Справа № 29384/10
Суддя: Мартиненко О.В.
Дата ухвалення: 2010-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" грудня 2010 р. справа № 2а-5997/10/0870
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Мартиненка О.В.

суддів: Нагорної Л.М. Суховарова А.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2010 року у справі № 2а-5997/10/0870 за позовом ОСОБА_1 до начальника Головного управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2 про визнання протиправними дій, -

в с т а н о в и л а:

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2010 року у даній справі закрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Начальника Головного управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2 про визнання протиправними дій.

Не погодившись з ухвалою суду, ОСОБА_1, позивач, звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до начальника Головного управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2, в якому просить (з урахуванням уточнення позовних вимог від 05.10.2010 року) визнати протиправними, та такими, що порушують приписи ст.ст. 13, 14, 17 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст. 1 Протоколу N 12 до Конвенції, ст.ст. 3, 10 Закону України «Про державну службу», ч.2 ст.3, ст. 19, 21, 24, 124 Конституції України, ст. 13, ч.2 ст. 14, ч.2 ст. 185 КАС України, та мають своїм наслідком порушення прав позивача, передбачених ст. 6 Конвенції, дії начальника Головного управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2 з надання вказівок підлеглим йому працівникам про сплату судового збору, складання тексту, підписання, реєстрацію, подання та наполягання на розгляді апеляційної скарги від 4 червня 2009 року (вихідний № 9593/02 в Головному управлінні юстиції у Запорізькій області) на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 01 червня 2009 року про відкриття провадження у справі № 2а-3219/09/0870 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України про поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу; визнати протиправними, та такими, що порушують приписи ст.ст. 13, 14, 17 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст. 1 Протоколу N 12 до Конвенції, ст.ст. 3, 10 Закону України «Про державну службу», ч.2 ст.3, ст. 19, 21, 24, 124 Конституції України, ст. 13, ч.2 ст. 14, ч.2 ст.185 КАС України, та мають своїм наслідком порушення прав позивача, передбачених ст. 6 Конвенції, дії начальника Головного управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2 з надання вказівок підлеглим йому працівникам про сплату судового збору, складання тексту, підписання, реєстрацію та подання апеляційної скарги від 30 вересня 2009 року (вихідний № 12654/02 в Головному управлінні юстиції у Запорізькій області) на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 22 вересня 2009 року

про призначення до судового розгляду справи, винесеної у справі № 2а- 3219/09/0870 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України про поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу; визнати протиправними, та такими, що порушують приписи ст.ст. 13, 14, 17 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст. 1 Протоколу N 12 до Конвенції, ст.ст. 3, 10 Закону України «Про державну службу», ч.2 ст.3, ст. 19, 21, 24, 124 Конституції України, ст.13, ч.2 ст. 14, ч.2 ст. 185 КАС України, та мають своїм наслідком порушення прав позивача, передбачених ст.6 Конвенції, дії начальника Головного управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2 з надання вказівок підлеглим йому працівникам про сплату судового збору, складання тексту, підписання, реєстрацію, подання та наполягання на розгляді касаційної скарги від 30 вересня 2009 року (вихідний № 12653/02 в Головному управлінні юстиції у Запорізькій області) на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 01 червня 2009 року про відкриття провадження у справі № 2а-3219/09/0870 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України про поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та ухвалу Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду від 04 вересня 2009 року у цій справі; зобов'язати начальника Головного управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2 припинити здійснення представництва інтересів Міністерства юстиції України в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України про поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та визнати його дії з представництва інтересів Міністерства юстиції України у цій справі протиправними; витребувати з Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду: 1) ухвалу від 04.09.09 p., прийняту за результатами розгляду апеляційної скарги начальника ГУЮ у Запорізькій області ОСОБА_2 в інтересах Мін'юсту на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 01.06.09 р. про відкриття провадження у справі № 2а-3219/09/0870 за позовом ОСОБА_1 до Мін'юсту про поновлення на посаді; 2) відомості про результати розгляду апеляційної скарги начальника ГУЮ у Запорізькій області ОСОБА_2 в інтересах Мін'юсту на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 22.09.09 р. про призначення до розгляду справи № 2а-3219/09/0870 за позовом ОСОБА_1 до Мін'юсту про поновлення на посаді; витребувати з Головного управління юстиції у Запорізькій області копію апеляційної скарги від 30.09.09 р. (вихідний № 12654/02 в ГУЮ у Запорізькій області) начальника управління ОСОБА_2 в інтересах Мін'юсту на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 22.09.09 р. про призначення до розгляду справи № 2а-3219/09/0870 за позовом ОСОБА_1 до Мін'юсту про поновлення на посаді, а також копію апеляційної скарги від 04.06.09 р. (вихідний № 9593/02 в ГУЮ у Запорізькій області) на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 01.06.09 р. про відкриття провадження у справі № 2а-3219/09/0870.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ст. 4 КАС України правосуддя в адміністративних справах здійснюється адміністративними судами. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

При цьому, в спірних правовідносинах в даній справі субєкт владних повноважень, начальник Головного управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2, не здійснює владних управлінських функцій щодо іншого учасника спору, ОСОБА_1.

Позовні вимоги ОСОБА_1 стосуються вчинення процесуальних дій відповідачем в ході розгляду судом іншої справи. Протиправність дій начальника Головного управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2 в рамках справи № 2а-3219/09/0870, на яку посилається позивач, можливо перевірити тільки в рамках розгляду цієї справи.

Із здійснення сторонами у справі процесуальних дій, реалізації ними процесуальних прав та обовязків не виникають між ними публічно правових відносин.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на викладене, ухвала Запорізького окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2010 року у даній справі є законною і обґрунтованою, а підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст. 195, ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 199, ч. 1 ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2010 року у справі № 2а-5997/10/0870 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: О.В. Мартиненко

Суддя: Л.М. Нагорна

Суддя: А.В. Суховаров