Справа № 29857/09
Суддя: Мірошниченко М.В.
Дата ухвалення: 2010-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" серпня 2010 р.справа № 2а-3168/09/0870

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Мірошниченка М.В.

суддів: Панченко О.М. Юхименка О.В.

при секретарі судового засідання: Красота А.О.

за участю представників:

прокуратури: ОСОБА_1, посв. № 117

позивача: не зявився

відповідача: не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу ОСОБА_2 підприємця ОСОБА_3,

смт. Михайлівка, Запорізька область

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 22.06.2009р.

у справі № 2а-3168/09/0870

за позовом Прокурора Михайлівського району Запорізької області в інтересах

держави в особі Михайлівського районного центру зайнятості, смт.

Михайлівка, Запорізька область

до відповідача ОСОБА_2 підприємця ОСОБА_3,

смт. Михайлівка, Запорізька область

про стягнення 2399,60 грн. збору, пені та штрафу

ВСТАНОВИЛА:

Прокурором Михайлівського району Запорізької області в інтересах держави в особі Михайлівського районного центру зайнятості заявлено позов про стягнення з ОСОБА_2 підприємця ОСОБА_3 на користь Михайлівського районного центру зайнятості у рахунок погашення заборгованості зі збору на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття суму простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків (недоїмку) у розмірі 60,99 грн. та пеню і штраф у сумі 2338,61 грн.

Розглянувши справу по суті, постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 22.06.2009р. у справі № 2а-3168/09/0870 адміністративний позов задоволено. Стягнуто з ОСОБА_2 підприємця ОСОБА_3 на користь Михайлівського районного центру зайнятості Запорізької області заборгованість зі страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в сумі 2399,61 грн.

Постанова суду мотивована обґрунтованістю заявлених позовних вимог. Посилання відповідача на те, що розрахункова відомість про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття позивачем здана своєчасно, не може бути прийнято до уваги, оскільки не підтверджено матеріалами справи.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, ОСОБА_2 підприємцем ОСОБА_3 подана апеляційна скарга, в якій зазначено, що суд першої інстанції неповно зясував обставини, що мають значення для справи, а висновки суду не відповідають обставинам справи.

Судом першої інстанції не досліджена та обставина, що розрахункова відомість про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття позивачем здана своєчасно.

Датою складання акта перевірки є 16.02.2009р., а в доданих до нього додатках вказано, що вони є додатками до акта від 13.02.2009р.

В акті вказано суму донарахованих внесків 42,08 грн., а в рішенні 48,08 грн.

Назва юридичної особи позивача зазначена у Положенні відрізняється від назви позивача зазначеної у Довідці та Свідоцтві.

Рішення позивача від 08.04.2009р. відповідачем отримано лише 10.04.2010р.

Суд першої інстанції повинен був в резолютивній частині рішення зазначити, які саме суми боргу по кожному виду окремо, і в яких розмірах підлягають стягненню з відповідача.

Відповідач просить скасувати постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 22.06.2009р. у справі № 2а-3168/09/0870 та прийняти нове рішення, яким у позові відмовити.

Прокуратура Михайлівського району Запорізької області в письмових запереченнях на апеляційну скаргу, вважає її безпідставною та такою, що не відповідає чинному законодавству, просить суд апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 22.06.2009р. у справі № 2а-3168/09/0870 залишити без змін.

Представники позивача та відповідача до суду не зявились. Про час, дату та місце судового розгляду справи повідомлялись належним чином. Представники позивача та відповідача просили суд розглянути справу у їх відсутність. Колегія суддів на підставі ст. 196 КАС України ухвалила розглянути справу без участі представників позивача та відповідача, оскільки їх неявка не є перешкодою для цього.

Фіксація судового засідання 18.08.2010р. здійснювалась за допомогою технічного комплексу «Оберіг».

В судовому засіданні 18.08.2010р. оголошено вступну та резолютивну частини ухвали суду апеляційної інстанції.

Розглянувши матеріали та обставини справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши їх доказами, колегія суддів не знаходить підстав для задоволення апеляційної скарги.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 підприємець ОСОБА_3 є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.

Відповідно до п.п. 2 ч. 2. ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»роботодавці зобов'язані своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески; надавати виконавчій дирекції Фонду відомості в установленому порядку про заробітну плату працівників, використання робочого часу тощо; сплату страхових внесків, у тому числі застрахованими особами.

Відповідно до п. 6.2., п. 6.7 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 N 339 роботодавці зобов'язані вести облік сплачених внесків до Фонду, у тому числі сплачених застрахованими особами.

Роботодавці щокварталу складають у двох примірниках розрахункову відомість про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, один екземпляр якої подається до центру зайнятості у якому він перебуває на обліку до 20 (а за рік - 25) числа місяця, наступного за звітним періодом.. Другий примірник звіту, завірений центром зайнятості, залишається в бухгалтерії платника страхових внесків.

16.02.2009 Михайлівським районним центром зайнятості проведена перевірка ОСОБА_2 підприємця ОСОБА_3 щодо правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на безробіття за період з 22.01.2008 р. по 13.02.2009 р.

За результатами перевірки складений Акт № 20, яким виявлена недоїмка в сумі 60 грн. 99 коп. внесків, в тому числі донараховано 42 грн. 08 коп. внесків, нарахована пеня в сумі 0 грн. 78 коп., встановлено, що прихована сума виплат, на які нараховуються страхові внески складає 2337 грн. 83 коп.

Відповідно до абз. 5 частини третьої ст. 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», якщо роботодавці несвоєчасно чи не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються санкції, передбачені статтею 38 цього Закону.

Частиною 1 ст. 34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»передбачено, що Фонд має право застосовувати фінансові санкції, передбачені законом, у разі порушення порядку сплати страхувальниками страхових внесків; стягувати з посадових осіб та страхувальників передбачені законом штрафи та застосовувати інші фінансові санкції за недотримання цього Закону.

Відповідно до ст. 38. Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.

Штраф накладається у розмірі прихованої суми виплат, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески...

Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.

Право накладати фінансові санкції та адміністративні штрафи від імені Фонду мають керівник виконавчої дирекції Фонду, його заступники, керівники робочих органів виконавчої дирекції Фонду - центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського і Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських та районних у містах центрів зайнятості та їх заступники.

На підставі акту перевірки Михайлівським районним центром зайнятості винесено Рішення про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на безробіття (недоїмки), пені та штрафу від 08.04.2009 р.

Відповідно до вказаного Рішення, підлягає стягненню з ОСОБА_2 підприємця ОСОБА_3 недоїмка в сумі 60 грн. 99 коп., пеня в сумі 0 грн. 78 коп., штраф в сумі 2337 грн. 83 коп.

Доводи відповідача про те, що розрахункова відомість про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття позивачем здана своєчасно, до уваги колегії суддів не приймається, оскільки відповідачем не надано до суду доказів відповідно до ст. 71 КАС України.

Посилання відповідача на те, що в доданих до акту додатках вказано, що вони є додатками до акта від 13.02.2009р. до уваги колегії суддів також не приймається, оскільки фактично вони є додатками до акту перевірки від 16.02.2009р. і фактично допущена описка не впливає на результат вирішення судового спору.

Стосовно посилань відповідача на те, що в акті перевірки вказано суму донарахованих внесків 42,08 грн., а в рішенні позивача 48,08 грн. до уваги колегії суддів не приймається, оскільки в заключній частині рішення позивача сума донарахованих внесків вказана саме 42,08 грн., тобто не відрізняється від суми вказаній в акті.

Крім того, вказана обставина не впливає на розмір загальної суми стягнення, визначеної в Акті перевірки № 20 від 16.02.2009р., в рішенні Михайлівського ЦЗ від 08.04.09р.та заявленої позивачем в позовній заяві до стягнення.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що заявлені Михайлівським районним центром зайнятості до ОСОБА_2 підприємця ОСОБА_3 вимоги про стягнення 2399 грн. 61коп. внесків, пені та штрафу обґрунтовані і підлягають задоволенню.

За таких обставин колегія суддів вважає, що рішення суду прийнято без порушення норм процесуального та матеріального права, і тому рішення суду необхідно залишити без змін.

Доводи апеляційної скарги спростовуються дослідженими по справі доказами і не можуть бути підставою для скасування постанови суду, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

Керуючись ст. ст. 195, 198 (п.1), 200, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 підприємця ОСОБА_3, смт. Михайлівка, Запорізької області залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 22.06.2009р. у справі № 2а-3168/09/0870 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання до адміністративного суду касаційної інстанції.

Ухвала виготовлена в повному обсязі 01.09.2010р.

Головуючий суддя М.В. Мірошниченко

Суддя О.М. Панченко

Суддя О.В. Юхименко