Справа № 2а-5602/11
Суддя: Сировєтнік Т. І.
Дата ухвалення: 2011-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-5602/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.03.2011 року. Суддя Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Автозаводському районі в м. Кременчуці про визнання дій протиправними та зобовязання проведення перерахунку пенсії за віком,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Автозаводському районі в м. Кременчуці про визнання дій УПФУ Автозаводського району в м. Кременчуці щодо застосування при перерахунку її пенсії показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік /1197,91 грн./; просила зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік з 10.06.2010 року, стягнувши різницю між заново перерахованою та фактично отриманою нею пенсією, яка утворилася з 10.06.2010 року виходячи з суми недоплати щомісячно.

Позовні вимоги позивач обґрунтовувала наступним.

Позивач є пенсіонером з 1.07. 2003 року. Після призначення пенсії продовжувала працювати. 10.06.2010 року вона звернулася з заявою до відповідача про перерахунок пенсії з врахуванням її стажу та заробітку. Їй було зроблено перерахунок, але із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії - за 2007 рік, тоді як відповідач повинен був застосувати цей показник за 2009 рік.

Відповідно до п. 2 ч. 1 статті 183-2 КАС України адміністративні справи про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання соціальних виплат, доплат, допомоги розглядаються в порядку скороченого провадження.

Відповідач УПФУ Автозаводського району в м. Кременчуці в призначене судом судове засідання свого представника не направив, не надавши заперечення проти позовних вимог позивача.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач знаходиться на обліку в Управлінні пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці та отримує пенсію за віком з 1.07. 2003 року.

10.06.2010 року позивач звернулася до Управління пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці з письмовою заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідач не заперечуючи того факту, що позивач має право в розумінні Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на перерахунок пенсії - зробив відповідні перерахунки, застосувавши показник середньої плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік.

Враховуючи зазначений статус позивача, суд зазначає, що дані правовідносини регулюються Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч.3,ст.4 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів" (підпункти 9,10 пункту 35 розділу II) внесено зміни до ст.ст.40, 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Встановлено порядок перерахунку пенсій та застосування показника середньої заробітної плати (доходу) середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 положення п.35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано такими, що не відповідають Конституції України.

Порядок перерахунку пенсій із застосуванням показника середньої заробітної плати визначено постановою Кабінету Міністрів України ,,Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" від 28.05.2008 № 530. Відповідно до підпункту 3 пункту 11 цієї постанови перерахунок пенсій проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку.

Незважаючи на це, листом Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України передбачено застосування у 2010 році показника середньої заробітної плати за 2007 рік.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В ч.4 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зазначено: перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Згідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислювання розміру пенсії застосовується середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, попередній року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, тобто в даному випадку повинна використовуватися середня заробітна плата за 2009 рік. При відсутності на момент призначення (перерахунку) пенсії даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України за попередній рік для визначення заробітної плати (доходу) враховується нова середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за місяці попереднього року з послідуючим перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про середній заробіток працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, попередній року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Виходячи з приписів ч.2 ст.152 Конституції України та дати ухвалення рішення Конституційним Судом України УПФУ в Автозаводському районі м. Кременчука повинно було перераховувати та сплачувати позивачу пенсію, в передбаченому ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», оскільки з моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності змін у Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», ця норма втратила чинність та не підлягала застосуванню. Таким чином, відповідач з 22.05.2008 року мав діяти у відповідності з приписами діючих норм ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»».

На підставі вищезазначеного суд приходить до висновку, що дії Управління Пенсійного Фонду Автозаводського району в м. Кременчуці щодо відмови позивачу здійснити перерахунок та виплатити пенсію згідно заяви позивача від 10.06.2010 року та відповідно вимог пп.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" та Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", з застосуванням для перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" показника за 2009 рік, що передує року проведення перерахунку пенсій, є протиправними, оскільки не відповідають вищевказаним вимогам Закону, а тому позовні вимоги в цій частині ґрунтуються на вимогах Закону і підлягають задоволенню в повному обсязі.

Крім того, суд вважає за необхідне зобовязати Управління Пенсійного Фонду Автозаводського району в м. Кременчуці здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії на підставі її заяви від 10.06.2010 року та відповідно до вимог пп.3,11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" та Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", з застосуванням для перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" показника за рік, що передує року проведення перерахунку пенсій (2009рік).

Відповідно до ч. 3 ст. 99 КАСУ для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Так, згідно ч.2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року N 1788-XII, суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Крім того, суд враховує, що звернення позивача до суду 26.02.2009 р., до 09.09.2010 року, в межах строку визначеного ЦПК, яка не була розглянута у звязку з ухваленням Конституційним Судом рішення від 09.09.2010 року є поважною причиною пропуску строку звернення до адміністративного суду(лист голови Вищого адміністративного суду України від 13.10.2010 р.).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України, постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів виконуються негайно.

Керуючись ст.ст.22, 46, ч.2 ст.152 Конституції України, ст.ст. 40, 42, 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, Законом України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року за № 121/2001, ст. ст. 1, 3, ч.2 ст. 11, ч. 2 ст. 72, 94, 99, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, ст.ст. 163, 167, 183-2, 186, 254, ч.1 ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці про визнання дій протиправними та зобовязання проведення перерахунку пенсії - задовольнити .

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці при перерахунку пенсії ОСОБА_2 щодо застосування при перерахунку пенсії у 2010 році показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.06.2010 року із застосуванням для перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку, тобто за 2009 рік.

Піддати дану постанову негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука шляхом подання протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги або розгляду справи апеляційним судом, якщо рішення не скасовано.

Суддя: