Справа № 122/09-2010
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2010-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" липня 2010 р. справа № 2а-1770/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Поплавського В.Ю.

суддів: Сафронової С.В. Уханенка С.А.

при секретарі судового засідання: Близнюк Т.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу

Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області на постанову Якимівського районного суду Запорізької області від 30 листопада 2009 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, третя особа - ОСОБА_2, про визнання незаконним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И Л А :

У жовтні 2009 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області про визнання незаконними та скасування рішення Якимівської селищної ради №5 від 17.04.2008р. та п. 5 рішення виконавчого комітету Якимівської селищної ради №26 від 13.02.2008 року.

Постановою Якимівського районного суду Запорізької області від 30 листопада 2009 року позов ОСОБА_1 було задоволено частково: визнано незаконним та скасовано рішення 20 сесії 5 скликання Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області №5 від 17.04.2008р. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду в частині задоволених позовних вимог, оскільки вона винесена з порушенням норм матеріального права та ухвалити нове рішення по справі, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до договору оренди землі від 29 листопада 2007 року укладеного між Якимівською селищною радою та позивачем по справі, останньому на підставі рішення №10 сімнадцятої сесії п'ятого скликання Якимівської селищної ради від 27 листопада 2007 року передано в строкове платне користування (оренду) земельну ділянку площею 134 кв. м. для розміщення магазину, яка знаходиться в смт. Якимівка по вул. Молодих Патріотів в районі ЛПК (згідно з планом проекту землеустрою).

Рішенням №15 від 27.11.2007 року «Про надання згоди на виготовлення проектної документації»вирішено: 1. При умові домовленості з новим власником споруди надати згоду ОСОБА_1 на виготовлення проектної документації на блокування (тобто прибудову з улаштуванням окремої стіни) будівлі магазину будівельних матеріалів до існуючої будівлі банно-прального комбінату. 2. ОСОБА_1 не розпочинати будівельних робіт до оформлення права установчої документації на земельну ділянку відповідно до п. 3 ст. 125 Земельного кодексу України.

На пункт 1 зазначеного рішення, прокурором Якимівського району Запорізької області, було внесено протест за №15/3613 від 06.12.2007р., по результатам розгляду якого рішенням вісімнадцятої сесії п'ятого скликання Якимівської селищної ради №10 від 28 грудня 2007 року п.1 рішення сімнадцятої сесії п'ятого скликання №15 Якимівської селищної ради від 27 листопада 2007 року було скасовано.

Рішенням виконавчого комітету Якимівської селищної ради №26 від 13 лютого 2008 року «Про надання згоди на виготовлення проектної документації»вирішено надати згоду ОСОБА_1 на виготовлення проектної документації на блокування (тобто прибудову з улаштуванням окремої стіни) будівлі магазину до існуючої будівлі банно-прального комбінату, яка належить до комунальної власності селищної ради. Пунктом 5 зазначеного рішення передбачено, що дане рішення підлягає затвердженню на черговій сесії селищної ради.

Рішенням Якимівської селищної ради №5 від 17.04.2008 року вирішено затвердити рішення виконкому селищної ради №26 від 13.02.2008 року «Про надання згоди на виготовлення проектної документації»при умові узгодження блокування зновим власником банно-прального комбінату ОСОБА_2 (підстава договір купівлі-продажу банно-прального комбінату від 06.03.2008 р.).

3 жовтня 2007р. в газеті «Слово трудівника»Якимівською селищною радою було опубліковано оголошення про проведення конкурсу по продажу банно-прального комбінату.

За результатами проведеного 08.11.2007р. конкурсу по продажу даного банно-прального комбінату перемогу одержав ОСОБА_2

Згідно договору купівлі-продажу банно-прального комбінату від 06.03.2008 р. відповідач продав та передав у власність, а Приватний підприємець ОСОБА_2 купив та прийняв у власність банно-пральний комбінат.

Ні в оголошенні газети, ні при проведенні конкурсу, ніяких зауважень по блокуванню стіни будівлі банно-прального комбінату не виникало, конкурс був проведений згідно чинного законодавства, а тому Якимівська селищна рада не мала права вже після проведення конкурсу вносити без згоди переможця будь-які зміни в будівлі.

Проект землеустрою на земельну ділянку по вул.М.Патріотів в смт.Якимівка біля банно-прального комбінату був затверджений та надана позивачу земельна ділянка площею 134кв.м. 27.11.2007р. рішенням №10 Якимівською селищною радою сімнадцятою сесією п'ятого скликання, тобто вже після проведення конкурсу по продажу банно-прального комбінату.

Згідно ч.6 ст.60 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні»Доцільність, порядок та умови відчуження об'єктів права комунальної власності визначаються відповідною радою.

Суд першої інстанції не прийняв до уваги той факт, що 6 березня 2008 року був нотаріально засвідчений договір купівлі-продажу банно-прального комбінату, згідно якого ОСОБА_2 став власником цього нерухомого майна, а рішення №5 двадцятої сесії п'ятого скликання було прийнято 17.04.2008р., тобто вже після оформлення права власності.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення 20 сесії 5 скликання Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області №5 від 17.04.2008р.

Враховуючи положення ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що рішення Якимівської селищної ради №26 від 13 лютого 2008 року «Про надання згоди на виготовлення проектної документації»не порушує права позивача, та прийнято відповідачем на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України. Таким чином, суд першої інстанції правомірно відмовив ОСОБА_1 в задоволенні позовної вимоги про визнання незаконним та скасування п. 5 зазначено рішення

Відповідно до ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: 1) неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; 3) невідповідність висновків суду обставинам справи; 4) порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було допущено порушення норм матеріального права та висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому постанова суду підлягає скасуванню в частині задоволення позовних вимог, а в задоволенні позовних вимог в цій частині слід відмовити.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області задовольнити.

Постанову Якимівського районного суду Запорізької області від 30 листопада 2009 року в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_1 скасувати.

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог про визнання незаконним та скасування рішення 20 сесії 5 скликання Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області №5 від 17.04.2008р.

В іншій частині постанову Якимівського районного суду Запорізької області від 30 листопада 2009 року залишити без змін.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня виготовлення її тексту у повному обсязі.

Повний текст виготовлено 5 серпня 2010 року.

Головуючий: В.Ю. Поплавський

Судді: С.А. Уханенко

ОСОБА_3