Справа № 2-а-320/10
Суддя: Труш В. О.
Дата ухвалення: 2010-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-320/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2010 року смт.Любешів

Суддя Любешівського районного суду Волинської області Труш В.О розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного Фонду України в Любешівському районі і зобовязання перерахування та виплати пенсії,-

встановив:

22 листопада 2010 року ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі та зобов'язання перерахування та виплати пенсії.

Свої вимоги обгрунтовує тим, що вона є інвалідом третьої групи захворювання, пов'язаного з наслідками Чорнобильської катастрофи і згідно ст. 14 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ЇЇ віднесено до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. На підставі цього Закону 12 жовтня 2010 року йому призначено державну пенсію розмір якої повинен визначатися виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлена законами, але відповідач визначив розмір зазначеної пенсій позивачеві згідно з постановою Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян" від 16 серпня 2008 року № 654. Крім того, зазначає, що до 12 жовтня 2010 року вона отримувала пенсію по віку, відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" . Разом з пенсією по віку їй доплачувалась додаткова пенсія, за шкоду заподіяноу здоров'ю відповідно до ст.50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,розмір якої повинен визначатись виходячи з мінімальної пенсії по віку, яка встановлена законом, однак відповідач доплачував вказану додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю згідно Постанови Кабінету Міністрів від 28.05. 2008 року № 530 „ Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян

Вважає, що статтями 50 та 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що вона має право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, та розмір її пенсії не може бути нижчим шести мінімальних пенсій за віком. Відповідач усупереч назначеним нормам не провів відповідне нарахування у вказаних розмірах цих пенсій.

Просить визнати дії відповідача неправомірними, зобовязати відповідача провести перераунок та виплату державної та додаткової пенсії в розмірах відповідно до вимог ст. ст. 50.54 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Ухвалою суду від 08 грудня 2010 року позовні вимоги в частині зобовязанні відповідача здійснити перерахутюк та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю за період з 09 листопада 2007 року по 21 травня 2010 року було залишено без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

Відповідач у своєму заперечені № 1467/09-20 від 22 грудня 2010 року позов не визнав, зазначаючи, що постановами Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року №654 встановлені розміри пенсій для інвалідів, згідно яких розмір пенсії по третій інвалідності не може бути нижчим 600 грн. Додаткова пенсія виплачується відповіно Постанови Кабінету Міністрів № 530 від 28 травня 2008 року „Про деякі соціального захисту окремих категорії громадян, громадянам, які постр внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановлена додаткова пенсія за шкоду, зал здоров'ю відповідно до Закону України „Про статус і соціальних захист громадян, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 15 % прожиткового мінімуму Просить визнати управління Пенсійного фонду України в Любешівському неналежним відповідачем, вказати джерело фінансування вказаних виплат.

Дослідивши подані докази, суд вважає позов підставним і таким, що підлягав задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 віднесена до 1 категорії осіб, які постг внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії А № 104582 - Позивачу встановлена третя група інвалідності у зв'язку із захворюванням, пов'язани з наслідками аварії на ЧАЕС, що підтверджено витягом з акту огляду до довідки серії ВЛН №011650 та він з 12 жовтня 2010 року отримує державну пенсію по інвалідності розмірі 723,00 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової в працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційною права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій,умов проживання та трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Статтею 49 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що пенсії осос. віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії: додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення правл державну пенсію.

Відповідно до піде. 12 п. 28 розділу II „Внесення змін до деяких законодавчих а: України" Закону України „Про Державний бюджет України па 2008 рік та про внесення зу до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, який набрав чинності 01.01.2008 року, текст статті 50 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян. - постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" було викладено у новій редакп відповідно до якої особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додатку пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема, інвалідам III групи, в розмірі 15 процент прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Крім того, п.н.15 п.28 роздіа II „Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України „Про Державнавний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, який набрав чинності 01.01.2008 року, текст статті 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" було також викладено у новій редакції, відповідно до якої в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою. не можуть бути нижчими, зокрема, для інших інвалідів, щодо яких встановлено причиниш-: зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, 120 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Проте рішенням Конституційного Суду України №10- рп/2008 від 22.05.2008 року у справі №1-28/2008 було визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення пункту 28 розділу II „Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України". Положення пункту 28 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України та 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", які визнані неконституційними, втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного рішення, у якому, крім того, було вказано на його преюдиційність при розгляді судами загальної юрисдикції позовів у зв'язку з правовідносинами, шо виникли внаслідок дії неконституційного акта.

Абзацом 3 частини 1 статті 50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що особам, віднесеним до 1 категорії, інвалідам 3 групи призначається щомісячна додатком пенсія за шкоду, запод: тну здоров'ю, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Частининою 4 статті 54 Закону України „Про статус і соціальним захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що в усіх випадках розміри пенсіх: і інзалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчими, по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

За таких обставин є правильним та таким, що відповідає Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що позивач має право на призначення пенсії її розмірі, не нижчому 6 мінімальних пенсій за віком, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення вказаного спору, крім того, це право гарантується ч. 2 ст. 19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади га лргани місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно положень ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Кояститухї України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надала Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсії позивачеві застосуванню підлягають ст.ст. 50, 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанова Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008 року „Про підвищення різня пенсійного забезпечення громадян", на підставі яких здійснювалось нарахування пенсії позивачу, оскільки останні істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Відповідне до ч. З ст. 67 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю.

Дії відповідача щодо відмови в перерахунку та виплаті позивачу державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в таких розмірах є неправомірними.

Твердження відповідача про визнання них неналежним відповідачем не відповідають дійсності та не беруться судом до уваги, оскільки відповідно до підпункту 6 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30 квітня 2002 року №80-2, у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25 лютого 2008 року №5-5 (зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 року) саме на управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах покладено обовязок призначення і виплати пенсії, допомоги на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства, тому суд вважає за необхідне зобовязати провести перерахунок та виплату пенсії позивачу саме УПФУ в Любешівському районі.

Не мають правового значення і твердження відповідача про відсутність фінансування передбачених Законом розмірів пенсій як на причину невиконання взятих на себе зобовязань, оскільки реалізація особою права, що повязане з отриманям бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Відповідач, всупереч ст.71 КАС України, заперечуючи проти позову, прав своїх дій в частині виплати ОСОБА_1 пенсій у менших, ніж встановлені розмірах, не довів.

Таким чином, захисту підлягає право позивача шляхом зобовязання Уптаз здійснити перерахунок та виплату пенсії державної пенсії з 12 жовтня 2010 року додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю з в межах визначеного ч.2. ст.99 КАС України шестимісячного строку позовної давності, а саме з 22 травня 2010 року.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.64, 152 Конституції України ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Рішеннями Конституційного Суду України №10 рп/2008 від 22 травня 2008 року, ст.ст. 8, 10, 11, 12, 17, 69. 94, 158, 160-163, 167, 170, 186 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі щодо відмови в перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 відповідне вимог ст.ст. 50,54 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області здійснити перерахунокта виплату ОСОБА_1 державної пенсії врозмірі шести и мінімальних пенсій за віком відповідно доположень ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням положення ч. З ст. 67 Закону України статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та проведених виплат з 12 жовтня 2010 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком відповідно до положень ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захис громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахування положення ч. З ст. 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та проведених виплат з 22 травня 2010 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Любешівський районнний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з подачею копії скарги до апеляційної інстанції.

Головуючий: /підпис/ ОСОБА_2

З оригіналом згідно.

Суддя Любешівського

районного суду ОСОБА_2