Справа № 711/1475/15-а
Суддя: Шостак О.О.
Дата ухвалення: 2015-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 711/1475/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Позарецька С.М. Суддя-доповідач: Шостак О.О.
У Х В А Л А

Іменем України

14 липня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Шостака О.О.,

суддів Желтобрюх І.Л., Мамчура Я.С.,

при секретарі Лебедєвій Ю.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві, апеляційну скаргу Черкаської міської ради на постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси від "02" квітня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Черкаської міської ради про визнання рішенняя незаконним та скасування рішень, визнання дій протиправними, зобов"язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Придніпровського районного суду м. Черкаси від "02" квітня 2015 року позов було задоволено частково. Не погоджуючись із прийнятими судовими рішеннями, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду від 02.04.2015 року та прийняте нове рішення, яким відмовити в задоволені позову в повному обсязі. Свої вимоги обґрунтовує тим, що судом першої інстанції було порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Черкаської міської ради - залишити без задоволення, а постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси від "02" квітня 2015 року - без змін, виходячи із наступного. Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Як було встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, позивач зареєстрований і проживає за адресою: АДРЕСА_1 і являється інвалідом 2 групи безстроково (має захворювання, пов»язане з виконанням обов»язків військової служби по ЛНА на ЧАЕС з ураженням опорно-рухового апарату), що підтверджується даними довідок МСЕК від 22.07.2014 року та від 23.07.2014 року з медпоказаннями для забезпечення автомобілем із звичайним керуванням. За даними свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів він, маючи посвідчення водія, має на праві власності автомобілі Деу, 2005 року випуску та Рено, 2015року випуску.

25.09.2014 року звернувся до Черкаської міської ради через центр надання адміністративних послуг із заявою про отримання дозволу на розташування та утримання тимчасового гаражу. Рішенням Черкаської міської ради від 05.02.2015 року № 2-852, відповідно до п.32 додатку до рішення Черкаської міськради від 09.02.2012 року «Про затвердження Порядку оформлення прав на земельні ділянки у м. Черкаси» позивачу відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0021га в оренду під розташування тимчасового гаражу. Окрім того, прокуратурою м. Черкаси було внесено подання на адресу Черкаської міськради від 29.08.2014р. щодо приведення у відповідність п.32 Порядку, затвердженого рішенням третьої сесії Черкаської міськради № 3-582 від 09.02.2012 року. За результатами розгляду зазначеного подання міською радою відмовлено у задоволенні подання. Прокурор міста Черкаси звернувся до суду з відповідним позовом і постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 22.12.2014 року визнано незаконним п.32 Порядку оформлення прав на земельні ділянки у м. Черкаси, затвердженого рішенням третьої сесії Черкаської міської ради від 09.02.2012 року № 3-582. Дане судове рішення набрало законної сили, оскільки ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 05.02.2015 року залишено без змін. Також, як вбачається з матеріалів справи, рішенням виконкому Придніпровської райради м. Черкаси від 21.05.2003 року № 224 погоджено рішення громадської комісії (протокол № 2 від 19.05.2003 року) та дозволено тимчасове утримання гаражів їх власниками, в т.ч. ОСОБА_3, який проживав за адресою: АДРЕСА_1 (№НОМЕР_1). За даними листа прокуратури м. Черкаси від 15.10.2014 року металевий гараж ОСОБА_3 демонтовано. Крім того, встановлено, що ОСОБА_3 за вказаною адресою не проживає з 2011 року, а з 2013 року в цьому помешканні проживає позивач із сім»єю. Як передбачено ст. 2 ч.2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст. Згідно із ст. 26 ч.1 п.34 згаданого Закону, виключною компетенцією міських рад є вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин. Статтею 33 Закону визначено повноваження виконавчих органів міських рад у сфері регулювання земельних відносин. Відповідно до ст. 59 Закону рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос. Рішення ради приймається відкритим (у тому числі поіменним) або таємним голосуванням. Таємне голосування обов'язково проводиться у випадках, передбачених пунктами 4 і 16 статті 26, пунктами 1, 29 і 31 статті 43 та статтями 55, 56 цього Закону. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку. Оскільки ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 05.02.2015р., яка набрала законної сили з моменту її проголошення, - залишено без змін постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 22.12.2014р., за якою визнано незаконним п.32 Порядку оформлення прав на земельні ділянки у м. Черкаси, затвердженого рішенням Черкаської міськради 09.02.2012р. №3-582, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що рішення Черкаської міської ради від 05.02.2015р. №2-852, за яким на підставі незаконного пункту 32 Порядку відмовлено позивачу у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, - слід визнати незаконним та скасувати його. В даному випадку, судом встановлено факт порушення прав позивача з боку органу місцевого самоврядування при прийнятті рішення від 05.02.2015р. №2-852, а тому слід поновити порушені права позивача і зобов»язати Черкаську міську раду відповідно до її повноважень та в межах наданої законом компетенції, за нормами Земельного Кодексу України, - розглянути заяву (звернення) позивача з наданими ним документами (матеріалами) від 25.09.2014р. щодо отримання ним дозволу на розташування та утримання тимчасового гаражу згідно із вимогами чинного законодавства, з урахуванням постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 22.12.2014 року по справі №823/3140/14, ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 05.02.2015 року по справі №823/3140/14 та прийняти відповідне рішення, про яке йому повідомити. Враховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам та прийнято законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права. В зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Черкаської міської ради - залишити без задоволення, а постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси від "02" квітня 2015 року - без змін. Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

В задоволені апеляційної скарги Черкаської міської ради - відмовити.

Постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси від "02" квітня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ч. 2 ст. 212 КАС України та може бути оскаржена в двадцятиденний термін шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя О.О. Шостак

Судді І.Л. Желтобрюх

Я.С. Мамчур

.

Головуючий суддя Шостак О.О.

Судді: Желтобрюх І.Л.

Мамчур Я.С