Справа № 752/13891/14-а
Суддя: Кочан В.М.
Дата ухвалення: 2015-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" липня 2015 р. м. Київ К/800/63626/14

Вищий адміністративний суд України у складі: суддя-доповідач Кочан В.М., судді Пасічник С.С., Швець В.В.,

секретар Сперкач Т.В.,

розглянувши у відритому судовому засіданні касаційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 27.11.2014р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2014 року ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві , в якому просив зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії. Посилався на те, що він звернувся до відповідача із заявою, в якій просив перерахувати йому пенсію на підставі довідки про розмір грошового забезпечення фінансово-економічного управління Служби безпеки України станом на 01.04.2012р. за посадою, яку він обіймав перед звільненням, проте листом від 15.08.2014р. № 18485/12/О-1534 відповідач відмовив у перерахунку пенсії у зв'язку з відсутністю на це підстав.

Постановою Голосіївського районного суду м.Києва від 10.10.2014р. в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 27.11.2014р. постанову суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове рішення, яким позов задоволено частково. Позовні вимоги ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання провести перерахунок пенсії за період з 01.06.2012р. по 22.02.2014р. залишено без розгляду. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести позивачу перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 28.05.2012р. №21/3/2-1655/2900, виданої фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України та здійснити відповідні виплати з 22.02.2014р. з врахуванням проведених виплат.

У касаційній скарзі представник Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві з посиланням на порушення норм матеріального права, допущених судом апеляційної інстанції, просить скасувати судове рішення суду апеляційної інстанції і залишити в силі рішення суду першої інстанції.

З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених ст. 220 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для задоволення касаційної скарги з урахуванням наступного.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262-XII).

Вирішуючи спір та відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що відсутні підстави для перерахунку пенсії позивачу відповідно до вимог ч. 3 ст. 63 Закону № 2262-XII, оскільки не відбулись зміни розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Скасовуючи постанову суду першої інстанції та задовольняючи позовні вимоги частково, суд апеляційної інстанцій дійшов протилежного висновку. Суд апеляційної інстанції виходив з наявності правових підстав для перерахунку пенсії, оскільки відповідно до довідки, виданої фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України № 21/3/2-1655/2900 від 28.05.2012р., розмір грошового забезпечення за посадою, яку обіймав позивач перед звільненням зі служби (старший викладач спецкафедри факультету Національної академії СБУ України) збільшено з 01.04.2012р.

Колегія суддів погодитись з таким висновком суду апеляційної інстанції не може з наступних підстав.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.

Тобто, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

За правилами пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. № 45, перерахунок раніше призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012р. № 355 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" установлено з 01.07.2012р. підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-ХІІ, збільшивши його з 01.09.2012р. до 23 відсотків та з 01.01.2013р. до 35 відсотків.

Як вбачається із матеріалів справи, довідка від 28.05.2012р. №21/3/2-1655/2900 видана фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України на виконання вищевказаної постанови Кабінету Міністрів України.

Проаналізувавши зміст постанови колегія суддів приходить до висновку, що зазначеною постановою Кабінет Міністрів України не приймав рішень щодо зміни розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. В аспекті цього висновку обґрунтованим є висновок суду апеляційної інстанції, що довідка фінансово-економічного управління Служби безпеки України від 28.05.2012р. №21/3/2-1655/2900 не може бути підставою для перерахунку пенсії, оскільки передбачає нові розміри надбавок та премій, а не фактичну зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовця на підставі належного рішення суб'єкта владних повноважень.

Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом України в постановах від 17.03.2015р. (справа №21-641а14) та від 21.04.2015р. (справа № 21-145а15).

За вказаних обставин суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні позову, а суд апеляційної інстанції помилково скасував законну та обґрунтовану постанову суду першої інстанції.

Відповідно до ст. 226 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.

Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 226, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві задовольнити, постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 27.11.2014р. скасувати, постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 10.10.2014р. залишити у силі.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237-244 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя - доповідач Кочан В.М.

судді Пасічник С.С.

Швець В.В.