Справа № 816/924/15-а
Суддя: Лях О.П.
Дата ухвалення: 2015-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2015 р.Справа № 816/924/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Лях О.П.

Суддів: Старосуда М.І. , Яковенка М.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Лубенської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 25.05.2015р. по справі № 816/924/15-а за позовом Лубенської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області до Профспілки профспілкового комітету станції Лазірки Південної залізниці про припинення юридичної особи,

ВСТАНОВИЛА:

Лубенська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Полтавській області (далі по тексту - Лубенська ОДПІ у Полтавській області, позивач) звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Профспілки профспілкового комітету станції Лазірки Південної залізниці (далі по тексту - відповідач) про припинення юридичної особи.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає,що відповідач не подає органам державної податкової служби податкові декларації, документи фінансової звітності протягом року, що є підставою для постановлення судового рішення про припинення юридичної особи відповідно до п.4 ч.2 ст.38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 25 травня 2015 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати та прийняти нове судове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, а також замінити сторону позивача у справі № 816/924/15-а Лубенську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Полтавській області на Лубенську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Полтавській області.

Сторони в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином, а тому відповідно до приписів пункту 2 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства справа розглянута у письмовому провадженні.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги щодо дотримання правильності застосування судом норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів, враховуючи межі апеляційної скарги, дійшла висновку, що апеляційна скарга, відповідно до положень ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України), задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанції, що в позовній заяві позивача у якості відповідача зазначено Профспілку профспілковий комітет станції Лазірки Південної залізниці.

Згідно з пп.20.1.37 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та припинення фізичною особою - підприємцем підприємницької діяльності та/або про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.

Відповідно до п. 67.2. ст. 67 Податкового кодексу України контролюючі органи в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців.

Погоджуючись із висновками суду першої інстанції, колегія суддів зазначає, що відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб-підприємців, врегульовані нормами Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.03.2003 року № 755 (далі - Закон № 755).

Поняття юридична особа закріплено в статті 80 Цивільного кодексу України, відповідно до положень якої юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку.

Порядок та умови реєстрації громадських організацій, в тому числі і професійних спілок, визначені Законом України "Про об'єднання громадян" від 16 вересня 1997 року, Законом України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" та Положенням про порядок легалізації об'єднань громадян, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України №140 від 26 лютого 1993 року.

1 липня 2004 року набув чинності Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців". Відповідно до статті 3 цього Закону, об'єднання громадян, благодійні організації, політичні партії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, банки, торгово-промислові палати, фінансові установи (у тому числі кредитні спілки), біржі, інші установи та організації, для яких законом встановлені особливості державної реєстрації, набувають статусу юридичної особи з моменту їх державної реєстрації у порядку, встановленому цим Законом.

В той же час, Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" можуть бути встановлені особливості державної реєстрації об'єднань громадян (у тому числі професійних спілок, організацій роботодавців, їх об'єднань) (частина 2 статті 3 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців").

Усі діючі юридичні особи та фізичні особи - підприємці, створені та зареєстровані до 1 липня 2004 року, відомості про яких не включені до Єдиного державного реєстру, зобов'язані подати державному реєстратору відповідно до вимог статті 19 цього Закону реєстраційну картку для включення відомостей про них до Єдиного державного реєстру (пункт 3 Прикінцевих положень Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців").

Відповідно до пункту 3 Прикінцевих положень Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" закони, нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Тобто, юридичні особи, для яких законом встановлено особливості державної реєстрації, підлягають державній реєстрації у порядку, встановленому Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" з урахуванням особливостей, що передбачені для них відповідним (спеціальним) законом.

Аналіз вказаних законодавчих норм дає підстави для висновку про те, що норми Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" є загальними відносно спеціальних норм Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності", які регулюють питання реєстрації об'єднань громадян, їх ліквідації та не суперечать загальним нормам.

Особливості правового регулювання, засади створення, права та гарантії діяльності професійних спілок визначаються Законом України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності".

Порядок легалізації (реєстрації) профспілок встановлений статтею 16 вказаного Закону, відповідно до якого профспілки, їх об'єднання легалізуються шляхом повідомлення на відповідність заявленому статусу.

Легалізація всеукраїнських профспілок та їх об'єднань, інших профспілок та їх об'єднань здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань.

Для легалізації профспілок, об'єднань профспілок їх засновники або керівники виборних органів подають заяви. До заяви додаються статут (положення), протокол з'їзду, конференції, установчих або загальних зборів членів профспілки з рішенням про його затвердження, відомості про виборні органи, наявність організацій профспілки у відповідних адміністративно-територіальних одиницях, про засновників об'єднань.

На підставі поданих профспілкою, об'єднанням профспілок документів легалізуючий орган у місячний термін підтверджує заявлений статус за ознаками, визначеними статтею 11 цього Закону, включає профспілку, об'єднання профспілок до реєстру об'єднань громадян і видає профспілці, об'єднанню профспілок свідоцтво про легалізацію із зазначенням відповідного статусу.

Легалізуючий орган не може відмовити в легалізації профспілки, об'єднання профспілок.

Профспілка, об'єднання профспілок набувають права юридичної особи з моменту затвердження статуту (положення). Статусу юридичної особи набувають також організації профспілки, які діють на підставі її статуту.

Отже, професійна спілка, організації профспілки, які діють на підставі її статуту, об'єднання профспілок, до набрання чинності Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (тобто - 1 липня 2004 року) легалізувались шляхом повідомлення на відповідність заявленому статусу та набували права юридичної особи з моменту затвердження статуту (положення).

Позивач у письмових поясненнях, зазначив, що Профспілка профспілковий комітет станції Лазірки Південної залізниці є організаційною ланкою професійної спілки залізничників і транспортних будівельників України і набула статусу юридичної особи на підставі статуту даної всеукраїнської профспілки.

На підтвердження вказаних обставин позивач посилався на лист Оржицького районного управління юстиції № 106/01-94, копію якого надав до суду.

В той же час, з вказаного Листа Оржицького районного управління юстиції Полтавської області від 05 березня 2015 року № 106/01-64 вбачається, що 04 квітня 2000 року (запис в книзі обліку № 42) легалізовано шляхом взяття до уваги повідомлення первинну профспілкову організацію станції "Лазірки" професійної спілки залізничників і транспортних будівельників України.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем до суду не надано доказів на підтвердження того, що відповідач - Профспілка профспілковий комітет станції Лазірки Південної залізниці - є професійною спілкою, що набула статусу юридичної особи відповідно до закону, а отже і доказів того, що позивач має право, відповідно до вимог пп.20.1.37 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України, звертатися до суду з відповідним позовом щодо припинення юридичної особи - Профспілки профспілкового комітету станції Лазірки Південної залізниці.

Відповідно до частини першої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Колегія суддів вважає за необхідне допустити заміну первинного позивача Лубенська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Полтавській області на її правонаступника Лубенська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Полтавській області на підставі витягу з ЄДРЮОФОП в підтвердження вказаної обставини.

Відповідно до частини 1 статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником.Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов»язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язковими для особи, яку він замінив.

Оскільки при вирішенні справи суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 25 травня 2015 року, відповідно до положень ст. 200 КАС України, належить залишити без змін.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, п. 2 ч. 197, 199, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Допустити заміну позивача Лубенську об'єднану держану податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Полтавській області на Лубенську об'єднану держану податкову інспекцію Головного управління ДФС у Полтавській області.

Апеляційну скаргу Лубенської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 25.05.2015р. по справі № 816/924/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Лях О.П.
Судді(підпис) (підпис) Старосуд М.І. Яковенко М.М.