Справа № 817/1443/15
Суддя: Гломб Ю.О.
Дата ухвалення: 2015-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/1443/15

14 липня 2015 року м. Рівне
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Гломба Ю.О. за участю секретаря судового засідання Маринич В.М. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник ОСОБА_1,

відповідачів: представник не прибули,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_2
до Острозького районного управління юстиції, Державного реєстратора ОСОБА_3 служби Острозького районного управління юстиції ОСОБА_4
про визнання протиправним та скасування рішення
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_3 служби Острозького районного управління юстиції Рівненської області про визнання протиправним та скасування рішення від 02.02.2015 про державну реєстрацію права власності на житловий будинок, що розташований в с. Лючин Острозького району по вул. Шевченка, 56.

В обґрунтування позову зазначає, що рішенням Острозького районного суду Рівненської області у цивільній справі №567/873/14-ц від 01.08.2014 за позивачем визнано права забудовника в порядку спадкування за законом на житловий будинок з надвірними будівлями, що розташований в с. Лючин Острозького району Рівненської області по вул. Шевченка, 56. На підставі вказаного судового рішення, 02.02.2015 державним реєстратором ОСОБА_3 служби Острозького районного управління юстиції Рівненської області ОСОБА_4 прийнято рішення про державну реєстрацію права власності на даний житловий будинок за позивачем та надано витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, що є порушенням Закону України "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень". Оскільки, державний реєстратор повинен був видати свідоцтво про право власності на нерухоме майно. У зв'язку з чим, позивач позбавлена можливості відчужити житловий будинок, що розташований в с. Лючин Острозького району Рівненської області, що порушує її законні права та інтереси.

Представник позивача в судовому засіданні адміністративний позов підтримав з наведених у ньому підстав, просив задовольнити повністю.

У відповідності до ст.52 КАС України, 01.07.2015 суд замінив неналежного відповідача ОСОБА_3 службу Острозького районного управління юстиції Рівненської області на належного - Державного реєстратора ОСОБА_3 служби Острозького районного управління юстиції ОСОБА_4 та залучив до участі у справі другого відповідача - Острозьке районне управління юстиції.

Відповідач-1 Острозьке районне управління юстиції подав заяву, якою позовні вимоги визнав повністю та просив справу розглянути без участі його представника (а.с.34).

Відповідач-2 Державний реєстратор ОСОБА_3 служби Острозького районного управління юстиції ОСОБА_4 заперечень на адміністративний позов не подав, в судове засідання не прибув, причини неприбуття суду не повідомив. Про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.32). Судом не визнавалася обовязковою участь відповідача-2 в судовому засіданні. Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача-2 на підставі наявних доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши заву відповідача-1, встановивши фактичні обставини справи, перевіривши їх доказами, дослідженими в судовому засіданні, оцінивши їх у сукупності, відповідно до вимог закону, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення повністю з таких підстав.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулюються Законом України "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень" № 1952-IV від 01.07.2004 (далі - Закон № 1952-IV).

Відповідно до ст. 2 Закону № 1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Частиною 1 статті 15 Закону № 1952-IV визначено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4) внесення записів до Державного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Згідно з ч.1 ст.16 Закону № 1952-IV заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень подається у паперовій або електронній формі у випадках, передбачених цим Законом.

Разом із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у паперовій формі подаються оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, їх копії, засвідчені в установленому порядку (ч.3 ст.16 Закону № 1952-IV).

Статтею 18 Закону № 1952-IV визначено, що документом який підтверджує виникнення права власності при здійсненні державної реєстрації прав на нерухоме майно є Свідоцтво про право власності на нерухоме майно, яке видається:

1) фізичним та юридичним особам на новозбудовані, реконструйовані об'єкти нерухомого майна;

2) членам житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого відповідного кооперативу, які повністю внесли свої пайові внески;

3) юридичним особам у разі внесення до статутного фонду (статутного або складеного капіталу) об'єктів нерухомого майна їх засновниками (учасниками);

4) фізичним особам та юридичним особам, які в разі ліквідації (реорганізації) юридичної особи отримали у власність у встановленому законодавством порядку нерухоме майно юридичної особи, що ліквідується (реорганізується);

5) фізичним особам та юридичним особам, що вийшли зі складу засновників (учасників) юридичної особи за рішенням органу, уповноваженого на це установчими документами, отримали у власність об'єкт нерухомого майна, переданий їм;

6) реабілітованим громадянам, яким повернуто у власність належні їм об'єкти нерухомого майна;

7) у разі виділення окремого об'єкта нерухомого майна зі складу об'єкта нерухомого майна, що складається із двох або більше об'єктів;

8) фізичним та юридичним особам на об'єкти нерухомого майна, які в установленому порядку переведені з житлових у нежитлові і навпаки;

8-1) фізичним та юридичним особам у разі безоплатної передачі їм земельної ділянки із земель державної чи комунальної власності за рішеннями органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування;

9) в інших випадках, встановлених законом.

Відповідно до ч.1 ст.19 Закону № 1952-IV державна реєстрація прав проводиться на підставі:

1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом;

2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону;

3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді;

4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом;

5) рішень судів, що набрали законної сили;

6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Частиною 3 ст.19 № 1952-IV для здійснення державної реєстрації прав власності, з подальшою видачею відповідного свідоцтва про право власності, на обєкти (індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них), що розташовані на територіях сільських рад та які закінчені будівництвом до 5 серпня 1992 року, проведення технічної інвентаризації не потребується. Документом, що замінює технічний паспорт у разі його відсутності, є виписка з погосподарської книги, яка надається виконавчим органом сільської ради (у разі, якщо такий орган не створений, - сільським головою) або відповідною архівною установою.

