Справа № 2648/10
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2010-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" травня 2010 р. справа № 2а-58/08/419

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Чепурнова Д.В.

суддів: Суховарова А.В. Нагорної Л.М.

при секретарі судового засідання: Фесовець А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 30 листопада 2009 року про розяснення рішення

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 28.07.2008 частково задоволений позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська, третя особа Пенсійний фонд України. Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська перерахувати та виплатити позивачу доплати до пенсії, передбачені ст. 6 Закону України «Про соціальній захист дітей війни»у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року. Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська виплачувати позивачу доплати до пенсії, передбачені статтею 6 Закону України «Про соціальній захист дітей війни»у розмірі, що буде передбачено діючим законодавством у відповідні періоди з 22.05.2008 року (а.с. 32-34).

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03.12.2008 постанова Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 28.07.2008 залишена без змін (а.с.55).

ОСОБА_1 09.11.2009 звернувся до Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська з заявою про розяснення постанови, а саме, який розмір надбавки до пенсії «Дітям війни»відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальній захист дітей війни»з 01 вересня 2009 року (а.с.87).

Ухвалою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 30.11.2009 суд розяснив постанову та зазначив що Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська зобовязано виплачувати доплати до пенсії за період з 22.05.2008 року, тобто з дати прийняття Конституційним судом України рішення від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, у розмірі, що буде передбачено діючим законодавством у відповідні періоди (а.с.96-97).

Не погоджуючись з вказаною ухвалою суду першої інстанції ОСОБА_1 подав на неї апеляційну скаргу в якій просить скасувати ухвалу Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 30.11.2009 та дати відповідь про розмір надбавки до пенсії «дітям війни»відповідно до діючого законодавств за період з 01 вересня 2009 року по теперішній час.

В судовому засіданні апеляційної інстанції позивач підтримав вимоги, викладені в апеляційній скарзі, представник відповідача в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Вказуючи, що доплати до пенсії за період з 22.05.2008 року повинні виплачуватися у розмірі, що буде передбачено діючим законодавством, суд не взяв до уваги, що на момент розяснення рішення, цей розмір передбачений ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»відповідно до якої дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Виходячи із загальних принципів пріоритетності законів над підзаконними актами, при розрахунку підвищення до пенсії, слід керуватися саме Законом України «Про соціальний захист дітей війни», а не підзаконним нормативно-правовим актом Постановою КМУ від 28.05.2008 р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Крім того, районний суд не розяснив рішення щодо нормативного акту, на підставі якого необхідно розраховувати мінімальний розмір пенсії за віком.

В даному випадку слід виходити з того, що відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному законом.

Відповідно до ст. 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01.04.2008 затверджений на рівні 481 грн., з 01.07.2008 482 грн., з 01.10.2008 498 грн.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік», в 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення встановлений у розмірах, що діяли в грудні 2008 року. Тобто для осіб, які втратили працездатність 498 грн.

Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати»від 20 жовтня 2009 року встановлений прожитковий мінімум з розрахунку на місяці для осіб, які втратили працездатність з 01.11.2009 р. у розмірі 573 грн., з 01.01.2010 р. 695 грн., з 01.04.2010 р. 706 грн., з 01.07.2010 р. 709 грн., з 01.10.2010 р. 723 грн., з 01.12.2010 р. 734 грн. Такі ж розміри прожиткового мінімуму на осіб, які втратили працездатність закріплені в ст. 52 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік».

За відсутності інших законів, якими б визначався мінімальний розмір пенсії за віком, для розрахунку підвищення до пенсії позивачів слід виходити з розмірів мінімальної пенсії за віком, визначених відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та законів України про державний бюджет на відповідний рік.

Оскільки відповідно до ч. 1 ст. 170 КАС України, рішення розяснює суд, який його ухвалив, справа підлягає направленню на новий розгляд заяви про розяснення судового рішення.

Керуючись п. 6 ч. 1 ст. 199, ст.ст. 205, 206 КАС України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Скасувати ухвалу Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 30.11.2009.

Справу направити на новий розгляд заяви про розяснення судового рішення до того ж суду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий Д.В. Чепурнов

Судді А.В.Суховаров

ОСОБА_2