Справа № 28979/09
Суддя: Кожан М.П.
Дата ухвалення: 2010-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"21" вересня 2010 р. справа № 2а-227/09
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Кожана М.П.
суддів: Бишевської Н.А. Добродняк І.Ю
розглянувши в порядку письмового провадження в м.Дніпропетровську апеляційни скарги Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області, ОСОБА_1 на постанову: Пологівського районного суду Запорізької області від 22 липня 2009 р. у справі № 2а-227/09
до Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області
про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни",-
в с т а н о в и л а:
У березні 2009року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 01.01.2006р. до 01.06.2007р.; зобов'язати відповідача нарахувати на користь позивача недоплачену позивачу, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу за 2006-2007 роки в сумі 2733грн.30коп., зобов'язати Головне Управління пенсійного фонду України в Запорізькій області нарахувати позивачу, як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за 2008 рік в сумі 1158грн. 60коп. Загальна сума до виплати за 2006-2008роки складає 3891грн.90коп.
Постановою Пологівського районного суду Запорізької області від 22 липня 2009 р. у справі № 2а-227/09 позовні вимоги задоволено частково. Визнано неправомірною бездіяльність відповідвача щодо не нарахування позивачу щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по 31.12.2008р. в розмірі мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Зобов'язано відповідача нарахувати та виплатити на користь позивача щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по 31.12.2008р. в розмірі мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. В іншій частині позову відмовлено.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову та прийняти нову постанову, якою змінити рішення суду першої інстанції та спрлатити недоплачену суму за строк з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. до чинного часу.
Також, не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволені позивних вимог позивачу.
Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни має статус дитини війни, що підтверджується відміткою в пенсійному посвідченні.
Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни (в редакції до 28.12.2007 року) дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Дія ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни була призупинена п. 12 статті 71 і ст. 111 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік.
Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 9 липня 2007 року положення Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік щодо призупинення дії положення ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни визнані неконституційними.

Законом України Про державний бюджет України на 2009р.не призупинено дію ст.. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Таким чином, після прийняття рішення Конституційним Судом України відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивача та здійснити виплати у розмірах, передбачених Законом.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач будь-яких дій, повязаних з перерахунком пенсії позивачу в частині її підвищення відповідно до положень ст. 6 Закону Про соціальний захист дітей війни не здійснював, а також не проводив виплату.

За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що відповідач припустився бездіяльності щодо своєчасного перерахунку та виплати пенсії в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Згідно з частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003року №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Колегія суддів вважає за необхідне прийняти у своїх висновках поняття мінімальна пенсія за віком, про яке йдеться в ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, оскільки саме це правове визначення застосовується виключно в діях відповідача під час визначення пенсій громадянам та їх призначення.

Положення ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може вийти за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

У поданій позовній заяві позивач просив зобов'язати відповідача нарахувати на користь позивача недоплачену позивачу, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу за 2006-2007 роки в сумі 2733грн.30коп., зобов'язати Головне Управління пенсійного фонду України в Запорізькій області нарахувати позивачу, як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за 2008 рік в сумі 1158грн. 60коп., що и було враховано при винесені рішення судом першої інстанції та визначені періоди за які необхідно нарахувати та виплатити на користь позивача щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по 31.12.2008р.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції було повно встановлені обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у звязку з чим підстави для задоволення апеляційних скарг та скасування постанови суду відсутні.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області, ОСОБА_1 на постанову Пологівського районного суду Запорізької області від 22 липня 2009 р. у справі № 2а-227/09 залишити без задоволення.

Постанову Пологівського районного суду Запорізької області від 22 липня 2009 р. у справі № 2а-227/09 залишити без змін.

Ухвала суду набирає чинності в порядку ст.. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, встановлені ст. 212 КАС України - протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених КАС України, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя: М.П. Кожан

Судді: І.Ю. Добродняк

ОСОБА_2