Справа № 229/3377/14-а
Суддя: Панова Т. Л.
Дата ухвалення: 2014-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 229/3377/14-а
Провадження № 2-а/229/105/2014
УХВАЛА

08 грудня 2014 року м. Дружківка

Суддя Дружківського міського суду Донецької області Панова Т.Л., розглянувши скаргу Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради на дії державного виконавця про накладення штрафу,

В С Т А Н О В И В:

до Дружківського міського суду Донецької області звернулося Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради зі скаргою на дії державного виконавця про накладення штрафу, в якій просять визнати неправомірними дії заступника відділу державної виконавчої служби Дружківського міського управління юстиції ОСОБА_1 щодо винесення постанови про накладення штрафу такими, що суперечать чинному законодавству, зобовязати ОСОБА_1 скасувати постанову про накладення штрафу від 24.11.2014 року, і всі судові витрати покласти на ВДВС Дружківського МУЮ.

Відповідно до ч.1 ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до ч.6 ст. 181 КАС України адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої статті 18 цього Кодексу, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

В п.10 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України "Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби" від 13.12.2010 № 3 з наступними змінами і доповненнями зазначено, що адміністративні справи з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби, вчинених під час проведення виконавчих дій, розглядаються з особливостями, установленими статтею 181 КАС України. Щодо справ про оскарження інших рішень, дій чи бездіяльності цих органів, то такі справи розглядаються за загальними правилами КАС України. Це слід розуміти так, що на адміністративні справи щодо оскарження інших рішень, дій або бездіяльності органів державної виконавчої служби, не пов'язаних з проведенням виконавчих дій, не поширюються особливості розгляду таких справ, які встановлені статтею 181 КАС України, в тому числі й щодо скороченого 10-денного строку розгляду адміністративних справ.

Тобто приписи ч.6 ст. 181 КАС України не поширюються на ті справи, у яких оскаржуються постанови державного виконавця про накладення штрафу.

При цьому, також слід враховувати, що постанова державного виконавця про накладення штрафу належать до видів відповідальності за невиконання без поважних причин рішення, що зобов'язує боржника вчинити певні дії, відповідно постанова державного виконавця про накладення штрафу у випадку її невиконання в добровільному порядку є виконавчим документом, що також вбачається зі змісту пункту 7 частини другої статті 17 Закону України "Про виконавче провадження".

Суддя вважає, що оскільки постанова про накладення штрафу є виконавчим документом, який був виданий заступником начальника відділу ДВС Дружківського МУЮ, а не Дружківським міським судом, як адміністративним, то справа не підсудна Дружківському міському суду як адміністративному, а підсудна ОСОБА_2 окружному адміністративному суду, оскільки відповідно до п. 1 ч. 2 ст.18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Також суддя звертає увагу, що відповідно до ст. 181 КАС України при оскарженні рішень, дій або бездіяльності державного виконавця, учасником виконавчого провадження (крім державного виконавця) для захисту своїх прав, свобод та інтересів, до суду має подаватися позов і відповідачем у цих справах є відповідний орган державної виконавчої служби.

Відповідно до п.6 ч.3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Суддя вважає, що скаргу Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради на дії державного виконавця необхідно повернути, оскільки вона не підсудна Дружківському міському суду Донецької області як адміністративному.

Керуючись ст. 108 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

скаргу Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради на дії державного виконавця про накладення штрафу,- повернути.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до ОСОБА_2 Апеляційного адміністративного суду через Дружківський міський суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя : Панова Т.Л.