Справа № 2-а-11354/11
Суддя: Дутчак І. М.
Дата ухвалення: 2011-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Броварський міськрайонний суд Київської області
ПОСТАНОВА

Іменем України

06 грудня 2011 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого-судді ОСОБА_1,
при секретарі ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії як дитині війни,

в с т а н о в и в :

26 жовтня 2011 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області (далі ОСОБА_4 ПФУ), уякому зазначала, що відповідно до ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18 листопада 2004 року вона, ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною війни.

Згідно із ст. 6 цього Закону їй як дитині війни з 01 січня 2006 року повинна була виплачуватись щомісячна соціальна допомога у виді підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, проте така допомога ОСОБА_4 ПФУ їй виплачувалась не весь час та в меншому розмірі, ніж встановлено Законом, чим порушуються її права.

Просила поновити з 01 січня 2006 року строк звернення до суду за захистом прав і свобод, визнати дії ОСОБА_4 ПФУ щодо невиплати їй як дитині війни підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком протиправними, зобовязати відповідача провести з 01 січня 2006 року до дня прийняття рішення судом перерахунок розміру пенсії відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни із підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком, здійснювати виплату підвищення до пенсії у вказаному розмірі в подальшому та стягнути на її користь недоплачену суму пенсії в розмірі 8513 грн. 30 коп. Також просила розглянути справу за її відсутності.

Відповідач ОСОБА_4 ПФУ у судове засідання не зявилося, про дату, час і місце судового розгляду повідомлене належним чином, про причини неявки суд не повідомило, заперечення проти позову ОСОБА_3 до суду не подавало.

Дослідивши наявні у справі матеріали, суд вважає, що позов ОСОБА_3 підлягає задоволенню частково.

У ч. ч. 1, 2 ст. 99 КАС України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

З позовної заяви вбачається, що до суду з позовом ОСОБА_3 звернулася 26 жовтня 2011 року, при цьому нею заявлені вимоги про перерахунок підвищення до пенсії як дитині війни, починаючи з 01 січня 2006 року.

Заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав позивач не подавала, поважних причин пропуску ОСОБА_3 цього строку судом не встановлено, у звязку з чим позовні вимоги щодо перерахунку підвищення до пенсії як дитині війни за період з 01 січня 2006 року по 25 квітня 2011 року підлягають залишенню без розгляду.

Відповідно до ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни позивач ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, є дитиною війни.

Згідно із ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України положення пункту 41 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, яким ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни було викладено в новій редакції.

Таким чином, з 22 травня 2008 року відновлено дію ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, згідно із якою дітям війни виплачується підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Законом України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік від 14 червня 2011 року встановлено, що у 2011 році норми і положення ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

З аналізу цієї норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат дітям війни делеговано Кабінету Міністрів України.

06 липня 2011 року на виконання вимог вказаного Закону Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 745 Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

У п. 6 цієї постанови встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та Про жертви нацистських переслідувань) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49 грн. 80 коп.

ОСОБА_5 України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік від 14 червня 2011 року прийнятий пізніше, при вирішенні спору щодо розміру виплати дітям війни підвищення до пенсії з 23 липня 2011 року застосуванню підлягають положення цього Закону і постанови Кабінету Міністрів України від 06 липня 2011 року № 745.

Із довідки відповідача ОСОБА_4 ПФУ № 6037 від 14 вересня 2011 року вбачається, що з 01 січня 2009 року позивачу виплачується підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 49 грн. 80 коп.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Положення ч. 3 ст. 28 цього Закону, на думку суду, не є перешкодою для застосування даної величини, оскільки іншого розміру мінімальної пенсії за віком чинним законодавством не встановлено.

Виходячи з наведеного, враховуючи положення ст. ст. 99, 100 КАС України, позовні вимоги ОСОБА_3 щодо проведення перерахунку підвищення до пенсії як дитині війни підлягають задоволенню частково в межах строку звернення до адміністративного суду з 26 квітня по 22 липня 2011 року.

Що стосується вимоги позивача ОСОБА_3 про стягнення з відповідача на її користь заборгованості по пенсії у конкретно визначеній сумі в розмірі 8513 грн. 30 коп., то в цій частині позов задоволенню не підлягає, оскільки вчинення дій щодо нарахування, перерахунку і виплати конкретних сум пенсії є виключною компетенцією ОСОБА_4 ПФУ.

Не підлягають задоволенню і вимоги ОСОБА_3 щодо виплати підвищення до пенсії як дитині війни в подальшому. Згідно із ст. ст. 2, 6 КАС України судовому захисту підлягають лише порушені права, свободи і інтереси фізичних або права і інтереси юридичних осіб, а не можливість їх порушення в майбутньому.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6, 8, 9, 69, 71, 86, 99, 100, 128, 159 163, 256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області щодо невиплати з 26 квітня по 22 липня 2011 року ОСОБА_3 як дитині війни підвищення до пенсії згідно із ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни протиправними.

Зобовязати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, за період з 26 квітня по 22 липня 2011 року та виплатити недоотриману суму пенсії з урахуванням уже проведених виплат.

В іншій частині у задоволенні позову відмовити.

Постанова суду в частині присудження виплати підвищення до пенсії у межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Дутчак І.М.