Справа № 822/1998/15
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2015-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1998/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2015 року м. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участі: представника позивачаОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_5 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ( далі - Фонд) в особі уповноваженої особи Фонду ОСОБА_5.

З урахуванням уточнення позовних вимог та пояснень, наданих представником позивача в судовому засіданні, позивач просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невключення її до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний банк" (далі - ПАТ "ВіЕйБі Банк"), зобов'язати включити ОСОБА_4 до реєстру вкладників банку та виплатити ОСОБА_4 суму вкладу у розмірі 200 000 грн.

В обґрунтування вимог позивач зазначає про те, що між нею та ПАТ "ВіЕйБі Банк" був укладений договір банківського вкладу (депозит з виплатою відсотків). За договором кошти були зараховані на рахунок банку, що підтверджується платіжним дорученням, копію якого позивач надала суду.

Після запровадження в ПАТ "ВіЕйБі Банк" тимчасової адміністрації позивач звернулась до банку, що виконує агентські функції, для отримання відшкодування гарантованої суми вкладу.

Разом з тим, позивач не отримала вказані кошти у зв'язку із тим, що інформація про неї у переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, відсутня.

Вважає, що її було протиправно не включено до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримує.

Відповідач - уповноважена особа Фонду ОСОБА_5 в судове засідання не з'явилась, про розгляд справи повідомлялась неодноразово.

Надіслала до суду письмові заперечення, в яких зазначає про те, що позивача не включено до переліку вкладників у зв'язку із тим, що відомості про неї як про вкладника у банку відсутні. Сама ж операція за депозитом визнана банком такою, що спрямована на збільшення вкладником сум гарантованої виплати коштів Фондом.

Просить у задоволенні позову відмовити.

Справу було призначено до розгляду в режимі відеоконференції, однак два судові засідання не відбулись у зв'язку з технічною неможливістю встановити відеоконференц-зв'язок.

У зв'язку з цим суд ухвалив здійснювати розгляд справи в загальному порядку.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши заперечення відповідача, оцінивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що між ОСОБА_4 та ПАТ "ВіЕйБі Банк" укладений договір банківського вкладу "НВУ" №862986/2014 від 19.11.2014 року.

Згідно із п.1.1 вказаного договору його предметом є розміщення вкладником в банку строкового вкладу (депозиту) в національній валюті України на строк три роки з дня укладення договору, з щомісячною виплатою процентів. Сума початкового вкладу складає 200 000 грн.

Відповідно до платіжного доручення №5353931 від 20 листопада 2014 року ОСОБА_4 на вказаний депозитний рахунок ПАТ "ВіЕйБі Банк" були перераховані кошти в розмірі 200 000 грн.

20.11.2014 року виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на підставі постанови Правління Національного банку України від 20.11.2014 року "Про віднесення ПАТ "ВіЕйБі Банк" до категорії неплатоспроможних" прийняте рішення №123 про запровадження тимчасової адміністрації строком на три місяці з 21.11.2014 року по 20.02.2014 року та призначення уповноваженої особи Фонду для тимчасової адміністрації.

17.02.2014 року виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийняте рішення про продовження строку дії тимчасової адміністрації до 20.03.2014 року.

20.03.2014 року виконавчою дирекцією Фонду на підставі постанови Правління Національного банку України від 19.03.2014 року "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" прийняте рішення №63 про початок процедури ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк" та призначення уповноваженої особи Фонду з питань ліквідації - ОСОБА_5

20.04.2014 року позивач звернувся до уповноваженої особи Фонду з заявою про виплату грошових коштів у розмірі гарантованої суми відшкодування за вказаним вище договором банківського вкладу.

17.06.2014 року уповноваженою особою Фонду надано відповідь, в якій йдеться про те, що згідно із Постановою Правління Національного банку України від 03.10.2014 року у випадку віднесення банку до категорії проблемних для банку встановлюються обмеження в його діяльності щодо проведення будь - яких операцій, за результатами яких збільшується гарантована сума відшкодування за вкладами фізичних осіб Фондом, крім договорів укладених до набрання чинності цією постановою, умовами яких передбачено поповнення вкладів за рахунок відсотків.

Крім того, повідомлено, що за результатами аналізу договору банківського вкладу, укладеного між ОСОБА_4 та ПАТ "ВіЕйБі Банк" вбачається, що позивачем була проведена низка операцій, результатом яких стало збільшення гарантованої суми відшкодування за вкладами фізичних осіб Фондом, що є неприпустимим.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб регулюються Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23 лютого 2012 року.

Відповідно до ч. 1 статті 26 цього Закону Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень.

При цьому, порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, визначений статтею 27 Закону.

