Справа № 2а-1870/6667/11
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2011-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2011 р. Справа № 2a-1870/6667/11

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шаповала М.М. розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми до Відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції про скасування постанови, зобов'язання вчинити дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач в своїй заяві просить скасувати постанову відповідача №ВП 28417716 від 30.08.2011 р. та зобовязати його прийняти на виконання вимогу управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми про сплату боргу №Ф-1754/у від 22.07.11 р.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що постановою державного виконавця від 30.08.2011 р. відмовлено у відкритті виконавчого провадження за заявою позивача про примусове виконання вимоги про сплату боргу №Ю-1754/у, виданою управлінням Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми від 22.07.2011 р. про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску в розмірі 1762,80 грн. з фізичної особи підприємця ОСОБА_1.

Позивач не погоджується з рішенням відповідача пояснюючи, що 22.07.2011 р. сформована вимога відповідно до пункту 8.2 розділу 8 та додатку 10 пункту 8.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України. Дана вимога була надіслана боржнику і у визначений законодавством десятиденний термін не була оскаржена, сума боргу залишається не сплаченою. Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" дана вимога є узгодженою.

Згідно ч.3 статті 106 цього Закону вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби.

З наведеного вище вбачається, що відділ ДВС СМУЮ згідно п. 8 ст. 17 Закону країни "Про виконавче провадження" повинен був відкрити виконавче провадження по вимозі управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми сплату боргу № Ф-1754/y від 22.07.11 р.

Представники сторін у судове засідання не зявилися. Про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Тому суд визнає можливим справу розглянути без участі в судовому засіданні сторін на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до положень ч.6 ст. 12 та ч.1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання по справі не здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що УПФУ в Ковпаківському районі м. Суми сформована вимога про сплату боргу від 22.07.2011р. №Ю-1754/у про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску в розмірі 1 762,80грн. з ФОП ОСОБА_1 (а.с. 6).

У звязку з невиконанням у добровільному порядку боржником вимоги про сплату боргу управлінням Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми направлено її для примусового виконання до відділу ДВС Сумського міського управління юстиції.

30.08.2011року старшим державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції винесена постанова про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмові в прийнятті до провадження виконавчого документа) (а.с.5).

Задовольняючи позовні вимоги, суд виходить з наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" у виконавчому документі зазначаються назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище та ініціали посадової особи, що його видали.

Згідно ст. 25 зазначеного Закону державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Відповідно до ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів. Територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Тобто, розроблення та затвердження вимоги про сплату боргу Законом віднесено до компетенції Правління Пенсійного фонду України.

На виконання зазначених вимог Закону, постановою Правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010р. № 21-5 затверджена Інструкція про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, з додатками, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 р. за N 994/18289.

Згідно п.6.3, п. 6.4 зазначеної Інструкції, у визначених випадках, органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Вимога про сплату боргу формується на підставі актів документальних перевірок, актів звірок з органами податкової служби, звітів платника про нарахування єдиного внеску та облікових даних з карток особових рахунків платників за формою згідно з додатком 4 до цієї Інструкції (для платника - юридичної особи) або за формою згідно з додатком 5 до цієї Інструкції (для платника - фізичної особи).

Відповідно до додатку 4 Інструкції затверджена форма вимоги, яка має назву "Вимога про сплату боргу".

Отже, предявлений до виконання виконавчий документ у вигляді "Вимоги про сплату боргу" від 22.07.2011року №Ю-1754/у, за назвою відповідає вищевказаним вимогам нормативно - правових актів. А тому, державний виконавець зобов'язаний був прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження.

Таким чином, суд прийшов до висновку про необхідність скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмові в прийнятті до провадження виконавчого документа) ВП 28417716 від 30.08.2011 р.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми до Відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції про скасування постанови, зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Скасувати постанову старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції ОСОБА_2 від 30.08.2011 року ВП №28417716.

Зобовязати Відділ державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції прийняти на виконання вимогу Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми про сплату боргу від 22.07.2011 року №Ю-1754/у. < Текст >

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) М.М. Шаповал

З оригіналом згідно

Суддя М.М. Шаповал