Справа № 39998/09
Суддя: Руденко М.А.
Дата ухвалення: 2010-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" грудня 2010 р. справа № 2а-305/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Руденко М.А.

суддів: Сафронової С.В. Уханенка С.А.

при секретарі судового засідання: Близнюк Т.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації на постанову Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 06 жовтня 2009 року по справі № 2а-305/09 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації про стягнення заборгованості по щорічній разовій допомозі до 5 травня як учаснику бойових дій, -

в с т а н о в и л а :

У липні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати дії Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, щодо нарахування щорічної одноразової допомоги до 5-го травня за 2009 рік відповідно до вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», зобовязати відповідача нарахувати та сплатити невиплачену щорічну разову грошову допомогу.

Постановою Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 06 жовтня 2009 року позовні вимоги задоволено.

Визнано бездіяльність Головного Управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації щодо не призначення щорічної разової грошової допомоги до 5 травня ОСОБА_1 за 2009 рік - протиправним.

Стягнуто з Головного Управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 3554 грн. суми недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, Головне управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального права, просив скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення яким задовольнити позовні вимоги.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційні скарга задоволенню не підлягає.

Сторони в судове засідання не зявились, про час та місце слухання справи повідомлялись належним чином, поважних причин неявки суду не повідомили, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу, в порядку, передбаченому ст. 41 КАС України.

Судом встановлено, що позивач є інвалідом ІІ групи, учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії Б № 526862 ( а.с. 5) та має право на пільги, встановлені Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

У 2009 році розмір разової грошової допомоги, який визначено п.27 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», не змінювався.

Отже, при нарахуванні разової грошової допомоги у 2009 році відповідач мав керуватися вимогами зазначеного Закону.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»надано право Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Таким чином, у 2009 році Кабінет Міністрів України мав право встановлювати розмір соціальних виплат, але лише таких соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати.

Розмір разової грошової допомоги, який передбачено п.27 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», визначається залежно від розміру мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, у 2009 році Кабінету Міністрів України не було надано право щодо встановлення розміру разової грошової допомоги, яка виплачується до 5 травня інвалідам війни.

Отже, до спірних правовідносин не підлягає застосуванню постанова КМУ від 18.03.2009р. №211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та про «Жертви нацистських переслідувань», якою визначено розмір виплат разової грошової допомоги до 5 травня, оскільки виходячи із загальних принципів пріоритетності законів над підзаконними актами, при розрахунку разової грошової допомоги, слід керуватися Законом (Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а не підзаконним нормативно-правовим актом (Постановою КМУ від 18.03.2009р. №211).

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність у позивача права на отримання разової грошової допомоги за 2009 рік у розмірах, які визначено п.27 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Таким чином, висновки суду першої інстанції в цій частині є обґрунтованими і доводами апеляційної скарги відповідача не спростовуються.

В той же час, суд повинен був не стягувати недоплачену щорічну допомогу на оздоровлення, а зобов'язати Головне управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації здійснити її перерахунок і виплату, оскільки кошти, які підлягають виплаті позивачу не є власністю відповідача, а виділяються державою централізовано.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу відповідача залишити без задоволення, а постанову суду в частині задоволених вимог за 2009 рік змінити, зазначивши спосіб захисту порушеного права у вигляді зобовязання відповідача здійснити перерахунок та забезпечити виплату недоплаченої разової грошової допомоги.

На підставі викладеного, керуючись п.2, 3 ч.1 ст.198, ст..ст.201, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації на постанову Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 06 жовтня 2009 року по справі № 2а-305/09- залишити без задоволення.

Постанову Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 06 жовтня 2009 р. по справі № 2а-305/09 в частині задоволених позовних вимог за 2009 рік змінити, виклавши абзац 3 резолютивної частини в наступній редакції:

«зобовязати Головне управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму разової грошової допомоги до 5-го травня за 2009 рік у відповідності з вимогами ст.13 «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», встановленому Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік», з урахуванням сум, що ним отримані у вказаний період.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України, в порядку передбаченому ст.. 212 КАС України.

Головуючий: М.А. Руденко

Суддя: С.В. Сафронова

Суддя: С.А. Уханенко