Справа № 2004/2-а-2794/11
Суддя: Шалімов Д. В.
Дата ухвалення: 2011-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2011 року

Суддя Богодухівського районного суду Харківської області Шалімов Д.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі про визнання дій неправомірними та зобовязання перерахунку пенсії, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач, звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області про визнання дій неправомірними та зобовязання перерахунку пенсії. Свої позовні вимоги мотивує тим, що вона перебуває на обліку Управлінні Пенсійного фонду України в Богодухівському районі та одержує державну пенсію за віком, але продовжує працювати. 08 серпня 2011 року вона подала заяву до Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області про перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру, в якій просила провести перерахунок із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік. Пенсію, ОСОБА_1 перерахували, але при коригуванні заробітку для обчислення нового розміру пенсії застосували показник середньої заробітної плати в Україні за 2007 рік в сумі 1197,91 грн., а не за 2010 рік. ОСОБА_1 зазначає, що відповідачем при перерахунку її пенсії застосування показника середньої заробітної плати в Україні за 2007 рік є незаконним. На підставі чого позивач у даному позові просить: визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії з 01 лютого 2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік, зобов»язати відповідача провести перерахунок пенсії з 01 лютого 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік та виплатити різницю між перерахованою і виплаченими пенсіями.

Ухвалою суду від 30 серпня 2011 року в частині вимог позивача за період з 01.02.2011 року по 23.02.2010 року позов залишено без розгляду і продовжено розгляд справи з 24.02.2010 року.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав клопотання в якому просив справу слухати за його відсутності, також надав до суду заперечення на позов, в якому вказує, що при призначенні і перерахунку пенсії ОСОБА_1, як працюючій пенсіонерці, Управління керувалося положенням спільного листа Міністерства праці та соціальної політики та Пенсійного фонду України, щодо застосування показників середньої заробітної плати, відповідно до якого, при призначенні пенсії у 2009 році застосовується показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік (1573,99 грн.), як це визначено підпунктом другим пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Частиною четвертою статті 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» (із змінами, внесеними ЗУ «про Державний бюджет України на 2008 рік про внесення змін до деяких законодавчих актів України)» було передбачене проведення перерахунків пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно статті 40 Закону.

Рішенням Конституційного Суду Україні від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до статей 40, 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсії були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось.

У зв'язку з цим, перерахунки пенсії проводились відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунку пенсії у 2009 році відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91).

Відповідності до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України справу вирішено судом на підставі наявних у справі матеріалів і доказів, в порядку скороченого провадження, передбаченого п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України, згідно якої скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ст. 128 КАС України суд вважає за можливе розгляд та вирішення даної справи на підставі наявних в ній доказів.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що позивач у 2011 році звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, відповідно до приписів ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п.п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Між тим, враховуючи пріоритетність законів на підзаконними актами, суд вважає, що зазначена норма не підлягає застосуванню, оскільки Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, не передбачений, а тому не підлягає врахуванню при перерахунку пенсії.

Враховуючи наведене, суд вважає відмовити в задоволенні позову.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 16, 40, 42, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 4, 8, 159, 160 - 163, 167, 183-2, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову до Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі про визнання дій неправомірними та зобовязання перерахунку пенсії .

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Харківського апеляційного адміністративного суду через Богодухівський районний суд Харківської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя