Справа № 11231/09
Суддя: Кожан М.П.
Дата ухвалення: 2010-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" березня 2010 р. справа № 2а-72/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Кожана М.П.

суддів: Проценко О.А. Туркіної Л.П.

при секретарі судового засідання: Дегтярьові Д.В.

У судове засідання представники сторін не з'явились.

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову : Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 18.03.2009р. у справі № 2а-72/09

за позовом ОСОБА_1,

до Управління Пенсійного фонду в Камянсько-Дніпровському районі запорізької області ,

про стягнення невиплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни" , -

в с т а н о в и л а:

У лютому 2009року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою, в якій просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не здійснення перерахунку та невиплати позивачу у повному обсязі надбавки до пенсії згідно Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 0101.2006р. по 31.12.2008р. Зобов'язати відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату надбавки до пенсії, згідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 01.01.2006р. по 31.12.2008р. у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Постановою Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 18.03.2009р. у справі № 2а-72/09 адміністративний позов залишено без задоволення.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову та прийняти нову постанову по суті позову.

Розпорядженням голови суду ОСОБА_2 від 24 березня 2010року дану справу передано на розгляд колегії суддів у складі: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни має статус дитини війни, що підтверджується відміткою в пенсійному посвідченні.

Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни (в редакції до 28.12.2007 року) дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дія ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни була призупинена п. 12 статті 71 і ст. 111 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 9 липня 2007 року положення Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік щодо призупинення дії положення ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни визнані неконституційними.

Законом України Про державний бюджет України на 2009р.не призупинено дію ст.. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Таким чином, після прийняття рішення Конституційним Судом України відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивача та здійснити виплати у розмірах, передбачених Законом.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач будь-яких дій, повязаних з перерахунком пенсії позивачу в частині її підвищення відповідно до положень ст. 6 Закону Про соціальний захист дітей війни не здійснював, а також не проводив виплату.

За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що відповідач припустився бездіяльності щодо своєчасного перерахунку та виплати пенсії в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Згідно з частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003року №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Колегія суддів вважає за необхідне прийняти у своїх висновках поняття мінімальна пенсія за віком, про яке йдеться в ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, оскільки саме це правове визначення застосовується виключно в діях відповідача під час визначення пенсій громадянам та їх призначення.

Положення ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Судом першої інстанції відмовлено у задоволені позовних вимог позивачу, в зв'язку із відмовою у поновленні пропущеного строку зверненнядо суду за захистом порушених прав з урахуванням положень ст. 99, 100 КАС України.

Але судом першої інстанції було не визначено чому відмовлено в задоволені позовних вимог позивачу з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., за останній рік з урахуванням звернення позивачем з позовною заявою до суду 25.02.2009р.

Таким чином, колегія суддів вважає за необхідне скасувати судове рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, в зв'язку із неповним з'ясуванням судом обставин, що мають значення для справи.

Керуючись ст. ст. 197, 198, п.1 ч. 1 ст. 202, ст.ст.205, 206 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 18.03.2009р. у справі № 2а-72/09 задовольнити частково.

Постанову Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 18.03.2009р. у справі № 2а-72/09 скасувати.

Позов задовольнити частково. Визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не вчинення дій стосовно перерахунку та виплати позивачу підвищення до пенсії, передбаченого ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", за період з з 22.05.2008р. по 31.12.2008р. в розмірі 30% відсотків мінімальної пенсії за віком. Зобов'язати відповідача здійснити перерахунок підвищення пенсії позивачу за період з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., згідно ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

В решті задоволення позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у місячний строк до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги.

Головуючий суддя: М.П. Кожан

Судді: О.А. Проценко

ОСОБА_5