Для здійснення державної реєстрації прав власності на зазначені обєкти нерухомості документами, що посвідчують речові права на земельні ділянки під такими обєктами, можуть також вважатися рішення відповідної сільської ради про передачу (надання) земельної ділянки в користування або власність.

Державна реєстрація прав власності, з подальшою видачею відповідного свідоцтва про право власності, на обєкти (індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них), що розташовані на територіях сільських рад та які закінчені будівництвом до 5 серпня 1992 року, щодо яких раніше не здійснювалася державна реєстрація прав власності, для осіб, за якими закріплені особові рахунки в погосподарських книгах відповідних сільських рад, здійснюється на підставі поданої заяви та виписки із зазначених книг, наданої виконавчим органом сільської ради (у разі, якщо такий орган не створений, - сільським головою) або відповідною архівною установою, а також інших документів, визначених у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до п.37 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, зареєстрованого постановою Кабінету Міністрів України № 868 від 17.10.2013, документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, є, зокрема, свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане державним реєстратором відповідно до закону.

Згідно з п.49 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, зареєстрованого постановою Кабінету Міністрів України № 868 від 17.10.2013, для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на новозбудований обєкт нерухомого майна заявник подає:

документ, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку;

документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом обєкта.

Документом, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом індивідуального (садибного) житлового будинку, садового, дачного будинку, господарської (присадибної) будівлі та споруди, прибудови до них, побудованих до 5 серпня 1992 р., є технічний паспорт на обєкт нерухомого майна;

технічний паспорт на обєкт нерухомого майна;

документ, що підтверджує присвоєння обєкту нерухомого майна адреси.

Згідно зі ст.26 Закону № 1952-IV записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Суд встановив, що рішенням Острозького районного суду Рівненської області від 01.08.2014 у справі №567/873/14-ц задоволено позов ОСОБА_2 до Новомалинської сільської ради Острозького району Рівненської області про визнання прав забудовника житлового будинку в порядку спадкування за законом. Визнано за ОСОБА_2 як спадкоємцем за законом, після смерті ОСОБА_5, який помер 31.08.2013, права забудовника на садибний житловий будинок з надвірними будівлями, що розташовані в с. Лючин Острозького району Рівненської області по вул. Шевченка, 56. Рішення Острозького районного суду Рівненської області від 01.08.2014 у справі №567/873/14-ц набрало законної сили 16.08.2014 (а.с.10-11).

З матеріалів справи встановлено, що 02.02.2015 ОСОБА_2 подала до ОСОБА_3 служби Острозького районного управління юстиції Рівненської області заяву про реєстрацію виникнення права приватної власності на житловий будинок, який розташований в с. Лючин Острозького району Рівненської області по вул. Шевченка, 56. До заяви ОСОБА_2 додано документи про сплату державного мита, документи на підтвердження особи, рішення Острозького районного суду від 01.08.2014 у справі №567/873/14-ц та технічний паспорт на садибний (індивідуальний) житловий будинок №56 по вул. Шевченка, с. Лючин виготовлений 09.09.2014 (а.с.39-50).

З досліджених в судовому засіданні копії матеріалів реєстраційної справи №42 на житловий будинок по вул. Шевченка, буд.56, с. Лючин Острозького району Рівненської області встановлено, що заява ОСОБА_2 від 02.02.2015 зареєстрована у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 02.02.2015 за реєстраційним номером №10030497, прийнято рішення про державну реєстрацію права власності від 02.02.2015 №19039888, внесено запис до Державного реєстру прав на нерухоме майно та надано витяг з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження (а.с.51-58).

Отже, в ході судового розгляду справи та з наявних матеріалів суд встановив, що при здісненні державної реєстрації права власності на житловий будинок в с. Лючин Острозького району Рівненської області по вул. Шевченка, 56 за ОСОБА_2, державним реєстратором ОСОБА_3 служби Острозького районного управління юстиції Рівненської області ОСОБА_4 свідоцтво про право власності на нерухоме майно не видавалось, чим порушено процедуру проведення державної реєстрації прав на нерухоме майно визначену Законом 1952-IV .

За результатами судового розгляду адміністративної справи суд дійшов висновку, що рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_3 служби Острозького районного управління юстиції ОСОБА_4 №19039888 від 02.02.2015 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на житловий будинок, розташований за адресою: Рівненська область, Острозький район, с. Лючин, вул. Шевченка, буд.56, за ОСОБА_2 не відповідає критеріям правомірності, встановленим в статті 2 КАС України, порушує права та законні інтереси позивача, які підлягають до судового захисту шляхом скасування неправомірного рішення суб'єкта владних повноважень.

Судові витрати суд присуджує на користь позивача відповідно до ч.1 ст.94 КАС України.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №19039888 від 02.02.2015 року державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_4, ОСОБА_3 служби Острозького районного управління юстиції Рівненської області.

Присудити на користь позивача ОСОБА_2 із Державного бюджету України судовий збір у розмірі 73,08 грн.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Гломб Ю.О.