Справа № 242/4192/14-а
Суддя: Моцний О. С.
Дата ухвалення: 2015-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 242/4192/14-а
Провадження № 2-а/242/3/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 лютого 2014 року Селидівський міський суд Донецької області в складі: головуючого судді Моцного О.С., при секретарі Нарижній О.Г., за участю представника відповідача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про зобовязання зарахувати до пільгового стажу періоди роботи, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 22.12.2014 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про зобовязання зарахувати до пільгового стажу періоди роботи, в якому вказав, що він 05.11.2014 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах. Рішенням № 1141 від 04.12.2014 року йому було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки до пільгового стажу роботи не зараховано періоди роботи в Стаханівському ШБУ тресту «Стахановвуглебуд» з 01.08.1986 року по 14.03.1989 року. з 25.06.1992 року по 30.04.1994 року, з 10.05.1994 року по 31.03.1995 року по причині відсутності довідки про підземні спуски в шахту. Також не зараховано періоди роботи на шахті «Першотравнева» з 04.07.1983 року по 01.09.1983 року у якості електрослюсаря підземного, у звязку з відсутністю пільгової довідки; за періоди на шахті «Ведмежоярська» з 18.06.1984 року по 31.07.1984 року в якості учня прохідника, у звязку з відсутністю відомостей про оплату праці; на шахтоуправлінні «Дальнє» АТ «Гуковуголь» з 18.04.1995 року по 22.09.1995 року в якості прохідника підземного, так як відсутня пільгова довідка. Стаж роботи на Селидівському ШБУ з 19.06.1985 року по 22.07.1985 року зараховано до пільгового стажу відповідно до фактичних підземних спусків у шахту. Страховий стаж позивача з розрахунку УПФУ м. Селидове Донецької області складає 24 роки 05 місяців 13 днів, в тому числі стаж підземної роботи складає 01 місяць 22 дні, замість необхідного відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «про пенсійне забезпечення» 08 років пільгового стажу. Просить суд, визнати неправомірними дії УПФУ в м. Селидове Донецької області щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах, скасувати рішення УПФУ в м. Селидове Донецької області № 141 від 04.12.2014 року, зобовязати УПФУ в м. Селидове Донецької області повторно розглянути заяву № 2922 від 05.11.2014 року про призначенні пенсії на пільгових умовах та зарахувати вищезазначені періоди його роботи до пільгового стажу роботи у повному обсязі.

Позивач в судове засідання не зявився про день та час розгляду справи повідомлений належним чином. Надав клопотання провести розгляд справи без його участі та задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, зазначив, що рішенням № 1141 від 04.12.2014 року ОСОБА_2 було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки страховий стаж позивача з розрахунку УПФУ м. Селидове Донецької області складає 24 роки 05 місяців 13 днів, в тому числі стаж підземної роботи складає 01 місяць 22 дні, замість необхідного відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «про пенсійне забезпечення» 08 років пільгового стажу. До пільгового стажу роботи не зараховано періоди роботи в Стаханівському ШБУ тресту «Стахановвуглебуд» з 01.08.1986 року по 14.03.1989 року. з 25.06.1992 року по 30.04.1994 року, з 10.05.1994 року по 31.03.1995 року по причині відсутності довідки про підземні спуски в шахту. Також не зараховано періоди роботи на шахті «Першотравнева» з 04.07.1983 року по 01.09.1983 року у якості електрослюсаря підземного, у звязку з відсутністю пільгової довідки; за періоди на шахті «Ведмежоярська» з 18.06.1984 року по 31.07.1984 року в якості учня прохідника, у звязку з відсутністю відомостей про оплату праці; на шахтоуправлінні «Дальнє» АТ «Гуковуголь» з 18.04.1995 року по 22.09.1995 року в якості прохідника підземного, так як відсутня пільгова довідка. Стаж роботи на Селидівському ШБУ з 19.06.1985 року по 22.07.1985 року зараховано до пільгового стажу відповідно до фактичних підземних спусків у шахту. Просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 у повному обсязі.

Суд, заслухавши представника відповідача, перевіривши матеріали справи і дослідивши законодавство, що регулює спірні правовідносини, встановив наступне.

Судом встановлено, згідно довідки № НОМЕР_1 від 24.11.2014 року, виданої Управлінням соціального захисту населення Селидівської міської ради, ОСОБА_2 взято на облік, як особу переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції (а.с. 22).

05.11.2014 року ОСОБА_2 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах (а.с. 35).

Рішенням УПФУ м. Селидове Донецької області № 1141 від 04.12.2014 року ОСОБА_2 відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки його страховий стаж складає 24 роки 05 місяців 13 днів, в тому числі стаж підземної роботи складає 01 місяць 22 дні, замість необхідних відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «про пенсійне забезпечення» 08 років пільгового стажу. Так до пільгового стажу роботи ОСОБА_2 не зараховано періоди його роботи в Стаханівському ШБУ тресту «Стахановвуглебуд» з 01.08.1986 року по 14.03.1989 року, з 25.06.1992 року по 30.04.1994 року, з 10.05.1994 року по 31.03.1995 року по причині відсутності довідки про підземні спуски в шахту, не зараховано періоди роботи на шахті «Першотравнева» з 04.07.1983 року по 01.09.1983 року у якості електрослюсаря підземного, у звязку з відсутністю пільгової довідки; за періоди на шахті «Ведмежоярська» з 18.06.1984 року по 31.07.1984 року в якості учня прохідника, у звязку з відсутністю відомостей про оплату праці; на шахтоуправлінні «Дальнє» АТ «Гуковуголь» з 18.04.1995 року по 22.09.1995 року в якості прохідника підземного, так як відсутня пільгова довідка. Стаж роботи на Селидівському ШБУ з 19.06.1985 року по 22.07.1985 року зараховано до пільгового стажу відповідно до фактичних підземних спусків у шахту (а.с. 5).

Суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають задоволенню у повному обсязі виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» регулюються відносини, що виникають між субєктами системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування.

Згідно зі ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до п. 6 ст. 92 Конституції України включно законами України визначаються зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року.

Статтею 113 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

Згідно з статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України, від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Пунктом трудової книжки або відповідних записів у ній у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до трудової книжки серія БТ-І № 5920201, ОСОБА_2 працював з 04.07.1983 року по 01.09.1983 року на шахті «Першотравнева» у якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею; з 18.06.1984 року по 31.07.1984 року в якості учня прохідника на шахті «Ведмежоярська» з повним робочим днем на підземних роботах для проходження виробничої практики; з 19.06.1985 року по 22.07.1985 року в якості учня прохідника на Селидівському ШБУ з повним робочим днем під землею; з 01.08.1986 року по 14.03.1989 року гірничим майстром в Стаханівському ШБУ тресту «Стахановвуглебуд» з повним робочим днем під землею; з 25.06.1992 року по 30.04.1994 року прохідником 4-го розряду в Стаханівському ШБУ тресту «Стахановвуглебуд» з повним робочим днем під землею; з 10.05.1994 року по 31.03.1995 року прохідником 4-го розряду ствола в Стаханівському ШБУ тресту «Стахановвуглебуд» з повним робочим днем під землею; з 18.04.1995 року по 22.09.1995 року в якості прохідника підземного на шахтоуправлінні «Дальнє» АТ «Гуковуголь» з повним робочим днем під землею (а.с. 7-11).

На підтвердження доводів позивача в матеріалах справи є копія трудової книжки позивача (а.с. 7-11), копія оскаржуваного рішення Пенсійного фонду в м. Селидове № 1141 від 04.12.2014 року (а.с. 5), копія довідок про підтвердження наявного трудового стажу (а.с. 12-16).

На підставі вищезазначеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки відповідач є державною бюджетною установою, суд вважає можливим у відповідності до ст. 88 КАС України звільнити його від сплати судових витрат.

На підставі вищезазначеного та керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст.ст. 2-15, 17-18, 56-59, 69-71, 79, 86, 99, 158, 162, 163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", постановою КМУ від 12 серпня 1993 р. N 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», , суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про зобовязання зарахувати до пільгового стажу періоди роботи задовольнити у повному обсязі.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області щодо відмови ОСОБА_2 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області № 1141 від 04.12.2014 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_2.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 № 2922 від 05.11.2014 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області зарахувати в повному обсязі періоди роботи ОСОБА_2 з 04.07.1983 року по 01.09.1983 року на шахті «Першотравнева» у якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті; з 18.06.1984 року по 31.07.1984 року в якості учня прохідника на шахті «Ведмежоярська» з повним робочим днем на підземних роботах для проходження виробничої практики; з 19.06.1985 року по 09.07.1985 року в якості учня прохідника на Селидівському ШБУ з повним робочим днем під землею; з 09.07.1985 року по 22.07.1985 року в якості підземного прохідника 5 розряду на Селидівському ШБУ з повним робочим днем під землею; з 01.08.1986 року по 14.03.1989 року у якості гірничого майстра в Стаханівському ШБУ тресту «Стахановвуглебуд» з повним робочим днем під землею; з 25.06.1992 року по 11.04.1994 року у якості прохідника 4 розряду в Стаханівському ШБУ тресту «Стахановвуглебуд» з повним робочим днем під землею; з 11.04.1994 року по 30.04.1994 року у якості гірничого майстра в Стаханівському ШБУ тресту «Стахановвуглебуд» з повним робочим днем під землею; з 10.05.1994 року по 01.07.1994 року у якості прохідника 4 розряду в Стаханівському ШБУ тресту «Стахановвуглебуд» з повним робочим днем під землею; з 01.07.1994 року по 31.01.1995 року у якості гірничого майстра підземного в Стаханівському ШБУ тресту «Стахановвуглебуд» з повним робочим днем під землею; з 18.04.1995 року по 22.09.1995 року в якості прохідника підземного 5 розряду на шахтоуправлінні «Дальнє» АТ «Гуковуголь» з повним робочим днем під землею

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя