Справа № 813/4709/14
Суддя: Сакалош Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2015-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 липня 2015 року справа № 813/4709/14

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Сакалоша В.М.,

з участю секретаря судового засідання - Бігун Н.Т.,

з участю представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом Галицького відділу Львівського міського управління Головного управління Держсанепідслужби у Львівській області до ФОП ОСОБА_2 про застосування заходів реагування, -

в с т а н о в и в :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Галицького відділу Львівського міського управління Головного управління Держсанепідслужби у Львівській області до ФОП ОСОБА_2 про застосування заходів реагування, а саме тимчасово заборонити приготування страв із м'яса та риби в закладі громадського харчування кафе "Ням-Ням"(ФОП ОСОБА_2), що знаходиться по АДРЕСА_1 до усунення зазначених порушень санітарного законодавства .

Ухвалою суду від 07 липня 2014 року провадження у справі відкрито. Хід її розгляду відображено в ухвалах суду. В судовому засіданні 20 липня 2015 року проголошено вступну і резолютивну частини постанови, відповідно до ч. 3, ст. 160 КАС України.

Ухвалою суду від 30.09.2014 року провадження у справі було зупинене до набрання законної сили постанови Львівського окружного адміністративного суду у справі №813/6348/14.

Судом встановлено, що 02.10.2014 року постановою Львівського окружного адміністративного суду по справі №813/6348/14 у задоволенні адміністративного позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Галицького відділу Львівського міського управління Держсанепідемслужби у Львівській області про визнання протиправними дій та скасування припису - відмовлено.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 29.01.2015 року у справі №876/9855/14 апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 залишено без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 02.10.2014 року по справі №813/6348/14 без змін.

Ухвалою суду від 18 червня 2015 року провадження в адміністративній справі поновлено.

Позовні вимоги обґрунтовані результатами проведеної позивачем позапланової перевірки, виявлення порушення санітарного законодавства в закладі громадського харчування кафе "Ням-Ням"(ФОП ОСОБА_2), що знаходиться по АДРЕСА_1. Позивач надав клопотання про розгляд справи без участі представника.

Представник відповідача щодо задоволення позову не заперечував, поклався на розсуд суду.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, з'ясувавши обставини у справі, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

З матеріалів справи вбачається, що за заявою мешканців будинку 3 по вул. Банковій у м. Львові, згідно з направлення на перевірку об'єкта №880/04/164 від 20.062014 р. Галицьким відділом ЛМР Головного управління Держсанепідемслужби у Львівській області у період з 20.06.2014 р. по 23.06.2014 р. було проведено перевірку дотримання санітарного законодавства кафе "Ням-Ням"(ФОП ОСОБА_2), що знаходиться по АДРЕСА_1.

За результатами перевірки відповідачем було складено Акт від 20-23 червня 2014 року, в якому встановлено такі порушення: над тепловим обладнанням відсутні укриття (витяжні зонти), які слід проектувати окремо від загальнообмінних та мають бути оснащені фільтрами для виловлювання жирів; механічна припливно-витяжна вентиляція не виведена по фасаду будинку вище конька даху будинку; не врахована зміна технологічного оснащення закладу харчування щодо облаштування системи вентиляції; не створено необхідні умови для дотримання санітарних правил та норм при обробці сировини та приготування страв із м'яса, риби, безпечних для здоров'я людини, а саме відсутні мийні ванни для м'яса, риби; порушується асортиментний перелік страв та кулінарних виробів, які реалізуються у закладі громадського харчування. 25.06.2014 р. На підставі цього акту головний спеціаліст Лозинська Н.Л. та помічник санітарного лікаря Лозан Н.Р. винесли припис №921/04 , яким позивача було зобов'язано у строк до 01.08.2014 р. усунути зазначені в акті перевірки від 20-23.06.2014 р. порушення.

Відповідно до ч. 1, ст. 72 КАС України обставини встановлені судовими рішеннями в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, на доказуються при розгляді іншої справи, в якій беруть участь ті самі особи.

