Справа № П/811/2106/15
Суддя: Л.І. Хилько
Дата ухвалення: 2015-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 липня 2015 року Справа № П/811/2106/15

Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі головуючого - судді Хилько Л.І., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі до фермерського господарства "Міф" про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить стягнути з фермерського господарства "Міф" заборгованості у розмірі 1765,40 грн.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що у ФГ "Міф" створені робочі місця, робота на яких дає право виходу на пенсію на пільгових умовах. Водночас, в порушення норм пенсійного законодавства відповідачем не відшкодовано фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за період квітень-травень 2015 р., у зв'язку з чим виникла заборгованість у розмірі 1765,40 грн..

Відповідачем до суду подано письмові заперечення, відповідно до змісту яких позовні вимоги не визнаються в повному обсязі. В обґрунтування відповідачем зазначено, що ОСОБА_1 з 09.02.2004 р. працювала різноробочою в ФГ "Міф" та з 26.07.2006 р. їй призначено пенсію на пільгових умовах. При цьому стаж роботи ОСОБА_1, необхідний для призначення пільгової пенсії відповідно до п. "ж" ст.13 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" становив лише 2 роки 5 місяців. З огляду на викладене, відповідач вважає, що з огляду на стаж роботи ОСОБА_1, витрати на виплату та доставку пільгових пенсій повинні відшкодовуватись пропорційно до стажу роботи в ФГ "Міф" (а.с.34-36).

Представники сторін у судовому засіданні надали клопотання про розгляд справи без їх участі в порядку письмового провадження (а.с.83).

Згідно ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

При цьому, за приписами ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи, що всі особи, які беруть участь у справі, заявили клопотання про розгляд справи за їхньої відсутності, суд дійшов висновку про можливість здійснення подальшого розгляду справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні в справі документи та матеріали, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд дійшов таких висновків.

Матеріалами справи підтверджено, що фермерське господарсько "Міф" зареєстроване в якості юридичної особи 19.03.1997 року Новоукраїнською РДА Кіровоградської області, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 №079836 (а.с.43-45).

Так, на підприємстві відповідача працювала ОСОБА_1, яка отримала право виходу на пенсію на пільгових умовах (а.с.9, 16).

Позивачем на підставі розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV в частині пенсій призначених відповідно до пункту "б" - "з" статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, визначено розмір витрат, які підлягають відшкодуванню відповідачем за період з квітня-травні 2015 р. у розмірі 1765,40 грн. (а.с.18-23).

Відповідно з п.2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, вказаним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII від 05.11.1991 року. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.03 року, набрав чинності з 01.01.2004 року. До цього, діяв порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, передбачений нормами Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" № 400/97-ВР від 26.06.1997 року.

Згідно абз.4 п.1 ст.2 даного Закону, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII від 05.11.1991 року до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII від 05.11.1991 року, визначені в якості об'єкта оподаткування для усіх суб'єктів, які використовують працю найманих працівників. А згідно з абз.3 п. 1 ст. 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" № 400/97-ВР від 26.06.1997 року, ставка збору на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлена на рівні 100 відсотків від об'єкта оподаткування.

Згідно з п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 16 травня 1992 року №244 "Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей", жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро або більше дітей до 14-річного віку, в тому числі усиновлених, пенсії на пільгових умовах призначаються незалежно від віку та наявного трудового стажу. Право на пенсію на вказаних у пункті 1 цієї постанови пільгових умовах мають жінки, які зайняті на постійній роботі у сільськогосподарському виробництві у колгоспах, державних господарствах, міжгосподарських підприємствах, кооперативах, орендних колективах, а також в фермерських та інших господарствах незалежно від форми власності та господарювання.

Зі змісту вказаної норм вбачається, що на призначення пенсії на пільгових умовах мають право жінки, які зайняті на постійній роботі у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро або більше дітей до 14-річного віку.

Передбачений п.2 роз. XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.03 р. порядок відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно, конкретизований в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, що затверджена постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року.

Згідно вимог п.6.1 Інструкції №21-1, з роботодавців (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), у яких працювали або працюють пенсіонери на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відшкодуванню підлягають 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абз.1 п. 2 розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року. А для роботодавців, де працівники були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №202 від 31.03.1994 року, розміри відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлені диференційовано, в залежності від того, в якому календарному році призначено та/або виплачено пенсію.

Відшкодування роботодавцями витрат на виплату пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 202 від 31.03.1994 року, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в" - "е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991 року, в силу положень абз.4 п. 2 розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року, не здійснюється.

Відповідно до п.6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Суд також звертає увагу, що згідно з п. "ж" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991 року, право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, незалежно від віку і трудового стажу в порядку, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Розмір сум до відшкодування, відповідно до п.6.4 Інструкції №21-1, визначається на поточний рік відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до вимог п.6.7 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Матеріалами справи встановлено, що на підприємстві відповідача працювала ОСОБА_1, якій пенсійним фондом, згідно довідки, яка підтверджує пільговий стаж роботи, було здійснено виплату пенсії, місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії становить за період квітень-травень 2015 року 1765,40 грн.(а.с.9-23).

В судовому засіданні встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перед прийняттям на роботу до ФГ "Міф" працювала дояркою з 01.08.1978 року по 01.07.1990 року в Іванівському свеклосовхозі, з 01.07.1990 р. по 20.02.2001 р. включно в ВАТ "Новокостянтинівське" (правонаступник СГТОВ "Новокостянтинівське"), що підтверджується копією трудової книжки (а.с.66-72).

Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"- "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період квітень-травень 2015 року (а.с.18, 21), які отримано відповідачем (а.с.20, 23), місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій становить 882,70 грн.. Водночас, частка сплати фермерським господарством "Міф" фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_1 становить 100 відсотків.

Суд погоджується з позицією відповідача щодо необхідності пропорційного відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_1 з урахуванням пропорційно всього її стажу роботи, а не по останньому суб'єкту господарювання ФГ "Міф" в розмірі 100%.

Пунктом 6.2 Інструкції №21-1 вказано, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах. При визначенні частки сплати окремого підприємства стаж ураховується в місяцях (шляхом переведення років у місяці).

Таким чином, позивач, визначаючи ФГ "Міф" стовідсотковий розмір відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, що призначені ОСОБА_1, відповідно до п. "ж" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснив це без врахування пропорційності даного нарахування.

Як підтверджується матеріалами справи, позивачем призначено пільгову пенсію ОСОБА_1 відповідно до п. "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII (а.с.21-15). При цьому, стаж роботи ОСОБА_1 необхідний для призначення пільгової пенсії відповідно до пункту "ж" ст.13 Закону №1788-XII на ФГ "Міф" становить близько 2 років та 5 місяців. Так, ОСОБА_1 працювала різноробочою в фермерському господарстві з лютого 2004 року, а пенсію їй призначено з 26.07.2006 року.

Відтак, суд зазначає, що витрати на виплату і доставку пільгової пенсії вказаній особі повинен відшкодовуватися пропорційно до стажу роботи в ФГ "Міф".

Окрім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що у зв'язку з призначенням вказаній особі пільгової пенсії, позивачем надіслано на адресу відповідача розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначеної відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону № 1788-XII, що підлягає відшкодуванню у квітні та травні 2015 року на загальну суму 1765,40 грн. Як встановлено із вказаних розрахунків частка сплати по даному підприємстві становить 100 відсотків.

Отже, з огляду на викладене, позивачем необґрунтовано заявлено до стягнення зазначену суму. При цьому, суд також звертає увагу на те, що відповідачем не заперечується його обов'язок часткового відшкодування витрат на виплату і доставку пенсії.

Згідно до ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд відповідно до ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.69-72, 86, 94, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її оголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_2