Справа № 432/3559/14-а
Суддя: Юзефович І. О.
Дата ухвалення: 2015-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 432/3559/14-а
Провадження №2-а/428/111/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2015 року м. Сєвєродонецьк

Суддя Сєвєродонецького міського суду Луганської області Юзефович І.О. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханов Луганської області про визнання протиправним рішення субєкта владних повноважень та зобовязання здійснити перерахунок пенсії,

встановив:

ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 звернувся до Сєвєродонецького міського суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханов Луганської області про визнання протиправним рішення субєкта владних повноважень та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, посилаючись на те , що 23.01.2012р. помер чоловік позивачки ОСОБА_3 внаслідок Чорнобильської катастрофи. 18.07.2012р. позивачка ОСОБА_2 подала до УПФУ в м. Стаханов Луганської області заяву про переведення її з пенсії за віком на інший вид пенсії пенсію у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Розпорядженням УПФУ в м. Стаханов Луганської області від 25.07.2012р. позивача ОСОБА_2 за період з 18.07.2012р. було переведено на пенсію у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, але без врахування заробітної плати її померлого годувальника, чоловіка ОСОБА_3, за роботу в зоні відчуження ЧАЕС. На думку представника позивачки ОСОБА_1 вищевказане розпорядження УПФУ в м. Стаханов Луганської області є протиправним, адже при розрахунку розміру пенсії позивачки ОСОБА_2 було застосовано такий показник як відсоток втрати працездатності, який був встановлений померлому годувальнику, ОСОБА_3, при його житті і складав 90%, однак застосування такого показника у даному випадку не передбачено чинним законодавством. Тому, ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом і просить визнати протиправним рішення УПФУ в м. Стаханов Луганської області, оформлене розпорядженням від 25.12.2013р. про перерахунок ОСОБА_2 за період з 18.07.2012р. пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи в частині врахування при визначенні розміру цієї пенсії відсотку втрати працездатності померлого годувальника ОСОБА_3 в розмірі 90%, який був встановлений за його життя; зобовязати УПФУ в м. Стаханов Луганської області здійснити перерахунок та виплату за період з 18.07.2012р. ОСОБА_2 пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи без врахування при визначенні розміру цієї пенсії відсотку втрати працездатності померлого годувальника ОСОБА_3 у розмірі 90%, який був встановлений за його життя.

Оскільки з позовної заяви видно, що вимоги позивача стосуються пенсійних виплат , тому відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України суд вважає за необхідне розглядати дану справу у скороченому провадженні. У відповідності до п.3 ч.5 цієї статті, справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів у разі якщо протягом семи днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною третьою цієї статті, до суду не надійшло заперечення відповідача за умови, що справа не розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.

Відповідно до ч. 5 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом міністрів України. «Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи» затверджений Постановою КМУ від 30.05.1997 року встановлює порядок визначення заробітної плати, яка враховується для обчислення пенсій по інвалідності та у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи до 31.12.2011р.. «Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затверджений Постановою КМУ №1210 від 23.11.2011 року встановлює порядок визначення заробітної плати, яка враховується для обчислення пенсій по інвалідності та у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи з 01.01.2012 року.

Відповідно до п.2 Постанови КМУ №1210 від 23.11.2011р., Пенсійний фонд України повинен забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначеним особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.

Стосовно використання при розрахунку розміру пенсії позивача відсотку втрати працездатності, встановленому померлому годувальнику при його житті, суд зазначає, що загальні положення щодо визначення розміру пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи містяться у статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка передбачає наступне , що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу у зоні відчуження у 1986 - 1990 роках не може перевищувати 3,0 тис. карбованців. Обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по І групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком; по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком; по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком; дітям-інвалідам - 3 мінімальних пенсій за віком. Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно частини 1 вказаної норми пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися із заробітку, одержаного за роботу у зоні відчуження у розмірі відшкодування фактичних збитків. А, згідно частини 5 вказаної норми, порядок обчислення цих пенсій визначається Кабінетом Міністрів України.

На виконання вимог частини 5 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 23.11.2011р. №1210, якою затвердив новий «Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Порядок визначення розміру пенсії у зв'язку з втратою годувальника, померлого внаслідок Чорнобильської катастрофи, регламентований пунктом 9 вказаного Порядку. У свою чергу, порядок визначення розміру відшкодування фактичних збитків (Кв) регламентований абзацами 16-20 пункту 9 зазначеного Порядку. Зі змісту вищевказаних норм вбачається, що такий показник, як «відсоток втрати працездатності, визначений органами медико-соціальної експертизи», враховується лише при визначенні розміру пенсії по інвалідності учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а при визначенні розміру пенсії у зв'язку з втратою такого годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи показник відсотка втрати працездатності не враховується, а враховується лише кількість непрацездатних членів сім'ї такого померлого годувальника (співвідношення цієї кількості до такої кількості з урахуванням самого померлого годувальника), а також середня заробітна плата по Україні за 2006 рік (Зс) та середньомісячний коефіцієнт заробітної плати (Кзс).

Матеріалами справи встановлено, що відповідно до копії свідоцтва про одруження серії І-АБ №107427, виданого 25.12.1971р. Палацом одружень м. Кадіївки Ворошиловградської області, актовий запис №1329, ОСОБА_2 є дружиною ОСОБА_3, який отримував пенсію як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Відповідно до копії свідоцтва про смерть серії І-ЕД №316544, виданого 24.01.2012р. Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Стахановського міського управління юстиції у Луганській області, актовий запис №121, ОСОБА_3 помер у віці 61 років. Відповідно до копії експертного висновку Донецької регіональної міжвідомчої експертної комісії Управління охорони здоровя від 06.07.2012р. №268, захворювання, яке прихвело до смерті ОСОБА_3, повязано з виконанням останнім обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (встановлено діагноз: атеросклеротичний кардіосклероз на фоні гіпертонічної хвороби, хронічна недостатність кровообігу). 18.07.2012р. ОСОБА_2 звернулась до УПФУ в м. Стаханов Луганської області з заявою про переведення її на інший вид пенсії , у звязку з втратою годувальника, померлого внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідно до Розпорядження УПФУ в м. Стаханов Луганської області №193509 від 25.12.2013р., ОСОБА_2 призначено пенсію по втраті годувальника ОСОБА_3, померлого внаслідок аварії на ЧАЕС. З даного розпорядження вбачається, що при обчисленні пенсії позивачці ОСОБА_2 відповідачем УПФУ в м. Стаханов Луганської області враховано відсоток втрати працездатності 90%, який був встановлений померлому при його житті.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що чинним законодавством не передбачена необхідність врахування (використання) відсотка втрати працездатності, який був встановлений померлому годувальнику при його житті, при розрахунку розміру пенсії у зв'язку з втратою цього годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Таким чином, обставини викладені ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 знайшли своє підтвердження в матеріалах справи, а отже адміністративний позов ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханов Луганської області про визнання протиправним рішення УПФУ в м. Стаханов Луганської області, оформлене розпорядженням від 25.12.2013р. про перерахунок ОСОБА_2 за період з 18.07.2012р. пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи в частині врахування при визначенні розміру цієї пенсії відсотку втрати працездатності померлого годувальника ОСОБА_3 в розмірі 90%, який був встановлений за його життя; зобовязання УПФУ в м. Стаханов Луганської області здійснити перерахунок та виплату за період з 18.07.2012р. ОСОБА_2 пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи без врахування при визначенні розміру цієї пенсії відсотку втрати працездатності померлого годувальника ОСОБА_3 у розмірі 90%, який був встановлений за його життя, підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 70 , 71 , 99, 100, 159-163 , 183-2, 185, 186 КАС України, суддя

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханов Луганської області про визнання протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханов Луганської області, оформлене розпорядженням від 25.12.2013р. про перерахунок ОСОБА_2 за період з 18.07.2012р. пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи в частині врахування при визначенні розміру цієї пенсії відсотку втрати працездатності померлого годувальника ОСОБА_3 в розмірі 90%, який був встановлений за його життя; зобовязання Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханов Луганської області здійснити перерахунок та виплату за період з 18.07.2012р. ОСОБА_2 пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи без врахування при визначенні розміру цієї пенсії відсотку втрати працездатності померлого годувальника ОСОБА_3 у розмірі 90%, який був встановлений за його життя задовольнити.

Визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханов Луганської області, оформлене розпорядженням від 25.12.2013р. про перерахунок ОСОБА_2 за період з 18.07.2012р. пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи в частині врахування при визначенні розміру цієї пенсії відсотку втрати працездатності померлого годувальника ОСОБА_3 в розмірі 90%, який був встановлений за його життя.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханов Луганської області здійснити перерахунок та виплату за період з 18.07.2012р. ОСОБА_2 пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи без врахування при визначенні розміру цієї пенсії відсотку втрати працездатності померлого годувальника ОСОБА_3 у розмірі 90%, який був встановлений за його життя.

Постанова може бути оскаржена до Донецького адміністративного апеляційного суду через Сєвєродонецький міський суд Луганської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії, з подачею копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя