Справа № 824/1393/15-а
Суддя: Кушнір Віталіна Олександрівна
Дата ухвалення: 2015-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2015 р. м. Чернівці Справа № 824/1393/15-а
11:30

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

за участю:

секретаря судового засідання Тимофєєва А.О.,

представників позивача Голейчук Т.І., Спіжавки Т.Г.,

представника відповідача Гордійчук Б.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Кіцманського об`єднаного районного військового комісаріата про визнання протиправними рішень,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (позивач) звернувся з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (відповідач - 1), ІНФОРМАЦІЯ_2 (відповідач - 2) про визнання недійсним акту обстеження сімейно-майнового стану та заключення Кіцманського об`єднаного районного військового комісаріату щодо дострокового звільнення з військової служби солдата ОСОБА_1 від 02.06.2015 року; визнання недійсним висновку військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 щодо дострокового звільнення з військової служби солдата ОСОБА_1 .

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на те, що на даний час він проходить службу у м. Володимир-Волинський Волинської області у військовій частині НОМЕР_1 музикантом оркестру військової частини.

Рішенням Заставнівського районного суду Чернівецької області від 17 квітня 2015 року ОСОБА_3 (батько позивача) визнано недієздатним та таким, що потребує постійного стороннього догляду, його опікуном призначено сина ОСОБА_1 .

Пізніше позивач та його дружина ОСОБА_4 звернулися із заявою до військової частини та ІНФОРМАЦІЯ_2 про дострокове звільнення ОСОБА_1 з військової служби у зв`язку з сімейними обставинами.

Однак, 02 червня 2015 року посадовими особами Кіцманського об`єднаного районного військового комісаріату складено акт обстеження сімейно-майнового стану сім`ї позивача та зроблено висновок військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковником ОСОБА_2 про те, що відповідно до п.8 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» ОСОБА_1 достроковому звільненню не підлягає.

Позивач вважає, що зазначені вище акт та висновок складені відповідачами з порушенням п.213 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 року №1153/2008 згідно якого, військовослужбовці строкової військової служби можуть бути звільнені зі строкової військової служби достроково відповідно до ч.3 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», а проведення обстеження сімейного стану, а тим паче сімейно-побутового стану військовослужбовців не строкової служби, яким є позивач, чинним законодавством не передбачено, тому просить суд визнати рішення недійсними.

Відповідач - 2 проти позову заперечував на підтвердження чого надав письмові заперечення в яких зазначив наступне.

Пунктом 8 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено можливість звільнення військовослужбовця ОСОБА_1 з військової служби, однак відповідач вважає, що Заставнівським районним судом Чернівецької області, яким призначено ОСОБА_1 опікуном батька, не було в повному обсязі досліджено всіх наявних обставин, зокрема не враховано, що з батьком ОСОБА_3 проживають інші члени сім"ї, а тому позивач не може бути єдиним опікуном.

Також, відповідач зазначив, що звільнення військовослужбовців, які організаційно відносяться до особового складу військової частини НОМЕР_2 м. Володимир-Волинський Волинської області до компетенції Чернівецького обласного військового комісаріату не належить.

Відповідач - 1 заперечення на адміністративний позов не надав.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі та наполягали на їх задоволенні, представники відповідачів наполягали на відмові у задоволені позову з мотивів зазначених у запереченні.

Судом встановлені такі обставини та відповідні їм правовідносини.

09 лютого 2015 року через Кіцманський РВК Чернівецької області ОСОБА_1 призвано на військову службу. На даний час ОСОБА_1 проходить службу у м.Володимир-Волинський Волинської області у військовій частині НОМЕР_1 музикантом оркестру військової частини.

17 квітня 2015 року рішенням Заставнівського районного суду Чернівецької області визнано ОСОБА_3 недієздатним, встановлено над недієздатним ОСОБА_3 , який потребує постійного стороннього догляду, опіку та призначено опікуном сина ОСОБА_1 . Рішення набрало законної сили 28.04.2015 року (а.с.11).

19 травня 2015р. т.в.о. командира військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_5 надіслав запит військовому комісару ІНФОРМАЦІЯ_3 про проведення обстеження сімейно-майнового стану сім"ї військовослужбовця ОСОБА_1 та надання акту обстеження (а.с.16).

