Справа № 808/3755/14
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2015-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

09 липня 2015 рокусправа № 808/3755/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дурасової Ю.В.

суддів: Проценко О.А. Туркіної Л.П.

за участю секретаря судового засідання: Комар Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Публічного акціонерного товариства "Український графіт" та Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2014 р.

у справі за позовом Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя до Публічного акціонерного товариства "Український графіт" про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2014 р. у справі № 808/3755/14 адміністративний позов Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя до Публічного акціонерного товариства "Український графіт" про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій - задоволено частково. Стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Український графіт" (69600, м. Запоріжжя, вул. Північне шосе, 20; ; п/р 8, МФО 313827, Банк: Запорізька обласна дирекція АТ "Райффайзен Банк Аваль"; п/р 1, МФО 313582, банк: ПАТ "МетаБанк") суму позовних вимог у розмірі 211198,71 грн. (двісті одинадцять тисяч сто дев'яносто вісім гривень 71 копійку) по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на рахунок Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (, р/р 1080, МФО 313957, банк: Запорізьке обласне управління ВАТ "Державний ощадний банк України"). В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Постанову суду першої інстанції мотивовано, тим, що законодавством покладено обов'язок по відшкодовуванню витрат Пенсійному фонду на виплату і доставку пенсій, призначених особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ. На момент звернення до суду заборгованість в добровільному порядку не сплачена.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції позивач та відповідач звернулись до суду з апеляційними скаргами.

Позивач в апеляційній скарзі просить скасувати оскаржувану постанову в частині відмови у задоволенні позовних вимог управління у розмірі 4 556,66 грн., та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги управління задовольнити повністю і стягнути з відповідача заборгованість у сумі 215 755 грн. 37 коп. Просять розглянути справу за відсутності представника Управління.

Представник відповідача (ПАТ "Український графіт) в апеляційній скарзі, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову в частині стягнення з ПАТ «Український графіт» 211 198,71 грн. суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій і залишити позовну заяву Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя без розгляду.

В запереченнях на апеляційну скаргу представник Управління ПФУ просить відмовити в задоволенні апеляційної скарги. Просить розглянути справу за відсутності представника управління.

В запереченнях на апеляційну скаргу представник ПАТ "Український графіт" просить апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя на постанову Запоізького окружного адміністративного суду від 15.10.2014 року залишити без задоволення, а постанову в частині відмови у задоволенні позовних вимог на суму 4 556,66 - залишити без змін. Справу розглядати за відсутності уповноваженого представника ПАТ «Укрграфіт».

Сторони в судове засідання не з'явилися, про час і місце судового засідання повідомлені належним чином. В порядку ст. 41 КАС України судове засідання не фіксується технічними засобами.

Колегія суддів апеляційної інстанції, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційних скарг, дійшла висновку про залишення без задоволення апеляційних скарг, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ПАТ "Український графіт" (ідентифікаційний код 00196204) є юридичною особою, яка відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин). Відповідач перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя.

При цьому, колишнім працівникам ПАТ "Український графіт" відповідно до виданих відповідачем довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, громадянам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Пільговий стаж обчислювався за фактичною тривалістю роботи із шкідливими або важкими умовами праці згідно з Довідками про підтвердження наявного трудового стажу виданими відповідачем.

Громадянці ОСОБА_3 на підставі протоколу №500114 від 01 квітня 2003 року з 26 березня 2003 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_3 працювала у ПАТ "Український графіт" на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах (заліковий стаж) 07 років 06 місяців, що підтверджується довідками, що уточнюють особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії №013 від 26 березня 2003 року, №014 від 16 січня 2006 року, №013 від 13 січня 2010 року. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Тобто, загальна сума до відшкодування з січня 2012 року до лютого 2014 року включно складає 31780,38 грн.

Громадянці ОСОБА_4 на підставі протоколу №521017 від 22 березня 2005 року з 07 лютого 2005 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_4 працювала у ПАТ "Український графіт" на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах (заліковий стаж) 07 років 06 місяців, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії №013 від 09 лютого 2005 року. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Тобто, загальна сума до відшкодування з січня 2012 року до лютого 2014 року включно складає 9126,97 грн.

Громадянці ОСОБА_5 на підставі протоколу №815092 від 29 вересня 2004 року з 01 лютого 2004 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_5 працювала у ПАТ "Український графіт" на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах (заліковий стаж) 07 років 06 місяців, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії №013. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Тобто, загальна сума до відшкодування з січня 2012 року до лютого 2014 року включно складає 1019,84 грн.

Громадянці ОСОБА_6 на підставі протоколу №485 від 12 вересня 2002 року з 23 серпня 2002 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_6 працювала у ПАТ "Український графіт" на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах (заліковий стаж) 07 років 06 місяців, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії №013. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Тобто, загальна сума до відшкодування з січня 2012 року до лютого 2014 року включно складає 22866,12 грн.

Громадянці ОСОБА_7 на підставі протоколу №1236 від 29 січня 2003 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_7 працювала у ПАТ "Український графіт" на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах (заліковий стаж) 07 років 06 місяців, що підтверджується довідками, що уточнюють особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії №013 від 25 грудня 2002 року, №013 від 28 грудня 2004 року, від 11 квітня 2007 року, №067 від 08 квітня 2009 року, №13/77 від 01 квітня 2011 року. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Тобто, загальна сума до відшкодування з січня 2012 року до лютого 2014 року включно складає 45970,28 грн.

Громадянці ОСОБА_8 на підставі протоколу №309 від 19 березня 2003 року з 26 лютого 2003 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_8 працювала у ПАТ "Український графіт" на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах (заліковий стаж) 07 років 06 місяців, що підтверджується довідками, що уточнюють особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії №0-13 від 26 лютого 2003 року, №013-45 від 07 травня 2010 року. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Тобто, загальна сума до відшкодування з січня 2012 року до лютого 2014 року включно складає 23142,79 грн.

Громадянці ОСОБА_9 на підставі протоколу №1731 від 28 січня 2004 року з 14 жовтня 2003 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_9 працювала у ПАТ "Український графіт" на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах (заліковий стаж) 07 років 06 місяців, що підтверджується довідками, що уточнюють особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії №013 від 29 жовтня 2003 року, №010 від 03 квітня 2006 року, №13-80 від 15 червня 2010 року. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Тобто, загальна сума до відшкодування з січня 2012 року до лютого 2014 року включно складає 8736,51 грн.

Громадянці ОСОБА_10 на підставі протоколу №12171 від 23 грудня 2004 року з 30 вересня 2004 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_10 працювала у ПАТ "Український графіт" на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах (заліковий стаж) 07 років, що підтверджується довідками, що уточнюють особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії №013 від 01 жовтня 2004 року, від 06 листопада 2006 року. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Тобто, загальна сума до відшкодування з січня 2012 року до лютого 2014 року включно складає 45970,28 грн.

Громадянці ОСОБА_11 на підставі протоколу №515145 від 26 лютого 2003 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_11 працювала у ПАТ "Український графіт" на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах (заліковий стаж) 07 років 06 місяців, що підтверджується довідками, що уточнюють особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії №013 від лютого 2003 року, №013 від березня 2005 року, №067 від 11 квітня 2007 року, №067 від 08 квітня 2009 року. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Тобто, загальна сума до відшкодування з січня 2012 року до лютого 2014 року включно складає 27515,56 грн.

Громадянці ОСОБА_12 на підставі протоколу №311043 від 11 листопада 2003 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_12 працювала у ПАТ "Український графіт" на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах (заліковий стаж) 07 років 06 місяців, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 17 вересня 2003 року. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Тобто, загальна сума до відшкодування з січня 2012 року до лютого 2014 року включно складає 5335,45 грн.

Громадянці ОСОБА_13 на підставі протоколу №132115 від 14 січня 1997 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_13 працювала у ПАТ "Український графіт" на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах (заліковий стаж) 07 років 06 місяців, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії №013 від 28 грудня 1996 року. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Тобто, загальна сума до відшкодування з січня 2012 року до лютого 2014 року включно складає 3774,25 грн.

