Справа № 2-а-1321/10
Суддя: Савіцький Л. П.
Дата ухвалення: 2010-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1321/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2010 року Нетішинський міський суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Савіцького Л.П.,

при секретарі Сегень Ю.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Нетішині адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області про визнання неправомірними дій та перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

що 29.10.2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині та зобовязати відповідача усунути порушення його прав і виконати перерахунок пенсії у відповідності з вимогами ст. 69 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV, тобто із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, а саме 1650,43 грн. та виплачувати в подальшому пенсію у відповідності з проведеним перерахунком.

У звязку з цим просить зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині виплатити на його користь різницю між перерахованою та отриманою пенсією, яка утворилася з 01 лютого 2010 року.

В обґрунтування вимог посилається на те, що він перебуває на пенсії та продовжує працювати. 15.02.2010 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині з заявою та відповідними документами на перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру. Пенсія йому була перерахована відповідачем з врахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях національної економіки, для призначення пенсій за 2007 рік -1197,91 грн. Незважаючи на те, що був затверджений показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу у сумі 1650,43 грн., який має застосовуватись при визначенні коефіцієнту заробітної плати за 2009 рік при призначенні пенсій у відповідності з Законом, відповідач відмовився проводити перерахунок з врахуванням цього показника середньої заробітної плати за 2009 рік.

Таким чином, пенсія за віком після перерахунку була встановлена позивачу в значно меншому розмірі.

ОСОБА_2 в судовому засіданні заявлені ним позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини зазначені в позові.

Представник відповідача ОСОБА_3 позов не визнала, в задоволенні такого просила відмовити. Відмову застосування при перерахунку пенсій в 2010 році показника середньої заробітної плати за 2009 рік, мотивувала посиланням на лист Мінпраці від 11.03.2009 року «Щодо застосування показників заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески при призначенні пенсії та їх перерахунку у 2009 році з урахуванням стажу та заробітку, набутого після призначення пенсії».

Вказала на те, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, зміни, що були внесені до статей 40, 42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині визнання зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсії були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось.

До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до підпункту третього пункту 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 проводяться зі застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік 1197,91 грн.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПФ України в м. Нетішині, отримує пенсію за віком вже більш як 2 роки і є працюючим пенсіонером, а тому має право на перерахунок пенсії відповідно до вимог закону, що не оспорюється сторонами і підтверджується пенсійним посвідченням останнього та довідкою з місця роботи.

15 лютого 2010 року ОСОБА_1 звернувся до УПФ в м. Нетішині із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після її призначення.

На підставі додаткових документів про стаж роботи і даних персоніфікованого обліку йому був проведений перерахунок пенсії із врахуванням страхового стажу та заробітної плати за вказаний період. При цьому був застосований показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.). Дані обставини визнаються відповідачем.

Однак, з вказаним суд погодитись не може, оскільки дії відповідача суперечать чинному законодавству України і вказане випливає з наступного.

В звязку з визнанням Конституційним Судом (рішення від 22.05.2008 року № 10-рп/2008) неконституційними змін до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" надалі Закон №1058-ІУ, що були внесені Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», на даний момент ці норми права діють в редакції від 09.07.2003 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" (у редакції Закону після визнання рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року неконституційними змін від 28.12.2007 року) у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше, як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Положення постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», які визначають порядок перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам, суперечать вимогам Закону № 1058-ІV, який має вищу юридичну силу, а тому не можуть бути застосовані до спірних правовідносин. При розгляді даного спору слід керуватися ст. 40 Закону № 1058-ІУ, яка передбачає застосування при визначенні заробітної плати для обчислення пенсій показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні. Доводи УПФ щодо правильності перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, не ґрунтуються на законі. В преамбулі Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», зазначено, що зміна умов і норм загальнообовязкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Посилання представника відповідача на розяснення Міністерства праці та соціальної політики України у листі від 11 березня 2009 року № 20/0/18-09/039, про застосування показника за 2007 рік не узгоджуються з вимогами Закону № 1058-ІV і не випливають із будь-якого іншого нормативно-правового акту. Крім того, керуючись принципом верховенства права, суд вважає, що означений лист не є нормативно-правовим актом, тому посилання представника відповідача на це розяснення є безпідставним.

Не може погодитись суд і з доводами відповідача стосовно того, що дії норми ст.ст. 40,42 Закону ( №1058- ІV) від 09.07.2003 року, не відновлені в попередній редакції, оскільки для цього не потрібно приймати додатково якесь рішення чи Закон. З часу визнання неконституційною відповідної норми закону, діє норма закону, що діяла на час внесення відповідних змін.

За таких обставин, враховуючи протиправність дій відповідача, з метою захисту прав позивача від порушень з боку субєкта владних повноважень, суд дійшов висновку про необхідність захисту цих прав шляхом зобов?язання відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до норми ст.ст. 40, 42 ч.4 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року з урахуванням і застосуванням показника середньої заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу загалом в Україні, з якої сплачено внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, та виплатити ОСОБА_1О різницю між перерахованою та виплаченою пенсією.

Перерахунок необхідно провести з 01.02.2010 року, тобто з першого числа місяця, у якому позивач звернувся із заявою про перерахунок пенсії, відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (дата звернення 15.02.2010 року ).

Вимога позивача про покладення на відповідача обов'язку в подальшому виплачувати пенсію у відповідності з проведеним перерахунком задоволенню не підлягає, оскільки обумовлена законом, на підставі якого повинна виконуватись.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 9, 11, 17, 69-72, 94, 122, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії за показниками 2007року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2010 року відповідно до норми ст.ст. 40,42 ч.4 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року та виплатити ОСОБА_1 різницю між перерахованою та виплаченою пенсією.

В решті позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена у Львівський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Головуючий