Справа № 33296/09
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2010-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" червня 2010 р. справа № 2а-126/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Дадим Ю.М. Семененка Я.В.

при секретарі судового засідання: Мациборко Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську

апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Інгулецької районної у м. Кривому Розі ради

на постанову Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 27.08.2009 року у справі № 2а-126/09

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Інгулецької районної у м. Кривому Розі ради, Управління Державного казначейства України в м.Кривому Розі

про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

В березні 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Інгулецької районної у м. Кривому Розі ради, Управління Державного казначейства України в м. Кривому Розі та просила визнати дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Інгулецької районної у м. Кривому Розі ради щодо призначення та виплати державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку протягом 2006-2008 років протиправними; визнати право на державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі не нижчому за прожитковий мінімум, встановлений законом для працездатних осіб на момент виплати даного виду державної допомоги; зобовязати Управління Державного казначейства України в м.Кривому Розі здійснити списання на користь позивача грошової суми у розмірі 9114,79 грню з казначейського рахунку, на якому обліковуються суми зазначеної вище державної допомоги; зобовязати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Інгулецької районної у м. Кривому Розі ради здійснювати виплату державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01.04.2009 року у розмірі, не нижчому за прожитковий мінімум, встановлений законом для працездатних осіб на момент виплати державної допомоги.

Постановою Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 27.08.2009 року у справі № 2а-126/09 позов задоволено частково. Визнано причини пропуску строку звернення до суду поважними; визнано дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Інгулецької районної у м. Кривому Розі ради щодо призначення та виплати ОСОБА_1 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року протиправними; стягнено Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Інгулецької районної у м. Кривому Розі ради на користь ОСОБА_1 недоотриману суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірі 2062,93 грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Інгулецької районної у м. Кривому Розі ради звернулось до суду з апеляційною скаргою та просить суд скасувати постанову Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 27.08.2009 року у справі № 2а-126/09 та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 відповідно до положень Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Інгулецької районної у м. Кривому Розі ради та їй призначена виплата державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у звязку з народженням 30.05.2006 року доньки Дарї (а.с.9).

Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Пунктом 14 ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", який набрав чинності 01.01.2007 року, було призупинено дію ч. першої ст.15 та п.3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Абз.3 ч.2 ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»було встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 визнано неконституційними та втратили чинність з дня ухвалення рішення положення п.14 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення на 2007 рік дії ч.1 ст.15 та п.3 розділу VІІІ «Прикінцеві положення»Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Приймаючи до уваги той факт, що п.14 ст.71 Закону «Про Державний бюджет України на 2007 рік»яким було зупинено дію ч.1 ст. 15 та п. 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», втратив чинність з 09.07.2007 року, суд першої інстанції вірно визначив, що, саме, з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року дії відповідача щодо несвоєчасного перерахунку та виплати позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, передбаченому ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», слід визнати неправомірними.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Відповідно до ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна зі сторін.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач наполягав на застосуванні наслідків пропуску строку.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними.

Щодо стягнення з відповідача на користь позивача допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік, то в цій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки позивачу за цей період нараховувалась та сплачувалась допомога в порядку та у розмірі визначеному в ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»з урахуванням змін, внесених до неї Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», який набрав чинності 01.01.2008 року і відповідно до якого мінімальний розмір державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, починаючи з січня 2008 року, повинен складати не менше 130 грн. Положення даного Закону в цій частині неконституційними не визнавалися.

Не визнано неконституційним також положення Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік»в частині щомісячного розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно нарахування, проведені відповідачем Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Інгулецької районної у м. Кривому Розі ради у 2008-2009 роках по виплаті допомоги ОСОБА_1 по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку є правомірними.

Вимоги позивачки щодо зобовязання відповідача нарахувати та виплачувати надалі на її користь державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму встановленого законом для дітей до 6 років є безпідставними оскільки завданням адміністративного судочинства є захист порушених прав позивачів, а не тих прав, які виникнуть в майбутньому.

Оскільки, кошти, які підлягають виплаті позивачці не є власністю відповідача, а виділяються державою централізовано, то колегія суддів вважає за необхідне змінити в абзаці 5 резолютивної частини слово «стягнути»на «зобов`язати».

На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги підлягають частковому задоволенню.

Керуючись п.2 ч.1 ст.198, 201, 207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Інгулецької районної у м. Кривому Розі ради на постанову Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 27.08.2009 року у справі № 2а-126/09-задовольнити частково.

Постанову Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 27.08.2009 року у справі № 2а-126/09- в частині стягнення суми змінити, виклавши в такій редакції.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Інгулецької районної у м. Кривому Розі ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року з врахуванням виплачених сум, відповідно до ст..15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

В іншій частині постанову суду залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня його проголошення, але може бути оскаржено в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня виготовлення повного тексту постанови.

Головуючий: Л.А. Божко

Судді Ю.М. Дадим

ОСОБА_2