Справа № 2-а-4575/11
Суддя: Тітов М. Б.
Дата ухвалення: 2011-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4575/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2011 року

Богуславський районний суд Київської області в складі головуючого судді Тітова М.Б., розглянувши у порядку скороченого провадження в залі суду в м. Богуславі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області про визнання неправомірними дій відповідача та про зобовязання здійснити перерахунок і виплату доплати до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю, як непрацюючому пенсіонеру та про зобовязання здійснити перерахунок і виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю та державної пенсії по інвалідності, як потерпілому від Чорнобильської катастрофи, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувшись до суду з даним позовом, просить визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області у проведені перерахунку доплати до пенсії йому, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, а також неправомірною відмову у проведенні перерахунку додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як особі віднесеній до категорії 1 інваліду третьої групи та державної пенсії, як потерпілому першої категорії інваліду 3 групи.

Згідно положень ст.ст.39,50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивач просить зобовязати відповідача провести перерахунок і виплатити йому недоотриману суму державної пенсії в розмірі не менше шести мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії за шкоду завдану здоровю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком та провести доплату до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру.

Відповідач подав заперечення на позов, в яких зазначено, що позов не підлягає задоволенню, так як вимоги чинного законодавства при виплаті пенсії позивачу дотримуються та проводиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Також відповідачем зазначено, позивач ОСОБА_1 на теперішній час перебуває на обліку як пенсіонер та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» починаючи з 24 січня 2007 року.

Позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивач являється особою, яка постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю і як непрацюючий пенсіонер згідно положень ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на щомісячну доплату до основної пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Позивач являється потерпілим від Чорнобильської катастрофи першої категорії, що підтверджується відповідним посвідченням та інвалідом третьої групи і його захворювання повязане з впливом аварії на ЧАЕС, що підтверджується експертним висновком та довідкою МСЕК.

Відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам віднесеним до категорії 1 інвалідам третьої групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до статті 53 зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Відповідно до частини 4 статті 54 вказаного Закону, яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по третій групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідач в даному випадку до 23 липня 2011 року діяв неправомірно та не приймав до уваги рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, яким було визнано неконституційним п. 28 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", яким було внесено зміни в ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому з 22 травня 2008 року діють положення статті 50 вказаного Закону, яка визначає, що додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю особам віднесеним до 1 категорії інвалідам третьої групи виплачується в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком та ст. 54 Закону, яка визначає, що в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по третій групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком, стаття 39 вказаного Закону, яка визначає, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю, підвищуються у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, так як відповідно до ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи» в редакції від 28 лютого 1991 року, особам які є непрацюючими пенсіонерами і проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю доплата до пенсії призначається у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Позов згідно положень ч. 2 ст. 99 КАС України підлягає задоволенню за період з 06 травня 2010 року по 23 липня 2011 року відповідно до вимог ст.ст. 39, 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки з 23.07.2011 року набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України № 745 від 6 липня 2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка була прийнята на виконання Закону № 3491-УІ від 14.06.2011 року, яким визначено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 13, ст. 178 з наступними змінами), статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., № 4, ст. 94 з наступними змінами), статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 29, ст. 399 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Оскільки позивач отримував пенсію згідно вимог Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» починаючи з 24 січня 2007 року по по теперішній час, його позов про зобовязання здійснити перерахунок та виплату державної пенсії по інвалідності у відповідності до вимог ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" починаючи з 01 листопада 2007 року не може бути задоволено, оскільки положення ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" поширюються на пенсії по інвалідності, які призначені відповідно до вимог ч. 1-3 ст.54 і тому застосування цієї норми що до осіб, які отримують пенсію згідно Закону України «Про державну службу» є недопустимим.

Позов в частині зобовязання здійснити перерахунок та виплату доплати до основної пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та виплату недоотриманої суми додаткової пенсії за період з 01 листопада 2007 року по 06 травня 2010 року необхідно залишити без розгляду відповідно до положень ст. 100 КАС України.

З урахуванням викладеного та керуючись ст.ст.11, 17, 18, 99, 100, 183-2, 256 КАС України, ст.ст. 39, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10- рп, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області у проведені перерахунку доплати до пенсії ОСОБА_1, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, а також неправомірною відмову у проведенні перерахунку додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як особі віднесеній до категорії 1 інваліду третьої групи та державної пенсії, як потерпілому першої категорії інваліду 3 групи.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області провести перерахунок з урахуванням фактично виплачених сум та виплатити ОСОБА_1 щомісячні доплати до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати за період з 06 травня 2010 року по 23 липня 2011 року відповідно до вимог ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, враховуючи зміни діючого законодавства щодо встановлення нових розмірів мінімальної заробітної плати за цей період.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області провести перерахунок з урахуванням фактично виплачених сум та виплатити ОСОБА_1 недоотриману суму додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, як особі віднесеній до категорії 1 інваліду третьої групи, відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, яка визначається в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 06 травня 2010 року по 23 липня 2011 року, враховуючи зміни діючого законодавства щодо встановлення нових розмірів прожиткових мінімумів для непрацездатних громадян за цей період.

В частині позовних вимог позивача щодо зобовязання здійснити перерахунок та виплату державної пенсії по інвалідності у відповідності до вимог ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відмовити.

Позов в частині зобовязання здійснити перерахунок та виплату доплати до основної пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та виплату недоотриманої суми додаткової пенсії за період з 01 листопада 2007 року по 06 травня 2010 року залишити без розгляду відповідно до положень ст. 100 КАС України.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Сторони звільнити від сплати судового збору.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, а в разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий: суддя ОСОБА_2