Справа № 35832/09
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2010-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" липня 2010 р. справа № 2а-300/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Дадим Ю.М. Семененка Я.В.

при секретарі судового засідання: Мациборко Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації Кіровоградської області на постанову Долинського районного суду Кіровоградської області від 25 вересня 2009 року, у справі № 2а-300/09 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації Кіровоградської області про стягнення боргу з виплати державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

в с т а н о в и л а :

У липні 2009 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації Кіровоградської області, в якому просила визнати дії відповідача неправомірними, зобовязати відповідача перерахувати та виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Постановою Долинського районного суду Кіровоградської області від 25.09.2009 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено: визнано дії відповідача неправомірними, зобовязано відповідача нарахувати і виплати недоплачену державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з червня 2007 року по 31.12.2007 року у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Не погодившись з рішенням суду, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою та просить суд скасувати постанову суду та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволені позову.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка має дитину ОСОБА_2 17.03.2007року народження та є особою, що застрахована в системі загальнообовязкового державного страхування, та на яку поширюється дія статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»18 січня 2001 року N 2240-III (надалі Закон України № 2240-ІІІ).

Згідно частини 1 статті 43 вищезазначеного Закону Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

У відповідності до Прикінцевих та перехідних положень Закону України №2240-ІІІ розмір виплат, передбачених статтями 41, 43, 46 цього Закону, визначається Верховною Радою України щороку виходячи з рівня забезпечення прожиткового мінімуму одночасно зі встановленням розміру страхових внесків з поступовим наближенням виплат до прожиткового мінімуму.

Дію частини 1 статті 43 Закону України №2240-ІІІ зупинено пунктом 7 статті 71 Закону України від 19 грудня 2006 року №489-V "Про державний бюджет України на 2007" (надалі Закон №489-V).

Статтею 56 Закону №489-V встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України №2240-ІІІ здійснюється у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетом.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року N 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнано неконституційним положення пункту 7 статті 71 в частині зупинення на 2007 рік дії статті 43 Закону України №2240-ІІІ щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Позивач знаходиться на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації Кіровоградської області з 08.06.2007 року, що підтверджується довідкою (а.с.10).

Статтею 152 Конституції України встановлено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Тому позовні вимоги з 08.06.2007 року по 09.07.2007 року задоволенню не підлягають, а постанову суду у вказаній частині необхідно скасувати.

Проте з 09.07.2007 року відповідач повинен був провести нарахування сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, відповідно до ст.43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».

З огляду на викладене, колегія суддів вважає за необхідне постанову суду першої інстанції скасувати в частині зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації Кіровоградської області нарахувати і виплатити позивачу недоплачену державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з червня 2007 року по 09.07.2007 року, та відмовити в задоволенні позовних вимог в цій частині.

Керуючись ст. 195, ст. 196, п.3 ст.198, п.4 ст. 202, ст. 207 КАС України колегія суддів,-

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації Кіровоградської області задовольнити частково.

Постанову Долинського районного суду Кіровоградської області від 25 вересня 2009 року, у справі №2а-300/09 в частині зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації Кіровоградської області нарахувати і виплатити позивачу недоплачену державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з червня 2007 року по 09 липня 2007 року скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог в цій частині.

В іншій частині постанову Долинського районного суду Кіровоградської області від 25 вересня 2009 року у справі №2а-300/09 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців.

Головуючий: Л.А. Божко

Судді: Ю.М. Дадим

ОСОБА_3