Справа № 229/843/14-а
Суддя: Панова Т. Л.
Дата ухвалення: 2014-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 229/843/14-а
Провадження № 2-а/229/23/2014
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2014 р. Дружківський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Панової Т.Л.

при секретарі Костіній І.В.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представників відповідача ОСОБА_3,ОСОБА_4А

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Дружківка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в якому зазначає, що вона на час звернення до відповідача мала страховий стаж 35 років та 19 днів.

При цьому в період з 01 листопада 1985року по 21 серпня 1992року вона виконувала гірнічні роботи на посаді інженер-маркшейдер, маркшейдер в гірничному цеху на підприємстві "Веселовський рудник", після реорганізації АОЗТ "Веско" .Вона набула право на пенсію на пільгових умовах, оскільки професія маркшейдер віднесена за Списком№2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, до переліку робіт із шкідливими важкими умовами праці.

13 листопада 2013року вона звернулася до відповідача з заявою про призначення їй пільгової пенсії, 12 лютого 2014року отримала рішення УПФУ № 3116 про відмову їй в призначенні пільгової пенсії.

В призначенні пільгової пенсії було відмовлено з тих підтсав, що період роботи з 01 листопада 1985р по 21 серпня 1992р вона працювала на підприємстві "Веселовський рудник" на посаді інженера маркшейдера, маркшейдера одночасно, але ця посада не передбачена Списком 2 виробництв, робіт, професій, посад показників, затверджених постановою КМ СРСР від 26 січня 1991року №10. Відповідач вважає, що період її роботи з 01 листопада 1985року по 31 грудня 1986року та з 01 січня 1988року по 21 серпня 1998року до пільгового стажу не зараховується.

Вважає такі дії відповідача незаконними.

Відповідно до п.8 роз"яснень Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці та заробітної плати і Секретаріату ВЦРПС від 02 квітня 1976року № 5/8 "О порядке применения утвержденних постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г № 1173 списков производств, цехов, професий и должностей, работа в которих дает право на государственную пенсию на льготных условиях в льготных размерах" якщо до списку включені професії робітників під загальним найменуванням, то право на пенсію на пільгових умовах і в пільговому розмірі мають робітники всіх найменувань цих професій.

Такіж вимоги містяться в п. 16 роз"яснень "Про порядок застосування списків №1 и 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дают право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінета Міністрів СРСР" від 26 січня 1991року №10, затверджених Постановою міністерства праці та соціальної політики СРСР від 16 квітня 1991року №1.

Це що стосується зарахування в пільговий стаж роботу в період з 01 листопада 1985року по 21 серпня 1992року.

Законодавство зобов"язує Пенсійний фонд при призначенні пенсії на загальних або пільгових умовах розраховувати стаж роботи по трудовій книжці, якщо вона містить всі відповідні записи про роботу на підприємстві.

Для підтвердження стажу необхідно надати трудову книжку, виписку з наказу по підприємству про проведення атестації робочого місця, та уточнюючу довідку, якщо в трудовій книжці відсутні необхідні відомості.

Всі зазначені документи були надані відповідачу разом з її заявою про призначення пільгової пенсії.

Відповідно до довідки № 220к від 07 листопада 2013р вона працювала повний робочий день на ПАТ "ВЕСКО" за період з 01 листопада 1985року по 21 серпня 1992року, виконувала гірничні роботи за професією інженер -маркшейдер, маркшейдер, та має право на пільгову пенсію за Списком №2.

Просить визнати дії відповідача в частині відмови в призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог Заключних положень Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" та ст.13 п.б Закону України "Про пенсійне забезпечення " незаконними; зобов"язати відповідача здійснити їй призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог Заключних положень Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" та ст.13 п.б, 100, 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з часу її звернення з 13 листопада 2013р.

В судовому засіданні позивач та її представник підтримали позовні вимоги і просять їх задовольнити з підстав викладених в позові.

Представники відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнали. Пояснили, що позивачем надана довідка № 220к від 07.11.2013р про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, в якій зазначено, що позивач у період з 01.11.1985р по 21.08.1992р працювала на посаді інженера-маркшейдера, маркшейдером за списком №2 згідно постанови кабміну СРСР від 26.01.1991 №10 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення".

Користуючись повноваженнями, які надані пенсійному фонду згідно ст.101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та ст. 44 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", Управління направило спеціаліста ОСОБА_5 для здійснення перевірки довідки № 220к, про що 31 січня 2014року складено ОСОБА_6 зустрічної перевірки достовірності наданих документів про стаж. Відомості, які зазначені в довідці № 220к, спростовуються ОСОБА_6 від 31 січня 2014р. ОСОБА_6 слідує, що в особових рахунках за 1985рік позивач значиться як "съемщик-замерщик", за 1986рік - горний цех "технік-маркшейдер"; за 1987р горний цех "маркшейдер", за 1988, 1989р -цех управління - "маркшейдер"; за 1990р- цех управління посада взагалі відсутня, але має місце запис "покласти обов"язки на геолога - маркшейдера відділу з 13.11.1990року" , а в наказі № 70 від 11.11.1990 по 22 листопада 1990року; за 1991рік у першому півріччі "цех управління "маркшейдер", у другому півріччі слово "маркшейдер" дописано іншим чорнилом; за 1992рік - у першому півріччі назва професії відсутня, але мають місце записи "згідно наказу №5 від 20.01.1992р покласти обов"язки головного маркшейдера з 21.01.1992 по 31.01.1992 з доплатою 30%" та "згідно наказу № 29 покласти обов"язки головного маркшейдера з 19.05.1992 по 26.06.1992р з доплатою 30%", а у другому півріччі - "цех управління" назва посади відсутня.

