Справа № 2-а-1343/11
Суддя: Радченко Г. А.
Дата ухвалення: 2011-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1343/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2011 року Комсомольський районний суд м. Херсона у складі:

головуючого судді : Радченко Г.А.

при секретарі : Колдуновій Ю.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом до відповідача, посилаючись на те, що Управління пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона 14.01.2011 року протиправно відмовило йому у перерахунку основної пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік, застосувавши показник середньої заробітної плати за 2007 рік, просив визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови йому в перерахунку пенсії із застосуванням середньої заробітної плати за 2009 рік, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона здійснити перерахунок його основної пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якою сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік починаючи з 01.07.2010 року та в подальшому виплачувати згідно діючого Закону.

В судовому засіданні позивач позов підтримав, просив задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та надав суду заперечення, згідно яких просив в задоволенні позову відмовити.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона з 20.05.2008 року, отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

13.07.2010 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона про здійснення перерахунку пенсії у відповідності до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідач визначив розмір основної пенсії позивача з 01.07.2010 року у сумі 1399,08 грн., при обчислені якої застосував показник середньої заробітної плати працівників за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.).У перерахуванні позивачу розміру призначеної пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників за 2009 рік у розмірі 1650 грн. 43 коп. відповідачем 14.01.2011 року відмовлено.

У відповідності до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до пп. 3 п. 11 постанови КМУ від 28.05.2008 р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перериву у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Вказане відповідає положенням ст. 40 та ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Дію норм зазначених статей було зупинено підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік»від 28.12.2007 року N 107-VI, однак Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року N 10-рп/2008 дані зміни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Постановою Пленуму Верховного суду України «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя»від 01.11.1996 року № 9 визначено, що оскільки Конституція має вищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акта з точки зору його відповідності Конституції і в усіх необхідних випадках застосовувати Конституцію як акт прямої дії, судові рішення мають ґрунтуватися на Конституції, а також на чинному законодавстві, яке не суперечить їй.

Відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою, до складу якої входить показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

З листа Управління пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона вих. №121/К-1 від 14.01.2011 року вбачається, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсії у 2009 році відповідно до пп. 3 п. 11 постанови КМУ від 28.05.2008 р. №530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.).

Суд вважає, що відмова відповідача по перерахунку пенсії позивачу з застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік у розмірі 1650 грн.43 коп. суперечить положенням ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та пп. 3 п. 11 постанови КМУ від 28.05.2008 р. №530 і є протиправною, а позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Посилання представника відповідача на застосування положення ст.99 КАСу України до вимог позивача не заслуговує на увагу, оскільки вказана стаття встановлює строк звернення до адміністративного суду, а не позовну давність. Справи із соціальних правовідносин підлягають розгляду за правилами цивільного судочинства, тому за аналогією закону мають застосовуватися положення про позовну давність виключно нормами ЦК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 46, 152 Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року N 10-рп/2008, ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 pоку № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», постановою Пленуму Верховного суду України «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя»від 01.11.1996 року № 9, ст.ст. 8, 9, ч. , 122, 159-163, КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії - задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона у перерахунку основної пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона здійснити перерахунок та виплату основної пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати(доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якою сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік починаючи з 01.07.2010 року ( з часу звернення за перерахунком, з відшкодуванням різниці несплаченої пенсії) та в подальшому виплачувати згідно діючого Закону.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Одеського адміністративного апеляційного суду через Комсомольський районний суд м.Херсона протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: Г.А.Радченко