Справа № 22-а-400/11
Суддя: Собіна І. М.
Дата ухвалення: 2011-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2011 року м. Рівне

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних і адміністративних справ апеляційного суду Рівненської області в складі:

головуючого судді Собіни І.М.

суддів: Малько О.С, ОСОБА_1

при секретарі Омельчук А.М.

розглянувши справу за апеляційною скаргою управлінням Пенсійного фонду України в Корецькому районі Рівненської області на постанову постанову Корецького районного суду Рівненської області від 4 серпня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Корецькому районі Рівненської області про визнання протиправною бездіяльності органу влади та зобовязання нарахування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, як дітям війни та зобовязання вчинення певних дій,

в с т а н о в и л а:

Постановою Корецького районного суду від 4 серпня 2009 року позов ОСОБА_2 задоволено частково.

Стягнуто з управління Пенсійного фонду України в Корецькому районі Рівненської області на користь ОСОБА_2 надбавку до пенсії як дитині війни за періоди з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р. в сумі 1419 грн. 10 коп.

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_2 відмовлено.

У поданій на постанову апеляційній скарзі відповідач вказує, що Управління виконало свої функції відносно виплати допомоги позивачці у 2006 - 2007 роках у повному обсязі і всі кошти отримані відповідачем з Державного бюджету на ці цілі виплачені дітям війни згідно ст.95 Конституції, ст. 87 Бюджетного кодексу, Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Просить оскаржувану постанову скасувати та відмовити в позові.

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, оскільки місцевий суд при вирішенні справи порушив норми матеріального права.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_2 відноситься до категорії дітей війни і знаходиться на обліку у відповідача.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"дітям війни пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно з положеннями вказаного Закону України пенсія позивачу повинна виплачуватись із збільшенням її на 30% мінімальної пенсії за віком.

При цьому колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що розмір мінімальної пенсії за віком необхідно обчислювати відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України Про прожитковий мінімум, оскільки для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком застосовується прожитковий мінімум.

Пунктом 17 ст. 77 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік"зупинено на 2006 рік дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Законом України від 19.01.2006 № 3367-IVвнесені зміни до Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік", відповідно до яких виключено пункт 17 ст. 77, а ст. 110 викладена в іншій редакції. Зокрема встановлено, що державна соціальна підтримка дітей війни, передбачена статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни",

Справа № 22 - а 400-11 Головуючий у І інстанції Павловський В.К.

Категорія 10.3.1. Доповідач Собіна І.М.

запроваджується у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Оскільки Кабінет Міністрів України у 2006 році не визначив порядку нарахування та виплати надбавки до пенсії, передбаченої статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", то вимоги позивачки стосовно такої виплати у зазначеному році задоволенню не підлягають і постанова місцевого суду про відмову в задоволенні позовних вимог в цій частині є правомірною.

Дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"з урахуванням статті 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік"відповідно до пункту 12 частини першої статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік"було призупинено на 2007 рік.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 № 6-рп/2007визнано такими, що не відповідають Конституції України, пункт 12 статті 71та статті 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік".

Отже, в період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року відповідач був зобовязаний нарахувати та виплатити позивачу пенсію в розмірі, встановленому статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. положення пункту 41 розділу ІІ Закону України Про державний бюджет України на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007 р. визнанні такими, що не відповідають Конституції України, тобто є неконституційними.

Отже, в період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року відповідач був зобовязаний нарахувати та виплатити позивачу пенсію в розмірі, встановленому статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Колегія суддів вважає помилковим визначення судом конкретного розміру заборгованого підвищення до пенсії, що підлягає виплаті позивачу.

З огляду на положення ст.ст. 21, 105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльність відповідача, зобов'язання вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю.

Встановивши, що відповідач у справі порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, місцевий суд повинен був визнати такі дії протиправними і зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату належних позивачу сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення чи виплату її конкретного розміру.

Враховуючи вказане, колегія суддів прийшла до висновку, що постанова місцевого суду в частині стягнення з відповідача на користь позивача конкретної суми надбавки до пенсії підлягає зміні шляхом виключення із резолютивної частини постанови вказівки на конкретну суму грошових коштів й визнання дій відповідача по нарахуванню та виплаті даного підвищення до пенсії з 9 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. та з 22 травня 2008 р. по 31 грудня 2008 р. протиправними й зобовязання відповідача нарахувати та виплатити підвищення до пенсії як дитині війни за періоди з 9 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. та з 22 травня 2008 р. по 31 грудня 2008 р. включно.

Керуючись ч. 10 ст. 1832, п. 3 ч. 1 ст. 197, п. 2 ч. 1 ст. 198 КАС України, колегія суддів,

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного Фонду України в Корецькому районі Рівненської області задовольнити частково.

Постанову Корецького районного суду від 4 серпня 2009 року в частині стягнення з управління Пенсійного фонду України Корецькому районі Рівненської області на користь ОСОБА_2 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком у конкретно визначеній грошовій сумі - змінити, замінивши в резолютивній частині другий абзац на наступне: визнати дії управління Пенсійного фонду України в Корецькому районі Рівненської області по виплаті ОСОБА_2 підвищення до пенсії за періоди: з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 р. та з 22 травня 2008 р. по 31 грудня 2008 р. потиправними і зобовязати управління Пенсійного фонду України в Корецькому районі Рівненської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"за періоди: з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 р. та з 22 травня 2008 р. по 31 грудня 2008 р.

В решті оскаржувану постанову залишити без змін.

Постанова апеляційного суду є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий Собіна І.М.

Судді: Малько О.С.

ОСОБА_1