Справа № 17899/09
Суддя: Католікян М.О.
Дата ухвалення: 2010-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" жовтня 2010 р. Справа № 2а-2678/09/0870

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Католікяна М.О.

суддів Мірошниченка М.В. Юхименка О.В. ,

розглянувши у порядку письмового провадження у місті Дніпропетровськ апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі міста Запоріжжя на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 26 травня 2009 року, ухвалену в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі міста Запоріжжя до Відкритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство «12327»про стягнення витрат з виплати та доставки пенсії,

у с т а н о в и л а:

28 квітня 2009 року позивач звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до ВАТ «АТП № 12327»про стягнення витрат з виплати та доставки пенсії. Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що працівникам відповідача призначена та виплачується пенсія на пільгових умовах відповідно до пункту «з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Згідно з розрахунком позивача борг із сплати фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 за період з лютого по березень 2009 року становить 11 906,84 грн. Відповідач порушує вимоги статей 1, 2 Закону України «Про збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Вказані обставини явилися причиною звернення позивача до суду з позовом про стягнення з відповідача витрат з виплати та доставки пільгової пенсії в сумі 11 906,84 грн. (а.с.а.с. 2, 3).

26 травня 2009 року судом було ухвалено постанову, якою у задоволенні позову було відмовлено. Постанова суду вмотивована тим, що законом передбачено відшкодування таких витрат щодо пенсіонерів, що були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, проте позивач не підтвердив той факт, що особи, яким було виплачено пенсію, працювали саме на таких роботах (а.с.а.с. 52 55).

10 червня 2009 року позивач, не погодившись з ухваленою постановою, звернувся до суду з апеляційною скаргою. У скарзі позивач зазначив, що оспорювана постанова підлягає скасуванню через порушення норм матеріального права. Позивач в апеляційній скарзі просить постанову суду першої інстанції скасувати задовольнити позов (а.с.а.с. 60, 61).

Дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду у межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, колегія суддів доходить висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції було встановлено та знайшло своє підтвердження у суді апеляційної інстанції, що загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 за період з лютого по березень 2009 року становить 11 906,84 грн.

Вказаним особам пенсія призначена та виплачується на пільгових умовах відповідно до пункту «з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»як особам, які займали посади водіїв пасажирського транспорту.

Дотепер відповідач не відшкодував позивачу понесені ним витрати.

Вказані вище спірні правовідносини регулюються Законом України від 09.07.2003 р. № 1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України від 05.11.1991 р. № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 (далі Інструкція).

В силу пункту 1.1 Інструкції її розроблена відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до пункту 1.2 Інструкції саме вона визначає процедуру реєстрації та обліку платників внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями.

Пунктом 1 розділу 6 Інструкції передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV.

Разом з тим у частині 2 Прикінцевих положень цього закону відсутні підстави для відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на підставі пункту «з»статті 13 Закону № 1788-ХІІ водіям міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів тощо), оскільки дана категорія працівників не відноситься до Списку № 1, Списку № 2. Вказана норма регулює лише порядок відшкодування витрат на доставку і виплату пільгових пенсій, призначених згідно із Списком № 1, Списком № 2 та пунктів «в», «е»та «ж»статті 13 Закону № 1788-ХІІ.

Згідно зі статтею 8 Закону № 1788-ХІІ виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.

Між тим стаття 13 Закону № 1788-ХІІ передбачає лише можливість встановлювати працівникам інших професій залежно від умов праці за результатів атестації робочих місць за рахунок коштів підприємства дострокові пенсії.

При цьому має виконуватись Порядок подання та оформлення документів для призначення пільгової пенсії та перерахування підприємствами та організаціями коштів на її виплату, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 р., за яким підприємство повинно подати довідку (Додаток № 1 до Порядку) та гарантійний лист (Додаток № 2 до Порядку), згідно з якими підприємство бере на себе зобовязання перераховувати до органів Пенсійного Фонду України місячну суму витрат на доставку пільгової пенсії. Утім, жодних гарантійних листів та довідок від відповідача до органів Пенсійного Фонду України не надходило.

За наведених обставин суд першої інстанції дійшов правильного висновку про необґрунтованість позовних вимог.

Таким чином, зясувавши у достатньо повному обсязі права та обовязки сторін, обставини справи, перевіривши доводи сторін і давши їм правову оцінку, суд першої інстанції ухвалив постанову, яка відповідає вимогам закону. Висновки суду достатньо обґрунтовані, підтверджені наявними у матеріалах справи письмовими доказами та не спростовуються доводами апеляційної скарги.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі міста Запоріжжя залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 26 травня 2009 року, ухвалену в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі міста Запоріжжя до Відкритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство «12327»про стягнення витрат з виплати та доставки пенсії, залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя М.О. Католікян

Суддя: М.В. Мірошниченко

Суддя: О.В. Юхименко