Справа № 2-а-11/10
Суддя: Ковальчук О. В.
Дата ухвалення: 2010-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Каланчацький районний суд Херсонської області
Справа № 2-а-11/2010 р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 серпня 2010 року Каланчацький районний суд Херсонської області в складі:

головуючого судді Ковальчук О.В.

при секретарі Ільїній С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Каланчак справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Новокиївської сільської ради про визнання нечинними рішення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Новокиївської сільської ради про необґрунтоване збільшення єдиного податку.

ОСОБА_1 в позовні заяві посилався, що Новокиївська сільська рада необґрунтовано підняла ставку єдиного податок на 80 грн., не врахувавши його інтереси та вид діяльності.

В ході судового розгляду справи позивач уточнив та доповнив позовні вимоги, які в судовому засіданні підтримав та на обґрунтування, яких пояснив, що ставка єдиного податку в 2002 році складала 20 грн., в 2006 році ставку єдиного податку збільшили до 100 грн., заяву про перегляд ставки податку не задовольнили. При вирішенні питання про збільшення єдиної ставки податку не були враховані його інтереси та вид діяльності. Діяльність благодійної організації «Ліра» полягала в тому, що дітям села надавались послуги з організації культурних заходів та розвитку талановитих дітей. Також відповідач достроково розірвала договір оренди приміщення, яке використовувалось для проведення дискотеки та діяльності благодійної організації «Ліра», посилаючись на те, що приміщення знаходиться в аварійному стані та буде реконструйовано під дитячий садок. Всі дії сільського голови були спрямовані на припинення його діяльності та з урахуванням особистих неприязних відносин між його дружиною та сільський головою. З боку сільського голови не було розуміння до його діяльності. Договір по оренді приміщення, де знаходилась благодійна організація «Ліра», укладався на три місяці і кожні три місяці потрібно було пере підписувати договір, постійна волокіта. Незаконність прийнятих рішень ОСОБА_2 київської сільської ради полягає в тому, що не було кворуму голосів потрібних для прийняття рішення.

Відповідач ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та пояснила, що від податкової адміністрації надійшов рекомендаційний лист про перегляд ставок податку, для виконання вимог Закону України «Про державний бюджет на 2006 рік». Було створено постійну комісію для підготовки даного питання на розгляд сесії. комісія проводила роботу, ходили на дискотеки перевіряли кількість відвідувачів, вартість квитків. На звернення ОСОБА_1 із заявою про перегляд ставки єдиного податку, також працювала постійна комісія, на засідання комісії запрошували позивача, він був присутній, потім дане питання винесли на розгляд сесії. Кворум був на сесії, тому рішення прийняли. договір оренди вимушені були розірвати достроково, оскільки на виконання вимог Закону України «Про дошкільну освіту» потрібно забезпечити село дитячим садком, а в комунальній власності громади є лише приміщення, орендоване позивачем. попередньо позивач повідомлявся про проведення реконструкції даного приміщення під дитячий садок, пропонувалось інше приміщення, однак воно позивача не влаштувало.

Суд заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи та дослідивши надані сторонами докази, прийшов до наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.2007 р. № 280/97-ВР із змінами і доповненнями (далі Закон № 280) місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об"єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції та законів України.

Сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами (ч. 1 ст. 10 цього Закону).

Органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України (ч. 3 ст. 23 Закону № 280).

Відповідно до пункту 24 ст. 26 Закону № 280 до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад у числі інших, віднесено вирішення питання про встановлення місцевих податків і зборів та розмірів їх ставок у межах, визначених законом.

Позивач ОСОБА_1 зареєстрований як приватний підприємець та відповідно до свідоцтва про єдиний податок займається наданням послуг в культурно-освітній сфері, дозвілля дітей та юнацтва, дискотеки, комп»ютерні ігри.

Указом Президента України від 28.06.1999 р. № 746/99 із змінами і доповненнями (далі за текстом Указ № 746) п. 2 ч. 2, 3 передбачено, що ставка єдиного податку для суб"єктів малого підприємництва - фізичних осіб встановлюється місцевими радами за місцем їх державної реєстрації залежно від виду діяльності і не може становити менше 20 грн. та більше 200 грн. на місяць. Якщо фізична особа - суб"єкт малого підприємництва здійснює кілька видів підприємницької діяльності, для яких встановлено різні ставки єдиного податку, нею придбавається одне свідоцтво і сплачується єдиний податок, що не перевищує встановленої максимальної ставки, яка дорівнює 200 грн.

ОСОБА_2 київської сільської ради народних депутатів № 94 від 26.04.2001 року встановлено ставку єдиного податку з фізичних осіб, що займаються наданням побутових послуг в сумі 20 гривень.

ОСОБА_2 київської сільської ради народних депутатів № 35 від 19.09.2002 року ставку для ОСОБА_1 залишено без змін.

З метою наповнення бюджету та врахування положень Закону України «Про державний бюджет на 2006 рік» сільська рада в межах своїх повноважень і компетенції, переглянула ставки єдиного податку, що були встановлені у 2002 році і не змінювалися до моменту їх перегляду.

ОСОБА_2 київської сільської ради № 38 від 26.07.2006 року «Про встановлення ставки єдиного податку для суб»єктів налогопідприємств» ставку податку було збільшено до 100 гривень.

Позивач ОСОБА_1 звертався із заявою до сільської ради про перегляд ставки податку.

Відповідно до рішення ОСОБА_2 київської сільської ради № 63 від 247.11.2006 року для ОСОБА_1 ставку податку залишено без змін.

Між позивачем та ОСОБА_2 київською сільською радою з 2002 року укладались договори на оренду приміщення. Останній договір укладено на оренду приміщення від 01.04.2009 року, для здійснення позивачем своєї діяльності. Термін дії договору до 31.12.2009 року.

У 2007 році позивач повідомлявся, що для вирішення питання дошкільного виховання дітей села, проведено ряд дій у тому числі складання та розробка проектно-технічної документації про реконструкцію даного приміщення під Дитячий садочок. у разі початку робіт буде запропоновано інший варіант приміщення.

На адресу позивача направлено лист, що ОСОБА_2 київська сільська рада починає будівельні роботи по реконструкції даного приміщення, тому договір оренди буде припинено. надані варіанти приміщень не влаштували позивача.

З урахуванням викладено суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають.

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_4 до Новокиївської сільської ради про визнання нечинним рішення відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Каланчацький районний суд Херсонської області шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний термін з дня проголошення.

Суддя О.В. Ковальчук