Справа № 392/399/15-а
Суддя: Кавун Т. В.
Дата ухвалення: 2015-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 392/399/15-а
Провадження № 2-а/392/19/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2015 рокуМаловисківський районний суд Кіровоградської області в складі:

Головуючої судді Кавун Т.В.

при секретарі Касьян З.А.

з участю позивача та представника позивача

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Мала Виска Кіровоградської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Злинської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області про скасування рішення сесії,

В С Т А Н О В И В:

04.03.2015 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що 11.07.2002 року його було обрано на посаду Злинського сільського голови Маловисківського району Кіровоградської області. 24.04.2008 року відносно нього було порушено кримінальну справу за ч.3 ст. 191 та ч.1 ст. 366 КК України. 21.08.2009 року було винесено Маловисківським районним судом обвинувальний вирок. Секретар Злинської сільської ради достовірно знаючи, що вирок суду не набрав законої сили, 24.09.2009 року терміново зібрала сесію Злинської сільської ради Маловисківського району на якій було розглянуто питання про призначення позачергових виборів Злинського сільського голови на підставі вироку Маловисківського райсуду від 21.08.2009 року. Він особисто повідомляв секретаря сільської ради про подання ним апеляційної скарги на вирок суду, однак, дане повідомлення не було взято до уваги і на сесії депутати Злинської сільської ради вирішили направити клопотання до Верховної ОСОБА_2 України про призначення позачергових виборів Злинського сільського голови. 28.09.2009 року секретар Злинської сільської ради направила клопотання до Верховної ОСОБА_2 України, вказавши, що обвинувальний вирок Маловисківського районного суду від 21.08.2009 року відносно нього набрав законної сили. Верховна ОСОБА_2 України 01.04.2010 року прийняла постанову № 2080-V1 про призначення позачергових виборів Злинського сільського голови. 21.10.2014 року голова Злинської сільської ради звернулася до суду з заявою про закриття кримінального провадження на підставі п.7 ч.1 ст. 284 КПК України відносно нього, у зв"язку з її відмовою від обвинувачення, у вчиненні кримінального правопорушення у формі приватного обвинувачення за ст. 356 КК України. Судом було винесено ухвалу, яка набрала законної сили про закриття кримінального провадженя відносно нього. Тобто, ніякого обвинувального вироку відносно нього не має і секретар Злинської сільської ради яковлева М.Г. повинна була повідомити ОСОБА_2 України про подання апеляційної скарги на вирок суду від 21.08. 2009 року та про те, що останній не набрав законої сили. А тому, просить суд поновити пропущений строк звернення до суду та скасувати рішення № 394 11 сесії Злинської сільської ради 5-го скликання від 24.09.2009 року " Про направлення клопотання до Верховної ОСОБА_2 України про призначення позачергових виборів Злинського сільського голови" як таке, що було упередженим та незаконним.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, посилаючись на обставини викладені в позові.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала, посилаючись на те, що діяла відповідно до Закону України " Про місцеве самоврядування" і вирок суду відносно ОСОБА_1на момент звернення з клопотанням до Верховної ОСОБА_2 України та розгляду питання про направлення клопотання на сесії набрав законної сили. Про подання апеляційної скарги на вирок суду її повідомлено не було.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, судом встановлено наступні обставини.

21.08.2009 року відносно ОСОБА_1 винесено вирок Маловисківським районним судом, відповідно до якого останнього засуджено за ч.1 ст. 366 і ч.3 ст. 191КК України та призначено покарання.

У зв"язку з цим ОСОБА_1 було запрошено до участі в засіданні 17 сесії Злинської сільської ради 5-го скликання, на підставі п.9 ст. 46 Закону України " Про місцеве самоврядування", яке відбудеться 24.09.2009 року о 15-00 год., що вбачається з запрошення секретаря ради, порядок денний вирок Маловисківського районного суду від 21.08.2009 року. ( а.с. 19.). В судовому засіданні позивач не заперечив про отримання даного запрошення .

24.09.2009 року 17 сесія Злинської сільської ради 5-го скликання винесла рішення про направлення клопотання до Верховної ОСОБА_2 України про призначення позачергових виборів Злинського сільського голови Маловисківського району Кіровоградської області у зв"язку з достроковим припиненням повноважень Злинського сільського голови ОСОБА_1 за обвинувальним вироком Маловисківського районного суду щодо нього, що набрав законної сили.

28.09.2009 року секретарем Злинської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області було направлено клопотання до Верховної ОСОБА_2 України на підставі рішення сесії від 24.09.2009 року.

Верховною ОСОБА_2 України винесено постанову № 2080- VІ про призначення позачергових виборів Злинського сільського голови на 20.06.2010 року.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 79 Закону України " Про місцеве самоврядування" повноваження сільського, селищного, міського голови, вважаються достроково припиненими у разі набрання законної сили обвинувальним вироком щодо нього.

