Справа № 29998/09
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2010-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" жовтня 2010 р.

справа № 2а-2979/09/0870

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Коршуна А.О.

суддів: Панченко О.М. Бишевської Н.А.

при секретарі судового засідання: Цьока І.І.

розглянула у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Товариства з обмеженою відповідальністю «Таврійський виробничий комбінат»

на постанову Запорізького окружного адміністративного

суду від 07.07.2009 року у справі №2а-2979/09/0870

(категорія статобліку –6.9)

за позовом:

Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області

до:

про:

Товариства з обмеженою відповідальністю «Таврійський виробничий комбінат»

стягнення економічних санкцій,-

ВСТАНОВИЛА:

19.05.2009р. Державна інспекція з контролю за цінами в Запорізькій області звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Таврійський виробничий комбінат»(далі –ТОВ «Таврійський виробничий комбінат») про стягнення економічних санкцій /а.с. 2-3/.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 20.05.2009р. відкрито провадження в адміністративній справі №2а-2979/09/0870 за вищезазначеною позовною заявою та справа призначена до судового розгляду /а.с. 1/.

Посилаючись у позовній заяві, на те, що рішенням Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області від 11.06.2008р. №97 до позивача застосовано економічні санкції на суму 7076,19 грн., в тому числі 2358,73грн. –сума порушення та 4717,46грн. –штраф, оскільки вказана сума економічних санкцій відповідачем несплачена, просить стягнути з ТОВ «Таврійський виробничий комбінат»у доход державного бюджету Токмацького району Запорізької області економічні санкції у розмірі 7076,19грн.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 07.07.2009р. у справі №2а-2979/09/0870 позов задоволено, стягнуто з ТОВ «Таврійський виробничий комбінат»на користь державного бюджету Токмацького району Запорізької області 7076,19 грн. економічних санкцій (суддя Щербак А.А.)/а.с. 49-50/.

Відповідач –ТОВ «Таврійський виробничий комбінат», не погодившись з вищезазначеною постановою, подав апеляційну скаргу /а.с. 58-59/.

Посилаючись у апеляційній скарзі на те, що судом першої інстанції під час розгляду даної справи не було з’ясовано усі обставини, які мають значення для вирішення справи та зроблено висновки, які не відповідають фактичним обставинам справи, що призвело до ухвалення рішення з порушенням норм чинного матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду від 07.07.2009р. у даній справі та ухвалити у справі нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Позивач у письмовому запереченні на апеляційну скаргу, посилаючись на те, що судом першої інстанції у даній справі об’єктивно, повно, всебічно досліджено обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, прийнято законне та обґрунтоване рішення без порушень норм чинного матеріального та процесуального права, просив суд апеляційну скаргу відповідача залишити без задоволення, постанову суду першої інстанції від 07.07.2009р. у даній адміністративній справі залишити без змін /а.с. 80-81/.

Представники осіб, які беруть участь у справі про день, годину та місце розгляду даної адміністративної справи повідомленні судом належним чином /а.с.77-78/.

Перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу залишити без задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення»вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки.

Пунктом 1 та 2 ч. 4 Положення про державну інспекцію з контролю за цінами, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1819 від 13.12.2000р., Держінспекція цін відповідно до покладених на неї завдань в межах своєї компетенції здійснює перевірки додержання порядку формування, встановлення і застосування цін і тарифів, а також їх економічного обґрунтування.

Відповідно до п.п. 3.1 п. 3 Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої наказом Мінекономіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України №298/519 від 03.12.2001р. (далі-Інструкція), державна інспекція з контролю за цінами та державні інспекції з контролю за цінами в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі приймають рішення про вилучення сум економічних та фінансових (штрафних) санкцій у порядку, передбаченому законодавством. Підставою для прийняття рішень про вилучення сум економічних та фінансових (штрафних) санкцій є акти перевірок, які складаються посадовими особами органів державного контролю за цінами. Згідно з абз. 1 п.п. 3.2 цього ж пункту в актах перевірок, зокрема, зазначаються нормативні акти, які порушено суб’єктами господарювання, з конкретним обґрунтуванням порушення.

Згідно з п. 1.3 Інструкції, відповідно до Закону України «Про ціни і ціноутворення»необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін підлягає вилученню і зараховується в дохід відповідного бюджету із застосуванням штрафу у двократному необґрунтовано одержаної суми виручки за належністю.

Пунктом 1.4 Інструкції передбачено, що підставою для застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін є одержання суб’єктами господарювання необґрунтованої виручки в результаті порушення ними в періоді, що перевіряється, чинного порядку встановлення та застосування цін і тарифів, які регулюються уповноваженими органами відповідно до вимог законодавства.

Відповідно до п.п. 2.1 п. 2 Інструкції необґрунтовано одержана суб’єктом підприємницької діяльності сума виручки, що підлягає вилученню в дохід бюджету, обчислюється при порушенні порядку встановлення і застосування цін (тарифів), що регулюються уповноваженими органами, - як різниця між фактичною виручкою від реалізації продукції (послуг, робіт) та її вартістю за цінами і тарифами, сформованими згідно з вимогами законодавства.

Під час розгляду даної адміністративної справи судом встановлено, що в період з 21.04.2008р. по 08.05.2008р. Державною інспекцією з контролю за цінами в Запорізькій області проведена перевірка з питань дотримання порядку формування, встановлення та застосування тарифів на житлово-комунальні послуги за період з 01.11.2007р. по 30.04.2008р.

За результатами перевірки Державною інспекцією з контролю за цінами в Запорізькій області складено акт №000457 від 08.05.2008р. /а.с.8-13/.

З наданої суду ксерокопії вищезазначеного акту перевірки вбачається, що за результатами перевірки перевіряючим органом встановлено порушення у вигляді завищення розміру плати за житлово-комунальні послуги, внаслідок стягнення понад встановлений тариф додаткової плати за розрахункові книжки та завищення розміру плати за вивезення рідких нечистот.

На підставі зазначеного акту перевірки Державною інспекцією з контролю за цінами в Запорізькій області було прийнято рішення №97 від 11.06.2008р. про застосування економічних санкцій до ТОВ «Таврійський виробничий комбінат»за порушення державної дисципліни цін в сумі 7076,19грн. у тому числі: сума порушення –2358,73грн., штраф –4717,46грн. /а.с. 5/.

На підставі рішення №97 від 11.06.2008р. позивачем на адресу відповідача була направлена претензія №01-15/1175 від 31.05.2008р. з вимогою сплатити економічні санкції у розмірі 7076,19грн., але відповідачем зазначена сума не була сплачена.

Відповідно до ч. 5 ст. 191 Господарського кодексу України державне регулювання цін здійснюється шляхом встановлення фіксованих державних і комунальних цін. Комунальні ціни встановлюються органами місцевого самоврядування.

Згідно з ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», комунальні послуги – це результат господарської діяльності, спрямований на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, газо- та електропостачання, опаленням, а також вивезенням побутових відходів у порядку, встановленому законодавством.

Рішеннями Молочанської міської ради Токмацького району Запорізької області від 15.01.2007р. №5, від 20.12.2007р. №6 встановлено тариф для ТОВ «Таврійський виробничий комбінат» на послуги вивезення побутових відходів: рідкі для населення у розмірі 20,00 грн. за 1 куб. м. та для суб’єктів господарювання 37,33грн., тверді відповідно у розмірі 14,85 грн. та 19,30 грн.

Відповідно до ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»акти органів місцевого самоврядування є обов’язковими для виконання усіма підприємствами, установами, організаціями, незалежно від форм власності.

З матеріалів справи вбачається, що у перевіряємий період населенню надлишково пред’явлено до оплати за вивезення рідких побутових відходів суму в розмірі 1605,75грн., яка фактично оплачена, та стягувалась плата за розрахункові книжки в розмірі 3,00 грн. за одну, витрати на виготовлення яких входять до складу витрат із збуту послуг при формуванні тарифів, всього реалізовано 251 розрахункову книжку на суму 753,00 грн.

Колегія суддів вважає, що рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області №97 від 11.06.2008р. про застосування економічних санкцій до ТОВ «Таврійський виробничий комбінат»за порушення державної дисципліни цін в сумі 7076,19грн. у тому числі: сума порушення –2358,73грн., штраф –4717,46грн. прийнято у відповідності до вимог чинного законодавства.

Враховуючи вищенаведені обставини, норми чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції об’єктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, застосував до правовідносин, які виникли між сторонами у справі, норми права які регулюють саме ці правовідносини, зроблені судом першої інстанції висновки відповідають фактичним обставинам справи та підтверджуються зібраними по справі доказами, рішення суду про стягнення з ТОВ «Таврійський виробничий комбінат»на користь державного бюджету Токмацького району Запорізької області економічних санкцій у сумі 7076,19грн. прийнято без порушення норм матеріального та процесуального права, і тому постанову суду першої інстанції від 07.07.2009р. у даній адміністративній справі необхідно залишити без змін.

Доводи апеляційної скарги відповідача спростовуються дослідженими у справі доказами і не можуть бути підставою для скасування постанови суду, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.196,198,200,205,206 КАС України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Таврійський виробничий комбінат»–залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 07.07.2009р. у справі №2а-2979/09/0870 - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги.

Повний текст виготовлено – 02.11.2010р.

Головуючий: А.О. Коршун

Суддя: О.М. Панченко

Суддя: Н.А. Бишевська