Справа № 2-а-2982/11
Суддя: Бенца К. К.
Дата ухвалення: 2015-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

іменем україни

14.04.2015 місто Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в особі

головуючої судді Бенца К.К.

при секретарі Вайда Я.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Ужгород подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 ДВС Головного управління юстиції у Закарпатській області, погодженого з начальником відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 ДВС Головного управління юстиції у Закарпатській області про зміну способу виконання рішення суду,-

В С Т А Н О В И В:

Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 ДВС Головного управління юстиції у Закарпатській області звернувся до суду із поданням про зміну способу виконання судового рішення із зобовязання на стягнення з ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Ужгородської міської ради на користь ОСОБА_2 нарахованої, але не виплаченої суми допомоги до 05 травня 2011 року в розмірі 3360,00 грн.

В обгрунтування подання головний державний виконавець зазначає, що 27.01.2015 року на виконання виконавчого листа № 2а-2982/11, виданого Ужгородським міськрайонним судом 27.10.2014 року про зобов'язання ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Ужгородської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня згідно статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, встановленої абз. 1 ч. 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за 2011 рік із врахуванням виплачених сум, винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, яку цього ж дня надіслано сторонам виконавчого провадження для відома та виконання.

У відповідь на постанову про відкриття виконавчого провадження ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Ужгородської міської ради листом від 03.02.2015 року за № 104/28.09-07 повідомлено, що стягувачу по виконавчому провадженню проведено перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2011 році, згідно рішення суду. Нарахована сума ОСОБА_2 склала - 3360 грн. Однак дану суму коштів боржником не виплачено у зв'язку з відсутністю бюджетного фінансування на ці видатки , з посиланням на норми ст. 263 ч.1 КАС України, просить суд змінити спосіб виконання судового рішення.

Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 ДВС Головного управління юстиції у Закарпатській області в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся своєчасно та належним чином.

Представник боржника ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Ужгородської міської ради в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся своєчасно та належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Стягувач ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся своєчасно та належним чином.

Дослідивши матеріали справи суд дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.10.2014 р. (справа № 9104/127249/12) , зобовязано ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Ужгородської міської ради нараховувати і виплатити ОСОБА_2 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня згідно статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, встановленої абз. 1 ч. 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за 2011 рік із врахуванням виплачених сум.

На виконання зазначеної постанови був виданий 01.12.2014 р. Ужгородським міськрайонним судом виконавчий лист № 2а-2982/11.

27.01.2015 року на виконання вищевказаного виконавчого документу державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №46238560.

На виконання виконавчого листа № 2а-2982/11 ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Ужгородської міської ради провело перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 05 травня у 2011 році в розмірі 3360,00 грн., а погашення такого роду заборгованості можливе за умови виділення коштів з Державного бюджету України на дану мету. Зазначена сума на час звернення головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 ДВС Головного управління юстиції у Закарпатській області до суду не виплачена у звязку з ненадходженням до ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Ужгородської міської ради відповідних коштів із державного бюджету.

Стаття 124 Конституції України та ст. 14 КАС встановлюють, що судові рішення, зокрема постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Стаття 263 КАС містить не тільки механізм процесуальної процедури розгляду питань зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, а й підстави для розгляду цих питань. Оскільки ці підстави є матеріально-правовими, то їх слід розглядати у сукупності з положеннями статей 105 та 162 КАС, які визначають зміст способів захисту порушеного права в адміністративному судочинстві.

За приписами п. 2 ч. 4 ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про зобовязання відповідача субєкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобовязання відповідача вчинити певні дії (п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України).

Аналіз резолютивної частини постанови суду та синтез наведених процесуальних норм дають підстави зробити висновок про те, що зобовязання, покладені на відповідача цим судом, є позовними вимогами як обраним судом видом захисту порушених прав позивача, які суд задовольнив.

Отже, головний державний виконавець просить змінити не спосіб виконання судового рішення, а судове рішення по суті позовних вимог і вирішити додаткову позовну вимогу про стягнення коштів, яка не була предметом розгляду та дослідження адміністративного суду під час прийняття цієї постанови. Хоча, в адміністративному судочинстві повноваження щодо зміни постанови суду в частині задоволення позовних вимог мають тільки адміністративні суди апеляційної та касаційної інстанцій (ст.ст. 198, 223 КАС України).

Крім того, ч. 1 ст. 263 КАС України встановлено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, для зміни способу чи порядку виконання судового рішення неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення обєкта стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення, розстрочення виконання рішення та зміни способу його є такі підстави: для розстрочення та відстрочення обставини, що ускладнюють виконання, а для зміни способу і порядку виконання обставини, які роблять виконання неможливим.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 11 листопада 2014 року (справа № 21-394а14), яка відповідно до приписів ст. 244-2 КАС України є обовязковою для всіх судів України. В зазначеній постанові колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України дійшла висновку, що зміна на підставі ст. 263 КАС способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом відповідно до ст. 162 КАС при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права.

Отже, зміна способу і порядку виконання рішення суду про зобовязання органу ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Ужгородської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня згідно статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, встановленої абз. 1 ч. 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за 2011 рік із врахуванням виплачених сум, в розмірі 3360,00 гривень є незаконною, оскільки змінивши спосіб виконання такої постанови із зобовязання нарахувати і виплатити ОСОБА_2 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у 2011 році, суд змінить постанову по суті, вийшовши при цьому за межі позовних вимог та вирішивши питання, що не були предметом дослідження судами всіх інстанцій при розгляді справи.

З огляду на викладене, суд вважає, що подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 ДВС Головного управління юстиції у Закарпатській області задоволенню не підлягає.

На підставі наведеного, керуючись ст. 263 КАС України суд,

У Х В А Л И В:

В задоволенні подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 ДВС Головного управління юстиції у Закарпатській області, погодженого з начальником відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 ДВС Головного управління юстиції у Закарпатській області про зміну способу виконання рішення суду відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ужгородський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 5 днів з дня її проголошення. У разі, якщо ухвалу було проголошено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Бенца К.К.