Справа № К/9991/67166/11-С
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2015-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" липня 2015 р. м. Київ К/9991/67166/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Іваненко Я.Л.,

Кобилянського М.Г.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Новоград-Волинському Житомирської області на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2011 року в справі за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Новоград-Волинському Житомирської області до підприємства Ємільчинської районної споживчої спілки «Барашівська хлібопекарня» про стягнення капіталізованих платежів,

в с т а н о в и л а :

У травні 2010 року позивач звернувся в суд з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначав, що за повідомленням державного реєстратора від 15 лютого 2010 року засновниками підприємства райспоживспілки «Барашівська хлібопекарня» прийнято рішення про припинення юридичної особи. У зв'язку з цим 10 березня 2010 року було надіслано претензію щодо визнання грошових вимог на суму 22 606,25 грн. - капіталізацію платежів для розрахунку з потерпілим від нещасного випадку на виробництві, проте належної відповіді не отримано.

Посилаючись на порушенням відповідачем вимог статті 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» просив стягнути 22 606,25 грн. капіталізованих платежів.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2010 року позов задоволено: стягнуто з ліквідаційної комісії підприємства райспоживспілки «Барашівська хлібопекарня» 22 606,25 грн. капіталізованих платежів.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2011 року рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове про відмову у задоволенні позову.

У касаційній скарзі, посилаючись на порушення апеляційним судом норм матеріального і процесуального права, позивач просив скасувати судове рішення та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що постановою правління Ємільчинської районної спілки споживчих товариств від 28 січня 2010 року вирішено питання про ліквідацію підприємства райспоживспілки «Барашівська хлібопекарня» у зв'язку його збитковістю та створено ліквідаційну комісію.

10 березня 2010 року відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Новоград-Волинському Житомирської області звернулося до голови ліквідаційної комісії з претензією про капіталізацію платежів для розрахунку з потерпілим від нещасного випадку на виробництві в сумі 22 606,25 грн.

Задовольняючи позовні вимоги окружний суд виходив з того, що капіталізація платежів повинна бути проведена на стадії ліквідації підприємства та розрахунок суми проведено правильно.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та ухвалюючи нове апеляційний суд виходив з того, що підприємство не визнано банкрутом та не ліквідовано, а тому вимога про стягнення коштів є неправомірною.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального й процесуального права, правової оцінки обставин справи колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 112 Цивільного кодексу України у разі ліквідації платоспроможної юридичної особи вимоги кредиторів задовольняються у першу чергу щодо відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, та вимоги кредиторів, забезпечені заставою чи іншим способом.

Згідно з частиною третьої статті 110 цього Кодексу (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин), якщо вартість майна юридичної особи є недостатньою для задоволення вимог кредиторів, юридична особа ліквідується в порядку, встановленому законом про відновлення платоспроможності або визнання банкрутом.

Частиною другою статті 1205 Цивільного кодексу України встановлено, що у разі ліквідації юридичної особи платежі, належні потерпілому або особам, визначеним статтею 1200 цього Кодексу, мають бути капіталізовані для виплати їх потерпілому або цим особам у порядку, встановленому законом або іншим нормативно-правовим актом.

Правову основу, економічний механізм та організаційну структуру загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які призвели до втрати працездатності або загибелі застрахованих на виробництві, визначено Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».

Основними принципами страхування від нещасного випадку, зокрема, є: своєчасне та повне відшкодування шкоди страховиком; обов'язковість страхування від нещасного випадку осіб, які працюють на умовах трудового договору (контракту) та інших підставах, передбачених законодавством про працю, а також добровільність такого страхування для осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, та громадян - суб'єктів підприємницької діяльності.

Пунктом 2 частини другої статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин, передбачено, що роботодавець як страхувальник зобов'язаний своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Відповідно до положень статей 15, 46 Закону Фонд соціального страхування від нещасних випадків - некомерційна самоврядна організація, що здійснює страхування від нещасного випадку, провадить збір та акумулювання страхових внесків.

Згідно з абзацом другим частини другої статті 46 Закону фінансування Фонду соціального страхування від нещасних випадків здійснюється за рахунок капіталізованих платежів, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Порядок обчислення та строки сплати страхових внесків до Фонду визначено Інструкцією про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженою постановою правління Фонду від 12 липня 2007 року № 36 (зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 01 серпня 2007 року за № 867/14134; чинною на час виникнення спірних відносин), пунктом 5.9 якої встановлено, що для покриття витрат Фонду потерпілим на виробництві, які працювали на підприємствах, що ліквідовані (якщо вони не мають правонаступника), кошти до Фонду сплачуються страхувальником згідно з Порядком капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 травня 2000 року № 765.

Капіталізація платежів платоспроможної юридичної особи, яка ліквідується, здійснюється на підставі Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 травня 2000 року № 765.

Зазначені висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною у постанові від 26 червня 2012 року по справі № 21-156а12.

Таким чином висновок апеляційного суду про відмову у задоволенні позовних вимог у зв'язку з тим, що підприємство не ліквідовано, а перебуває на стадії ліквідації, є помилковим.

Відповідно до абзацу другого пункту 1 Порядку капіталізація платежів здійснюється щодо кожної особи з урахуванням заборгованості за попередні роки та необхідності виплати майбутніх платежів. Під час розрахунку сум цих платежів повинні враховуватися заробітна плата потерпілого, відсоток втрати професійної працездатності, витрати по догляду за потерпілим, на реабілітацію, протезування, придбання транспортних засобів та види соціальної допомоги відповідно до медичного висновку, необхідність сплати одноразової допомоги у зв'язку з травмою або професійним захворюванням, які можуть призвести до смерті потерпілого, а також інших виплат, передбачених законодавством.

За змістом пункту 3 Порядку капіталізація платежів розраховується на період, що визначається як різниця між середньою тривалістю життя для чоловіків і жінок у країні та їх віком на момент здійснення капіталізації.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги не перевірив розрахунок суми капіталізованих платежів, обчислений позивачем, а також не перевірив посилання відповідача, що такий обрахунок було проведено на підставі даних про середню тривалість життя в Україні у 2007-2008 роках, а не на момент здійснення капіталізації.

Відповідно до положень статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Допущені судами порушення норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи відповідно до частини другої статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для скасування судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд.

Керуючись статтями 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Новоград-Волинському Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2010 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2011 року скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ Я.Л. Іваненко /підпис/ М.Г. Кобилянський /підпис/