Справа № 2-а-562/10
Суддя: Дручкова С. П.
Дата ухвалення: 2011-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 - а 36/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2011 року Теофіпольський районний суд Хмельницької області

в складі головуючого судді ДРУЧКОВОЇ С.П.

при секретарі ДОНДЕЛЬ Т.В.

з участю представника позивача, представника відповідача, представника третьої особи

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Теофіполі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в Теофіпольському районі, третя особа ВАТ «Державний Ощадний банк України»в особі Теофіпольського відділення про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання перерахунку та виплати пенсії

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суд з позовом в якому просить визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Теофіпольському районі Хмельницької області щодо відмови їй у перерахунку та виплаті пенсії з врахуванням збільшеного заробітку - заробітної плати отриманої за сумісництвом в період з 1979 року по 1983 рік включно в Теофіпольському відділенні «Ощадбанку»№ 2907 на посаді контролера в агентстві ощадної каси № 2907. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Теофіпольському районі Хмельницької області провести перерахунок та виплачувати їй пенсію, з врахуванням збільшеного заробітку - заробітної плати отриманої за сумісництвом в період з 1979 року по 1983 рік включно за період з 28.10.2009 року (письмова вимога до відповідача про перерахунок пенсії вх. №2066/03-25 від 28.10.2009 року) на підставі даних про середню заробітну плату в галузі «кредитування і державного страхування»по Хмельницькій області за 1979-1983 роки. Стягнути з відповідача судові витрати

У судовому засіданні представник позивача вимоги позову підтримав і пояснив, що ОСОБА_1, з 1972 року по 2004 рік працювала оператором в Теофіпольському районному вузлі зв'язку. Одночасно з цим за письмовим погодженням начальника районного вузла зв'язку з 24.04.1973року по 12.12.1983 рік працювала за сумісництвом контролером в агентстві ощадної каси № 2907 в Теофіпольському відділенні «Ощадбанку»№ 2907. Позивач для обрахунку пенсії, відповідно до ч. 1ст. 40 Закону України «Про пенсійне забезпечення», повинна подати довідку до управління Пенсійного фонду України, про заробітну плату за 60 календарних місяців, як за основним місцем роботи так і про роботу за сумісництвом. В зв'язку з тим, що були втрачені первинні документи про розмір заробітної плати на роботі за сумісництвом на посаді контролера в Теофіпольському відділенні «Ощадбанку» з 1979 року по 1983 рік включно, відповідачем відмовлено у проведенні перерахунку та виплаті вже призначеної пенсії з врахуванням заробітної плати отриманої за сумісництвом. Згідно довідки від 11.07.2008 року № 594 Теофіпольського відділення «Ощадбанку»повідомлено, що документи про розмір заробітної плати збереглися тільки по 1976 рік включно, а заробітна плата видавалась по відомостях, строк зберігання яких 3 роки. Інформація у вищевказані довідці суперечить Наказу Головного архівного управління при Кабінеті Міністрів України № 41 від 20.07.1998 року, згідно якого передбачено, що документи про особові рахунки робітників та службовців, розрахункові (розрахунково-платіжні) відомості на видавання заробітної плати, гонорарів та матеріальної допомоги повинні зберігатися 75 років. Всупереч вищенаведеного, Теофіпольським відділенням «Ощадбанку»№2907 втрачена первинна документація щодо даних про розмір заробітної плати позивача за сумісництвом з 1979 року по 1983 рік включно. Вказав, що відповідно до Порядку визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.06 року № 919 за період до 1 січня 1998 р та у разі відсутності даних у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів заробітна плата (дохід) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається, зокрема, за наявності підприємства, установи, організації, де працювала особа, або її правонаступника - виходячи з розміру середньої заробітної плати за відповідною професією (посадою) на такому підприємстві, в установі, організації, що склалася у кожному місяці роботи, за який втрачено документи про нарахування та виплату заробітної плати (доходу). Довідкою головного управління статистики у Хмельницькій області від 13.01.2009 року надано інформацію про середню заробітну плату в галузі «кредитування і державного страхування»по Хмельницькій області за 1979-1983 роки. Відповідачем було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії з врахуванням роботи за сумісництвом в Теофіпольському відділенні ВАТ «Державний ощадний банк»в 1979-1983 p.p., на підставі довідки головного управління статистики у Хмельницькій області від 13.01.2009 року, в зв'язку з відсутністю первинної документації за місцем роботи за сумісництвом. На підставі викладеного, представник позивача просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала та пояснила, що для здійснення позивачу перерахунку пенсії з врахування роботи за сумісництвом не має можливості за відсутності заяви позивача про перерахунок пенсії, стажової довідки, що підтверджує факт роботи за сумісництвом в Теофіпольському відділенні ВАТ «Державний Ощадний банк України», довідки про заробітну плату за 60 календарних місяців в данній установі. Позивачем вказані документи до Пенсійного фонду надані не були. На звернення ОСОБА_1, працівниками Пенсійного фонду було проведено перевірки достовірності виданих документів для призначення пенсії оскільки, позивачем було вказано на те, що довідки про заробітну плату за вказані періоди безпідставно не видаються. За результатними перевірки складено акт від 14 січня 2009 року за яким встановлено, що відомості про заробітну плату за вказані періоди не збереглися. За вказаних обставин, працівниками Пенсійного фонду не має підстав для перерахунку пенсії позивачу.

Представник третьої особи при вирішенні питання про задоволення позову поклався на розсуд суду. Пояснив, що ОСОБА_1, неодноразово зверталася до Теофіпольського відділення ВАТ «Державний Ощадний банк України»з заявами про видачу довідок про заробітну плату однак, видати вказані довідки не має можливості в звязку з їх втратою.

Вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи суд приходить до висновку про те, що позов задоволенню не підлягає.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1, перебуває на пенсії , що підтверджується копіє пенсійного посвідчення позивача.

З 24 квітня 1973 року по 12 грудня 1983 року позивач працювала по сумісництву контролером агентства № 2907/02 смт. Теофіполь, що підтверджується поясненнями представника позивача, довідкою ВАТ «Держаний Ощадний банк України»ТВБВ № 100022/58 філії Хмельницького обласного управління від 1 березня 2010 року № 84.

Відповідно до Порядку визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 липня 2006 року № 919 (далі Порядок) зокрема, п. 3 передбачено, що за період до 1 січня 1998 року заробітна плата (дохід) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається: 1) за наявності підприємства, установи, організації, де працювала особа, або їх правонаступника - виходячи з розміру середньої заробітної плати за відповідною професією (посадою) на такому підприємстві, в установі, організації, що склалася у кожному місяці роботи, за який втрачено документи про нарахування та виплату заробітної плати (доходу). За відсутності на підприємстві, в установі, організації або в їх правонаступника відповідної професії (посади) заробітна плата визначається виходячи з розміру середньої заробітної плати за аналогічною професією (посадою) на такому підприємстві, в установі, організації або в їх правонаступника. Довідка про середню заробітну плату за відповідною або аналогічною їй професією (посадою) надається підприємством, установою, організацією, де працює (працювала) особа, або їх правонаступником; 2) у разі коли підприємство, установу, організацію ліквідовано, а документи до органу вищого рівня або архівним установам не передано, довідка про заробітну плату виходячи з місячної тарифної ставки (посадового окладу) за відповідною або аналогічною професією (посадою) видається місцевим органом з питань праці та соціального захисту населення, а у разі відсутності в такому органі зазначених відомостей - Мінпраці.

В судовому засіданні встановлено, що архівні документи філії Теофіпольського відділення ВАТ «Ощадбанк»№ 2907, де працювала позивач передані та зберігаються в правонаступника даного підприємства - ВАТ «Держаний Ощадний банк України»ТВБВ № 100022/58 філії Хмельницького обласного управління.

Тобто, у позивача була можливість у відповідності до вищевказаного Порядку звернутися до ВАТ «Держаний Ощадний банк України»ТВБВ № 100022/58 філії Хмельницького обласного управління з заявою про видачу довідки про заробітну плату виходячи з розміру середньої заробітної плати за відповідною професією (посадою) на такому підприємстві, що склалася у кожному місяці роботи, за який втрачено документи про нарахування та виплату заробітної плати (доходу). За відсутності на підприємстві відповідної професії (посади) довідки про заробітну плату, яка визначається виходячи з розміру середньої заробітної плати за аналогічною професією (посадою) на такому підприємстві, в установі, організації або в їх правонаступника.

Вимога позивача про зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії, на підставі даних про середню заробітну плату в галузі «кредитування і державного страхування»по Хмельницькій області за 1979-1983 роки, що визначені на підставі довідки головного управління статистики у Хмельницькій області не відповідає вимогам Порядку, яким встановлено надання такої довідки, у разі ліквідації підприємства та відсутності архівних даних, місцевими органами з питань праці та соціального захисту населення, а у разі відсутності в такому органі зазначених відомостей - Мінпраці.

Виходячи з наведеного, керуючись ст. ст. 9, 71, 86, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, районний суд

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в Теофіпольському районі, третя особа ВАТ « Державний Ощадний банк України»в особі Теофіпольського відділення про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання перерахунку та виплати пенсії.

Постанова може бути оскаржена через Теофіпольський районний суд до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, одночасно копія апеляційної скарги подається до апеляційного суду.

Головуючий: