Справа № 229/2029/14-а
Суддя: Панова Т. Л.
Дата ухвалення: 2014-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 229/2029/14-а
Провадження № 2-а/229/68/2014
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2014 р. Дружківський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Панової Т.Л.

при секретарі Костіній І.В.

з участю позивача ОСОБА_1

представника третьої особи ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Дружківка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради про визнання дій незаконними та зобов"язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому зазначає, що з 26 травня 2013року їй призначена пенсія . До призначення пенсії було враховано стаж з липня 2000року - 65 місяців.

Втім, до призначення пенсії не був зарахований страховий стаж за період 15 листопада 1979року по 26 лютого 2002року в Костянтинівському тресті "Костянтинівпромбуд" комбінату "Донецькважбуд" Донецької області, оскільки підприємство ліквідовано, а документи щодо нарахування та виплату заробітної плати до архівних установ свого часу передані не були.

В грудні 2013року вона дізналася про те, що 06 серпня 2013року на її неодноразові звернення, Управління пенсійного фонду України м.Дружківки нібито направляло їй повідомлення про те, що відповідно до вимог Постанови КМУ від 05 липня 2006року № 919 Про затвердження порядку визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату", у разі коли установа ліквідована, а відповідні документи не передано а ні органу вищого рівня, а ні архівним установам, заробітна плата визначається виходячи з тарифної ставки (посадового окладу), за календарний рік, що передує року з якого призначено (перераховано) пенсію, або виходячи з мінімально гарантованої зазначеної тарифної ставки (посадового окладу), передбаченого галузевою угодою. Проте такого роз"яснення вона не отримувала.

Вона самостійно зверталась з письмовими заявами про надання відповідних документів до Міністерства соціальної політики України, до Головного управління статистики, але їй відмовляли, або надавали такі документи, які не приймали до Управління пенсійного фонду в м. Дружківка.

У січні 2014року , від головного управління статистики у Донецькій області вона отримала довідку про середню заробітну платню одного штатного працівника Донецької області за галуззю народного господарства "Будівництво", та знову звернулася до УПФУ з заявою про перерахунок пенсії.

Рішенням № 159733 їй було відмовлено в перерахунку пенсії.

Вона знову звертається до відповідача, та з"ясувала, що 27 грудня 2013року їй відмовили у видачі довідки на тій підставі, що нібито відповідно чинного законрдавства вона мала право надати таку довідку до УПФУ м Дружківки лише до 28 серпня 2013року.

Вважає такі дії незаконними, бо суперечать вимогам п.2 Постанови КМУ від 05 липня 2006року № 919 "Про затвердження порядку визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату".

Права свободи людини та громадянина не можуть бути обмежені, в тому числі й права на пенсійне забезпечення, передбачені ст.ст. 1,3,ч.22 ст.6,ст.8,ч.2 ст.19, статтями 22,23,ч.1 ст. 24 Конституції України, здобуті в сфері пенсійного забезпечення.

Просить визнати незаконними дії відповідача щодо відмови у наданні їй довідки про заробітну плату виходячи з місячної тарифної ставки за відповідною або аналогічною професією за галуззю народного господарства "Будівництво";

зобов"язати відповідача надати їй довідку про заробітну плату виходячи з місячної тарифної ставки за відповідною або аналогічною професією за галуззю народного господарства "Будівництво" на підставі п.2 постанови КМУ від 05 липня 2006року № 919 "Про затвердження порядку визначення заробітної плати (дооду) для призначення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату" .

В судовому засіданні позивач та її представник підтримали вимоги, просять позов задовольнити з підстав викладених у заяві.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та пояснила, що відмовили у видачі довідки позивачу у зв'язку з тим, що вона пропустила 3 місячний строк для отримання такої довідки. А саме звернулася за видачею довідки про заробітну плату після призначення пенсії. Порядок, який затверджений постановою КМУ від 05.07.2006р № 919, передбачає видачу довідки про заробітну плату тільки для призначення пенсії. Оскільки позивачці вже призначено пенсію, підстав для її видачі намає. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

Представник третьої особи УПФУ в м.Дружківці ОСОБА_4, не заперечує щодо задоволення вимог, оскільки вважає, якщо позивач надасть фонду довідку, вони врахують її при визначенні розміру пенсії. Вважає, що УСЗН могло видати довідку позивачці, посилання на пропуск строку на видачу довідки є безпідставним.

Суд заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 знаходиться на обліку в УПФУ з травня 2013 року.

Пенсію позивачу обчислено із заробітної плати за період роботи після 01.07.2000року по 26.04.2013р., з врахуванням страхового стажу 28р 7м 2дн : з 20.05.1975 по 13.03.1978р; з 13.11.1979 по 26.02.2002р; з 09.04.2002 по 03.04.2003р; з 06.10.2010 по 31.10.2011; з 24.11.2011 по 26.04.2013р. (а.с.14) .

В тім при обчисленні пенсії заробітна плата за період роботи до липня 2000року врахована не була, хоча за бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первиннними документами, позивач має право на врахування заробітної плати за цей період.

Це було зроблено на тих підставах, що підприємства - трест "Костянтинівпромбуд", на якому позивач працювала в період листопада 1979р по 26 лютого 2002року вже багато років не існує, бо воно ліквідовано, а документи щодо нарахування та виплати заробітної плати до архівних установ своєчасно передані не були (а.с.6-8).

Відповідно до ч.3 п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 5 липня 2006 р. № 919 "Про затвердження Порядку визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату" у разі коли підприємство, установу, організацію ліквідовано, а документи до органу вищого рівня або архівним установам не передано, - виходячи з мінімальної тарифної ставки (посадового окладу) за відповідною або аналогічною професією (посадою), передбаченої відповідною галузевою угодою, за календарний рік, що передує року, з якого призначено пенсію. При цьому коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи визначається виходячи з розміру середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за місяць, за який розраховується заробітна плата, календарного року, що передує року, з якого призначено (перераховано) пенсію.

Довідка про заробітну плату виходячи з мінімальної тарифної ставки (посадового окладу) за відповідною або аналогічною професією (посадою), передбаченої відповідною галузевою угодою, видається управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у м. Києві та Севастополі держадміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах рад.

26 березня 2014 року позивач звернулася повторно до УСЗН з заявою про видачу довідки, 02 квітня 2014року отримала листа УСЗН з відмовою видати їй довідку з посиланням на те, що вона пропустила строк для отримання такої довідки.

Дана відмова відповідача є необгрунтованою та незаконною, оскільки відповідно до ч. 5 Положення "Про управління соціального захисту населення Дружківської міської ради" від 29.05.2013 № 6/33-4 воно здійснює повноваження передбачені чинним законодавством України. Згідно Постанови Кабінету Міністрів саме на УСЗН покладено обов"язок видавати довідки про заробітну плату при відсутності підприємства. Посилання на строки видання такої довідки законодавством не передбачено.

Також суд не погоджується з відповідачем, що така довідка може бути видана тільки для призначення пенсії. Згідно п.5 постанови правління Пенсійного фону України від 25.11. 2005року №22-1 "Про затвердження порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхуваня" у разі, якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи , орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати доадктково, про щ в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо документи, які необхідно надати додатково, протягом трьох місяців не подані, пенсія призначається за наявними документами. У подальшому при надходженні додаткових документів пенсія перераховується зі строкі, передбачених пунктом 4 ст. 45 Закону. Тобто законодавство визначає можливість перерахунку пенсії у випадку надання додаткових документів.

Таким чином, суд вважає, що є підстави для визнання дій відповідача незаконними і зобов"язання видати довідку про заробітну плату виходячи з місячної тарифної ставки за відповідною або аналогічною професією за галуззю народного господарства "Будівництво" на підставі п. 2 постанови КМУ від 05 липня 2006року № 919.

Керуючись ст.ст. 6-12, 71, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 05 липня 2006 року № 919 "Про затвердження порядку визначення заробітної плати для призначення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату" суд -

П О С Т А Н О В И В :

позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Дружківської міської Ради про визнання дій незаконними та зобов"язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати незаконними діі Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради щодо відмови у надані ОСОБА_1 довідки про заробітну плату виходячі з місячної тарифної ставки за відповідною або аналогічною професією за галуззю народного господарства "Будівництво".

Зобов"язати Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради надати довідку про заробітну плату виходячі з місячної тарифної ставки за відповідною або аналогічною професією за галлуззю народного господарства "Будівництво" на підставі п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 05 липня 2006 року № 919 "Про затвердження порядку визначення заробітної плати для призначення пенсіі у разі втрати документів про її нарахування та виплату".

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького Апеляційного адміністративного суду через Дружківський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 29 серпня 2014року., повний текс постанови складений 03 вересня 2014року .

Суддя: Т. Л. Панова