Справа № 2114/2-а-6991/11
Суддя: Скрипнік Л. А.
Дата ухвалення: 2012-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2114/2-а-6991/11
Постанова

Іменем України

10 лютого 2012 року

Суддя Комсомольського районного суду м. Херсона Скрипнік Л.А., розглянувши у скороченому провадженні у м. Херсоні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні про нарахування та підвищення до пенсії,

встановив:

Позивач звернулася з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Херсоні, у якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати як ветерану війнипідвищення до пенсії відповідно до ст. 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, зобовязати відповідача здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії відповідно до ч. 4 ст. 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, яка відповідно до ст.. 28 Закону України «про державне пенсійне страхування»встановлена у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період з 01 червня 2008 р. по дату прийняття постанови та в подальшому по час дії вказаної норми, звернути постанову до негайного виконання.

Свої вимоги мотивує тим, що при зверненні до відповідача йому стало відомо, що Пенсійний фонд України не виконує вимоги закону, тому позивач звернувся із скаргою, на яку отримав відмову.

Із наданих суду письмових заперечень вбачається, що відповідач просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на те, що у статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»від 22.10.1993 року учасникам бойових дій розмір пенсії підвищуються на 50 відсотків мінімальної пенсії за віком. Однак, ця частина статті втратила чинність відповідно до Закону України від 04.07.2002 №52-IV, яким внесено зміни до Закону України №3551 -XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захист». А зміни до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»не визнані неконституційними. Оскільки позивач у своєму позові посилається на частину 4 статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», яка втратила чинність, тому здійснити перерахунок підвищення ветеранам війни у розмірі 50 % мінімальної пенсії, підстав немає. Позивач отримує підвищення згідно чинного законодавства, а саме 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із Законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно - правовими актами. Крім того, кошти Пенсійного фонду України, що зараховуються на єдиний рахунок Фонду і зберігаються на окремих рахунках його органів в уповноваженому банку, визначеному Кабінетом Міністрів України, обслуговують органи Державного казначейства. Кошти Фонду використовуються виключно за призначенням і вилученню не підлягають.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є ветераном війни учасником війни, відповідно до ст.8 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та перебуває на обліку як пенсіонер в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Херсоні. Зазначене підтверджується посвідченням ветерана війни учасника війни, в якому вказано, що він має пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників війни.

Згідно до ст.8 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»учасниками війни визнаються військовослужбовці, які в період війни проходили військову службу у Збройних Силах колишнього СРСР, трудівники тилу, а також інші особи, передбачені цим Законом.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, зєднань, обєднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час.

Позивач просить провести перерахунок підвищення до пенсії на 50 процентів мінімальної пенсії за віком, як ветерану війни учаснику війни, згідно до ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

З 1 січня 1994р. набув чинності ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ.

Відповідно до частини 3 статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»із змінами, внесеними згідно із Законом України від 23.11.1995р. № 458/95-ВР «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, пенсії підвищуються на 75 процентів мінімальної пенсії за віком, іншим учасникам війни на 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Законом України від 18.11.2004р. № 2212-IV «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» частини 4 статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» після слів «довічне грошове утримання»доповнено словами «чи державна соціальна допомога». ОСОБА_2 набрав чинності з 1 січня 2005р.

У редакції Закону України від 5 жовтня 2005 року № 2939-IV «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»частини 4 статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»викладена наступним чином: «Учасники війни нагороджені орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, іншим учасникам війни - на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність». ОСОБА_2 набрав чинності з 1 січня 2007 року.

Зазначена редакції неконституційною рішенням Конституційного Суду України не визнавалася та діє до теперішнього часу.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему (про що зокрема зазначено у рішенні №8-рп/2005 від 11.10.2005р. по справі №1-21/2005), повязану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимість обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України відокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається.

Суд виходить з цього, що конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені статтями 1,3, ч.2 ст.6, ст.8, ч.2 ст.19, ст.ст. 22,23, ч.1 ст.24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване, звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобовязань, виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого як ст.8 Конституції України, так і ст.8 КАС України.

Позивач в даний час отримує підвищення до пенсії відповідно до вимог діючого законодавства, про що свідчать заперечення відповідача, а тому підстав для задоволення позовних вимог немає.

З огляду на вищезазначене, суд приходить до висновку, що у задоволенні позову в цій частині слід відмовити.

Крім того, відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Оскільки позов подано до суду 10.10.2011 р., суд приходить до висновку, що позовні вимоги щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії з 01.06.2008 р. по 09.04.2011 р. слід залишити без розгляду, так як адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до суду, тобто в шестимісячний термін.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 46, 64 Конституції України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»у редакції Закону України від 5 жовтня 2005 року № 2939-IV, ст.ст. 6-14, 17, 19, 122, 159-163, 167, 183-2, 185, 186, 254 КАС України, суд, -

постановив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні про нарахування та підвищення до пенсії - відмовити.

Позовні вимоги в частині нарахування та виплати підвищення до пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2008 р. по 09.04.2011 р. - залишити без розгляду.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя:ОСОБА_3