Справа № 12985/09
Суддя: Кожан М.П.
Дата ухвалення: 2010-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" червня 2010 р. справа № 2а-437/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Кожана М.П.

суддів: Проценко О.А. Туркіної Л.П.

при секретарі судового засідання: Ганноченку А.О.

за участю представників сторін:

від позивача не зявився

від відповідача -не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Мелітополі Запорізької області

на постанову : Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 02.04.2009р. у справі № 2а-437/09

за позовом: ОСОБА_1

до: Управління Пенсійного фонду України в м.Мелітополі Запорізької області

про: стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни", -

в с т а н о в и л а:

У січні 2009 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просить відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 01.01.2006р. до 01.12.2007р.; визнати протиправним рішення відповідача про відмову у призначенні позивачу підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу, обчислюючи її з урахуванням підвищення в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, визначеної відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Стягнути з відповідача на користь позивача недоплачену позивачу як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу з 01.01.2006 до 01.01.2009 року в сумі 3891грн. 30коп.

Постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 02.04.2009р. у справі № 2а-437/09 позовні вимоги задоволено частково, позивачу поновлено строк для звернення з позовом до адміністративного суду; визнано незаконними дії відповідача; зобовязано відповідача донарахувати позивачу недоплачену суму щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»за період з липня по грудень місяць 2007 року, та з травня по листопад місяць 2008 року та забезпечити її виплату.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволені позивних вимог у зв`язку з порушенням судом норм матеріального права.

Розпорядженням голови суду ОСОБА_2 від 10.06.2010р. дану справу передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючого судді Кожана М.П., суддів Проценко О.А., Туркіної Л.П.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни має статус дитини війни, що підтверджується відміткою в пенсійному посвідченні.

Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни (в редакції до 28.12.2007 року) дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дія ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни була призупинена п. 12 статті 71 і ст. 111 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 9 липня 2007 року положення Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік щодо призупинення дії положення ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни визнані неконституційними.

Таким чином, після прийняття рішення Конституційним Судом України відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивача та здійснити виплати у розмірах, передбачених Законом.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач будь-яких дій, повязаних з перерахунком пенсії позивачу в частині її підвищення відповідно до положень ст. 6 Закону Про соціальний захист дітей війни не здійснював, а також не проводив виплату.

За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що відповідач припустився бездіяльності щодо своєчасного перерахунку та виплати пенсії в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Доводи відповідача про відсутність виплат у зв`язку з відсутністю фінансування з Державного бюджету України не може бути підставою для відмови в задоволені позовних вимог так як саме на органи Пенсійного фонду України покладено обовязок перерахування та виплати пенсії з відповідними підвищеннями в тому числі при відсутності достатніх коштів за рахунок власних з наступних їх погашенням з Державного бюджету України.

Згідно з частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003року №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Колегія суддів вважає за необхідне прийняти у своїх висновках поняття мінімальна пенсія за віком, про яке йдеться в ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, оскільки саме це правове визначення застосовується виключно в діях відповідача під час визначення пенсій громадянам та їх призначення.

Положення ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції було повно встановлені обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у звязку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

Між тим, колегія суддів вважає за необхідне змінити судове рішення суду першої інстанції, з врахуванням фактичного періоду, за який виникла заборгованість та зазначити наступне.

Позовні вимоги задовольнити частково. Позивачу поновити строк для звернення з позовом до адміністративного суду; визнати незаконними дії відповідача; зобовязати відповідача донарахувати позивачу недоплачену суму щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007року, та з 22.05.2008р. по 01.11.2008 року та забезпечити її виплату, з урахуванням фактично виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 201, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

Постановила :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Мелітополі Запорізької області на постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 02.04.2009р. у справі № 2а-437/09 залишити без задоволення.

Постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 02.04.2009р. у справі № 2а-437/09 змінити наступним чином:

Позовні вимоги задовольнити частково. Позивачу поновити строк для звернення з позовом до адміністративного суду; визнати незаконними дії відповідача; зобовязати відповідача донарахувати позивачу недоплачену суму щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007року, та з 22.05.2008р. по 01.11.2008 року та забезпечити її виплату, з урахуванням фактично виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у місячний строк до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги.

Головуючий суддя: М.П. Кожан

Судді: Л.П. Туркіна

ОСОБА_3