Справа № П/811/2304/15
Суддя: Г.М. Момонт
Дата ухвалення: 2015-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2015 року Справа №П/811/2304/15

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді адміністративну справу

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Дор-Строй»

до відповідача: Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області7

про визнання протиправними дій, бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії,

за участю:

секретаря судового засідання Дмитрієвої А.В.,

представників:

позивача ОСОБА_1,

відповідача не зявився.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Дор-Строй» звернулося з позовом до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області про:

- визнання протиправними дій відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області щодо уцінки наступного майна: екскаватор HYUNDAI R320LC-7, 2007 р.в., реєстр. №13910ВА, завод. №90110901, двигун №4646416; каток самохідний НАММ-3412, реєстр. №03123 ВА, 2007 р.в., зав. №Н1800288; автогрейдер ГС-14.03, 2007 р.в., реєстр. №04376ВА, завод №070021 (318), № двигуна 10386832;

- визнання протиправною бездіяльності відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області щодо не проведення повторної оцінки наступного майна: екскаватор HYUNDAI R320LC-7, 2007 р.в., реєстр. №13910ВА, завод. №90110901, двигун №4646416; каток самохідний НАММ-3412, реєстр. №03123 ВА, 2007 р.в., зав. №Н1800288; автогрейдер ГС-14.03, 2007 р.в., реєстр. №04376ВА, завод №070021 (318), № двигуна 10386832;

- зобовязання відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області провести повторну оцінку наступного майна: екскаватор HYUNDAI R320LC-7, 2007 р.в., реєстр. №13910ВА, завод. №90110901, двигун №4646416; каток самохідний НАММ-3412, реєстр. №03123 ВА, 2007 р.в., зав. №Н1800288; автогрейдер ГС-14.03, 2007 р.в., реєстр. №04376ВА, завод №070021 (318), № двигуна 10386832.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що відповідачем безпідставно здійснено уцінку майна: екскаватора HYUNDAI, катка самохідного НАММ-3412 та автогрейдера ГС-14.03, при цьому така уцінка здійснювалася відносно вартості визначеної в звіті субєкта оціночної діяльності від 16.06.2014 р., який з огляду на зміст ч.5 ст.58 Закону України «Про виконавче провадження», 16.12.2012 р. втратив свою чинність.

Відповідачем до суду подано заперечення на позовну заяву у відповідності до яких позов ним не визнається у повному обсязі, оскільки уцінка майна проведена державним виконавцем відповідно до вимог чинного законодавства, а вартість майна переданого на реалізацію є дійсною на період реалізації такого майна.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України в судовому засіданні 22.07.2015 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено у строк до 27.07.2015 р., про що повідомлено сторонам під час проголошення вступної та резолютивної частини постанови у судовому засіданні.

Дослідивши подані позивачами та відповідачем документи і матеріали, зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області перебуває зведене виконавче провадження №41272356, боржником за яким є ТОВ «Дор-Строй» (а.с.28-32).

13.05.2014 р. державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень УДВС Головного управління юстиції у Кіровоградській області проведено опис майна ТОВ «Дор-Строй» та накладено арешт на майно, у тому числі екскаватор HYUNDAI R320LC-7, 2007 р.в., реєстр. №13910ВА, завод. №90110901, двигун №4646416; каток самохідний НАММ-3412, реєстр. №03123 ВА, 2007 р.в., зав. №Н1800288; автогрейдер ГС-14.03, 2007 р.в., реєстр. №04376ВА, завод №070021 (318), № двигуна 10386832 (а.с.67, 68).

17.06.2014 р. субєктом оціночної діяльності ОСОБА_2 складено звіт про незалежну оцінку колісних транспортних засобів (КТЗ) в кількості 5-ти найменувань та робочих машин в кількості 4-х найменувань згідно акта опису й арешту майна від 13.05.2014 року, що належать ТОВ «Дор-Строй», юридична адреса: Україна, Кіровоградська обл., Новоархангельський р-н, смт. Новоархангельськ, вул. Леніна, 111 (а.с.33-66).

