Справа № 2-а-442/11
Суддя: Лисюк О. Д.
Дата ухвалення: 2011-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-442/11
Провадження №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2011 року суддя Баришівського районного суду Київської області Лисюк О.Д., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Баришівської районної державної адміністрації Київської області про виплату недоплаченої допомоги на оздоровлення та виплату недоплаченої щорічної грошової допомоги як інваліду 2-ї групи, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1, який є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії (посвідчення А № 155315), 2 групи інвалідності звернувся до суду з вказаним позовом у якому просить суд визнати дії відповідача які пов'язані з нарахуванням і виплатою щорічної допомоги на оздоровлення неправомірними, зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Баришівської районної державної адміністрації в Київській області нарахувати та виплатити на його користь недоплачену допомогу на оздоровлення за 2010 рік. Визнати дії відповідача які пов'язані з виплатою щорічної допомоги до 5 травня інвалідам війни 2 групи разової грошової допомоги в розмірах менших ніж установлено ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» неправомірними, зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Баришівської районної державної адміністрації в Київській області нарахувати та виплатити на його користь недоплачену щорічну грошову допомогу, як інваліду війни 2 групи.

Суд вирішив можливим розглянути справу у відсутність сторін, тобто провести скорочене провадження. і

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії (посвідчення А № 155315 ), також являється інвалідом 2 групи (посвідчення серії Б № 567414).

Позивачу було виплачено щорічну допомогу на оздоровлення за 2008, 2009 та 2010 роки в розмірі по 120 гривень відповідно до Постанови КМ України №562 від 12.07.2005 року "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Управління праці та соціального захисту населення недоплатило позивачу допомогу на оздоровлення за 2008-2010 роки в сумі 11110 гривень.

Відповідно до ст. 13 ЗУ № 3551 -XII від 22.10.1993 року «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня інвалідам війни 2 групи виплачується разова грошова допомога в розмірі - вісім мінімальних пенсій за віком.

Управління праці та соціального захисту населення недоплатило позивачу відповідно до ЗУ № 3551-XII від 22.10.1993 року «Про статус ветеранів війни, гарантіїїх соціального захисту», як інваліду війни 2 групи разової грошової допомоги за 2008-2010 роки в сумі 12170 гривень.

В січні 2011 року позивач ОСОБА_1 звернувся до управління праці з заявою про виплату недоплачених коштів на оздоровлення та щорічної грошової допомоги як інваліду війни 2 групи. Управління праці відмовило в виплаті вказаних коштів.

Між сторонами виник спір з приводу соціальних виплат.

Спір підлягає вирішенню на підставі ч. 2 ст. 19, ч.З ст. 22, 46, 64 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, згідно з якими, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свобод людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживанню і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно зі ст. 63 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок Державного бюджету. Необхідно зазначити, що виплати щорічної допомоги на оздоровлення здійснюються щороку та мають разовий характер. Таким чином право позивача на їх отримання та обов'язок Управління праці та соціального захисту населення здійснити такі виплати припиняються з моменту виплати певних сум, розмір яких визначається на час їх здійснення.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), деякі положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" в частині виплати таких соціальних виплат.

Перевіряючи правомірність дій Управління праці та соціального захисту населення Баришівської районної державної адміністрації щодо здійснення виплат щорічної допомоги на оздоровлення суд застосовує законодавство, яке діяло на час їх вчинення.

Згідно ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щорічна допомога на оздоровленням особам, які віднесені до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії виплачується в розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

Згідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня інвалідам війни 2 групи виплачується разова грошова допомога в розмірі - вісім мінімальних пенсій за віком.

Оскільки позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС 2 категорії, то він згідно закону має право на отримання щорічної грошової допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

У 2010 році позивач отримав щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі значно меншому, ніж передбачено чинним законодавством України. Допомога на оздоровлення йому нараховувалась на підставі Постанови КМ України №562 від 12.07.2005 року "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що суперечить вимогам Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Цим законом встановлено розмір таких виплат як кратну величину стосовно розміру мінімальної заробітної плати на час її виплати.

Призупинення таких виплат у 2010 році не проводилось, а тому позовні вимоги в цій частині необхідно задовольнити.

Відповідно до ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів встановлюється шестимісячний строк.

В частині позову про зобов'язання виплати щорічної допомоги до 5 травня як інвалідам 2 групи відмовити, так як така допомога виплачується один раз на рік до 9 травня. Позивач повинен був звернутися до суду в шестимісячний строк.

Отже, позивач має право на отримання допомоги на оздоровлення в розмірах встановлених ст. 48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку, що необхідно зобов'язати Управління праці і соціального захисту населення Баришівської районної державної адміністрації в Київській області здійснити перерахунок та виплату позивачу разової грошової допомоги на оздоровлення за 2010 рік, відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.

Керуючись ч. 2 ст. 19, ч.3 ст. 22, ст. ст. 46, 64 Конституції України, ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. ст. 6-7, 11, 71, 86, 159, 160, 163, 183-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Баришівської районної державної адміністрації в Київській області про виплату недоплаченої допомоги на оздоровлення та виплату недоплаченої щорічної грошової допомоги як інваліду 2-ї групи - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Баришівської районної державної адміністрації в Київській області щодо не нарахування та невиплати позивачу в повному обсязі щорічної разової грошової допомоги на оздоровлення згідно вимог ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Баришівської районної державної адміністрації в Київській області здійснити перерахунок та виплату позивачу щорічної разової грошової допомоги на оздоровлення за 2010 рік відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, з урахуванням отриманих виплат.

В іншій частині в задоволенні позову відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Баришівський районний суд Київської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Баришівського районного суду ОСОБА_2