Справа № 1170/2а-176/11
Суддя: Г.П. Нагібіна
Дата ухвалення: 2011-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

21 січня 2011 року Справа № 1170/2а-176/11

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Г.П. Нагібіна, ознайомившись з позовною заявою

Майданника ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3

до виконавчого комітету Олександрійської міської ради Олександрійської міської ради Начальника Олександрійського районного відділу Головного управління міністерства надзвичайних ситуацій України в Кіровоградській області ОСОБА_4 ОСОБА_5 управління Міністерства надзвичайних ситуацій в Кіровоградській області та Міністерства з надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи України

про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_6 в інтересах чотирнадцяти громадян звернулась до Кіровоградського оружного адміністративного позову про

- визнання відмови Олександрійської міської ради та виконавчого комітету Олександрійської міської ради у прийнятті у комунальну васність гуртожиток, який розташований за адресою м. Олександрія, вул. Бориса Йогансона № 3 незаконною;

- зобов'язання виконавчий комітет Олександрійської міської ради та Олександрійську міську раду прийняти у комунальну васність гуртожиток, який розташований за адресою м. Олександрія, вул. Бориса Йогансона № 3;

- визнати відмову начальника Олександрійського районного відділу Головного Управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Кіровоградській області ОСОБА_7 у передачі гуртожитка, який розташований за адресою м. Олександрія, вул. Бориса Йогансона № 3 незаконною;

- зобов'язати начальника Олександрійського районного відділу Головного Управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Кіровоградській області ОСОБА_7 передати гуртожиток, який розташований за адресою м. Олександрія, вул. Бориса Йогансона № 3 - у власність територіальної громади м. Олександрії;

- визнати відмову начальника Олександрійського районного відділу Головного Управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Кіровоградській області ОСОБА_7 у підпису та проставлення печатки на заявах позивачів про оформлення заяв про передачу в приватну власність квартир, які розташовані в гуртожитку, який розташований за адресою м. Олександрія, вул. Бориса Йогансона № 3 - незаонною;

- зобов'язати начальника Олександрійського районного відділу Головного Управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Кіровоградській області ОСОБА_7 на заява позивачів про оформлення заяв про передачу в приватну валсність вартир, які розташовані в гуртожитку, який розташований за адресою м. Олександрія, вул. Бориса Йогансона № 3 - поставити свій підпис та печатку.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Ч.4 ст.105 КАС України наведений вичерпний перелік вимог, які може містити адміністративний позов.

Але позовні вимоги, які заявлені в адміністративному позові не відповідають вимогам вищезазначеним нормам КАСУ, а саме представник позивача просить суд визнати "відмову" відповідачів незаконною, а не зазначуючи, що "відмова" є дією чи рішенням. Якщо дана "відмова" є рішенням суб'єкта владних повноважень, то воно повинно містити відповідні реквізити (дата, номер тощо). Якщо "відмова" - це дія, то коли саме вона відбулась, ким була вчинена і яким чином.

Невизначення чіткого способу захисту порушеного права унеможливлює визначення що є предметом даного адміністративного позовуи, і чи пропустили строк на звернення до адміністративного суду позивачі чи ні, що перешкоджає прийняттю відповідних процесуальних рішень судом.

Згідно ст. 53 КАС України треті особи можуть бути такими, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, а також такими, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору як на боці позивача, так і на боці відповідача.

Представником позивачів у позовній заяві зазначено, як третіх осіб - ОСОБА_5 Управління Міністерства надзвичайних ситуацій в Кіровоградській області та Міністерство з надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи України, але без уточнення, який процесуальний статус у вказаних третіх осіб.

Щодо зазначення начальника Олександрійського районного відділу Головного Управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Кіровоградській області ОСОБА_7, як відповідача, то суддя вважає за необхідне зазначити наступне.

П.7 ст.57 КАС України визначено, що законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

П.5 Положення про Олександрійський районний відділ головного управління МНС України в Кіровоградській області, затвердженим в.о. начальника ГУМНС України в Кіровоградській області 06.07.2008 р., визначений перелік повноважень начальника місцевого органу, а у всіх інших випадках начальник місцевого органу діє як законний представник місцевого органу.

Начальник Олександрійського районного відділу Головного Управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Кіровоградській області ОСОБА_7 є законним представником Олександрійського районного відділу Головного Управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Кіровоградській області, який при прийнятті рішень діє від імені Олександрійського районного відділу Головного Управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Кіровоградській області.

Виходячи із вищезазначеного, суддя вважає за необхідне зазначити про необхідність заміни неналежного відповідача, на належного.

Керуючись ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду, -

У Х В А Л И В:

Залишити позовну заяву ОСОБА_6 в інтересах чотирнадцяти громадян без руху.

ОСОБА_6, як представнику чотирнадцяти позивачів, надати строк до 14 лютого 2011 року для усунення зазначених недоліків, шляхом надання суду належним чином оформленої відповідно до ст.ст. 105, 106 КАС України позовної заяви.

Розяснити представнику позивачів, що в разі невиконання зазначених вимог позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня постановлення ухвали, а особою, без виклику якої було постановлено ухвалу в той же строк з дня отримання нею копії ухвали і подання після цього протягом 5 днів апеляційної скарги.

Суддя: підпис

Згідно з оригіналом:

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_4