Справа № 39476/09
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2010-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" липня 2010 р.справа № 2а-11114/09/0470

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Добродняк І.Ю

суддів: Бишевської Н.А. Коршуна А.О.

при секретарі судового засідання: Гулій О.Г.

за участю представників:

прокурора - не зявився

позивача - не зявився

відповідача - не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську

апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Тернівці Дніпропетровської області

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2009 року

у справі № 2а-11114/09/0470

за позовом прокурора м. Тернівки Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Тернівці Дніпропетровської області

до Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Тернівці Дніпропетровської області

про зобовязання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и л а :

Прокурор м. Тернівки Дніпропетровської області звернувся до суду в інтересах управління Пенсійного фонду України в м. Тернівці Дніпропетровської області з позовом до Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Тернівці, в якому просив зобовязати відповідача включити в щомісячний акт звірки суму виплаченої пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва ОСОБА_1 в розмірі 150,00 грн. для відшкодування цієї суми на централізованому рівні.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилався на те, що в березні 2009 року відповідач не включив в щомісячні акти звірки до відшкодування управлінню Пенсійного фонду суму пенсії по інвалідності ОСОБА_1, якому заподіяно каліцтво на підприємстві, розташованому на території країн СНД.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2009 року адміністративний позов задоволено, зобовязано відповідача включити в щомісячний акт звірки суму виплаченої пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва ОСОБА_1 за березень 2009 року в розмірі 150,00 грн. для відшкодування цієї суми на централізованому рівні.

Не погодившись з постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду та в задоволенні позову відмовити.

Відповідач зазначає, що особи, які потерпіли внаслідок нещасного випадку на виробництві на підприємствах держав СНД, не мають статусу застрахованої особи, яка має право на відшкодування від нещасного випадку на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності». Також потерпілі, які пошкодили здоровя внаслідок нещасного випадку, мають право на пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», дію якого не скасовано. Справу потерпілого ОСОБА_1 відповідач не отримував. Незгода відповідача не є порушенням права позивача, оскільки в Законі немає такого способу захисту права як примус погодитися.

Представники прокурора, позивача, відповідача в судове засідання не зявилися, про час і місце судового засідання позивач повідомлений судом належним чином., що підтверджено повідомленнями про вручення поштового відправлення. Від сторін надійшли письмові клопотання про розгляд справи без участі їх представників.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи із наступного.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про пенсійне забезпечення»пенсійне забезпечення громадян здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Як встановлено судом, підтверджується матеріалами справи, громадянин ОСОБА_1 отримав каліцтво внаслідок нещасного випадку на виробництві, розташованому за межами України (під час існування СРСР), що підтверджується актом про нещасний випадок на виробництві від 19.11.1969, у звязку з чим йому призначено пенсію по інвалідності.

Вказана особа постійно проживає в Україні, є її громадянином і перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Тернівці.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Тернівці в березні 2009 року виплачена пенсія по інвалідності гр. ОСОБА_1 в сумі 150 грн., вказана сума внесена до акту звірки витрат по особовій справі № 104784 ОСОБА_1 за березень 2009 року (а.с.10).

Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Тернівці дана сума витрат до заліку не прийнята (а.с.11).

Відповідно до ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення»громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, в звязку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

З набранням чинності Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»обов'язок відшкодування шкоди, заподіяної працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті при настанні страхового випадку, зокрема, виплати йому або особам, які перебувають на його утриманні пенсій по інвалідності в зв'язку із втратою годувальника покладено на Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

Відповідно до ч.2 ст.2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків, мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до цього Закону.

Відповідно до вимог ст. 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»у разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Згідно п.2 ст.7 Закону України «Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» Фонд соціального страхування від нещасних випадків сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам (членам їх сімей), які потерпіли на виробництві до 1 квітня 2001 року, з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду документи, що підтверджують право цих працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли таке право встановлено в судовому порядку.

Потерпілі, документи яких не передані до Фонду, продовжують отримувати належні виплати та соціальні послуги від свого роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування України. При цьому кошти, виплачені потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом у рахунок його страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, а між страховиками з інших видів страхування і Фондом в подальшому відбуваються відповідні розрахунки.

Постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.03 № 5-4/4 затверджений Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, повязаних з виплатою пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у звязку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Вказаний Порядок визначає механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, повязаних з виплатою пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у звязку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, які призначені особам, що застраховані згідно із Законом, у тому числі потерпілим особам, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди заподіяної працівникам в наслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, повязаних з виконанням ними трудових обовязків.

Відповідно до п.4 вказаного Порядку відшкодуванню підлягають, зокрема, суми витрат Пенсійного фонду з виплати і доставки вищезазначених пенсій.

Встановлений Порядком механізм відшкодування передбачає щомісячне проведення органами Пенсійного фонду з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків звірки витрат за особовими справами потерпілих, складення органами Пенсійного фонду актів щомісячної звірки витрат по особовим справам потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві, у яких визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню.

Відповідно до п.6 вказаного Порядку на підставі акта щомісячної звірки Головні управління Пенсійного фонду та управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків узагальнюють і узгоджують довідку про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Вказана довідка є підставою для перерахування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, відповідних коштів Пенсійному фонду (п.7 Порядку).

Угода про взаємне визнання прав на відшкодування шкоди, заподіяної працівникам каліцтвом, професійним захворюванням або іншим ушкодженням здоровя, які пов'язані з виконанням ними трудових обов'язків, яка набула чинності для України 06.10.95, на спірні правовідносини не поширюється. Згідно ст.2 цієї Угоди відшкодування шкоди, заподіяної працівнику внаслідок трудового каліцтва, іншого ушкодження здоровя в тому числі під час втрати працездатності внаслідок нещасного випадку на виробництві, пов'язаних з виконанням працівником трудових обов'язків, після переїзду потерпілого на територію іншої сторони, смерті, проводиться роботодавцем сторони, законодавство якої поширювалося на працівника під час отримання каліцтва, іншого ушкодження здоровя, смерті; роботодавець, відповідальний за заподіяну шкоду, відшкодовує її відповідно до свого національного законодавства.

Таким чином, дії відповідача, повязані з відмовою включити в щомісячний акт звірки суми виплаченої Управлінням Пенсійного фонду України в м. Тернівці Дніпропетровської області ОСОБА_1 пенсії за березень 2009 року, є неправомірними та порушують права та інтереси органу Пенсійного фонду.

Обраний прокурором спосіб захисту права управління Пенсійного фонду України в м. Тернівці відповідає нормам чинного законодавства.

Враховуючи вищезазначені обставини та норми чинного законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції під час розгляду даної справи обєктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку, застосував до правовідносин, як виникли між сторонами по справі норми права, які регулюють саме ці правовідносини і зробив обґрунтований висновок про необхідність задоволення заявлених у даній адміністративній справі позовних вимог.

Правові підстави для скасування постанови суду першої інстанції відсутні, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Тернівці залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2009 року без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.

Головуючий: І.Ю. Добродняк

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: А.О. Коршун