Справа № 2-а-19/11
Суддя: Радченко Г. А.
Дата ухвалення: 2011-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-19/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2011 року Комсомольський районний суд м. Херсона в складі:

головуючого судді Радченко Г.А.

при секретарі: Колдуновій Ю.А.

розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона про спонукання до виконання певних дій, суд

встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить зобов'язати відповідача нарахувати та здійснити виплату на його користь щомісячної державну соціальну допомогу, передбачену у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за періоди з 2007-2009 роки.

В обґрунтування позову посилається на те, що відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»він відноситься до категорії «дитина війни»і на підставі ст.6 цього Закону йому повинна з 01.01.2006 року щомісячно виплачуватись соціальна допомога в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак зазначена допомога у 2006-2009 роках йому не виплачувалась, оскільки Законами України «Про державний бюджет»на 2006-2007 роки виплати цієї допомоги була призупинена. Положення Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік»про зупинення дії ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»були визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року. Позивач вважає протиправним невиплату йому вказаної державної допомоги у 2006-2009 роках. Крім цього, позивач посилається на те, що розмір соціальної допомоги відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»становить 30% мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за віком відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який визначався Законами України «Про державний бюджет України»на 2006-2009 роки.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги доповнив, просив суд зобов'язати відповідача нарахувати та здійснити виплату на його користь недоплачену йому щомісячну державну соціальну допомогу у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату за період з 01.01.2007 року по 31.10.2010 рік.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та надав суду заперечення, згідно яких просив в задоволенні позову відмовити.

Судом встановлено, що позивачем пропущений строк при зверненні до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів щодо вимог про нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 01.01. 2007 року по 31.03.2010 року включно, тому в цій частині позов був залишений без розгляду ухвалою суду від 12.01.2011 року.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до ст.1 Закону України № 2195- IV від 18.11.2004 року «Про соціальний захист дітей війни»відноситься до категорії «дитина війни».

ОСОБА_1 звертався до Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона з завою про виплату йому щомісячної державної соціальної допомоги, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Але згідно відповіді Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона від 16.03.2009 року вбачається, що Кабінетом Міністрів України від 28 травня 2008 року прийнято постанову № 530 про «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», пунктом 8 якої встановлено, що дітям війни ( крім тих , на яких поширюється дія ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня-48,10 грн., з 1 липня - 48,20 грн., з 01 жовтня 49,80 грн. На даний момент іншого чинним законодавством не передбачено.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»встановлено, що «Дітям війни»до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожитковому мінімуму, для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

На час виникнення спірних правовідносин розмір мінімальної пенсії за віком визначався лише ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»і згідно з цією нормою мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Заперечення представника відповідача щодо необхідності застосування положень постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»щодо визначення розміру підвищення пенсії є безпідставними, тому що виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами при розрахунку підвищення пенсії, передбаченого ст.6 України «Про соціальний захист дітей війни», застосуванню підлягає мінімальний розмір пенсії за віком, який вираховується виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Також, доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів не можуть бути прийняті до уваги, оскільки питання фінансування не є предметом спору, що розглядається.

Згідно вищевикладеного, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з 01.04.2010 року з відрахуванням отриманих позивачем сум, які йому були виплачені в цей період.

На підставі викладеного, ст.ст.8, 9, ч. 2 ст. 99, 122, 159-163 КАС України, Закону України Закону «Про соціальний захист дітей війни», Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м.Херсона здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»з 01.04.2010 року з відрахуванням отриманих позивачем сум, які йому були виплачені в цей період.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: Г.А.Радченко