Справа № 2а-1870/5911/11
Суддя: Ю.В. Бадюков
Дата ухвалення: 2011-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 вересня 2011 р. Справа № 2a-1870/5911/11

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бадюков Ю.В.

за участю секретаря судового засідання - Мороз Т.М.,

представника третьої особи -ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області про скасування постанови ВП №27201085 від 03 серпня 2011 року та зобов'язання поновити виконавче провадження ,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 (далі по тексту позивач, ОСОБА_3І.) звернувся до суду із адміністративним позовом до Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області (далі по тексту відповідач, ВДВС ГУЮ у Сумській області), управління Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області (далі по тексту третя особа, УПФУ в Буринському районі) в якому просить скасувати постанову ВП № 27201085 від 03 серпня 2011 року про зупинення виконавчого провадження, винесену головним державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області ОСОБА_4 та зобов'язати підрозділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області поновити виконавче провадження ВП № 27201085 з виконання виконавчого листа № 2а-760/2011 р., виданого Буринським районним судом Сумської області.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що на виконання постанови Буринського районного суду Сумської області від 26.05.2011 р. у справі № 2-а-760/2011, допущену до негайного виконання та якою було зобовязано управління Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії з розміру, визначеного ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - 6 мінімальних пенсій за віком з 01 листопада 2010 р. по 30 квітня 2011 року; здійснити ОСОБА_2 перерахунок додаткової пенсії за шкоду здоровю з розміру встановленого ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - 50 процентів мінімальної пенсії за віком з 01 листопада 2010 р. по 30 квітня 2011 року, було видано виконавчий лист № 2а-760/2011 р., предявлений ним до виконання та за яким було відкрито виконавче провадження ВП №27201085.

22.07.2011 року Буринським районним судом Сумської області було постановлено ухвалу у справі № 6-а-25/11, якою управлінню Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області було надано відстрочку по виконанню постанови Буринського районного суду Сумської області від 26.05.2011 р. у справі № 2-а-760/2011 до розгляду апеляційним судом апеляційної скарги від 26.06.2011 року по даній справі.

Оскільки 26.07.2011 р. на вищевказану ухвалу Буринського районного суду Сумської області у справі № 6-а-25/11 ОСОБА_2 було подано апеляційну скаргу, то ухвала не набрала законної сили.

Як зазначає позивач, не зважаючи на те, що ухвала Буринського районного суду Сумської області від 22.07.2011 р. у справі № 6-а-25/11 не набрала законної сили, 03.08.2011 року головним державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області ОСОБА_4 було винесено постанову ВП № 27201085 про зупинення виконавчого провадження у звязку із прийнятою 22.07.2011 року Буринським районним судом Сумської області ухвалою у справі № 6-а-25/11 про відстрочку виконання судового рішення. Через це вважає постанову державного виконавця безпідставною. У позові та заяві від 22.08.2011 р. (а.с. 22) через стан здоровя просить справу розглянути без його участі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про день, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином (а.с. 20, 26). Про причину неявки, всупереч ч. 2 ст. 40 КАС України, суд не повідомив, заперечень стосовно позовних вимог не надсилав, заяви про відкладення розгляду справи або про розгляд справи без участі представника відповідача до суду не надходило.

Представник третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - управління Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області проти позову заперечує, вважає постанову ВП № 27201085 про зупинення виконавчого провадження такою, що винесена у відповідності до норм чинного законодавства України.

Перевіривши матеріали справи і оцінивши докази в їх сукупності, суд визнає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Постановою Буринського районного суду Сумської області від 26.05.2011 р. у справі № 2-а-760/2011 було зобовязано управління Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії з розміру, визначеного ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - 6 мінімальних пенсій за віком з 01 листопада 2010 р. по 30 квітня 2011 року; здійснити ОСОБА_2 перерахунок додаткової пенсії за шкоду здоровю з розміру встановленого ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - 50 процентів мінімальної пенсії за віком з 01 листопада 2010 р. по 30 квітня 2011 року (а.с. 12-14).

Вищевказану постанову Буринського районного суду Сумської області було звернено до негайного виконання.

На виконання постанови Буринського районного суду Сумської області від 26.05.2011 р. у справі № 2-а-760/2011 було видано виконавчий лист № 2а-760/2011 р., який позивачем було предявлено до виконання та за яким було відкрито виконавче провадження ВП №27201085.

