Справа № 2-а-519/10
Суддя: Канівець Л. Ф.
Дата ухвалення: 2010-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Володимир-Волинський міський суд Волинської області
ПОСТАНОВА Іменем України

« 14 » грудня 2010 року. м. Володимир-Волинський

Володимир-Волинський міський суд Волинської області в складі

головуючого судці - Канівця Л.Ф.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у м. Володимир-Волинський про зобовязання субєкта владних повноважень здійснити виплату недоплаченої як дитині війни щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом в суд до Управління Пенсійного Фонду України в м. Володимир-Волинський про зобовязання субєкта владних повноважень виплатити недоплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії.

Позивачка обгрунтовує свої позовні вимоги тим, що вона наділена правовим статусом дитини війни, а тому відповідно до ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни » користується правом на одержання щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Протягом 2006-2010 років позивачці така допомога не нараховувалася та не виплачувалася . Просить суд зобовязати відповідача провести виплату недоплаченої їй щомісячної соціальної допомоги як дитині війни за період з 2007 року по 2010 року включно.

Ухвалою суд ді Володимир-Волинського міського суду від 02 грудня 2010 року позивачці відмовлено у поновленні строку звернення до суду з позовною заявою за період з 01 січня 2007 року по 30 травня 2010 року, а позовну заяву в частині позовних вимог щодо зобовязання Управління пенсійного Фонду України м. Володимир-Волинський здійсниш виплату недоплаченої як дитині війни щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії як дитині війни за період з 01 січня 2007 року по ЗО травня 2010 року залишено без розгляду.

Представник відповідача в судове засідання не зявився . Подав до суду заперечення проти позову в яких зазначив, що державна соціальна допомога дітям війни здійснювалась на підставі законів та постанов, в межах коштів , які були виділені державним бюджетом для таких виплат. Просить суд врахувати , що позивачем пропущений строк для звернення до суду, а тому просили в задоволенні позову відмовити і справу розглядати у їх відсутність.

Сторонами подані клопотання про розгляд справи без їх участі. Суд, задовольнивши клопотанні сторін, судовий розгляд здійснює в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази , зясувавши дійсні обставини справи , суд вважає, що адміністративний позов підлягає до задоволення частково.

Судом встановлено, що позивачка наділена правовим статусом дитини війни.

Знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Володимир- Волинський, Волинської області. Протягом 2006-2007 років їй нараховувалася та виплачувалася пенсія за віком без доплати як дитині війни, а протягом 2008 року позивачці нараховувалася та виплачувалась надбавка до пенсії як дитині війни у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зазначені обставини підтверджені пенсійним посвідченням позивачки із проставленням штампу « дитина війни », повідомленням відповідача про відмову у виплаті зазначеної допомоги.

Статтею 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни » в редакції Закону України від 18 листопада 2004 року, який набрав чинності з 01.01.2006 , дітям війни

пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО % мінімальної пенсії за віком.

Як визначено ст. З Закону України « Про соціальний захист дітей війни » державні соціальні гарантії дітям війни , встановлені цим Законом , не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно - правовими актами.

Дію статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», згідно із п.12 ст.71 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік » від 19.12.2006 року було зупинено на 2007 рік з урахуванням ст.. 111 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік », якою передбачено , що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги , яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст.. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни » виплачується особам , які є інвалідами (крім тих , на яких поширюється дія закону України « Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту « ), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки , встановленої для учасників війни.

Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6 рп./2007р. були визнані неконституційними положення пункту 12 статті 71 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік », яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону ^ України « Про соціальний захист дітей війни » .Положення п.12 ст.71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік », які визнані неконституційними , втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного рішення , у якому, крім того , було вказано на його преюдиціальність при розгляді судами загальної юрисдикції позовів у звязку з правовідносинами , що виникли внаслідок дії неконституційного акта.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України » ( п.41 розділу II) від 28.12.2007 року, який набрав чинності 01.01.2008 року, змінено редакцію ст.. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни » відповідно до якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України « Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту ») до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги , що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки , встановленої для учасників війни. і

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10 - рп. /2008 було визнано таким, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними ) пункт 41 розділу II « Внесення змін до деяких законодавчих актів » Закону України « Про державний бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України », отже вони втратили чинність з 22.05.2008 року. Положення пункту 41 розділу II «

Внесення змін до деяких законодавчих актів України » Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України », які визнані неконституційними , втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного рішення , у якому, крім того, було вказано на його преюдиціальність при розгляді судами загальної юрисдикції позовів у звязку з правовідносинами , що виникли внаслідок дії неконституційного акта.

Відповідно до ст.. 54 Закону України « Про державний бюджет України на 2009 рік розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму , встановлюються відповідними законами України , цим Законом та нормативно - правовими актами Кабінету Міністрів України. Закон України « Про державний бюджет на 2009 рік » ( що має однакову юридичну силу, які і закон України « Про соціальний захист дітей війни «) у наведеній нормі відсилає до відповідних законів України. Тобто , у даному випадку застосовується спеціальний закон , яким передбачається право на отримання підвищення до пенсії певної категорії осіб Закон України « Про соціальний захист дітей війни » . Тотожні положення містить ст.. 52 Закону України « Про державний бюджет України на 2010 рік ».

України « Про соціальний захист дітей війни » . Тотожні положення містить ст.. 52 Закону України « Про державний бюджет України на 2010 рік ».

Статтею 7 Закону України « Про соціальний захист дітей війни » передбачено , що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій , передбачених цим Законом , здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до підпункту 6 пункту 2.2. Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах , затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року № 80-2 , у редакції постанови управління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 року № 5-5 ( зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 року ) управління Пенсійного фонду України відповідно до покладених на нього завдань призначає ( здійснює перерахунок ) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства. Тому суд приходить до висновку, що саме на відповідачеві лежить обовязок провести нарахування позивачеві державної соціальної допомоги як дитині війни. При цьому відповідача слід зобовязати провести нарахування та виплату позивачеві підвищення пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як це передбачено ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни » .

Доводи відповідача щодо неможливості задоволення позовних вимог у звязку з відсутністю бюджетних коштів , призначених на ці виплати, судом не приймаються до уваги. Суд вважає необхідним визначити, що реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів , яка базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно -правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань , тобто посилання субєкта владних повноважень на відсутність коштів , як на причину невиконання своїх зобовязань, не береться до уваги.

У відповідності до вимог ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлене інше , обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав , свобод чи інтересів.

Таким чином, на думку суду, підлягають до задоволення вимоги позивача в частині проведення перерахунку та виплати підвищення до пенсії як дитині війни в межах шестимісячного строку звернення до суду, за період з 30 травня 2010 року по день розгляду справи судом, тобто 14 грудня 2010 року включно в розмірі 30% відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст.. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни » з урахуванням виплачених сум.

КЕРУЮЧИСЬ ст.ст.9,11,71,158-161, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства , на підставі Закону України « Про соціальний захист дітей війни », Закону України « Про Державний бюджет України на 2010 рік », Рішення Конституційного суду України № 6-рп /2007 від 09.07.2007 року , Рішення Конституційного Суду України № 10- рп. /2008 від22. 05.2008 року, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Володимир - Волинський провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату підвищення до пенсії як дитині війни за період з ЗО травня 2010 року по 14 грудня 2010 року включно в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст.. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни » з врахування виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий :