Справа № 2-а-2894/11
Суддя: Лисюк О. Д.
Дата ухвалення: 2011-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2894/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2011 року Баришівський районний суд Київської області в складі

головуючого судді Лисюк О.Д.

при секретарі Ющенко Л.А.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Баришівському районі про визнання протиправною відмову в перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

01.08.2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управляння Пенсійного фонду України в Баришівському районі та просить задовольнити її вимоги, визнавши неправомірними дії вчинені відповідачем у справі щодо застосування в 2011 році при перерахунку її пенсії показника середньої заробітної плати за 2007 календарний рік, а також методики оптимізації, термін дії якої був законодавчо обмежений датою 31 грудня 2008 року, та просить зобов'язати відповідача у справі провести перерахунок її пенсії відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 40 та ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік в розмірі 1650,43 грн. та оптимізацією без урахування змін, що вносилися тільки на 2008 рік Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", з 15.10.2010 року.

В обґрунтування заявленого позову зазначає, що вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Баришівському районі як пенсіонер за віком. Оскільки, перебуваючи на пенсії продовжує працювати, то відпрацювавши відповідний вимогам Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" термін, 30.05.2011 року звернулася із заявою до відповідача з проханням провести перерахунок її пенсії за віком відповідно до ч. 4 ст. 42 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Однак, в результаті перерахунку, пенсія виявилася суттєво меншою, ніж сподівалася, оскільки фахівці УПФУ вчинили дії всупереч чинній з 01.01.2009 р. редакції ст. 40 та ст. 42 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". У відповідь на вимогу позивача ОСОБА_1 пояснити такі дії, відповідач у своєму листі не навів жодного посилання на зазначений Закон, побіжно згадавши лише рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008 та посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530. Вважає такі дії відповідача не правомірними та просить задовольнити її позовні вимоги .

Представник відповідача в судове засідання не з'явився надавши суду свої заперечення в яких зазначає, що п.п. 9,10 п.35 розділу 11 Закону України "Про Державний

бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" було внесено зміни до ст.ст. 40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та врегульовано питання застосування показників заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та порядок проведення перерахунку пенсій з урахуванням страхового стажу та заробітку, набутого після призначення ( попереднього перерахунку).

Рішенням Конституційного Суду України №10-РП/2008 від 22.05.2008 р. визнано неконституційними положення, зокрема, п.35 розділу 11 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" в зв'язку з чим, виникла правова колізія, яка обумовлює потребу законодавчого врегулювання.

До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, забезпечено проведення перерахунків пенсій із середньої заробітної плати 1197,91 грн.

Верховною Радою України 19 січня 2010 року в першому читанні ухвалено законопроект №4694 від 23.06.2009 р. "Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яким встановлюється і законодавчо закріплюється порядок проведення перерахунку пенсій працюючим пенсіонерам.

Просять суд залишити позов ОСОБА_1 без задоволення, застосовувати ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України і розглядати позовні вимоги в межах строку з дня звернення позивача з позовом.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення виходячи з наступних міркувань.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 26.01.2004 року перебуває на обліку та отримує пенсію за віком в Управлінні Пенсійного Фонду України у Баришівському районі Київської області. В зв'язку з тим, що, перебуваючи на пенсії продовжує працювати більше двох років, 15.10.2010 року вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок її пенсії за віком відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням його заробітної плати та страхового стажу після призначення пенсії. Відповідачем було перераховано позивачу пенсію, та при визначені заробітку для обчислення нового розміру пенсії було застосовано показник середньої заробітної плати в Україні за 2007 рік в розмірі 1197.91 грн.

Проте суд вважає, що дії відповідача не відповідають вимогам Закону оскільки, за перерахунком пенсії позивач звернулася в 2010 році, застосування відповідачем середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік, є не законним, таким, що звужує права позивача, а тому вказані перерахування повинні бути здійсненні відповідно до поданої 15.10.2010 року ОСОБА_1 заяви з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік в розмірі 1650,43 грн.

Свій висновок суд обґрунтовує наступним.

Відповідно до ст. 42 ч. 4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати проводиться перерахунок пенсії з урахуванням трудового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. зміни, які були внесено до ст.40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині визначення вищевказаного показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсії було визнано неконституційними, а рішення відносно поновлення дії вказаної норми не приймалось. В зв'язку з цим, перерахунок пенсії проводився згідно п.п.3 п 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", де вказано, що за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначеного в ч .1 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та які відповідно до Закону враховуються для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідно до п.4 ст.42 Закону України № 1058-ІУ від 09.07.2003 року " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 після призначення в 2004 році пенсії за віком продовжує працювати і в 2010 році, відпрацювавши повні два роки, звернулася до відповідача з заявою про перерахунок її пенсії. В зв'язку із наведеним суд вважає, що при перерахунку пенсії в 2010 році необхідно використовувати розмір показника середнього заробітку на 2009 рік, який складає 1650,43 грн.

Відповідно до ч.4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" право на перерахунок призначеної пенсії виникає з моменту

звернення за таким перерахунком, а саме з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Проте, як вбачається із матеріалів справи, які надані позивачем в обґрунтування заявленого позову, ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду в Баришівському районі із заявою про перерахунок пенсії 15.10.2010 року. Із відповіді управління Пенсійного фонду у Баришівському районі від 06.06.2011 року їй стало відомо, що перерахунок її пенсії здійснений не вірно та 01.08.2011 року вона звернулася до суду з відповідним позовом.

Оскільки позивачем пропущений строк звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав за період з 15.10.2010 по 01.02.2011 року, а також відсутня заява про поновлення цього строку, то відповідно до ст.99,100,107 КАС України, суд залишає заяву в цій частині без розгляду. В звязку з вищенаведеним, ОСОБА_1 має право на перерахунок її пенсії з 01.02.2011 року.

Керуючись ст.ст.6, 8-12, 104, 122, 160-163 КАС України, ч.1ст.40, п.4 ст.42 , ч.4 ст.45 Закону України № 1058-ІУ від 09.07.2003 року " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ", суд -

П о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Баришівському районі про визнання протиправною відмову в перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області щодо застосування показника середньої заробітної плати за 2007 рік при перерахунку пенсії ОСОБА_1 за її заявою від 15.10.2010 року.

Позовні вимоги в частині зобов'язання управління пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області перерахувати ОСОБА_1 пенсію за віком з 15.10.2010 по 01.02.2011 року залишити без розгляду.

Зобов'язати управління пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області перерахувати ОСОБА_1 пенсію за віком з 01.02.2011 р. відповідно до поданої 15.10.2010 року нею заяви з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік в розмірі 1 650,43 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Баришівський районний суд.

Суддя Баришівського районного суду ОСОБА_2