Справа № 29389/09
Суддя: Кожан М.П.
Дата ухвалення: 2010-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" вересня 2010 р. справа № 2а-311/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Кожана М.П.

суддів: Добродняк І.Ю. Панченко О.М.

при секретарі судового засідання: Ганноченку А.О.

за участю представників сторін:

від позивача не зявився

від відповідача- не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Новоархангельському районі Кіровоградської області

на постанову : Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 18.08.2009р. у справі № 2а-311/09

за позовом: ОСОБА_1

до: Управління Пенсійного фонду України в Новоархангельському районі Кіровоградської області

про: поновлення пропущеного строку, визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни", -

в с т а н о в и л а:

У квітні 2009року Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 01.01.2006р. до 31.12.2007р., зобов'язати головне УПФУ в Новоархангельському районі Кіровоградської області нарахувати на користь позивача недоплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за 2006-2007роки в сумі 2733грн.30коп. та за десять місяців 2008р. 959грн.40коп, а разом 3692грн.70коп. Зорбов'язати відповідача нарахувати позивачу щомісячно, відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", надалі при нарахуванні пенсії.

Постановою Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 18.08.2009р. позовні вимоги задоволено частково. Поновлено позивачу процесуальний строк звернення до суду за захистом своїх прав, порушених бездіяльністю відповідача в період 2006р. та 2007р. Визнано протиправною бездіяльність відповідача в частині не призначення, не нарахування та не виплати позивачу у період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., а також не донарахування і не виплати починаючи з 22.05.2008р. підвищення до пенсії, передбаченого ст..6 Закону України Про соціальний захист дітей війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, розрахованого виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої на час виплат у липні-грудні 2007р. та з травня 2008р. по жовтень 2008р. включно. Зобовязано відповідача призначити, донарахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії передбаченого ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., та починаючи з 22 травня 2008р. по 31.10.2008р. розрахованого виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої на час виплат у липні грудні 2007р. та з травня 2008р. по жовтень 2008р. включно з урахуванням проведених виплат у цей період. В частині задоволення позову позивача донарахувати та стягнути на його користь недоплачене як дитині війни підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальной пенсії за віком за 2006р. з 01.01.2007р. по 09.07.2007р. та з 01.01.2008р. до 22.05.2008р. - відмовити.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Протоколом розподілу спрви між суддями справу призначено судді-доповідачу: ОСОБА_2, інші судді, які входять до складу колегії: ОСОБА_3, ОСОБА_4

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни має статус дитини війни, що підтверджується відміткою в пенсійному посвідченні.

Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни (в редакції до 28.12.2007 року) дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дія ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни була призупинена п. 12 статті 71 і ст. 111 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 9 липня 2007 року положення Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік щодо призупинення дії положення ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни визнані неконституційними.

Таким чином, після прийняття рішення Конституційним Судом України відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивача та здійснити виплати у розмірах, передбачених Законом.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач будь-яких дій, повязаних з перерахунком пенсії позивачу в частині її підвищення відповідно до положень ст. 6 Закону Про соціальний захист дітей війни не здійснював, а також не проводив виплату.

За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що відповідач припустився бездіяльності щодо своєчасного перерахунку та виплати пенсії в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Доводи відповідача про відсутність виплат у зв`язку з відсутністю фінансування з Державного бюджету України не може бути підставою для відмови в задоволені позовних вимог так як саме на органи Пенсійного фонду України покладено обовязок перерахування та виплати пенсії з відповідними підвищеннями в тому числі при відсутності достатніх коштів за рахунок власних з наступних їх погашенням з Державного бюджету України.

Згідно з частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003року №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Колегія суддів вважає за необхідне прийняти у своїх висновках поняття мінімальна пенсія за віком, про яке йдеться в ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, оскільки саме це правове визначення застосовується виключно в діях відповідача під час визначення пенсій громадянам та їх призначення.

Положення ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції було повно встановлені обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у звязку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

Між тим, колегія суддів вважає за необхідне змінити судове рішення суду першої інстанції, з врахуванням фактичного періоду, за який виникла заборгованість та зазначити наступне.

Позов задовольнити частково.

Поновити позивачу процесуальний строк звернення за захистом своїх прав, порушених бездіяльністю відповідача в період 2006р. та 2007р. Визнати протиправною бездіяльність відповідача в частині не призначення, не нарахування та не виплати позивачу у період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., а також не донарахування і не виплати починаючи з 22.05.2008р. по 31.10.2008р. підвищення до пенсії, передбаченого ст..6 Закону України Про соціальний захист дітей війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, розрахованого виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої на час виплат з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 22 травня 2008р. по 31 жовтня 2008р. включно. Зобовязано відповідача призначити, донарахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії передбаченого ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війниу розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., та починаючи з 22 травня 2008р. по 31.10.2008р. розрахованого виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої на час виплат з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 22 травня 2008р. по 31 жовтня 2008р. включно з урахуванням проведених виплат у цей період.

В частині задоволення позову позивача донарахувати та стягнути на його користь недоплачене як дитині війни підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальной пенсії за віком за 2006р. з 01.01.2007р. по 09.07.2007р. та з 01.01.2008р. до 22.05.2008р. - відмовити.

Керуючись ст. ст. 198, 201, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

Постановила :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Новоархангельському районі Кіровоградської області на постанову Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 18.08.2009р. у справі № 2а-311/09 залишити без задоволення.

Постанову Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 18.08.2009р. у справі № 2а-311/09 змінити наступним чином:

Позов задовольнити частково.

Поновити позивачу процесуальний строк звернення за захистом своїх прав, порушених бездіяльністю відповідача в період 2006р. та 2007р. Визнати протиправною бездіяльність відповідача в частині не призначення, не нарахування та не виплати позивачу у період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., а також не донарахування і не виплати починаючи з 22.05.2008р. по 31.10.2008р. підвищення до пенсії, передбаченого ст..6 Закону України Про соціальний захист дітей війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, розрахованого виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої на час виплат з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 22 травня 2008р. по 31 жовтня 2008р. включно. Зобовязано відповідача призначити, донарахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії передбаченого ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війниу розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., та починаючи з 22 травня 2008р. по 31.10.2008р. розрахованого виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої на час виплат з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 22 травня 2008р. по 31 жовтня 2008р. включно з урахуванням проведених виплат у цей період.

В частині задоволення позову позивача донарахувати та стягнути на його користь недоплачене як дитині війни підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальной пенсії за віком за 2006р. з 01.01.2007р. по 09.07.2007р. та з 01.01.2008р. до 22.05.2008р. - відмовити.

Постанова суду набирає чинності в порядку ст.. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, встановлені ст. 212 КАС України - протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених КАС України, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя: М.П. Кожан

Судді: О.М, ОСОБА_3

ОСОБА_4