Справа № 805/2194/15-а
Суддя: Ханова Раїса Федорівна
Дата ухвалення: 2015-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Тарасенко І. М.
Суддя-доповідач - Ханова Р.Ф.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2015 року справа №805/2194/15-а

зал судового засідання № 1 у приміщенні суду за адресою: м. Краматорськ, вул.Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі:

головуючого судді: Ханової Р. Ф.

суддів: Василенко Л.А.

Гайдара А.В.

розглянувши в порядку

письмового провадження

апеляційну скаргу Красноармійської об'єднаної державної податкової

інспекції Головного управління Міндоходів у

Донецькій області

на постанову Донецького окружного адміністративного суду

від 25 червня 2015 року

по адміністративній справі №805/2194/15-а

за позовом ОСОБА_3

до Красноармійської об'єднаної державної податкової

інспекції Головного управління Міндоходів у

Донецькій області

про визнання дій протиправними та скасування

вимоги №Ф-29353-17 від 5 травня 2015 року

про сплату боргу (недоїмки)

в розмірі 15993,30грн,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 (надалі позивач, платник єдиного внеску) у червні 2015 року звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області (надалі інспекція, відповідач) про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-29353-17 від 5 травня 2015 року в розмірі 15993,30грн., з підстав протиправності її прийняття (а. с. 4-6).

Постановою суду першої інстанції від 25 червня 2015 року позов ОСОБА_3 до Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області задоволено, визнано протиправною та скасовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-29353-17 від 5 травня 2015 року в розмірі 15993,30грн. (а. с. 29-30).

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що позивач є пенсіонером за віком, внаслідок чого підлягає звільненню від сплати єдиного внеску.

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт зазначив, що фізична особа - підприємець, яка обрала спрощену систему оподаткування, та фактично отримує пенсію з втрати годувальника не звільняється від сплати єдиного внеску згідно з вимогами Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», незважаючи на те, що вона є пенсіонером за віком (а. с. 32, 33).

Сторони у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином відповідно до вимог статей 33-38 Кодексу адміністративного судочинства України.

Від позивача надійшло клопотання про розгляд справи у її відсутність, яке задоволене судом.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні.

За правилами частини першої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 29 листопада 2006 року є пенсіонером за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням НОМЕР_1, з 12 листопада 2009 року перейшла на пенсію по втраті годувальника, що підтверджується довідкою Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області №15906/10/23 від 05.08.2014р., перебуває на обліку управління (відповідача по справі), з 1 січня 2012 року є платником єдиного податку, як фізична особа - підприємець статус який підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію Серії НОМЕР_2 (а.с. 7, 11, 12, 13, 14).

Красноармійською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Донецькій області 5 травня 2015 року на підставі ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» винесена вимога про сплату боргу (недоїмки) №Ф-29353-17, якою зобов'язано позивача, як платника єдиного внеску сплатити недоїмку зі сплати цього внеску у розмірі 15993,30 грн., станом на 30.04.2015р. (а.с. 8).

Оцінюючи спірні правовідносини колегія суддів виходить з того, що статтею 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 8 липня 2010 року № 2464-6 визначені платники єдиного внеску. З урахуванням статті 2 пункту 4 частини 1 статті 4 Закону № 2464, дія цього закону поширюється на позивача, як на платника єдиного внеску - фізичну особу підприємця, як особу, що обрала спрощену систему оподаткування.

Пунктом 7 Розділу 1 Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення окремих норм Податкового кодексу України» від 7 липня 2011 року № 3609-VI (далі - Закон № 3609) внесено зміни до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 8 липня 2010 року № 2464-VI (далі - Закон про ЄСВ), згідно з якими статтю 4 цього Закону доповнено частиною 4 такого змісту: «особи, зазначені у пункті 4 частини 1 цієї статті, які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування».

Колегія суддів зазначає, що з урахуванням змін, внесених Законом № 3609, зокрема, пенсіонери за віком - приватні підприємці, що сплачують єдиний податок, більше не є платниками єдиного внеску, в частині сплати цього внеску за себе у зв'язку з тим, що тепер вони не належать до числа застрахованих осіб (в обов'язковому порядку). Зміни, внесені Законом № 3609, набули чинності 6 серпня 2011 року.

Правовідносини, що склались між сторонами, регулюються нормами Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 року № 2464-VI (далі - Закон № 2464), Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року (далі - Закон № 1058), Законом України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року (далі - Закон № 1788).

Стаття 1 Закону № 1788 встановлює, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 2 Закону № 1788, за цим Законом призначаються трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Згідно із статтею 1 Закону № 1058-ІV пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Частина 1 статті 9 Закону № 1058-ІV передбачає, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

При цьому в статті 10 Закону № 1058-ІV зазначено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

На підставі вищевикладеного колегія суддів дійшла висновку, що положення частини 4 статті 4 Закону № 2464-VI не поширюються на осіб, які отримують пенсію у зв'язку з втратою годувальника.

Аналогічна позиція викладена у рішеннях Верховного Суду України від 21 квітня 2015 року №21-90а15 та від 26 травня 2015 року №21-228а15., яка підлягає обов'язковому застосуванню відповідно до абз. 2 частини 1 статті 244-2 КАС України в якій викладено, що висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Таким чином, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.

З врахуванням викладеного, колегія суддів дійшла до висновку про наявність підстав для скасування постанови суду першої інстанції відповідно до статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України та ухвалення нової постанови.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 24, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 244-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 червня 2015 року у адміністративній справі №805/2194/15-а - задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 червня 2015 року у адміністративній справі №805/2194/15-а - скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій обласні про визнання дій протиправними, скасування вимоги про сплату (недоїмки) №Ф-29353-17 від 5 травня 2015 року в розмірі 15993,30грн. відмовити.

Постанова ухвалена та підписана 21 липня 2015 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя : Р.Ф. Ханова

Судді: Л.А.Василенко

А.В. Гайдар