Справа № 15463/09
Суддя: Кожан М.П.
Дата ухвалення: 2010-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" березня 2010 р. справа № 2а-61/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Кожана М.П.

суддів: Проценко О.А. Туркіної Л.П.

при секретарі судового засідання: Дегтярьові Д.В.

за участю представників сторін:

позивача - не зявився

відповідача - не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області

на постанову : Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 08.05.2009р. у справі № 2а-61/09

за позовом: ОСОБА_1,

до: Управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області ,

про: стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни" , -

в с т а н о в и л а:

У грудні 2008року ОСОБА_1М звернулась до суду з позовною заявою, в якій просить відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів. Визнати дії відповідача неправомірними. Стягнути із відповідача на користь позивача недоплачену позивачу щомісячну соціальну державну допомогу до пенсії за період з січня 2006р. по січень 2008р. в сумі 2732грн.00коп.. Зобов'язати відповідача нараховувати позивачу щомісячну соціальну допомогу, відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", надалі при нарахуванні пенсії.

Постановою Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 08 травня 2009 р по справі № 2а-61/09 позовні вимоги задоволено частково. Поновлено позивачу строк для звернення до суду за захистом порушених прав. Визнано дії відповідача частково неправомірними. Зобов'язано відповідача виплатти позивачу недоплачену щомісячну соціальну допомогу до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни за період з 01.07.2007р. по 31.12.2007р. в сумі 735грн.30коп.

У задоволені решти позовних вимог позивачеві відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволені позивних вимог позивачу.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни має статус дитини війни, що підтверджується відміткою в пенсійному посвідченні.

Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни (в редакції до 28.12.2007 року) дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дія ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни була призупинена п. 12 статті 71 і ст. 111 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 9 липня 2007 року положення Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік щодо призупинення дії положення ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни визнані неконституційними.

Законом України Про державний бюджет України на 2009р.не призупинено дію ст.. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Таким чином, після прийняття рішення Конституційним Судом України відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивача та здійснити виплати у розмірах, передбачених Законом.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач будь-яких дій, повязаних з перерахунком пенсії позивачу в частині її підвищення відповідно до положень ст. 6 Закону Про соціальний захист дітей війни не здійснював, а також не проводив виплату.

За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що відповідач припустився бездіяльності щодо своєчасного перерахунку та виплати пенсії в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Згідно з частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003року №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Колегія суддів вважає за необхідне прийняти у своїх висновках поняття мінімальна пенсія за віком, про яке йдеться в ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, оскільки саме це правове визначення застосовується виключно в діях відповідача під час визначення пенсій громадянам та їх призначення.

Положення ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Судом першої інстанції прийнято рішення щодо поновлення пропущеного строку для звернення до суду, але задоволені позовні вимоги лише на 2007р.

Також в прийнятому рішенні зобов'язано виплатити позивачу соціальну допомогу, але суд повинен був визнати дії неправомірними та зобов'язати перерахувати недоплачену щомісячну допомогу до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Таким чином, колегія суддів вважає за необхідне скасувати судове рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, в зв'язку із неповним з'ясуванням судом обставин, що мають значення для справи..

Також, коллегія суддів зазначає, що адміністративний суд повинен ухвалювати рішення про визнання дій суб'єкта владних повноважень незаконними та зобов'язувати відповідача провести нарахування, виплату належних сум відповідно до Закону, а не ухвалювати рішення про стягнення сум.

Керуючись ст. ст. 197, 198, п.1 ч. 1 ст. 202, ст.ст.205, 206 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області на постанову Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 08.05.2009р. у справі № 2а-61/09 задовольнити частково.

Постанову Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 08.05.2009р. у справі № 2а-61/09 скасувати.

Позов задовольнити частково. Визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не вчинення дій стосовно перерахунку та виплати позивачу підвищення до пенсії, передбаченого ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 31.12.2008р. в розмірі 30% відсотків мінімальної пенсії за віком. Зобов'язати відповідача здійснити перерахунок підвищення пенсії позивачу за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., згідно ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

У задоволені решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у місячний строк до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги.

Головуючий суддя: М.П. Кожан

Судді: О.А. Проценко

ОСОБА_2