Справа № 2114/2-а-7528/11
Суддя: Черниш О. Л.
Дата ухвалення: 2012-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2114/2-а-7528/11
Постанова

Іменем України

19 січня 2012 року

Комсомольський районний суд м. Херсона у складі:

головуючого - судді Черниш О.Л.

при секретарі Відоменко К.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Херсоні про зобовязання здійснити перерахунок пенсії

встановив:

Позивач 17.11.2011 року звернувся до суду з адміністративним позовом у якому зазначив, що він отримує пенсію за віком, продовжував працювати, звернувся із заявою про перерахунок пенсії за стажем та заробітній платі.

Пенсію позивачу перерахували, але при коригуванні заробітку для обчислення нового розміру пенсії застосували показник середньої заробітної плати по Україні не за 2010 рік, а за 2007 рік, а тому призначена пенсія є меншою, ніж належить при застосуванні порядку розрахунку, встановленого законом, тобто за показником 2010 року.

15 вересня 2011 року позивач звернувся до відповідача зі скаргою про перерахунок пенсії, на що відповідач на засіданні комісії для розгляду питань, повязаних із призначенням та виплатою пенсії 18.10.2011 року повідомив, що перерахунок пенсії здійснено із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік.

Позивач вважає відмову у перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік незаконною.

Просив суд визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у щодо застосування показника середньої заробітної плати працівників, і в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік при здійсненні перерахунку його пенсії, зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Херсона: здійснити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівника в середньому на одну застраховану особу в цілому, по Україні, яка враховується для обчислення пенсії за 2010 рік та провести відповідні виплати з урахуванням виплачених сум на момент постановлення рішення, в подальшому здійснювати виплати з урахуванням перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, яка враховується для обчислення пенсії за 2010 рік.

Сторони у судове засіданні не зявилися.

Позивач направив заяву про розгляд справи у його відсутність.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, направив до суду заяву про розгляд справи у його відсутність та заперечення, у яких позов не визнав, просив у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши заперечення відповідача, дослідивши матеріали даної справи, пенсійної справи, суд встановив, що позивач отримує пенсію за віком, продовжував працювати, 15 вересня 2011 року звернувся за перерахунком пенсії.

Позивачу пенсію з 01 вересня 2011 року було перераховано із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік.

17 жовтня 2011 року позивач звернувся із скаргою про незгоду із перерахунком пенсії, оскільки вважає, що перерахунок повинен бути здійснений із застосуванням показника заробітної плати за 2010 рік.

Суд вважає, що у перерахунку пенсії позивачу управлінням Пенсійного фонду України у Комсомольському районі було відмовлено неправомірно з наступних підстав.

Частиною 2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та Законами України.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у ч.1 ст.40 цього Закону, тобто за 60 календарних місяців підряд до 01 липня 2000 року та за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Проте відповідач, всупереч ст.ст. 21, 22, 46 Конституції України, ст.ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", при проведенні перерахунку пенсії у 2009 році застосував показник середньої заробітної плати за 2007 рік, тобто показник середньої заробітної плати, який застосовується для призначення та перерахунку пенсії у 2008 році.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі їх положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня їх ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Це означає, що правові акти або окремі їх положення, що визнані неконституційними, не застосовуються і не реалізуються будь-яким іншим способом з моменту початку дії рішення Конституційного Суду України, а тому знову набирає чинності попередня редакція цих законів (статей закону) без додаткових рішень (Конституційного Суду України, Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України, чи будь-якого іншого органу), направлених на відновлення дії попередньої редакції закону (статей закону).

Згідно п.п. 3.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", якими визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Зазначена норма є чинною на час виникнення спору між сторонами.

З наведеного вбачається, що при перерахунку пенсії ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України у Комсомольському районі м. Херсона діяло всупереч нормам законів України.

Виходячи із вищезазначеної законодавчої норми та змісту постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" для перерахунку пенсії позивача повинен застосовуватися показник середньої заробітної плати за 2009 рік (1 650,43 грн.).

Позивачем не пропущено строк звернення до суду, оскільки порушення його права на збільшений розмір пенсії має постійний характер.

Відповідно до абз. 3 ч. 4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок повинен бути проведений з 01 березня 2010 року. Таким чином, право позивача на збільшений розмір пенсії порушено з 01 березня 2010 року, а тому з цього часу порушене право має бути поновлено.

Згідно наказу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 02.08.2011 року, виданого на підставі постанови правління Пенсійного фонду України від 01.08.2011 року № 21-1 та постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.2011 року № 803 "Про утворення територіальних органів Пенсійного фонду України" здійснено реорганізацію шляхом припинення діяльності управлінь Пенсійного фонду України в Суворовському, Комсомольському, Дніпровському районах м. Херсона і створено на їх базі управління Пенсійного фонду України м. Херсона, а тому обов'язок по перерахунку пенсії позивачки необхідно покласти на управління Пенсійного фонду України м. Херсона.

Суд вважає, що права позивача мають бути поновлені у такий спосіб управління Пенсійного фонду України у м. Херсоні необхідно зобов'язати здійснити перерахунок пенсії позивачу з 01 вересня 2011 року із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2010 рік. Розмір пенсії із застосуванням вказаного показника має розрахувати відповідач. Перерахунок пенсії одночасно передбачає і її виплату у новому розмірі з 1 вересня 2011 року з урахуванням суми отриманої пенсії, а тому не слід вказувати про виплату пенсії з урахуванням різниці з виплаченою пенсією і зазначати про її виплату в майбутньому.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 158-163 КАС України, ст.ст. 40, 45 Законом України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, п.п.3.11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян"

постановив:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Херсоні про зобовязання здійснити перерахунок пенсії задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Херсона здійснити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перерахунок основної пенсії із більшого заробітку із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2010 рік, з 01 вересня 2011 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова протягом 10-ти днів з дня отримання її повного тексту може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Комсомольський районний суд м. Херсона з одночасною подачею копії апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя:ОСОБА_2