Справа № 2-а-4241/11
Суддя: Черниш О. Л.
Дата ухвалення: 2011-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4241/11
Постанова

Іменем України

22 грудня 2011 року

Комсомольський районний суд м. Херсона у складі: головуючого - судді Черниш О.Л.

при секретарі Литвиновій Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Херсоні про зобовязання здійснити перерахунок пенсії

встановив:

Позивачка 12.07.2011 року звернулася до суду з адміністративним позовом у якому зазначила, що з 30.10.2004 року отримує пенсію за віком, після призначення пенсії продовжувала працювати.

У 2009 році написала заяву на перерахунок пенсії по зарплаті і стажу та надала всі необхідні документи.

З 2009 року позивачці призначено пенсію у розмірі 1300 грн.17 копійок, що менше, ніж належить при застосуванні порядку розрахунку, виписаного у Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

У звязку з тим, що про порушення, допущені при нарахуванні та виплаті значно заниженої пенсії позивачці стало відомо тільки у 2011 році, вона звернулася із заявою про перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2008 рік, але отримала відмову.

Просила суд визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України у Комсомольському районі м. Херсона та зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії з 2009 року по нормі Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії та виплатити її.

Сторони у судове засідання не зявилися, позивачка направила до суду заяву про розгляд справи у її відсутність, відповідач направив до суду заперечення на позов, у якому позов не визнав.

Суд вирішив розглядати справу без участі сторін, на підставі наявних у справі документів.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив, що позивачка отримує пенсію за віком з 30.10.2004 року.

27.04.2009 року позивачка звернувся до управління Пенсійного фонду України у Комсомольському районі м. Херсона із заявою про перерахунок пенсії із збільшенням страхового стажу та заробітку.

При перерахунку пенсії відповідач використав показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

Суд вважає, що у перерахунку пенсії позивачу управлінням Пенсійного фонду України у Комсомольському районі було відмовлено неправомірно з наступних підстав.

Частиною 2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та Законами України.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у ч.1 ст.40 цього Закону, тобто за 60 календарних місяців підряд до 01 липня 2000 року та за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Проте відповідач, всупереч ст.ст.21,22,46 Конституції України, ст.ст.40,42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", при проведенні перерахунку пенсії у 2009 році застосував показник середньої заробітної плати за 2007 рік, тобто показник середньої заробітної плати, який застосовується для призначення та перерахунку пенсії у 2008 році.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі їх положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня їх ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Це означає, що правові акти або окремі їх положення, що визнані неконституційними, не застосовуються і не реалізуються будь-яким іншим способом з моменту початку дії рішення Конституційного Суду України, а тому знову набирає чинності попередня редакція цих законів (статей закону) без додаткових рішень (Конституційного Суду України, Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України, чи будь-якого іншого органу), направлених на відновлення дії попередньої редакції закону (статей закону).

Згідно п.п.3.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", якими визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення(попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок проводиться із заробітної плати)доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Зазначена норма є чинною на час виникнення спору між сторонами.

З наведеного вбачається, що при перерахунку пенсії ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України у Комсомольському районі м. Херсона діяло всупереч нормам законів України.

Виходячи із вищезазначеної законодавчої норми та змісту постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" для перерахунку пенсії позивача повинен застосовуватися показник середньої заробітної плати за 2009 рік (1650,43 грн.).

Позивачкою не пропущено строк звернення до суду, оскільки порушення її права на збільшений розмір пенсії має постійний характер.

Відповідно до абз.3 ч.4 ст.45 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" перерахунок повинен бути проведений з 01 травня 2009 року.

Згідно наказу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 02.08.2011 року, виданого на підставі постанови правління Пенсійного фонду України від 01.08.2011 року № 21-1 та постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.2011 року № 803 "Про утворення територіальних органів Пенсійного фонду України" здійснено реорганізацію шляхом припинення діяльності управлінь Пенсійного фонду України в Суворовському, Комсомольському, Дніпровському районах м. Херсона і створено на їх базі управління Пенсійного фонду України м. Херсона, а тому обов'язок по перерахунку пенсії позивачки необхідно покласти на управління Пенсійного фонду України м. Херсона

Керуючись ст.ст. 70,71, 158-163 КАС України, ст.40,45 Законом України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, п.п.3.11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян"

постановив:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Комсомольському районі м. Херсона про зобовязання здійснити перерахунок пенсії задовольнити.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України м. Херсона здійснити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перерахунок основної пенсії із більшого заробітку із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховуються для обчислення пенсії за 2009 рік з 01 травня 2009 року.

Постанова протягом 10-ти днів з дня отримання її копії може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Комсомольський районний суд м. Херсона з одночасною подачею копії апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя:ОСОБА_2