Справа № 18294/09
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2010-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" жовтня 2010 р. справа № 2а-293/2009

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Уханенка С.А.

суддів: Сафронової С.В. Лукманової О.М.

при секретарі судового засідання: Близнюк Т.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Енергодарської міської ради Запорізької області на постанову Енергодарський міський суд Запорізької області від 12 травня 2009 р. по справі № 2а-293/2009 за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Енергодарської міської ради Запорізької області, про визнання неправомірними дій,-

В С Т А Н О В И Л А:

В березні 2009 року позивач звернувся до суду з вимогами, в яких просив визнати протиправними дії відповідача, що до нарахування та невиплати допомоги по догляду за дитиною за період з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року відповідно до ст.43 Закону України «Про загальнобов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням»від 18.01.2001 року №2240-14, стягнути з відповідача суму недоотриманої допомоги по догляду за дитиною за період з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року у розмірі 5560,80 грн.

Постановою Енергодарський міський суд Запорізької області від 12 травня 2009 року позовні вимоги задоволено. Визнано протиправними дії відповідача в частині відмови перерахунку та виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року в розмірі встановленому ст.43 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»від 18.01.2001 року №2240-14, стягнуто з відповідача грошову допомогу по догляду за її дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року в розмірі 5 560,80 грн., а також витрати по сплаті судового збору в розмірі 3,40 грн.

Не погодившись з постановою відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову та прийняти нову постанову якою відмовити в задоволені позовних вимог.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивачка має малолітнього сина ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.7), у зв'язку з чим знаходиться на обліку у відповідача та отримує від нього виплати допомоги по догляду за дітьми до досягнення ним трирічного віку.

Задовольняючи позовні вимоги за 2008 рік, суд першої інстанції не вірно застосував норми матеріального права. Так, відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст. 13 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми в редакції від 28.12.2007 року право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Таким чином, з 2008 року виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачці повинні здійснюватися у відповідності з Законом України Про державну допомогу сім'ям з дітьми, оскільки обмеження щодо таких виплат лише не застрахованим особам були зняті.

Положеням п. 23 пп. 7 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік стаття 15 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми була викладена в наступній редакції: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 28/2008 (№ 10-рп/2008) положення п. 23 ЗУ Про Державний бюджет України на 2008 рік не визнавалися неконституційними, що свідчить про їх чинність та про правомірність дій відповідача щодо нарахування і виплати позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі по 130 грн. щомісячно з січня 2008 року.

За таких обставин колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду підлягає скасуванню.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст.198, п. 4 ч. 1 ст. 202, ст. 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Енергодарської міської ради Запорізької області задовольнити.

Постанову Енергодарський міський суд Запорізької області від 12 травня 2009 року - скасувати.

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 в цій частині відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: С.А. Уханенко

Суддя: С.В. Сафронова

Суддя: О.М. Лукманова