Справа № 2а/0270/953/12
Суддя: Жернаков Михайло Володимирович
Дата ухвалення: 2012-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

м. Вінниця

03 квітня 2012 р. Справа № 2а/0270/953/12

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Жернакова Михайла Володимировича,

за участю:

секретаря судового засідання: Терлецького Є. Б..

позивача: ОСОБА_1;

представника позивача: ОСОБА_2 - представника за довіреністю;

представника відповідача: ОСОБА_3 - представника за довіреністю

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: ОСОБА_1

до: управління Міністерства внутрішніх справ у Вінницькій області

про: визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання прийняти рішення

ВСТАНОВИВ :

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання прийняти рішення.

В судовому засіданні представником позивача заявлено клопотання про витребування в Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області розрахункових листів грошового забезпечення співробітників УБОЗ Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області за період з серпня 2009 року по червень 2010 року, оскільки вказані документи можуть бути доказами обставин, що стосуються даної справи. Представник відповідача проти заявленого клопотання заперечував.

Розглянувши заявлене клопотання, вислухавши думку представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню оскільки вказані документи можуть бути обставиною, що обґрунтовує позовні вимоги.

Відповідно до ч. 3 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Крім того, судом ініційовано питання щодо витребування в ГУБОЗ Міністерства внутрішніх справ України та в УБОЗ Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області оригіналів чи належним чином завірених копій списків щодо встановлення премії співробітникам Управління по боротьбі з організованою злочинністю Управління МВС України у Вінницькій області за період з серпня 2009 року по червень 2010 року, а також оригіналів чи належним чином завірених копій наказів начальника Управління МВС України у Вінницькій області про затвердження даних списків з огляду на наступне.

14.03.2012 року в судовому засіданні представника УМВС України у Вінницькій області зобовязано надати оригінали та належним чином завірені копії списків щодо встановлення премії співробітникам Управління по боротьбі з організованою злочинністю УМВС України у Вінницькій області за період з серпня 2009 року по червень 2010 року, а також оригінали та належним чином завірені копії наказів начальника УМВС України у Вінницькій області про затвердження даних списків.

16.03.2012 року в судовому засіданні представник УМВС України у Вінницькій області надав суду лист від 15.03.2012 року № 29/1841 за підписом заступника начальника УБОЗ УМВС України у Вінницькій області, яким повідомлено, що оригінали списків про преміювання співробітників УБОЗ УМВС України у Вінницькій області, згідно наказу МВС України від 09.06.2011 року № 309 Про затвердження Переліку відомостей, що становлять службову інформацію в системі Міністерства внутрішніх справ України, є службовою інформацією та стосуються інших осіб, крім ОСОБА_1, які згоди на надання зазначеної інформації не надавали. Крім того, у листі зазначено, що копія Положення про УБОЗ УМВС України у Вінницькій області не може бути надана, у звязку з грифом для службового користування. Разом з тим, відповідно до ч. 5 ст. 6 Закону України Про доступ до публічної інформації, не може бути обмежено доступ до інформації про розпорядження бюджетними коштами, володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно.

Ухвалою суду від 22.03.2012р. зобов'язано Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області надати до 30.03.2012 року оригінали чи належним чином завірені копії списків щодо встановлення премії співробітникам Управління по боротьбі з організованою злочинністю Управління МВС України у Вінницькій області за період з серпня 2009 року по червень 2010 року, а також оригінали чи належним чином завірені копії наказів начальника Управління МВС України у Вінницькій області про затвердження даних списків, у звязку з чим зупинено провадження у справі.

На адресу суду 29.03.2012р. надійшов лист № 25/114 від 29.03.2012р. (вх. № 7821) за підписом начальника УКЗ УМВС України у Вінницькій області, в якому інформовано про неможливість виконати вимоги ухвали суду про витребування доказів, у звязку з тим, що наказом МВС України від 05.10.2011р. «Про організацію діяльності спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю»УБОЗ Управлінь МВС України в областях підпорядковані начальникові ГУБОЗ МВС.

Представник відповідача у судовому засіданні пояснив, що оскільки УБОЗ Управлінь МВС України в областях підпорядковані начальникові ГУБОЗ МВС України, Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області не може зобов'язати УБОЗ МВС України у Вінницькій області надати витребувані судом докази. Крім того зазначив, що йому не відомо чи знаходяться вказані докази в Управлінні Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області, ГУБОЗ Міністерства внутрішніх справ України та чи в УБОЗ Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області.

Згідно з ч. 4 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Відповідно до п. 4, 5 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

В силу п. 1 ч. 2. ст. 110 Кодексу адміністративного судочинства України, з метою всебічного та обєктивного розгляду справи суд може прийняти рішення про витребування документів та інших матеріалів.

Для забезпечення повного, всебічного, обєктивного встановлення усіх обставин, які мають значення для вирішення адміністративної справи, суд вважає за необхідне витребувати в УБОЗ Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області та в ГУБОЗ Міністерства внутрішніх справ України оригінали чи належним чином завірені копії списків щодо встановлення премії співробітникам Управління по боротьбі з організованою злочинністю УМВС України у Вінницькій області за період з серпня 2009 року по червень 2010 року, а також оригінали чи належним чином завірені копії наказів начальника УМВС України у Вінницькій області про затвердження даних списків.

Одночасно суд звертає увагу на те, що відповідно до ч. 1 ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 110, 156 КАС України суд,

УХВАЛИВ :

1. Клопотання представника позивача про витребування доказів задовольнити.

2. Витребувати в Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області документи бухгалтерського обліку - розрахункові листи грошового забезпечення співробітників УБОЗ Управління МВС України у Вінницькій області за період з серпня 2009 року по червень 2010 року.

3. Витребувати в УБОЗ Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області оригінали або належним чином завірені копії списків щодо встановлення премії співробітникам Управління по боротьбі з організованою злочинністю Управління МВС України у Вінницькій області за період з серпня 2009 року по червень 2010 року, а також оригінали наказів начальника Управління Міністерства внутрішніх справ у Вінницькій області про затвердження даних списків, а в разі неможливості надати дані документи - письмові пояснення з обґрунтуванням причин такої неможливості.

4. Витребувати в ГУБОЗ Міністерства внутрішніх справ України оригінали або належним чином завірені копії списків щодо встановлення премії співробітникам Управління по боротьбі з організованою злочинністю Управління МВС України у Вінницькій області за період з серпня 2009 року по червень 2010 року, а також оригінали наказів начальника Управління Міністерства внутрішніх справ у Вінницькій області про затвердження даних списків, а в разі неможливості надати дані документи - письмові пояснення з обґрунтуванням причин такої неможливості.

Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду , які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.

Суддя Жернаков Михайло Володимирович