Справа № 11318/09/1570
Суддя: Колесниченко О. В.
Дата ухвалення: 2010-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

09 березня 2010 рокуСправа №11318/09/1570
Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Колесниченко О.В.,

при секретарі Болотовій К.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної автомобільної інспекції головного управління МВС України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобовязання вчинити певні дії, зобовязання утриматися від вчинення певних дій та заборону вчиняти певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до Управління Державної автомобільної інспекції головного управління МВС України в Одеській області про визнання протиправними дій Управління Державної автомобільної інспекції головного управління МВС України в Одеській області в частині надання відповіді на звернення від 04.06.2009 року, зобовязання Управління Державної автомобільної інспекції головного управління МВС України в Одеській області надати ОСОБА_1 відповідь на звернення від 04.06.2009 року, визнання протиправними дій Управління Державної автомобільної інспекції головного управління МВС України в Одеській області в частині виконання постанови Комінтернівського районного суду в Одеській області від 26.06.2008 року, заборону Управлінню Державної автомобільної інспекції головного управління МВС України в Одеській області вилучати у ОСОБА_1 посвідчення водія ОІА №417668, зобовязання Управління Державної автомобільної інспекції головного управління МВС України в Одеській області виключати з бази даних АІПС «Позбавлений посвідчення водія»інформацію про позбавлення ОСОБА_1 права керувати усіма видами транспортних засобів та зобовязання Управління Державної автомобільної інспекції головного управління МВС України в Одеській області утриматися від вчинення будь-яких дій, повязаних з виконанням постанови Комінтернівського районного суду в Одеській області від 26.06.2008 року про позбавлення ОСОБА_1 права керування усіма видами транспортних засобів строком на два роки. Свої вимоги позивач обґрунтовує порушенням Управлінням Державної автомобільної інспекції головного управління МВС України в Одеській області приписів чинного законодавства шляхом порушення строків виконання постанови про накладення адміністративного стягнення, встановлених ст. 303 КпАП України.

Представником позивача в процесі розгляду справи позовні вимоги були підтримані у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Представником відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог з огляду на їх безпідставність та необґрунтованість, посилаючись на ухилення позивача від прибуття до органів Державної автомобільної інспекції для здачі посвідчення водія на виконання постанов суду.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення та доводи представників сторін, суд встановив наступне.

Як було встановлено в процесі розгляду справи, постановою Комінтернівського районного суду Одеської області від 26 червня 2008 року, залишеною без змін постановою апеляційного суду Одеської області від 30 липня 2008 року, ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КпАП України у виді позбавлення права керувати усіма видами транспортних засобів строком на 2 роки.

У відповідності до ст. 317 КпАП України постанова про позбавлення права керування транспортними засобами виконується посадовими особами органів внутрішніх справ, зазначеними у пунктах 2 і 3 частини другої статті 222 цього Кодексу.

Положеннями ст. 321 КпАП України передбачено, що водії транспортних засобів, судноводії і особи, що порушили правила полювання, вважаються позбавленими спеціального права з дня винесення постанови про позбавлення цього права. Якщо зазначені особи, які позбавлені спеціального права, ухиляються від здачі документа, що посвідчує це право, то строк позбавлення їх спеціального права обчислюється з дня здачі або вилучення такого документа. Після закінчення призначеного строку позбавлення спеціального права особі, щодо якої застосовано даний захід адміністративного стягнення, повертаються в установленому порядку вилучені в неї документи. Вилучене посвідчення водія транспортного засобу повертається особі, яку було позбавлено права керування транспортними засобами, після успішного складання нею в Державній автомобільній інспекції іспитів для отримання права керування.

Посилання позивача на ст. 303 КпАП України, якою передбачено, що не підлягає виконанню постанова про накладення адміністративного стягнення, якщо її не було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення, вважаються судом безпідставними, з огляду на те, що спеціальною главою, яка регулює питання щодо провадження по виконанню постанов про позбавлення спеціального права є глава 30, а стаття, яка визначає порядок обчислення строків позбавлення спеціального права є ст. 321 КпАП України, а ст. 303 КпАП України не може бути застосована до даних відносин.

Проаналізувавши положення ст. 321 КпАП України, суд дійшов висновку, що для визначення правомірності дій відповідача суд має встановити чи ухиляється позивач від здачі посвідчення водія чи повідомлявся позивач про наяву адміністративної постанови про притягнення його до адміністративної відповідальності.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач, будучи належним чином неодноразово повідомлений про час та місце судових засідань по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, в судові засідання не зявлявся, про причини неприбуття не повідомляв, що підтверджується постановою апеляційного суду Одеської області від 30.07.2008 року.

Як було встановлено в процесі розгляду справи постанова Комінтернівського районного суду Одеської області від 26.06.2008 року надійшла на виконання до РЕВ-9 ВДАІ ГУМВС України в Одеській області 19.09.2008 року.

За твердженням представника відповідача того ж дня, тобто 19.09.2008 року, на адресу ОСОБА_1 було направлено повідомлення про необхідність зявитися до РЕВ та здати посвідчення водія, що підтверджується копією повідомлення.

Проте, в порушення ст. 321 КпАП України, ОСОБА_1, який був позбавлений права керування, не здав посвідчення водія до відповідного органу та продовжував керувати транспортним засобом.

Крім того, факт постановлення апеляційним судом Одеської області 30 липня 2008 року постанови про залишення без змін постанови Комінтернівського районного суду Одеської області від 26 червня 2008 року, якою ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КпАП України у виді позбавлення права керувати усіма видами транспортних засобів строком на 2 роки, був відомий позивачу про що свідчить лист ОСОБА_1 від 04.06.2009 року.

З огляду на викладене, посилання позивача на той факт, що на адресу ОСОБА_1 не надходили повідомлення щодо необхідності прибуття до ДАІ для здачі посвідчення водія, що підтверджує, за переконанням позивача, відсутність ухиляння позивача від здачі документа, що посвідчує це право, вважаються судом безпідставними.

За таких обставин суд вважає, що в діях відповідача відсутнє порушення закону, а тому підстави для визнання дій неправомірними відсутні.

У відповідності до ст. 298 КпАП України постанова про накладення адміністративного стягнення є обов'язковою для виконання державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями посадовими особами і громадянами.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та й спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Частиною 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів суд прийшов до висновку, що позивач не довів суду ті обставин, на які посилався в обґрунтування позовних вимог і вони задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159 - 164, 167, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Державної автомобільної інспекції головного управління МВС України в Одеській області про визнання протиправними дій Управління Державної автомобільної інспекції головного управління МВС України в Одеській області в частині надання відповіді на звернення від 04.06.2009 року, зобовязання Управління Державної автомобільної інспекції головного управління МВС України в Одеській області надати ОСОБА_1 відповідь на звернення від 04.06.2009 року, визнання протиправними дій Управління Державної автомобільної інспекції головного управління МВС України в Одеській області в частині виконання постанови Комінтернівського районного суду в Одеській області від 26.06.2008 року, заборону Управлінню Державної автомобільної інспекції головного управління МВС України в Одеській області вилучати у ОСОБА_1 посвідчення водія ОІА №417668, зобовязання Управління Державної автомобільної інспекції головного управління МВС України в Одеській області виключати з бази даних АІПС «Позбавлений посвідчення водія»інформацію про позбавлення ОСОБА_1 права керувати усіма видами транспортних засобів та зобовязання Управління Державної автомобільної інспекції головного управління МВС України в Одеській області утриматися від вчинення будь-яких дій, повязаних з виконанням постанови Комінтернівського районного суду в Одеській області від 26.06.2008 року про позбавлення ОСОБА_1 права керування усіма видами транспортних засобів строком на два роки, - відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а також подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про

апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про

апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 15.03.2010 року.

Суддя Колесниченко О. В.