Справа № 41579/09
Суддя: Руденко М.А.
Дата ухвалення: 2010-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" жовтня 2010 р. справа № 2а-694/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Руденко М.А.

суддів: Лукманової О.М. Чепурнова Д.В.

при секретарі судового засідання: Близнюк Т.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 05 листопада 2009 року по адміністративній справі № 2а-694/09 за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління державної охорони при ГУ УМВС України в Дніпропетровській області про визнання неправомірними дій та стягнення одноразової грошової допомоги,-

ВСТАНОВИЛА:

В вересні 2009 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати неправомірними дії Державної служби охорони при ГУ УМВС України в Дніпропетровській області по вимаганню з нього документів, не передбачених законом, для призначення і виплати одноразової грошової допомоги і відмові у виплаті грошової допомоги на підставі ст.23 Закону України «Про міліцію»; стягнути з відповідача одноразову грошову допомогу в розмірі чотирирічного грошового забезпечення за його останньою посадою. В обґрунтування позовних вимог вказав на те, що знаходився на службі в органах внутрішніх справ Дніпропетровської області з 15.03.1984 року по 17.07.1995 року. Під час проходження служби, у звязку з ліквідацію наслідків аварії, під час виконання службових обовязків, на Чорнобильській АЕС отримав захворювання, що підтверджується висновками МСЕК та йому було встановлено 2 групу інвалідності. Однак відповідач відмовляється сплачувати компенсацію грошової допомоги, передбачену ст.23 Закону України «Про міліцію», вимагає надання додаткових документів, надання, яких не передбачено діючим законодавством України.

Постановою Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 05 листопада 2009 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково: визнано неправомірними дії відповідача по вимаганню у ОСОБА_1 документів, не передбачених законом для призначення і виплати одноразової грошової допомоги у відповідності до ст.23 Закону України «Про міліцію»; зобовязано відповідача провести призначення та виплату одноразової грошової допомоги у відповідності до ст. 23 Закону України «Про міліцію», в іншій частині позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив змінити постанову Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 05.11.2009 року та стягнути з відповідача на його користь одноразову грошову допомогу в розмірі чотирирічного грошового забезпечення за його останньою посадою у відповідності до ст.23 Закону України «Про міліцію». В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказав на те, що суд першої інстанції визнав за ним право на отримання грошової допомоги, однак не визначений її розмір.

Заперечень на апеляційну скаргу не надійшло.

Представник відповідача з апеляційною скаргою не звертався.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що згідно наказу № 119 від 20.03.1984 року, ОСОБА_1 прийнятий та 17.07.1995 року звільнився з органів внутрішніх справ.

Згідно довідки № 11/4-1332 ОСОБА_1 в період з 26 травня 1986 року по 25 червня 1986 року виконував службові обов»язки в зоні Чорнобильської АЕС (а.с.14).

Відповідно до висновку МСЕК від 13 березня 2008 року (а.с. 8) встановлено: основний діагноз - ішемічна хвороба серця: стабільна стенокардія 111 ФК, гіпертонічна хвороба 11 ст., постінфарктний кардіосклероз, висновок: захворювання пов»язані з виконанням обов»язків військової служби по ліквідації аварії на ЧАЕС. Позивач є ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, згідно висновку МСЕК йому встановлено 2 групу інвалідності (а.с.22)

Задовольняючи частково позовні вимоги позивача, суд першої інстанції виходив з положень ст. 23 Закону України "Про міліцію" та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2007 року № 707, відповідно до яких чітко визначений перелік документів які повинні бути поданні для отримання вищевказаної допомоги. Між тим, суд першої інстанції дійшов висновку про неможливість задоволення вимог позивача про визнання неправомірною відмови у виплаті грошової допомоги на підставі ст. 23 Закону України «Про міліцію», оскільки лист відповідача від 22.06.2009 року не є актом індивідуальної дії у розумінні ст.17 КАС України та не породжує для позивача правових наслідків. Також суд не може допустити безпосереднє стягнення з відповідача суму одноразової грошової допомоги у розмірі чотирирічного грошового забезпечення за останньою посадою позивача, оскільки питання пов»язані з проведенням будь-яких виплат вирішуються управлінням ДСО при ГУМВС України в Дніпропетровській області та погоджуються з Департаментом ДСО при ВМС України.

Відповідно до ч.6 ст. 23 Закону України "Про міліцію", у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного працівнику міліції під час виконання ним службових обов'язків, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше, ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності, йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Визначення ступеня втрати працездатності працівником міліції у період проходження служби в органах внутрішніх справ у кожному випадку ушкодження здоров'я здійснюється в індивідуальному порядку, відповідно до законодавства.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2007 р. N 707 затверджено Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції та встановлено, що виплати згідно з цією постановою здійснюються з 1 січня 2007 р. за рахунок коштів, передбачених державним бюджетом на утримання Міністерства внутрішніх справ.

Відповідно до Порядку та умови виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2007 р. N 707, одноразова грошова допомога виплачується у разі установлення інвалідності, яка настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ, або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби чи після закінчення такого строку внаслідок захворювання або нещасного випадку, що сталися у розмірі чотирирічного грошового забезпечення - інвалідам II групи. Відповідно до п.3 зазначеного Порядку, розмір грошової допомоги визначається відповідно до грошового забезпечення за останньою посадою, яку особа рядового або начальницького складу займала.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції стосовно неможливості зобов»язання відповідача провести призначення та виплату одноразової грошової допомоги у розмірі чотирирічного грошового забезпечення за останньою посадою позивача, оскільки відповідно до Порядку та умови виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2007 р. N 707 визначений розмір грошового забезпечення інваліду 11 групи - в розмірі чотирирічного грошового забезпечення.

На підставі викладеного колегія суддів вважає за можливе змінити постанову Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 05 листопада 2009 року.

Керуючись ст. ст. 198, ст. 201, 205, ст. 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 05.11.2009 року змінити, виклавши 3-й абзац резолютивної частини постанови суду в наступній редакції:

Зобовязати Державну службу охорони при ГУ МВС України в Дніпропетровській області провести нарахування та виплату одноразової грошової допомоги у відповідності до ст..23 Закону України «Про міліцію»в розмірі чотирирічного грошового забезпечення за останньою посадою.

Постанова набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст постанови складено 13 жовтня 2010 року

Головуючий: М.А. Руденко

Суддя: О.М. Лукманова

Суддя: Д.В. Чепурнов