Справа № 712/6409/15-а
Суддя: Марцішевська О. М.
Дата ухвалення: 2015-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Постанова

Іменем України

Справа 712/6409/15-а
Провадження 2а/712/282/15
20 липня 2015 року
Соснівський районний суд м. Черкаси в складі
головуючого-судді Марцішевської О.М.,
при секретарі Вдовенко О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління ПФУ в м.Черкаси про визнання відмови у призначенні пенсії учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та зобов`язання до вчинення дій,
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до УПФУ в м.Черкаси, посилаючись на те, що має статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС та є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, відповідно до посвідчення № НОМЕР_1 , виданого 19.07.2011 року, відповідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на призначення пенсії із зменьшенням пенсійного віку. 28.04.2015р. позивач звернувся до відповідача щодо призначення йому пенсії відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», однак йому відмовлено у зв"язку з відсутністю первинних документів, які підтверджують проведення виплат за місцем роботи в зв`язку з участю у ліквідації наслідків аварії, пеервірка проведена по наявним документам в архівному відділі Золотоніської міської ради в зв`язку з банкрутством ВАТ "Золотоніське ремонтно-транспорте підприємство". Просить суд визнати незаконною відмову УПФ в м.Черкаси у призначенні пенсії за віком позивачу із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов"язати Управління пенсійного фонду україни в м.Черкаси призначити пенсію за віком ОСОБА_2 із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Позивач та його представник Хворов В.В. в ході судового розгляду справи позовні вимоги підтримали, просили позов задоволити.
Представник відповідача Ільященко А.С. в судовому засіданні позов не визнала, заперечувала неправомірність відмови, вказувала, що на підтвердження права на призначення пенсії позивач надав довідку про участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС № 317 від 27.11.1992р., в якій вказано про здійснення в зв`язку з цим виплат, однак з наявних в архіві первинних документів підтвердження цих даних не виявлено, тому у відповідача виникли сумніви щодо достовірності даних у довідці № 317 від 27.11.1992р.
Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавни сторони, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, приходить до наступного.
Судом встановлено, що позивач має статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, відповідно до посвідчення № НОМЕР_1 , виданого 19.07.2011 року, відповідно до довідки Департаменту соціального захисту населення від 10.12.2014 року № 165/04-18 згідно з ст.21 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської кадастрофи" отримує всі належні йому виплати та пільги. Даний статус позивачу наданий на підставі довідки Золотоніського ремонтно-транспортного підприємства від 27.11.1992 року № 317, відповідно до якої ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 02.05.1986 по 04.05.1986 у населених пунктах Чорнобиль-Прип"ять- Лелев та була призначена підвищена заробітна плата в 2-х кратному розмірі з окладу 103,20 крб, в сумі 24,36 крб. Відповідно до копії трудової книжки позивача та архівної довідки від 05.10.2011 року Золотоніської міської ради ОСОБА_1 дійсно працював на Золотоніському ремонтно-транспортному підприємстві з особого складу з 18.07.1984 по 26.02.1987 рік на посаді водія 3-го класу.
28.04.2015р. позивач звернувся до відповідача. щодо призначення йому пенсії відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зі зменшенням пенсійного віку. Відповідно до листа Управління ПФУ в м.Черкаси Черкаській області від 22.05.2015 року № 9740/09 на заяву ОСОБА_1 від 28.04.2015 року за № 3409 відмовлено у призначенні пенсії в зв`язку з тим, що під час зустрічної перевірки не виявлено документів, які знаходяться на збереженні в архівному відділі Золотоніської міської ради в зв`язку з банкрутством підприємства, які підтверджували б здійснення виплат ОСОБА_2 згідно з розрахунково-платіжними відомостями працівників Золотоніського РТП за 1986, 1987,1992 роки дані про нарахувану та виплачену заробітну плату за роботу у зоні відчуження, тому, на думку відповідача, відсутні первинні документи, які б підтвердили перебування ОСОБА_1 в зоні відчуження на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Статтею 55 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів - 10 років.
Згідно ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.
Згідно з пунктом 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25 листопада 2005 року, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 9 березня 1988 № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).
За змістом частини 1 статті 14 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що категорія 2 осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановлюється, зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження: з моменту аварії до 01 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів; з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, у 1987 році - не менше 14 календарних днів, а також потерпілі від Чорнобильської катастрофи.
Суд виходить з того, що позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії (посвідчення НОМЕР_1 , видане 19.07.2011 року). Визначення статусу особи, яка брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС здійснювалось на підставі довідки № 317 від 27.11.1992р., яка органом, уповноваженим за законом на визначення даного статусу визнана такою, що підтверджує факт безпосередньої участі позивача в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Призначення позивачу пенсії на підставі статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є похідним від статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, якого у позивача не було позбавлено на момент відмови у призначенні пенсії. Перевірка достовірності виданих документів відноситься до компетенції пенсійного органу, однак лише сумніви останнього щодо обґрунтованості їх видачі не можуть бути підставою для відмови позивачу у призначенні, нарахуванні або перерахунку пенсії. Як встановлено судом, відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку з підстави неможливості перевірити достовірність наданої ним довідки № 317 від 27.11.1992р. При цьому відповідач не запропонував позивачеві надати будь-які інші первинні документи, передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, не скористався своїм правом самостійно витребувати необхідні документи, що призвело до порушення права позивача на призначення пенсії .
Встановлено, що позивачем подано достатню кількість документів для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачених Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25 листопада 2005 року. Отже, суд приходить до висновку про безпідставність відмови відповідача у призначенні позивачу пенсії відповідно до положень статті 55 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому позов підлягає до задоволення.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 19, 46, 152 Конституції України, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25 листопада 2005 року, ст.ст. 2, 9, 21, 71, 94, 99, 100, 102, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов задоволити.
Визнати протиправною відмову у призначенні пенсії учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ОСОБА_2 .
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в місті Черкаси призначити та виплатити ОСОБА_2 з 28 квітня 2015 року пенсію як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови, в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Головуючий