Справа № 2-а-1314/10/1970
Суддя: Подлісна І.М.
Дата ухвалення: 2010-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

Справа № 2-а-1314/10/1970

22 червня 2010 р.м.Тернопіль

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд в складі:

головуючої Подлісної І.М.

при секретарі Калиняк О.В.

з участю:

позивачів ОСОБА_2, ОСОБА_3

представника позивача ОСОБА_4

представника відповідача - ОСОБА_5 ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_6, ОСОБА_3 до державного закладу «ОСОБА_1 обласної санітарно епідеміологічної станції» про визнання нечиними і скасування попереднього висновку № 18 від 16.09.2009 р. щодо вибору (відведення) земельної ділянки під забудову, висновку № 20 від 06.11.2009 р. щодо вибору (відведення) земельної ділянки під забудову, висновку № 23 від 16 .02.2010 р. по проекту будівництва № 1121 ВМ від 16.02.2010 р.

в с т а н о в и в:

Позивачі ОСОБА_2, ОСОБА_6, ОСОБА_3 звернулись до адміністративного суду з адміністративним позовом до державного закладу «ОСОБА_1 обласної санітарно епідеміологічної станції» про визнання нечиними і скасування попереднього висновку № 18 від 16.09.2009 р. щодо вибору (відведення) земельної ділянки під забудову, висновку № 20 від 06.11.2009 р. щодо вибору (відведення) земельної ділянки під забудову, висновку № 23 від 16 .02.2010 р. по проекту будівництва № 1121 ВМ від 16.02.2010 р., посилаючись на те, що вони є власниками земельних ділянок товариства «Зелений Гай» на території Микулинецької селищної ради, які розміщені біля земельної ділянки, яка відведена для полігону твердих побутових відходів на території Миролюбівської сільради Тернопільського району. Відповідачем було прийнято оспорювані висновки буз врахування їх інтересів, з порушенням їх прав та норм діючого законодавства а тому просять прийняти рішення про визнання їх нечинними та скасування.

В суді Позивачі ОСОБА_2, ОСОБА_3 та їх представник позовні вимоги підтримали повністю, просили їх задоволити, попередній висновок ОСОБА_1 обласної санітарно епідеміологічної станції № 18 від 16.09.2009 р. щодо вибору (відведення) земельної ділянки під забудову, висновок ОСОБА_1 обласної санітарно епідеміологічної станції № 20 від 06.11.2009 р. щодо вибору (відведення) земельної ділянки під забудову та висновок ОСОБА_1 обласної санітарно епідеміологічної станції № 23 від 6 .02.2010 р. по проекту будівництва № 1121 ВМ від 16.02.2010 р. визнати нечинними та скасувати.

Представник відповідача державного закладу «ОСОБА_1 обласної санітарно епідеміологічної станції» позовні вимоги не визнала, проти їх задоволення заперечила, хоча визнала факт, що в даний час на земельній ділянці, яка відведена для полігону твердих побутових відходів на території

Миролюбівської сільради Тернопільського району утворилась стихійне не контрольоване сміттєзвалище, яке забруднює навколишнє природне середовище та шкодить інтересам позивачів.

Суд, заслухавши пояснення сторін, проаналізувавши матеріали справи вважає, що вказаний позов підставний і підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Постановою № 2 головного санітарного лікаря Тернопільської області 07.08.2009 р. зобовязано голову ОСОБА_1 міської ради негайно забезпечити вивезення твердих побутових відходів із сміттєвих контейнерів в житловій забудові та вирішити питання щодо альтернативного місця складування відходів.

Розпорядженням № 691 голови ОСОБА_1 обласної державної адміністрації від 28.09.2009 р. зарезервовано земельну ділянку загальною площею 5,1 га., яка розташована за межами населеного пункту на території Миролюбівської сільської ради Тернопільського району, що обліковується за Львівською дистанцією водопостачання для тимчасового складування твердих побутових відходів з використанням технології пресування у тюки, вкриті герметичною оболонкою.

Згідно розпорядження № 705 голови ОСОБА_1 обласної державної адміністрації від 02.10.2009 р. погоджено містобудівне обґрунтування розміщення обєкту тимчасового складування твердих побутових відходів з використанням технології пресування у тюки, вкриті герметичною оболонкою на території Миролюбівської сільської ради Тернопільського району.

Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища у Тернопільській обл.. 26.10.2009 р. було видано висновок № 2-2/48/815 про погодження матеріалів щодо місця розташування земельної ділянки для тимчасового складування твердих побутових відходів з використанням технології пресування у тюки, вкриті герметичною оболонкою на території Миролюбівської сільської ради Тернопільського району (за межею населених пунктів).

16.09.2009 р ОСОБА_1 обласна санітарно епідеміологічна станція прийняла попередній висновок № 18 від 16.09.2009 р. щодо вибору (відведення) земельної ділянки під забудову, згідно якого земельна ділянка, що розташована на території Миролюбівської сільської ради Тернопільського району попередньо погоджується.

ОСОБА_1 обласною санітарно епідеміологічною станцією 06.11.2009 р. прийнято висновок № 20 щодо вибору (відведення) земельної ділянки під забудову, яким земельна ділянка, що розташована на території Миролюбівської сільської ради Тернопільського району погоджується.

16.02.2010 р. відповідачем прийнято висновок ОСОБА_1 обласної санітарно епідеміологічної станції № 23 по проекту будівництва № 1121 ВМ від 16.02.2010 р., згідно якого проект обєкт тимчасового складування твердих побутових відходів з використанням технології пресування у тюки, вкриті герметичною оболонкою на території Миролюбівської сільської ради Тернопільського району погоджується на підставі ст.. 15 Законом України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» вiд 24.02.1994 № 4004-XII, «Положення про державний санітарно епідемічний наглід в Україні» даний висновок має обовязкову силу. Даний висновок дійсний 4 роки.

Стаття 15 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» вiд 24.02.1994 № 4004-XII, встановлює вимоги до проектування, будівництва, розробки, виготовлення і використання нових засобів виробництва та технологій.

Підприємства, установи, організації та громадяни при розробленні і використанні нових технологій, проектуванні, розміщенні, будівництві, реконструкції та технічному переобладнанні підприємств, виробничих об'єктів і споруд будь-якого призначення, плануванні та забудові населених пунктів, курортів, проектуванні і будівництві каналізаційних, очисних, гідротехнічних споруд, інших об'єктів зобов'язані дотримувати вимог санітарного законодавства.

Планування і забудова населених пунктів, курортів повинна передусім передбачати створення найбільш сприятливих умов для життя, а також для збереження і зміцнення здоров'я громадян.

Надання земельних ділянок під будівництво, затвердження норм проектування, проектної та нормативно-технічної документації на будівництво, реконструкцію, введення в експлуатацію нових і реконструйованих об'єктів виробничого, соціально-культурного та іншого призначення, розробка, виготовлення і використання нових машин, механізмів, устаткування, інших засобів виробництва, нових технологій здійснюється за погодженням з державною санітарно-епідеміологічною службою.

Таким чином Законом України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» передбачено, що планування і забудова населених пунктів, курортів повинна передусім передбачати створення найбільш сприятливих умов для життя, а також для збереження і зміцнення здоров'я громадян.

В даному випадку в суді встановлено, що при винесені оспорюваниї позивачами висновків відповідачем ОСОБА_1 обласною санітарно епідеміологічною станцією інтереси позивачів, як власників сусідніх земельних ділянок не були враховані взагалі, при цьому представник відповідача не заперечила в судовому засіданні факту, що при їх прийнятті ними не було враховано, що земельні ділянки товариства «Зелений гай» не нанесені на план схемі земельної ділянки, яка була врахована при винесенні висновків, а з документації, яка слугувала для прийняття відповідачем вказаних висновків вбачається, що землі на яких розташоване товариство «Зелений гай» вказано, як санітарно захисна зона Львівського водозабору, а не ділянки позивачів.

За вказаних обставин при винесенні відповідачем попереднього висновку ОСОБА_1 обласної санітарно епідеміологічної станції № 18 від 16.09.2009 р. щодо вибору (відведення) земельної ділянки під забудову, висновку ОСОБА_1 обласної санітарно епідеміологічної станції № 20 від 06.11.2009 р. щодо вибору (відведення) земельної ділянки під забудову та висновку ОСОБА_1 обласної санітарно епідеміологічної станції № 23 від 16 .02.2010 р. по проекту будівництва № 1121 ВМ від 16.02.2010 р. інтереси позивачів та інших членів товариство «Зелений гай» взагалі не були взяті до уваги, чим порушено їх права та охоронювальні законом інтереси.

При цьому суд враховує, що відповідачем не заперечується факт виникнення на місці виділеному для тимчасового складування твердих побутових відходів з використанням технології пресування у тюки, вкриті герметичною оболонкою незаконного сміттєзвалища і що в даний час існує велика небезпека, оскільки на нього постійно стихійно звозиться сміття, чим для позивачів створено не сприятливі умови для життя, а також існує очевидна небезпека для збереження і зміцнення здоров'я громадян в т.ч. позивачів.

Так, з акту обстеження умов охорони земель і навколишнього середовища від 30.03.2010 р. вбачається, що садова ділянка ОСОБА_3 розміщена на відстані 40 м. від полігону ТВП.

Отже, попередній висновок ОСОБА_1 обласної санітарно епідеміологічної станції № 18 від 16.09.2009 р. щодо вибору (відведення) земельної ділянки під забудову, висновок ОСОБА_1 обласної санітарно епідеміологічної станції № 20 від 06.11.2009 р. щодо вибору (відведення) земельної ділянки під забудову та висновок ОСОБА_1 обласної санітарно епідеміологічної станції № 23 від 16 .02.2010 р. по проекту будівництва № 1121 ВМ від 16.02.2010 р. слід визнати нечинними та скасувати, оскільки вони винесені без врахування інтересів власників земельних ділянок товариства «Зелений Гай» та порушують права та охороню вальні законом інтереси позивачів.

керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 72, 86, 160-163 КАС України, Законом

України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» вiд 24.02.1994 № 4004-XII, ДБН 360- 92 **

«Планування і збвдова міських і сільських поселдень», ДБН В 2.4 2 2005 «Полігон ТПВ», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити. Попередній висновок ОСОБА_1 обласної санітарно епідеміологічної станції № 18 від 16.09.2009 р. щодо вибору (відведення) земельної ділянки під забудову, висновок ОСОБА_1 обласної санітарно епідеміологічної станції № 20 від 06.11.2009 р. щодо вибору (відведення) земельної ділянки під забудову та висновок ОСОБА_1 обласної санітарно епідеміологічної станції № 23 від 16 .02.2010 р. по проекту будівництва № 1121 ВМ від 16.02.2010 р. визнати нечинними та скасувати.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня постановлення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги у порядок і строки, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження і апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий суддя Подлісна І.М.