22.07.2011 року Буринським районним судом Сумської області ухвалою у справі № 6-а-25/11 управлінню Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області було надано відстрочку по виконанню постанови Буринського районного суду Сумської області від 26.05.2011 р. у справі № 2-а-760/2011, якою було зобовязано управління Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії з розміру, визначеного ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - 6 мінімальних пенсій за віком з 01 листопада 2010 р. по 30 квітня 2011 року; здійснити ОСОБА_2 перерахунок додаткової пенсії за шкоду здоровю з розміру встановленого ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - 50 процентів мінімальної пенсії за віком з 01 листопада 2010 р. по 30 квітня 2011 року до розгляду апеляційним судом апеляційної скарги від 26.06.2011 року по даній справі (а.с. 8).

Не погодившись із ухвалою, винесену Буринським районним судом Сумської області у справі № 6-а-25/11, 26 липня 2011 р. ОСОБА_2 було подано апеляційну скаргу, що підтверджується відтиском штампу Буринського районного суду Сумської області на копії апеляційної скарги (а.с. 9-10).

03.08.2011 року головним державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області ОСОБА_4 було винесено постанову ВП № 27201085 про зупинення виконавчого провадження у звязку із прийнятою 22.07.2011 року Буринським районним судом Сумської області ухвалою у справі № 6-а-25/11 про відстрочку виконання судового рішення до розгляду апеляційним судом апеляційної скарги.

Суд не погоджується з тим, що у державного виконавця були підстави для зупинення виконавчого провадження через наступне.

Порядок оскарження ухвали, винесену Буринським районним судом Сумської області у справі № 6-а-25/11 від 22.07.2011 р. зазначено в резолютивній частині самої ухвали в якій у повній відповідності із ч. 3. ст. 186 КАС України вказано, що апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Апеляційна скарга на ухвалу Буринського районного суду Сумської області у справі № 6-а-25/11 від 22.07.2011 р. ОСОБА_2 було подано 26 липня 2011 р., що підтверджується відтиском штампу Буринського районного суду Сумської області на копії апеляційної скарги, тобто протягом пяти днів з дня її проголошення.

Відповідно до ч. 1. ст. 254 КАС України постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Згідно ч. 3 цієї ж статті у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Набрання законної сили судовим рішенням (постановою, ухвалою) означає те, що воно набуває обовязковості.

Якщо ухвалу суду першої інстанції ніхто не має наміру оскаржувати, вона набирає законної сили уже через пять днів і, відповідно до ч. 1 статті 255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Лише постанова або ухвала суду, що набрали законної, є обовязковими для всіх субєктів правовідносин, яких у той чи інший спосіб стосується судове рішення. Насамперед для осіб , які беруть участь у справі (сторони, треті особи, їх представники відповідно ст.. 47 КАС України) та для їхніх правонаступників та для органів, підприємств, установ та організацій, їхніх посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб.

Тому, підставою для зупинення виконавчого провадження ВП № 27201085 за п. 13 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження", згідно з яким виконавче провадження обовязково має зупинятися через надання судом, який видав виконавчий документ, відстрочки виконання рішення, є лише ухвала суду що набрала законної сили. Оскільки ухвала Буринського районного суду Сумської області у справі № 6-а-25/11 від 22.07.2011 р. про відстрочку виконання рішення була оскаржена позивачем у пятиденний строк та не набрала законної сили вона не може бути підставою для зупинення виконавчого провадження.

Тому обовязок державного виконавця негайно виконати постанову Буринського районного суду Сумської області від 26.05.2011 р. у справі № 2-а-760/2011, якою було зобовязано управління Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії з розміру, визначеного ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - 6 мінімальних пенсій за віком з 01 листопада 2010 р. по 30 квітня 2011 року; здійснити ОСОБА_2 перерахунок додаткової пенсії за шкоду здоровю з розміру встановленого ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - 50 процентів мінімальної пенсії за віком з 01 листопада 2010 р. по 30 квітня 2011 року ніким не змінено та не скасовано, а тому постанова Буринського районного суду Сумської області від 26.05.2011 р. у справі № 2-а-760/2011 підлягає негайному виконанню.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме копії посвідчення № 674 (категорія 1) від 10.12.1997 р. та вкладки № 071874 (категорія 1) ОСОБА_2 є громадянином, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до п. 18 ст.4 Декрету КМУ громадяни, віднесені до першої та другої категорій постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи від сплати державного мита звільняються.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області про скасування постанови ВП №27201085 від 03 серпня 2011 року та зобов'язання поновити виконавче провадження задовольнити у повному обсязі

Скасувати постанову ВП № 27201085 від 03 серпня 2011 року про зупинення виконавчого провадження, винесену головним державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області ОСОБА_4

Зобов'язати підрозділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області поновити виконавче провадження ВП № 27201085 з виконання виконавчого листа № 2а-760/2011 р., виданого Буринським районним судом Сумської області.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 07.09.2011 р.

Суддя (підпис) Ю.В. Бадюков

З оригіналом згідно

Суддя Ю.В. Бадюков