Справа № 29094/09
Суддя: Кожан М.П.
Дата ухвалення: 2010-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" вересня 2010 р. справа № 2а-1411/09/01

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Кожана М.П.

суддів: Католікяна М.О. Бишевської Н.А.

розглянувши у порядку письмового провадження у місті Дніпропетровськрапеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Бердянському районі Запорізької

на постанову: Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 30 липня 2009 р. у справі № 2а-1411/09/01

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Бердянському районі Запорізької

про поновлення строку для звернення, про зобов"язання здійснити нарахування та виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни",

в с т а н о в и л а:

У лютому 2009року ОСОБА_1 в звернулась до суду з позовною заявою, в якій просить відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з січня 2006 року по грудень 2007 року. Зобов'язати відповідача здійснити нарахування і виплату позивачу щомісячної соціальної державної допомоги за період з січня 2006 року по листопад 2008 року в сумі 3789грн.10коп.

Постановою Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 30 липня 2009 р. у справі № 2а-1411/09/01 позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність відповідача по виплаті доплати до пенсії відповідно до ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни". Зобов'язано відповідача нарахувати та виплатити на користь позивача недоплачену пенсію в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року з урахуванням виплаченої вже доплати.

В іншій частині позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволені позовних вимог у зв`язку з порушенням судом норм матеріального права. Протоколом розподілу справи між суддями від 06.09.2010 року, справу передано головуючому судді Кожану М.П., інші члени колегії: Католікян М.О., Бишевська Н.А.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни має статус дитини війни, що підтверджується відміткою в пенсійному посвідченні.

Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни (в редакції до 28.12.2007 року) дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дія ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни була призупинена п. 12 статті 71 і ст. 111 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 9 липня 2007 року положення Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік щодо призупинення дії положення ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни визнані неконституційними.

Законом України Про державний бюджет України на 2009р.не призупинено дію ст.. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Таким чином, після прийняття рішення Конституційним Судом України відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивача та здійснити виплати у розмірах, передбачених Законом.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач будь-яких дій, повязаних з перерахунком пенсії позивачу в частині її підвищення відповідно до положень ст. 6 Закону Про соціальний захист дітей війни не здійснював, а також не проводив виплату.

За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що відповідач припустився бездіяльності щодо своєчасного перерахунку та виплати пенсії в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Згідно з частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003року №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Колегія суддів вважає за необхідне прийняти у своїх висновках поняття мінімальна пенсія за віком, про яке йдеться в ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, оскільки саме це правове визначення застосовується виключно в діях відповідача під час визначення пенсій громадянам та їх призначення.

Положення ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може вийти за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Виходячи із вказаної норми, колегія суддів прийшла до висновку про необгрунтованість рішення суду першої інстанції в частині виходу за межі позовних вимог, яким чином даний виход за межі позовних вимог в пованому обсязі захистит права, свободи та інтереси сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять, судом не визначено.

Таким чином, колегія суддів вважає за необхідне скасувати судове рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, в зв'язку із неповним з'ясуванням судом обставин, що мають значення для справи..

Керуючись ст. ст. 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

Постановила :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Бердянському районі Запорізької на постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 30 липня 2009 р. у справі № 2а-1411/09/01 задовольнити частково.

Постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 30 липня 2009 р. у справі № 2а-1411/09/01 скасувати частково.

Позов задовольнити частково. Визнати протиправною бездіяльність відповідача по виплаті доплати до пенсії відповідно до ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни". Зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити на користь позивача недоплачену пенсію в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 22.05.2008 року по 01.11.2008 року з урахуванням виплаченої вже доплати.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова суду набирає чинності в порядку ст.. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, встановлені ст. 212 КАС України - протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених КАС України, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя: М.П. Кожан

Судді: М.О. Католікян

ОСОБА_2