Справа № 754/7439/15-а
Суддя: Галась І. А.
Дата ухвалення: 2015-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/283/15
Справа №754/7439/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

15 липня 2015 року Деснянський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді - Галась І.А.

при секретарі - Фацул М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Деснянського районного суду м. Києва з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії, в якому просив зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 19 квітня 2014 року; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України зробити перерахунок та виплатити позивачу невиплачену пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період починаючи з 19 квітня 2014 року по 01.03.2015 року.

В судовому засіданні представник позивача вимоги позову підтримав в повному обсязі, просив його задовольнити.

Представник Управлінням Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва в судовому засіданні проти задоволення вимог позову заперечувала та просила відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. Відповідачем зазначено, що заяву на виконання рішення Деснянського районного суду м. Києва по справі № 2а-645/14 було подано до Управління 06.03.2015р., заяву про призначення пенсії за віком за вищезазначеним рішенням подано 10.03.2015р. Враховуючи подані документи, управлінням 17.03.2015 р. винесено Протокол № 3095 про нарахування пенсії на підставі поданих документів. Відповідно до матеріалів пенсійної справи постанова Деснянського районного суду м. Києва набрала законної сили 28.01.2015р., після чого була управлінням прийнята до розгляду та виконана в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, всебічно та повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають істотне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову.

Як вбачається з матеріалів постановою Деснянського районного суду м. Києва від 11 грудня 2014 р., яка ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2015 р. була залишена без змін, адміністративний позов ОСОБА_1 був задоволений та визнано дії Управління Пенсійного Фонду України в Деснянському районі м. Києва щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 протиправними; зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Деснянському районі м. Києва визнати право ОСОБА_1 на отримання пенсії за віком по Списку №2 у відповідності до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та призначити, нараховувати та проводити виплати пенсії за віком ОСОБА_1

Відповідно до ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Вищевказаною постановою встановлено, що позивач з 01.12.1980 по 13.06.1983 працював на посаді газозварника зварювального цеху № 4 та з 13.06.1983 по 30.11.1995 на посаді електрозварника на напівавтоматичних машинах в середовищі вуглекислого газу, на роботах з застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3-го класу небезпеки зварювального цеху № 4.

Для підтвердження факту пільгової роботи у вказаний період були надані, зокрема, довідки від 10.04.2014 № 78 та № 78а, видані ПАТ «Київський мотоциклетний завод».

05.06.2014 позивач звернувся до Пенсійного фонду у Деснянському районі м. Києва з заявою про призначення пільгової пенсії за віком по Списку № 2 у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

10.07.2014 листом надано відповідь про те, що надані довідки про період пільгової роботи мають бути підтверджені первинними документами, а після 21.08.1992 стаж пільгової роботи підтверджується результатами атестації робочих місць.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця основної роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах з шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Тобто, підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є, насамперед, наявність професії чи посади в зазначених списках, та виконання робіт в умовах, передбачених відповідним Списком, протягом повного робочого дня.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього закону на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що пав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Заковом, визначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим Законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами прці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до ст. 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому ст. ст. 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього Закону, встановлених раніше діючим законодавством.

П.8 наказу Міністерства праці та соціальної політики України «Про затвердження Порядку Застосування Списків № 1 і№ 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 18.11.2005 № 383 передбачає, що при визнанні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 100 Закону, застосовуються Список № 1 і Список № 2 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 № 1173.

Необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових Умовах відповідно до ст. 13 Закону є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, трудова книжка г записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Згідно з вимогами ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з записами трудової книжки № 5 та № 8 позивача чітко вбачається, що він працював більше 12 років 6 місяців на посадах, що дають право виходу на пенсію на пільгових умовах.

Постановою КМ України від 12.08.1993 № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або записів у на відповідно до якого основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. У випадку відсутності трудової книжки і відповідного запису у ній, стаж враховується на підставі інших документів, виданих за місцем роботи чи архівними установами.

Як вбачається з матеріалів пенсійної справи, Управлінням Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва було прийнято розпорядження про перерахунок позивачу пенсії за віком, уточнення розрахунку (січень-грудень 2014 рік за 2014 рік в цілому) з 10.03.2015 року та винесено протокол № 3095 про нарахування пенсії на підставі поданих документів.

Відповідно до ч. 2 ст. 19, 22 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, при цьому права громадян не можуть бути скасовані. При прийняті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав.

Згідно зі ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

У відповідності до ст. ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах і протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, як він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до заяви про призначення/перерахунок пенсії позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва про призначення йому пенсії за віком по Списку №2 05 червня 2014 року.

Будь-яких конкретних правових доказів, які б свідчили, що позивач не має права на нарахування та виплату з 05 червня 2014 року по 01 березня 2015 року пенсії на пільгових умовах за списком № 2, відповідач суду не надав і судом таких доказів не здобуто.

Враховуючи докази та встановлені судом обставини, суд приходить до висновку про неправомірність рішення суб'єкта владних повноважень щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56р. № 1173.

Згідно ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи, що відповідачем не надано суду належних, допустимих доказів та не доведена правомірність його рішення, суд приходить до висновку, що вимоги позивача повністю доведені матеріалами справи, заперечення відповідачів по суті позовних вимог є необґрунтованими, а тому позов підлягає задоволенню в частині заявлених вимог щодо зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України у Деснянському районі міста Києва здійснити нарахування та виплатити позивачу пенсію за віком по Списку № 2 у відповідності до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту звернення ним із відповідною заявою про призначення пенсії, тобто з 05 червня 2014 року по 01 березня 2015 року.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 71, 86, 94, 99, 159-163 КАС України, на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення", суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у Деснянському районі міста Києва здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком по Списку № 2 у відповідності до п. «Б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 05 червня 2014 року по 01 березня 2015 року.

В задоволенні інших вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Деснянський районний суд м. Києва протягом 10 днів, з дня отримання копії постанови.

Суддя