Справа № 2а-8266/10/1870
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2010-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 листопада 2010 р. Справа № 2а-8266/10/1870

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.,

за участю секретаря судового засідання - Дишковець Ю.М.,

позивача - ОСОБА_1,

представників відповідача - ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №2а-8266/10/1870

за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

до Білопільської районної державної адміністрації

Відділу земельних ресурсів Білопільської районної ради

про зобов'язання вчинити дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Субєкт підприємницької діяльності - фізична особа ОСОБА_1 (далі по тексту позивач, ФОП ОСОБА_1П.) звернувся до суду з позовом до Білопільської районної державної адміністрації (далі по тесту відповідач 1, Білопільська РДА), Відділу земельних ресурсів Білопільської районної ради (далі по тексту відповідач-2), в якому просить суд:

- визнати незаконною відмову Білопільської РДА в укладанні договору оренди з позивачем на земельну ділянку (водний об'єкт), що розташований на території Іскрисківщинської сільської ради Білопільського району;

- прийняти рішення, яким встановити набуття ФОП ОСОБА_1 права на оренду на земельну ділянку (водного об'єкту), що знаходиться на території Іскрисківщинської сільської ради Білопільського району;

- зобов'язати відділ земельних ресурсів Білопільської райдержадміністрації зареєструвати у встановленому порядку договір оренди земельної ділянки з усіма додатками, що є його невід'ємною частиною, між орендодавцем - Білопільської районною державною адміністрацією та орендарем - ФОП ОСОБА_1.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що на підставі заяви про надання земельної ділянки (водного об'єкту) на території Іскрисківщинської сільської ради, після позитивного рішення сільської ради та рішення комісії по врегулюванню питань, пов'язаних з використанням водних об'єктів на території Білопільського району, було прийнято розпорядження голови Білопільської райдержадміністрації від 02.08.2008 №394 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою відведення земельної ділянки (водного об'єкту) ОСОБА_1П.».

З метою виконання зазначеного розпорядження Білопільським районним відділом «Центр державного земельного кадастру» розроблено проект землеустрою, який був затверджений розпорядженням голови Білопільської райдержадміністрації від 16.04.2009 за №544.

На підставі зазначеного розпорядження була розроблена технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку позивачу для іншого сільськогосподарського призначення (риборозведення) за рахунок земель державної власності Іскрисківщинської сільської ради.

Також 17.09.2009 р. складено акт про погодження (встановлення), закріплення меж земельної ділянки в натури (на місцевості) та передачу межових знаків ОСОБА_1

Відповідно до п.21 ч.1 ст.43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.23 Закону України «Про оцінку земель», розглянувши технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки для іншого сільськогосподарського призначення (риборозведення), наданої в оренду ОСОБА_1 на території Іскрисківщинської сільської ради, рішенням 34 сесії Білопільської районної ради п'ятого скликання від 13.05.2010 р. затверджено грошову оцінку, що є базою для нарахування орендної плати за використання земельної ділянки.

У серпні 2010 р. позивач звернувся із письмовою скаргою до Білопільської райдержадміністрації щодо порушення прав та з вимогою вчинити дії щодо укладання договору оренди або надання мотивованої відмови в укладанні договору.

16 вересня 2010 р. отримав письмову відповідь з посиланням на ч.2 ст.124 та ч.1 ст.135 Земельного Кодексу України, зі змісту якої випливає, що необхідно прийняти участь в земельних торгах.

Статтею 116 Земельного Кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно ст. 124 Земельного Кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

З аналізу вказаних норм, позивач вважає, що надання земельної ділянки із земель державної або комунальної власності в оренду шляхом укладення відповідного договору здійснюється на підставі рішення ради, прийнятого за результатами розгляду заяви (клопотання) особи, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду, поданої відповідно до ст. 16 Закону України "Про оренду землі". При цьому підставою набуття відповідного права є саме рішення ради, яке відповідно до ч. 2 ст. 126 Земельного Кодексу України лише оформляється договором як документом, що посвідчує право на земельну ділянку.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав позовні вимоги з вищезазначених підстав.

Представники відповідачів в судовому засіданні позовні вимоги не визнали та пояснили, що відповідачі діяли відповідно до вимог чинного законодавства України.

Заслухавши пояснення позивача та представників відповідачів, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 02.06.2008 р. розпорядженням Голови Білопільської районної державної адміністрації Сумської області №374 надано дозвіл на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки (водного обєкту) ОСОБА_1 (а.с. 7).

16.09.2009 р розпорядженням Голови Білопільської районної державної адміністрації Сумської області №544 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 для іншого сільськогосподарського призначення за рахунок земель державної власності на території Іскрисківщинської сільської ради (а.с. 8).

Позивачем розроблено та погоджено проект зазначеної земельної ділянки, а рішенням Білопільської районної ради від 13.05.2010 р. затверджено зазначену технічну до кументацію (а.с. 9,10).

02.09.2010 р. відповідачем на адресу позивача надіслано лист, в якому зазначено, що Білопільська районна державна адміністрація не має правових підстав надати в оренду земельну ділянку під водним обєктом (ставком) із земель державної власності на території Іскрисківщинської сільської ради без проведення земельних торгів (аукціону) і запропонувала ОСОБА_1 стати учасником земельних торгів (а.с.12).

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів.

Отже, суд зазначає, що діючим законодавством встановлений порядок передачі в оренду земельних ділянок.

Так, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється лише за результатами проведення земельних торгів.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Щодо твердження позивача про те, що ним було отримано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки, підготовлено та погоджено його, а отже він має право на отримання земельної ділянки, суд зазначає наступне.

Надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки, підготовлення та погодження його не дає зацікавленій особі права на отримання земельної ділянки в порядку не передбаченому Земельним кодексом України.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є не обґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Білопільської районної державної адміністрації, Відділу земельних ресурсів Білопільської районної ради про зобов'язання вчинити дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) О.А. Прилипчук

З оригіналом згідно

Суддя О.А. Прилипчук

Повний текст постанови виготовлено 09.11.2010 р.