Справа № 2-а-1230/2010
Суддя: Герасимчук Н. П.
Дата ухвалення: 2010-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Білогірський районний суд Хмельницької області
Справа № 2-А-1230/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 грудня 2010 року Білогірський районний суд Хмельницької області

в складі:

судді Герасимчук Н.П.,

при секретарі Кубацькій І.Д.,

з участю представника позивача Загорської А.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Білогір`я адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Білогірському районі Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов`язання призначення пенсії на пільгових умовах, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС,

В С Т А Н О В И В :

23.11.2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного Фонду України в Білогірському районі Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов`язання призначення пенсії на пільгових умовах, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, вказавши, що відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", має право на отримання пенсії із зменшенням пенсійного віку на десять років. З цих підстав звернувся до управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі із заявою про призначення йому пенсії. Після проведеної перевірки йому відмовлено у призначенні пільгової пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, у зв`язку із відсутністю первинних документів, які підтвердили б його участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали. Позивач пояснив, що з 12 по 16 вересня 1986 року знаходився у відрядженні від Білогірського РТП на виконанні ліквідаційних робіт в зоні відчуження Чорнобильської АЕС. В його обов`язки входило вивезення автомобілем сімей та їхнього майна, майна державного та громадського значення із безпосередньої тридцяти кілометрової зони відчуження із сіл Залісся, Новосілки, Чорнобиль в село Нове Залісся. В зв`язку із чим йому було надано статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та віднесено до другої категорії. Весь цей час користувався пільгами та компенсаціями учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Йому відмовлено у призначенні пільгової пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, з тих мотивів, що він не може надати первинні документи, які підтвердили б його участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Надати первинні документи не може, оскільки організація, яка направляла його на ліквідацію наслідків аварії на ЧАЕС ліквідована. Крім того закінчився термін зберігання документів первинного обліку. Просив позов задовольнити, визнати неправомірними дії відповідача по відмові у призначенні пільгової пенсії та зобов`язати управління ПФУ в Білогірському районі призначити пенсію на пільгових умовах, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Представник відповідача, ОСОБА_2 , в судове засідання не з`явилася, подала до суду заяву слухати справу без її участі. В запереченні вказала, що ОСОБА_1 був командирований у м. Бородянку Київської області. В зв`язку із відсутністю первинних документів в яких було б зазначено населений пункт та період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, немає підстав для оформлення пенсії на пільгових умовах, із зменшенням пенсійного віку. Просила в позові відмовити.

Заслухавши пояснення позивача та його представника, ознайомившись із доводами відповідача, дослідивши матеріали справи, судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році і має право на пільги і компенсації встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, серія НОМЕР_1 виданого 15 червня 1992 року Державним агропромисловим комітетом Української РСР.

Згідно з довідкою Білогірського районного управління сільського господарства №104 від 25 березня 1992 року (а.с.9) водій РТП ОСОБА_1 був відряджений на роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в м. Бородянку Київської області з виїздом в села Залісся, Новосілка, Чорнобиль (посвідчення на відрядження №293) з 12 вересня на п`ять діб. За час відрядження з 12.09.1986 року по 16.09.1986 року виплачена заробітна плата в трьохкратному розмірі в сумі 300 крб. Вказане підтверджується довідками Білогірського ремонтно-транспортного підприємства від 26.01.1993 року (а.с.13) та від 11 квітня 1997 року (а.с.15).

Із довідки №165 від 13 квітня 1992 року виданої виконкомом Новозаліської сільської Ради народних депутатів Бородянського району Київської області (а.с.10) вбачається, що ОСОБА_1 з 12 по 16 вересня 1986 року вивозив майно громадян із села Залісся Чорнобильського району з 30-ти кілометрової зони Чорнобильської АЕС в с. Нове Залісся Бородянського району.

Факт вивезення майна із сіл Залісся Чорнобильського району з 30-ти кілометрової зони Чорнобильської АЕС в с. Нове Залісся Бородянського району підтверджується також поясненнями громадян ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , покази яких зачитані в судовому засіданні і які пояснили, що ОСОБА_1 автомобілем КАМАЗ-5320 державний номер НОМЕР_2 у вересні місяці 1986 року вивозив їхнє майно з с. Залісся Чорнобильського району Київської області.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 1991 року №106 затверджено Перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи. Згідно цього Переліку до зони відчуження віднесені ряд населених пунктів Чорнобильського району Київської області, у тому числі села Залісся, Новосілки та м. Чорнобиль, де проводив ліквідаційні роботи позивач у 1986 році.

Розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 17.05.1986 року № 964-рс "Про виділення Міненерго СРСР додаткового фонду заробітної плати" встановлено, що «з метою прискорення робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції: дозволити керівникам міністерств і відомств, які приймають участь в ліквідації аварії, за погодженням з головою державної комісії, проводити у виключних випадках оплату праці робітникам, зайнятих на вказаних роботах в 111 зоні небезпеки, в п`ятикратномку розмірі порівняно з встановленими діючим законодавством нормами, по 11 зоні-в чотирикратному розмірі і в 1 зоні-в трикратному розмірі».

Таким чином суд вважає, що в судовому засіданні позивачем надано докази, що він з 12 по 16 вересня 1986 року при ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС працював 5 днів в зоні відчуження.

Ст.15 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом Української РСР "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Ст.55 Закону УРСР від 28.02.1991 року № 796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що особам, які працювали в зоні відчуження з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років, встановленого для одержання державних пенсій.

Абзацом 7 п.п. «г» постанови правління Пенсійного фонду України від 15.10.2009 р. N 23 встановлено, що для призначення пенсії учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС подаються документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Документи бухгалтерського обліку Білогірського РТП про направлення осіб на ліквідацію наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за 1986 рік знищені згідно акту від 21 лютого 1990 року, в тому числі і шляхові листи, товаро - транспортні накладні, накази по командировках, авансові звіти. Дані відомості до районного трудового архіву не надходили, що підтверджується довідкою Білогірського ремонтно-транспортного підприємства №15 від 26 березня 1992 року (а.с.8) та довідкою Білогірського районного трудового архіву №498 від 23 грудня 2010 року.

Таким чином суд вважає, що в судовому засіданні доведено, що ОСОБА_1 з 12 по 16 вересня 1986 року включно (п`ять календарних днів), працював у зоні відчуження в зв`язку з чим має право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, тобто відповідач відмовив позивачу у призначенні пільгової пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, неправомірно.

При таких обставинах позов підлягає задоволенню.

Статтею 124 Конституції України передбачено, що юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають в державі.

Керуючись ст.124 Конституції України, ст.15 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст. 159-163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Відмову управління Пенсійного Фонду України в Білогірському районі Хмельницької області у призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1 , як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, визнати неправомірною.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженцю с. Залужжя Білогірського району Хмельницької області, пенсію із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, як особі, яка працювала в зоні відчуження п`ять календарних днів, з 12 по 16 вересня 1986 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Білогірський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а відповідачем протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Н.П. Герасимчук