Справа № 2а-8318/10/1870
Суддя: С.М. Гелета
Дата ухвалення: 2010-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 грудня 2010 р. Справа № 2а-8318/10/1870

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гелети С.М.

суддів Бондар С.О., Сопяненко О.В.,

за участю секретаря судового засідання - Кліщенко В.О.,

представника відповідача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом відкритого акціонерного товариства "Сумихімпром" до управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми про визнання протиправним та скасування рішення ,-

В С Т А Н О В И В:

Відкрите акціонерне товариство "Сумихімпром" (далі по тексту позивач, ВАТ "Сумихімпром") звернулось до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми (далі по тексту відповідач, УПФУ в Зарічному районі м. Суми) про визнання протиправним та скасування рішення №452 від 04.10.2010р. "Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду".

Свої вимоги позивач мотивує тим, що у відповідача були відсутні законні підстави до застосування відносно ВАТ "Сумихімпром" фінансових санкцій. В обґрунтування своєї позиції зазначив, що відповідач порушив встановлені ст. 250 ГК України строки застосування адміністративно-господарських санкцій.

Представник позивача в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.24), справу просить розглядати без участі його представника (а.с. 20).

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені вважав таким, що прийняте у відповідності до вимог чинного законодавства, зокрема Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, а тому просив суд в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Заслухавши представника відповідача, перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає необхідним в задоволенні позову відмовити, з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні та вбачається з пояснень відповідача, ВАТ "Сумихімпром", відповідно до п.1 ч.1 ст. 14 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" є страхувальником та зареєстроване як платник страхових внесків в УПФУ в Зарічному районі м. Суми.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" страхувальник зобовязаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески у розмірах, передбачених Законом України "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування" для відповідних платників збору.

Порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків передбачений статтями 19, 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та розділом 5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за №64/8663.

Судом встановлено, що позивач протягом періоду з 21.09.2009 року по 30.09.2010 року допускав несвоєчасність та порушення повноти сплати страхових внесків, що підтверджується розрахунком фінансових санкцій та пені по особовому рахунку ВАТ "Сумихімпром" (а.с.5).

Позивач, порушуючи вказані норми Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", несвоєчасно здійснив сплату внесків до Пенсійного фонду України, із адміністративного позову вбачається, що проти наявної заборгованості зі сплати страхових внесків за вищезазначений період позивач не заперечує.

В судовому засіданні встановлено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків відповідачем, рішенням №452 від 04.10.2010р., були застосовані до ВАТ "Сумихімпром" фінансові санкції в загальному розмірі 3713406 грн. 97 коп. в тому числі суми штрафу в розмірі 888904 грн. 51 коп. та пені в розмірі 2824502 грн. 46 коп. (а.с.4).

Із пояснень представника відповідача та матеріалів справи вбачається, що застосовані фінансові санкції та нарахована пеня до позивача була за порушення строків сплати страхових внесків за період з 21.09.2009р. по 30.09.2010р.

Доводи позивача щодо пропущення строків, встановлених ст. 250 ГК України щодо застосування фінансових санкцій та нарахування пені судом не приймаються до уваги, виходячи із наступного.

Частиною 10 статті 20 Закону № 1058-IV, передбачено, якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Статтею 106 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" передбачено, що суми страхових внесків своєчасно не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Згідно із пунктом 2 частини 9 статті 106 Закону № 1058-IV за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: - 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; - 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; - 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Оскільки позивачем несвоєчасно були сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування передбачені діючим законодавством, тому до нього відповідачем були правомірно застосовані фінансові санкції за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків та нарахована пеня відповідно до вимог статті 106 Закону № 1058-IV.

Згідно з частиною 15 статті 106 Закону № 1058, який регулює питання загальнообовязкового державного соціального страхування, строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Згідно ст. 250 ГК України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Обставини, встановлені судом, свідчать про продовжуване правопорушення, що пов'язано з неодноразовим вчиненням ряду ідентичних проступків, тим же субєктом, повязаних загальною формою вини, що в своїх сукупності становить єдине правопорушення.

Враховуючи те, що ВАТ "Сумихімпром" впродовж всього періоду з 21.09.2009 року по 30.09.2010 року, вчиняло порушення вимог ст.ст. 17, 20 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", у звязку з чим днем вчинення порушення, в даному випадку, є кінцева дата погашення суми недоїмки, суд не вбачає факту пропущення строків для застосування фінансових санкцій та нарахування пені, і визначені в ст. 250 ГК України строки для застосування штрафних санкцій та нарахування пені відповідачем не порушені.

Таким чином, суд, приходить до висновку, що відповідач при винесенні рішення №452 від 04.10.2010 року, діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, наданих йому, зокрема Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" ст. 19 Конституції України, у звязку з чим, оскаржуване рішення є обґрунтованим та таким, що відповідає вимогам ч. 3 ст. 2 КАС України, а тому не вбачає підстав для визнання його протиправним.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову відкритого акціонерного товариства "Сумихімпром" до управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми про визнання протиправним та скасування рішення №452 від 04.10.2010р. відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження, набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження, закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя С.М. Гелета

Судді С.О. Бондар

ОСОБА_2

Повний текст постанови складено та підписано 17.12.2010 року