Судом взято до уваги обставини викладені в ухвалі Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2015 року (справа № 876/9855/14). Зазначеною ухвалою апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 залишено без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 02.10.2014 року по справі №813/6348/14 без змін. По справі №813/6348/14 у задоволенні адміністративного позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Галицького відділу Львівського міського управління Держсанепідемслужби у Львівській області про визнання протиправними дій та скасування припису - відмовлено.

Відповідно до п. 1 Положення про Державну санітарно-епідеміологічну службу України, Державна санітарно-епідеміологічна служба України (Держсанепідслужба України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра охорони здоров'я України.

В п. 4, 5 ч. 4 Положення зазначено, що Держсанепідслужба України відповідно до покладених на неї завдань, окрім іншого, здійснює державний санітарно-епідеміологічний нагляд та контроль за дотриманням вимог санітарного законодавства органами виконавчої влади і органами місцевого самоврядування, органами влади Автономної Республіки Крим, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, фізичними особами та громадянами, реалізацією ними санітарних та протиепідемічних (профілактичних) заходів. Застосовує передбачені законодавством заходи для припинення порушення санітарного законодавства.

Згідно ч. 7 вказаного Положення Держсанепідслужба України здійснює свої повноваження безпосередньо та через територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі і на водному, залізничному, повітряному транспорті.

В ч. 4.4, 4.15 Положення передбачено, що територіальні органи Держсанепідслужби України, серед іншого, здійснюють державний санітарно-епідеміологічний нагляд та контроль за дотриманням вимог санітарного законодавства органами виконавчої влади і органами місцевого самоврядування, органами влади Автономної Республіки Крим, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми їх власності, фізичними особами та громадянами, виконанням ними санітарних та протиепідемічних (профілактичних) заходів.

Листом Державної санітарно-епідеміологічної служби України №04.04-23-5716/28-5717/28-5725/28-5726/28-5715/28 від 12.06.2014р. надано згоду Головному управління Держсанепідемслужби у Львівській області на проведення позапланових заходів та повідомляє, що не заперечує у проведенні позапланового заходу із здійснення державного санітарно-епідеміологічного нагляду в межах наданих повноважень, а саме перевірки фактів викладених у зверненні стосовно порушення санітарних норм та правил, зокрема кафе «Ням-Ням»,(фізична особа підприємець ОСОБА_2), по АДРЕСА_1.

Головним управління Держсанепідемслужби у Львівській області 19.06.2014 р. було скеровано лист Державної санітарно-епідеміологічної служби України від 12.06.2014р. №04.04-23-5716/28-5717/28-5725/28-5726/28-5715/28 щодо надання згоди на проведення позапланових заходів до Львівського міського управління Держсанепідемслужби у Львівській області та повідомило про необхідність підготування наказу для проведення позапланової перевірки вказаного кафе.

Львівське міське управління Держсанепідемслужби у Львівській області 19.06.2014 р. направило на виконання лист Головного управління Держсанепідемслужби у Львівській області №2154/03 від 19.06.2014р. до Галицького відділу ЛМУ Держсанепідемслужби у Львівській області.

А відтак, матеріалами справи підтверджується правомірність дій Галицького відділу ЛМУ Держсанепідемслужби у Львівській області при проведення перевірки дотримання вимог санітарного законодавства кафе «Ням-Ням»,(фізична особа підприємець ОСОБА_2), по АДРЕСА_1, з урахуванням, що від мешканців будинку надійшла обґрунтована заява, в якому розміщене приміщення, в якому проводилась перевірка. Також була отримана згода Державної санітарно-епідеміологічної служби України на її проведення, яка відповідно до п. 1 Положення про Державну санітарно-епідеміологічну службу України, затвердженого указом Президента України від 06.04.2011 р. №400/2011 є центральним органом виконавчої влади. Тобто, позивач діяв в межах і спосіб, що передбачений Конституцією України та Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

У зв'язку з наведеним, керуючись ст.ст.7-14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Заборонити приготування страв із м'яса і риби до усунення порушень санітарного законодавства в закладі громадського харчування кафе «Ням-Ням»,( фізична особа підприємець ОСОБА_2), по АДРЕСА_1.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови відповідно до частини другої статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 23 липня 2015 року.

Суддя Сакалош В.М.