Справа № 1323/614/2012 (2а/1323/97/2012)
Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2015-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 липня 2015 року м. Київ К/800/8858/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів : Логвиненко А.О. (доповідач), Донець О.Є., Стрелець Т.Г.

здійснивши попередній розгляд касаційної скарги управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області на постанову Стрийського міськрайонного суду Львівської області та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду у справі

за позовом ОСОБА_3

до відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області

про стягнення компенсації втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати , -

В С Т А Н О В И В :

26.01.2012р. ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області (далі Пенсійний фонд) в якому, просив стягнути з відповідача на його користь 5382,12грн. компенсації втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати.

Постановою Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 23.04.2012р., залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 1.02.2013р., позов задоволено. Зобов'язано Пенсійний фонд нарахувати та виплатити ОСОБА_3 компенсацію втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати за період з 1.08.2008р. по 25.11.2011р.

Не погодившись з рішеннями судів попередніх інстанцій, Пенсійний фонд звернувся із касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, просив їх скасувати та відмовити в задоволенні позову. При цьому скаржник зазначив, що суди дійшли помилкового висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Під час розгляду справи судами встановлено наступне.

ОСОБА_3 перебуває на обліку в Пенсійному фонді та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 1.04.2007р.

1.08.2008р. Пенсійним фондом здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_3, за результатами якого, припинено виплату пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 та не повідомлено про причину невиплати йому пенсії.

2.01.2009р. комісія з призначення пенсій Пенсійного фонду прийняла рішення №1, яким припинила виплату ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Постановою Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 1.12.2009р. у адміністративній справі №2а-416/09 позов ОСОБА_3 до Пенсійного фонду про визнання протиправними дії відповідача щодо припинення виплати йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 з серпня 2008 року задоволено повністю. Визнано протиправними дії Пенсійного фонду щодо припинення виплати ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 з серпня 2008 року; визнано протиправним та скасовано рішення №1 від 2.01.2009р. комісії з призначення пенсій Пенсійного фонду про припинення виплати пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 ОСОБА_3; зобов'язано Пенсійний фонд виплатити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 за період з 1.08.2008р. по даний час. Дане судове рішення залишене в силі судом апеляційної інстанції.

1.07.2011р. Стрийський міськрайонний суд Львівської області видав виконавчий лист у справі №2-а-416/09.

15.07.2011р. згідно з розпорядженням №134007, Пенсійним фондом проведено нарахування позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 за період з 1.08.2008р. по 31.08.2011р.

6.09.2011р. Пенсійний фонд видав ОСОБА_3 довідку про нарахування йому пенсії за вказаний період на загальну суму 75871,45грн. без нарахування компенсації втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати.

25.11.2011р. відповідач виплатив ОСОБА_3 75871,45грн. нарахованої пенсії без компенсації втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати.

Частиною другою статті 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі Закон №1058-IV), яка регламентує виплату пенсій за минулий час, передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. При цьому компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Питання, пов'язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» (далі Закон №2050-ІІІ) та Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001р. №159, для реалізації згаданого Закону.

Відповідно до статей 1, 2 Закону №2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Із наведеного вбачається, що дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендія, заробітна плата).

Основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 46 Закону №1058-IV, статтею 2 Закону №2050-ІІІ та Порядком компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України в постанові від 18.11.2014р. (справа № 21-518а14).

Таким чином судами зроблено правильний висновок щодо обґрунтованості позовних вимог, правильно застосовано норми права, що регламентують спірні правовідносини та прийнято рішення, яке відповідає судовій практиці Верховного суду України.

Доводи касаційної скарги правильність цих висновків не спростовують та не дають підстав для скасування чи зміни судового рішення.

Відповідно до ст. 224 КАС України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 2201, 223, 224, 230, 231, 254 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області залишити без задоволення, а постанову Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 23.04.2012р. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 1.02.2013р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому ст. 235-244 КАС України.

Судді А.О. Логвиненко

О.Є. Донець

Т.Г. Стрелець