Справа № 2-а-3971/2010
Суддя: Клімашевська І. В.
Дата ухвалення: 2010-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Охтирський міськрайонний суд Сумської області
Справа № 2-а-3971/10
П О С Т А Н О В А
21 грудня 2010 року суддя Охтирського міськрайонного суду Сумської області Клімашевська І. В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Управління пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області
про захист права на виплату державної соціальної підтримки як особі зі статусом «діти війни» відповідно до чинного законодавства, -
08.12.2010 року позивач звернулась в суд з позовом до відповідача про захист порушеного права на соціальну підтримку відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в якому просить відновити пропущений строк для звернення до суду з адміністративним позовом, визнати протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в м. Охтирка та зобовязати Управління пенсійного фонду України в м. Охтирка здійснити перерахунок пенсії з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за 2009 та 2010 рік з 1.01.2010 року з урахуванням виплачених коштів. Свої вимоги мотивує тим, що відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 р. вона має право на отримання щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, однак дана допомога не виплачується, тому і звернулась до суду з вказаним позовом.
10.12.2010 року судом винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі, копію якої направлено відповідачу. Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та в установлений законодавством строк надав суду письмові заперечення на позов.
Суддя, оцінивши повідомленні позивачем та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.
Позивач підтвердив доказами обставини, на які посилається в позові, зокрема те, що є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни, надавши суду копію пенсійного посвідчення.
Відповідач в письмовому запереченні зазначив, що дійсно згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни повинна виплачуватися надбавка до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, але 28.05.2008 р. Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 530 , якою було визначено розміри щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується «дітям війни» у розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність. За таких обставин вважав, що Управління Пенсійного фонду в м. Охтирка діяло у межах повноважень, у порядок та у спосіб, що визначені чинним законодавством України. Також зазначив, що позивач вже звертався до суду з відповідним позовом щодо стягнення допомоги за 2009 рік, про що мається постанова Охтирського міськрайонного суду від 09.06.2009 року, яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду та відповідно до якої Управління пенсійного фонду України в м.Охтирка Сумської області зобовязано здійснити перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та провести відповідні виплати в тому числі і за 2009 рік. За таких обставин просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі за їх безпідставністю.
Розглядаючи справу, суд керувався наступними положеннями чинного законодавства:
- ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до якої - дітям війни повинна виплачуватися надбавка до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком;
- відповідно до ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік», розміри державних соціальних гарантій, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом, та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України;
- ч. 3 ст.22 Конституції України, якою передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
При цьому, суд не бере до уваги доводи відповідача про неможливість забезпечення доплати до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком через відсутність коштів, так як відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни» доплат до пенсії не може бути причиною невиконання покладених на управління Пенсійного фонду України зобовязань, а реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно - правових актах законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.
Згідно постанови Охтирського міськрайонного суду від 09.06.2009 року, яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду, Управління пенсійного фонду в Охтирському районі зобовязано нарахувати позивачу доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та провести відповідні виплати за 2009 рік.
Ухвалою суду від 21.12.2010 року провадження по справі в частині зобовязання Управління пенсійного фонду України в Охтирському районі нарахувати на користь позивача недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за 2009 рік з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року - закрито.
Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що розміри виплат позивачу щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни підлягає частковому задоволенню, а саме: за 2010 рік за період з 01.01.2010 року по день винесення постанови з урахуванням фактично отриманих позивачем виплат.
На підставі викладеного та керуючись ст.22 Конституції України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України " Про Державний бюджет на 2009 рік" , ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік», ст.ст. 183-2 КАС України,
Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області про захист права на виплату державної соціальної підтримки як особі зі статусом «діти війни» відповідно до чинного законодавства задовольнити частково.
Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області з невиплати ОСОБА_1 соціальної допомоги передбаченої ст..6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни протиправною за 2010 рік.
Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за 2010 рік: за період з 01.01.2010 року по день винесення постанови з урахуванням фактично отриманих позивачем виплат.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Управління пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області зобов»язаний виконати дану постанову негайно.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя Охтирського

міськрайонного суду ОСОБА_2