Справа № 28811/09
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2010-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" червня 2010 р.справа № 2а-26/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Дадим Ю.М. Семененка Я.В.

при секретарі судового засідання: Гусєві А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області на постанову Васильківського районного суду від 20 травня 2009 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про перерахунок пенсії

ВСТАНОВИЛА:

13 лютого 2009 р. ОСОБА_1 звернувся до Васильківського районного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про перерахунок пенсії, де вказує що він є інвалідом 2 групи і особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії. Він має право на пенсію в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до частини 4 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Позивач просить (а.с.4): - визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі щодо відмови у перерахунку пенсії неправомірними та зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі призначити ОСОБА_1, як інваліду 2 групи основний розмір пенсії з послідуючим перерахунком розміру пенсії в звязку зі змінами розміру мінімальної пенсії за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю станом на лютий 2009 р. відповідно п. 7 ст. 54, 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з послідуючим перерахунком пенсії з для подачі заяви 22 січня 2009 р. (а.с.1-4;8-11).

Управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі проти позову заперечувало, та просили в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі (а.с.45-48).

Постановою Васильківського районного суду від 20.05.2009 позов задоволений частково. Визнані протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі щодо відмови перерахування ОСОБА_1 державної по інвалідності та додаткової пенсії, як особі, яка віднесена до першої категорії у розмірах менших, ніж передбачено статтею 50 та частиною 4 статті 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та зобовязано Управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 заборгованість з 01.02.2009 р. пенсію по інвалідності та додаткову пенсію у розмірах, передбачених статтями 54 ч.4, 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено (а.с.60-61;62-66).

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі просить скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нове рішення, де відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі (а.с.71-74;83-86).

В судовому засіданні в апеляційній інстанції позивач заперечував проти задоволення апеляційної скарги, представник апелянта до суду не зявився, про день слухання справи повідомлений належним чином.

Переглядаючи справу, колегія суддів погоджується з висновком суду щодо задоволених позовних вимог виходячи з наступного:

Згідно посвідчень, ОСОБА_1 є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом 2 групи, що підтверджується довідкою МСЕК, посвідченнями (а.с.38;39). Інвалідність повязана з ліквідацією аварії на ЧАЕС.

Дослідженням пенсійної справи встановлено, що позивач перебуває на обліку Управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі та з 30.07.2001р. отримує пенсію по інвалідності внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до частини 4 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в редакції до 01.01.2008, розмір пенсії для інвалідів 2 групи щодо яких встановлений звязок з Чорнобильською катастрофою не міг бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до частини 1 статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Таким законом стосовно реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи на охорону життя, здоровя і соціального захисту є Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Отже, виходячи, саме, з цього закону слід визначати розмір пенсії особам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи. Застосування Управлінням Пенсійного фонду Постанов Кабінету Міністрів України при наявності спеціального закону є протиправним.

В даному випадку районний суд правильно послався на частину 4 статті 9 КАС України, відповідно до якої в разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховної Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, що має вищу юридичну силу.

Відповідач помилково вважає неможливим застосування мінімального розміру пенсії, визначеного відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії, встановленого законом, не є приводом для відмови в реалізації позивачем конституційних гарантій права на отримання пенсії в розмірі, встановленому законом.

Виходячи з положень частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про прожитковий мінімум», прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Крім того, відповідно до частини 3 статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1 розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 1 і які визнані інвалідами 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю.

При цьому, відповідно до вищезазначених змін було також встановлено, що розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватись іншим нормативно-правовим актом.

Таким чином, позивач має право на перерахунок пенсії за ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 01.02.2009 р.

При таких обставинах колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, в звязку з чим вважає за необхідне залишити апеляцію без задоволення, а постанову без змін.

На підставі наведеного та керуючись статтями 198, 200 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України Васильківському районі Дніпропетровської області залишити без задоволення.

Постанову Васильківського районного суду Дніпропетровської області від 20 травня 2009 р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного суду України протягом двох місяця з дня складання в повному обсязі.

Головуючий Л.А. Божко

Судді Я.В. Семененко

ОСОБА_2