Справа № 35459/09
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2010-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" червня 2010 р.справа № 2а-842/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Дадим Ю.М. Семененка Я.В.

при секретарі судового засідання: Мациборко Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську

апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Бобринецької районної державної адміністрації

на постанову Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 08.09.2009 року у справі № 2а-842/09

за позовом ОСОБА_1 Михалійвни

до Управління праці та соціального захисту населення Бобринецької районної державної адміністрації

про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

В серпні 2009 року ОСОБА_1 Михалійвна звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Бобринецької районної державної адміністрації та просила визнати дії відповідача щодо обмеження права на отримання державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років неправомірними; стягнути 15683,14 грн., з яких 11454,38 грн.- недоплачена державна допомога з 03 лютого 2007 року по 01 серпня 2009 року, 4228,76 грн.- індексація за порушення строку виплати.

Постановою Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 08.09.2009 року позов ОСОБА_1 Михалійвни задоволено частково. Визнано дії Управління праці та соціального захисту населення Бобринецької районної державної адміністрації щодо нарахування, призначення та виплати ОСОБА_1 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року протиправними; зобовязано відповідача донарахувати та виплатити на користь позивача 2046,64 грн. недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою та просить суд скасувати постанову Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 08.09.2009 року у справі № 2а-842/09 та прийняти нову, якою відмовити в частині задоволених позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 Михалійвна відповідно до положень Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" перебуває на обліку в Управління праці та соціального захисту населення Бобринецької районної державної адміністрації та їй призначена виплата державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у зв'язку з народженням 03.02.2007 року сина ОСОБА_2 (а.с.4).

Відповідно до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Пунктом 14 ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", який набрав чинності 01.01.2007 року, було призупинено дію ч. першої ст.15 та п.3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" .

Абз.3 ч.2 ст.56 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" було встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 визнано неконституційними та втратили чинність з дня ухвалення рішення положення п.14 ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" в частині зупинення на 2007 рік дії ч.1 ст.15 та п.3 розділу VІІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Приймаючи до уваги той факт, що п.14 ст.71 Закону "Про Державний бюджет України на 2007 рік" яким було зупинено дію ч.1 ст. 15 та п. 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", втратив чинність з 09.07.2007 року, суд першої інстанції вірно визначив, що, саме, з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року дії відповідача щодо несвоєчасного перерахунку та виплати позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, передбаченому ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", слід визнати неправомірними.

Щодо стягнення з відповідача на користь позивача допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік, то в цій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки позивачу за цей період нараховувалась та сплачувалась допомога в порядку та у розмірі визначеному в ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" з урахуванням змін, внесених до неї Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", який набрав чинності 01.01.2008 року і відповідно до якого мінімальний розмір державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, починаючи з січня 2008 року, повинен складати не менше 130 грн. Положення даного Закону в цій частині неконституційними не визнавалися.

Не визнано неконституційним також положення Закону України "Про державний бюджет України на 2009 рік" в частині щомісячного розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно нарахування, проведені відповідачем - Управлінням праці та соціального захисту населення Бобринецької районної державної адміністрації у 2008-2009 роках по виплаті допомоги ОСОБА_1 по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку є правомірними.

Необґрунтованими колегія суддів вважає і доводи позивача щодо стягнення з відповідача компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням строків виплати допомоги по догляду за дитиною.

Так, відповідно до ст..2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати»компенсація громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Отже, компенсація втрати частини доходів може мати місце лише в разі, якщо ці доходи нараховані громадянам. Недоплачена сума державної допомоги по догляду за дитиною, яку просить стягнути позивач не була йому нарахована, у звязку з чим вказані суми не можуть бути виплачені з урахуванням індексу інфляції.

Крім цього, відповідно до п.3 постанови КМУ №1078 від 17 липня 2003 року до обєктів індексації не відносяться, зокрема, соціальні виплати, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму. Визначивши, що розмір державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має бути розрахований з урахуванням ч ст..15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», суд першої інстанції правомірно не відніс суми недоплаченої державної допомоги до обєктів індексації.

На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст., ст.205, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Бобринецької районної державної адміністрації на постанову Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 08.09.2009 року у справі № 2а-842/09 залишити без задоволення.

Постанову Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 08.09.2009 року у справі №2а-842/09 залишити без змін

Постанова набирає законної сили з дня його проголошення, але може бути оскаржено в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня виготовлення повного тексту постанови.

Головуючий: Л.А. Божко

Судді Ю.М. Дадим

ОСОБА_3