Справа № 22-а-14507/11
Суддя: Приходько К. П.
Дата ухвалення: 2011-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
27 липня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:
головуючого Приходька К. П.,
суддів: Таргоній Д.О., Сліпченко О.І.
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області на постанову Яготинського районного суду Київської області від 23 грудня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області про визнання протиправною відмови в перерахунку пенсії та забовязання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И Л А :
у грудні 2009 року позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати відмову в перерахунку їй пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2008 календарний рік, неправомірною. Забовязати управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області, відповідно до ст.. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», перерахунок та виплатити з дня подачі нею заяви про здійснення даного перерахунку, тобто з 01.01.2009 року, пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року для обчислення пенсії, тобто за 2008 календарний рік.
Постановою Яготинського районного суду Київської області від 23 грудня 2009 року позов задоволено. Визнано неправомірними дії відповідача щодо відмови позивачці у перерахунку пенсії за 2008 рік. Зобов»язано відповідача провести перерахунок та виплати з дня подачі ОСОБА_1 заяви про здійснення даного перерахунку, тобто з 01.01.2009 року. нарахування пенсії з 05.01.2009 року пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року для обчислення пенсії, тобто за 2008 календарний рік
В апеляційній скарзі УПФУ в Яготинському районі Київської області просить скасувати постанову суду та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Згідно з вимогами ст. 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії.
Відповідно до вимог частини першої статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Частиною 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» передбачено, що якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Відповідно до рішення Конституційного суду України у справі щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статтей Закону України «Про державний бюджет України на 2008 року та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, було визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення п. 35 п.п. 8-12 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», тобто вказана редакція ст. 42 не відповідає Конституції України.
Однак, відповідно до п. 5 резолютивної частини вказаного рішення визнані неконституційними положення України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення ,тобто з 22.05.2008 року.
Пунктом 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» визначено порядок проведення перерахунку пенсії особам, які після призначення пенсії продовжували працювати.
Судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку в УПФУ в Яготинському районі Київської області та отримує пенсію за віком. Загальний трудовий стаж станом на 31.12.2008 року становив 39 років 7 місяців.
30.01.2009 року позивачка звернулася до УПФУ в Яготинському районі Київської області з заявою про проведення перерахунку її пенсії, у звязку із збільшенням страхового стажу.
Але відповідач відмовився в добровільному порядку усунути допущені порушення в перерахунку пенсії за 2009 рік, посилаючись на п.п.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»,відповідно до якого перерахунки пенсії за 2009 рік проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.
Приймаючи постанову про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що УПФУ в Яготинському районі безпідставно, всупереч вимогам чинного законодавства було застосовано показник середньої заробітної плати за 2007 рік при проведенні перерахунку пенсії позивачу за 2009 рік.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, оскільки суд обґрунтовано виходив із засад пріоритетності законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що відповідач, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинен був діяти у відповідності з вимогами ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» і здійснити позивачці відповідні нарахування, але у порушення вимог вказаної статті таких нарахувань не проводив, а керуючись постановою Кабінету Міністрів від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», допустив протиправну бездіяльність.
Виходячи з наведеного, висновок суду ґрунтується на вірно встановлених фактичних обставинах справи, яким дана належна юридична оцінка, правильно застосовані норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, та не допущено порушень процесуального закону, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.
Таким чином, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків, викладених у постанові суду першої інстанції, висновки суду відповідають вимогам закону та обставинам справи, постанова суду ухвалена з додержанням норм матеріального і процесуального права, підстав для її скасування при апеляційному розгляді справи не встановлено.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -
апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області залишити без задоволення, а постанову Яготинського районного суду Київської області від 23 грудня 2009 року - без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий

Судді