Справа № 2а-0870/11170/11
Суддя: Нечипуренко Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2015-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

02 липня 2015 року Справа № 2а-0870/11170/11 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Нечипуренка О.М., при секретарі Резніченко А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні, адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до: ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Запорізькій області

про: визнання незаконними дій, бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

01.12.2011 ОСОБА_1 звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до ОСОБА_2 управління Держкомзему у Запорізькій області, Начальника ОСОБА_2 управління Держкомзему у Запорізькій області ОСОБА_3, В.о. Начальника ОСОБА_2 управління Держкомзему у Запорізькій області (з 17.09.2010 по 05.11.2010) ОСОБА_4, першого заступника Начальника ОСОБА_2 управління Держкомзему у Запорізькій області, голови комісії з проведення реорганізації ОСОБА_5, першого заступника Начальника ОСОБА_2 управління Держкомзему у Запорізькій області, голови комісії з проведення службового розслідування ОСОБА_6, начальника Відділу кадрової політики професійної підготовки та підвищення кваліфікації ОСОБА_2 управління Держкомзему в Запорізькій області ОСОБА_7, начальника юридичного відділу ОСОБА_2 управління Держкомзему у Запорізькій області ОСОБА_8, В.о. начальника відділу бухгалтерського обліку, фінансів та звітності ОСОБА_2 управління Держкомзему у Запорізькій області ОСОБА_9, заступника начальника Відділу кадрової політики, професійної підготовки та підвищення кваліфікації ОСОБА_2 управління Держкомзему у Запорізькій області ОСОБА_10, головного спеціаліста Відділу кадрової політики, професійної підготовки та підвищення кваліфікації ОСОБА_2 управління Держкомзему у Запорізькій області ОСОБА_11, головного спеціаліста Відділу кадрової політики, професійної підготовки та підвищення кваліфікації ОСОБА_2 управління Держкомзему у Запорізькій області ОСОБА_12, про визнання незаконними дій, бездіяльності і рішень відповідачів, скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії.

22.12.2011 позовну заяву було залишено без розгляду на підставі ст. 100 КАС України. Дану ухвалу було оскаржено позивачем до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26.03.2012 скасовано ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 22.12.2011 і справу № 2а-0870/11170/11 направлено до суду першої інстанції для вирішення питання про поновлення строку звернення до суду. Ухвалою суду від 07.06.2012 матеріали адміністративної справи № 2а-0870/11170/11 прийнято до провадження та призначено до судового розгляду на 20.06.2012.

03.07.2012 Запорізьким окружним адміністративним судом позовну заяву ОСОБА_1 про визнання незаконними дій ОСОБА_2 управління Держкомзему у Запорізькій області та його посадових осіб, бездіяльності і рішень відповідачів, скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії залишено без розгляду.

Дану ухвалу позивачкою також було оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06.03.2013 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.

Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 03.07.2012 скасовано в частині позовних вимог до голови комісії з проведення реорганізації ОСОБА_5 щодо ненадання за запитом позивачки від 25.08.2011 вичерпної інформації або копій документів щодо призначення, проведення та затвердження (оголошення) результатів службового розслідування, а також з іншими документами складеними за їх наслідками за жовтень-грудень 2010 та січень-серпень 2011.

Справу № 2а-0870/11170/11 в цій частині направлено до Запорізького окружного адміністративного суду для продовження розгляду. В іншій же частині ухвалу від 03.07.2012 залишено без змін.

Ухвалою суду від 13.05.2013 справу призначено до розгляду в засіданні 28.05.2013.

27.05.2013 на виконання ухвали ВАСУ від 16.05.2013 матеріали справи направлено до ВАСУ для розгляду касаційної скарги позивача.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12.06.2014 касаційну скаргу позивача відхилено та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06.03.2013 залишено без змін.

Ухвалою від 13.02.2015 справу призначено до розгляду на 04.03.2015. Провадження у справі було зупинено до 06.05.2015.

Ухвалою від 06.05.2015 здійснено процесуальну заміну неналежного відповідача голови комісії з проведення реорганізації ОСОБА_5 на належного - Головне управління Держземагенства у Запорізькій області та провадження у справі зупинено на підставі п.4 ч.2 ст.156 КАС України, для надання додаткових доказів до 18.05.2015.

Ухвалою від 18.05.2015 провадження у справі було зупинено до 02.07.2015.

В судовому засіданні представник відповідача заявив письмове клопотання про заміну відповідача ОСОБА_2 управління Держземагентства на Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області у якості правонаступника.

В обґрунтування клопотання, відповідач послався на наступне:

Постановою Кабінету міністрів України від 10 вересня 2014 року № 442 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" постановлено утворити Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, реорганізувавши Державне агентство земельних ресурсів України шляхом перетворення.

Пунктом 5 згаданої постанови установлено, що центральні органи виконавчої влади, що утворюються шляхом реорганізації інших центральних органів виконавчої влади, є правонаступниками органів, які реорганізуються.

Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру затверджено Постановою Кабінету міністрів України від 14 січня 2015 року № 15 "Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру".

Пунктом 7 вказаного Положення встановлено, що Держгеокадастр здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року № 5 утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру за переліком згідно з додатком 1.

Вказаний додаток, серед інших, містить територіальний орган Держгеокадастру, який утворюється, а саме - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області.

Пунктом 2 цієї ж постанови Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року № 5 "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру", серед іншого, передбачено реорганізувати Головне управління Держземагентства у Запорізькій області

шляхом його приєднання до ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Запорізькій області.

Згідно відомостей з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 10.06.2015 за реєстраційним номером 1038/2015 05.06.2015 зареєстровано Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області.

Наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 18.06.2015 № 135 погоджено пропозицію ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Запорізькій області щодо можливості забезпечення здійснення покладених на Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03.03.2015 № 18 "Про затвердження положень про територіальні органи Держгеокадастру у Запорізькій області" функцій і повноважень ОСОБА_2 управління Держземагентства у Запорізькій області, що припиняється.

Згідно ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Згідно ч.1 ст. 150 КАС України, суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених цим Кодексом, а також у разі неможливості розгляду справи у зв'язку з необхідністю заміни судді (в результаті задоволення заяви про відвід чи з інших причин) або залучення до участі у справі інших осіб.

Разом з тим, представник відповідача заявив письмове клопотання про зупинення провадження у справі на визначений термін, у зв'язку необхідністю додаткового часу, як то для здійснення процесуальної заміни відповідача та, відповідно надання додаткових доказів у справі.

Представник позивача проти заміни відповідача правонаступником та зупинення провадження у справі не заперечив.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.156 КАС, суд має право за обґрунтованим клопотанням сторони зупинити провадження у справі до терміну, встановленого судом.

Клопотання позивача мають на меті всебічне з'ясування обставин справи, є обґрунтованими та не суперечать діючому законодавству, у зв'язку з чим підлягають задоволенню судом.

Керуючись ст. 55, ст. 71, п. 4 ч. 2 ст. 156, 160 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Замінити відповідача - Головне управління Держземагентства на Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області.

2. Розгляд справи проводити за позовними вимогами ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Запорізькій області про визнання незаконними дій, бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.

3. Зупинити провадження у справі до 20.07.2015.

4. Явку в засідання представників сторін визнати обов'язковою (забезпечити явку у судове засідання компетентних представників (належним чином оформлені документи, що підтверджують повноваження особи)

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.М. Нечипуренко