Справа № 2-а-630/10
Суддя: Петришин Н. М.
Дата ухвалення: 2010-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-630/10
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 травня 2010 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління праці і соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області, третя особа Управління з питань надзвичайних ситуацій Київської обласної державної адміністрації про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

До суду звернулася ОСОБА_4 із зазначеним позовом.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що з 14 по 21 липня 1986 року була залучена до складу Цивільної оборони по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. З підстав роботи в зоні відчуження їй наданий статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а в подальшому визнано особою, постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії та видано відповідні посвідчення.

Відповідно до п. 9 ст. 7 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань повязаних з ліквідацією наслідків аварії Чорнобильської катастрофи.

У лютому 2010 року звернулася до відповідача із листом та відповідними підтверджуючими документами про встановлення статусу інваліда війни. Листом від 22.02.2010 року Управління праці та соціального захисту населення відмовило їй у наданні зазначеного статуту з тих підстав, що надані документи не містять інформації про залучення до формувань Цивільної оборони та всіх відомостей про роботу, яку вона виконував під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі формувань ЦО.

Зазначену відмову вважає необґрунтованою, оскільки на підтвердження відомостей про роботу, яку виконував під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі формувань ЦО надала довідки в яких зазначено, що з 14 по 27 липня 1986 року приймала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Позивач у судовому засіданні надала аналогічні пояснення та просила позов задовольнити.

Представник відповідача проти доводів позову заперечував з тих підстав, що на підтвердження участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі оперативної групи, штабу цивільної оборони Чорнобильського району в період з 27 квітня по 01 травня 1986 року потрібно надавати довідку з Управління надзвичайних ситуацій, яка б підтверджувала зазначені обставини. Згідно з п. 8 розділ 2 Положення про Цивільну оборону України затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 10.05.1994 року за №299, невоєнізовані формування цивільної оборони, як складові частини сил цивільної оборони утворюються на воєнний час в областях, районах, а також на підприємствах, що супроводжують свою виробничу діяльність під час війни.

Таку норму попередньо в часі було закладено в основі Положення про невоєнізовані формування Цивільної оборони та норми їх забезпечення матеріально-технічними засобами, затвердженого наказом начальника Цивільної оборони СРСР - заступника Міністра оборони від 06.06.1975 року за №90, що мало статус єдиного нормативно-правового акту відповідної тематики саме в період ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. При цьому зазначений нормативно-правовий акт містить в собі норму щодо можливості використання невоєнізованих формувань Цивільної оборони і в мирний час для боротьби з масовими лісовими пожежами, ліквідації наслідків стихій, аварій та катастроф, але виключно на підставі рішення виконавчого комітету обласної ради з визначенням кількості таких формувань, їх чисельності, складу та порядку компетенції.

Воєнний стан в державі у звязку з аварією на ЧАЕС не запроваджувався, тому єдиною підставою використання невоєнізованих формувань цивільної оборони з визначенням їх кількості, чисельного складу порядку компетенції могло бути виключно рішення вищевказаних органів. Безпосереднє залучення громадян до складу таких формувань здійснювалося на підставі наказів по підприємству, установі, організації, які в свою чергу видаються на виконання вищевказаних рішень.

У ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС брали участь три зведені загони цивільної оборони, а саме Київської, Чернігівської, Житомирської областей, що були сформовані на базі обєднань «Хімволокно». Також до складу формувань Цивільної оборони входили особовий склад штабу цивільної оборони, який направляється до складу оперативних груп цивільної оборони України (м. Чорнобиль) та цивільної оборони Київської області (м. Іванків).

Будь-якого відношення до вищевказаного формування Цивільної оборони позивачі не мали, тому просить в позові відмовити.

Представник третьої особи Управління з питань надзвичайних ситуацій Київської обласної державної адміністрації у судове засідання не зявився, направивши клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Згідно з вимогами ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах відповідно до законів України.

Правилами ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до вимог п. 9 ч. 2 ст. 7 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань повязаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 являється учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується вкладкою за №184628 від 04.12.2000 року та посвідченням громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи категорія 1 серії А № 110596.

З 10 листопада 2000 року позивачу безстроково встановлено другу групу інвалідності, про що свідчить витяг із акту огляду у МСЕК. Відповідно до зазначеного витягу, причина встановлення групи інвалідності професійне захворювання повязане із роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

З копії наказу №191 від 02.07.1986 року по Броварському автотранспортному підприємстві 31014 Київського обласного управління пасажирського автотранспорту вбачається, що ОСОБА_3 відправлена в Чорнобиль з 14 по 27 липня 1986 року роздавальником талонів на нафтопродукти.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звертався до відповідача із листом про встановлення йому статусу інваліда війни.

Листом від 22.02.2010 року відповідач відмовив у встановлені позивачу вказаного статусу з підстав відсутності інформації про залучення його до формувань Цивільної оборони під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Дії відповідача щодо відмови у встановленні позивачу статусу інваліда війни суд вважає неправомірними та незаконними, а також такими, що порушують його права та інтереси.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 79 КАС України письмовими доказами документи (в тому числі), акти, листи, телеграми, будь-які інші письмові записи, щ містять в собі відомості про обставини, які мають значення для справи.

На думку суду, в судовому засіданні доведений факт участі ОСОБА_3 у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі формувань Цивільної оборони 14 по 27 липня 1986 року. Даних, які б спростовували зазначені обставини в судовому засіданні стороною відповідача надано не було, тому позовні вимоги є доведеними і такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 6, 19 Конституції України, ст. ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. ст. 160-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління праці і соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області щодо відмови ОСОБА_3 у встановлені статусу інваліда війни - неправомірними.

Зобов'язати Управління праці і соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області встановити ОСОБА_3 статус інваліда війни та видати йому посвідчення інваліда війни.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду через Броварський міськрайонний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у зазначений вище строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Н.М. Петришин