Справа № 2а-8510/10/1870
Суддя: С.М. Глазько
Дата ухвалення: 2010-10-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 жовтня 2010 р. Справа № 2а-8510/10/1870

Сумський окружний адміністративний суд у складі :

Головуючого судді Глазько С.М.,

суддів Опімах Л.М., Павлічек В.О.

за участь секретаря судового засідання: Чикалової М.С.,

за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Сумського окружного адміністративного суду справу за адміністративним позовом кандидата в депутати Сумської обласної ради по багатомандатному та одномандатному мажоритарному виборчому округу ОСОБА_1 до Сумської обласної виборчої комісії , третя особа Сумська обласна організація Всеукраїнське обєднання «Батьківщина»про скасування постанови та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

31 жовтня 2010 року кандидат в депутати Сумської обласної ради в багатомандатному та одномандатному мажоритарному виборчих округах ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з адміністративним позовом до Сумської обласної виборчої комісії (далі відповідач, Сумська ОВК), третя особа Сумська обласна організація Всеукраїнське обєднання «Батьківщина», в якому просив суд: скасувати постанову Сумської обласної виборчої комісії від 31 жовтня 2010 року №82 та поновити реєстрацію кандидата в депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Сумської обласної ради 31 жовтня 2010 року ОСОБА_1, включеного до виборчого списку кандидаті у депутати від Сумської обласної організації ВО «Батьківщіна»під №9.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що 31 жовтня 2010 року відповідачем була прийнята оскаржувана постанова якою було скасовано реєстрацію кандидата в депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Сумської обласної ради 31 жовтня 2010 року ОСОБА_1, включеного до виборчого списку кандидатів у депутати від Сумської обласної організації ВО «Батьківщина»під №9. Позивач вказує, що відповідач тим самим порушив ч.3 ст.45 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», а саме територіальна виборча комісія може скасувати рішення про реєстрацію кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови не пізніше 22 години дня, що передує дню голосування.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив, вказавши, що оскаржувана постанова була винесена на виконання постанови Сумського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2010 року, окрім того оскаржуваною постановою було підтверджене рішення Сумської обласної виборчої комісії щодо скасування реєстрації кандидата в депутати Сумської обласної ради по багатомандатному та одномандатному мажоритарному виборчому округу ОСОБА_1, яке відображене в Постанові Сумської виборчої комісії за №69 від 26 жовтня 2010 року.

Третя особа надіслала клопотання про розгляд справи без участі його представника.

Відповідно до ч. 6 ст. 175 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду, тому, враховуючий скорочений строк розгляду справ, повязаних з виборчим процесом, приймаючи до уваги думку позивача, представника відповідача та вимоги частини 12 статті 172 КАС України, з огляду на викладене, суд вважає можливим розглядати справу за відсутності представника третьої особи.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, розглянувши надані письмові докази в їх сукупності, дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне відмовити у задоволені адміністративного позову, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що позивач, ОСОБА_1, зареєстрований кандидатом в депутати Сумської обласної ради по багатомандатному виборчому округу з виборів депутатів Сумської обласної ради та кандидатом в депутати Сумської обласної ради одномандатному мажоритарному виборчому округу, що підтверджується посвідченням №133 від 01 жовтня 2010 року та посвідченням №93 від 05 жовтня 2010 року.

26 жовтня 2010 року Сумською обласною виборчою комісією було розглянуто звернення партії ВО «Батьківщина» щодо скасування реєстрації кандидата у депутати ОСОБА_1, по багатомандатному окрузі з виборів депутатів Сумської обласної ради та його довірених осіб.

За наслідками розгляду вказаного звернення Сумської обласної виборчої комісії була прийнята постанова «Про відкликання заяв щодо балотування у кандидати в депутати до Сумської обласної ради по багатомандатним виборчим округам»№69 від 26 жовтня 2010 року, пункт другий якої викладено в наступній редакції «Відповідно звернення партії ВО «Батьківщина»щодо скасування реєстрації кандидатів у депутатів: ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4 Сумської обласної ради та його довірених осіб».

Вказану постанову позивач оскаржив до Сумського окружного адміністративного суду, постановою якого від 31 жовтня 2010 року адміністративний позов позивача - задоволений частково, а саме визнано протиправним п. 2 Постанови Сумської обласної виборчої комісії № 69 від 26.10.2010р. «Про відкликання заяв щодо балотування у кандидати в депутати до Сумської обласної ради по багатомандатним виборчим округам»про звернення партії ВО «Батьківщина»в частині щодо скасування реєстрації кандидата в депутати ОСОБА_1 по багатомандатному окрузі з виборів депутатів Сумської обласної ради та його довірених осіб; зобовязано Сумську обласну виборчу комісію розглянути та прийняти рішення за наслідками розгляду звернення партії ВО «Батьківщина»щодо скасування реєстрації кандидата в депутати ОСОБА_1 по багатомандатному окрузі з виборів депутатів Сумської обласної ради та його довірених осіб .

