Справа № 168/473/15-а
Суддя: Кошелюк Л. О.
Дата ухвалення: 2015-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 168/473/15-а
Пр.№ 2-а/168/12/15
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.07.2015 року Старовижівський районний суд Волинської області

В складі: головуючого судді Кошелюк Л.О.,

при секретарі Сулеві Н.С.,

за участю: позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адмінпозов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду у Старовижівському районі Волинської області про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 покликається на те , що 02.03.2011 року їй призначена пенсія згідно Закону України "Про державну службу" в розмірі 90 % суми заробітної плати,що становить на даний час - 2 335.00 грн. Нарахування пенсії проведено за 24 останні календарні місяці роботи, тобто, за період з 01.03. 2009 року по 28.02.2011 року. При цьому, не враховано грошові кошти: матеріальну допомогу на оздоровлення , на вирішення соціально-побутових питань та індексацію , що складає за цей період 16103,94 грв.

08.06.2015р. позивач звернулася до управління Пенсійного фонду у Старовижівському районі Волинської області ( далі - УПФ) про перерахунок пенсії. У чому йому відмовлено листами від 17.06.2015р. №38/С-01 та №1892/02-10-22.

Вважає дії суб"єкта владних повноважень неправомірними і просить зобов"язати провести вищезгаданий перерахунок з врахуванням зазначеної суми, починаючи з дня призначення.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримала з наведених підстав, але просила перерахунок пенсії провести за останні шість місяців. Пояснила, що відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" пенсія державним службовцям призначається з заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування. А з її заробітної плати, в тому числі матеріальних допомог на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань та індексації, утримувався страховий внесок. Тому ті виплати повинні враховуватись при обчислені пенсії. Аналогічна практика і Верховного суду. У червні 2015 року дізналась про неправильне нарахування.

Суб"єкт владних повноважень - управління Пенсійного фонду у судове засідання не з"явився. Подав письмову заяву про розгляд справи у відсутності представника. Позовні вимоги заперечив. У письмових запереченнях зазначив, що умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються постановою Кабінету Міністрів від 31.05.2000 року №865.

Перерахунок пенсій державним службовцям здійснюється в разі підвищення розміру заробітної плати. Пенсія позивачу призначена 3 березня 2011 року. Останній перерахунок проводився постановою Кабміну від 06.02.2008 р. №34 "Про внесення змін до деяких постанов Кабміну України", якою здійснено підвищення на 45% посадових окладів. А п. 5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015р. № 213 передбачено, що у разі неприйняття до 01.06.2015р. закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 01.06.2015р. скасовуються норми пенсійного забезпечення щодо призначення спеціальних пенсій, а раніше призначені пенсії не перераховуються.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд приходить до такого висновку.

Позивач пред"явив суду довідку №302 від 20.05.2015 р. про складові заробітної плати за період з 01.03.2009 року по 28.02.2011 року, у якій формулюється включення надбавки, премії та інших виплат. Форма довідки № 5-1 затверджена постановою правління ПФУ від 14.02.2011 року. Зі згаданої довідки вбачається, що матеріальна допомога складала: на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та індексація складають 16103,94 грв., з якої сплачувалися страхові внески.

Ст.33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата держслужбовця складається з: посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. І ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" зазначено, що для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які відповідно до Закону України "Про збір та обов"язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов"язкове державне пенсійне страхування..., з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяли на день одержання зазначеного заробітку.

Відповідачем оспорюється включення до заробітної плати позивача як держслужбовця, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань і індексації.

Системний аналіз перерахованих нормативних актів свідчить, що до заробітної плати, з якої обчислюється пенсія, належать суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності Законом України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" (№1058-ІУ, ст.41).

А органи держаної влади, їх посадові особи зобов"язані діяти лише в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Що випливає зі ст.19 Конституції України.

І ст.71 КАС України обов'язок щодо доказування свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Постановою Верховного Суду України від 28.05.2013 року викладено правову позицію по спірному питанню та зазначено, що для обчислення пенсії враховуються всі суми виплат, з яких фактично нараховуються та сплачуються страхові внески, незалежно від того чи входять вони до структури заробітної плати.

З представленої відповідачеві вищезгаданої довідки слідує, що єдиний страховий внесок на загальнообов'язкове соціальне страхування утримувався з сум матеріальної допомоги на оздоровлення , для вирішення соціально-побутових питань та індексації .

Ст. 244-2 КАС України закріплено, що рішення Верховного Суду, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов"язковим для всіх суб"єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. І суди зобов"язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

З врахуванням викладеного, суд вважає, що суб"єкт владних повноважень хоч і діяв у межах повноважень, але без врахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Отже, позов підставний і підлягає задоволенню в межах шестимісячного строку перерахунку, який визначений ст.99 КАС України для захисту порушеного права і як просить позивач. Бо 26 червня 2015 року дізналася про порушення відповідачем її права при нарахуванні пенсії.

Керуючись ст.ст. 11, 86 КАС України, ст.ст.33,37 Закону України "Про державну службу" ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ст. 41 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити .

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України у Старовижівському районі Волинської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 , призначеної відповідно до Закону України "Про державну службу", з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, на соціально-побутові питання та індексації зарплати.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Старовижівському районі Волинської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , призначеної відповідно до вимог Закону України "Про державну службу" в редакції на день призначення пенсії , з урахуванням раніше виплачених сум, включивши до розрахунку пенсії як складові заробітної плати нараховані та виплачені суми щорічної матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та індексації,з яких сплачені страхові внески на обов"язкове державне пенсійне страхування, з 10.01.2015 року.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня проголошення, якщо протягом цього часу не поступить апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Старовижівський райсуд.

Суддя:ОСОБА_2