Справа № 2-а-3/11
Суддя: Лисюк О. Д.
Дата ухвалення: 2011-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3/11
Провадження №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2011 року Баришівський районний суд Київської області в складі

головуючого судді Лисюка О.Д.

при секретарі Ющенко Л.А.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в приміщенні Баришівського районного суду адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про поновлення раніше встановлених відсотків надбавки за особливо-важливі завдання, встановлення надбавки за оперативно-розшукову діяльність та зобов'язання провести перерахунок та виплатити недоотриману пенсію,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду із названим позовом стверджуючи, що з жовтня місяця 1973 по жовтень місяць 1998 року він проходив службу на різних посадах в органах внутрішніх справ. 09 листопада 1998 року при проходженні медичної комісії, йому було встановлено перелік хвороб, які він отримав під час проходження служби в органах внутрішніх справ і під час ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, а 10 грудня 2008 року Київською обласною МСЕК на підставі висновку медичної комісії, йому була встановлена 2-га група інвалідності і його захворювання пов'язане з виконанням службових обов'язків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Наказом Еоловного управління внутрішніх справ України в Київської області від 01.10.1998 року № 127л/с був звільнений з органів внутрішніх справ у запас по статті 64 п. "а" за віком Положення про проходження служби . Наказом Головного управління МВС України в Київській області від 11.12..1998 року №155 о/с в часткову зміну пункту наказу ЕУ МВС України в Київській області №127 о/с від 01.10.1998 року вважати звільненим по ст. 64 п. "б" / через хворобу/ Положення про проходження служби.

З жовтня 1998 року пенсійним відділом Головного управління МВС України в Київській області мені призначено пенсійне забезпечення в сумі 212 грн.24 коп.

В подальшому пенсія перераховувалась відповідно до змін в чинному законодавстві.

07.11.2007 року Кабінетом Міністрів України прийнята постанова №1294 "Про

упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців , осіб

рядового і начальницького складу", якою затверджені нові схема посадових окладів;

схема окладів за військовими (спеціальними) званнями; додаткові види грошового

забезпечення.

13.02.2008року Кабінет Міністрів України прийняв постанову №45 "Про

затвердження Порядку перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України

"Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби , та деяких інших осіб" ,

та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України віл 17.07.1992 року № 393.

Відповідно до п.3 вказаної постанови, Міністерство внутрішніх справ України надало довідку про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії

Головному управлінню Пенсійного Фонду України у Київській області.

З розрахунку пенсії до пенсійної справи К-4793 від 18.12.2008 року йому стало відомо, що МВС надало довідку для перерахунку пенсії в якій безпідставно зменшило раніше встановлену надбавку за особливо - важливі завдання з 50 % до 47% . премії - з 33,3% до 18% . Установили надбавку за оперативно - розшукову діяльність - 10° о. в той час як п.1 частини 5 постанови КМУ №1294 від 07.11.2007 року вказує, що особам середнього і старшого начальницького складу органів внутрішніх справ, які проводять оперативно - розшукову діяльність надбавку здійснити в розмірі до 50% посадового окладу. ОСОБА_1 пропрацював на посадах середнього і старшого начальницького складу в Баришівському РВ (в карному розшуку) 25 років.

Вважаю, що Міністерство внутрішніх справ України не законно зменшило відсоткові надбавки та надало довідку до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Київській області для перерахунку пенсії в занижених розмірах, в зв'язку з чим. він вимушений звернутись до суду з позовом про захист свого порушеного права.

В судовому засіданні ОСОБА_1 заявлений до суду позов підтримав в повному обсязі.

Заперечуючи проти заявленого позову представник Головного управління МВС України в Київській області ОСОБА_2 суду пояснив, що ОСОБА_1 з жовтня місяця 2008 року нараховувалась пенсія відповідно до пенсійного законодавства і перераховувалась в порядку внесених змін до нього.

