Справа № 2-а-1/10
Суддя: Янжула С. А.
Дата ухвалення: 2010-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" березня 2010 р. Першотравенський міський суд Дніпропетровської області в складі:

головуючої судді ЯНЖУЛИ С.А.

при секретарі ЛИМАН Н.П.

з участю позивачки ОСОБА_1, представника позивачки ОСОБА_2, представника відповідачів ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Першотравенську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету ОСОБА_4 міської ради Дніпропетровської області, ОСОБА_4 міської ради Дніпропетровської області, третьої особи на стороні відповідача ОСОБА_5 про визнання неправомірними дій, бездіяльності та рішень органів місцевого самоврядування, стягнення моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

15 жовтня 2007 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до виконавчого комітету ОСОБА_4 міської ради, ОСОБА_4 міської ради, третя особа на стороні позивача ОСОБА_4 міський відділ земельних ресурсів, третьої особи на стороні відповідача ОСОБА_5 про неправомітні дії органу державної влади.

28 січня 2008 року подала позов до виконавчого комітету ОСОБА_4 міської ради , ОСОБА_4 міської ради , третя особа на стороні позивача ОСОБА_4 міський відділ земельних ресурсів, третьої особи на стороні відповідача ОСОБА_5 про неправомітні дії органу державної влади.

07 лютого 2008 року подала додаткові позовні вимоги до виконавчого комітету ОСОБА_4 міської ради, ОСОБА_4 міської ради, третя особа на стороні позивача ОСОБА_6 підприємство Павлоградське міжміське бюро технічної інвентарізації про визнання протиправною бездіяльності ОСОБА_4 міської ради та виконавчого комітету ОСОБА_4 міської ради, зобовязання здійснення безкоштовної приватизації земельної ділянки.

Ухвалою Першотравенського міського суду Дніпропетровської області адміністративні справи обєднані в одне провадження

03 квітня 2009 року позивачка подала змінену позовну заяву по обєднаних адміністративних справах до виконавчого комітету ОСОБА_4 міської ради, ОСОБА_4 міської ради, третьої особи на стороні відповідача ОСОБА_5 про визнання неправомірними дій, бездіяльності та рішень органів місцевого самоврядування.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що 14 лютого 2007 року вона, відповідно до ч.1 ст.118 ЗК України, що набрав чинності з 01 січня 2002 року, подала заяву відповідачу ОСОБА_4 міській раді в особі міського голови ОСОБА_7 з проханням надати їй дозвіл на проведення розроблення технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку площею 25,4 кв.м, розташовану по вул.Горького в м.Першотравенськ для обслуговування індивідуального гаража, який належить їй на праві приватної власності. Згідно ч.2 ст.118 ЗК України рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки. На порушення вимог ст.118 ЗК України її заява була розглянута в порядку, передбаченому п.34 ст.26 Закону України Про місцеве самоврядування на сесії ОСОБА_4 міської ради лише 29 січня 2009 року, тобто, майже, через два роки після подання заяви і через 16 місяців після її звернення з адміністративним позовом до суду. ЇЇ не запросили на сесію ОСОБА_4 міської ради, коли розглядалася її заява, і, лише після звернення 13 лютого 2009 року, 20 лютого 2009 року направили витяг з протоколу другого засідання тридцять шостої сесії пятого скликання, яке відбулося 29 січня 2009 року, на якому депутати не проголосували за проект рішення про надання дозволу на розробку технічної документації їз землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку для обслуговування індивідуального гаража, тобто відповідач протокольно прийняв рішення про відмову в задоволенні заяви.

Вважає протиправною бездіяльність ОСОБА_4 міської ради, яка виразилася в нерозгляді у встановлений ст.118 ЗК України строк її заяви про приватизацію земельної ділянки для обслуговування належного їй на праві приватної власності гаража і протиправним рішення відповідача ОСОБА_4 міської ради, яким в задоволенні її заяви відмовлено, з наступних підстав.

24 листопада 2006 року за нотаріально посвідченим договором купівлі продажу вона придбала у ОСОБА_8 гараж Г0170, що знаходиться біля магазину АТБ по вул. Горького в м. Першотравенську, Дніпропетровської області, право власності на гараж Г0170 зареєстровано та включено до Реєстру прав власності на нерухоме майно в Павлоградському МБТІ 07 грудня 2006 року, реєстраційний №16814054. В звязку з тим, що вона купила вже збудований та зареєстрований в Павлоградському МБТІ гараж, їй особисто не надавалося рішення ОСОБА_4 міської ради про відведення земельної ділянки під забудову гаража, таке рішення та інші індивідуально правові документи надавались попереднім власникам цього гаража .

Рішенням ОСОБА_4 міської ради депутатів трудящих №134 від 22 вересня 1972 року було виділено земельну ділянку 18 кв.м ОСОБА_9 для будівництва гаража. 20 березня 1998 року рішенням №110 виконавчий комітет ОСОБА_4 міської ради народних днпутатів зареєстрував гараж площею 28 кв.м на ОСОБА_9 27 березня 1998 року рішенням №124 ОСОБА_4 міської ради гараж був перереєстрований з ОСОБА_9 на ОСОБА_10 19 жовтня 2001 року ОСОБА_10 за нотаріально посвідченим договором купівлі-продажу серії АЕЕ №582262 продала гараж Г0170 по вул.Горького в м.Першотравенську ОСОБА_8 В договорі вказано, що зазначений гараж належить продавцеві ОСОБА_10 на підставі свідоцтва про право власності, виданого виконкомом ОСОБА_4 міської ради 18 жовтня 2001 року, зареєстрованого в Павлоградському бюро технічної інвентаризації в реєстровій книзі №2 за №40. 24 листопада 2006 року позивачка придбала цей гараж у ОСОБА_8, який був побудований на земельній ділянці, виділеній для будівництва ОСОБА_4 міською радою 22 вересня 1972 року, 20 березня 2001 року виконком ОСОБА_4 міської ради зареєстрував вказаний гараж і 18 жовтня 2001 року видав свідоцтво про право власності на нього. Ці дії відповідачі вчинили у відповідності до діючого на той час законодавства, зокрема Земельного Кодексу Української РСР, що був чинний з 1970 року по 1992 рік та Земельного Кодексу України, що був чинний з 1992 року по 2002 рік.

Посилаючись на ч.2 ст.120 Земельного кодексу України, позивачка вважає, що при переході права власності на будівлю у вигляді гаража, розташованого на земельній ділянці, наданій у користування, до неї переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій він розташований та частиною ділянки, яка необхідна для його обслуговування. Відповідно до вимог ст.ст. 2, 15 Закону України «Про плату за землю» позивачка згідно квитанції №К27/Q/78 від 26.07.2007 року сплатила земельний податок на земельну ділянку, на якій розташований гараж .

На підставі ч.2 ст.14 Конституції України, ст.ст. 81, 116, 118, 121 Земельного кодексу України відповідно до вимог пунктів 6 та 7 Перехідних положень Земельного кодексу України позивачка 14 лютого 2007 року подала заяву ОСОБА_4 міському голові ОСОБА_7 з проханням надати їй дозвіл на проведення розроблення технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку по вул.Горького біля магазину АТБ площею 25,4 кв.м для обслуговування індивідуального гаража. Позивачка стверджує, що нею були подані всі необхідні документи.

На порушення вимог ч.2 ст. 118 ЗК України, яка передбачає місячний термін для прийняття рішення органів виконавчої влади та місцевого самоврядування про приватизацію земельної ділянки, заява позивачки до цього часу належним чином не розглянута і по ній не прийняте рішення сесії міської ради в порядку, встановленому п.34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування».

12 червня 2007 року ОСОБА_4 міська рада рішенням №21018/У затвердила перелік земельних ділянок несільськогосподарського призначення для здійснення підприємницької діяльності, які планується передати в оренду на конкурентних засадах у м.Першотравенськ, Дніпропетровської області, включивши в цей перелік земельну ділянку площею 230 кв.м, розташовану по вул.Горького, м.Першотравенська між магазином АТБ та автостоянкою. В той же день виконком ОСОБА_4 міської ради прийняв рішення №221-18/У, в п.5 якого містилися умови проведення конкурсу на вказану земельну ділянку. 21 вересня 2007 року виконком прийняв рішення №308-21/У про затвердження результатів проведеного конкурсу по передачі в оренду вказаної земельної ділянки, переможцем якого визнано ОСОБА_5, третю особу по вказаній справі, і запропоновано їй вирішити питання стосовно гаражів, розташованих на цій земельній ділянці. Зазначені рішення виконкому суперечать чинному законодавству України і порушують її законні права. На вказаній земельній ділянці знаходиться гараж Г0170, який належить їй на праві приватної власності. Згідно ч.4 та ч.5 ст.41 Конституції України право приватної власності є непорушним. Згідно ст.155 ЗК України видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. Отже, рішення ОСОБА_4 міської ради №210-18/У від 12 червня 2007 року про затвердження Переліку земельних ділянок несільськогосподарського призначення для здійснення підприємницької діяльності, які планується передати в оренду на конкурентних засадах в м.Першотравеенськ, в частині включення в цей перелік земельної ділянки площею 230 кв.м., розташованої по вул.Горького між магазином АТБ та автостоянкою, п.5 рішення №221-18/У від 12 червня 2007 року щодо умов проведення конкурсу на вказану земельну ділянку, рішення №308-21/У від 21 вересня 2007 року про затвердження результатів проведеного конкурсу по передачі в оренду вказаної ділянки, переможцем якого визнано ОСОБА_5, і запропоновано їй вирішити питання стосовно гаражів, розташованих на цій ділянці, мають бути визнані недійсними.

Своєю бездіяльністю по нерозгляду у встановлені законодавством строки її заяв та прийняттям незаконних рішень із земельних питань, які порушують її законні права та інтереси, відповідачі солідарно завдали їй моральну шкоду, яка полягає, зокрема, у душевних стражданнях, яких вона зазнала у звязку з протиправною поведінкою відповідачів щодо неї. Вона втратила довіру до органів державної влади та місцевого самоврядування, зневірилася у законності і правопорядку, живе в стані постійного психологічного стресу, порушені її звичні життєві звязки, вона втратила спокій і сон, стала роздратованою і неврівноваженою. Моральну шкоду вона оцінює в 100 000 гривень.

Позивачка просить суд визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету ОСОБА_4 міської ради Дніпропетровської області та ОСОБА_4 міської ради Дніпропетровської області по нерозгляду в установленому Земельним Кодексом України та Законом України Про місцеве самоврядування порядку заяви позивачки від 14 лютого 2007 року про надання дозволу на проведення розроблення технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку площею 25,4 кв.м по вулиці Горького в м.Першотравенську, Дніпропетровської області для обслуговування індивідуального гаража та зобовязати ОСОБА_4 міську раду Дніпропетровської області здійснити безкоштовну приватизацію у власність позивачки земельної ділянки площею 25,4 кв.м, розташовану по вулиці Горького в м. Першотравенську для обслуговування індивідуального гаража.

Визнати нечинними рішення сесії ОСОБА_4 міської ради Дніпропетровської області №210-18/У від 12 червня 2007 року про затвердження Переляку земельних ділянок несільськогосподарського призначення для здійснення підприємницької діяльності, які планується передати в оренду на конкурентних засадах у м.Першотравенську Дніпропетровської області, в частині включення в цей перелік земельної ділянки площею 230 кв.м., розташованої по вул.Горького між магазином АТБ та автостоянкою, п.5 рішення ОСОБА_4 міської ради Дніпропетровської області №221-18/У від 12 червня 2007 року щодо умов проведення конкурсу на вказану земельну ділянку, рішення сесії ОСОБА_4 міської ради Дніпропетровської області №308-21/У від 21 вересня 2007 року про затвердження результатів проведеного конкурсу по передачі в оренду вказаної земельної ділянки.

Визнати протиправними дії аукційної комісії виконавчого комітету ОСОБА_4 міської ради Дніпропетровської області по проведенню конкурсу щодо набуття права оренди на земельну ділянку площею 230 кв.м, розташованої по вул.Горького між магазином АТБ та автостоянкою.

Стягнути з відповідачів на її користь відшкодування моральної шкоди у розмірі 100 000 гривень та солідарно судові витрати.

В судовому засіданні позивачка та її представник підтримали позовні вимоги .

Представник відповідачів позов не визнала, надала суду запереченн, в яких посилається на те, що заява позивачки щодо надання дозволу на проведення розроблення технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку площею 25,4 кв.м по вулиці Горького в м.Першотравенську, Дніпропетровської області для обслуговування індивідуального гаража від 11.12.2008 року (зміст заяви ідентичний заяві від 14.02.2007 року) виконкомом ОСОБА_4 міської ради була винесена на розгляд ОСОБА_4 міської ради. Таким чином, стверджувати про бездіяльність виконкому ОСОБА_4 міської ради не можна.

Однак, рішення по зазначеній заяві від 11.12.2008 року не було прийнято у звязку з недостатньою кількістю голосів депутатів, про що позивачку було письмово повідомлено.

Рішенням ОСОБА_4 міської ради № 210-18/V від 12 червня 2007 року затверджено Положення про порядок набуття на конкурентних засадах права на оренду земельних ділянок на території міста ОСОБА_4, затверджений перелік земельних ділянок несільськогосподарського призначення для здійснення підприємницької діяльності (в тому числі земельна ділянка по вул. Горького в районі магазину АТБ та автостоянкою розміром 0,0230 га), затверджений склад постійно діючої комісії для проведення аукціонів з набуття права на оренду земельних ділянок.

20.07.2007 року в міській газеті «ОСОБА_4 новини» було надруковано повідомлення про земельні ділянки, які підлягають наданню в оренду на конкурентних засадах. В кінці повідомлення мається примітка, що земельна ділянка по вул. Горького (район магазину АТБ) частково забудована індивідуальними гаражами. В даному випадку мається на увазі те, що, окрім гаражу позивачки, на спірній території маються інші будівлі, право власності на які не оформлено належним чином.

Межі зазначеної земельної ділянки площею 0,0230 га не зачіпають меж (та саму будівлю) гаражу Позивачки ОСОБА_1 Отже, твердження позивачки стосовно того, що ця земельна ділянка зачіпає межі її гаражу Г0170 є хибним.

Таким чином, рішення ОСОБА_4 міської ради № 210-18/V від 12 червня 2007 року, а саме п.2, яким затверджений Перелік земельних ділянок несільськогосподарського призначення для здійснення підприємницької діяльності, які планувалося передати в оренду на конкурентних засадах у м. Першотравенську, не порушує права позивачки, як власника нерухомого майна - гаражу Г0170 (а не земельної ділянки).

До того ж, позивачкою грубо порушено вимоги ст.ст. 125, 126 Земельного Кодексу України, згідно яких право власності та право користування на земельну ділянку виникає після одержання документа, що посвідчує право власності чи право тимчасового користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Відповідно до листа міського відділу земельних ресурсів від 03.10.2007 року № 612/27 земельні ділянки по вул. Горького (район магазину АТБ) під розміщення гаражів та господарських споруд у власність або користування фізичним та юридичним особам не надавались, тому відомості про них у Державній статистичній звітності, формі № 6 зем відсутні.

Відносно проведення конкурсу щодо набуття права оренди на земельну ділянку площею 230 кв.м. по вул. Горького (район магазину «АТБ» та автостоянки), то воно відбувалось відповідно до затвердженого Положення - відкрито, прозоро, всі бажаючі мали можливість прийняти в ньому участь. Від позивачки не надходило ні заяв на участь у конкурсі, ні скарг щодо процедури проведення конкурсу (це підтверджується Протоколом аукціону №1 від 18 вересня 2007 року). До того ж, як вже раніше зазначалося, виставлена на конкурс земельна ділянка не зачіпає її гараж.

Після проведення конкурсу рішенням ОСОБА_4 міської ради № 308-21/V від 21 вересня 2007 року затверджено переможця аукціону та надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Горького (р-н магазину «АТБ»). Переможцем визнано фізичну особу-підприємця ОСОБА_5.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_5 до бізнес-пропозиції надала ескіз майбутньої забудови, на якому чітко зазначено, що гараж позивачки залишається на місці, а територія навколо її гаражу буде благоустроєна переможцем конкурсу. Шляхи проїзду до гаража позивачки залишаються в її користуванні і не входитимуть до спірної земельної ділянки, переможцем конкурсу якої визнано ОСОБА_5

Все вищенаведене ще раз підтверджує, що права ОСОБА_1 як власника нерухомого майна - гаражу Г0170 (а не земельної ділянки) спірними рішеннями та проведеним конкурсом не порушені.

ОСОБА_4 міська рада - це представницький орган територіальної громади м.Першотравенська, що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Фінансову основу територіальної громади складає місцевий бюджет, який розподіляється між розпорядниками бюджетних коштів відповідно до вимог бюджетного законодавства. Видатки місцевого бюджету регламентовані Бюджетним кодексом України.

Бюджет міста на 2009 рік вже сформований, додатковий фінансовий ресурс розподілений. Згідно з основними положеннями Бюджетного кодексу України, бюджетні зобовязання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення.

Просить суд в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до виконавчого комітету ОСОБА_4 міської ради Дніпропетровської області та до ОСОБА_4 міської ради, третьої особи на стороні відповідача фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 про визнання неправомірними дій, бездіяльності та рішень органів місцевого самоврядування відмовити.

Вислухавши пояснення позивачки, представників сторін, допитавши свідка, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково.

Судом встановлено, що позивачка 24 листопада 2006 року по договору купівлі продажу придбала у ОСОБА_8 гараж Г0170, що знаходиться в м. Першотравенську по вулиці Горького. Цей договір нотаріально посвідчений приватним нотаріусом ОСОБА_4 міського нотаріального округу і зареєстрований в реєстрі під №5497. В договорі вказано, що зазначений гараж належить продавцю ОСОБА_8 на підставі договору купівліпродажу, посвідченого приватним нотаріусом ОСОБА_4 міського округу 19.10.2002 року за реєстраційним №9516 та зареєстрованого в Павлоградському бюро технічної інвентаризації 17.09.2002 року в реєстрову книгу 2 за №40. Реєстраційний номер нерухомості 16814054. Розмір гаража, що є предметом цього договору становить 25,4 кв.м .

Згідно ч.2 ст.120 Земельного Кодексу України якщо житловий будинок, будівля або споруда, розташовані на земельній ділянці, наданій у користування, то в разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування .

Земельна ділянка, на якій розташований гараж Г0170, який, згідно витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно №13237784 від 16.01.2007 року, виданого колективним підприємством «Павлоградське міжміське бюро технічної інвентаризації», належить позивачці, була надана для будівництва гаража рішенням №134 від 23.09.1972 року ОСОБА_4 міської ради депутатів трудящих ОСОБА_9 Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_4 міської ради народних депутатів №110 від 20.03.1998 року ОСОБА_9 зареєстрований власником гаража площею 28 кв.м по вулиці Горького в м.Першотравенську. Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_4 міської ради народних депутатів №124 від 27.03.1998 року вказаний гараж № Г0170 перереєстровано з ОСОБА_9 на ОСОБА_10 19 жовтня 2001 року ОСОБА_10 продала цей гараж ОСОБА_11 Договір купівлі-продажу гаража, укладений ними, посвідчений приватним нотаріусом ОСОБА_4 міського нотаріального округу, зареєстрований в реєстрі за № 9516 .

На момент укладення договору купівліпродажу вказаного гаража між ОСОБА_11 та позивачкою всі вище перелічені рішення ОСОБА_4 міської ради та її виконавчого комітету про виділення земельної ділянки для будівництва гаража та про реєстрацію власників цього гаража були чинними, а попередній договір купівлі продажу цього гаража, укладений між ОСОБА_10Ф та ОСОБА_11, був дійсним.

Відповідно до ст.30 Земельного кодексу України 1992 року, що діяв на момент укладення договору купівлі продажу гаража між ОСОБА_10Ф та ОСОБА_11, при переході права власності на будівлю і споруду разом з цими обєктами переходить у розмірах, передбачених ст.67 цього Кодексу, і право власності або право користування земельною ділянкою без зміни її цільового призначення. Розмір земельних ділянок для будівництва індивідуальних гаражів за ст.67 раніше діючого ЗК України не повинен був перевищувати 0,01 га.

Згідно пункту 7 Перехідних положень нині діючого ЗК України громадяни, що одержали у власність, у тимчасове користування, в тому числі на умовах оренди, земельні ділянки у розмірах, що були передбачені раніше діючим законодавством, зберігають права на ці ділянки. Таким чином, разом з правом власності на гараж № Г0170 позивачка набула право користування земельною ділянкою, на якій він був розташований, у розмірі, вказаному в договорі купівлі продажу.

Враховуючи, що, відповідно до нині діючого ЗК України громадяни, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, за цим Кодексом не можуть мати їх на такому праві, і, згідно з пунктом 6 Перехідних положень ЗК України, повинні до 01 січня 2008 року переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них. Позивачка в порядку, передбаченому ч.1 ст.118 ЗК України, 14 лютого 2007 року звернулася з письмовою заявою до ОСОБА_4 міського голови ОСОБА_7 про видачу дозволу на проведення розроблення технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку площею 25, 4 кв.м, розташовану по вул. Горького в м. Першотравенську для обслуговування індивідуального гаража. Відповідачі всупереч вимогам пункту 34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування» та ч.2 ст.118 ЗК України в місячний строк не розглянули заяву позивачки на сесії ОСОБА_4 міської ради, тобто залишили її без розгляду. Бездіяльність відповідачів по нерозгляду у встановленому законодавством порядку заяви позивачки суд вважає протиправною.

Згідно з ч.11 ст.118 ЗК України у разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку. Отже, суд зобовязаний прийняти рішення по суті заяви позивачки про приватизацію земельної ділянки для обслуговування індивідуального гаража.

Відповідно до ч.3 ст.116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі:

- приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян;

- одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Згідно пункту д) ч.1 ст.121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок для будівництва індивідуальних гаражів в розмірах не більше 0,01 гектара.

Позивачка подала заяву про приватизацію земельної ділянки для обслуговування гаража в меншому розмірі, отже її заява має бути задоволена.

Рішенням ОСОБА_4 міської ради №210-18/У від 12 червня 2007 року затверджено Положення про порядок набуття на конкурентних засадах права на оренду земельних ділянок на території міста ОСОБА_4, затверджений перелік земельних ділянок несільськогосподарського призначення для здійснення підприємницької діяльності, в тому числі земельна ділянка по вул.Горького в районі магазину АТБ та автостоянки розміром 0,0230 га, затверджений склад постійно діючої комісії для проведення аукціонів з набуття права на оренду земельних ділянок.

20.07.2007 року в міській газеті «ОСОБА_4 новини» було надруковано повідомлення про земельні ділянки, які підлягають наданню в оренду на конкурентних засадах. В кінці повідомлення мається примітка, що земельна ділянка по вул. Горького (район магазину АТБ) частково забудована індивідуальними гаражами. Крім гаражу позивачки маються інші будівлі, право власності на які не оформлено належним чином.

Межі зазначеної земельної ділянки площею 0,0230 га не зачіпають меж (та саму будівлю) гаража позивачки ОСОБА_1

Рішення ОСОБА_4 міської ради № 210-18/V від 12 червня 2007 року, а саме п.2, яким затверджений Перелік земельних ділянок несільськогосподарського призначення для здійснення підприємницької діяльності, які планувалося передати в оренду на конкурентних засадах у м. Першотравенську, не порушує права позивачки, як власника нерухомого майна - гаража Г0170.

