Справа № 221/761/15-а
Суддя: Ромахов В. І.
Дата ухвалення: 2015-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2015 року Волноваський районний суду Донецької області у складі:

головуючого судді Ромахова В.І.

при секретарі - Чемезової Г.О.

за участю позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - ОСОБА_3

представника третьої особи - ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області, третя особа: ПАТ «ММК ім. Ілліча» про визнання незаконною відмови та зобовязання призначити пенсію,-

Встановив:

16.03.2015року до Волноваського районного суду Донецької області надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області, третя особа: ПАТ «ММК ім. Ілліча» про визнання незаконною відмови та зобовязання призначити пенсію. Позовні вимоги мотивує, тим що з 13. 07. 1990 року до 01. 06. 1996 року (5 р. 10 міс. 17 дн.) вона працювала отжигальником виробів ділянки товарів народного споживання на Донецькому хіміко-металургійного заводі, який пізніше був реорганізований шляхом приєднання до ПАТ « ММК ім. Ілліча » , тобто працювала на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 , розділу XI, підрозділу 3а, згідно постанови Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22. 08. 1956 р. усього на день звернення за призначенням пенсії її страховий стаж складає - 30 років, 9 міс. 18 днів.

Відповідно до ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» , вона має право на пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки працювала з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 на протязі 5 років 10 міс. 17 днів , весь стаж роботи більше 30 років. Згідно з умовами ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають жінки після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Особам які мають не менше половини стажу робот з особливо важкимиумовами праці, пенсія на пільгових умовах призначається із зменшенням віку, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам та на 1 рік 4 місяці - жінкам. Тобто право на пенсію на пільгових умовах, вона мала по досягненню 48 років 4 місяців при наявності пільгового стажу не менш ніж 5 років , а саме з 17. 04. 2014 року.

22.10.2014 р. вона звернулась до управління Пенсійного Фонду України в Волноваському районі, Донецької області з заявою про призначення їй пенсії на пільгових умовах у відповідності до ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення».

Рішенням начальника управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі, Донецької області від 12.01.15 р. № 3209 в призначені їй пенсії на пільгових умовах необґрунтовано відмовлено, тому вона змушена звернутися до суду.

В судовому засіданні позивач наполягає на позовних вимогах.

Представник позивача підтримав позивача.

В судовому засіданні представник відповідача позов не визнала, у своїх запереченнях вважає відсутнім право позивача на перерахунок пенсії, оскільки само підприємство не підтверджує пільговий стаж позивача.

В судовому засіданні представник третьої особи позов не визнав, у своїх запереченнях вважає відсутнім право позивача на перерахунок пенсії, оскільки робоче місце не було атестовано.

Вислухавши пояснення сторін, свідків, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що у позовних вимогах варто відмовити з наступних підстав.

Судом встановлені обставини, які підтверджуються такими доказами.

Позивач звернулась до управління пенсійного фонду в Волноваському районі 22.10.2014року з заявою № 3209 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1. Рішенням начальника управління ПФУ в Волноваському районі Донецької області від 12.01.2015 року № 3209 позивачу в призначенні пенсії було відмовлено.

На час звернення позивача до Управління ПФУ у Волноваському районі за значенням їй пенсії діяла редакція Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІвід 16.10.2012р., статтею 13 якого передбачено право працівників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 і за результатами атестації робочих місць - отримувати пенсію на пільгових умовах. При чому право на пільгових умовах на пенсію завіком, не залежно від місця останньої роботи мають жінки - після досягнення 45 років і пристажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6місяців на зазначених роботах.

Порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на і пільгових умовах до введення в дію Закона1788, регулюється статтею 100зазначеного Закону.

Відповідно до статті 100 Закону 1788 пенсії призначаються особам, які до 01.01.92р.працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством відповідно до вимог, встановлених цим законодавством. При цьому не потрібна атестації робочих місць за умовами праці, оскільки Порядок її проведення в Україні діє з 1992 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992року № 442.

Постановою КМУ від 01.08.1992 р № 442 "Про порядок атестації робочих місць за умовами праці" на Донецькому хіміко-металургійному заводі була проведена атестація робочих місць посад і професій. Професія «обжигальник виробів» була внесена до списків для проходження атестації робочого місця, але не була атестована, тому що постановою Кабінету СРСР № 10 від 26.01.1991г. та постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994року професія Відпальник не була передбачена.

Обжигальники виробів ділянки товарів народного споживання користувалися правом на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1 на підставі постанови Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956г. до 01.01.1992г.

У 1995 році адміністрація та профспілковий комітет Донецького хіміко-металургійного заводу враховуючи, що характер роботи та умови праці за професією "обжигальник виробів"після 01.01.1992г. не змінилися, спільною постановою прийняли рішення урахувати працівникам стаж за списком № 1 до 27.06.1995р., тобто до моменту видання наказу "Про виконання роботи з атестації робочих місць за умовами праці на ДХМЗ". Кошти на виплату дострокових пенсій перераховувалися підприємством у Пенсійний фонд.

Листом № 07-719 від 22.10.99р. адміністрація Донецького хіміко - металургійного заводу звернулась до Головного управління пенсійного забезпечення Міністерства праці України за наданням роз'яснень щодо порядку застосування ст. 13 Закону «Про пенсійне забезпечення» в частині встановлення дострокових пенсій залежно від умов праці за рахунок коштів підприємств, призначених на оплату праці та ст. 9-1 КЗпП в частині встановлення за рахунок власних коштів додаткових в порівнянні з встановлених законодавством трудових і соціально-побутових пільг працівникам.

На що було отримано відповідь, № 01-7-532 від 06.07.2000р., згідно якої «тільки КМУ визначає, які професії мають бути включені до Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників зайнятість у яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. І якщо професія не включена до «нових» Списків, то пільговий стаж робітнику зараховується тільки до дати затвердження КМУ цих Списків. Тому у випадку з «обжигальником виробів» рішення адміністрації ДХМЗ про продовження пільгового стажу за списком № 1 до 27.06.1995р. є помилковим і орган, який призначає пільгові пенсії, має зараховувати йому стаж за списком № 1 до 26.01.1991р., тобто коли були затверджені нові Списки».

При наданні позивачу довідки № 102 від10.10.2014р. що підтверджує стаж роботи ОСОБА_1 на посаді обжигальника виробів товарів народного споживання, який надає право на отримання пенсії на пільгових за Списком №1, підприємством був врахований період саме з 13.06.1990р. до 31.12.1991р., тобто до моменту вступу в дію Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого КМУ від 01.08.1992року № 442.

Нормами статті 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до п. 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 р. за № 1451/11731 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Відповідно до положення п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що затверджений постановою ПФУ № 22-1, зареєстровано в МЮУ за № 1566/11846 25.11.05 до заяви про призначення пенсії за віком додаються у тому числі, і документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою КМУ від 12.08.93 № 637.

Відповідно до п. 20 порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій з відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, що затверджений постановою КМУ № 637 від 12.08.93 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, дляпідтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатком № 5 до „ Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженого постановою КМУ № 637 від 12.08.93 зазначено форму даної довідки.

Позивач звернувся до управління 22.10.2014 з заявою № 3209 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах до якої окрім іншого також була надана довідка, що підтверджує пільговий характер роботи № 102 від 10.10.2014, видана Хіміко-металургійною фабрикою ПАТ «Маріупольського МК ім. Ілліча».

Згідно до вимог п «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію мають жінки, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України,, і результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 45 років і за наявності стажу роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівники, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими та особливо тяжкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам та на 1 рік 4 місяці - жінкам.

До стажу роботи на пільгових умовах за списком № 1 зараховано період роботи з 13.07.1990 по 31.12.1991, оскільки лише зазначений період підтверджується довідкою про стаж роботи на пільгових умовах та складає 1 рік 5 місяців 19 днів.

Комплексний аналіз зазначених норм закону дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією певний період роботи, що зараховуються до спеціального стажу із зазначенням первинних документів за час виконання роботи, на підставі яких період віднесено до пільгового стажу роботи.

Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

За таких обставин позивачеві в призначенні пенсії на пільгових умовах, згідно п. а ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення було відмовлено через відсутність необхідного пільгового стажу за списком № 1.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 49, 51, 53 ,60, 71, 104-106 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

У позовних вимогах ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області, третя особа: ПАТ «ММК ім. Ілліча» про визнання незаконною відмови та зобовязання призначити пенсію,- відмовити за необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного Адміністративного суду Донецької області через Волноваський райсуд протягом 10-ти днів з дня проголошення рішення.

Суддя

Волноваського районного суду

Донецької області ОСОБА_5