Справа № 755/13244/15-а
Суддя: Виниченко Л. М.
Дата ухвалення: 2015-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ухвала

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" липня 2015 р. суддя Дніпровського районного суду м. Києва Виниченко Л.М., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 до Первинного профспілкового комітету Київського обласного центру зайнятості, Київського обласного центру зайнятості, Київської обласної організації профспілки працівників Державних установ України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпровського районного суду м. Києва надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Первинного профспілкового комітету Київського обласного центру зайнятості, Київського обласного центру зайнятості, Київської обласної організації профспілки працівників Державних установ України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

Вивчивши матеріали справи встановлено, що позовну заяву слід повернути позивачу, оскільки відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачу, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Перелік адміністративних справ, які підсудні місцевим загальним судам, визначений ч. ч. 1, 3 ст. 18 КАС України.

Згідно ч. ч. 1, 3 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Справи, щодо оскарження дій чи бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади розглядаються і вирішуються місцевим загальним судом як адміністративним судом або окружним адміністративним судом за вибором позивача.

Відповідно до ч. 2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків передбачених цим кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

З вищезазначеної позовної заяви убачається, що відповідачем - юридичною особою є Київський обласний центр зайнятості, при цьому позивач зазначає, що перебувала у трудових відносинах з вказаним відповідачем, займала посаду державного службовця 9-го рангу, працювала заступником начальника відділу організації професійного навчання Київського обласного центу зайнятості.

Згідно п. 2 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Як визначено у п. 15 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України, публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Виходячи з аналізу наведених правових норм, державна служба є публічною службою, при цьому базовим (загальним) законом, що регулює суспільні відносини, які охоплюють діяльність держави щодо створення правових, організаційних, економічних та соціальних умов реалізації громадянами України права на державну службу є Закон України «Про державну службу».

Змістом заявлених вимог, серед іншого, є визнання дій неправомірними, зобов'язання виплатити грошову допомогу з нагоди виходу на пенсію та надати премію, а тому адміністративний позов ОСОБА_1 належить до предметної підсудності окружних адміністративних судів.

Згідно з вимогами ст. 9 Закону України «Про державну службу», правовий статус окремих категорій державних службовців регулюється Конституцією та спеціальними законами України.

Суб'єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п. 7 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України).

Отже, відповідно до покладених завдань і функцій, Київський обласний центр зайнятості є суб'єктом владних повноважень у цій сфері правовідносин, а спори, що виникають між учасниками цих правовідносин, є публічно-правовими, тому їх вирішення належить до юрисдикції адміністративних судів.

Підстав подачі позову до Дніпровського районного суду м. Києва позивачем у заяві не наведено.

За вищевикладених обставин, враховуючи характер спірних правовідносин, зміст заявлених вимог та предмет спору даний позов не підсудний місцевому суду, як адміністративному, а підсудний окружному адміністративному суду, згідно положень ч. 2 ст. 18 КАС України, у зв'язку з чим позовну заяву з додатками слід повернути позивачу для подачі до належного суду.

Керуючись ст. 18, п.6 ч.3 ст. 108 КАС України,-

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Первинного профспілкового комітету Київського обласного центру зайнятості, Київського обласного центру зайнятості, Київської обласної організації профспілки працівників Державних установ України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії повернути позивачу.

Роз'яснити позивачу, що з даним позовом слід звернутися до Окружного адміністративного суду м. Києва.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд м. Києва протягом п'яти днів з дня отримання її копії.

Суддя