Справа № 750/5463/15-а
Суддя: Парінов А.Б.
Дата ухвалення: 2015-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 750/5463/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Логвіна Т.В. Суддя-доповідач: Парінов А.Б.
У Х В А Л А

Іменем України

23 липня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Парінова А.Б.,

суддів: Грибан І.О., Губської О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові на постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 22 червня 2015 року у справі за позовом заступника прокурора м. Чернігова в інтересах ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

Заступник прокурора м. Чернігова звернувся до суду в інтересах ОСОБА_2 з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові, в якому просив:

- визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії, яка належить до виплати ОСОБА_2, за період з 24.03.2012 року по 06.04.2014 року відповідно до вимог Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та відмови у сплаті заборгованості внаслідок перерахунку розміру пенсії за вказаний період протиправними;

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові здійснити перерахунок пенсії, яка належить до виплати ОСОБА_2, за період з 24.03.2012 року по 06.04.2014 року відповідно до вимог Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та сплатити заборгованість, що виникне внаслідок перерахунку розміру пенсії за вказаний період.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 05 червня 2015 року поновлено строк на звернення до суду з позовом заступника прокурора м. Чернігова в інтересах ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 22 червня 2015 року, прийнятою в порядку скороченого провадження, позов задоволено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову суду першої інстанції.

Відповідно до ст. 183-2 КАС України апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, 17.03.1999 року ОСОБА_2 видане посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1, серії НОМЕР_1 безстроково.

Підставою для видачі посвідчення були експертний висновок Чернігівської обласної спеціалізованої ЛКК по встановленню зв'язку захворювань на ЧАЕС №793, яким встановлений зв'язок захворювання ОСОБА_2 з впливом аварії на ЧАЕС та довідка Чернігівської обласної МСЕК серії МСЕ-ЧНВ від 10.02.1999 року №124198, якою ОСОБА_2 встановлено II групу інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з аварією на ЧАЕС, на строк до 01.03.2002 року.

Під час повторного огляду 21.09.1999 року ОСОБА_2 встановлено І групу інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з впливом аварії на ЧАЕС, що підтверджується довідкою серії МСЕ-ЧНВ №475212. Група інвалідності та зв'язок захворювання ОСОБА_2 підтверджено і у подальшому, про що зазначено у витязі із акту огляду у МСЕК до довідки МСЕ-ЧНВ №393274 (інвалідність встановлена безстроково).

За результатами звернення ОСОБА_2 та відповідної медичної документації Центральною міжвідомчою експертною комісією МОЗ та МНС України по встановленню причинного зв'язку хвороб, що призвели до інвалідності та смерті, з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на ЧАЕС надано експертний висновок від 21.05.2013 року про те, що захворювання ОСОБА_2 пов'язане з впливом аварії на ЧАЕС.

Відповідно до довідки до акту огляду МСЕК від 10.10.2013 №0111748, ОСОБА_2 з 29.05.2013 року встановлена перша А група інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з аварією на ЧАЕС.

До посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, ОСОБА_2 видавалася вкладка від 22.10.2002 №027101, яка, відповідно до вказаного у ній строку дії, діє безстроково.

Відповідно до інформації, наданої управлінням Пенсійного фонду України у м. Чернігові, ОСОБА_2 з 21.09.1999 року отримував пенсію по І групі інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з впливом аварії на ЧАЕС, відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Починаючи з 24.03.2012, ОСОБА_2 переведено на пенсію по інвалідності внаслідок загального захворювання згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Підставою переведення стало те, що до відповідача надійшов витяг із акту огляду у МСЕК до довідки МСЕ-ЧНВ від 24.04.2012 року №205947, яким ОСОБА_2 встановлено першу А групу інвалідності внаслідок загального захворювання безстроково, а також надходження копії витягу з протоколу №5 засідання обласної комісії із встановлення статусу громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, при Чернігівській ОДА від 21.05.2012 року, яким у ОСОБА_2 вилучене посвідчення особи, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1 серії НОМЕР_1 та вкладка до нього №027101.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 12.06.2014 у справі № 825/1706/14 за позовом заступника прокурора м. Чернігова в інтересах ОСОБА_2 до Чернігівської обласної державної адміністрації про скасування рішення скасоване рішення Чернігівської обласної комісії із встановлення статусу громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, при Чернігівській ОДА від 21.05.2012 (зі змінами від 27.09.2013 року) про встановлення факту необґрунтованої видачі ОСОБА_2 посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1 серії НОМЕР_1, виданого 17.03.1999 і вкладки до нього від 22.10.2002 №027101.

