Справа № 14765/09
Суддя: Кожан М.П.
Дата ухвалення: 2010-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" березня 2010 р. справа № 2а-6/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Кожана М.П.

суддів: Проценко О.А. Туркіної Л.П.

при секретарі судового засідання: Дегтярьові Д.В.

У судове засідання представники сторін не зявились.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя

на постанову : Заводського районного суду м.Запоріжжя від 12 травня 2009 р. у справі № 2а-6/09 (категорія статобліку- 2.19)

за позовом: ОСОБА_1 ,

до: Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя ,

про: стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни" , -

в с т а н о в и л а:

У листопаді 2008року позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав позивача, свобод та інтересів за період з 01.01.2006р. до 31.12.2007р. Зобовязати відповідача нарахувати на користь позивача недоплачену позивачу як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за 2006-2007р. в сумі 2733грн.30коп.

Постановою Заводського суду м.Заполріжжя від 12 травня 2009р. позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо нездійснення перерахунку та невиплаті у повному обсязі надбавки до пенсії позивачу за період з 25.11.2007р. по 31.12.2007р. Зобовязано відповідача нарахувати на користь позивача недоплачену щомісячну державну допомогу за період з 25.11.2007р. по 31.12.2007р. в сумі 143грн.85коп.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволені позовних вимог у зв`язку з порушенням судом норм матеріального права.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни має статус дитини війни, що підтверджується відміткою в пенсійному посвідченні.

Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни (в редакції до 28.12.2007 року) дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дія ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни була призупинена п. 12 статті 71 і ст. 111 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 9 липня 2007 року положення Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік щодо призупинення дії положення ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни визнані неконституційними.

Законом України Про державний бюджет України на 2009р.не призупинено дію ст.. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Таким чином, після прийняття рішення Конституційним Судом України відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивача та здійснити виплати у розмірах, передбачених Законом.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач будь-яких дій, повязаних з перерахунком пенсії позивачу в частині її підвищення відповідно до положень ст. 6 Закону Про соціальний захист дітей війни не здійснював, а також не проводив виплату.

За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що відповідач припустився бездіяльності щодо своєчасного перерахунку та виплати пенсії в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Згідно з частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003року №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Колегія суддів вважає за необхідне прийняти у своїх висновках поняття мінімальна пенсія за віком, про яке йдеться в ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, оскільки саме це правове визначення застосовується виключно в діях відповідача під час визначення пенсій громадянам та їх призначення.

Положення ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Адміністративний суд повинен ухвалювати рішення про визнання дій суб'єкта владних повноважень незаконними та зобов'язувати відповідача провести нарахування, виплату належних сум відповідно до Закону, а не ухвалювати рішення про стягнення сум.

Також, судом першої інстанції не було вирішено в судовому рішення питання щодо здійснення перерахунку та виплати щомісячної грошової надбавки до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

З врахуванням вищевикладеного, колегія суддів вважає за необхідне скасувати судове рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

Постановила :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя на постанову Заводського районного суду м.Запоріжжя від 12 травня 2009 р. у справі № 2а-6/09 залишити без задоволення.

Постанову Заводського районного суду м.Запоріжжя від 12 травня 2009 р. у справі № 2а-6/09 скасувати.

Позов задовольнити частково.

Визнати дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплаті щомісячної грошової надбавки до пенсії позивача за період з 25.11.2007р. по 31.12.2007р., відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітейвійни" - неправомірними.

Зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячної грошової надбавки до пенсії позивачу з 25.11.2007р. по 31.12.2007р., відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Постановою суду набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у місячний строк до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги.

Головуючий суддя: М.П. Кожан

Судді: О.А. Проценко

ОСОБА_2