Справа № 640/11386/15-а
Суддя: Діденко С. А.
Дата ухвалення: 2015-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.07.2015 Київський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Діденко С.А..,

при секретарі - Коломойцеві М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої щомісячної пенсії державного службовця,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом в якому просила визнати неправомірною відмову відповідача у здійсненні донарахування до раніше призначеної їй пенсії державного службовця з урахуванням надбавок за високі досягнення у праці, премій, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення, індексації заробітної плати, грошову винагороду та компенсації за невикористану відпустку; зобов'язати відповідача здійснити нарахування їй пенсії державного службовця згідно з довідкою про складові заробітної плати за 2004-2006 роки від 05.03. 2015р. № 05-01-40/66, в яку включено надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи та премії згідно з Постановою Кабінету Міністрів № 268 від 09.03.2006, премій до держаних, професійних свят та ювілейних дат, також матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та матеріальну допомогу на оздоровлення, індексацію заробітної плати, виплати, які здійснюються відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2003р. №212 «Про затвердження Порядку видачі грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків»; стягнути з відповідача заборгованість пенсійних виплат з 2014р. до часу прийняття рішення суду за цим позовом; стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір.

Свої позовні вимоги вона обгрунтувала тим, що вона має загальний стаж роботи 44 роки 10 місяців, стаж державної служби 21 рік. У 2006р. їй було призначено пенсію державного службовця відповідно до закону України від 16.12.1993 №3723-XII «Про державну службу». З 2006р. вона перебуває на обліку, як пенсіонер, в управлінні ПФУ у Київському районі м. Харкова. Пенсія державного службовця у 2006р. їй було нараховано у розмірі 2037,65грн. відповідно довідок про заробітну плату: станом на 22.12.2006р. №9-53/329; за 2004-2006рр. від 14.12.2006р. (сума надбавок та премій

з розшифровкою) № 9-53/320; за 1995-2000 роки від 14.12.2006р. № 9-53/321. У 2007р.і було проведено перерахування розміру пенсії згідно довідки про заробітну плату для перерахунку пенсії від 02.07.2007р. № 9-53/225 в розмірі 3586,64 грн. 12.03.2015р. нею до УПФУ у Київському районі м. Харкова було подано довідку про складові заробітної плати за 2004-2006 роки від 05.03. 2015р. № 05-01-40/66 . Згідно з цією довідкою заробітна плата, крім іншого, включала надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи та премії згідно з Постановою Кабінету Міністрів №268 від 09.03.2006, премій до держаних, професійних свят та ювілейних дат також матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та матеріальну допомогу на оздоровлення, індексацію заробітної плати, виплати, які здійснюються відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2003р. №212 «Про затвердження Порядку видачі грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків» (далі -ПКМУ №212), компенсацію за невикористану відпустку, як складові заробітної плати. Вказані дані було зазначено у довідці в колонці «інші виплати», розшифровку яких наведено в кінці довідки. На всі виплати, включені у довідку, нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Виходячи із розміру пенсії, в її розрахунок не було включено дані, зазначені у довідці про складові заробітної плати за 2004-2006 роки від 05.03.2015р. № 05-01-40/66, у результаті чого розмір пенсії безпідставно занижено.

Не погоджуючись з розрахунком пенсії, вона звернулась до управління ПФУ у Київському районі м. Харкова із заявою про донарахування до раніше призначеної їй пенсії державного службовця з урахуванням сум, зазначених у довідці про складові заробітної плати за 2004-2006 роки від 05.03.2015р. № 05-01-40/66. Розглянувши її заяву, управлінням ПФУ у Київському районі м. Харкова було їй відмовлено. ОСОБА_2 ПФУ у Київському районі м. Харкова вважає, що підстав для проведення перерахунку пенсії з врахуванням премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та матеріальну допомогу на оздоровлення, індексацію заробітної плати, компенсацію за невикористану відпустку, грошову винагороду для обчислення пенсії згідно Закону України «Про державну службу» немає. Згідно зі ст.37 ЗУ «Про державну службу» на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу, у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців. Пенсія державним службовцям повинна призначатися на всі суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Вважає, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески, або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

У судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав.

Відповідач представник управління ПФУ у Київському районі м. Харкова у судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що відповідно до ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, а позивач просить стягнути з управління заборгованість пенсійних виплат з 2014р. Відповідно до ст.33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України. Згідно з ч.5 ст.37 Закону України «Про державну службу», визначення заробітної плати для обчислення пенсії державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Для забезпечення вимог, викладених у ч.5 ст.37 Закону України «Про державну службу» Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову №865 від 31.05.2000 р. «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії». Відповідно до п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000р. №865, посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років під час призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених ЗУ «Про державну службу», враховуються в розмірах, встановлених на день призначення пенсії. При цьому, ні ЗУ «Про державну службу», ні постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000р. №865 не передбачено включення до складу заробітної плати державного службовця при призначенні (перерахунку) пенсії таких видів виплат, як допомога по тимчасовій непрацездатності та відпускні, розрахунок яких, в свою чергу, проводиться із середньомісячної заробітної плати з урахуванням, у тому числі, посадових окладів, надбавок за ранг, або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років за певний період, а також матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, допомоги на оздоровлення, грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну службу в органах державної влади, індексації та інших компенсаційних виплат. Питання проведення індексації грошових доходів населення (пенсії, стипендії, оплата праці (грошове забезпечення) та інше), регламентовані ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення», тобто індексація заробітної плати не входить ні до складу заробітної плати, визначеної загальним ЗУ «Про оплату праці», ні до складу заробітної плати державного службовця (відповідно до ст.33 ЗУ «Про державну службу»). Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ні спеціальними законами (у тому числі ЗУ «Про державну службу») не передбачений розрахунок розміру пенсії від середньомісячної заробітної плати, яка визначається шляхом ділення загальної суми заробітної плати за певний період на кількість місяців у цьому періоді. В наданій довідці про складові заробітної плати №05-01-40/66 від 05.03.2015р. містяться суми премій до державних, професійних свят та ювілейних дат за 2005-2006рр., які не були включені в довідку про заробіток для обчислення пенсії державними службовцями згідно ЗУ «Про державну службу» №9-53/320 від 14.12.2006р. при призначенні пенсії.

Суд, вислухавши пояснення сторін по справі, вчинивши дослідження матеріалів справи, вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФ України в Київському районі як пенсіонер з 2006 року.

В 2006 році позивачу було призначено пенсію державного службовця за віком.

Згідно з довідкою Харківської обласної державної адміністрації заробіток ОСОБА_1, який враховується при обчисленні пенсії, згідно із Законом України «Про державну службу», станом на 22.12.2006р. становив 1391,0грн.

(а.с.10).

12.03.2015 року ОСОБА_1 звернулася до УПФ України в Київському районі із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням інших виплат, а саме індексації , матеріальної допомоги на оздоровлення , одноразових премій до державних та професійних свят з грудня 2006 року. В обґрунтування своїх вимог ОСОБА_1 надала довідку №05-01-40/66 від 5.03.2015 року про складові заробітної плати , до якою включені доплати за високі досягнення в праці,премії до професійних свят , грошові винагороди, матеріальна допомога, індексація.

Відповідно до рішення комісії відділу з призначення пенсії УПФ України в Київському району м.Харкова №52 від 22.06.2015 року ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії .

Згідно до ст.33 Закону України «Про державну службу » заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповіднно з ч.5 ст.37 ЗУ «Про державну службу», визначення заробітної плати для обчислення пенсії державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом міністрів України. Відповідно до п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000р. №865«Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії»., посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років під час призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених ЗУ «Про державну службу», враховуються в розмірах, установлених на день призначення пенсії. Законом України «Про державну службу», та постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000р. №865 не передбачено включення до складу заробітної плати державного службовця при призначенні (перерахунку) пенсії таких видів виплат, як матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, допомога на оздоровлення, грошова винагорода державним службовцям за сумлінну безперервну службу в органах державної влади, індексація та інших компенсаційних виплат. Питання проведення індексації грошових доходів населення (пенсії, стипендії, оплата праці (грошове забезпечення) та інше) регламентовані ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення», тобто індексація заробітної плати не входить ні до складу заробітної плати державного службовця. В довідці про складові заробітної плати №05-01-40/66 від 05.03.2015р. містяться суми премій до державних, професійних свят та ювілейних дат за 2005р. -2006р., які не були включені в довідку про заробіток для обчислення пенсій державним службовцям згідно закону «Про державну службу» №9-53/320 від 14.12.2006р. при призначенні пенсії.

Згідно довідки Харківської обласної державної адміністрації від 2006р. про заробіток для обчислення пенсії державним службовцям згідно закону «Про державну службу», виплати ОСОБА_1, які враховуються при обчисленні пенсії, як держслужбовця, склали 21826,44грн. (а.с.11).

Згідно довідки Харківської обласної державної адміністрації від 2006р. про заробіток для обчислення пенсії, заробіток ОСОБА_1, який враховується при обчисленні пенсії, ставив 17260,05978грн. У довідку не включені премії, які мають одноразовий характер і не входять до системи оплати праці. (а.с.10).

Згідно довідки Харківської обласної державної адміністрації від 05.03.2015р. про складові заробітної плати (за останні 24 календарних місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», надбавки, премії та інші виплати ОСОБА_1 за період з 01.12.2004р. по 30.11.2006р. становили 31338,72грн. (а.с.14).

Таким чином, загальний розмір пенсії за віком розрахований ОСОБА_1 з урахуванням складових її заробітної плати , обрахованої у відповідності до Закону України «Про державну службу » та постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000р. №865«Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії». Суд доходить висновку про те, що підстав вважати неправомірною відмову позивачу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у здійсненні донарахування до раніше призначеної пенсії державного службовця немає.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав , свобод та інтересів особи встановлено шестимісячний строк , який обчислюється з дня коли особа дізналася , або повинна була дізнатися про порушення своїх прав свобод чи інтересів.

Враховуючи те, що вимоги позивача стосуються перерахування та стягнення з відповідача заборгованості по пенсійним виплатам за 2014 рік , суд вважає, що відповідні вимоги за межами 6 місячного строку з часу звернення до суду , а саме до 26.12.2014 року мають бути залишені без розгляду , відповідно до ч.2 ст.100 КАС України.

Керуючись ст.ст.99,100, 158-160 КАС України, Законом України «Про державну службу», ,-

ПОСТАНОВИВ:

В позові ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України про визнання неправомірними відмови у здійсненні донарахування до раніше призначеної пенсії державного службовця ОСОБА_1 з урахуванням надбавок за високі досягнення у праці, премій, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення, індексації заробітної плати, грошову винагороду та компенсації за невикористану відпустку та про зобовязання здійснення перерахунку , стягнення сум заборгованості пенсії за період з 26 грудня 2014 року відмовити..

В інший частині позов залишити- без розгляду.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів після його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час його проголошення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії рішення.

Суддя