Справа № 296/6508/15-а
Суддя: Адамович О. Й.
Дата ухвалення: 2015-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 296/6508/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 липня 2015 р. м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду м. Житомира Адамович О.Й. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України м. Житомира Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобовязати виплачувати раніше призначену пенсію, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Житомирі та просить визнати неправомірними дії ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Житомирі Житомирської області щодо незаконного зменшення основного розміру пенсії з 87 % до 80% з 14 лютого 2014 року по час звернення з позовом, в порушення вимог п. 3 ст. 22, ст. 8 Конституції України, ст.ст. 37, 37-1 ЗУ «Про державну службу».

Просить зобов'язати відповідача - ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Житомирі Житомирської області перерахувати з 14 лютого 2014 року призначену їй пенсію державного службовця, відповідно до ст.37 (в редакції, яка діяла станом на 07 травня 2010 року), ст.37-1 Закону України «Про державну службу», виходячи з розрахунку 87 % від заробітної плати, встановленої при призначенні пенсії в травні 2010 року (з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових проблем та індексації заробітної плати, відповідно до рішення Корольовського районного суду м. Житомира від 16 вересня 2014 року), без обмеження кінцевої дати виплат.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що вона працювала у виконкомі Корольовської районної ради м. Житомира з 07.09.1992 року по 06.05.2010 р. і була звільнена у зв'язку з виходом на пенсію відповідно до пункту 2 статті 40 КЗпП України. На момент звільнення її трудовий стаж перебування на державній службі становив 8 років 5 місяців 22 дня, а стаж службовця в органах місцевого "самоврядування 9 років, 2 місяці, б днів ( загальний: 17 років 7 місяців 28 днів).

У відповідності до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» відповідачем їй була призначена пенсія державного службовця у розмірі 87 відсотків від середньої заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією (з 01.04.2008 року по 30.04.2010 року).

Постановою Корольовського районного суду м. Житомира від 16 вересня 2014 року було визнано протиправною відмову ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області у включенні до складу розрахунку ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» інших виплат, а саме: суми нарахованої індексації на заробітну плату, матеріальну допомогу па оздоровлення та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових потреб та зобов'язано ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області здійснити перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_1 з 14.02.2014 року.

Однак, відповідач при здійсненні перерахуну пенсії згідно постанови суду від 16.09.2014р. виходив з розміру пенсії вказаного в ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції чинній станом на 14.02.2014р., тобто в розмірі 80% від суми заробутної плати, а не в розмірі 87%.

Позивач вважає, що відповідач незаконно зменшив розмір пенсії з 87% до 80%, а тому звернулася до суду з даним позовом.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності зі ст.183-2 КАС України, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Представник відповідача направив до суду заперечення, вважає позов безпідставним, оскільки відповідно до постанови Корольовського районного суду м. Житомира від 16.09.2014 року, залишеної без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 12.11.2014 року, ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу» у розмірі 80% від суми заробітної плати, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку та індексації доходів громадян, починаючи з 14.02.2014 року, з урахуванням виплачених коштів. Тобто, застосовано чинну на той час норму Закону України «Про державну службу» та не застосовувало норму, яка втратила чинність.

Суддя вважає достатніми повідомлені сторонами обставини для прийняття рішення. Дослідивши матеріали справи, суддя приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Судовими рішеннями від 16.09.2014р. та від 12.11.2014р. першої та апеляційної інстанцій, прийнятих в адміністративній справ № 296/7320/14-а за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України м. Житомира Житомирської області про визнання дій неправомірними щодо не врахування до складу розрахунку пенсії "Інших виплат" та зобовязати здійснити перерахунок пенсії встановлено, що

позивач працювала у виконкомі Корольовської районної ради м. Житомира з 07.09.1992 року по 06.05.2010 р. і була звільнена у зв'язку з виходом на пенсію відповідно до пункту 2 статті 40 КЗпП України. На момент звільнення її трудовий стаж перебування на державній службі становив 8 років 5 місяців 22 дня, а стаж службовця в органах місцевого "самоврядування 9 років, 2 місяці, 6 днів ( загальний: 17 років 7 місяців 28 днів).

У відповідності до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» відповідачем їй була призначена пенсія державного службовця у розмірі 87 відсотків від середньої заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією (з 01.04.2008 року по 30.04.2010 року).

У серпні 2014 року позивач звернулася до відповідача з заявою здійснити перерахунок її пенсії включивши до розрахунку пенсії суму „Інші виплати", які були вказані в довідці про складові заробітної плати від 16.07.2014 №Б1-10/22.

ОСОБА_2 Пенсійного фонду м. Житомира Житомирської області від 05.08.2014 №397/М-02 ОСОБА_1 було відмовлено в проханні.

У зв'язку з порушенням її прав при призначенні пенсії, ОСОБА_1 звернулась до Корольовського районного суду м. Житомира із відповідною позовною заявою.

Зазначеною вище постановою Корольовського районного суду м. Житомира від 16 вересня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 12 листопада 2014 року, позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено частково. Визнано протиправною відмову ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області у включенні до складу розрахунку ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» інших виплат, а саме: суми нарахованої індексації на заробітну плату, матеріальну допомогу па оздоровлення та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових потреб та зобов'язано ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області здійснити перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_1 з 14.02.2014 року.

03.04.2015р. позивач звернулася до відповідача з заявою в якій просила повідомити про хід виконання постанови суду (а.с. 14).

Листом від 16.04.2015р. їй було повідомлено, що на підставі постанови суду було проведено перерахунок пенсії на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу» у розмірі 80% від суми заробітної плати, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку та індексації доходів громадян, починаючи з 14.02.2014 року, з урахуванням виплачених коштів (а.с.15).

24.04.2015р. позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням редакції ст. 37 Закону України «Про державну службу», яка була чинна на момент призначення їй пенсії, а саме в розмірі 87% від суми заробітної плати (а.с.17).

Листом від 22.05.2015р. відповідач відмовив в задоволенні заяви вказавши, що перерахунок пенсії проведено на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу» у розмірі 80% від суми заробітної плати, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку та індексації доходів громадян, тобто з застосуванням чинної норми ЗУ «Про державну службу» (а.с. 22).

Такі дії відповідача є неправомірними.

Вбачається, що на момент призначення пенсії ОСОБА_1 - 07 травня 2010 року редакція ст.37 Закону України «Про державну службу» передбачала, що на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, при цьому за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати. Отже враховуючи те, що стаж ОСОБА_1 на державній службі складає 17 років 7 місяців 28 днів, тому пенсія їй була нарахована 87% згідно вищевказаного Закону.

Редакція ст.37 Закону України «Про державну службу» зі змінами, внесеними ЗУ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08 липня 2011 року яким розмір пенсі державним службовцям було зменшено до 80 %, стосується призначення пенсії новим пенсіонерам, тобто внесені зміни поширюються лише на тих осіб, які оформляли пенсію, після набуття чинності нової редакції зазначеної норми.

Порядок перерахунку пенсії державним службовцям закріплений ст. 37-1. Закону України «Про державну службу», в якій на момент перерахунку пенсії відповідачем немає змін, які б вказували на його право зменшувати розмір вже призначених пенсій у відсотковому виразі до заробітної плати, з якої обчислена пенсія, у звязку з чим відповідач порушив приписи вимог ст.22 Конституції України щодо недопущення звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

За таких обставин, положення Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08 липня 2011 року та Закону України «Про державну службу» в редакції від 01 травня 2014 року, до спірних правовідносин застосуванню не підлягають.

Разом з тим, вимоги позивача щодо перерахунку пенсії починаючи з 14.02.2014р. задоволенню не підлягають виходячи з наступного.

В постанові Корольовського районного суду м. Житомира від 16 вересня 2014 року не було зазначено розміру пенсії, тому відповідач здійснив перерахунок виходячи з чинної на час перерахунку норми ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Звертаючись з даним позовом позивач оскаржую відмову відповідача щодо перерахунку пенсії за її заявою поданою 24.04.2015р.

Відповідно ст.ст.83, 84, 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.ст.43, 44, 45, 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначення чи перерахунок пенсії проводиться виключно на підставі звернення (заяви) особи до відповідного територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі. Пенсія призначається чи перераховується з дня звернення, крім окремих випадків, передбачених згаданими Законами.

Перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Відтак, позов підлягає задоволенню щодо зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.05.2015 року.

Статтею 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати підлягають компенсації за рахунок Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.6, 183-2 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Житомирі Житомирської області щодо зменшення ОСОБА_1 основного розміру пенсії з 87% до 80% суми середної заробітної плати.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Житомирі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату з 01 травня 2015 року призначену ОСОБА_1 пенсію державного службовця, відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла станом на 07 травня 2010 року, виходячи з розрахунку 87 % від заробітної плати, встановленої при призначенні пенсії в травні 2010 року з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових проблем та індексації заробітної плати.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 146,16грн. витрат зі сплати судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя О. Й. Адамович