Справа № 806/2058/15
Суддя: Сичова Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2015-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2015 року м.Житомир справа № 806/2058/15

час прийняття: 11 год. 25 хв. категорія 2.1

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сичової О.П.,

секретар судового засідання Бондаренко Д.А.,

за участю: представника позивача та третьої особи

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , третя особа: Житомирська обласна державна адміністрація про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:

- визнати неправомірними дії (бездіяльність) військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 в частині не прийняття рішення та не надання інформації за зверненням від 08 травня 2015 року;

- зобов`язати військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 надати повну та достовірну інформацію за зверненням від 08 травня 2015 року.

В обгрунтування позову зазначає, що військовий комісар ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 на його запит від 08 травня 2015 року не вжив заходів впливу до свого підлеглого та не спонукав своїх підлеглих до виконання чинного законодавства, одночасно надав три плутаних відповіді. Вважає неправомірними дії військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 в неприйнятті рішення та ненаданні інформації відповідно запиту та наданні три недостовірні відповіді.

Також 06 липня 2015 року та 17 липня 2015 року представником позивача були подані клопотання про постановлення окремих ухвал щодо порушення відповідачем Закону, оскільки його дії мають ознаки корупційних діянь.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити. Від клопотань про постановлення окремих ухвал відмовився.

Відповідач в судове засідання не прибув. Про час, дату та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином. Надіслав до суду клопотання про заміну відповідача по справі на Житомирський об`єднаний міський військовий комісаріат, також клопотання про визнання обов`язковою особисту участь позивача в судовому засіданні, в задоволенні яких ухвалами суду, постановлених без виходу до нарадчої кімнати, було відмовлено.

Представник третьої особи в судовому засідання стосовно вирішення справи поклався на розсуд суду.

Вислухавши пояснення присутніх в судовому засіданні представників сторін. дослідивши докази по справі, суд прийшов до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Встановлено, що 08 травня 2015 року представником ОСОБА_1 ОСОБА_3 було надіслано військовому комісару ІНФОРМАЦІЯ_1 запит про надання публічної інформації та усунення порушень чинного законодавства, в якому останній просив зобов`язати Житомирський об`єднаний військовий комісаріат подати ОСОБА_1 в списках до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на отримання допомоги до 05 травня 2015 року, як учасника бойових дій. Також просив надати йому відповідь та інформацію по суті запиту.

Листом від 14 травня 2015 року №СЗ/3338 військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 було надано відповідь, що звернення представника позивача розглянуто. Зокрема його було повідомлено, що військовому комісару ІНФОРМАЦІЯ_2 було доведено завдання по уточненню облікових даних громадянина ОСОБА_1 та прийняття рішення щодо можливості подачі відповідних списків на виплату щорічної грошової допомоги до 05 травня 2015 року.

Вважаючи вказані дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 40 Конституції України встановлено, що усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов`язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Закон України "Про інформацію" встановлює, що кожен має право на вільне одержання, використання, поширення, зберігання та захист інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів. Під інформацією Закон розуміє будь-які відомості та/або дані, які можуть бути збережені на матеріальних носіях або відображені в електронному вигляді. Реалізація права на інформацію не повинна порушувати громадські, політичні, економічні, соціальні, духовні, екологічні та інші права, свободи і законні інтереси інших громадян, права та інтереси юридичних осіб.

Суд зазначає, що питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян, відповідно до їх статуту, пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів, забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення, врегульовані Законом України "Про звернення громадян".

Статтею 1 Закону України "Про звернення громадян" встановлено, що громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

У відповідності до статті 5 Закону України "Про звернення громадян", звернення адресуються органам державної влади і місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форм власності, об`єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань.

Згідно статті 7 Закону України "Про звернення громадян" звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов`язковому прийняттю та розгляду.

Відповідно до статті 19 Закону України "Про звернення громадян", органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об`єднання громадян, засоби масової інформації, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов`язані: об`єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги; на прохання громадянина запрошувати його на засідання відповідного органу, що розглядає його заяву чи скаргу; письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення.

Строки розгляду звернення визначені статтею 20 Закону України "Про звернення громадян", згідно із якою встановлено, що звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання.

Так у статті 14 вказаного Закону закріплено, що органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об`єднання громадян, посадові особи зобов`язані розглянути пропозиції (зауваження) та повідомити громадянина про результати розгляду.

Судом встановлено, що Військовий комісар ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 відповідно до статті 7 Закону України "Про звернення громадян" прийняв до розгляду звернення позивача та надав відповідь у строк встановлений чинним законодавством.

В свою чергу з відповіді, яка оформлена листом від 14.05.2015 року, видно, що відповідач виконав вимоги, які позивач зазначив у зверненні від 08.05.2015 року. Зокрема відповідачем було зазначено про доведення завдання до військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 по уточненню облікових даних громадянина ОСОБА_1 та прийняття рішення щодо можливості подачі відповідних списків на виплату щорічної грошової допомоги до 05 травня 2015 року.

У зв`язку з вищенаведеним, суд дійшов висновку, що надаючи відповідь на звернення позивача, відповідач діяв у відповідності до положень Закону України "Про звернення громадян"

Слід також звернути увагу, що порушене позивачем питання про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_3 подати ОСОБА_1 в списках на отримання допомоги до 05 травня належить до повноважень відповідача, які в свою чергу є дискреційними.

Посилання представника позивача на відповіді відповідача від 14.03.2015 року та від 20.05.2015 року, як на неправомірні його дії, суд оцінює критично, оскільки як встановлено в ході судового розгляду справи, відповідь від 20.05.2015 року надана на звернення позивача до Житомирської обласної державної адміністрації, яке останнім було адресоване відповідачу, а відповідь від 14 березня 2015 року не могла була бути надана на звернення позивача від 08 травня 2015 року.

Враховуючи викладене, судом встановлено, що факти порушення відповідачем вимог статті Закону України "Про звернення громадян" відсутні, а отже позовні вимоги є необґрунтованими.

Керуючись статтями 71, 72, 158-163, 167, 183-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.П. Сичова

Повний текст постанови виготовлено: 21 липня 2015 р.