Справа № 36528/09
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2010-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" вересня 2010 р.справа № 2а-226/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Поплавського В.Ю.

суддів: Уханенка С.А. Сафронової С.В.

при секретарі судового засідання: Близнюк Т.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 07 жовтня 2009 року за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про визнання права на перерахунок пенсії та зобовязання провести відповідний перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и л а :

В квітні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області та просив визнати неправомірними дії відповідача по перерахунку пенсії за вислугу років. Зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії за вислугу років за період з 01.09.1999 року по 31.12.2006 року у відповідності до Указу Президента України від 14 липня 1999 року № 847/99, Указу Президента України від 23 лютого 2002 року № 173/02, Указу Президента України від 05 травня 2003 року № 389/03, Постанови Кабінету Міністрів України від 22 травня 2000 року № 829, Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям збройних сил України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 05 березня 2001 року № 75, Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб. Стягнути з відповідача недоплату по перерахунку пенсії за вислугу років з 01.09.1999 року по31.12.2006 року в сумі 27701,23 грн., завдану матеріальну шкоду в звязку з недоплатою по перерахунку пенсії за вислугу років з 01.09.1999 року по31.12.2006 року в сумі 13850,62 грн. та моральну шкоду в розмірі 30000 грн.

Постановою Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 07 жовтня 2009 року, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 було відмовлено у повному обсязі.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати постанову суду першої інстанції, оскільки вважає її незаконною та необґрунтованою і прийняти нову постанову по суті позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивача відповідно до наказу № 54 від 19 березня 1991 року було виключено зі списку особисто складу частини та всіх видів забезпечення на підставі наказу ГК ПВО № 0194 від 06 березня 1991 року ( а.с.51).

Позивачу призначена пенсія за вислугу років відповідно до законодавства пенсійне забезпечення осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців понадстрокової служби з 20 березня 1991 року, що підтверджується копією посвідчення серія А № 047154 (а.с. 31).

Позивач звертався до відповідача з проханням про донарахування йому пенсії за вислугу років з урахуванням положень нормативних актів, якими розмір грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців в період з 1999-2006 р.р. був істотно збільшений.

Згідно п.118 положення Про призначення і виплату в МО України державних пенсій і допомог військовослужбовцям та членам їх сімей, затверджених наказом МО України №205 від 08.08.1994 року перерахунок раніше призначених пенсій у звязку із зміною розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, після звільнення із служби військовослужбовців, здійснюється з тієї ж дати, з якої підвищується грошове забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

Таким чином, чинним до 01.01.2005 року законодавством встановлено, що перерахунок раніше призначених пенсій здійснюється у звязку із зміною розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення, з яких обчислювалася пенсія, і не передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій у звязку з введенням після звільнення військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премій.

Вимоги позивача про перерахунок пенсії з урахуванням премії у розмірі 33,3% не підлягають задоволенню. Введена в грошове забезпечення Указом Президента України від 01.12.1996 року №923 премія і виплачувана на цей час на підставі постанови КМУ №829 від 22.05.2000 року залежить від особистого внеску військовослужбовця в загальний результат роботи, розміру фонду преміювання, а право преміювання було дане командирам військових частин. Таким чином, по своєму характеру премія не є постійним видом грошового забезпечення, а тому не повинна включатися в розрахунок пенсії.

Законом України від 16.12.2004 року Про внесення змін в ст.43 Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб врегульоване питання перерахунку пенсій з урахуванням введених після звільнення із служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премій, проте даний закон не має зворотної сили, тому його положення до позивача застосовані бути не можуть.

Правомірність відмови посадових осіб Дніпропетровського обласного військового комісаріату в перерахунку пенсії позивачу підтверджується і розясненнями Пленуму ВСУ, які викладено в Постанові №4 від 15.04.2005 року Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб, відповідно до якого, законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 1 січня 2005 року, не було передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій у звязку із запровадженням після звільнення військовослужбовців та осіб, котрі мають право на пенсію згідно із Законом, нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також премій. Закон, який набув чинності 1 січня 2005 року, не має зворотної сили, тому вимоги щодо перерахунку пенсії з урахуванням запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто до 1 січня 2005 року, задоволенню не підлягають.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що оскільки позивач був звільнений з військової служби до набрання чинності зазначеними ним у позовній заяві нормативними актами, якими були введені для військовослужбовців нові та додаткові види грошового забезпечення, їх дія на нього не поширюється.

За таких обставин, доводи апеляційної скарги не спростовують висновку суду першої інстанції і не можуть бути підставою для скасування постанови суду, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, ст. 206 КАС України колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 07 жовтня 2009 року залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня виготовлення повного тексту.

Повний текст виготовлено 8 листопада 2010 року.

Головуючий: В.Ю. Поплавський

Суддя: С.А. Уханенко

Суддя: С.В. Сафронова