Справа № 2-а-7106/11
Суддя: Дутчак І. М.
Дата ухвалення: 2011-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-7106/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

30 листопада 2011 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі: судді Дутчака І.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у місті Броварах Київської області про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок розміру пенсії та виплату недоплаченої суми пенсії,

в с т а н о в и в :

30 травня 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у місті Броварах Київської області (далі ОСОБА_2 ПФУ), у якому зазначала, що вона, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в ОСОБА_2 ПФУ та одержує пенсію, призначену їй на підставі Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Після виходу на пенсію вона продовжувала працювати до 14 лютого 2000 року та набула понад 24 місяці страхового стажу.

У квітні 2011 року звернулася до ОСОБА_2 ПФУ із заявою про перерахунок розміру її пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати за рік, що передує року перерахунку пенсії, та виплату недоотриманих сум пенсії.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Із листа відповідача вона дізналася, що при перерахунку розміру її пенсії ОСОБА_2 ПФУ керувалося спільним листом від 11 березня 2009 року Міністерства праці та соціальної політики України за № 2010/18-09/039 та Пенсійного фонду України за № 4096/02-01, яким встановлено, що у 2009 році перерахунки пенсій проводилися із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, що суперечить вимогам чинного законодавства.

Просила поновити строк звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав з 11 березня 2009 року, визнати протиправними дії ОСОБА_2 ПФУ, зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії з 01 квітня 2009 року відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з урахуванням середнього заробітку по України для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії до прийняття рішення судом та стягнути на її користь за вказаний період заборгованість по пенсії. Також просила розглянути справу у її відсутності.

Відповідач ОСОБА_2 ПФУ у судове засідання не зявилося, направило до суду заперечення проти позову, у яких просить розглянути справу у відсутності їхнього представника та відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову.

У запереченнях проти позову зазначає, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в ОСОБА_2 ПФУ та отримує пенсію за віком, призначену їй за нормами Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. У матеріалах пенсійної справи позивача відсутнє встановленого зразка звернення про перерахунок пенсії у 2009 році.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у місті Броварах Київської області та одержує пенсію за віком, призначену їй згідно із вимогами Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

01 січня 2004 року набрав чинності Закон України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року № 1058-ІV, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Згідно із преамбулою до даного Закону зміна умов і норм загальнообовязкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 вказаного Закону умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

У ч. 3 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в редакції від 09 липня 2003 року було визначено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стражу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Законом України від 23 грудня 2004 року № 2291-ІV у ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування було внесено зміни, після частини 2 цю статтю доповнено новою частиною, у звязку з чим зазначена вище частина 3 ст. 42 даного Закону стала вважатися частиною 4.

Статтею 102 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік від 19 грудня 2006 року № 489-V було встановлено, що у 2007 році перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування провадиться з урахуванням не менше 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року № 107-VІ, зокрема підпунктом 10 пункту 35, частину 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування було викладено у новій редакції та передбачено, що уразі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка згідно із цим Законом враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 35 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, якими з 01 січня 2008 року вносилися вказані вище зміни до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, з 22 травня 2008 року ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування діє у попередній редакції до внесення змін, згідно із якою перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія.

Із листа ОСОБА_2 ПФУ від 11 травня 2011 року № 2309/Б-01 та заперечень проти позову видно, що у матеріалах пенсійної справи позивача ОСОБА_1 відсутні звернення за перерахунком пенсії у 2009 та 2010 роках.

Більш того, із трудової книжки позивача ОСОБА_1 вбачається, що вона 14 лютого 2000 року звільнена з роботи за власним бажанням, даних про те, що після цього часу позивач працювала та набула право на перерахунок пенсії судом не здобуто.

Оцінивши досліджені у судовому засіданні докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 задоволенню не підлягає, оскільки правові підстави для перерахунку розміру пенсії позивача відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 69, 86, 99, 122, 159 163, 1832, 256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у місті Броварах Київської області про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок розміру пенсії та виплату недоплаченої суми пенсії відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Дутчак І.М.