Так, визначено, що ринкова вартість екскаватора HYUNDAI R320LC-7, 2007 р.в., реєстр. №13910ВА, завод. №90110901, двигун №4646416 становить 733 000,00 грн.; катка самохідного НАММ-3412, реєстр. №03123 ВА, 2007 р.в., зав. №Н1800288 597 000,00 грн.; автогрейдера ГС-14.03, 2007 р.в., реєстр. №04376ВА, завод №070021 (318), № двигуна 10386832 473 000,00 грн. (а.с.34, зі зворотного боку).

Листом №8674-8677 від 17.06.2014 р. відповідач повідомив ТОВ «Дор-Строй» про результати оцінки майна (а.с.75, 76).

Відповідно до заявки №13207 від 08.09.2014 р. відповідачем передано на реалізацію арештоване майно ТОВ «Дор-Строй», у тому числі екскаватор HYUNDAI R320LC-7, 2007 р.в., реєстр. №13910ВА, завод. №90110901, двигун №4646416; каток самохідний НАММ-3412, реєстр. №03123 ВА, 2007 р.в., зав. №Н1800288; автогрейдер ГС-14.03, 2007 р.в., реєстр. №04376ВА, завод №070021 (318), № двигуна 10386832 (а.с.77).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.10.2014 р. у справі №П/811/3447/14 за позовом ТОВ «Дор-Строй» до Головного управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії, за клопотанням позивача вжито заходів забезпечення адміністративного позову шляхом заборони Державному підприємству «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України проводити електронні торги майна ТОВ «Дор-Строй», зокрема, екскаватора HYUNDAI R320LC-7, 2007 р.в., реєстр. №13910ВА, завод. №90110901, двигун №4646416; катка самохідного НАММ-3412, реєстр. №03123 ВА, 2007 р.в., зав. №Н1800288; автогрейдера ГС-14.03, 2007 р.в., реєстр. №04376ВА, завод №070021 (318), № двигуна 10386832. При цьому в ухвалі зазначено, що електронні торги щодо вказаних транспортних засобів призначено на 13.10.2014 р. (а.с.78-80).

У відповідності до відомостей автоматизованої системи документообігу Кіровоградського окружного адміністративного суду ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.10.2014 р. у справі №П/811/3447/14 скасовано заходи забезпечення позову щодо заборони Державному підприємству «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України проводити електронні торги з реалізації майна ТОВ «Дор-Строй».

Листом від 15.10.2014 р. №01-03/6896 ДП «Інформаційний центр» Мінітсерства юстиції України повідомило Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області, що електронні торги по реалізації майна ТОВ «Дор-Строй» по лотам №5832 (екскаватор HYUNDAI), №5831 (каток самохідний НАММ-3412) та №5830 (автогрейдер ГС-14.03) зупинено (а.с.81).

У подальшому проведення електронних торгів за лотами №5832, №5831 та №5830 відновлено, торги призначено на 29.10.2014 р.

На підставі протоколів проведення електронних торгів №8693, №8694 та №8646 від 29.10.2014 р. встановлено, що прилюдні торги з реалізації лотів №5832 (екскаватор HYUNDAI), №5831 (каток самохідний НАММ-3412) та №5830 (автогрейдер ГС-14.03) не відбулися, оскільки від жодного учасника не надійшла цінова пропозиція (а.с.84-86).

Актом уцінки майна від 05.11.2014 р. державним виконавцем проведено уцінку арештованого майна ТОВ «Дор-Строй» на 10%, у тому числі екскаватора HYUNDAI R320LC-7, 2007 р.в., реєстр. №13910ВА, завод. №90110901, двигун №4646416; катка самохідного НАММ-3412, реєстр. №03123 ВА, 2007 р.в., зав. №Н1800288; автогрейдера ГС-14.03, 2007 р.в., реєстр. №04376ВА, завод №070021 (318), № двигуна 10386832 (а.с.83).

Ухвалою судді Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 11.12.20154 р. у справі №394/1479/14-ц за позовом ОСОБА_3 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Дор-Строй» про визнання права власності на майно та зняття з нього арешту, за заявою позивача зупинено продаж арештованого майна, а саме: катка самохідного НАММ-34122007 р.в., зав. №Н1800288, двигун№10402978; екскаватора HYUNDAI R320LC-7, 2007 р.в., реєстр. №13910ВА, завод. №90110901, двигун №4646416; автогрейдера ГС-14.03, 2007 р.в., реєстр. №04376ВА, завод №070021 (318), № двигуна 10386832 (а.с.92).

Відповідно до Єдиного державного реєстру судових рішень встановлено, що ухвалою Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 14.04.2015 р. у справі №394/1479/14-ц скасовано ухвалу Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 11.12.2014 р. про зупинення продажу арештованого майна, а саме: катка самохідного НАММ-34122007 р.в., зав. №Н1800288, двигун№10402978; екскаватора HYUNDAI R320LC-7, 2007 р.в., реєстр. №13910ВА, завод. №90110901, двигун №4646416; автогрейдера ГС-14.03, 2007 р.в., реєстр. №04376ВА, завод №070021 (318), № двигуна 10386832 (номер рішення в ЄДРСР 43596330).

Згідно з інформацією Системи електронних торгів арештованим майном встановлено, що на 17.06.2015 р. ДП «Інформаційний центр» Мінітсерства юстиції України призначено прилюдні торги по реалізації майна ТОВ «Дор-Строй» за лотами №17765 (екскаватор HYUNDAI), №17666 (каток самохідний НАММ-3412) та №17667 (автогрейдер ГС-14.03), проте прилюдні торги не відбулися у звязку з відсутністю допущених учасників торгів.

Актом уцінки майна від 22.06.2015 р. державним виконавцем проведено уцінку арештованого майна ТОВ «Дор-Строй» на 11%, у тому числі екскаватора HYUNDAI R320LC-7, 2007 р.в., реєстр. №13910ВА, завод. №90110901, двигун №4646416; катка самохідного НАММ-3412, реєстр. №03123 ВА, 2007 р.в., зав. №Н1800288; автогрейдера ГС-14.03, 2007 р.в., реєстр. №04376ВА, завод №070021 (318), № двигуна 10386832 (а.с.9).

Пунктом 1 розділу І Типового порядку реалізації арештованого майна шляхом проведення електронних торгів, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 16.04.2014 р. №656/5 (далі за текстом також Порядок) визначено, що реалізація майна здійснюється після визначення його вартості (оцінки) відповідно до статті 58 Закону України «Про виконавче провадження».

У відповідності до ч.1, 3 ст.58 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 р. №606-XIV (далі за текстом також ОСОБА_2) визначення вартості майна боржника проводиться державним виконавцем за ринковими цінами, що діють на день визначення вартості майна. Для оцінки за регульованими цінами, оцінки нерухомого майна, транспортних засобів, повітряних, морських та річкових суден державний виконавець залучає субєкта оціночної діяльності субєкта господарювання, який провадить свою діяльність відповідно до Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні».

Державний виконавець повідомляє про результати визначення вартості чи оцінки майна сторонам. У разі якщо сторони не згодні з результатами визначення вартості чи оцінки, вони мають право подати державному виконавцю заперечення в десятиденний строк з дня надходження повідомлення. Сторона вважається ознайомленою з результатами визначення вартості чи оцінки арештованого майна, якщо їй надіслано повідомлення про результати визначення вартості чи оцінки майна рекомендованим листом за адресою, зазначеною у виконавчому документі, або за місцем фактичного проживання чи перебування такої сторони, достовірно встановленим державним виконавцем.

Згідно з ч.5 ст.58 Закону звіт про оцінку майна у виконавчому провадженні вважається чинним протягом шести місяців з дня його підписання субєктом оціночної діяльності субєктом господарювання. Після закінчення цього строку оцінка майна проводиться повторно.

