Справа № 2а-8000/10/1870
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2010-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2010 р. Справа № 2а-8000/10/1870

Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Прилипчука О.А.,
за участю секретаря судового засідання - Дишковець Ю.М.,
представника позивача Пелипенка П.П.,
представника відповідача Степанова А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №2а-8000/10/1870
за позовом ОСОБА_1
до ІНФОРМАЦІЯ_1
про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити дії ,-

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (далі по тексту позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі по тексту відповідач, Сумський облвійськкомат), в якому просить суд:
- визнати незаконними дії відповідача в частині відмови у визначенні йому статусу учасника бойових дій;
- встановити факт приймання участі ОСОБА_1 в бойових діях (навчаннях) за планом «Дунай» в період з 05.09.1968 р. по 18.11.1968 р. в Чехословаччині;
- зобов`язати відповідача видати ОСОБА_1 посвідчення учасника бойових дій.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що проходив військову службу у складі військової частини пп.32204 в період з 05.09.1968 р. по 18.11.1968 р. та приймав участь у бойових діях (навчаннях) за планом «Дунай» в період з 05.09.1968 р. по 18.11.1968 р. на території Чехословаччини. Постановою Кабінету Міністрів України №63 від 08.02.1994 р. «Про організаційні заходи щодо застосування Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», затверджено перелік держав і періодів бойових дій на їх території в Чехословаччині з 20.08.1968 р. по 01.01.1969 р.
Відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України №16 «Про застосування п. 2 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», учасниками бойових дій визнаються працівники, які за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР працювали в державах, де в цей період велися бойові дії, якщо вони безпосередньо брали участь у бойових діях або в забезпеченні бойової діяльності військ (флоту). Позивач звернувся з відповідними документами до відповідача з заявою про надання статусу учасника бойових дій, однак згідно протоколу №4 від 22.04.2010 р. в задоволенні заяви було відмовлено та запропоновано звернутися до суду щодо встановлення факту участі у бойових діях. Відповідно до пункту 10 Положення наказу №158 Міністерства Оборони України від 08.04.2009 року, «Про затвердження Положення про комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у Збройних Силах України та Інструкції про порядок видачі посвідчень учасника бойових дій, нагрудних знаків "Ветеран війни - учасник бойових дій" та листів талонів на право одержання проїзних квитків з 50-відсотковою знижкою їх вартості у Збройних Силах України», зареєстровано в Мінюсті України 14.05.2009 за № 429/16444 «Про затвердження Положення про комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у Збройних Силах України» зазначено, у разі звернення громадян до суду стосовно встановлення факту участі в бойових діях чи інших подіях, які дають право на визначення їх учасниками бойових дій, і прийняття судом відповідного позитивного рішення таке рішення суду визнається як документ, що підтверджує право громадянина на визнання його учасником бойових дій.
Таким чином, позивач приходить до висновку, що позовні вимоги щодо визнання незаконними дії відповідача в частині відмови у визначенні йому статусу учасника бойових дій; встановлення факту приймання участі ОСОБА_1 в бойових діях (навчаннях) за планом «Дунай» в період з 05.09.1968 р. по 18.11.1968 р. в Чехословаччині та зобов`язання відповідача видати ОСОБА_1 посвідчення учасника бойових дій підлягають задоволенню.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі і просив їх задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти позовних вимог.
Заслухавши доводи представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що згідно архівної довідки Центрального архіву Міністерства оборони Російської Федерації військова частина п/п 32204, в якій проходив службу ОСОБА_1 , значиться у переліку військових частин, які приймали участь в навчаннях по плану «Дунай» (Чехословаччина) в період з 05.09.1968 р. по 18.11.1968 р. (а.с.6).
22 квітня 2010 р. комісією Сумського обласного військового комісаріату по розгляду питань, пов`язаних із встановленням статусу ветеранів війни та визначенням осіб, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ОСОБА_1 відмовлено у встановленні статусу учасника бойових дій (а.с.7).
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з п. п. 1, 2 ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано.
Відповідно до вимог ст. 5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з`єднань, об`єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час. Перелік підрозділів, що входили до складу діючої армії, та інших формувань визначається Кабінетом Міністрів України.
Згідно вимог п. 2 ч. 1 ст. 6 цього Закону учасниками бойових дій визнаються, зокрема, учасники бойових дій на території інших країн - військовослужбовці Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які за рішенням відповідних державних органів були направлені для виконання миротворчих місій або у відрядження в держави, де в цей період велися бойові дії. Перелік держав, зазначених у цьому пункті, періоди бойових дій у них та категорії працівників визначаються Кабінетом Міністрів України.
Згідно переліку держав і періодів бойових дій на їх території, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1994 р. №63, Чехословаччину віднесено до переліку держав і періодів бойових дій на їх території.
Таким чином, з урахуванням викладеного, суд вважає, що відповідачу необхідно надати статус учасника бойових дій, оскільки на час перебування в ОСОБА_2 в період з 05.09.1968 р. по 18.11.1968 р. і на час видачі про це довідки, діяла редакція постанови Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1994 р. №63 «Про організаційні заходи щодо застосування Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», якою період перебування позивача на службі в Чехословаччині зараховується як період бойових дій на її території.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Крім того, згідно пояснень свідків ( ОСОБА_3 та ОСОБА_4 ) учасників бойових дій в Чехословаччині, з якими позивач проходив службу, вбачається, що позивач дійсно приймав участь в навчаннях по плану «Дунай» ( ОСОБА_2 ) в період з 05.09.1968 р. по 18.11.1968 р., проте, комісія не взяла до уваги пояснення цих свідків, які викладені у письмових заявах та нотаріально посвідчені (а.с.12,15).
Таким чином, суд приходить до висновку, що вимоги щодо визнання незаконними дії відповідача в частині відмови у визначенні йому статусу учасника бойових дій підлягають задоволенню.
Відмовляючи в задоволенні позову, щодо зобов`язати відповідача видати ОСОБА_1 посвідчення учасника бойових дій, суд виходить з наступного.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №458 від 26.04.1996 р. та наказу Міністерства оборони України №208 від 26 липня 1996 р. встановлення відповідного статусу ветеранів війни є виключною компетенцією комісій з розгляду питань, пов`язаних із встановленням статусу ветеранів війни та визначення осіб, на яких поширюється чинність Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту .
Отже, суд своїм рішенням не може зобов`язати відповідача надати позивачу посвідчення учасника бойових дій.
Тому вимоги позивача в частині зобов`язання відповідача видати йому посвідчення учасника бойових дій, є необґрунтованими.
Крім того, суд зазначає, що вимога позивача щодо встановлення факту приймання участі ОСОБА_1 в бойових діях (навчаннях) за планом «Дунай» в період з 05.09.1968 р. по 18.11.1968 р. в Чехословаччині, має розглядатися в порядку цивільного судочинства як встановлення факту, що має юридичне значення.
Відповідно до ч. 2 ст. 256 Цивільного процесуального кодексу України, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
Таким чином, суд на підставі п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України закриває провадження в частині позовних вимог, що стосуються встановлення факту приймання участі ОСОБА_1 в бойових діях (навчаннях) за планом «Дунай» в період з 05.09.1968 р. по 18.11.1968 р. в Чехословаччині, як таких, що не належать до розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки даний спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Керуючись ст. ст. 86, 94,98,158-163,167,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій незаконними, зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.
Провадження по справі в частині позовних вимог щодо встановлення факту приймання участі ОСОБА_1 в бойових діях (навчаннях) за планом «Дунай`в період з 05.09.1968 р. по 18.11.1968 р. в Чехословаччині - закрити.
Визнати рішення комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 по розгляду питань, пов`язаних із встановленням статусу ветеранів війни та визначенням осіб, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту`в частині відмови ОСОБА_1 у встановленні статусу учасника бойових дій незаконним.
В іншій частині позовних вимог -відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) О.А. Прилипчук

< Список > < Дата >
З оригіналом згідно

Суддя О.А. Прилипчук

Повний текст постанови виготовлено 09.11.2010 року.