Справа № 2-а-2208/10/1970
Суддя: Подлісна І.М.
Дата ухвалення: 2010-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

Справа № 2-а-2208/10/1970

19 жовтня 2010 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої Подлісної І.М.

секретарі Калиняк О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Натур продукт - Вега» до Тернопільської митниці про визнання не чинним рішення № КТ-403-0048-10 від 09.06.2010 р., визнання не чинним та скасування податкових повідомлень форми «Р» № 30, № 31, № 32 та № 33 від 11 червня 2010 р.

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Натур продукт - Вега» звернулась до адміністративного суду з адміністративним позовом до Тернопільської митниці про визнання не чинним рішення № КТ-403-0048-10 від 09.06.2010 р. «Про визначення коду товару» та визнання не чинним та скасування податкових повідомлень форми «Р» № 30, № 31, № 32 та № 33 від 11 червня 2010 р., посилаючись на те, що вказані рішення є неправомірними, винесені з порушенням норм митного законодавства та порушують права позивача.

В суді представники позивача товариства з обмеженою відповідальністю «Натур продукт - Вега» позовні вимоги підтримали, просили їх задовольнити, рішення Тернопільської митниці про визначення коду товару від 09.06.2010 р. № КТ - 403 - 0048 - 10 - визнати не чинним і скасувати. Податкові повідомлення форми "Р" Тернопільської митниці № 30, № 31, № 32 та № 33 від 11 червня 2001 р. - визнати не чинними та скасувати.

Представники відповідача ОСОБА_1 митниці позовні вимоги не визнали, проти їх задоволення заперечили та вказали, що приймаючи оспорювані позивачем рішення митниця діяла в порядок і спосіб передбачений законом, а тому підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Суд, заслухавши пояснення сторін, проаналізувавши матеріали справи, дослідивши та оцінивши зібрані по справі докази, вважає що вказаний позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Рішенням № КТ-403-0048-10 Тернопільської митниці від 09.06.2010 р. «Про визначення коду товару» товар № 1 Препарат ОСОБА_2. ОСОБА_3 (комерційна назва ОСОБА_2. ОСОБА_3) торгова марка Dr.Theiss у скляних флаконах 500 мл., застосовується як полівітамінний препарат (упаковка не аерозольна) 100 гр. розчину містять: заліза (11) лактату 25 мг., вітаміну А (ретинолу пальмі тату) 1 450 МО, вітаміну D3 (холекальциферолу), 12,5 мкг, вітаміну В1 (тіаміну гідрохлориду) 6 мг., вітаміну В2 (рибофлавіну натрію фосфату) 9 мг., вітаміну В6 (піридоксину гідро хлориду) 9 мг., вітаміну С (кислоти аскорбінової) 450 мг., вітьаміну Е (токоферолу ацетату) 60 мг., нікотинаміду 75 мг., декспантенолу 40 мг., вітаміну В12 (цінокобалміну) 5 мг., рідкий спиртовий екстрат (1:5) 750 мг., , одержаний із суміші: плодів глоду 80 мг., листя і квіток глоду 20 мг., трави кропиви собачої 50 мг.. Допоміжні речовини: макроголгліцеринолеат (кремофор ЕL), гліцерин пропіленгліколь, барвник Е 160, кислота лимонна безводна, етанол 96 %, бутилгідроксіанізол ( Е 320), калію сорбат, апельсиновий ароматизатор, сахарин натрію, метилпарагідроксибензонат (Е 218), вода очищена. Розрахункові норми вітамінів та заліза не перевищують рекомендовані середньодобові норми вживання. Маркування назва, вмістимість, серія виробник, спосіб застосування, термін придатності, штрихкод. Спираючись на пояснення до УКТ ЗЕД та використовуючи інформацію розяснення, що міститься в листах ОСОБА_4, а також Висновок отриманий від ЦМУЛДЕР від 04.05.10 № 13.3- 187 даний товар класифікується в товарній під категорії НОМЕР_1. Товар № 2 Лікарський засіб сироп від кашлю Др.. ОСОБА_3 (комерційна назва сироп від кашлю Др.. ОСОБА_3), торгова марка Dr.Theiss, для перорального застосування у скліних флаконах, 100 мл. (упаковканеаерозольна). Діючі речовини: 100 гр. сиропу містять рідкий екстрат подорожника (1:1) 5 г., допоміжні речовини: сироп цукрового буряка, сорбіт каліюю, олію перцевої мяти, цукор, вода очищена. Містить вітамін С та К. Алкалоїди відсутні. Упаковка сироп у скляних флаконах, в індивідуальних картонних упаковках. Маркування: назва, серія, виробник, вмістимість, спосіб застосування, термін придатності, штрихкод. Використовуючи пояснення до товарної номенклатури, листи ОСОБА_4, а також висновок одержаний від ЦМУЛДЕР від 04.05.10 № 13.3- 187 даний товар класифікується в товарній під категорії НОМЕР_2.

