Справа № 370/948/15-а
Суддя: Тандир О. В.
Дата ухвалення: 2015-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" липня 2015 р. ОСОБА_1 № 370/948/15-а

Суддя Макарівського районного суду Київської області Тандир О.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Державної виконавчої служби України, головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ОСОБА_3, про визнання дій неправомірними та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2, (далі - позивач) звернувся до суду із даним позовом, в якому просив визнати неправомірними дії Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ОСОБА_3, із закінчення виконавчого провадження №44553769 по примусовому виконанню рішення №36762/06 Європейського суду з прав людини «ОСОБА_1 та інших проти України» від 31.07.2014 року, та визнати незаконною та скасувати постанову про закінчення цього виконавчого провадження.

В обґрунтування вимог позивач вказав, що квітня 2010 року постановою Макарівського районного суду Київської області, що 16 червня 2011 року залишена без змін ухвалою Апеляційного суду Київської області дії Управління Пенсійного Фонду України у Макарівському районі визнано неправомірними. Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України у Макарівському районі провести перерахунок основної (в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком) і додаткової пенсії (розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком) ОСОБА_2 як інваліду другої групи постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії з 04.11.2008 року у відповідності до ст.ст.50, 54 ч.4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку мінімальної пенсії за віком, встановленої статтею 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

11 травня 2012 року Макарівським районним судом Київської області видано виконавчий лист №2-а-83/2010.

19 липня 2012 року постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області ОСОБА_4, відкрито виконавче провадження №33480208 з примусового виконання постанови Макарівського районного суду Київської області від 08 квітня 2010 року. Постанову направлено сторонам виконавчого провадження.

Листами Управління Пенсійного Фонду України у Макарівському районі Київської області від 03.08.2012 року вих.№222/с-06 і від 24.01.2012 року вих.№13/с-06 повідомлено про нарахування (перерахунок) пенсії за період з 04.11.2008р. по 22.07.2011р. у сумі 158 135,34 грн., згідно постанови Макарівського районного суду Київської області від 08.04.2010 року. Проте зазначений борг, як повідомлено, буде виплачений після надходження цільових коштів, призначених для фінансування зазначеної виплати.

09 січня 2012 року виконавче провадження №33480208 за виконавчим листом №2- а-83/2010 від 11.05.2012 року закінчено на підставі п.11 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження». Виконавчий лист повернуто до суду без виконання.

Як зазначено в інформації про виконавче провадження №33480208 Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень, підставою винесення постанови про закінчення виконавчого провадження №33480208 став лист начальника Управління Пенсійного фонду України в Макарівському районі Київської області №4229/07 від 27.07.2012 року та розпорядження начальника управління Пенсійного фонду України в Макарівському районі Київської області №119452 від 19.09.2011 року, про проведення нарахування пенсії згідно виконавчого документа у вересні 2011 року. Виплата коштів буде проведена за умови наявності фінансування з Державного бюджету України.

31 липня 2014 року у справі «ОСОБА_1 та інші проти України» Європейський суд з прав людини постановив, що на користь заявника ОСОБА_2: упродовж трьох місяців держава-відповідач має виконати рішення національних органів, ухвалені на користь заявників, які залишаються такими, що підлягають виконанню, та виплати по 2 000 (дві тисячі) євро кожному із заявників або їх правонаступників, зазначених у Додатку 1, в якості відшкодування матеріальної і моральної шкоди та компенсації судових та інших витрат плюс будь-які податки, що можуть нараховуватись заявникам на вищезазначені суми, які мають бути конвертовані в національну валюту держави-відповідача за курсом на день здійснення платежу; із закінченням зазначеного тримісячного строку і до остаточного розрахунку на цю суму нараховуватиметься простий відсоток (simple interest) у розмірі граничної позичкової ставки Європейського центрального банку, яка діятиме в період несплати, до якої має бути додано три відсоткові пункти.

02 вересня 2014 року позивачем подано до Державної виконавчої служби України заяву про відкриття виконавчого провадження та виплату відшкодування за постановою Макарівського районного суду Київської області від 08 квітня 2010 року та рішенням Європейського суду з прав людини від 31 липня 2014 року у справі «ОСОБА_1 та інші проти України».

Відшкодування матеріальної і моральної шкоди в розмірі еквівалентному 2 000 євро (33 220,81 грн.) згідно рішення Європейського суду з прав людини від 31 липня 2014 року у справі «ОСОБА_1 та інші проти України» позивачеві виплачено.

10 лютого 2015 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ОСОБА_3, направлено вимогу №860/11-В до Управління Пенсійного фонду України в Макарівському районі Київської області про недопущення порушення прав та інтересів стягувача стосовно виконання постанови Макарівського районного суду Київської області від 08.04.2010 року щодо суми перерахунку пенсії.

30 березня 2015 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ОСОБА_3, винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п.8 ч. 1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження» у звязку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення Європейського суду з прав людини згідно з виконавчим документом.

Як вважає головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ОСОБА_3, рішення Європейського суду з прав людини від 31 липня 2014 року у справі «ОСОБА_1 та інші проти України» у частині виконання постанови Макарівського районного суду Київської області від 08 квітня 2010 року про перерахунок пенсії у сумі 158 135,34 грн., та її виплати,- має не виконуватися. Оскільки обовязок виконання управлінням Пенсійного Фонду України постанов судів з виплати недорахованої пенсії закінчився у 2011 році, що начебто підтверджується низкою інших рішень Європейського суду з прав людини.

Рішення Європейського суду з прав людини від 31 липня 2014 року у справі «ОСОБА_1 та інші проти України» виконано частково, лише у розмірі відшкодування. Заборгованість з пенсії по інвалідності, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи у сумі 158 135,34 грн., не погашена.

Позивач вважає постанову про закінчення виконавчого провадження №44553769 від 30.03.2015 року незаконною, а дії Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ОСОБА_3 із закінчення виконавчого провадження №44553769,- неправомірними.

У судове засідання сторони не зявились, причини неявки суду не повідомили, про день та час слухання справи повідомлялися належним чином, у звязку із чим суд розглядає справу у порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив наступне.

8 квітня 2010 року постановою Макарівського районного суду Київської області, що 16 червня 2011 року залишена без змін ухвалою Апеляційного суду Київської області дії Управління Пенсійного Фонду України у Макарівському районі визнано неправомірними. Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України у Макарівському районі провести перерахунок основної (в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком) і додаткової пенсії (розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком) ОСОБА_2 як інваліду другої групи постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії з 04.11.2008 року у відповідності до ст.ст.50, 54 ч.4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку мінімальної пенсії за віком, встановленої статтею 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

11 травня 2012 року Макарівським районним судом Київської області видано виконавчий лист №2-а-83/2010.

19 липня 2012 року постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області ОСОБА_4, відкрито виконавче провадження №33480208 з примусового виконання постанови Макарівського районного суду Київської області від 08 квітня 2010 року. Постанову направлено сторонам виконавчого провадження.

Листами Управління Пенсійного Фонду України у Макарівському районі Київської області від 03.08.2012 року вих.№222/с-06 і від 24.01.2012 року вих.№13/с-06 повідомлено про нарахування (перерахунок) пенсії за період з 04.11.2008р. по 22.07.2011р., у сумі 158135,34 грн., згідно постанови Макарівського районного суду Київської області від 08.04.2010 року. Проте зазначений борг, як повідомлено, буде виплачений після надходження цільових коштів, призначених для фінансування зазначеної виплати.

09 січня 2012 року виконавче провадження №33480208 за виконавчим листом №2- а-83/2010 від 11.05.2012 року закінчено на підставі п.11 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження». Виконавчий лист повернуто до суду без виконання.

Як зазначено в інформації про виконавче провадження №33480208 Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень, підставою винесення постанови про закінчення виконавчого провадження №33480208 став лист начальника Управління Пенсійного фонду України в Макарівському районі Київської області №4229/07 від 27.07.2012 року та розпорядження начальника управління Пенсійного фонду України в Макарівському районі Київської області №119452 від 19.09.2011 року, про проведення нарахування пенсії згідно виконавчого документа у вересні 2011 року. Виплата коштів буде проведена за умови наявності фінансування з Державного бюджету України.

