Справа № 159/3705/15-а
Суддя: Лесик В. О.
Дата ухвалення: 2015-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/3705/15-а
Провадження № 2-а/159/137/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель 20 липня 2015 року

Ковельський міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Лесика В.О.,

при секретарі Жукової Ю.В.,

за участю позивачки ОСОБА_1.,

представника позивачки ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області про зобовязання вчинити певні дії на захист порушених прав,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась до суду із вказаним адміністративним позовом, який обґрунтовує тим, що вона, набувши право виходу на пенсію за віком, звернулась до управління ПФУ в м. Ковелі та Ковельському районі 18.04.2013 року із заявою про призначення пенсії за віком, при цьому додавши до заяви пакет документів, які передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсії за віком. Згідно розпорядження управління ПФУ їй було призначено пенсію за віком. Оскільки вона отримувала пенсію за вислугу років у період з 04.05.2001 року по 06.06.2001 року, то незважаючи на те, що виплата раніше призначеної пенсії за вислугу років була припинена у звязку з виходом на роботу, а тому під час звернення за призначенням у 2013 році пенсії за віком йдеться про переведення з одного виду пенсії на інший. В такому випадку при обчисленні розміру пенсії їй була врахована заробітна плата за період страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення пенсії за вислугу років з урахуванням середньої заробітної плати в Україні за 2007 рік 1197,91 грн., а не за три календарних років, що передували року звернення за призначенням пенсії, виходячи із розміру заробітної плати за 2009-2012 роки. З такими висновками управління ПФУ погодитись не може, вважає їх незаконними та безпідставними.

В судовому засіданні позивачка та її представник заявлені вимоги підтримала повністю з підстав вище вказаних, додатково пояснила, що вперше отримала пенсію за віком 24 жовтня 2013 року, тому звернулась до суду із даним позовом своєчасно. Просить задовольнити її вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача проти позову заперечила, вважає дії Пенсійного фонду правомірними, оскільки позивачці, як працівнику освіти вже призначалась пенсія за вислугу років, виплата якої припинена у 2001 році у зв'язку з працевлаштуванням на посаду вихователя дитячого садка з 06.06.2001 року, яка дає право на призначення пенсії за вислугу років. Після досягнення 56 років позивачка звернулась із заявою про призначення пенсії за віком. Згідно протоколу від 22.04.2013 року їй було призначено пенсії за віком з 18.04.2013 року. Основний розмір пенсії обчислений із заробітної плати за період з 01.07.2000 року по 31.03.2013 року. Незважаючи на те, що виплата ОСОБА_1 призначеної пенсії за вислугу років була припинена з червня 2001 року, під час звернення у 2013 році за пенсією за віком йдеться про переведення з одного виду пенсії на інший, а саме: з пенсії за вислугу років на пенсію за віком. Вказує, що відповідно до ч. 3 ст. 29 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» жінкам, які народилися у період по 31.12.1961 року, після виходу на пенсію встановлюється підвищення розміру пенсії в розмірі 2,5% за кожні шість місяців більш пізнього виходу на пенсію, починаючи з 5 років до досягнення ними 60-річного віку. Оскільки зазначене підвищення встановлюється тільки при первинному призначенні, положення ч. 3 ст. 29 Закону на ОСОБА_1 не поширюються, підвищення розміру пенсії у разі відстрочки часу її призначення до пенсії не встановлюється. У задоволенні позову просить відмовити.

Суд, заслухавши пояснення позивачки та її представника, представника відповідача, дослідивши письмові докази по справі, приходить до висновку про підставність та обґрунтованість заявленого позову, який підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного:

Судом встановлено, що ОСОБА_1, в період з 04.05.2001 р. по 06.06.2001 року отримувала пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення». Виплата пенсії припинена у зв'язку з працевлаштуванням на посаду вихователя в Голобській садок-ясла, на якій позивачка працює і на даний час, що підтверджується копією трудової книжки.

18 квітня 2013 року ОСОБА_1 звернулась до Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі із заявою про призначення пенсії за віком.

Згідно розпорядження від 18 квітня 2013 року їй призначено таку пенсію на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 18.04.2013 року, тобто з дня наступного за досягненням пенсійного віку, що дає право на таку пенсію.

Основний розмір пенсії обчислений із заробітної плати за період з 01.07.2000 року по 31.03.2013 року. Середньомісячна заробітна плата для обчислення пенсії становить 1336,40 грн. з врахуванням середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік 1197,91 грн. та індивідуального коефіцієнту заробітної плати 1,11561.

Предметом судового розгляду є спір щодо порядку застосування показника середньої заробітної плати при призначенні пенсії по віку, за умов, що раніше особі призначалась пенсія за вислугу років.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон) заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз + Кз +Кз+Кз);

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Відповідно до частини першої даної статті для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Так обчислюється пенсія при призначенні її вперше.

Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу,зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати(доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Отже, має суттєве значення призначається пенсія вперше чи має місце переведення з одного виду пенсії на інший.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується сторонами, на час звернення із заявою про призначення пенсії за віком позивач вже понад десять років не отримувала пенсію за вислугу років, виплата якої була припинена у зв'язку із виходом на роботу ще у 2001 році.

За таких обставин, на переконання суду, позивачка в рамках Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є такою, якій пенсія призначається вперше.

Окрім того, за змістом п. 1 ч .1 та ч. 3 ст. 45 Закону пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Відповідач призначив пенсію позивачу з дня, наступного за днем досягнення пенсійного віку (18.04.2013 року), а не з дня подання заяви про призначення пенсії (06.09.2013 р), що свідчить лише про однобічне застосування відповідачем законодавства з метою зменшення розміру пенсії, яка призначається позивачу.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що позивачу пенсія за віком повинна бути нарахована відповідно до вимог ст. 40 Закону із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Обираючи спосіб захисту прав позивача, суд вважає необхідним зобов'язати відповідача провести нарахування пенсії відповідно до вимог вище вказаного законодавства, та зобов'язати провести виплату недоплаченої суми пенсії за період починаючи з 10.01.2015 року.

Керуючись статтями 11,17,160, 161, 163, 167 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області щодо відмови у призначенні пенсії із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії неправомірними та безпідставними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області здійснити призначення та виплату пенсії по віку ОСОБА_1, починаючи з 10 січня 2015 року, із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за три календарних роки (2009-2012 роки), що передували року звернення за призначенням пенсії, з врахуванням відсотків підвищення за відстрочку призначення пенсії за віком в розмірі 5%.

Постанову в частині виплати нарахованих сум за один місяць звернути до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ковельський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий:ОСОБА_4