Справа № 22-а-16361/11
Суддя: Приходько К. П.
Дата ухвалення: 2011-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
27 липня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:
головуючого: судді Приходька К. П.,
суддів: Таргоній Д.О., Сліпченко О.І.
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації Київської області на постанову Таращанського районного суду Київської області від 10 листопада 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації Київської області про стягнення недоотриманих сум допомоги по догляду за дитиною до трьох років, -
в с т а н о в и л а :
у листопаді 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в ході розгляду якого просила визнати нечинною відмову Управління соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації Київської області у виплаті належних їй сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік. Стягнути з Управління соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації Київської області на її користь суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за листопад-грудень 2008 року у розмірі 469, 50 коп.
Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивачка посилалась на те, що являється матірю малолітньої дитини сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Згідно з ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" від 01.01.1993 року, їй як матері малолітньої дитини, що знаходиться у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, повинна надаватися допомога в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого законом. Проте, зазначена грошова допомога виплачувалась їй відповідачем у неповному розмірі.
Постановою Таращанського районного суду Київської області від 10 листопада 2009 року позов задоволено. Визнано відмову Управління соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації Київської області у виплаті ОСОБА_1 належних сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 28.11.2008 року по 31.12.2008 року неправомірною. Забовязано стягнути з Управління соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації Київської області на користь ОСОБА_1 недоотримані суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 28.11.2008 року по 31.12.2008 року в розмірі 469,50 коп.
В апеляційній скарзі управління соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації Київської області просить скасувати постанову суду та постановити нову постанову про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Переглянувши постанову суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації Київської області суд мотивував своє рішення тим, що статтею 22 Конституції України при прийняті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Враховуючи викладені мотиви суд прийшов до висновку, що хоч Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" були внесені зміни до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" однак вони звужують права позивачки на отримання вказаних коштів, тому відповідач повинен був нараховувати та виплачувати кошти в розмірі визначені ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" за період з 01.01.2009 року.
Проте із вказаним висновками повністю погодитись не можна із наступних підстав.
Встановлено, що ОСОБА_1 є матірю малолітнього сина ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1.
Позивачка отримувала щомісячну грошову допомогу по догляду за дітьми до досягнення нею трирічного віку в меншому розмірі, ніж передбачено ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми".
Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" були внесені зміни до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми", яка набула наступного змісту: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.
Дане положення Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 року не було визнано неконституційним.
Враховуючи, що Конституція України не встановлює пріоритету одних законів над іншими, зазначені норми Закону України "Про державний бюджет Україна на 2008 рік", які змінюють розмір допомоги, встановлений Законом України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", Законом України "Про державну допомогу сімям з дітьми", є чинними, тому правомірним є застосування відповідачем в 2008 році розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".
За вказаних обставин колегія суддів вважає, що постанова Таращанського районного суду від 10 листопада 2009 рокуухвалена з порушенням норм матеріального права та повинна бути скасована.
Відповідно до ст.202 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є :
4) порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Оскільки дії відповідача по нарахуванню позивачці в 2009 році розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130 грн. відповідають вимогам ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" з врахуванням змін внесених Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", тому колегія вважає за необхідне ухвалити нову постанову у справі про відмову у задоволенні позовних вимог.
Керуючись ст. ст. 197, 198, 202, 207 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів, -
П О С Т А Н О В И Л А :
Апеляційну скаргу управління соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації Київської області задовольнити .
Постанову Таращанського районного суду від 10 листопада 2009 року скасувати та прийняти нову постанову:
Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації Київської області стягнення недоотриманих сум допомоги по догляду за дитиною до трьох років.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий

Судді