Справа № 229/4441/13-а
Суддя: Панова Т. Л.
Дата ухвалення: 2013-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/229/125/2013
Справа № 229/4441/13-а
У х в а л а

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2013 р. м.Дружківка

Дружківський міський суд Донецької області у складі

головуючого судді Панової Т.Л.

при секретарі Костіній І.В.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Дружківка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Дружківці Донецької області про визнання дій незаконними та зобов"язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

позивач звернулася до суду з позовом до відповідача, в якому зазначає, що є пенсіонеркою і перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду України в м.Дружківці.

З 10.12.2009року їй була призначена пенсія відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу".

При виданні довідки про складові заробітної плати управлінням Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці до неї не було включено матерільна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати, яка проводилася відповідно до Закону Україн "Про індексацію..."

Розмір її пенсії було обчислено виходячи із посадового окладу, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років, та довідки про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24місяці) і не були враховані складові заробітної плати:

матеріальна допомога на оздоровлення;

матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань;

індексація заробітної плати.

01 серпня 2013року вона звернулася з письмовою заявою до УПФ України в м.Костянтинівці та Костянтинівського району із письмовою заявою про видачу довідки з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати і отримала довідку 03.09.2013року.

11.09.2013року вона звернулася із заявою до УПФУ в м.Дружківці про перерахунок пенсії з моменту призначення з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації.

Рішенням УПФУ від 18.09.2013р № 155788 їй було відмовлено в перерахунку пенсії з моменту призначення з посиланням на те, що матеріальні допомоги та індексація заробітної плати не є складовими заробітної плати державного службовця та не враховуються при призначенні пенсії.

Вважає таке рішення незаконним, оскільки аналіз положень ст. 1 Закону України "Про оплату праці", ст. 33 "Закону України "Про державну службу " дає підстави для висновку , що матеріальна допомога на оздоровлення, матіріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того , ст. 66 закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991року врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсії, на які , відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов"язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, ддоходу).

Стаття 41 закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати, що враховуються в заробітну плату застрахованої особи для обчислення пенсії. Отримуванні застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески, збір на оббов"язкове державне пенсійне страхування або єдиний внесок на обов"язкове державне соціальне страхування, враховуються в заробіток застрахованої особи для обчислення пенсії , незалежно від того, чи входили вони до структури заробітної плати.

Вважає, що Закону України "Про державну службу " та Закон України "про оплату праці" є нормами загалним, а при обчисленні пенсії перевага надається законам України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" та "про пенсійне забезпечення" , які містять спеціальні норми, а саме визначають види виплат, які враховуються при обчисленні пенсії.

Просить визнати рішення відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії з моменту призначення з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації -незаконнис та скасувати його.

Зобов"язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з моменту призначення, тобто з 10.12.2009р, з урахуванням матеріальних допомог та індексації.

Під час розгляду справи позивач уточнила свої вимоги, та просить визнати рішення незаконним та скасувати його; зобов"язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії в розмірі 90відсотків від суми заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати з 10.12.2009р.

В судовому засіданні позивач підтримала свої вимоги, просить їх задовольнити з підстав викладених в позові. Доказів, про поважність причин пропуску строку звернення до суду з вимогою про перерахунок пенсії з 10.12.2009р надати не може.

Представник відповідача вважає, що адміністративний позов позивачка подала після закінчення строків, установлених законом, тому здійснення перерахунку пенсії з моменту призначення, то б то з 10.12.2009р з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, для вирішення соціально побутових питань та індексації заробітної плати, підлягають залишенню без розгляду.

Відповідно до частини 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Згідно ч.4 ст 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяці, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Суд, дослідивши матеріали справи та керуючись приписами ст.99, 100 КАС

України і ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», дійшов до висновку, що порушене право підлягає відновленню з 01.09.2013 року, оскільки позивач звернулася за перерахунком з наданням довідки про складові заробітної плати 11.09.2013 року і до дати звернення за перерахунком знала або повинна була знати про порушене право на отримання належного розміру пенсії, поважних причин щодо пропущення строку на звернення до суду не надано.

З огляду на викладене, вимоги позивача за період з 10.12.2009 року по 31.08.2013 року підлягають залишенню без розгляду, у зв'язку з пропущенням строку звернення до суду.

Керуючись ст.ст. 99,100 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Дружківці Донецької області про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії за період з 10 грудня 2009 року по 31 серпня 2013 року включно залишити без розгляду.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Дружківський міський суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Вступна та резолютивна частини ухвали прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 09 грудня 2013року., повний текс ухвали складений 13 грудня 2013р.

Суддя: Т.Л. Панова