Справа № 38086/09
Суддя: Кожан М.П.
Дата ухвалення: 2010-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" березня 2010 р. справа № 2а-886/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Кожана М.П.

суддів: Проценко О.А. Туркіної Л.П.

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області

на постанову: Приазовського районного суду Запорізької області від 16 жовтня 2009 р. у справі № 2а-886/09

за позовом: ОСОБА_1

до: Управління Пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області

про: стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни", -

в с т а н о в и л а:

У жовтні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить визнати незаконною бездіяльність відповідача, що призвела до порушення права позивача на 30% підвищення пенсії, з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по теперішний час, передбаченого ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", такі дії визнані як незаконні згідно Рішення Конституційного суду України від 09.07.07р. № 6-рп/2007, та рішення Конституційного суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008 у 2008р. Зобов'язати відповідача провести перерахунок позивача, з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. до чинного часу, з урахуванням підвищення її на 30% від мінімальної пенсії за віком як дитині війни, зобов'язавши сплатити недоплачену суму за строк з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. до чинного часу з урахуванням індекса інфляції щомісячних сум боргу за весь час прострочення. У якості доказу витребувати у відповідача довідку про розмір сплаченої пенсії та довідку про розмір виконаних позивачу доплат. У якості доказу витребувати у відповідача довідку з визначенням конкретної суми заборгованості, яка утворилась внаслідок недоплаченої позивачу щомісячної надбавки до пенсії 30% згідно Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004р. № 2195- 4, та проіндексувати щомісячні суми боргу за весь час прострочення, з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по теперішний час. Поновити строк позовної давності за даним позовом, як пропущений з поважної причини.

Постановою Приазовського районного суду Запорізької області від 16 жовтня 2009року позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність відповідача у вигляді не донарахування і не виплат позивачу підвищення до пенсії у розмірах, передбачених ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 01 жовтня 2008р. по 16 жовтня 2009р. Зобов'язано відповідача здійснити донарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії відповідно до положень ст. 6 Закону України "про соцальний захист дітей війни" за період з 01.10.2008р. по 16.10.2009р. в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, і яка розраховується відповідно до вимог ст. 28 Закону України "Про загольнообов'язкове державне пенсійне стрнахування" та Законів України про Державний бюджет України на відповідні роки. В решті позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволені позовних вимог у зв`язку з порушенням судом норм матеріального права.

Розпорядженням голови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду ОСОБА_2 № 135 від 02 березня 2010 року дану справу передано на розгляд колегії суддів у складі: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни має статус дитини війни, що підтверджується відміткою в пенсійному посвідченні.

Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни (в редакції до 28.12.2007 року) дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дія ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни була призупинена п. 12 статті 71 і ст. 111 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 9 липня 2007 року положення Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік щодо призупинення дії положення ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни визнані неконституційними.

Законом України Про державний бюджет України на 2009р.не призупинено дію ст.. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Таким чином, після прийняття рішення Конституційним Судом України відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивача та здійснити виплати у розмірах, передбачених Законом.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач будь-яких дій, повязаних з перерахунком пенсії позивачу в частині її підвищення відповідно до положень ст. 6 Закону Про соціальний захист дітей війни не здійснював, а також не проводив виплату.

За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що відповідач припустився бездіяльності щодо своєчасного перерахунку та виплати пенсії в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Згідно з частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003року №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Колегія суддів вважає за необхідне прийняти у своїх висновках поняття мінімальна пенсія за віком, про яке йдеться в ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, оскільки саме це правове визначення застосовується виключно в діях відповідача під час визначення пенсій громадянам та їх призначення.

Положення ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції було повно встановлені обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у звязку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

Між тим, колегія суддів вважає за необхідне змінити судове рішення суду першої інстанції, з врахуванням фактичного періоду, за який виникла заборгованість та зазначити наступне.

Позов задовольнити частково. Визнано протиправною бездіяльність відповідача у вигляді не донарахування і не виплат позивачу підвищення до пенсії у розмірах, передбачених ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 01 жовтня 2008р. по 16 жовтня 2009р. Зобов'язано відповідача здійснити донарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії відповідно до положень ст. 6 Закону України "про соцальний захист дітей війни" за період з 01.10.2008р. по 31.12.2008р, з 01.01.2009р. по 16.10.2009р. в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, і яка розраховується відповідно до вимог ст. 28 Закону України "Про загольнообов'язкове державне пенсійне стрнахування" та Законів України про Державний бюджет України на відповідні роки. В решті позовних вимог відмовлено.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 200, 201, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

Постановила :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області залишити без задоволення.

Постанову Приазовського районного суду Запорізької області від 16 жовтня 2009р. у справі № 2а-886/09 змінити наступним чином:

Позов задовольнити частково. Визнано протиправною бездіяльність відповідача у вигляді не донарахування і не виплат позивачу підвищення до пенсії у розмірах, передбачених ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 01 жовтня 2008р. по 16 жовтня 2009р. Зобов'язано відповідача здійснити донарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії відповідно до положень ст. 6 Закону України "про соцальний захист дітей війни" за період з 01.10.2008р. по 31.12.2008р, з 01.01.2009р. по 16.10.2009р. в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, і яка розраховується відповідно до вимог ст. 28 Закону України "Про загольнообов'язкове державне пенсійне стрнахування" та Законів України про Державний бюджет України на відповідні роки. В решті позовних вимог відмовлено.

Ухвала суду набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у місячний строк до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги.

Головуючий суддя: М.П. Кожан

Судді: О.А. Проценко

ОСОБА_5