Справа № 638/21783/14-а
Суддя: Водолажська Н.С.
Дата ухвалення: 2015-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2015 р. Справа № 638/21783/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Водолажської Н.С.

Суддів: Бенедик А.П. , Філатова Ю.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області на постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 14.01.2015р. по справі № 638/21783/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про зобов'язання перерахувати та виплатити належні пенсійні виплати,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Дзержинського районного суду м. Харкова з позовом, в якому просив зобов'язати ГУПФУ в Харківській області починаючи з 01.01.14 р. провести перерахунок пенсії відповідно до ст. ст. 50, 54, 67, а саме: установити державну (основну) пенсію в розмірі не нижче ніж вісім мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, а також проводити відповідні виплати з нарахуванням та виплатою компенсації втрати частини доходів в зв'язку з порушення встановлених строків їх виплати відповідно до положень Закону України від 19.10.00 р. N 2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втраченої частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати».

Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 14.01.15 р. по справі № 638/21783/14-а позовні вимоги задоволено частково: визнано протиправною відмову ГУПФУ в Харківській області в перерахунку виплати ОСОБА_1, щомісячних державних пенсій (основної та додаткової) відповідно до вимог ст. ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов'язано ГУПФУ в Харківській області починаючи з 08.06.14 р. провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, відповідно до ст. ст. 50, 54, Закону № 796-XII, а саме: установити державну (основну) пенсію в розмірі не нижче ніж вісім мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком. В іншій частині позову - відмовлено.

Відповідач не погодився з рішенням суду і подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 14.01.15 р. по справі № 638/21783/14-а та ухвалити нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Позивач письмових заперечень на апеляційну скаргу не подав.

Виходячи з приписів абз. 4 ч. 8 ст. 183-2 КАС України вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши постанову суду першої інстанції, дослідивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, перебуває на обліку в ГУПФУ в Харківській області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.92 р. № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII). Згідно довідки МСЕК серії 10 ААБ № 167945 позивачу встановлено 2 групу інвалідності, у зв'язку з чим він звернувся до відповідача за перерахунком пенсії згідно Закону № 796-XII.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач, як інвалід 2 групи, встановленої у зв'язку з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, має право на перерахунок пенсії відповідно до ст. ст. 50, 54, 67 Закону № 796-XII з 08.06.14 р.

Проте колегія суддів даний висновок суду першої інстанції вважає помилковим з огляду на наступне.

Як встановлено судовим розглядом, ОСОБА_1 вже отримує в ГУПФУ в Харківській області пенсію по інвалідності згідно Закону № 2262-XII. Доказів переведення ОСОБА_1 на пенсію згідно Закону № 796-XII матеріали справи не містять.

Оскільки чинне законодавство не передбачає права особи на отримання одночасно двох основних видів пенсії, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог в частині зобов'язання ГУПФУ в Харківській області здійснити перерахунок державної (основної) пенсії в розмірі не нижче ніж вісім мінімальних пенсій за віком згідно п. 4 ст. 54 Закону № 796-XII.

Так, ст. 2 Закону України від 05.11.91 р. № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» визначає такі види державних пенсій: трудові пенсії, за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника та за вислугу років. При цьому зазначений Закон дає особам право вибору пенсії.

Згідно зі ст. 6 цього Закону особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором, за винятком пенсій інвалідам внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, що їх вони дістали при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби, або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи з виконанням інтернаціонального обов'язку.

Положеннями ст. 11 Закону № 2262-ХІІ встановлено, що умови, норми і порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом № 796-XII і цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст. 7 Закону № 2262-XII військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

Положеннями ч. 2 ст. 59 Закону № 796-XII встановлено, що військовослужбовцям пенсії по інвалідності, а членам їх сімей пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи за їх бажанням можуть призначатися на умовах і в порядку, визначених законодавством України для осіб, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, що їх вони дістали при виконанні обов'язків військової служби (службових обов'язків) або відповідно до ст. 54 цього Закону.

В даному випадку позивач обрав пенсію згідно із Законом № 2262-XII, а не відповідно до ст. 54 Закону № 796-XII, а тому він не має права на пенсійні виплати, передбачені згідно даної статті.

Щодо додаткової пенсії колегія суддів зазначає наступне.

Згідно ст. 49 Закону № 796-XII пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Положеннями ст. 50 Закону № 796-ХІІ передбачено, що особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами 2 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Додаткова пенсія, зокрема, за шкоду, заподіяну здоров'ю внаслідок Чорнобильської катастрофи, з урахуванням інших доходів не можуть перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. (ст. 53 Закону № 796-XII).

Згідно з Положенням про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженим постановою правління ПФУ від 22.12.14 р. № 28-2, та Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління ПФУ від 25.11.05 р. № 22-1 (зареєстровано у Міністерстві юстиції України 27.12.05 р. за № 1566/11846), головні управління ПФУ в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі відповідно до покладених на них завдань здійснюють призначення (перерахунок) пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом № 2262-XII.

Враховуючи вищезазначені норми права, колегія суддів дійшла висновку, що військовослужбовець, який є інвалідом, інвалідність якого пов'язана з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, має право на додаткову пенсію на підставі Закону № 796-ХІІ, призначення (перерахунок) якої здійснюють головні управління ПФУ.

З огляду на зазначене, ОСОБА_1 є військовослужбовцем, має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та є інвалідом 2 групи, перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Харківській області та отримує державну пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ, а тому має право на одержання додаткової пенсії згідно зі ст. 50 Закону № 796-ХII, при цьому обов'язок щодо її призначення (перерахунку) та виплати покладений на ГУ ПФУ в Харківській області.

Крім того, Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», який набрав чинності 03.08.14 р., встановлено, що норми і положення статей 50-54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Колегія суддів зазначає, що, приймаючи рішення 14.01.15 р., суд першої інстанції не врахував положення вищевказаного Закону України та необґрунтовано не обмежив строк таких виплат по 02.08.14 р., оскільки після зазначеної дати виплати повинні проводитись у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.11 р. № 1210.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку, що постанова Дзержинського районного суду м. Харкова від 14.01.15 р. по справі № 638/21783/14-а через порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до ухвалення неправильного рішення, підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ст. 198, ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області задовольнити частково.

Постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 14.01.2015р. по справі № 638/21783/14-а скасуватита прийняти нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області в перерахунку додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 08.06.2014 р. по 02.08.2014 р.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Водолажська Н.С.
Судді(підпис) (підпис) Бенедик А.П. Філатов Ю.М.