Справа № 29486/09
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2010-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" грудня 2010 р.

справа № 2а-9246/08/0470

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Коршуна А.О.

суддів: Бишевської Н.А. Добродняк І.Ю

при секретарі судового засідання: Трахт К.О.

розглянула у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Криничанського районного комунального підприємства «Редакція газети та радіомовлення «Нові рубежі»

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду

від 11.12.2008р. у справі №2а-9246/08

(категорія статобліку - 6.11)

за позовом:

Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, м. Дніпропетровськ

до:

про:

Криничанського районного комунального підприємства «Редакція газети та радіомовлення «Нові рубежі»

стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені

ВСТАНОВИЛА:

19.09.2008р. Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів (далі - Фонд) звернулось до Криничанського районного комунального підприємства «Редакція газети та радіомовлення «Нові рубежі»про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2007р. / а.с. 1-2/.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.09.2008р. відкрито провадження в адміністративній справі №2а-9246/08 за вищезазначеною позовною заявою та справа призначена до судового розгляду /а.с. 9/.

Посилаючись у позовній заяві на те, що протягом 2007р. у відповідача середньооблікова чисельність працюючих інвалідів була менше встановленої нормативом, у зв’язку з чим відповідно до вимог Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»відповідач повинен був сплатити адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2007 році у розмірі 6805,56 грн., виходячи із середньорічної заробітної плати на підприємстві відповідача за кожну незайняту особою інвалідом посаду, оскільки адміністративно-господарські санкції у розмірі 6805,56 грн. відповідачем не було сплачено, просить стягнути з відповідача на свою користь адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2007 році у розмірі 6805,56 грн., та пеню за несвоєчасну сплату у розмірі 421,60 грн., а разом стягнути 7227,16 грн., судові витрати покласти на відповідача.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.12.2008р. у справі №2а-9246/08 позовні вимоги задоволено частково, з Криничанського районного комунального підприємства «Редакція газети та радіомовлення «Нові рубежі»на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів стягнуто адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2007 році у розмірі 6805,56 грн., та пеню за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 421,60 грн., в частині судових витрат - відмовлено (суддя Захарчук Н.В.) / а.с. 129-131/.

Відповідач –Криничанське районне комунальне підприємство «Редакція газети та радіомовлення «Нові рубежі», не погодившись з вищезазначеною постановою суду, подав апеляційну скаргу /а.с. 188/, у якій, з урахуванням зміни апеляційної скарги /а.с. 215-217/, посилаючись на те, що судом першої інстанції під час розгляду даної справи неповно з’ясовано обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, зроблено та висновки, які суперечать фактичним обставинам справи, що призвело до ухвалення ним рішення у справі з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції від 11.12.2008р. у даній адміністративній справі, та ухвалити у справі нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги, та просив суд апеляційну скаргу задовольнити в повному обсязі.

01.12.2010р. Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом зареєстровано заяву позивача про розгляд справи за відсутності його представника /а.с. 227/.

За таких обставин колегія суддів вважає можливим здійснити розгляд даної адміністративної справи без участі представника позивача.

Заслухавши у судовому засіданні представника відповідача, перевіривши у судовому засіданні доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанову суду першої інстанції від 11.12.2008р. у даній справі необхідно скасувати з наступних підстав.

Так, відповідно до преамбули Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», цей Закон визначає основи соціальної захищеності інвалідів в Україні і гарантує їм рівні з усіма іншими громадянами можливості для участі в економічній, політичній і соціальній сферах життя суспільства, створення необхідних умов, які дають можливість інвалідам вести повноцінний спосіб життя згідно з індивідуальними здібностями і інтересами.

Частиною 1 ст. 19 цього ж закону передбачено, що для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Встановлений ч. 1 ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів на 2007р. для підприємства відповідача становить 13 робочих місць і вищенаведені обставини свідчать про те, що цей норматив у 2007р. відповідачем у даній справі не було виконано.

Крім цього судом під час з’ясування фактичних обставин справи та перевірки їх доказами судом встановлено, що на обліку Криничанського районного центру занятості у 2007р. інвалідів, які мали фах журналіста не перебувало , крім цього протягом 2007р. скарг про відмову у працевлаштуванні на підприємстві відповідача інвалідів не надходило, зазначені обставини підтверджуються зібраними у справі письмовими доказами, які були досліджені судом у судовому засіданні під час розгляду справи та знаходяться у матеріалах справи /а.с. 228, 229, 230/.

Аналіз норм Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» дає можливість зробити висновок про те, що обов’язок підприємства з створення робочих місць для інвалідів, інформування уповноважених органів, не супроводжується обов’язком підприємства займатись пошуком інвалідів для їх працевлаштування на створених робочих місцях для працівників-інвалідів на підприємстві, а створення робочих місць і введення їх в дію має відбуватись з урахуванням стану здоров’я, здібностей і професійних навичок інвалідів, забезпечення прав яких на працевлаштування та на оплачувану роботу здійснюється, відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», в редакції закону від 23.02.2006р., шляхом безпосереднього звернення інвалідів до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості.

Приймаючи до уваги вищезазначені обставини, норми чинного законодавства, яке регулює питання надання соціальних гарантій інвалідам в Україні, і враховуючи, що під час розгляду даної справи апеляційним судом встановлено, що відповідачем здійснено усі залежні від нього заходи для працевлаштування інвалідів, працевлаштування яких протягом 2007р. не відбулось незалежно від волевиявлення відповідача, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції зробив необґрунтований висновок щодо наявності вини Криничанського районного комунального підприємства «Редакція газети та радіомовлення «Нові рубежі»у невиконанні нормативу з працевлаштування інвалідів у 2007р., який суперечить фактичним обставинам справи, тому апеляційна скарга відповідача підлягає задоволенню, а постанову суду першої інстанції від 11.12.2008р. у даній справі необхідно скасувати.

Вирішуючи по суті заявлені позивачем у даній справі позовні вимоги щодо стягнення з Криничанського районного комунального підприємства «Редакція газети та радіомовлення «Нові рубежі»суми адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2007 році та пені у загальному розмірі 7227,16 грн., колегія суддів враховуючи, що під час розгляду справи встановлено, що відповідачем здійснено усі залежні від нього заходи з створення робочих місць для працевлаштування інвалідів, працевлаштування інвалідів не відбулось незалежно від підприємства відповідача, приходить до висновку про те, що вина відповідача у невиконанні нормативу з працевлаштування інвалідів у 2007р. відсутня, і вважає необхідним відмовити позивачу у задоволенні заявлених ним позовних вимог у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 196,198,202,205,207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Криничанського районного комунального підприємства «Редакція газети та радіомовлення «Нові рубежі»–задовольнити.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.12.2008р. у справі №2а-9246/08 –скасувати.

В позові відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення постанови у повному обсязі до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги.

Повний текст виготовлено –13.12.2010 р.

Головуючий: А.О. Коршун

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк