Справа № 826/11818/15
Суддя: Кобилянський К.М.
Дата ухвалення: 2015-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

20 липня 2015 року м. Київ № 826/11818/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів: головуючий суддя Кобилянський К.М., судді Гарник К.Ю., Скочок Т.О., за участю секретаря судового засідання Бабич Г.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1
до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України
третя особа без самостійних вимог на предмет спору Національний банк України
про скасування постанови, зобов'язання вчинити дії,
за участю:

позивач: ОСОБА_1

представник відповідача: не прибув

представник третьої особи: Муранова О.М.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, третя особа без самостійних вимог на предмет спору Національний банк України, в якій просить суд:

- скасувати постанову Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про відмову у прийнятті до провадження виконавчого документа від 23.04.2015 ВП №47347439 на підставі виконавчого листа Окружного адміністративного суду міста Києва №826/17559/14, виданого 09.04.2015.

- зобов'язати Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України прийняти виконавчий лист Окружного адміністративного суду міста Києва №826/17559/14, виданий 09.04.2015 до виконання.

Ухвалами Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.07.2015 відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

В позовній заяві та в судовому засіданні позивач заявив клопотання, у якому просив визнати поважними причини пропуску та поновити строки на оскарження постанови Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про відмову у прийнятті до провадження виконавчого документа від 23.04.2015 року ВП №47347439 на підставі виконавчого листа Окружного адміністративного суду міста Києва №826/17559/14 виданого 09.04.2015.

В судове засідання 20.07.2015 представник відповідача не з'явився, про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином. Від відповідача надійшли письмові заперечення, у яких він просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог та розглядати справу у порядку письмового провадження.

Представник третьої особи посилався на те, що причини пропуску строку звернення до суду є неповажними, а тому позовна заява має бути залишена без розгляду.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення питання про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

В судовому засіданні позивач зазначив, що оскаржувану постанову Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про відмову у прийнятті до провадження виконавчого документа від 23.04.2015 ВП №47347439 він отримав 30.04.2015.

У відповідності до частин 1, 3 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби визначені статтею 181 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частинами 1, 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

ОСОБА_1 є стягувачем у виконавчому провадженні №47347439, тобто стороною виконавчого провадження.

Враховуючи те, що позивач 30.04.2015 отримав оскаржувану постанову, останнім днем строку для її оскарження є 12.05.2015 (10 та 11.05.2015 припали на вихідні дні).

Позовна заява у даній адміністративній справі була подана безпосередньо до суду 17.06.2015, що підтверджується відміткою про отримання судом.

Таким чином, позивач пропустив десятиденний строк, встановлений законодавством для звернення до адміністративного суду з позовом про визнання протиправною та скасування постанови Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про відмову у прийнятті до провадження виконавчого документа від 23.04.2015 ВП №47347439 та зобов'язання відповідача прийняти виконавчий лист Окружного адміністративного суду міста Києва №826/17559/14, виданий 09.04.2015 до виконання.

Відповідно до пункту 14 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 21.05.2012 №5 «Про внесення змін до постанови Пленуму ВАСУ від 13.12.2010 №3 «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби» рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби може бути оскаржено у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, а щодо оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій - у триденний строк. У разі порушення строку, встановленого статтею 181 Кодексу адміністративного судочинства України, судам слід застосовувати приписи статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України, за якими адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Кодекс адміністративного судочинства України визначає, що дотримання строків звернення до адміністративного суду є однією з умов дисциплінування учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними. У випадку пропуску строку звернення до суду підставами для його поновлення є лише наявність поважних причин, тобто, обставин, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Позивач не навів жодного обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду.

У відповідності до положень статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Відповідно до частини 2 статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Згідно з пунктом 9 частини 1 статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Отже, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з пропущенням позивачем строку звернення до адміністративного суду без поважних причин.

Керуючись положеннями статей 99, 100, пункту 9 частини 1 статті 155, статей 181, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду відмовити.

2. Адміністративний позов у справі №826/11818/15 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, третя особа без самостійних вимог на предмет спору Національний банк України про скасування постанови, зобов'язання вчинити дії залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної у порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п'яти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Головуючий суддя К.М. Кобилянський

Судді К.Ю. Гарник

Т.О. Скочок