Справа № 1170/2а-4634/11
Суддя: Г.П. Нагібіна
Дата ухвалення: 2011-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

04 листопада 2011 року Справа № 1170/2а-4634/11

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Нагібіна Г.П., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до прокуратури Жовтневого району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області та Жовтневого районного відділу Криворізького МУ УМВС України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернулась до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність прокуратури Жовтневого району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо не надання письмових відповідей на звернення (скарги) від 09.12.2010 року, від 11.02.2011 року, від 14.04.2011 року, від 14.07.2011 року, від 18.08.2011 року ОСОБА_1;

2. Зобов'язати прокуратуру Жовтневого району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області надати ОСОБА_1 письмові відповіді на звернення (скарги) від 09.12.2010 року, від 11.02.2011 року, від 14.04.2011 року, від 14.07.2011 року, від 18.08.2011 року ;

3. Зобов'язати Жовтневий РВ Криворізького МУ УМВС України в Дніпропетровській області письмово повідомити ОСОБА_1 про додаткові перевірки її заяви від 15.11.2010 року, які були проведені після 01.08.2011 року ;

4. Відшкодувати мені всі витрати по справі, в тому числі витрати на правову допомогу.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 неодноразово зверталась до прокуратури Жовтневого району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області зі скаргами, але відповідей у встановленому Законом України «Про звернення громадян»не отримувала, а тому вважає таку бездіяльність протиправною.

Також ОСОБА_2 в позовній заява зазначає, що не отримувала від Жовтневого РВ Криворізького МУ УМВС України в Дніпропетровській області повідомлення про проведення додаткових перевірок.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, суддя приходить до висновку, що позовну заяву ОСОБА_1 належить залишити без руху з наступних підстав.

За приписами частини першої та другої статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 р. № 2747-ІУ (далі КАС України) адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з пунктом 5 частини першої статті 106 КАС України у позовній заяві зазначаються: у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків, заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду тощо.

Відповідно до частини 1 статті 20 Закону України «Про звернення громадян»від 2 жовтня 1996 року393/96-ВР, звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.

Тобто, в разі неотримання відповідей на скарги, відлік часу на звернення до суду, розпочинається після спливу строку, визначеного частиною 1 статті 20 Закону України «Про звернення громадян»від 2 жовтня 1996 року393/96-ВР.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що порушення, на думку ОСОБА_1 її прав, відбулося в різні проміжки часу, оскільки вона не отримувала відповіді на декілька скарг, а саме: скарги ОСОБА_1 від 09.12.2010 року, від 11.02.2011 року, тобто в звязку з неотриманням відповідей на скарги, відлік строку на звернення розпочався з 09.01.2011 р. та 11.03.2011 р. відповідно.

Суддя звертає увагу, що у зазначених правовідносинах вбачається пропуск строку на звернення до суду з даним позовом, тому суддя вважає за необхідне запропонувати ОСОБА_1, відповідно до пункту 5 частини першої статті 106 КАС України, надати заяву про поновлення строку на звернення до адміністративного суду або письмово обґрунтувати свої міркування щодо не пропущення строку на звернення до суду.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 106 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Позовна вимога стосовно зобовязання Жовтневий РВ Криворізького МУ УМВС України в Дніпропетровській області письмово повідомити ОСОБА_1 про додаткові перевірки її заяви від 15.11.2010 р., які були проведені після 01.08.2011 р. А відтак, в позовній заяві необхідно детально зазначити інформацію, які саме додаткові перевірки Жовтневим РВ Криворізького МУ УМВС України в Дніпропетровській області проводились і в якій період.

Зі змісту позовної заяви не вбачається обставин, якими ОСОБА_1 обґрунтовує свої позовні вимоги, а саме: скільки було додаткових перевірок, і чи взагалі такі повинні були бути проведені.

Крім того, суддя звертає увагу, що ОСОБА_1 необхідно надати суду докази направлення та отримання прокуратурою Жовтневого району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області скарг ОСОБА_1 від 09.12.2010 р., від 11.02.2011 року, від 14.04.2011 р., від 18.08.2011 р.

Стосовно позовної вимоги відшкодувати всі витрати по справі, в тому числі витрати на правову допомогу, суддя зазначає, що ОСОБА_1 необхідно визначити розмір понесених витрат, які, як на її думку вона понесла, та надати документи, які підтверджують розмір таких витрат.

Суддя зазначає, що необхідність уточнення вищезазначених обставин повязана з порядком розгляду справ за процедурою скороченого провадження, так як розгляд справ даної позовної заяви підпадає під категорію визначену пунктом 1 частини 1 статті 183-3 КАС України.

На підставі викладеного суддя вважає, що позовна заява ОСОБА_1 не відповідає вимогам частини третьої та четвертої статті 106 КАС України.

Згідно з частиною першою статті 108 КАС України позовна заява, подана без додержання вимог, встановлених статтею106 КАС України підлягає залишенню без руху до виправлення недоліків.

На підставі викладеного та керуючись статтями 3, 5, 99, 106 - 108, 165 КАС України, суддя,

У Х В А Л И ЛА:

Позовну заяву ОСОБА_1 до прокуратури Жовтневого району м. Кривого Рогу та Жовтневого районного відділу Криворізького МУ УМВС України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії залишити без руху.

ОСОБА_1 надати строк до 21 листопада 2011 року для усунення зазначених в ухвалі недоліків шляхом надання суду:

- заяви про поновлення строку на звернення до суду або письмово обґрунтувати пояснення щодо не пропущення строку на звернення до суду;

- викладення змісту позовних вимог щодо зобовязання Жовтневий РВ Криворізького МУ УМВС України в Дніпропетровській області вчинити певні дії з урахуванням вимог цієї ухвали;

Розяснити ОСОБА_1, що у разі невиконання зазначених вимог позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені статтею 254 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня постановлення ухвали, а особою, без виклику якої було постановлено ухвалу в той же строк з дня отримання нею копії ухвали і подання після цього протягом 5 днів апеляційної скарги.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_3