Справа № 826/9902/15
Суддя: Келеберда В.І.
Дата ухвалення: 2015-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

15 липня 2015 року № 826/9902/15

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Келеберда В. І., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Лізингова компанія "Еталон"
до Державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Савенкової Ольги Валеріївни Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві
про визнання протиправним та скасування запису, зобов'язання вчинити дії
Обставини справи:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Лізингова компанія «Еталон» (далі - позивач, ТОВ «Лізингова компанія «Еталон») звернулось до суду з позовом до Державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Савенкової Ольги Валеріївни (далі - відповідач 1), Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві (далі - відповідач 2) та з урахуванням заяви про зміну позовних вимог просить суд скасувати запис від 06.05.2015 року № 3050933, внесений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Савенковою Ольгою Валеріївною про внесення змін до відомостей про юридичну особу - ТОВ «Лізингова компанія «Еталон», що не пов'язані зі змінами в установчих документах - зміна керівника юридичної особи.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує про наявність підстав для скасування запису внесеного відповідачем 1 внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві, оскільки засновником ТОВ «Лізингова компанія «Еталон» ОСОБА_2 рішення про зміну та призначення керівником товариства ОСОБА_3 не приймалось та відповідно документи представниками ТОВ «Лізингова компанія «Еталон» Державному реєстратору Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Савенковій О. В. не подавались у зв'язку з чим у відповідача були відсутні підстави для внесення відповідного запису.

Відповідачі проти позовних вимог заперечували з підстав, викладених у письмових запереченнях, які долучені до матеріалів справи. В якості безпідставності позову зазначали, що державним реєстратором відповідно до чинного законодавства вчинено реєстраційну дію. Крім того посилались на відсутність підстав для відмови у непроведенні державної реєстрації «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах" або залишені документів без розгляду.

На підставі ч. 4 ст. 122 КАС України судом ухвалено про перехід до подальшого розгляду справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи, 06.05.2015 року державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Савенковою О. В. вчинено реєстраційну дію, а саме внесено зміни до відомостей про юридичну особу - Товариство з обмеженою відповідальністю "Лізингова компанія "Еталон", що не пов'язані зі змінами в установчих документах - зміна керівника юридичної особи із зазначенням керівника з 29.04.2015 року ОСОБА_4.

Позивач не погоджується з вказаним записом, оскільки директором ТОВ "Лізингова компанія "Еталон" на момент проведення реєстраційної дії був ОСОБА_2, який з відповідними заявами до державного реєстратора не звертався та довіреностей на вчинення вищевказаних дій не видавав, у зв'язку з чим позивач звернувся до суду за захистом порушених прав.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Державна реєстрація юридичних осіб здійснюється відповідно до вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".

Державний реєстратор - посадова особа, яка відповідно до цього Закону від імені держави здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відповідно ч.1 ст.1 цього Закону.

Відповідно до ст.4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців" (далі - Закон) державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

Відповідно ч.1 та ч.2 ст. 17 Закону відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України та визначено які саме відомості щодо юридичної особи містяться Єдиному державному реєстрі .

Згідно ч.1, ч.2 ст. 19 Закону у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.

Відповідно ч.6, ч.7, ч.8 ст.19 Закону Державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо:

документи подані не за місцем проведення державної реєстрації;

документи не відповідають вимогам, встановленим частинами першою - п'ятою статті 8 цього Закону;

документи подані не у повному обсязі;

документи подані особою, яка не має відповідних повноважень.

Як вбачається з копії матеріалів реєстраційної справи ТОВ "Лізингова компанія "Еталон" для проведення реєстраційної дії "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах" державному реєстратору Саверковій О. В. надано наступні документи:

1. Реєстраційна картка на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

2. Рішення уповноваженого органу управління про зміну керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори.

3. Документ про призначення керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори.

4. Документ, що засвідчує повноваження уповноваженої особи.

