Справа № 303/4316/14-а
Суддя: Морозова Н. Л.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/303/166/14
У Х В А Л А

15 липня 2014 року м. Мукачево

Суддя Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області Морозова Н. Л. одержавши та розглянувши заяву Директора ПП «Мукачів-АПП» - ОСОБА_1 про забезпечення позову,

в с т а н о в и в:

04 липня 2014 року Приватне підприємство «Мукачів-АТПП» звернулося до суду з позовом до виконавчого комітету Мукачівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Мукачівського міськвиконкому № 124 від 24.06.2014 року про затвердження наслідків конкурсу із залученням підприємства (організації) незалежно від форми власності для організації забезпечення і підготовки матеріалів для проведення засідань конкурсного комітету з проведення конкурсів на перевезення паса жарив автобусами на міських маршрутах загального користування (робочого органу) згідно протоколу № 1 від 23.06.2014 року та забовязати виконком Мукачівської міської ради провести повторний конкурс.

Ухвалою Мукачівського міськрайонного суду від 07 липня 2014 року відкрито провадження за вказаним адміністративним позовом та призначено судове засідання на 09 вересня 2014 року о 09:30 год. (з урахування чергової відпустки головуючого судді та навантаженням справ, які перебувають на розгляді).

14.07.2014 року директор ПП «Мукачів-АПП» - ОСОБА_1, як позивач, в порядку ст. 117,118 КАС України звернувся в суд з заявою про забезпечення позову шляхом зупинення проведення конкурсу щодо визначення переможця конкурсу з визначення автомобільних перевідників на міських автобусних маршрутах загального користування, який відбудеться в приміщенні малого залу Мукачівської міської ради о 15:00 год. 12 серпня 2014 року та перенести судове засідання у справі до проведення конкурсу.

Заява про забезпечення позову мотивована тим, що після подання адміністративного позову, йому позивачу стало відомо що відповідачем виконавчим комітетом Мукачівської міської ради оголошено конкурс щодо визначення переможця конкурсу з визначення автомобільних перевідників на міських автобусних маршрутах загального користування, який відбудеться в приміщенні малого залу Мукачівської міської ради о 15:00 год. 12 серпня 2014 року. Посилається на те, що конкурсний комітет Мукачівського міськвиконкому у відповідності до Постанови Мукачівського міськрайонного суду від 11.04.2014 року (постанова не додана до заяви), який зобовязав провести повторний конкурс з визначення робочого органу повторно порушив вимоги Закону України «Про автомобільний транспорт» і Постанову КМУ № 1081 від 03.12.2008 року, а невжиття судом заходів забезпечення позову, може «затруднити» виконання судового рішення по справі, призвести до затягування судового процесу, заподіяння шкоди, правам, свободам та інтересам позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Згідно ч.3 ст. 117 КАС України, подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.

Відповідно до ч.4 ст. 117 КАС України, адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Відповідно до ч.1 та ч. 2 ст. 118 КАС клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі. Відповідач або інша особа, яка бере участь у справі, у будь-який час має право заявити клопотання про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або скасування заходів забезпечення адміністративного позову. Таке клопотання розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення позивача та інших осіб, які беруть участь у справі.

З аналізу ч.1 ст. 117 КАС України, вбачається, що підставою для вжиття заходів забезпечення позову можуть стати такі обставини: 1) існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі; 2) неможливість захисту прав, свобод та інтересів позивача після набрання законної сили рішенням в адміністративній справі без вжиття таких заходів; 3) необхідність докладання значних зусиль та витрат для відновлення прав позивача у майбутньому; 4) очевидність ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи визначених законом заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому постанови суду, якщо її буде прийнято на користь позивача.

Таким чином, суд при вирішенні питання про забезпечення позову у кожному випадку, повинен виходячи з конкретних доказів, встановити, чи є хоча б одна з названих обставин, і оцінити, чи не може застосуванням заходів забезпечення позову бути завдано ще більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

Відповідно ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Пунктом 2 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 р. N 1081, визначено, що конкурсний комітет - постійний або тимчасовий орган, утворений організатором для розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішення про визначення переможця конкурсу; організатор - орган виконавчої влади, виконавчий орган сільської, селищної, міської ради, який самостійно або із залученням робочого органу проводить конкурс.

Позивачем не доведено отримання позивачем збитків у разі не зупинення проведення конкурсу щодо визначення переможця конкурсу з визначення автомобільних перевізників на міських автобусних маршрутах загального користування та наявність очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, оскільки згідно позовної заяви, оскаржує рішення Мукачівського міськвиконкому № 124 від 24.06.2014 року про затвердження наслідків конкурсу за процедурою його прийняття.

Заява позивача про забезпечення позову взагалі не містить обґрунтованих мотивів щодо необхідності забезпечення позову шляхом зупинення проведення конкурсу щодо визначення переможця конкурсу з визначення автомобільних перевідників на міських автобусних маршрутах загального користування, який відбудеться в приміщенні малого залу Мукачівської міської ради о 15:00 год. 12 серпня 2014 року та перенести судове засідання у справі до проведення конкурсу.

Керуючись ст.ст. 117-118 КАС України, -

ухвалив:

Відмовити у задоволенні заяви директора ПП «Мукачів-АПП» - ОСОБА_1 про забезпечення позову по адміністративній справі за позовом ПП «Мукачів-АТПП» до виконавчого комітету Мукачівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Мукачівського міськвиконкому № 124 від 24.06.2014 року про затвердження наслідків конкурсу із залученням підприємства (організації) незалежно від форми власності для організації забезпечення і підготовки матеріалів для проведення засідань конкурсного комітету з проведення конкурсів на перевезення паса жарив автобусами на міських маршрутах загального користування (робочого органу) згідно протоколу № 1 від 23.06.2014 року та забовязати виконком Мукачівської міської ради провести повторний конкурс, шляхом зупинення проведення конкурсу щодо визначення переможця конкурсу з визначення автомобільних перевідників на міських автобусних маршрутах загального користування, який відбудеться в приміщенні малого залу Мукачівської міської ради о 15:00 год. 12 серпня 2014 року.

Копії ухвали надіслати сторонам для відому

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали в порядку, передбаченому ч.3 ст. 186 КАС України.

Суддя Морозова Н. Л.