Справа № 129/385/15-а
Суддя: Ковчежнюк В. М.
Дата ухвалення: 2015-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 129/385/15-а
Провадження по справі № 2-а/129/9/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" липня 2015 р. Гайсинський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Ковчежнюка В. М.,

з участю секретарів Пелюшко Л.І., Хохлюк У.Ю.,

адвоката ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Гайсині адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 (позивачка) до управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі (відповідач 1), головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (відповідач 2), третя особа без самостійних вимог на стороні позивача ТОВ ПК «Зоря Поділля» (третя особа),- про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи дояркою, про визнання бездіяльності в непризначенні пенсії протиправною та зобовязання призначити пільгову пенсію з урахуванням відповідних періодів роботи дояркою, -

Встановив:

06.02.2015 р. заявлено уточнені 3.04.2015р., 4.06.2015 р. й під час судового розгляду вимоги про:

визнання протиправним і скасування рішення комісії відповідача 2 №16 від 17.09.2014 р. про відмову позивачці в зарахуванні до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п.»д» ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» періодів роботи дояркою в колгоспі «Більшовик» та ПСП «Більшовик» с. Зятківці Гайсинського району в зв`язку з відсутністю підтверджуючих документів про встановлення в них норм обслуговування та нею їх виконання;

- визнання протиправним невчинення відповідачем 1 дій щодо призначення позивачці пенсії на пільгових умовах за роботу дояркою в періоди з 10.01.1994р. по 01.04.2003р., з 4.06.2003р. по 18.05.2006р., з 9.06.2006р. по 5.07.2014р.;

- зобов`язання відповідача 1 зарахувати позивачці до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах періоди роботи дояркою з 10.01.1994 р. по 1.04.2003р., з 4.06.2003р. по 18.05.2006р., з 9.06.2006р. по 5.07.2014;

- зобов`язання відповідача 1 розглянути заяву позивачки від 4.07.2014 р. про призначення пенсії з 6.07.2014р. з урахуванням факту виконання нею як дояркою норм обслуговування корів в періоди з 10.01.1994р. по 1.04.2003р., з 4.06.2003р. по 18.05.2006р., з 9.06.2006р. по 5.07.2014р.;

- стягнення з відповідачів на користь позивачки 2300 грн. витрат на правову допомогу.

Зазначені вимоги позивачка підтримала, просила задовільнити, оскільки вважала, що її заява від 4.07.2014р. про надання роз`яснень причин непризначення пільгової пенсії як доярці віком 50 років станом на 5.07.2014р. є заявою до відповідача 1 про призначення такої пенсії, а рішення комісії відповідача 2 є протиправним з огляду на безпідставне неврахування їй зазначених в ньому періодів роботи дояркою з виконанням встановлених норм обслуговування корів.

Представники відповідачів та третьої особи проти позову заперечили з мотивів незвернення позивачки за призначенням пенсії на пільгових умовах як доярці з заявою встановленої чинним законодавством форми, добровільним відкликанням 7.07.2014р. її заяви про роз`яснення причин непризначення пільгової пенсії від 4.07.2014р. та відсутності документів про встановлення за місцем роботи позивачки норм обслуговування корів і нею їх виконання.

З урахуванням позицій сторін, їх представників, досліджених доказів та вимог закону суд визнає за необхідне позовні вимоги задовільнити частково з таких міркувань.

Доведено, що позивачка, ІНФОРМАЦІЯ_1, працювала дояркою і виконувала встановлені в господарствах норми обслуговування корів, - з 10.01.1994 р. по 1.04.2003р., з 4.06.2003 р. по 18.05.2006р., з 9.06.2006р. по 5.07.2014р., але незважаючи на це комісія відповідача 2 рішенням №16 від 17.09.2014р. відмовила їй в зарахуванні цих періодів до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за наявності віку 50 років через відсутність підтверджуючих документів про встановлення за її місцем роботи норм обслуговування корів та нею їх виконання, 4.07.2014р. вона звернулася до відповідача 1 з заявою про роз`яснення причин непризначення їй як доярці пільгової пенсії, 7.07.2014р. добровільно її відкликала, а заяви про призначення пільгової пенсії встановленої чинним законодавством форми відповідачеві 1 не подавала.

Спірні правовідносини регламентуються:

- п. «д» ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення», згідно з яким на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння) в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років та за умови виконання встановлених норм обслуговування відповідно до визначеного Кабінетом Міністрів України порядку;

- ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за якою основним документом , що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а за її відсутності чи записів у ній наявність трудового стажу підтверджується згідно з установленим Кабінетом Міністрів України порядком;

- п.п.1;18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (ПКМУ від 12.08.1993р. №637), згідно з якими основним документом про підтвердження трудового стажу є трудова книжка, за відсутності якої чи відповідних записів в ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів з місця роботи, служби, навчання, архівних установ, а в разі і їх відсутності показаннями не менше двох свідків по спільній з заявником роботі на одному підприємстві, в установі, організації, в тому числі колгоспі;

- Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (ПППФУ № 13-1 від 7.07.2014р.), за яким днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом пенсійного забезпечення заяви за додатком №2,- тобто встановленої законодавством форми.

