Справа № 6319/11/2170
Суддя: Василяка Д.К.
Дата ухвалення: 2011-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________
УХВАЛА

28 грудня 2011 р. Справа № 2а-6319/11/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Василяки Д.К.,

при секретарі: Танській Л.С.,

за участю:

представників позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову у справі за позовною заявою приватної фірми "Мис" до Управління промисловості та розвитку інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації про визнання нечинним та скасування рішення,

встановив:

Позивач приватна фірма "Мис" звернулась до суду із адміністративним позовом до Управління промисловості та розвитку інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації про визнання нечинним та скасування рішення відповідача №22 по проведенню конкурсу.

У позовній заяві заявлено клопотання про забезпечення позову шляхом: заборони Управлінню промисловості та розвитку інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації та Конкурсному комітету, затвердженому Розпорядженням Голови Херсонської обласної державної адміністрації від 26.05.2011 року, №329, проводити конкурс №22 призначений на 30 грудня 2011р. на 14.00 годину по маршрутах: Херсон АС «Югь» (3/В) - Скадовськ АС, Херсон АС «Югь» (3/В) - Лазурное АС, Херсон АС «Югь» (3/В) - Лазурное АС, Скадовськ АС - Херсон АС «Югь» (3/В), Скадовськ АС - Херсон АС «Югь» (3/В), Херсон АС «Югь» (3/В) - Скадовськ АС, Лазурное АС - Херсон АС «Югь» (3/В), Херсон АС «Югь» (3/В) - Лазурное АС, Лазурное АС - Херсон АС «Югь» (3/В), Залізний Порт - Херсон АС «Югь» (3/В), Херсон АС «Югь» (3/В) - Залізний Порт, Херсон АС «Югь» (3/В) - Залізний Порт, Більшовик - Херсон АС «Югь» (3/В) ч/з Залізний Порт (сезонний); заборони Управлінню промисловості та розвитку інфраструктури обласної державної адміністрації та Конкурсному комітету, затвердженому Розпорядженням Голови Херсонської обласної державної адміністрації від 26.05.2011р. за №329, оголошувати проведення конкурсу на маршрути: Херсон АС «Югь» (3/В) - Скадовськ АС, Херсон АС «Югь» (3/В) - Лазурное АС, Херсон АС «Югь» (3/В) - Лазурное АС, Скадовськ АС - Херсон АС «Югь» (3/В), Скадовськ АС - Херсон АС «Югь» (3/В), Херсон АС «Югь» (3/В) - Скадовськ АС, Лазурное АС - Херсон АС «Югь» (3/В), Херсон АС «Югь» (3/В) - Лазурное АС, Лазурное АС - Херсон АС «Югь» (3/В), Залізний Порт - Херсон АС «Югь» (3/В), Херсон АС «Югь» (3/В) - Залізний Порт, Херсон АС «Югь» (3/В) - Залізний Порт, Більшовик - Херсон АС «Югь» (3/В) ч/з Залізний Порт (сезонний); заборони Управлінню промисловості та розвитку інфраструктури обласної державної адміністрації, укладати будь-які договори на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на маршрутах: Херсон АС «Югь» (3/В) - Скадовськ АС, Херсон АС «Югь» (3/В) - Лазурное АС, Херсон АС «Югь» (3/В) - Лазурное АС, Скадовськ АС - Херсон АС «Югь» (3/В), Скадовськ АС - Херсон АС «Югь» (3/В), Херсон АС «Югь» (3/В) - Скадовськ АС, Лазурное АС - Херсон АС «Югь» (3/В), Херсон АС «Югъ» (3/В) - Лазурное АС, Лазурное АС - Херсон АС «Югь» (3/В), Залізний Порт - Херсон АС «Югь» (3/В), Херсон АС «Югь» (3/В) - Залізний Порт, Херсон АС «Югь» (3/В) - Залізний Порт, Більшовик - Херсон АС «Югь» (3/В) ч/з Залізний Порт (сезонний) до розгляду даної справи по суті і набранням рішення по даній справі чинності.

Свою заяву позивач обґрунтував тим, що приватна фірма "Мис" на сьогоднішній день є перевізником на зазначених вище маршрутах, отже проведення конкурсу на цих маршрутах впливає на їх права та інтереси. Вважає, що дії Управління промисловості та розвитку інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації по проведення конкурсу є незаконними, у звязку з чим оскаржується рішення зазначеного субєкта господарювання до суду.

Проведення конкурсу по перевезенню пасажирів на вищенаведених маршрутах призначене на 30.12.2011 року на 14 год. 00 хв. Без вжиття заходів по забезпечення позову подальший розгляд справи втратить доцільність, так як конкурс з перевезення пасажирів буде проведений і поновлення законних інтересів і прав при задоволенні вимог адміністративного позову буде неможливим.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав клопотання та наполягав на задоволенні.

Представник Управління промисловості та розвитку інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації проти задоволення клопотання заперечив, так як вважає, що конкурс призначено правомірно, а в разі задоволення позову приватної фірми "Мис" права та інтереси позивача будуть відновленні без докладання особливих зусиль.

Заслухавши думку осіб, які беруть участь у справі, суд вважає, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню, оскільки позивачем по справі оскаржується рішення про проведення конкурсу на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських та міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування.

Реалізація зазначеного рішення, шляхом проведення конкурсу по перевезенню пасажирів, відбудеться 30.12.2011 року на 14 год. 00 хв., тобто до моменту винесення по справі остаточного рішення. Так само як і можливе оголошення нового конкурсу та укладення будь-яких договорів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на зазначених маршрутах до моменту винесення по справі остаточного рішення. При цьому в разі задоволення позову позивача, порушаться права та інтереси особи, яка буде переможцем цього або нового конкурсу.

За таких обставин, суд вважає, що у разі задоволення позову для відновлення прав, свобод та інтересів позивача необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Суд вважає, що реалізація рішення про проведення конкурсу, оголошення нового конкурсу та укладення будь-яких договорів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських та міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування має відбуватися після надання йому правової оцінки судом.

Керуючись ст. ст. 117, 118 КАС України,

ухвалив:

Клопотання задовольнити.

Заборонити Управлінню промисловості та розвитку інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації та Конкурсному комітету, затвердженому Розпорядженням Голови Херсонської обласної державної адміністрації від 26.05.2011 року, №329, проводити конкурс №22 призначений на 30 грудня 2011р. на 14.00 годину по маршрутах: Херсон АС «Югь»(3/В) - Скадовськ АС, Херсон АС «Югь»(3/В) - Лазурное АС, Херсон АС «Югь»(3/В) - Лазурное АС, Скадовськ АС - Херсон АС «Югь»(3/В), Скадовськ АС - Херсон АС «Югь»(3/В), Херсон АС «Югь»(3/В) - Скадовськ АС, Лазурное АС - Херсон АС «Югь»(3/В), Херсон АС «Югь»(3/В) - Лазурное АС, Лазурное АС - Херсон АС «Югь»(3/В), Залізний Порт - Херсон АС «Югь»(3/В), Херсон АС «Югь» (3/В) - Залізний Порт, Херсон АС «Югь»(3/В) - Залізний Порт, Більшовик - Херсон АС «Югь»(3/В) ч/з Залізний Порт (сезонний) до розгляду даної справи по суті.

Заборонити Управлінню промисловості та розвитку інфраструктури обласної державної адміністрації та Конкурсному комітету, затвердженому Розпорядженням Голови Херсонської обласної державної адміністрації від 26.05.2011р. за №329, оголошувати проведення конкурсу на маршрути: Херсон АС «Югь»(3/В) - Скадовськ АС, Херсон АС «Югь»(3/В) - Лазурное АС, Херсон АС «Югь»(3/В) - Лазурное АС, Скадовськ АС - Херсон АС «Югь»(3/В), Скадовськ АС - Херсон АС «Югь»(3/В), Херсон АС «Югь»(3/В) - Скадовськ АС, Лазурное АС - Херсон АС «Югь»(3/В), Херсон АС «Югь»(3/В) - Лазурное АС, Лазурное АС - Херсон АС «Югь»(3/В), Залізний Порт - Херсон АС «Югь»(3/В), Херсон АС «Югь»(3/В) - Залізний Порт, Херсон АС «Югь»(3/В) - Залізний Порт, Більшовик - Херсон АС «Югь»(3/В) ч/з Залізний Порт (сезонний) до розгляду даної справи по суті.

Заборонити Управлінню промисловості та розвитку інфраструктури обласної державної адміністрації, укладати будь-які договори на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на маршрутах: Херсон АС «Югь»(3/В) - Скадовськ АС, Херсон АС «Югь»(3/В) - Лазурное АС, Херсон АС «Югь»(3/В) - Лазурное АС, Скадовськ АС - Херсон АС «Югь»(3/В), Скадовськ АС - Херсон АС «Югь»(3/В), Херсон АС «Югь»(3/В) - Скадовськ АС, Лазурное АС - Херсон АС «Югь»(3/В), Херсон АС «Югъ»(3/В) - Лазурное АС, Лазурное АС - Херсон АС «Югь»(3/В), Залізний Порт - Херсон АС «Югь»(3/В), Херсон АС «Югь»(3/В) - Залізний Порт, Херсон АС «Югь»(3/В) - Залізний Порт, Більшовик - Херсон АС «Югь» (3/В) ч/з Залізний Порт (сезонний) до розгляду даної справи по суті.

Копії ухвали направити сторонам.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п"яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суду, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя Василяка Д.К.