Справа № 826/5350/15
Суддя: Мазур А.С.
Дата ухвалення: 2015-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

21 липня 2015 року № 826/5350/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Мазур А.С., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1
до Управління Державної автомобільної інспекції ГУ МВС України в м.Києві
про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Управління Державної автомобільної інспекції ГУ МВС України в м. Києві в якому просив:

- визнати противоправними дії відповідача із занесення до бази даних автоматизованої інформаційної системи Державтоінспекції МВС України (АІС) «Арешт» інформації (записів) про накладення арешту на автомобілі УАЗ 31514 державний номер НОМЕР_3 та VOLVO 760 державний номер НОМЕР_2, які належать на праві власності позивачу;

- зобов'язати відповідача вчинити дії із анулювання із бази даних автоматизованої інформаційної системи Державтоінспекції МВС України (АІС) «Арешт» інформації (записів) про накладення арешту на автомобілі УАЗ 31514 державний номер НОМЕР_3 та VOLVO 760 державний номер НОМЕР_2, належних позивачеві на праві власності.

- віднести на відповідача витрати позивача по сплаті судового збору.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав повністю, з мотивів викладених у позовній заяві, зазначив, що дії відповідача із занесення до бази даних АІС "Арешт" інформації про накладенння арешту на належні йому автомобілі невідворотньо тягнуть заборону зняття цих автомобілів з обліку, а тим самим обмежують право власності позивача на ці автомобілі, позбавляючи позивача права розпоряджатись ними на власний розсуд.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечувала проти позову, зазначивши, що дії відповідача є правомірними, оскільки внесення до бази даних АІС «Арешт» інформації про накладення арешту на ТЗ може бути здійснене лише за наявності підстав для цього, а саме наявності ухвали суду про накладення арешту і надходження такої ухвали суду до адміністратора відповідної бази даних АІС, проте наразі з'ясувати детальну інформацію про підстави внесення даних про автомобілі в базу АІС про їх розшук не є можливим, оскільки вказані матеріали знищені у зв'язку з закінченням терміну зберігання, що підтверджується актом знищення.

Враховуючи, що відповідач-суб'єкт владних повноважень, був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду справи 15.07.2015 року, явку уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, суд ухвалив розглядати справу без участі представника відповідача за наявними у ній доказами відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши подані документи і матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Як вбачається з матеріалів справи, у березні 2001 року позивач у встановленому законом порядку придбав автомобіль Volvo-760 1990 року випуску, який 17.03.2001 року був зареєстрований МРЕВ-1 м.Києва, про що було видано свідоцтво про реєстрацію ТЗ за НОМЕР_7 та державний номер НОМЕР_2.

У жовтні 2002 року, ОСОБА_1 придбав автомобіль УАЗ 31514 2002 року випуску, який 22.10.2002 року був зареєстрований МРЕВ-4 м.Києва, про що було видано свідоцтво про реєстрацію ТЗ за НОМЕР_8 та державний номер НОМЕР_3.

06 січня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до УДАІ ГУ МВС України в м. Києві із заявою про зняття автомобіля УАЗ 31514 державний номер НОМЕР_3 з обліку.

Відповідач, відмовив у знятті з обліку автомобіля УАЗ 31514 державний номер НОМЕР_3 у зв'язку з тим, що на зазначений автомобіль накладений арешт згідно рішення Шевченківського районного суду м. Києва №С-19 від 01.06.2004 року, прийнятим суддею Савицьким О.А.

Також, відповідачем повідомлено, що згідно рішення Шевченківського районного суду м. Києва №С-19 від 01.06.2004 року, прийнятого суддею Савицьким О.А., накладено арешт і на інший автомобіль позивача, а саме VOLVO 760 держ.номер НОМЕР_6.

У підтвердження накладення такого арешту Відділом інформаційного забезпечення УДАІ ГУ м.Києва МВС України, позивачу була надана копія повідомлення № 5886 від 07.12.2006 року, відправленого на адресу судді Шевченківського райсуду м.Києва Савицького О.А. про накладення на арешту на вищезазначені автомобілі .

30 січня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Управління ДАІ ГУ МВС в м.Києві із заявою, у якій, зокрема, просив: повідомити йому про передбачені чинним законодавством підстави занесення до бази АІС «Арешт» даних про арешт належних автомобілів УАЗ державний номер НОМЕР_3 та Volvo 760 державний номер НОМЕР_2; надати копію документа № С-19 від 01.06.2004 року, надісланого до ДАІ суддею Шевченківського районного суду м.Києва Савицьким О.А. про накладення арешту на автомобілі УАЗ 31514 державний номер НОМЕР_3 та VOLVO 760 державний номер НОМЕР_2 як підставу накладення такого арешту; провести службове розслідування законності та правильності внесення до бази даних АІС «Арешт» операційного запису про арешт автомобілів УАЗ 31514 державний номер НОМЕР_3 та VOLVO 760 державний номер НОМЕР_2, належних ОСОБА_1 на праві приватної власності; аналювати із бази даних АІС «Арешт» операційний запис про арешт автомобілів УАЗ 31514 держ.номер НОМЕР_3 та VOLVO 760 держ.номер НОМЕР_6, належних ОСОБА_1 на праві приватної власності, як такий, що був здійснений на підставі неіснуючого в дійсності рішення судді Шевченківського районного суду м.Києва Савицького О.А. за № С-19 від 01.06.2004 року.

Відповідач своїм листом від 05 березня 2015 року за №10/О-279 повідомив позивача про те, що згідно даних автоматизованої інформаційно-пошукової системи УДАІ м. Києва та НАІС ДДАІ МВС України, станом на 04.03.2015 року на підставі ухвали Шевченківського районного суду м. Києва ( вх. № С-19 від 01.06.2004 року, суддя Савицький О.А., вих. №5886 від 09.06.2004) на автомобіль УАЗ 31514 держ.номер НОМЕР_3 та VOLVO 760 державний номер НОМЕР_2, накладений арешт. Для зняття арешту з зазначеного автомобіля позивачу запропоновано надіслати відповідне рішення суду (ухвалу, постанову), яке завірене відбитком мокрої гербової печатки.

При цьому позивачу повідомлено, що перевірити правильність внесення інформації про арешт транспортних засобів немає можливості, оскільки документи на підставі яких було накладено обмеження знищено у зв'язку із закінченням терміну зберігання.

Позивач, вважаючи дії відповідача із внесення до бази даних АІС «Арешт» записів (інформації) про арешт належних йому автомобілів УАЗ 31514 держ.номер НОМЕР_3 та VOLVO 760 держ.номер НОМЕР_6 такими, що фактично обмежили право користуватись та розпоряджатись власними автомобілями, звернувся про визнання таких дій протиправними в судовому порядку.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно статті 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 12 статті 92 основного закону України встановлено, що виключно законами України визначаються організація і діяльність органів виконавчої влади, основи державної служби, організації державної статистики та інформатики.

При цьому, Конституція України не передбачає право центральних органів виконавчої влади застосовувати аналогію права або закону при вирішенні будь-яких питань, що належать до їх компетенції, а вимагає діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 4 статті 34 Закону України «Про дорожній рух» встановлено, що державна реєстрація та облік автомобілів та інших транспортних засобів здійснюються відповідними підрозділами Міністерства внутрішніх справ України, що забезпечують безпеку дорожнього руху.

Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків встановлюються Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998р. №1388 (далі по тексту - Порядок №1388 у редакції на час спірних правовідносин).

У відповідності до абзацу 1 пункту 40 Порядку №1388 зняття з обліку транспортних засобів проводиться після їх огляду в підрозділах Державтоінспекції на підставі заяви власника, документа, що посвідчує особу, виконавчого напису нотаріуса, постанови державного виконавця або рішення суду.

При цьому, згідно пункту 41 Порядку №1388 забороняється зняття з обліку та/або перереєстрація на нового власника транспортних засобів, стосовно яких є ухвала суду про накладення арешту або заборону зняття з обліку чи постанова державного виконавця про накладення арешту.

Як вбачається з наданих представником відповідача документів, які наявні в УДАІ ГУ МВС України в м. Києві, згідно даних АІС «Арешт», транспортні засоби марки УАЗ 31514 державний номер НОМЕР_3 та VOLVO 760 державний номер НОМЕР_6 значаться в арешті на підставі ухвали ухвали Шевченківського районного суду м. Києва ( вх. № С-19 від 01.06.2004 року, суддя Савицький О.А.)

Оскільки нормативно-правовими актами, які регулюються спірні правовідносини, не закріплено за відповідачем право здійснювати перевірку актуальності судового рішення, яким накладено арешт на спірний автомобіль, а судове рішення у відповідності до ч.5 ст.124 Конституції України є обов'язковим до виконання на всій території України, суд приходить до висновку про відсутність законних підстав для визнання противоправними дій відповідача із занесення до бази даних автоматизованої інформаційної системи Державтоінспекції МВС України (АІС) «Арешт» інформації (записів) про накладення арешту на автомобілі УАЗ 31514 державний номер НОМЕР_3 та VOLVO 760 державний номер НОМЕР_2, які належать на праві власності позивачу.

З огляду на зазначене, позов ОСОБА_1 в частині вимог щодо визнання противоправними дій відповідача із занесення до бази даних автоматизованої інформаційної системи Державтоінспекції МВС України (АІС) «Арешт» інформації (записів) про накладення арешту на автомобілі УАЗ 31514 державний номер НОМЕР_3 та VOLVO 760 державний номер158-91 КН, які належать на праві власності позивачу, задоволенню не підлягає.

