Справа № 591/2716/15-а
Суддя: Клименко А. Я.
Дата ухвалення: 2015-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/2716/15-а
Провадження № 2-а/591/175/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 червня 2015 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого в особі судді - КЛИМЕНКО А.Я.

при секретарі - Сотник К.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу за адміністративним позовом Головного управління пенсійного фонду України в Сумській області до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області

про скасування постанов

встановив:

Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області звернулось до суду з зазначеним адміністративним позовом і свої вимоги мотивує тим, що постановою Зарічного районного суду м. Суми від 22.12.2014 року, яку частково змінено ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.02.2015 року, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково, зобовязано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести з 25.05.2014 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 року №814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» і виплатити створену заборгованість. На підставі даної постанови 18.03.2015 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області було відкрито виконавче провадження ВП № 46919192 з примусового виконання виконавчого листа, виданого 13.03.2015 року Зарічним районним судом м. Суми у справі №591/8884/14-а. Постановою від 01.04.2015 року ВП № 46919192 на Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області за невиконання постанови Зарічного районного суду №591/8884/14-а накладено штраф в сумі 680 грн., яка була отримання управлінням 06.04.2015 року. Постановою від 09.04.2015 року ВП №46919192 на Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області за невиконання постанов Зарічного районного суду м. Суми №591/8884/14-а накладено штраф у розмірі 1360 грн.. Позивач вважає неправомірними вказані постанови з підстав їх невідповідності обставинам справи та положенням законодавства, просить скасувати вищевказані постанови державного виконавця про накладення штрафу. Представник позивача в письмовій заяві позовні вимоги підтримала повністю, просить суд позов задоволити і слухати справу у її відсутність

Відповідач з позовом не згоден, надав суду письмові заперечення на позов, зазначав, що позивачем не в повній мірі і не вірно здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1, тому дані постанови вважає законними.

Суд, дослідивши матеріали справи вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав:

В судовому засіданні встановлено, що постановою Зарічного районного суду м. Суми від 22.12.2014 року, яку частково змінено ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.02.2015 року, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково, зобовязано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести з 25.05.2014 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 року №814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» і виплатити створену заборгованість. На підставі даної постанови 18.03.2015 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області було відкрито виконавче провадження ВП № 46919192 з примусового виконання виконавчого листа, виданого 13.03.2015 року Зарічним районним судом м. Суми у справі №591/8884/14-а. Постановою від 01.04.2015 року ВП № 46919192 на Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області за невиконання постанови Зарічного районного суду №591/8884/14-а накладено штраф в сумі 680 грн., яка була отримання управлінням 06.04.2015 року. Постановою від 09.04.2015 року ВП №46919192 на Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області за невиконання постанов Зарічного районного суду м. Суми №591/8884/14-а накладено штраф у розмірі 1360 грн.. Аналізуючи правомірність винесення даних постанов та надаючи оцінку правовідносинам між сторонами, суд виходить з наступного. Згідно ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов»язаний вживати передбачених законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно та в повному обсязі вживати виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом. Відповідно до ч.1 ст.89 Закону України „Про виконавче провадження", у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов»язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. Відповідно до частин першої - третьої статті 75 Закону України "Про виконавче провадження" після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов»язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення. Якщо рішення не виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом. При цьому на боржника повторно накладається штраф у порядку, встановленому статтею 89 цього Закону. Таким чином, правомірність накладення штрафу на боржника за невиконання рішення суду можливе лише у випадку коли воно не виконується без поважних причин. Як вбачається з досліджених судом доказів, позивач звертався з листом на адресу Начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції ОСОБА_2, в якому повідомляв, що у березні 2015 року ОСОБА_1, здійснено перерахунок пенсії, а тому виконавче провадження підлягає закінченню (а.с.11), що також підтверджується копією довідки про перерахунок пенсії (а.с.16). Розрахунок проведений відповідно до рішення суду. Головним управління пенсійного фонду України в Сумській області виконано судове рішення, перераховано розмір пенсії ОСОБА_1 з урахуванням посадового окладу відповідно до наказу Міністерства оборони України від №814 від 27.11.2013 року .

Суд критично оцінює посилання державного виконавця в постанові від 01.04.2015 року на ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а також на виконання Наказу Міністра оборони України №814 від 27.11.2013 року, оскільки застосування даних нормативних актів здійснювалось в ході винесення судового рішення по справі № 591/8884/14-а, тому їх тлумачення в ході примусового виконання не віднесено до компетенції державного виконавця. У випадку коли стягувач не згоден з правильністю перерахунку пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області щодо складових грошового забезпечення, він може звернутися з відповідним адміністративним позовом до суду та захистити своє право у передбачений законом спосіб, що є предметом окремого судового розгляду. Не відповідає дійсності також зазначена державним виконавцем підстава для накладення повторно штрафу та винесення постанови від 09.04.2015 року щодо не надання підтверджуючих документів про його виконання, оскільки такі документи наявні в матеріалах справи та направлялись державному виконавцю. Таким чином, позивачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 року за №814, як того зобов»язує постанова Зарічного районного суду м. Суми від 22.12.2014 року, яку частково змінено ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.02.2015 року, а тому для винесення державними виконавцями постанов про накладення штрафів за його не виконання не мали законних на те підстав. Тому, суд приходить до висновку, що постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області від 01.04.2015 року за виконавчим провадженням №46919192 про накладення штрафу в сумі 680 грн., від 09.04.2015 року виконавче провадження №46919192 про накладення штрафу в сумі 1360 грн. на Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, є неправомірними, а тому підлягають скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 71, 160-163 КАС України, суд

постановив:

Позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області задоволити.

Скасувати постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області від 01.04.2015 року ВП №46919192 про накладення штрафу в сумі 680 грн., та від 09.04.2015 року ВП №46919192 про накладення штрафу в сумі 1360 грн. за невиконання постанови Зарічного районного суду м. Суми у справі №591/8884/14-а.

Постанова може бути оскаржена відповідно до ст. 186 КАС України до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Зарічний районний суд м. Суми протягом 10-ти днів з дня проголошення постанови, а у разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України - протягом10-ти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ А.Я. КЛИМЕНКО