Справа № 523/9087/15-а
Суддя: Сувертак І. В.
Дата ухвалення: 2015-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/9087/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" липня 2015 р. суддя Суворовського районного суду м. Одеси, ОСОБА_1, розглянувши справу в порядку скороченого провадження за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 10 червня 2015 року звернувся до суду з зазначеним позовом. Позивач просить визнати незаконним рішення УПФ України у Суворовському районі м. Одеси №32 від 27 березня 2015 року та зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 30.12.2014 року.

15 червня 2015 року ухвалою суду відкрито скорочене провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії.

03 липня 2015 року відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси, надав письмові заперечення та просив відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 посилаючись на те, що довідка, яка підтверджує пільговий характер роботи, надана з порушенням вимог п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637. Підставою видачі пільгової довідки повинен бути список №2 затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, що беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновків, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 27 березня 2015 року Управлінням Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси винесено рішення №32 згідно якого ОСОБА_2 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. (а.с. 5). Підставою відмови було те, що довідка, яка підтверджує пільговий характер роботи, (а.с. 7) надана з порушенням вимог п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637. Підставою видачі пільгової довідки повинен бути список №2 затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36.

Відповідно до п. б статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно до вимогст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п.1 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт і професій, посад та показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженогонаказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005р. за № 1451/11731. Цей Порядок регулює застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "а" і "б" статті13та статті100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Згідно п. 20 Порядку, затвердженого КМУ від 12.08.1993 роу №637 (зі змінами внесеними постановою від 05.07.2006 року №920) для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, у яких має бути зазначено: періоди роботи, що зараховується до спеціального стажу; професію або посаду; характер виконуваної роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професію або посаду; характер виконуваної роботи; розділ; підрозділ, пункт, найменування списків або їхні номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано таку довідку.

Під час визначення права на пенсії за віком на пільгових умовах застосовують списки, чинні на період роботи особи, тобто: якщо пільгова робота до 31.12.1991 року застосовується списки №1,2 затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.2956 року №1176; якщо пільгова робота продовжується після 01.01.1992 року (або тільки почалась з цієї дати), але не більше як до 11.03.1994 року застосовуються списки №1,2 затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10; якщо пільгова робота продовжується після 11.03.1994 року (або тільки почаслась після цієї дати), але не більше як до 16.01.2003 року застосовуються списки №1,2 затверджені постановою КМУ від 11.03.1994 року №162; якщо пільгова робота продовжується після 16.01.2003 року (або тільки почалась після цієї дати) застосовуються списки №1,2 затверджені КМУ від 16.03.2003 року №36. При цьому до пільгового стажу зараховують весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії у списки. Тобто, якщо працівник працював на пільгових посадах до 01.08.1992 року, то до пільгового стажу зараховується весь період роботи на цій посаді відповідно зазначеного порядку.

Відповідно до ч.3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцією та законами України;2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);4) безсторонньо (неупереджено);5) добросовісно;6) розсудливо;7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Оцінюючи в сукупності зібрані по справі докази суд дійшов висновку, що рішення Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси від 27 березня 2015 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_2 прийнято на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, а тому позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії до задоволення не підлягає.

Керуючись ст.ст.10,11, 76, 79, 122, 160, 161, 163, 183-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк апеляційної скарги із дня отримання копії постанови.

Суддя