Справа № 29058/09
Суддя: Кожан М.П.
Дата ухвалення: 2010-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" вересня 2010 р. справа № 2а-2558/09/01

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Кожана М.П.

суддів: Бишевської Н.А. Коршуна А.О.

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Бердянському районі Запорізької

на постанову: Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 30 липня 2009 р. у справі № 2а-2558/09/01

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Бердянському районі Запорізької

про поновлення строку для звернення, про зобов"язання здійснити нарахування та виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни",

в с т а н о в и л а:

У травні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить поновити позивачу строк для звернення до суду за захистом прав, визнавши причину пропуску строку поважною. Визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо не нарахування позивачу щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року ,виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.Зобов'язати відповідача здійснити позивачу нарахування та виплатити щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 20 травня 2009 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Постановою Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 30 липня 2009 р. у справі № 2а-2558/09/01 позовні вимоги задоволено частково. В задоволенні вимог щодо поновлення строку позовної давності - відмовлено. Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу доплати до пенсії відповідно до положень ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року. Зобов'язано відповідача при здійсненні нарахування, перерахунку та виплати позивачу щомісячного підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 01 січня 2009 року по 20 травня 2009 року. Зобов'язано відповідача при здійсненні нарахування, перерахунку та виплати позивачу щомісячного підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" керуватись розміром мінімальної пенсії за віком, встановленим на час її виплати у період з травня-грудня 2008 року та січня-травня 2009 року.

В решті позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволені позовних вимог у зв`язку з порушенням судом норм матеріального права.

Протоколом розподілу справи між суддями від 06.09.2010 року, справу передано головуючому судді Кожану М.П., інші члени колегії: Бишевська Н.А., Коршун А.О.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни має статус дитини війни, що підтверджується відміткою в пенсійному посвідченні.

Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни (в редакції до 28.12.2007 року) дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дія ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни була призупинена п. 12 статті 71 і ст. 111 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 9 липня 2007 року положення Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік щодо призупинення дії положення ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни визнані неконституційними.

Законом України Про державний бюджет України на 2009р.не призупинено дію ст.. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Таким чином, після прийняття рішення Конституційним Судом України відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивача та здійснити виплати у розмірах, передбачених Законом.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач будь-яких дій, повязаних з перерахунком пенсії позивачу в частині її підвищення відповідно до положень ст. 6 Закону Про соціальний захист дітей війни не здійснював, а також не проводив виплату.

За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що відповідач припустився бездіяльності щодо своєчасного перерахунку та виплати пенсії в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Згідно з частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003року №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Колегія суддів вважає за необхідне прийняти у своїх висновках поняття мінімальна пенсія за віком, про яке йдеться в ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, оскільки саме це правове визначення застосовується виключно в діях відповідача під час визначення пенсій громадянам та їх призначення.

Положення ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції було повно встановлені обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у звязку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

Між тим, колегія суддів вважає за необхідне змінити судове рішення суду першої інстанції, з врахуванням фактичного періоду, за який виникла заборгованість та зазначити наступне.

Позов задовольнити частково. В задоволенні вимог щодо поновлення строку позовної давності - відмовити. Зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу доплати до пенсії відповідно до положень ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року. Зобов'язати відповідача при здійсненні нарахування, перерахунку та виплати позивачу щомісячного підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 01 січня 2009 року по 20 травня 2009 року. Зобов'язати відповідача при здійсненні нарахування, перерахунку та виплати позивачу щомісячного підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" керуватись розміром мінімальної пенсії за віком, встановленим на час її виплати у період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 20 травня 2009 року, з урахуванням фактично сплачених сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 201, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

Постановила :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Бердянському районі Запорізької на постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 30 липня 2009 р. у справі № 2а-2558/09/01 залишити без задоволення.

Постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 30 липня 2009 р. у справі № 2а-2558/09/01 змінити наступним чином:

Позов задовольнити частково. В задоволенні вимог щодо поновлення строку позовної давності - відмовити. Зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу доплати до пенсії відповідно до положень ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року. Зобов'язати відповідача при здійсненні нарахування, перерахунку та виплати позивачу щомісячного підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 01 січня 2009 року по 20 травня 2009 року. Зобов'язати відповідача при здійсненні нарахування, перерахунку та виплати позивачу щомісячного підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" керуватись розміром мінімальної пенсії за віком, встановленим на час її виплати у період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 20 травня 2009 року, з урахуванням фактично сплачених сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає чинності в порядку ст.. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, встановлені ст. 212 КАС України - протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених КАС України, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя: М.П. Кожан

Судді: Н.А. Бишевська

ОСОБА_2