Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2013-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

11 лютого 2013 року м. Київ В/800/6/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів : Логвиненко А.О. (доповідач), Калашнікова О.В., Леонтович К.Г., Мороз В.Ф., Сірош М.В.

розглянувши заяву ОСОБА_5 про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 4.12.2012 р. у справі

за позовом ОСОБА_5

до відповідача Виконавчого комітету Харцизької міської ради Донецької області

про визнання недійсним рішення, -

В С Т А Н О В И В :

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 4.12.2012р. залишено без змін постанову Харцизького міського суду Донецької області від 18.05.2011р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 3.08.2011р., якими відмовлено в задоволенні позовних вимог.

2.01.2013р. ОСОБА_5 звернулася із заявою про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 4.12.2012р., посилаючись на неоднакове застосування судами касаційних інстанцій одних і тих самих норм матеріального права, що призвело до ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах.

В підтвердження неоднакового застосування судами касаційних інстанцій одних і тих самих норм матеріального права, що потягло ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах, заявник послалася на ухвали Вищого адміністративного суду України від 18.01.2012р. у справі №К-33101/10, від 18.10.2012р. у справі №К/9991/6479/11, від 23.10.2012р. у справі №К/9991/79793/12, від 22.11.2012р. у справі №К-20891/10, від 26.05.2011р. у справі №К-29738/10 та від 17.06.2010р. у справі №К-17536/08.

Судова колегія вважає відсутніми підстави для допуску справи до провадження для перегляду Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 4.12.2012р., зважаючи на таке.

Згідно зі ст.237 Кодексу адміністративного судочинства України заява про перегляд судових рішень в адміністративних справах може бути подана виключно з мотивів:

1) неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, що потягло ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах;

2) встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов'язань при вирішенні справи судом.

В пункті 4 Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13.12.2010р.«Про судову практику застосування статей 235 - 240 Кодексу адміністративного судочинства України»роз'яснено, що подібність правовідносин означає, зокрема, тотожність суб'єктного складу учасників відносин, об'єкта та предмета правового регулювання, а також умов застосування правових норм (часу, місця, підстав виникнення, припинення та зміни відповідних правовідносин). Ухвалення різних за змістом судових рішень матиме місце в разі, коли суд (суди) касаційної інстанції у розгляді двох чи більше справ за тотожних предмета спору, підстав позову та за аналогічних обставин і однакового матеріально-правового регулювання спірних правовідносин дійшов (дійшли) протилежних висновків щодо заявлених позовних вимог.

Предметом позову у справі, щодо якої розглядається заява про допуск, є законність рішення Харцизької міської ради Донецької області від 20.08.2010р. № 5/60-2982, яким було частково скасовано рішення від 15.06.2010р. № 5/32-1603. При цьому, касаційний суд, пославшись на правові позиції Конституційного Суду України, викладені у рішенні від 16.04.2009р. №7-рп/2009, зазначив, що нормативні акти органу місцевого самоврядування можуть бути цим органом змінені або скасовані. З огляду на це, суд касаційної інстанції дійшов висновку про те, що Харцизька міська рада Донецької області приймала дане рішення в межах повноважень та у спосіб передбачений Конституцією України і законами України, керуючись у своїй діяльності ними та актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

Зі змісту ухвал Вищого адміністративного суду України від 18.01.2012р. у справі №К-33101/10, від 18.10.2012р. у справі №К/9991/6479/11, від 23.10.2012р. у справі №К/9991/79793/12, від 22.11.2012р. у справі №К-20891/10, від 26.05.2011р. у справі №К-29738/10 та від 17.06.2010р. у справі №К-17536/08 вбачається, що предметом розгляду у цих справах також була законність рішень органів місцевого самоврядування. Однак, суд касаційної інстанції при їх розгляді виходив з того, що оскаржувані рішення є ненормативними правовими актами, тобто актами одноразового застосування, які вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, а тому не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування.

Таким чином, касаційними інстанціями приймались різні за змістом рішення не внаслідок неоднакового застосування одних і тих самих норм матеріального права, а внаслідок того, що справи стосувались не тотожних об'єкта та предмета правового регулювання.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку щодо відсутності подібності правовідносин у вищезазначених справах, зокрема, щодо умов застосування правових норм, що унеможливлює перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 4.12.2012р. в порядку, передбаченому ст. 235 КАС України.

Керуючись статтями 236 -240 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В :

Відмовити ОСОБА_5 у допуску справи для перегляду Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 4.12.2012р.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді : А.О. Логвиненко

О.В. Калашнікова

К.Г. Леонтович

В.Ф. Мороз

М.В. Сірош