Відповідно до ч.2,ч.3 ст. 42 Закону України " Про місцеве самоврядування", у разі звільнення з посади сільського, селищного, міського голови у зв'язку з достроковим припиненням його повноважень або його смерті, а також у разі неможливості здійснення ним своїх повноважень повноваження сільського, селищного, міського голови здійснює секретар відповідної сільської, селищної, міської ради. Секретар сільської, селищної, міської ради тимчасово здійснює зазначені повноваження з моменту дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови і до моменту початку повноважень сільського, селищного, міського голови, обраного на позачергових виборах відповідно до закону, або до дня відкриття першої сесії відповідної сільської, селищної, міської ради, обраної на чергових місцевих виборах. Повноваження сільського, селищного, міського голови можуть бути припинені достроково у випадках, передбачених статтею 79 цього Закону, що має наслідком звільнення його з посади. Не пізніш як на п'ятнадцятий день після звільнення з посади або смерті сільського, селищного, міського голови особа, яка на цей час відповідно до закону здійснює повноваження сільського, селищного, міського голови, звертається до Верховної ОСОБА_2 України з клопотанням щодо призначення позачергових виборів сільського, селищного, міського голови. Таке клопотання розглядається Верховною ОСОБА_2 України не пізніше ніж у девяностоденний строк з дня дострокового припинення повноважень відповідного сільського, селищного, міського голови.

Отже, судом встановлено, що секретар сільської ради діяла в межах Закону України " Про місцеве самоврядування" під час звернення з клопотанням до Верховної ОСОБА_2 України.

Посилання позивача та його представника на ті обставини, що ОСОБА_1 24.09.2009 року подав апеляційну скаргу на вирок суду відносно нього та адвокат ОСОБА_3 24.09.2009 року, яка діяла в його інтересах повідомила сесію Злинської сільської ради Маловисківського району про подання апеляційної скарги та клопотання про поновлення апеляційного строку, не знайшло свого підтвердження в суді. Адже, як встановлено в судовому засіданні дане повідомлення не зареєстровано та не містить жодної відмітки про його отримання чи то секретарем сільської ради на що вказує позивач чи депутатами. Крім того, представник Злинської сільської ради в судовому засіданні пояснила, що дане повідомлення вона не отримувала.

Як вбачається з матеріалів справи, лише 22.12.2009 року ухвалою колегії суддів судової палати у кримінальних справах апеляційного суду Кіровоградської області, ОСОБА_1 було відновлено строк на апеляційне оскарження та визнано апеляцію такою, що підлягає розгляду. 13.04.2010 року ухвалою колегії суддів судової палати у кримінальних справах апеляційного суду Кіровоградської області вирок Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 21.08.2009 року відносно ОСОБА_1 було скасовано, а справу передано на новий судовий розгляд.

19.04.2010 року та 04.06.2010 року ОСОБА_1 звертався до голови Верховної ОСОБА_2 України з проханням скасувати постанову № 2080- VІ від 01.04.2010 року про призначення позачергових виборів Злинського сільського голови.

17.06.2010 року головою комітету з питань державного будівництва та місцевого самоврядування Верховної ОСОБА_2 України, ОСОБА_1 було надіслано відповідь про відсутність підстав для визнання постанови № 2080- VІ від 01.04.2010 року такою, що втратила чинність.

Отже, суд приходить до висновку, що секретар Злинської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, яка тимчасово здійснювала повноваження сільського голови, хоча і без відповідного звільнення голови Злинської сільської ради відповідно до ст. 79 Закону України " Про місцеве самоврядування", але відповідно до норм діючого законодавства порушила питання перед депутатами про направлення клопотання до Верховної ОСОБА_2 України про прзначення позачергових виборів голови Злинської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, адже на момент розгляду даного питання на сесії Злинської сільської ради відносно ОСОБА_1 обвинувальний вирок суду набрав законної сили та не було останньому поновлено строк на апеляційне оскарження .

Суд вважає, що ОСОБА_1 отримавши запрошення на сесію Злинської сільської ради Маловисківсьбкого району Кіровоградської області, яка відбулася 24.09.2009 року та дізнавшись про направлення клопотання до Верховної ОСОБА_2 України мав звернутися до суду за захистом його порушених прав в строк встановлений ст. 99 КАС України.

Враховуючи, що лише 21.10.2014 року ухвалою Новомиргородського районного суду ОСОБА_1 було звільнено від кримінальної відповідальності, а кримінальне провадження відносно нього закрито, а станом на 24.09.2009 року вирок Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 21.08.2009 року, відповідно до якого ОСОБА_1 було засуджено набрав законної сили, строк на його апеляційне оскарження закінчився 07.09.2009 року, і на момент направлення клопотання про призначення позачергових виборів голови сільської ради строк на апеляційне оскарження поновлено не було, повідомлення, що міститься в матеріалах справи від адвоката ОСОБА_3 суд вважає неналежним доказом і вважає, що рішення 17 сесії Злинської сільської ради 5-го скликання № 394 від 24.09.2009 року є законним, тому в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись, ст. ст.159-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Злинської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області про скасування рішеня 11 сесії Злинської сільської ради 5-го скликання № 394 від 24.09.2009 року " Про направлення клопотання до Верховної ОСОБА_2 України про призначення позачергових виборів Злинського сільського голови" як таке, що було упередженим та незаконним-відмовити.

Постанова може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Маловисківського районного суду Кіровоградської області апеляційної скарги на постанову суду протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст мотивувальної постанови виготовлено до 22.07.2015 року.

Суддя Т.В. Кавун