Справа № 2-а-18571/11
Суддя: Тітов М. Б.
Дата ухвалення: 2011-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2011 року

Богуславський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Тітова М.Б.

при секретарі Годжаєвій З.Ф.

з участю представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Богуславі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації Київської області про визнання неправомірними дій відповідача та про зобовязання надати йому статус інваліда війни, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у наданні йому статусу інваліда війни і видачі посвідчення інваліда війни, та просить постановити рішення, яким зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації надати йому статус інваліда війни та видати відповідне посвідчення інваліда війни, посилаючись на те, що він перебуваючи в трудових відносинах з Богуславським РТП, правонаступником якого є ПАТ «Богуславська сільгосптехніка», в період з 23 по 30 грудня 1986 року приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованого формування ЦО Богуславського району від РТП Богуславського районного обєднання «Сільгосптехніка», створеного згідно з наказом заступника Міністра оборони СРСР - начальника ЦО СРСР від 06.06.1975 року №90 та розпорядження начальника Цивільної оборони Київської області голови Київської обласної ради народних депутатів трудящих №01 від 29.01.1986 року, №02 від 30.04.1986 року, №52 від 19.05.1986 року та був залучений до виконання заходів ЦО по ремонту техніки в зоні відчуження.

На підтвердження статусу громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, він має посвідчення категорії 1серії А №148591видане Київською обласною державною адміністрацією 19.08. 2011 року.

Згідно висновку MCEK він визнаний інвалідом другої групи з 15 липня 2011 року і його захворювання пов'язано з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. В даний час він перебуває на пенсійному обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Богуславському районі.

Відповідно до п. 9 частини другої статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року №3551-XII, в редакції Закону України №1770-IV від 15.06.2004 року, він як особа залучена до складу формувань Цивільної оборони, яка стала інвалідом внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, належить до інвалідів війни.

23 листопада 2011 року він звернувся із заявою до відповідача про надання йому статусу інваліда війни та видачу відповідного посвідчення, але йому було відмовлено в задоволені цих вимог, тому він і змушений звернутися з даним позовом до суду.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позов підтримав, посилаючись на вищевикладені факти та докази.

Відповідач свого представника в судове засідання не направив, але письмово повідомив суд про розгляд справи без участі представника і просив суд відмовити позивачу в задоволенні заявленого позову з тих підстав, що в довідці медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності не має запису, що інвалідність повязана з роботами на ЧАЕС у складі невоєнізованих формувань ЦО, як це передбачає п. 9 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а також згідно з розясненнями Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи (лист від 14.08.2006 року №04-9492/281) чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не поширюється на осіб, які направлялися на виконання робіт з ліквідації аварії на ЧАЕС, органами у справах Цивільних формувань.

Суд, заслухавши позивача та дослідивши письмові матеріали справи, вважає за необхідне позов задовольнити, виходячи з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_2 являється особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується копією посвідчення серії А №148591 виданого Київською обласною державною адміністрацією 19 серпня 2011 року.

Із копії витягу із акту огляду у МСЕК серії КИО-І №0395805 від 18.07.2011 року вбачається, що ОСОБА_2 встановлена друга трупа інвалідності з 15 липня 2011 року і його захворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Головне управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в своїй довідці від 15 листопада 2011 року №01-04/1871 підтверджує, що ОСОБА_2, колишній працівник РТП Богуславського районного обєднання «Сільгосптехніка», приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованого формування автотранспортної служби ЦО Богуславського району району в період з 23 по 30 грудня 1986 року (підстави: Положення про Цивільну оборону СРСР, затверджене Постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР № 1111 - 1976 p., накази заступника Міністра оборони СРСР - начальника ЦО СРСР № 90 від 06.06.1975р. (Положення про невоєнізовані формування ЦО і норми оснащення (табелізації) їх матеріально-технічними засобами) та № 92 від 29.06.1976 р. (Настанова по організації та веденню Цивільної оборони в районі (сільському) на сільськогосподарському об'єкті народного господарства), розпорядження начальника ЦО СРСР від 26.04.1986р., начальника ЦО УРСР від 28.04.1986р., начальника Цивільної оборони Київської області - голови Київської обласної Ради народних депутатів трудящих за 1986 рік (від 26.04.1986р. № 01, від 30.04.1986р. № 02, від 19.05.1986р. № 52 та інші), маршрутний лист, довідка Богуславської РДА від 04.11.2011 року №7-23-3495, архівні дані, друковані видання, документи і матеріали по ЦО за 1986 рік, які зберігаються в управлінні, інші офіційні документи).

Із копії маршрутного листа Богуславського РТП вбачається, що ОСОБА_2 приймав участь в заходах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в с. Лубянка Чорнобильського району з 23 по 30 грудня 1986 року.

Відповідно до ст.7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», підставами для надання особі статусу інваліда війни є наявність двох складових умов: особа повинна бути залучена до складу формувань цивільної оборони та особі повинен бути наданий статус особи, яка стала інвалідом внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Згідно п.9 ст.7 вищевказаного Закону, до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до п.10 «Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №302 від 12.05.1994 року посвідчення «Інвалід війни» видається на підставі довідки МСЕК про групу та причину інвалідності.

Суд вважає, що при вирішенні даного спору необхідно застосовувати положення ст.19 ч.2 Конституції України, якою визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Заперечення відповідача про те, що в довідці медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності не має запису, що інвалідність ОСОБА_2 повязана з роботами на ЧАЕС у складі невоєнізованих формувань ЦО, як це передбачає п. 9 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», являється безпідставним з огляду на те, що позивач надав достатньо доказів про виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі невоєнізованого формування ЦО Богуславського району.

Оскільки позивач ОСОБА_2 в період з 23 по 30 грудня 1986 року входив до невійськових формувань Цивільної оборони від автотранспортної служби ЦО Богуславського району, в складі яких приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і отримав при цьому захворювання, пов'язане з цими роботами, внаслідок чого став інвалідом другої групи, то відмова управління праці та соціального захисту населення Богуславської РДА в наданні йому статусу інваліда війни є порушенням його прав, в зв'язку з чим, відмова відповідача є неправомірною, а позов підлягає задоволенню.

З урахуванням викладеного та керуючись ст.ст. 17, 18, 71, 159 - 163 КАС України, ст.ст.19, 22, 55 Конституції України, ст.ст.1, 4, 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.12 Закону України «Про цивільну оборону», Положенням «Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №302 від 14.05.1994 року, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови у наданні ОСОБА_2 статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни, неправомірними.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації Київської області надати ОСОБА_2 статус інваліда війни і видати посвідчення інваліда війни.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення, з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, а в разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий: суддя ОСОБА_3