Справа № 16126/09
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2010-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" липня 2010 р. справа № 2-а-448/2009

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Добродняк І.Ю

суддів: Бишевської Н.А. Коршуна А.О.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Кіровограді ради на постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 13.04.09 у справі № 2-а-448/2009 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Кіровограді ради про зобовязання вчинити певні дії щодо перерахунку та виплати сум одноразової грошової допомоги до 5 травня,-

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради, в якому просив визнати дії відповідача незаконними та стягнути з відповідача 3448,00 грн. - недоплаченої у 2008 році разової щорічної грошової допомоги до 5 травня.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що як учасник війни отримав передбачену ч. 5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»одноразову грошову допомогу за 2008 рік не в повному обсязі. Обмеження прав ветеранів війни, встановлені Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік», Конституційним Судом України визнані неконституційними 22.05.08.

Постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 13.04.09 адміністративний позов задоволено. Зобовязано Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради провести перерахунок та виплату разової грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Не погодившись з постановою суду, Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Кіровограді ради подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права і прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні вимог позивача. Посилається на те, що судом першої інстанції не враховано, що вказана допомога виплачена позивачеві відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.03.08 № 183 в повному обсязі.

Дана адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач має статус інваліда війни ІІ групи, що підтверджується посвідченням серії № 124303 від 28 травня 2008 року (а.с.3), і користується пільгами, встановленими Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

У 2008 року позивачу сплачено 400,00 грн. щорічної одноразової грошової допомоги до 5-го травня. Сторонами вказана обставина не оспорюється, підтверджена листом відповідача від 03.12.08 № Б-74/1.

Вирішуючи спірні правовідносини між сторонами, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що позивач, як інвалід війни ІІ групи, має право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня, яка виплачується відповідно до вимог ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до ст.13 цього Закону в редакції станом до 01.01.08 розмір вказаної допомоги дорівнював восьми мінімальних пенсій за віком.

Підпунктом 1 пункту 20 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»частину 5 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»викладено в новій редакції, відповідно до якої щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.03.08 № 183 установлено, що у 2008 році виплата разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», інвалідам війни II групи здійснюється у розмірі - 400 гривень.

Проте, положення пункту 20 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»втратили чинність, як такі, що є неконституційними, на підставі Рішення Конституційного Суду №10-рп/2008 від 22.05.08.

Виходячи з наведених норм, п.2 Рішення Конституційного Суду України № 15-рп/2000 від 14.12.00, в якому міститься розяснення, що закони та інші правові акти або їх окремі положення, визнані рішеннями Конституційного Суду України неконституційними, не підлягають застосуванню як такі, що відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, керуючись ч.3 ст.150 Конституції України, колегія суддів вважає, що з 22.05.08 особам, які мають статус учасника бойових дій, повинна виплачуватись разова грошова допомога до 5 травня в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до положень ст. 171 Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»особи, які не отримали разової грошової допомоги до 05 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Приймаючи до уваги, що фактично позивачеві вказана допомога виплачена в розмірі 400,00 грн., докази того, що така виплата здійснена позивачеві до 22.05.08, відповідачем не подані, в матеріалах справи ти відсутні, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку щодо застосування до спірних правовідносин положень Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»без обмежень, визначених Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

При цьому колегія суддів враховує вимоги ч.2 ст.71, ч.2 ст.195 Кодексу адміністративного судочинства України і визнає необґрунтованим ненадання відповідачем відповідних доказів суду першої інстанції.

За викладених обставин колегія суддів вважає, що підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

Керуючись ст.ст.197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Кіровограді ради залишити без задоволення.

Постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 13 квітня 2009 року у справі № 2-а-448/2009 залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Верховного суду України шляхом подання касаційної скарги.

Головуючий: ОСОБА_2
Судді:ОСОБА_3
ОСОБА_4