Справа № 2а-1870/6903/11
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2011-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 жовтня 2011 р. Справа № 2a-1870/6903/11

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шаповала М.М. розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом управління праці та соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації Сумської області до відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області, третя особа: ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними та скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Сумській області, третя особа ОСОБА_1 про визнання дій відповідача у відкритті виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №2-а-338/07 від 31.01.2008 року неправомірними та про скасування постанови ВП №28519546 від 06.09.2011 року.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що 13.09.2011 року до управління праці та соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації надійшла постанова ВП №28519546 старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Сумській області про відкриття виконавчого провадження щодо стягнення з позивача на користь ОСОБА_1 суми недоплаченої грошової допомоги як учасника бойових дій відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту за 2007 рік у розмірі 1770 грн. Проте 24.06.2011 року до управління праці та соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації вже надходила постанова ВП №27221434 від 22.06.2011 року про відкриття виконавчого провадження щодо стягнення з позивача на користь ОСОБА_1 суми недоплаченої грошової допомоги як учасника бойових дій відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту за 2007 рік у розмірі 1770 грн. Постанова ВП №27221434 від 22.06.2011 року про відкриття виконавчого провадження була скасована в судовому порядку, а підстав для відкриття виконавчого провадження у державного виконавця не було, тому просить скасувати постанову ВП №28519546 від 06.09.2011 року.

Представник позивача в судове засідання не зявився, до суду подав заяву в якій позовні вимоги підтримує в повному обсязі, справу просить розглядати без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Оскільки в матеріалах справи є достовірні докази про повідомлення сторін про дату, час і місце розгляду справи, однак представники сторін в судове засідання не з'явилися та немає перешкод для розгляду справи в судовому засіданні, то відповідно до ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41 ч.6 ст. 128 КАС України, її розгляд відбувся в порядку письмового провадження без фіксування судового засідання.

Перевіривши матеріали справи і оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд визнає, що позов підлягає задоволенню частково виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 22.06.2011 р. старшим державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції у Сумській області було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №27221434 з виконання виконавчого листа № 2-а-338/07 щодо стягнення з управління праці та соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 суми недоплаченої грошової допомоги як учасника бойових дій відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту за 2007 рік у розмірі 1770 грн. (а.с.7).

Зазначена постанова була оскаржена позивачем до суду та скасована в судовому порядку. Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 06.09.2011 року було скасовано постанову ВП №27221434 від 22.06.2011 року про відкриття виконавчого провадження щодо стягнення з позивача на користь ОСОБА_1 суми недоплаченої грошової допомоги як учасника бойових дій відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту за 2007 рік у розмірі 1770 грн. в звязку з пропуском строку предявлення виконавчого документа до виконання.

Також, 06.09.2011 року старшим державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції у Сумській області було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №28519546 з виконання виконавчого листа № 2-а-338/07 щодо стягнення з управління праці та соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 суми недоплаченої грошової допомоги як учасника бойових дій відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту за 2007 рік у розмірі 1770 грн. (а.с.9).

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону України Про виконавче провадження державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Якщо виконавчий документ подано із порушенням строку пред'явлення такого документа до виконання, державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження на підставі п. 1 ч. 1 ст. 26 Закону України Про виконавче провадження.

Враховуючи те, що державним виконавцем в порушення ч. 1 ст. 25 Закону України Про виконавче провадження прийнято постанову ВП №28519546 від 06.09.2011 року про відкриття виконавчого провадження, вона підлягає скасуванню.

Таким чином, постанова №28519546 від 06.09.2011 року про відкриття виконавчого провадження прийнята з порушенням вимог Закону України Про виконавче провадження, суд вважає позовні вимоги правомірними та такими, що підлягають задоволенню.

У задоволенні позовної вимоги в частині визнання неправомірними дій державного виконавця щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження суд вважає за необхідне відмовити, оскільки дії не можуть бути самостійним предметом оскарження, так як виражалися лише в її написанні та є технічно - необхідними при складанні будь - якого процесуального документу.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов управління праці та соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації Сумської області до відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області, третя особа: ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними та скасування постанови задовольнити частково.

Скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 06.09.2011 р. ВП № 28519546 щодо стягнення з управління праці та соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації Сумської області на користь ОСОБА_1 суми недоплаченої грошової допомоги як учасника бойових дій відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2007 рік у розмірі 1770 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) М.М. Шаповал

З оригіналом згідно

Суддя М.М. Шаповал