Справа № 754/13460/14-а
Суддя: Саламон О. Б.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/645/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

11.12.2014 Деснянський районний суд м. Києва в складі:

головуючого суддіСаламон О.Б.
з участю секретаряСолодухіної Н.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України Деснянському районі м. Києва про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати дії відповідача щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком протиправними. Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України Деснянському районі м. Києва визнати його право на отримання пенсії за віком по Списку № 2 за період роботи на пільгових умовах з 13.06.1983 по 30.11.1995 за професією електрозварника на напіватоматичних машинах в середовищі вуглекислого газу, на роботах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 - го класу небезпеки зварювального цеху № 4.

Свої вимоги мотивує тим, що звернувся до Управління пенсійного фонду у Деснянському районі м. Києва з приводу призначення пенсії за віком на пільгових умовах, однак йому було відмовлено. Підтвердженням стажу є довідка від 10.04.2014 № 78, видана ПАТ «Київський мотоциклетний завод» за період роботи з 01.12.1980 по 13.06.1983 на посаді газозварника зварювального цеху № 4 із посиланням на Список № 2 та довідка від 10.04.2014 № 78а, видана ПАТ «Київський мотоциклетний завод» за період роботи з 13.06.1983 по 30.11.1995 на посаді електрозварника на напівавтоматичних машинах в середовищі вуглекислого газу, на роботах з застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 - го класу небезпеки зварювального цеху № 4.

До суду надійшла заява від представника позивача, яка просила розглядати справу за її відсутності, вимоги позову підтримує у повному обсязі.

До суду від представника відповідача надійшла заява про розгляд справи за її відсутності. До суду надійшли заперечення, згідно з якими зазначено, вказавши на відсутність документів про проведення атестації робочого місця та первинні документи про характер роботи в шкідливих умовах праці.

Дослідивши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач з 01.12.1980 по 13.06.1983 працював на посаді газозварника зварювального цеху № 4 та з 13.06.1983 по 30.11.1995 на посаді електрозварника на напівавтоматичних машинах в середовищі вуглекислого газу, на роботах з застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 - го класу небезпеки зварювального цеху № 4.

Для підтвердження факту пільгової роботи у вказаний період були надані, зокрема, довідки від 10.04.2014 № 78 та № 78а, видані ПАТ «Київський мотоциклетний завод».

05.06.2014 позивач звернувся до Пенсійного фонду у Деснянському районі м. Києва з заявою про призначення пільгової пенсії за віком по Списку № 2 у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення»

10.07.2014 листом надано відповідь про те, що надані довідки про період пільгової роботи мають бути підтверджені первинними документами, а після 21.08.1992 стаж пільгової роботи підтверджується результатами атестації робочих місць.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця основної роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах з шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Тобто, підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є, насамперед, наявність професії чи посади в зазначених списках, та виконання робіт в умовах, передбачених відповідним Списком, протягом повного робочого дня.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього закону на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до ст. 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому ст. ст. 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

П.8 наказу Міністерства праці та соціальної політики України «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і№ 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 18.11.2005 № 383 передбачає, що при визнанні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 100 Закону, застосовуються Список № 1 і Список № 2 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 № 1173.

Необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт , що містяться у Списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Згідно з вимогами ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з записами трудової книжки № 5 та № 8 позивача чітко вбачається, що він працював більше 12 років 6 місяців на посадах, що дають право виходу на пенсію на пільгових умовах.

Постановою КМ України від 12.08.1993 № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або записів у ній, відповідно до якого основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. У випадку відсутності трудової книжки і відповідного запису у ній, стаж враховується на підставі інших документів, виданих за місцем роботи чи архівними установами.

Оскільки позивачем для призначення пенсії трудова книжка була подана, то посилання відповідача при відмові у призначенні пенсії на відсутність інших первинних документів, є протиправним.

Посилання відповідача на відсутність наказу про проведення атестації робочих місць також є необґрунтованою, оскільки відповідно до п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» від 01.08.1992 № 442, проведення атестації робочих місць доручено керівникам підприємств та організацій.

Таким чином, позивач не зобов'язаний контролювати та відповідати за проведення атестації робочого місця.

Згідно з висновком Акту від 03.07.2014 про результати перевірки правомірності видачі пільгової довідки, виданої для призначення пенсії ОСОБА_3, який працював в ПАТ «Київський мотоциклетний завод» з 25.09.1980 по 30.11.1995, перевіркою видачі пільгової довідки від 10.04.2014 № 78-А для призначення пенсії порушень не виявлено.

Порушення вищевказаних нормативних приписів відповідачем призвело до позбавлення позивача права на отримання пенсійної виплати.

Відповідно до ч. 2 ст. 19, 22 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, при цьому права громадян не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав.

Згідно зі ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

У відповідності до ст. ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок по доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав суду беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своїх дій.

За таких обставин суд вважає, що дії суб'єкту владних повноважень призвели до порушення законних прав та інтересів позивача на отримання ним правильно нарахованого пенсійного забезпечення за рахунок держави.

Встановлені судом обставини свідчать про те, що відмовляючи позивачу в призначенні пенсії, Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва діяли неправомірно, а отже вимоги позову є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в частині визнання дій Управління Пенсійного Фонду України Деснянському районі м. Києва щодо відмови у призначенні пенсії за віком протиправними з зобов'язанням визнати право ОСОБА_3 на отримання пенсії за віком по Списку № 2 за період роботи на пільгових умовах з 13.06.1983 по 30.11.1995 за професією електрозварника на напіватоматичних машинах в середовищі вуглекислого газу, на роботах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 - го класу небезпеки зварювального цеху № 4 та зобов'язанням призначення, нарахування та проведення виплати пенсії за віком по Списку № 2 ОСОБА_3

Керуючись ст.ст. 2, 18, 71, 93, 99, 100, 104, 161-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України Деснянському районі м. Києва щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_3 протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України Деснянському районі м. Києва визнати право ОСОБА_3 на отримання пенсії за віком по Списку № 2 у відповідності до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та призначити, нараховувати та проводити виплати пенсії за віком ОСОБА_3.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Деснянський районний суд м. Києва протягом 10 днів з дня її проголошення апеляційної скарги.

Суддя Деснянського районного суду м. Києва О.Б. Саламон