Справа № 357/8730/15-а
Суддя: Ярмола О. Я.
Дата ухвалення: 2015-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/8730/15-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 липня 2015 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий суддя Ярмола О. Я. ,

при секретарі Антко О. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Білоцерківського міськрайонного суду Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Білоцерківського міськрайонного центру зайнятості про визнання дій протиправними та зобовязання нарахувати і виплатити допомогу по безробіттю, -тест

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з вказаним позовом, мотивуючи тим, що відповідач протиправно відмовив їй в грудні 2014 року в наданні статусу безробітної та, як наслідок, не призначив державну допомогу по безробіттю з 8-го дня після набуття такого статусу, а тому позивач просить суд зобовязати відповідача нарахувати і виплатити відповідно до закону державну допомогу по безробіттю за минулий період, після звернення з заявою 18.12.2014 року, тобто, з 8-го дня після набуття права на реєстрацію як застрахованої особи.

В судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 міськрайонного центру зайнятості, згідно довіреності в справі, позов не визнала, подала письмово викладені заперечення на позов.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як було встановлено судом, позивач в звязку з подіями на сході України, АТО, в 2014 році була переселена до м.Біла Церква де проживає зі своєю родиною. Позивач працювала в філії Луганського обласного управляння ПАТ «Державний ощадний банк України» та з 16.07.2014 року була звільнена з роботи за власним бажанням. Також, як було встановлено, позивач перебувала в трудових відносинах з Броварським міським споживчим товариством з 12.06.2014 року по 10.07.2014 р., була звільнена з роботи за закінченням строку договору, відповідно до п.2 ст. 36 КЗпП України.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 вперше звернулася до Білоцерківського міськрайонного центру зайнятості, як особа, що шукає роботу 08.09.2014р., але не мала трудової книжки, що є необхідним для підтвердження останнього місця роботи та для реєстрації, як безробітної, а тому відповідачем було, лише, надано позивачу професійно- консультативну послугу відповідно до ст.33 Закону України Про зайнятість населення.

Встановлено, що 18.12.2014р. позивач повторно звернулася до відповідача, подала всі необхідні документи, та була зареєстрована в Білоцерківському міськрайонному ЦЗ відповідно до п.З Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013р. № 198, але статус безробітної не отримала.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією не є вичерпним. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийняті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у строки, передбачені Конституцією та законами України.

Згідно «Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України

від 20 березня 2013 р. № 198, зокрема, пунктом третім передбачено: реєстрація безробітних, які звертаються за сприянням у працевлаштуванні (далі - реєстрація), проводиться центром зайнятості незалежно від зареєстрованого місця проживання чи перебування. Під час проведення реєстрації працівник центру зайнятості заповнює в Єдиній інформаційно-аналітичній системі державної служби зайнятості персональну картку, в якій зазначаються персональні дані безробітного (прізвище, імя та по батькові, зареєстроване місце проживання чи перебування, число, місяць та рік народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відповідну відмітку в паспорті), відомості про останнє місце роботи або вид діяльності згідно із частиною першою статті 4 Закону України Про зайнятість населення, підстава для припинення трудових відносин відповідно до запису в трудовій книжці або іншого виду діяльності, що підтверджено документально. Форма персональної картки та додатки до неї затверджуються Мінсоцполітики. Обробка персональних даних безробітних здійснюється центром зайнятості відповідно до закону. Реєстрація проводиться за умови предявлення паспорта громадянина України або тимчасового посвідчення громадянина України, облікової картки платника податків, трудової книжки (цивільно-правового договору чи документа, який підтверджує період зайнятості), а в разі потреби також військового квитка, диплома або іншого документа про освіту.

Пунктом 6 зазначеного вище Порядку передбачено, що рішення про надання статусу безробітного чи відмову у наданні такого статусу приймається центром зайнятості не пізніше ніж протягом семи календарних днів з дня подання особою заяви про надання статусу безробітного.

З наказом про надання (відмову в наданні) статусу безробітного, визначення розміру і строку виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття, відкладення, скорочення тривалості та припинення виплати такого забезпечення особа ознайомлюється під час відвідування центру зайнятості, про що ставить підпис у відповідному додатку до персональної картки. У разі відмови безробітного поставити підпис у додатку до персональної картки робиться відповідна позначка. Особа під час подання зазначеної заяви ознайомлюється з правами та обовязками зареєстрованого безробітного.

За пунктом 7 Порядку, підставами для відмови у наданні статусу безробітного є:

1) відсутність на дату звернення до центру зайнятості документів, зазначених у пунктах 3 і 4цього Порядку;

2) встановлення факту зайнятості особи, у тому числі отримання повідомлення роботодавця про працевлаштування особи;

3) подання заяви про надання статусу безробітного особою, яка не зазначена у частині першій статті 43 Закону України Про зайнятість населення;

4) письмова відмова особи від пропозиції підходящої роботи;

5) невідвідування роботодавця та неподання в установлений строк без поважних причин особою письмової відповіді роботодавця про відмову у працевлаштуванні відповідно до виданого центром зайнятості направлення на працевлаштування;

6) неповернення особою коштів, отриманих за період попередньої реєстрації, що припинена на підставі абзаців девятнадцятого - двадцять першого підпункту 1 пункту 37 цього Порядку.

