Справа № 489/3247/15-а
Суддя: Губницький Д. Г.
Дата ухвалення: 2015-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а/489/199/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2015 р. Ленінський районний суд м. Миколаєва в складі: головуючого - судді Губницького Д.Г., при секретарі Наумкіній І.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва (далі -УПФУ) про визнання протиправними дій, покладення обовязку вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У травні 2015 р. ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом яким просила, з врахуванням уточнень щодо вимог по частинам (а.с.62-63,79), визнати протиправними дії УПФУ щодо відмови у перерахунку призначеної їй пенсії, не включення до складових заробітної плати при розрахунку розміру пенсії повної суми винагороди за вислугу років, матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально побутових питань та індексації заробітної плати, а також зобовязати УПФУ здійснити перерахунок і виплату їй пенсії починаючи з 01 грудня 2012 р. з врахуванням складових заробітної плати для призначення пенсії - повної суми винагороди за вислугу років в розмірі 40% посадового окладу і інших виплат на підставі довідки Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Одесі міжрегіонального головного управління Міндоходів від 22 квітня 2015 р. №49/05-04/ та від 01 липня 2015 р. за №88/05-04/.

Позов обґрунтований тим, що з 2008 р. позивачка перебуває на обліку УПФУ як отримувач пенсії по інвалідності II групи призначеною у відповідності до ст. 37 закону України «Про державну службу» та ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і позивачка дізналася, що пенсія розрахована їй нижче ніж повинна була бути через не включення до бази нарахування складових заробітної плати - винагороди за вислугу років в розмірі 40% від посадового окладу, індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення і звернулася до УПФУ з вимогою про донарахування пенсії з дня її призначення, але УПФУ надав їй письмову відмову з тих підстав, що пенсія обрахована згідно законодавства, а допомога на оздоровлення, матеріальна допомога та грошові винагороди не відносяться до складових заробітної плати з яких обраховується пенсія державного службовця.

В судовому засіданні позивачка з представником остаточні позовні вимоги підтримала.

Представник УПФУ з позовом не погодилася, просила у його задоволенні відмовити.

Суд заслухавши пояснення осіб, які беруть участь в справі, дослідивши письмові докази, встановив наступні обставини.

Відповідач зазначає в запереченнях про те, що до заяви від 11 грудня 2008 р. про призначення пенсії позивачкою були додані довідки спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Миколаєві (яка надалі була реорганізована шляхом приєднання до спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі державної податкової служби скорочено СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі а.с.29) №35043/10/05-026 та 25048/10/05-026 від 10 грудня 2008 р. (а.с.21,24)

З 11 грудня 2008 р. позивачці УПФУ призначена пенсія відповідно до ст. 37 закону України «Про державну службу» по інвалідності внаслідок роботи на державній службі при розрахунку якої були враховані всі складові заробітної плати, що вказані у довідках поданих позивачкою, тобто посадовий окла, надбавка за спеціальне звання та надбавка за вислугу років 25%.

Відповідач у свої запереченнях стверджує також що у квітні 2015 р. позивачка предявила УПФУ повідомлення СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі від 22 квітня 2015 р. про те, що фактично ОСОБА_1 отримувала надбавку за вислугу років у розмірі 40% від посадового окладу, яка не має юридичної сили, оскільки протирічить довідці від 10 грудня 2008 р. про розмір надбавки за вислугу років в розмірі 25%.

Крім того зазначає, як складові заробітної плати, не можуть враховуватися індексація заробітної плати та матеріальної допомоги, оскільки ці види винагороди не відносяться до заробітної плати державного службовця.

Відповідно до довідки СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі від 22 квітня 2015 р. №49/05-04/ про складові заробітної плати ОСОБА_1 за формою затвердженою постановою правління Пенсійного Фонду України від 14лютого 2011 р. за №5-1 до графи «інші виплати» з 2007 по 2008 р. віднесено матеріальна допомога (без зазначення її виду) та індексація заробітної плати (а.с.18-20). Згідно довідки на всі виплати включені в довідку нараховано страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування (а.с.18-20)

Згідно довідки СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі від 01 липня 2015 р. за №88/05-04/ за формою затвердженою постановою правління Пенсійного Фонду України від 04 вересня 2013 р. №15-1 заробітна плата ОСОБА_1 станом на 10 грудня 2008 р. складалася з посадового окладу, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років за стаж державної податкової служби більше 25 років 40%. В довідці зазначено що на всі виплати нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування (а.с.78).

Відповідно до правової позиції Верховного Суду України (постанови від 16 вересня 2014 р. у справі 21-314а14, від 03 червня 2014 р. у справі 21-134а14), яка є обовязковою до застосування згідно ст. 244-2 КАС України, суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, зокрема матеріальна допомога на оздоровлення та допомога на вирішення соціально-побутових питань, сума індексації заробітної плати, включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчисленні розміру його пенсії.

Тобто підставою для включення до складу заробітної плати державного службовця сум виплат, які враховується при обчисленні пенсії, є сплата з них страхових внесків.

За такого позов слід задовольнити шляхом визнання дій відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії протиправною та зобовязати здійснити перерахунок в межах 6-місячного терміну давності у відповідності до ч. 2 ст. 99 КАС України до дати предявлення позову до суду, тобто з 19 листопаду 2014 р., оскільки на складові заробітної плати матеріальної допомоги, індексації заробітної плати та надбавки за вислугу років в розмірі 40% від посадового окладу нараховувалися та сплачувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Посилання відповідача про суперечність, а тому недостовірність, довідки СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі про складові заробітної плати від 01 липня 2015 р. за №88/05-04/ та раніше зробленого повідомлення того ж органу від 22 квітня 2015 р. (а.с.27) про фактичний розмір надбавки позивачки за вислугу років 40% від посадового окладу довідкам спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Миколаєві від 10 грудня 2008 р. суд до уваги не приймає.

У відповідності до ст. 71 КАС України тягар доказування проти позову несе відповідач.

Право на перевірку достовірності викладених у документах відомостей у органів Пенсійного фонду України з'явилося у зв'язку за набранням чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» від 04 липня 2013 р. № 406-VII, яким було доповнено ст. 44 Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» частиною 3 такого змісту: органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Правом на перевірку достовірності довідок Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Одесі міжрегіонального головного управління Міндоходів від 22 квітня 2015 р. №49/05-04/ та від 01 липня 2015 р. за №88/05-04/ відповідач не скористався, а тому суд вважає їх достовірними.

Відтак позов слід задовольнити частково.

Керуючись ст. 161-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва щодо відмови в здійсненні перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги, індексації на заробітну плату, надбавки за вислугу років 40%.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва провести з 19 листопада 2014 р. перерахунок ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» включивши до заробітку для обчислення розміру пенсії суми матеріальної допомоги, індексації заробітної плати, надбавки за вислугу років відповідно до довідок Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Одесі міжрегіонального головного управління Міндоходів від 22 квітня 2015 р. №49/05-04/ та від 01 липня 2015 р. за №88/05-04/.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення до Одеського адміністративного апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Ленінський районний суд м. Миколаєва.

Суддя Д.Г. Губницький