Справа № 2а-11870/11/1527
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2015-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" липня 2015 р. м. Київ К/800/18380/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Калашнікової О.В.
Васильченко Н.В.
Леонтович К.Г.

розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами справу за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 лютого 2015 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобов»язання вчинити певні дії ,-

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_4 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобов'язання перерахунку та виплати пенсії, у відповідності з нормами наказу Міністра оборони України «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України»від 28 липня 2008 року № 377, з 1 січня 2008 року.

Постановою Суворовського районного суду м. Одеси від 23 грудня 2011 року у задоволенні вищенаведеного позову було відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2013 року було скасовано постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 23 грудня 2011 року і прийнято нову, за якою позов задоволено частково, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_4 із застосуванням наказу Міністра оборони України «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України»від 28 липня 2008 року № 377, з урахуванням здійснених виплат, з 19 червня 2011 року.

У вересні 2014 року ОСОБА_4 звернувся в суд із заявою про роз»яснення постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобов»язання вчинити певні дії.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 8 вересня 2014 року в задоволенні заяви ОСОБА_4 відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 6 жовтня 2014 року відмовлено у відкритті провадження за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 8 вересня 2014 року.

18 лютого 2015 року відділ примусового виконання рішень головного управління юстиції в Одеській області звернувся до Одеського апеляційного адміністративного суду із заявою про роз»яснення постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобов»язання вчинити певні дії.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 лютого 2015 року заяву відділ примусового виконання рішень головного управління юстиції в Одеській області про роз»яснення постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобов»язання вчинити певні дії задоволено. Роз»яснено, що головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області при перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_4 з застосуванням наказу Міністра оборони України «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України»від 28 липня 2008 року № 377 повинно виходити не тільки з нового розміру посадового окладу, а й перерахувати усі інші показники грошового забезпечення, розмір яких залежить від розміру нового зміненого посадового окладу.

Не погоджуючись із ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 лютого 2015 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області не погодилося із прийнятими рішеннями і звернулося до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 лютого 2015 року та залишити в силі ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 8 вересня 2014 року.

У зв'язку з відсутністю клопотань усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд касаційної скарги проводиться в порядку письмового провадження.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуальною права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Задовольняючи заяву відділ примусового виконання рішень головного управління юстиції в Одеській області про роз»яснення постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2013 року суд виходив з того, що постанова є незрозумілою і наявні підстави для її роз'яснення.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України не погоджується з такими висновками суду попередньої інстанції з огляду на таке.

Відповідно до частини 1 ст. 170 КАС України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Таким чином, судове рішення може бути роз'яснено виключно у випадку його незрозумілості.

Постанова Одеського апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2013 року не допускає будь-якого неоднозначного трактування обов'язків відповідача. В ньому прямо та безпосередньо зазначений його обов'язок провести перерахунок та виплату пенсії позивачу в порядку і спосіб, який встановлений наказом міністра оборони України "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних сил України" від 28 липня 2008 року № 377.

Роз'яснено може бути постанову чи ухвалу суду у разі, якщо без такого роз'яснення її тяжко виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.

Згідно з ч.2 ст. 170КАС України подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Із матеріалів касаційної скарги головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області можна дійти до висновку, що судове рішення, щодо якого було подано заяву про роз»яснення, уже фактично виконано і передано до відділу примусового виконання рішень головного управління юстиції в Одеській області.

Невиконання рішення боржником у виконавчому провадженні є підставою для прийняття заходів передбачених саме процедурою виконання рішень судів, а не шляхом численних роз»яснень даного рішення.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку про відсутність підстав для роз»яснення судового рішення, яке є зрозумілим.

Згідно зі статтею 229 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанції та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені правильно і повно, але при цьому суди допустилися порушення норм матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного рішення.

Зважаючи на те, що апеляційним судом при прийнятті рішення допущені порушення норм процесуального права, які призвели до помилки при постановленні судового рішення, а також те, що у справі не вимагається збирання або додаткова перевірка доказів, колегія суддів Вищого адміністративного суду України дійшла висновку про доцільність скасування ухвали апеляційного суду від 18 лютого 2015 року та прийняття нової ухвали про відмову у задоволенні заяви про роз»яснення судового рішення.

Керуючись статтями 220, 222, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задовольнити частково.

Ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 лютого 2015 року - скасувати.

Прийняти нову ухвалу, якою у задоволенні заяви відділу примусового виконання рішень головного управління юстиції в Одеській області про роз»яснення постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2013 року відмовити.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Судді: (підписи)