Справа № 229/2186/14-а
Суддя: Панова Т. Л.
Дата ухвалення: 2014-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 229/2186/14-а
Провадження № 2-а/229/72/2014
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2014 р. Дружківський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Панової Т.Л.

при секретарі Костіній І.В.

з участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконкому Дружківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому зазначає, що 23.09.1997 року він та його мати набули право власності на квартиру загальною площею 44,80 кв. м. за адресою: м.Дружківка, вул. Космонавтів, 47-36. Свідоцтво про право власності було зареєстровано в Дружківському міському відділі БТІ 26.09.1997 року.

Його не влаштовує обєм та якість послуг , які надаються відповідачем.

В їх квартирі вже більше як 10 років відсутня гаряча вода, опалювальний сезон відповідач починає набагато пізніше 15 жовтня, у звязку з чим в квартирі буває холодно, що приводить до послаблення його здоровя та здоровя членів його родини. Крім того, висока вартість послуг відповідача не відповідають ані якості наданих послуг, ані його можливостям. Фактично оплата у розмірі більш 8 грн. за 1 кв. м. для нього є нереальною, бо іноді, після оплати послуг відповідача не залишається грошей.

У звязку з цим, 15.07.2014 року він звернувся до відповідача з заявою про відключення цієї квартири від мережі центрального опалення та гарячого водопостачання, для встановлення індивідуального (автономного опалення).

На вказане звернення він отримав відповідь комісії виконкому Дружківської міської ради по відключенню окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання № 30-2190-01 від 29.07.2014 року, відповідно до якої йому було відмовлено в задоволенні клопотання.

Вважає дії відповідача незаконними та такими , що суперечать діючому законодавству.

Просить визнати неправомірними дії комісії виконкому Дружківської міської ради по відключенню окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, щодо відмови йому у відключенні квартири площею 44,80 кв.м за адресою:Донецька, м.Дружківка, вул. Космонавтів, 47-36, від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання для встановлення електричного індивідуального (автономного) опалення, та обовязати відповідача розглянути його заяву про відключення цієї квартири від мережі централізованого опалення та гарячого водопостачання.

Позивач в судовому засіданні підтримав позовні вимоги з підстав зазначених в позові. Просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився. Про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Суд прийняв рішення про розгляд справи за відсутності представника відповідача.

Дослідивши докази по справі, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Судом встановлено, що позивач має на праві спільної сумісної власності квартиру за адресою: вул.Космонавтів, 47-36, м.Дружківка, що підтверджується свідоцтвом про право власності на житло (а.с.13) .

Позивач звертався до відповідача з заявою про надання дозволу на встановлення індивідуального опалювального приладу та відключення від мереж централізованого опалення в житловому приміщенні (квартири) за адресою: вул. Космонавтів, 47-36, м. Дружківка (а.с.16).

Згідно витягу з протоколу від 23.07.2014 року № 7 засідання комісії по відключенню окремих приміщень житлових будинків територіальної громади м.Дружківка від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання позивачу та ОСОБА_2 відмовлено у відключенні від мереж з посиланням на пункти 2.1 та 2.2. "Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання". Питання відключення від системи централізованого опалення можуть бути розглянуті тільки по житловому будинку в цілому при наявності оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та відповідно до неї. (а.с.18).

Згідно з положеннями абзацу 3 статті 19, статті 24 Закону України «Про теплопостачання» споживач, або суб'єкт тепло споживання, має право вибирати (змінювати) теплопостачальну організацію, якщо це технічно можливо. Споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

Суд зазначає, що це право не є абсолютним, воно може бути реалізовано лише за певних умов.

При цьому основними обов'язками, відповідно до абзаців 11 та 12 статті 24 вказаного Закону є додержання вимог договору та нормативно-правових актів та забезпечення безпечної експлуатації систем теплоспоживання.

Суд зазначає, що норми Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого постачання, затвердженим наказом Міністерство будівництва; архітектури та житлово-комунального господарства України № 4 від 22 листопада 2005 року в редакції наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 169, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 листопада 2007 року за № 1320/14587 зазнали змін. Визначена зміна назви вказаного порядку на назву «Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого постачання», що тим самим визначає можливість відключення лише будинку в цілому, а не окремих його приміщень.

Відповідно до положень пункту 26 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, встановлює, що відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

На виконання пункту 25 Правил наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 9 грудня 2005 року за № 1478/11758, затверджено Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, у пункті 2.1 якого встановлено, що для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання. У цій заяві зазначається причини відключення.

Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.

В наданих матеріалах справи відсутні дані щодо технічної можливості відключення окремого приміщення будинку, затвердженої органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання.

Підпунктом 2.2.2 «Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого постачання», встановлено, що підставою для відмови у наданні дозволу на відключення від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання є невиконання умов, визначених у пунктах 2.1 та 2.2 цього Порядку. У разі незгоди заявника з відмовою спір вирішується в судовому порядку.

За приписами підпункту 2.2.3 пункту 2.2 цього Порядку, якщо заявником є власник, наймач (орендар) окремого приміщення, Комісія має право не розглядати його заяву до прийняття рішення про відключення від мереж централізованого теплопостачання всього будинку.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, про безпідставність заявлених вимог позивача. Відмова комісії у видачі дозволу на відключення від системи центрального опалення та влаштування індивідуального (автономного) опалення, є правомірною, оскільки позивачем не дотримано порядок відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання в частині необхідності отримання згоди всіх споживачів житлового будинку на відключення його від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання.

Також, суд зауважує, що видача відповідного дозволу є наступним етапом після прийняття Комісією відповідного рішення про відключення від мереж централізованого теплопостачання.

Суд вважає, що заява позивача розглянута належним чином та компетентним органом до відання якого відноситься розгляд даного питання.

Відповідна комісія є складовою органів місцевого самоврядування. Визначені підстави у відмові надання дозволу на відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання квартири позивача є правомірними, та такими, що ґрунтуються на законодавстві, що регулює спірні правовідносини.

При наявності відповідних умов, в тому числі з урахуванням технічних документів, позивач не позбавлений можливості повторно звернутися до відповідача із відповідною заявою.

Суд не приймає до уваги доводи позивача про відсутність належного надання послуг з боку постачальника послуг з теплопостачання. Правовідносини між споживачем та тепломережою, стосовно надання належних послуг перебуває за межами адміністративної юрисдикції, вирішення таких питань відносяться до юрисдикції іншого суду. В даному випадку підстави, з яких позивач відмовляється від надання йому послуг, не є правовою підставою для задоволення вимог заявлених до суб'єкта владних повноважень.

З огляду на зазначене суд вважає, що підстав для задоволення позову немає.

На підставі Закону України „Про теплопостачання №2633-ІV від 02.06.2005 року, Постанови Кабінету Міністрів України „Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення №630 від 21.07.2005 року, Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого водопостачання, керуючись ст.ст. 6-12, 71, 86, 104, 159-163 КАС України суд

П О С Т А Н О В И В :

у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до виконкому Дружківської міської ради про визнання неправомірної відмови у відключенні від мереж центрального опалення та постачання гарячої води та встановлення індивідуального опалювального приладу в квартирі АДРЕСА_1 та зобовязання розглянути заяву про відключення квартири АДРЕСА_2 від мереж центрального опалення відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького Апеляційного адміністративного суду через Дружківський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 21 серпня 2014року, повний текст постанови складений 21 серпня 2014 року.

Суддя: Т.Л.Панова