Справа № 29284/09
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2010-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" вересня 2010 р.

справа № 2а-267/09/1170

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Коршуна А.О.

суддів: Добродняк І.Ю. Бишевської Н.А.

при секретарі судового засідання: Цьока І.І.

розглянула у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Відкритого акціонерного товариства «Кіровоградський кар’єр»

на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду

від 12.08.2009 року у справі №2а-267/09/1170

(категорія статобліку –2.19)

за позовом:

Відкритого акціонерного товариства «Кіровоградський кар’єр»

до:

про:

Управління Пенсійного фонду України у м.Кіровограді

скасування вимоги про сплату боргу,-

ВСТАНОВИЛА:

15.01.2009. Відкрите акціонерне товариство «Кіровоградський кар’єр»(далі - ВАТ «Кіровоградський кар’єр») звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Кіровограді (далі - УПФУ у м.Кіровограді) про скасування вимоги про сплату боргу №Ю-807 від 01.10.2008р. /а.с. 2-3/.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.01.2009р. відкрито провадження в адміністративній справі №2а-267/09/1170 за вищезазначеною позовною заявою та справа призначена до судового розгляду /а.с. 6/.

Позовна заява мотивована тим, що єдиною підставою для оформлення вимоги про сплату боргу є акт документальної перевірки, проте позивачу разом із вимогою про сплату боргу відповідний акт перевірки не направлявся, що призвело до порушення приписів Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України»затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 та зареєстровано в Міністерстві юстиції від 16.01.2004р. за №64/8663, а тому позивач просить скасувати вимогу про сплату боргу в №807 від 01.10.2008р.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.08.2009р. у справі №2а-267/09/1170 в задоволенні позову ВАТ «Кіровоградський кар’єр»відмовлено. (суддя Притула К.М.) / а.с. 50-52/.

Позивач –ВАТ «Кіровоградський кар’єр», не погодившись з вищевказаною постановою суду подав апеляційну скаргу /а.с. 57-58/, у якій посилаючись на те, що судом першої інстанції під час розгляду даної справи не було з’ясовано усі обставини, які мають значення для вирішення справи та зроблено висновки, які не відповідають фактичним обставинам справи, що призвело до ухвалення рішення з порушенням норм чинного матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду від 12.08.2009р. у даній справі та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Відповідач –УПФУ у м.Кіровограді, у письмових запереченнях на апеляційну скаргу, посилаючись на те, що судом першої інстанції під час розгляду даної справи було з’ясовано усі обставини справи та постановлено рішення відповідно до вимог чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, просить апеляційну скаргу ВАТ «Кіровоградський кар’єр»залишити без задоволення, постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.08.2009р. у справі №2а-267/09/1170 у даній адміністративній справі залишити без змін.

Представники осіб, які беруть участь у розгляді даної справи, у судове засідання не з’явились. Особи, які беруть участі у справі про день, годину та місце розгляду даної справи повідомлені судом належним чином /а.с. 67-68/. За таких обставин колегія суддів вважає можливим розглянути справу у відсутність представників осіб, які беруть участь у розгляді справи.

Перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Правовідносини, які виникли між сторонами у даній адміністративній справі, врегульовано нормами Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(далі Закон) платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, які набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 14 цього Закону страхувальниками є роботодавці:

- підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання;

- об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами);

- фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Як зазначено у ч. 3 ст. 18 цього Закону страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом. Стаття 20 зазначеного Закону, а також п. 5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003р. (далі Інструкція), встановлює порядок нарахування (обчислення) та строки сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Так п. 6 ст. 20 Закону передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Під час розгляду даної адміністративної справи судом встановлено, що позивача по справі - ВАТ «Кіровоградський кар’єр», зареєстровано як платника збору на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та позивач перебуває на обліку в УПФУ м.Кіровограді.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Згідно розділу 8 пункту 8.2 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України»затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 та зареєстровано в Міністерстві юстиції від 16.01.2004р. за №64/8663, органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки в таких випадках:

а) якщо дані документальних перевірок результатів діяльності страхувальника свідчать про донарахування сум страхових внесків;

б) якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків;

в) якщо страхувальник має на кінець звітного періоду борги зі сплати фінансових санкцій (штрафів) та пені.

У випадку "а" вимога надсилається одночасно з актом документальної перевірки.

У випадку "б" вимога надсилається щомісяця протягом п'яти робочих днів, наступних за звітним базовим періодом. Вимога формується на підставі даних особових рахунків платників на всю суму боргу.

Доводи апеляційної скарги позивача про те, що єдиною підставою для оформлення вимоги про сплату боргу є акт документальної перевірки не можуть бути прийняті колегією суддів до уваги, оскільки в даному випадку вимога сформована на підставі картки особового рахунку страхувальника.

Враховуючи вищенаведені обставини, які було встановлено судом у судовому засіданні під час розгляду даної адміністративної справи, норми чинного законодавства, колегія суддів приходить до висновку, що відповідач у даній адміністративній справі під час прийняття оскаржуваної позивачем вимоги про сплату боргу №Ю-807 від 01.10.2008р. діяв в межах повноважень , відповідно до вимог чинного законодавства та у спосіб, який передбачено Конституцією та Законами України, тому суд першої інстанції зробив правильний висновок про необґрунтованість та безпідставність заявлених позивачем у справі позовних вимог про скасування вимоги про сплату боргу №Ю-807 від 01.10.2008р.

Приймаючи до уваги вищенаведене, а також враховуючи, що судом першої інстанції під час розгляду справи було об’єктивно, повно та всебічно з'ясовано усі обставини справи, які доведені належними доказами, яким надана вірна оцінка, порушень чи неправильного застосування норм матеріального чи процесуального права, які б потягли за собою скасування чи зміну оскаржуваної судової постанови судовою колегією не було встановлено, тому колегія суддів вважає за необхідне постанову суду від 12.08.2009р. у даній справі залишити без змін.

Доводи апеляційної скарги позивача спростовуються дослідженими судом належними письмовими доказами та не можуть бути підставою для скасування постанови суду, а тому апеляційну скаргу ВАТ «Кіровоградський кар’єр» необхідно залишити без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.196, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Кіровоградський кар’єр»–залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.08.2009р. у справі №2а-267/09/1170 - залишити без змін.

Ухвала суду набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги.

Повний текст виготовлено –05.10.2010р.

Головуючий суддя А.О. Коршун

суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк