Справа № 344/2032/15-а
Суддя: Польська М. В.
Дата ухвалення: 2015-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/2032/15-а
Провадження № 2-а/344/200/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2015 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Польської М.В.,

секретаря Дзюбак Х.Б.,

з участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про скасування постанови №08/319 від 03.07.2014 року по справі про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради та Івано-Франківської міської ради про скасування постанови №08/319 по справі про адміністративне правопорушення.

Ухвалою Івано-Франківського міського суду від 08.04.2015 року позовну заяву в частині позовних вимог до відповідача 2 Івано-Франківської міської ради залишено без розгляду.

Позивач вважає постанову адміністративної комісії виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради незаконною, оскільки, не вчиняв вказаного правопорушення, так як встановлений літній майданчик на приватній земельній ділянці яка не є обєктом благоустрою міста та на момент складання протоколу про адміністративне правопорушення даний літній майданчик не функціонував.

Позивач за таких обставин просив скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення № 08/319 від 03.07.2014 року.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала, зазначила, що адміністративна комісія виконкому Івано-Франківської міськради при винесенні постанови діяла в межах власних повноважень та дотримуючись чинного законодавства та затверджених і діючих нормативно-правових актів міської ради та виконкому.

Заслухавши позивача, представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що між сторонами виник публічно-правовий спір щодо правомірності накладення адміністративного стягнення за адміністративне правопорушення, передбачене ст.152 КУпАП.

Як вбачається з оскаржуваної постанови по справі про адміністративне правопорушення на позивача накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850 грн. за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.152 КУпАП позивача визнано винним в тому, що він, порушив п. 12.10 правил благоустрою м.Івано-Франківська, а саме самовільно встановив літній майданчик на вул. Коновальця в м.Івано-Франківську.

Постановою адміністративної комісії від 03.07.2014 року №08/319 накладено на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу 850 грн.

Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, окрім цього, згідно ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а також ч.4 ст. 70 КАС України, обставини, які за законом повинні бути підтвердженні певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Згідно до ст.213, 218 КУпАП справи про адміністративні правопорушення за ст.152 розглядаються адміністративними комісіями при виконавчих комітетах сільських, селищних, міських рад. Отже, розгляд даного правопорушення та застосування стягнення належало до компетентності адміністративної комісії .

Разом із тим ст.287 цього Кодексу особі, щодо якої прийнято постанову у справі про адміністративне правопорушення, а також потерпілим надано право оскаржити її. Постанови у справах про адміністративні правопорушення, прийнятих адміністративними комісіями при виконавчих комітетах сільських, селищних, міських рад може бути оскаржено у виконавчий комітет відповідної ради або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному КАС України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.

Правилами благоустрою міста Івано-Франківська, затвердженими рішенням Івано-Франківської міської ради від 30.07.2009р., опублікованими в засобах масової інформації п.12.10 на об`єктах благоустрою забороняється самовільно встановлювати об`єкти зовнішньої реклами, торговельні лотки, павільйони, кіоски, тощо. Розділом 17 передбачена відповідальність за порушення даних Правил.

Відповідно до Положення про розміщення та порядок облаштування літніх торгових майданчиків в м.Івано-Франківську, затвердженого 20.03.2014 року рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, літній торговий майданчик тимчасовий, збірно-розбірний пункт громадського харчування, який розташовується поруч фасаду закладу ресторанного господарства або окремо стоячий від стаціонарного закладу ресторанного господарства. Виготовляється з полегшених конструкцій, встановлюється без влаштування фундаментів. Літній майданчик функціонує в теплий період року з 01квітня по 01листопада.

Самовільно встановлений це літній торговий майданчик використовується без погодження виконавчого комітету міської ради та укладеного договору на право тимчасового користування елементами благоустрою комунальної власності або правоустоновлюючого документу на земельну ділянку, що зафіксовано рейдовою групою, уповноваженим органом виконавчого комітету.

Також даним Положенням встановлено заборону розміщувати літні торгові майданчики, в тому числі, на земельних ділянках без правових підстав (самовільно встановлені літні торгові майданчики).

До матеріалів справи позивачем додано витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 15.11.2013 року (а.с.20) та Державний акт на право приватної власності на землю (а.с.21) на підтвердження права власності на земельну ділянку (1/3 частини), на якій було встановлено літній майданчик, хоча частки в натурі не виділено, а тому суд не зміг встановити, що саме на 1/3 частки позивача даної земельної ділянки встановлено літній торговий майданчик, чи на 2/3 частці інших землевласників.

Також в матеріалах справи містяться фотосвітлини (а.с.23-25), на яких зафіксовано місце розташування даного літнього майданчика, з якої вбачається функціонування такого майданчика (наявність столиків з приборами).

В судовому засіданні встановлено. що позивач не звертався до Центру надання адміністративних послуг щодо отримання права на розміщення літнього торгового майданчика, незважаючи на замовлення ним паспорту літнього майданчика (а.с.30-47).

У відповідності до ст.152 КУпАП порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою населених пунктів тягнуть за собою накладення штрафу на посадових осіб від 50 до 100 неоподатковуваних мінімумів.

Суд не вважає обґрунтованими доводи сторони позивача щодо відсутності складу адміністративного правопорушення з огляду на непредставлення доказів, які підтверджують такі обставини та спростовують факти, викладені в постанові.

Тому з огляду на наведені обставини, підстав для визнання протиправною та скасування постанови №08/319 від 03.07.2014 року з мотивів, вказаних позивачем не вбачається.

На підставі ст.ст.152, 287-289 КУпАП та керуючись ст.ст.17,18,71,159,160-163, ч.2 ст.171-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Поновити ОСОБА_1 строк для оскарження постанови в справі про адміністративне правопорушення.

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про скасування постанови №08/319 від 03.07.2014 року по справі про адміністративне правопорушення відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення, а у разі прийняття постанови в письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Довідка: повний текст постанови виготовлено 23 липня 2015 року.

Суддя Польська М.В.