Справа № 478/976/13-а
Суддя: Біцюк А. В.
Дата ухвалення: 2013-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 478/976/13-а Провадження №6-а/478/2/2013
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10.07.2013 року. Казанківський районний суд Миколаївської області в складі:
головуючий суддя Біцюк А.В.,
секретар Ломага Н.О.,
за участю:
позивача ОСОБА_1,
представника відповідача ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Миколаївській області, про зміну способу виконання рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенійного фонду України в Миколаївській області про стягнення недоплаченого щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», -
18.10.2011 року Казанківським районним судом Миколаївської області винесено постанову по справі № 2-а-3500/2011 р. (далі Постанова) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії по нарахуванню та сплаті державної соціальної допомоги, якою позовні вимоги позивача було задоволено повністю, а саме: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області в частині нарахування та сплати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївської області в частині не нарахування та несплати ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01 червня 2011 року по 23 липня 2011 року з зобовязаням вчинити дії щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01 червня 2011 року по 23 липня 2011 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням фактично отриманих сум.
14.03.2013 року ухвалою Одеського Апеляційного адміністративного суду постанову Казанківського районного суду Миколаївської області від 18.10.2011 року було залишено без змін.
06.06.2013 року від головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Миколаївській області ОСОБА_3 до Казанківського районного суду Миколаївської області надійшло подання про зміну способу виконання рішення суду, яку він обґрунтував тим, що 24.04.2013 року на виконання ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.03.2013 року, Казанківським районним судом Миколаївської області було видано виконавчий лист по справі № 2-а-3500/2011.
14.05.2013 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Миколаївській області було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копії якої направлені сторонам виконавчого провадження.
В ході виконавчого провадження боржником по справі виконано рішення в частині здійснення нарахування, проте в частині виплати суми боргу не виконано у звязку з припиненням державного бюджетного фінансування на проведення виплат.
Посилаючись на викладене, головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Миколаївській області ОСОБА_3 в своїй заяві просив суд змінити спосіб виконання постанови суду шляхом стягнення з Головного управління Пенійного фонду України в Миколаївській області на користь ОСОБА_1, доплату до пенсії, в сумі, що нарахована боржником, а саме 312 гривень 50 копійок та розглянути справу без участі заявника.
В судовому засіданні представник Головного управління Пенійного фонду України в Миколаївській області заперечив проти її задоволення, вказуючи, що фінансування з бюджету здійснено тільки для виплат на поточний рік, для здійснення виплат за попередні роки коштів з бюджету не надходило. Враховуючі, що відсутні нормативно-правові акти, які надавали управлінню повноваження здійснювати виплати за попередні роки (навіть за рішенням суду), просив відмовити державному виконавцю у задоволенні подання.
Стягувач ОСОБА_1 просив подання державного виконавця не задовольняти.
Вивчивши матеріали справи, в межах заявленого клопотання, вислухавши думку учасників процесу, суд вважає, що заява головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Миколаївській області ОСОБА_3 не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Головне управління Пенійного фонду України в Миколаївській області (далі Управління) є бюджетною установою та фінансується за рахунок коштів Державного бюджету.
Відповідно до ст. 95 Конституції України, виключно Законом України про Державний бюджет Украйни визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.
Фінансування видатків та соціального забезпечення соціальних допомог окремим категоріям громадян проводиться в межах коштів, передбачених Законом України «Про Державний Бюджет України» на відповідні роки, тобто виконання Законів України: «Про соціальний захист дітей війни»; «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» повністю залежить від фінансових ресурсів доходної частини державного бюджету.
Однак, у зв'язку з відсутністю фінансування Державним бюджетом України для здійснення Управлінням виплат згідно з рішенням суду за минулі роки, а також в зв'язку з відсутністю у Управління права здійснити виконання рішення суду за минулі роки за рахунок коштів для виплат допомоги в поточному році, Постанова суду не виконується в частині зобов'язання Управління здійснити виплату нарахованої допомоги.
Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та їх посадові особи зобов'язані діяти у межах повноважень, у спосіб та порядок встановлений законом.
Так, судом встановлено, що Постанова була виконана лише частково, а саме в частині зобов'язання здійснення перерахунку.
Відповідно до ч.2 ст.30 Закону України «Про виконавче провадження», Державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.
Частиною 2 статті 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» передбачено, що у разі якщо рішення суду, про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.
Як вбачається з матеріалів подання, боржником, яким є державний орган, рішення суду про зобов'язання вчинити певні дії не виконано, але з моменту відкриття виконавчого провадження (14.05.2013 року) пройшло менше 2-х місяців, а тому звернення державного виконавця про зміну способу виконання рішення суду є передчасним.
На підставі ст. ст. 6-14, 59, 69-71, 153-154, 165, 186, 263 КАС України, -
Відмовити в задоволенні подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Миколаївській області про зміну способу виконання рішення суду по справі №2-а-3500/2011 за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенійного фонду України в Миколаївській області про стягнення недоплаченого щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни».
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Казанківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в пятиденний строк з дня оголошення.

Суддя