Справа № 32116/09
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2010-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" вересня 2010 р.справа № 2а-3414/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Коршуна А.О.

суддів: Добродняк І.Ю. Бишевської Н.А.

при секретарі судового засідання: Гулій О.Г.

розглянула у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ТВ-Альянс»
на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 27.08.2009 року у справі №2а-3414/09/0870 (категорія статобліку 2.33)
за позовом:Товариства з обмеженою відповідальністю «ТВ-Альянс»
до: про:ОСОБА_1 ради України з питань телебачення і радіомовлення визнання нечиним рішення,-

ВСТАНОВИЛА:

09.06.2009р. Товариство з обмеженою відповідальністю «ТВ-Альянс»(далі ТОВ «ТВ-Альянс») звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 ради України з питань телебачення і радіомовлення про визнання нечинним рішення.

Позовна заява була мотивована тим, що з 25.07.2008р. творчий склад телерадіокомпанії був відправлений у відпустку і власного виходу на каналі мовлення не було, а виявлені під час позапланової перевірки порушення не є порушенням умов ліцензії, оскільки власник встановлює доцільність роботи.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 27.08.2009р. у справі №2а-3414/09/0870 у задоволенні позовних вимог позивача відмовлено /а.с. 74-75/.

Позивач ТОВ «ТВ-Альянс», не погодившись з вищевказаною постановою суду, подав апеляційну скаргу.

Посилаючись у апеляційній скарзі на те, що судом першої інстанції під час розгляду даної адміністративної справи зроблено висновки, які суперечать фактичним обставинам справи, що призвело до ухвалення судом рішення у справі з порушенням норм матеріального права, просить постанову суду першої інстанції від 27.08.2009р. у даній справі скасувати та ухвалити у справі нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_1 рада, у письмових запереченнях на апеляційну скаргу посилаючись на те, що судом першої інстанції під час розгляду даної справи було обєктивно та повно зясовано усі обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи та ухвалено рішення без порушень норм чинного матеріального та процесуального права, просив апеляційну скаргу позивача залишити без задоволення, постанову суду першої інстанції від 27.08.2009р. у даній адміністративній справі залишити без змін /а.с. 90-91/.

Представники позивача та відповідача у судове засідання не зявились, про день, годину та місце розгляду даної справи повідомлені судом належним чином /а.с. 74-75/.

Позивач у апеляційній скарзі, а відповідач у письмових запереченнях на апеляційну скаргу просили здійснити розгляд справи без участі їх представників.

За таких обставин колегія суддів вважає можливим розглянути справу у відсутність представників позивача та відповідача.

Перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 23.09.2008р. ОСОБА_1 радою України з питань телебачення і радіомовлення була проведена позапланова перевірка дотримання телерадіоорганізацією ТОВ «ТВ-Альянс»законодавства України та умов ліцензії.

За результатами перевірки відповідачем було складено акт №ПП/(ІІ)/Зп/ПС/08-09 від 23.09.2008р. (далі Акт перевірки) /а.с. 5/.

Перевіркою встановлено, що з 25.07.2008р. творчий склад телекомпанії був відправлений у відпустку і власного виходу на каналі мовлення не було, що є ознакою порушення п. 7 ст. 27 та п. 1-а ст.. 59 Закону України «Про телебачення і радіомовлення», про що не було завчасно повідомлено ОСОБА_1 раду.

24.10.2008р. листом за вих. № 17/2908 представника ТОВ «ТВ-Альянс»запрошено на засідання ОСОБА_1 ради щодо розгляду питання «Про результати позапланової перевірки ТОВ «ТВ-Альянс»м. Мелітополь Запорізької області»та повідомлено про можливість ознайомлення з матеріалами справи, яке отримано 27.10.2008р. /а.с. 55, 56/.

05.11.2008р. за результатами розгляду матеріалів позапланової перевірки позивача ОСОБА_1 рада України з питань телебачення і радіомовлення прийняла рішення №1913, відповідно до якого визнала порушення ТОВ «ТВ-Альянс»умов ліцензії у частині «періодичність, час, обсяги та сітка мовлення»та вимог ч. 5 ст. 43 Закону України «Про телебачення і радіомовлення», а саме ліцензіат не має права передавати канал мовлення в суборенду іншим організаціям»; ТОВ «ТВ-Альянс»оголошено попередження та відповідно до ч. 2 ст. 75 Закону України «Про телебачення і радіомовлення»зобовязано керівництво ТОВ «ТВ-Альянс»протягом місяця привести діяльність компанії у відповідність до умов діючої ліцензії та чинного законодавства, про що надати звіт до ОСОБА_1 ради України з питань телебачення і радіомовлення.

Під час розгляду даної адміністративної справи судом встановлено, що на протязі часу (10 год. 55хв.), який ліцензією передбачено на мовлення ТОВ «ТВ-Альянс», транслюються програми і передачі телеканалу «NEWS ONE»/а.с. 62-66/.

Відповідно до п. 4 ст. 43 Закону України «Про телебачення і радіомовлення»ліцензіат не має права передавати канал мовлення в суборенду іншим організаціям.

Частиною 1 ст. 59 цього Закону встановлено, що телерадіоорганізація зобовязана дотримуватися законодавства України та вимог ліцензії, виконувати рішення ОСОБА_1 ради України з питань телебачення і радіомовлення.

Відповідно до ст. 1 «Про ОСОБА_1 раду України з питань телебачення і радіомовлення»ОСОБА_1 рада є конституційним, постійно діючим колегіальним органом, метою діяльності якого є нагляд за дотриманням законів України у сфері телерадіомовлення, а також здійснення регуляторних повноважень, передбачених цими законами.

Згідно зі ст. 17 цього Закону ОСОБА_1 рада в межах своїх повноважень приймає рішення, може розробляти відповідні положення, правила та інструкції, які затверджуються рішенням ОСОБА_1 ради, організовує та контролює їх виконання, видає рекомендації. Рішення ОСОБА_1 ради, прийняті в межах її повноважень, є обов'язковими до виконання на території України.

Враховуючи вищенаведені обставини, які було встановлено судом у судовому засіданні під час розгляду даної адміністративної справи, норми чинного законодавства, колегія суддів приходить до висновку, що відповідач у даній адміністративній справі під час прийняття рішення №1913 від 05.11.2008р. діяв в межах повноважень, відповідно до вимог чинного законодавства та у спосіб, який передбачено Конституцією та Законами України, тому суд першої інстанції зробив правильний висновок про необґрунтованість та безпідставність заявлених позивачем у справі позовних вимог про скасування рішення №1913 від 05.11.2008р.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції обєктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, застосував до правовідносин, які виникли між сторонами по справі, норми права, які регулюють саме ці правовідносини, зроблені судом першої інстанції висновки відповідають фактичним обставинам справи та підтверджуються зібраними по справі доказами, рішення суду прийнято без порушення норм процесуального та матеріального права, і тому постанову суду від 27.08.2009р. у даній адміністративній справі необхідно залишити без змін.

Доводи апеляційної скарги спростовуються дослідженими по справі доказами і не можуть бути підставою для скасування постанови суду, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.196, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ТВ-Альянс» залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 27.08.2009р. у справі №2а-3414/09/0870 залишити без змін.

Ухвала суду набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги.

Повний текст виготовлено 05.10.2010р.

Головуючий суддя: А.О. Коршун

суддя: Н.А. Бишевська

суддя: І.Ю. Добродняк