20 травня 2015 року дружина ОСОБА_1 звернулась із заявою до Кіцманського об`єднаного районного військового комісаріату, в якій просила звільнити ОСОБА_1 з військової служби на підставі рішення Заставнівського районного суду (а.с.42).

21 травня 2015 року військовий комісар ІНФОРМАЦІЯ_2 надіслав лист голові Васловівської сільської ради Заставнівського району Чернівецької області, в якому просив провести обстеження сімейного стану ОСОБА_1 із складанням акту (а.с.44).

22 травня 2015 року Васловівською сільською радою Заставнівського району Чернівецької області складено акт обстеження умов проживання сім`ї ОСОБА_1 . В результаті перевірки встановлено, що сім`я ОСОБА_1 складається із чотирьох чоловік: дружина ОСОБА_4 , син ОСОБА_6 , син ОСОБА_7 . Разом із ними зареєстрована та проживає свекруха ОСОБА_8 пенсіонерка (а.с.45, 17).

27 травня 2015 року Бабинською сільською радою Заставнівського району Чернівецької області видано довідку про те, що склад сім`ї ОСОБА_3 , такий: дружина ОСОБА_9 пенсіонерка, син ОСОБА_10 пенсіонер, син ОСОБА_11 перебуває за кордоном, дочка ОСОБА_12 перебуває за кордоном, дочка ОСОБА_13 перебуває за кордоном, дочка ОСОБА_14 перебуває за кордоном, син ОСОБА_1 (а.с.13).

02 червня 2015 року посадовими особами Кіцманського об`єднаного районного військового комісаріату складено акт обстеження сімейно-майнового стану сім`ї військовослужбовця ОСОБА_1 , в якому зазначено, що відповідно до п.8 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» ОСОБА_1 достроковому звільненню не підлягає (а.с.10).

У висновку військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 (без номера та дати) також зазначено, що відповідно до пп. «г» п.8 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» солдат ОСОБА_1 звільненню з військової служби не підлягає (а.с.8).

До вказаних правовідносин суд застосовує такі положення закону та робить висновки по суті спору.

Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про військовий обов"язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон №2232) та Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 року №1153/2008 (далі - Положення).

Частина 4 статті 2 Закону №2232 передбачає види військової служби: строкова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів); військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу.

Як було встановлено в ході розгляду справи позивач відповідно до Указу Президента України від 14 січня 2015 року №15 "Про часткову мобілізацію" та Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" призваний на військову службу під час мобілізації на особливий період та направлений для проходження служби до військової частини НОМЕР_2 м.Володимир- Волинський Волинської області 09 лютого 2015р.

Згідно ч.11 ст.2 Закону №2232 виконання військового обов`язку в особливий період здійснюється з особливостями, визначеними цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Таким законом зокрема є Закон України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21.10.1993 № 3543-XII (далі - Закон №3543).

Статтею 23 Закону №3543 визначено, що не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані: заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України; визнані відповідно до висновку військово-лікарської комісії тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров`я на термін до шести місяців (з наступним проходженням військово-лікарської комісії); чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років (такі чоловіки можуть бути призвані на військову службу у разі їх згоди тільки за місцем проживання); жінки та чоловіки, які самостійно виховують дитину (дітей) віком до 18 років (такі особи можуть бути призвані на військову службу у разі їх згоди і тільки за місцем проживання); жінки та чоловіки, на утриманні яких перебуває дитина - інвалід підгрупи А віком до 18 років; жінки та чоловіки, на утриманні яких перебуває повнолітня дитина, яка є інвалідом I чи II групи, до досягнення нею 23 років; усиновителі, опікуни, піклувальники, прийомні батьки, батьки-вихователі, на утриманні яких перебувають діти-сироти або діти, позбавлені батьківського піклування, віком до 18 років (такі особи можуть бути призвані на військову службу у разі їх згоди і тільки за місцем проживання); зайняті постійним доглядом за особами, що його потребують, відповідно до законодавства України, в разі відсутності інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд; народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим; інші військовозобов`язані або окремі категорії громадян у передбачених законами випадках.

