Справа № 2-а-92/10
Суддя: Бурко Р. В.
Дата ухвалення: 2010-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-92/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2010 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

зі: головуючого судді- Бурко Р.В.

при секретарі - Кац-Філімончук І.В.

інувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1

la Андрійовича до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про визнання

"івоправною бездіяльності в призначенні та проведення перерахунку пенсії та зобов'язання

іачити та провести перерахунок пенсії по інвалідності, пов'язаною з виконанням обов'язків

нової служби при ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,-

ВСТАНОВИВ:

, Позивач звернувся з адміністративним позовом в якому просить визнати протиправною

шьність Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді по перерахунку та призначенні

пенсії по інвалідності в мінімальному розмірі та додаткової пенсії за шкоду заподіяну

шкоду, відповідно до ст. 50 та 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які

іадали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розміру мінімальної пенсії за

і встановленої ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне

гаання», зобов'язати відповідача призначити йому пенсію по інвалідності в мінімальному

та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю, відповідно до ст.50 та 54 Закону України

Астатус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

«чи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.І ст.28 Закону України «Про

шобов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідний перерахунок основної

'іаткової пенсії з 01 жовтня 2008 року.

В обґрунтування позову зазначив, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на

робильській АЕС, віднесеним до категорії 1. З 26 вересня 1997 року, йому безстроково

тановлено 2 групу інвалідності, пов'язану із виконанням обов'язків військової служби при

віданії наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. У зв'язку із цим, йому встановлено ще й статус

їваліда війни», та видано відповідне посвідчення. Тому, просить призначити та проводити виплату

повної пенсії згідно Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали

наслідок Чорнобильської катастрофи», як інваліду 2 групи в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком з

іступним перерахунком розміру пенсії в зв'язку із змінами розміру мінімальної пенсії за віком та

ідаткової пенсії у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримав в повному кязі, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав. Обґрунтував дану вицію тим, що відповідно до Положення про Пенсійний фонд України затверджений постановою МУ № 1261 від 24.10.2007 р. фонд є органом виконавчої влади, управління, як орган Пенсійного онду здійснює свою діяльність на підставі Положення. В зв'язку з чим в роботі не може не фуватися Постановами Кабінету Міністрів України. З 01.10.2008 року згідно постанови Кабінету Ііністрів України від 16.07.2008 р. № 654 та постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 1.08.2008 р. позивач отримує пенсію по інвалідності II гр. (захворювання пов'язане з виконанням іов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС) в розмірі відшкодування актичних збитків згідно ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які

%раждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Тому, як стверджує представник відповідача в вволені позову необхідно відмовити.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовна заява підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.І ст. 9 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які раждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особами, які постраждали внаслідок обильської катастрофи, є учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС -адяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків.

Згідно з п.1 ч.І ст. 14 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які раждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» інваліди з числа учасників ліквідації наслідків ї на Чорнобильській АЕС та потерпілі від Чорнобильської катастрофи (статті 10, 11 і частина і статті 12), щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською лрофою, хворі внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, для встановлення і і компенсацій визначаються до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської строфи.

Позивач являється постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, як учасник ліквідації ідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесеним до категорії 1. 26 вересня 1997 року йому гроково встановлено 2 групу інвалідності, пов'язану із виконанням обов'язків військової служби ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

У відповідності до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які [раждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції яка діяла на час виникнення спірних ювідносин, особам, віднесеним до категорії 1 інвалідам II групи, призначається щомісячна аткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно з ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які іраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів, іо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим по II групі плідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч.З ст. 54 даного Закону, обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що іала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок нобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних ставах відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ріплено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років кового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили ацездатність, визначеного законом.

В ч. З ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" редбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої І статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим юном.

У відповідності до ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» порядок обчислення пенсії по інвалідності, що стала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок ірнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

В п. 2 підпункту а Постанови кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій та них соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за хунок коштів державного бюджету, закріплено, що розрахунок пенсій призначених відповідно до 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ірнобильської катастрофи» проводиться, виходячи з розміру 19,91 грн. Вказане узгоджується з

віком обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і ій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч.З ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які раждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у разі збільшення розміру прожиткового іуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, нений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, ііяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям ірату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з становлення нового розміру прожиткового мінімуму.

і Суд зазначає, що вказана норма передбачає обов'язковість підвищення розміру пенсії, иеної відповідно до ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які раждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у разі збільшення прожиткового мінімуму для які втратили працездатність.

Рішення Конституційного Суду від 11 жовтня 2005 року № 8-рп/2005 «У справі за іитуційними поданнями верховного суду України та 50 народних депутатів України щодо відності Конституції України (конституційності) положень абз. 3,4 п. 13 розділу XV . кінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» |іційного тлумачення положення ч.З ст.11 Закону України «Про статус суддів» зазначає, що ї України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської строфи" від 28 лютого 1991 року N 796-ХІІ визначає основні положення щодо реалізації жгуційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону юта і здоров'я, оскільки відповідно до статті 50 Конституції України кожен має право на .оте для життя і здоров'я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права ай.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему, пов'язану з реалізацією права юціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній ІІЕВИЙ рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України іремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального їіу з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за даьними законами. У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося, що пільги, внсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на татній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових іів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається шя Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року N 8-рп/99, від 20 березня 2002 року N «002, від 17 березня 2004 року N 7-рп/2004, від 1 грудня 2004 року N 20-рп/2004).

Ст. 19 Закону України «Про Державні соціальні стандарти і державні соціальні гарантії» ибачено, що тільки законами України встановлюється мінімальний розмір пенсії за віком.

і Згідно з положенням ч.4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі «відності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному йору, згода на обов'язковість якого надана Верховною ОСОБА_2 України, або іншому правовому ж суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи із приорітетності законів над підзаконними актами, суд вважає, що нарахування та йату пенсій позивачу відповідач повинен здійснювати, виходячи із розмірів, передбачених ином України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок

(нобильської катастрофи».

Обов'язок по здійсненню перерахунку належних до виплати грошових сум законом покладено управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді, у зв'язку із чим суд не може виконувати (в'язку суб'єктів владних повноважень, покладених на них законом. З цих підстав суд не може

ювати перерахунок належного підвищення та відмовляє у задоволенні позову про стягнення з іідача не доплачений розмір пенсії по інвалідності у певній сумі.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. З, 16, 19, 46 Конституції України, ст. ст. 50, Іакону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок обильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне тування» та керуючись ст. ст. 11, 72, 94, 158, 162-165, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду ни в м. Кіровограді про визнання противоправною відмову в перерахунку пенсії та

язання перерахувати пенсію пов'язаною з виконанням військової служби при ліквідації іків аварії на Чорнобильській АЕС - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1, як учаснику ліквідації дків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесеного до першої категорії.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді призначити, провести

рахунок та виплатити ОСОБА_1, з урахуванням виплачених сум, пенсію

шідності, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, віднесеного до першої категорії,

'Іідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали

іідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком з 01 жовтня 2008

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді призначити, провести

фхунок та виплатити ОСОБА_1, з урахуванням виплачених сум,

річну додаткову пенсію за шкоду здоров'ю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком,

відно до ст. 50 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок

вбильської катастрофи» у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком з 01 жовтня 2008

В решті заявлених вимог відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду

Кіровський районний суд м. Кіровограда протягом десяти днів з дня отримання копії

OBH. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду ійної інстанції.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_2