Справа № 308/2260/13-а
Суддя: Бенца К. К.
Дата ухвалення: 2013-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Іменем України

14.02.2013 року місто Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Бенца К.К. розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Ужгороді Закарпатської області про визнання неправомірним рішення про притягнення до адміністративної відповідальності та скасування постанови від 14.12.2012 р. № 138,-

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Ужгородського міськрайонного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Ужгороді про визнання неправомірним рішення про притягнення до адміністративної відповідальності та скасування постанови від 14.12.2012 року № 138. Мотивуючи тим, що постановою начальника управління Пенсійного Фонду України у м. Ужгороді № 138 від 14.12.2012 року по справі про адміністративне правопорушення його притягнуто до адміністративної відповідальності . В звязку з чим вказана постанова була оскаржена ним до Головного Управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, однак на підставі рішення першого заступника начальника головного управління Пенсійного Фонду України в Закарпатській області від 27.12.2012 року за № 12441/07, його скарга залишена без задоволення.

Враховуючи вищенаведене, 11 лютого 2013 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Ужгородського міськрайонного суду в порядку адміністративного судочинства з вказаною позовною заявою.

Разом з тим, відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду , встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до положенння ч. 3 ст. 99 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду , які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня , коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно вимог ч. 4 ст. 99 КАС України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення субєкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність субєкта владних повноважень.

Відповідно до ч.5 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення субєкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.

Отже, дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до Головного УПФ України в Закарпатській області із скаргою на постанову начальника управління ПФУ в м. Ужгороді від 14.12.2012 року№ 138 для вирішення в досудовому порядку, та 27.12.2012 року рішенням першого заступника начальника головного управління Пенсійного Фонду України в Закарпатській області за № 12441/07, його скарга залишена без задоволення, а звернувся позивач до суду лише 11 лютого 2013 року, тобто позивач звернувся до суду з даним позовом з пропуском строку звернення.

Відповідно до положення ч.1 ст. 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк , встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

В даному випадку позивач при зверненні до суду з даним адміністративним позовом не надав клопотанння ( заяву ) про поновлення строку.

Згідно ч. 2 ст. 100 КАС України позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Крім того, суд констатує, що до позовної заяви не приєднано постанову начальника управління ПФУ в м. Ужгороді від 14.12.2012 року№ 138, яку позивач просить скасувати.

Розглянувши матеріали справи, суддя приходить до висновку, що позивач не надав суду ні клопотання про поновлення строку, ні доказів, щодо поважного пропуску строку звернення до суду за захистом своїх прав, та не зазначає про такі в самій позовній заяві, а тому вважає за необхідне залишиті адміністративний позов без розгляду в звязку з пропуском строку на звернення до суду.

Прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 99,100,102,103,155,165 КАС України, суддя, -

ухвалив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Ужгороді Закарпатської області про визнання неправомірним рішення про притягнення до адміністративної відповідальності та скасування постанови від 14.12.2012 р. №138- вважати неподаною та повернути позивачу.

Розяснити позивачу, що повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського адміністративного апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали з одночасним поданням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_2