Справа № 806/1878/15
Суддя: Сичова Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2015-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2015 року м.Житомир справа № 806/1878/15

час прийняття: 10 год. 00 хв. категорія 10.2.1

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сичової О.П.,

секретар судового засідання Бондаренко Д.А.,

за участю: представника позивача та представника відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі Житомирської області до Відділення виконавчої дирекції ОСОБА_1 соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м.Андрушівка про стягнення 22285,87 грн.,

встановив:

Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі Житомирської області звернулося до Житомирського окружного адміністративного суду з вказаним позовом, в якому просило стягнути з Відділення виконавчої дирекції ОСОБА_1 соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м.Андрушівка суму основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві пенсіонерів ОСОБА_2 та ОСОБА_3, яка підлягає відшкодуванню в розмірі 22285,87 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив та просив в його задоволенні відмовити.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази по справі, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити частково з огляду на наступне.

Судом, встановлено, що Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі Житомирської області підготувало та направило відповідачу списки осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, з березня по грудень 2014 року, а саме ОСОБА_4 в загальному розмірі 10752,51 грн. та ОСОБА_5 в загальній сумі 11533,36 грн. та відповідний акт щомісячної звірки витрат по особовим справам потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за березень 2015 року.

Відділенням виконавчої дирекції ОСОБА_1 соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м.Андрушівка в свою чергу зазначені особи прийняті до заліку не були, внаслідок не врахування суми витрат в розмірі 11533,36 грн. на виплату пенсій громадянам держав учасників СНД та членів їх сімей, які отримали каліцтво в державах СНД і переїхали на постійне місце проживання в Україну та не враховані суми витрат в розмірі 10752,51 грн. на виплату пенсій, по справах, в яких акти Н-1 не відповідають вимогам законодавства.

У звязку із зазначеним було складено таблицю розбіжностей.

Відносно не прийняття відповідачем до заліку особи - ОСОБА_5, внаслідок не врахування суми витрат в розмірі 11533,36 грн. на виплату пенсій громадянам держав учасників СНД та членів їх сімей, які отримали каліцтво в державах СНД і переїхали на постійне місце проживання в Україну, суд зазначає наступне.

Згідно з статтею 1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у сфері пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року, пенсійне забезпечення громадян держав - учасниць цієї Угоди та членів їхніх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають. Статтею 3 цієї Угоди встановлено, що всі витрати, пов'язані зі здійсненням пенсійного забезпечення за даною Угодою, несе держава, яка надає забезпечення.

Ураховуючи те, що пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсія у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, є наслідком страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, належним страховиком відповідно до статті 25 Основ є ОСОБА_1, що також передбачено статтею 21 Закону України від 23 вересня 1999 року № 1105 "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" (далі - Закон № 1105), яка визначає перелік соціальних послуг та виплат, які здійснюються та відшкодовуються ОСОБА_1.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 24 Закону № 1105, якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між ОСОБА_1 і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.

Таким чином, витрати, понесені органами ПФУ у зв'язку із виплатою пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (у тому числі й пенсії особам, які стали інвалідами від нещасного випадку на виробництві на території колишніх республік СРСР, або пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві на території колишніх республік СРСР), підлягають відшкодуванню за рахунок ОСОБА_1 як належного страховика від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання.

За таких обставин, відмова ОСОБА_1 відобразити в акті щомісячної звірки витрати за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, протиправна.

Аналогічна правова позиція щодо подібних правовідносин, які виникли у межах даного позову, висловлена у постанові Верховного Суду України від 20 травня 2014 року у справі №21-136а14 (реєстраційний номер рішення 39332823).

Враховуючи наведене, суд вважає, позов в даній частині обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Що стосується посилання відповідача в запереченнях на неприйняття до заліку суми 11533,36. у зв'язку із не існуванням Коми ССР, на момент складання акту, оскільки з 12.01.1993 року існувала Республіка Комі, суд оцінює критично, оскільки, як вбачається з таблиць розбіжностей причиною розбіжностей є не врахування суми витрат на виплату пенсій громадянам держав учасників СНД та членів їх сімей, які отримали каліцтво в державах СНД і переїхали на постійне місце проживання в Україну, а не відсутність Коми ССР на момент складання акту.

Відносно не прийняття відповідачем до заліку особи - ОСОБА_2, внаслідок не врахування суми витрат в розмірі 10752,51 грн. на виплату пенсій, по справах, в яких акти Н-1 не відповідають вимогам законодавства, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 10 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсійне забезпечення громадян України здійснюється органами Пенсійного фонду України. Призначення та виплати пенсій, в тому числі пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання, здійснюється органами Пенсійного фонду.

З набранням чинності Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", обов'язок відшкодування шкоди заподіяної працівникові внаслідок ушкодження здоров'я або у разі смерті при настанні страхового випадку, покладено на ОСОБА_1 соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

Спільною Постановою правління Пенсійного ОСОБА_1 України та правління ОСОБА_1 соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 року № 5-4/4 затверджено Порядок відшкодування ОСОБА_1 Пенсійному ОСОБА_1 України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, що встановив механізм погодження та відшкодування таких витрат.

Пунктом 4 зазначеного Порядку передбачено, що відшкодуванню підлягають суми, які виплачуються відповідно до Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" та інших нормативно-правових актів, а саме:

- сума основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання;

- щомісячна цільова грошова допомога на прожиття, якщо така надавалася пенсіонеру, який одержував вищезазначену пенсію;

- допомога на поховання сім'ї померлого або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала вищезазначену пенсію;

- сума витрат Пенсійного фонду з виплати і доставки вищезазначених пенсій

Відповідно до п.5 вказаного Порядку, органи Пенсійного ОСОБА_1 України щомісячно до 10 числа місяця, наступного за звітним на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та списку померлих осіб, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, проводять з відділеннями виконавчої дирекції ОСОБА_1 соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України звірку витрат по особових справах потерпілих. Складають акт щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, в якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню та до 15 числа місяця наступного за звітним подають його відповідним головним управлінням Пенсійного ОСОБА_1 України і управлінням виконавчої дирекції ОСОБА_1 соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі.

Як вже зазначалося Відділенням не було прийнято до заліку витрати в сумі 10752,51 грн. на виплату пенсій громадянину ОСОБА_4

Відповідно до статті 35 Закону №1105-XIV для розгляду справ про страхові виплати до ОСОБА_1 соціального страхування від нещасних випадків, зокрема, подаються: акт розслідування нещасного випадку або акт розслідування професійного захворювання за встановленими формами та (або) висновок МСЕК про ступінь втрати професійної працездатності застрахованого чи копія свідоцтва про його смерть.

Згідно з пунктом 6 Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженого Постановою правління ОСОБА_1 соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 27 квітня 2007 року № 24, робочий орган виконавчої дирекції ОСОБА_1 розглядає справи про призначення одноразової допомоги та щомісячної страхової виплати в разі смерті потерпілого сім'ї та особам, які мають на це право, приймає рішення про виплати, зокрема, за умови подання акта про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом, за формою Н-1 (якщо стався нещасний випадок).

Відповідно до пункту 1.4 вказаного Порядку робочі органи виконавчої дирекції ОСОБА_1 розглядають справу про страхові виплати на підставі заяви потерпілого або осіб, які мають право на страхові виплати, за наявності усіх необхідних документів, і приймають відповідні рішення у десятиденний строк, не враховуючи дня надходження останнього документа.

Статтею 37 Закону №1105-XIV передбачено, що ОСОБА_1 соціального страхування від нещасних випадків може відмовити у страхових виплатах і наданні соціальних послуг застрахованому, якщо мали місце: 1) навмисні дії потерпілого, спрямовані на створення умов для настання страхового випадку; 2) подання роботодавцем або потерпілим ОСОБА_1 соціального страхування від нещасних випадків свідомо неправдивих відомостей про страховий випадок; 3) вчинення застрахованим умисного злочину, що призвів до настання страхового випадку.

ОСОБА_1 соціального страхування від нещасних випадків може відмовити у виплатах і наданні соціальних послуг застрахованому, якщо нещасний випадок згідно із законодавством не визнаний пов'язаним з виробництвом.

Представником відповідача в ході судового розгляду справи було надано до суду рішення Андрушівського районного суду від 10 грудня 1998 року по справ №2-399 1998р., яке ухвалою Житомирського обласного суду від 27 січня 1999 року залишено без змін та яким встановлено, що отримане ОСОБА_2 каліцтво не повязане з виконанням ним трудових обовязків.

Крім того, з вказаного рішення Андрушівського районного суду видно, що акт №3 від 01.08.1995 року форми Н-1, яким встановлено, що нещасний випадок, який стався з ОСОБА_2 повязаний з виконанням трудових відносин є недійсним, оскільки по даному випадку повторно був складений акт від 26.07.1996 року і його дійсність встановлено даним рішенням. (а.с.33-35).

Отже, між виконанням трудових відносин та інвалідністю ОСОБА_2 відсутній причинний зв'язок.

З наведених вище підстав, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Управління про стягнення з Відділення витрат на виплату пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві в розмірі 10752,51 грн. є безпідставними.

Посилання представника відповідача на пропуск позивачем строку звернення до адміністративного суду, до уваги взяті не були, оскільки спірні правовідносини виникли з підстав не підписання відповідачем акта щомісячної звірки та складенням таблиці розбіжностей, що мало місце в березні 2015 року.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити в частині стягнення з Відділення виконавчої дирекції ОСОБА_1 соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м.Андрушівка суми основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві пенсіонера ОСОБА_3 в розмірі 11533,36 грн.

Керуючись статтями 128, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

Позовні вимоги задоволити частково.

Стягнути з Відділення виконавчої дирекції ОСОБА_1 соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м.Андрушівка на користь Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі Житомирської області суму основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві пенсіонера ОСОБА_3, яка підлягає відшкодуванню в розмірі 11533,36 грн.

В решті позову відмовити.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.П. Сичова

Повний текст постанови виготовлено: 22 липня 2015 р.