31 жовтня 2010 року Сумська обласна виборча комісія розглянувши постанову Сумського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2010 року по справі №2а-8509/10/1879 вирішила на виконання вказаної постанови підтвердити своє рішення щодо скасування реєстрації кандидата в депутати Сумської обласної ради по багатомандатному та одномандатному мажоритарному виборчому округу ОСОБА_1

За наслідками вище вказаного розгляду відповідачем була прийнята оскаржувана постанова від 31 жовтня 2010 року №82 якою постановлено: звернення Сумської обласної ВО «Батьківщина»від 25 жовтня 2010 року, щодо скасування постанови Сумської обласної виборчої комісії від 30 вересня 2010 року №14 у частині реєстрації кандидата в депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Сумської обласної ради 31 жовтня 2010 року ОСОБА_1, включеного до виборчого списку кандидатів у депутати від Сумської обласної організації ВО «Батьківщина»під №9 з виключенням його з виборчого списку задовольнити; відповідно до ч.2 п.2 ст. 45 ЗУ «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»- скасовано реєстрацію кандидата в депутата в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Сумської обласної ради 31 жовтня 2010 року ОСОБА_1, включеного до виборчого списку кандидатів у депутати від Сумської обласної організації ВО «Батьківщина»під №9.

Оскаржуючи постанову Сумської обласної виборчої комісії від 31 жовтня 2010 року №82 позивач посилається на ч.3 ст. 45 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»якою визначено, що територіальна виборча комісія може скасувати рішення про реєстрацію кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови не пізніше 22 години дня, що передує дню голосування.

Суд не погоджується з такою позицію позивача, з наступних підстав.

Так, постановою Сумського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2010 року було визнано протиправним п. 2 постанови Сумської обласної виборчої комісії № 69 від 26 жовтня 2010 року «Про відкликання заяв щодо балотування у кандидати в депутати до Сумської обласної ради по багатомандатним виборчим округам»про звернення партії ВО «Батьківщина»в частині щодо скасування реєстрації кандидата в депутати ОСОБА_1 по багатомандатному окрузі з виборів депутатів Сумської обласної ради та його довірених осіб.

Як вбачається зі змісту вказаної постанови суду, п. 2 постанови Сумської обласної виборчої комісії № 69 від 26 жовтня 2010 року не містив результатів розгляду звернення у звязку з чим з формальних підстав був визнаний протиправним.

Зі змісту протоколу засідання Сумської обласної виборчої комісії №19 від 26 жовтня 2010 року вбачається, що звернення Сумської обласної організації ВО «Батьківщина»від 25 жовтня 2010 року, щодо скасування Постанови Сумської обласної виборчої комісії від 30 вересня 2010 року №14 у частині реєстрації кандидатів в депутати в багатомандатних виборчих округах з виборів депутатів Сумської обласної ради 31 жовтня 2010 року ОСОБА_1, включеного до виборчого списку кандидатів у депутати від Сумської обласної організації ВО «Батьківщина»під №9 з виключенням його з виборчих списків, було задоволено.

Як було встановлено в судовому засіданні вище вказане рішення, щодо скасування Постанови Сумської обласної виборчої комісії від 30 вересня 2010 року №14 у частині реєстрації кандидата в депутати в багатомандатних виборчих округах з виборів депутатів Сумської обласної ради 31 жовтня 2010 року ОСОБА_1 було виконано, що підтвердили в судовому засіданні обидві сторони.

Як зазначалось вище відповідно до протоколу №23 Засідання Сумської обласної виборчої комісії від 31 жовтня 2010 року Сумська обласна виборча комісія розглянула постанову Сумського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2010 року по справі №2а-8509/10/1879 та вирішила на виконання вказаної постанови підтвердила своє вище вказане рішення щодо скасування реєстрації кандидата в депутати Сумської обласної ради по багатомандатному та одномандатному мажоритарному виборчому округу ОСОБА_1

Вказане рішення було оформлено у вигляді постанови Сумської обласної виборчої комісії від 31 жовтня 2010 року №82.

Відповідно до ч.4 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно ч.2 ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Частиною 8 ст.90 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»встановлено, що у разі визнання судом рішення відповідної виборчої комісії протиправним, рішення з цього питання приймається виборчою комісією, рішення якої було визнане протиправним, або виборчою комісією вищого рівня на підставі рішення суду. При цьому виборча комісія не може прийняти рішення, яке по суті повторює рішення, визнане судом протиправним, крім випадку, коли рішення було скасовано з формальних підстав.

Враховуючи вище викладені обставини суд вважає, що оскаржуване рішення відповідач прийняв відповідно до вимог ч.4 ст. 124 Конституції України та ч.2 ст. 14 КАС України, окрім того оскаржуване рішення за своєю суттю підтверджує рішення відповідача викладене в протоколі засідання Сумської обласної виборчої комісії №19 від 26 жовтня 2010 року.

У звязку з тим, що судом не було встановлено підстав для скасування постанови від 31 жовтня 2010 року №82, а тому і немає підстав для задоволення іншої частини позовних вимог, а саме щодо поновлення реєстрацію кандидата в депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Сумської обласної ради 31 жовтня 2010 року ОСОБА_1, включеного до виборчого списку кандидаті у депутати від Сумської обласної організації ВО «Батьківщина»під №9

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 158-163, 167, 172,175, 177 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову кандидата в депутати Сумської обласної ради в багатомандатному та одномандатному мажоритарному виборчих округах ОСОБА_5 до Сумської обласної виборчої комісії, третя особа Сумська обласна організація Всеукраїнське обєднання «Батьківщина», щодо скасування постанови Сумської обласної виборчої комісії від 31 жовтня 2010 року №82 та поновлення реєстрацію кандидата в депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Сумської обласної ради 31 жовтня 2010 року ОСОБА_5, включеного до виборчого списку кандидаті у депутати від Сумської обласної організації ВО «Батьківщина»під №9 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у дводенний строк з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя (підпис) С.М. Глазько

Суддя (підпис) Л.М. Опімах

Суддя (підпис) В.О. Павлічек

З оригіналом згідно:

Суддя С.М. Глазько