Таким чином відповідач прийняв рішення про визначення коду товару лікарського засобу «ОСОБА_2. ОСОБА_3» за яким класифікував цей препарат за кодом НОМЕР_1, згідно Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (УК ЗЕД), як харчові продукти, не включені до інших угрупувань, без вмісту молочних жирів, цукрози, ізоглюкози, глюкози, крохмалю або з вмістом молочних жирів менш як 1,5 %, менш як 5 % цукрози чи ізоглюкози, менш як 5 % глюкози або крохмалю.

Вказане рішення прийнято Митницею відповідно до вимог Порядку роботи номенклатури та класифікації товарів регіональної митниці, відділу контролю митної вартості та номенклатури митниці при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затвердженого наказом Державної митної служби України від 01.10.2003 № 646 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 31.10.2003 № 996/8317.

Пунктом 2.2 зазначеного Порядку встановлено, що до компетенції уповноважених осіб відділу контролю митної вартості та номенклатури митниці відноситься прийняття рішення про визначення коду товару за УКТ ЗЕД.

Статтею 313 МК встановлена обовязковість виконання рішень митних органів щодо класифікації товарів.

11 червня 2010 року Тернопільською митницею прийняті податкові повідомлення форми «Р» № 30, яким позивачу визначено суму податкового

зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій) за платежем мито на товари, що ввозяться на територію України субєктами підприємницької діяльності на загальну суму 313 051 грн. 02 коп., № 31, яким позивачу визначено суму податкового зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій) за платежем податок на додану вартість, увезених на територію України субєктами підприємницької діяльності на загальну суму 548 093,84 грн., № 32, яким позивачу визначено суму податкового зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій) за платежем тимчасова надбавка до діючих ставок ввізного мита на товари, що ввозяться субєктами підприємницької діяльності на загальну суму 4 909 грн. 05 коп. та № 33, яким позивачу визначено суму податкового зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій) за платежем акцизний збір з товарів, увезених на територію України субєктами підприємницької діяльності на загальну суму 187 886 грн. 87 коп.

Вказані рішення були прийняті відповідачем ОСОБА_1 митницею на підставі акту камеральної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «Натур продукт - Вега» № к/0003/0/403000000/НОМЕР_3 від 04 червня 2010 р., яку було проведено на підставі наказу № 225 Тернопільської митниці від 03.06.2010 р., якою було перевірено вантажно митні декларації та встановлено, що в графі 33 даних ВМД зазначено невірний код товару, згідно УКТ ЗЕД НОМЕР_2 (ставка ввізного мита 0 %, оподаткуванню акцизним збором та податком на додану вартість не підлягають) на товари «Медикамент шведська гіркота ДР.ОСОБА_3».

Згідно рішення про визначення коду товарі від 03.06.2010 р. № КТ 403 0046 10, товар «Медикамент шведська гіркота ДР.ОСОБА_3», задекларований за вищезазначеними ВМД, митницею класифіковано в товарній під категорії 2208 90 69 00, згідно УКТ ЗЕД (ставки ввізного мита: 7,5 євро за 1 л. 100 % спирту з 01.07.01 р. по 15.05.08 р.,; 3,5 євро за 1 л. 100 % спирту з 16.05.08 р.; ставки акцизного збору: 19 грн. за 1 л. 100 % спирту з 01.07.07 р. по 01.01.08 р.; 21,5 грн. за 1 л. 100 % спирту з 01.01.08 р. по 01.07.09 р.; 34 грн. за 1 л. 100 % спирту з 01.07.09 р..

