Справа № 159/3749/15-а
Суддя: Лесик В. О.
Дата ухвалення: 2015-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/3749/15-а
Провадження № 2-а/159/138/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель 21 липня 2015 року

Ковельський міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Лесика В.О.

при секретарі Жукової Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області про зобовязання вчинити певні дії на захист порушених прав,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним адміністративним позовом, який обґрунтовує тим, що на обліку в управлінні ПФУ в м. Ковелі та Ковельському районі перебуває як одержувач пенсії за віком з 05.05.2011 року, призначеної відповідно до ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування» та ЗУ «Про державну службу». Пенсію було обчислено в розмірі 90 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавок та доплат. Однак, до обрахунку розміру пенсії не було включено інші виплати, зокрема матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на соціально-побутові потреби, індексація. В зв'язку з цим змушена звернутися до Ковельського міськрайонного суду з вимогою про проведення управлінням ПФУ перерахунку пенсії із урахуванням виплат, які не були включені до обчислення пенсії при її первинному призначенні. Постановою Ковельського міськрайонного суду від 25 червня 2014 року позов задоволено, яким зобов'язано здійснити перерахунок пенсії з урахуванням виплат на які нараховувались страхові внески. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2015 року рішення Ковельського міськрайонного суду в частині проведення перерахунку залишено без змін. Вона звернулася із заявою та виконавчим листом до управління ПФУ в м. Ковелі та Ковельському районі про виконання виконавчого листа. Листом управління від 06.07.2015 року її було повідомлено про проведення перерахунку пенсії на виконання виконавчого листа у розмірі 80% від суми місячної заробітної плати. При проведенні перерахунку базовий місяць для індексації перевизначився з квітня 2011 року на грудень 2013 року тобто з 19,2% індексації на 18,9 %. З діями відповідача не погоджується, вважає їх незаконними та такими, що звужують його конституційне право на пенсійне забезпечення згідно стажу та заробітку.

Позивачка в судове засідання не зявилася, подала заяву про розгляд справи у її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, подав заяву про розгляд справи у його відсутності та заперечення на позов, в якому зазначив, що не визнає та заперечує проти задоволення вказаного позову. Зазначив, що на виконання виконавчого листа було обраховано пенсію за нормами ЗУ «Про державну службу» в редакції, чинній на дату проведення перерахунку в розмірі 80 % від суми їх заробітної плати, з урахуванням фактично отримуваних виплат на які нараховані страхові внески. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії. Вважає, що згідно чинного законодавства на день звернення ОСОБА_1, підстав для перерахунку пенсії в розмірі 90 % не має.

Дослідивши письмові докази у справі, суд приходить до висновку, що позов підставний, обґрунтований та підлягає до задоволення.

Згідно Закону України "Про державну службу" в редакції, яка діяла на момент призначення позивачу пенсії (05.05.2011 року), на одержання пенсії державних службовців мали право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків не менше 25 років, для жінок не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія призначалась в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, на які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшувалась на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

01.10.2011 року набрав чинності Закон України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 3668-VІ, яким внесено зміни до статті 37 Закону України "Про державну службу", та визначено, що пенсія призначається у розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а до 01 січня 2011 року страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

П. 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» визначено, що обмеження пенсії максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом. Тому, посилання відповідача при приведенні до норм чинного законодавства пенсійної виплати позивача на виконання рішення Ковельського міськрайонного суду на норми Закону України «Про державну службу» в редакції чинній на момент виконання рішення суду в розмірі 80 відсотків від суми місячної заробітно плати є необгрунтованими.

Згідно ст. 37-1 Закону України "Про державну службу", перерахунок пенсій державним службовцям здійснюється у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям виходячи із суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Згідно ст. 22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню. Закріплені Конституцією України права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законодавчих актів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Ст. 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотньої дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративної судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень, у тому числі, органів державної влади.

Ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 159, 160, 163 КАС України, ст.ст. 37, 37-1 ЗУ «Про державну службу», ст.ст. 19, 22, 58, 64 Конституції України, ЗУ "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Визнати дії управління ПФУ в м. Ковелі та Ковельському районі в частині проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії як державному службовцю в розмірі 80 відсотків на виконання Постанови Ковельського міськрайонного суду від 25 червня 2014 року незаконними.

Зобовязати управління ПФУ в м. Ковелі та Ковельському районі здійснити перерахунок та виплату пенсії на виконання Постанови Ковельського міськрайонного суду від 25 червня 2014 року відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на момент призначення пенсії, виходячи з розміру 90 відсотків заробітної плати, залишивши визначальним базовим місяцем для проведення індексації квітень 2011 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ковельський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий:ОСОБА_2