Справа № 32239/09
Суддя: Кожан М.П.
Дата ухвалення: 2010-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" вересня 2010 р. справа № 2а-1561/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Кожана М.П.

суддів: Католікяна М.О. Коршуна А.О.

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді Дніпропетровської області на постанову: Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 22 вересня 2009 р. у справі № 2а-1561/09

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді Дніпропетровської області

про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни", -

в с т а н о в и л а:

У липні 2009 року ОСОБА_1А звернулась до суду з позовною заявою, в якій просить визнати бездіяльність відповідача відносно виплати позивачу щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у період 2006-2009р - неправомірною. Зобов'язати відповідача вчинити дії по нарахуванню щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Зобов'язати відповідача вчинити дії по нарахуванню та сплаті на користь позивача недоплачену щомісячну соціальну державну допомогу до пенсії за період 2006-2009роки. в сумі

Постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 22 вересня 2009 р. у справі № 2а-1561/09 позовні вимоги задоволено частково, визнано протиправною бездіяльность відповідача щодо не здійснення перерахунку та виплати позивачу щомісячної надбавки до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, згідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в період з 09.07.2007р. по грудень 2007р. включно, з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., та за січень 2009р. Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу підвищення пенсії згідно ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та ч. 1 ст. 28 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., за період з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., та за січень 2009р., в розмірі - 1883грн. 45коп. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволені позовних вимог у зв`язку з порушенням судом норм матеріального права.

Протоколом розподілу справи між суддями від 14.09.2010р. справу призначено судді-доповідачу - ОСОБА_2, інші судді, які входять до складу колегії: ОСОБА_3.О., ОСОБА_4

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни має статус дитини війни, що підтверджується відміткою в пенсійному посвідченні.

Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни (в редакції до 28.12.2007 року) дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дія ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни була призупинена п. 12 статті 71 і ст. 111 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 9 липня 2007 року положення Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік щодо призупинення дії положення ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни визнані неконституційними.

Законом України Про державний бюджет України на 2009р.не призупинено дію ст.. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Таким чином, після прийняття рішення Конституційним Судом України відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивача та здійснити виплати у розмірах, передбачених Законом.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач будь-яких дій, повязаних з перерахунком пенсії позивачу в частині її підвищення відповідно до положень ст. 6 Закону Про соціальний захист дітей війни не здійснював, а також не проводив виплату.

За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що відповідач припустився бездіяльності щодо своєчасного перерахунку та виплати пенсії в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Згідно з частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003року №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Колегія суддів вважає за необхідне прийняти у своїх висновках поняття мінімальна пенсія за віком, про яке йдеться в ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, оскільки саме це правове визначення застосовується виключно в діях відповідача під час визначення пенсій громадянам та їх призначення.

Положення ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції було повно встановлені обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у звязку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

Проте, коллегія суддів зазначає, що адміністративний суд повинен ухвалювати рішення про визнання дій суб'єкта владних повноважень незаконними та зобов'язувати відповідача провести нарахування, виплату належних сум відповідно до Закону, а не ухвалювати рішення про стягнення сум.

Між тим, колегія суддів вважає за необхідне змінити судове рішення суду першої інстанції, з врахуванням фактичного періоду, за який виникла заборгованість та зазначити наступне.

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльность відповідача щодо не здійснення перерахунку та виплати позивачу щомісячної надбавки до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, згідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. включно, з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., та з 01.01.2009р. по 31.01.2009р.

Зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу підвищення пенсії згідно ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та ч. 1 ст. 28 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., за період з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., та з 01.01.2009р. по 31.01.2009р., з урахуванням фактично сплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 201, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

Постановила :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді Дніпропетровської області на постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 22 вересня 2009 р. у справі № 2а-1561/09 залишити без задоволення.

Постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 22 вересня 2009 р. у справі № 2а-1561/09 змінити наступним чином:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльность відповідача щодо не здійснення перерахунку та виплати позивачу щомісячної надбавки до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, згідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. включно, з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., та з 01.01.2009р. по 31.01.2009р.

Зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу підвищення пенсії згідно ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та ч. 1 ст. 28 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., за період з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., та з 01.01.2009р. по 31.01.2009р., з урахуванням фактично сплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає чинності в порядку ст.. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, встановлені ст. 212 КАС України - протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених КАС України, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя: М.П. Кожан

Судді: А.О.Коршун

ОСОБА_4