Справа № 645/1680/15-а
Суддя: Шарко О. П.
Дата ухвалення: 2015-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 645/1680/15-а
Провадження № 2-а/645/60/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2015 року м. Харків

Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі: головуючого судді: Шарка О.П. секретаря судових засідань: ОСОБА_1 розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м.Харкова про визнання протиправними дій та спонукання до вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд із вищевказаним позовом та обґрунтовує його тим що, постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 18.02.2014р. по справі № 757/15743/13-а зобовязано ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова нарахувати та виплачувати ОСОБА_2 пенсію, на підставах, визначених законодавством України, починаючи з 16.01.2013 року.23.12.2014р. представник ОСОБА_2 - ОСОБА_4 звернулася до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова та просила надіслати на адресу представника довідку про розмір нарахованої та виплаченої пенсії.ОСОБА_3 Пенсійного фонду № 393/34-02 від 13.01.2015р. повідомлено, що пенсія виплачується в розмірі, що склався на день виїзду на постійне місце проживання до Ізраїлю та становить 49,86 грн.

Позивач вважає, що її пенсія повинна бути проіндексована та перерахована відповідно до ч.ч.І, 2, 3 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» так як відповідно до п.16 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне врахування», до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Відповідно до абзацу 3 ч.2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому частинами першою та другою статті 42 цього Закону.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 42 цього Закону, пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Крім індексації пенсії, передбаченої частиною першою цієї статті, щороку починаючи з і березня поточного року у разі, якщо середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за минулий рік зросла, здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій із застосуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію, підвищеної на коефіцієнт, який відповідає не менш як 20 відсоткам внески, порівняно з попереднім роком, але не менше зростання рівня інфляції (індексу споживчих цін) за минулий рік.

Крім того, згідно з ч.З ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Пенсіонерам, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, який встановлений на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності.

Таким чином, на думку позивача норми Закону України «Про пенсійне забезпечення» щодо підвищення та перерахунку пенсії не застосовуються у разі, якщо вони суперечать нормам Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно вимог ст. 8 КАСУ, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави та ст. 9 КАСУ, де передбачено, що суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, таким є Конституція України, що відповідає принципу верховенства права, який закріплений в ст. 8 Конституції України та ст. 22 Конституції України, де передбачено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 11 КАС України суд розглядає і вирішує справи в адміністративних судах на засадах змагальності сторін, свободи і надання ними суду доказів і у доведені перед судом їх переконливості.1

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Частина 2 статі 71 КАС України передбачає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позовуПосилання відповідача на те, що позивач не маж права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. б ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення не відповідає ст. 22 Конституції України, оскільки це призводить до звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадянина, закріплених Конституцією України. А тому, за таких обставин, вказані дії відповідача не можуть вважатися законними та обґрунтованими, оскільки вони направлені на звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод позивача як громадянина, що суперечить приписам Конституції України.

В судове засідання представник позивача ОСОБА_5 надав заяву від 16.04.2015 року в якій просить суд розглянути справу без його участі та задовольнити вимоги викладені у позовній заяві. Визнати протиправними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Фрунзенськом) районі м. Харкова щодо невиплати пенсії за віком ОСОБА_2 у встановленому законом розмірі та зобов'язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкові виплачувати пенсію за віком ОСОБА_2 з 16.01.2013року у розмірах відповідно чинного законодавства з урахуванням виплачених сум.

Представник відповідача подав письмове заперечення та просить суд відмовити у позовних вимогах ОСОБА_2 а справу розглянути без участі представника.

Враховуючи, що розгляд справи відбувся у відсутність сторін, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд враховуючи надані сторонами докази приходить до слідуючого висновку.

Встановлено, що 18.02.2014 постановою Київського апеляційного адміністративного суду по справі №757/15743/13-а зобовязано ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова нарахувати та виплачувати ОСОБА_2 пенсію на підставах, визначених законодавством України, починаючи з 16.01.2013року.

На виконання данного рішення суду ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова поновило виплату пенсії з дати, вказаної в постанові Київського апеляційного адміністративного суду - з 16.01.2013 р. в розмірі, що склався на день виїзду на постійне проживання до Ізраїлю - розмір пенсії на 11.09.1997 року становив 49.86 грн. Пенсія поновлена за матеріалами архівної пенсійної справи.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846 про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме п. 2.8. зазначено, що поновлення виплати пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюються за документами, що є в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії.

Позивач звертаючись до суду із вимогою визнати протиправними дію ПФУ в Фрунзенському районі м.Харкова щодо невиплати пенсії за віком ОСОБА_2 у встановленому законі розміром та зобовязання УПФУ виплачувати пенсію за віком ОСОБА_2 з 16.01.2013 року у розмірах відповідно чинного законодавства з урахуванням виплачених сум дублює резолютивну частину рішення Київського апеляційного адміністративного суду від 18.02.2014 року,при цьому не вказуючи норми законодавства та розмір пенсії.

Оскільки, постанова Київського апеляційного адміністративного суду зобовязує ОСОБА_3 прийняти рішення про поновлення пенсії з 16.01.2013р. і не містить зобовязань про проведення будь-яких перерахунків, законних підстав для зміни розміру пенсії, що склався на час поновлення виплати пенсії, немає.

Таким чином, суд приходить до висновку,що ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова діяло згідно діючого законодавства, не порушуючи норм права, що діють в системі пенсійного забезпечення.

На підставі викладеного, керуючись ст.160 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м.Харкова про визнання протиправними дій та спонукання до вчинення дій - відмовити в повному обсязі.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Фрунзенський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови відповідно до ч. 2 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства.

Суддя Фрунзенського районного суду О. П. Шарко