Справа № 3938/09
Суддя: Кожан М.П.
Дата ухвалення: 2010-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" червня 2010 р.справа № 17/250/08-АП

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Кожана М.П.

суддів: Проценко О.А. Туркіної Л.П.

при секретарі судового засідання: Ганноченку А.О.

за участю представників сторін:

від позивача - представник не зявився

від відповідача представник не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства Південкольорметгазоочистка

на постанову Господарського суду Запорізької області від 04.08.2008 року у справі №17/250/08-АП

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя

до Відкритого акціонерного товариства Південкольорметгазоочистка

про стягнення 15 951,67 грн. витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, -

встановила:

05.06.2008р. Позивач звернувся до Господарського суду Запорізької області з позовною заявою, у якій просить стягнути з відповідача суму позову у розмірі 15 951грн.67коп. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної відповідно до пункту «а»ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»пенсіонеру ОСОБА_1

Постановою Господарського суду Запорізької області від 04.08.2008р. позов задоволено. Стягнуто з відповідача на користь позивача 15 951грн. 67коп. витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з червня 2007р. по травень 2008р. включно.

Дана постанова обґрунтована тим, що законодавством встановлено обовязок відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії роботодавцями у трудових відносинах на момент встановлення обовязку та незалежно від останнього місця роботи. Таким чином, відповідач, як правонаступник тресту, має відшкодувати понесені Пенсійним фондом витрати, оскільки пенсія ОСОБА_1 виплачувалась у 2007-2008 роках і за цей період виникла заборгованість.

Не погоджуючись із вказаною постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просить постанову Господарського суду Запорізької області від 04.08.2008р. по даній справі скасувати, прийняти нове рішення, яким у задоволені позовних вимог відмовити.

Відповідач у своїй апеляційній скарзі посилається на те, що відшкодуванню підлягають витрати на доставку та виплату пенсій підвищених до дня її призначення, а не перерахованих чи підвищених у наступному. Таким чином вимога позивача щодо відшкодування пенсії саме перерахованої та збільшеної після її призначення є незаконною.

Суд належним чином повідомив учасників адміністративного процесу про дату, час і місце слухання справи, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення, що містяться в матеріалах справи.

Учасники процесу про поважність причин не явки їх представників у судове засідання суд не повідомили, за таких обставин справа розглядається за відсутності їх представників.

Відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Заслухавши у судовому засіданні суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції і підтверджується матеріалами справи.

Статтею 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.97 № 400 (надалі Закон № 400) визначено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, об'єднання, бюджетні, громадські та ін. установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

ВАТ "Південкольорметгазоочистка", відповідач у справі, є платником збору на обов'язком державне пенсійне страхування відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", а також платником страхових внесків відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя.

З 01.01.04 набрав чинності Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.03 № 1058 (далі за текстом - Закон № 1058) який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

За приписами ч. 2 розділу 15 (Прикінцеві положення) Закону № 1058, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на ін. роботах зі шкідливими важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвер джених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди застрахованим вищезгаданим особам пенсії призначаються за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, що діяв до набрання чинності Законом № 1058.

Таким чином, відповідно до розділу 15 (Прикінцеві положення) Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсії на пільгових умовах призначаються на підставі законодавства, що діяло раніше, тобто на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Пунктом "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівники, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам.

Відповідно до абз. 4 п. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та ін. корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20% з (наступним збільшенням її щороку на 10 % до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до кого Закону.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком № 1, мають здійснюватись відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно з п. 6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1 і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663, надалі - Інструкція № 21-1), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в таких розмірах:

- (...) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції (вказано, хто є платниками страхових внесків), зазначеної вище, - відшкодовуються фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (...) у таких розмірах: (...) - 30% від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2005 році; 40% від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2006 році; 50 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2007році.

Відповідно до п. 6 п. п. 6.2. Інструкції № 21-1, витрати на виплату і доставку призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому, стаж на останньому підприємстві враховується в повному обсязі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Пунктом 6.3 цієї Інструкції передбачено, що у разі ліквідації або зміни власника підприємства сума витрат на виплату і доставку пільгових пенсій Пенсійному фонду вносять правонаступники.

А згідно з пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

На підставі викладеного колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції щодо того, що якщо працівнику призначено пенсію відповідно до пункту "а" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.

Як вбачається з матеріалів справи, і це підтверджується протоколом від 27.06.07 №818726 (а.с. 27) та матеріалами пенсійної справи, громадянину ОСОБА_1 признач пенсію на пільгових умовах за п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Загальний трудовий стаж станом на час призначення пенсії склав 32 роки 05 місяців 21 день, з яких стаж роботи за Списком № 1 склав 12 років, 9 місяців та 14 днів. Довідкою від 16.02.06 № 7/50, виданою ВАТ "Південкольорметгазоочистка", ОСОБА_1 уточнено особливий характер роботи, умов праці, необхідний для призначення пільгової пенсії. Згідно із зазначеною довідкою, копія якої долучена до матеріалів справи, ОСОБА_2 працював повний робочий день на ділянці № 1 тресту "Південкольорметгазоочистка" (станом на час видачі вказаної довідки - ВАТ "Південкольорметгазоочистка") в металургійному виробництві ВАТ ЗалК в електролізному цеху з 19.05.81 по 30.06.95 на роботах, що дають право на отримання пенсії за Списком № 1.

Пунктом 3 розпорядження голови Запорізької міської ради від 28.02.96 № 342-р "Про державну реєстрацію ВАТ "Південкольорметгазоочистка" було визнано (...) вважати ВАТ "Південькольорметгазоочистка" правонаступником прав і обов'язків, які пов'язані з діяльністю державного спеціалізованого ремонтно-монтажного тресту "Південкольорметгазоочистка". Тобто, згідно із вказаним розпорядженням, ВАТ "Південкольорметгазоочистка" є правонаступником прав і обов'язків державного спеціалізованого ремонтно-монтажного тресту "Південкольорметгазоочистка".

Видаючи довідку від 16.02.06 № 7/50 працівнику ОСОБА_1 ВАТ "Південкольорметгазоочистка", як правонаступник державного спеціалізованого ремонтно-монтажного тресту "Південкольорметгазоочистка", підтвердило наявність у вказаного працівника пільгового стажу і надало йому право на отримання пільгової пенсії за списком №1, а не на будь-яких інших умовах.

У зв'язку з викладеним та враховуючи положення пунктів 6.1. та 6.2. Інструкції № 21-1 колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанціїї, що гр. ОСОБА_2 має стаж роботи на роботах за Списком № 1, які надають йому право на пільгову пенсію, у т.ч. на підприємстві відповідача - 10 років та 0 місяців. Частка (%) сплати даного підприємства, згідно відпрацьованого стажу, складає 100%.

Як вбачається з матеріалів справи відповідачу своєчасно надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій пенсіонерам, що мають право на пільгову пенсію на підприємстві відповідача, у т.ч. і відносно ОСОБА_1 Докази їх отримання відповідачем знаходяться в матеріалах справи (а.с. 12-23).

Враховуючи вищезазначені обставини та норми чинного законодавства, колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції обєктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, застосував до правовідносин, які виникли між сторонами по справі, норми права які регулюють саме ці правовідносини, зроблені судом першої інстанції висновки відповідають фактичним обставинам справи та підтверджуються зібраними по справі доказами, рішення суду прийнято без порушення норм процесуального та матеріального права.

Доводи апеляційної скарги спростовуються дослідженими по справі доказами і не можуть бути підставою для скасування постанови суду, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст.195, 196, п.1.ч.1 ст.198, 200, п.1.ч.1.ст.205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства Південкольорметгазоочистка на постанову Господарського суду Запорізької області від 04.08.2008 року у справі №17/250/08-АП залишити без задоволення.

Постанову Господарського суду Запорізької області від 04.08.2008 року у справі №17/250/08-АП - залишити без змін.

Ухвала суду набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у місячний строк до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги з моменту складення у повному обсязі.

Ухвалу складено в повному обсязі 20.07.2010р.

Головуючий: М.П. Кожан

Судді: О.А Проценко

ОСОБА_3