Справа № 819/1794/15
Суддя: Мандзій О.П.
Дата ухвалення: 2015-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1794/15

22 липня 2015 р.м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Мандзія О.П.

розглянувши у письмовому провадженні у м. Тернополі справу за позовом Гусятинського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості на суму 3727,80 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Гусятинський районний центр зайнятості (далі позивач, Гусятинський РЦЗ) звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі відповідач) про стягнення заборгованості на суму 3727,80 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач, як застрахована особа, в порушення вимог Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" подавала неправдиві відомості про обставини, що впливають на умови виплати забезпечення та надання соціальних послуг і одночасно незаконно отримувала в період з 05.06.2014 року по 01.10.2014 року допомогу по безробіттю в сумі 3727,80 грн.

Представником позивача надано клопотання про розгляд справи без її участі у відповідності до вимог частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України). Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не зявилась. Про час, день та місце розгляду справи повідомлена належним чином. Причин неявки суду не повідомила, клопотань про розгляд справи за її відсутності не надходило.

З урахуванням викладеного, керуючись положеннями ч.4 ст.122 та ч.6 ст.128 КАС України, суд вважає, що наявні підстави для розгляду справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи та зясувавши всі обставини справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних міркувань.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі Фонд) створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом.

Судом встановлено, що 05.06.2014 року ОСОБА_1 звернулась до позивача із заявою про надання їй статусу безробітної з виплатою допомоги по безробіттю (а.с. 8).

Згідно ст.2 Закону України "Про зайнятість населення" відповідачеві було надано статус безробітного з 05.06.2014 року та призначено допомогу по безробіттю відповідно до ч.1, ч.3, ч.4 ст.22, ч.1 ст.23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та п.2.1. Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року №307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 року за №915/5136.

Відповідно до довідки Гусятинського РЦЗ №759 від 12.06.2015 року відповідач отримувала допомогу по безробіттю за період з 05.06.2014 року по 01.10.2014 року на загальну суму 3727,80 грн. (а.с. 22).

За нормами абз.1 ч.1 ст.4 Закону України "Про зайнятість населення" до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

В ході виконання Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України 13.02.2009 року №60/62, постановою правління Пенсійного фонду України 13.02.2009 року №7-1, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 12.03.2009 року за № 232/16248 до Гусятинського РЦЗ надійшли дані з податкового органу про доходи за ІІІ квартал 2014 року.

Розслідуванням страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" встановлено, що ОСОБА_1, будучи у статусі безробітної на обліку в центрі зайнятості, відповідно до цивільно-правового договору про надання послуг була залучена до роботи під час проведення ЗНО - 2014 №20661 від 03.06.2014 року на пункті тестування в м. Чорткові в якості чергового 06.06.2014 року та 14.06.2014 року та отримала дохід в сумі 244,95 грн. (а.с. 13). Дані обставини відображені в акті розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення №9 від 08.04.2015 року (а.с. 18).

Отже, позивач одночасно перебувала на обліку в центрі зайнятості як безробітна, отримувала допомогу по безробіттю та надавала послуги Івано-Франківському регіональному центру оцінювання якості освіти.

Приписами абз.1 ч.2 ст.36 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застраховані особи, зареєстровані як безробітні, зобовязані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до абз.1 п.6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Тобто відповідач, на виконання своїх обовязків, була зобовязана при поданні заяви від 05.06.2014 року про надання статусу безробітного повідомити Гусятинський РЦЗ про те, що вона уклала договір від 03.06.2014 року про надання послуг Івано-Франківському регіональному центру оцінювання якості освіти.

Судом встановлено, що відповідачем внаслідок не виконання своїх обовязків надано Гусятинському РЦЗ недостовірні дані при отриманні статусу безробітної про обставини, що впливають на умови виплати забезпечення та надання соціальних послуг, а саме: відповідач не повідомила, що під час перебування на обліку як безробітна та отримання допомоги по безробіттю належала до категорії зайнятих осіб.

Статтею 45 Закону України "Про зайнятість населення", п.37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 року за №198, п.п.1 п.5.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності передбачено припинення реєстрації безробітного та виплати допомоги по безробіттю.

Відповідно до абз.1 ч.3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Таким чином, наведені норми припинення виплати допомоги по безробіттю та зняття безробітних з обліку пов'язують із укладенням ними цивільно-правового договору, предметом якого є надання послуг за винагороду. Отже, укладення застрахованою особою, яка має статус безробітної, такого договору є обставиною, що впливає на умови виплати їй допомоги по безробіттю, тому неповідомлення цією особою центру зайнятості про виникнення такої обставини свідчить про невиконання нею своїх обов'язків та є підставою для стягнення суми виплаченого забезпечення.

Наведена позиція суду відповідає судовій практиці Верховного Суду України по наведеній категорії справ (постанова Верховного Суду України від 17.02.2015 року № 21-20а15).

Враховуючи вище викладене, суд вважає, що оскільки при реєстрації в центрі зайнятості відповідач не повідомила про факт належності його до категорії зайнятих осіб, вона не могла бути визнаною безробітною, а відповідно, отримувала допомогу по безробіттю з 05.06.2014 року по 01.10.2014 року в сумі 3727,80 грн. безпідставно та незаконно.

Наказом Гусятинського РЦЗ від 16.04.2015 року №НТ150416 зобовязано ОСОБА_1 повернути виплачені з 12.06.2014 року по 30.09.2014 року кошти в сумі 3727,80 грн. у встановленому порядку відповідно до п.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності (а.с. 19).

Гусятинським РЦЗ на адресу відповідача направлено претензію від 19.05.2015 року №613 з вимогами про відшкодування незаконно отриманої допомоги по безробіттю на суму 3727,80 грн., однак в добровільному порядку відповідачем зазначені кошти не повернуто (а.с. 20).

Встановлені судом обставини свідчать про те, що ОСОБА_1 подавала неправдиві відомості до Гусятинського РЦЗ та незаконно отримувала в період з 05.06.2014 року по 01.10.2015 року допомогу по безробіттю на суму 3727,80 грн., що зумовлює стягнення даних коштів у судовому порядку.

Таким чином, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, не спростовані відповідачем, а отже підлягають до задоволення в повному обсязі.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.70, 71, 94, 122, 128, 160-163, КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (код НОМЕР_1) на користь Гусятинського районного центру зайнятості незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 3727,80 грн. (три тисячі сімсот двадцять сім гривень 80 копійок) на р/р 1116 в ГУДКСУ в Тернопільській області.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Мандзій О.П.

копія вірна

Суддя Мандзій О.П.