Громадянці ОСОБА_14 на підставі протоколу №137639 від 28 березня 2002 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_14 працювала у ПАТ "Український графіт" на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах (заліковий стаж) 07 років 06 місяців, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії №013 від 28 січня 2002 року. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Тобто, загальна сума до відшкодування з січня 2012 року до лютого 2014 року включно складає 5930,45 грн.

Громадянці ОСОБА_15 на підставі протоколу №1742 від 09 грудня 2003 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_15 працювала у ПАТ "Український графіт" на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах (заліковий стаж) 07 місяців 17 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії №013 від 29 жовтня 2003 року. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 8,41%. Тобто, загальна сума до відшкодування з січня 2012 року до лютого 2014 року включно складає 410,00 грн.

Громадянці ОСОБА_16 на підставі протоколу №130 від 01 квітня 2004 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_16 працювала у ПАТ "Український графіт" на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах (заліковий стаж) 07 років 06 місяців, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії №013 від 28 січня 2004 року. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Тобто, загальна сума до відшкодування з січня 2012 року до лютого 2014 року включно складає 10105,54 грн.

Громадянці ОСОБА_17 на підставі протоколу №2237 від 27 червня 2008 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_17 працювала у ПАТ "Український графіт" на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах (заліковий стаж) 01 рік 07 місяців 01 день, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії №067 від 24 квітня 2008 року. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 39,65%. Тобто, загальна сума до відшкодування з січня 2012 року до лютого 2014 року включно складає 1827,43 грн.

На думку колегії суддів апеляційної інстанції, суд першої інстанції до даних правовідносин правильно застосував норми Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Колегія суддів апеляційної інстанції, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає за необхідне зазначити наступне.

В матеріалах адміністративної справи наявний лист Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя від 18 березня 2014 року №1807/02, Лист Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя від 14 березня 2014 року №2302/02, Лист Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя від 19 березня 2014 року №2827/05 - до Начальника Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, яким позивачу надсилались Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по пенсіонерах (жінках), розмір пільгових пенсій по яких був визначений до 01 жовтня 2011 року - у зв'язку з доопрацюванням програмного забезпечення в частині перевизначення пенсійного віку жінкам, розмір пенсій по яких був визначений згідно з пунктом "а" статті 13 Закону України України "Про пенсійне забезпечення" до 01.10.2011 через набрання чинності Закону України від 04.04.2013 №184-VII "Про внесення змін до деяких законів України щодо добровільної сплати Єдиного внеску". Відповідачу надсилались повідомлення - Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України №1058-ІV, але сума заборгованості ПАТ "Український графіт" сплачена не була.

Колегія суддів апеляційної інстанції бере до уваги, що позивач неодноразово направляв відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що підтверджується відповідними копіями розрахунків та доказами їх направлення на адресу відповідача. Проте, відповідачем сума заборгованості не сплачена за період з січня 2012 року до лютого 2014 року включно, та станом на 01 червня 2014 року сума витрат становить 215755,37 грн.

З 01 січня 2011 року набрав чинності ЗУ "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08 липня 2010 року № 2464 - VI, яким внесено зміни до Законів України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та "Про пенсійне забезпечення".

Разом з цим положення ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які врегульовують питання обов'язку підприємств відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" не змінено.

Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального Пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам є ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-IV.

Спеціальним законом, який гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій є ЗУ "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-XII.

Поняття платника страхових внесків, порядок реєстрації страхувальників і застрахованих осіб та облік платників страхових внесків, розміри та порядок нарахування й сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, порядок стягнення заборгованості зі страхувальників та інше регулюється Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління , Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №21-1.

Відповідно до п. "а" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Згідно матеріалів справи, на підприємстві відповідача працювали та працюють громадяни, які були зайняті на роботах, що дають їм право на призначення пенсій на пільгових умовах, відповідно до пунктів "а" ст.13 Закону України від 05 листопада 1991 року №1788-XII "Про пенсійне забезпечення", тобто, за Списком №1.

Відповідно до частини 2 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах за Списком №1, покриваються підприємствами та організаціями.

Таким чином, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списками №1 та №2, передбачена діючим законодавством.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного Фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегульовано розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.

Згідно із п.6.1 Інструкції від 19.12.2003 №21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій в розмірах передбачених законодавством.

Відповідно до п.6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Надсилання позивачем та отримання відповідачем розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підтверджується долученими до справи копіями поштових повідомлень про вручення (а.с.13).

Розрахунки складені на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (п. 6.5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.).

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Також, що чинним законодавством передбачено порядок відшкодування всіх без винятку пільгових пенсій починаючи з дати набрання чинності ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" незалежно від дати призначення пенсії і до моменту досягнення пенсійного віку, встановленого ст.26 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки в Законі немає прямої вказівки на дату призначення пенсії, набуття пільгового стажу, а лише порядок відшкодування пенсій.

Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з січня 2012 по лютий 2014 року (включно) у розмірі 211 198,71 грн. складені з дотриманням позивачем всіх необхідних вимог Інструкції. Розмір сум відшкодування фактичних витрат на витрату та доставку пенсій по кожному з пенсіонерів визначено позивачем з дотриманням вимог Закону України № 1058-IV та Інструкції № 21-1.

Відповідачем (ПАТ "Український графіт") не були оскаржені нарахування та не сплачені у встановлені вищенаведеним законодавством строки кошти, призначені на покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених особам відповідно до пункту п.п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з січня 2012 по лютий 2014 року (включно), у зв'язку з чим у відповідача виникла заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в розмірі 211 198,71 коп., що підтверджується розрахунком боргу по фактичним витратам на виплату і доставку пільгових пенсій.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач, як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій у повному розмірі. Тому, заборгованість у сумі 211 198,71 грн. за період з січня 2012 року по лютий 2014 року включно, яка обліковується за відповідачем перед органом Пенсійного фонду України, підлягає стягненню.

Оскільки позивачем доведена обґрунтованість включення до розрахунку суми боргу витрат по оплаті та доставці пільгових пенсій за період з січня 2012 року по лютий 2014 року включно у сумі 211 198,71 грн., та підтверджено постановами Запорізького окружного адміністративного суду про стягнення сум витрат на виплату і доставку пенсій в розмірі 4 556,66 грн. по пенсіонерам ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 за вказаний період, колегія суддів погоджується з висновком суду, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Також, на думку колегії суддів апеляційної інстанції слід зазначити, що згідно Інструкції № 21-1, додаткові пенсії, витрати на виплату підвищеного розміру пенсії відповідно до ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», доплати надбавки та підвищення, призначені відповідно до законодавства України, які виплачуються за рахунок інших джерел, ніж кошти Пенсійного Фонду України не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню. При цьому, доплата за понаднормативний стаж встановлена ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та фінансується за рахунок коштів Пенсійного фонду України, а тому підлягає відшкодуванню (положення ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» обґрунтовують правомірність стягнення разом з основним розміром пенсії доплати за понаднормативний стаж).

Колегія суддів апеляційної інстанції бере до уваги, що виходячи з аналізу підпункту 1 п. 2 розд. XV "Прикінцеві положення" Закону України від 9 липня 2003 р. № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою КМУ від 16 січня 2003 р. № 36, покриваються підприємствами та організаціями (дана позиція викладена в постановах Верховного Суду України від 5 червня 2012 р. у справі № 21-167а12, від 12 червня 2012 р. у справі № 21-107а12).

З огляду на вищевикладене, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з рішенням суду першої інстанції та вважає, що суд першої інстанції з'ясував всі обставини справи, вірно застосував норми матеріального і процесуального права, тому апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а оскаржуване рішення суду першої інстанції слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційні скарги Публічного акціонерного товариства "Український графіт", та Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2014 р. у справі за позовом Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя до Публічного акціонерного товариства "Український графіт" про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів відповідно до ст. 212 та ч.5 ст. 254 КАС України.

Головуючий: Ю.В. Дурасова

Суддя: О.А. Проценко

Суддя: Л.П. Туркіна