Справа № 27920/09
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2010-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" червня 2010 р.справа № 2а-206/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Дадим Ю.М. Семененка Я.В.

при секретарі судового засідання: Мациборко Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконкому Дніпровської районної ради м. Дніпродзержинська на постанову Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська від 07 травня 2009 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Дніпровської районної ради м. Дніпродзержинська про перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення та стягнення заборгованості

ВСТАНОВИЛА:

23 березня 2009 р. ОСОБА_1 звернувся до Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська з адміністративним позовом до Управління праці і соціального захисту населення виконкому Дніпровської районної ради м. Дніпродзержинська про перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення та стягнення заборгованості. Крім того, зазначає, що він є учасником ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи першої категорії, інвалідом 3 групи. Просить суд стягти на користь ОСОБА_1 з Управління праці та соціального захисту населення виконкому Дніпровської районної ради м. Дніпродзержинська невиплачену суму щорічної грошової допомоги на оздоровлення за період з 2002 по 2008 роки включно в розмірі 8640 грн та зобовязати відповідача в подальшому проводити виплати щорічної грошової допомоги на оздоровлення відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(а.с.1-4).

Відповідач позов не визнав, просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі (а.с.44-45).

Постановою Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська від 07 травня 2009 р. позовні вимоги задоволено частково, визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення виконкому Дніпровської районної ради м. Дніпродзержинська відносно нарахування ОСОБА_1 одноразової компенсації та допомоги в розмірах нижчих ніж передбачено ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та зобовязано Управління праці та соціального захисту населення виконкому Дніпровської районної ради м. Дніпродзержинська перерахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2008 рік в розмірі 2010 грн, а в іншій частині позову відмовлено (а.с.49-52).

В апеляційній скарзі Управління праці і соціального захисту населення виконкому Дніпровської районної ради м. Дніпродзержинська просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нову постанову, де повністю відмовити в задоволенні позовних вимог (а.с.54-58).

В судове засідання в апеляційній інстанції зявився представник позивача, проти задоволення апеляційної скарги заперечував, представник відповідача до суду не зявився, про день слухання справи повідомлені належним чином.

Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення.

ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи першої категорії, інвалідом 3 групи, що підтверджується посвідченнями, довідкою МСЕК (а.с.5;6;7).

Відповідач у відповіді на звернення позивача вказав, що протягом 2003-2008 років нараховувалась щорічна допомога на оздоровлення у розмірах відповідно до підпункту «є» пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 р. «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та Постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 р. «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», позивачу виплачується щорічна допомога на оздоровлення, розпорядженнями (а.с.11;17-19).

Крім того, відповідач вказав, що позивачу було виплачено щорічну допомогу на оздоровлення, як ліквідатору катастрофи на ЧАЕС 1 категорії 3 групи інвалідності: розпорядженнями: від 16.05.2003 р. в сумі 21 грн 50 коп; від 30.03.2004 р. в сумі 21 грн 50 коп; від 01.05.2005 р. у сумі 21 грн 50 коп; від 02.02.2006 р. в сумі 90 грн; від 28.04.2007 р. в сумі 90 грн; від 11.07.2008 р. в сумі 90 грн (а.с.11).

Відповідно ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Колегія вважає, що суд першої інстанції обґрунтовано прийняв до уваги посилання відповідача на той факт, що позивач пропустив строк для звернення до адміністративного суду з позовними вимогами щодо визнання дій посадових осіб незаконними та стягнення недоотриманої суми одноразової допомоги на оздоровлення за період з 2002 по 2007 роки, оскільки позивач не обґрунтував поважність причин пропуску вказаного строку, а про порушення своїх прав та законних інтересів щодо грошової допомоги на оздоровлення за вказаний період позивач знав щороку при отриманні грошової допомоги та в суд з позовом звернувся лише 23.03.2009 року, тобто з пропуском встановленого законодавством строку.

Відповідно до статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України, яка визначає наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Оскільки в суді першої інстанції відповідач просив відмовити у задоволенні адміністративного позову у звязку з пропущенням позивачем строку звернення до адміністративного суду, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції обґрунтовано прийняв рішення про відмову в задоволенні позовних вимог щодо визнання дій Управління праці і соціального захисту населення виконкому Дніпровської районної ради м. Дніпродзержинська відносно нарахування ОСОБА_1 щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2002 - 2007 роки неправомірними.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»було внесено зміни до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року зміни визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Таким чином, із 1 січня по 22 травня 2008 року застосуванню до спірних правовідносин підлягали приписи Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Колегія суддів вважає, що оскільки щорічна допомога на оздоровлення ОСОБА_1 за 2008 рік була перерахована відповідачем у липні 2008 року (після рішення Конституційного суду України), розмір сплаченої позивачу щорічної допомоги на оздоровлення у 2008 році не відповідав вимогам законодавства.

Таким чином, Управління праці і соціального захисту населення виконкому Дніпровської районної ради м. Дніпродзержинська виплачувало позивачу допомогу на оздоровлення в 2008 році в розмірах, не передбачених діючим на той час законодавством, в звязку з чим суд першої інстанції обґрунтовано визнав дії Управління праці і соціального захисту населення виконкому Дніпровської районної ради м. Дніпродзержинська щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2008 рік неправомірними, оскільки дії Управління не відповідали вимогам законодавства.

При таких обставинах колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції та вважає за необхідне апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Дніпровської районної ради м. Дніпродзержинська залишити без задоволення, а постанову суду залишити без змін.

Керуючись статтями 198, 200,205 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління праці і соціального захисту населення виконкому Дніпровської районної ради м. Дніпродзержинська залишити без задоволення.

Постанову Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська від 07 травня 2009 р. залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена касаційному порядку до Верховного суду України протягом двох місяця з дня складання в повному обсязі.

Головуючий Л.А. Божко

Судді Я.В. Семененко

ОСОБА_2