Справа № 14759/09
Суддя: Кожан М.П.
Дата ухвалення: 2010-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" червня 2010 р. справа № 2а-256/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Кожана М.П.

суддів: Панченко О.М. Руденко М.А.

при секретарі судового засідання: Фесовець А.В.

за участю представників сторін:

від позивача - не зявився

від відповідача - не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м.Павлограді Дніпропетровської області

на постанову : Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 24.04.2009р. у справі № 2а-256/09

за позовом: ОСОБА_1

до: Управління Пенсійного фонду України у м.Павлограді Дніпропетровської області

про: стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни", -

в с т а н о в и л а:

У березні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 01.01.2006 року до 01.04.2009 року; зобовязати відповідача виплатити позивачу недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу у відповідності до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 01.01.2006 року по 01.04.2009 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та щомісячно виплачувати доплату в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, також просить зобовязати відповідача проіндексувати недоплачену надбавку з 01.01.2006 року на момент виплати згідно Рекомендації, які містяться в Листі Верховного Суду України від 03.04.1997 року № 62-67р «Рекомендации относительно порядка применения индексов инфляции при рассмотрении судебных дел».

Постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 24.04.2009р. у справі № 2а-256/09 позовні вимоги задоволено частково. Відновлено позивачу пропущений строк для звернення до суду за захистом порушеного права. Визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо не здійснення перерахунку та виплаті позивачу щомісячної надбавки до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в період з 02 квітня 2006 року по 31 грудня 2006 року ( включно), з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року ( включно) та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 ( включно). Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії позивачу за період з 02 квітня 2006 року по 31 грудня 2006 року ( включно), з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року ( включно) та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 ( включно) з урахуванням підвищення в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відпоідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

В іншій частині позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволені позовних вимог у зв`язку з порушенням судом норм матеріального права.

Розпорядженням голови суду ОСОБА_2 від 03.06.2010р. дану справу передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючого судді Кожана М.П., суддів Панченко О. М., Руденко М. А.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни має статус дитини війни, що підтверджується відміткою в пенсійному посвідченні.

Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни (в редакції до 28.12.2007 року) дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дія ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни була призупинена п. 12 статті 71 і ст. 111 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 9 липня 2007 року положення Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік щодо призупинення дії положення ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни визнані неконституційними.

Законом України Про державний бюджет України на 2009р.не призупинено дію ст.. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Таким чином, після прийняття рішення Конституційним Судом України відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивача та здійснити виплати у розмірах, передбачених Законом.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач будь-яких дій, повязаних з перерахунком пенсії позивачу в частині її підвищення відповідно до положень ст. 6 Закону Про соціальний захист дітей війни не здійснював, а також не проводив виплату.

За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що відповідач припустився бездіяльності щодо своєчасного перерахунку та виплати пенсії в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Згідно частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003року №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Колегія суддів вважає за необхідне прийняти у своїх висновках поняття мінімальна пенсія за віком, про яке йдеться в ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, оскільки саме це правове визначення застосовується виключно в діях відповідача під час визначення пенсій громадянам та їх призначення.

Положення ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Проте з висновком щодо задоволення позовних вимог за 2006 рік колегія суддів не може погодитись та зазначає наступне

Дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" була призупинена Законами України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" та "Про Державний бюджет України на 2007 рік", а Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" внесені зміни до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", відповідно до яких положення статті 6 Закону викладені в новій редакції: "дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одим із законів".

Таким чином, позовні вимоги за 2006 рік не підлягають задоволенню, оскільки зупинення положень ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" Законом України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" від 20.12.2005 року не визнано неконституційним, тому він підлягає застосуванню щодо зазначених в позові правовідносин.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

З врахуванням вищевикладеного, колегія суддів вважає за необхідне скасувати судове рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

Постановила :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м.Павлограді Дніпропетровської області на постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 24.04.2009р. у справі № 2а-256/09задовольнити частково.

Постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 24.04.2009р. у справі № 2а-256/09 скасувати.

Позов задовольнити частково.

Відновити позивачу пропущений строк для звернення до суду за захистом порушеного права. Визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо не здійснення перерахунку та виплаті позивачу щомісячної надбавки до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року ( включно) та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 (включно). Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії позивачу за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року ( включно) та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 ( включно) з урахуванням підвищення в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відпоідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

В іншій частині позову відмовити.

Постанова суду набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у місячний строк до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги.

Головуючий суддя: М.П. Кожан

Судді: О. М. Панченко

ОСОБА_3