Встановлено, що позивач 18.12.2014 року подала відповідачу всі документи, передбачені п. З Порядку (паспорт, облікова картка платника податків та трудова книжка). В трудовій книжці позивача були внесені відомості щодо її останнього місця роботи та підстави припинення трудових відносин. В трудовій книжці зазначено, що 16.07.2014 року позивач була звільнена за власним бажанням по догляду за дитиною до досягнення нею чотирнадцятирічного віку на підставі Наказу № 2353 від 16.07.2014 року. Даний запис підтверджений підписом в.о. начальника відділу по роботі з персоналом та печаткою підприємства - Філії Луганське обласне управління АТ «Ощадбанк». Надання позивачем до Центру зайнятості зазначених документів не оспорювалося відповідачем та вищезазначеним Порядком не передбачено надання інших довідок, не передбачено обовязку особи брати участь в розслідуванні достовірності наданих нею відомостей.

Судом встановлено, що наказом Білоцерківського міськрайонного центру зайнятості від 24.12.2014р. № НТ 141224 гр. ОСОБА_1 було відмовлено в наданні статусу безробітної. Підставами для відмови у наданні статусу безробітного є: відсутність на дату звернення до центру зайнятості документів, зазначених у пунктах 3 і 4 вищевказаного Порядку.

Відповідач обґрунтував свою відмову в наданні позивачу статусу безробітної тим, що відповідно до Порядку обміну інформацією між Державною податковою адміністрацією України, Пенсійним Фондом України та Державним центром зайнятості України Міністерства праці та соціальної політики України, (Наказ Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 12.07.2006 № 259/407), - 22.12.2014р. до центру зайнятості надійшла інформація, що ОСОБА_1 працювала в Броварському міському споживчому товаристві, та дана інформація відрізнялася від поданих позивачем відомостей. Відповідач зробив відповідні запити та в подальшому проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення відповідно до Наказу Міністерства праці та соціальної політики України Державної податкової адміністрації від 13.02.2009 №60/62 Про затвердження Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, тобто відповідач в межах своєї компетенції провів розслідування достовірності наданих ОСОБА_1 даних. За результатами звірки був складений акт № 33 від 23.03.2015р. Броварського міськрайонного центру зайнятості розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття. В висновках акту щодо достовірності даних встановлено: ОСОБА_1 перебувала в трудових відносинах з Броварським міським споживчим товариством, згідно наказу № 15к від 12.06.2014р. на посаді секретаря за сумісництвом. Наказом № 23 к від 09.07.2014р. гр. ОСОБА_1 звільнена з посади 10.07.2014р. відповідно до п.2 ст.36 КЗпП України.

Відповідно до п.4 ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони: … безсторонньо (неупереджено);...

Отже, як встановлено судом та не заперечується сторонами по справі, ОСОБА_1 припинила трудові відносини з Броварським міським споживчим товариством 07 липня 2014 року, а відповідно до запису в її трудовій книжці, трудові відносини з Філією Луганське обласне управління АТ «Ощадбанк» були припинені 16.07.2014 року, тобто надана позивачем інформація про те, що саме управління АТ «Ощадбанк» в м. Луганськ є її останнім місцем роботи, підтвердилася. Однак, навіть після підтвердження достовірності відомостей, що були надані позивачем під час її реєстрації в Білоцерківському ЦЗ, відповідач не скасував своє рішення про відмову в наданні ОСОБА_1 статусу безробітної. Таким чином, позивача було протиправно позбавлено права на отримання статусу безробітної з 18.12.2014 року, а отже і на отримання матеріальної допомоги по безробіттю, відповідно, з 27.12.2014 року. Так, відсутність станом на 24.12.2014 року повної інформації та звітності за наслідками призначеної перевірки відповідач передчасно, неаргументовано та протиправно трактував, як відсутність підстав для встановлення позивачу статусу безробітної. З огляду наведеного, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 19, 22 Конституції України, Законом України Про зайнятість населення, « Порядком реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 р. № 198 , ст. ст. 2, 6, 9, 17, 158-163, 167, 185, 186 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити .

Визнати дії Білоцерківського міськрайонного центру зайнятості щодо відмови ОСОБА_1 в наданні статусу безробітної з 18.12.2014 року, - протиправними.

Зобовязати Білоцерківський міськрайонний центр зайнятості нарахувати і виплатити державну допомогу по безробіттю ОСОБА_1 з восьмого дня після набуття права на реєстрацію як застрахованої особи.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_3