Справа № 2-а-2948/11
Суддя: Черниш О. Л.
Дата ухвалення: 2011-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2948/11
Постанова

Іменем України

25 жовтня 2011 року

Комсомольський районний суд м. Херсона у складі: головуючого - судді Черниш О.Л.

при секретарі Відоменко К.П.

за участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Комсомольському районі м. Херсона про визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду по відмові у перерахуванні пенсії, зобовязання здійснити перерахунок пенсії та виплату пенсії -

встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Комсомольському районі м. Херсона, у якому зазначив що він з 05 січня 1998 року отримує пенсію за віком.

12.04.2010 року звернувся до управління Пенсійного фонду України у Комсомольському районі м. Херсона із заявою про перерахунок пенсії із додаванням стажу та з більшого заробітку. У прийнятті заяви про перерахунок пенсії із більшого заробітку було відмовлено, із зазначенням, що перерахунок пенсії з більшого заробітку буде меншим, ніж позивач отримує.

Відповідачем було здійснено перерахунок пенсії тільки з додаванням стажу.

01 березня 2011 року позивач знову звернувся до управління із заявою про перерахунок пенсії із більшого заробітку з урахуванням заробітку, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

У проведенні такого перерахунку було відмовлено.

Просив визнати дії управління Пенсійного фонду України у Комсомольському районі м. Херсона по відмові у проведенні перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої плати за 2009 рік, зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 21.03.2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік у розмірі 1 650,43 гривні та зобовязати виплачувати пенсію із застосуванням такого показника, а до цього часу відшкодувати невиплачену пенсію у розмірі 494 гривні за кожен місяць, починаючи з квітня 2010 року.

У судовому засіданні позивач підтримав позов, просив суд його задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав, просив у позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив, що позивач отримує пенсію за віком з 01.05.1998 року.

12 квітня 2010 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії із додаванням стажу та із більшого заробітку із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та, яка відповідно до Закону обраховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Перерахунок пенсії було проведено тільки із урахуванням страхового стажу, набутого після попереднього перерахунку, а щодо перерахування з більшого заробітку із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік було відмовлено.

Суд вважає, що у перерахунку пенсії позивачу управлінням Пенсійного фонду України у Комсомольському районі було відмовлено неправомірно з наступних підстав.

Частиною 2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та Законами України.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати(доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у ч.1 ст.40 цього Закону, тобто за 60 календарних місяців підряд до 01 липня 2000 року та за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Проте відповідач, всупереч ст.ст. 21, 22, 46 Конституції України, ст.ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", при проведенні перерахунку пенсії у 2010 році застосував показник середньої заробітної плати за 2007 рік, тобто показник середньої заробітної плати, який застосовується для призначення та перерахунку пенсії у 2008 році.

Таке рішення УПФУ мотивувало тим, що рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" Законом України "Про Державний бюджет на 2008рік" від 28.12.2007 року визнані неконституційними, проте будь-яких рішень щодо відновлення дії норм ст.ст.40, 42 Закону у попередній редакції не приймалося. Тобто на цей час законодавчо не врегульовано порядок здійснено перерахунку та застосування показників середньої заробітної плати працівникам зайнятих у галузях економіки.

Відповідно до ч. 2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі їх положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня їх ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Це означає, що правові акти або окремі їх положення, що визнані неконституційними, не застосовуються і не реалізуються будь-яким іншим способом з моменту початку дії рішення Конституційного Суду України, а тому знову набирає чинності попередня редакція цих законів (статей закону) без додаткових рішень (Конституційного Суду України, Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України, чи будь-якого іншого органу), направлених на відновлення дії попередньої редакції закону (статей закону).

Згідно п.п.3.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", якими визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення(попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Зазначена норма є чинною на час виникнення спору між сторонами.

З наведеного вбачається, що при перерахунку пенсії ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України у Комсомольському районі м. Херсона діяло всупереч нормам законів України.

Виходячи із вищезазначеної законодавчої норми та змісту постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" для перерахунку пенсії позивача повинен застосовуватися показник середньої заробітної плати за 2009рік (1 650,43 грн.).

Суд вважає, що право позивача на збільшений розмір пенсії має бути поновлено з часу його порушення у такий спосіб управління Пенсійного фонду України у Комсомольському районі необхідно зобовязати здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2010 року із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009 рік. Перерахунок пенсії одночасно передбачає і її виплату у новому розмірі з 01 квітня 2010 року з урахуванням суми отриманої пенсії, а тому не слід зобовязувати відповідача виплачувати різницю між перерахованою та отриманою пенсією.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 158-163 КАС України, ст. 40 Законом України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, п.п. 3.11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", суд -

постановив:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Комсомольському районі м. Херсона про визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду по відмові у перерахуванні пенсії, зобовязання здійснити перерахунок пенсії та виплату пенсії задовольнити.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Комсомольському районі м. Херсона здійснити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перерахунок основної пенсії із більшого заробітку із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховуються для обчислення пенсії за 2009 рік з 01.04.2010 року.

Постанова протягом 10-ти днів з дня отримання повного тексту постанови може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Комсомольський районний суд м. Херсона з одночасною подачею копії апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя:ОСОБА_2