Справа № 2036/2-а-248/11
Суддя: Ганенко Т. С.
Дата ухвалення: 2011-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2036/2-а-248/2011 р.
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

04 березня 2011 року

Чугуївський міський суд Харківської області у складі:

головуючого судді Ганенко Т.С.,

за участю секретаря судового засідання Таранової О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Чугуївського міського суду Харківської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області про оскарження неправомірних дій субєкта владних повноважень, що порушують права застрахованої особи та зобовязання вчинити певні дії по відновленню цих прав, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області щодо застосування при перерахунку його пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, а не за 2008 рік та зобов`язати відповідача провести перерахунок його пенсії та виплачувати пенсію з 13.04.2009 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік.

Позовні вимоги позивач обґрунтовував наступним.

Позивач є пенсіонером з 2007 року і після призначення пенсії продовжував працювати і працює по теперішній час. 13 квітня 2009 року позивач звернувся із заявою до відповідача про перерахунок пенсії з додаванням стажу та заробітку за 24 місяця після призначення йому пенсії. Йому було зроблено перерахунок, але із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявраховується для обчислення пенсії - за 2007 рік, тоді як відповідач повинен був застосувати цей показник за 2008 рік.

У судове засідання позивач не зявився, надавши письмову заяву з проханням слухати справу за його відсутністю у звязку із станом здоровя та наполягав на позові і просив його задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав. До суду надійшли письмові заперечення на адміністративний позов, де начальник управління Пенсійного Фонду України в Чугуївському районі Харківської області просить суд в задоволенні вимог позивача відмовити в повному обсязі. В обґрунтування своїх доводів зазначив наступне.

Відповідач вважає свої дії щодо перерахунку позивачу пенсії, передбаченого ст. ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняправомірним через дію постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, листа Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039 та листа Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 року за № 4096/02-01 та ч. 4 ст. 42 вказаного Закону із змінами внесеними Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Україниякими було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням трудового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому відповідач зазначив, що хоча Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст. ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннябули визнані неконституційним та втратили свою дію, не було відновлення дій норм закону в попередній редакції, тому перерахунок пенсії позивачу проводився відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік.

Суд заслухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач є пенсіонером і отримує дану пенсію з 2007 року. Після призначення пенсії продовжує працювати по наступний час. Даний факт підтверджується трудовою книжкою.

Відповідач не заперечуючи того факту, що позивач має право в розумінні Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняна перерахунок пенсії - зробив відповідні перерахунки, застосувавши показник середньої плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік.

Враховуючи зазначений статус позивача, суд зазначає, що дані правовідносини регулюється Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняу разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерви у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Законом України Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українидо ст. ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннябули внесені зміни.

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року вказані зміни були визнані такими, що не відповідає Конституції України (є не конституційними).

Вказаним Рішення Конституційного суду України визначено, що рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані не конституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, зміни які були внесені до ст. ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняЗаконом України Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивтратили чинність 22 травня 2008 року. Тратили чинність і є неправомірними всі нормативні акти міністерств та відомств, в тому числі і постанови Кабміну України, які базувалися або базуються на вказаних змінах Закону.

Виходячи з приписів ч. 2 ст. 152 Конституції України та дати ухвалення рішення Конституційним Судом України УПФУ в Чугуївському районі Харківської області повинно було перераховувати та сплачувати позивачу пенсію, в передбаченому ст. ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, оскільки з моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності змін у Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік, ця норма втратила чинність та не підлягала застосуванню. Отже, відповідач з 22.05.2008 року мав діяти у відповідності з приписами діючих норм ст. ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення Про Пенсійний фонд України і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннярішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Територіальним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання позивачки - є Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що до повноважень Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі відноситься нарахування у розмірі, встановленому законодавством, та перерахунок і виплата пенсії позивачу, тому суд не повноважний визначати конкретний розмір перерахунку пенсії позивачу у грошовому вимірі, суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, якому надані такі повноваження.

Суд вважає необхідним визнати протиправною діяльність УПФУ в Чугуївському районі Харківської області, по не виконанню з 22.05.2008 року приписів ст. ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, яка призвела до порушення прав позивача на своєчасне перерахування та отримання підвищеної пенсії.

Судові витрати по справі підлягають стягненню у відповідності до ст. 94 КАС України.

Керуючись ст. ст. 22, 46, ч. 2 ст. 152 Конституції України, ст. ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Рішенням Конституційного суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, Законом України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини, Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року за № 121/2001, ст. ст. 1, 3, ч. 2 ст. 11, ч. 2 ст. 72, 94, 99, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, ст. ст. 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області про оскарження неправомірних дій субєкта владних повноважень, що порушують права застрахованої особи та зобовязання вчинити певні дії по відновленню цих прав - задовольнити.

Визнати протиправним застосування Управлінням Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік для обчислення пенсії позивачу за відпрацьований період в 2008 році.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_1 із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявраховується для обчислення пенсії - за 2008 рік та перерахувати і виплачувати пенсію з 13 квітня 2009 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області виконати постанову негайно.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Чугуївський міський суд Харківської області шляхом подання протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя: