Справа № 2а-8264/09/1170
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2010-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-8264/09/1170
Рядок звіту № 2.9
КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

12 лютого 2010 року м. Кіровоград

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів Черниш О.А. (головуючий у судовому засіданні), ОСОБА_1, ОСОБА_2, при секретарі судового засідання Оводенко І.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Міністерства праці і соціальної політики України про повернення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства праці і соціальної політики України про повернення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, в якому просить визнати незаконним та протиправним рішення комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС Міністерства праці і соціальної політики України, оформлене протоколом №23 від 16.09.09, щодо не підтвердження його статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також розглянути усі надані документи та повернути цей статус.

Ухвалою від 30.12.09 відкрито провадження у вказаній справі та призначено її до судового розгляду.

У судовому засіданні 12.02.10 сторони участі не приймали. При цьому 03.02.10 від позивача до суду надійшла заява про розгляд справи без його участі. Від відповідача 12.02.10 надійшло пояснення, в якому заперечуються позовні вимоги ОСОБА_3 та порушується клопотання про розгляд справи без участі представника Міністерства праці та соціальної політики України.

У ході судового розгляду справи встановлено, що позивач користувався статусом учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесеного до категорії 3, про що йому було видано посвідчення серії А, №098262, та пільгами, передбаченими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст.65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України. Посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом. Видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, державними адміністраціями областей, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій. Порядок видачі посвідчень встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №51 від 20.01.97, видача посвідчень учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС провадиться Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання.

Пунктом 12 зазначеного Порядку передбачено, що спірні питання визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, вирішуються комісією при Мінпраці, до складу якої, крім спеціалістів зазначеного Міністерства включаються спеціалісти МОЗ, МНС, Мінюсту, Міноборони, Держкомгідромету та Київської облдержадміністрації за поданням Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій. Рішення зазначених комісій є підставою для видачі посвідчень відповідної категорії. У разі встановлення цими комісіями факту необґрунтованої видачі посвідчення відповідної категорії посвідчення на підставі рішення комісії підлягає вилученню.

Таким чином, оскільки рішення у справі може вплинути на права та обов'язки Головного управління праці та соціального захисту населення Кіровоградської обласної державної адміністрації, до компетенції якого віднесено вирішення питань соціального захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, суд вирішив залучити його до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Відповідно до ч.2 ст.53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч.1 ст.150 КАС України суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених цим Кодексом, а також у разі неможливості розгляду справи у зв'язку з необхідністю залучення до участі у справі інших осіб.

Відповідно до вимог частин 4, 5 статті 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Частиною 4 ст.71 КАС України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 52, 71, 150, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Головне управління праці та соціального захисту населення Кіровоградської обласної державної адміністрації (25022, м. Кіровоград, вул. Луначарського, 38).

2. Відкласти розгляд справи до 23.02.10 до 17:00.

3. Копії позовної заяви та доданих до неї документів надіслати третій особі та запропонувати до дня судового засідання надати письмові пояснення по суті позовних вимог, долучивши відповідні докази на їх підтвердження.

4. Копію ухвали направити третій особі разом з повісткою про виклик у судове засідання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий О. А. Черниш

Судді Л.І. Хилько

ОСОБА_2