Справа № 2-а-41/10
Суддя: Коваленко О. А.
Дата ухвалення: 2010-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Куп'янський міськрайонний суд Харківської області
Справа № 2-а-41/2023/2010
24 березня 2010 року Куп'янський міськрайонний суд Харіквської області
У складі: головуючого судді - Коваленко О.А.
при секретарі Орєховій Л.Л.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Куп'янську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Харківській області та ОСОБА_2 Управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату недоотриманої пенсії, -
У листопаді 2009 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду до відповідача ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Харківській області ( далі ГУПФУ) з адміністративним позовом про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату недоотриманої пенсії, вказавши наступне.
14 листопада 2005 року за наказом УМВС України в Харківські області його було звільнено на підставі п. А ст. 65 "за віком" Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України.
При звільненні Куп'янським МРВ УМВС України в Харківській обалсті йому було видано грошовий атестат № 29, згідно з яким вихідна допомога склала 17 941-26 грн. Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2008 року були задоволені його позовні вимоги в частині стягнення 50 % пенсійної надбавки у розмірі 1 525-93 грн., та 25% премії у розмірі 212 грн. Вищевказані суми пенсійної надбавки та місячної премії не були включені до грошового атестату, у зв'язку з чим 3 березня 2008 року він звернувся до начальника Куп]янського МРВ УМВС України в Харківській області з заявою про перерахунок грошового атестату та проведення перерахунку вихідної допомоги, на що отримав відмову та вимушений був звернутися до суду.
Згідно з постановою Харківського окружного адміністративного суду від 6 лютого 2009 року Куп'янський МРВ ГУМВС України в Харківській області був зобов'язаний провести перерахунок грошового атестату, вкючивши до нього 50% надбавки до пенсії в сумі 610, 37 грн., а також 25% премії в сумі 212 грн., та здійснити виплату різниці між отриманою та нарахованою сумою віхідної допомоги.
Після вкючення до грошового атестату вказаних надбавок йому було видано грошовий атестат № 05 від 17 березня 2009 року та довідка про грошове забезпечення для нарахування пенсії в розмірі 1847-79 грн. Проте на його вимогу провести перерахунок пенсії з дня звільнення по теперішній час і виплатити різницю недоотриманої пенсії ГУ ПФУ відмовило.
Вважаючи такі дії протиправними , він вимушений звернутися до суду з зазначеним позовом.
Згодом, за ініціативою суду до участі у справі в якості співвідповідача залучено ГУ МВС України в Харківській обалсті (далі ГУ МВС).
У судовому засідання позивач уточнив позовні вимоги і просить суд визнати дії відповідачів протиправними та зобов'язати їх здійснити перерахунок та виплату недоотриманої пенсії з урахуванням нового грошового атестату № 5 від 17 березня 2009 року, ГУ МВС - з часу звільнення та до 1 січня 2007 року, а ГУ ПФУ - з 1 січня 2007 року по теперішній час.
Представник ГУ МВС у судове засідання не з'явився, надавши заяву про розгляд справи без їхньої участі. у письмових запереченнях посилаються на те, що вони не можуть бути відповідачем, оскільки з 1 січня 2007 року призначення та перерахунок пенсій здійснюється виключно органами Пенсійного фонду України. Крім цього, відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок може проводитися за минулий час, але не більше як за 12 місяців з дня подання додаткових документів, у зв'язку з чим пенсія позивача підлягала б перерахунку з 1 березня 2008 року до 1 березня 2009 року. Але з 1 січня 2008 року набула чинності Постанова Кабінету Міністрів України № 1294 від 7 листопада 2007 року " Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу", якою змінено структуру грошвого забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу військових формувань. 13 лютого 2008 року Постановою Кабінету Міністрів України № 45 затверджений Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Згідно з цим Порядком у позивача виникло право на перерахунок пенсії з 1 січня 2008 року, а 100% надбавка, надбавка за безперервну службу та пенсійна надбавка у новій структурі грошового утримання не передбачені.Враховуючи викладені обставини, ввжають позовні вимоги ОСОБА_1 безпідставними.
Представник ГУ ПФУ у судове засідання також не з'явився по заяві про розгляд справи без їх участі. Із письмових заперечень убачається , що позивач перебуває на обліку в ПФУ тільки з 1 січня 2007 р. 18 березня 2009 р. від ГУ МВС України в Харківській області до них надійшли копія постанови окружного адміністративного суду, грошовий атестат № 05 від 17 березня 2009 р. та довідка про грошове забезпечення позивача для перерахунку пенсії, але вони не приймали участь у розгляді справи і за судовим рішенням не були зобов'язані здійснити певні дії. Крім цього, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 7 листопада 2007 р. " Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" та постанови Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 р. "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 1 січня 2008 р позивачу було здійснено перерахунок пенсії на підставі довідки , виданої ГУ МВС України в Харківській області. Таким чином, вважають позов необгрунтованим.
