Справа № 2-а-7340/11
Суддя: Дутчак І. М.
Дата ухвалення: 2011-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-7340/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

09 вересня 2011 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі: судді Дутчака І.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у місті Броварах Київської області про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок розміру пенсії та виплату недоотриманої суми пенсії,

в с т а н о в и в :

04 червня 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, у якому зазначала, що вона, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у місті Броварах Київської області (далі ОСОБА_2 ПФУ) та отримує пенсію

за віком, призначену їй на підставі Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Після виходу на пенсію продовжує працювати.

26 серпня 2010 року, набувши понад 24 місяці страхового стажу, вона звернулася до ОСОБА_2 ПФУ із заявою про перерахунок розміру її пенсії по стажу і з більшого заробітку відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідач ОСОБА_2 ПФУ провело перерахунок пенсії лише по стажу, проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати за рік, що передує року перерахунку пенсії, вважає недоцільним.

Не погоджуючись з цим перерахунком пенсії вона повторно звернулася до відповідача із заявою, у якій просила провести перерахунок розміру пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за рік, що передує року проведення перерахунку пенсії, однак листом від 18 квітня 2011 року у задоволенні її заяви ОСОБА_2 ПФУ відмовлено, посилаючись на спільний лист від 11 березня 2009 року Міністерства праці та соціальної політики України за № 2010/18-09/039 та Пенсійного фонду України за № 4096/02-01, яким визначено, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій проводяться із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік у сумі 1197 грн. 91 коп.

Цей лист офіційно не опубліковано, у Міністерстві юстиції України не зареєстровано, його зміст суперечить вимогам пенсійного законодавства, тому він є незаконним, оскільки приводить до зменшення розміру пенсії громадян.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян від 28 травня 2008 року № 530 за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені

в ч. 1 ст. 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування,

із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Роком, який передував року проведення у 2010 році перерахунку розміру її пенсії,

є 2009 рік, тому при перерахунку розміру пенсії мав застосовуватися показник середньої заробітної плати саме за 2009 рік, а не за 2007 рік, який є значно меншим.

З урахуванням уточнення позовних вимог просила визнати дії ОСОБА_2 ПФУ щодо проведення у 2010 році перерахунку розміру її пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні,

з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік протиправними, зобовязати відповідача ОСОБА_2 ПФУ провести з 04 грудня 2010 року перерахунок розміру пенсії згідно із ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, підпунктом 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян від 28 травня 2008 року № 530 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу

в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік та доплатити недоотримані суми пенсії. Також просила розглянути справу за її відсутності.

Відповідач ОСОБА_2 ПФУ у запереченнях проти позову просить розглянути справу

у відсутності їхнього представника та відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог щодо перерахунку пенсії.

Дослідивши наявні у справі матеріали, суд вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у місті Броварах Київської області з 24 травня 2004 року та отримує пенсію за віком, призначену їй відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

26 серпня 2010 року ОСОБА_1 звернулася до ОСОБА_2 ПФУ із заявою про перерахунок пенсії по стажу та з більшого заробітку.

Після надходження даних персоніфікованого обліку за період з 01 серпня 2008 року

по 31 липня 2010 року ОСОБА_2 ПФУ провело з 01 вересня 2010 року перерахунок пенсії позивача.

Після перерахунку пенсії страховий стаж складає 40 років 5 місяців 1 день.

При проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 у серпні 2010 року ОСОБА_2 ПФУ керувалося спільним листом від 11 березня 2009 року Міністерства праці та соціальної політики України № 2010/18-09/039 та Пенсійного фонду України № 4096/02-01 і застосувало при перерахунку пенсії показник середньої заробітної плати працівників у середньому

на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік, що становить 1197 грн. 91 коп.

04 квітня 2011 року ОСОБА_1 повторно звернулася до ОСОБА_2 ПФУ із заявою про проведення перерахунку розміру її пенсії по стажу та з більшого заробітку.

Листом від 18 квітня 2011 року № 1686/01-С ОСОБА_2 ПФУ у перерахунку пенсії позивачу ОСОБА_1 відмовило, посилаючись на вказаний вище спільний лист.

З таким перерахунком відповідачем ОСОБА_2 ПФУ пенсії ОСОБА_1 суд погодитися не може.

01 січня 2004 року набрав чинності Закон України Про загальнообовязкове

державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року № 1058-ІV, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Згідно із преамбулою до даного Закону зміна умов і норм загальнообовязкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 вказаного Закону умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

У ч. 3 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в редакції від 09 липня 2003 року було визначено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії

з урахуванням страхового стражу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Законом України від 23 грудня 2004 року № 2291-ІV у ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування було внесено зміни, після частини 2 цю статтю доповнено новою частиною, у звязку з чим зазначена вище частина 3 ст. 42 даного Закону стала вважатися частиною 4.

Статтею 102 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік від

19 грудня 2006 року № 489-V було встановлено, що у 2007 році перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування провадиться з урахуванням не менше 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року № 107-VІ, зокрема підпунктом 10 пункту 35, частину 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування було викладено у новій редакції та передбачено, що уразі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка згідно із цим Законом враховується для обчислення пенсії,

за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 35 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, якими з 01 січня 2008 року вносилися вказані вище зміни до

ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Конституційний Суд України у своєму Рішенні № 10-рп/2008 у п. 5.4 дійшов висновку, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з обєктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина. У разі необхідності зупинення дії законів, внесення до них змін і доповнень, визнання їх нечинними мають використовуватися окремі закони.

З метою збереження рівня соціального захисту окремих категорій громадян 28 травня 2008 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, у якій в абзаці першому підпункту 3 пункту 11 установив, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні,

з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до вказаного Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому

з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім ч. 1 ст. 40 даного Закону.

Враховуючи викладене вище, суд вважає, що при проведенні перерахунку пенсії позивача ОСОБА_1 у серпні 2010 року відповідачем ОСОБА_2 ПФУ неправомірно застосовано показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому

по Україні, з якої сплачено страхові внески,за 2007 рік, оскільки календарним роком,

що передував року проведення перерахунку пенсії позивача, є 2009 рік.

Виходячи з наведеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 щодо проведення з 04 грудня 2010 року перерахунку пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні,

з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 69, 86, 99, 122, 159 163, 1832, 256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у місті Броварах Київської області щодо проведення у серпні 2010 року перерахунку пенсії ОСОБА_1

із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік протиправними.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у місті Броварах Київської області провести з 04 грудня 2010 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно із

ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, підпунктом 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян від 28 травня 2008 року № 530 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу

в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік та доплатити недоотримані суми пенсії з урахуванням проведених виплат.

Постанова суду в частині присудження виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Дутчак І.М.