Таким чином, митницею у акту перевірки зроблено висновок про те, що під час здійснення позивачем ТОВ «Натур продукт Вега» декларування товарів «Медикамент шведська гіркота ДР.ОСОБА_3», за ВМД які перевірялись була допущена методологічна помилка в частині правильності визначення коду товару, згідно УКТ ЗЕД, що призвело на думку відповідача до заниження податкових зобовязань за акцизним збором, ввізним митом та тимчасовою надбавкою, податком на додану вартість, які сплачуються при ввезенні товарів на митну територію України, оформлених за цими ВМД.

Судом встановлено, що на підставі замовлення ТОВ «Натурпродукт - Вега» від 22.03.2010 року, нерезидентом «Др. ОСОБА_3 Натурварен ГмбХ» (Німеччина, Хомбург) позивачу виставлено рахунок 10134386.001 за поставку товарів 24.03.2010 року, зокрема за лікарський засіб «Шведська гіркота Др. ОСОБА_3» в кількості 576, загальною вартістю 1854,72 Євро.

В супровідних документах на вантаж (експортно-імпортній декларації) від 24.03.2010 року імпортером в позиції 1 згруповано товари за кодом 30045000 товари лікарського призначення, вітаміни або інші вироби позиції 2936, дозовані або в упаковці для роздрібної торгівлі, загальною вагою брутто 1147 кг, вагою нетто 1057 кг. У цій позиції згруповано лікарські засоби: «Евкаліптовий бальзам від застуди 20 г.» (брутто 800 кг, нетто 740 кг) та «Шведська гіркота Др. ОСОБА_3» (брутто 347 кг, нетто 317 кг). Групування товарів в декларації за одним кодом для митних цілей дозволено законодавством ФРН.

Відповідно до статті 9 Конституції України та статті 19 Закону України Про міжнародні договори України міжнародні договори, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України є частиною національного законодавства.

Згідно положень Міжнародної конвенції Гармонізованої системи опису та кодування товарів від 16.06.1983 року, до якої Україна приєдналась відповідно Указу Президента № 466/2002 від 17.05.2002 року, остання включає в себе товарні позиції, субпозиції та віднесені до них цифрові коди.

Статтею 3 Конвенції передбачено, що кожна договірна сторона зобов'язується використовувати всі товарні позиції та субпозиції Гармонізованої системи, а також віднесені до них цифрові коди без будь-яких доповнень та змін.

Отже, дані товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності країни експортера ввезеного товару повністю співпадають з товарними позиціями Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності країни імпортера, і його зміна є порушенням Міжнародної системи опису та кодування товару.

Правильне визначення коду товару згідно УКТ ЗЕД впливає на звільнення від оподаткування ПДВ даного виду товару.

Так, згідно з п.п. 5.1.7 п. 5.1 ст. 5 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.97 N 168/97-ВР, звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України зареєстрованих та допущених до застосування в Україні лікарських засобів та виробів медичного призначення за переліком, що щорічно визначається Кабінетом Міністрів України. Таким підзаконним нормативно-правовим актом є постанова Кабінету Міністрів України «Про перелік лікарських засобів та виробів медичного призначення, операції з продажу яких звільняються від обкладання податком на додану вартість» № 1949 від 17.12.2003, із змінами, пунктом 1 встановлено, що переліком лікарських засобів, операції з продажу (ввезення) яких звільняються від обкладання податком на додану вартість, є Державний реєстр лікарських засобів.

Лікарський засіб «Шведська гіркота Др. ОСОБА_3» внесено до Державного реєстру лікарських засобів на підставі Наказу МОЗ України № 862 від 26.11.2009 «Про державну реєстрацію (перереєстрацію) лікарських засобів та внесення змін у реєстраційні матеріали» (попередній Наказ МОЗ №610 від 09.12.2004 року), а отже позивач ТОВ «Натур продукт Вега» правомірно не сплачувало ПДВ при ввезенні цього засобу на митну територію України.

Оскільки в п. 33 ВМД, які перевірялись містився код, який заповняє декларант в даному випадку УКТ ЗЕД НОМЕР_2 з яким на момент пропуску товару погодилась митниця і не видала картку відмови в якій повинна була вказати причини відмови в прийнятті митної декларації та дії, які слід вчинити для усунення порушень, то твердження відповідача щодо неправильності даного коду та рішення № КТ-403-0048-10 від 09.06.2010 р. «Про визначення коду товару» є незаконним та таким, що прийняте не у відповідності до вимог закону.

При цьому суд не приймає до уваги твердження представника відповідача про те, що за своїми характеристиками «Медикамент шведська гіркота ДР.ОСОБА_3», розглядається таким, що призначений для зміцнення загального стану здоровя та поліпшення самопочуття і повинен класифікуватись у товарній підкатегорії 2106 90 92 00, оскільки судом встановлено, що «Медикамент шведська гіркота ДР.ОСОБА_3», згідно даних Державного фармакологічного центру станом на 29.07.2010 р. зареєстрований в Україні терміном на 5 років, як лікарський засіб і відноситься до групи «Інші препарати для лікування захворювань кишково шлункового тракту та порушень обміну речовин». Готові лікарські засоби, що мають реєстраційне посвідчення видане МОЗ України, повинні трактуватись і оформлюватись митними органами при ввезенні на територію України як лікарські засоби (ліки) для терапевтичного або профілактичного застосування у дозволеному вигляді або розфасовані для роздрібної торгівлі за кодом УКТ ЗЕД 3004.

Оскільки позивачем надано суду достатньо доказів того, що Лікарський засіб «Шведська гіркота Др. ОСОБА_3» слід класифікувати за кодом УКТ ЗЕД 3004, то твердження представника відповідача про те, що вказаний препарат слід класифікувати у товарній позиції за кодом УКТ ЗЕД 2208 90 69 00 є неправомірними.

При цьому суд приймає до уваги надану позивачем експортну вантажно митну декларацію з належним перекладом, яка також підтверджує, що «Медикамент шведська гіркота ДР.ОСОБА_3» класифікується за кодом УКТ ЗЕД 3004.

Щодо нарахування акцизного збору на лікарський засіб «Шведська гіркота Др. ОСОБА_3», судом встановлено наступне.

Згідно з Додатковою приміткою 1 до групи 30, товарна позиція включає лікарські засоби, виготовлені на основі рослинної сировини, та препарати, виготовлені на основі таких активних речовин, як вітаміни, мінеральні речовини, компоненти амінокислот або жирних кислот, в упаковках для роздрібної торгівлі. Ці препарати класифікують у товарній позиції 3004, якщо вони мають на етикетці, упаковці або інструкції для користувачів відповідні вказівки:

(a) специфічні недуги, хвороби або їх ознаки, для лікування яких цей продукт повинен використовуватися;

(b) концентрація активної речовини або речовин;

(c) дозування; та

(d) спосіб застосування.

Як вбачається з «Інструкції до медичного застосування препарату «Шведська гіркота ОСОБА_3», що була долучена до матеріалів справи, вона містить відповідні вказівки, а посилання представника відповідача на те, що інформація про якісний та кількісний склад вищезазначеного товару не відображає фармакологічно активні компоненти (речовини), що містяться в екстрактах рослин, і відповідно їх дози є помилковим, виходячи з наступного.

В довіднику «Лікарські рослини: Енциклопедичний довідник»/Відп. Ред.. ОСОБА_5 - К.: Видавництво «Українська енциклопедія» ім.. ОСОБА_6, Український виробничо комерційний центр «Олімп», 1992 544с.: іл.. зазначено наступне:

«У рослині рідко коли міститься лише одна активна сполука. Частіше активний комплекс представлений цілою родиною споріднених продуктів метаболізму, здатних перетворюватись на активну форму. Вміст активних речовин у зібраній сировині також значно коливається залежно від генетичних властивостей самих рослин, від впливу грунтово-кліматичних умов місцязростання, способу сушіння рослин та від багатьох інших причин, які здебільшого неможливо врахувати. Тому вже здавна наукова медицина намагається виділити й застосувати активну речовину в чистому вигляді, щоб можна було точно дозувати її кількість і позбутися можливих побічних речовин. Однак цей напрям має разом з тим певні вади. Активна речовина, потрапляючи в організм людини в супроводі своїх хімічно споріднених сполук, діє здебільшого повільніше, триваліший час і з меншими побічними ефектами, ніж тоді, коли застосовувати чисту речовину».

Згідно Закону України «Про митний тариф» від 05.04.2001 року № 2371-ІІІ, із змінами та доповненнями ставка ввізного мита для лікарських засобів, класифікованих за кодом 3004 УКТ ЗЕД, оподатковується за пільговою ставкою 0%. А отже, Відповідачем безпідставно донараховано ТОВ «Натурпродукт - Вега» ввізне мито та тимчасову надбавку.

Щодо ввезення позивачем препарату «ОСОБА_2 ОСОБА_3», то судом встановлено, що Рішення відділу КМВ та КТ Тернопільської митниці № КТ-403-0048-10 від 09.06.2010 року про визначення коду товару лікарського засобу «ОСОБА_2 ОСОБА_3» в товарній під категорії НОМЕР_1, згідно Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності харчові продукти, не включені до інших угрупувань, без вмісту молочних жирів, цукрози, ізоглюкози, глюкози, крохмалю або з вмістом молочних жирів менш як 1,5 ма.%, менш як 5% мас% цукрози чи ізоглюкози, менш як 5% глюкози або крохмалю є незаконним та необґрунтованим, а тому підлягає судом скасуванню, з моменту його прийняття, виходячи з наступного:

При цьому суд враховує, що очинаючи з 1994 року та по даний час, ТОВ «Натур продукт Вега» проводить ввезення на митну територію України та реалізація препарату «ОСОБА_2 ОСОБА_3» на основі Реєстраційного посвідчення на лікарський засіб № UA/2567/01/01 від 27.11.2009 року (дійсне до 26.11.2014 року), яке видане на підставі Рішення про державну перереєстрацію лікарського засобу, затвердженого наказом МОЗ України від 26.11.2009 року № 862. Рішення про перереєстрацію «ОСОБА_2 ОСОБА_3» видано у відповідності до статті 9 Закону України «Про лікарські засоби», пункту 5 Порядку державної реєстрації (перереєстрації) лікарських засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2005 р. № 376 на підставі результатів експертизи реєстраційних матеріалів лікарських засобів та контролю якості тих, що подані на державну реєстрацію, проведеної ДП «Державний фармакологічний центр» МОЗ України, та висновків щодо ефективності, безпечності та якості лікарського засобу та рекомендації його до державної реєстрації (перереєстрації) та внесення змін до реєстраційних матеріалів від 16.11.2009 р. № 6795/2.7-4.

Митним органом, протягом майже 16 років, проводилось розмитнення лікарського засобу «ОСОБА_2 ОСОБА_3» за кодом НОМЕР_2 УКТ ЗЕД і жодних сумнівів, щодо правильності визначення коду при розмитненні даного товару не виникало, до моменту виходу розяснювального листа ОСОБА_4 від 06.05.2010 року № 11/2-10.16./4217-ЕП надісланого начальникам регіональних митниць, митниць «Щодо класифікації згідно з УКТ ЗЕД вітамінних та вітамінно-мінеральних препаратів». ОСОБА_4 не є нормативно правовим актом, так як він не прийнятий у визначеній законодавством формі та за встановленою законодавством процедурою, а тому лише є розяснювальним документом для митних органів і відповідно не може породжувати жодних прав та обовязків для сторін господарських відносин.

Судом не приймається до уваги надані відповідачем документи, які долучені до матеріалів справи, оскільки їх зміст викладено на німецькій мові без перекладу, а тому вони не можуть слугувати доказом по справі.

Таким чином судом встановлено, що вимоги позивача є підставними, належно обґрунтовані наданими ним доказами, а тому позовні вимоги підлягають до задоволення, шляхом визнання не чинним та скасування Рішення Тернопільської митниці про визначення коду товару від 09.06.2010 р. № КТ - 403 - 0048 - 10 та визнання не чинним і скасування податкових повідомлень форми "Р" Тернопільської митниці № 30, № 31, № 32 та № 33 від 11 червня 2010 р.

керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 72, 86, 160-163 КАС України, Законом

України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків

перед бюджетом і державними цільовими фондами" № 2181 - 111

від 21.12.2000 р., Законом України "Про митний тариф України"

№ 2371 - 111 від 05.04.2001 р., суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити. Рішення Тернопільської митниці про визначення коду товару від 09.06.2010 р. № КТ - 403 - 0048 - 10 - визнати не чинним і скасувати.

Податкові повідомлення форми "Р" Тернопільської митниці № 30, № 31, № 32 та № 33 від 11 червня 2010 р. - визнати не чинними та скасувати.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Подлісна І.М.