Справа № 1718/2-а-742/11
Суддя: Товстика І.В. І. В.
Дата ухвалення: 2012-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 1718/2-а-742/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 березня 2012 року

Сарненський районний суд Рівненської області

Суддя ТОВСТИКА І.В., розглянувши в порядку скороченого провадження в м.Сарни справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про зобов"язання щодо перерахунку та виплати надбавки до пенсії як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про зобов"язання щодо перерахунку та виплати надбавки до пенсії як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що є непрацюючим пенсіонером, проживає в м.Сарни, яке відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю, є потерпілим від аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом ІІІ групи по захворюванню, яке пов"язане з наслідками аварії на ЧАЕС, а тому має право на отримання доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення згідно ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнані неконституційними зміни, внесені до цих статтей Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, в зв"язку з чим просить зобов"язати відповідача здійснити перерахунок та виплату недоотриманої доплати до пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю в розмірі відповідно до ст.ст.39,50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.01.2007 року по даний час.

Ухвалою від 26.12.2011 року позовні вимоги про зобов"язання щодо перерахунку та виплати надбавки до пенсії як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.01.2007 року по 15.09.2010 року залишені без розгляду.

Відповідач ГУПФУ в Рівненській області позов не визнав, про що подав письмові заперечення, в яких посилається на те, що при здійсненні повноважень в сфері соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, керується нормативними актами Кабінету Міністрів України, які є обов"язковими до виконання, зокрема Постановою № 530 від 28.05.2008 року, на підставі якої нараховувалась і виплачувалась в 2010-2011 роках додаткова пенсія позивачу як особі, постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та Постановою № 836 від 26.07.1996 року, на підставі якої нараховувалась і виплачувалась в 2010-2011 роках доплата за проживання на території зони посиленого радіоекологічного контролю, в межах коштів, які надходили з Державного бюджету на виплату соціальних доплат до пенсії, а тому просить відмовити у задоволенні позову.

Суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення зі слідуючих підстав.

Судом достовірно встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області як військовий пенсіонер і отримував пенсію за вислугу років, в тому числі щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров"ю, передбачену ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", доплату до пенсії, передбачену ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в 2010-2011 роках, але з урахуванням положень постанов Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року, № 530 від 28.05.2008 року.

ОСОБА_1 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорія 1, визнаний інвалідом ІІІ групи по захворюванню, яке пов"язане з наслідками Чорнобильської катастрофи з 22.04.2003 року довічно згідно оглянутих копій посвідчень та висновку МСЕК, є непрацюючим пенсіонером та постійно проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке відноситься до території зони посиленого радіоекологічного контролю.

Згідно ч.2 ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення, проводиться доплата до пенсії, зокрема в розмірі однієї мінімальної заробітної плати за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю.

Дія положення ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" була зупинена Законом України від 19.12.2006 року "Про Державний бюджет України на 2007 рік" і визначено, що громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Однак, Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року внесення таких до Закону визнано неконституційним.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року зміни внесені Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року в ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визнані неконституційними та надалі дія статті в попередній редакції не зупинялась.

Відповідно до ст.49 Закону № 796-ХІІ пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді : а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Отже, вихідним критерієм обчислення державної пенсії виступає мінімальна пенсія за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком відповідно до ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявстановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному законом.

Статтею 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (в редакції, що діяла до прийняття Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року) визначено, що особам, віднесених до категорії 1 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю у розмірах: інвалідам ІІІ групи - 50 % мінімальної пенсії за віком.

Отже, для позивача як інваліда ІІІ групи, особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорія 1, нижчий розмір державної пенсії повинен розраховуватись, виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, котрі втратили працездатність, встановленого в законі про державний бюджет на відповідний рік.

Пунктом 28 розділу 2 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якими встановлено мінімальний розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв"язок з Чорнобильською катастрофою.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22 травня 2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України положення пункту 28 розділу 2 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, а тому з 22.05.2008 року відновлена колишня редакція ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та надалі не зупинялась.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядуваняя, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі виникнення колізії між підзаконним нормативно-правовим актом та законом, застосуванню підлягають положення закону.

На підставі викладеного суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов"язання нарахування і виплати доплат до пнсії, починаючи з 16 вересня 2010 року по 22 липня 2011 року відповідно до ст.ст.39,50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з мінімальної заробітної плати, мінімального розміру пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з урахуванням виплачених сум, є обгрунтованими і підлягають до задоволення.

Щодо позовної вимоги про зобов"язання щодо перерахунку та виплати надбавки до пенсії як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи в подальшому, то дана вимога, починаючи з 23.07.2011 року не підлягає до задоволення зі слідуючих підстав.

З 19.06.2011 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39,50,51,52,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, і на виконання даного закону 06.07.2011 року Кабінетом Міністрів України прийняти постанова №745 "Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набрала чинності 23.07.2011 року.

Оскільки, при вирішенні питання про застосування однопредметних законодавчих норм однакової юридичної сили, які не визнані неконституційними в установленому порядку, необхідно застосовувати законодавчу норму, що прийнята пізніше, суд приймає до уваги положення Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14.06.2011 року, які стали підставою для нарахування і виплати доплат до пенсії, передбачених ст.ст.39,50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі визначеному постановою КМУ №745 "Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", якими керується Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області при нарахуванні доплат до пенсії позивачу з 23.07.2011 року, в зв"язку з чим суд вважає, що відповідач діє правомірно в межах наданих повноважень і в його діях відсутні ознаки порушення пенсійних прав позивача, які підлягають судовому захисту.

Суд з відповідача судового збору не стягує, так як в силу п.34 ч.1 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" Пенсійний фонд України, його підприємства, установи й організації від сплати державного мита звільняються.

Керуючись ст.ст.160-163 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про зобов"язання щодо перерахунку та виплати надбавки до пенсії як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області в частині відмови у перерахунку та виплати ОСОБА_1 доплати до пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, відповідно до ст.ст. 39, 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести перерахунок доплати до пенсії за проживання на території зони посиленого радіоекологічного контролю ОСОБА_1 та виплатити її, починаючи з 16 вересня 2010 року по 22 липня 2011 року відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати з урахуванням виплачених сум.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю ОСОБА_1 та виплатити її, починаючи з 16 вересня 2010 року по 22 липня 2011 року відповідно до ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з урахуванням виплачених сум.

У решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом 10-ти днів з дня отримання повного тексту постанови, через Сарненський районний суд, допустити негайне виконання постанови суду про присудження виплати пенсії в межах суми стягнення за один місяць.

Суддя