Справа № 33845/09
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2010-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" липня 2010 р.справа № 2а-321/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Католікяна М.О. Панченко О.М.

при секретарі судового засідання: Овчинніковій Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Софіївської районної державної адміністрації на постанову Софіївського районного суду від 22 вересня 2009 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Софіївської районної державної адміністрації про стягнення заборгованості по щорічній допомозі до 5 травня

ВСТАНОВИЛА:

У вересні 2009 р. ОСОБА_1 звернувся до Софіївського районного суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Софіївської районної державної адміністрації про стягнення заборгованості по щорічній допомозі до 5 травня, де просив визнати відмову Управління праці та соціального захисту населення Софіївської районної державної адміністрації в перерахунку та виплаті недоотриманої суми щорічної грошової допомоги відповідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»за 2009 рік неправомірними та стягти з відповідача на користь позивача грошову допомогу за 2009 рік в розмірі 3554 грн (а.с.1-3).

Відповідач позов не визнав, просив в задоволенні позову відмовити (а.с.15-16).

Постановою Софіївського районного суду від 22 вересня 2009 р. позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково, визнано неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Софіївської районної державної адміністрації у нарахуванні та виплаті щорічної грошової допомоги до 5 травня відповідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2009 рік та зобовязано донарахувати ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2009 рік, а в решті позову відмовлено (а.с.37-38).

В апеляційній скарзі Управління праці і соціального захисту населення Софіївської районної державної адміністрації просить скасувати постанову суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог та постановити нову постанову, де відмовити в задоволенні позовних вимог(а.с.42-45).

В судовому засіданні в апеляційній інстанції представники апелянта просять задовольнити апеляційну скаргу, позивач проти апеляційної скарги заперечує.

Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

Як встановлено судом першої інстанції ОСОБА_1, є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, як військовослужбовець, який став інвалідом 2 групи внаслідок захворювання, повязаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, прирівняний до інвалідів війни та має право відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» на отримання щорічної грошової допомоги до 5 травня.

Статтею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»встановлено, що для інвалідів 2 групи встановлюється виплата щорічної разової допомоги до 5-го травня у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Судом встановлено, що позивачу було сплачено у 2009 році 430,00 грн. в рахунок щорічної одноразової грошової допомоги до 5-го травня, як інваліду війни (ЧАЕС) 2 групи, за 2009 рік, що підтверджується відповіддю Управління праці та соціального захисту населення Софіївської райдержадміністрації (а.с.6) з урахуванням при цьому ст. 29 Закону України про Державний Бюджет України на 2009 рік, і сторонами вказані обставини не оспорюються.

Колегія суддів зазначає, що у 2009 році розмір разової грошової допомоги, який визначено ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», не змінювався.

Між тим, статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»надано право Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Таким чином, у 2009 році Кабінет Міністрів України мав право встановлювати розмір соціальних виплат, але лише тих соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати.

Розмір разової грошової допомоги, який передбачено ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», визначається залежно від розміру мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, у 2009 році Кабінету Міністрів України не було надано право щодо встановлення розміру разової грошової допомоги, яка виплачується до 5 травня інвалідам війни.

Отже, до спірних правовідносин не підлягає застосуванню постанова КМУ від 18.03.2009р. №211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та про «Жертви нацистських переслідувань», якою визначено розмір виплат разової грошової допомоги до 5 травня, оскільки виходячи із загальних принципів пріоритетності законів над підзаконними актами, при розрахунку разової грошової допомоги, слід керуватися Законом (Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а не підзаконним нормативно-правовим актом (Постановою КМУ від 18.03.2009р. №211).

Таким чином, висновки суду першої інстанції щодо неправомірності дій відповідача при виплаті позивачу щорічної допомоги до 5 травня в 2009 році є обгрунтованими.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу відповідача залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.198, ст. 200, 205, 207 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Софіївської районної державної адміністрації залишити без задоволення.

Постанову Софіївського районного суду від 22 вересня 2009 року у справі №2а-321/09 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного суду України протягом двох місяця з дня складання в повному обсязі.

Головуючий Л.А. Божко

Судді О.М. Панченко

ОСОБА_2