Справа № 635/12003/13-а
Суддя: Назаренко О. В.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/635/37/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2014 року смт. Покотилівка

Харківський районний суд Харківської області в складі

головуючого судді Назаренко О.В.,

за участі секретаря Житенькової В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Держземагенства у Харківському районі Харківської області та Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області про оскарження рішень,

УСТАНОВИВ:

18.12.2013 року до Харківського районного суду Харківської області подано адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Держземагенства у Харківському районі Харківської області та Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області, в якому позивач просить суд визнати протиправною відмову Міськрайонного Управління Держкомзему у місті Люботин і Харківському районі Харківської області, викладену у висновку №71 від 24.12.2012 року щодо погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за рахунок категорії земель сільськогосподарського призначення гр. ОСОБА_1 в с. Циркуни вул.. Кірова, 179 для ведення особистого селянського господарства на території Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області, визнати протиправною відмову Управління Держземагенства у Харківському районі Харківської області, викладену у висновку № 925 від 15.11.2012 року щодо погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 та здійснення в подальшому відповідних дій щодо державної реєстрації земельної ділянки, визнати протиправним висновок №391 від 23.11.2012 року про відмову у погодженні документації із землеустрою, підписаний заступником начальника Управління начальником відділу державного земельного кадастру Міськрайонного Управління Держкомзему у місті Люботин і Харківському районі Харківської області, Начальником містобудування та архітектури Харківської районної державної адміністрації Харківської області, начальником Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Харківській області, головним державним санітарним лікарем Харківського району, начальником відділу культури і туризму Харківської районної державної адміністрації Харківської області, скасувати висновок Міськрайонного Управління Держкомзему у місті Люботин і Харківському районі Харківської області № 71 від 24.12.2012 року, яким відмовлено у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за рахунок категорії земель сільськогосподарського призначення гр. ОСОБА_1 в с. Циркуни вул. Кірова, 179 для ведення особистого селянського господарства на території Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області, скасувати висновок Управління Держземагенства у Харківському районі Харківської області №925 від 15.11.2012 року, яким відмовлено у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 та здійсненні в подальшому відповідних дій щодо державної реєстрації земельної ділянки, скасувати висновок №391 від 23.11.2012 року про відмову у погодженні документації із землеустрою, підписаний заступником начальника Управління начальником відділу державного земельного кадастру Міськрайонного Управління Держкомзему у місті Люботин і Харківському районі Харківської області, Начальником містобудування та архітектури Харківської районної державної адміністрації Харківської області, начальником Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Харківській області, головним державним санітарним лікарем Харківського району, начальником відділу культури і туризму Харківської районної державної адміністрації Харківської області, зобовязати Управління Держземагенства у Харківському районі Харківської області погодити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за рахунок категорії земель сільськогосподарського призначення ОСОБА_1 в с. Циркуни вул. Кірова, 179 для ведення особистого селянського господарства на території Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області та здійснити відповідні дії щодо державної реєстрації земельної ділянки.

Позивачем подана суду заява про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги просила задовольнити.

Представники відповідачів в судове засідання не зявились, причин неявки суду не повідомлено, тому суд розглянув справу за їх відсутності.

Дослідивши надані суду докази, судом встановлено наступне.

25.11.2011 року Циркунівська сільська рада Харківського району Харківської області на пленарному засіданні винесла рішення XIV сесії VI скликання «Про надання дозволу на розробку детального плану території та проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в с. Циркуни, вул. Кірова 179 ОСОБА_1А.».

Пунктами 1, 2 цього рішення позивачу ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована в с. Циркуни, вул. Кірова, 179, та дозвіл на розробку детального плану території земельної ділянки орієнтовною площею 1 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована в с. Циркуни, вул. Кірова, 179. Пунктом 3 вищезазначеного рішення передбачено, що розроблені проекти позивач зобовязана подати для розгляду та затвердження Циркунівською сільською радою в установленому порядку.

На підставі рішення від 25.11.2011 року XIV сесії VI скликання Циркунівської сільської ради позивачем було укладено договір з ФО-П ОСОБА_2 та виготовлено у 2011 році проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за рахунок категорії земель сільськогосподарського призначення ОСОБА_1 в с. Циркуни вул. Кірова, 179 для ведення особистого селянського господарства на території Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області.

Для погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки позивач подала виготовлену землевпорядну документацію до Міськрайонного Управління Держкомзему у місті Люботин і Харківському районі Харківської області.

За результатом розгляду наданої на погодження документації Міськрайонне Управління Держкомзему у місті Люботин і Харківському районі Харківської області надало висновок №71 від 24.12.2012 року, у якому зазначено, що Управління не погоджує проект землеустрою на тій підставі, що згідно наявних в Міськрайонному Управлінні планово-картографічних матеріалів (проект формування меж сільських населених пунктів Циркунівської сільської ради Харківського району, що був розроблений ХФ «Інститут землеустрою УААН» в 1993 році та затверджений рішенням XII сесії XXI скликання Харківської районної ради від 21.09.1993 року), земельна ділянка, яка пропонується для відведення, розташована на території Циркунівської сільської ради за межами населеного пункту.

15.11.2012 року Управління Держземагенства у Харківському районі Харківської області надало висновок №925, у якому зазначено, що Управління не має підстав погодити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 та в подальшому здійснити відповідні дії щодо державної реєстрації земельної ділянки на тій підставі, що згідно наявних в управлінні планово-картографічних матеріалів (проект формування меж сільських населених пунктів Циркунівської сільської ради Харківського району, що був розроблений ХФ «Інститут землеустрою УААН» в 1993 році), земельна ділянка, яка пропонується для відведення розташована на території Циркунівської сільської ради за межами населеного пункту.

23.11.2012 року позивач отримала висновок №391 про відмову у погодженні документації із землеустрою, підписаний заступником начальника Управління начальником відділу державного земельного кадастру Міськрайонного Управління Держкомзему у місті Люботин і Харківському районі Харківської області, Начальником містобудування та архітектури Харківської районної державної адміністрації Харківської області, начальником Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Харківській області, головним державним санітарним лікарем Харківського району, начальником відділу культури і туризму Харківської районної державної адміністрації Харківської області.

З метою розяснення інформації, викладеної у вищезазначених документах, позивач звернулась до Державного підприємства «Харківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» з письмовим запитом, на який Позивач отримала відповідь №70/01-986 від 27.12.2012 року, в якій зазначено, що Харківським філіалом інституту землеустрою станом на січень 1993 року розроблявся «Проект землеустрою меж сільських населених пунктів Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області» та відповідно до планових матеріалів вище наведеного проекту, спірна земельна ділянка знаходиться поза межами землевпорядних контурів, які проектом передбачено включити в межі села Циркуни.

Позивач вважає вищезазначені дії Міськрайонного Управління Держкомзему у місті Люботин і Харківському районі Харківської області та Управління Держземагенства у Харківському районі Харківської області протиправними, і суд погоджується з такою позицією позивача з наступних мотивів.

Відповідно до ст. 2 Земельного кодексу України, земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади. Об'єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї).

Статтею 3 ЗК України передбачено, що земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами. Земельне законодавство включає цей Кодекс, інші нормативно-правові акти у галузі земельних відносин. Завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель. (ст. 4 ЗК України).

У свою чергу ст. 5 ЗК України закріплено принципи земельного законодавства, до яких, зокрема, належить забезпечення гарантій прав на землю.

Нормами статті 118 ЗК України закріплений порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами, частиною 6 якої передбачено наступне: громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Відповідно до положень п. «б» ч.1 ст. 121 ЗК України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Частиною 1 ст. 122 ЗК України передбачено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Нормами ст. 186-1 ЗК України закріплений наступний порядок погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, в якому зазначено, що проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обов'язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин. Розробник подає на погодження до органу, визначеного в частині першій цієї статті (до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин, за місцем розташування земельної ділянки) оригінал проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, який зобовязаний протягом десяти робочих днів з дня одержання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно надати або надіслати рекомендованим листом з повідомленням розробнику свої висновки про його погодження або про відмову в такому погодженні з обовязковим посиланням на закони та прийняті відповідно до них нормативно-правові акти, що регулюють відносини у відповідній сфері. Підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації. Органу, зазначеному у частинах першій цієї статті (територіальному органу центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин, за місцем розташування земельної ділянки), при погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки забороняється вимагати: додаткові матеріали та документи, не включені до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки відповідно до статті 50 Закону України "Про землеустрій"; надання погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки будь-якими іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями; проведення будь-яких обстежень, експертиз та робіт.

Статтею 50 Закону України "Про землеустрій" регламентований вичерпний перелік документів, які мають бути включені до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Відповідно до наданих до суду матеріалів справи, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за рахунок категорії земель сільськогосподарського призначення ОСОБА_1 в с. Циркуни вул. Кірова, 179 для ведення особистого селянського господарства на території Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області, виготовлений на підставі рішення XIV сесії VI скликання Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області від 25.11.2011 року, містить вичерпний перелік матеріалів, зазначених в ст. 50 Закону України "Про землеустрій".

Згідно ст. 173 ЗК України, межа району, села, селища, міста, району у місті - це умовна замкнена лінія на поверхні землі, що відокремлює територію району, села, селища, міста, району у місті від інших територій. Межі району, села, селища, міста, району у місті встановлюються і змінюються за проектами землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальних одиниць. Проекти землеустрою щодо зміни меж населених пунктів розробляються з урахуванням генеральних планів населених пунктів. Після розробки проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальних одиниць він підлягає обовязковій державній експертизі землевпорядної документації (ст. 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації»).

Нормами ст. 174 ЗК України встановлено, що рішення про встановлення і зміну меж сіл, селищ, які входять до складу відповідного району, приймаються районною радою за поданням відповідних сільських, селищних рад.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про основи містобудування», до компетенції сільських, селищних, міських рад у сфері містобудування на відповідній території належить затвердження відповідно до законодавства місцевих програм, генеральних планів відповідних населених пунктів, планів зонування територій, а за відсутності затверджених в установленому законом порядку планів зонування території - детальних планів територій. До компетенції виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у сфері містобудування належать, зокрема, внесення пропозицій щодо встановлення і зміни меж населених пунктів відповідно до закону.

Статтями 175, 176 ЗК України закріплений порядок встановлення і зміни меж адміністративно-територіальних одиниць, відповідно до якого межі адміністративно-територіальних одиниць посвідчуються державним актом України. Форма та порядок видачі державного акта України на межі адміністративно-територіальної одиниці встановлюються Верховною Радою України.

Зазначені норми Закону кореспондуються з нормами ст. 12 ЗК України, якими передбачено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин відноситься, зокрема, розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; внесення пропозицій до районної ради щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ, міст.

Відповідно до п.41 ч.1 ст. 26, п. 26 ч.1 ст. 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рішення про визначення меж сільських рад приймаються районними радами виключно на пленарних засіданнях в рамках «прийняття рішень з питань адміністративно-територіального устрою». У такому самому порядку приймаються рішення сільським радами про направлення подань про визначення меж сільських рад до районних рад.

Суд погоджується з такими доводами і системно аналізуючи зазначені норми закону приходить до висновку про те, що прийняття рішення про встановлення або зміну меж сільської ради - це виключна компетенція районної ради, яке приймається на пленарному засіданні за поданням відповідної сільської ради; право внесення пропозицій щодо встановлення і зміни меж сільської ради належить виконавчому органу відповідної сільської ради; встановлення і зміна меж сільської ради здійснюється за проектом землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальних одиниць, який підлягає обовязковій державній експертизі землевпорядної документації; документом, який посвідчує встановлення та зміну меж сільської ради, є державний акт України; особою, відповідальною за підтвердження факту віднесення конкретної земельної ділянки до меж адміністративно-територіального утворення, є голова відповідної сільської ради, на території якої розташована земельна ділянка; до повноважень територіального органу центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин (в даному випадку - Міськрайонне Управління Держкомзему у місті Люботин і Харківському районі Харківської області) не відноситься вирішення питання щодо віднесення тієї чи іншої земельної ділянки до між адміністративно-територіального утворення.

На підтвердження факту віднесення спірної земельної ділянки до меж Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області можна зазначити наступне: 25.11.2011 року Циркунівська сільська рада Харківського району Харківської області на пленарному засіданні винесла рішення XIV сесії VI скликання, яким надала Позивачу дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована в с. Циркуни, вул. Кірова, 179. В проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки, виготовленому на підставі зазначеного рішення Циркунівська сільська рада Харківського району Харківської області, міститься Акт встановлення та погодження меж земельної ділянки, у якому голова Циркунівської сільської ради, ОСОБА_3, своїм особистим підписом, скріпленим печаткою сільської ради, підтвердила той факт, що земельна ділянка, яка розташована в с. Циркуни, вул. Кірова, 179, суміжна з землями Циркунівської сільської ради, тобто розташована на її території. Стосовно спірної земельної ділянки визначено вулицю, на якій вона знаходиться (вул. Кірова) та присвоєно номер (№179), а, отже, зазначена земельна ділянка належить до земель Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області. До матеріалів справи додається рішення XIV сесії VI скликання Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області «Про розірвання договору оренди землі за адресою с. Циркуни вул.. Кірова, 179 гр. ОСОБА_4І.», яким землі зазначеної ділянки зараховуються до земель запасу категорії сільськогосподарського призначення та доручається Міськрайонному Управлінню Держкомзему у м. Люботин та Харківському районі Харківської області внести зміни до Земельно-кадастрової документації та виключити з Державного реєстру земель вищезгаданий договір оренди. Зазначеним рішенням, винесеним Циркунівською сільською радою на пленарному засіданні, підтверджується факт віднесення земельної ділянки, розташованої в с. Циркуни, вул. Кірова, 179, до відповідної територіальної громади, тобто до земель Циркунівської сільської ради, якими вона уповноважена розпоряджатись.

Нормами ч. 2 ст. 19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, Міськрайонне Управління Держкомзему у місті Люботин і Харківському районі Харківської області та Управління Держземагенства у Харківському районі не є органом, уповноваженим вирішувати питання віднесення тієї чи іншої земельної ділянки до меж Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області, а, відтак, і вирішувати питання компетенції Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області щодо розпорядження земельною ділянкою, яка розташованою в с. Циркуни, вул. Кірова, 179, а проект формування меж сільських населених пунктів Циркунівської сільської ради Харківського району, що був розроблений ХФ «Інститут землеустрою УААН» в 1993 році та затверджений рішенням XII сесії XXI скликання Харківської районної ради від 21.09.1993 року, не є документом, що посвідчує встановлення та зміну меж Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області.

На підставі вищевикладеного суд вважає, що висновок Міськрайонного Управління Держкомзему у місті Люботин і Харківському районі Харківської області №71 від 24.12.2012 року, висновок Управління Держземагенства у Харківському районі Харківської області №925 від 15.11.2012 року та висновок №391 від 23.11.2012 року про відмову у погодженні документації із землеустрою є незаконними і необґрунтованими, а Міськрайонне Управління Держкомзему у місті Люботин і Харківському районі Харківської області та Управління Держземагенства у Харківському районі Харківської області, як субєкти владних повноважень, своїми рішеннями, які викладені у вигляді висновку №71 від 24.12.2012 року, висновку №925 від 15.11.2012 року та висновку №391 від 23.11.2012 року, не дотрималися приписів чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, що призвело до порушень прав, свобод та інтересів позивача.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 3 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади розглядаються і вирішуються місцевим загальним судом як адміністративним судом або окружним адміністративним судом за вибором позивача.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17 серпня 2011 р. №974 «Про утворення територіальних органів Державного агентства земельних ресурсів» затверджено Перелік територіальних органів Держземагенства, які утворюються (Додаток 1) та Перелік територіальних органів Держземагенства, які утворюються шляхом реорганізації (Додаток 2), відповідно до яких Міськрайонне Управління Держкомзему у місті Люботин і Харківському районі Харківської області реорганізувалось в Управління Держземагенства у Харківському районі. Таким чином, на сьогоднішній день відповідачем у даній справі має бути Управління Держземагенства у Харківському районі, як територіальний орган Держземагенства, який утворився шляхом реорганізації Міськрайонного Управління Держкомзему у місті Люботин і Харківському районі Харківської області.

Підсумовуючи наведене, суд вважає позовні вимоги доведеними, обґрунтованими і повністю задовольняє позов.

Керуючись ст. ст. 9, 11, 71, 86, 161-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною відмову Міськрайонного Управління Держкомзему у місті Люботин і Харківському районі Харківської області, викладену у висновку №71 від 24.12.2012 року щодо погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за рахунок категорії земель сільськогосподарського призначення ОСОБА_1 в с. Циркуни вул. Кірова, 179 для ведення особистого селянського господарства на території Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області.

Визнати протиправною відмову Управління Держземагенства у Харківському районі Харківської області, викладену у висновку № 925 від 15.11.2012 року щодо погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 та здійснення в подальшому відповідних дій щодо державної реєстрації земельної ділянки.

Визнати протиправним висновок №391 від 23.11.2012 року про відмову у погодженні документації із землеустрою, підписаний заступником начальника Управління начальником відділу державного земельного кадастру Міськрайонного Управління Держкомзему у місті Люботин і Харківському районі Харківської області, Начальником містобудування та архітектури Харківської районної державної адміністрації Харківської області, начальником Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Харківській області, головним державним санітарним лікарем Харківського району, начальником відділу культури і туризму Харківської районної державної адміністрації Харківської області.

Скасувати висновок Міськрайонного Управління Держкомзему у місті Люботин і Харківському районі Харківської області № 71 від 24.12.2012 року, яким відмовлено у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за рахунок категорії земель сільськогосподарського призначення гр. ОСОБА_1 в с. Циркуни вул. Кірова, 179 для ведення особистого селянського господарства на території Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області.

Скасувати висновок Управління Держземагенства у Харківському районі Харківської області №925 від 15.11.2012 року, яким відмовлено у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 та здійсненні в подальшому відповідних дій щодо державної реєстрації земельної ділянки.

Скасувати висновок №391 від 23.11.2012 року про відмову у погодженні документації із землеустрою, підписаний заступником начальника Управління начальником відділу державного земельного кадастру Міськрайонного Управління Держкомзему у місті Люботин і Харківському районі Харківської області, Начальником містобудування та архітектури Харківської районної державної адміністрації Харківської області, начальником Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Харківській області, головним державним санітарним лікарем Харківського району, начальником відділу культури і туризму Харківської районної державної адміністрації Харківської області.

Зобовязати Управління Держземагенства у Харківському районі Харківської області погодити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за рахунок категорії земель сільськогосподарського призначення ОСОБА_1 в с. Циркуни вул. Кірова, 179 для ведення особистого селянського господарства на території Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області та здійснити відповідні дії щодо державної реєстрації земельної ділянки.

На постанову суду може бути подана апеляція до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: Назаренко О.В.