Справа № 2-а-294/10/1970
Суддя: Осташ А. В.
Дата ухвалення: 2010-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-294/10/1970

"15" березня 2010 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Осташа А.В. при секретарі Твердохліб Н.В..

за участю:

позивача ОСОБА_1.

відповідача ОСОБА_2;

представника третьої особи без заявлення самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_3;

представника третьої особи без заявлення самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до начальника сектору у справах громадянства, міграції та реєстрації фізичних осіб Тернопільського міського відділу управління Міністерства внутрішніх справ у Тернопільській області

про зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до начальника сектору у справах громадянства, міграції та реєстрації фізичних осіб Тернопільського міського відділу управління Міністерства внутрішніх справ у Тернопільській області про зобов'язання здійснити реєстрацію місця проживання у гуртожитку за адресою м. Тернопіль, вул. Студинського, 13.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що листом відповідача № 20/13 від 18.03.2009 року відмовле но ОСОБА_5 в реєстрації у зв'язку з тим, що подана мною заява неналежним чином оформлена, зокрема, не облікована відповідальними за здійснення реєстрації особами УТОС, в ній не вказано підставу для реєстрації місця проживання - відсутній ордер.

Такі дії відповідача, на думку позивача, суперечать вимогам ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання», якою визначено перелік документів, необхідних для реєстрації особи за місцем проживання, а також п. 3 Указу Президента України № 1073 від 24.11.2008 року «Про заходи щодо забезпечення житлових прав мешканців гуртожитків»відповідно до якого Міністерство внутрішніх справ України зобов'язано вжити заходів щодо забез печення реєстрації місця проживання громадян, які проживають у гуртожи тках.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав повністю з мотивів, що викладені в позові та надав пояснення про те, що згідно наказу Тернопільського УВП Львівського УВО Українського товариства сліпих № 102 від 22.11.07 р. його тимчасово було поселено у гуртожиток, який знаходиться за адресою м. Тернопіль, вул. Студинського, 13 із наданням одного ліжка-місця в кімнаті №308.

09.12.08 р., оформивши талон реєстрації, та зібравши необхідну документацію, позивач звернувся до Тернопільського міського відділу сектору у справах громадянства, міграції та реєстрації фізичних осіб УМВС України в Тернопільській області із заявою про реєстрацію місця проживання. Але, йому було відмовлено у реєстрації, в зв»язку з тим, що подана заява не належним чином оформлена, а саме, не облікована відповідальними за здійснення реєстрації особами УТОС, тобто не вказана підстава для реєстрації місця проживання, відсутній ордер.

Відповідач в судовому засіданні позов визнала частково. Пояснила, що не заперечує щодо реєстрації ОСОБА_1 за місцем проживання у гуртожитку за адресою м. Тернопіль, вул. Студинського, 13. Проте ствердила, що нею не надавалася відмова в реєстрації, а листом від 18 березня 2009 року ОСОБА_1 було розяснено, що для реєстрації необхідно подати заяву встановленого взірця, яка передбачена постановою КМУ № 985 від 28.07.04 р. «Про затвердження зразків документів, необхідних для реєстрації місця проживання в Україні», а саме вона мала бути облікована відповідальними за здійснення реєстрації особами УТОС.

Також відповідач пояснила, що дії керівництва Тернопільського УВП Львівського УВО УТОС щодо невидачі ордеру ОСОБА_1 є незаконними і порушують його право на реєстрацію.

Представник третьої особи на стороні позивача Тернопільської обласної організації Українського товариства сліпих, позов підтримав. Пояснив, що позивач являється інвалідом 2 групи по зору, є членом українського товариства сліпих. Вважає, що після того як керівництво Тернопільського УВП Львівського УВО УТОС винесло наказ про поселення ОСОБА_1 в гуртожитку воно зобовязане було зареєструвати його місце проживання та видати ордер, а начальник сектору у справах громадянства, міграції та реєстрації фізичних осіб Тернопільського міського відділу управління Міністерства внутрішніх справ у Тернопільській області повинна була оформити реєстрацію місця проживання позивача в гуртожитку по вул. Студинського, 13 в місті Тернополі.

Представник третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог Тернопільське УВП Львівського УВО Українського товариства сліпих позов не визнав та пояснив, що гуртожиток за .адресою м. Тернопіль, вул. Студинського, 13 призначений для проживання одиноких інвалідів по зору 1 та 2 груп, працюючих на підприємстві УТОС і в яких відсутнє будь-яке житло. Позивач ОСОБА_1 не являється працівником підприємства і є співвласником квартири, яка знаходиться у Підволочиському районі, с. Нове Село, вул. Лісова,7/1, що підтверджується свідоцтвом про право власності, в зв»язку з цим, позивач не має право бути офіційно зареєстрований у гуртожитку. Згідно наказу Тернопільського УВП Львівського УВО Українського товариства сліпих № 102 від 22.11.07 р. позивача тимчасово поселено у гуртожиток, так як останньому далеко доїжджати з роботи до дому і навпаки, а він є інвалідом по зору.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення позивача та відповідача, третіх осіб, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 являється інвалідом 2 групи дитинства по зору, що підтверджується посвідченням серії ААБ № 126269, яке видане 27.03.08 р. УПСЗН Підволочиської РДА.

Наказом № 102 Тернопільського УВП Львівського УВО Українського товариства сліпих від 22.11.07р. «Про поселення до гуртожитку»ОСОБА_1 тимчасово поселено у гуртожиток Тернопільського УВП УТОС з 26.11.07 р., як інваліда 2-ї групи по зору з наданням йому одного ліжка-місця в кімнаті № 308 по вул. Студинського, 13. у м. Тернополі.

2 грудня 2008 року ОСОБА_1 знявся з реєстрації в с.Нове село Підволочиського району Тернопільської області.

28 лютого 2009 року ОСОБА_1 подав заяву про реєстрацію місця проживання за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1.

Стаття 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні»передбачає, що громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, зобов'язані протягом 10 днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Для реєстрації особа подає: письмову заяву; паспортний документ; два примірника талона зняття з реєстрації.

При цьому даною нормою визначено, що забороняється вимагати для реєстрації місця проживання подання особою інших документів. Заява особи про реєстрацію місця проживання є єдиною підставою для реєстрації місця проживання особи.

Згідно вимог п. 3 Указу Президента України № 1073 від 24.11.2008 року «Про заходи щодо забезпечення житлових прав мешканців гуртожитків»Міністерство внутрішніх справ України зобов'язано вжити заходів щодо забез печення реєстрації місця проживання громадян, які проживають у гуртожи тках.

Зразки заяви на інших документів, необхідних для реєстрації місця проживання особи, затверджені постановою Кабінету Міністрів України № 985 від 28.07.04 р. «Про затвердження зразків документів, необхідних для реєстрації місця проживання в Україні».

Норма ст. 11 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні»передбачає, що реєстрація місця проживання та місця перебування особи здійснюється відповідним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань реєстрації, яким являється сектор у справах громадянства, міграції та реєстрації фізичних осіб Тернопільського міського відділу УМВС України в Тернопільській області.

Відповідно до ст.14 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», рішення, дії чи бездіяльність органів державної влади, посадових та службових осіб з питань свободи пересування, вільного вибору місця проживання, реєстрації місця проживання чи місця перебування особи можуть бути оскаржені в установленому законом порядку.

Судом не приймаються до уваги твердження відповідача. які викладені в листі від 18 березня 2009 року №20/13, щодо того, що рішення про реєстрацію не може бути прийнято, оскільки заява встановленого взірця не належним чином оформлена, а саме, не облікована відповідальним працівником за здійснення реєстрації особи Тернопільського УВП Львівського УВО Українського товариства сліпих, в заяві не вказано підставу для реєстрації місця проживання ОСОБА_1, оскільки як зазначалось вище Закон України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні»для реєстрації місця проживання не вимагає саме цих документів.

Крім того, суд не бере до уваги те, що єдиною підставою для вселення в гуртожиток згідно ст.129 Житлового кодексу України є спеціальний ордер, який видається на підставі рішення про надання жилої площі в гуртожитку адміністрацією підприємства, установи, організації, оскільки дозвіл на проживання в гуртожитку ОСОБА_1 був наданий наказом Тернопільського УВП Львівського УВО УТОС №102 від 22 листопада 2007 року.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій та основі законодавства, в тому числі, на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно до ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України, кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом.

Відповідно до ч. 1 ст. 104 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин, має право на звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом.

Частина 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу.

Відповідно до ст.33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Аналізуючи зібрані у справі докази та чинне законодавство, суд вважає, що не реєстрація ОСОБА_1 за адресою вул. Студинського, 13 в м. Тернополі порушує його конституційні права, а тому суд з метою захисту цих прав приходить до переконання про задоволення позовних вимог шляхом зобовязання начальника сектору у справах громадянства, міграції та реєстрації фізичних осіб Тернопільського міського відділу управління Міністерства внутрішніх справ України у Тернопільській області здійснити реєстрацію його місця проживання у гуртожитку за адресою м. Тернопіль, вул. Студинського, 13.

Судові витрати згідно ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 19, 33 Конституції України, Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання», Указом Президента України «Про заходи щодо забезпечення житлових прав мешканців гуртожитків»№1073 від 24 листопада 2008 року, ст.ст. 71, 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Зобовязати начальника сектору у справах громадянства, міграції та реєстрації фізичних осіб Тернопільського міського відділу управління Міністерства внутрішніх справ у Тернопільській області здійснити реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 за адресою: м. Тернопіль, вул. Студинського, 13.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 22 березня 2010 року.

Головуючий суддя Осташ А. В.

копія вірна

Суддя Осташ А. В.