Справа № 2-а/1970/1517/11
Суддя: Загорський О.О.
Дата ухвалення: 2011-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

(про відмову у відкритті провадження )

Справа № 2-а/1970/1517/11

03 червня 2011 року м.Тернопіль

Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Загорський О.О., перевіривши виконання вимог ст.ст. 105, 106 КАС України, за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Генеральної прокуратури України про визнання дій незаконними. зобов»язання вчинити певну дію,-

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду поступив позов ОСОБА_1 до Генеральної прокуратури України про визнання дій незаконними, зобов»язання вчинити певну дію.

Дослідивши подані матеріали, вважаю що в даному випадку слід відмовити у відкритті провадження у справі з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст. 4 КАСУ юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Ч.1ст.2 КАСУ передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з п.1 ч.і ст. 17 КАСУ компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

За змістом п.1 ч.І ст.З КАСУ справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

З аналізу вказаних норм вбачається, що публічно-правовим спором за КАСУ є не будь-який публічно-правовий спір, а лише той, який випливає із здійснення суб'єктом владних повноважень своїх владних управлінських функцій.

Органи дізнання, слідства та прокуратури під час перевірки заяви про злочин та її вирішення, виконують не владні управлінські функції, а владні процесуальні функції.

Тому, враховуючи приписи КАСУ, такі спори не випливають із здійснення суб'єктом владних повноважень своїх владних управлінських функцій, а тому не належать до юрисдикції адміністративних судів.

Відповідно до ст.ст. 110, 234, 236 КПК України дії органів дізнання, слідчого, прокурора можуть бути оскаржені до суду.

Згідно з вимогами ч.І та 2 ст. З КПК України провадження в кримінальних справах на території України здійснюється за правилами цього Кодексу незалежно від місця вчинення злочину. При провадженні в кримінальній справі застосовується кримінально-процесуальний закон, який діє відповідно під час дізнання, досудового слідства або судового розгляду справи.

Спірні відносини, які виникають між заявниками та прокуратурою, слідчим, органом дізнання під час організації перевірки заяв і повідомлень про злочини, не є управлінськими, а повноваження цих органів та їхніх посадових осіб щодо порядку прийняття заяв і повідомлень про злочини та їх розгляду регламентовані КПК України.

Захист прав заявників, з урахуванням обов'язковості дотримання вимог ч.З ст.2КАСУ, вимагав би від адміністративного суду, до якого надійшла заява, перевірити, чи містить звернення викладені ознаки суспільно небезпечного діяння, встановленого КК України, відповідність заяви вимогам статті 95 КПК України, дотримання відповідачем інших приписів, установлених КПК України.

Адміністративний суд не має повноважень на здійснення такої перевірки та на відновлення порушених у рамках кримінального процесу прав заявника.

За таких обставин вимоги заявника про оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів дізнання, слідства та прокуратури під час організації перевірки заяв і повідомлень про злочини повиннні розглядатися у межах кримінального, а не адміністративного судочинства.

Таким чином даний спір не може розглядатися в порядку адміністративного судочинства. Пунктом 1 ч.І ст. 109 КАС України передбачено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного злочинства.

Керуючись ст.ст.17, 49, 104, 109, 165, 167 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження за позовною заявою ОСОБА_1 до Генеральної прокуратури України про визнання дій незаконними, зобов»язання вчинити певну дію.

Копію ухвали направити ОСОБА_1, оскільки його вимоги повинні розглядатися у межах кримінального, а не адміністративного судочинства.

Копії позовних заяв разом з усіма доданим до них документами повернути позивачу після вступу ухвали в законну силу.

Ухала набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона е була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного аміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі протягом п'яти днів з дня іроголошення ухвали апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб які іеруть участь у справі у порядок і строки, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу оміністративного судочинства України

Суддя Загорський О.О.