Справа № 29704/09
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2010-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" вересня 2010 р. справа № 2а-3596/09/0870

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Уханенка С.А.

суддів: Сафронової С.В. Поплавського В.Ю.

при секретарі судового засідання: Мациборко Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 16 липня 2009 р. по справі № 2а-3596/09/0870 за позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Запорізької області та Державного казначейства України, про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

У червні 2009 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати порушення відповідачем ст.. 13. ОСОБА_2 України «Про звернення громадян» ст..20 ОСОБА_2 України «Про звернення громадян»ст.. 9 ОСОБА_2 України «Про звернення громадян», визнати порушення його права передбаченого ст. 45 ЦПК України.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 16 липня 2009 року в задоволенні позовних вимог позивача відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Сторони в судове засідання не з`явились, були належним чином повідомленні про дату, час та місце розгляду справи, тому у відповідності до положення ст.41 КАС України фіксування судового процесу не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 06.04.2009 року звернувся до прокуратури Запорізької області з заявою про представництво його інтересів у цивільному процесі за справою № 2-487/09, яка розглядається Хортицьким районним судом м. Запоріжжя за позовом ОСОБА_1 до ДП «ОКБ Елміс». Вищезазначена заява позивача прокуратою Запорізької області направлена за належністю до прокуратури Хортицького району. За результатами вивчення матеріалів цивільної справи, прокурором Хортицького району листом за № 58-09 від 24.04.2009 року позивачу надано відповідь про відсутність підстав для здійснення прокуратурою району представництва інтересів ОСОБА_1 у суді.

Відмовляючи у задоволенні позивних вимог ОСОБА_1, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відсутність порушень в діях відповідача ОСОБА_2 України «Про звернення громадян»виходячи із наступного.

У відповідності до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно ст.1 ОСОБА_2 України "Про звернення громадян" - громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Відповідно до ч.1 ст.15 ОСОБА_2 України "Про звернення громадян" - органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Згідно із п.5.1 ч.5 Інструкції про порядок розгляду і вирішення звернень та особистого прийому в органах прокуратури України, затвердженої наказом Генерального прокурора України 28.12.2005 року № 9гн. - звернення громадян, службових та інших осіб вирішуються протягом 30 днів від дня надходження в прокуратуру, а ті, що потребують додаткового вивчення і перевірки, - не пізніше 15 днів, якщо інший строк не встановлено законодавством.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає обґрунтованими висновки суду першої інстанції про дотримання відповідачем порядку та строків розгляду звернення позивача, встановлений ОСОБА_2 України «Про звернення громадян».

Відповідно до ч.1 ст.36-1 ОСОБА_2 України "Про прокуратуру" - представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Згідно п.3 наказу Генерального прокурора України від 19.11.2006 року № 6гн "Про організацію представництва прокурором в суді інтересів громадянина або держави та їх захисту при виконанні судових рішень" однією із форм здійснення представницьких функцій є участь у розгляді судами справ.

Підставою представництва у суді інтересів громадянина є його неспроможність через фізичний чи матеріальний стан, похилий вік або з інших поважних причин самостійно захистити свої порушені чи оспорюванні права або реалізувати процесуальні повноваження.

Разом з тим, відповідно до ОСОБА_2 України «Про прокуратуру»прокурор самостійно визначає підстави для представництва інтересів у судах.

Враховуючи, що представництво інтересів громадян в суді є правом прокурора, а не його обовязком, то компетенція адміністративних судів з огляду на положення ст. 2 КАС України розповсюджується на дані правовідносини.

Тому постанова суду першої інстанції в цій частині підлягає скасуванню з прийняттям рішення про закриття провадження у справі в цій частині.

Керуючись п.2 ч.1 ст. 198, ст. 203, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 16 липня 2009 року скасувати в частині відмови в задоволені позовних вимог про бездіяльність прокурора щодо представництва ОСОБА_1 в суді.

Провадження у справі в цій частині закрити.

В іншій частиіні постанову суджу залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з дня її проголошення, але може бути оскаржене в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: С.А. Уханенко

Судді: С.В. Сафронова

ОСОБА_3