Справа № 490/14193/14-а
Суддя: Батченко О. В.
Дата ухвалення: 2015-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Центральний районний суд м. Миколаєва
__________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

17 лютого 2015 року Центральний районний суд міста Миколаєва у складі головуючого судді Батченка О.В. при секретарі Хвістані К.В., з участю позивача ОСОБА_1 , представників відповідачів: головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області -Мироненко Н.П., ІНФОРМАЦІЯ_1 - Кравця О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про захист пенсійних прав, -

В С Т А Н О В И В :

В листопаді 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідачів, просив визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо встановлення розміру посадового окладу, як складової грошового забезпечення, що підлягає врахуванню при обчислені пенсії у період з 01 січня 2008 року до 17 травня 2012 року; визнати протиправними дії ГУ ПФУв Миколаївській області про відмову здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2008 року по 17 травня 2012 року з посадового окладу 1237 грн. та сплатити різницю - 5247 грн. 24 коп.; зобов`язати Миколаївський обласний військовий комісаріат надати довідку про те, що його ( ОСОБА_1 ) посадовий оклад з 01 січня 2008 року складає 1237 грн. 00 коп.; зобов`язати ГУ ПФУ в Миколаївській області здійснити перерахунок пенсії за період з 01 січня 2008 року з посадового окладу 1237 грн. 00 коп. зі сплатою різниці в 5247 грн. 00 коп. В обгрунтування позову позивач послався на ті обставини, що проходив службу у Збройних Силах СРСР, зі служби звільнений у 1989 році та отримує пенсію на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". З 01 січня 2008 року його (позивача) посадовий оклад визначався невірно, що було виявлено Південним оперативним командуванням Збройних Сил України у квітні 2012 року, у зв`язку з чим у травні 2012 року ІНФОРМАЦІЯ_2 була надана відповідна довідка, на підставі якої ГУ ПФУ в Миколаївській області здійснений перерахунок з часу видачі даної довідки, а також за рік до її видачі. За період з 01 січня 2008 року по травень 2011 року не здійснений, чим допущені порушення його ( ОСОБА_1 ) прав на пенсійне забезпечення.

В судовому засіданні позивач позов підтримав, підтвердив викладені в позовній заяві обставини.

Представник відповідача - ГУ ПФУ в Миколаївській області проти позову заперечувала з підстав законності здійснених перерахунків пенсії позивачу. Крім цього, представник відповідача вказала на пропуск позивачем строку на звернення до суду за захистом порушеного права.

Представник відповідача - Миколаївського ОВК - проти позову також заперечував у зв`язку з відсутністю факту порушень його довірителем пенсійних прав позивача.

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши докази, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 проходив службу у складі Збройних Сил СРСР, з 02 листопада 1989 року звільнений зі служби з посади начальника штабу - заступника командира в/ч НОМЕР_1 , яка на той час була кадром запасу мотострілецької дивізії. З часу звільнення позивач отримує пенсію в порядку ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"

Матеріалами справи встановлено та сторонами не заперечується також те, що з часу призначення пенсії позивачу її розмір неодноразово перераховувався та станом на 01 січня 2008 року для перерахування пенсії ОСОБА_1 був врахований посадовий оклад у сумі 182 грн.

З 01 січня 2008 року особам, які отримують пенсію в порядку ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", розмір пенсій був перерахований у зв`язку з підвищенням посадових окладів осіб, які на той час проходили військову службу.

Відповідно п. 1 - 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. N 45 (в редакції від 13 лютого 2008 року):

1. Перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

2. На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони (та інші державні органи) повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, м. м. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки). Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

3. На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

4. Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частиною другою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Відповідно п. 8 наказу Міністра оборони України від 30.12.2007 N 707 посадові оклади заступників керівників органу військового управління, військової частини, установи, організації і заступників керівників структурних підрозділів, які не визначені Кабінетом Міністрів України та цим наказом, установлюються за штатом на 3 відсотки нижчими від посадових окладів відповідних військових керівників.

З матеріалів справи вбачається, що розмір посадового окладу за посадою, яку ОСОБА_1 займав, з 01 січня 2008 року складає 1275 грн. 00 коп., тобто 97 % окладу становить 1237 грн. 00 коп., тоді як позивачу пенсія була перерахована виходячи з посадового окладу 1145 грн. 00 коп.

Таке зменшення призвело до порушення пенсійних прав ОСОБА_1 та стало можливим внаслідок того, що при підготовці ГУ ПФУ списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, в них не було зазначене прізвище ОСОБА_1 .

За такого, суд не вбачає підстав для задоволення позову в частині визнання неправомірними дій ІНФОРМАЦІЯ_3 та покладення на цього відповідача будь-яких обов`язків враховуючи також те, що на час розгляду справи, а саме з 17 травня 2011 року пенсійні права ОСОБА_1 були поновлені, з цього часу йому нарахована та виплачена пенсія із розрахунку посадового окладу в 1237 грн. 00 коп.

Разом з цим, в силу ч. 2 ст. 55 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Відповідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Якщо законом встановлена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то обчислення строку звернення до адміністративного суду починається з дня, коли позивач дізнався про рішення суб`єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

В силу п. 9 ст. 155 КАС України суд залишає адміністративний позов без розгляду якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Суд вважає причини пропуску позивачем строку на звернення до суду за захистом порушеного права поважними виходячи з наступного.

По-перше ОСОБА_1 є особою похилого віку, учасником бойових дій, ветераном війни та Збройних Сил, має три бойові поранення, переніс чотири важкі хірургічні операції з видаленням внутрішніх органів, у зв`язку з чим потребує систематичного медичного догляду та лікування.

По-друге, дізнавшись про порушення своїх пенсійних прав, ОСОБА_1 , починаючи з травня 2012 року вживав всіх можливих заходів для їх відновлення. Звертався до Миколаївського ОВК, ГУ ПФУ в Миколаївській області, Південного оперативного командування Міністерства оборони України до Військової прокуратури Миколаївського гарнізону з питанням перерахунку пенсії.

За такого, позивачу слід поновити пропущений з поважних причин строк на звернення до суду за захистом порушеного права.

На підставі викладеного, суд доходить висновку про те, що порушені пенсійні права ОСОБА_1 підлягають поновленню шляхом визнання неправомірною бездіяльностіголовного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо невключення до списку осіб - військовослужбовців у відставці, пенсії яких підлягають перерахунку, особи позивача - ОСОБА_1 та покладення на головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області обов`язку здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01 січня 2008 року по 17 травня 2011 року, з урахуванням посадового окладу в розмірі 1237 грн. 00 коп., а також сплатити 5247 грн. 24 коп. недоотриманої пенсії за цей час.

У всіх вимогах до Миколаївського ОВК слід відмовити.

Таким чином, позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись п. 1 - 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. N 45, наказом Міністра оборони України від 30.12.2007 N 707, постановою Кабінету міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 " Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", ч. 2 ст. 55 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст. 11, 86, 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Поновити ОСОБА_1 строк на звернення до адміністративного суду за захистом порушеного права.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльністьголовного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо невключення до списку осіб - військовослужбовців у відставці, пенсії яких підлягають перерахунку, особи позивача - ОСОБА_1 .
Зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01 січня 2008 року по 17 травня 2011 року, з урахуванням посадового окладу в розмірі 1237 грн. 00 коп.

В решті позовних вимог до головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, а також у всіх позовних вимогах до ІНФОРМАЦІЯ_1 - відмовити.

Апеляційну скаргу на постанову може бути подано до Одеського апеляційного адміністративного суду через Центральний районний суд м. Миколаєва протягом десяти днів з дня проголошення.

Суддя О.В. Батченко