Справа № 2-а-196/11
Суддя: Кучерявець О. М.
Дата ухвалення: 2011-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-196/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" березня 2011 р. м. Носівка

Носівський районний суд Чернігівської області в складі: головуючого-судді Кучерявця О.М., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

В позовній заяві позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо застосування у 2009 році при перерахунку йому пенсії за ст. ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", показника середньої заробітної плати за 2007 рік та зобов"язати відповідача перерахувати йому розмір пенсії з 01.07.2009 року із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу за 2008 рік та здійснити відповідні виплати, вказуючи, що з 2003 року позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області як отримувач пенсії згідно Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування". Пропрацювавши більше 24 місяців після призначення пенсії він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", однак відповідач провівши перерахунок пенсії застосував показник середньої заробітної плати на одну застраховану особу не за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а за 2007 рік, тому позивач вимушений звернутися до суду з даним позовом.

Згідно ст. 183-2 КАС України розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач у строк, визначений в ухвалі про відкриття скороченого провадження, подав до канцелярії суду заперечення проти позову, в якому позовні вимоги не визнав та просив відмовити в їх задоволенні, вказуючи, що в своїй діяльності Управління Пенсійного Фонду України в Носівському районі керується постановою Кабінету Міністрів України №530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" від 28.05.2008 р. і тому вважає свої дії правомірними.

Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, суд приходить до висновку про те, що позов позивача підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області і отримує пенсію відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".

Чинною на час виникнення спірних правовідносин ч. 4 ст. 42 закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш, як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Отже, згідно матеріалів справи, позивач має право на перерахунок пенсії. Однак, при перерахунку пенсії позивача, за його зверненням, відповідачем застосовано не показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за рік, що передує року перерахунку пенсії (як передбачено Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", а показник за 2007 рік (як передбачено постановою Кабінету Міністрів України "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" №530 від 28.05.2008 року).

Таким чином, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, при вирішенні зазначеного спору застосуванню підлягають положення закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", а не приписи постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" №530 від 28.05.2008 року, на які посилається відповідач.

Так, ч. 4 ст. 9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

На час виникнення спірних правовідносин діяли два нормативно-правові акти (Закон України та постанова Кабінету Міністрів України), які по різному регулюють розмір показника середньої заробітної плати, що враховується для обчислення пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнано неконституційними норми статті 67 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 р. №107-6 які, в свою чергу, вносили корегування до частини четвертої статті 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".

Частиною шостою резолютивної частини рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року вирішено, що рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнаних неконституційними.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо застосування показника заробітної плати в середньому на одну особу за 2007 рік при перерахунку пенсії позивача є протиправними.

Згідно з ч. 2 ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення" суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

На підставі вищевикладеного та керуючись ч. 2 ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ч. 4 ст. 122, ст. ст. 158-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 у 2009 році із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу за 2007 рік.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, з 01.07.2009 року, відповідно до ч. 4 ст.42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу за 2008 рік та здійснити відповідні виплати.

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача ОСОБА_1 3 (три) гривні 40 коп., понесених ним витрат по сплаті судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя О.М. Кучерявець