За приписами ст. 30 Закону Державний реєстратор відмовляє у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи за наявності підстав, встановлених частиною першою статті 27 цього Закону відповідно до якої підставами для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи є:

невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи;

невідповідність установчих документів вимогам частини третьої статті 8 цього Закону;

наявність в установчих документах юридичної особи пропаганди комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів та їхньої символіки;

порушення порядку створення юридичної особи, який встановлено законом, зокрема: наявність обмежень на зайняття відповідних посад, встановлених законом щодо осіб, які зазначені як посадові особи органу управління юридичної особи;

невідповідність відомостей про засновників (учасників) та кінцевого бенефіціарного власника (контролера) (бенефіціарних власників (контролерів)) юридичної особи відомостям щодо них, які містяться в Єдиному державному реєстрі;

наявність обмежень щодо вчинення засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженою ними особою юридичних дій, які встановлені абзацом четвертим частини другої статті 35 цього Закону;

наявність в Єдиному державному реєстрі найменування, яке тотожне найменуванню юридичної особи, яка має намір зареєструватися;

використання у найменуванні юридичної особи приватного права повного чи скороченого найменування державного органу або органу місцевого самоврядування, або похідних від цих найменувань, або історичного державного найменування, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України;

невідповідність найменування юридичної особи вимогам закону щодо найменування окремих видів юридичних осіб (банк, кредитна спілка, недержавний пенсійний фонд тощо);

встановлена іншими законами заборона використання у найменуванні юридичної особи певних термінів, абревіатур, похідних термінів

Відмова у проведенні державної реєстрації юридичної особи з інших підстав не допускається.

Судом встановлено, що для проведення вищевказаної реєстраційної дії державному реєстратору були надані всі необхідні документи в тому числі і довіреність на представлення інтересів ТОВ "Лізингова компанія "Еталон".

Згідно п. 1.4 Статуту ТОВ "Лізингова компанія "Еталон" товариство має круглу печатку з власним найменуванням.

Як вбачається з копій матеріалів наданих державному реєстратору для проведення реєстраційної дії, зазначені документи були завірені круглою печаткою товариства. При цьому в судовому засіданні наголошувалось, що з метою встановлення факту підробки документів позивач не позбавлений права звернення до відповідних органів Міністерства внутрішніх справ із заявою про вчинення злочину, оскільки до компетенції суду та відповідачів не відноситься встановлення факту підробки підписів чи документів.

Також заперечуючи проти позовних вимог відповідачі вказували про відсутність порушених прав позивача, оскільки 13.05.2015 року державним реєстратором внесено запис № 4050933, яким змінено відомості про юридичну особу ТОВ "Лізингова компанія "Еталон", що не пов'язані зі змінами в установчих документах шляхом внесення змін про керівника юридичної особи ТОВ "Лізингова компанія "Еталон" та зазначення керівником товариства - ОСОБА_6.

Крім того, суд погоджується з доводами відповідачів про відсутність встановлення державним реєстратором прав і обов'язків для суб'єктів господарювання, які набуваються на підставі рішення власника.

Враховуючи наведене, суд прийшов до висновку, що при здійсненні державної реєстрації державному реєстратору надані відповідні документи передбачені Законом, а тому з огляду на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації або залишені документів без розгляду, відповідач під час проведення реєстраційної дії щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Тобто, особливістю адміністративного судочинства є те, що обов'язок (тягар) доказування в спорі покладається на відповідача - орган публічної влади, який повинен надати докази, що свідчать про правомірність його дій, законність прийнятих рішень.

Відповідачі, з урахуванням вимог ч. 2 ст. 71 КАС України, довели правомірність своїх заперечень проти адміністративного позову, законність та обґрунтованість своїх дій.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд вважає, що реєстраційні дії державного реєстратора щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, кореспондуються з приписами ч. 2 ст. 19 Конституції України.

Керуючись ст. 9, 71, 159, 163 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.. 254 КАС України. Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги в порядку і строки, встановлені ст..186 КАС України.

Суддя В. І. Келеберда