Справа № 369/4945/15-а
Суддя: Бужак Н.П.
Дата ухвалення: 2015-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 369/4945/15-а Головуючий у 1-й інстанції:Пінкевич Н.С.
Суддя-доповідач: Бужак Н.П.
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 липня 2015 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді Бужак Н. П.
Суддів Костюк Л.О., Троян Н.М.
За участю секретаря: Савін І.В.
розглянувши в судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошиснькому районі Київської області на постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 28 травня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області про визнання рішення неправомірним та зобов`язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Києво-Святошинського районного суду Київської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинського району Київської області про визнання рішення щодо відмови позивачу у призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІ категорії протиправним та про зобов`язання відповідача призначити позивачу пенсію зі зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС ІІ категорії з моменту звернення до пенсійного фонду, а саме з 04.03.2015 року.
Відповідно до постанови Києво-Святошинського районного суду Київської області від 28 травня 2015 року позовні вимоги задоволено частково.
Не погоджуючись з зазначеним рішенням суду, відповідач УПФ України у Києво-Святошинському районі Київської області звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області та постановити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.
Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні не обов`язкова, колегія суддів відповідно до ч.4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.
Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом першої інстанції встановлено, що 04 березня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до УПФ України у Києво-Святошинському районі Київської області із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку, встановленого Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на 10 років відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»
Листом від 31 березня 2015 року відповідач повідомив позивача про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах з підстав відсутності достатніх і належних доказів щодо підтвердження його участі в роботах у зоні відчуження у 1986 році.
Крім того, судом першої інстанції встановлено, що позивача визнано учасником ліквідації аварії на ЧАЕС у 1986 році, 2 категорія про що свідчить копія посвідчення серії НОМЕР_1 .
Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування": Учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС:
- які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів 10 років;
- які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів 8 років;
- які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року у зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів, у 1987 році - від 10 до 14 календарних днів, у 1988 році - не менше 30 календарних днів, на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві - не менше 14 календарних днів у 1986 році 5 років.
Згідно статті 10 зазначеного Закону учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.
Стаття 65 даного Закону визначає, що учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України.
Посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.
Відповідно до статті 15 Закону №796-ХІІ підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.
Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженим постановою правління Пенсійного Фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 визначено, що до заяви про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зокрема, додаються: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 9 березня 1988 року №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Основним документом, що визначає час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження являється довідка форми №122, яка видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, установами, організаціями, в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації наслідків аварії.
Із матеріалів справи вбачається, що згідно посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС серії НОМЕР_1 позивач віднесений до 2 категорії і має право на пільги встановлені Законом №796-XII.
Крім того, як вбачається із апеляційної скарги, до заяви про призначення пенсії позивач подав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році категорія 2, серія НОМЕР_1 , довідку за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях №122 від 09.03.1988р, №205 від 02.02.2015 року, виданої Рокитнянським районним споживчим товариством, копію довідки про відрядження в с. Нові Шепеличі №179 від 25.07.1997 року, копії рахункових рахунків по оплаті праці за 1986 рік, де відображена оплата по витратам відрядження.
Проте, на думку пенсійного органу документи, підтверджуючі факт роботи в зоні відчуження для призначення пенсії, відсутні.
Такі твердження відповідача є безпідставними та не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства України, а тому не приймаються судом.
Суд першої інстанції вірно встановив, що позивач надав необхідні документи, передбачені Порядком, які підтверджують період роботи позивача в зоні відчуження в 1986 році, а тому дії відповідача по відмові у призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону №796-XII є неправомірними.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що ухвала суду є законною і обґрунтованою, ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстав для її скасування не має.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Згідно зі ст.ст. 199, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст. ст. 41,160, 167, 199, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, судова колегія , -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області залишити без задоволення, а постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 28 травня 2015 року без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя Бужак Н.П.

Судді Костюк Л.О.

Троян Н.М.

Головуючий суддя Бужак Н.П.

Судді: Костюк Л.О.

Троян Н.М.