У відповідність ст.ст.125, 126 Земельного Кодексу України право власності та право користування на земельну ділянку виникає після одержання документа, що посвідчує право власності чи право тимчасового користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Відповідно до листа міського відділу земельних ресурсів від 03.10.2007 року № 612/27 земельні ділянки по вул. Горького (район магазину АТБ) під розміщення гаражів та господарських споруд у власність або користування фізичним та юридичним особам не надавались.

Проведення конкурсу щодо набуття права оренди на земельну ділянку площею 230 кв.м. по вул. Горького (район магазину «АТБ» та автостоянки) відбувалось відповідно до затвердженого Положення - відкрито, прозоро, всі бажаючі мали можливість прийняти в ньому участь. Від позивачки не надходило ні заяв на участь у конкурсі, ні скарг щодо процедури проведення конкурсу. Виставлена на конкурс земельна ділянка не зачіпає її гараж.

Після проведення конкурсу рішенням ОСОБА_4 міської ради № 308-21/V від 21 вересня 2007 року затверджено переможця аукціону та надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Горького (р-н магазину «АТБ»). Переможцем визнано фізичну особу-підприємця ОСОБА_5.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_5 до бізнес-пропозиції надала ескіз майбутньої забудови, на якому чітко зазначено, що гараж позивачки залишається на місці, а територія навколо її гаражу буде благоустроєна переможцем конкурсу. Шляхи проїзду до гаража позивачки залишаються в її користуванні і не входитимуть до спірної земельної ділянки, переможцем конкурсу якої визнано ОСОБА_5

Свідок ОСОБА_12 в судовому засіданні пояснила, що вона була учасником конкурсу на отримання земельної ділянки під будівництво розміром 0,230 га в районі магазину АТБ, прочитала оголошення в газеті 12 червня 2007 року і прийшла на конкурс, подала заяву. На конкурсі вона програла. Земельна ділянка виставлялася на конкурс з частково забудованими гаражами, учасників конкурсу повідомили, що потрібно буде вирішити питання з власниками гаражів. Гаражі належать МЖКП, Вертковій та ОСОБА_1. Учасниками конкурсу були Горбенко, ОСОБА_5 та вона. Конкурс виграла ОСОБА_5.

Права ОСОБА_1 як власника нерухомого майна - гаража Г0170 рішеннями та проведеним конкурсом не порушені. Суд вважає за необхідне в цій частині позовних вимог позивачці відмовити.

Також слід відмовити в задоволенні позову в частині стягнення моральної шкоди, так як позивачкою не розкриті обставини та не наведені докази спричинення їй моральної шкоди відповідачами.

Керуючись ст.ст. 14, 55 Конституції України, ст.ст.116, 118, 121 Земельного кодексу України, ст.ст. 6-11, 69, 71, 158-163 КАС України, - суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету ОСОБА_4 міської ради Дніпропетровської області, ОСОБА_4 міської ради Дніпропетровської області, третьої особи на стороні відповідача ОСОБА_5 про визнання неправомірними дій, бездіяльності та рішень органів місцевого самоврядування , стягнення моральної шкоди задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету ОСОБА_4 міської ради Дніпропетровської області та ОСОБА_4 міської ради Дніпропетровської області по нерозгляду у встановленому Земельним Кодексом України та Законом України «Про місцеве самоврядування порядку заяви ОСОБА_1 від 14 лютого 2007 року про надання дозволу на проведення розроблення технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку площею 25,4 квадратних метра по вулиці Горького в місті Першотравенську, Дніпропетровської області для обслуговування індивідуального гаража.

Зобовязати ОСОБА_4 міську раду Дніпропетровської області здійснити безкоштовну приватизацію на ОСОБА_1 земельної ділянки площею 25,4 квадратних метра, розташованої по вулиці Горького в місті Першотравенську, Дніпропетровської області для обслуговування індивідуального гаража Г 0170, який належить ОСОБА_1 на праві приватної власності, згідно договору купівлі-продажу гаража від 24 листопада 2006 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Першотравенський міський суд протягом десяти днів з моменту її проголошення.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Першотравенський міський суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова у повному обсязі складена 22 березня 2010 року.

Суддя: С.А.ЯНЖУЛА