Справа № 22-а-10365/11
Суддя: Фінагєєв В. О.
Дата ухвалення: 2011-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2011 року м. Київ

Колегія суддів Судової палати у цивільних справах

Апеляційного Суду Київської області в складі:

головуючого Волохова Л.А.

суддів: Фінагєєва В. О., Оношко Г.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в судовому засіданні у м. Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою управління пенсійного фонду України у місті Борисполі Київської області на постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 03 червня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України у місті Борисполі Київської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»,

ВСТАНОВИЛА:

У травні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління

пенсійного фонду України у місті Борисполі Київської області про те, що він є

дитиною війни, а тому відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з 1 січня 2006 року, має право на отримання соціальної

допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, що відповідно до ст. 28 Закону

України «Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення»

встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили

працездатність. Однак, така матеріальна допомога відповідачем в 2006-2007 роках

йому взагалі не нараховувалась та не виплачувалась, а в 2008 році він отримував

такі виплати лише в розмірі 10%. Вважав, що відповідач неправомірно відмовив

йому у перерахуванні такої соціальної допомоги у відповідності з чинним

законодавством. Внаслідок чого, загальна сума належних до сплати йому

належних сум, в період часу з 01.01.2006 року по 31.12.2008 року становить 3891

(три тисячі вісімсот девяносто одна) гривні 90 (девяносто) копійок. Просив

визнати дії відповідача щодо відмови йому в перерахунку такої матеріальної допомоги неправомірними. Крім того просив поновити пропущений ним строк звернення до суду.

Постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 03 червня 2009 року позов задоволено частково. Зобовязано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з урахуванням підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком виплатити заборгованість починаючи з 01.01.2006 року та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року.

В апеляційній скарзі УПФУ у місті Борисполі Київської області просить скасувати постанову суду та винести постанову якою відмовити позивачу в задоволені адміністративного позову щодо перерахунку пенсії, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 159 КАС України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими, доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

По справі встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПФУ у місті Борисполі Київської області, отримує пенсію за віком та має статус дитини війни. Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» позивач має право на отримання надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, проте така надбавка у 2008 році виплачувалась їй у значно меншому розмірі.

Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року було визнано і неконституційними норми Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» в частині зупинення або обмеження пільг, компенсацій і гарантій дітям війни.

За таких обставин, ухвалюючи постанову про часткове задоволення позову, суд обґрунтовано виходив із того, що з моменту прийняття рішення Конституційним і судом України, тобто з 22 травня 2008 року УПФ як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було виплатити у відповідності з вимогами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дія якої була відновлена і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводило, чим і допустило протиправну бездіяльність.

Висновки суду відповідають вимогам закону та обставинам справи.

Однак з даними висновками суду колегія суддів повністю погодитись не може з наступних підстав.

3 матеріалів справи вбачається, що з позовом до Бориспільського міськрайонного суду Київської області позивач звернувся 06 травня 2009 року.

Відповідач просив суд відмовити в задоволенні адміністративного позову посилаючись в т.ч. і на пропуск строку звернення до суду, що слідує з письмових заперечень відповідача.

Пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін, на що вказано в ст. 100 КАС України.

В звязку з чим постанова суду підлягає зміні в частині дати відповідно до якої відповідач має здійснювати нарахування та виплату позивачу підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.

Доводи відповідача щодо відсутності підстав для застосування до перерахунку та підвищення пенсії дітям війни розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» є безпідставним, оскільки чинним законодавством іншого, крім передбаченого ч. 1 цієї статті, розміру мінімальної пенсії за віком не встановлено.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України у місті Борисполі Київської області задовольнити частково.

Постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 03 червня 2009 року змінити, виклавши абзац третій резолютивної частини у такій редакції: «Зобовязати управління пенсійного фонду України у місті Борисполі Київської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року».

У решті постанову залишити без змін.

Копію постанови направити особам, які брали участь у справі.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАСУ та може бути і оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий:

Судді: