Справа № 2-а-1240/11
Суддя: Фай В. Г.
Дата ухвалення: 2011-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1240/11
Провадження № 2-а/2303/1935/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2011 року Драбівський районний суд

Черкаської області

в складі: головуючого судді Фай В.Г.

при секретарі - Медведенко С.О.

з участю представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Драбів справу за адміністративним позовом

ОСОБА_2

до

ОСОБА_3 Пенсійного фонду України

в Драбівському районі Черкаської області

про визнання дій ОСОБА_3 Пенсійного фонду України

в Драбівському районі Черкаської області незаконними щодо відмови в перерахунку щомісячної додаткової пенсії відповідно до ст. 51 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобовязання відповідача провести перерахунок раніше призначеної додаткової пенсії

встановив:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати бездіяльність ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Драбівському районі Черкаської області щодо перерахунку щомісячної додаткової пенсії відповідно до ст. 51 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за останні шість місяців від дня звернення до сулу, та зобов'язати ОСОБА_3 ПФУ в Драбівському районі Черкаської області здійснити йому перерахунок додаткової пенсії відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і виплатити її за останні 6 місяців з моменту подачі позовної заяви.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 заявлений позов підтримав і пояснив, що він являється особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи. Віднесений до 2 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідач нараховує та виплачує йому пенсію, але значно в меншому розмірі, ніж передбачено чинним законодавством. Він звертався до відповідача з проханням провести відповідний перерахунок, але йому було в цьому відмовлено, що спонукало його звернутися за захистом своїх прав до суду. Просить суд заявлений ним позов задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, посилаючись на те, що ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Драбівському районі діяло в межах законодавства, порушень по питанню нарахування та виплаті пенсії позивачеві не допустило. В своїй роботі при нарахуванні та виплаті пенсії позивачеві вони керувались вимогами Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильські катастрофи» (далі Закон України № 796-ХІІ), викладеним в редакції від 28.12.2007 року, згідно якої розмір додаткової пенсії ліквідатору наслідків на ЧАЕС 2 категорії 15 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Вислухавши пояснення сторін та вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають до повного задоволення з наступних підстав.

Згідно з частиною 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю , особам віднесеним до 2 категорії призначається в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної пенсії виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі статтею 28 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_2 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до 2 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, одержує додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі статті 51 Закону № 796-ХІІ.

Суд вважає, що виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, при розрахунку додаткової пенсії, передбаченої ст. 51 Закону № 796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, котрі втратили працездатність, який установлений у Законі про Державний бюджет України на відповідний рік і береться за основу при визначенні мінімального розміру пенсії за віком.

Суд не може взяти до уваги доводи представника відповідача, що при нарахуванні та виплаті пенсії позивачеві ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Драбівському районі керувалось ст. 51 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» викладеним в редакції від 28.12.2007 року, згідно якої розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 2 категорії , призначається у розмірі 15 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, по-скільки внесені зміни до вказаного закону від 28.12.2007 року Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнані неконституційними і втратили чинність з дня їх внесення.

В рішеннях Конституційного Суду України від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002, 17 березня 2004 року №7-рп/2004, від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 вказано, що Конституційний Суд України вважає, що оскільки для значної кількості громадян України пільги, компенсації і гарантії, право на які передбачене чинним законодавством, є додатком до основних джерел існування, необхідною складовою конституційного права на забезпечення життєвого рівня, який принаймні не може бути нижчим від прожиткового мінімуму, встановленого законом, то звуженні змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів й ст. 22 Конституції України не допускається.

За вказаних обставин, бездіяльність, яка означає фактично відмову відповідача у проведенні перерахунку додаткової пенсії позивачеві ОСОБА_2, як особі, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, починаючи з 11 жовтня 2010 року, тобто в межах шестимісячного строку звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, по день розгляду справи в суді, тобто по 12 травня 2011 року, є неправомірною, а тому є підстави зобов'язати відповідача здійснити перерахунок позивачеві ОСОБА_2 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну його здоровю, як особі віднесеної до 2 категорії осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, повязаної з участю у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, у встановленому законом розмірі з 11 жовтня 2010 року по 12 травня 2011 року включно, з врахуванням сум, які вже фактично виплачені.

На підстав викладеного та керуючись ст.ст. 8. 19. 22 Конституції України, Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року №796-XII, рішеннями Конституційного Суду України від 20 березня 2002 року №5-рп/2002, від17 березня 2004 року №7-рп/2004, від 09 липня 2007 року №6-рп/2007, від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 та ст.ст. 2, 4, 6, 9, 11, 17, 19, 71, 94, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_2 задоволити повністю.

Визнати відмову з боку ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області в перерахунку додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, позивачеві ОСОБА_2, повязаної з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС, виходячи з розміру 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, за період з 11 жовтня 2010 року по 12 травня 2011 року, - неправомірною.

Зобов'язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату раніше призначеної додаткової пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, виплату якої передбачено статтею 51 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 11 жовтня 2010 року до 12 травня 2011 року включно з врахуванням фактично сплачених сум, з врахуванням зміни величини прожиткового мінімуму.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з часу її проголошення.

Головуючий :