31 липня 2014 року у справі «ОСОБА_1 та інші проти України» Європейський суд з прав людини постановив, що на користь заявника ОСОБА_2: упродовж трьох місяців держава-відповідач має виконати рішення національних органів, ухвалені на користь заявників, які залишаються такими, що підлягають виконанню, та виплати по 2 000 (дві тисячі) євро кожному із заявників або їх правонаступників, зазначених у Додатку 1, в якості відшкодування матеріальної і моральної шкоди та компенсації судових та інших витрат плюс будь-які податки, що можуть нараховуватись заявникам на вищезазначені суми, які мають бути конвертовані в національну валюту держави-відповідача за курсом на день здійснення платежу; із закінченням зазначеного тримісячного строку і до остаточного розрахунку на цю суму нараховуватиметься простий відсоток (simple interest) у розмірі граничної позичкової ставки Європейського центрального банку, яка діятиме в період несплати, до якої має бути додано три відсоткові пункти.

02 вересня 2014 року позивачем подано до Державної виконавчої служби України заяву про відкриття виконавчого провадження та виплату відшкодування за постановою Макарівського районного суду Київської області від 08 квітня 2010 року та рішенням Європейського суду з прав людини від 31 липня 2014 року у справі «ОСОБА_1 та інші проти України».

Відшкодування матеріальної і моральної шкоди в розмірі еквівалентному 2 000 євро (33 220,81 грн.) згідно рішення Європейського суду з прав людини від 31 липня 2014 року у справі «ОСОБА_1 та інші проти України» позивачеві виплачено, що підтверджується постановою про закриття виконавчого провадження та не заперечується заявником.

10 лютого 2015 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ОСОБА_3, направлено вимогу №860/11-В до Управління Пенсійного фонду України в Макарівському районі Київської області про недопущення порушення прав та інтересів стягувача стосовно виконання постанови Макарівського районного суду Київської області від 08.04.2010 року щодо суми перерахунку пенсії.

30 березня 2015 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ОСОБА_3, винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п.8 ч. 1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження» у звязку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення Європейського суду з прав людини згідно з виконавчим документом.

Як зазначено у постанові державним виконавецем рішення Європейського суду з прав людини від 31 липня 2014 року у справі «ОСОБА_1 та інші проти України» у частині виконання постанови Макарівського районного суду Київської області від 08 квітня 2010 року про перерахунок пенсії у сумі 158135,34 грн., виконано. Виконано рішення Європейського суду з прав людини від 31 липня 2014 року у справі «ОСОБА_1 та інші проти України» і у розмірі відшкодування 2000 євро заявникові.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» рішення є обов'язковим для виконання Україною відповідно до статті 46 Конвенції.

Так рішенням Європейського суду з прав людини від 31 липня 2014 року у справі «ОСОБА_1 та інші проти України» постановлено, що на користь заявника ОСОБА_2, упродовж трьох місяців держава-відповідач має виконати рішення національного суду, ухвалене на користь заявника, які залишаються такими, що підлягають виконанню, та виплати по 2 000 (дві тисячі) євро кожному із заявників.

Постановою Макарівського районного суду Київської області від 8 квітня 2010 року Управління Пенсійного Фонду України у Макарівському районі було зобов'язано лише провести перерахунок пенсії ОСОБА_2, що і було зроблено УПФУ, що підтверджується нарахуванням йому заборгованості у розмірі 158135,34 грн., тому посилання заявника на невиконання органами пенсійного фонду рішення національного суду є необґрунтованими, а тому у позові слід відмовити.

Позовну заяву позивачем було подано до суду у десятиденний строк з дня отримання ним поштою постанови, а тому строк звернення до суду, установлений ст. 99 КАС України не є пропущеним.

Керуючись ст. ст. 6, 9, 17, 158-163, 167, 181, 185-186 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Державної виконавчої служби України, головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ОСОБА_3, про визнання дій неправомірними та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд, що її ухвалив протягом 10 днів з моменту отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

Головуючий О.В.Тандир