Справа № 686/3006/15-а
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2015-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

17 липня 2015 року м. Київ К/800/32567/15

Суддя Вищого адміністративного суду України Сорока М.О., розглянувши матеріали касаційної скарги управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому на постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 21 квітня 2015 року і постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому про зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним позовом, в якому просила визнати дії управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому неправомірними та зобов'язати відповідача призначити та виплачувати їй пенсію по втраті годувальника за померлого чоловіка ОСОБА_2, який приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 21 квітня 2015 року позов задоволено частково. Визнано протиправним рішення управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому щодо проведення розрахунку пенсії ОСОБА_1 без урахування довідки про заробіток в зоні відчуження за період з 22.07.1986 по 27.07.1986, виданої об'єднанням державних, орендних і інших підприємств «Хмельницькмеліоводгосп». Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 12.08.2014 з урахуванням довідки про заробіток в зоні відчуження за період з 22.07.1986 по 27.07.1986, виданої об'єднанням державних, орендних і інших підприємств «Хмельницькмеліоводгосп». В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2015 року постанову суду першої інстанції змінено. Абзац п'ятий постанови викладено наступним чином: «Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 4 36,54 грн. судових витрат (судовий збір)». В решті постанову залишено без змін.

Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому звернулося з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просить їх скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Відповідно до положень пункту п'ятого частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

З оскаржуваних судових рішень вбачається, що ОСОБА_1 є дружиною померлого громадянина з числа ліквідаторів ІІ категорії, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою.

З 2003 року позивач знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому та отримує пенсію по втраті годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Пенсія їй була призначена на підставі документів пенсійної справи померлого ОСОБА_2, зокрема:

- довідки № 122, затвердженої Постановою Державного комітету СРСР праці і соціальним питанням від 09.03.1988 року, виданої ОСОБА_2про те, що він в період з 22.07.1986 по 27.07.1987 був безпосередньо зайнятий на роботах, що передбачені постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 29 грудня 1987 року № 1497-878 та постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦСПСвід 06 червня 1986 року № 665-195.

Час вказаної праці до 01.01.1988 зараховується до стажу при нарахуванні пенсії в трикратному розмірі

- довідки, виданої ОСОБА_2 про те, що йому за роботу в населених пунктах зони відчудження Чорнобильської АЕС з 22.07.1986 по 27.07.1986 по місцю роботи трест "Хмельницькводстрой" на посаді управляючий, посадовий оклад 300крб., на підставі відомості б/н від серпня виплачена заробітна плата 326,78 крб. з урахуванням коефіцієнта 2, відповідно до постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 10.06.1986 року № 207-1. Оплата за роботу в зоні відчуження становить 225,70 крб.;

- копії наказу №199 від 02.12.1992, виданого об'єднанням державних, оредних та інших підприємств "Хмельницькмеліоводгосп" про проведення доплати основної оплати працівникам, які приймали участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС;

- розрахунково-платіжної відомості по заробітну плату в Хмельницькому будівельно-експлуатаційному об'єднанні по меліорації і водному господарству "Хмельницькмеліоводгосп".

З 01.01.2012 розмір пенсії ОСОБА_1 було знижено до мінімального з посиланням на те, що згідно акту зустрічної перевірки від 06.12.2011, перевірено розрахункову відомість по заробітній платі за грудень 1992 року, де в графі напроти ОСОБА_2 зазначено суму "232", яка не включена в загальну суму нарахування за грудень місяць, в зв'язку з чим перерахувати позивачу пенсію із заробітку за роботу в зоні відчуження за вищевказаною довідкою немає підстав, оскільки неможливо встановити факт її нарахування та виплати за роботу в зоні відчуження.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд, виходив з наступного.

Відповідно до ч.3 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсія в разі втрати годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні (при цьому дітям пенсія призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника), у розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 процентів пенсії по інвалідності померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 процентів пенсії по інвалідності померлого годувальника, визначеної згідно із зазначеною статтею, що розподіляється між ними рівними частками.

Також, ч.1 ст.37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається на одного непрацездатного члена сім'ї в розмірі 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Частиною сьомою статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

На виконання вищезазначених приписів Кабінетом Міністрів України постановою «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23 листопада 2011 року № 1210 затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Пункт 1 зазначеного Порядку визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». При цьому пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Відповідно до пункту 9 Порядку пенсії у зв'язку з втратою годувальника з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС визначаються за відповідною формулою, розмір якої, крім інших чинників, залежить також від середньомісячного коефіцієнту заробітної плати. В свою чергу, середньомісячний коефіцієнт заробітної плати обраховується в залежності від суми заробітної плати за роботу в зоні відчуження за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати, за період 1986 - 1990 років.

Судами встановлено, що пенсія позивачу по втраті годувальника, призначалась на підставі документів пенсійної справи ОСОБА_2, в якій містився повний обсяг документів, який давав йому право на отримання пенсії, і у її призначенні при житті померлому годувальнику у відповідача не виникало сумнівів щодо достовірності даних, відображених у довідках про його заробітну плату.

Таким чином, суди прийшли до висновку про протиправність дій відповідача та наявність підстав для зобов'язання відповідача провести позивачу перерахунок та виплату пенсії.

Враховуючи, що доводи скаржника не спростовують висновку суду апеляційної інстанції та не викликають необхідності перевірки матеріалів справи у зв'язку із ненаведенням підстав, які б дозволили вважати, що апеляційний суд неправильно застосував норми матеріального або процесуального права, ця касаційна скарга є необґрунтованою.

За таких обставин у відкритті касаційного провадження за даною касаційною скаргою слід відмовити.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом п'ятим частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити управлінню Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою на постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 21 квітня 2015 року і постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2015 року.

Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з доданими до скарги матеріалами направити управлінню Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.О. Сорока