Справа № 2-а-2218/10/1970
Суддя: Подлісна І.М.
Дата ухвалення: 2010-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

Справа № 2-а-2218/10/1970

27 липня 2010 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої Подлісної І.М.

при секретарі Будзик Б.В.

з участю:

позивача ОСОБА_1 пінської О.С.

представника позивача ОСОБА_2

відповідача ОСОБА_3

представника відповідача - ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_6 державної інспекції праці у Тернопільській області, старшого інспектора Праці Територіальної державної інспекції праці у Тернопільській області ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними, визнання недійсним і скасування припису

в с т а н о в и в:

ОСОБА_5 звернулась до адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_6 державної інспекції праці у Тернопільській області, старшого інспектора праці ОСОБА_6 державної інспекції праці у Тернопільській області ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними, визнання недійсним і скасування припису, посилаючись на те, що 17.05.2010 р. відповідачем було проведено перевірку з питань дотримання законодавства про працю та загальнообовязкове державне страхування у Будилівському дитячому садку «Теремок». За результатами проведення даної перевірки було винесено припис № 19-09-033/0506-0449 від

17.05.2010 р., яким було зобовязано позивача вчинити ряд дій для усунення виявлених порушень. Оскільки вважає, що висновки перевірки не відповідають дійсним обставинам, а сама перевірка проведення з порушенням вимог чинного законодавства, просить визнати дії старшого інспектора праці ОСОБА_6 державної інспекції праці у Тернопільській області ОСОБА_3 неправомірними та зобовязати територіальну державну інспекцію праці у Тернопільській області визнати вказаний припис № 19-09-033/0506-0449 від17.05.2010 р. недійсним, у звязку з тим, щодо було складено із порушеннями та викладені у ньому висновки не відповідають дійсності.

В суді позивачка ОСОБА_5 та її представник позовні вимоги підтримали повністю та просили їх задоволити, визнати дії старшого інспектора праці ОСОБА_6 державної інспекції праці у Тернопільській області ОСОБА_3 неправомірними та зобовязати територіальну державну інспекцію праці у Тернопільській області визнати вказаний припис № 19-09-033/0506-0449 від 17.05.2010 р. недійсним.

Представник відповідача ОСОБА_6 державної інспекції праці у Тернопільській області та відповідач старший інспектор праці ОСОБА_6 державної інспекції праці у Тернопільській області ОСОБА_3 позовні вимоги не визнали, проти їх задоволення заперечили та пояснили що усі дії вчинені під час проведеної перевірки та сам припис є законними, а тому підстави для задоволення позову відсутні.

Суд, заслухавши пояснення сторін, проаналізувавши матеріали справи вважає, що вказаний позов не підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

ОСОБА_6 державна інспекція праці у Тернопільській області є територіальним органом Державного департаменту нагляду за додержанням законодавства про працю Міністерства праці та соціальної політики України.

Державний департамент нагляду за додержанням законодавства про працю (Держнаглядпраці) є урядовим органом державного управління, який, діє у складі Мінпраці і підпорядковується йому.

Держнаглядпраці в своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, цим Положенням та наказами Мінпраці.

У межах своїх повноважень Держнаглядпраці організовує виконання актів законодавства та здійснює систематичний контроль за їх реалізацією.

Держнаглядпраці узагальнює практику застосування актів законодавства з питань, що належать до компетенції Департаменту, розробляє і подає на розгляд Мінпраці пропозиції щодо його вдосконалення.

Основними завданнями Держнагляду праці є: забезпечення захисту прав працівників шляхом здійснення державного нагляду за додержанням законодавства про працю (крім питань охорони праці) та загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, на випадок безробіття (далі - загальнообов'язкове державне соціальне страхування) на підприємствах, в установах і організаціях усіх форм власності та у фізичних осіб, які використовують найману працю (далі - роботодавці), надання працівникам і роботодавцям рекомендацій та пропозицій з питань застосування законодавства про працю та загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

На підставі виконання службових обовязків, згідно з Положення про Державний департамент нагляду за додержанням законодавства про працю, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 50 від 18 січня 2003 р. за дорученням № 946 прокуратури Козівського району, Тернопільської області від 16.04.2010 р. старшого інспектора праці ОСОБА_6 державної інспекції праці у Тернопільській області ОСОБА_3 17 травня 2010 р. була проведена первинна перевірка дотримання законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування у Будилівському дитячому садку «Теремок».

За результатами вказаної перевірки було виявлено ряд порушень вимог чинного законодавства та складено акт № 19-09-033/0506-0449 від17.05.2010 р., за результатами розгляду якого винесено припис, яким приписано:

1. При використанні найманої праці дотримуватись вимог ч. 2 ст. 30 Закону України «Про оплату праці»;

2. Накази, які видаються по установі доводити до відома працівників, згідно вимог наказу Держкомстату України № 489 від 05.12.2008 р.;

3. На кожного працівника молодшого персоналу завести особові картки форми П-2, згідно вимог наказу Держкомстату та Міністерства оборони України № 495/656 від 25.12.2009 р.;

4. Скласти та довести до відома працівників графік відпусток на 2010 р., згідно вимог ч. 4 ст. 79 КЗпП України;

5. Завести книгу руху трудових книжок згідно вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників.

16.06.2010 р. від дитячого садочка «Теремок» Будилівської сільської ради за підписом позивачки ОСОБА_5, як завідуючої дитсадка на імя ОСОБА_6 державної інспекції праці у Тернопільській області надійшла відповідь на вказаний припис № 19-09-033/0506-0449 від17.05.2010 р. з якої вбачається, що позивачка добровільно виконала його вимоги, а тому фактично погодилась із його законністю.

При цьому суд не приймає до уваги посилання позивачки ОСОБА_5 на те, що викладені у приписі факти не відповідають дійсності та суперечать фактичним обставинам, оскільки судом встановлено, що відповідачем старшим інспектором праці ОСОБА_6 державної інспекції праці у Тернопільській області ОСОБА_3 при проведенні перевірки були вчинені дії на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України з використанням повноваження та з метою, з якою це повноваження надано. Перевірка проведена обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення в даному випадку винесення припису. При цьому відповідач не порушив права особи на участь у процесі прийняття рішення, діяв безсторонньо (неупереджено) та добросовісно.

Таким чином в суді встановлено, що при проведенні перевірки відповідачем було встановлено ряд порушень, про що було складено акт, за результатами розгляду якого винесено припис, який позивачкою виконано, а тому її посилання на неправомірність дій відповідача та визнання недійсним і скасування припису № 19-09-033/0506-0449 від 17 травня 2010 року є безпідставними.

В даному випадку судом не встановлено, що дії старшого інспектора праці ОСОБА_6 державної інспекції праці у Тернопільській області ОСОБА_3 є неправомірними, а сам припису № 19-09-033/0506-0449 від 17 травня 2010 року незаконним, а тому вимоги позивачки ОСОБА_1 пінської О.С. до задоволення не підлягають.

керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 72, 86, 160-163 КАС України,

Кзпп України, Положенням про Державний департамент нагляду за додержанням законодавства про працю, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 50 від 18 січня 2003 р., суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В позові ОСОБА_5 до ОСОБА_6 державної інспекції праці у Тернопільській області, старшого інспектора праці ОСОБА_6 державної інспекції праці у Тернопільській області ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними, визнання недійсним і скасування припису № 19-09-033/0506-0449 від 17 травня 2010 року відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня постановлення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги у порядок і строки, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження і апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий суддя Подлісна І.М.