Справа № 2-а-1741/10/1970
Суддя: Подлісна І.М.
Дата ухвалення: 2010-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

Справа № 2-а-1741/10/1970

26 липня 2010 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої Подлісної І.М.

при секретарі Будзик Б.В.

з участю:

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом приватного підприємця ОСОБА_1 до регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Тернопільській області про визнання недійсним рішення про застосування фінансових санкцій № 190259 від 19 квітня 2010 року

в с т а н о в и в:

Субєкт підприємницької діяльності фізична особа ОСОБА_1 звернулась до адміністративного суду з адміністративним позовом до регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПА, в Тернопільській області про скасування рішення № 190259 від 19 квітня 2010 року про застосування фінансових санкцій, посилаючись на те, що вказане рішення було прийнято на підставі акту перевірки, який містить висновки перевіряючих, які не відповідають дійсності. Зокрема на момент проведення перевірки у неї не було в наявності довідок про внесення до ОСОБА_4 державного реєстру місця зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, але у неї торговельний зал і є місцем зберігання. Крім того вважає, що обовязок щодо внесення таких місць до ОСОБА_4 державного реєстру лежить лише на особах, які займаються оптовою, а не роздрібною торгівлею.

В суді позивач ОСОБА_1 та її представник позовні вимоги підтримали та просили їх задоволити, рішення № 190259 від 19 квітня 2010 року про застосування фінансових санкцій визнати недійсним.

Представник відповідача регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПА, в Тернопільській області позовні вимоги не визнав, проти їх задоволення заперечив, просив в задоволенні позовних вимог субєкта підприємницької діяльності фізичної особи орока О.Г. відмовити за безпідставністю заявлених позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення сторін, проаналізувавши матеріали справи вважає, що вказаний позов не підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до п. 2 ст. 11, Закону України «Про державну податкову службу України» від 04.12.1990 р. №509-ХІІ із змінами та доповненнями, органам державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановленому законами України здійснюють контроль за додержанням субєктами підприємницької діяльності порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку;

наявністю свідоцтв про державну реєстрацію субєктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, торгових патентів.

12 квітня 2010 року відповідачем, відповідно до наказу № 100 від 08 квітня 2010 р. регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПА в Тернопільській області згідно направлення № 45/32-2 від 08.04.10 р. та було проведено позапланову виїзну перевірку господарської одиниці магазину, що розташований в м. Тернопіль по вул. Київська 18 і належить субєкту підприємницької діяльності ОСОБА_1 з питань додержання субєктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обовязковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами під час якої було встановлено факт зберігання роздрібних партій алкогольних напоїв на суму 3 183,85 грн. та тютюнових виробів на суму 1 271,30 грн. для здійснення роздрібної торгівлі в магазині в асортименті, згідно додатка до акту у місці зберігання на яке відсутня довідка про внесення місця зберігання до ОСОБА_4 державного реєстру, чим порушено ст.. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19 грудня 1995 року N 481/95-ВР

19 квітня 2010 року регіональним управлінням департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Тернопільській області було прийнято рішення № 190259, яким на підставі акта перевірки № 50/32-2/НОМЕР_1 від 12 квітня 2010 р., яким встановлено факт зберігання алкогольних напоїв в місці зберігання не внесеному до ОСОБА_4 реєстру та факт зберігання тютюнових виробів в місці зберігання не внесеному до ОСОБА_4 реєстру та згідно абз. 9 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19 грудня 1995 року N 481/95-ВР застосовано до приватного підприємця ОСОБА_1 фінансову санкцію у вигляді штрафу в розмірі 3 183,85 грн. за зберігання алкогольних напоїв у місці не внесеному до ОСОБА_4 реєстру та фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 1 700 грн. за зберігання тютюнових виробів у місці не внесеному до ОСОБА_4 реєстру.

Ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19 грудня 1995 року N 481/95-ВР передбачено, що суб'єкти господарювання, які отримали ліцензію на роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами, вносять до ОСОБА_4 реєстру тільки ті місця зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, що розташовані за іншою адресою, ніж місце здійснення торгівлі. Довідка про внесення місця зберігання до ОСОБА_4 реєстру видається суб'єкту господарювання протягом семи календарних днів від дня подання заяви.

ОСОБА_4 реєстру та видача довідок про внесення місць зберігання до ОСОБА_4 реєстру здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України. Органи влади забезпечують вільний доступ до відомостей, які містяться в ОСОБА_4 реєстрі. Виключення місць зберігання з ОСОБА_4 реєстру здійснюється органом державної податкової служби, який вносив його до ОСОБА_4 реєстру, на підставі письмової заяви суб'єкта господарювання, що був заявником такого місця зберігання, або у разі анулювання ліцензії, виданої такому суб'єкту господарювання відповідно до цього Закону, шляхом прийняття відповідного письмового розпорядження не раніше ніж через 10 робочих днів з моменту виникнення передбачених цим Законом підстав. Орган державної податкової служби повинен надати суб'єкту господарювання, що був заявником, засвідчену копію письмового розпорядження про виключення місця зберігання з ОСОБА_4 реєстру протягом трьох робочих днів з моменту його прийняття.

Таким чином висновок перевіряючих щодо ведення позивачем роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами без внесення місць їх зберігання до ОСОБА_4 реєстру є правомірним і відповідає дійсним обставинам.

Згідно абз. 9 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19 грудня 1995 року N 481/95-ВР до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі зберігання спирту, або алкогольних напоїв, або тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до ОСОБА_4 реєстру, - 100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 1 700 гривень.

Крім того судом не приймаються до уваги твердження представника позивача про те, що позапланова виїзна перевірка може здійснюватись лише за рішенням суду, оскільки ст.. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу» передбачено, що позаплановими вважаються також перевірки в межах повноважень податкових органів, визначених в т.ч. Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а в інших випадках за рішенням суду.

Також суд вважає безпідставним твердження представника позивача про те, що в магазині позивачки ОСОБА_1 по вул.. Київська 18 в м. Тернополі відсутні місця зберігання тютюнових виробів та алкогольних напоїв, оскільки вони знаходяться лише в торговельному залі, оскільки їх кількість свідчить про те, що вони не можуть бути реалізовані протягом доби, а зберігаються не лише на вітрині а і у інших місцях торгового залу.

Крім того долучені позивачкою ОСОБА_1 довідки про внесення місць зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів до ОСОБА_4 державного реєстру виданих 29 квітня 2010 року свідчать про те, що вона погодилась із вимогою відповідача щодо обовязковості їх наявності, тобто фактично визнала вчинене нею порушення.

За таких обставин, суд прийшов до висновку, що Регіональним управлінням Департаменту САТ ДПА України в Тернопільській області до субєкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_1. правомірно було прийнято рішення про застосування фінансових санкцій.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є не обґрунтованими, не відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, належним чином запереченні відповідачем, а тому не підлягають до задоволення.

Судові витрати по справі згідно ч. 4 ст. 94 КАС України з відповідача не стягуються.

керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 72, 86, 160-163 КАС України,

Законом України «Про державне регулювання виробництва

і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних

напоїв та тютюнових виробів» від 19 грудня 1995 року

N 481/95-ВР, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В позові приватного підприємця ОСОБА_1 до регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Тернопільській області про визнання недійсним рішення про застосування фінансових санкцій № 190259 від 19 квітня 2010 року відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня постановлення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги у порядок і строки, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження і апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий суддя Подлісна І.М.