Справа № 352/129/15-а
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2015-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

17 липня 2015 року м. Київ К/800/32255/15

Суддя Вищого адміністративного суду України Сорока М.О., розглянувши матеріали касаційної скарги управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області на постанову Тисменицького районного суду Івано-Франківської області від 5 березня 2015 року і ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просив визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області щодо застосування при призначенні йому з 02.07.2012 пенсії по інвалідності другої групи показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. та зобов'язати відповідача призначити і виплачувати йому з 02.07.2012 пенсію по інвалідності другої групи у розмірі, обчисленоної із заробітної плати із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2009-2011 роки, який становить 2001,20 грн., провівши доплату з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою Тисменицького районного суду Івано-Франківської області від 5 березня 2015 року позов в частині позовних вимог за період з 02.07.2012 по 20.07.2014 залишено без розгляду.

Постановою Тисменицького районного суду Івано-Франківської області від 5 березня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2015 року, позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області щодо застосування при призначенні з 02.07.2012 ОСОБА_1 пенсії по інвалідності другої групи показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області призначити і виплачувати з 21.07.2014 ОСОБА_1 пенсію по інвалідності другої групи у розмірі, обчисленому із заробітної плати із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2009-2011 роки, який становить 2001,20 грн., провівши доплату з урахуванням виплачених сум.

Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області звернулося з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просить їх скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Відповідно до положень пункту п'ятого частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

З оскаржуваних судових рішень вбачається, що з 05.01.2000 ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З 02.07.2012 року позивачу, за його заявою, призначено пенсію по інвалідності другої групи загального захворювання.

При розрахунку розміру пенсії по інвалідності відповідачем застосовано показник середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 р., який складає 1197,91 грн.

Задовольняючи позов, суди попередніх інстанцій виходили з наступного.

Відповідно до вимог статті 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором; у разі, якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», призначається одна пенсія за її вибором, яка визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, фінансується за рахунок коштів державного бюджету.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено призначення пенсій і обчислення їх розміру в залежності від тривалості страхового стажу та отримуваної зарплати, фінансування пенсій передбачено за рахунок коштів Пенсійного фонду, який формується за рахунок сплати внесків до Пенсійного фонду. У статті 13 Прикінцевих положень цього Закону надано перелік спеціальних законів, за якими пенсії призначаються і фінансуються як за рахунок коштів Пенсійного фонду, так і з Державного бюджету; Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», за яким при обчисленні пенсії показник середньої заробітної плати взагалі не визначається, у зазначеному переліку немає.

Частиною третьою статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналізуючи вказані норми, суди попередніх інстанцій прийшли до висновку, що частиною третьою статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Таким чином, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», однак у випадку із заявою позивача мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм матеріального права вже була висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у постановах №№ 21-612а14, 21-550а15.

Враховуючи, що доводи скаржника не спростовують висновку судів першої та апеляційної інстанцій та не викликають необхідності перевірки матеріалів справи у зв'язку із ненаведенням підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права, ця касаційна скарга є необґрунтованою.

За таких обставин у відкритті касаційного провадження за даною касаційною скаргою слід відмовити.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом п'ятим частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити управлінню Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою на постанову Тисменицького районного суду Івано-Франківської області від 5 березня 2015 року і ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2015 року.

Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з доданими до скарги матеріалами направити управлінню Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.О. Сорока