Суд, заслухавши позивача, дослідивши надані докази і матеріали справи, прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.
Так, судом встановлено, що наказом УМВС України в Харківській області № 332 о/с від 14 листопада 2005 року позивача звільнено з органів внутрішніх справ на підставі ст. 65 п.А "за віком"(Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України).
При звільненні з органів внутрішних справ йому був виданий грошовий атестат № 29 від 16 листопада 2005 року, до якого були вкючені такі види грошового утримання: посадовий оклад - 60-67 грн., оклад за спеціальним званням - 54-17 грн., надбавка за вислугу років - 40-19 грн., 100% надбавка - 153 грн., 50% надбавка за особливі умови праці - 57-42 грн., 70% надбвака за безперервну службу- 258 грн., нічні - 14, 62 грн., а всього нараховано вихідної допомоги - 17 941-26 грн. (а.с. 7).
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2008 р. на користь ОСОБА_1 з ГУ МВС України в Харківській області стягнуто суму 50% пенсійної надбавки в розмірі 1525-93 грн., та с Куп'янського МРВ ГУ МВС України в Харківській області - 25% премії у розмірі 212 грн. (а.с. 39-44).
Згідно з постановою Харківського окружного адміністративного суду від 6 лютого 2009 р. Купянський МРВ ГУ МВС України в Харківській області зобов'язаний провести перерахунок грошового атестату, включивши до нього 50% надбавку до пенсії в сумі 610-37 грн., встановленої наказом № 234 від 29 серпня 2005 р. УМВС України в Харківській області, також 25% премії в сумі 212 грн., встановленої наказом № 300 від 21 червня 2004 р. Купянського МРВ ГУ МВС України в Харківській області, та здійснити виплату різниціміж отриманою та донарахованої сумою вихідної допомоги (а.с.4-6).
Відповідно до ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили не доказуються про розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
На підставі зазначеного судового рішення Куп'янським МВ ГУ МВС УКраїни в Харківській області позивачу був виданий грошовий атестат № 05 від 17 березня 209 р. (а.с.9).
Відповідно до Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХП"Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницього і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" (із наступними змінами та доповненнями) і вказаного грошового атестату фінансово-екнонмічним Управлінням ГУ МВС УКраїни в Харківській області 18 березня 2009 р. видано довідку про грошове забезпечення для нарахування(перерахунку) пенсії позивачу, згідно з якою станом на 14 листопада 2005 р. пенсія ОСОБА_1 повинна була становити 1847-79 грн.(а.с.10).
Оскільки нарахування та перерахунок пенсії позивача здійснювалися без урахуванея грошового атестату № 05 від 17 березня 2009 р., то відповідачі зобов'язані вчинити дії щодо перерахунку та виплаті ОСОБА_1 недоотриманої пенсії.
Ст 99 Закону України " Про державний бюджет України на 2007 рік" було визначено , що військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України"Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"з 1 січня 2007 року призначення та перерахунок пенсій здійснюється виключно органами Пенсійного фонду України.
До 1 січня 2007 р. пенсійне забезпечення позивача здійснювалося органами МВС України.
Враховуючи цю обставину, суд вважає, що обов'язок по перерахунку та виплаті ОСОБА_1 недоотриманої пенсії за період з 14 листопада 2005 р. по 1 січня 2007 р.необхідно покласти на ГУ МВС УКраїни в Харківській області. а с1 січня 2007 р. по теперішній час на ГУ ПФУ в Харківській області.
Оскільки позивач не одержав своєчасно пенсію в повному обсязі з вини органу, який призначає або виплачує пенсію, то сума недоотриманої пенсії виплачуєься за минулий час без обмеження будь-яким строком.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6-14,71,86,89,158-163, 167,186 КАС України, суд,-
Позов ОСОБА_1 - задовольнити.
Визнати протиправними дії ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Харківській області та ОСОБА_2 управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області про відмову ОСОБА_1 в здійсненні перерахунку та виплаті недоотриманої пенсії.
Зобов'язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Харіквській області здійснити перерахунок та виплату недоотриманоїпенсії ОСОБА_1 з урахуванням 50% надбавки до пенсії і премії 25%, згідно грошового атестату № 05 від 17 березня 2009 р. за період з 14 листопада 2005 року по 1 січня 2007 року.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здвйснити перерахунок та виплату недоотриманної пенсії ОСОБА_1 з урахуванням 50% надбавки до пенсії і премії 25%, згідно грошового атестату № 05 від 17 березня 2009 р. за період з 1 січня 2007 року по теперішній час.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через Куп'янський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня воготовлення повної постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Головуючий Коваленко О.А.

Повний текст постанови виготовлений 29 березня 2010року.