Справа № 751/6773/15-а
Суддя: Деркач О. Г.
Дата ухвалення: 2015-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№751/6773/15-а
Провадження №2-а/751/235/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2015 року в м.Чернігові суддя Новозаводського районного суду м. Чернігова Деркач О. Г. розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

02.07.2015 ОСОБА_1 звернулася до Новозаводського районного суду м. Чернігова з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання незаконними дій відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії, призначеної відповідно до ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування» з моменту її призначення з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії суми допомоги для оздоровлення при наданні щорічної відпустки в розмірі 4 622,37 грн. та проведеної індексації доходів у розмірі 952,86 грн.; зобовязання відповідача перерахування пенсії, призначеної відповідно до ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування» у розмір 86 % суми заробітної плати, з моменту її призначення з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії: суми допомоги для оздоровлення при наданні щорічної відпустки в розмірі 4 622,37 грн. та проведеної індексації доходів у розмірі 952,86 грн.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав 08.07.2015, подавши у встановлений законом строк заперечення на позов.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Чернігові та отримує пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування» з 02.01.2010 у розмірі 86 % суми заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

02.06.2015 позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з врахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати за період з 01.01.2008 по 31.12.2009.

17.06.2015 листом № 14245/07 Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові відмовило позивачу у перерахунку пенсії.

Вважаю, що такий висновок Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові суперечить законодавству України.

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, встановлені Законом України «Про державну службу».

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній на час призначення пенсії позивачу), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до січня 2011 року страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 % заробітної плати.

Згідно ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про оплату праці», заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 ЗУ «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 ЗУ «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Таким чином, матеріальна допомога входить до системи оплати праці державного службовця.

Статтею 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає випрати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм, застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Отже, при обчисленні позивачу пенсії державного службовця, Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові повинно було врахувати всі суми виплат, з яких було фактично нараховано та сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у тому числі й матеріальної допомоги для оздоровлення у розмірі 4 622,37 грн. та індексації заробітної плати в розмірі 952,86 грн.

Аналогічні висновки містяться і в постановах Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року та 06 листопада 2013 року, які є частиною національного законодавства України.

За таких обставин та беручи до уваги конституційний принцип дії законів та інших нормативно-правових актів у часі, приходжу до висновку, що позов ОСОБА_1 в частині визнання незаконними дій відповідача щодо відмови у здійсненні обчислення пенсії, призначеної відповідно до ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування», з включенням до розрахунку заробітної плати відповідних сум матеріальної допомоги для оздоровлення у розмірі 4 622,37 грн. та індексації заробітної плати в розмірі 952,86 грн., зобовязання відповідача, починаючи з 02.06.2015 (день звернення позивача до відповідача з заявою про обчислення пенсії) здійснити обчислення та виплату пенсії позивачу з включенням до розрахунку заробітної плати, отриманих нею відповідних сум матеріальної допомоги для оздоровлення та індексації підлягає задоволенню.

Стосовно клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду, то в даному випадку нею він не пропущений, оскільки звернення до УПФУ в м. Чернігові датується 02.06.2015, а до суду вона звернулася 02.07.2015.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 3, 11, 158 - 163, 183-2, 186 КАС України, суддя, -

Постановив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні обчислення пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», з включенням до розрахунку заробітної плати відповідних сум матеріальної допомоги для оздоровлення та індексації.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові, починаючи з 02.06.2015, здійснити обчислення та виплату пенсії ОСОБА_1, призначеної їй 02.01.2010 відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», з включенням до розрахунку заробітної плати, отриманих нею, у період з 01.01.2008 по 31.12.2009, суми матеріальної допомоги для оздоровлення у розмірі 4 622,37 грн. та індексації заробітної плати в розмірі 952,86 грн., прокоригованими відповідно до чинного законодавства, яке існувало на час призначення пенсії, тобто з розрахунку 86 % від суми її заробітної плати.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: О. Г. Деркач