Справа № 2-а-9991/11
Суддя: Дутчак І. М.
Дата ухвалення: 2011-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-9991/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

07 грудня 2011 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого-судді ОСОБА_1,
при секретарі ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок розміру пенсії та виплату недоплаченої суми пенсії,

в с т а н о в и в :

19 серпня 2011 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом, у якому зазначав, що він, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області (далі ОСОБА_4 ПФУ) та отримує пенсію за віком, призначену йому за нормами Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

У 2011 році він звернувся до ОСОБА_4 ПФУ із заявою про перерахунок розміру його пенсії по стажу та з більшого заробітку, додавши до заяви відомості про застраховану особу із системи персоніфікованого обліку.

На підставі поданої ним заяви ОСОБА_4 ПФУ провело перерахунок розміру його пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Однак, він вважає, що при перерахунку пенсії ОСОБА_4 ПФУ взято невірний показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до вказаного Закону враховується для обчислення пенсії, внаслідок чого йому нарахована пенсія в меншому розмірі, ніж та на яку він має право.

У ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування передбачено, що за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

При перерахунку пенсії ОСОБА_4 ПФУ керувалося спільним листом від 11 березня 2009 року Міністерства праці та соціальної політики України за № 2010/18-09/039 та Пенсійного фонду України за № 4096/02-01, яким визначено, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій проводяться із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік у сумі 1197 грн. 91 коп.

Роком, який передував року проведення у 2011 році перерахунку розміру його пенсії, є 2010 рік, тому при перерахунку розміру пенсії мав застосовуватися показник середньої заробітної плати за 2010 рік, а не показник за 2007 рік у сумі 1197 грн. 91 коп., який є меншим, що вплинуло на розмір перерахованої пенсії у бік зменшення.

Вважає, що такий перерахунок пенсії суперечить вимогам вказаного вище Закону та порушує його права.

Просив зобовязати ОСОБА_4 ПФУ провести з 18 лютого 2011 року перерахунок розміру його пенсії відповідно до ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2010 рік та провести відповідні виплати.

Позивач ОСОБА_3 у судовому засіданні позов підтримав, дав пояснення, аналогічні викладеному вище, просив суд задовольнити позов.

Відповідач ОСОБА_4 ПФУ у судове засідання не зявилося, про дату, час і місце судового розгляду повідомлене належним чином, про причини неявки суд не повідомило. Заперечень проти позову ОСОБА_3 до суду не подавало.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд встанови такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, перебуває на обліку в ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області з 02 березня 2005 року.

За заявою від 01 червня 2011 року ОСОБА_4 ПФУ було проведено перерахунок пенсії позивача згідно із ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Не погоджуючись із перерахунком пенсії ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом, у якому просить застосувати при перерахунку пенсії показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2010 рік.

01 січня 2004 року набрав чинності Закон України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року № 1058-ІV, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Згідно із преамбулою до даного Закону зміна умов і норм загальнообовязкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 вказаного Закону умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

У ч. 3 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в редакції від 09 липня 2003 року було визначено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стражу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Законом України від 23 грудня 2004 року № 2291-ІV у ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування було внесено зміни, після частини 2 цю статтю доповнено новою частиною, у звязку з чим зазначена вище частина 3 ст. 42 даного Закону стала вважатися частиною 4.

Статтею 102 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік від 19 грудня 2006 року № 489-V було встановлено, що у 2007 році перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування провадиться з урахуванням не менше 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року № 107-VІ, зокрема підпунктом 10 пункту 35, частину 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування було викладено у новій редакції та передбачено, що уразі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка згідно із цим Законом враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 35 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, якими з 01 січня 2008 року вносилися вказані вище зміни до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, з 22 травня 2008 року ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування діє у попередній редакції до внесення змін, згідно із якою перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія.

У п. 6 ст. 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються форми і види пенсійного забезпечення.

Враховуючи викладене, під час перерахунку пенсії враховується та величина середньої заробітної плати (доходу), яка використовувалася при призначенні пенсії.

Виходячи з наведеного вище та загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, положення постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року щодо перерахунку пенсій до спірних правовідносин застосовуватися не можуть.

Оцінивши досліджені у судовому засіданні докази, суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_3 задоволенню не підлягає, оскільки правові підстави для перерахунок пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2010 рік відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 128, 159 163, 256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

У задоволенні позову ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок розміру пенсії та виплату недоплаченої суми пенсії відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Дутчак І.М.