Справа № 18814/09
Суддя: Кожан М.П.
Дата ухвалення: 2010-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" квітня 2010 р. справа № 2а-2425/08/1170

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Кожана М.П.

суддів: Проценко О.А. Туркіної Л.П.

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровограді на постанову: Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06 березня 2009 р. у справі № 2а-2425/08/1170

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровограді

про поновлення строку та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни",-

в с т а н о в и л а:

У листопаді 2008року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 01.01.2006р. до 31.12.2007р.; стягнути з Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області та Управління пенсійного фонду в Кіровському районі м.Кіровограда на користь позивача недоплачену, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу за 2006-2007роки в сумі 2733грн.30коп; Зобов'язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області та Управління пенсійного фонду в Кіровському районі м.Кіровограда нарахувати на користь позивача невиплачену позивачу, як дитині війни, щомісячну соціальну допомогу з 01.01.2008р.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.03.2009р. по справі № 2а-2425/08/1170 позовні вимоги задоволено частково, зобов'язано відповідача здійснити нарахуання позивачу підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет на 2007р.", Закону України "Про державний бюджет на 2008р" та "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", з урахуванням ст.28 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., та з 22.05.2008р. В задоволені решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволені позовних вимог у зв`язку з порушенням судом норм матеріального права.

Розпорядженням першого заступника голови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду ОСОБА_2 № 263 від 09 квітня 2010 року дану справу передано на розгляд колегії суддів у складі: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни має статус дитини війни, що підтверджується відміткою в пенсійному посвідченні.

Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни (в редакції до 28.12.2007 року) дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дія ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни була призупинена п. 12 статті 71 і ст. 111 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 9 липня 2007 року положення Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік щодо призупинення дії положення ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни визнані неконституційними.

Законом України Про державний бюджет України на 2009р.не призупинено дію ст.. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Таким чином, після прийняття рішення Конституційним Судом України відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивача та здійснити виплати у розмірах, передбачених Законом.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач будь-яких дій, повязаних з перерахунком пенсії позивачу в частині її підвищення відповідно до положень ст. 6 Закону Про соціальний захист дітей війни не здійснював, а також не проводив виплату.

За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що відповідач припустився бездіяльності щодо своєчасного перерахунку та виплати пенсії в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Згідно з частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003року №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Колегія суддів вважає за необхідне прийняти у своїх висновках поняття мінімальна пенсія за віком, про яке йдеться в ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, оскільки саме це правове визначення застосовується виключно в діях відповідача під час визначення пенсій громадянам та їх призначення.

Положення ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції було повно встановлені обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у звязку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

Між тим, колегія суддів вважає за необхідне змінити судове рішення суду першої інстанції, з врахуванням фактичного періоду, за який виникла заборгованість та зазначити наступне.

Позов задовольнити частково. зобов'язано відповідача здійснити нарахуання позивачу підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет на 2007р.", Закону України "Про державний бюджет на 2008р" та "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", з урахуванням ст.28 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., та з 22.05.2008р. по 31.12.2008р. В задоволені решти позовних вимог відмовлено.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 201, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

Постановила :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровограді на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06 березня 2009 р. у справі № 2а-2425/08/1170 залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06 березня 2009 р. у справі № 2а-2425/08/1170 змінити наступним чином:

Позов задовольнити частково. зобов'язано відповідача здійснити нарахуання позивачу підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет на 2007р.", Закону України "Про державний бюджет на 2008р" та "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", з урахуванням ст.28 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., та з 22.05.2008р. по 31.12.2008р. В задоволені решти позовних вимог відмовлено.

Постанова суду набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у місячний строк до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги.

Головуючий суддя: М.П. Кожан

Судді: О.А. Проценко

ОСОБА_5