Оскільки комісія відповідача 2 безпідставно не взяла до уваги трудову книжку позивачки та архівну довідку №375 від 21.05.2014р. про її роботу дояркою і відпрацювання, в тому числі в колгоспі «Більшовик» та ПСП «Більшовик», нормо-днів понад встановлений мінімум, то, за відсутності до цих пір визначеного Кабінетом Міністрів України порядку встановлення норм обслуговування тварин доярками, рішення відповідача 2 від 17.09.2014р. №16 є протиправним і підлягає скасуванню.

В зв`язку з тим, що позивачка не зверталась до відповідача 1 з заявою встановленої чинним законодавством форми про призначення їй пільгової пенсії як доярці віком 50 років і стажем роботи 20 років, то визнавати його бездіяльність протиправною і зобов`язувати зарахувати до пільгового стажу будь-які періоди її роботи дояркою та розглянути заяву від 4.07.2014р. про призначення пенсії з 6.07.2014р., - немає законних підстав з огляду на правила ч.1 ст. 19 Конституції України, відповідно до якої ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством

При цьому суд зазначає, що застосування принципів верховенства права і найбільш сприятливого для позивачки підходу можливі в адміністративному судочинстві лише за умови дотримання нею в спірних правовідносинах встановленого чинним законодавством порядку дій і порушення суб`єктом владних повноважень визначених чинним законодавством обов`язків , тобто з додержанням принципу законності, - що витікає з системно витлумачених приписів ч.2 ст. 3, ч.2 ст. 6, ст.8, ст.19, ст.68 Конституції України.

Висновки суду підтверджуються такими доказами:

- паспортом ОСОБА_2 серії АВ №413900 (копія а.с.5-6), за яким 5.07.2014р. їй виповнилось 50 років;

- трудовою книжкою ОСОБА_2 (копія а.с.9-13), згідно з якою позивачка з 10.01.1994 р. по 1.04.2003р., з 4.06.2003р. по 18.05.2006р., з 9.06.2006р. по 22.07.2013р., з 22.07.2013р. по теперішній час працювала і працює дояркою в різних сільськогосподарських підприємствах;

- архівною довідкою № 375 від 21.05.2014р. (а.с.14) про виконання дояркою ОСОБА_2 нормо-днів щорічно з 1994р. по 2003р. пропорційно відпрацьованому періоду;

- довідками (а.с.20-28) про обслуговування дояркою ОСОБА_2 в 2006-2014р.р. в ТОВ ПК «Зоря Поділля» наданої їй кількості корів; при цьому суд зазначає, що через відсутність визначеного Кабінетом Міністрів України порядку встановлення норм обслуговування тварин виконанням норм обслуговування корів дояркою належить вважати обслуговування нею наданої їй роботодавцем кількості тварин протягом необхідного для цього часу щодобово за період роботи;

- показаннями свідків ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, наданим ОСОБА_4 журналом обліку (а.с.96-169), з яких убачається виконання дояркою ОСОБА_2 встановлених за місцем її роботи норм обслуговування корів з 2007 по 2014 р.р.;

- заявою позивачки від 4.07.2014р. (а.с.47) про роз`яснення відповідачем 1 причин непризначення їй пільгової пенсії як доярці віком 50 років.;

- заявою позивачки від 7.07.2014р. (а.с.43) про добровільне відкликання нею заяви від 4.07.2014р.;

- рішенням комісії відповідача 2 № 16 від 17.09.2014р. про відмову ОСОБА_2 в зарахуванні до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періодів роботи дояркою в колгоспі «Більшовик» та ПСП «Більшовик» с. Зятківці Гайсинського району в зв`язку з відсутністю підтверджуючих документів про встановлення в них норм обслуговування та їх виконання ОСОБА_2;

- відсутністю в матеріалах справи та у відповідача 1 заяви ОСОБА_2 встановленої додатком №2 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», факт неподання якої підтверджено самою позивачкою.

Відповідно до ч.1 ст. 90 КАС України витрати пов`язані з оплатою допомоги адвоката несуть сторони, тому вимога про стягнення з відповідачів на користь позивачки 2 300 грн. витрат ОСОБА_2 за правову допомогу адвоката ОСОБА_1 також задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 7,8,9,10,11,159,162,163 КАС України,

Постановив:

Позов задовільнити частково.

Визнати протиправним і скасувати рішення комісії головного управліня Пенсійного фонду України в Вінницькій області №16 від 17.09.2014р. про відмову ОСОБА_2 в зарахуванні до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періодів роботи дояркою в колгоспі «Більшовик» та ПСП «Більшовик» с. Зятківці Гайсинського району в зв`язку з відсутністю підтверджуючих документів про встановлення в них норм обслуговування та їх виконання ОСОБА_2

В задоволенні решти позовних вимог відмовити через безпідставність.

Витрати на правову допомогу позивачці ОСОБА_2 віднести на ОСОБА_2, витрати на сплату судового збору компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Гайсинський районний суд протягом десяти днів.

Суддя: