Справа № 2-а-5586/11
Суддя: Шиянова Л. О.
Дата ухвалення: 2012-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

03.04.2012 Справа № 2-а-5586/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2012 р. Жовтневий районний суд м. Харкова у складі:

головуючого : судді Шиянової Л.О.

при секретарі : Шевченко А.В.

розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Жовтневого району Харківської міської ради, Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, суд, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідачив: Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Жовтневого району Харківської міської ради, Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації та просив суд визнанати їх дії неправомірними та зобовязати перерахувати йому та виплатити недоотриману суму щорічної грошової допомоги до дня Перемоги за 2009 -2011роки в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком за мінусом отриманої у сумі 8660 грн.; забовязати відповідачів в подальшому виплачувати щорічну допомогу до Дня Перемоги у відповідності до ч.2 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту»і відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком.

Свої позовні вимоги він обгрунтував тим, що є учасником бойових дій і на підставі ч.2 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»від 22.10.1993р. №3551-ХІІ (із змінами) має право на одержання щорічно разової грошової допомоги до дня Перемоги (до 5 травня) у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. Фактично він отримав вищезазначену допомогу : в квітні 2009 року - 340,00 грн.; у квітні 2010 року -380,00 грн., у квітні 2011р. у розмірі 460,0 грн . На звернення до відповідача з проханням виплатити у повному обсязі щорічну грошову допомогу до дня Перемоги за 2011р. він отримав відмову з посиланням на підзаконні акти - постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2009 р. №211; від 07.04.2010 року №299 та від 04.04.2011р. №341,які, як він вважає, є такими, що порушують норми Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та його права визначені цим Законом.

Ухвалою Жовтневого районного суду м.Харкова від 24 січня 2012 року, яка не оскаржувалась, та набрала законної чинності, позовні вимоги позивача в частині перерахунку та стягнення грошової допомоги за 2009, 2010 роки залишені без розгляду у звязку з порушенням позивачем строку звернення до адміністративного суду та відсутністю підстав для його поновлення.

Ухвалою суду від 24.01.2012 року відкрите провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 щодо перерахунку щорічної разової допомоги за 2011 рік.

Позивач у судове засідання не зявився, надав суду заяву з проханням розглядати справу у його відсутніть,позов задовольнити.

Відповідач - Управління праці та соціального захисту населення Жовтневого району Харківської міської ради проти позову заперечує , направив свої письмові заперечення в яких просить суд в задоволенні позову відмовити в повному обсязі, посилаючись на те, що Постановою Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 р. №341 «Про розміри разової горошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту»для осіб з числа ветеранів війни , учасників бойових дій разова грошова допомога виплачується в розмірі 460 грн. та заяву з проханням слухати справу у відсутність його представника.

Відповідач - Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації також направив до суду письмові заперечення, в яких просив у задоволенні позову відмовити та розглядати справу у відсутність його представника.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Так судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується дублікатом посвідчення серії АБ №444580, віданого 01.02.2005 року і відповідно до ч.2 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993р. №3551-ХІІ (із змінами) має право на одержання щорічної разової грошової допомоги до дня Перемоги (до 5 травня) у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. (а.с.5).

Фактично в квітні 2011р. позивач ОСОБА_1 отримав вищезазначену допомогу у розмірі 460,0 грн .(а.с.26)

Відповідних обставин відповідач не спростовуює.

Посилання представників відповідачів Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Жовтневого району Харківської міської ради, Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації на Постанову Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 р. №341 «Про роміри разової горошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Закону України « Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту»судом не може бути прийнято до уваги, так як відповідно до рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 р. щодо змісту Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»№ 10-рп/2008 визначено, що законом про Державний бюджет не можна вносити зміни до інших законів, або зупиняти їх дію, чи скасовувати їх.

Тому Постановою Кабінету Міністрів не може змінюватись положення Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

А слід, вимоги позивача щодо перерахування розміру щорічної разової грошової допомоги до дня Перемоги (до 5 травня) у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком у відповідності до ч.2 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»є обгрунтованими.

Відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»для обрахування інших доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, застосовується показник мінімального розміру пенсії за віком, оскільки чинним законодавством не передбачено іншого.

Таким чином, суд задовольняє вимоги позивача щодо забовязання відповідачив здійснити перерахунок щорічної разової грошової допомоги до дня Перемоги (до 5 травня)за 2011 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій у відповідності із ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»щодо виплати перерахованой допомоги.

Щодо вимоги позивача про зобовязання відповідачів в подальшому здійснювати йому нарахування та виплати разової грошової допомоги відповідно до вимог ч.5 ст..17 Закону України"Про статус ветеранів війни ,гарантії їх соціального захисту»,то вона задоволенню не підлягає, оскільки зазначена позовна вимога заявлена позивачем на майбутнє та не відповідає вимогам чинного законодавства.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. ст.ст.8,2255,64 Конституції України, ст.ст.1,2,ч.5 ст.12,17-1,22 Закону України «Про статус ветеранів війни ,гарантії їх соціального захисту», Законом України «Про Державний бюджет на 2011 рік; ст.ст.2, 6, 7, 8, 9, 11,12,18,71,72, 158-163,167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Жовтневого району Харківської міської ради, Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Жовтневого району Харківської міської ради, Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації здійснити перерахунок щорічної разової грошової допомоги до дня Перемоги (до 5 травня) за 2011 р. у розмірі 5 мінімальних пенсій у відповідності із ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та виплатити ОСОБА_1 перераховану суму щорічної грошової допомоги до дня Перемоги за 2011 рік з урахуванням виплачної допомоги за 2011 рік .

В останній частині позовних вимог відмовити.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Кіровоградської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя Л.О. Шиянова