Справа № 750/3284/15-а
Суддя: Супрун О. П.
Дата ухвалення: 2015-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/3284/15-а
Провадження № 2-а/750/341/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 липня 2015 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі:

головуючого судді Супруна О.П.

при секретарі Носенко М.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області про скасування постанови про накладення штрафу,

в с т а н о в и в :

06 квітня 2015 року Головне управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові звернулося до суду з позовом, в якому просить визнати дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_1 щодо винесення постанови від 20.03.2015 про накладення штрафу такими, що суперечать нормам чинного законодавства, та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_1 від 20.03.2015, обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що оскаржувана постанова є незаконною, оскільки судове рішення фактично виконане.

Протокольною ухвалою суду від 21.05.2015 відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області замінений на належного відповідача Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області.

Представники сторін в судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи оповіщені належним чином. Представник позивача у письмовій заяві просив позов задовольнити, представник відповідача у письмових запереченнях відмовити у задоволенні позову, також учасники судового процесу просили справу розглядати без їх участі.

Відповідно до вимог ст. 41 КАС України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернігівській області знаходиться виконавчий лист № 750/1442/14 від 25.07.2014, виданий Деснянським районним судом м. Чернігова, про зобовязання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести перерахунок раніше призначеної ОСОБА_2 пенсії починаючи з 24.09.2013, виходячи з посадового окладу в розмірі 1340 грн., встановленого штатом Північного територіального управління військової служби правопорядку № 34/051-51 (вх. № 306/орг./5550/2 від 20.09.2013) та провести відповідну доплату.

В звязку із невиконанням судового рішення без поважних причин, постановою старшого державного виконавця Курильця В. І. від 20.03.2015 на позивача накладено штраф у розмірі 1360 грн.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони зокрема: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Виконання рішень, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматись від їх вчинення здійснюється відповідно до статті 75 Закону № 606-ХІV.

Частиною 2 статті 75 зазначеного Закону передбачено, що у разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Згідно із частиною 1 статті 89 Закону № 606-ХІV у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника.

Враховуючи викладене, постанова про накладення штрафу за невиконання судового рішення може бути винесена лише при умові, що судове рішення не виконано без поважних причин.

Судом встановлено, що позивачем виконано вимогу державного виконавця в межах своїх повноважень, а саме здійснений перерахунок пенсії.

В листі від 31.12.2014 № 6840/03 Головне управління ПФУ в Чернігівській області повідомило відділу примусового виконання рішень УДВС Головного управління юстиції в Чернігівській області про те, що після проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 виходячи з посадового окладу в розмірі 1340 грн. 00 коп., встановленого штатом Північного територіального управління військової служб правопорядку з 24.09.2013 (за рішенням суду) та додаткових видів грошового забезпечення, розрахованих із зазначеного посадового окладу, загальний розмір пенсії не зміниться і складе 4160 грн.83 коп. Оскільки при проведенні перерахунку підвищення пенсії не відбулось, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, пенсія виплачується в раніш встановленому розмірі.

Відповідно до ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії та у процесі здійснення виконавчого провадження має право проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону.

Відповідачем не надано будь-яких доказів того, що державний виконавець після надходження до відділу примусового виконання рішень УДВС Головного управління юстиції в Чернігівській області вищевказаного листа перевірив повноту виконання судового рішення та доводи боржника, викладені в даному повідомленні.

За таких обставин, оскільки у позивача були поважні причини невиконання судового рішення, то постанова ДВС про накладення штрафу є передчасною, у звязку з чим адміністративний позов підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 2, 3, 11, 94, 158-163, 186 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області про скасування постанови про накладення штрафу задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу, винесену старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_1 від 20.03.2015 ВП № 44202763.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя О.П. Супрун