Справа № 3410/09
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2010-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" грудня 2010 р. справа № 2а-5/08

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Суховарова А.В.

суддів: Нагорної Л.М. Уханенка С.А.

при секретарі судового засідання: Мациборко Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління праці і соціального захисту населення Великобілозерської районної державної адміністрації Запорізької області на постанову Великобілозерського районного суду Запорізької області від 14.05.2008 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Великобілозерської районної державної адміністрації про стягнення щорічної допомоги на оздоровлення, третя особа Головне управління праці і соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 06.03.2008 звернувся до Великобілозерського районного суду Запорізької області з адміністративним позовом до Управління праці і соціального захисту населення Великобілозерської районної державної адміністрації, в якому поросить стягнути недоплачену допомогу на оздоровлення за 1999-2007 роки в сумі 8938гр10коп. Третя особа Головне управління праці і соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації. Позивач вказує, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії та відповідно до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»має право на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат (ас1).

Відповідач і третя особа проти позову заперечували, посилаючись на пропущення строку звернення з адміністративним позовом (ас19-26,41,55).

Постановою Великобілозерського районного суду Запорізької області від 14.05.2008 позовні вимоги повністю задоволені (ас60).

В апеляційній скарзі Управління праці і соціального захисту населення Великобілозерської районної державної адміністрації просить постанову суду скасувати. Посилається на те, що допомога на оздоровлення виплачувалась в розмірі і порядку, передбаченому постановами КМУ №836 від 26.07.1996 та №562 від 12.07.2005 (ас68).

В судове засідання в апеляційній інстанції сторони не зявились, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином (ас96-100). Відповідно до частини 1 статті 41 КАС України, фіксування судового засідання не проводилось.

Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в редакції від 06.06.1996 до внесення змін Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України», учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії щорічна допомога на оздоровлення виплачується в розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

Відповідно до статті 99 КАС України в редакції на час подання позову, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Відповідно до статті 100 КАС України в редакції на час подання позову, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується у встановленому порядку.

Суд першої інстанції не взяв до уваги, що ніяких доказів поважності причин пропущення річного строку звернення з адміністративним позовом ОСОБА_1 не представлено, а тому в позовних вимогах за 1999-2006 роки слід відмовити за пропуском строку звернення до адміністративного суду.

Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік»дія частини 4 статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»зупинялась.

Рішенням Конституційного Суду України №6рп/2008 від 09.07.2007 визнані неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»щодо зупинення дії частини 4 статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до статті 73 Закону України «Про Конституційний Суд України», в разі якщо акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України, вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до пункту 1 частини 3 статті 2 КАС України, у справах про оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

Оскільки допомога на оздоровлення ОСОБА_1 виплачена в лютому 2007 року в розмірі 100гр (ас8), як це передбачалось Постановою КМУ №562 від 12.07.2005, тобто до прийняття рішення Конституційним Судом України №6рп/2007 від 09.07.2007, Управління праці і соціального захисту населення правомірно діяло в межах чинного на той час законодавства.

Таким чином в позовних вимогах за 2007 рік також слід відмовити.

Керуючись пунктом 3 статті 198, статтями 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці і соціального захисту населення Великобілозерської районної державної адміністрації Запорізької області задовольнити.

Скасувати постанову Великобілозерського районного суду Запорізької області від 14.05.2008 та прийняти нову постанову.

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: Л.М. Нагорна

Суддя: С.А. Уханенко