Справа № 2а-195/10/1170
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2010-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-195/10/1170
КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

про витребування доказів

01 квітня 2010 року м. Кіровоград

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Черниш О.А., при секретарі судового засідання Оводенко І.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Агроресурс" до Кіровоградської митниці, за участю прокуратури Кіровоградської області, про визнання нечинними податкових повідомлень, скасування акту перевірки,

В С Т А Н О В И Л А:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Агроресурс" звернулося до суду з позовом до Кіровоградської митниці про визнання нечинними податкових повідомлень №2 від 20.01.10, яким визначено суму податкового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій) по сплаті ввізного мита у розмірі 1023,47 грн., №3 від 20.01.10, яким визначено суму податкового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій) з податку на додану вартість у розмірі 26160,36 грн. та скасування акту перевірки від 30.12.09 №0010/9/901000000/НОМЕР_1, на підставі якого вони винесені.

Ухвалою суду від 12.02.10 до участі у справі допущено представника прокуратури області, який подав заяву про вступ у справу в порядку представництва інтересів держави в особі Кіровоградської митниці.

Позов ТОВ "Агроресурс" мотивовано тим, що посадовими особами Кіровоградської митниці у період з 24.12.09 по 31.12.09 проведено позапланову перевірку щодо дотримання ТОВ "Агроресурс" законодавства України з питань митної справи за період з 01.01.08 по 31.12.08, за результатами якої складено акт від 30.12.09 №0010/9/901000000/НОМЕР_1. Відповідно до вказаного акту під час перевірки виявлено порушення ст.267 МК України в частині визначення митної вартості імпортованих товарів. Причиною цього стало надання ТОВ "Агроресурс" до митного оформлення довідок, складених ФОП ОСОБА_1, з яким ТОВ "Агроресурс", як замовник 09.01.08 уклало договір на транспортно - експедиційне обслуговування №1, із відомостями щодо розмежування вартості транспортних витрат до митного кордону України, які не відповідали інформації про розмір витрат на транспортування товарів, отриманої у ході перевірки від перевізників, з якими ФОП ОСОБА_1 уклав договори про надання послуг по перевезенню вантажу. Допущене, на думку Кіровоградської митниці, заниження митної вартості товарів призвело до зменшення податкових зобов'язань ТОВ "Агроресурс" з ввізного мита у сумі 682, 31 грн., з податку на додану вартість - в сумі 17441, 18 грн. У зв'язку з цим Кіровоградською митницею винесено оспорювані позивачем податкові повідомлення, якими йому визначено суми податкових зобов'язань з урахуванням штрафних санкцій.

Відповідно до абз. 2 ст.267 МК України при визначенні митної вартості до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за оцінювані товари, додаються подальші витрати, якщо вони не включалися до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті, зокрема:

1) витрати, понесені покупцем;

2) належним чином розподілена вартість нижченаведених товарів та послуг, якщо вони поставляються прямо чи опосередковано покупцем безоплатно або за зниженими цінами для використання у зв'язку з виробництвом та продажем на експорт в Україну оцінюваних товарів, якщо така вартість не включена до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті;

3) роялті та ліцензійні платежі, які стосуються оцінюваних товарів та які покупець повинен сплачувати прямо чи опосередковано як умову продажу оцінюваних товарів, якщо такі платежі не включаються до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті.

4) відповідна частина виручки від будь-якого подальшого перепродажу, передачі чи використання товарів, що оцінюються, на митній території України, яка прямо чи опосередковано йде на користь продавця;

5) витрати на транспортування оцінюваних товарів до аеропорту, порту або іншого місця ввезення на митну територію України;

6) витрати на завантаження, розвантаження та обробку оцінюваних товарів, пов'язані з їх транспортуванням до аеропорту, порту або іншого місця ввезення на митну територію України;

7) витрати на страхування цих товарів.

У судовому засіданні встановлено, що позивачем задекларовано митну вартість товарів, визначену згідно зі ст. 267 МК України та скориговану відповідно до п. 5 абз.2 ст. 267 МК України, тобто з урахуванням витрат на транспортування товарів до місця ввезення на митну територію України.

Відповідно до п. 8 Порядку декларування митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України, та подання відомостей для її підтвердження, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.06 №1766, для підтвердження транспортних витрат, які відповідно до Митного кодексу України включаються до ціни товару, декларант зобов'язаний подати договір (контракт) про перевезення, транспортні та страхові документи, а також:

- або рахунок-фактуру від виконавця договору (контракту) про надання транспортно-експедиційних послуг, що містить реквізити сторін, суму та умови платежу, інші відомості, відповідно до яких встановлюється належність послуг до товарів;

- або банківські платіжні документи, що підтверджують факт оплати транспортно-експедиційних послуг відповідно до виставленого рахунка-фактури;

- або довідку підприємства-перевізника, що здійснило перевезення, яка містить реквізити товаротранспортного документа, відомості про маршрут перевезення, розмір плати за надання транспортно-експедиційних послуг та підписи керівника і головного бухгалтера такого підприємства;

- або калькуляцію транспортних витрат (якщо перевезення товарів здійснюється з використанням власного транспортного засобу), що містить відомості про маршрут перевезення, його протяжність у кілометрах до місця ввезення на митну територію України та по митній території України, розмір тарифної ставки на перевезення за одиницю виміру (вагу) товару за 1 кілометр маршруту.

Згідно зі ст. 8 Закону України "Про транспортно-експедиторську діяльність" за договором транспортного експедирування одна сторона (експедитор) зобов'язується за плату і за рахунок другої сторони (клієнта) виконати або організувати виконання визначених договором послуг, пов'язаних з перевезенням вантажу. Для систематичного надання послуг експедитора можуть укладатися довгострокові (генеральні) договори транспортного експедирування. У разі залучення експедитором до виконання його зобов'язань за договором транспортного експедирування іншої особи у відносинах з нею експедитор може виступати від свого імені або від імені клієнта. За договором транспортного експедирування експедитор може організувати перевезення за одним товарно-транспортним документом вантажів кількох різних клієнтів, які прямують з одного пункту відправлення та/чи в один пункт призначення, за умови, що експедитор виступає від імені усіх цих клієнтів як вантажовідправник та/чи вантажоодержувач.

Платою експедитору вважаються кошти, сплачені клієнтом експедитору за належне виконання договору транспортного експедирування. У плату експедитору не включаються витрати експедитора на оплату послуг (робіт) інших осіб, залучених до виконання договору транспортного експедирування, на оплату зборів (обов'язкових платежів), що сплачуються при виконанні договору транспортного експедирування. Підтвердженням витрат експедитора є документи (рахунки, накладні тощо), видані суб'єктами господарювання, що залучалися до виконання договору транспортного експедирування, або органами влади.

Як вбачається з матеріалів справи, 09.01.08 між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та ТОВ "Агроресурс" укладено договір №1 на транспортно-експедиційне обслуговування по перевезенню вантажів автомобільним транспортом в міжнародному сполученні, за умовами якого ФОП ОСОБА_1 (експедитор) зобов'язався в інтересах, від імені, за дорученням та за рахунок ТОВ "Агроресурс" (замовника) здійснювати організацію доставки вантажів у міжнародному та внутрішньому автомобільному сполученні, залучаючи для здійснення перевезень третіх осіб - перевізників шляхом укладення відповідних договорів.

Згідно з п.4.1. Договору для виконання доручення замовник перераховує експедитору суму, узгоджену сторонами та вказану в рахунку та/або транспортній заявці. Ця сума включає в себе вартість послуг експедитора та вартість послуг третіх осіб.

Пунктом 4.3. Договору передбачено, що у разі, якщо сторони прийдуть до домовленості про проведення оплати після виконання перевезення, підставою для оплати є: акт здавання-приймання виконаних робіт, рахунок, товаротранспортна накладна (СМR).

Відповідно до п.4.5. Договору до витрат експедитора, що підлягають відшкодуванню за рахунок замовника, відносяться: вартість перевезення вантажів автомобільним транспортом, перевантаження автомобіля (понад тоннаж, обумовлений разовою заявкою), інші витрати. У всіх випадках підлягають відшкодуванню витрати експедитора, понесені ним з відому та згоди замовника. Розмір затрат експедитора підтверджується відповідними документами. При цьому згідно з п. 3.2. Договору до обов'язків експедитора віднесено своєчасне подання необхідних документів, зокрема, довідок перевізника про транспортні витрати від (до) кордону України.

Натомість за умовами п.2.3 Договору обов'язком замовника є здійснення своїми силами та коштами завантаження, кріплення вантажу на транспортному засобі, його розвантаження.

У ході судового розгляду справи виникла необхідність у з'ясуванні обставин визначення експедитором та перевізниками розміру транспортних витрат, які відповідно до МКУ включаються до ціни товару, та перевірки цих обставин відповідними доказами.

Згідно зі ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог частин 4, 5 статті 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

За ч.5 ст.71 КАС України суд може збирати докази з власної ініціативи.

Відповідно до ч.3 ст.79 КАС України письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду.

У зв'язку з необхідністю одержання нових доказів судом у справі оголошено перерву до 10:00 30 квітня 2010 року.

Керуючись ч.2 ст.69, ст.ст.150, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Зобов'язати ТОВ "Агроресурс" надати до суду:

- документи для підтвердження транспортних витрат за ВМД 901000002/8/005766 від 21.08.08 (СМR 0450024 від 31.07.08), ВМД 901000002/8/006207 від 03.09.08 (СМR 0450023 від 31.07.08), ВМД 901000002/8/004273 (СМR 049596 від 19.06.08);

- довідки перевізників про транспортні витрати від (до) кордону України, передбачені п.3.4. Договору №1 від 09.01.08, які включені до ціни товарів, заявленої у наступних ВМД:

- 90100002/8/003276 від 27.05.08,

- 90100002/8/002236 від 09.04.08,

- 90100002/8/002246 від 09.04.08,

- 90100002/8/001707 від 21.03.08,

- 90100002/8/003278 від 28.05.08,

- 90100002/8/002346 від 14.04.08,

- 90100002/8/002275 від 10.04.08,

- 90100002/8/005766 від 21.08.08,

- 90100002/8/006207 від 03.09.08,

- 90100002/8/004273 від 26.06.08,

- 90100002/8/003343 від 27.05.08,

- 90100002/8/003345 від 27.05.08,

- 90100002/8/003360 від 27.05.08,

- 90100002/8/000720 від 09.02.08.

- письмові пояснення щодо розміру плати експедитору за надання послуг з перевезення товарів, задекларованих у вказаних вище ВМД, та плати третім особам, долучивши докази на підтвердження проведених розрахунків (копії платіжних документів).

2. Зобов'язати фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 надати до суду:

- розрахунки понесених транспортних витрат, відповідно до довідок, наданих ТОВ "Агроресурс" для пред'явлення у митні органи:

1) довідка №61 від 22.05.08 (перевезення вантажу автомобілем НОМЕР_2 причіп 18787 КА згідно СМR 0084683 від 16.05.08, перевізник - ПП "Воліта", рахунок-фактура №СФ-000060 від 28.05.08);

2) довідка №40 від 07.04.08 (перевезення вантажу автомобілем НОМЕР_3 причіп АА 3174 ХТ згідно СМR 0097921 від 31.03.08, перевізник ТОВ "Крам-авто", рахунок-фактура №СФ-000021від 08.04.08);

3) довідка №39 від 07.04.09 (перевезення вантажу автомобілем НОМЕР_4 причіп АА 3172 ХТ згідно СМR 0097872 від 31.03.08, перевізник ТОВ "Крам-авто", рахунок-фактура №СФ-0000210 від 08.04.08);

4) довідка №31 від 18.03.08 (перевезення вантажу автомобілем НОМЕР_5 причіп АА 7410 ХХ згідно СМR 001697 від 12.03.08 , перевізник ТОВ "Дніпротрансрух", рахунок №34/3 від 21.03.08);

5) довідка №58 від 16.05.08 (перевезення вантажу автомобілем НОМЕР_6 причіп АІ 5671 ХХ згідно СМR 010871 від 07.05.08, перевізник філія "ДН Транс-Сервіс", рахунок №148 від 20.05.07);

6) довідка №41 від 12.04.08 (перевезення вантажу автомобілем НОМЕР_7 причіп АС 2763 ХХ згідно СМR 104341 від 04.04.08 , перевізник ПП ОСОБА_3, рахунок №20 від 08.04.08);

7) довідка №32 від 24.03.08 (перевезення вантажу автомобілем НОМЕР_8 причіп АС 3261 ХХ згідно СМR 295932 від 18.03.08, перевізник ПП ОСОБА_4, рахунок №СФ-106 від 26.03.08);

8) довідка про транспортні витрати на перевезення вантажу автомобілем НОМЕР_9 причіп АР 1075 ХТ згідно СМR 0450024 від 31.07.08, 0450023 від 31.07.08, перевізник ТОВ "Авто-Скіф-Транс", рахунок-фактура №СФ-0000197 від 11.08.08);

9) довідка про транспортні витрати на перевезення вантажу автомобілем НОМЕР_10 причіп ВВ 6544 ХХ згідно СМR 049596 від 19.06.08, перевізник ТОВ "Компанія "Транспеле", рахунок-фактура №ПЛ-0004752 від 21.07.08);

10) довідка №63 від 23.05.08 (перевезення вантажу автомобілем НОМЕР_11 причіп ВІ 0899 ХТ згідно СМR 009629/001 від 19.05.08, перевізник СПД "ОСОБА_5Н.", рахунок-фактура №0305 від 20.05.08, №0405 від 28.05.08);

11) довідка №62 від 23.05.08 (перевезення вантажу автомобілем НОМЕР_12 причіп ВІ 2277 ХТ згідно СМR 009628/001 від 19.05.08, перевізник СПД "ОСОБА_5Н.", рахунок-фактура №0305 від 20.05.08, №0405 від 28.05.08);

12) довідка №64 від 23.05.08 (перевезення вантажу автомобілем НОМЕР_13 причіп ВХ 2189 ХХ згідно СМR 009627/001 від 19.05.08, перевізник СПД "ОСОБА_5Н.", рахунок-фактура №0305 від 20.05.08, №0405 від 28.05.08);

13) довідка №13 від 08.02.08 (перевезення вантажу автомобілем НОМЕР_14 причіп СА 7177 ХХ згідно СМR 0129623 від 05.02.08, перевізник ПП ОСОБА_6, рахунок №7 від 11.02.08).

До розрахунків надати пояснення щодо розподілу у зазначених довідках сум транспортних витрат на перевезення товарів до та після кордону України, та щодо розбіжностей у цих сумах з сумами оплати за надання автотранспортних послуг, вказаними у рахунках перевізників, їхніх актах здавання - приймання робіт, податкових накладних.

- копії договорів, укладених з перевізниками ПП "Воліта", ТОВ "Крам-авто", ТОВ "Дніпротрансрух", "ДН Транс-Сервіс", ПП ОСОБА_3, ПП ОСОБА_4, ТОВ "Авто-Скіф-Транс", ТОВ "Компанія "Транспеле", СПД "ОСОБА_5Н.", ПП ОСОБА_6, на підставі яких здійснювалися зазначені вище перевезення.

3. Зобов'язати Кіровоградську митницю надати до суду:

- акт перевірки стану дотримання на ТОВ "Агроресурс" законодавства України з питань митної справи №0003/9/901000000/НОМЕР_1 від 26.02.09;

- декларації митної вартості імпортованих товарів (у разі їх подання).

4. Витребувані документи необхідно подати до суду у строк до 28 квітня 2010 року.

5. Копію ухвали направити для виконання Кіровоградській митниці, ВАТ "Агроресурс", ФОП ОСОБА_2 (65045, м. Одеса, вул. Базарна, 63, офіс 607).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_7