Справа № 759/9116/15-а
Суддя: Морозов М. О.
Дата ухвалення: 2015-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ун. № 759/9116/15-а
пр. № 2-а/759/267/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2015 року Святошинський районний суд м. Києва

в складі: головуючого Морозова М.О.

при секретарі Захарчук Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському р-ні м. Києва про визнання протиправними дії щодо відмови у прийнятті заяви представника ОСОБА_3-ОСОБА_1 щодо перерахунку пенсії, зобов'язання прийняти заяву встановленого зразку від представника ОСОБА_3-ОСОБА_1

При цьому, посилається на те, що 08.05.2015 р. він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва, як уповноважений відповідною довіреністю, з проханням надати відповідний бланк заяви щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_3, але йому було відмовлено, в зв'язку з чим він подав письмову скаргу вільної форми до відділу звернень громадян щодо дій та додав до неї документи і просив здійснити відповідний перерахунок ОСОБА_3 Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському р-ні м. Києва листом від 26.05.2015 р. №174/21 повідомило, що він відповідно до порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. №22-1, не має права подавати відповідну заяву за довіреністю, та те, що для вирішення даного питання ОСОБА_3 потрібно звернутися особисто на прийом. Однак такі дії пенсійного органу суперечать діючому законодавству України, а саме п.1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», нормою якого передбачена подача відповідної заяви до пенсійного органу про призначення чи перерахунку пенсії як особисто громадянином, так і через свого представника.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва адміністративний позов не визнала, мотивуючи тим, що пенсійний орган, відмовляючи ОСОБА_1 в наданні бланку на перерахунок пенсії ОСОБА_3, керувався Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. №22-1. Розгляд справи повинен розглядатись окружним адміністративним судом, бо відповідачем у позові вказане Управління ПФУ в Голосіївському районі в м. Києві як державний орган виконавчої влади.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши обставини справи, дослідивши письмові докази по справі, прийшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з слідуючих підстав.

Судом встановлено, що 08.05.2015 р. представник ОСОБА_3-ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва, уповноважений відповідною довіреністю, з проханням надати відповідний бланк заяви щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_3, але йому було відмовлено, в зв'язку з чим він подав письмову скаргу вільної форми до відділу звернень громадян щодо дій та додав до неї документи і просив здійснити відповідного перерахунку пенсії ОСОБА_3 Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському р-ні м. Києва листом від 26.05.2015 р. №174/21 повідомило, що ОСОБА_1 відповідно до порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. №22-1, не має права подавати відповідну заяву за довіреністю, та те, що для вирішення даного питання ОСОБА_3 потрібно звернутися особисто на прийом (а.с.5-7).

Згідно п. 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунку) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Виходячи з вказаної норми закону, особа може подавати заяву до органів пенсійного фонду щодо здійснення призначення чи перерахунку пенсії як особисто, так і через представника, який дії на підставі виданої йому довіреності, що посвідчена нотаріально. В ієрархії законодавчих актів закон є вищим по юридичній силі за норми внутрівідомчих чи локальних актів, в даному випадку Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. №22-1, тому позиція пенсійного органу є неправильною та такою, що не відповідає вимогам діючого законодавства України.

Посилання представника відповідача на те, що спір повинен вирішуватися окружним адміністративним судом м. Києва згідно ч.2 ст. 18 КАС України, суд вважає безпідставними.

Заява ОСОБА_1, як представником пенсіонера ОСОБА_3, подана в зв'язку з необхідністю проведення перерахунку пенсії останнього.

Згідно п.4 ч.1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні, зокрема, усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Частина 2 ст. 18 КАС України щодо підсудності адміністративних справ окружним адміністративним судам стосується тих випадків, коли відповідачем виступає державний орган, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Між тим, вказаним кодексом вже передбачена підсудність розгляду питання, що є предметом спору по даній адміністративній справі, саме місцевим районним судом як адміністративним судам.

На підставі викладеного, керуючись ст.44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 9, 11, 12, 69, 71, 72, 158-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва щодо відмови у прийнятті заяви від представника ОСОБА_3-ОСОБА_1 щодо перерахунку пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва прийняти заяву встановленого зразку від представника ОСОБА_3-ОСОБА_1 щодо перерахунку пенсії ОСОБА_3.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд шляхом подачі апеляційної карги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя