Справа № 16799/09
Суддя: Кожан М.П.
Дата ухвалення: 2010-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" червня 2010 р. справа № 2а-1756/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Кожана М.П.

суддів: Панченко О.М. Руденко М.А.

при секретарі судового засідання: Фесовець А.В.

за участю представників сторін:

від позивача - не зявився

від відповідача - не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Нікополь Дніпропетровської області

на постанову : Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 28.04.2009р. у справі № 2а-1756/09

за позовом: ОСОБА_1

до: Управління Пенсійного фонду України в м. Нікополь Дніпропетровської області

про: стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни", -

в с т а н о в и л а:

У квітні 2009 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просить відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 01.01.2007 року до 31.12.2008 року; визнати дії відповідача щодо розгляду заяви про нарахування та виплати недоплаченої позивачу, як дитині війни, щомісячної державної допомоги за 2007-2008 роки не законними; зобов'язати відповідача нарахувати на користь позивача та виплатити недоплачені позивачу як "дитині війни" щомісячну державну допомогу за 2007-2008 роки в сумі 1419, 10 грн. забезпечити виплату цих сум. Постанову в частини забезпечення виплати щомісячної державної допомоги в сумі 149, 40 грн. допустити до негайного виконання.

Постановою Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 28.04.2009р. у справі № 2а-1756/09 позовні вимоги задоволено частково, позивачу поновлено строк для звернення з позовом до суду про зобов'язання нарахувати державну допомогу дітям війни; бездіяльність відповідача щодо нездійснення перерахунку і виплати підвищення до пенсії, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", позивачу визнана протиправною; відповідача зобов'язано здійснити перерахунок і забезпечити виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", позивачу за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по 31.12.2008р.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати зазначену постанову.

Розпорядженням голови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду ОСОБА_2 від 03 червня 2010 року дану справу передано на розгляд колегії суддів у складі: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни має статус дитини війни, що підтверджується відміткою в пенсійному посвідченні.

Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни (в редакції до 28.12.2007 року) дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Дія ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни була призупинена п.12 ст. 71 та ст. 111 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 9 липня 2007 року положення Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік щодо призупинення дії положення ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни визнані неконституційними.

На підставі Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 вихідним критерієм розрахунку підвищення пенсії дітям війни виступав мінімальний розмір пенсії за віком, який відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" розраховується, виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, а саме: ст. 58 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" - з 1 січня - 470 грн., з 1 квітня - 481 грн., з 1 липня - 482 грн., з 1 жовтня - 498 грн.

Таким чином, після прийняття рішення Конституційним Судом України відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивача та здійснити виплати у розмірах, передбачених Законом.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач будь-яких дій, повязаних з перерахунком пенсії позивачу в частині її підвищення відповідно до положень ст. 6 Закону Про соціальний захист дітей війни не здійснював, а також не проводив виплату.

За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що відповідач припустився бездіяльності щодо своєчасного перерахунку та виплати пенсії в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Згідно частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003року №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Колегія суддів вважає за необхідне прийняти у своїх висновках поняття мінімальна пенсія за віком, про яке йдеться в ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, оскільки саме це правове визначення застосовується виключно в діях відповідача під час визначення пенсій громадянам та їх призначення.

Положення ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції було повно встановлені обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у звязку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Нікополь Дніпропетровської області на постанову Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 28.04.2009р. у справі № 2а-1756/09 залишити без задоволення.

Постанову Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 28.04.2009р. у справі № 2а-1756/09 залишити без змін.

Ухвала суду набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у місячний строк до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги.

Головуючий суддя: М.П. Кожан

Судді: О. М. Панченко

ОСОБА_5