Справа № 38424/09
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2010-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" листопада 2010 р. справа № 2а-824/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Уханенка С.А.

суддів: Сафронової С.В. Поплавського В.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради на постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 29 жовтня 2009 р. по справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради про зобов"язання зробити перерахунок та виплату державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

В С Т А Н О В И Л А:

У червні 2009 року позивачка звернулась до суду з вимогами, в яких просила визнати протиправним дії щодо недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до 3-х років, зобов`язати відповідача провести перерахунок державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до 3-х років та стягнути 9802,81 грн., зобов`язати відповідача сплачувати щомісячно допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку, відповідно до законодавства з розрахунку прожиткового мінімуму для дитини віком до 6 років.

Постановою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 29 жовтня 2009 року позовні вимоги задоволено частково. Визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування, призначення та виплати позивачу щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, зобов`язано відповідача до нарахувати та виплатити позивачу недоотриману позивачем у період з липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" у розмірі прожиткового мінімуму встановленогодля дітей віком до 6 років на час її виплати у період з липня по грудень 2007 року включно в сумі 1982,60 грн.

Не погодившись з постановою відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволені позовних вимог та позивач подав апеляційну скаргу в якій просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга відповідача підлягає частковому задоволенню, а апеляційна скарга позивача не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивачка ІНФОРМАЦІЯ_1 року народила доньку ОСОБА_2 (а.с.12), є застрахованою особою та знаходиться на обліку у відповідача та отримує від нього виплати допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку.

Так, відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Законом України "Про державний бюджет України на 2007 рік" було встановлено наступне:

- абзац 3 частини 2 ст. 56 Закону: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідач проводив відповідні виплати до вищезазначеного порядку та розмірів.

Проте, рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 положення абзацу третього частини другої статті 56, та п. 14 ст. 71 втратили чинність, як такі, що визнані неконституційним. Це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

На 2007 рік правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності розмір виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не встановлювався, а постановою КМУ № 32 від 16.01.2007 року встановлено, що дана допомога у 2007 році застрахованим особам призначається органами праці та соціального захисту населення за місцем їх проживання і в ІІ-ІV кварталах ними ж і виплачується.

Таким чином, при розрахунку розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку слід керуватися ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»з урахуванням рішення Конституційного суду України № 6-рп/2007 -з 09.07.2007 року. Тому, посилання суду першої інстанції на ст. 15 Закону України «Про Державну допомогу сім'ям з дітьми»є помилковим, у зв'язку з чим постанова суду підлягає зміні.

Вирішуючи позовні вимоги за 2008 рік, суд першої інстанції правомірно застосував норми матеріального права так відповідно положень п. 23 пп. 7 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" статтею 13 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" визначено, що дана допомога виплачується і застрахованим особам, а стаття 15 була викладена в наступній редакції: "допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень".

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 28/2008 (№ 10-рп/2008) положення п. 23 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2008 рік не визнавалися неконституційними, що свідчить про їх чинність та про правомірність дій відповідача щодо нарахування і виплати позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі по 130 грн. щомісячно з січня 2008 року. Тому суд першої інстанції правомірно відмовив в цій частині.

Крім того, колегія суддів вважає за необхідне правильно зазначити "зобов`язати" а не "стягнути", оскільки, кошти, які підлягають виплаті позивачці не є власністю відповідача, а виділяються державою централізовано.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду підлягає зміні в частині визначення норми матеріального права, яка регулює спірні правовідносини шляхом викладення резолютивної частини постанови в іншій редакції.

Керуючись ст. 198, ст. ст. 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради -залишити без задоволення.

Постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 29 жовтня 2009 року -змінити, виклавши абзац 2 резолютивної частини в новій редакції.

Зобов`язати управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради здійснити Дронєвій Вардуі Татосівни до нарахувати та виплатити позивачу недоотриману позивачем у період з липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно, у розмірі, передбаченому ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»та виплатити донараховані суми з врахуванням виплачених сум.

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: С.А. Уханенко

Суддя: С.В. Сафронова

Суддя: В.Ю. Поплавський