Справа № 2-а-1227/11
Суддя: Курах Л. В.
Дата ухвалення: 2011-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

07 листопада 2011 року
Справа № 2-а-1227/11
Номер стат. звіту- 3
код суду 0707
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 листопада 2011 року м.Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області у складі головуючої судді Курах Л.В., при секретарі Золтан В.М., з участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Мукачево адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Мукачівського міського голови ОСОБА_4 про визнання дій та бездіяльності протиправною та зобовязання надати відповідь на інформаційний запит,-

в с т а н о в и в:

29 грудня 2010 року позивач ОСОБА_3 звернувся до Мукачівського міськрайонного суду з адміністративним позовом до Мукачівського міського голови ОСОБА_4 про визнання дій та бездіяльності протиправною та зобовязання надати відповідь на інформаційний запит.

В обґрунтування позову вказано, що 26 червня 201 року ОСОБА_3 та ОСОБА_5 було подано письмовий інформаційний запит до голови Мукачівської міської Ради, в якому ставилося питання про надання всієї наявної інформації про рух заяви від 25 серпня 2004 року та надання копії рішення органу приватизації про передачу в приватну власність майна за адресою АДРЕСА_1, яке за законом підлягає відчуженню громадянину ОСОБА_3 у відповідності до ст. 1 ЗУ Про приватизацію державного житлового фонду. Згідно відповіді Мукачівської міської ради від 27.07.2010 року нам було рекомендовано звернутись до відповідного органу приватизації, а також запропоновано вказати вихідні дані такого рішення чи розпорядження, чим самим порушують права гарантовані Законом України Про інформаціюта Законом України Про звернення громадян.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, з підстав наведених у позові, просив суд їх задоволити.

Відповідач у судовому засіданні заперечив проти задоволення позовних вимог у повному обсязі за безпідставністю, та пояснив суду, що позивачу на його звернення від 26.06.2010 р. міським головою направлялась відповідь - 27.07.2010 р.

Заслухавши сторін, дослідивши матеріали справи, зясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з таких підстав.

Згідно із ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, та принципом рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом, відповідно до якого усі учасники адміністративного процесу є рівними перед законом і судом.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Преамбулою до Закону України Про звернення громадянпередбачено, що цей ОСОБА_4 регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, обєднання громадян відповідно до їх статусу пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів.

Згідно із ст..1 вказаного Закону громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, обєднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обовязків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Відповідно до ст..3 Закону України Про звернення громадянпід зверненням громадян слід розуміти викладені у письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги.

Пропозиція (зауваження) звернення громадян, де висловлюються порада, рекомендація щодо діяльності органів державної влади і місцевого самоврядування, депутатів усіх рівнів, посадових осіб, а також висловлюються думки щодо врегулювання суспільних відносин та умов життя громадян, вдосконалення правової основи державного і громадського життя, соціально-культурної та інших сфер діяльності держави і суспільства.

Заява (клопотання) звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думку щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання- письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо.

Скарга- звернення з вимогою про поновлення прав і захист інтересів громадян, порушених діями ( бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, обєднань громадян, посадових осіб.

Статтями 4,5 вказаного Закону передбачено, що до рішень, дій (бездіяльності), які можуть бути оскаржені, належать такі у сфері управлінської діяльності, внаслідок яких: порушено права і законні інтереси чи свободи громадянина; створено перешкоди для здійснення громадянином його прав і законних інтересів чи свобод; незаконно покладено на громадянина які-небудь обовязки або його незаконно притягнуто до відповідальності.

Звернення адресуються органам державної влади і місцевого самоврядування, підприємствам, установам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань.

Враховуючи положення наведеної норми, звернення ОСОБА_3 та ОСОБА_5 необхідно розглядати як заява (клопотання).

Відповідно до ст..15 Закону України Про звернення громадяноргани державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, обєднань громадян до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобовязані обєктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Згідно ст..20 вказаного Закону звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше пятнадцяти днів від дня їх отримання.

Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока пяти днів.

Відповідно до ст..38 Закону України Про місцеве самоврядування в Україніпередбачено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження: забезпечення вимог законодавства щодо розгляду звернень громадян, здійснення контролю за станом цієї роботи на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форм власності.

Відповідно до ст.32 Закону України Про інформаціювід 02.10.1992, № 2657-XII громадянин має право звернутися до державних органів і вимагати надання будь-якого офіційного документа, незалежно від того, стосується цей документ його особисто чи ні, крім випадків обмеження доступу, передбачених цим Законом. Крім того, під інформаційним запитом щодо доступу до офіційних документів розуміється звернення з вимогою про надання можливості ознайомлення з офіційними документами. Запит може бути індивідуальним або колективним. Він подається у письмовій формі.

Громадянин має право звернутися до державних органів і вимагати надання будь-якого офіційного документа, незалежно від того, стосується цей документ його особисто чи ні, крім випадків обмеження доступу, передбачених цим Законом. Під запитом щодо надання письмової або усної інформації розуміється звернення з вимогою надати письмову або усну інформацію про діяльність органів законодавчої, виконавчої та судової влади України, їх посадових осіб з окремих питань. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади зобовязані надавати інформацію, що стосується їх діяльності, письмово, усно, по телефону чи використовуючи публічні виступи своїх посадових осіб.

Враховуючи, що терміни надання відповіді відповідачем не порушено, а також зважаючи на відповідь, суд приходить до висновку, що позивачеві міським головою надано відповідь по суті, в межах своїх повноважень та у термін, передбачений законом.

Позивачем вказану відповідь було отримано, її копію позивачем було приєднано до матеріалів адміністративної позовної заяви, та перебуває в матеріалах справи.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 71, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови..

Головуюча Л.В.Курах