Справа № 2004/2-а-2889/11
Суддя: Шалімов Д. В.
Дата ухвалення: 2011-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2004/2-а-2889/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2011 року

Суддя Богодухівського районного суду Харківської області Шалімов Д.В., розглянувши в скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Богодухівському районі про зобовязання провести перерахунок пенсії , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Богодухівського районного суду Харківської області з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати протиправною відмову відповідача в проведенні перерахунку пенсії , зобовязати з 04.03.2011 року провести перерахунок пенсії позивачу та в подальшому проводити нарахування пенсії відповідно до ч. 3 ст. 53 Закону України „ Про внесення змін до деяких законів України та відповідно до постанов Кабінету Міністрів України № 418 від 21.07.1992 року „ Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсії за вислугу років працівникам авіації і льотно випробного складу , № 264 від 10.02.2000 року 2 Про порядок обчислення заробітку для призначення пенсій льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації, № 713 від 09.08.2005 року „ Про внесення змін до п. 7 Порядку призначення і виплати пенсії за вислугу років працівникам льотно випробного складу цивільної авіації.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що він з 11.02.1983 року по 28.06.1988 року та з 14.07.1988 року по 30.04.1996 року працював в Богодухівському учбовому авіаційному центрі ДТСААФ ( ТСО) на посадах інструктора парашутно десантної підготовки та начальника парашутної служби. Як працівник льотного складу , він щорічно виконував річні норми стрибків з парашутом із реактивних вертольотів.

На звернення ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області з проханням здійснити перерахунок його пенсії відповідно до Закону України №1222-ХІУ „Про внесення змін до деяких законів України від 17.11.1999 року, йому було відмовлено мотивуючи тим, що пілот організації ДТСААФ не відноситься до пілотів цивільної авіації.

Відповідач надав заперечення на позов, в якому просить суд в задоволенні позову відмовити. Вважає, що дії Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі, є правомірними. Постановою КМУ від 09.08.2005 року № 713 « Про внесення змін до п. 7 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно- випробувального складу цивільної авіації» встановлено новий порядок перерахунку пенсії працівникам які виконують спеціальні роботи в польотах. Закон України « Про пенсійне забезпечення» № 1222 від 17.11.1999 року встановлює розміри пенсії за вислугу років лише працівникам льотно випробного складу та особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації. Постанова КМУ № 418 від 21.07.1992 року визначає право на пільгову пенсію як членам повітряного судна цивільної авіації так і льотчикам ДТСААФ, але не прирівнює їх. ОСОБА_2 працюючи в Учбовому центрі ДТСААФ м. Богодухова на посаді льотчика- інструктора не відноситься до льотчиків цивільної авіації і тому раніше призначена йому пенсія не підлягає перерахунку. Всі польоти в Богодухівському центрі ДТСААФ були пов»язані з учбовою діяльністю, польоти пов»язані з перевезенням пасажирів, вантажів і інших видів загального призначення не проводилися. Позивач не може бути прирівняним до льотчиків цивільної авіації , оскільки у нього відсутні диплом на право працювати в цивільній авіації, допуск на право перевезення пасажирів, допуск на право перевезення вантажів, свідоцтво на право бути членом льотного екіпажу повітряного судна цивільної авіації.

Відповідності до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України справу вирішено судом на підставі наявних у справі матеріалів і доказів, в порядку скороченого провадження, передбаченого п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України, згідно якої скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази, вважає, що позов підлягає часткову задоволенню з наступних підстав:

ОСОБА_1 працював в Богодухівському учбовому авіаційному центрі ДМСААФ (ТСО) з 11.02.1983 року по 28.06.1988 року та з 14.07.1988 року по 30.04.1996 року на посадах інструктора парашутно десантної підготовки та начальника парашутної служби, має льотний стаж 26 років 4 місяці 6 днів, що підтверджується пенсійним посвідченням та трудовою книжкою.

Частиною 3 статті 53 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII Про пенсійне забезпечення (в редакції Закону від 17.11.99 року) передбачено, що працівникам льотно-випробного складу та особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотам, штурманам, бортінженерам, бортмеханікам, бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і борт операторам, які виконують спеціальні роботи в польотах, пенсії обчислюються з середньомісячного заробітку за роботу, що дає право на пенсію за вислугу років одержуваного перед її припиненням, і призначаються в розмірах, передбачених частинами 1 - 3, 6 статті 19 та статтею 21 цього Закону для пенсій за віком, і не можуть перевищувати 85 % заробітку для працівників льотно-випробного складу та 75 % заробітку для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і борт операторів, які виконують спеціальні роботи в польотах. При цьому розмір пенсії для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і борт операторів, які виконують спеціальні роботи в польотах, не може перевищувати дві з половиною величини середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує місяцю, з якого призначається пенсія.

Позивач звернувся до відповідача з проханням здійснити перерахунок його пенсії відповідно до Закону України №1222-ХІУ „Про внесення змін до деяких законів України від 17.11.1999 року, йому було відмовлено мотивуючи тим, що пілот організації ДТСААФ не відноситься до пілотів цивільної авіації.

Дія статті 53 Закону України Про пенсійне забезпечення (в редакції Закону від 17.11.99) поширюється на працівників із числа осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і борт операторів, які виконували спеціальні роботи в польотах, котрі вийшли на пенсію до набрання чинності цим Законом згідно з пунктом 2 розділу II Прикінцеві положення Закону № 1222- XIV. Предметом регулювання зазначеної статті, як убачається з її назви, є розміри пенсій за вислугу років.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З аналізу ст.ст. 53, 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вбачається наступне.

Перелік окремих категорій працівників авіації та льотно-випробного складу, які мають право на пенсію за вислугу років, установлений статтею 54 Закону Про пенсійне забезпечення. Даною нормою, зокрема, передбачено, що право на таку пенсію мають працівники льотного і льотно-випробного складу при вислузі років на цих посадах не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок, незалежно від відомчої підпорядкованості підприємств, установ і організацій, у яких вони зайняті, та що перелік посад працівників льотного складу, порядок обчислення строків вислуги років для призначення їм пенсій, а також порядок призначення і виплати пенсій льотно-випробному складу затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

На виконання положень статті 54 Закону Про пенсійне забезпечення Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 21 липня 1992 р. № 418 Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу.

У відповідності до п. 1 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації затвердженого Кабінетом міністрів України від 21.07.1992 року пенсії за вислугу років відповідно до ст. 54 ЗУ Про пенсійне забезпечення і цього Порядку призначаються відповідно до ст. 54 Закону України Про пенсійне забезпечення призначаються працівникам льотно - випробного складу, безпосередньо зайнятим у льотних випробуваннях (дослідженнях) дослідної та серійної авіації і парашутно-десантної техніки, незалежно від відомчої належності підприємства, організації де вони працюють.

У відповідності до п. 7 вищезазначеного Порядку, пенсії за вислугу років працівникам льотно-випробного складу призначаються у розмірі 55% заробітку за кожний рік вислуги пенсія збільшується на 1% заробітку, але не менше як на 1% мінімального розміру пенсії за віком. Крім того, працівникам льотно-випробного складу по пенсії за вислугу років нараховується набавка та підвищення, передбачене ст.ст. 21, 77 Закону Про пенсійне забезпечення.

Згідно п. в п. 7 цього ж Порядку, - у разі зростання середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, щороку з 1 березня (починаючи з 2005 року) заробіток, з якого призначається (перераховується) пенсія відповідно до цього пункту, збільшується на коефіцієнт, який визначається шляхом ділення середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за рік, що передує року, в якому проводиться перерахунок, на середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки, яка враховується під час призначення (перерахунку) пенсії.

Згідно розяснення Міністерства транспорту та звязку України до Міністерства праці та соціальної політики України від 28.03.2007 року за № 1993/40/10-07, розпорядження Кабінету Міністрів України від 14.04.2004 року № 234/р та розясненням Держкомпраці СРСР від 30.05.1988 року № 726-13 повітряні судна ДТСААФ, яке діяло під наглядом Міноборони, вважаються цивільними суднами, а льотний склад ДТСААФ відноситься до осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації.

Таким чином, посади, які обіймав позивач до виходу на пенсію за вислугою років, підпадають під підстави для призначення йому такої пенсії відповідно до статті 54 Закону "Про пенсійне забезпечення і перерахунку цієї пенсії у розмірі, встановленому частиною 3 статті 53 названого Закону. Посилання відповідача на той факт, що на позивача не поширюється дія частини 3 статті 53 зазначеного Закону, оскільки він не працював на посадах, перелічених у цій нормі, є помилковим.

З урахуванням викладеного, зміст статті 53 Закону слід розуміти таким чином, що до осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і борт операторів, які виконують спеціальні роботи в польотах, належать і члени екіпажів повітряних суден та інших літальних апаратів, льотно-інструкторський склад організацій ДТСААФ, Товариства сприяння обороні України.

Таким чином, суд приходить до висновку, про протиправність відмови Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області у проведенні перерахунку пенсії позивачу.

За таких обставин суд приходить до висновку про необхідність зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі здійснити перерахунок пенсії позивачу за період з 04.03.2011 року по 27.08.2011 року та виплатити заборгованість з урахуванням раніше проведених виплат.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд виходить з того, що згідно змісту позову, ОСОБА_1 просить суд зобовязати відповідача в подальшому виплачувати пенсію відповідно до чинного законодавства. В цій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки немає підстав вважати, що права позивача будуть порушені відповідачем у майбутньому.

Таким чином, позовні вимоги позивача є обґрунтованими та законними, а позов підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 53, 54 Закону Про пенсійне забезпечення, ст.ст. 40, 44, 45 Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1992 р. № 418 Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу, ст.ст. 72, 128, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, ст.ст. 163, 167, 183-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Богодухівському районі про зобовязання провести перерахунок пенсії задовольнити частково.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Богодухівському районі щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 , протиправними .

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з 04.03.2011 року по 27.09.2011 року, відповідно ч. 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та виплатити заборгованість, з урахуванням раніше проведених виплат.

Допустити негайне виконання рішення у межах стягнення за один місяць

В іншій частині позовних вимог відмовити.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Харківського апеляційного адміністративного суду через Богодухівський районний суд Харківської області протягом 10 днів з дня отримання постанови.

Суддя