Справа № 2-а-19/10/1970
Суддя: Подлісна І.М.
Дата ухвалення: 2010-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

іменем України

Справа № 2-а-19/10/1970

09 березня 2010 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої суддів: Подлісної І.М

суддів: Дерех Н.В

ОСОБА_1А

при секретарі Митко В. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 внутрішніх справ України, Управління міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці, Управління міністерства внутрішніх справ України на залізничному транспорті про визнання дій посадових осіб міністерства внутрішніх справ України неправомірними, стягнення втраченого заробітку за час вимушеного прогулу, визнання протиправними та скасування наказів Управління МВС України на залізничному транспорті № 40 о/с від 01.04.2008 р. та № 177 о/с від 08.12.2008 р., поновлення на посаді, зобов 'язання вчинити дії.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_3 внутрішніх справ України, про визнання дій посадових осіб ОСОБА_3 внутрішніх справ України неправомірними, стягнення втраченого заробітку за час вимушеного прогулу, визнання протиправними та скасування наказів Управління МВС України на залізничному транспорті № 40 о/с від 01.04.2008 р. та № 177 о/с від 08.12.2008 р., поновлення на посаді старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах сектору по боротьбі з організованими злочинними організаціями на митних та прикордонних переходах Львівської залізниці Управління по боротьбі з організованою злочинністю Управління міністерства внутрішніх справ України на залізничному транспорті, зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку заробітку, посилаючись на те, що проходив службу у відповідача на різних посадах і був звільнений, в даний час знаходиться в розпорядженні Управління міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці. В період з 01 листопада 2007р. по 19 березня 2008 р. та з 05 серпня 2008 р. по 01 січня 2010 року йому не виплачувалось грошове забезпечення, яке він просить стягнути на його користь. Крім того, просить скасувати накази Управління МВС України на залізничному транспорті № 40 о/с від 01.04.2008 р. та №177 о/с від 08.12.2008 р., в частині, що стосується його призначення та звільнення з посад, а також зобов 'язати ОСОБА_3 внутрішніх справ України, здійснити перерахунок його заробітку із врахуванням посадового окладу за штатною посадою «старший оперуповноважений в особливо важливих правах сектору по боротьбі з організованими злочинними організаціями на митних та прикордонних переходах Львівської залізниці Управління по боротьбі з організованою злочинністю УМВС України на залізничному транспорті. Свої позовні вимоги обмотивовує тим, що в результаті абсолютної бездіяльності органів владних повноважень було грубо порушено його конституційне працю, одержання винагороди за працю та забезпечення достатнього рівня для себе і членів його сім»ї.

В суді позивач ОСОБА_2 заявлені ним позовні вимоги під повністю, просив їх задоволити, поновити пропущений строк звернення адміністративного суду, визнати дії посадових осіб міністерства внутрішніх справ України неправомірними, стягнути втрачений заробіток за час прогулу в період з 01.11 2007 р. по 19.03.2008р. в сумі 7 438,20 грн. та в, 05.08.2008 р. по 01.01.2010 р. в сумі 43 5 76,92 грн., визнати протиправ скасувати накази Управління МВС України на залізничному транспорті. від 01.04.2008 р. та № 177 о/с від 08.12.2008 р. в частині його призначення на посаду та звільнення, поновити його на посаді старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах сектору по боротьбі з організованими злочинними організаціями на митних та прикордонних переходах Львівської залізниці Управління по боротьбі з організованою злочинністю Управління міністерства внутрішніх справ України на залізничному транспорті та зобов"язати ОСОБА_3 внутрішніх справ України здійснити перерахунок його заробітку із врахуванням посадового окладу за штатною посадою "старший оперуповноважений в особливо важливих правах сектору по боротьбі з організованими злочинними організаціями на митних та прикордонних Львівської залізниці Управління по боротьбі з організованою злочиннісю УМВС України на залізничному транспорті.

Представник відповідача ОСОБА_3 внутрішніх справ Украіни, позовні вимоги не визнала, проти їх задоволення заперечила.

Судом в якості співвідповідачів притягнуто до участі у справі Управління міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці, Управління міністерства внутрішніх справ України на залізничному транспорті.

Представник співвідповідача Управління міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці, позовні вимоги не визнав, проти їх задоволення заперечив.

Представник співвідповідача Управління міністерства внутрішніх справ України на залізничному транспорті повторно в судове засідання не з"явився, про день та час слухання справи був повідомлений належним чином, що не перешкоджає розгляду справи по суті на підставі наявних у матеріалах справи даних.

