Справа № 8527/09/1570
Суддя: Колесниченко О. В.
Дата ухвалення: 2010-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-8527/09/1570
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2010 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Колесниченко О.В.,

при секретарі Болотовій К.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про визнання протиправним рішення комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області по розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу ветеранів війни та визначенням осіб на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту», оформлене протоколом № 3 від 26.08.2008 року про відмову у встановлені ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій та зобов'язання комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області по розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу ветеранів війни та визначенням осіб на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» встановити ОСОБА_1 статус учасника бойових дій та видати Посвідчення учасника бойових дій встановленого зразка.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на безпідставну відмову відповідача у наданні ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій, з огляду на те, що Постановою Кабінету Міністрів України № 63 від 8 лютого 1994 року «Про організаційні заходи щодо застосування Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» затверджено Перелік держав, яким надавалася допомога за участю військовослужбовців ОСОБА_2, ОСОБА_3, Комітету державної безпеки та осіб рядового, начальницького складу і військовослужбовців Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу PCP, військовослужбовців Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, інших військових формувань, осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, і періодів бойових дій на їх території, де міститься вказівка, що бойові дії велися і в інших країнах після грудня 1979 року. Під визначенням "інші країни після 1979 року", яке міститься в Постанові Кабінету Міністрів України № 63 від 8 лютого 1994 року, слід розуміти в т.ч. і колишній Союз PCP. Таким чином, хоча Азербайджанська PCP не включена до Переліку держав і періодів бойових дій на їх території, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1994 року № 63, проте є докази на підтвердження того факту, що позивач виконував завдання в умовах збройного конфлікту, та йому, у відповідності до вимог Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», має бути наданий статус учасника бойових дій.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги із викладених вище підстав, просив суд їх задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог, посилаючись на їх безпідставність та необґрунтованість, з огляду на те, що Азербайджанська PCP не входить у Перелік держав і періодів бойових дій на їх території, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1994 року №63 (із змінами та доповненями), одже підстав для встановлення статусу учасника бойових дій ОСОБА_1 немає.

Розглянувши подані сторонами по справі документи та матеріали, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Як було встановлено в процесі розгляду справи, ОСОБА_1 в період навчання у Львівському пожежно-технічному училищі МВС СРСР з 21.02.1989 по 24.04.1989 року був відряджений для здійснення спеціального завдання МВС СРСР в м. Казах Азербайджанської PCP, відповідно до наказів Львівського пожежно-технічного училища МВС СРСР від 10.02.1989 № 15 (про створення тимчасового звідного батальйону та відрядження до Закавказького регіону), №17 від 20.02.1989 ( про передислокацію звідного батальйону училища в м. Казах Азербайджанської PCP) та №39о/с від 03.05.1989 (про прибуття особового складу батальйону з службового відрядження).

12.08.2008 року позивач звернувся до Головного управління з заявою про встановлення йому статусу учасника бойових дій як учаснику охорони громадського порядку на території Нагірно-Карабахської Автономної області Азербайджанської PCP у 1989 році.

За результатами розгляду зазначеної заяви, згідно з витягом з протоколу № 3 від 26.08.2008 року, Комісією ГУМВС України в Одеській області по розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу ветеранів війни та визначенням осіб на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту», було прийнято рішення про відмову у встановленні мені статусу учасника бойових дій, оскільки Азербайджанська PCP не входить у Перелік держав і періодів бойових дій на їх території, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1994 року № 63 (із змінами та доповненнями).

Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.

Так, відповідно до п.2 ч. 1 ст.6 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" Учасниками бойових дій визнаються учасники бойових дій на території інших країн - військовослужбовці ОСОБА_2, ОСОБА_3, Комітету державної безпеки, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР (включаючи військових та технічних спеціалістів і радників), працівники відповідних категорій, які за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР проходили службу, працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів). Військовослужбовці Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які за рішенням відповідних державних органів були направлені для виконання миротворчих місій або у відрядження в держави, де в цей період велися бойові дії. Перелік держав, зазначених у цьому пункті, періоди бойових дій у них та категорії працівників визначаються Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається з постанови Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1994 р. N 63 "Про організаційні заходи щодо застосування Закону "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та затвердженому нею Переліку держав і періодів бойових дій на їх території, бойові дії, Азербайджанська PCP не входить до зазначеного Переліку.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на викладене суд вважає, що в діях відповідача відсутнє порушення закону, а тому підстави для визнання дій неправомірними відсутні.

Частиною 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та й спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Частиною 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів суд прийшов до висновку, що позивач не довів суду ті обставин, на які посилався в обґрунтування позовних вимог і вони задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159 - 164, 167, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про визнання протиправним рішення комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області по розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу ветеранів війни та визначенням осіб на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту», оформлене протоколом № 3 від 26.08.2008 року про відмову у встановлені ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій та зобов'язання комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області по розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу ветеранів війни та визначенням осіб на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» встановити ОСОБА_1 статус учасника бойових дій та видати Посвідчення учасника бойових дій встановленого зразка відмовити у повному обсязі.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а також подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про

апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про

апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 25.05.2010 року.

Суддя О.В. Колесниченко

25 травня 2010 року