Справа № П/811/1059/15
Суддя: Дадим Ю.М.
Дата ухвалення: 2015-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

21 липня 2015 рокусправа № П/811/1059/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дадим Ю.М.

суддів: Уханенка С.А. Богданенка І.Ю.

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2015 року у справі за адміністративним позовом Державної установи "Кіровоградська обласна фітосанітарна лабораторія" до Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області, третя соба: Головне управління Державної казначейської служби України в Кіровоградській області про визнання неправомірними дій та скасування рішення № , -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2015 року позов Державної установи "Кіровоградська обласна фітосанітарна лабораторія" задоволено: визнати протиправним та скасовано рішення від 24.03.2015 № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску: штраф у розмірі - 16505,99 грн. та пеня у розмірі 247,59 грн., винесеного Кіровоградською ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області.

Не погодившись із судовим рішенням, Кіровоградська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Кіровоградській області подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Сторони в судове засідання не з'явились, були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, тому у відповідності до положення ст. 41 КАС України фіксування судового процесу не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач звернувся до суду першої інстанції з позовом до Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування рішення від 24.03.2015 р. № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску: штраф у розмірі -16505,99 грн. та пені у розмірі 247,59 грн.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції посилався на те, що правовідносини сторін регулюються Законом України " Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи" від 04.07.2013р., відповідно до якого функції з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування покладено на Міністерство доходів і зборів України та, відповідно внесено зміни до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", який набрав чинності з 1.01.2011 р.

Державна установа "Кіровоградська обласна фітосанітарна лабораторія" відповідно до вимог вищезазначеного закону є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Відповідно до ч.8 ст.9 Закону , платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у п.4 і 5 ч.1 ст.4 Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, та зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

В той же час, відповідно до Закону України "Про державний бюджет України на 2015 р" та Правил складання паспортів бюджетних програм та звітів про їх виконання, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 29.12.2002 р. №1098 "Про паспорти бюджетних програм", головні розпорядники, в даному випадку Міністерство аграрної політики та продовольства України, розробляє паспорт бюджетної програми і подає його на затвердження до Міністерства фінансів України.

Паспорт бюджетної програми для фітосанітрної лабораторії на 2015 р. був затверджений спільним наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України та Міністерством фінансів України лише 19.03.2015 р. за №102/340 ( строк затвердження був 14.02.2015 р.). Копію цього наказу та паспорт бюджетної програми на 2015 р. лабораторія отримала 20.03.2015 р. ( а.с.8).

Як видно за матеріалів справи, в той же день, позивач проінформував ГУ державної казначейської служби в області та зареєстрував бюджетні зобов'язання за КЕВК 2111 та 2120 (заробітна плата та нарахування на заробітну плату і відрахування з неї), з яких перераховується єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (а.с.9-16).

На підтвердження вищезазначених доводів, позивач надав суду платіжні доручення від 20.03.2015 р., які зареєстровані в державному казначействі області про нарахування заробітної плати та перерахування єдиного соціального внеску (а.с.63-70).

24.03.2015 р. Кіровоградська ОДПІ винесла рішення №, яким застосувала до фітосанітарної лабораторії штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування та стягнуло пеню в сумі: 16505,99 грн. та 247,59 грн. відповідно (а.с.7).

Враховуючи те, що у зв'язку з несвоєчасним затвердженням паспорту бюджетної програми на 2015 р. позивач взагалі був позбавлений можливості здійснювати фінансово-господарську діяльність, в тому числі своєчасно здійснювати перерахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, суд приходить висновку, що Кіровоградська ОДПІ неправомірно винесла рішення щодо штрафних санкцій та сплаті пені за порушення, які стали не з вини фітосанітарної лабораторії, а з вини головного розпорядника коштів - Міністерства аграрної політики та продовольства України та Міністерства фінансів України.

Отже, суд апеляційної інстанції погоджується з тим, що рішення відповідача прийняте з порушенням чинного законодавства та положень пп..3,4,5,6,8 ч.3 ст.2 КАС України, а саме є необґрунтованим, тобто прийняте без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, небезстороннім (неупередженим), недобросовісним, нерозсудливим, непропорційним, зокрема без дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення, а тому його належить скасувати, а позов задовольнити.

За таких обставин, суд вважає, що рішення суду першої інстанції викладене достатньо повно, обґрунтовано та мотивовано з посиланням на конкретні пункти законів України, які регулюють спірні правовідносини, що свідчить про відсутність підстав для його скасування.

З огляду на встановлені судом першої інстанції фактичні обставини справи та обрану правову позицію, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись п.1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області - залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.

Головуючий: Ю.М. Дадим

Суддя: С.А. Уханенко

Суддя: І.Ю. Богданенко