Справа № 44083/09
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2010-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" листопада 2010 р.справа № 2а-4471/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Добродняк І.Ю

суддів: Коршуна А.О. Бишевської Н.А.

при секретарі судового засідання: Лозовій О.А.

за участю представників:

позивача: - ОСОБА_1 дов від 11.01.2010

відповідача: - не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську

апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства «Зоря»

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.11.09

у справі № 2-а-4471/09/0470

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська

до відкритого акціонерного товариства «Видавництво «Зоря»

про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИЛА :

Управління Пенсійного фонду в Індустріальному районі м. Дніпропетровська звернулося з позовом про стягнення з ВАТ «Видавництво «Зоря»заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій особам, зайнятим на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1, та на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України в загальному розмірі 14434,85 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач в порушення вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення»не відшкодовує витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.11.09 позов задоволено. Стягнуто з ВАТ «Видавництво «Зоря»на користь Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська заборгованість в сумі 14 434,85 грн.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального та матеріального права, просить визнати постанову нечинною, провадження у справі закрити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, не є страховими внесками в розумінні Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Судом першої інстанції не досліджено природу виникнення заборгованості, підстави нарахування пільгових пенсій. Пільгові пенсії за списками № 1, № 2 призначені визначеним позивачем особам відповідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а не згідно ст.13 цього ж Закону, як зазначено позивачем, у звязку з чим підприємство не повинно відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пільгової пенсії.

Разом з апеляційною скаргою відповідачем подано письмове клопотання про витребування у позивача додаткових доказів (а.с.51), оскільки таке клопотання було залишено судом першої інстанції без задоволення.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час і місце судового засідання відповідач повідомлений судом належним чином.

Представник позивача в судовому засіданні проти задоволення апеляційної скарги заперечує.

На вимогу апеляційного суду позивачем подані додаткові документи, а саме: копії розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з доказами їх отримання відповідачем, копії довідок, уточнюючих характер пільгової роботи, а також копії протоколів з призначення пенсій. Вказані документи долучені до матеріалів справи в якості доказів відповідно до ст.195 Кодексу адміністративного судочинства України.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи, на підприємстві позивача працювали особи, на посадах і роботах, що дають право на отримання пенсії на пільгових умовах.

Пенсію на пільгових умовах за п.«а»ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»призначено ОСОБА_2 - виходячи зі стажу роботи на підприємстві позивача за Списком № 1 - 10 років 00 місяців 12 днів (уточнююча довідка позивача від листопада 2004 року № 36).

Пенсію на пільгових умовах відповідно до п.п.«б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»призначено ОСОБА_3 - виходячи зі стажу роботи на підприємстві позивача за Списком № 2 - 23 роки 04 місяця 24 дня (уточнююча довідка позивача № 5/1226 від 11.07.05).

З 01.01.04 набрав чинності Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», який визначає принципи, засади та механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення та перерахунку пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

За правилами, визначеними п.2 Розділу XV (Прикінцеві положення) цього Закону пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно з абз.4 пп.1 п.2 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Щодо фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з»Закону України «Про пенсійне забезпечення», обовязок підприємства з відшкодування цих витрат випливає з ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1, яким встановлений порядок витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в таких розмірах:

для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:

20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;

30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;

40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;

50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;

60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;

70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;

90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Згідно п.6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень»Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(в тому числі, в частині пенсій, призначених відповідно до п.п.«б»-«з»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин (п.6.8 Інструкції).

Не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Відповідно до п.6.2 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

Стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Виходячи з аналізу наведених вище правових норм, колегія суддів дійшла висновку про те, що відповідач зобовязаний в установленому порядку вносити до Пенсійного фонду України суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. «а», «б»-«з»ст.13 Закону України «Пенсійне забезпечення»на підставі розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Суми витрат, що підлягають сплаті відповідачем, визначені позивачем в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. «а», «б»-«з»ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за 2009 рік, які направлені відповідачу і проти отримання яких відповідач не заперечує. Копії вказаних розрахунків долучені до матеріалів справи.

Доводи відповідача стосовно того, що означеним вище особам пенсія фактично призначена відповідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у звязку з чим у відповідача обовязок по відшкодуванню витрат на виплату та доставку такої пенсії не виникає, колегія суддів не приймає до уваги, оскільки ці доводи не підтверджені наявними в матеріалах справи документами, зокрема, розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. «а», «б»-«з»ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Вказані розрахунки відповідачем в установленому порядку не оскаржені та їх дані не спростовані.

Крім того, питання стосовно правомірності призначення особам пільгових пенсій виходить за межі спірних правовідносин, які виникли між позивачем та відповідачем. В установленому порядку призначення пенсії на пільгових умовах кожному із зазначених позивачем осіб, встановлення розміру такої пенсії неправомірним, неправильним не визнано.

Суми витрат, що підлягають сплаті відповідачем, підтверджені відповідачем в акті звірки розрахунків з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1, № 2 відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»між сторонами від 22.07.09 (а. с. 29).

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції під час розгляду даної справи дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку, ухвалив законне та обґрунтоване рішення.

Доводи, викладені відповідачем в апеляційній скарзі, не відповідають фактичним обставинам, не є підставою для скасування постанови суду першої інстанції, у звязку з чим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства «Видавництво «Зоря»залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.11.09 у справі № 2-а-4471/09/0470 - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги в порядку, встановленому ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: І.Ю. Добродняк

Суддя: А.О. Коршун

Суддя: Н.А. Бишевська