На підставі вказаного рішення суду до діючого посвідчення категорії 1 серії НОМЕР_1 ОСОБА_2 видана вкладка від 05.09.2014 №002878, яка підтверджує дійсність посвідчення, та є дійсною безстроково.

04.12.2014 ОСОБА_2 за результатами повторного огляду Центральною МСЕК МОЗ України встановлено першу групу інвалідності (підгрупа А), причиною якої визначене захворювання, пов'язане з впливом аварії на ЧАЕС, за період з 24.03.2012 року по 29.05.2013 року.

З наведеного вбачається, що ОСОБА_2 з 24.03.2012 року по 06.04.2014 року мав статус інваліда І групи внаслідок захворювання, пов'язаного з впливом аварії на ЧАЕС, та статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Після надання ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові нової вкладки до посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, виданої 05.09.2014 року, управлінням з 06.10.14 року переведено ОСОБА_2 на пенсію по інвалідності відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно зі ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

З матеріалів справи вбачається, що в період з 24.03.2012 по 06.04.2012 ОСОБА_2 мав статус інваліда І групи внаслідок захворювання, пов'язаного з наслідками аварії на ЧАЕС та мав право на отримання пенсії в порядку та умовах, встановлених ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але отримував пенсію у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затверджений постановою УПФУ від 25.11.2005 року №22-1 (далі по тексту - Порядок).

Згідно з п. 2.8. Порядку поновлення виплати пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюються за документами, що є в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії. При переведенні на пенсію по інвалідності з іншого виду пенсії орган, що призначає пенсію, додає до пенсійної справи виписку з акта огляду МСЕК про встановлення або зміну групи інвалідності.

Згідно з п. 2.24. Порядку, при призначенні (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для визначення розміру пенсії за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для розмежування джерел фінансування особа надає пакет документів, передбачених підпунктами 2 і 3 пункту 2.1 цього розділу.

Оскільки право ОСОБА_2 на отримання в період з 24.03.2012 по 06.04.2014 пенсії на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підтверджується діючим на даний час посвідченням категорії 1 серії НОМЕР_1, виданим 17.03.1999 року, та вкладками до нього від 22.10.2002 року №027101 (яка була дійсна безстроково) та від 05.09.2014 року №002878, що дійсна безстроково та видана на підставі рішення суду, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позивач в період з 24.03.2012 року по 06.04.2014 року мав право на пенсійне забезпечення відповідно до ст.49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому порушене право підлягає поновленню.

Посилання апеляційної скарги відповідача на ту обставину, що відповідно до протоколу від 26.06.2015 ОСОБА_2 здійснено перерахунок пенсії за період з 24.03.2012 по 06.04.2014 відповідно до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як на підставу для визнання нечинною постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 22 червня 2015 року та закриття провадження у справі, про що просить апелянт, колегіє суддів відхиляється у зв'язку з тим, що на час прийняття оскаржуваної у даній справі постанови права позивача були порушеними та підлягали поновленню.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 183-2, 195, 198, 200, 205 та 206 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові залишити без задоволення.

Постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 22 червня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя А.Б. Парінов
Судді І.О. Грибан
О.А. Губська

.

Головуючий суддя Парінов А.Б.

Судді: Губська О.А.

Грибан І.О.