Справа № 2-а-634/11
Суддя: Головенко О. С. О. С.
Дата ухвалення: 2011-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-634/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 серпня 2011 року м. Болехів

Суддя Болехівського міського суду Івано-Франківської області Головенко О.С. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Болехові, Івано-Франківської області Про визнання дій неправомірними, зобовязанні нарахування та виплатити підвищення до пенсії, як дитині війниу відповідності до Закону України Про соціальний захист дітей війни.

ВСТАНОВИЛА:

У своєму адміністративному позові позивач просить постановити рішення, яким визнати дії відповідача по відмові виплатити йому підвищення до пенсії, як дитині війни неправомірними та зобовязати його здійснити перерахунок та виплатити таке підвищення у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, що розраховується відповідно до ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з урахуванням надбваки за проживання на території гірського населеного пункту з 01.07. 2007 року по дату винесення судового рішення на надалі проводити таку виплату.

Ухвалою суду від 22 липня 2011 року позовні вимоги в частині зобовязання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії за період з 1 липня 2007 року по 21 січня 2011 року включно залишено без розгляду у звязку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.

З поданого відповідачем заперечення проти позову вбачається, що платежі з держбюджету можна здійснювати лише при наявності відповідного призначення в межах бюджетних асигнувань. Окрім цього, 19 червня 2011 року набрав чинності Закон України Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік, яким передбачено, що у 2011 році норми і положення ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнизастосовується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. На реалізацію даного положення прийнято постанову Кабінету Міністрів України №745 від 06.07.2011 року "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", пунктом 6 якої встановлено розмір підвищення до пенсії дітям війни в сумі 49,80 грн. Зазначає, що розмір мінімальної пенсії, який встановлений ст.28 Закону України Про загальнообов`зкове пенсійне страхування не поширюється на правовідносини, що вининкають на підставі інших законів.

Вивчивши подані сторонами письмові докази визнаю позов таким, що підлягає до задоволення, виходячи із наступного.

Встановлено, що позивач є дитиною війни та має право на пільги, передбачені законодавством для дітей війни (а.с.6), а також має статус громадянини, який проживає на території гірського населеного пункту (а.с.8).

Даний факт відповідачем не оспорюється.

Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України Про соціальний захист дітей війни, державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Крім того рішенням від 22 серпня 2008 року № 10-рп/2008 Конституційний Суд України встановив, що законом про Державний бюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з обєктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина, а тому Закон України Про соціальний захист дітей війни, зокрема і стаття 6 цього закону повинні безумовно виконуватися відповідачем у весь період його чинності.

Доводи відповідача про те, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, тому цей розмір не може застосовуватись для інших розрахунків (доплат, підвищень, дотацій, надбавок), є безпідставними, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання підвищення розміру пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

З 19.06.2011 року набрав чинності Закон України № 3491, яким доповнено Прикінцеві положення Про Державний бюджет України на 2011 рік щодо порядку і розмірів застосування ст..6 Закону України Про соціальний захист дітей війни. В силу положення ст.58 Конституції України такі зміни не можуть застосовуватись щодо правовідносин, які виникли до 19.06.2011 року, а саме вони є предметом даного спору.

Тому позовні вимоги про визнання дій відповідача неправомірними та щодо зобовязання його нарахувати щомісячну соціальну допомогу відповідно до ст.6 Закон України Про соціальний захист дітей війнина час дії закону, є обґрунтованимм та підлягають до задоволення.

Відповідно до ст. 99 КАС України строк для звернення до адміністративного суду встановлений у шість місяців, а тому нарахування недоплаченої допомоги позивачу, як дитині війни, повинно здійснюватись у межах даного строку та до внесенням змін до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, що слугуватиме підставою для зміни нарахувань і виплат розміру зазначеного вище підвищення до пенсії..

Окрім цього суд вважає за необхідне наголосити, що відсутність бюджетного фінансування на виплату передбаченої Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиодноразової компенсації, не може бути причиною невиконання відповідним субєктом владних повноважень покладених на нього зобовязань, оскільки реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (Рішення Європейського суду з прав людини у справі Кечко проти України).

Частиною 2 статті 6 Закону України Про статус гірських населених пунктіввстановлено, що розмір державних пенсій, стипендій, всіх передбачених чинним законодавством видів державної матеріальної допомоги громадянам, які одержали статус особи, що працює, проживає або навчається на території населеного пункту, якому надано статус гірського, збільшується на 20 відсотків.

Керуючись положеннями ст. 12 Європейської соціальної хартії (переглянутої) 1996 року, ст.ст.19,22,46 Конституції України, Рішення Європейського суду з прав людини у справі Yvonne van Duyn v. Home Office (Case 41/74 van Duyn v. Home Office), п. 1 ст. 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини, ст.ст.1,6,7 Закону України Про соціальний захист дітей війни, Рішенням Конституційного Суду України N 8-рп/2005 від 11 жовтня 2005 року, рішення Конституційного Суду України за №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, Закону України Про Державний бюджет України на 2010 рік, ст.ст.1,10 Закону України Про пенсійне забезпечення, ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, постанови Кабінету Міністрів України Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду№ 497 від 11.04.2000 року, ст.ст. 2,8,9,71,97,99,183-2 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Болехові, Івано-Франківської області Про визнання дій неправомірними, зобовязанні нарахування та виплату підвищення до пенсії, як дитині війниу відповідності до Закону України Про соціальний захист дітей війни задоволити.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в м. Болехові, Івано-Франківської області в перерахунку ОСОБА_1 підвищення до пенсії у відповідності до статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнивиходячи з розміру мінімальної пенсії по віку неправомірною.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Болехові, Івано-Франківської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як дитині війни згідно статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війниу розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з одночасним збільшенням на 20% відповідно до Закону України "Про статус гірських населених пунктів в Україні" з 22 січня 2011 року до виникнення обставин, з якими закон повязує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин із врахуванням ст. 28 ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхуваннята виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського Апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови, через Болехівський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Головенко О.С.