Справа № 638/9843/15-а
Суддя: Семіряд І. В.
Дата ухвалення: 2015-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 638/9843/15-а
Провадження № 2-а/638/322/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2015 року суддя Дзержинського районного суду міста Харкова Семіряд І.В., розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщені суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинити певні дії, -

встановив:

04.06.2015 року ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративним позовом в якому просить визнати протиправним рішення та дії вчинені Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова щодо зменшення їй розміру пенсії при проведенні перерахунку пенсії з 12.02.2014р. на виконання рішення суду, зобов'язати відповідача здійснити з 12.02.2014р. розрахунок по перерахунку пенсії ОСОБА_1 не змінюючи базового місяця та методику розрахунку пенсії, яка була при призначенні пенсії у квітні 2009року, з врахуванням наявного стажу держслужби на час оформлення пенсії, у розмірі 85 відсотків від сплаченої заробітної плати з врахуванням нарахованих та виплачених сум винагороди за вислугу років у розмірі 40 відсотків, компенсації за невикористану відпустку у сумі - 10529,32 грн. матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально - побутових питань, індексації заробітної плати та усіх видів виплат, згідно довідок №1/20-30-05-50 та № 2/20-30-05-50 від 09.01.2014 року, доплати з бюджету - 28,40грн., згідно «Порядку розрахунку заробітку умов оплати праці працівників апарату виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів» від 13.12.1999р. №2288. За результатами цього розрахунку розмір заробітної плати для обчислення пенсії склав 5136,64 грн.

Крім того, позивачка просить стягнути з відповідача недоотримані грошові кошти у розмірі 14235,26грн. на свою користь.

В обґрунтуванні своїх позовних вимог позивач зазначає, що з 21.03.1994 року по 07.04.2009 року працювала в Державній податковій інспекції у Дзержинському районі м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області, востаннє на посаді головного державного податкового ревізора-інспектора відділу контрольно - перевірочної роботи Управління оподаткування фізичних осіб, має спеціальне звання - інспектор податкової служби І рангу. Перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова та згідно із Законом України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІз 15.04.2009р. їй призначена та виплачується пенсія за віком, як державному службовцю в розмірі 85% заробітної плати при стажу державної служби повних 15 років.

Листом від 12.05.2015р.за №177/Ф-11, яке отримано простою поштою, дата на конверті визначена 13.05.2015р., на руки отримано 20.05.2015р., відповідач повідомив їй про проведення з 12 лютого 2014 року перерахунку її пенсії за віком за рішенням суду.

Постановою від 17 листопада 2014 року Дзержинського районного суду м. Харкова по справі № 638/13898/14-а позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії Відповідачем по перерахунку призначеної пенсії державного службовця, - задоволено в повному обсязі.

Постановою від 27 січня 2015 року Харківського апеляційного адміністративного суду за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова по справі № 638/13898/14-а колегія суддів, постановила нову редакцію: «Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова щодо відмови у здійсненні перерахунку раніше призначеної на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсії державного службовця ОСОБА_1 з урахуванням довідок Державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів №1/20- 30-05-50. №2/20-30-05-50 від 09.01.2014 року та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова з 12 лютого 2014 року провести їй перерахунок раніше призначеної пенсії з врахуванням нарахованих та виплачених сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, з яких проводилось відрахування страхових внесків до Пенсійного фонду України, згідно довідок №1/20-30-05-50 та № 2/20-30-05-50 від 09.01.2014 року, та провести відповідні виплати.»

Як вбачається з наданого Відповідачем листа від 12.05.2015р. за №177/Ф-11 починаючи з 12.02.2014р. здійснено розрахунок при перерахунку моєї пенсії тільки з врахуванням нарахованих та виплачених сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, з яких проводились відрахування страхових внесків до Пенсійного фонду України, згідно довідок №1/20-30-05-50 та № 2/20-30-05-50 від 09.01.2014р., та про не включення до перерахунку винагороди за вислугу років у розмірі - 40% (яка визначена у довідки № 1/20-30-05-50 від 09.01.2014р. у сумі - 520,80грн.), компенсації за невикористану відпустку (яка визначена у довідки № 2/20-30-05- 50 від 09.01.2014р. у сумі - 10529,32 грн. графа «Інші виплати»), перерахунок проведено зі зменшенням загального відсотку розрахунку пенсії від заробітку на 5% (на момент призначення пенсії з 15.04.2009р. розмір пенсії від заробітку призначено мені - 85%), тобто зазначений перерахунок здійснено у розмірі 80% від суми заробітної плати, спираючись на те, що у постанові суду не було вказано конкретний відсоток обчислення пенсії» від суми заробітної плати, а також не вказано, що перерахунок пенсії необхідно провести з урахуванням винагороди за вислугу років, компенсації за невикористану відпустку.

На думку позивача, при обчисленні відповідачем пенсії з 12.02.2014р. була протиправно скасована, без посилання на норми Закону, належна їй доплата з бюджету у сумі - 28,40 грн., яка надавалась мені у результаті перерахунку пенсії та соціальних виплат, починаючи з 01.01.2010р. на підставі п.1 Постанови Кабінету Міністрів України №331 від 05.05.2010р. «Про деякі питання реалізації Закону України «Про державний бюджет на 2010р.»,чім порушив ст. 22, 64 Конституції України.

Крім того, ОСОБА_1 вказує, що у листі Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова від 12.05.2015р.за №177/Ф-11 їй повідомлено про зменшення розміру моєї пенсії за віком з 12.02.2014р. після проведеного розрахунку при перерахунку пенсії нарахований новий розмір пенсії у сумі - 3850,65грн., а до перерахунку розмір пенсії складав - 3900,48грн. За період з лютого 2014р. по березень 2015р. Управлінням Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі м. Харкова було утримано 569,61грн. із моєї пенсії у квітні 2015р. без попереднього попередження. Отже, зменшення її пенсії є наслідком неправомірного та безпідставного проведення розрахунку при перерахунку моєї пенсії зі зменшенням загального відсотку розрахунку пенсії від заробітку на 5%, тобто враховано розмір пенсії від заробітку - 80%, замість належних 85%, замість винагороди за вислугу років у сумі - 520,80грн., була враховані надбавки за вислугу років у сумі - 325,50грн., не врахована компенсація за невикористану відпустку у сумі - 10529,32 грн., скасована доплата з бюджету у сумі - 28,40грн.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 21.03.1994 року по 07.04.2009 року ОСОБА_1 працювала в Державній податковій інспекції у Дзержинському районі м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області, востаннє на посаді головного державного податкового ревізора-інспектора відділу контрольно - перевірочної роботи Управління оподаткування фізичних осіб, має спеціальне звання - інспектор податкової служби І рангу.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова та згідно із Законом України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІз 15.04.2009р. їй призначена та виплачується пенсія за віком, як державному службовцю в розмірі 85% заробітної плати при стажу державної служби повних 15 років.

Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 17 листопада 2014 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії Відповідачем по перерахунку призначеної пенсії державного службовця, - задоволено в повному обсязі.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2015 року колегія суддів, постановила нову постанову, якою визнала неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова щодо відмови у здійсненні перерахунку раніше призначеної на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсії державного службовця ОСОБА_1 з урахуванням довідок Державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів №1/20- 30-05-50. №2/20-30-05-50 від 09.01.2014 року та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова з 12 лютого 2014 року провести їй перерахунок раніше призначеної пенсії з врахуванням нарахованих та виплачених сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, з яких проводилось відрахування страхових внесків до Пенсійного фонду України, згідно довідок №1/20-30-05-50 та № 2/20-30-05-50 від 09.01.2014 року, та провести відповідні виплати.»

Листом від 12.05.2015р.за №177/Ф-11 простою поштою, дата на конверті визначена 13.05.2015р., яке позивачка на руки отримала 20.05.2015р. відповідач повідомив їй про проведення з 12 лютого 2014 року перерахунку її пенсії за віком за рішенням суду.

Як вбачається з наданого Відповідачем листа від 12.05.2015р. за №177/Ф-11 починаючи з 12.02.2014р. здійснено розрахунок при перерахунку моєї пенсії тільки з врахуванням нарахованих та виплачених сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, з яких проводились відрахування страхових внесків до Пенсійного фонду України, згідно довідок №1/20-30-05-50 та № 2/20-30-05-50 від 09.01.2014р., та про не включення до перерахунку винагороди за вислугу років у розмірі - 40% (яка визначена у довідки № 1/20-30-05-50 від 09.01.2014р. у сумі - 520,80грн.), компенсації за невикористану відпустку (яка визначена у довідки № 2/20-30-05- 50 від 09.01.2014р. у сумі - 10529,32 грн. графа «Інші виплати»), перерахунок проведено зі зменшенням загального відсотку розрахунку пенсії від заробітку на 5% (на момент призначення пенсії з 15.04.2009р. розмір пенсії від заробітку призначено мені - 85%), тобто зазначений перерахунок здійснено у розмірі 80% від суми заробітної плати, спираючись на те, що у постанові суду не було вказано конкретний відсоток обчислення пенсії» від суми заробітної плати, а також не вказано, що перерахунок пенсії необхідно провести з урахуванням винагороди за вислугу років, компенсації за невикористану відпустку.

Таким чином, суд вважає, що управління ПФУ в Дзержинському районі м. Харкова невірно здійснило перерахунок пенсії позивачу всупереч діючому законодавству - згідно частини другої статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-ХП (із змінами і доповненнями)( в редакції, діючій на час призначення пенсії), та Постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.01.201 року.

Тобто, невірний розрахунок пенсії відбувся у зв'язку з не включенням усіх видів виплат, згідно довідок ДПС у Дзержинському районі, та незастосуванням Управлінням ПФУ в Дзержинському районі м. Харкова коригуючих коефіцієнтів за рахунок змін окладів, на момент нарахування пенсії та на момент виходу на пенсію позивача згідно Постанові КМУ від 09.03.2006 року № 268 (зі змінами та доповненнями, внесеними Постановами КМУ від березня 2006 року по квітень 2013 року) затверджені зміни окладів,та зміни матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпуски надається у розмірі, що не перевищує середньомісячної заробітної плати працівника ( то є змінювалась, згідно зміни окладу).

В УПФУ у Дзержинському районі застосовував коефіцієнти тільки на зміну окладів при розрахунку пенсії позивачу без застосування коефіцієнтів на зміну матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпуски надається у розмірі, що не перевищує середньомісячної заробітної плати працівника.

Перерахунок пенсії позивачу ОСОБА_1, був здійснений з 12.02.2014 року, у зв'язку з порушенням права на пенсію у розмірі встановленому чинним законодавством. Дії Управління ПФУ в Дзержинському районі м. Харкова про відмові перерахунку були визнані незаконними, судом встановлено право на отримання пенсії у відповідності до норм чинного законодавства Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.01.2015 року. Управління ПФУ в Дзержинському районі м. Харкова перерахунок пенсії здійснив 12.02.2014 року.

Таким чином, відповідач порушив права позивача та діюче законодавство України та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.01.2015 року.

У відповідності до ч.5 ст. 124 Конституції України, «Судові рішення ухвалюються іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України». Серед основних засад судочинства в Україні, згідно з п.9 ч.3 ст.129 Конституції України, Основного Закону України, який має найвищу юридичну силу, є «обов'язковість рішень суду».

Серед засадних принципів адміністративного судочинства, встановлених в ст.7 КАСУ є обов'язковість судових рішень. Згідно до ч.2 та ч.3 ст.14, ч.1 ст.255 та ч.2 ст.257 КАСУ судове рішення, яке набрало законної сили, є підставою для його виконання, є обов'язковим для осіб, які беруть участь у справі, і підлягає виконанню на всій території України. Отже, очевидним наслідком набрання законної сили судового рішення, яким вирішено спір по суті, є його виконання.

Згідно з ч.3 ст.14 КАСУ невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом. А законами і встановлено види такої відповідальності: адміністративна, кримінальна, цивільна та дисциплінарна.

Судді адміністративних судів, приймаючи цілком відповідально свої рішення у справах, керуються, тим, що завдання захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб висувається для адміністративних судів на перше місце, та воно відображає спрямованість адміністративного судочинства та правосуддя (тобто його кінцеву мету), що випливають із головного обов'язку правової держави в забезпеченні прав та свобод людини, захисту прав, свобод та інтересів особи у публічно-правових відносинах від порушень з боку публічної адміністрації.

Частина перша та 9 статті 267 КАСУ, є відображенням у процесуальному праві встановлення судового контролю за виконанням судового рішення. Зміст судового контролю полягає в тому, що суд має право та повноваження зобов'язати суб'єкта владних повноважень, проти якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення та визнати його дії протиправними.

Аналізуючи вище наведене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 124, 129 Конституції України, Законом України «Про державну службу», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 1, 2, 5, 11, 71, 72, 122, 159-163, 167, 267 Кодексу адміністративного судочинства

України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити:

- визнати протиправним рішення та дії Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 при проведенні перерахунку пенсії з 12.02.2014р. на виконання рішення суду

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова здійснити з 12.02.2014р. розрахунок по перерахунку пенсії ОСОБА_1 не змінюючи базового місяця та методику розрахунку пенсії, яка була при призначенні пенсії у квітні 2009року, з врахуванням наявного стажу держслужби на час оформлення пенсії, у розмірі 85 відсотків від сплаченої заробітної плати з врахуванням нарахованих та виплачених сум винагороди за вислугу років у розмірі 40 відсотків, компенсації за невикористану відпустку у сумі - 10529,32 грн. матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально - побутових питань, індексації заробітної плати та усіх видів виплат, згідно довідок №1/20-30-05-50 та № 2/20-30-05-50 від 09.01.2014 року, доплати з бюджету - 28,40грн., згідно «Порядку розрахунку заробітку умов оплати праці працівників апарату виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів» від 13.12.1999р. №2288. За результатами цього розрахунку розмір заробітної плати для обчислення пенсії склав 5136,64 грн.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова на користь ОСОБА_1 недоотримані грошові кошти у розмірі 14235,26 грн.

Постанова може бути оскаржена в Харківській апеляційний адміністративний суд через Дзержинський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

СУДДЯ: