Справа № 30053/09
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2010-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" жовтня 2010 р.справа № 2а-6806/08

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Добродняк І.Ю

суддів: Бишевської Н.А. Коршуна А.О.

при секретарі судового засідання: Красоті А.О.

за участю представників:

позивача - не зявився

відповідача - не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську

апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Тернівці

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2008 року

у справі № 2-а-6806/08

за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Тернівці Дніпропетровської області

до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Тернівці

про зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

Управління Пенсійного фонду України в м. Тернівці Дніпропетровської області звернулося з адміністративним позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Тернівці про зобовязання відповідача починаючи з 01.03.08 по 30.06.08 включити в щомісячні акти звірки суму виплаченої пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва ОСОБА_1 в розмірі 600,00 грн. для відшкодування цієї суми на централізованому рівні.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2008 року адміністративний позов задоволено в повному обсязі.

Не погодившись із судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2008 року, в задоволенні позову відмовити.

Відповідач посилається на порушення судом норм матеріального права, зокрема, Порядку відшкодування витрат, затвердженого спільною постановою правління Пенсійного фонду України і правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.03 № 5-4/4, яким передбачено здійснення відповідних розрахунків на централізованому рівні. Позивачем не дотримано порядок вирішення питання щодо відшкодування суми, яка є предметом позову. Також відповідач зазначає, що особи, які потерпіли внаслідок нещасного випадку на виробництві на підприємствах держав СНД, не мають статусу застрахованої особи, яка має право на відшкодування від нещасного випадку на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності». Також потерпілі, які пошкодили здоровя внаслідок нещасного випадку, мають право на пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», дію якого не скасовано. Справу потерпілого ОСОБА_1 відповідач не отримував.

Представники сторін в судове засідання не зявились, про час і місце судового засідання повідомлені судом належним, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення, які знаходяться в матеріалах справи.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про пенсійне забезпечення»пенсійне забезпечення громадян здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Як встановлено судом, підтверджується матеріалами справи, громадянин ОСОБА_1 отримав каліцтво внаслідок нещасного випадку на виробництві, розташованому за межами України (під час існування СРСР), що підтверджується актом про нещасний випадок на виробництві від 19.11.1969, у звязку з чим йому призначено пенсію по інвалідності.

Вказана особа постійно проживає в Україні, є її громадянином і перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Тернівці.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Тернівці за період з 01.03.08 по 30.06.08 виплачена пенсія по інвалідності гр. ОСОБА_1 в загальній сумі 600,00 грн.

Суми щомісячних витрат на виплату пенсії внесені до актів звірки витрат по особовій справі № 104784 ОСОБА_1 за березень-червень 2008 року, які відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Тернівці до заліку не прийняті (а.с.12-19).

Відповідно до ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення»громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, в звязку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

З набранням чинності Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»обов'язок відшкодування шкоди, заподіяної працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті при настанні страхового випадку, зокрема, виплати йому або особам, які перебувають на його утриманні пенсій по інвалідності в зв'язку із втратою годувальника покладено на Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

Відповідно до ч.2 ст.2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків, мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до цього Закону.

Відповідно до вимог ст. 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»у разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Згідно п.2 ст.7 Закону України «Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» Фонд соціального страхування від нещасних випадків сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам (членам їх сімей), які потерпіли на виробництві до 1 квітня 2001 року, з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду документи, що підтверджують право цих працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли таке право встановлено в судовому порядку.

Потерпілі, документи яких не передані до Фонду, продовжують отримувати належні виплати та соціальні послуги від свого роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування України. При цьому кошти, виплачені потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом у рахунок його страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, а між страховиками з інших видів страхування і Фондом в подальшому відбуваються відповідні розрахунки.

Таким чином, при понесенні органом Пенсійного фонду України витрат у зв'язку з виплатою означеної пенсії, ці витрати підлягають відшкодуванню Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

Твердження відповідача про те, що ОСОБА_1 не має статусу застрахованої особи, яка має право на відшкодування від нещасного випадку на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», колегія суддів вважає безпідставним з огляду на те, що предметом даного спору є право позивача на відшкодування понесених ним витрат, а не право потерпілого на пенсію по інвалідності.

Призначивши ОСОБА_1 пенсію по інвалідності, позивач визнав право останнього на отримання даного виду пенсії.

Постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.03 № 5-4/4 затверджений Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, повязаних з виплатою пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у звязку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Вказаний Порядок визначає механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, повязаних з виплатою пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у звязку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, які призначені особам, що застраховані згідно із Законом, у тому числі потерпілим особам, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди заподіяної працівникам в наслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, повязаних з виконанням ними трудових обовязків.

Відповідно до п.4 вказаного Порядку відшкодуванню підлягають, зокрема, суми витрат Пенсійного фонду з виплати і доставки вищезазначених пенсій.

Встановлений Порядком механізм відшкодування передбачає, що органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, та списку померлих осіб і осіб, знятих з обліку з інших причин, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах та містах обласного значення звірку витрат за особовими справами потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, у якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню (п.5 Порядку).

Відповідно до п.6 вказаного Порядку на підставі акта щомісячної звірки Головні управління Пенсійного фонду та управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків узагальнюють і узгоджують довідку про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Вказана довідка є підставою для перерахування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, відповідних коштів Пенсійному фонду (п.7 Порядку).

Таким чином, дії відповідача, повязані з відмовою включити в щомісячні акти звірки суми виплаченої Управлінням Пенсійного фонду України в м. Тернівці Дніпропетровської області ОСОБА_1 пенсії за березень-червень 2008 року, є неправомірними, порушують права та інтереси органу Пенсійного фонду.

Приймаючи до уваги, що наведеним вище Порядком на відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань під час складення актів звірки покладається обовязок перевірити та прийняти до заліку список осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, обраний позивачем спосіб захисту права управління Пенсійного фонду України в м. Тернівці відповідає нормам чинного законодавства.

Враховуючи вищезазначені обставини та норми чинного законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції під час розгляду даної справи обєктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку, застосував до правовідносин, як виникли між сторонами по справі норми права, які регулюють саме ці правовідносини і зробив обґрунтований висновок про необхідність задоволення заявлених у даній адміністративній справі позовних вимог.

Правові підстави для скасування постанови суду першої інстанції відсутні, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Тернівці залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2008 року по справі № 2-а-6806/08 без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України в порядку, передбаченому ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: І.Ю. Добродняк

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: А.О. Коршун