Суд, заслухавши пояснення сторін, проаналізувавши матеріали справи вважає, що вказаний позов не підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_2 проходив службу в органах ОСОБА_3 внутрішніх справ України, наказом № 40 о/с Управління міністерства внутрішніх справ України на залізничному транспорті від 01 квітня 2008 р. його було призначено на посаду оперуповноваженого відділу з обслуговування Львівської залізниці управління по боротьбі з організованою злочинністю Управління МВС України на залізничному транспорті.

Наказом №177 о/с від 08 грудня 2008 р. Управління міністерства внутрішніх справ України на залізничному транспорті, на підставі наказу МВС України від 06.06.2008 р. № 264 дек «Про реорганізаційно-штатні зміни в підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю МВС України ОСОБА_2 був звільнений з посади оперповноваженого відділу з обслуговування Львівської залізниці УБОЗ та зарахований у розпорядження Управління МВС України на залізничному транспорті з 05 серпня 2008р.

Наказом № 22 о/с Управління МВС України на залізничному транспорті від 11.03.2009 р. ОСОБА_2 призначено начальником сектору дізнання лінійного управління на Одеській залізниці УМВС України на залізничному транспорті з 09 лютого 2009року.

Відповідно до наказу № 448 о/с від 16 жовтня 2009 р. ОСОБА_3 внутрішніх справ України, відмінено пункт наказу Управління МВС України на залізничному транспорті № 22 о/с від 11.03.2009 р. в частині призначення ОСОБА_2 на посаду начальника сектору дізнання лінійного управління на Одеській залізниці УМВС України на залізничному транспорті.

Таким чином судом встановлено, що в даний час позивач ОСОБА_2 знаходиться у розпорядженні Управління МВС України на залізничному транспорті.

Частиною першою статті 18 Закону України «Про міліцію» встановлено, що порядок та умови проходження служби в міліції регламентуються Положенням про проходження служби особовим складом органів внутрішніх справ, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

Як встановлено в судовому засіданні і вбачається із матеріалів справи ОСОБА_2 оспорює накази Управління МВС України на залізничному транспорті № 40 о/с від 01.04.2008 р, яким його було призначено на посаду оперуповноваженого відділу з обслуговування Львівської залізниці управління по боротьбі з організовано злочинністю Управління МВС України на залізничному транспорті. та № 177 о/с від 08.12.2008 р., яким його було звільнено із цієї посади та з 05 серпня 2008 року зараховано у розпорядження Управління міністерства внутрішніх справ України на залізничному транспорті та поновити його на посаді старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах сектору по боротьбі з організованими злочинними організаціями на митних та прикордонних переходах Львівської залізниці Управління по боротьбі з організованою злочинністю Управління міністерства внутрішніх справ України на залізничному транспорті, яку він обіймав з червня 2005року по листопад 2007 року.

20.03.2008 року позивач подав рапорт про призначення його на посаду оперуповноваженого відділу з обслуговування Львівської залізниці управління по боротьбі з організовано злочинністю Управління МВС України на залізничному транспорті, який і став підставою для винесення наказу Управління МВС України на залізничному транспорті № 40 о/с від 01.04.2008 р. про призначення його на цю посаду.

Посилання позивача на те, що до подання рапорту про призначення його на нижчу посаду його вимусили керівники відділу у якому він працював та важке матеріальне становище зумовлене не отриманням ним заробітної плати суд до уваги не приймає, оскільки дані посилання позивача нічим не підтверджені, а він не був позбавлений права оскаржувати дані дії та наказ про його призначення на посаду в судовому порядку.

Крім того судом враховано, що після звільнення позивача з посади старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах сектору по боротьбі з організованими злочинними організаціями на митних та прикордонних переходах Львівської залізниці Управління по боротьбі з організованою злочинністю Управління міністерства внутрішніх справ України на залізничному транспорті, він обіймав ряд інших посад і питання щодо незаконності його звільнення не ставив.

В даному випадку судом не встановлено порушень норм чинного законодавства при винесенні наказів Управління МВС України на залізничному транспорті № 40 о/с від 01.04.2008р. та № 177о/с від 08.12.2008p., в частині, що стосується призначення та звільнення позивача на посаду оперуповноваженого відділу з обслуговування Львівської залізниці управління по боротьбі з організовано злочинністю Управління МВС України на залізничному транспорті, а тому вимоги позивача щодо визнання їх протиправними і їх скасування не можуть бути задоволені.

При цьому суд враховує те, що наказ № 177 о/с від 08.12.2008 p., був виданий на підставі наказу МВС України № 264 від 06.06.2008 р. «Про реорганізаціно штатні зміни в підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю МВС України».

Що стосується вимог позивача щодо оплати йому середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 01 листопада 2007року по 19 березня 2008року в розмірі 7 438,20 грн. та за період з 05 серпня 2008року по 01 січня 2010 року, то судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 в цей час перебував у розпорядженні Управління МВС України на залізничному транспорті і відповідно до наказу МВС України № 501 від 30.06.2005 р. про затвердження методичних рекомендацій «Про порядок застосування нормативно - правових актів з питань грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу ОВС та умови оплати праці працівників, які не мають спеціальних звань рядового і начальницького складу», особам середнього, старшого і вищого начальницького складу звільненим з посад, які вони обіймали (при здійсненні організаційно штатних заходів), грошове забезпечення виплачується з дня звільнення із штатної посади на протязі двох місяців, а тому відповідач правомірно не здійснював виплату йому грошового забезпечення.

Щодо поновлення ОСОБА_2 на посаді старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах сектору по боротьбі з організованими злочинними організаціями на митних та прикордонних переходах Львівської залізниці Управління по боротьбі з організованою злочинністю Управління міністерства внутрішніх справ України на залізничному транспорті, то суд приходить до переконання, що дані вимоги є безпідставними, а тому не можуть бути задоволені.

Зокрема судом встановлено, що згідно наказу МВС України № 321 від 29.08.2007р. «Про затвердження штатів апаратів УМВС України на транспорті та лінійних управлінь на залізницях УМВС України на транспорті», які були затверджені наказом МВС України №261 від 18.04.2005р. ОСОБА_2 був звільнений з посади старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах сектору по боротьбі з організованими злочинними організаціями на митних та прикордонних переходах Львівської залізниці Управління по боротьбі з організованою злочинністю Управління міністерства внутрішніх справ України на залізничному транспорті, але не був перепризначений на іншу посаду і в двох місячний період з 29.08 по 29.10.2007 року отримував грошове забезпечення.

Наказом Управління МВС України на залізничному транспорті № 40 о/с вВ 01.04.2008 р. позивача було призначено на посаду оперуповноваженого відділу з обслуговування Львівської залізниці управління по боротьбі з організованою злочинністю Управління МВС України на залізничному транспорті на підставі поданого ним 20 березня 2008 року рапорту, а тому в період з 01.07.2007 р. по 19.03.2008р. відповідачем правомірно грошове забезпечення йому не виплачувалась.

Крім того вимоги позивача про зобов'язання ОСОБА_3 внутрішніх справ України, здійснити перерахунок його заробітку із врахуванням посадового окладу старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах сектору по боротьбі з організованими злочинними організаціями на митних та прикордонних переходах Львівської залізниці Управління по боротьбі з організованою злочинністю Управління міністерства внутрішніх справ України на залізничному транспорті є безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення.

При цьому суд враховує те, що відносини про проходження служби в органах внутрішніх справ не є трудовими, і всі питання щодо звільнення (поновлення на службі), стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу підлягають вирішенню відповідно до спеціального законодавства, а саме Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ УРСР, а не норм Кодексу законів про працю України, як про це просить позивач.

За вказаних обставин вимоги позивача ОСОБА_2 про визнання дій посадових осіб міністерства внутрішніх справ України неправомірними, стягнення втраченого заробітку за час вимушеного прогулу, визнання протиправними та скасування наказів Управління МВС України на залізничному транспорті № 40 о/с від 01.04.2008 р. та № 177 о/с від 08.12.2008 р., поновлення на посаді старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах сектору по боротьбі з організованими злочинними організаціями на митних та прикордонних переходах Львівської залізниці Управління по боротьбі з організованою злочинністю Управління міністерства внутрішніх справ України на залізничному транспорті, зобов'язання ОСОБА_3 внутрішніх справ України здійснити перерахунок заробітку є безпідставними і в задоволенні заявленого ним позову слід відмовити.

керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 72, 86, 160-163 КАС України, Законом України «Про міліцію», Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ УРСР, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В позові ОСОБА_2 до ОСОБА_3 внутрішніх справ України, Управління міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці, Управління міністерства внутрішніх справ України на залізничному транспорті про визнання дій посадових осіб міністерства внутрішніх справ України неправомірними, стягнення втраченого заробітку за час вимушеного прогулу, визнання протиправними та скасування наказів Управління МВС України на залізничному транспорті № 40 о/с від 01.04.2008 р. та № 177 о/с від 08.12.2008 р., поновлення на посаді старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах сектору по боротьбі з організованими злочинними організаціями на митних та прикордонних переходах Львівської залізниці Управління по боротьбі з організованою злочинністю Управління міністерства внутрішніх справ України на залізничному транспорті, зобов'язання ОСОБА_3 внутрішніх справ України здійснити перерахунок заробітку - відмовити

Постанова суду набирає хзаконної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги.

Заява про апеляційне оскарження або апеляційна скарга може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду у порядок і строк, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Подлісна І.М.