Справа № 2а-7738/10/1870
Суддя: С.М. Гелета
Дата ухвалення: 2010-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 грудня 2010 р. Справа № 2а-7738/10/1870

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гелети С.М.

за участю секретаря судового засідання - Кліщенко В.О.,

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідачів - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області, Ковпаківського районного відділу міліції СМВ УМВС України в Сумській області про визнання незаконним рішення та зобовязання вчинити дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1, звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області, Ковпаківського районного відділу міліції СМВ УМВС України в Сумській області в якій після уточнення позовних вимог просив визнати незаконним рішення начальника ГУ МВС України в Сумській області та скасувати п. 10 наказу начальника ГУ МВС України в Сумській області від 21.01.2010р. №8 о/с в частині нарахування вислуги років для виплати одноразової вихідної допомоги лише за час роботи в органах внутрішніх справ - за 15 років, зобовязати УМВС України в Сумській області включити у загальну вислугу років для нарахування одноразової вихідної допомоги за період служби у Збройних силах України з 05 липня 1982р. по 18 листопада 1993р. та зобовязати Ковпаківський районний відділ міліції СМВ УМВС України в Сумській області нарахувати та виплатити недонараховану частину одноразової вихідної допомоги, виходячи з оновленого розрахунку загальної вислуги років для її нарахування за 27 років вислуги.

Свої вимоги мотивує тим, що наказом начальника ГУ МВС України в Сумській області від 21.01.2010 року №8 о/с його було звільнено з органів внутрішніх справ за ст. 64 п. "В" "Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ" на пенсію із загальною календарною вислугою повних 27 років з яких понад 15 років в органах внутрішніх справ (з 25 лютого 1994р. по 21 січня 2010р.) та понад 11 років у Збройних силах України (з 05 липня 1982р. по 18 листопада 1993р.) з нарахуванням пенсії згідно п. "а" ст. ст. 12, 13, 17 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" за весь період служби. Відповідно до ст. 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" позивачу було виплачено вихідну допомогу за час роботи в органах внутрішніх справ, без врахування періоду служби в Збройних силах України.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив суд їх задовольнити.

Представник відповідачва в судовому засіданні проти позовних вимог заперечував, просив суд відмовити в їх задоволенні. В письмовому запереченні, поданому до суду заначає, що правовідносини, пов'язанні з виплатою вихідної допомоги регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" та Постановою КМУ 393 від 17.07.1992 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей".

Відповідно до ст. 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", та Постанови КМУ № 393 від 17.07.1992 із змінами особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом та звільняються зі служби за віком, станом здоров'я чи у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, у разі повторного їх звільнення зі служби одноразова грошова допомога, передбачена цією статтею, виплачується за період їх календарної служби з дня останнього зарахування на службу без урахування періоду попередньої служби, за винятком тих осіб, які при попередньому звільненні не набули права на отримання такої грошової допомоги.

Відповідно до п. 10 Постанови КМУ № 393 від 17.07.1992 в редакції, яка діяла на момент звільнення ОСОБА_1, тобто на листопад 1993 року, передбачалась виплата грошової допомоги у розмірі 5-місячного грошового забезпечення всім військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби), особам рядового і начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ при звільненні з військової служби або з органів внутрішніх справ.

Таким чином, згідно законодавства ОСОБА_1 набув право на отримання одноразової грошової допомоги при звільненні із Збройних Сил, тому з питанням виплати вихідної допомоги за період служби в Збройних Силах йому необхідно звернутись до Міністерства оборони України.

Заслухавши позивача, представника відповідача, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтується позов, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи із наступного.

Як встановлено судом, полковник міліції ОСОБА_1 проходив службу в Збройних силах України з 05.08.1982р. по 18.11.1993р. та органах внутрішніх справ з 25.02.1994р. по 21.01.2010р., з 28.02.2010р. на посаді начальника Ковпаківського відділу міліції СМВ УМВС України в Сумській області.

Наказом начальника Головного управління МВС України в Сумській області №8 о/с від 21.01.2010 року позивач був звільнений у запас Збройних сил за п. 64 "в" (через обмежений стан здоровя) відповідно до положення "Про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України" (а.с. 30)

Як вбачається із довідки б/н б/д Ковпаківського РВ СМВ УМВС України, вислуга років в календарному обчисленні становить 27 років 02 місяці 09 днів (а.с.58).

Як вбачається із пояснень представників сторін та підтверджується довідкою № 215 від 09.09.2010р. (а.с. 29), довідкою №305 від 08.11.2010 р. (а.с. 33) при звільненні позивачу була нарахована та виплачена в повному обсязі вихідна допомога в сумі 38767,60 грн. із розрахунку 15 років служби в органах внутрішніх справах за період з 25.02.1994 р. по день звільнення 21.01.2010 р.

Із довідки №230 від 08.11.2010р. (а.с.38) вбачається, що на момент звільнення грошове утримання з якого проводилося нарахування вихідної допомоги становить 5169 грн.

Закон України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом. Даний Закон має на меті реалізацію особами, які мають право на пенсію за цим Законом, свого конституційного права на державне пенсійне забезпечення у випадках, передбачених Конституцією України та цим Законом, і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України.

Відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" була прийнята Постанова Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей".

Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Відповідно до ст. 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" особам, які мають право на пенсію за цим Законом, при звільненні зі служби, зокрема за станом здоровя, виплачується грошова допомога у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. У разі повторного їх звільнення зі служби одноразова грошова допомога, передбачена цією статтею, не виплачується, за винятком тих осіб, які при першому звільненні не набули права на її отримання.

В судовому засіданні представник відповідачів підтвердив, що ОСОБА_1 при першому звільненні не набув права на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", але при цьому помилково нарахував та виплатив суму вихідної допомоги із розрахунку лише служби в органах внутрішніх справ, не врахував при цьому службу позивача в Збройних силах України.

Відповідачі помилково посилаються на норми Постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992р., згідно якої позивач набув права на допомогу, оскільки цією постановою не регулюються питання щодо пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб, доказів того, що позивач при першому звільненні набув на неї право згідно статті 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»суду не надано.

Суму при звільнення позивача, яку повинен був нарахувати та виплатити другий відповідач із розрахунку 50 % місячного грошового забезпечення в сумі 5169 грн. за 27 календарних років становить 69781,50 грн.

Таким чином сума не донарахованої та невиплаченої одноразової грошової допомоги при звільненні позивача становить 31014 грн. (69781,50 грн. сума виплаченої допомоги 38767,50 грн.)

Враховуючи вищевикладене, суд визнає правомірними вимоги позивача в частині зобовязання Ковпаківського районного відділу міліції СМВ УМВС України в Сумській області донарахувати та виплатити ОСОБА_1 частину одноразової вихідної грошової допомоги при звільненні, яка становить 31014 грн.

Вимоги позивача в частині визнати незаконним рішення начальника ГУ МВС України в Сумській області та скасування п. 10 наказу начальника ГУ МВС України в Сумській області від 21.01.2010р. №8 о/с задоволенню не підлягають, оскільки цим спірним наказом було вирішено питання щодо звільнення ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ у запас Збройних сил за п. 64 «в»(через обмежений стан), а розрахунок вислуги років було здійснено Копаківським районним відділом міліції СМВ УМВС України в Сумській області, що не заперечувалося сторонами в судовому засіданні (а.с.30).

Також не підлягають позовні вимоги щодо зобовязання УМВС України в Сумській області включити у загальну вислугу років для нарахування одноразової вихідної грошової допомоги період служби у Збройних силах з 05.07.1992р. по 18.11.1993р., оскільки питання нарахування вислуги здійснюється не УМСВ України в Сумській області, а Ковпаківським районним відділом міліції СМВ УМВС України в Сумській області, що і підтвердили в судовому засіданні позивач та представник відповідачів.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області, Ковпаківського районного відділу міліції СМВ УМВС України в Сумській області про визнання незаконним рішення та зобовязання вчинити дії задовольнити частково.

Зобовязати Ковпаківський районний відділ міліції СМВ УМВС України в Сумській області (м. Суми, вул. Першотравнева, 21) донарахувати та виплатити ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) частину одноразової вихідної грошової допомоги при звільненні в Сумі 31014 грн.

В задоволенні інших позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду в десятиденний строк з дня отримання постанови в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження, набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження, закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя С.М. Гелета

Повний текст постанови складено та підписано 17.12.2010 року