Справа № 2-а-4581/11
Суддя: Радченко Г. А.
Дата ухвалення: 2011-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4581/11
Постанова

Іменем України

09 вересня 2011 року Комсомольський районний суд м. Херсона у складі:

головуючого судді : Радченко Г.А.

при секретарі : Колдуновій Ю.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона про зобов'язання до вчинення певних дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з вказаним позовом до відповідача, посилаючись на те, що Управління пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона їй було в червні 2011 року протиправно відмовлено у перерахунку основної пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік, застосувавши показник середньої заробітної плати за 2007 рік, у зв»язку з чим просила визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона щодо відмови їй в перерахунку пенсії незаконними та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона здійснити перерахунок її основної пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якою сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2010 рік починаючи з 06.04.2009 року та забезпечити виплату.

В судовому засіданні позивачка позовні вимоги уточнила, просила зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона здійснити перерахунок її основної пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якою сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2010 рік починаючи з 24.06.2011 року, тобто з дня звернення до ПФУ за перерахунком та в подальшому виплачувати згідно діючого Закону.

Представник відповідача в судовому засіданні просив в задоволенні позову відмовити, надавши суду письмові заперечення.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона з квітня 2009 року, отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», але продовжує працювати.

Позивачка звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона про здійснення перерахунку пенсії у відповідності до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідач визначив розмір основної пенсії позивачки, при обчислені якої застосував показник середньої заробітної плати працівників за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.). У перерахуванні позивачу розміру призначеної пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників за 2010 рік відповідачем в червні 2011 року відмовлено.

У відповідності до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до пп. 3 п. 11 постанови КМУ від 28.05.2008 р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перериву у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Вказане відповідає положенням ст. 40 та ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Дію норм зазначених статей було зупинено підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік»від 28.12.2007 року N 107-VI, однак Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року N 10-рп/2008 дані зміни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Постановою Пленуму Верховного суду України «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя»від 01.11.1996 року № 9 визначено, що оскільки Конституція має вищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акта з точки зору його відповідності Конституції і в усіх необхідних випадках застосовувати Конституцію як акт прямої дії, судові рішення мають ґрунтуватися на Конституції, а також на чинному законодавстві, яке не суперечить їй.

Відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою, до складу якої входить показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

З протоколу засідання комісії Управління пенсійного фонду України в Комсомольському районі вбачається, що ОСОБА_1 було відмовлено в перерахунку пенсії з більшого заробітку з застосуванням середнього показника за 2010 рік 1982,63 грн. з посиланням на те, що за наявними документами та згідно статті 40 ч.2 положення щодо застосування середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»відсутні правові підстави для перерахунку пенсії.

Суд вважає, що відмова відповідача по перерахунку пенсії позивачу з застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік суперечить положенням ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та пп. 3 п. 11 постанови КМУ від 28.05.2008 р. №530 і є протиправною, а позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи позивачка звернулась до суду з позовом 27.07.2011 року, тобто нею не пропущені строки звернення до суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 46, 152 Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року N 10-рп/2008, ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 pоку № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», постановою Пленуму Верховного суду України «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя»від 01.11.1996 року № 9, ст.ст. 8, 9, ч. , 122, 159-163, КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона про зобов'язання до вчинення певних дії - задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якою сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2010 рік починаючи з 24.06.2011 року (з часу звернення за перерахунком), з відшкодуванням різниці несплаченої пенсії та в подальшому виплачувати згідно діючого Закону.

Постанова в частині відшкодування різниці несплаченої пенсії з 24.06.2011 року по день її винесення підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Одеського адміністративного апеляційного суду через Комсомольський районний суд м.Херсона протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя:ОСОБА_2