Після прийняття постанови № 1294 Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців" змінились посадові оклади, що вплинули на перерахунок пенсії, і розрахунок пенсії проводився відповідно до ч. З ст. 43. Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб", вище вказаної постанови КМУ та до постанови правління Пенсійного фонду України « Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"».

13.02.2008 прийнята постанова Кабінету Міністрів України №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393.

Згідно з п. 2 вказаної постанови в порядку виконання рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзв'язку, СБУ, Служба зовнішньої розвідки. ДПА, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, Державний департамент з питань виконання покарань (далі -державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій.

Міністерством внутрішніх справ України надісланий лист від 6 березня 2008 року № 15/5-809/Кв, про надіслання довідок про середні розміри надбавок та премій, що фактично виплачені за січень 2008 року, для складання довідок про грошове забезпечення та подачі їх до Головних управлінь Пенсійного фонду України для перерахунку пенсій.

На підставі наданого повноваження МВС України постановою КМУ №45 від 13.02.2008 встановлені середні розміри надбавок та премій, по районним відділам ГУМВС (УМВС) України в областях за відвідними посадами для перерахунку пенсії, зокрема позивачу, який був звільнений з ОВС із посади першого заступника начальника РВ ГУМВС в розмірі:- надбавка за виконання особливо важливих завдань - 47%;

*надбавка за оперативно - розшукову діяльність - 10%;

*премія - 18%.

Проведений за постановою КМУ № 45 від 13.02.2008 року перерахунок пенсії в порівнянні із законодавством, яке існувало до 01.01.2008 року поліпшив соціальний захист позивача, оскільки пенсія ОСОБА_1 збільшилась, що не порушило п.4 постанови КМУ №45 від 13.02.2008 року.

Таким чином вважає, що позов ОСОБА_1 є безпідставним в зв'язку з чим, просить суд постановити рішення про відмову в задоволенні його позовних вимог.

В судовому засіданні представник Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області ОСОБА_3 адміністративний позов ОСОБА_1 вважає не обгрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню. В обґрунтування своєї позиції зазначав, постановою КМУ від 07.11.2007 року « Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військово -службовців, осіб рядового і начальницького складу з 01.01.2008 року впорядковано умови та структуру грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу внутрішніх справ, згідно якої військовослужбовцям збільшено розміри посадових окладів, окладів за військове звання.

Указом Президента України від 14.07.1995 року №923 введено преміювання військовослужбовців та працівників ВВС у розмірі 33,3%. Даний указ Президента України втратив чинність з 01.01.2008 року, про що прямо вказано у п. 13 Постанови КМУ № 1294 від 07.11.2007 року « Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та Указу Президента від 18.12.2007 №1234.

Постановою КМУ № 45 від 13.02.2008 року « Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених із служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів від 17 липня 1992 р. N 393 затверджено порядок перерахунку пенсій особам звільненим з військової служби та деяких іншим особам.

Відповідно до абз. 5 п. 5 зазначеної постанови КМУ додаткові види грошового забезпечення ( надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), для перерахунку пенсії не враховуються. Право на перерахунок пенсії у позивача виникло з 01.01.2008р., а відтак підстави включати до розрахунку суми пенсії премію у розмірі 33,3 % у Головного управління ПФУ у Київській області відсутні.

Позивач також просить суд задовольнити позовні вимоги щодо встановлення надбавки у розмірі 50 % за особливо важливі завдання з посиланням на норму п.5 постанови КМУ від 11.2007р. № 1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу.

Даною нормою керівникам ОВС надано право встановлювати надбавку за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу - у розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. У даному випадку позивачу ГУ МВС України у Київській області надбавка встановлена у розмірі 47 %. що не суперечить вимогам 5 постанови КМУ від 11.2007р. № 1294. Крім того, дана надбавка встановлюється індивідуально.

Просить суд в позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи суд вважає, що заявлений позов не підлягає до задоволення виходячи з наступних міркувань.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з жовтня місяця 1973 по жовтень місяць 1998 року проходив службу в органах внутрішніх справ. 10 грудня 2008 року Київською обласною МСЕК на підставі висновку медичної комісії, йому була встановлена 2-га група інвалідності і його захворювання пов'язане з виконанням службових обов'язків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Наказом Головного управління внутрішніх справ України в Київської області від 01.10.1998 року № 127л/с був звільнений з органів внутрішніх справ у запас по статті 64 п. "а" /за віком/ з посади першого заступника начальника відділу - начальника кримінальної міліції Баришівського районного відділу внутрішніх справ. Наказом Головного управління МВС України в Київській області від 11.12..1998 року №155 о/с в часткову зміну пункту наказу ГУ МВС України в Київській області №127 о/с від 01.10.1998 року вважати звільненим по ст. 64 п. "б" Положення про проходження служби / через хворобу/. Вислуга років складає 27 років 00 місяців 20 днів. Згідно довідки Сер.КИО-1 № 077217 ОСОБА_1 встановлена 2-га група інвалідності довічно.

Як вбачається із розрахунку пенсії за вислугу років по пенсійній справі К -4793 року грошове забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 становить: посадовий оклад - 1100 грн., оклад за військове звання -130 грн., процентна надбавка за вислугу років 40% 492 грн., робота з таємними носіями 15% - 165 грн., надбавка за особливо важливі завдання - 47 % - 809,34 грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність 10% - ПО грн., премія 18%) - 505,14 грн.,

В своїй позовній заяві ОСОБА_1 стверджує, що йому було безпідставно зменшено відсоткові надбавки за виконання особливо-важливих завдань із 50% до 47%, премії із 33.3%о до 18% та встановлена 10% надбавка за оперативно - розшукову діяльність в розмірі 10% в той час, коли відповідно до п.5 постанови КМУ № 1294 така надбавка встановлена в розмірі до 50% посадового окладу.

Суд вважає, що дані вимоги позивача не грунтуються на чинному законодавстві та є безпідставними.

Указом Президента України від 14.07.1995 року №923 введено преміювання військовослужбовців та працівників ВВС у розмірі 33,3%. Даний указ Президента України втратив чинність з 01.01.2008 року, про що прямо вказано у п. 13 Постанови КМУ № 1294 від 07.11.2007 року « Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та Указу Президента від 18.12.2007 №1234.

Постановою КМУ № 45 від 13.02.2008 року « Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених із служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів від 17 липня 1992 р. N 393 затверджено порядок перерахунку пенсій особам звільненим з військової служби та деяких іншим особам.

Відповідно до абз. 5 п. 5 зазначеної постанови КМУ додаткові види грошового забезпечення ( надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), для перерахунку пенсії не враховуються. Право на перерахунок пенсії у позивача виникло з 01.01.2008р., а відтак суд вважає, що підстав включати до розрахунку суми пенсії премію у розмірі 33,3 % у Головного управління ПФУ у Київській області відсутні.

Позивач також просить суд задовольнити позовні вимоги щодо встановлення надбавки у розмірі 50 % за особливо важливі завдання з посиланням на норму п.5 постанови КМУ від 11.2007р. № 1294 « Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу».

Даною нормою керівникам УВС надано право встановлювати надбавку за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу - у розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років у межах асигнувань, що виділяються на утримання цього органу. У даному випадку Головним Управлінням внутрішніх справ України в Київській області, ОСОБА_1 встановлена надбавка у розмірі 47 %, що не суперечить вимогам 5 постанови КМУ від 11.2007р. № 1294, а тому вимоги позивача є також безпідставними.

Керуючись ст.ст. 2, 4,6-12, 69-71, 104, 122, 138, 159-161 КАС України, Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року Про затвердження Порядку перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України " Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб",

Постановив:

адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про поновлення раніше встановлених відсотків надбавки за особливо-важливі завдання, встановлення надбавки за оперативно-розшукову діяльність та зобов'язання провести перерахунок та виплатити недоотриману пенсію, залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Баришівськийс районний суд.

Суддя Баришівського районного суду ОСОБА_4