Справа № 2-а-68/10
Суддя: Олексюк А.О. А. О.
Дата ухвалення: 2010-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 2-а-68/10 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2010 року Демидівський районний суд

Рівненської області

Одноособово суддя - Олексюк А.О., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та зобов»язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області, в якому просить поновити пропущений нею строк для звернення до суду та зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі нарахувати та виплатити передбачене ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 жовтня 2010 року та зобов»язати в подальшому виплачувати підвищення до пенсії.

В обґрунтування позовних вимог вказала, що згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції від 18 листопада 2004 року має право на виплату підвищеної пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак, підвищення до пенсії в період з 9 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 жовтня 2010 року їй не виплачувалось. Так, Верховною Радою України при прийнятті Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»на період 2007 року було зупинено. Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік»статтю 6 згаданого Закону викладено в новій редакції, яка виплату дітям війни вказаного підвищення не передбачала. Рішеннями Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року та № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, положення згаданих нормативно-правових актів визнано неконституційним. Однак, відповідачем при нарахуванні пенсії та підвищення до неї, не дотримано вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції від 18.11.2004 року за №2195-IV і вказане підвищення до пенсії у 2007-2010 роках їй в повному обсязі не виплачено. Вказує також, що про належні їй як дитині війни виплати повідомлено не було, а про факт порушення прав стало відомо лише після висвітлення зазначених подій у пресі, у зв»язку з ухваленням відповідного рішення Конституційним судом України 9 липня 2007 року, а тому просить пропущений нею строк для звернення до суду поновити. Справу просить розглянути без її участі .

Від відповідача надійшло заперечення проти позову, в якому Управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі, просить в задоволенні позову відмовити, посилаючись на відсутність нормативно-правового регулювання виплати щомісячного підвищення до пенсії «дітям війни»за вказаний у позові період, а також бюджетних асигнувань на вказані цілі. Зазначає, що за таких умов не було підстав для нарахування та виплати позивачу підвищення до пенсії, згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції від 18 листопада 2004 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Управління діяло в межах діючого законодавства, а тому його дії є правомірними. На даний час, питання щодо виплати підвищення до пенсії «дітям війни»врегульовано шляхом внесення змін до ст..6 Закону України №2195, а саме п.21 та п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 р»та Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України №107 від 21.12.2007 р., а також п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»Відповідно до яких підвищення до пенсії «дітям війни»виплачується в розмірі надбавки встановленої для учасників війни згідно статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», та з 01.01.2008 року становить 47 грн, з 01.04.2008 року-48,10 грн, з 01.07.2008 року-48,20 грн., а з 01.10.2008 року до теперішнього часу становить 49,80 грн.. Справу просить розглянути без участі представника управління. Крім цього, вказує на пропуск позивачкою встановленого ч.2 ст.99 КАС України, строку для звернення до адміністративного суду.

Ухвалою суду від 10 грудня 2010 року позов ОСОБА_1 в частині поновлення пропущеного строку для звернення до суду та зобов»язання нарахувати та виплатити недоплачене підвищення до пенсії, як дитині війни за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 09 червня 2010 року залишено без розгляду у зв»язку з пропуском встановленого законодавством строку для звернення до суду .

Вивчивши подані відповідачем заперечення та дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов ОСОБА_1 в частині позовних вимог, щодо зобов»язання нарахувати та виплатити недоплачене підвищення до пенсії, як дитині війни за період з 09 червня по 31 жовтня 2010 року та зобов»язання в подальшому виплачувати підвищення до пенсії підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 народилась 21 листопада 1942 року. Вказане підтверджується документом, що посвідчує її особу (а.с.5 ). Отже, відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року позивачка наділена статусом «дитини війни».

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції від 18.11. 2004 року, дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. ОСОБА_2 згідно розділу IV (прикінцеві та перехідні положення), набув чинності з 1 січня 2006 року. На даний час правило ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції від 18 листопада 2004 року є чинним та змін не зазнало. Однак, підвищення до пенсії у 2010 році в розмірі передбаченому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»позивачці не виплачувалось, що підтверджується довідкою управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі. Враховуючи, що згідно ч.2 ст. 19. Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, суд прийшов до висновку, що управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі за період з 09 червня 2010 року по 31 жовтня 2010 року , зобов»язано було враховувати положення ст. 6 вказаного Закону при нарахуванні пенсії позивачці.

При цьому, дії управління по нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії «дітям війни" відповідно до п. 8 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", згідно якої і підвищення до пенсії виплачується в розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, яка з 01.01.2008 року становить 47 грн, з 01.04.2008 року-48,10 грн, з 01.07.2008 року-48,20 грн., а з 01.10.2008року до теперішнього часу становить 49,80 грн. є неправомірними. Так, вказана Постанова Кабінету Міністрів України є підзаконним нормативно-правовим актом, і суперечить положенням ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Крім того, відповідно до ст. 3 вказаного Закону державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені чи скасовані іншими нормативно-правовими актами. Отже, виплата надбавки до пенсій має здійснюватись у відповідності з вимогами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Таким чином, суд вважає доведеним факт порушення управлінням Пенсійного фонду України в Демидівському районі права позивачки на одержання підвищеної пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції від 18 листопада 2004 року з 09 червня 2010 року по 31 жовтня 2010 року. У зв»язку з чим, порушене право позивачки підлягає захисту.

Для захисту порушеного права позивачки, суд вважає необхідним зобов»язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як «дитині війни»в розмірі, передбаченому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції від 18 листопада 2004 року.

Стосовно вимоги позивачки зобовязати нараховувати та виплачувати дане підвищення в подальшому при нарахуванні пенсії згідно з ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд відмічає наступне. Зі змісту ч.1 ст. 17 КАС України, вбачається, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв»язку із здійсненням суб»єктом владних повноважень владних управлінських функцій. Оскільки вимоги позивача до Управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі спрямовані на майбутнє, та пов»язані з правовідносинами, які ще не виникли, а тому виходять за межі компетенції адміністративного суду і до задоволення в цій частині не підлягають.

Враховуючи вище викладене, на підставі ч.2 ст.19 Конституції України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції від 18 листопада 2004 року, керуючись ст.ст. 7-12,183-2 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області про зобов»язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії задовольнити частково. Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії за період з 09 червня 2010 року по 31 жовтня 2010 року включно в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції від 18 листопада 2004 року, з врахуванням виплачених у 2010 році сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена сторонами до Львівського апеляційного адміністративного суду через Демидівський районний суд Рівненської області, шляхом подання в 10-денний строк з моменту отримання копії постанови апеляційної скарги.

С У Д Д Я :