Архівні особові картки форми Т2 не досліджувались, оскільки, зі слів працівників підприємства, не збереглися.

Вважають, що первинні документи, на які наявне посилання у пільговій довідці, не підтверджують посаду маркшейдера, крім, як за період 1987року.

Крім того, вважають, що період роботи позивача з 01.11.1985р по 31.12.1986р та з 01.01.1988р по 21.08.1992р , як пільговий стаж, не може враховуватися, оскільки професія "інженер-маркшейдер" відсутня в списку №2.

Просять в позові відмовити.

Представник третьої особи ПАТ "ВЕСКО" ОСОБА_7 вважає, що позов підлягає задоволенню, оскільки позивачка дійсно працювала на підприємстві "Веселовський рудник", який в наступому реорганізовано в акціонерне товариство "ВЕСКО", маркшейдером, інженером маркшейдером і має право на пільгову пенсію. Те, що її посада рахувалася за цехом управління, а не за горним цехом, не вплинуло на її посадові обов"язки, вона працювала в кар"єрі маркшейдером. Тим більше, що підприємство відшкодовує пенсійному фонду виплачені пільгові пенсії.

Суд, дослідивши докази по справі, вважає, що позов підлягає задоволенню.

Пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах мають жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам;

13.11.2013 року позивач звернулася до відповідача з заявою про призначення пільгової пенсії, на що отримала рішення № 3116 від 12.02.2014р про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах. В рішенні зазначено, що згідно наданих документів ОСОБА_1 має страховий стаж - 35 років 19 днів, у т.р за списком№2 01 рік за період з 01.01.1987р по 31.12.1987р.

Трудова книжка від 14.10.1978 р містить записи, що заявниця призначена підприємством "Веселовській рудник" з 01.11.1985р інженером -маркшейдером, але ця посада не передбачена Списком 2 виробництв , робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою КМ СРСР від 26.01.1991 №10.

Підприємство ПАТ "ВЕСКО" підтверджує довідкою № 220к про пільгових стаж роботи заявника з 01.11.1985р по 21.08.1992 на посаді інженера-маркшейдера водночас, з наданими при перевірці 31.01.2014 пільгового стажу первинних документів, а саме особових рахунків по заробітній платі за 1985-1992, тільки у 1987 році заявниця працювала у гірничному цеху маркшейдером, що дійсно відповідає Списку №2 (постанова КМ СРСР від 26.01.1991 №10). Тобто довідка про пільговий стаж заявника частково не відповідає дійсності та суперечить наявним первинним документам. Вважають період роботи з 01.11.1985 по 31.12.1986 та з 01.01.1988 по 21.08.1992р. до пільгового стажу не зараховувати. (а.с.5).

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію вказаного вище Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

ст 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Законодавством, яке діяло раніше, є Закон СРСР від 14.07.1956р "Про державні пенсії" та Положення про порядок призначення і виплату державних пенсій" який затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972р № 590 (із змінами та доповненнями).

Відповідно п.8 роз"яснень Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці та заробітної плати і Секретаріату ВЦРПС від 02.04.1976р № 5/8 "Про порядок застосування затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р № 1173 списків виробництв, цехов, професій і посад, зайнятість в яких дає право на державну пенсію пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах" , якщо до списку включені професії працівників під загальним найменуванням, то право на пенсію на пільгових умовах і в пільговому розмірі мають працівники всіх найменувань цих професій.

Такі ж вимоги містяться в п. 16 роз"яснень "Про порядок застосування списків №1 та 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету міністрів СРСР від 26.01.1991р №10 , затверджених постановою міністерства праці та соціальної політики СРСР від 16 квітня 1991року №1 .

До списку №2, який затверджено постановою Кабінету міністрів СРСР від 26.01.1991р №10, включені посади "2010100б-20807 Главные маркшейдеры и их заместители , 2010100б-23181 Маркшейдеры, маркшейдеры участковые.

Таким чином, суд вважає, не можна погодитися з доводами відповідача, що посада інженера-маркшейдера не передбачена списком №2 , який затверджено постановою КМ СРСР від 26.01.1991р №10.

Той факт, що позивач працювала маркшейдером у період з 01.11.1985р по 21.08.1992р, підтверджується її трудовою книжкою (а.с.6-8), довідкою підприємства (а.с.9), наказами підприємства (а.с.39-40).

Суд вважає, що та обставина, що посада маркшейдера рахувалася не за горним цехом, а за цехом управління ПАТ "ВЕСКО", не має правового значення для призначення пенсії, оскільки пільгова пенсія надається за роботу зі шкідливими та тяжкими умовами праці, а не в якому підрозділі підприємства рахувалася посада. Те, що позивач працювала саме маркшейдером, також підтверджено в судовому засіданні поясненнями свідків ОСОБА_8, ОСОБА_9 .

Те, що в особових рахунках позивача не зазначено професії у вказаний період, не може бути підставою для відмови у реалізації позивачем свого законного права на пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки неналежне оформлення рахунків мало місце не з її вини, як працівника, а виключно з вини підприємства.

Враховуючи викладене, суд вважає, що рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Дружківці № 3116 від 12.02.2014р. є протиправним і підлягає скасуванню, і наявні підстави для зобов"язання відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2.

Керуючись ст.ст. 6, 86,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Дружківці Донецької області задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Дружківці № 3116 від 12.02.2014р. щодо відмови ОСОБА_1 в призначені пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Дружківці призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до п. "б" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 13 листопада 2013 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького Апеляційного адміністративного суду через Дружківський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 01 серпня 2014року.

Суддя: Т. Л. Панова