Справа № 2а/1270/1900/2012
Суддя: Н.М. Басова
Дата ухвалення: 2015-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

20 липня 2015 року СєвєродонецькСправа № 2а/1270/1900/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Басової Н.М.

при секретарі судового засідання: Кононовій О.О.,

за участю:

представника відповідача: ДП «Регіональні електричні мережі» в особі Луганської філії ОСОБА_1,

представника ДПІ у м.Лисичанську ГУ Міндоходів у Луганській області - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву державного підприємства «Регіональні електричні мережі» в особі Луганської філії державного підприємства «Регіональні електричні мережі» про заміну способу виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 23 березня 2012 року у справі за адміністративним позовом Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м.Луганську до державного підприємства «Регіональні електричні мережі» в особі Луганської філії державного підприємства «Регіональні електричні мережі» про стягнення коштів з рахунків платника податків у банку,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа за адміністративним позовом Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м.Луганську до державного підприємства «Регіональні електричні мережі» в особі Луганської філії державного підприємства «Регіональні електричні мережі» про стягнення коштів з рахунків платника податків у банку.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 23 березня 2012 року адміністративний позов Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у місті Луганську задоволено.

Стягнуто з Державного підприємства Регіональні електричні мережі (ідентифікаційний код юридичної особи 32402870, місцезнаходження: 07300 Київська область, Вишгородський район, м.Вишгород, ВАТ Укргідроенерго) в особі Луганської філії Державного підприємства Регіональні електричні мережі (код за , місцезнаходження: 91005 м.Луганськ, вул.Фрунзе, буд.136 З) в доход Державного бюджету України кошти на суму податкового боргу по консолідованому податку на прибуток підприємства у розмірі 30 118 959 грн. 60 коп. (тридцять мільйонів сто вісімнадцять тисяч девятсот пятдесят девять гривень 60 копійок) з розрахункових рахунків у банках, обслуговуючих платника податків.

Встановлено спосіб і порядок виконання судового рішення по справі №2а/1270/1900/2012 шляхом надання Державному підприємству Регіональні електричні мережі в особі Луганської філії Державного підприємства Регіональні електричні мережі розстрочення сплати податкового боргу по консолідованому податку на прибуток підприємства у розмірі 30 118 959 грн. 60 коп. (тридцять мільйонів сто вісімнадцять тисяч девятсот пятдесят девять гривень 60 копійок) строком на 5-ть років, починаючи з 01.04.2012 по 01.04.2017 включно, зі сплатою рівними частинами щомісячно по 501 982,66 грн.

Зобовязано Ленінську міжрайонну державну податкову інспекцію у місті Луганську внести відповідні зміни у картку особового рахунку платника податків - Державному підприємству Регіональні електричні мережі в особі Луганської філії Державного підприємства Регіональні електричні мережі (а.с.27-31).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 30 червня 2015 року замінена сторона виконавчого провадження, а саме Ленінська міжрайонна державна податкова інспекція у м.Луганську на Державну податкову інспекцію у м.Лисичанську Головного управління Міндоходів у Луганській області (а.с.72).

07 липня 2015 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява державного підприємства «Регіональні електричні мережі» в особі Луганської філії державного підприємства «Регіональні електричні мережі» про заміну способу виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 23 березня 2012 року (а.с.81).

В обґрунтування заяви зазначено, що за період з квітня 2012 року по січень 2013 року Луганською філією була здійснена оплата боргу по консолідованому податку на прибуток підприємства на загальну суму 5 019 826,60грн.

Станом на 01.01.2013 заборгованість податкового боргу складала 25 099 133,00грн. В червні 2013 року Луганською філією були подані уточнюючі розрахунки з консолідованого податку на прибуток підприємства за 3 квартал 2011 рік у сумі 3 331 749грн. (до зменшення нарахованої суми податку).

Ухвалою господарського суду Київської області від 03.01.2013 було порушено справу про банкрутство та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів ДП «Регіональні електричні мережі», який продовжувався до жовтня 2014 року та ухвалою господарського суду Київської області від 17.10.2014 дія мораторію була припинена. У звязку з чим на період дії мораторію відповідач не мав права виконувати грошові зобовязання, які виникли до введення мораторію.

У червні 2015 року у рахунок погашення заборгованості було сплачено 212 000,00грн.

Станом на 01 липня 2015 року заборгованість складає 21 555 384,00грн.

У звязку з тим, що на сьогоднішній день фінансовий стан ДП «Регіональні електричні мережі» є складним через неналежне виконання зобовязань споживачами вугледобувними підприємствами, що виконують свою діяльність у Луганській області, заявник вважає, що найбільш оптимальною сумою щомісячного погашення для ДП «Регіональні електричні мережі» є сума до 180 000,00грн. і терміном розстрочення податкового боргу на прибуток може буде період з січня 2016 року по грудень 2025 року включно.

На підставі викладеного, заявник просить суд змінити спосіб і порядок виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 23 березня 2012 року та встановити Державному підприємству «Регіональні електричні мережі» в особі Луганської філії розстрочення податкового боргу перед бюджетом по консолідованому податку на прибуток на залишок боргу у сумі 21 555 384,00 грн. строком на 10 років з відстроченням платежів з 01.01.2016 по 31.12.2025 з щомісячним погашенням рівними частинами у сумі 179 628,20грн.

В судове засідання прибули представники ДП «Регіональні електричні мережі» та ДПІ у м.Лисичанську ГУ Міндоходів у Луганській області.

Представник Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м.Луганську в судове засідання не прибув, повідомлений належним чином про час та місце слухання справи, надав заяву, в якій зазначив, що оскільки ухвалою суду від 30.06.2015 стягувачем призначено ДПІ у м.Лисичанську ГУ Міндоходів у Луганській області, то здійснювати подальші дії Ленінська обєднана державна податкова інспекція у м.Луганську Головного управління Міндоходів у Луганській області по даній справі не має права.

Між тим, суд вважає, що оскільки відбулася заміна лише сторони виконавчого провадження, Ленінська обєднана державна податкова інспекція у м.Луганську Головного управління Міндоходів у Луганській області залишається позивачем по справі, а тому при розгляді заяви суд виконав передбачені КАС України вимоги щодо повідомлення про час та місце слухання справи.

В судовому засіданні представник державного підприємства «Регіональні електричні мережі» підтримала вказану заяву про зміну способу і порядку виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 23 березня 2012 року, просила її задовольнити з підстав зазначених в заяві.

Представник ДПІ у м.Лисичанську ГУ Міндоходів у Луганській області зазначив, що в разі встановлення судом випадку винятковості в доводах про які зазначив відповідач в заяві, ДПІ не заперечує проти зміни способу та порядку виконання судового рішення шляхом розстрочення суми боргу в розмірі 21 555 384,00грн. строком на 10 років зі сплатою по 179 628,00грн. щомісячно, починаючи з серпня 2015 року та відповідно заперечує проти початку сплати суми боргу з 01.01.2016 року, як того просить заявник.

Зясувавши думку представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Згідно зі статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Згідно ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Державне підприємство «Регіональні електричні мережі» в особі Луганської філії на обґрунтування заявленого клопотання надало лише бухгалтерську довідку від 02.07.2015 на підтвердження наявності заборгованості, а також новий графік погашення податкового боргу з податку на прибуток по Луганській філії (а.с.88,89) втім, не надано жодних доказів та не зазначено будь-яких обставин, що свідчать про можливість фактичного виконання рішення у разі надання розстрочки.

Враховуючи положення Податкового Кодексу України щодо того, що податки підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника податків, посилання відповідача на тяжке фінансове становище, як на підставу для розстрочення виконання судового рішення, судом до уваги не беруться, оскільки, на думку суду, не є винятковою обставиною у розумінні статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Само по собі тяжке фінансове становище не є підставою для надання розстрочки судового рішення, яка відповідно до частини 2 статті 263 КАС України надається судом лише у виняткових випадках.

Підставою для розстрочення виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення, а саме: відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо, - тому всі ці обставини повинні бути доведені заявником.

Крім того, при вирішенні даної заяви суд вважає за необхідне вказати на те, що відповідачем повинно також бути зазначено економічне обґрунтування, яке свідчить про можливість погашення зазначеного боргу внаслідок застосування режиму розстрочення, протягом якого відбудуться зміни політики управління чи збутом такого заявника.

Таке економічне обґрунтування відповідач суду також не надав.

Також суд звертає увагу на те, що самою постановою Луганського окружного адміністративного суду від 23 березня 2012 року вже встановлено спосіб і порядок виконання судового рішення по справі №2а/1270/1900/2012 шляхом надання Державному підприємству Регіональні електричні мережі в особі Луганської філії Державного підприємства Регіональні електричні мережі розстрочення сплати податкового боргу по консолідованому податку на прибуток підприємства у розмірі 30 118 959 грн. 60 коп. (тридцять мільйонів сто вісімнадцять тисяч девятсот пятдесят девять гривень 60 копійок) строком на 5-ть років, починаючи з 01.04.2012 по 01.04.2017 включно, зі сплатою рівними частинами щомісячно по 501 982,66 грн.

Встановлений судом строк ще не сплив, а тому, на думку суду, розгляд даної заяви до закінчення строку дії розстрочки, передбаченої постановою суду, є недоречним.

Крім того, суд звертає увагу заявника на те, що згідно зазначеної вище ст.263 КАС України відстрочення, розстрочення виконання, зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення - є різними, окремими один від одного допоміжними процесуальними інструментами виконання рішення суду, а тому є неправильним змішувати ці засоби, як це зазначив заявник в своїй заяві «змінити спосіб і порядок виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 23 березня 2012 року та встановити розстрочення».

Одночасно суд роз'яснює, що відповідно до приписів статті 100 Податкового кодексу України платник податків має право звернутись до контролюючого органу із заявою про розстрочення та відстрочення грошових зобовязань або податкового боргу. Рішення про розстрочення та відстрочення грошових зобовязань або податкового боргу щодо загальнодержавних податків та зборів на строк, що виходить за межі одного та/або більше бюджетних років, приймається керівником (заступником керівника) центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, про що повідомляється центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної бюджетної політики.

У зв'язку з чим відповідач у справі не позбавлений права звернутися за розстроченням сплати податкового боргу безпосередньо до керівника (заступника керівника) центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, як це передбачено вказаною вище статтею Податкового кодексу України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про те, що немає підстав для задоволення заяви державного підприємства «Регіональні електричні мережі» в особі Луганської філії державного підприємства «Регіональні електричні мережі» про заміну способу виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 23 березня 2012 року шляхом встановлення Державному підприємству «Регіональні електричні мережі» в особі Луганської філії розстрочення податкового боргу перед бюджетом по консолідованому податку на прибуток на залишок боргу у сумі 21 555 384,00 грн. строком на 10 років з відстроченням платежів з 01.01.2016 по 31.12.2025 з щомісячним погашенням рівними частинами у сумі 179 628,20грн.

Керуючись ст.263 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви державному підприємству «Регіональні електричні мережі» в особі Луганської філії державного підприємства «Регіональні електричні мережі» про заміну способу виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 23 березня 2012 року у справі за адміністративним позовом Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м.Луганську до державного підприємства «Регіональні електричні мережі» в особі Луганської філії державного підприємства «Регіональні електричні мережі» про стягнення коштів з рахунків платника податків у банку відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття ухвали у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то пятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст ухвали складено та підписано 22 липня 2015 року.

Суддя ОСОБА_3