Справа № 802/2107/15-а
Суддя: Вільчинський Олександр Ванадійович
Дата ухвалення: 2015-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

802/2107/15-а

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

13 липня 2015 р. Справа № 802/2107/15-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Вільчинський Олександр Ванадійович розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Енергія"

до: Державної інспекції сільського господарства у Вінницькій області

про: визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування приписів, протоколів, повідомлень, розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Енергія" до Державної інспекції сільського господарства у Вінницькій області про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування приписів, протоколів, повідомлень, розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю за необхідне відмовити у відкритті провадження у справі, з огляду на таке.

Частиною 1 статті 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Під справою адміністративної юрисдикції розуміють переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, що передбачає п.1 ч.1 ст. 3 КАС України.

Положення ч.1 ст. 6 КАС України передбачають, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно з ст. 104 КАС України, до адміністративного суду має право звернутись з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Відповідно до ч. 2 ст. 107 КАС України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Таким чином, у контексті зазначених положень, кожна особа має право звернутись до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Таке звернення реалізується шляхом подання письмової позовної заяви, яка в подальшому, якщо наявні підстави для відкриття провадження, йменується справою адміністративної юрисдикції, основним інститутом якої є наявність публічно-правового спору.

Як свідчать подані до суду матеріали, серед іншого, предметом даного позову є розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ТОВ "Компанція "Енергія" на території Марксівської сільської ради площею 7,1978 га та 8,7931 га.

Положеннями п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

З аналізу даної норми слідує, що предметом судового оскарження можуть бути рішення суб’єкта владних повноважень, яким, у свою чергу, притаманні певні властивості, в тому числі спрямованість таких рішень на виникнення зміну чи припинення певних прав та обов’язків у осіб, яких стосується рішення.

В контексті даної спірної ситуації, суд відмічає, що обов'язковою ознакою нормативно-правового акта чи правового акта індивідуальної дії, а також дій суб'єкта владних повноважень, які можуть бути оскаржені до суду, є те, що вони безпосередньо породжують певні правові наслідки для суб'єкта відповідних правовідносин і мають обов'язковий характер.

Тобто, в даному випадку розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки не має ознак рішення суб'єкта владних повноважень, адже не спричиняє виникнення будь-яких прав і обов'язків для осіб чи суб'єктів владних повноважень, а отже, не породжує правовідносин, що можуть бути предметом спору.

Таким чином, суд приходить до висновку, що заявлений адміністративний позов в цій частині не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Положення ч. 1 ст. 109 КАС України передбачають, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на все викладене, суд вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження у справі в частині визнання протиправними та скасування розрахунків розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

Керуючись ст.ст. 109, 165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Енергія" до Державної інспекції сільського господарства у Вінницькій області про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування приписів, протоколів, повідомлень, розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в частині визнання протиправними та скасування розрахунків розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

2. Роз'яснити позивачу, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з такими самими позовними вимогами, щодо яких постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження не допускається.

3. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України. Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Вільчинський Олександр Ванадійович