Справа № 738/675/15-а
Суддя: Хрімлі О.Г.
Дата ухвалення: 2015-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 738/675/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Волошина Н.В. Суддя-доповідач: Хрімлі О.Г.
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 липня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Хрімлі О.Г.,

суддів Ганечко О.М.,

Літвіної Н.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Менського районного суду Чернігівської області від 16 червня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Менської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання протиправною відмови у присвоєнні статусу інваліда війни та зобов`язання видати посвідчення інваліда війни, -

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 звернувся до Менського районного суду Чернігівської області з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Менської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання протиправною відмови у присвоєнні статусу інваліда війни та зобов`язання видати позивачу посвідчення інваліда війни.

Постановою Менського районного суду Чернігівської області від 16 червня 2015 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, та просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Зважаючи на те, що у справі відсутні клопотання від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, та з урахуванням можливості вирішення справи на основі наявних у ній доказів, колегія суддів вирішила справу розглянути у порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга необґрунтована та задоволенню не підлягає.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, 30 січня 2015 року позивач звернувся до Управління соціального захисту населення Менської районної державної адміністрації Чернігівської області із заявою про встановлення статусу інваліда війни на підставі ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Листом Управління соціального захисту населення Менської районної державної адміністрації Чернігівської області № 03-04/228 від 06 лютого 2015 року повідомлено позивача, про відсутність підстав для встановлення йому статусу інваліда війни, оскільки у документах позивача існують розбіжності щодо дати його народження.

Не погоджуючись з відмовою у присвоєнні позивачу статусу інваліда війни та вважаючи її протиправною, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Перевіряючи обґрунтованість позовних вимог та їх відповідність чинному законодавству, колегія суддів виходить з наступного.

За змістом ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що до інвалідів війни належать особи з числа військовослужбовців діючої армії та флоту, партизанів, підпільників, працівників, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків) чи пов`язаних з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях, підпільних організаціях і групах та інших формуваннях, визнаних такими законодавством України, в районі воєнних дій, на прифронтових дільницях залізниць, на спорудженні оборонних рубежів, військово-морських баз та аеродромів у період громадянської та Великої Вітчизняної воєн або з участю в бойових діях у мирний час.

До інвалідів війни належать також інваліди з числа: осіб, які брали безпосередню участь у бойових діях під час Великої Вітчизняної війни та війни з Японією, та осіб, які у неповнолітньому віці були призвані чи добровільно вступили до лав Радянської Армії і Військово-Морського Флоту під час військових призовів 1941 - 1945 років і стали інвалідами внаслідок загального захворювання або захворювання, отриманого під час проходження військової служби чи служби в органах внутрішніх справ, державної безпеки, інших військових формуваннях.

Згідно з п. 10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 302 від 12 травня 1994 року, «Посвідчення інваліда війни» видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.

Інвалідам війни, у яких групу інвалідності встановлено без терміну перегляду, видаються безтермінові посвідчення, іншим - на період встановлення групи інвалідності. У разі продовження медико-соціальною експертною комісією терміну чи зміни групи інвалідності в посвідчення (на правій внутрішній стороні) вклеюється новий бланк, до якого вносяться відповідні записи. Записи в бланку завіряються відповідно до пункту 8 цього Положення.

Із наявної в матеріалах справи довідки МСЕК № 095319 від 14 червня 2005 року вбачається, що позивач є інвалідом першої групи внаслідок загального захворювання, інвалідність встановлена безтерміново, дата народження позивача зазначена 13 січня 1926 року.

Крім того, рішенням Менського районного народного суду Чернігівської області від 20 квітня 1983 року, яке набрало законної сили, за заявою ОСОБА_1 в актовий запис № 133 від 10 березня 1952 року про його народження внесені зміни, та він вважається таким, що народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , а не 13 листопада 1927 року, що також підтверджується повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № від 27 лютого 2013 року.

Як вбачається з військового квитка НОМЕР_1 , позивач призваний до лав Радянської армії 22 листопада 1944 року.

Таким чином, позивач призваний до лав Радянської армії вже у повнолітньому віці.

Згідно з постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 28 січня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2014 року у справі № 825/5/14, визнано протиправним та скасовано рішення комісії Чернігівського обласного військового комісаріату щодо розгляду питань, пов`язаних із визначенням учасників бойових дій від 24 жовтня 2013 року, протокол № 11, в частині вилучення у ОСОБА_1 посвідчення «Учасника бойових дій» серія НОМЕР_2 , виданого Менським районним військовим комісаріатом, виходячи з того, що до переліку документів, на підставі яких особу може бути визнано учасником бойових дій, входять документи, на підставі яких можна зробити висновок про участь особи у бойових діях; до такого переліку не входять свідоцтво про народження та паспорт особи.

Водночас, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що порядок видачі посвідчень учасникам бойових дій, в тому числі й перелік документів, на підставі яких особу може бути визнано учасником бойових дій, передбачений Положенням про комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у Збройних Силах України, затвердженим наказом Міністра оборони України № 158 від 08 квітня 2009 року, тоді як порядок видачі посвідчення інваліда війни регламентований іншим нормативно-правовим актом, підставою для видачі посвідчення інваліда війни є інші документи, а тому їх не можна ототожнювати.

Проаналізувавши наведені законодавчі норми, повно та всебічно дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що відсутні правові підстави для встановлення позивачу статусу інваліда війни, з урахуванням непідтвердження належними та допустимими доказами у справі того, що позивач у неповнолітньому віці був призваний до лав Радянської Армії.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Колегія суддів вважає, що відповідачем надано достатньо доказів правомірності відмови у присвоєнні позивачу статусу інваліда війни, що підтверджується наявними в матеріалах справи документами та наведеними законодавчими нормами.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів дійшла до висновку про те, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Менської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання протиправною відмови у присвоєнні статусу інваліда війни та зобов`язання видати посвідчення інваліда війни є необґрунтованими та не засновані на нормах права.

Доводи апелянта спростовуються вищенаведеним, матеріалами справи та не відповідають вимогам чинного законодавства.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, постанову Менського районного суду Чернігівської області від 16 червня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя О.Г. Хрімлі

Судді О.М. Ганечко

Н.М. Літвіна

Головуючий суддя Хрімлі О.Г.

Судді: Літвіна Н. М.

Ганечко О.М.