Справа № 308/5756/14-а
Суддя: Бенца К. К.
Дата ухвалення: 2014-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.05.2014 місто Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Бенца К.К., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до інспектора відділу ДАІ Ужгородського МУ ОСОБА_2, ВДАІ Ужгородського МУ УМВС України в Закарпатській області про визнання незаконними дій , продовження строку притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, визнання бездіяльності ВДАІ Ужгородського МУ, стягнення матеріальної та моральної шкоди,-

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до Ужгородського міськрайонного суду з адміністративним позовом до інспектора відділу ДАІ Ужгородського МУ ОСОБА_2, ВДАІ Ужгородського МУ УМВС України в Закарпатській області про визнання незаконними дій , продовження строку притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, визнання бездіяльності ВДАІ Ужгородського МУ, стягнення матеріальної та моральної шкоди.

З позовними вимогами про відшкодування моральної та матеріальної шкоди субєктом владних повноважень ОСОБА_1 звернулась до Ужгородського міськрайонного суду в порядку цивільного судочинства. Ухвалою судді Ужгородського міськрайонного суду від 03.02.2014 року провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до інспектора відділу ДАІ Ужгородського МУ ОСОБА_2, ВДАІ Ужгородського МУ УМВС України в Закарпатській області про відшкодування моральної та матеріальної шкоди субєктом владних повноважень закрито, в звязку з тим, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи вищенаведене, позивач ОСОБА_1 звернулася до Ужгородського міськрайонного суду в порядку адміністративного судочинства з вказаною позовною заявою тільки 07.05.2014 року, після спливу більш ніж три місяці з дня винесення ухвали суду від 03.02.2014 року, що стверджується даними вхідного штампу Ужгородського міськрайонного суду.

Разом з тим, відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно вимог ч. 3 ст. 99 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк. Відповідно вимог ч. 4 ст. 99 КАС України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до ч. 5 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.

Слід зазначити, що даною статтею визначаються строки звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом з метою досягнення юридичної визначеності у публічно-правових

відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними. Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернулася до Ужгородського міськрайонного суду з позовними вимогами про відшкодування моральної та матеріальної шкоди субєктом владних повноважень ОСОБА_1 в порядку цивільного судочинства. Ухвалою судді Ужгородського міськрайонного суду від 03.02.2014 року провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до інспектора відділу ДАІ Ужгородського МУ ОСОБА_2, ВДАІ Ужгородського МУ УМВС України в Закарпатській області про відшкодування моральної та матеріальної шкоди субєктом владних повноважень закрито, в звязку з тим, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. І лише 07.05.2014 року, після спливу більш ніж три місяці з дня винесення ухвали суду від 03.02.2014 року, позивач звернулася до суду з позовом в порядку адміністративного судочинства, тобто позивач звернувся до суду з даним позовом з пропуском строку звернення.

Відповідно до ч. 1 ст. 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Відповідно до ч.1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

В даному випадку позивач при звернені до суду з даним адміністративним позовом надав клопотання (заяву) про продовження строку розгляду позовних вимог у звязку з помилковим розглядом справи в порядку цивільного судочинства, на підтвердження чого надано ухвалу суду від 03.02.2014 року. Проте, адміністративний позов подано до суду 07.05.2014 року, після спливу більш ніж три місяці з дня винесення ухвали суду від 03.02.2014 року, доказів поважності пропуску строку на звернення до суду з позовом позивачем не надано.

Оцінюючи поважність причини, слід виходити з того, що причина пропуску строку є

поважною, якщо вона відповідає одночасно усім таким умовам:

1) це обставина або кілька обставин, яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом або судом строк;

2) це обставина, яка виникла об'єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк;

3) ця причина виникла протягом строку, який пропущено;

4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування.

Вищий адміністративний суд України звертав увагу на те, що поважними причинами про-пуску строку звернення до суду визнаються обставини, які є об'єктивно непереборними та не за-лежать від волевиявлення сторони і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами, для своєчасного вчинення відповідних процесуальних дій (Ухвала ВАС України від 22.02.2011р.).

Проте поважність причини пропуску строку звернення до суду не підтверджені належними і допустимими засобами доказування.

Згідно ч.2 ст. 100 КАС України позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Розглянувши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позивач не надав суду жодних доказів щодо поважного пропуску строку звернення до суду за захистом своїх прав, а тому вважає за необхідне залишити адміністративний позов без розгляду в звязку з пропуском строку на звернення до суду.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 102, 103, ст. 165 КАС України, суддя,-

ухвалив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до інспектора відділу ДАІ Ужгородського МУ ОСОБА_2, ВДАІ Ужгородського МУ УМВС України в

Закарпатській області про визнання незаконними дій , продовження строку притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, визнання бездіяльності ВДАІ Ужгородського МУ, стягнення матеріальної та моральної шкоди- залишити без розгляду.

Додатково позивачу розяснити, що відповідно до ч.3 ст.155 КАС України особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_3