Справа № 365/469/15-а
Суддя: Денисенко Н. О.
Дата ухвалення: 2015-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 365/469/15-а
Номер провадження: 2-а/365/19/15
П О С Т А Н О В А

іменем України

21.07.2015 смт. Згурівка Київської області

Згурівський районний суд Київської області в складі:

головуючого-судді ДЕНИСЕНКО Н.О.

за участі секретаря

судового засідання ОСОБА_1

представників

позивача ОСОБА_2

відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Згурівському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

8 червня 2015 року позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом, посилаючись на те, що він працював на виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду в рослинництві трактористом 24 роки 09 місяців 02 дні, та відповідно до п. «в» ч. 1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон) має право вийти на пенсію на пільгових умовах. На його звернення про здійснення нарахування йому пільгової пенсії відповідно Закону, починаючи з 24 травня 2013 року щомісячно, відповідач відмовив йому у призначені такої пенсії, тому просить поновити пропущений строк звернення до суду з поважних причин, визнати дії відповідача щодо непризначення та невиплати йому пенсії за віком на пільгових умовах, передбаченої Законом, з 25 травня 2014 року протиправними та зобовязати відповідача здійснити йому призначення та виплату пенсії за віком на пільгових умовах, передбаченої п. «в» ч. 1 ст.13 Закону, з 25 травня 2013 року.

У своїх письмових запереченнях проти позову відповідач посилається на те, що згідно з п. «в» ч. 1 ст.13 Закону на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. Робота на посаді механізатора не дає права пільгову пенсію. Оскільки державна реєстрація КСП «Аркадіївське» та ЗАТ «Українська агропромислова група» припинена у звязку із ліквідацією, комплект документів для підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу було направлено на розгляд Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Київській області. Рішенням цієї Комісії від 30.09.2013 № 847 підтверджено стаж роботи трактористом 16 років 1 місяць 1 день.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали повністю, представник відповідача позов не визнала повністю.

В судовому засіданні позивач та його представник дали пояснення, які повністю відтворюють зміст позовних вимог. Також зазначили, що загальний стаж роботи позивача трактористом становить 21 роки 4 місяців 27 дні. Погодились із позицією представників відповідача, що до стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, період роботи у ТОВ «Краєвид» зарахуванню не підлягає. Строк звернення до суду пропущено із поважних причин у звязку із проведенням операції на очах та необхідністю збирання відповідних документів на підтвердження пільгового трудового стажу.

В судовому засіданні представники відповідача дали пояснення, які повністю відтворюють зміст письмових заперечень відповідача. Крім того, зазначили, що стаж роботи позивача на посаді тракториста становить 18 років 8 місяць 11 день.

Керуючись принципами верховенства права та законності, оцінюючи за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні в судовому засіданні доказів в їх сукупності, які є у справі, суд дійшов висновку.

Судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини, а саме, що загальний стаж роботи позивача на посаді, що відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, становить 23 р. 01 м. 27 дн., з них: з 1 січня 1982 року по 31 грудня 1995 року, - 14 р. 00 м. 00 дн. - у колгоспі «Зоря комунізму», колгосп «ім. «Ленінського комсомолу», КСП «Аркадіївське», з 1 січня 1996 року по 31 грудня 1996 року 268 вих. : 25,4 = 0 р. 10 м. 14 дн. - КСП «Аркадіївське», з 1 січня 1997 року по 31 серпня 1998 року - 1 р. 08 м. 00 дн. - КСП «Аркадіївське», з 1 січня 1999 року по 31 грудня 1999 року 220 вих. : 25,4 = 0 р. 08 м. 17 дн. - КСП «Аркадіївське», з 22 лютого 2000 року по 19 червня 2002 року 2 р. 03 м. 27 дн. - ЗАТ «Українська агропромислова група», з 20 листопада 2003 року по 29 травня 2006 року 3 р. 06 м. 29 дн. - ТОВ «Агрофірма Миколаївка», що підтверджується трудовою книжкою, показаннями свідків ОСОБА_6 та ОСОБА_7, які працювали разом з позивачем, та архівними довідками. Загальний страховий стаж позивача становить більше 30 років.

Суд не вбачає правових підстав для зарахування у стаж, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах період роботи у ТОВ «Краєвид», оскільки це товариство відповідно до його Статуту не є безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції та не є підприємством сільського господарства (а.с.105-113 - копія ОСОБА_7 із Статуту).

Позивач на день звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах досяг 55-річного віку. Проте позивачу було відмовлено у призначенні пенсії відповідно до п. "в" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у зв'язку з непідтвердженням наявності необхідного трудового стажу. Так, на думку відповідача стаж роботи позивача на посаді тракториста становить лише 18 років 8 місяців 11 днів.

Позивач вважає таку відмову відповідача протиправною.

Відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо.

Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства.

До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії „тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Згідно з ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно зі ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім наступного випадку, коли пенсія призначається з більш раннього строку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, за умови наявності необхідного пільгового стажу.

Положеннями п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (далі - Порядок), визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Із матеріалів справи вбачається, що позивачу було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах у зв'язку із тим, що відповідно до книг обліку розрахунків по оплаті праці за 1982-2000 роки в деяких місяцях зазначено іншу займану ним посаду, в деяких взагалі не зазначено. Крім того, послались на отримання позивачем порівняно невисокої заробітної плати порівняно з показниками середньомісячної зарплати працівників, зайнятих у галузі національної економіки.

Суд вбачає за необхідне звернути увагу на те, що відповідач як і його Головне управління не зарахували до стажу роботи тракториста період роботи з 22 лютого 2000 року по 19 червня 2002 року у ЗАТ «Українська агропромислова група». Проте й не відмовили у зарахуванні цього періоду до стажу роботи тракториста.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази у справі суд дійшов висновку, що адміністративний позов необхідно задовольнити частково, так як в судовому засіданні доведено, що рішення відповідача про відмову у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону є необґрунтованим і протиправним. Порушене право позивача підлягає захисту шляхом зобовязання відповідача здійснити йому призначення та виплату пенсії за віком на пільгових умовах, передбаченої п. «в» ч. 1 ст.13 Закону, з 8 січня 2015 року.

У задоволенні решти позовних вимог, а саме, у частині зобов'язання відповідача здійснити позивачу призначення та виплату пенсії з 25.05.2013 вбачається за необхідне відмовити, оскільки про порушення своїх прав позивач дізнався у 2013 році, отримавши відмову у призначенні пенсії. Позивач хворів протягом 2013-2015 років, проте, на думку суду, мав можливість вчасно оскаржити відмову відповідача у призначенні пенсії.

На підставі викладеного, керуючись Законом України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», ст.ст. 2, 18, 159, 160, 163, 167 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Згурівському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області щодо непризначення та невиплати ОСОБА_5 пенсії за віком на пільгових умовах, передбаченої п. «в» ч. 1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 8 січня 2015 року протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області, ідентифікаційний код 20622465, здійснити ОСОБА_5 призначення та виплату пенсії за віком на пільгових умовах, передбаченої п. «в» ч. 1 ст.13 України «Про пенсійне забезпечення», з 8 січня 2015 року.

Стягнути із Державного бюджету України на користь ОСОБА_5 сплачені судові витрати в розмірі 73 (сімдесят три) грн 08 коп.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського адміністративного апеляційного суду через Згурівський районний суд Київської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови, складеної у повному обсязі.

Повний текст постанови складено 22 липня 2015 року.

ГОЛОВУЮЧИЙ Н.О.ДЕНИСЕНКО