Справа № 30113/09
Суддя: Кожан М.П.
Дата ухвалення: 2010-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" вересня 2010 р. справа № 2а-2837/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Кожана М.П.

суддів: Добродняк І.Ю. Бишевської Н.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Мелітополі Запорізької області на постанову: Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 27 липня 2009 р. у справі № 2а-2837/09

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в м.Мелітополі Запорізької області

про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни" ,-

в с т а н о в и л а:

У червні 2009року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою, в якій просить відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 01.01.2006р. і до часу подання позовної заяви. Визнати протиправним рішення відповідача про відмову у призначені позивачу підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача, обчислюючи її з врахуванням підвищення в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, визначеної відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Зобов'язати відповідача прийняти рішення про подальше призначення та виплату щомісячної державної соціальної допомоги з 01.06.2009р.

Постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 27 липня 2009 р. у справі № 2а-2837/09 позовні вимоги задоволено частково, поновлено позивачу пропущений строк для звернення до суду, визнано незаконними дії відповідача щодо нездійснення перерахування та виплати з 22.06.2008р. позивачу надбавки до пенсії, зобов'язано відповідача донарахувати позивачу надбавку до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком., керуючись при цьому розміром мінімальної пенсії за віком, встановленим на час її виплати з 22.06.2008р.

В задоволенні адміністративного позову в іншій частині відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволені позивних вимог у зв`язку з порушенням судом норм матеріального права.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни має статус дитини війни, що підтверджується відміткою в пенсійному посвідченні.

Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни (в редакції до 28.12.2007 року) дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дія ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни була призупинена п. 12 статті 71 і ст. 111 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 9 липня 2007 року положення Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік щодо призупинення дії положення ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни визнані неконституційними.

Законом України Про державний бюджет України на 2009р.не призупинено дію ст.. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Таким чином, після прийняття рішення Конституційним Судом України відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивача та здійснити виплати у розмірах, передбачених Законом.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач будь-яких дій, повязаних з перерахунком пенсії позивачу в частині її підвищення відповідно до положень ст. 6 Закону Про соціальний захист дітей війни не здійснював, а також не проводив виплату.

За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що відповідач припустився бездіяльності щодо своєчасного перерахунку та виплати пенсії в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Згідно з частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003року №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Колегія суддів вважає за необхідне прийняти у своїх висновках поняття мінімальна пенсія за віком, про яке йдеться в ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, оскільки саме це правове визначення застосовується виключно в діях відповідача під час визначення пенсій громадянам та їх призначення.

Положення ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції було повно встановлені обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у звязку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

Між тим, колегія суддів вважає за необхідне змінити судове рішення суду першої інстанції, з врахуванням фактичного періоду, за який виникла заборгованість та зазначити наступне.

Позов задовольнити частково.

Поновити позивачу пропущений строк для звернення до суду, визнати незаконними дії відповідача щодо нездійснення перерахування та виплати з 22.06.2008р. по 01.06.2009р. позивачу надбавки до пенсії.

Зобов'язати відповідача донарахувати позивачу надбавку до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком., керуючись при цьому розміром мінімальної пенсії за віком, встановленим на час її виплати з 22.06.2008р. по 01.06.2009р., з урахуванням фактично сплачених сум.

В задоволенні адміністративного позову в іншій частині відмовлено.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

Постановила :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Мелітополі Запорізької області на постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 27 липня 2009 р. у справі № 2а-2837/09 залишити без задоволення.

Постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 27 липня 2009 р. у справі № 2а-2837/09 змінити наступним чином:

Позов задовольнити частково.

Поновити позивачу пропущений строк для звернення до суду, визнати незаконними дії відповідача щодо нездійснення перерахування та виплати з 22.06.2008р. по 01.06.2009р. позивачу надбавки до пенсії.

Зобов'язати відповідача донарахувати позивачу надбавку до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком., керуючись при цьому розміром мінімальної пенсії за віком, встановленим на час її виплати з 22.06.2008р. по 01.06.2009р., з урахуванням фактично сплачених сум.

В задоволенні адміністративного позову в іншій частині відмовлено.

Постанова суду набирає чинності в порядку ст.. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, встановлені ст. 212 КАС України - протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених КАС України, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий: М.П. Кожан

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Н.А. Бишевська