Справа № 803/1311/14
Суддя: Сорока Юрій Юрійович
Дата ухвалення: 2014-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

22 липня 2014 року Справа № 803/1311/14

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Сороки Ю.Ю.,

при секретарі судового засідання Шепталовій А.П.,

за участю прокурора Пушкарчука С.В.,

представника позивачів Філімонової І.О.,

представника відповідача Ральця О.В.,

представника третьої особи Обушко Р.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку справу за адміністративним позовом заступника Волинського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_1 до Волинської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державне підприємство Камінь-Каширське лісове господарство про визнання протиправним та скасування розпорядження,

ВСТАНОВИВ:

Заступник Волинського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_1 звернувся в Господарський суд Волинської області з позовом до Волинської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державне підприємство Камінь-Каширське лісове господарство про визнання протиправним та скасування розпорядження № 494 від 02.12.2013 року Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) в частині надання дозволу на виготовлення технічної документації на земельну ділянку площею 6 947, 8 га, яка належить на праві постійного користування військовій частині НОМЕР_1 .

22.07.2014 року через канцелярію суду представником Волинської обласної державної адміністрації подане клопотання про залучення до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Держкомзему у Волинській області.

Клопотання обґрунтоване тим, що головним розробником розпорядження голови Волинської обласної державної адміністрації від 02 грудня 2013 року №494 Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) є Головне управління Держкомзему у Волинській області, а відтак з метою забезпечення доказів підставності та законності видання головою Волинської обласної державної адміністрації розпорядження від 02 грудня 2013 року №494, головне управління Держкомзему у Волинській області повинно бути залучене до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

В судовому засіданні представник відповідача заявлене клопотання підтримав повністю та просив його задовольнити.

Прокурор та представник позивачів при вирішенні вказаного клопотання поклався на розсуд суду.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державного підприємства Камінь-Каширське лісове господарство клопотання представника відповідача підтримала та просила його задовольнити.

Заслухавши думку прокурора, представника позивачів, представника відповідача та представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, суд дійшов висновку про безпідставність заявленого клопотання з огляду на наступне.

Як вбачається з обставин справи, предметом даного спору є надання оцінки судом правомірності винесення головою Волинської обласної державної адміністрації розпорядження від 02.12.2013 року №494 Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок у натурі (на місцевості), яким державному підприємству Камінь-Каширське лісове господарство дозволено розробити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок орієнтовною площею 49 905 га в натурі (на місцевості) для оформлення права постійного користування земельними ділянками для ведення лісового господарства на території Камінь-Каширського району.

Позивачі вважають вказане розпорядження таким, що винесене з порушенням норм права, є протиправним та підлягає скасуванню в частині надання дозволу на виготовлення технічної документації на земельну ділянку площею 6 947, 8 га, оскільки, на думку позивача зазначена земельна ділянка належить на праві постійного користування військовій частині НОМЕР_1 .

Отже, позивачем частково оскаржується розпорядження Волинської обласної державної адміністрації розпорядженням від 02.12.2013 року №494, яке є по-суті актом індивідуальної дії, який впливає на права та обов`язки землекористувачів земельними ділянками визначеними в зазначеному розпорядженні, а саме державного підприємства Камінь-Каширське лісове господарство та військової частини НОМЕР_1 , яка оспорює зазначене розпорядження відповідача з підстав порушення права на користування військовою частиною НОМЕР_1 земельною ділянку площею 6 947, 8 га на території Камінь-Каширського району.

Згідно частиною 2 ст.53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

З огляду на положення статті 53 КАС України та обставини справи, суд вважає, що рішення в даній справі не випливає на права, свободи, інтереси або обов`язки Головного управління Держкомзему у Волинській області, оскільки, як стверджує представник відповідача Головне управління Держкомзему у Волинській області є лише розробником розпорядження Волинської обласної державної адміністрації розпорядженням від 02.12.2013 року №494, а не користувачем чи розпорядником земельної ділянки на території Камінь-Каширського району, про яку зафіксовано у спірному розпорядженні Волинської обласної державної адміністрації розпорядженням від 02.12.2013 року №494.

Крім того, представник відповідача у заявленому клопотанні жодним чином не обґрунтував, яким чином рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки Головного управління Держкомзему у Волинській області. Натомість, представник відповідача, в обґрунтування заявленого клопотання посилався на необхідність залучення Головного управління Держкомзему у Волинській області як третьої особи, з метою забезпечення доказу підставності та законності розпорядження від 02.12.2013 року №494.

Поряд з тим, суд акцентує увагу на тому, що згідно ч.1 та ч.2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, проаналізувавши приписи статтей 53, 71 та 72 КАС України, суд вважає, що позиція представника відповідача про залучення Головного управління Держкомзему у Волинській області як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача з метою забезпечування доказування є безпідставною та такою, що не відповідає вимогам ст.53 КАС України.

Керуючись статтями 53, ч.3, ч.7 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Волинської обласної державної адміністрації про залучення до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Держкомзему у Волинській області, відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і не може бути оскаржена.

Повний текст ухвали буде виготовлений 27 липня 2014 року.

Головуючий Ю.Ю. Сорока