Справа № 36431/09
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2010-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" липня 2010 р.справа № 2а-77/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Панченко О.М. Католікяна М.О.

при секретарі судового засідання: Овчинніковій Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на постанову Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 18 червня 2009 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про перерахунок раніше призначеної пенсії

ВСТАНОВИЛА:

В лютому 2009 р. ОСОБА_1 звернувся до Індустріального районного суду м. Дніпропетровська з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про перерахунок раніше призначеної пенсії, де просив зобовязати Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2008 р. відповідно довідки про розмір грошового забезпечення Облвоєнкомату Дніпропетровської області та виплатити шкоджу в розмірі 232 грн 60 коп(а.с.2-4).

Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заперечувало проти задоволення позовної заяви та просили суд в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі (а.с.40-41).

Постановою Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 18.06.2009 позов задоволений частково. Зобовязано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2008 р. відповідно Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії Дніпропетровського обласного військового комісаріату ФД 74064 з урахуванням надбавки за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці 20%, а в іншій частині позову відмовлено. (а.с.71-74).

В апеляційній скарзі Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, де відмовити в задоволенні позову повністю.

В судовому засіданні в апеляційній інстанції представник апелянта просить задовольнити апеляційну скаргу, позивач просить відмовити в задоволенні апеляції.

Переглядаючи справу, колегія суддів погоджується з висновком суду, виходячи з наступного:

Довідка Дніпропетровського Обласного військового комісаріату ФД 74064 від 16.09.2008 р. свідчить про те, що в звязку із зверненням у червні 2008 р. до Департаменту фінансів Міністерства оборони України та наданням ОСОБА_1 допуску першої форми, йому було переглянуто розмір надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці в розмірі 20% відповідно до вказівки Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 22 лютого 2005 р. за № 232/19/788 та вказівки заступника Директора Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 15.11.2005 р. № 248/7/11/7452. При таких обставинах довідка про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 Семеновича ФД 74064 була надіслана відповідачу для прийняття рішення щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2008 р.(а.с.15).

Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повернуло без виконання Дніпропетровському обласному військовому комісаріату довідку про зміну грошового забезпечення пенсіонера МО України ОСОБА_1, оскільки згідно з розясненням Пенсійного фонду України, в розрахунок грошового забезпечення, з чого визначається розмір пенсії військовослужбовцям, надбавка за таємність залишається у розмірі, врахованому пенсійними органами міністерств та відомств з 01.01.2005 р. Підстав для зміни розміру надбавки або додаткового врахування її у грошове забезпечення для обчислення пенсії (якщо вона не врахована раніше) не має (а.с.16).

Позивачу ОСОБА_1 призначена пенсія за вислугу років згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ".

В період служби ОСОБА_1 мав доступ до державної таємниці. Починаючи з 01.01.2005 року до грошового забезпечення, з якого розраховується розмір пенсії позивачу, увійшла надбавка за роботу з таємними документами в розмірі 15 відсотків.

16.09.2008 року та 28.11.2008 р. до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області був направлений лист начальником Дніпропетровського обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2008 року з урахуванням надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 20% від посадового окладу. Однак, відповідачем пенсія позивачу не була перерахована.

05.12.2008 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області з проханням врахувати надбавку за роботу з таємними документами при розрахунку пенсії у розмірі 20 % від посадового окладу.

19.12.2008 року відповідачем відмовлено ОСОБА_1 у перерахуванні пенсії з огляду на те, що вказана надбавка під час проходження служби йому не виплачувалась, підстав для її зарахування до грошового забезпечення при розрахунку пенсії немає (а.с.19-20).

Відповідно до Закону України "Про внесення змін до ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" особам, що мають право на пенсію за цим Законом, пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії в розмірах, встановлених законодавством.

Згідно Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв'язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 414 від 15.06.1994 року особам, які працюють в умовах режимних обмежень, встановлюється надбавка до посадових окладів за роботу з документами, що мають ступінь секретності "особливої важливості" в розмірі 20% .

Особи, звільнені до введення вказаної надбавки, яким раніше призначено пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" мають право на перерахунок пенсії з урахуванням внесених змін до ст. 43 цього Закону.

Таким чином, до складу грошового забезпечення, з якого розраховується пенсія позивачу, входить також надбавка за роботу з таємними документами.

Частиною 2 ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, у даному випадку настали з 16 вересня 2008 року, тому на підставі ч. 2 ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", зазначений перерахунок пенсії має бути здійснений з 01.01.2008 року.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що надбавка за секретність в розмірі 20 % від посадового окладу має бути врахована при розрахунку пенсії позивачу, починаючи з 01.01.2008 року з урахуванням виплаченої йому з цієї дати надбавки в розмірі 15%.

У відповідності до частиною 3 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Приймаючи до уваги вищевикладене, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України залишити без задоволення. А постанову суду залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 198, ст. 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на постанову Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 18 червня 2009 року у справі № 2-а-77/09 залишити без задоволення.

Постанову Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 18 червня 2009 р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Верховного суду України протягом двох місяця з моменту набрання законної сили.

Головуючий Л.А. Божко

Судді О.М. Панченко

ОСОБА_2