Справа № 16015/09
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2010-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" жовтня 2010 р.справа № 2а-2124/09/0870

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Добродняк І.Ю

суддів: Бишевської Н.А. Коршуна А.О.

при секретарі судового засідання: Гулій О.Г.

за участю представників:

позивача: - не зявився

відповідача: - не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську

апеляційну скаргу ВАТ «Завод будівельно-опоряджувальних машин»

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 23.04.09

у справі № 2а-2124/09/0870

за позовом Прокурора Василівського району Запорізької області

в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області

до ВАТ «Завод будівельно-опоряджувальних машин»

про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій,-

ВСТАНОВИЛА :

Прокурор Василівського району Запорізької області звернувся до суду в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області з адміністративним позовом до відкритого акціонерного товариства «Завод будівельно-опоряджувальних машин»про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «б»-«з»ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" колишнім працівникам відповідача - пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, у загальному розмірі 62200,63 грн. за період з березня 2008 року по березень 2009 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що обовязок відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пільгової пенсій передбачений діючим законодавством. Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»для платників збору об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначений відповідно до п.п. "б" - "з" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 цього Закону. Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах регулюється Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України від 19.12.03 та Прикінцевими Положеннями Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування». Відповідач всупереч вказаним нормам вказані платежі не сплачує.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 23.04.09 адміністративний позов задоволено. Стягнуто з відповідача суму заборгованості в розмірі 62200,63 грн. на користь Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального та матеріального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції, прийняти нову постанову.

В якості обґрунтування апеляційної скарги відповідачем зазначено, що судом першої інстанції неповно досліджені докази у справі, рішення про стягнення спірної суми прийнято на підставі акту звірки взаємних розрахунків, який складений на підставі розрахунків позивача, не підтверджених документально, тобто на підставі недостовірних даних, які потребують доказів про розміри фактичних витрат на виплату, фактичних витрат на пенсії і доказів того, що ці пенсії отримують реальні пенсіонери, які раніше працювали на підприємстві відповідача.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, на підприємстві відповідача на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, працювали громадяни, яким призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.п.«б»-«з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_22, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21

Пенсії призначені, в тому числі, на підставі виданих відповідачем довідок, уточнюючих особливий характер роботи та умови праці, що необхідні для призначення пільгової пенсії.

Загальний розмір фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної вищезазначеним пенсіонерам за період з 01.11.08 по 01.04.09, відповідно до наданих позивачем розрахунків становить суму 65200,63 грн., яка сплачена відповідачем частково в сумі 3000,00 грн.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач як платник збору на обовязкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівникам якої призначена пенсія на пільгових умовах, зобовязаний відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій. Стосовно розміру сум, належних до відшкодування, судом першої інстанції зазначено, що такий розмір визначається органом Пенсійного фонду України відповідно до п.6.4 Інструкції № 21-1 щорічно у відповідних повідомленнях, які надсилаються підприємствам до 20 числа січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Виходячи з фактичних обставин справи, норм чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції.

ВАТ «Завод будівельно-опоряджувальних машин»є платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, збору на обовязкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування»і зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області.

З 01.01.04 набрав чинності Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», який визначає принципи, засади та механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення та перерахунку пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Відповідно до абз.4 ч.1 ст.2, ст.4 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» для відповідача як платника збору об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За правилами, визначеними абз.1 п.2 Розділу XV (Прикінцеві положення) Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Таким чином відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»- «з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», підлягають відшкодуванню в порядку, встановленому п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1.

Відповідно до п.6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в таких розмірах:

для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно п.6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень»Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(в тому числі, в частині пенсій, призначених відповідно до п.п.«б»-«з»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин (п.6.8 Інструкції).

Не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Відповідно до п.6.2 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

Стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Виходячи з аналізу наведених вище правових норм, колегія суддів дійшла висновку про те, що відповідач зобовязаний в установленому порядку вносити до Пенсійного фонду України суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з»ст.13 Закону України «Пенсійне забезпечення»на підставі розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Суми витрат, що підлягають сплаті відповідачем, визначені позивачем в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з»ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за відповідні періоди 2008, 2009 років, які направлені відповідачу ї проти отримання яких відповідач не заперечує. Копії вказаних розрахунків долучені до матеріалів справи.

Посилання відповідача на те, що позивачем не надано доказів достовірності даних в цих розрахунках, колегія суддів не приймає до уваги, оскільки, виходячи в законодавчо встановлених підстав та порядку відшкодування підприємствами фактичних витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, вбачається, що на органи Пенсійного фонду України законодавець не покладає обовязку надавати підприємствам разом з означеними вище розрахунками документи, на підставі яких такі розрахунки (повідомлення) формуються. Крім того, приймаючи до уваги визначений в межах даної справи предмет спору, колегія суддів вважає, що питання достовірності даних щодо розміру виплачених пенсій по кожному пенсіонеру за вирахуванням додаткових пенсій, доплат, надбавок, підвищення, індексації не є предметом доказування у даній справі.

Вказані розрахунки відповідачем в установленому порядку не оскаржені та їх дані не спростовані.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції під час розгляду даної справи обєктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку, застосував до правовідносин, як виникли між сторонами по справі норми права, які регулюють саме ці правовідносини і зробив обґрунтований висновок про необхідність задоволення заявлених у даній адміністративній справі позовних вимог. Доводи, викладені відповідачем в апеляційній скарзі, не можуть бути підставою для скасування постанови суду першої інстанції, у звязку з чим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ВАТ «Завод будівельно-опоряджувальних машин»залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 23.04.09 у справі № 2а-2124/09/0870 - залишити без змін.

Ухвала суду набирає чинності з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги в порядку, встановленому ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: І.Ю. Добродняк

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: А.О. Коршун