Справа № 13123/09
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2010-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" грудня 2010 р.справа № 2а-9329/08

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Уханенка С.А.

суддів: Сафронової С.В. Нагорної Л.М.

при секретарі судового засідання: Близнюк Т.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2009 р. по справі № 2а-9329/08 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області, начальника Пенсійного відділу Головного управління внутрішніх справ України в Дніпропетровській області про визнання дій незаконними ,-

в с т а н о в и л а:

В листопаді 2008 року позивач звернувся до суду з вимогами, в яких просив визнати одноособові дії, начальника пенсійного відділу управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області ОСОБА_2 при вирішенні питання з обчислення пенсії відповідно до ст. 40 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік»незаконними, такими, що суперечать ч.3 ст.43 Закову України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-12 в редакції Закону №1769-4 від 15.06.2004 року, зобовязати начальника пенсійного відділу УМВС в Дніпропетровській області утриматися від вчинення подібних дій при призначенні пенсії, зобов'язати відповідачів вчинити дії: управлінню фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку (УФСБО) ГУМВС України в Дніпропетровській області в функції, якого входить визначення розміру грошового забезпечення чи окремих його складових для обчислення пенсії, надати необхідну довідку в Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про моє грошове забезпечення, згідно з вимогами ч.3 ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб"№2262-12 в редакції Закону №1769-4 від 15.06.2004р. (з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством),для перерахунку пенсії Пенсійним фондом України, Головному Управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області після надання необхідної довідки Управлінням фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку(УФСБО)ГУМВС України в Дніпропетровській області про грошове забезпечення з якого обчислюється пенсія зробити перерахунок пенсії відповідно до ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»в редакції Закону України Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»та виплатити різницю в пенсії за останні 12 місяців з дня прийняття правомірного рішення суду та видати новий пенсійний лист, зобов`язати управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку (УФСБО)ГУМВС України в Дніпропетровській області включити в грошове забезпечення з якого обчислюється пенсія, щомісячний додатковий вид грошового забезпечення доплату за нічну службу, яка згідно постанов Кабінету Міністрів України №114 від 29.07.1991р.та №1294 від 07.11.2007р. відноситься до щомісячних видів грошового забезпечення та надати довідку в Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для відповідного перерахунку та виплати різниці в пенсії за останні 12 місяців з дня правомірного рішення суду, відповідно до ч.3 ст.43 Закону України №2262-12.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2009 року у задоволені позовних вимог відмовлено повністю.

Не погодившись з постановою позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову та прийняти нову постанову , якою задовольнити позовні вимоги.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 працював на посаді помічника начальника оперативного чергового чергової частини Нікопольського РВ УМВС України в Дніпропетровській області, згідно із наказом УМВС України від 31 серпня 1997 року №86 о/с ОСОБА_1 було присвоєно звання майора міліції. Відповідно до наказу УМВС України в Дніпропетровській області №170 о/с від 02 жовтня 2006 року позивач був звільнений у зв`язку з виходом на пенсію.

Пенсія ОСОБА_1 була нарахована відповідно до ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»з урахуванням вимог Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік".

Відповідно до частини 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ (далі Закон № 2262-ХІІ), у редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислювалися з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.

У частині 1 статті 40 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" від 20.12.2005 № 3235-ІV (далі Закон № 3235-ІV) встановлено порядок визначення заробітку (грошового забезпечення) для обчислення пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, згідно з яким до грошового забезпечення враховуються відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентна надбавка за вислугу років у розмірах, встановлених за останньою штатною посадою перед звільненням, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірі, що визначаються за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

При обчисленні пенсій у розрахунок забезпечення не включаються щомісячні надбавки (доплати), встановлені особам, які згідно із законом мають право на пенсію за вислугу років, проте за власною згодою і в інтересах справи залишені на службі.

Пунктом 30 статті 77 Закону № 3235-ІV дію частини 3 статті 43 Закону № 2262-ХІІ зупинено на 2006 рік.

Водночас, установлений у статті 40 Закону № 3235-ІV порядок визначення заробітку (грошового забезпечення) для обчислення пенсій військовослужбовців і вимоги пункту 30 статті 77 цього ж Закону щодо зупинення на 2006 рік дії частини 3 статті 43 Закону № 2262-ХІІ не були скасовані, а тому підлягали застосуванню.

Доплата за роботу в нічний час проводиться у розмірі 35% посадового окладу за кожну годину нічної роботи. При цьому годинна ставка обчислюється шляхом поділу місячного посадового окладу на кількість годин за календарем у даному місяці. Відтак, включення позивачем до розрахунку всіх видів свого грошового забезпечення не ґрунтується на нормах спеціального законодавства.

Посилання позивача на постанову КМ України № 1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» є безпідставним, оскільки її дія цієї постанови поширюється на правовідносини, що виникли після звільнення позивача зі служби.

Таким чином, колегії суддів, вважає, що субєкт владних повноважень, вирішуючи у грудні 2006 року питання про призначення й обчислення пенсії позивачу на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", правильно застосував чинне законодавство з урахуванням вимог Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік".

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції було повно встановлено обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у звязку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2009 року залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів

Головуючий: С.А. Уханенко

Суддя: С.В. Сафронова

Суддя: Л.М. Нагорна