Справа № 308/18495/13-а
Суддя: Бенца К. К.
Дата ухвалення: 2013-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

в порядку скороченого провадження

15.11.2013 м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Бенца К.К., розглянувши в порядку cкороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ужгородському районі Закарпатської області про зобовязання здійснити перерахунок пенсії ,-

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ужгородському районі Закарпатської області про зобовязання здійснити перерахунок пенсії . В обгрунтування позовних вимог позивач ОСОБА_1 зазначила, що вона перебуває на обліку та з 23.04.2013 року їй відділенням Пенсійного фонду України в Ужгородському районі призначена пенсія державного службовця згідно ЗУ Про державну службу, для обчислення розміру якої нею обрано суму заробітної плати за період часу з квітня 2011 року по березень 2013 року. Вказує на те, що до розміру заробітної плати Пенсійним фондом не включено суми матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань, виплачені їй в період з квітня 2011 року по березень 2013 року і з яких сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування. Відповідно до ст.37 ЗУ Про державну службу пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від сум їх заробітної плати на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування. Відповідно до ч.1 ст.66 ЗУ Про пенсійне забезпечення до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).Вважає, що Управління Пенсійного фонду України в Ужгородському районі неправомірно не врахував при обчисленні їй розміру пенсії матеріальну допомогу на яку нараховувався збір на обовязкове державне пенсійне страхування. З посиланням на викладене, а також на положення ЗУ Про пенсійне забезпечення, ЗУ Про державну службу, ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування проcить суд зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Ужгородському районі провести перерахунок пенсії з 23.04.2013р. в розмірі 80% суми її заробітної плати, враховуючи суми матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань, виплачені їй в період з квітня 2011 року по березень 2013 року і з яких сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Ухвалою судді від 25 жовтня 2013 року відкрито провадження по справі у порядку скороченого провадження. Від Відповідача до суду 11 листопада 2013 року надійшли письмові заперечення на позов, в яких Управління Пенсійного фонду України в Ужгородському районі Закарпатської області просить у задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ужгородському районі Закарпатської області про зобовязання здійснити перерахунок пенсії, відмовити в повному обсязі.

Суд визнав наявні матеріали достатніми для прийняття судового рішення в порядку скороченого провадження та ухвалення постанови відповідно до ч. 6 ст. 183-2 КАС України.

За результатами розгляду справи у скороченому провадження суддя, оцінивши повідомлені Позивачем та Відповідачем обставини, перевіривши матеріали справи що надійшли до суду, розглянувши справу відповідно до п.4 ч.5 ст.183-2 КАС України - вважає, що є достатньо підстав для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення, та є всі підстави для задоволення позову в повному обсязі.

Згідно зі ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Судом враховується положення ст. 55 Конституції України, згідно з якою права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ужгородському районі Закарпатської області, та з 23. 04.2013 року їй призначено пенсію державного службовця згідно ЗУ Про державну службу.

22.09.2013р. ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Ужгородському районі Закарпатської області із заявою про витребування з Чопської митниці Міндоходів відомостей, необхідних для призначення пенсії та здійснити перерахунок її пенсії з урахуванням при перерахуванні матеріальну допомогу на оздоровлення та допомогу для вирішення соціально-побутових питань виплачені їй в період з квітня 2011 року по березень 2013 року.

Пенсійний фонд України і його територіальні органи у своїй діяльності повинні керуватися Конституцією України та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства соціальної політики України, іншими актами законодавства України, а також дорученнями Президента України та Міністра.

За змістом статті 37 ЗУ Про державну службу № 3723-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95 ВР Про оплату праці (далі Закон № 108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 ЗУ Про державну службу передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до вимог ч.6 ст. 33 ЗУ Про державну службу державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII Про пенсійне забезпечення (далі Закон № 1788-XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (далі Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично

нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин стаття 41 Закону № 1058-IV та стаття 66 Закону № 1788.

Вказана вище правова позиція викладена Верховним Судом України в постанові від 20 лютого 2012 року по справі № 21-430а11, за результатами розгляду заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ч.1 ст. 244-2 КАС України - рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку , що позовні вимоги є обгрунтованими і підлягають до задоволення.

На підставі викладеного та керуючись Конституцією України, ст. ст. 2, 11, 71, 158-163, 183-2,244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, ЗУ Про державну службу, ЗУ Про оплату праці , ЗУ Про пенсійне забезпечення, ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Постановою ВСУ від 20 лютого 2012 року по справі № 21-430а11, cуд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ужгородському районі Закарпатської області про зобовязання здійснити перерахунок пенсії задовольнити.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Ужгородському районі Закарпатської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 23.04.2013р. в розмірі 80% суми її заробітної плати, враховуючи суми матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань, виплачені їй в період з квітня 2011 року по березень 2013 року і з яких сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ужгородський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови . Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_2