Справа № 2а-8112/09/1170
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2010-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-8112/09/1170
КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

про витребування доказів

22 квітня 2010 року м. Кіровоград

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А., при секретарі судового засідання Оводенко І.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом відкритого акціонерного товариства "Будівельне управління №1" до управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії -

В С Т А Н О В И В:

Відкрите акціонерне товариство "Будівельне управління №1" (надалі - ВАТ "БУ №1") звернулося до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську (надалі - УПФУ в м. Світловодську) про визнання протиправними дій щодо стягнення витрат на виплату та доставку пенсії за віком на пільгових умовах колишнім працівникам ВАТ "Будівельне управління №1" ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, припинення стягнення цих виплат та вчинення дій щодо приведення розміру витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених ОСОБА_2 та ОСОБА_3, у відповідність з п. "б" ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Позов мотивовано тим, що оскільки вказані особи набули необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсїї за віком на пільгових умовах, до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" (до 01.01.92), тому вони мають право на пенсію відповідно до ст.100 вказаного Закону, що на думку, позивача, виключає його обов'язок відшкодовувати відповідачеві витрати на виплату і доставку пенсій.

У судове засідання 22.04.10 прибув представник позивача та надав пояснення згідно з позовною заявою. Крім того, пояснив, що підставою для оскарження зазначених у позовній заяві дій відповідача стали ініційовані ним судові справи про стягнення з позивача витрат на виплату і доставку пенсії за віком, призначених на пільгових умовах ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3

Відповідач у судове засідання не прибув, заперечень на позов та доказів, якими вони обґрунтовуються, не надав. Листом від 25.03.10 представник відповідача Т.Жеглата повідомила суд, що спеціалісти управління Пенсійного Фонду України в м. Світловодську в своїй роботі керуються Конституцією України, Законами України та іншими нормативними актами. Розгляд справи просить провести без участі представника управління, на основі документів, які знаходяться в матеріалах справи.

Частиною1 ст.9 КАС України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам;

Статтею 100 цього ж Закону передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону (на 01.01.1992) повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п. 8 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.05 №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються Списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.56.

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" також до 2000 року врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до пунктів "б"-"з" цієї статті.

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України" від 17.02.00 порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсій змінено. З урахуванням цих змін Законом України "Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених ст.4 цього Закону.

Відповідно до Закону України "Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у стовідсотковому розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, встановленого ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Розмір сум до відшкодування на поточний рік витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах визначається у повідомленнях, які формуються працівниками Пенсійного фонду України, а підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду визначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (п. п. 6.4, 6.8 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Пенсійного фонду №21-1 від 19.12.03, в редакції зі змінами та доповненнями).

Пунктом 2 Розділу ХУ "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто, зазначений вище порядок відшкодування.

У ході судового розгляду виникла необхідність з'ясування обставин призначення пільгових пенсій громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, покладення на позивача обов'язку внесення до Пенсійного фонду України плати, що покривала витрати на виплату і доставку цих пенсій, та перевірки цих обставин відповідними доказами.

Згідно з ч. 4, 5 ст.11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази.

Згідно з ч. 4 ст. 71 КАС України суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Відповідно до ч.3 ст.79 КАС України письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду.

Відповідно до ст. 120 КАС України суд може постановити ухвалу про обов'язковість особистої участі сторін чи третіх осіб у судовому засіданні.

Враховуючи необхідність отримання пояснень від відповідача, суд визнає його участь у судовому засіданні обов'язковою.

Керуючись ст. 11, 71, 79, 69, 150, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Оголосити у справі перерву до 27 травня 2010 року до 14:00.

2. Визнати обов'язковою участь відповідача - управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську - у судовому засіданні, яке відбудеться в приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: м. Кіровоград, вул. К.Маркса, 40, 6 поверх, зал судових засідань №5.

3. Зобов'язати відкрите акціонерне товариство "Будівельне управління №1" надати до суду: копію рішення Світловодського міськрайонного суду від 25.10.00 у справі за позовом ОСОБА_3; судові рішення у справах за позовами УПФУ в м. Світловодську до ВАТ "БУ №1" про стягнення витрат на виплату і доставку пенсії за віком, призначених на пільгових умовах ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3; повідомлення про розмір сум до відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах вказаним працівникам, що направлялися на адресу ВАТ "БУ №1".

4. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську надати у судове засідання:

- інформацію щодо правових підстав для покладення на ВАТ "БУ №1" обов'язку по відшкодуванню сум, витрачених з Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3;

- копії повідомлень, які підлягали направленню відповідно до вимог чинного на той час законодавства; копії відомостей про суми фактично виплачених пенсій на пільгових умовах; - судові рішення у справах за позовами УПФУ в м. Світловодську до ВАТ "БУ №1" про стягнення витрат на виплату і доставку пенсії за віком, призначених на пільгових умовах ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3;

- копії пенсійних справ ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 Для огляду у судовому засіданні надати їх оригінали.

Копію ухвали направити сторонам для виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_4