Справа № 159/6368/14-а
Суддя: Луньова Т. М.
Дата ухвалення: 2015-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/6368/14-а
Провадження № 2-ар/159/3/15
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель 23 липня 2015 року

Ковельський міськрайонний суд Волинської області під головуванням

судді Луньової Т.М.,

за участі секретаря Канашкової О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ковелі заяву ОСОБА_1 про розяснення постанови Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 31 жовтня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в м.Ковелі та Ковельському районі Волинської області про зобовязання вчинити дії на захист порушених прав,

в с т а н о в и в :

Заявник ОСОБА_1 звернулася до суду про розяснення постанови Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 31 жовтня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в м.Ковелі та Ковельському районі Волинської області про зобовязання вчинити дії на захист порушених прав.

Заява обґрунтована тим, що постановою Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 31 жовтня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в м.Ковелі та Ковельському районі Волинської області про зобовязання вчинити дії на захист порушених прав, адміністративний позов задоволено повністю. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.Ковель та Ковельському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, як державному службовцю, з урахуванням усіх видів оплати праці, на які були нараховані та сплачені страхові внески, включаючи суми матеріальних допомог, індексації заробітної плати та інші фактично отримані суми, як складові заробітної плати, з яких проводиться нарахування (чергові перерахунки) пенсії згідно норм чинного законодавства, починаючи з 03 жовтня 2014 року, залишивши визначальний базовий місяць без змін, та виплатити недоотримані кошти, в зв'язку з проведеним перерахунком. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.Ковель та Ковельському районі при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсії, як державному службовцю, врахувати в складі заробітної плати для призначення пенсії суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, інші фактично отримані позивачем суми, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.06.2015 року постанову Ковельського міськрайонного суду від 31.10.2014 року залишено без змін.

Отримавши ухвалу апеляційного суду позивач звернулась до управління ПФУ з проханням провести перерахунок пенсії як державному службовцю згідно судового рішення у добровільному порядку, однак отримала усне розяснення, що перерахунок пенсії на підставі судового рішення буде здійснено в розмірі 70 відсотків від сум заробітної плати, на які нараховувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а не 90 відсотків, як при первинному призначенні, оскільки ПФУ при перерахунку пенсії буде застосовуватися законодавча база, яка діяла на момент перерахунку пенсії, а не на момент її призначення.

Заявник ОСОБА_1 в судове засідання не зявилась, звернулась до суду з заявою про розгляд її заяви про розяснення постанови за її відсутності.

Будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, представник Управління Пенсійного фонду України в м.Ковелі та Ковельському районі Волинської області в судове засідання не зявився, подав до суду письмові заперечення на заяву про розяснення постанови суду від 31.10.2014 року у яких покликається на ті обставини, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 проведено згідно чинного закону «Про державну службу» в редакції 11.08.2013 року, яка діяла на час звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії, відповідно якого пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Вважають, що задоволення заяви ОСОБА_1 про розяснення постанови суду від 31.10.2014 року, щодо перерахунку пенсії в розмірі 90%, призведе до зміни змісту вказаної постанови.

Дослідивши матеріали справи 159/6368/14-а; провадження 2а/159/241/14 суд приходить до висновку, що заява підставна та підлягає до задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КАС України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Зазначена стаття наводить на висновок, що розясненим може бути судове рішення лише у разі, якщо при цьому не зміниться зміст такого рішення.

Судом встановлено, що постановою Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 31 жовтня 2014 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено, повністю. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.Ковель та Ковельському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, як державному службовцю, з урахуванням усіх видів оплати праці, на які були нараховані та сплачені страхові внески, включаючи суми матеріальних допомог, індексації заробітної плати та інші фактично отримані суми, як складові заробітної плати, з яких проводиться нарахування (чергові перерахунки) пенсії згідно норм чинного законодавства, починаючи з 03 жовтня 2014 року, залишивши визначальний базовий місяць без змін, та виплатити недоотримані кошти, в зв'язку з проведеним перерахунком. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.Ковель та Ковельському районі при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсії, як державному службовцю, врахувати в складі заробітної плати для призначення пенсії суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, інші фактично отримані позивачем суми, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.06.2015 року постанову Ковельського міськрайонного суду від 31.10.2014 року залишено без змін.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу», пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі розмір пенсії збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90% заробітної плати.

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року внесено зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу» та визначено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, з 1 жовтня 2011 року положення ст. 37 Закону України «Про державну службу» щодо призначення державним службовцям пенсії у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у звязку з внесенням змін до редакції цієї Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсій державним службовцям регулює ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», яка змін у звязку з прийняттям Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» не зазнала.

Статтею 37-1Закону України «Про державну службу» передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Згідно ст. 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таким чином, суд вважає, що при перерахунку пенсії державним службовцям має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії. Внесені законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 призначена пенсія в розмірі 90 % сум посадового окладу з урахуванням надбавок, передбачених Законом України «Про державну службу».

Оскільки постанова суду є незрозумілою в частині визначення розміру, в якому слід проводити перерахунок пенсії, що в подальшому може ускладнити виконання постанови, суд вважає за необхідне її розяснити.

Керуючись ст.ст.160, 165, 170 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про розяснення постанови Ковельського міськрайонного суду від 31 жовтня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в м.Ковелі та Ковельському районі Волинської області про зобовязання вчинити дії на захист порушених прав, задовольнити.

Розяснити, що постановою Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 31 жовтня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в м.Ковелі та Ковельському районі Волинської області про зобовязання вчинити дії на захист порушених прав, зобовязано Управління Пенсійного фонду України у м. Ковелі та Ковельському районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, як державному службовцю, з врахуванням в склад заробітної плати для призначення пенсії суми індексації, заробітної плати, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, інші фактично отримані позивачем суми, з яких фактично були нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, починаючи з 03 жовтня 2014 року, з урахуванням виплачених сум та відсотку, який був призначений позивачу на час призначення їй пенсії, тобто в розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня її проголошення .

Головуюча: Т.М.Луньова