Справа № 434/9588/13-а
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2015-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 липня 2015 року м. Київ К/800/31052/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Головуючого, суддіГорбатюка С.А. (доповідач)
СуддівМороз Л.Л.
Шведа Е.Ю.
провівши у касаційному порядку попередній розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду (далі ГУПФ) України в Луганській області, третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 про перерахунок пенсії за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Артемівського районного суду

м. Луганська від 14 лютого 2014 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 29 квітня 2014 року
в с т а н о в и л а :
У листопаді 2013 року ОСОБА_1 в Артемівському районному суді

м. Луганська пред`явив позов до ГУПФ України в Донецькій області, третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 про перерахунок пенсії.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він є пенсіонер Збройних Сил України.
Згідно з листом ІНФОРМАЦІЯ_2 від 11 червня 2013 року № ФЕ 42795 його грошове забезпечення для нарахування пенсії визначено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 та станом на 01 січня 2008 року складалося з наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад - 930,00 грн., оклад за військовим званням (підполковник) - 130,00 грн., надбавка за вислугу років 40 відсотків - 424,00 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 50 відсотків - 742,00 грн., надбавка за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці 15 відсотків - 139,50 грн., премія 10 відсотків - 93,00 грн.
Але відповідач нарахував йому пенсію з урахуванням надбавки за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці, у розмірі 10 відсотків 93,00 грн.
Вважає, що при обчисленні розміру пенсії відповідач допустив порушення вимог чинного законодавства.
Просив визнати дії ГУПФ України в Луганській області щодо відмови у перерахунку його пенсії з урахуванням надбавки за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці у розмірі 15 відсотків - 139,50 грн., неправомірними, а також зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити недоотримані суми пенсії з урахуванням надбавки за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці, у розмірі 15 відсотків - 139,50 грн., зобов`язати відповідача виплатити утворену заборгованість, яка виникла внаслідок неправильного розрахунку його пенсії, починаючи з 05 листопада 2013 року.
Постановою Артемівського районного суду м. Луганська від 14 лютого 2014 року, залишеною без зміни ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 29 квітня 2014 року, в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.
Не погоджуючись із судовими рішеннями судів, ОСОБА_1 подав касаційну скаргу. Посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить їх рішення скасувати та ухвалити нову постанову про задоволення його позову.
Колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій і вбачається із матеріалів адміністративної справи, ОСОБА_1 , як пенсіонеру Міністерства оборони України 04 січня 1989 року призначено пенсію, яка відповідно до розрахунку від 14 лютого 1989 року, складалася з посадового окладу та окладу за військове звання.
На час виходу позивача на пенсію законодавством не було передбачено надбавки за таємність. Надбавку за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці, до складу грошового забезпечення було введено Наказом Міністерства оборони України від 06 березня 1995 року № 50 на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 15 червня 1994 року № 414 Про види розміри та порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою яка передбачає доступ до державної таємниці.
Станом на 01 січня 2007 року позивач отримував пенсію за вислугу років, розрахунок якої проведено з грошового забезпечення, до складу якого було включено надбавку за доступ до державної таємниці у розмірі 10 відсотків.
Згідно з довідкою ІНФОРМАЦІЯ_2 від 11 червня 2013 року № ФЕ 42795, грошове забезпечення позивача для нарахування пенсії визначено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 станом на 01 січня 2008 року складалося з наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад - 930,00 грн., оклад за військовим званням (підполковник) - 130,00 грн., надбавка за вислугу років 40 відсотків - 424,00 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 50 відсотків - 742,00 грн., надбавка за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці 15 відсотків - 139,50 грн., премія 10 відсотків - 93,00 грн.
Відповідачем перевірено довідку ІНФОРМАЦІЯ_2 та встановлено, що військовим комісаріатом було невірно включено до грошового забезпечення позивача надбавку за роботу з таємними документами у розмірі 15 відсотків, а тому позивачу виплачується пенсія з урахуванням надбавки за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці 10 відсотків.
Відмовляючи у задоволені позовних вимог, суд першої інстанції виходив із того, що позивачем не надано до суду достовірних доказів того, що він за час проходження військової служби мав доступ до державної таємниці із ступенем секретності цілком таємно, що передбачає доплату у розмірі 15 відсотків. З цим погодився й суд апеляційної інстанції.
Такий висновок судів першої та апеляційної інстанцій є правильним, оскільки він ґрунтується на повно та всебічно встановлених обставинах у справі та відповідає вимогам чинного законодавства.
Порядок перерахунку пенсій визначений у Розділі VIII Закону України Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб, статтею 63 якого встановлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Згідно з пунктом 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, для перерахунку пенсій враховуються: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання заслужений чи народний, службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.
Позивача було звільнено зі служби у 1988 році та на момент звільнення він не отримував надбавку за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці.
Виплати, на які військовослужбовці мали право, але не отримували їх, не можуть бути підставою для перерахунку пенсій військовослужбовцям відповідно до частини третьої статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, оскільки такі виплати не мали загального характеру, а встановлювалися в розмірах, визначених наказами керівництва в індивідуальному порядку. Тому, надбавка за таємність враховується при обчисленні та перерахунку пенсії лише тим особам, яким вона під час проходження служби була призначена та фактично виплачувалася.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України по справі № 21-261а13 від 05 листопада 2013 року.
За таких обставин обґрунтованим та законним є висновок судів попередніх інстанцій про відмову в задоволенні позову.
Судові рішення є законними і обґрунтованими, підстав для їх скасування або зміни немає.
Доводи касаційної скарги не спростовують висновки судів та встановлених обставин справи.
Відповідно частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без зміни, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
На підставі викладеного, керуючись статтями 210, 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
у х в а л и л а :
Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а оскаржувані постанову Артемівського районного суду м. Луганська від 14 лютого 2014 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 29 квітня 2014 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, третя особа Луганський обласний військовий комісаріат про перерахунок пенсії без зміни.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Судді Горбатюк С.А.
Мороз Л.Л.
Швед Е.Ю.