Справа № 672/270/15-а
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2015-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

20 липня 2015 року м. Київ К/800/33061/15

Суддя Вищого адміністративного суду України Сорока М.О., розглянувши матеріали касаційної скарги управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області на постанову Городецького районного суду Хмельницької області від 5 березня 2015 року і постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просив визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області, зобов'язати провести перерахунок пенсії та стягнути з відповідача недоплачену суму підвищення до пенсії в межах шестимісячного строку звернення до суду з 19.08.2014 з урахуванням сум індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб та компенсацію за невикористані відпустки, як невід'ємних частин складової заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум, відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на час призначення пенсії, відповідно до довідки про складові заробітної плати від 05.02.2015 № 06-19/401.

Постановою Городецького районного суду Хмельницької області від 5 березня 2015 року позов задоволено. Визнано неправомірними дії та незаконним рішення управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області від 19.02.2015 № 9/Д-8 щодо відмови ОСОБА_1 включити суми індексації, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб, матеріальної допомоги на оздоровлення та компенсацію за невикористані відпустки в заробітну плату для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії та виплатити недоплачену суму підвищення до пенсії в межах шестимісячного строку звернення до суду, з 19.08.2014 з врахуванням сум індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб та компенсацію за невикористані відпустки, як невід'ємних частин складової заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум, відповідно до частини другої статті 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на час призначення пенсії відповідно до довідки про складові заробітної плати від 05.02.2015 № 06-19/401.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2015 року постанову суду першої інстанції змінено. Абзац третій резолютивної частини постанови викладено в наступній редакції: «Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з 01.02.2015 з урахуванням сум індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та компенсації за невикористані відпустки з урахуванням фактично отриманих сум, відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на час призначення пенсії, відповідно до довідки про складові заробітної плати від 05.02.2015 № 06-19/401». В решті постанову суду першої інстанції залишено без змін.

Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області звернулося з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просить їх скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Відповідно до положень пункту п'ятого частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

З оскаржуваних судових рішень вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області та одержує пенсію у розмірі 80% заробітної плати державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу».

У лютому 2015 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області із заявою про перерахунок пенсії із включенням до заробітної плати, яка враховується для обчислення пенсії, суми індексації заробітної плати, компенсації за невикористану відпустку та матеріальної допомоги.

Листом управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області № 9/Д-8 від 19.02.2015 позивачу відмовлено у задоволенні заяви з посиланням на відсутність підстав для перерахунку пенсії.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд, виходив з наступного.

Відповідно до статті 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу», у редакції на час виникнення спору, передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій, врегульовані статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в частині першій якої зазначено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм матеріального права вже була висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у постановах №№ 21-430а11, 21-97а13.

Враховуючи, що доводи скаржника не спростовують висновку судів першої та апеляційної інстанцій та не викликають необхідності перевірки матеріалів справи у зв'язку із ненаведенням підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права, ця касаційна скарга є необґрунтованою.

За таких обставин у відкритті касаційного провадження за даною касаційною скаргою слід відмовити.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом п'ятим частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити управлінню Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою на постанову Городецького районного суду Хмельницької області від 5 березня 2015 року і постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2015 року.

Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з доданими до скарги матеріалами направити управлінню Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.О. Сорока