Справа № 18092/09
Суддя: Кожан М.П.
Дата ухвалення: 2010-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" квітня 2010 р. справа № 2а-78/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Кожана М.П.

суддів: Проценко О.А. Туркіної Л.П.

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області на постанову: Софіївського районного суду Дніпропетровської області від 26 травня 2009 р. у справі № 2а-78/09

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області

про визнання протиправною бездіяльність щодо перерахунку щомісячної соціальної допомоги і стягнення заборгованості, та матеріалами адміністративної справи № 2а-78/09 ,-

в с т а н о в и л а:

У квітні 2009року ОСОБА_1. звернулась до суду з позовною заявою, в якій просить визнати бездіяльність відповідача відносно перерахунку щомісячної соціальної допомоги та виплати позивачу щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком- неправомірними. Зобов'язати відповідача здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% міінімальної пенсії за віком відповідно. Стягнути із відповідача на користь позивача недоплачену щомісячну соціальну державну допомогу до пенсії за 2006-2008рр. в сумі 4218грн.30коп. Зобов'язати виплачувати відповідача соціальну допомогу у відповідності із діючим законодавством України.

Постановою Софіївського районного суду Дніпропетровської області від 26 травня 2009 р по справі № 2а-78/09 позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо не вчинення дій стосовно перерахунку та виплати позивачу підвищення до пенсії, передбаченого ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., січень, лютий 2009р. в розмірі 30% відсотків мінімальної пенсії за віком. Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок підвищення пенсії позивачу за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., січень, лютий 2009р. згідно ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період та забезпечити її виплату в сумі 1625грн.33коп. У задоволенні позовних вимог щодо перерахунку та виплати підвищення пенсії згідно зі ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за 2006р., за період з 01.01. по 08.07.2007р., за період з 01 січня по 21 травня 2008р. в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та зобов'язання відповідача виплачувати соціальну допомогу у відповідності з діючим законодавством України відмовити як необгрунтованих.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволені позивних вимог позивачу.

Розпорядженням першого заступника голови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду ОСОБА_2 від 09 квітня 2010року дану справу передано на розгляд колегії суддів у складі: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни має статус дитини війни, що підтверджується відміткою в пенсійному посвідченні.

Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни (в редакції до 28.12.2007 року) дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дія ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни була призупинена п. 12 статті 71 і ст. 111 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 9 липня 2007 року положення Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік щодо призупинення дії положення ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни визнані неконституційними.

Законом України Про державний бюджет України на 2009р.не призупинено дію ст.. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Таким чином, після прийняття рішення Конституційним Судом України відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивача та здійснити виплати у розмірах, передбачених Законом.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач будь-яких дій, повязаних з перерахунком пенсії позивачу в частині її підвищення відповідно до положень ст. 6 Закону Про соціальний захист дітей війни не здійснював, а також не проводив виплату.

За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що відповідач припустився бездіяльності щодо своєчасного перерахунку та виплати пенсії в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Згідно з частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003року №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Колегія суддів вважає за необхідне прийняти у своїх висновках поняття мінімальна пенсія за віком, про яке йдеться в ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, оскільки саме це правове визначення застосовується виключно в діях відповідача під час визначення пенсій громадянам та їх призначення.

Положення ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може вийти за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Виходячи із вказаної норми, колегія суддів прийшла до висновку про необгрунтованість рішення суду першої інстанції в частині виходу за межі позовних вимог, яким чином даний виход за межі позовних вимог в пованому обсязі захистит права, свободи та інтереси сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять, судом не визначено.

Таким чином, колегія суддів вважає за необхідне скасувати судове рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, в зв'язку із неповним з1ясуванням судом обставин, що мають значення для справи..

Також, коллегія суддів зазначає, що адміністративний суд повинен ухвалювати рішення про визнання дій суб'єкта владних повноважень незаконними та зобов'язувати відповідача провести нарахування, виплату належних сум відповідно до Закону, а не ухвалювати рішення про стягнення сум.

Керуючись ст. ст. 197, 198, п.1 ч. 1 ст. 202, ст.ст.205, 206 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області на постанову Софіївського районного суду Дніпропетровської області від 26 травня 2009 р. у справі № 2а-78/09 залишити без задоволення.

Постанову Софіївського районного суду Дніпропетровської області від 26 травня 2009 р. у справі № 2а-78/09 скасувати.

Позов задовольнити частково. Визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не вчинення дій стосовно перерахунку та виплати позивачу підвищення до пенсії, передбаченого ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 31.12.2008р. в розмірі 30% відсотків мінімальної пенсії за віком. Зобов'язати відповідача здійснити перерахунок підвищення пенсії позивачу за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., згідно ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період та забезпечити її виплату. У задоволенні позовних вимог щодо перерахунку та виплати підвищення пенсії згідно зі ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за 2006р., за період з 01.01. по 08.07.2007р., за період з 01 січня по 21 травня 2008р. в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та зобов'язання відповідача виплачувати соціальну допомогу у відповідності з діючим законодавством України відмовити як необгрунтованих.

Постанова суду набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у місячний строк до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги.

Головуючий суддя: М.П. Кожан

Судді: О.А. Проценко

ОСОБА_5