Справа № 2-а-152/10
Суддя: Кравченко І. М.
Дата ухвалення: 2010-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Білозерський районний суд Херсонської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2010 року Білозерський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Кравченко І.М.

при секретарі Данильченко О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні позов ОСОБА_1 до УМВС України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду із позовом про визнання дій субєкта владних повноважень УМВС України в Херсонській області по розрахунку вислуги років для призначення пенсії протиправними та пояснила, що з 2000 року по теперішній час вона проходить службу в органах внутрішніх справ України - УМВС України в Херсонській області. В липні 2009 року позивачка звернулася до посадових осіб УМВС з заявою про здійснення розрахунку її вислуги років для призначення пенсії в звязку з можливим звільненням з ОВС. Періоди служби з 02.02.2000 по 30.01.2002, з 30.01.2002 по 27.08.2005, з 27.08.2005 по 07.06.2006, з 07.06.2006 по 20.06.2007 були зараховані до її вислуги років для призначення пенсії з розрахунку 1 місяць служби за 1 місяць.

Вважає такі дії посадових осіб УМВС України в Херсонській області протиправними. Просить суд визнати дії УМВС України в Херсонській області по розрахунку її вислуги років для призначення пенсії періодів служби в органах внутрішніх справ з 02.02.2000 по 30.01.2002, з 30.01.2002 по 27.08.2005, з 27.08.2005 по 07.06.2006, з 07.06.2006 по 20.06.2007 протиправними, зобовязати УМВС України в Херсонській області здійснити розрахунок вислуги років для призначення пенсії періодів служби в органах внутрішніх справ з 02.02.2000 по 30.01.2002, з 30.01.2002 по 27.08.2005, з 27.08.2005 по 07.06.2006, з 07.06.2006 по 20.06.2007 в пільговому обчисленні із розрахунку 1 місяць служби за 1,5 місяця.

В судове засідання позивачка з'явилася, позов підтримала в повному обсязі.

Представник субєкта владних повноважень - УМВС України в Херсонській області в судове засідання з'явився, проти позову не заперечував, при винесенні рішення покладається на розсуд суду.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 2000 року по теперішній час позивачка проходить службу в органах внутрішніх справ України - УМВС України в Херсонській області.

У періоди часу з 02.02.2000 по 30.01.2002 позивачка проходила службу на посаді інспектора дорожньо-патрульної служби окремого батальйону дорожньо-патрульної служби державної автомобільної інспекції смт. Антонівка УМВС України в Херсонській області, з 30.01.2002 по 27.08.2005 - на посаді старшого інспектора дорожньо-патрульної служби окремого спеціалізованого супроводження та ескортування державної автомобільної інспекції УМВС України в Херсонській області м.Херсон, з 27.08.2005 по 07.06.2006 на посаді старшого інспектора дорожньо-патрульної служби «Кобра» із забезпеченням супроводження, підпорядкованого відділу Державтоінспекції УМВС України в Херсонській області, з 07.06.2006 по 20.06.2007 на посаді інспектора з організації діяльності патрульної служби групи охорони громадського порядку Нововоронцовського районного відділу УМВС України в Херсонській області.

При зверненні позивачки до посадових осіб відповідача в липні 2009 року щодо здійснення розрахунку її вислуги років для призначення пенсії вказані періоди служби були зараховані позивачці до вислуги років із розрахунку 1 місяць служби за 1 місяць.

Згідно з п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» у вислугу років для призначення пенсій особам, вказаним в абзаці першому пункту 1 даної постанови, зараховується на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця час проходження служби особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ у підрозділах карного розшуку, у підрозділах боротьби з економічною злочинністю, боротьби з незаконним обігом наркотиків та боротьби із злочинами, повязаними з торгівлею людьми, на посадах дільничних, старших дільничних інспекторів міліції та працівників з керівництва дільничними інспекторами міліції.

Судом встановлено, що протягом вказаних періодів служби позивачки в органах внутрішніх справ вона мала обсяг службових обовязків, рівень відповідальності, тривалості службового часу та ступінь ризику аналогічний тому, який мали працівники, які проходили службу у підрозділах карного розшуку, у підрозділах боротьби з економічною злочинністю, боротьби з незаконним обігом наркотиків та боротьби із злочинами, повязаними з торгівлею людьми, на посадах дільничних, старших дільничних інспекторів міліції та працівників з керівництва дільничними інспекторами міліції

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається та діє принцип верховенства права.

Відповідно до ст. 24 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом.

Згідно з рішенням Конституційного суду України від 02.11.2004 № 15-рп/2004. Верховенство права вимагає від держави його втілення у правотворчу та правозастосовчу діяльність, зокрема у закони, які за своїм змістом мають бути проникнуті передусім ідеями соціальної справедливості, свободи, рівності тощо. Таке розуміння права не дає підстав для його ототожнення із законом, який іноді може бути й несправедливим, у тому числі обмежувати свободу та рівність особи. Справедливість - одна з основних засад права, є вирішальною у визначенні його як регулятора суспільних відносин, одним із загальнолюдських вимірів права.

Відповідно до п. 1 ст. 8 Кодексу Адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Виходячи із принципу верховенства права суд вважає, що оскільки законодавством гарантується пільговий розрахунок часу проходження служби особами начальницького складу органів внутрішніх справ у підрозділах карного розшуку, у підрозділах боротьби з економічною злочинністю, боротьби з незаконним обігом наркотиків та боротьби із злочинами, повязаними з торгівлею людьми, на посадах дільничних, старших дільничних інспекторів міліції та працівників з керівництва дільничними інспекторами міліції, то таке ж право має і позивачка, так як при проходженні служби позивачка мала обсяг службових обовязків, рівень відповідальності, тривалості службового часу та ступінь ризику аналогічний тому, який мали працівники зазначених підрозділів. При таких обставинах суд приходить до висновку про те, що позивачка має право, а субєкт владних повноважень УМВС України в Херсонській області при розрахунку їй вислуги років для призначення пенсії зобовязаний зарахувати періоди служби з 02.02.2000 по 30.01.2002 - на посаді інспектора дорожньо-патрульної служби окремого батальйону дорожньо-патрульної служби державної автомобільної інспекції смт. Антонівка УМВС України в Херсонській області, з 30.01.2002 по 27.08.2005 - на посаді старшого інспектора дорожньо-патрульної служби окремого спеціалізованого супроводження та ескортування державної автомобільної інспекції УМВС України в Херсонській області м.Херсон, з 27.08.2005 по 07.06.2006 на посаді старшого інспектора дорожньо-патрульної служби «Кобра» із забезпеченням супроводження, підпорядкованого відділу Державтоінспекції УМВС України в Херсонській області, з 07.06.2006 по 20.06.2007 на посаді інспектора з організації діяльності патрульної служби групи охорони громадського порядку Нововоронцовського районного відділу УМВС України в Херсонській області на пільгових умовах із розрахунку один місяць служби за півтора місяця.

Суд вважає, що діями субєкта владних повноважень УМВС України в Херсонській області по невірному розрахунку вислуги років порушено право позивачки на соціальний захист, гарантований ч. 1 ст. 22 Закону України «Про міліцію» та вказане порушене право позивачки потребує поновлення та судового захисту.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 8, 24 Конституції України, ч. 1 ст. 22 Закону України «Про міліцію», п. 3 Постанови КМУ № 393 від 17.07.1992 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей», Рішенням Конституційного Суду України від 02.11.2004 № 15-рп/2004, ст.ст. 8, 9, 158, 161, 162 КАС України,

П О С Т А Н ОВ И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до УМВС України в Херсонській області про визнання неправомірними дії по розрахунку вислуги років для призначення пенсії задовольнити.

Визнати дії УМВС України в Херсонській області по розрахунку ОСОБА_1 вислуги років для призначення пенсії періодів служби в органах внутрішніх справ з 02.02.2000 по 30.01.2002, з 30.01.2002 по 27.08.2005, з 27.08.2005 по 07.06.2006, з 07.06.2006 по 20.06.2007 з розрахунку 1 місяць служби за 1 місяць протиправними.

Зобовязати УМВС України в Херсонській області здійснити ОСОБА_1 розрахунок вислуги років для призначення пенсії періодів служби з 02.02.2000 по 30.01.2002, з 30.01.2002 по 27.08.2005, з 27.08.2005 по 07.06.2006, з 07.06.2006 по 20.06.2007 в органах внутрішніх справ в пільговому обчисленні із розрахунку 1 місяць служби за 1,5 місяці.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги або заяви про апеляційне оскарження з подальшим поданням апеляційної скарги протягом 20 днів через Херсонський окружний адміністративний суд з подачею копії апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: І.М. Кравченко