Справа № 2-а-511/10
Суддя: Гладіч Н. І.
Дата ухвалення: 2010-12-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №2-а-511/10

Номер провадження 2-а-511/10

31 грудня 2010 року смт. Любешів

Суддя Любешівського районного суду Волинської області Гладіч Н.І. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в Любешівському' районі відносно виплати пенсії в розмірах, відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". -

встановив:

21 грудня 2010 року ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонд України в Любешівському районі відносно виплати пенсії в розмірах. відповідно до Закону України .. Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Свої вимоги обгрунтовує тим, шо вона є інвалідом другої групи захворювання, пов'язаного з наслідками Чорнобильської катастрофи і згідно ст. 14 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" її віднесено до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Вважає, що статтями 50 та 54 Закону України „Про статус і соціальний захист омадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що вона мас право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, та розмір її пенсії не може бути нижчим восьми мінімальних пенсій за віком. Відповідач усупереч назначеним нормам не провів перерахунок цих пенсій.

Просить визнати дії відповідача протиправними по відмові у здійснені перерахунку та виплаті пенсії в розмірах, передбачених ст.ст. 50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 22 травня 2008 року.

Ухвалою судді від 22 грудня 2010 року позовні вимоги в частині зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 22 травня 2008 року по 20 червня 2010 року залишено без розгляду у звязку з пропуском строку позовної давності.

Відповідач у своєму заперечені № 1643/09-20 від 30 грудня 2010 року позов не визнав, зазначаючи, що позивачка з 01 січня 2010 року і по даний час отримує пенсію по інвалідності, відповідно Закону України ,, Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування . У звязку з вищенаведеним просять відмовити в задоволені позову.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суд вважає, що позов підлягає до задоволення частково.

В суді встановлено, що ОСОБА_1 віднесена до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії А № 124106. Позивачці встановлена друга група інвалідності у зв'язку із захворюванням, пов'язаним з наслідками аварії на ЧАЕС, що підтверджено випискою до довідки серії MCE № 019409.

В суді також встановлено, що з 01 січня 2010 року та по даний час ОСОБА_1

отримує пенсію по інвалідності, відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підтверджується розпорядженнями Управління Пенсійного фонду в Любешівському район області № 133214 від 19.02.2010 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України „ Про загальнообовязкове пенсійне страхування особі, яка має одночасно право на різні види пенсії по інвалідності, у звязку з втратою годувальника), призначається один з цих за її вибором.

Таким чином, оскільки ОСОБА_1 на момент звернення до суду, встановленого Законом строку отримує пенсію по інвалідності, згідно Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування то вимога позивача про - зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату державної пенсії виходячи з розмірів мінімальної пенсії за віком, відповідно до вимог ст.ст. 54 - Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждат Чорнобильської катастрофи до задоволення не підлягає.

Статтею 49 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що пенсіонери віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

В суді також встановлено, що ОСОБА_1 разом з пенсією по призначеної відповідно до Закону України ..Про загальнообовязкове державне страхування отримує додаткову пенсію, за шкоду спричинену здоровю віповідно до ст. 50 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які пос внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 114,60 грн, що підтверджується розпорядженням Управління Пенсійного фондх України в Любешівському районі 133214 від 19.02. 2010 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційною права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Статтею 49 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до п.п. 12 п. 28 розділу II „Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України „Про Державний бюджет України па 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, який набрав чинності 01.01.2008 року, текст статті 50 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" було викладено у новій редакції, відповідно до якої особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема, інвалідам III групи, в розмірі 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Крім того, п.н.15 п.28 розділу II „Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України ..Про Державний бюджет України на 2008 рік га про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, який набрав чинності 01.01.2008 року, текст статгі 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" було також викладено у новій редакції, відповідно до якої в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими, зокрема, для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний звязок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, 180 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Проте рішенням Конституційного Суду України №10- рп/2008 від 22.05.2008 року у справі №1-28/2008 було визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення пункту 28 розділу II „Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України". Положення пункту 28 розділу II „Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України „Про Державний бюджет України та 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", які визнані неконституційними, втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного рішення, у якому, крім того, було вказано на його преюдиційність нри розгляді судами загальної юрисдикції позовів у зв'язку з правовідносинами, що виникли внаслідок дії неконституційного акта.

Абзацом 3 частини 1 стаїті 50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що особам, віднесеним до 1 категорії, інвалідам 3 групи призначається щомісячна додатком пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

За таких обставин є правильним та таким, що відповідає Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що позивачка має право на призначення щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення вказаного спору, крім того, це право гарантується ч. 2 ст. 19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно положень ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт. який має вищу юридичну силу.

Отже, виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру додаткової пенсії за шкоду заподіну здоровю, позивачеві застосуванню підлягають ст. 50 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, як: постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не Постанови Кабінету Міністрів № 530 від 28 травня 2008 року „ Про деякі питання соціального захисту окремих категоріїгромадян, на підставі якої здійснювалось нарахування додаткової пенсії, за

шкоду спричинену здоровю позивачу, оскільки останні істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Відповідно до ч. З ст. 67 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у разі збільшення розміру прожиткового п німу му для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю.

Діївідповідача щодо невиплати позивачу додаткової пенсії, за шкоду заподіяну

здоровю в таких розмірах є неправомірними.

Таким чином, захисту підлягає право позивача шляхом зобовязання Управління перерахувати і нюпатитй додаткову пенсію, за шкоду заподіяну здоровю у передбаченій СТ.50 Закону розмірах в межах визначеного ч.2. ст.99 КАС України шестимісячного строку позовної давності.

На підставі виїцевякладеного та керуючись ст.ст.64, 152 Конституції України, ст.50 Закону України 'Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст.10, 33 Закону України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, Рішеннями Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, ст.ст. 8, 10, 11, 12, 17, 69, 94, 158, 160-163, 167, 170, 186 КАС України, суд, -

постановив:

Псзов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі

щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку додаткової пенсії спричинену здоровю неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Любешівськ ому районі

Волинської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком з 21 червня 2010 року по 31 грудня 2010 року, на підставі положень ст. 50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждать Чорнобильської катастрофи" з урахуванням положення ч. З ст. 67 Закону України "Про статус і соціаіьний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та з урахуванням проведених виплат.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 щодо протиправними дій Управління пенсійного фонду України в Любешівсьому

районі Волинської області в призначені, перерахунку та виплати державної

зобовязання У правління пенсійного фонду України в Любешівському районі призначити, здійснити перерахунок та виплату державної пенсії за віком в розмірах, передбачених

ст.ст. 54, ч. З ст. 67 Закону України „ Про статус і соціальна громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністраїк- через Люоешівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з подачею копії скарги до апеляційної інстанції.

Головуючий: