Справа № 2а-7561/10/1870
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2010-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КОПІЯ
СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

"25" жовтня 2010 р. справа № 2а-7561/10/1870

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Бондаря С.О.

за участю секретаря судового засідання - Бабаніної О.В.

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Суми адміністративну справу за позовом Тростянецької міської ради до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Сумській області про визнання незаконною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

Тростянецька міська рада звернулася до суду з адміністративним позовом до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Сумській області про визнання незаконною та скасування постанови Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Сумській області №24 від 17.08.2010 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування.

Від представника відповідача надійшло клопотання про закриття провадження у справі, у зв'язку з тим, що даний спір не належить до юрисдикції адміністративних судів, та відноситься до підвідомчості господарського суду і підлягає вирішенню в порядку ГПК України.

Представник позивача заперечує проти заявленого клопотання з тих мотивів, що позов належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши матеріали справи, вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання про закриття провадження у справі, виходячи з наступного:

Відповідно до вимог ч.2 ст.4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом установлено інший порядок судового вирішення.

Посилання відповідача на ст. 4 Закону України "Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування", що рішення у справах про правопорушення у сфері містобудування, передбачені цим Законом, може бути оскаржено до господарського суду є необґрунтованим.

Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю в Сумській області є територіальним органом Державної архітектурно - будівельної інспекції, яка діє у складі Міністерства регіонального розвитку та будівництва України. Згідно п. 1, п.2 Положення про Міністерство регіонального розвитку та будівництва України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2007 року №750 Міністерство регіонального розвитку та будівництва України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. Мінрегіонбуд є головним (провідним) органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань забезпечення реалізації державної регіональної політики і політики у сфері будівництва, архітектури та містобудування, удосконалення адміністративно-територіального устрою України. Отже, інспекція державного архітектурно - будівельного контролю у Сумській області відповідає ознакам суб'єкта владних повноважень, наведеним у статті 3 КАС України. Таким чином, спори за участю інспекції державного архітектурно - будівельного контролю щодо виконання нєю своїх повноважень є публічно-правовими. Слід зазначити, що Закон України «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування»встановлює відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій всіх форм власності за правопорушення у сфері містобудування і спрямований на посилення державного контролю за забудовою територій, розміщенням і будівництвом об'єктів архітектури, додержанням суб'єктами архітектурної діяльності затвердженої містобудівної та іншої проектної документації, місцевих правил забудови населених пунктів, вимог вихідних даних, а також на захист державою прав споживачів будівельної продукції.

Проте цей Закон не є процесуальним і після набрання чинності 01 вересня 2005 року Кодексом адміністративного судочинства України не може визначати компетенцію судів щодо розгляду публічно-правових спорів за участю Інспекцій державного архітектурно-будівельного контролю.

Тому, адміністративним судам підвідомчі всі публічно-правові спори щодо рішень, дій або бездіяльності Інспекцій державного архітектурно-будівельного контролю як суб'єктів владних повноважень.

Оскільки справа, що розглядається, є справою адміністративної юрисдикції, підстав закриття провадження у справі судом не вбачається, а тому клопотання представника відповідача не підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 2, 4, 17, 157, 165, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі за позовом Тростянецької міської ради до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Сумській області про визнання незаконною та скасування постанови Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Сумській області №24 від 17.08.2010 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування.

Суддя (підпис) С.О. Бондар

З оригіналом згідно:

Суддя С.О. Бондар