Справа № 1004/1850/12
Суддя: Тітов М. Б.
Дата ухвалення: 2012-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2012 року

Богуславський районний суд Київської області в складі :

головуючого судді ТітоваМ.Б.

при секретарі Зеленько О.Д.

з участю позивача ОСОБА_1

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Богуславі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Богуславської міської ради Київської області про визнання неправомірним та скасування рішення міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання виконавчого комітету Богуславської міської ради та про зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1, звернувшись до суду з даним позовом, просить визнати неправомірним та скасувати рішення міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання виконавчого комітету Богуславської міської ради №10 від 31 серпня 2012 року в частині відмови у наданні дозволу на відключення від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води квартири АДРЕСА_1 та зобовязати виконавчий комітет Богуславської міської ради Київської області надати йому дозвіл на відключення вказаної квартири від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води та надати дозвіл на встановлення в цій квартирі індивідуального автономного опалення.

В обгрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що йому на праві спільної сумісної власності належить квартира АДРЕСА_2. Квартира опалюється централізованим опаленням, яке здійснює комунальне підприємство Богуславської районної ради «Богуславтепловодопостачання». Частина житлових квартир будинку уже відключені від централізованого опалення та опалюються автономно.

Послуги з централізованого опалення є незадовільними, оскільки в опалювальний період температурний режим не дотримується. Гаряча вода не подається зовсім. Тому в серпні 2012 року він вимушений був звернутися до Богуславської міської ради із заявою про надання дозволу на установлення індивідуального опалення та дозволу на відключення від централізованого опалення його житлової квартири, але рішенням міжвідомчої комісії за №10 від 31.08.2012 року йому відмовлено в наданні такого дозволу без достатньої мотивації рішення.

Позивач вважає, що таким рішенням грубо порушується його право на вибір способу опалення квартири. Він та члени його сім'ї не мають змоги отримувати належної якості послуги з опалення квартири та не отримують гарячу воду.

Також він вважає, що Наказ Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 169 від 06.11.2007 року, який забороняє відключення квартир від централізованого опалення суперечить Конституції України, яка сповідує рівність конституційних прав і свобод всіх громадян. Наказ вказаного міністерства лише підзаконний акт, але не має закону, який би забороняв право громадянина на забезпечення теплом житла громадян іншим видом опалення при незадовільному стані в наданні послуг.

При таких обставинах, коли іншим власникам квартир в будинку надано дозвіл на установку індивідуального опалення, а йому відмовлено в цьому, він вважає, що це є неприпустимим і ставить його в нерівні умови з іншими мешканцями будинку.

З огляду на викладене просить задовольнити позов в повному обсязі.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав, посилаючись на вищевикладені факти та докази.

Відповідач виконавчий комітет Богуславської міської ради Київської області свого представника в судове засідання не направив, однак надіслав до суду заяву, в якій просить розглянути справу без участі представника а також зазначив, що позов не визнається.

Суд, заслухавши позивача та дослідивши письмові докази по справі, вважає за необхідне позов задовольнити, виходячи з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 являється співвласником квартири АДРЕСА_3, що підтверджується свідоцтвом про право власності на житло, виданим виконавчим комітетом Богуславської міської ради 11 травня 2006 року та витягом з державного реєстру права власності на нерухоме майно від 12.07.2007 року.

Рішенням міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання виконавчого комітету Богуславської міської ради №10 від 31 серпня 2012 року ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на відключення від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води квартири АДРЕСА_1.

Суд вважає, що в даному випадку міжвідомча комісія виконавчого комітету Богуславської міської ради діяла неправомірно, оскільки належним чином не перевірила доводи позивача про необхідність встановлення індивідуального опалення в його квартирі, не зясувала чи дійсно настали для нього негативні наслідки внаслідок неналежного централізованого опалення, а також не врахувала загальні засади цивільного законодавства, якими є справедливість, добросовісність та розумність.

Задовольняючи вимоги позивача суд враховує наступне:

Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630, визначено, що послуга з централізованого опалення спрямована на задоволення потреб споживача у забезпеченні нормативної температури повітря у приміщеннях квартири, яка надається виконавцем з використанням внутрішньо будинкових систем теплопостачання.

Пунктом 24 вищевказаних правил передбачається право споживача на відмову від отримання послуг централізованого опалення.

За змістом частини другої ст. 383 ЦК України власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому для використання як єдиного цілого, за умови,що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоповерховому житловому будинку та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку.

Згідно п.2.2.2. Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства архітектури та житлово-комунального господарства України №4 від 22.11.2005 року підставою для відмови у наданні дозволу на відключення від мережі централізованого опалення є неможливість забезпечення, у разі відокремлення приміщення даного споживача від внутрішньобудинкових мереж централізованого опалення, безперебійної роботи інженерного обладнання сусідніх приміщень або будинку в цілому.

Відповідач не направив свого представника в судове засідання і не надав суду доказів про те, що відключення квартири позивача від мереж централізованого опалення призведе до порушень прав власників інших квартир та вплине на можливість забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання сусідніх приміщень чи будинку в цілому.

В той же час із довідки наданої Богуславською ЖЕК вбачається, що в будинку №142 по вул. Миколаївській в м. Богуславі на даний час відключено від централізованого опалення 5 квартир.

Тобто, позивач ставиться в нерівні умови з іншими власниками квартир в будинку №142 по вул. Миколаївській в м. Богуславі, які отримали дозволи на відключення від централізованого опалення та користуються автономним опаленням своїх квартир.

Із акту обстеження квартири АДРЕСА_1 від 20.02.2012 року, який складено за участю представників Богуславської ЖЕК, вбачається, що в даній квартирі температурний режим не відповідає нормі, менше +18 С, в коридорі, санвузлі (туалет, ванна), в кімнатах стеля в деяких місцях покрилася грибком, шпалери в деяких місцях повідпадали.

Відповідно до ст. 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Громадяни для задоволення своїх потреб можуть користуватися об'єктами права державної та комунальної власності відповідно до закону.

Відповідно до ч.ч. 1,2,6 ст. 319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Він має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Держава не втручається у здійснення власником права власності.

Це означає, що власник може чинити стосовно своєї речі усе, що не заборонено законом або не суперечить соціальній природі власності.

Незважаючи на передбачене цивільним законодавством право власника вільно користуватися та розпоряджатися належним йому майном, вищевказаний порядок відключення окремих приміщень житлових будинків від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання обмежує таке право шляхом заборони (співвласникам) відокремленого приміщення вибирати спосіб опалення житлового приміщення, пов'язуючи такий вибір із волею власників інших окремих житлових приміщень багатоквартирного будинку. В такому випадку воля власника розпоряджатися квартирою на свій розсуд обмежується бажанням або небажанням інших власників в такий же самий спосіб обігрівати приміщення.

За змістом п.п.5,6 ч. 1 ст. 3 ЦК України загальними засадами цивільного законодавства є судовий захист цивільного права та інтересу, справедливість, добросовісність та розумність.

Наказ Міністерства архітектури та житлово-комунального господарства України №4 від 22.11.2005 року являється підзаконним актом і є обовязковим для виконання його органами влади та місцевого самоврядування, але з урахуванням того, що позивач як власник квартири має право розпоряджатися своїм майном на свій розсуд і вимушений забезпечити належне опалення в квартирі, а також забезпечити себе гарячою водою, що не виконує комунальне підприємство Богуславської районної ради «Богуславтепловодопостачання», то відповідач як наслідок своєю відмовою порушує права власника.

Доказів, що встановлення позивачем індивідуального опалення призведе до порушень прав власників інших квартир у багатоповерховому житловому будинку та порушить санітарно-технічних вимоги і правила експлуатації будинку суду не було надано стороною відповідача, а тому суд вважає, що є достатні підстави для задоволення заявленого позову.

З урахуванням викладеного та керуючись ст.ст. 17, 18, 71, 159- 163 КАС України, ст. 41 Конституції України, ст. ст. 3, 383 ч.2, 319 ЦК України, п. 24 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630, п. 2.2.2 порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року №4 із змінами внесеними згідно з наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06.11.2007 року №160, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною відмову міжвідомчої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання виконавчого комітету Богуславської міської ради Київської області за №10 від 31 серпня 2012 року в частині відмови у наданні дозволу ОСОБА_1 на відключення належної йому квартири АДРЕСА_4 від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води.

Зобовязати виконавчий комітет Богуславської міської ради Київської області надати дозвіл ОСОБА_1 на відключення квартири АДРЕСА_1 від мережі централізованого опалення та гарячого водопостачання і надати дозвіл на встановлення в цій квартирі індивідуального автономного опалення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, а в разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Мотивувальна частина рішення виготовлена 08.10.2012 року.

Головуючий: суддя ОСОБА_2