Справа № 736/812/15-а
Суддя: Чурупченко М. І.
Дата ухвалення: 2015-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 736/812/15-а
Номер провадження 2-а/736/51/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 липня 2015 року м. Корюківка

Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді Чурупченка М.І.,

при секретарі Макуха О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань суду у м. Корюківці адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області про скасування постанови про накладення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про скасування постанови про накладення штрафу. Свої вимоги мотивував тим, що до позивача надійшло виконавче провадження за № 37976895 про зобов'язання зробити перерахунок ОСОБА_1 основної пенсії у розмірі не нижчому 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком згідно ст.ст.49, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 28.01.2011 року з відрахуванням вже виплачених сум, відповідно до постанови Корюківського районного суду Чернігівської області від 10.05.2011 року по адміністративній справі № 2-а-2828/11.

Головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області (далі - ВПВР) ОСОБА_2 08.06.2015 року виніс постанову про накладення штрафу на позивача за повторне невиконання рішення суду (виконавчого листа) в розмірі 1360 грн. Позивач не згодний з даною постановою і просить суд її скасувати, так як при накладенні штрафу не враховано те, що згідно із Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет на 2011 рік" № 3491-VI від 14.06.2011 року норми і положення статей 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Крім того не враховано, що ОСОБА_1 помер і виконавче провадження повинно бути закінчено.

Представник позивача у судове засідання надав заяву про розгляд справи у його відсутності і позов просить задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, належним чином повідомлений про день та час розгляду справи, що не є перешкодою у розгляді справи.

Суд дослідивши письмові докази у справі, прийшов до висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

15.05.2013 року старшим державним виконавцем ВПВР ОСОБА_3 винесено постанову серії ВП № 37976895 про відкриття виконавчого провадження про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 недоплачену суму основної пенсії по інвалідності у розмірі не нижчому 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком згідно ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 28.01.2011 року з відрахуванням вже виплачених сум.

На виконання вказаної постанови був здійснений перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 28.01.2011 року по 31.07.2011 року, нараховані кошти були виплачені у серпні 2011 року. Починаючи з 01.08.2011 року кошти нараховувались та виплачувались згідно постанови суду.

Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет на 2011 рік" № 3491-VI від 14.06.2011 року прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет на 2011 рік" доповнено пунктом 4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок державного бюджету" (постанова набрала чинності 22.07.2011 року) встановлено розміри основної та додаткової пенсії для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що належать до категорії 1.

З 01.11.2011 року пенсійну справу ОСОБА_1 приведено у відповідність до вищевказаних нормативних актів.

23.03.2015 року державним виконавцем винесено першу постанову про накладення штрафу на боржника у розмірі 680,0 грн. у зв'язку з невиконанням рішення суду боржником у встановлений державним виконавцем строк без поважних причин. Дану постанову позивач оскаржив до суду і Корюківським судом було задоволено вимоги УПФ і скасовано постанову державного виконавця. На дане рішення суду першої інстанції було подано державним виконавцем апеляційну скаргу, але скаргу апеляційним судом не задовольнили, а залишили рішення першої інстанції в силі. 08.06.2015 року державний виконавець ВПВР у Чернігівській області Данілевський О.М. виніс постанову про накладення штрафу на позивача за повторне невиконання рішення суду (виконавчого листа) в розмірі 1360 грн.

Відповідно до ст.89 Закону України "Про виконавче провадження", у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі, що є передчасним, так як прийняте державним виконавцем рішення про накладення первинного штрафу, було визнано протиправним і скасовано, яке вже набрало чинності, тому і з цих підстав підлягає скасуванню і дана постанова про накладення штрафу.

Слід також вказати, що статтею 63 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, коштів, які враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, та інших джерел, не заборонених законодавством.

За таких обставин, до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України №745 від 06.07.2011 року "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок державного бюджету", застосуванню підлягають положення ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а з 23.07.2011 року - Постанови Кабінету Міністрів України №745 від 06.07.2011 року.

Разом з тим слід вказати, що ОСОБА_1 помер, що підтверджується, актовим записом про смерть №114 від 02.06.2015 року, тому він не був залучений в якості третьої особи на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог.

Враховуючи викладене, постанова про накладення штрафу на позивача за повторне невиконання рішення суду є неправомірною та підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст.11, 75, 89 Закону України "Про виконавче провадження", ст.ст.99, 158-163, 181, 185 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області, про скасування постанови про накладення штрафу - задовольнити повністю.

Постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_2 від 08.06.2015 року у виконавчому провадженні ВП №37976895 про накладення штрафу на Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області в розмірі 1360 грн. 00 коп. - скасувати.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення, за правилами встановленими ст.ст.185 - 187 КАС України, шляхом подання апеляційної скарги до Корюківського районного суду Чернігівської області з поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя М. І. Чурупченко