Відповідно до ч.1, 3 ст.62 Закону реалізація арештованого майна, крім майна, вилученого з обігу згідно із законом, та майна, зазначеного в частині восьмій статті 57 цього Закону, здійснюється шляхом його продажу на прилюдних торгах, аукціонах або на комісійних умовах.

Майно передається на реалізацію за ціною та в порядку, визначеними статтею 58 цього Закону.

На підставі абз.2 п.1 розділу V Порядку передачею майна на реалізацію вважається момент внесення інформації про лот у Систему. Вартість майна, переданого на реалізацію, є дійсною на період реалізації майна.

У відповідності до п.1, 2 розділу VІІІ Порядку у разі якщо електронні торги не відбулися, нереалізоване майно (лот), яке (який) виставлялося (виставлявся) на електронні торги, підлягає уцінці (повторній уцінці).

Уцінка (повторна уцінка) майна проводиться відповідно до статті 62 Закону України «Про виконавче провадження», уцінка предмета іпотеки проводиться відповідно до статті 49 Закону України «Про іпотеку».

З огляду на ч.5 ст.62 Закону не реалізоване на прилюдних торгах, аукціонах або на комісійних умовах протягом двох місяців майно підлягає уцінці державним виконавцем, що проводиться в десятиденний строк з дня визнання прилюдних торгів чи аукціону такими, що не відбулися, або закінчення двомісячного строку реалізації майна на комісійних умовах. Майно може бути уцінене не більш як на 30 відсотків. У разі нереалізації майна в місячний строк з дня проведення уцінки воно повторно уцінюється в такому самому порядку, але не більш як на 50 відсотків початкової вартості майна.

Із системного аналізу зазначених норм судом встановлено, що вартість майна переданого на реалізацію та встановлена у звіті субєкта оціночної діяльності є дійсною до виникнення обставин, що надають підстави для уцінки такого майна. Отже, звіт про оцінку майна має бути чинним під час передачі майна на реалізацію, а тому втрата чинності таким звітом після проведення уцінки арештованого майна не є підставою для проведення його повторної оцінки.

У судовому засіданні представник позивача наголошував на тому, що відповідачем безпідставно проведено уцінку майна, оскільки майно не реалізовувалося внаслідок ухвал судів про заборону проведення електронних торгів з реалізації майна. Натомість уцінка майна проводиться, якщо електронні торги не відбулися.

Суд враховує, що Порядком розмежовано підстави за наявності яких торги вважаються такими, що не відбулися або ж зупиняються.

Так, відповідно до п.1, 2, 3 розділу Х Порядку електронні торги вважаються такими, що не відбулись, у разі: відсутності учасників електронних торгів; несплати всіма учасниками, що надали цінові пропозиції й поетапно були визначені переможцями електронних торгів, належної грошової суми в строки, передбачені пунктом 1 розділу IX цього Порядку; ненадходження від жодного учасника цінової пропозиції.

Підставою для зупинення електронних торгів в цілому або по окремому лоту є: рішення суду щодо зупинення реалізації арештованого майна; зупинення виконавчого провадження у випадках, визначених Законом України «Про виконавче провадження»; наявність технічних підстав, що унеможливлюють роботу Системи.

У разі усунення підстав для зупинення електронних торгів, визначених у пункті 2 цього розділу, Організатор з дотриманням вимог цього Порядку засобами Системи здійснює заходи щодо відновлення електронних торгів у цілому або по окремому лоту із збереженням попередніх умов їх проведення та без уцінки майна.

Як встановлено судом, уцінка майна ТОВ «Дор-Строй» здійснювалася відповідачем після того, як електронні торги 29.10.2014 р. та 17.06.2015 р. не відбулися, тобто з дотриманням вимог ст.62 Закону України «Про виконавче провадження» та Типового порядку реалізації арештованого майна шляхом проведення електронних торгів.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ТОВ «Дор-Строй» задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст.86, 94, 159 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови у повному обсязі.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_4

< Суддя >