Справа № 32495/09
Суддя: Кожан М.П.
Дата ухвалення: 2010-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"20" квітня 2010 р. справа № 2а-477/09
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Кожана М.П.
суддів: Проценко О.А. Туркіної Л.П.
розглянувши в порядку письмового провадження в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області
на постанову: Приазовського районного суду Запорізької області від 06 серпня 2009 року у справі №2а-477/09
до: Управління Пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області
про: зобов'язання здійснити перерахунок недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни",-
в с т а н о в и л а:
У липні 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою, в якій просить визнати незаконною бездіяльність відповідача, що призвела до порушення його права на 30% підвищення пенсії з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по теперішній час, передбаченого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"; зобов'язати відповідача провести перерахунок його пенсії за вказані періоди, з урахуванням підвищення її на 30% від мінімальної пенсії за віком як дитині війни, зобов'язавши сплатити недоплачену суму за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по теперішній час, з урахуванням індекса інфляції щомісячних сум боргу за весь час прострочення; зобов'язати відповідача виплачувати йому пенсію у подальшому з дати винесення рішення суду з урахуванням підвищення на 30% від мінімальної пенсії за віком як дитині війни, а також витребувати у відповідача довідку про розмір виконаних позивачу доплат. При цьому, позивач просить поновити строк позовної давності, обгрунтовуючи це тим, що раніше він не міг знати про порушення відповідачем норм чинного законодавства.
Постановою Приазовського районного суду Запорізької області від 06 серпня 2009р. по справі №2а-477/09 позовні вимоги задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо недонарахування і невиплати позивачу підвищення пенсії у розмірах, передбачених ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 20.07.2008р. по 06.08.2009р.; за вказаний період відповідача зобов'язано здійснити донарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії, відповідно до положень ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка розраховується відповідно до вимог ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та законів України, якими затверджено державний бюджет України на відповідні роки. В задоволенні решти позовних вимог судом першої інстанції відмовлено.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач оскаржив її в апеляційному порядку.
Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни має статус дитини війни, що підтверджується відміткою в пенсійному посвідченні.
Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни (в редакції до 28.12.2007 року) дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Дія ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни була призупинена п. 12 ст. 71 та ст. 111 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік.
Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 9 липня 2007 року положення Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік щодо призупинення дії положення ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни визнані неконституційними.

На підставі Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 вихідним критерієм обрахунку підвищення пенсії дітям війни виступав мінімальний розмір пенсії за віком, який відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" розраховується, виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, а саме: ст. 58 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" - з 1 січня - 470 грн., з 1 квітня - 481 грн., з 1 липня - 482 грн., з 1 жовтня - 498 грн.

Законом України Про державний бюджет України на 2009р.не призупинено дію ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Таким чином, після прийняття рішення Конституційним Судом України відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивача та здійснити виплати у розмірах, передбачених законом.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач будь-яких дій, повязаних з перерахунком пенсії позивачу в частині її підвищення відповідно до положень ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни не здійснював та не проводив відповідних виплат.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що відповідач припустився бездіяльності щодо своєчасного перерахунку та виплати пенсії в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Згідно частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003року №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Колегія суддів вважає за необхідне прийняти у своїх висновках поняття мінімальна пенсія за віком, про яке йдеться в ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, оскільки саме це правове визначення застосовується виключно в діях відповідача під час визначення пенсій громадянам та їх призначення.

Положення ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до розрахунку інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції було повно встановлені обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у звязку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області на постанову Приазовського районного суду Запорізької області від 06 серпня 2009 р. у справі № 2а-477/09 залишити без задоволення.

Постанову Приазовського районного суду Запорізької області від 06 серпня 2009 р. у справі № 2а-477/09 залишити без змін.

Ухвала суду набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у місячний строк до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги.

Головуючий суддя: М.П. Кожан

Судді: О.А. Проценко

ОСОБА_2