Справа № 346/636/15-а
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2015-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

13 липня 2015 року м. Київ К/800/31352/15

Суддя Вищого адміністративного суду України Сорока М.О., розглянувши матеріали касаційної скарги управління Пенсійного фонду України в місті Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просив зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області провести йому перерахунок пенсії із урахуванням стажу роботи, заробітку та інших відомостей зазначених в облікових листах праці та виконаних робіт радгоспу «Росія» за період з 01.01.1988 по 31.12.1992 і провести відповідний перерахунок пенсії з часу призначення.

Постановою Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 2 квітня 2015 року позов задоволено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2015 року постанову суду першої інстанції скасовано. Прийнято нову постанову про часткове задоволення позову. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в місті Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії, починаючи з 05.08.2014 із врахуванням стажу роботи та заробітку, зазначеного в облікових листах праці та виконаних робіт надомником в радгоспі «Росія» за період з 01.01.1988 по 31.12.1992. Позовні вимоги про перерахунок пенсії з часу її призначення по 04.08.2014 залишено без розгляду.

Не погоджуючись із рішенням суду апеляційної інстанції, управління Пенсійного фонду України в місті Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області звернулося з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просить його скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Відповідно до положень пункту п'ятого частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

З оскаржуваного судового рішення вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області та з 2011 року отримує пенсію за віком.

При призначенні пенсії йому не враховані дані довідки про заробіток № 1-25/С-118 за період роботи з 01.01.1988 по 31.12.1992, видана архівним відділом Коломийської районної державної адміністрації 28.12.2010, що підтверджує роботу за сумісництвом у радгоспі «Росія». Таку відмову відповідач мотивував тим, що з первинних документів (книгах розрахунків по оплаті праці) неможливо встановити розмір заробітку позивача, так як числа в колонках суми основної оплати не відповідають ні добутку кількості виробів на розцінку за виріб, ні добутку кількості виробів на вартість одного виробу.

Скасовуючи постанову суду першої інстанції та частково задовольняючи позов, апеляційний суд виходив з наступного.

Відповідно до частини першої статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV) для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж, починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії, також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058-ІVврегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1. За змістом підпункту «в» пункту 7 Порядку заробітна плата для призначення пенсії за період роботи до 1 липня 2000 року підтверджується довідкою підприємства, установи, організації (форма і зміст довідки визначено в додатку 1 Порядку).

Така довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами (пункт 17 Порядку).

Враховуючи викладене, апеляційний суд прийшов до висновку, що обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.

Судом встановлено, що довідка про заробітну плату ОСОБА_1 за 1988 - 1992 підтверджена первинними документами, зокрема обліковими листами праці та виконаних робіт, де вказано: години роботи, обсяг роботи (кількість штук виробленої продукції), одиниця виміру та розмір оплати за годину роботи та загальна сума оплати.

За таких обставин відмова відповідача у врахуванні довідки про заробітну плату від 28.12.2010 виданої архівним відділом Коломийської РДА Івано-Франківської області про розмір заробітної плати позивача за 1988 - 1992 роки, ґрунтується на не правильному застосуванні норм матеріального права.

Враховуючи, що доводи скаржника не спростовують висновку апеляційного суду та не викликають необхідності перевірки матеріалів справи у зв'язку із ненаведенням підстав, які б дозволили вважати, що суд неправильно застосував норми матеріального або процесуального права, ця касаційна скарга є необґрунтованою.

За таких обставин у відкритті касаційного провадження за даною касаційною скаргою слід відмовити.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом п'ятим частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити управлінню Пенсійного фонду України в місті Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2015 року.

Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з доданими до скарги матеріалами направити управлінню Пенсійного фонду України в місті Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.О. Сорока