Справа № 29542/09
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2010-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" червня 2010 р.справа № 2а-116/08

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Дадим Ю.М. Семененка Я.В.

при секретарі судового засідання: Мациборко Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську

апеляційні скарги Управління праці та соціального захисту населення Хортицької районної адміністрації Запорізької області

на постанову Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 23.12.2008 року у справі № 2а-116/09

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення Хортицької районної адміністрації Запорізької області

про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

В жовтні 2008 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Хортицької районної адміністрації Запорізької області та просила визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Хортицької районної адміністрації Запорізької області щодо нарахування, призначення та виплати державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік протиправними; стягнути з відповідача на користь позивача недоотриману суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 2895,48 грн.; зобовязати відповідача призначити щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на рівні прожиткового мінімуму.

Постановою Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 23.12.2008 року у справі № 2а-106/09 позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано бездіяльність відповідача щодо недоврахування з жовтня 2007 року по грудень 2007 року допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірною; зобовязано відповідача провести перерахунок допомоги по догляду за дитиною за період з 24.10.2007 року по 01.01.2008 року, виходячи з прожиткового мінімуму, встановленого держбюджетом на 2007 рік. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою та просить суд скасувати постанову Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 23.12.2008 року у справі № 2а-116/09 та прийняти нову, якою відмовити в частині задоволених позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 відповідно до положень Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Хортицької районної адміністрації Запорізької області та їй призначена виплата державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у зв'язку з народженням 17.02.2007 року сина ОСОБА_2 (а.с.9). Відповідно до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Пунктом 14 ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", який набрав чинності 01.01.2007 року, було призупинено дію ч. першої ст.15 та п.3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" .

Абз.3 ч.2 ст.56 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" було встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 визнано неконституційними та втратили чинність з дня ухвалення рішення положення п.14 ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" в частині зупинення на 2007 рік дії ч.1 ст.15 та п.3 розділу VІІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Згідно зі ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна зі сторін.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка звернулася до суду з позовом 24.10.2007 року, тобто з пропуском процесуального строку. Відповідач наполягав на застосуванні наслідків такого пропуску.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що позивачем пропущено строк звернення до суду без поважних причин та вважає, що судом першої інстанції правильно відмовлено у задоволенні позовних вимог, які стосуються періоду з 09.07.2010 року по 24.10.2007 року. Саме, з 24.10.2007 року по 31.12.2007 року дії відповідача щодо несвоєчасного перерахунку та виплати позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, передбаченому ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", слід визнати неправомірними.

Вимоги позивачки щодо зобовязання відповідача нарахувати та виплачувати надалі на її користь державну допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму встановленого законом для дітей до 6 років є безпідставними оскільки завданням адміністративного судочинства є захист порушених прав позивачів, а не тих прав, які виникнуть в майбутньому.

На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст., ст.205, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Хортицької районної адміністрації Запорізької області на постанову Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 23.12.2008 року у справі № 2а-116/09 залишити без задоволення.

Постанову Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 23.12.2008 року у справі № 2а-116/09 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з дня його проголошення, але може бути оскаржено в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня виготовлення повного тексту ухвали.

Головуючий: Л.А. Божко

Судді Ю.М. Дадим

ОСОБА_3