Справа № 37483/09
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2010-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" вересня 2010 р.справа № 2а-4979/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Добродняк І.Ю

суддів: Коршуна А.О. Бишевської Н.А.

при секретарі судового засідання: Гулій О.Г.

за участю представників:

позивача: - не зявився

відповідача: - не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську

апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Колективне підприємство «Коксохімтепломонтаж»»

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 14.10.09

у справі № 2а-4979/09/0870

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя

до товариства з обмеженою відповідальністю «Колективне підприємство «Коксохімтепломонтаж»»

про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах у розмірі 6142,81 грн.,-

ВСТАНОВИЛА :

Управління Пенсійного фонду в Заводському районі м. Запоріжжя звернулося до суду з позовом про стягнення з ТОВ «Колективне підприємство «Коксохімтепломонтаж»»заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно п. «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, за квітень-серпень 2009 року у розмірі 6142,81 грн.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 14.10.09 позов задоволено. Стягнуто з ТОВ «Колективне підприємство «Коксохімтепломонтаж»»на користь Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за квітень-серпень 2009 року у розмірі 6142,81 грн.

Не погодившись із постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову скасувати, відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що судом неповно досліджені усі обставини справи, які мають значення для її вирішення, порушено норми процесуального і матеріального права. Відповідач посилається на ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зазначає, що оскільки перелічені позивачем громадяни працювали на підприємстві і були зайняті на роботах із шкідливими умовами до 01.01.92, пенсія цим працівникам має бути призначена у відповідності до вказаної норми, тому фактичні витрати на виплату та доставку такої пенсії відшкодуванню не підлягають.

Представники сторін у судове засідання не зявились, про час і місце судового засідання повідомлені судом належним чином. Позивач надав письмові заперечення на апеляційну скаргу, відповідно до якої посилається на те, що судом першої інстанції ухвалено законну та обґрунтовану постанову. Посилання відповідача на ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»вважає безпідставним, оскільки вказані вище особи не підпадають під категорію осіб, визначену вказаною нормою, так як вони продовжували працювати після 1992 року і право на пенсію отримали після 01.01.1992.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З 01.01.04 набрав чинності Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», який визначає принципи, засади та механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення та перерахунку пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

За правилами, визначеними п.2 Розділу XV (Прикінцеві положення) цього Закону пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абз.4 пп.1 п.2 Розділу XV Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до п.«а»ч.1 ст.13 Закону України «Пенсійне забезпечення»на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Таким чином відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, зокрема відповідно до п. «а»ч.1 ст.13 Закону України «Пенсійне забезпечення»підлягають відшкодуванню в порядку, встановленому п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1.

Згідно п.6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин (п.6.8 Інструкції).

Не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Відповідно до п.6.2 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що кожному з перелічених вище колишніх працівників ТОВ Колективне підприємство «Коксохімтепломонтаж» призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а»ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», про що свідчать відповідні протоколи про призначення пенсії.

Факти роботи визначених позивачем осіб на підприємстві ТОВ Колективне підприємство «Коксохімтепломонтаж»та виконання ними робіт, що дають право на отримання пенсії за списком № 1, підтверджені, зокрема, виданими відповідачем довідками, які уточнюють особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії.

Призначення пенсії на пільгових умовах за п.«а»ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», визначення розміру вказаної пенсії неправомірними, неправильними стосовно вказаних вище осіб в установленому порядку не встановлено.

Посилання відповідача на ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»колегія суддів вважає помилковим, оскільки з матеріалів справи вбачається, що зазначені вище особи продовжували працювати на роботах із шкідливими і важкими умовами, які дають право на призначення пільгової пенсії, після 01.01.92, тобто після вступу вищевказаного закону в силу, внаслідок чого на них положення ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не розповсюджується.

Оскільки необхідний стаж для призначення пенсії пенсіонери здобули на ТОВ Колективне підприємство «Коксохімтепломонтаж», відповідач повинен відшкодувати Пенсійному фонду України витрати на виплату та доставку пенсії.

В якості доказів в підтвердження суми витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах вищевказаним пенсіонерам, в матеріалах справи містяться складені позивачем розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.«а»ч.1 ст.13 Закону України «Пенсійне забезпечення», за квітень-серпень 2009 рік. Вказані розрахунки відповідачем не оскаржені, їх дані в установленому порядку не спростовані.

Враховуючи вищезазначені обставини та норми чинного законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції в повному обсязі дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку, застосував до правовідносин, як виникли між сторонами по справі норми права, які регулюють саме ці правовідносини і зробив обґрунтований висновок про необхідність задоволення позовних вимог, тому передбачених статтею 202 КАС України підстав для його скасування та ухвалення нового судового рішення не вбачається, у звязку з чим апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст.198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Колективне підприємство «Коксохімтепломонтаж»»залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 14.10.09 у справі № 2а-4979/09/0870 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку, передбаченому ст.212 КАС України.

Головуючий: І.Ю. Добродняк

Суддя: А.О. Коршун

Суддя: Н.А. Бишевська