Справа № 2а-546/10/1170
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2010-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

про витребування доказів

14 квітня 2010 року Справа № 2а-546/10/1170

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Черниш О.А., при секретарі судового засідання Валявській О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Голованівського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю, -

В С Т А Н О В И В:

Голованівський районний центр зайнятості звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю, отриманої шляхом обману, в сумі 1718 грн.17 коп., обґрунтовуючи свої вимоги тим, що відповідач не мав права на отримання цієї допомоги, оскільки з 26.06.02 і на момент набуття статусу безробітного 24.01.06 був зареєстрований як фізична особа - підприємець. Відповідно до довідки державного реєстратора Голованівської райдержадміністрації №121 від 27.11.09 державну реєстрацію припинення фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 проведено 24.02.06.

Відповідач, заперечуючи у судовому засіданні пред'явлені до нього позовні вимоги, пояснив, що на момент звернення до Голованівського районного центру зайнятості з заявою про надання статусу безробітного вчинив усі необхідні дії для проведення державної реєстрації припинення своєї підприємницької діяльності, передбачені ст.47 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", зокрема, 13.01.10 подав державному реєстратору перелік документів, визначених ч.9 ст.47 вказаного Закону, а тому на час звернення до Голованівського РЦЗ з заявою про надання статусу безробітного та виплату відповідної допомоги до Єдиного державного реєстру державним реєстратором повинен був бути внесений запис про проведення державної реєстрації припинення його підприємницької діяльності.

Згідно зі ст.46 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (надалі - Закон) державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця проводиться, зокрема, у разі прийняття фізичною особою - підприємцем рішення про припинення підприємницької діяльності. Фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця (ч.3 ст. Закону).

Відповідно до ч.1 ст. 47 Закону для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення фізичної особи - підприємця щодо припинення нею підприємницької діяльності фізична особа - підприємець або уповноважена нею особа повинні подати державному реєстратору (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи: нотаріально посвідчену заяву про припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем; документ, що підтверджує внесення плати за публікацію повідомлення про прийняття фізичною особою - підприємцем рішення щодо припинення підприємницької діяльності.

Державний реєстратор за відсутності підстав для залишення документів, які подані для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення фізичної особи - підприємця щодо припинення нею підприємницької діяльності, без розгляду зобов'язаний не пізніше наступного робочого дня з дати надходження цих документів внести до Єдиного державного реєстру запис про рішення щодо припинення нею підприємницької діяльності та передати органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування повідомлення про внесення такого запису (ч.7 ст.47 Закону).

Відповідно до ч.9 ст. 47 Закону для проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем за її рішенням фізична особа - підприємець або уповноважена нею особа не раніше двох місяців з дати публікації повідомлення у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації подає державному реєстратору особисто (надсилає рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи:

- заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем за її рішенням;

- свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця;

- довідку відповідного органу державної податкової служби про зняття фізичної особи - підприємця з обліку як платника податків;

- довідку відповідного органу Пенсійного фонду України про зняття з обліку;

- довідки відповідних органів фондів соціального страхування про зняття з обліку.

Частиною 12 ст. 47 Закону передбачено, що документи, які подаються для проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем, приймаються за описом, копія якого в день надходження документів видається (надсилається рекомендованим листом) заявнику з відміткою про дату надходження документів. Дата надходження документів для проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем вноситься до журналу обліку реєстраційних дій.

За відсутності підстав для залишення документів без розгляду державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця. Дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем є датою державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем. (ч.15 ст.47 Закону).

Строк державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем не повинен перевищувати два робочих дні з дати надходження документів для проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем. (ч.16 ст.47 Закону).

Державний реєстратор не пізніше наступного робочого дня з дати державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем повинен видати або надіслати заявнику копію свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця із спеціальною відміткою про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем. (ч.7 ст.47 Закону).

Відповідно до ст.51 Закону в редакції, діючій на час виникнення спірних відносин, державний реєстратор не пізніше наступного робочого дня від дати державної реєстрації припинення фізичної особи - підприємця зобов'язаний надіслати відповідним органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування повідомлення про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем та відомості реєстраційної картки про проведення державної реєстрації припинення фізичної особи - підприємця.

У ході судового розгляду справи судом від державного реєстратора Голованівської райдержадміністрації витребувано належним чином засвідчені копії матеріалів реєстраційної справи фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1. З вказаних матеріалів вбачається, що 24.02.06 державним реєстратором проведено припинення державної реєстрації підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_1, про що внесено запис №2000345.

При цьому згідно з наданими до суду поясненнями державного реєстратора Голованівської РДА ОСОБА_2, документи, необхідні для проведення реєстраційної дії "державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем за її рішенням" ФОП ОСОБА_1 подано державному реєстратору 24.02.06.

Між тим, як вбачається з наданої державним реєстратором Голованівської РДА копії реєстраційної картки форми №12, затвердженої наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва №67 від 09.06.04, у ній відсутні дані про особу, яка заповнила сторінку 1 (прізвище та ініціали, підпис, дата). Також відсутні дані про особу (прізвище та ініціали, дата, підпис), яка подала документи для проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності у відповідному описі, складеному державним реєстратором ОСОБА_2 при прийнятті вказаних документів.

Крім того, у наданих державним реєстратором копіях матеріалів реєстраційної справи відсутні дані про видачу (надіслання рекомендованим листом) ФОП ОСОБА_1 копії опису документів, які подані для проведення державної реєстрації припинення його підприємницької діяльності та копії свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця із спеціальною відміткою про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності.

У судовому засіданні відповідачем заявлено клопотання про витребування від державного реєстратора Голованівської РДА витягу з журналу обліку реєстраційних дій щодо дати надходження документів для проведення державної реєстрації припинення його підприємницької діяльності, відповідно до абз. 2 ст.12 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Згідно з ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до вимог частин 4, 5 статті 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Частиною 3 ст.71 КАС України передбачено, що якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази.

За ч.5 ст.71 КАС України суд може збирати докази з власної ініціативи.

Відповідно до ч.3 ст.79 КАС України письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду.

У зв'язку з необхідністю одержання нових доказів судом у справі оголошено перерву до 15:30 12 травня 2010 року.

Керуючись ч.2 ст.69, ст.ст.150, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Витребувати від державного реєстратора Голованівської райдержадміністрації:

- докази внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення ФОП ОСОБА_1 щодо припинення ним підприємницької діяльності та передачі органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування повідомлення про внесення такого запису;

- дату публікації повідомлення про прийняття рішення щодо припинення підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_1;

- витяг з журналу обліку реєстраційних дій щодо дати надходження документів для проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_1 ;

- пояснення щодо обставин заповнення та подання реєстраційної картки форми №12 та щодо відсутності даних про особу, яка заповнила сторінку 1 цієї форми;

- докази видачі (надіслання рекомендованим листом) ФОП ОСОБА_1 копії опису документів, які подані ним для проведення державної реєстрації припинення його підприємницької діяльності;

- докази видачі (надіслання рекомендованим листом) ФОП ОСОБА_1 копії свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця із спеціальною відміткою про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності.

- докази надіслання відповідним органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування повідомлення про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_1 та відомості реєстраційної картки про проведення державної реєстрації припинення фізичної особи - підприємця.

2. Витребувані документи необхідно подати до суду у строк до 5 травня 2010 року.

3. Копію ухвали направити для виконання державному реєстратору Голованівської райдержадміністрації.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_3