Справа № 814/3072/13-а
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2015-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 липня 2015 року м. Київ К/800/40868/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Калашнікової О.В.
Васильченко Н.В.
Леонтович К.Г.
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою Южноукраїнського міського центру зайнятості на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2013 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 06 травня 2014 року у справі № 814/3072/13-а за позовом Южноукраїнського міського центру зайнятості до ПП "Атлантікс" про стягнення штрафу, -

в с т а н о в и л а:

В липні 2013 року Южноукраїнський міський центр зайнятості звернувся в суд з позовом до ПП "Атлантікс" про штрафу в розмірі 15407,36 грн.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 06 травня 2014 року, в задоволені позову відмовлено.

Не погоджуючись з оскаржуваними судовими рішеннями, Южноукраїнський міський центр зайнятості звернулось до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, у якій просить їх скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, у період з 22.04.2013 року по 24.04.2013 року Южноукраїнським міським центром зайнятості проведена перевірка ПП «Атлантікс» з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття за період з 02.03.2006 року до 31.12.2010 року, за результатами якої Южноукраїнським міським центром зайнятості складено акт № 38 від 24.04.2013 року щодо виявленної недоїмки зі сплати страхових внесків в сумі 34,98 грн., зазначено про донарахування страхових внесків в сумі 77,04 грн., нарахування пенні за несвоєчасну (неповну) сплату страхових внесків в сумі 6,04 грн. та штрафу в розмірі 15407,36 грн.

Згідно акту перевірки на кінець перевіряємого періоду сума заборгованості за платником складає 15448,38 грн. (в т. ч. недоїмка - 34,98 грн., пеня - 6,04 грн., штраф - 15407,36 грн.).

Відповідно до додатку № 1 до акту перевірки відхилення нарахованого фонду оплати праці в 4 кварталі 2006 року складає 19 395,45грн (в звіті за 2006 рік нарахування фонду оплати праці в 4 кварталі 2006 року не відображено, згідно акту перевірки фонд оплати праці склав 19 395,45грн).

Враховуючи те, що в листопаді 2007 року фонд оплати праці в звітності зайво відображений в сумі 188,09 грн., а в грудні 2007 року в сумі 3 800,00грн, сума відхилення згідно додатку № 1 до акту складає 15 407,36 грн. (19 395,45 грн. - 188,09 грн. - 3 800 грн.).

07.05.2013 року Южноукраїнським міським центром зайнятості було винесено Рішення № 2 про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що відповідачем у встановленому порядку та своєчасно здійснювалось перерахування до районного центру зайнятості страхових внесків, а тому Южноукраїнський міський центр зайнятості дійшов помилкового висновку щодо наявності підстав для застосування до ПП «Атлантікс» штрафу відповідно до п. 1 ст. 38 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення позовних вимог щодо стягнення розміру зазначеного штрафу в примусовому порядку.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками суду апеляційної інстанції, виходячи з наступного.

Положеннями пункту 4 статті 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» встановлено, що страхувальники - це роботодавці, застраховані особи, фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних осіб), які використовують працю фізичних осіб за договорами цивільно-правового характеру, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески.

Згідно з пунктом 3 статті 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески.

Відповідно до статті 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців.

У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.

Згідно зі статтею статті 39 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Ухвалюючи рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, судами попередніх інстанцій звернуто увагу на те, що вирахування і перерахування внесків до фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування за 2006 рік, 2007 рік, 2008 рік, 2009 рік, 2010 рік відповідачем підтверджено розрахунковими відомостями. Також, з урахуванням копій платіжних доручень щодо перерахунку страхових внесків підтверджено факт своєчасного перерахування відповідних страхових внесків.

З огляду на наведене, колегія суддів погоджується з висновком судів першої та апеляційної інстанцій щодо відсутності правових підстав для задоволення позову.

Колегія суддів також зазначає, що відсутність з боку відповідача дій щодо оскарження в судовому порядку рішення №2 від 07.05.2013 року про стягнення штрафу та його невиконання не є підставою для безумовного стягнення штрафу, оскільки достовірно не встановлено наявність в діях відповідача порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» за обставин, що викладені у акті №38 від 24.04.2013 року або їх відсутність. Від встановлення цих обставин залежить вирішення питання щодо законності стягнення штрафу в судовому порядку.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

За правилами частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 222, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Южноукраїнського міського центру зайнятості залишити без задоволення.

Постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2013 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 06 травня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-240 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: (підписи)