Водночас, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Як було встановлено судом під час розгляду справи станом на 04.03.2015 року на підставі ухвали Шевченківського районного суду м. Києва ( вх. № С-19 від 01.06.2004 року, суддя Савицький О.А., вих. №5886 від 09.06.2004) на автомобіль УАЗ 31514 державний номер НОМЕР_3 та VOLVO 760 державний номер НОМЕР_2, накладений арешт.

12 січня 2015 року ОСОБА_1 звернувся з заявами до Шевченківського районного суду міста Києва, в яких просив надати копії рішення суду №С-19 від 01.06.2004 року та про надання можливості ознайомитись із матеріалами зазначеної справи.

Шевченківським районним судом надані відповіді від 17.01.2015 року та 22.01.2015 року, з яких вбачається, що згідно бази даних автоматизованої системи документообігу суду, а також журналів реєстрації цивільних справ за 2003-2006 роки, за вказаними параметрами жодної справи не знайдено.

Як було зазначено вище, 30 січня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Управління ДАІ ГУ МВС в м.Києві із заявою, у якій, зокрема, просив: надати копію документа № С-19 від 01.06.2004 року, надісланого до ДАІ суддею Шевченківського районного суду м.Києва Савицьким О.А. про накладення арешту на автомобілі УАЗ 31514 держ.номер НОМЕР_3 та VOLVO 760 державний номер НОМЕР_2 як підставу накладення такого арешту.

З відповіді Управління ДАІ ГУ МВС в м.Києві від 05 березня 2015 року вбачається, що надати копію ухвали Шевченківського районного суду міста Києва №С-19 від 01.06.2004 про накладення арешту на транспортні засоби, а також копію повідомлення накладення арешту немає можливості, оскільки вказані матеріали знищені у зв'язку з закінченням терміну зберігання.

Окрім зазначеного, Окружним адміністративним судом міста Києва зроблений запит (вих. № 826/5350/15 від 18.06.2015 року) до Шевченківського районного суду міста Києва про надання інформацію щодо Постанови №С-19 01.06.2004 вхідний №5886 09.06.2004, винесеної суддею Савицьким О.А., а також належним чином завіреної копії рішення суду.

При цьому, на вищезазначений запит, повідомлено, що Шевченківським районним судом міста Києва справ у яких є стороною ОСОБА_1 не розглядалось. Крім того, зазначено, що встановити наявність в суді постанови № С-19 від 01.06.2004 року за вих. №5886 від 09.06.2004 року на разі не уявляється можливим.

Наявність відповідних документів, досліджених судом під час судового розгляду, безсумнівно підтверджують факт відсутності на час розгляду даної справи визначеної у пункті 41 Порядку №1388 обставини, яка перешкоджає здійсненню уповноваженому органу дій щодо зняття з обліку транспортного засобу.

При цьому згідно із п.5.1 розд.5 Інструкції « Зняття з обліку транспортних засобів» обов'язково проводиться перевірка ТЗ за наявною інформацією про накладення арешту на ТЗ , в тому числі у разі наявної технічної можливості - з використанням бази даних АІС "Арешт».

У разі ж виявлення в результаті такої перевірки наявності в базах даних АІС «Арешт» інформації про накладення арешту на такий ТЗ, зняття цього ТЗ з обліку забороняється відповідно до п.5.10 розд.5 Інструкції.

З цього випливає, що внесення до бази даних АІС «Арешт» інформації про накладення арешту на ТЗ може бути здійснене лише за наявності підстав для цього, а саме наявності ухвали суду про накладення арешту і надходження такої ухвали суду до адміністратора відповідної бази даних АІС.

Враховуючи всі наведені обставини в їх сукупності та виходячи з того, що під час розгляду справи встановлено факт відсутності рішення Шевченківського районного суду міста Києва №С-19 01.06.2004 вхідний №5886 09.06.2004, винесеного суддею Савицьким О.А. про накладення арешту на транспортні засоби, суд вважає за можливе задовольнити вимоги позивача в частині вимог про зобов'язання відповідача вчинити дії із анулювання з бази даних автоматизованої інформаційної системи Державтоінспекції МВС України (АІС) «Арешт» інформації ( записів) про накладення арешту на автомобілі УАЗ 31514 держ.номер НОМЕР_3 та VOLVO 760 держ.номер НОМЕР_6, належних позивачеві на праві власності.

Під час виконання даного судового рішення, відповідачем мають бути враховані встановлені у даній справі обставини та вжиті заходи, спрямовані на зняття спірного транспортного засобу з обліку.

Керуючись ст.ст.69-71, 94, 158-163, 254 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позовні вимоги задовольнити частково.

2. Зобов'язати Управління Державної автомобільної інспекції ГУ МВС України в м. Києві вчинити дії щодо анулювання з бази даних автоматизованої інформаційної системи Державтоінспекції МВС України (АІС) «Арешт» інформації (записів) про накладення арешту на автомобілі УАЗ 31514 державний номер НОМЕР_3 та VOLVO 760 державний номер НОМЕР_2, належних ОСОБА_1 на праві власності.

3. В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.С. Мазур