Справа № 504/1218/14-а
Суддя: Барвенко В. К.
Дата ухвалення: 2015-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 504/1218/14-а
У Х В А Л А

20.07.2015 смт. Комінтернівське

Комінтернівський районний суд Одеської області у складі:

Головуючого судді - Барвенко В.К.,

секретаря Мельниковій В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду № 9, смт. Комінтернівське, адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, треті особи ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання неправомірними та скасування рішень органу місцевого самоврядування,-

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2014 року ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративним позовом до Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, яким просила суд визнати протиправним та скасувати рішення Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 01.11.2013 року № 628 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу у власність ОСОБА_3, безоплатно, для будівництва індивідуального гаражу по вул. Центральній, 1/3 в с. Фонтанка Комінтернівського району Одеської області; визнати протиправним та скасувати рішення Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 01.11.2013 року № 629 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу у власність ОСОБА_2, безоплатно, для будівництва індивідуального гаражу по вул. Центральній, 1/1 в с. Фонтанка Комінтернівського району Одеської області; визнати протиправним та скасувати рішення Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 01.11.2013 року № 630 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу у власність ОСОБА_4, безоплатно, для будівництва індивідуального гаражу по вул. Центральній, 1/2 в с. Фонтанка Комінтернівського району Одеської області.

В ході судового розгляду представник Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області заявив клопотання, яким просив закрити справу, оскільки, як на його думку, справа підсудна суду загальної юрисдикції.

Представник позивача заперечував проти задоволення даного клопотання, і вважав, що справа підсудна суду адміністративної юрисдикції.

Вирішуючи питання юрисдикційної підсудності суд виходить з наступного:

В силу ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь- які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

В силу ч. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно- правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

В сенсі даної норми процесуального закону до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійснені владних управлінських функцій.

Територіальна громада є субєктом права власності (комунальної) на землю (ст. 80 Земельного Кодексу України).

В даному випадку, Фонтанська сільська рада Комінтернівського району Одеської області при здійсненні своїх повноважень власника землі, є субєктом земельних відносин (ст. 2, ст. 5 Земельного Кодексу України).

Виходяи з предмету спору, відносин, що склалися між сторонами, Фонтанська сільська рада Комінтернівського району Одеської області, будучи власником землі, приймаючи рішення відносно земельної ділянки, не здійснює владних управлінських повноважень.

Свій висновок з аналогічних правовідносин висловила Судова палата в адміністративних справах і Судової палати у господарських справах Верховного Суду України у постанові від 11 листопада 2014 року, зокрема, висловлено правову позицію, що позов, предметом якого є перевірка правильності формування волі однієї зі сторін стосовно розпорядження землею та передачі відповідних прав щодо неї, не може розглядатись за правилами адміністративного судочинства.

В силу ч. 1 ст. 2442 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення, з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обовязковим для всіх субєктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Суд дійшов до висновку, що даний спір не є спором адміністративної юрисдикції.

Таким чином, суд вважає помилковими доводи представника позивача щодо підсудності справи адміністративному суду.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі наведеного, керуючись п.1 ч.1 ст.157, 160, 185 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, треті особи ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання неправомірними та скасування рішень органу місцевого самоврядування, - закрити.

Розяснити позивачу, що даний спір належить розглядати в порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена в пятиденний строк з дня її проголошення в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Комінтернівський районний суд Одеської області.

Суддя В.К. Барвенко