Справа № 29451/09
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2010-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" листопада 2010 р.справа № 4с-7/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Коршуна А.О.

суддів: Добродняк І.Ю. Бишевської Н.А.

при секретарі судового засідання: Трахт К.О.

розглянула у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Підрозділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області
на постанову Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області від 21.07.2009р. у справі № 4с-7/2009 (категорія статобліку-2.6.1)
за скаргою:Управління праці та соціального захисту населення Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області
до: про:Підрозділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області скасування постанови

ВСТАНОВИЛА:

10.06.2009р. Управління праці та соціального захисту населення Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області (далі Управління праці та соціального захисту населення Новоукраїнської райдержадміністрації) звернулось до Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області з скаргою на дії державного виконавця Підрозділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ( далі Підрозділ примусового виконання рішень ДВС ГУЮ у Кіровоградській області) /а.с. 2-4/.

Ухвалою Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області від 19.06.2010р. відкрито провадження в адміністративній справі №4с-7/2009 за вищезазначеною скаргою та справа призначена до судового розгляду / а.с. 1/.

Заявник, посилаючись у скарзі , з урахуванням доповнень до скарги /а.с. 31/ на те, що на виконанні у відповідача знаходиться виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2а-3/2008 виданого Новоукраїнським районним судом Кіровоградської області 03.02.2009р. про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Новоукраїнської райдержадміністрації донарахувати на користь ОСОБА_1 2124 грн. недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., виконавче провадження відкрито 10.04.2009р. та постановою про відкриття виконавчого провадження Управління праці та соціального захисту населення Новоукраїнської райдержадміністрації зобовязано добровільно виконати рішення суду у строк 7 днів з дня отримання постанови про відкриття виконавчого провадження, після отримання цієї постанови заявник, з метою виконання рішення суду направив листи Міністерству праці та соціальної політики України з проханням внести зміни та доповнення до програмного забезпечення за допомогою якого здійснюється нарахування допомоги по догляду за дитиною, оскільки без використання цього програмного продукту взагалі неможливо виконати рішення суду та здійснити донарахування допомоги по догляду за дитиною, як це передбачено рішенням суду, також заявник листом від 23.04.2009р. повідомив про ці обставини відповідача та просив відкласти проведення виконавчих дій та заявником було надіслано на адресу Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області заяву про відстрочення виконання рішення суду у справі №2а-3/2008, але відповідач незважаючи на вищенаведені обставини, про які йому заявник повідомив письмово, 28.04.2009р. надіслав заявнику вимогу про виконання рішення суду у триденний строк, а постановою відповідача від 15.05.2009р. за невиконання рішення суду у встановлений державним виконавцем строк на заявника накладено штраф у розмірі 510 грн., цю постанову заявник отримав 22.05.2009р., заявник вважає, що ним виконано усі можливі заходи щодо виконання рішення суду, але виконати це рішення виявилось неможливим з незалежних від заявника обставин, заявник про всі обставини, які перешкоджають виконанню рішення повідомив відповідача, тому вважає, що такі дії державної виконавчої служби є неправомірними та на заявника за невиконання рішення суду штраф у розмірі 510 грн. накладено безпідставно, після звернення заявника до суду з даною скаргою заявником було отримано постанову відповідача 15.06.2009р. про накладення на заявника повторно штрафу за невиконання рішення суду у розмірі 1020 грн., що суперечить вимогам чинного законодавства, оскільки оскарження дії державного виконавця є підставою для зупинення виконавчого провадження та зупинення виконання будь-яких виконавчий дії у такому виконавчому провадженні, тому просить суд визнати дії державного виконавця Підрозділу примусового виконання рішень ДВС ГУЮ у Кіровоградській області неправомірними та скасувати постанови Підрозділу примусового виконання рішень ДВС ГУЮ у Кіровоградській області від 15.05.2009р. про накладення на заявника штрафу у розмірі 510 грн. та від 15.06.2009р. про накладення на заявника штрафу у розмірі 1020 грн.

Постановою Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області від 21.07.2009р. у справі №4с-7/2009 скаргу задоволено, визнано дії державного виконавця Підрозділу примусового виконання рішень ДВС ГУЮ у Кіровоградській області неправомірними, скасовано постанови державного виконавця Підрозділу примусового виконання рішень ДВС ГУЮ у Кіровоградській області про накладення штрафу у розмірі 510 грн. та від 15.06.2009р. про накладення штрафу у розмірі 1020 грн. (суддя Гарбуз О.А.) /а.с. 54-56/.

Підрозділ примусового виконання рішень ДВС ГУЮ у Кіровоградській області, не погодившись з вищезазначеною постановою суду подав апеляційну скаргу / а.с. 60-64/, у якій посилаючись на те, що судом першої інстанції під час розгляду даної справи зроблено висновки, які суперечать фактичним обставинам справи, що призвело до постановлення ним у справі рішення з порушенням норм чинного матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції від 21.07.2009р. у даній адміністративній справі, та прийняти нову постанову, якою відмовити заявнику у задоволенні заявлених ним вимог у повному обсязі.

Представники осіб, які беруть участь у розгляді даної адміністративної справи, у судове засідання не зявились. Особи, які беруть участь у розгляді даної адміністративної справи, про день, годину та місце розгляду даної справи повідомлені судом належним чином / а.с. 100-102/. Підрозділ примусового виконання рішень ДВС ГУЮ у Кіровоградській області у апеляційній скарзі просив суд розглянути справу у відсутність свого представника. 22.11.2010р. до суду надійшло клопотання Управління праці та соціального захисту населення Новоукраїнської райдержадміністрації про розгляд справи у відсутність представника управління / а.с. 103,104/. За таких обставин колегія суддів вважає можливим розглянути справу у відсутність представників осіб, які беруть участь у розгляді даної адміністративної справи, за наявними матеріалами справи.

Перевіривши у судовому засіданні доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Під час розгляду даної справи судом встановлено, що на виконанні у відповідача у справі перебуває виконавче провадження №12291422 з примусового виконання виконавчого листа №2а-3/2008 виданого Новоукраїнським районним судом Кіровоградської області 03.02.2009р. про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Новоукраїнської райдержадміністрації донарахувати на користь ОСОБА_1 2124 грн. недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р./ а.с. 67,76/, виконавче провадження відкрито 10.04.2009р. та копія постанови про відкриття виконавчого провадження отримана боржником заявником у справі, 17.04.2009р. / а.с. 5/.

Також судом під час розгляду справи було встановлено, що заявник після отримання постанови про відкриття виконавчого провадження №12291422 з метою добровільного виконання рішення суду 23.04.2009р. направив листи Міністерству праці та соціальної політики України за вих. №99/01-01/13 / а.с. 9/ та Головному управлінню праці та соціального захисту населення обласної державної адміністрації за вих.. №386/01-01/10 / а.с. 10/ з проханням внести зміни та доповнення до програмного забезпечення АСОПД/КОМТЕХ за допомогою якого здійснюється нарахування допомоги по догляду за дитиною, оскільки без використання цього програмного продукту взагалі неможливо виконати рішення суду та здійснити донарахування допомоги по догляду за дитиною, як це передбачено рішенням суду, та заявник листом від 23.04.2009р. за вих.. №100/01-01/13 / а.с. 11/ повідомив про неможливість виконання рішення суду у справі №2а-3/2008 з поважних причин та просив у звязку з цим відкласти проведення виконавчих дій з примусового виконання виконавчого листа №2а-3/08 виданого 03.02.2009р. , а також про те, що ним направлено на адресу Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області заяву про відстрочення виконання рішення суду у справі №2а-3/2008 / а.с. 15-18/.

30.04.2009р. Управлінням праці та соціального захисту населення Новоукраїнської райдержадміністрації було отримано вимогу про виконання рішення суду у справі №2а-3/2008 протягом трьох днів з моменту отримання даної вимоги / а.с. 6/.

22.05.2009р. Управлінням праці та соціального захисту населення Новоукраїнської райдержадміністрації було отримано постанову державного виконавця Підрозділу примусового виконання рішень ДВС ГУЮ у Кіровоградській області від 15.05.2009р. про накладення на Управління праці та соціального захисту населення Новоукраїнської райдержадміністрації штрафу у розмірі 510 грн. за невиконання без поважних причин рішення суду у справі №2а-3/2008 / а.с.7,8/.

Після отримання вищезазначеної постанови заявник звернувся до Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області з адміністративним позовом до Підрозділу примусового виконання рішень ДВС ГУЮ у Кіровоградській області про визнання дій неправомірними та скасування постанови про накладення штрафу від 15.05.2009р., але ухвалою суду від 28.05.2009р., копія якої була отримана заявником 09.06.2009р. / а.с. 19/, адміністративний позов було повернуто позивачу на підставі п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України /а.с. 20/, отже враховуючи ці обставити та приймаючи до уваги, що з даною скаргою заявник звернувся до суду першої інстанції 10.06.2009р. колегія суддів вважає, що строк на звернення до суду заявником не було пропущено.

16.06.2009р. Підрозділом примусового виконання рішень ДВС ГУЮ у Кіровоградській області було повторно винесено вимогу про виконання рішення суду у справі №2а-3/2008 протягом трьох днів з моменту отримання даної вимоги, яку було надіслано на адресу заявника / а.с. 73 /

У подальшому, після звернення до суду з даною скаргою заявником 17.06.2009р. було отримано постанову державного виконавця Підрозділу примусового виконання рішень ДВС ГУЮ у Кіровоградській області від 15.06.2009р. про накладення на Управління праці та соціального захисту населення Новоукраїнської райдержадміністрації повторно штрафу у розмірі 1020 грн. за невиконання без поважних причин рішення суду у справі №2а-3/2008 /а.с. 24,25/

Отже з урахуванням вищенаведених обставини, які були встановлені судом під час розгляду даної справи та підтверджуються належними письмовими доказами, які знаходяться в матеріалах справи, та були досліджені судом під час зясування фактичних обставин справи, колегія суддів вважає, що заявником у даній справі вживались усі залежні від нього заходи щодо добровільного виконання рішення Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області у справі №2а-3/2008 і вимоги державного виконавця щодо виконання цього рішення в межах виконавчого провадження №12291422 не були ним виконані з поважних причин, тому колегія суддів вважає, що з урахуванням положень ст. ст. 33,34, 35, 85, 87 Закону України «Про виконавче провадження», а відповідач у справі, який у спірних правовідносинах є субєктом владних повноважень, під час винесення постанов від 15.05.2009р. та 15.06.2009р. про накладення на заявника штрафу за невиконання рішення суду діяв не у межах повноважень та у спосіб, які передбачені чинним законодавством, і суд першої інстанції зробив правильний висновок про неправомірність дій державного виконавця під час прийняття цих постанов та про обґрунтованість заявлених позивачем у справі позовних вимог.

Враховуючи вищевикладені обставини та норми чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції обєктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, застосував до правовідносин, які виникли між сторонами по справі, норми права, які регулюють саме ці правовідносини, та зробив правильний висновок про обґрунтованість заявлених вимог у даній справі та постановив обґрунтоване рішення про задоволення заявлених вимог, і оскільки під час апеляційного розгляду даної справи судом апеляційної інстанції не було встановлено будь-яких порушень судом першої інстанції норм чинного матеріального або процесуального права, які б потягли за собою наявність підстав для скасування або зміну оскаржуваної постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає за необхідне постанову суду першої інстанції від 21.07.2009р. у даній адміністративній справі залишити без змін, а апеляційну скаргу відповідача залишити без задоволення, оскільки доводи апеляційної скарги позивача зводяться до переоцінки ним доказів, які були досліджені судом першої інстанції під час розгляду даної адміністративної справи і незгоди з висновками суду з оцінки обставин у справі, а також помилкового тлумачення заявником апеляційної скарги норм матеріального та процесуального права, і не можуть бути підставою для скасування постанови суду.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Підрозділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області залишити без задоволення.

Постанову Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області від 21.07.2009р. у справі №4с-7/2009 залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст виготовлено 27.12.2010р.

Головуючий: А.О. Коршун

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Н.А. Бишевська