Справа № 2-а-4037/11
Суддя: Дутчак І. М.
Дата ухвалення: 2011-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Броварський міськрайонний суд Київської області
справа № 2-а-4037/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

23 травня 2011 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого-судді ОСОБА_1,
при секретарі ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, та виплатити недоотриману суму додаткової пенсії,

в с т а н о в и в :

22 березня 2011 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області (далі ОСОБА_4 ПФУ), уякому зазначала, що вона, ІНФОРМАЦІЯ_1, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), інвалідом ІІ групи довічно внаслідок захворювання, повязаного з впливом аварії на Чорнобильській АЕС. Перебуває на обліку в ОСОБА_4 ПФУ та отримує пенсію.

Відповідно до ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року їй як інваліду ІІ групи 1 категорії повинна виплачуватись додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Однак розмір виплачуваної їй додаткової пенсії не відповідає встановленому цим Законом розміру, відповідач ОСОБА_4 ПФУ виплачує додаткову пенсію у меншому розмірі згідно із постановою Кабінету Міністрів України, що суперечить вимогам зазначеного Закону.

З урахуванням уточнення позовних вимог просила визнати дії ОСОБА_4 ПФУ щодо невиплати їй додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю,відповідно до ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи протиправними, зобовязати відповідача ОСОБА_4 ПФУ провести з 22 вересня 2010 року перерахунок розміру її додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, та виплатити недоотриману суму пенсії. Також просила розглянути справу у її відсутності.

Відповідач ОСОБА_4 ПФУ у судове засідання не зявилося, про дату, час і місце судового розгляду повідомлене належним чином, про причини неявки суд не повідомило. Заперечень проти позову ОСОБА_3 до суду не подавало.

Дослідивши наявні у справі матеріали, суд вважає, що позов ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), інвалідом ІІ групи довічно з 08 грудня 2004 року внаслідок захворювання, повязаного з впливом аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням серії А № 436847, вкладкою до нього № 200673 та довідкою МСЕК серії КИО-І № 232724. Перебуває на обліку в ОСОБА_4 ПФУ та отримує додаткову пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

За змістом ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (в редакції до 01 січня 2008 року) особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам ІІ групи щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 28 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, яким вносилися зміни до ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 22 травня 2008 року відновлено дію ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, тому позивач має право на виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

28 травня 2008 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, якою у п. 4 визначив, що, починаючи з 22 травня 2008 року, особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам ІІ групи щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, виплачується у розмірі 20 % прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

У ч. 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Із листа ОСОБА_4 ПФУ від 02 березня 2011 року № 893/М-01 видно, що на підставі постанови Кабінету Міністрів України Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян від 28 травня 2008 року № 530 відповідач виплачує позивачу ОСОБА_3 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 20 % прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, що суперечить вимогам ст. 50 зазначеного вище Закону.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, суд дійшов висновку, що при вирішенні даного спору та визначенні розміру додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, застосуванню підлягає ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не постанова Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530.

Дії відповідача ОСОБА_4 ПФУ щодо невиплати позивачу ОСОБА_3 додаткової пенсії відповідно до ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи не відповідають вимогам цього Закону, тому судом вони визнаються протиправними.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Положення ч. 3 ст. 28 цього Закону, на думку суду, не є перешкодою для застосування даної величини, оскільки іншого розміру мінімальної пенсії за віком чинним законодавством не встановлено.

Виходячи з наведеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_3 щодо проведення їй з 22 вересня 2010 року перерахунку розміру додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком заявлені в межах строку звернення до адміністративного суду та підлягають задоволенню.

На підставі ст. ст. 19, 152 Конституції України, ст. ст. 49, 50, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, керуючись ст. ст. 8, 9, 69, 71, 86, 99, 128, 159 163, 256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати дії ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області щодо невиплати ОСОБА_3 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, згідно із ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи протиправними.

Зобовязати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області провести з 22 вересня 2010 року перерахунок розміру додаткової пенсії ОСОБА_3 відповідно до ст. 50, ч. 3 ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із розрахунку 75 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, та виплатити недоотримані суми пенсії з урахуванням проведених виплат.

Постанова суду в частині присудження виплати додаткової пенсії у межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Дутчак І.М.