Справа № 709/2492/14-а
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2015-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 липня 2015 року м. Київ К/800/64654/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Донця О.Є.,

суддів: Логвиненка А.О.,

Стрелець Т.Г.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу представника ОСОБА_2 - ОСОБА_3 на ухвалу Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 25.09.2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 25.11.2014 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Чорнобаївської селищної ради про визнання дій незаконними та скасування записів,

в с т а н о в и л а:

У серпні 2014 року ОСОБА_2 звернулася до Чорнобаївського районного суду Черкаської області з позовом до Чорнобаївської селищної ради про визнання дій незаконними та скасування записів.

Ухвалою Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 29.08.2014 року було відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Чорнобаївської селищної ради про визнання дій незаконними та скасування записів.

Ухвалою Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 25.09.2014 року було закрито провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Чорнобаївської селищної ради про визнання дій незаконними та скасування записів.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 25.11.2014 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 було залишено без задоволення, а ухвалу Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 25.09.2014 року - без змін.

У касаційній скарзі представник ОСОБА_2 - ОСОБА_3, не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалу Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 25.09.2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 25.11.2014 року, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга представника ОСОБА_2 - ОСОБА_3 задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанцій постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не надають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судових рішень.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що у лютому 2014 року позивачка звернулася до Чорнобаївської селищної ради із заявою про повідомлення, яка площа земельної ділянки обліковувалась за померлими в 1982 та 1985 роках спадкодавцями. Отримавши відповідь про те, що в господарській книзі № 7 станом на 1982 рік, яка надавалась в користування померлому ОСОБА_4 по АДРЕСА_1 складала - 0,30 га, а станом на 1985 рік ця ж сама земельна ділянка, яка надавалась в користування іншому спадкодавцеві - ОСОБА_5, становила 0,24 га. Вважаючи, що надана в користування спадкодавцям земельна ділянка зменшилась до 0,08 га, чим порушено її право на користування даною ділянкою в повному розмірі, тобто - 0,30 га та те, що відповідачем без прийняття відповідного рішення проведено вилучення частини земельної ділянки, ОСОБА_2 звернулася до суду з даним позовом, в якому просить визнати дії селищної ради щодо внесення змін в записи в погосподарську книгу щодо зменшення площі земельної ділянки незаконними та скасувати наявні записи.

Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб'єкт владних повноважень» означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України,).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Оскільки, зі змісту позовних вимог випливає, що даний спір виник з приводу здійснення позивачкою своїх цивільних прав на земельну ділянку та внаслідок порушення, на думку позивачки, цих прав відповідачем, суди попередніх інстанцій дійшли вірного висновку про те, що даний спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи, що даний спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, дійшов вірного висновку, закривши провадження у справі.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій є законними і не підлягають скасуванню, оскільки суди, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили спір у відповідності з нормами процесуального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в них повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки суду щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу представника ОСОБА_2 - ОСОБА_3 - залишити без задоволення, а ухвалу Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 25.09.2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 25.11.2014 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Чорнобаївської селищної ради про визнання дій незаконними та скасування записів - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому статтями 235 - 244 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: О.Є. Донець

А.О. Логвиненко

Т.Г. Стрелець