Справа № 826/1909/14
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2015-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2015 року м. Київ К/800/28200/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Калашнікової О.В.
Васильченко Н.В.
Леонтович К.Г.
провівши попередній розгляд адміністративної справи за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 березня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 07 травня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Київській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_4 звернулась в суд з позовом до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Київській області, в якому просила: визнати протиправною бездіяльність відповідача в частині не прийняття рішення щодо реєстрації або не реєстрації в десятиденний термін декларації про готовність об'єкту (садового будинку в с .Буда Таращанського району Київської області) до експлуатації; зобов'язати відповідача вчинити дії щодо реєстрації декларації про готовність садибного (індивідуального) житлового будинку АДРЕСА_1, отриманої відповідачем 02.12.2013 року.

Позовні вимоги мотивовано тим, що в порушення передбачених законодавством вимог, відповідачем у визначений строк не було прийнято рішення відносно поданої позивачем декларації про готовність об'єкту до експлуатації.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 березня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 07 травня 2014 року, у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з оскаржуваними судовими рішеннями, ОСОБА_4 звернулась до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, у якій просить їх скасувати та задовольнити позов.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, 29.11.2013 року позивач направила до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області заяву про прийняття в експлуатацію об'єкта - садибного (індивідуального) житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1. Разом із заявою було надано декларацією, технічний паспорт, фотокопія Державного акту на землю.

02 грудня 2013 року дана заява була отримана та 03.12.2013 року зареєстрована Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю м. Києва.

11 грудня 2013 року заява, разом з додатками, була направлена за належністю відповідачу та зареєстрована ним 12.12.2013 року.

За результатами розгляду заяви, позивачу була направлена відповідь від 25.12.2013 року № 7/10-94/2512/03 де зазначено, що декларація про готовність об'єкта до експлуатації оформлена з порушенням вимог, установлених Порядком прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських будинків та будівель і споруд сільськогосподарського призначення I та II категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, і проведення технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 19.03.2013 року № 95, а саме: в пункті 6 декларації відсутня інформація про проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж об'єкта; подана декларація не відповідає формі додатку 2 до Порядку (у пункті 2 поданої позивачем декларації відсутня позиція щодо найменування об'єкта будівництва та його місцезнаходження та наявна не передбачена додатком №2 позиція щодо площі мансарди, відсутні позиції щодо назви показника, одиниці виміру та кількості у характеристиці нежитлових приміщень - пункт 4); відсутні підписи замовника на кожній сторінці декларації.

З огляду на наведене, позивачу було повернуто декларацію про готовність об'єкта до експлуатації та повідомлено, що після усунення недоліків вона може повторно звернутися до інспекції для реєстрації декларації.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що відповідач в межах спірних відносин діяв у відповідності до положень законодавства.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 9 розділу V "Прикінцеві положення" Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", інспекції державного архітектурно-будівельного контролю до 31.12.2013 року безоплатно протягом 10 робочих днів з дня подання заяви власниками (користувачами) земельних ділянок, на яких розміщені об'єкти будівництва, збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, за результатами технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж приймають в експлуатацію: індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них, збудовані у період з 05.08.1992 року до 12.03.2011 року;

Пунктами 3.1, 3.2, 3.5 Порядку прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських будинків та будівель і споруд сільськогосподарського призначення I та II категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, і проведення технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 19.03.2013 року № 95, передбачено, що прийняття в експлуатацію об'єктів, зазначених у пункті 1.1 розділу I цього Порядку, здійснюється безоплатно територіальними органами Держархбудінспекції України протягом 10 робочих днів з дня подання заяви власниками (користувачами) земельних ділянок, на яких розміщені такі об'єкти, за результатами технічного обстеження цих об'єктів шляхом реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації, яка складається за формою, наведеною у додатку 2 до цього Порядку.

Замовник або його уповноважена особа подає особисто або надсилає рекомендованим листом з описом вкладення до Інспекції за місцезнаходженням об'єкта заяву про прийняття в експлуатацію об'єкта за формою, наведеною у додатку 3 до цього Порядку, до якої додаються: два примірники заповненої декларації; звіт про проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж об'єкта з висновком про їх відповідність вимогам надійності і безпечної експлуатації (крім індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, прибудов до них загальною площею до 300 квадратних метрів включно, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них загальною площею до 100 квадратних метрів включно); засвідчені в установленому порядку копії: документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, на якій розміщено об'єкт; технічного паспорта.

Інспекція повертає замовнику декларацію, якщо вона подана чи оформлена з порушенням вимог, установлених цим Порядком, у тому числі у разі виявлення невідповідності поданих документів вимогам законодавства та виявлення недостовірних відомостей у поданих документах.

Як зазначено судами попередніх інстанцій, згідно з повідомленням про вручення поштового відправлення, заява позивача про прийняття в експлуатацію садибного (індивідуального) житлового будинку була зареєстрована (прийнята) як вхідна кореспонденція Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві (яка знаходиться за тією ж адресою, що й Інспекція у Київській області), а потім листом від 11.12.2013 року надіслана за належністю до відповідача та зареєстрована останнім 12.12.2013 року. Таким чином, строк у десять робочих днів відраховується, у даному випадку, від дати отримання відповідачем заяви позивача - 12.12.2013 року.

З огляду на наведене, враховуючи, що відповідь надана відповідачем листом від 25.12.2013 року, тобто рішення про повернення замовнику декларації прийнято 25.12.2013 року, відтак колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про те, що відповідачем було прийнято рішення з дотриманням передбаченого законодавством строку, тобто протягом десяти робочих днів.

Щодо вимоги про зобов'язання Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області зареєструвати декларацію про готовність об'єкта до експлуатації, судами попередніх інстанцій вірно зазначено, що вказані функції є виключною компетенцією відповідача у справі, а суд, в свою чергу, не вправі перебирати на себе дискреційні повноваження інших органів.

З огляду на наведене, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій щодо відсутності підстав для задоволення позову.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

За правилами частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 220-1, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилити.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 березня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 07 травня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: (підписи)