Справа № 2-а-338/11
Суддя: Закревський Л.В.
Дата ухвалення: 2011-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-338/11
21 лютого 2011 року. Суддя Володимирецького районного суду Рівненської області Закревський Л.В. розглянувши в порядку скороченого провадження в смт.Володимирець справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі про визнання неправомірними дій по відмові у перерахунку пенсій, зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -
ОСОБА_1.Л. звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому зазначив, що являється постраждало від аварії на ЧАЕС 4 категорії, отримує пенсію, у звязку з чим має право на отримання додаткової пенсії в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, як це передбачено ст.51 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Разом з тим, додаткова пенсія, що виплачується позивачам, не відповідає вимогам закону. Відповідач відмовив у перерахунку пенсії, тому просили визнати цю відмову протиправною, визнати за нею право на отримання додаткової пенсії в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, зобовязати відповідача провести перерахунок та виплатити додаткову пенсію у встановленому Законом розмірі з 23 липня 2010 року.
Представник відповідача управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі не надав письмові заперечення проти позову.
Дослідивши та оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є потерпілим від Чорнобильської катастрофи 4-ої категорії, що підтверджується оглянутими в судовому засіданні та долученими до справи посвідченням.
Позивач отримує пенсію за віком. Крім того, позивач одержує додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, на підставі статті 51 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Що стосується позовних вимог про перерахунок додаткової пенсії, то вони є підставними і підлягають задоволенню з огляду на таке.
Ст.51 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипередбачає, що особам, віднесеним до категорії 4, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком.
Мінімальний розмір пенсії за віком згідно ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Оскільки величина прожиткового мінімуму для кожної вікової та соціальної групи, в т.ч. і для осіб, що втратили працездатність, щорічно визначається Законом України про Державний бюджет, посилання відповідача на відсутність законодавчо визначеного розміру пенсії за віком є безпідставною
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд вважає, що при розрахунку додаткової пенсії, передбаченої ст.51 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофизастосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений законами України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.
У відповідності до пункту 28 р.П. Закону України Про державний бюджет України на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007 р. №107-У1 до ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" було внесено зміни.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. №10-рп/2008 положення пункту 28 розділу II Закону України Про державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007р. визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до п. 6 резолютивної частини цього рішення, рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнаних неконституційними. Вказане рішення набуло чинності з 22.05.2008 року.

Крім того, як вбачається зі ст.71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", дія положень цього Закону не може призупинятись іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Таким чином, з 22.05.2008 року відновлено в повному обсязі дію ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка діяла до внесення змін, у звязку з чим нарахування та виплата пенсії позивачу, починаючи з 22.05.2008 року, має здійснюватись згідно з положенням вказаного Закону. За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги (кого) про проведення перерахунку основної та додаткової пенсії в межах строку позовної давності,встановленої ст..99 КАС України, тобто з 23 липня 2010 року підлягають до задоволення. Що стосується інших позовних вимог, то ухвалою Володимирецького районного суду від року вони залишені без розгляду у звязку із пропуском строку позовної давності.

Крім того, у відповідності до ч.3 ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.8,19,21 Конституції України, ст.ст.51, 63, 67, 71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, судовою практикою Європейського суду з прав людини, зокрема рішеннями у справах Кечко проти України, Бурдов проти Росії, Yvonne van Duyn v. Home Office (Case 41/74 van Duyn v. Home Office), ст..ст.183-2, 256 КАС України, суд, -

вирішив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного Фонду України у Володимирецькому районі по відмові у перерахунку додаткової пенсії ОСОБА_1, як постраждалому від наслідків Чорнобильської катастрофи 4 категорії, починаючи з 23 липня 2010 року.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області зробити перерахунок призначеної ОСОБА_1 додаткової пенсії, в розмірі 15% від встановленого законодавством мінімального розміру державної пенсії за віком, передбаченої ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, застосувавши розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та виплатити ОСОБА_1 недоотримані нею суми додаткової пенсії починаючи з 23 липня 2010 року року з урахуванням фактично здійснених виплат.

У відповідності до ст.183-2, 256 КАС України постанову допустити до негайного виконання.

Управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі звільнити від сплати судового збору на підставі п.34) ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України Про державне мито.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Володимирецький районний суд. Апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання постанови.

Постанова суду, крім випадків її апеляційного оскарження, є остаточною.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляції. Якщо апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя:

ОСОБА_2