Справа № 22-а-16585/11
Суддя: Приходько К. П.
Дата ухвалення: 2011-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
27 липня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:
головуючого: судді Приходька К. П.,
суддів: Сліпченка О.І., Таргоній Д. О.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 25 листопада 2009 року в справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, -
в с т а н о в и л а :
у квітні 2009 року позивач звернувся до суду із адміністративним позовом, який мотивував тим, що він є пенсіонером Міністерства оборони, інвалідом війни ІІ групи, про що має відповідне посвідчення. Просив визнати дії Київського обласного військового комісаріату, Головного управління праці та соціального захисту населення виконавчого органу Київської обласної державної адміністрації, щодо виплати щорічної до 5 травня разової грошової допомоги неправомірними. Забов`язати Київський обласний військовий комісаріат надати Головному управлінню праці та соціального захисту населення Київської області письмове подання про підстави нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як інваліду війни ІІ групи в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком. Забов`язати Головне управління праці та соціального захисту населення в Київській області усунути порушення мого права шляхом нарахування на підставі подання ІНФОРМАЦІЯ_1 та виплати суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як інваліду ІІ групи за період з 2006 по 2009 рік.
Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 25 листопада 2009 року в позові ОСОБА_1 відмовлено.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати постанову суду та ухвалити нове рішення по суті посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 у справі №10-рп, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", якими зупинено на 2008 рік дію ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в частині визначення розміру виплати щорічної разової грошової допомоги.

Відповідно до п. 3 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України визнані неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" втратили чинність з дня ухвалення цього рішення, тобто з 22 травня 2008 року.
На дату нарахування і виплати позивачу УСЗН Броварської міської ради відповідних коштів у квітні 2009 року (а.с. 7), положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" втратили чинність.
Приймаючи постанову про відмову в задоволенні позову. суд обґрунтував свої висновки тим, що відповідно до ст.. 95 Конституції України, будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове призначення сприймання цих видатків визнається виключно Законом України «Про державний бюджет України» на відповідний рік. Норми цього закону є пріоритетними щодо інших законів України.
Відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачу, як інваліду війни ІІ групи була здійснена виплата разової грошової допомоги в розмірі : за 2006 рік 330 грн., 2007 рік 360 грн., 2008 рік 400 грн., 2009 рік 430 грн.
Головне управління праці та соціального захисту населення в Київській області та управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради при здійсненні виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня ветеранам війни керувалося діючим чинним законодавством і позивач отримав зазначену допомогу в повному обсязі.
Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод і інтересів особи встановлюється річний строк, який. якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Оскільки позивачем було пропущено вказаний строк. суд відмовив йому в задоволенні позовних вимог стосовно виплати за 2006-2007 роки.
Відносно виплати позивачу грошової допомоги за 2008 рік, то виплата здійснювалась відповідачем до винесення Конституційним Судом рішення від 22.05.2008 р., яке було прийнято після закінчення строку проведення цієї допомоги, тобто на момент виплати щорічної допомоги до 5 травня за 2008 рік відповідач діяв відповідно до діючого законодавства і розмір виплати грошової допомоги відповідав Постанові Кабінету Міністрів від 12 березня 2008 року № 183 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2008 році відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», згідно якої у 2008 році встановлена виплата даної допомоги інвалідам війни ІІ групи в розмірі 400 грн.
Виплата допомоги за 2009 рік проводилась відповідно до ч. 5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», відповідно до якого щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначені Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України. Тому суд, приймаючи постанову, вважав що відповідач провів виплати вказаної допомоги правомірно і підстави для задоволення позову відсутні.
За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції відповідає обставинам справи, ухвалена з дотриманням норм матеріального і процесуального права і не може бути скасована з підстав, викладених в апеляційній скарзі.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205 КАС України, колегія судів, -
апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 25 листопада 2009 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий
Судді