Справа № 357/8526/15-а
Суддя: Подрєзова Г. О.
Дата ухвалення: 2015-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/8526/15-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 липня 2015 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий суддя Подрєзова Г. О. ,

при секретарі Александрова А. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 ПФУ в м. Білій Церкві до ОСОБА_2 відділу державної виконавчої служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції в Київській області про визнання неправомірною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження;

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 ПФУ в м. Білій Церкві звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 відділу державної виконавчої служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції в Київській області про визнання неправомірною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, мотивуючи тим, що постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 28.01.2015р. у справі №357/242/15-а за позовом ОСОБА_3 . до ОСОБА_1 ПФУ в м. Білій Церкві про визнання дій неправомірними та зобов»язання провести перерахунок та виплату державної пенсії відповідно до ст..54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановивши її в розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю передбачену ст.50 цього Закону, встановивши її у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, доплати до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю, позивачу було відмовлено в задоволенні позовних вимог. Згідно з постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 23.03.2015року позов задоволено частково та зобов»язано ОСОБА_1 ПФУ в м. Білій Церкві перерахувати та виплатити ОСОБА_3 державну пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», доплату до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю, згідно з ст. 39,50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Білоцерківським міськрайонним судом Київської області 14.05.2015року виданий виконавчий лист по цій справі. 09.06.2015року ОСОБА_1 ПФУ в м. Біла Церква отримало постанову державного виконавця Міського відділу ДВС від 25.05.2015року про відкриття виконавчого провадження згідно зазначеного виконавчого листа. Не погоджуючись з такою постановою державного виконавця, позивач послався на те, що Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів. Також, постановою КМ України від 03.08.2011р. № 845 передбачено механізм виконання судових рішень з цих питань, а тому просив суд визнати постанову державного виконавця від 25.05.2015р. про відкриття виконавчого провадження не законною та скасувати її.

Представник позивача за довіреністю в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_2 відділ ДВС Білоцерківського МРУ юстиції представника в судове засідання не направив, хоч про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов до задоволення не підлягає.

Так, в судовому засіданні встановлено, що дійсно постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 23.03.2015року було скасовано постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області про відмову ОСОБА_3 в задоволенні позовних вимог до ОСОБА_1 ПФУ в м. Білій Церкві про перерахунок пенсії. Зобов»язано ОСОБА_1 ПФУ в м. Білій Церкві здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». доплати до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю, згідно з ст. 39,50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 30 червня 2014р. по 03.08.2014р., з урахуванням проведених виплат, у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

На виконання цієї постанови, Білоцерківським міськрайонним судом видано виконавчий лист від 14.05.2015р., а згідно з постановою державного виконавця Міського відділу ДВС від 25.05.2015р. було відкрите виконавче провадження згідно зазначеного виконавчого листа.

При вирішенні спору, судом враховується те, що згідно з ч.3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють , чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При цьому, суд враховує і те, що згідно з ч.2 ст. 257 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Відповідно до ч. 4 цієї статті примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

А з врахуванням вимог ст..19 Конституції України - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст..6 Закону України «Про виконавче провадження» - державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Виходячи з наведеного, підстави вважати, що постанова державного виконавця про відкриття виконавчого провадження з виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 23.03.2015р. у справі №357/242/15-а за позовом ОСОБА_3 . до ОСОБА_1 ПФУ в м. Білій Церкві про визнання дій неправомірними та зобов»язання провести перерахунок та виплату основної пенсії відповідно до ст..54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановивши її в розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю передбачену ст.50 цього Закону, встановивши її у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком , доплати до пенсії згідно ст. 39 Закону, не відповідає цим вимогам відсутні.

При цьому судом враховано, що згідно з Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів. А згідно з постановою КМ України від 03.09.2014р. № 440 « Про затвердження порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою» виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є визначені ч.1 ст.2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», суб»єкти, які видані або ухвалені до 1 січня 2013р., подаються до органів державної виконавчої служби за місцезнаходженням боржника для проведення їх обліку, інвентаризації заборгованості та подальшої передачі до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, для погашення заборгованості.

В даному випадку позивач послався на постанову КМ України від 03.08.2011року Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, згідно з якою визначено механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

Відповідно до п. 9 Положення - Орган Казначейства повертає виконавчий документ : стягувачеві у разі, коли: виконавчий документ: - не підлягає виконанню органом Казначейства.

Згідно з п.6 Положення - У разі прийняття рішення про стягнення коштів стягувач подає органові Казначейства в установлений зазначеним органом спосіб:

заяву про виконання такого рішення із зазначенням реквізитів банківського рахунка, на який слід перерахувати кошти, або даних про перерахування коштів у готівковій формі через банки або підприємства поштового звязку, якщо зазначений рахунок відсутній;

оригінал виконавчого документа; судові рішення про стягнення коштів (у разі наявності);

оригінал або копію розрахункового документа (платіжного доручення, квитанції тощо), який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету.

До заяви можуть додаватися інші документи, які містять відомості, що сприятимуть виконанню рішення про стягнення коштів (довідки та листи органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, або органів місцевого самоврядування, рішення органів досудового розслідування та прокуратури тощо).

Але, згідно з виконавчим листом № 357/242/15-а, виданим Білоцерківським міськрайонним судом Київської області - боржника ОСОБА_1 ПФУ в м. Білій Церкві зобов»язано перерахувати та виплатити на користь стягувача перераховану суму пенсії, тобто в даному випадку відсутня конкретна сума грошових коштів, що підлягає до стягнення, відсутнє рішення суду про стягнення грошових коштів. Таким чином, оскільки безпосередньо органи казначейства, не уповноважені проводити нарахування (перерахунки) пенсії стягувача, а лише здійснюють стягнення коштів державного та місцевих бюджетів, а тому в даному випадку ОСОБА_2 відділом державної виконавчої служби Білоцерківського МРУ юстиції правомірно відкрито виконавче провадження згідно з постановою про відкриття виконавчого провадження від 25.05.2015року ВАП № 47624634.

За наведених обставин, суд приходить до висновку, що законних підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 ПФУ в м. Білій Церкві не має.

Керуючись ст.ст. 181,257 КАС України, ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження", суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ПФУ в м. Білій Церкві до ОСОБА_2 відділу державної виконавчої служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції в Київській області про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_4