Справа № 823/1440/15
Суддя: В.В. Мишенко
Дата ухвалення: 2015-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2015 року справа № 823/1440/15

м. Черкаси

16 год. 41 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Мишенка В.В.,

суддів: Бабич А.М. та Гараня С.М.

при секретарі Гордієнку Ю.П.,

за участю сторін:

позивача - ОСОБА_1 (особисто);

представника відповідача ОСОБА_2 (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до державної податкової інспекції у м. Черкасах ГУ ДФС у Черкаській області, Державної фіскальної служби України про зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулася з позовом ОСОБА_1 (далі-позивач) в якому просить: визнати право ОСОБА_1, громадянки РФ, ІНФОРМАЦІЯ_1, посвідка на постійне проживання в Україні серія ЧР № 15270, на відмову від реєстраційного номеру облікової картки платника податків у звязку з релігійними переконаннями; зобовязати ДФС України внести зміни до даних ОСОБА_1 що містяться у Державному реєстрі фізичних осіб-платників податків; зобовязати ДПІ у м. Черкасах видати довідку про наявність права позивача здійснювати будь-які платежі без реєстраційного номера.

В обґрунтування позовних вимог зазначино, що ОСОБА_1 є гр. РФ, яка постійно проживає в Україні на підставі посвідки на постійне проживання. В 2000 році позивач стала на облік фізичних осіб-платників податків та отримала ідентифікаційний номер. Однак, в подальшому стала віруючою особою, яка через свої релігійні переконання хоче відмовитися від прийняття реєстраційного номеру облікової картки платника податків про що звернулася з заявою до ДПІ у м. Черкасах та ДФС України. Проте, субєкти владних повноважень відмовили останній у праві здійснювати будь-які платежі за прізвищем, ім'ям та по-батькові мотивуючи рішення тим, що відмітка про наявність даного права (реєстрація в окремому реєстрі) робиться лише у паспорті гр. України і за серією та номером паспорта. Позивач з такою позицією відповідачів не згідний посилаючись на ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» про наявність у іноземців, які перебувають в Україні на законних підставах таких самих прав і свобод, як і у гр. України. В судовому засіданні позовні вимоги позивач підтримала у повному обсязі.

Представник відповідача проти позову заперечував повністю з підстав, викладених у письмових запереченнях.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до наступного.

ОСОБА_1 22.02.1976 р. н. у відповідності до паспорта гр. ОСОБА_3 Федерації виданого «Тракторозаводским РУВД города Челябинска» 05.07.1999 є громадянином ОСОБА_3 Федерації. Також, на підставі посвідки на постійне проживання серії ЧР № 15270 від 29.07.2010 року дійсною «безстроково» ОСОБА_1 має дозвіл на імміграцію (проживання в Україні).

11.04.2001 ДПІ у м. Черкасах ОСОБА_1 видала довідку про присвоєння ідентифікаційного номера НОМЕР_1.

Крім того, згідно з довідкою настоятеля храма Української Православної церкви ОСОБА_1 є прихожанкою Храма святого мученика ОСОБА_4.

10 жовтня 2014 року позивачем до ДПІ у м. Черкасах подана заява про відмову від цифрового ідентифікатора у звязку з релігійними переконаннями та прохання не вносити інформації до Державного реєстру фізичних осіб-платників податків і зберегти форму обліку платників податків за прізвищем, іменем та по-батькові, роком народження згідно ст..ст. 28, 294, 296 ЦК України. До даної заяви було додано повідомлення форми 1П.

Листом від 15.10.2014 за вих. № 33942/23-01-18-0229 ДПІ у м. Черкасах у задоволенні заяви ОСОБА_1 відмовила, мотивуючи це тим, що повідомлення за формою 1П може подати тільки фізична особа, яка має паспорт громадянина України, оскільки відмітка про наявність права здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта робиться лише у паспортах гр. України.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, ОСОБА_1 листом від 17.11.2014 звернулася до Державної фіскальної служби України також просить у звязку з релігійними переконаннями та прохання не вносити інформації до Державного реєстру фізичних осіб-платників податків і зберегти форму обліку платників податків за прізвищем, іменем та по-батькові, роком народження згідно ст..ст. 28, 294, 296 ЦК України, а також визнати дії ДПІ у м. Черкасах щодо відмови незаконними.

01.12.2014 за вих. № 3635/А/99-99-11-02-02-14 Державною фіскальною службою України, позивачу, також було відмовлено у задоволенні заяви, виходячи з відсутності підстав ведення обліку у Державному реєстрі за прізвищем, імям та по-батькові без серії та номера паспорта гр. України.

Непогоджуючись з прийнятими рішеннями позивач оскаржила їх до суду.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Спеціальним законом, який регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства є Податковий кодекс України від 02.12.2010 № 2755-VI (далі ПК України).

Відповідно до п. 63.6 ст. 63 ПК України облік платників податків у контролюючих органах ведеться за податковими номерами. Порядок визначення податкового номера встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. Облік осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган, ведеться за прізвищем, ім'ям, по батькові і серією та номером діючого паспорта. У паспортах зазначених осіб контролюючими органами робиться відмітка про наявність у них права здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта. Порядок внесення відмітки визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Облік фізичних осіб - платників податків, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган, ведеться в окремому реєстрі Державного реєстру за прізвищем, ім'ям, по батькові та серією і номером паспорта без використання реєстраційного номера облікової картки (п. 70.1 ст. 70 ПК України).

Згідно з абз. 2, 4 п. 70.5 ст. 70 ПК України фізична особа - платник податків, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, зобов'язана особисто подати відповідному контролюючому органу повідомлення та документи для забезпечення її обліку за прізвищем, ім'ям, по батькові і серією та номером паспорта, а також пред'явити паспорт. Для заповнення облікової картки фізичної особи - платника податків використовуються дані документа, що посвідчує особу. Для заповнення повідомлення (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків) використовуються дані паспорта.

Відповідно до п. 70.9 ст. 70 ПК України за зверненням платника податків, його законного представника або уповноваженої особи контролюючий орган видає документ, що засвідчує реєстрацію у Державному реєстрі, крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті.

На виконання статей 63 та 70 глави 6 розділу II Податкового кодексу України з метою визначення єдиної методики реєстрації фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків розроблено Положення про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків від 10.12.2013 № 779.

Фізична особа, яка раніше не подавала Облікової картки і відомості про яку не включено до Державного реєстру та яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, зобов'язана особисто подати відповідному контролюючому органу Повідомлення за формою N 1П (додаток 8), яке є водночас заявою для обліку в окремому реєстрі Державного реєстру, та пред'явити паспорт громадянина України (п. 1 розділу 8 Положення).

Зокрема п.2 розділу 8 Положення передбачено, що облік фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та подали до контролюючого органу Повідомлення, ведеться в окремому реєстрі Державного реєстру за прізвищем, ім'ям, по батькові та серією і номером паспорта без використання реєстраційного номера облікової картки платника податків.

Згідно з п. 9 розділу 8 Положення у разі якщо фізична особа, до паспорта якої внесено відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта, раніше була зареєстрована в Державному реєстрі за реєстраційним номером облікової картки платника податків, то після взяття на облік в окремому реєстрі Державного реєстру реєстраційний номер облікової картки платника податків закривається (датою закриття є дата внесення відмітки до паспорта громадянина України), а у разі наявності у паспорті громадянина України відмітки про реєстраційний номер облікової картки така відмітка анулюється у порядку, встановленому цим розділом.

Отже, законодавством встановлено, що особа має право відмовитися від ідентифікаційного номеру та зареєструватися в окремому реєстрі за прізвищем, ім'ям, по батькові та серією і номером паспорта. Проте суд конкретизує, що дане право передбачено лише при наявності паспорта гр. України, оскільки при заповнення повідомлення 1П використовується серія та номер паспорта.

Окрім того, ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов'язки, як і громадяни України, за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Як вже було наголошено, право реєстрації в окремому реєстрі без застосування ідентифікаційного номеру можливе тільки при наявності паспорта гр. України, що є виключенням в прямій нормі Закону.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано; безсторонньо; добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно.

Згідно з ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Крім того, ч. 1 ст. 8 ЗУ "Про судовий збір" передбачено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі.

Суд, розглянувши клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору, не вбачає підстав у задоволенні останнього, оскільки з наданих документів вбачається отримання позивачем допомоги по безробіттю.

Кодексом адміністративного судочинства України передбачено, що у разі коли судове рішення ухвалене не на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, сплачений судовий збір поверненню з бюджету не підлягає (ст.94).

Керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 159 163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Державного бюджету України судовий збір в сумі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строки та порядку передбаченому статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя В.В. Мишенко

Судді А.М. Бабич

ОСОБА_5

Повний текст постанови виготовлено 17.07.2015