Справа № 2-а-1900/10
Суддя: Бурко Р. В.
Дата ухвалення: 2010-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1900/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2010 року Кіровський райсуд м. Кіровограда

в складі: головуючого судді Бурко Р.В.

при секретарі Кац І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу державної автомобільної інспекції Управління Міністерства Внутрішніх справ України в Кіровоградській області, Інспектора взводу ДПС міста Кіровограда Відділу Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішній справ України в Кіровоградській області ОСОБА_2 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання дій інспектора протиправними та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення серії ВА № 079319 від 24.12.2009 року винесеної Інспектором взводу ДПС міста Кіровограда Відділу Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішній справ України в Кіровоградській області ОСОБА_2 про притягнення до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, але уточнив їх і просить скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення про притягнення його до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу, а провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно нього закрити, в позові в обґрунтування зазначив, що 24.12.2009 року о 11 годині 43 хвилин працівником ДАІ було складено протокол про адміністративне правопорушення серія ВА №082906 та винесено постанову серія ВА №079319 по справі про адміністративне правопорушення.

Не погоджується з правомірністю складання протоколу про адміністративне правопорушення та винесення постанови по справі про адміністративне правопорушення, так як в діях були відсутні ознаки порушення правил дорожнього руху, а відтак відсутній склад адміністративного правопорушення. Окрім цього, працівник ДАІ не мав права розглядати матеріали адміністративної справи та виносити постанову по справі про адміністративне правопорушення, на підставі ним же складених документів.

Як зазначено в протоколі серія ВА №082906, 24.12.09 о 11.30 керував автомобілем ИЖ-2715 д/з 02753 ОН по пр. Правди в м. Кіровоград та виїхав на перехрестя вул. Ж. Революції пр. Правди на зелений сигнал світлофора не покинув перехрестя в наміченому напрямку, чим порушив вимоги пункту 16.8 Правил дорожнього руху, за що відповідальність передбачена ч. 2 ст. 122 КУпАП.

Вважає, що в його діях були відсутні ознаки порушення правил дорожнього руху, а відтак відсутній склад адміністративного правопорушення.

Пунктом 16.8. ПДР дійсно передбачено: „Водій, який виїхав на перехрещення проїзних частин згідно із сигналом світлофора, що дозволяє рух, повинен виїхати у наміченому напрямку незалежно від сигналів світлофора на виїзді". Але зазначає, що не виїхав на перехрещення доріг, а лише розпочав рух на зелений сигнал світлофора, не доїхавши до перехрестя від 3 до 5 метрів.

Тобто, керувався пунктом 16.4 ПДР, яким передбачено: „Забороняється; виїжджати на будь-яке перехрестя, у тому числі при сигналі світлофора, що дозволяє рух, якщо утворився затор, який змусить водія зупинитися на перехресті, що створить перешкоду для руху інших транспортних засобів і пішоходів. Регульовані перехрестя.

Стверджує, що коли загорівся зелений сигнал світлофору розпочав рух, але змушений був зразу ж зупинитись, за тих обставин, що перед ним знаходився інший автомобіль, водій якого, через те, що не зміг нормально розпочати рух свого автомобіля, перекрив рух його автомобіля, утворивши затор. Оскільки попередній автомобіль спромігся рушити тільки тоді, коли включився жовтий сигнал світлофора, змушений був залишатись на місці, а коли включився наступний зелений сигнал світлофора, отримав можливість для подальшого руху. При цьому, своїм автомобілем не створив ніяких перешкод для руху пішоходів та інших учасників дорожнього руху. Якби реально виїхав на перехрестя на жовтий сигнал світлофора, то працівник ДАІ склав би протокол за проїзд перехрестя на заборонений сигнал світлофора.

Вважає, що зазначена Постанова є незаконною та підлягає скасуванню.

Відповідач до суду не з»явився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином та вчасно, про причини неявки суд не повідомив.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Таким чином суд визнає, що відповідач-субєкт владних повноважень не зявився до суду без поважних причин, а тому справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд дослідивши матеріали справи в їх сукупності дійшов висновку, щодо задоволення заявленого адміністративного позову.

24.12.2009 року Інспектором було складено протокол, на підставі якого була винесена постанова серії ВА № 079319 від 24.12.2009 року року по справі про адміністративне правопорушення, якою притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення правил дорожнього руху, та накладено адміністративне стягнення на ОСОБА_1 за скоєння адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 122 КУпАП у вигляді штрафу.

При дослідженні постанови про адміністративне правопорушення серії ВА № 079319 від 24.12.2009 року щодо притягнення до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 судом встановлено порушення вимог КУпАП.

Інспектор як посадова особа при винесенні постанови про накладення стягнення (тобто заповнення бланку відповідно до Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 27 березня 2009 року N 111 Про затвердження Інструкції з питань діяльності підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС) не може визнати винною особу, що притягається до відповідальності чим порушує ст.33 КУпАП, не може передати матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд, громадської організації або трудового колективу, чим порушує ст.21 КУпАП, не може звільнити від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення, чим порушує ст.22 КУпАП, не може застосувати жодного виду адміністративного стягнення крім попередження та штрафу в порушення ст.ст. 22, 24, 38, 247, 284 КУпАП.

Так як сам бланк постанови в справі про адміністративне правопорушення (існує тільки один вид бланків) затверджений Інструкцією з оформлення працівниками Державтоінспекції МВС матеріалів про адміністративні порушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху (Додаток 2 до інструкції) не відповідає вимогам КУпАП, а саме: ст.ст. 21, 22, 24, 33, 34, 35, 36, 284 КУпАП.

Тому відповідно до вищевикладеного Інспектором при складанні постанови дійсно порушено ст.ст. 21, 22, 24, 33, 34, 35, 36, 284 КУпАП, тобто вчинено низку порушень, а саме в порушення вимог ст. 280 КУпАП, не зясовані всі обставини, що підлягають з'ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення. В постанові відсутні відомості щодо винності особи у вчиненні адміністративного правопорушення; чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу.

Судом встановлено недотримання вимог ст. 283 КУпАП в постанові відсутній опис обставин, установлених при розгляді справи.

Виходячи із норм викладених в ст. 71 КАС України встановлено, що за загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона. При розгляді справи щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень встановлена презумпція його винуватості. Презумпція винуватості покладає на суб'єкта владних повноважень обов'язок аргументовано, посилаючись на докази, довести правомірність свого рішення, дії чи бездіяльності та спростувати твердження позивача про порушення його прав, свобод чи інтересів.

Суб'єкт владних повноважень відповідач у справі зобов'язаний подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі, незалежно від того, на чию користь вони можуть бути використані на користь відповідача чи навіть позивача.

На підставі вищевикладеного суд дійшов висновку щодо задоволення заявленого адміністративного позову, а постанову серії ВА № 079319 від 24.12.2009 року по справі про адміністративне правопорушення Інспектором взводу ДПС міста Кіровограда Відділу Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішній справ України в Кіровоградській області ОСОБА_2 про притягнення до адміністративної відповідальності і накладення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1 у вигляді штрафу в розмірі 430 грн. скасувати, а справу про адміністративне правопорушення, закрити.

Керуючись ст.ст. 251, 280, 283, 293 КУпАП, ст. 11, 71, 72, 94, 158, 161-163, 256 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення серії ВА № 079319 від 24.12.2009 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу, а провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити.

На постанову суду може бути подано заяву про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів з дня подачі заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_3