Справа № 31966/09
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2010-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" квітня 2010 р.справа № 2а-8379/09/0470

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк І.Ю ОСОБА_1

при секретарі судового засідання: Гулій О.Г.

за участю представників сторін:

позивача : - ОСОБА_2 дов.№23500/10/10-1 від 13.08.08р.

відповідача: - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2009 р.

у справі № 2а-8379/09/0470

за позовом Державної податкової інспекції у Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська

до ОСОБА_3

про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2009 р. у справі № 2а-8379/09/0470 (суддя Врона О.В.) в задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська до ОСОБА_3 про зобов'язання вчинити певні дії - відмовлено.

Постанова суду мотивована тим, що нормами чинного законодавства не передбачено права органів ДПС на звернення до суду з вимогами про зобовязання фізичної особи задекларувати доходи та майно шляхом надання декларації до ДПІ.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, Державною податковою інспекцією у Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська подано апеляційну скаргу, згідно якої скаржник просить скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2009 р. у справі № 2а-8379/09/0470 як таку, що винесена з порушенням норм процесуального права. Скаржник вважає, що суд не врахував наявності закону, який-би зазначав, що органи ДПС не мають права звертатися до суду з позовами про зобовязання вчинення дій по декларуванню доходів.

Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів позову, згідно витягу ЄДРПОУ за №3476751 станом на 12.05.2009р. внесені відомості про реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи Товариство з обмеженою відповідальністю «Асса Плюс», засновником якого є громадянин ОСОБА_3, розмір внеску якого до статутного фонду ТОВ «Асса Плюс»становить 194400( сто дев'яносто чотири тисячі чотириста) гривень. Державну реєстрацію ТОВ «Асса Плюс»проведено 17.10.2008р.

Відповідно до ч.1 ст.86 Господарського Кодексу України, «вкладами учасників та засновників господарського товариства можуть бути будинки, споруди, обладнання та інші матеріальні цінності, цінні папери, права користування землею, водою та іншими природними ресурсами, будинками, спорудами, а також інші майнові права (включаючи майнові права на об'єкти інтелектуальної власності), кошти, в тому числі в іноземній валюті».

Ч.3 ст.86 Господарського Кодексу України встановлює, що забороняється використовувати для формування статутного фонду товариства бюджетні кошти, кошти, одержані в кредит та під заставу. Фінансовий стан засновників - юридичних осіб щодо їх спроможності здійснити відповідні внески до статутного фонду господарського товариства у випадках, передбачених законом, повинен бути перевірений належним аудитором (аудиторською організацією) у встановленому порядку, а майновий стан засновників-громадян має бути підтверджений декларацією про їх доходи і майно, завіреною відповідним податковим органом.

Після реєстрації ТОВ «Асса Плюс»ОСОБА_3 не надав до Державної податкової інспекції у Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська декларацію про доходи та майно.

Позивачем направлено на адресу відповідача запрошення №3965/6/171 від 06.03.2009 року з питання подання декларації про доходи за 2007-2008р. для підтвердження майнового стану засновника, який вніс до статутного фонду підприємства кошти. Однак на дане запрошення відповідач не з'явився, доходи, що були ним внесені до статутного фонду ТОВ «Асса Плюс»не задекларував, свій майновий стан, як засновника підприємства не підтвердив.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позову, зазначив, що нормами діючого законодавства України не передбачено випадків відповідно до яких органи державної податкової служби мають право звертатися до суду з вимогами «про зобов'язання фізичної особи задекларувати доходи та майно шляхом надання декларації до Державної податкової інспекції».

З даним висновком суду попередньої інстанції, колегія суддів Дніпрпетровського апеляційного адміністративного суду погоджується з огляду на наступне.

Згідно ст.67 Конституції України, усі громадяни щорічно подають до податкових інспекцій за місцем проживання декларації про свій майновий стан та доходи за минулий рік у порядку, встановленому законом.

Стаття 18 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб»від 22 травня 2003 року, встановлює, що річна декларація про майновий стан і доходи (податкова декларація) (далі - декларація) подається платником податку, який зобов'язаний подавати таку декларацію згідно з нормами цього Закону або інших законів.

Підпунктом «г», підпункту 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»21 грудня 2000року N 2181-III встановлено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.

На підставі пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»та п.6.11 Наказу Державної податкової адміністрації України від 17 березня 2001 року N 110 «Про затвердження Інструкції про порядок застосування та стягнення сум штрафних (фінансових) санкцій органами державної податкової служби», у разі неподання податкової декларації у строки, визначені законодавством, платник податків сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або його затримку. Отже законодавством України вже визначений порядок подання податкових декларацій до органів державної податкової служби України, та відповідальність, яка настає в разі порушення даного порядку.

Окрім того, відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Матеріали справи свідчать, що позивач звернувся до адміністративного суду з вимогами про зобов'язання громадянина ОСОБА_3 задекларувати доходи та майно шляхом надання декларації до Державної податкової інспекції за місцем проживання.

Відповідно ч.4 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України Компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Згідно п.11 ст.10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»від 4 грудня 1990 року N 509-XII, Державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

П.17 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»визначає право органів державної податкової служби звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

Таким чином, колегія суддів вважає правомірним висновок суду першої інстанції, що нормами діючого законодавства України не передбачено випадків відповідно до яких органи державної податкової служби мають право звертатися до суду з вимогами «про зобов'язання фізичної особи задекларувати доходи та майно шляхом надання декларації до Державної податкової інспекції».

Посилання позивача в апеляційній скарзі на те, що ніякими нормативно-правовими актами не передбачено відсутність у податкового органу права на звернення до суду з даним позовом, колегія суддів не приймає до уваги з огляду на положення ст.19 Конституції України.

З огляду на зазначене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції під час розгляду даної адміністративної справи обєктивно, повно та всебічно зясовано усі обставини, які мають суттєве значення для вирішення даної справи, та застосовано до правовідносин, які виникли між сторонами у даній справі, норми матеріального права, які регулюють саме ці правовідносини і ухвалено законне рішення. Порушень чи неправильного застосування норм матеріального чи процесуального права, які б потягли за собою скасування чи зміну оскаржуваної судової постанови, судовою колегією під час розгляду даної справи не встановлено, тому колегія суддів вважає за необхідне постанову суду першої інстанції у даній адміністративній справі залишити без змін.

Доводи апеляційної скарги спростовуються дослідженими судом доказами та не можуть бути підставою для скасування постанови суду, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

Керуючись ст. 196, п.1.ч.1 ст.198, 200, п.1.ч.1.ст.205, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2009 р. у справі № 2а-8379/09/0470 - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2009 р. у справі № 2а-8379/09/0470 - залишити без змін.

Ухвала суду набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у місячний строк до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги.

Ухвалу в повному обсязі складено та підписано 14.07.2010 р.

Головуючий: Н.А Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: А.О. Коршун