Справа № 2-а-344/10
Суддя: Кравченко І. М.
Дата ухвалення: 2010-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Білозерський районний суд Херсонської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 вересня 2010 року Білозерський районний суд Херсонської області

в складі головуючого - судді: Кравченко І.М.

при секретарі: Данильченко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Білозерка адміністративну справу за позов ОСОБА_1 до першого заступника начальника контрольно-ревізійного управління в Херсонській області ОСОБА_2 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з вказаною вище позовною заявою, посилаючись на те, що 17 червня 2010 року на підставі протоколу про адміністративне правопорушення № 046548 від 25.05.2010 р. першим заступником начальника Контрольно-ревізійного управління в Херсонській області ОСОБА_2 було винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення № 00231, якою на нього накладено штраф у розмірі 170 гривень за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164-2 КУпАП - ведення бухгалтерського обліку з порушенням встановленого порядку, а саме: за період з 01.01.08 по 01.03.10 встановлено неправильне нарахування та виплата заробітної плати в сумі 7834, 44 грн. та зайво перерахованих внесків до цільових фондів в сумі 2851,38 грн.

Однією із підстав винесення даної постанови є витяг з акту ревізії Дарївської сільради від 05.05.2010, в якому зазначено, що позивачці рішенням сесії сільської ради від 14.03.08 № 221 з 01.01.08 було встановлено 12 тарифний розряд замість 10 тарифного розряду, чим порушено п. 5 Додатку 2 постанови КМУ від 30.08.2002 № 1298 «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери». Зазначене порушення призвело до зайвого нарахування та перерахування заробітної плати за період з 01.01.2008 по 01.03.2010 на загальну суму 7 107,38 грн. та зайво перерахованих коштів до державних цільових фондів у сумі 2 587,09 грн. Внаслідок допущеного порушення сільській раді завдано матеріальної шкоди (збитків) на суму 9 694,47 грн.

Застосоване до позивача адміністративне стягнення останній вважає неправомірним, оскільки вона, як головний бухгалтер, отримувала заробітну плату з урахуванням 12 тарифного розряду, згідно рішення Дарївської сільської ради від 14.03.08 № 221.Так, рішенням XX сесії Дарївської сільської ради 5 скликання від 14.03.2008 № 221 позивачу присвоєно з 01.01.08 року 12 тарифний розряд відповідно до Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів.

Дарївська сільська рада є органом місцевого самоврядування та діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Регламенту роботи Дарївської сільської ради XXV скликання від 11.04.06, затвердженого рішенням сільради від 11.04.06 № 7.

Рішення сесії Дарївської сільської ради про встановлення конкретних розмірів посадових окладів працівникам органів місцевого самоврядування відносно неї як головного бухгалтера, було прийнято сільрадою відповідно до ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», і на підставі клопотання постійної комісії з питань планування бюджету і фінансів економічних реформ, обліку та управління власності від 12.03.2008 про затвердження можливих тарифних розрядів 8-10-12 і зупинились на 12 розряді Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з урахуванням п. 4 постанови КМУ № 1298 від 30.01.02 та особливістю ведення бухгалтерського обліку в Дарївській сільській раді. Вищевказане рішення діє та не визнано незаконним у судовому порядку.

Проте, в акті ревізії помилково зазначено, що відповідні розряди з оплати працівників в Дарївській сільраді встановлюють виконавчі органи сільської ради, (до яких відноситься виконкоми які не мають права встановлювати головному бухгалтеру більш ніж 10 розряд оплати праці.

Просить суд скасувати постанову № 00231 від 17.06.2010 року про адміністративне правопорушення.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив суд позов задовольнити.

Представник відповідач зявився в судове засідання, просив відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, судом встановлено:

Відповідно до постанови № 00231 від 17 червня 2010 року по справі про адміністративне правопорушення винесеної згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 046547 від 25.05.2010 року відносно ОСОБА_1, встановлено, що ведення бухгалтерського обліку проводилося з порушенням встановленого порядку, а саме з 01.01.2008 року по 01.03.2010 року встановлено неправильне нарахування та виплата заробітної плати в сумі 7834,44 грн. та зайво перерахованих внесків до цільових фондів в сумі 2851,38 грн, та було притягнуто її до адміністративної відповідальності у вигляді накладення штрафу у розмірі 170 гривень.

Відповідно до рішення 20-ї сесії пятого скликання Дарївської сільської ради Білозерського району Херсонської області № 221 від 14 березня 2008 року вирішено присвоїти з 01 січня 2008 року головному бухгалтеру групи обліку та звіту ОСОБА_1 12 тарифний розряд відповідно до Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На час розгляду справи Рішення 20-ї сесії пятого скликання Дарївської сільської ради Білозерського району Херсонської області № 221 від 14 березня 2008 року про присвоєння з 01 січня 2008 року головному бухгалтеру групи обліку та звіту ОСОБА_1 12 тарифний розряд відповідно до Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів, не скасовано.

Оцінивши та дослідивши зібрані докази в сукупності, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, оскільки її дії повязані з виконанням рішення сільської ради, яке є не скасованим.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 10, 11, 70, 71, 86, 158-163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до першого заступника начальника контрольно-ревізійного управління в Херсонській області ОСОБА_2 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення від 17.06.2010 року № 00231задовольнити.

Скасувати постанову першого заступника начальника Контрольно-ревізійного управління в Херсонській області ОСОБА_2 по справі про адміністративне правопорушення № 00231 від 17.06.10р.

Провадження по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164-2 КУпАП відносно головного бухгалтера Дарївської сільської ради ОСОБА_1 закрити за відсутністю складу правопорушення.

Постанова місцевого загального суду є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя: Кравченко І.М.