Справа № 2-а-3796/2010
Суддя: Клімашевська І. В.
Дата ухвалення: 2010-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Охтирський міськрайонний суд Сумської області
Справа № 2-а-3796/10
П О С Т А Н О В А
20 грудня 2010 року суддя Охтирського міськрайонного суду Сумської області Клімашевська І. В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Управління пенсійного фонду України в Охтирському районі Сумської області
про захист права на виплату державної соціальної підтримки як особі зі статусом «діти війни» відповідно до чинного законодавства, -
06.12.2010 року позивач звернулась в суд з позовом до відповідача про захист порушеного права на соціальну підтримку відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в якому просить відновити пропущений строк для звернення до суду з адміністративним позовом, визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Охтирсокму районі та зобов»язати Управління пенсійного фонду України в Охтирському районі здійснити перерахунок пенсії з підвищенням на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», а також провести відповідні виплати за 2007: з 01.12.2007 року по 31.12.2007 року, за 2008 рік: з 01.01.2008 по 31.12.2008; за 2009 рік: з 01.01.2009 по 31.12.2009 та за 2010 рік, з урахуваням проведених раніше виплат та здійснювати виплату перерахованої пенсії довічно. Свої вимоги мотивує тим, що відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 р. вона має право на отримання щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, однак дана допомога не виплачується, тому і звернулась до суду з вказаним позовом.
09.12.2010 року судом винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі, копію якої направлено відповідачу, та поновлено пропущений строк звернення до суду з позовом. Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та надав суду письмові заперечення на позов.
Суддя, оцінивши повідомленні позивачем та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.
Позивач підтвердив доказами обставини, на які посилається в позові, зокрема те, що є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни, надавши суду копію пенсійного посвідчення.
Відповідач в письмовому запереченні зазначив, що дійсно згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни повинна виплачуватися надбавка до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, але 28.05.2008 р. Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 530 , якою було визначено розміри щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується «дітям війни» у розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність. За таких обставин вважав, що Управління Пенсійного фонду в Охтирському районі діяло у межах повноважень, у порядок та у спосіб, що визначені чинним законодавством України.
Розглядаючи справу, суд керувався наступними положеннями чинного законодавства:
- ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до якої - дітям війни повинна виплачуватися надбавка до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком;
- Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, відповідно до якого визнано такими, що не відповідають Конституції України норми деякі положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»;
- відповідно до ст. 54 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік», ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік», розміри державних соціальних гарантій, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом, та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України;
- ч. 3 ст.22 Конституції України, якою передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
При цьому, суд не бере до уваги доводи відповідача про неможливість забезпечення доплати до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком через відсутність коштів, так як відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни» доплат до пенсії не може бути причиною невиконання покладених на управління Пенсійного фонду України зобовязань, а реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно - правових актах законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.
Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню та необхідно зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу за 2007: з 01.12.2007 року по 31.12.2007 року, за 2008 рік: з 01.01.2008 по 31.12.2008; за 2009 рік: з 01.01.2009 по 31.12.2009 та за 2010 рік: за період з 01.01.2010 року по день винесення постанови з урахуванням фактично отриманих позивачем виплат.
Вимоги щодо зобовязання відповідача здійснювати перерахунок пенсії та проводити відповідні виплати довічно є необґрунтованими, оскільки порушення прав та інтересів позивача не відбулось. В разі настання таких обставин, позивач може захистити свої права шляхом звернення до суду з відповідним позовом.
На підставі викладеного та керуючись ст.22 Конституції України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 54 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік», ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік», ст.ст. 183-2 КАС України,
Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Охтирському районі Сумської області про захист права на виплату державної соціальної підтримки як особі зі статусом «діти війни» відповідно до чинного законодавства задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Охтирському районі з приводу невиплати в повному обсязі ОСОБА_1 підвищення до пенсії.
Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Охтирському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за 2007 рік: з 01.12.2007 року по 31.12.2007 року, за 2008 рік: з 01.01.2008 по 31.12.2008; за 2009 рік: з 01.01.2009 по 31.12.2009 та за 2010 рік: за період з 01.01.2010 року по день винесення постанови з урахуванням фактично отриманих позивачем виплат.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Управління пенсійного фонду України в Охтирському районі Сумської області зобов»язаний виконати дану постанову негайно.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя Охтирського

міськрайонного суду ОСОБА_2