Справа № 676/7284/14-а
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2015-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2015 року м. Київ К/800/2469/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Калашнікової О.В.
Васильченко Н.В.
Леонтович К.Г.
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 06 листопада 2014 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Довжоцької сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області, треті особи: ОСОБА_5, ОСОБА_6, про передачу у власність земельної ділянки, -

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_4 звернувся в суд з позовом до Довжоцької сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області, в якому просив зобов'язати відповідача прийняти матеріали проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для подальшого оформлення без погодження меж із суміжними землекористувачами площею 0,0333 га в селі Довжок Кам'янець-Подільського району.

Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідачем протиправно було відмовлено позивачу у прийнятті матеріалів проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка знаходиться біля квартири ОСОБА_4

Постановою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 06 листопада 2014 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2014 року, у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з оскаржуваними судовими рішеннями, ОСОБА_4 звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, у якій просить їх скасувати та задовольнити позов.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, після смерті матері ОСОБА_4 успадкував квартиру АДРЕСА_1.

28 липня 2014 року позивач звернувся до сільського голови Довжоцької сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області з листом, в якому просив повідомити його що є перешкодою для оформлення матеріалів проекту землеустрою для передачі йому Довжоцькою сільською радою у власність земельної ділянки та яким чином дана перешкода може бути усунута.

На даний лист головою Довжоцької сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області було надано відповідь від 19.08.2014 року за № 02-26-373, в якій вказується, що кадастровий план є лише складовою частиною кадастрової зйомки необхідної для розробки будь-якої документації із землеустрою. Відомостей щодо підстав для виготовлення, погодження та затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок чи технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок, іншої документації із землеустрою у сільській раді немає, відповідно вважати відмову від погодження меж гр. ОСОБА_5 аргументованою станом на сьогодні не можна. У разі підписання сільською радою акту погодження меж без погодження із суміжними землекористувачами спір може виникнути у подальшому, коли проект землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність позивачу буде подано для погодження з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин, сільською радою проект буде затверджено, і земельну ділянку передано у власність, а тому сільська рада рекомендує звернутись до суду для з'ясування законності мотивів відмови.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що між позивачем та Довжоцькою сільською радою Кам'янець-Подільського району відсутній спір з приводу прийняття матеріалів проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та висновки конкурсної комісії (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Відповідно до статті 158 Земельного кодексу України органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства, а також спори щодо розмежування меж районів у містах.

У разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органів місцевого самоврядування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, спір вирішується судом.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, позивач фактично не подавав до сільської ради проект землеустрою на затвердження, а відтак колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій щодо відсутності підстав для задоволення позову.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

За правилами частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 222, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення.

Постанову Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 06 листопада 2014 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-240 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: (підписи)