01.04 набрав чинності Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», який визначає принципи, засади та механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення та перерахунку пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Відповідно до абз.4 ч.1 ст.2, ст.4 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» для відповідача як платника збору об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За правилами, визначеними абз.1 п.2 Розділу XV (Прикінцеві положення) Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Таким чином відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»- «з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», підлягають відшкодуванню в порядку, встановленому п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1.

Відповідно до п.6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в таких розмірах:

для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно п.6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень»Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(в тому числі, в частині пенсій, призначених відповідно до п.п.«б»-«з»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин (п.6.8 Інструкції).

Не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Відповідно до п.6.2 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

Стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Виходячи з аналізу наведених вище правових норм, колегія суддів дійшла висновку про те, що відповідач зобовязаний в установленому порядку вносити до Пенсійного фонду України суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з»ст.13 Закону України «Пенсійне забезпечення»на підставі розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Суми витрат, що підлягають сплаті відповідачем, визначені позивачем в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з»ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за відповідні періоди 2009 року, які направлені відповідачу і проти отримання яких відповідач не заперечує. Копії вказаних розрахунків долучені до матеріалів справи.

Вказані розрахунки відповідачем в установленому порядку не оскаржені та їх дані не спростовані.

За даними цих розрахунків, довідок, уточнюючих особливий характер роботи при умовах праці, необхідних для призначення пільгової пенсії, наданих відповідачем громадянам, яким за період з 01.04.09 по 01.09.09 була призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»- «з»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», заборгованість відповідача по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначена в загальному розмірі 93290,02 грн., що підлягає стягненню.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції під час розгляду даної справи обєктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку, застосував до правовідносин, як виникли між сторонами по справі норми права, які регулюють саме ці правовідносини і зробив обґрунтований висновок про необхідність задоволення заявлених у даній адміністративній справі позовних вимог.

Доводи, викладені відповідачем в апеляційній скарзі, не можуть бути підставою для скасування постанови суду першої інстанції, у звязку з чим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства «Завод будівельно-опоряджувальних машин»залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 30.11.09 у справі № 2а-5471/09/0870 - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги в порядку, встановленому ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: І.Ю. Добродняк

Суддя: А.О. Коршун

Суддя: Н.А. Бишевська