Справа № 2-а-2757/11
Суддя: Тітов М. Б.
Дата ухвалення: 2011-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2757/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2011 року

Богуславський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Тітова М.Б.

при секретарі Зеленько О.Д.

з участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Богуславі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації Київської області про визнання неправомірними дій відповідача та про зобовязання надати йому статус інваліда війни, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у встановленні йому статусу інваліда війни і видачі посвідчення інваліда війни, та просить постановити рішення, яким зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації прийняти від нього довідку видану Головним управлінням з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації про його участь в складі формувань Цивільної оброни, визнати його інвалідом війни та видати відповідне посвідчення інваліда війни, посилаючись на те, що він перебуваючи в трудових відносинах з Іванківським РБУ-10, правонаступником якого є ЗАТ «Рембуд», в період з 28 квітня 1986 року по 03 травня 1986 року приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованого формування ЦО Чорнобильського району, створеного згідно з наказом заступника Міністра оборони СРСР - начальника ЦО СРСР від 06.06.1975 року №90 та наказу Іванківського РБУ - 10 від 27.05.1986 року №21 та був залучений до виконання заходів ЦО по локалізації джерела радіоактивного забруднення.

На підтвердження статусу громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, він має посвідчення категорії 1серії А №077032видане Київською обласною державною адміністрацією 10.04. 1996 року.

Згідно висновку MCEK він визнаний інвалідом другої групи і його захворювання пов'язано з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. В даний час він перебуває на пенсійному обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Богуславському районі.

Відповідно до п. 9 частини другої статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року №3551-XII, в редакції Закону України №1770-IV від 15.06.2004 року, він як особа залучена до складу формувань Цивільної оборони, яка стала інвалідом внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, належить до інвалідів війни.

У вересні 2010 року він звернувся із заявою до відповідача про надання йому статусу інваліда війни та видачу відповідного посвідчення, але йому було відмовлено, тому він і змушений звернутися з відповідним даним до суду.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав, посилаючись на вищевикладені факти та докази.

Відповідач свого представника в судове засідання не направив, але письмово повідомив суд про розгляд справи без участі представника і просив суд відмовити позивачу в задоволенні заявленого позову з тих підстав, що в довідці медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності не має запису, що інвалідність повязана з роботами на ЧАЕС у складі невоєнізованих формувань ЦО, як це передбачає п. 9 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), а також згідно з розясненнями Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи (лист від 14.08.2006 року №04-9492/281) чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не поширюється на осіб, які направлялися на виконання робіт з ліквідації аварії на ЧАЕС, органами у справах Цивільних формувань.

Суд, заслухавши позивача та дослідивши письмові матеріали справи, вважає за необхідне позов задовольнити, виходячи з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 являється особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується копією посвідчення серії А №077032 виданого Київською обласною державною адміністрацією 10 квітня 1996 року.

Із копії витягу із акту огляду у МСЕК серії КИО-І №146900 від 18.04.2001 року вбачається, що ОСОБА_1 встановлена друга трупа інвалідності з 01 травня 2001 року і його захворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Головне управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в своїй довідці від 20 вересня 2010 року №01-08/1420 підтверджує, що ОСОБА_1, колишній працівник Чорнобильської дільниці Іванківської госпрозрахункової будівельної дільниці, приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованого формування ЦО Чорнобильського району в період з 28 квітня по 3 травня 1986 року і був залучений до виконання заходів ЦО по локалізації джерела радіоактивного забруднення (підстави: Положення про Цивільну оборону СРСР, затверджене Постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР № 1111 - 1976 p., накази заступника Міністра оборони СРСР - начальника ЦО СРСР № 90 від 06.06.1975 (Положення про невоєнізовані формування ЦО і норми оснащення (табелізації) їх матеріально-технічними засобами) та № 92 від 29.06.1976 р. (Настанова по організації та веденню Цивільної оборони в районі (сільському) на сільськогосподарському об'єкті народного господарства), розпорядження начальника ЦО СРСР від 26.04.1986, начальника ЦО УРСР від 28.04.1986, начальника Цивільної оборони Київської області - голови Київської обласної Ради народних депутатів трудящих за 1986 рік (від 26.04.1986 № 01/1, від 30.04.1986 № 02, від 19.05.1986 № 52 та інші), архівні дані, друковані видання, документи і матеріали по ЦО за 1986 рік, які зберігаються в управлінні, інші офіційні документи).

Із копії маршрутного листа Іванківської госпрозрахункової ремонтно-будівельної дільниці Чорнобильського участку вбачається, що ОСОБА_1 приймав участь в заходах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в с. Лелів з 28 квітня 1986 року по 3 травня 1986 року.

Відповідно до ст.7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», підставами для надання особі статусу інваліда війни є наявність двох складових умов: особа повинна бути залучена до складу формувань цивільної оборони та особі повинен бути наданий статус особи, яка стала інвалідом внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Згідно п.9 ст.7 вищевказаного Закону, до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до п.10 «Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №302 від 12.05.1994 року посвідчення «Інвалід війни» видається на підставі довідки МСЕК про групу та причину інвалідності.

Суд вважає, що при вирішенні даного спору необхідно застосовувати положення ст.19 ч.2 Конституції України, якою визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оскільки позивач ОСОБА_1 брав участь у невійськових формуваннях Цивільної оборони, приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і отримав при цьому захворювання, пов'язане з цими роботами і внаслідок якого став інвалідом другої групи, то відмова управління праці та соціального захисту населення Богуславської РДА про надання йому статусу інваліда війни є порушенням його прав, в зв'язку з чим, відмова відповідача є неправомірною, а позов підлягає задоволенню.

З урахуванням викладеного та керуючись ст.ст. 17, 18, 71, 159 - 163 КАС України, ст.ст.19, 22, 55 Конституції України, ст.ст.1, 4, 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.12 Закону України «Про цивільну оборону», Положенням «Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №302 від 14.05.1994 року, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови у встановленні ОСОБА_1 статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни, неправомірними.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації Київської області прийняти від ОСОБА_1 довідку видану Головним управлінням з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації про його участь в складі формувань Цивільної оброни та надати ОСОБА_1 статус інваліда війни і видати посвідчення інваліда війни.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення, з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, а в разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий: суддя ОСОБА_2