Справа № 820/6028/15
Суддя: Лук'яненко М.О.
Дата ухвалення: 2015-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

15 липня 2015 р. № 820/6028/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Лук'яненко М.О.,

за участі секретарі судового засідання Звягіна Я.І.,

представників сторін:

позивача - ОСОБА_1,

відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Харківського обласного комунального підприємства "Дирекція розвитку інфраструктури території" до Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області про скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд: визнати протиправними та скасувати у повному обсязі рішення Основ'янської ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області №, №, № НОМЕР_1, № НОМЕР_2, №4248/03-28-5, №, № від 17.02.2015 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що 17.02.2015 року відповідачем винесено рішення: №, №, № НОМЕР_1, № НОМЕР_2, №4248/03-28-5, №, № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, відповідно до яких Харківське обласне комунальне підприємство "Дирекція розвитку інфраструктури території" повинно сплатити штрафні санкції та пеню. Однак, позивач з даними рішеннями не погоджується, оскільки вони є протиправними.

У судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги та доводи позову та просив його задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечував, надав до суду письмові заперечення, позиція яких повністю збігається з викладеною у судовому засіданні, де вказав, що оскаржувані рішення прийняті контролюючим органом у відповідності до положень діючого податкового законодавства України, а тому дані рішення є обґрунтованими та законними. Крім того, пояснив, що помилковість зазначення в оскаржуваних рішеннях п. 2 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" не є підставою для не сплати позивачем штрафних санкцій та пені. Просив у позові відмовити.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов наступного висновку.

Позивач як юридична особа зареєстрований виконавчим комітетом Харківської міської ради 20.09.2007 року, що підвтерджується довідкою АА №519049 (а.с. 21).

Щодо скасування складених Основ'янською ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області рішень: №, № НОМЕР_1, № НОМЕР_2, №4248/03-28-5, №, № від 17.02.2015 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, суд зазначає наступне.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку регулює Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 року № 2464-VI.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", платники єдиного внеску, їх права та обов'язки, порядок нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску, визначаються виключно цим Законом.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 4 вищевказаного Закону України платниками єдиного внеску є: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

В силу приписів частини 8 статті 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Періодом, за який платники єдиного внеску подають звітність до органу доходів і зборів (звітним періодом), є календарний місяць, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, для яких звітним періодом є календарний рік.

Зі змісту пункту 10 статті 25 вищевказаного Закону на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до частини 11 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

За правилами частини 14 статті 25 вищевказаного Закону про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа органу доходів і зборів у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.

Суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення. Зазначені суми зараховуються на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для зарахування єдиного внеску.

Судовим розглядом встановлено, що відповідачем 17.02.2015 року винесено рішення: №, №, №, №4248/03-28-5, №, №, №, № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску (а.с. 10-14).

Позивач не погодившись з винесеними відповідачем рішеннями оскаржив їх до ГУ ДФС у Харківській області.

Рішенням ГУ ДФС у Харківській області №221/10/20-40-10-04-17 від 30.03.2015 року, рішення Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області №, №, № скасовано, рішення: №, №, №, №4248/03-28-5, №, № залишено без змін, а скаргу в цій частині без задоволення (а.с. 15-18).

30.04.2015 року рішенням Державної фіскальної служби України №9443/6/99-99-10-01-07-15, рішення Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області №, №, № скасовано, рішення: №, №, №, №4248/03-28-5, №, № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску залишено без змін, а скаргу без задоволення (а.с. 19-20).

Згідно до положень підпункту 7.2 пункту 7 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013 року № 455 відповідно до частини одинадцятої статті 25 Закону до платників, визначених підпунктами 1-4 пункту 2.1 розділу II цієї Інструкції, органи доходів і зборів застосовують штрафні санкції у таких розмірах: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за формою згідно з додатком 9.

Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних карток особових рахунків платників.

При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення після сплати (погашення) у повному обсязі недоїмки окремо за кожний період, за який сплачується єдиний внесок, незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період.

Для платників, зазначених у підпунктах 1 та 2 пункту 2.1 розділу II цієї Інструкції, таким періодом є календарний місяць.

В силу приписів підпункту 7.5 пункту 7 Інструкції від 09.09.2013 року № 455 на суму недоїмки платнику єдиного внеску нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

Суд вважає за необхідне зазначити, що згідно картки особового рахунку підприємства, встановлено, що суми фінансових санкцій відповідають даним внесеним в картку особового рахунку позивача (а.с. 50-102), а тому дані, які містяться в оскаржуваних рішеннях відповідають дійсним обставинам справи.

Приймаючи до уваги вище наведене, беручи до уваги, що позивачем вчасно не сплачувались суми єдиного внеску до органів доходів і зборів, суд доходить до висновку, про правомірність винесених рішень, відтак Основ'янська об'єднана державна податкова інспекція м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області приймаючи дані рішення діяла в межах, у спосіб та в порядку визначеному положеннями чинних нормативно правових актів України.

При цьому, зазначення норми Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", на підставі якої здійснено нарахування як п.2 ст. 25, замість п.2 ч. 11 ст. 25, не тягне за собою нечинність рішення, оскільки рішення розраховано вірно, відповідає розрахунку та обліковій картці позивача. Крім того, позивач не заперечує факт наявності боргу.

Таким чином, позовні вимоги в частині скасування у повному обсязі рішень Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області №, № НОМЕР_1, № НОМЕР_2, №, № від 17.02.2015 року про застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску - задоволенню не підлягають.

Щодо скасування, складених Основ'янською ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області, рішень: №, №4248/03-28-5 від 17.02.2015 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску (а.с. 8-9), суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що 17.02.2015 року відповідачем прийнято рішення: № про застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску за період з 24.09.2013 року по 10.10.2013 року; №4248/03-28-5 про застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску за період з 21.08.2013 року по 23.09.2013 року (а.с. 8-9).

Суд зауважує, що 01.10.2013 року набрала чинності Інструкція про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затверджена наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013 року №455, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 19 вересня 2013 року за № 1622/2415 (чинна на момент виникнення спірних праовідносин), пункт п.1 якої визначає процедуру нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) страхувальниками, визначеними Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон), нарахування і сплати фінансових санкцій, стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів органами доходів і зборів.

Відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Враховуючи, той факт, що закони України не мають зворотної дії в часі, а повноваженнями щодо прийняття рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску контролюючий орган був наділений з 01.10.2013 року, суд доходить до висновку, що у відповідача відсутні підстави для застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску за період з 21.08.2013 року по 23.09.2013 року та за період з 24.09.2013 по 01.10.2013 року, а тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

За правилами частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування свого рішення покладено на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням викладеного, суд доходить до висновку, що адміністративний позов Харківського обласного комунального підприємства "Дирекція розвитку інфраструктури території" підлягає задоволенню в частині позовних вимог щодо скасування у повному обсязі рішення Основ'янської ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області №, №4248/03-28-5 від 17.02.2015 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску. Решта позовних вимог задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч. 3 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору", який набув чинності 23.10.2013 року, внесені зміни до Закону України "Про судовий збір", зокрема підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру розмірі судового збору становить 2 відсоток розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірі мінімальних заробітних плат, а за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,06 розміру мінімальної заробітної плати.

Під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10 відсотків розміру ставки судового збору. Решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимоги.

Судом встановлено, що позивачем сплачено судовий збір у розмірі 182,70 грн., що становить 10 відсотків від розміру ставки судового збору, з урахуванням розміру майнових вимог.

В даному випадку, враховуючи майнові вимоги позивача, при поданні адміністративного позову, Харківське обласне комунальне підприємство "Дирекція розвитку інфраструктури території" повинно сплатити не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати, тобто судовий збір у розмірі 1827,00 грн.

Враховуючи, що адміністративний позов задоволено частково, суд приходить до висновку про необхідність стягнення на користь бюджету недоплачену суму судового збору у розмірі 1154,45 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8 і 19 Конституції України, ст.ст. 7-12, ст..ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов - задовольнити частково.

Скасувати у повному обсязі рішення Основ'янської ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області №, №4248/03-28-5 від 17.02.2015 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Решту позовних вимог залишити без задоволення.

Стягнути з Харківського обласного комунального підприємства "Дирекція розвитку інфрастуктури території" (м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під'їзд, 5 поверх, ) на користь державного бюджету України (одержувач-УДКСУ у Червонозаводському районі м. Харкова, код ОКПО 37999628, банк ГУДКСУ в Харківській області, МФО 851011, рахунок 4011) судовий збір у розмірі 1154.45 (одна тисяча сто п'ятдесят чотири гривні 45 копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили у порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 20 липня 2015 року.

Суддя М.О. Лук'яненко