Справа № 2-а-1256/11
Суддя: Радченко Г. А.
Дата ухвалення: 2011-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1256/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

30 травня 2011 року Комсомольський районний суд м. Херсона у складі:

головуючого судді : Радченко Г.А.

при секретарі : Колдуновій Ю.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона, третя особа: Головне управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з вказаним позовом до відповідачів, в якому просила поновити строк для звернення до суду та зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона включити в період її науково-педагогічної діяльності період роботи на атестованих посадах в ХЮІ ХНУВС з 13.03.1997 року по 31.10.2009 року та здійснити розрахунок й призначення пенсії наукового працівника з урахуванням періоду роботи на атестованих посадах в ХЮІ ХНУВС з 13.03.1997 року по 31.10.2009 року з 15.03.2010 року, пояснивши що її стаж роботи на атестованих посадах науково-викладацького складу в Херсонському юридичному інституті Харківського національного університету внутрішніх справ у період з 13.03.1997 по 31.10.2009 року у розрахунок пенсії врахований не був. Коли вона звернулась для роз»ясненням в ПФУ Комсомольського району їй було відмовлено листом яким було мотивовано, що було відсутнє нарахування та утримання внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у період роботи її на атестованих посадах науково-викладацького складу Херсонського юридичного інституту. Але внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування з січня 1997 року по грудень 2007 року не нараховувались та не утримувалось згідно до ЗУ «Про міліцію». А з січня 2008 року по жовтень 2009 року на всі виплати нараховані та сплачені страхові внески до ПФУ. Також «заробітна плата» та «грошове утримання» це поняття ідентичні. Тому вважає, що вона має право на врахування в страховий стаж для нарахування наукової пенсії всього періоду роботи в Херсонському юридичному інституті ХНУВС.

В судовому засіданні позивачка позов підтримала, просив задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, просив в задоволенні позову відмовити, пояснивши, що пенсії науковим (науково педагогічним ) працівникам призначається у розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати наукового (науково педагогічного) працівника, яка визначається відповідно до статті 23 цього Закону та частини другої статті 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та на яку відповідно до законодавства нараховується збір на загальнообовязкове пенсійне страхування (внески). За записом трудової книжки ОСОБА_1 з 13.03.1997 р. по 31.10.2009 р. проходила службу в органах внутрішніх справ. В наданих довідках про заробітну плату від 29.03.2010 р. № 1/1251, від 10.03.2010 р. № 154, зазначено, що виплачувалося грошове утримання, з якого внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування не нараховувалися та не утримувалися. Відповідно до ст.23 Закону України «Про наукову і науково технічну діяльність», заробітна плата наукових ( науково педагогічних) працівників складається з посадових (окладів), премій, доплат за наукові ступені, вченні звання, надбавки за стаж наукової (науково педагогічної) роботи та інших надбавок, доплат та винагород за наукову (науково педагогічну) діяльність, передбачених законодавством. У звязку з тим, що ОСОБА_1 проходила службу в органах внутрішніх справ та отримувала грошові утримання поняття «заробітна плата наукового працівника»та «грошове утримання працівника органів внутрішніх справ»не є ідентичними. Тому грошове утримання не можна брати до розрахунку.

Представник третьої особи в судовому засіданні позов не визнав та надав суду заперечення, згідно яких просив в задоволенні позову відмовити

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Строки звернення до суду підлягають поновленню так як ОСОБА_1 неодноразово зверталася до суду,що вбачається з матеріалів справи, але їй були документи повернуті у зв»язку зі зміною законодавства.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона з 15.03.2010 року, отримує пенсію наукового працівника відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»з урахуванням стажу роботи в Херсонському педагогічному інституті в період з листопада 1976 року по березень 1997 року.

Стаж роботи на атестованих посадах науково-викладацького складу в Херсонському юридичному інституті Харківського національного університету внутрішніх справ у період з 13.03.1997 по 31.10.2009 року у розрахунок пенсії врахований не був. При цьому даний навчальний заклад має III рівень акредитації й посади, які займала позивачка, входять до переліку посад, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2004 року № 257, що надає право на наукову пенсію.

Позивачка зверталася до управління Пенсійного фонду України Головного Управління в Херсонській області з приводу врахуванні стажу роботи до розрахунку пенсії, але протоколом №8 засідання комісії для розгляду питань, пов»язаних з призначенням та виплатою пенсій від 16.09.2010 року ОСОБА_1 було відмовлено в розрахунку наукової пенсії періоду роботи на атестованих посадах ХЮІ ХНУВС з 13.03.1997 року по 31.10.2009 року до врегулювання та внесення змін до чинного законодавства України.

ОСОБА_1 листом від 21.06.2010 року була повідомлена про підстави відмови.

Згідно ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»під страховим стажем розуміється період, протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

У відповідності до ст. 4 Закону України «Про пенсійне забезпечення»умови, норми та порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців, а також осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членів їх сімей встановлюються Законом України про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ. Їм надається також право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом, незалежно від місця проходження військової служби. При цьому всі види грошового забезпечення військовослужбовців, а також осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ враховуються нарівні із заробітною платою робітників і службовців. Тобто до набуття чинності Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме до 2003 року, весь стаж роботи на атестованих посадах в органах внутрішніх справ повинен зараховуватись на загальних підставах.

Що ж до врахування періоду служби в органах внутрішніх справ після набрання чинності Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», то ст. 19, п.З, п.15 Прикінцевих положень даного закону чітко встановлюють механізм нарахування внесків й зарахування такого періоду до загального страхового стажу, що надає право на пенсію в солідарній системі.

Зокрема, ст. 19 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»передбачає нарахування внесків до солідарної системи на суми грошового забезпечення та інших виплат військовослужбовцям та працівникам воєнізованих формувань. Пункт 3 Прикінцевих положень (7 абзац) передбачає, що зарахування періодів військової служби до страхового стажу осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом Збройних Сил України, начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб інших військових формувань, що утворюються відповідно до законів України, провадиться шляхом надання державних дотацій з відповідних бюджетів Пенсійному фонду. При цьому пункт 15 Прикінцевих положень (9 абзац) зобов'язує Кабінет Міністрів України щорічно передбачати в проекті закону про Державний бюджет України на відповідний рік кошти для сплати Пенсійному фонду сум несплачених страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за відповідні роки служби щодо осіб, які не набули (не набудуть) права на пенсію за вислугу років згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" або осіб, звільнених з військової служби, які виявили бажання отримувати пенсію у порядку і на умовах, передбачених цим Законом.

Законом України № 857-У від 03.04.2007 року статтю 11 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»було доповнено пунктом 17, яким внесено до переліку осіб, що підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу. Вказане обґрунтовує внесення змін до п.4 ст.1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»в частині доповнення платників збору особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ. Викладене обґрунтовує сплату відповідних внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування протягом всього періоду роботи в Херсонському юридичному інституті ХНУВС.

Згідно до ст. 23 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»визначає різновид матеріальної винагороди в формі заробітної плати відповідного наповнення. Однак, згідно ст. 1 Закону України «Про оплату праці»заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. У відповідності до ст. 17 Закону України «Про міліцію»працівники міліції проходять службу на контрактній основі (різновид трудового договору) й згідно ст. 19 цього ж Закону отримують різновид матеріальної винагороди - грошове утримання, що згідно викладеного вище й є заробітною платою. Тобто з викладено слідує, що заробітна плата й грошове утримання поняття ідентичні.

ст. 24 «Про наукову і науково-технічну діяльність»є спеціальною у частині нарахування та призначення пенсії науково-педагогічним працівникам, вона встановлює, що пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються в розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, яка визначається відповідно до статті 23 цього Закону та частини другої статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та на яку відповідно до законодавства нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (внески).

Підставами до призначення й нарахування наукової пенсії є: - входження посади, на якій перебував кандидат, до Переліку, затвердженого постановою КМУ від 04.03.2004 року № 257;- сплата страхових внесків з заробітної плати (матеріальної винагороди, отриманої за трудовим договором) на обов'язкове державне пенсійне страхування.

З довідки про педагогічну діяльність ОСОБА_1 від 18.01.2010 року вбачається, що вона за період часу з 13.03.1997 року по 01.09.1997 року працювала доцентом кафедри соціально-економічних дисциплін Запорізького юридичного інституту МВС України, з 01.09.1997 року по 01.05.2002 року - доцентом кафедри гуманітарних та соціально-економічних дисциплін Херсонського факультету Запорізького юридичного інституту МВС України, з 15.05.2002 року по 04.10.2004 року - доцентом кафедри цивільно-правових дисциплін Херсонського юридичного інституту Національного університету внутрішніх справ, 04.10.2004 року по 01.07.2009 року начальником кафедри економіко-правових дисциплін Херсонського юридичного інституту Національного університету внутрішніх справ, 01.07.2009 року по 31.10.2009 роки - професором кафедри цивільно-правових дисциплін Херсонського юридичного інституту Національного університету внутрішніх справ.

В наданих довідках про заробітну плату для обчислення пенсії від 29.03.2010 р. № 1/1251, від 10.03.2010 р. № 154, зазначено, що виплачувалося грошове утримання ОСОБА_1, з якого внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування не нараховувалися та не утримувалися згідно до ЗУ «Про міліцію»з січня 1997 року по грудень 2007 року.

З довідки про заробітну плату для обчислення пенсії ОСОБА_1 від 10.03.2010 р. № 156 вбачається, що з 01.01.2007 року на всі виплати нараховані та сплачені страхові внески до ПФУ.

За таких підстав суд вважає, що дії ПФУ в Комсомольському районі м.Херсона щодо не включення в період науково-педагогічної діяльності ОСОБА_1 період роботи на атестованих посадах є неправомірними.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. ст.ст. 8, 9, 105, 107, 159-163, КАС України, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про науково-технічну діяльність», Закон України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона, третя особа: Головне управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області про зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона включити в період науково-педагогічної діяльності ОСОБА_1 період її роботи на атестованих посадах з 13.03.1997 року по 31.10.2009 року в Запорізькому юридичному інституті МВС України та Херсонському юридичному інституту Національного університету внутрішніх справ здійснити розрахунок й призначення пенсії наукового працівника з урахуванням вказаного періоду починаючи з 15.03.2010 року.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Одеського адміністративного апеляційного суду через Комсомольський районний суд м.Херсона протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя:ОСОБА_2