Так, Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Аналогічні положення містить розділ ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затверджене рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09 серпня 2012 року №14

Відповідно до п. 2, 3 розділу IV цього Положення Фонд складає на підставі переліку загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Отже, процедура визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, включає наступні етапи: 1) складення уповноваженою особою Фонду переліку вкладників та визначення розрахункових сум відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду; 2) передача уповноваженою особою Фонду сформованого переліку вкладників до Фонду; 3) складення Фондом на підставі отриманого переліку вкладників Загального Реєстру; 4) затвердження виконавчою дирекцією Фонду Загального реєстру.

Як вбачається із тексту письмових заперечень уповноваженої особи Фонду, позивача не включено до переліку вкладників у зв'язку із тим, що інформація про неї як вкладника у Фонду відсутня, а також те, що позивачем була проведена низка операцій, результатом яких стало збільшення гарантованої суми відшкодування за вкладами фізичних осіб Фондом.

Таким чином, уповноваженою особою Фонду фактично припускається нікчемність договору банківського вкладу (депозиту), укладеного між позивачем та ПАТ "ВіЕйБі Банк".

Відповідно до ч. 2 статті 37 Закону Уповноважена особа Фонду має право вчиняти дії щодо застосування наслідків нікчемності договорів.

Однак, суд звертає увагу на те, що відповідачем не визначено конкретну підставу нікчемності правочину, укладеного за участі неплатоспроможного банку, що передбачені у частині третій статті 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Відповідачем не доведені, а судом не встановлені конкретні підстави для визнання нікчемним вищевказаного договору банківського вкладу.

Крім того, в силу положень ч. 3 ст. 228 Цивільного кодексу України питання недійсності правочину у разі недодержання вимог щодо його відповідності інтересам держави і суспільства, моральним засадам вирішується виключно судом. У той же час відповідне судове рішення про визнання недійсним цього договору матеріали справи не містять.

Суд критично оцінює посилання відповідача на ту обставину, що кошти на депозитний вклад були внесені не позивачем особисто, а були перераховані з рахунку іншої особи - ОСОБА_6

На думку суду, вказана обставина не має будь-якого правового значення, оскільки банком вказані кошти були беззастережно зараховані на рахунок позивача і джерела походження коштів банком попередньо не вивчались.

Крім того, суд не виключає можливість існування між позивачем та вищезгаданою особою певних боргових або договірних відносин, з метою врегулювання яких між ними була досягнута домовленість про перерахування коштів. Зазначені обставини банком не перевірялись, а тому суд вважає, що станом на час укладення договору банківського вкладу, позивач не вчинив будь-які протиправні дії, які б свідчили про наявність підстав вважати укладений договір нікчемним або суперечним.

Таким чином, відповідачем не доведено наявність правових підстав для не включення позивача до переліку вкладників банку, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Стосовно вимоги позивача про зобов'язання Фонду включити її до реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду та зобов'язання Фонду виплатити ОСОБА_4 суму її вкладу у розмірі 200 000 грн. суд звертає увагу на таке.

Відповідно до ч. 5 ст. 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників.

Таким чином, обов'язок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо включення ОСОБА_7 до реєстру вкладників для здійснення виплат виникає виключно у разі наявності відомостей про неї у переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, складеному уповноваженою особою Фонду.

З огляду на те, що на час розгляду справи в суді до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб не надходив перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, у якому були б зазначені відомості про ОСОБА_7, вимоги позивача до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про її включення до реєстру вкладників ПАТ "ВіЕйБі Банк" та зобов'язання виплатити їй суму вкладу у розмірі 200 000 грн. є передчасними.

Разом з тим, суд вважає необхідним на підставі ч. 2 статті 11 КАС України з метою повного захисту прав та інтересів особи вийти за межі позовних вимог та зобов'язати уповноважену особу Фонду включити ОСОБА_4 до переліку вкладників ПАТ "ВіеЕйБі Банк".

Також суд вважає необхідним зобов'язати уповноважену особу Фонду передати Фонду інформацію про включення позивача до переліку вкладників цього банку. Суд вважає вказане зобов'язання виправданим з огляду на відсутність іншого дієвого способу захисту порушеного права позивача.

Аналогічної правової позиції дотримується і Вищий адміністративний суд України, що вбачається зі змісту ухвал від 21 листопада 2013 року у справі №К/800/33412/13, від 21 листопада 2013 року у справі К/800/33416/13, від 22 травня 2014 року у справах №К/800/16622/14 та К/800/15485/14.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оскільки відповідачем не доведена обґрунтованість та правомірність прийнятого рішення (вчинених дій), однак вимоги позивача є частково передчасними, позов слід задоволити частково. Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задоволити частково.

Визнати протиправним невключення ОСОБА_4 до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний банк".

Зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_5 включити ОСОБА_4 до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний банк" та передати Фонду гарантування вкладів фізичних осіб інформацію про включення ОСОБА_4 до переліку вкладників ПАТ "Всеукраїнський Акціонерний банк".

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_4 60 грн. судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання. Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 20 липня 2015 року 17.00< чи набрала законної сили >

Суддя/підпис/ОСОБА_1
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1