Згідно ч.8 ст.26 Закону №2232 під час дії особливого періоду з військової служби звільняються військовослужбовці:

1) з моменту оголошення мобілізації до часу, визначеного пунктами 2 або 3 цієї частини:

а) жінки, які мають дитину (дітей) віком до 18 років, якщо вони не висловили бажання продовжувати військову службу;

б) за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби в мирний час, обмежену придатність у воєнний час, якщо вони не висловили бажання продовжувати військову службу;

в) у зв`язку з позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку;

г) у зв`язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, яким призначено покарання у виді позбавлення волі, обмеження волі або позбавлення військового звання;

ґ) через такі сімейні обставини або інші поважні причини: виховання матір`ю (батьком) - військовослужбовцем, яка (який) не перебуває у шлюбі, дитини або кількох дітей віком до 18 років, які з нею (з ним) проживають, без батька (матері); утримання матір`ю (батьком) - військовослужбовцем, яка (який) не перебуває у шлюбі, повнолітньої дитини віком до 23 років, якщо вона (він) є інвалідом I чи II групи; необхідність постійного стороннього догляду за хворою дружиною (чоловіком), дитиною, а також батьками своїми чи дружини (чоловіка), що підтверджується відповідним медичним висновком медико-соціальної експертної комісії для осіб віком понад 18 років чи лікарсько-консультативної комісії для осіб до 18 років; наявність у військовослужбовця трьох і більше дітей віком до 18 років;

д) у зв`язку з проведенням організаційних заходів у порядку, визначеному Генеральним штабом Збройних Сил України, за умови завершення виконання визначених завдань;

е) через службову невідповідність осіб рядового, сержантського і старшинського (крім прапорщиків, старших прапорщиків, мічманів, старших мічманів) складу у разі невиконання службових обов`язків;

є) призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, а також які вислужили встановлені строки строкової військової служби, військової служби за призовом осіб офіцерського складу у строки, визначені рішенням Президента України.

Як видно з законодавства, що регулює спірні правовідносини, жодним нормативним актом не передбачено проведення обстеження сімейного стану, а тим паче сімейно-побутового стану військовослужбовців призваних за мобілізацією в особливий період.

Таке обстеження лише передбачено для військовослужбовців строкової служби, зокрема п.213 Положення, однак як було встановлено в ході розгляду справи та не заперечувалось сторонами, позивач ОСОБА_1 не є військовослужбовцем строкової служби.

Таким чином, суд вважає, що відповідач - 2 при прийнятті та складанні акту обстеження сімейно-майнового стану та заключення від 02.06.2015р. та відповідач - 1 при складанні висновку про те, що ОСОБА_1 не підлягає достроковому звільненню з військової служби не в межах повноважень, що передбачені Конституцією та законами України.

Крім того, суд звертає увагу, що звільнення військовослужбовців, які організаційно відносяться до особового складу військової частини НОМЕР_2 м. Володимир-Волинський Волинської області до компетенції Чернівецького обласного військового комісаріату не належить.

З огляду на викладене, позовні вимоги є обґрунтованими та таким, що підлягають задоволенню.

Згідно з ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст.72 КАС України.

У відповідності до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідачів, розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд вважає за доведені ті обставини на які посилається позивач, а тому слід задовольнити адміністративний позов.

Відповідно до ч.1 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа). За таких обставин, слід стягнути сплачений позивачем судовий збір в розмірі 73,08 грн. (квитанція №113 від 24.06.2015р.).

На підставі викладеного та керуючись статтями 11, 70, 71, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1.Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним акт обстеження сімейно-майнового стану та заключення Кіцманського об`єднаного районного військового комісаріату щодо дострокового звільнення з військової служби солдата ОСОБА_1 від 02.06.2015р.

3. Визнати протиправним висновок військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 щодо дострокового звільнення з військової служби солдата ОСОБА_1 .

4. Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 73,08 грн.

У відповідності до ст.ст. 185-186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, проголошення вступної та резолютивної частини рішення, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дні отримання копії постанови.
Згідно статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмовити у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя В.О. Кушнір

Постанова в повному обсязі складена 22 липня 2015 р.