Справа № 41069/09
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2010-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" грудня 2010 р.справа № 2а-690/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Поплавського В.Ю.

суддів: Лукманової О.М. Уханенка С.А.

при секретарі судового засідання: Близнюк Т.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області

на постанову Енергодарського міського суду Запорізької області від 06 листопада 2009 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А :

В серпні 2009 року ОСОБА_1 звернулась з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області (надалі по тексту - УПФУ), та просила скасувати розпорядження про проведення перерахунку державної пенсії та зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії з 01 лютого 2009 року з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а заме за 2008 рік, розмір заробітної плати в якому становить 1573,99 грн.

Постановою Енергодарського міського суду Запорізької області від 06 листопада 2009 року позовні вимоги задоволено, визнано протиправними дії відповідача щодо здійснення позивачу перерахунку державної пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за 2007 рік, зобовязано відповідача провести перерахунок та виплату позивачу державної пенсії з 01.02.2009 року у відповідності до ст. ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки, за 2008 рік, який є календарним роком, що передує року перерахунку пенсії.

Не погодившись з постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду, оскільки вона винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення по справі, яким відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач являється пенсіонером та їй призначена пенсія за віком, що підтверджується посвідченням № НОМЕР_1 (а.с. 5). 18 серпня 2009 року позивач звернулась до УПФУ з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням вимог ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" враховуючи середню заробітну плату по Україні за 2008 рік. Позивачу було відмовлено в перерахунку, оскільки відповідно до п.п. 3 п. 11 Постанови КМУ № 530 при призначенні пенсії та її перерахунку необхідно застосовувати показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Відповідно до абзацу 4 ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", для обчислення пенсії застосовується середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»абзац 4 ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" викладено в наступній редакції, "Зс - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів". Проте, Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року визнано неконституційним положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»N 107-VI від 28 грудня 2007 року ці зміни визнано неконституційними, та відновлено дію абзацу 4 ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнаних неконституційними.

При цьому доводи апелянти, стосовно того, що відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції Верховною Радою України не приймалось є безпідставними, оскільки відповідно до ст. 152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, а необхідність відновлення дії нормативно правових актів, які було змінено чи скасовано неконституційним законом, не передбачена Конституцією України.

Враховуючи викладене колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, щодо необхідності при перерахунку пенсії в 2009 році відповідач повинен був застосувати показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008 рік.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно були застосовані норми матеріального та процесуального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і не можуть бути підставою для скасування постанови суду, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. 200 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області - залишити без задоволення.

Постанову Енергодарського міського суду Запорізької області від 06 листопада 2009 року залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня виготовлення повного тексту.

Повний текст виготовлено 4 січня 2011 року.

Головуючий: В.Ю. Поплавський

Суддя: О.М. Лукманова

Суддя: С.А. Уханенко