Справа № 9952/09/1570
Суддя: Колесниченко О. В.
Дата ухвалення: 2010-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

21 січня 2010 рокуСправа №9952/09/1570
Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Колесниченко О.В.,

при секретарі Болотовій К.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до закритого акціонерного товариства «Ізмаїльський молзавод»про стягнення штрафних санкцій у розмірі 17 000 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Перший заступник прокурора Приморського району м. Одеси звернувся до Одеського окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до закритого акціонерного товариства «Ізмаїльський молзавод» про стягнення з відповідача штрафних санкцій у розмірі 17 000 грн. Свої вимоги перший заступник прокурора Приморського району м. Одеси обґрунтовує порушенням відповідачем ОСОБА_1 „Про надання регулярної інформації відкритими акціонерними товариствами та підприємствами-емітентами облігацій шляхом не надання до Управління регулярної інформації у формі річного звіту про фінансово-господарську діяльність за 2007 рік.

В процесі розгляду справи представник прокуратури Приморського району м. Одеси підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив їх задовольнити, та підтвердив, що станом на час проведення судового засідання сума заборгованості відповідачем не сплачена.

Представником позивача позовні вимоги першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси були підтримані у повному обсязі.

Відповідач був належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду, однак на неодноразові вимоги суду в судове засідання не з'явився, письмових доводів та заперечень проти позову по суті заявлених вимог не надав, у звязку з чим справа розглядається за наявними матеріалами в порядку, передбаченому ст. 128 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокуратури та позивача, суд встановив наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 7 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні основними завданнями Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є, зокрема, встановлення вимог та стандартів щодо обов'язкового розкриття інформації емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, забезпечує створення інформаційної бази даних про ринок цінних паперів відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до ОСОБА_1 „Про надання регулярної інформації відкритими акціонерними товариствами та підприємствами-емітентами облігацій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №3 від 17.01.2000 року (далі ОСОБА_1) емітенти подають звіти до територіального управління Комісії згідно з їх місцезнаходженням, звітним періодом для складання звіту є календарний рік, емітент подає звіт до 30 квітня року, наступного за звітним.

Проте відповідач у порушення вищезазначеного положення не надав до Управління регулярну інформацію у формі річного звіту про фінансово-господарську діяльність за 2007 рік, в наслідок чого Одеським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було винесене розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №192-ОД від 06.11.2008 року, яким відповідача було зобовязано у термін до 08.12.2008 року надати річну інформацію у формі звіту за 2007 рік відповідно до вимог ОСОБА_1 про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого Рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006р., яка була отримана відповідачем 14.11.2008 року (а.с. 5).

Як було встановлено в ході розгляду справи, відповідач ухилився від виконання розпорядження Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №192-ОД від 06.11.2008 року.

Постановою № 11-ОД від 14 січня 2009 року у відношенні закритого акціонерного товариства «Ізмаїльський молзавод» було порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів. Зазначеною постановою товариство було зобов'язано прибути до теруправління 30 січня 2009 р. для підписання акту про правопорушення та надання відповідних пояснень. (а.с. 6). На підставі вищевикладеного, у відношенні закритого акціонерного товариства «Ізмаїльський молзавод»30 січня 2009 року було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 13-ОД, на підписання якого представник юридичної особи не прибув. (а.с. 7).

Постановою № 13-ОД від 30 січня 2009 р. розгляд справи у відношенні закритого акціонерного товариства «Ізмаїльський молзавод» було призначено на 12 лютого 2008 р., але на розгляд справи представник відповідача не прибув. (а.с. 8).

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем було своєчасно отримано постанову № 13-ОД від 30 січня 2009 р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового повідомлення за №135485.

Таким чином, закрите акціонерне товариство «Ізмаїльський молзавод» було своєчасно повідомлено про час та місце розгляду справи, проте у звязку з незявленням представника відповідача на розгляд справи, справу про правопорушення на ринку цінних паперів було розглянуто за відсутністю закритого акціонерного товариства «Ізмаїльський молзавод».

Відповідно до п. 8 ч.1 ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" та п.18.3 „Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених наказом ДКЦПФР від 09.01.1997 року №2, державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

12.02.2009 року начальником Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на підставі ОСОБА_1 було винесено Постанову №29-ОД про накладення санкції за порушення на ринку цінних паперів, якою до відповідача за ухилення від виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №192-ОД від 06.11.2008 року застосовано санкцію у вигляді накладення штрафу у розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 гривень; вищезазначений штраф відповідач був повинен сплатити протягом 15 днів з дня отримання постанови. (а.с. 9).

Як було встановлено в процесі розгляду справи, вищезазначена постанова була отримана відповідачем 19.02.2009 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового повідомлення за №3070391 (а.с.10), проте станом на день розгляду справи закрите акціонерне товариство «Ізмаїльський молзавод»не сплатило штрафні санкції у сумі 17 000 грн. та Постанову №29-ОД від 12.02.2009 про накладення санкції за порушення на ринку цінних паперів Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку не оскаржило.

З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд вважає, що позивач довів суду ті обставини, на які посилався в обґрунтування позовних вимог і вони підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159 - 164, 167, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до закритого акціонерного товариства «Ізмаїльський молзавод»про стягнення штрафних санкцій у розмірі 17 000 грн. задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з закритого акціонерного товариства «Ізмаїльський молзавод»на користь держави /р/р 0014, МФО 828011, УДК у Ізмаїльському районі ГУДКУ в Одеській області/ штрафні санкції у розмірі 17 000,00 грн. /сімнадцять тисяч грн.. 00 коп./.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а також подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про

апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про

апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено та підписано «25»січня 2010 року.

Суддя Колесниченко О. В.