Справа № 2-а-2805/11/0311
Суддя: Покидюк М. В.
Дата ухвалення: 2011-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер справи: 2-а-2805/11/0311
Провадження по справі: 2-а/311/2527/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

7 вересня 2011 року Маневицький районний суд Волинської області вскладі:

головуючого - судді Покидюка М.В. при секретарі Каращук В.С. з участю: позивача ОСОБА_1 представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Маневичі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Маневицької селищної ради Волинської області про часткове відмінення рішення Маневицької селищної ради та виділення в оренду земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

12 серпня 2011 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Маневицької селищної ради Волинської області про часткове відмінення рішення Маневицької селищної ради та виділення в оренду земельної ділянки.

Свої вимоги обґрунтовував тим, що 20 серпня 1992 року рішенням виконкому Маневицької селищної ради № 85 „Про виділення земельної ділянки під забудову" йому була надана у користування земельна ділянка площею 1 000 кв. м. в смт. Маневичі, вул. Ринкова, 37 „а" і на підставі даного рішення ним був виготовлений будівельний паспорт на її забудову.

23 квітня 2009 року (про що йому стало відомо 20 березня 2010 року) Маневицька селищна рада винесла рішення № 25/2, яким відмінила згадане рішення і в цей же день прийняла рішення № 25/3, яким виділену йому у 1992 році земельну ділянку надала в постійне користування релігійній громаді ОСОБА_3 ОСОБА_4 п' ятидесятників.

Приймаючи дані рішення Маневицька селищна рада порушила його права і вимоги чинного законодавства.

Тобто, вона в супереч вимог ст. 19 Конституції України, ч. 1 п. 15 ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні", винесла рішення, яким не обґрунтовано, незаконно скасувала рішення виконкому № 85 від 20 серпня 1992 року „Про виділення земельної ділянки під забудову магазину - кафе", оскільки до її компетенції входить лише скасування актів виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийняті з порушенням будь - якого нормативно - правового акту, що діяв станом на дату прийняття рішення.

Зокрема, селищна рада не навила жодних мотивацій та обґрунтувань, яким нормативно - правовим актам, які набрали законної сили на момент прийняття нового рішення, рішення виконкому № 85 від 20 серпня 1992 року суперечить цим актам, тобто, незаконно скасувала, прийняте нею самою, законне рішення.

ОСОБА_5В ОСОБА_6 ОСОБА_1 ОСОБА_2

Він, позивач, у будь - який спосіб своєї згоди на скасування попереднього рішення виконкому селищної ради № 85 не давав, що свідчить про незаконність новоприйнятих рішень щодо даної земельної ділянки.

Крім того, Маневицька селищна рада в супереч вимог п. 5 ст. 116 Земельного кодексу України надала релігійній громаді земельну ділянку без попереднього її вилучення у нього, яка була надана йому у користування на законних підставах.

Вважає, що строку звернення до суду він не пропустив, оскільки своєчасно звертався з позовами до суду, але його заяви залишалися без вирішення, так як селищна рада обіцяла вирішити це питання без втручання суду, а він у свою чергу просив суд залишити його заяви з цих підстав без розгляду.

Посилаючись на зазначені обставини та виходячи із гуманних міркувань, просив суд захистити його права - поновити строк для звернення до суду та надати йому в оренду частину вільної земельної ділянки розміром 734 кв. м. за адресою смт. Маневичі, вул. Ринкова, 37 „а", яка йому була виділена рішенням виконкому Маневицької селищної ради № 85 від 20 серпня 1992 року і залишилась не займаною релігійною громадою.

Позивач ОСОБА_1 позовні вимоги, з підстав викладених в позовній заяві, підтримав повністю, пояснив, що Маневицька селищна рада на законних підставах згідно свого рішення № 85 від 20 серпня 1992 року виділила йому 1 000 кв. м. земельної ділянки у користування під забудову магазину - кафе по вул. Ринковій, 37 „а" смт. Маневичі. Приймаючи рішення про виділення частини його земельної ділянки у постійне користування релігійній громаді, селищна рада у нього цієї земельної ділянки не вилучала і його згоди в цьому не вимагала, чим порушила його права і чинне законодавство. Просить його вимоги, викладені в позовній заяві, задоволити повністю, надати йому в оренду вільну земельну ділянку розміром 734 кв. м. за адресою смт. Маневичі, вул. Ринкова, 37 „а", яка йому була виділена рішенням виконкому Маневицької селищної ради № 85 від 20 серпня 1992 року і залишилась не займаною релігійною громадою.

Представник відповідача ОСОБА_2І позовні вимоги визнав повністю, погоджується з тим, що при прийнятті рішень селищною радою про відміну рішення № 85 від 20 серпня 1992 року і надання земельної ділянки, яка раніше була виділена ОСОБА_1, релігійній громаді було допущено порушення вимог чинного законодавства, зокрема тих, які названі в позовній заяві і на які посилається позивач, проти задоволення позову не заперечує.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши та проаналізувавши зібрані в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов підставний і підлягає до повного задоволення.

Згідно ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.

В судовому засіданні встановлено, що рішенням виконкому Маневицької селищної ради № 85 від 20 серпня 1992 року „Про виділення земельної ділянки під забудову магазину - кафе" ОСОБА_1 була надана у користування земельна ділянка площею 1 000 кв. м. в смт. Маневичі, вул. Ринкова, 37 „а", про що свідчить виписка з протоколу № 9 засідання виконавчого комітету Маневицької селищної ради народних депутатів від цього ж числа і номера. На підставі даного рішення позивачем був виготовлений будівельний паспорт на її забудову.

Згідно рішень Маневицької селищної ради п'ятого скликання від 23 квітня 2009 року № 25/2 і 25/3 „Про відміну рішення виконкому Маневицької селищної ради № 85 від 20 серпня 1992 року „Про виділення земельної ділянки під забудову магазину - кафе" і „Про клопотання ОСОБА_3 ОСОБА_4 п'ятидесятників смт. Маневичі" Маневицька селищна рада відмінила перше рішення і в цей же день прийняла друге рішення, яким виділену ОСОБА_1 у 1992 році земельну ділянку надала в постійне користування релігійній громаді ОСОБА_3 ОСОБА_4 п'ятидесятників.

Відміняючи перше рішення і приймаючи нове Маневицька селищна рада порушила вимоги ч. 5 ст. 116 Земельного Кодексу України, яким передбачено, що надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Про те, що земельна ділянка, яка була надана ОСОБА_1 під забудову магазину - кафе, а потім передана в постійне користування релігійній громаді без вилучення її у позивача і його згоди підтвердили в судовому засіданні самі сторони. Вони не представили жодного письмового доказу, який би спростовував даний факт.

Таким чином Маневицька селищна рада, приймаючи дані рішення, необгрунтовано, незаконно скасувала рішення виконкому Маневицької селищної ради № 85 від 20 серпня 1992 року „Про виділення земельної ділянки під забудову магазину - кафе" ОСОБА_1, оскільки до її компетенції входить лише скасування актів виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради прийнятим з порушенням будь - якого нормативно - правового акту, що діяв станом на дату прийняття рішення. За таких обставин орган місцевого самоврядування не вправі був скасовувати, прийняте ним самим, дане рішення, так як воно було законним.

Правильність вищевикладеної правової позиції підтверджує і Конституційний суд України, який 16 квітня 2009 року прийняв рішення № 7 - рп/2009 (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) де у ч. 5 п. 5 зазначено, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення.

З цих підстав позов ОСОБА_1 підлягає до повного задоволення.

Позивач з поважних причин пропустив строк звернення з позовом до суду, оскільки він раніше звертався до суду у встановлені законом строки з аналогічними позовами, але вони залишалися без розгляду, оскільки селищна рада намагалася без суду вирішити даний спір. З цих підстав строки підлягають поновленню.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 9 - 11, 86, 94, 99, 100, 102, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 116 Земельного кодексу України, ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задоволити повністю.

Частково, в частині площі земельної ділянки, відмінити рішення виконавчого комітету Маневицької селищної ради народних депутатів Волинської області № 85 від 20 серпня 1992 року.

Надати ОСОБА_1 в оренду земельну ділянку загальною площею 734 квадратних метра під забудову магазину по вул. Ринковій, 37 „а" в смт. Маневичі Волинської області згідно рішення виконавчого комітету Маневицької селищної ради народних депутатів Волинської області № 85 від 20 серпня 1992 року.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Маневицький районний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: