Справа № 1170/2а-4321/11
Суддя: Г.П. Нагібіна
Дата ухвалення: 2011-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

31 жовтня 2011 року Справа № 1170/2а-4321/11

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Нагібіна Г.П., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області,

В С Т А Н О В И ЛА:

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним рішення УСБУ в Кіровоградській області з питання розрахунку вислуги років, розміру пенсії від грошового забезпечення, проведеного у грудні 2006 року;

- скасувати розрахунок вислуги років на службі в органах безпеки, затверджений начальником УСБУ в Кіровоградській області від 04.12.2006 р., розрахунок вислуги років на пенсію, складений УСБУ в Кіровоградській області у грудні 2006 р.;

- скасувати протокол про призначення пенсії, складений УСБУ в Кіровоградській області 24.11.2006 р.;

- зобовязати УСБУ в Кіровоградській області прийняти нові розрахунки: вислуги років на службі в органах, військах КДБ, МВС СРСР, вислугу років на пенсію, протокол про призначення пенсії на час набрання законної сили судового рішення з передачею таких розрахунків до Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, суддя вважає, що позовна заява ОСОБА_1 не відповідає вимогами статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України з наступних підстав.

Згідно з частиною третьою статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 р. № 2747-IV (далі КАС України) до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Зазначеною нормою в адміністративному процесі на відповідачів, які не є субєктами владних повноважень, покладено обовязок до позовної заяви додавати її копії та копії усіх доданих до неї документів відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб.

До позовної заяви ОСОБА_1 додано її копію, проте з копій доданих до позовної заяви матеріалів для відповідача ОСОБА_1 додає лише копію висновку про стаж безперервної служби в органах державної безпеки на виплату процентної надбавки та розрахунок вислуги років на пенсію, копій інших долучених до адміністративного позову документів для відповідача ОСОБА_1 не надає.

Враховуючи зазначене, ОСОБА_1 необхідно надати суду копії усіх долучених до матеріалів адміністративного позову документів для відповідача.

Згідно з пунктом 4 частини першої статті 106 у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

У прохальній частині позовної заяви ОСОБА_1 просить суд визнати протиправним рішення УСБУ в Кіровоградській області з питання розрахунку вислуги років, розміру пенсії від грошового забезпечення, проведеного відповідачем в грудні 2006 року.

Суддя зазначає, що адміністративному процесі рішення субєкта владних повноважень це як правило офіційний письмовий документ, який повинен мати відповідні реквізити дату прийняття, номер, ким документ прийнято тощо.

ОСОБА_1 просить суд визнати протиправним рішення відповідача, проте не зазначає реквізити цього рішення (дату, номер, ким прийнято).

З огляду на викладене, для повного захисту прав та інтересів ОСОБА_1, суддя вважає за необхідне запропонувати йому уточнити свої позовні вимоги та зазначити, з урахуванням цієї ухвали, яке конкретне рішення УСБУ в Кіровоградській області з питання розрахунку вислуги років, розміру пенсії від грошового забезпечення проведеного відповідачем в грудні 2006 року він просить визнати протиправним (зазначити реквізити цього рішення).

Щодо строку на звернення ОСОБА_1 до суду суддя звертає увагу на наступне.

За приписами пункту 5 частини першої статті 106 КАС України у позовній заяві зазначаються у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків, заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду тощо.

ОСОБА_1 зазначає, що з документами про розрахунок його пенсії він ознайомився лише у липні 2011 року, до цього часу вони були конфіденційними, відтак пропуску строку на звернення до суду він не допустив, проте доказів про ознайомлення з оскаржуваними рішеннями саме в липні 2011 року, доказів їх конфіденційності до позовної заяви ОСОБА_1 не додає.

Враховуючи вказане, суддя вважає за необхідне запропонувати ОСОБА_1 надати докази його ознайомлення з оскаржуваними рішеннями лише у липні 2011 року, навести додаткові обставини, які б свідчили про дотримання ОСОБА_1 встановленого строку на звернення до суду або надати заяву про поновлення строку на звернення до адміністративного суду.

Згідно з частиною першою статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Керуючись статтями 106-108, 165 КАС України, суддя,

У Х В А Л И ЛА:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області залишити без руху.

ОСОБА_1 надати строк до 23 листопада 2011 року для усунення зазначених в ухвалі недоліків шляхом надання суду копій усіх доданих до позовної заяви документів для відповідача, уточнення реквізитів рішення УСБУ в Кіровоградській області з питання розрахунку вислуги років, розміру пенсії від грошового забезпечення проведеного відповідачем в грудні 2006 року, яке він просить визнати протиправним, а також надати докази його ознайомлення з оскаржуваними рішеннями лише у липні 2011 року, навести додаткові обставини, які б свідчили про дотримання ОСОБА_1 встановленого строку на звернення до суду або надати заяву про поновлення строку на звернення до адміністративного суду.

Розяснити ОСОБА_1, що у разі невиконання зазначених вимог позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені статтею 254 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня постановлення ухвали, а особою, без виклику якої було постановлено ухвалу в той же строк з дня отримання нею копії ухвали і подання після цього протягом 5 днів апеляційної скарги.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_2