Справа № 2а-13070/11/2670
Суддя: Кузьменко В.А.
Дата ухвалення: 2011-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

16 вересня 2011 року № 2а-13070/11/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кузьменко В.А., ознайомившись із позовною заявою і доданими до неї матеріалами

за позовомОСОБА_1
доДержавної інспекції України з питань захисту прав споживачів
проскасування акта перевірки, скасування наказу про припинення державної служби від 31 серпня 2011 року №397-к, зобовязання вчинити дії щодо поновлення на посаді та зобовязання виплатити суму середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу
В С Т А Н О В И В:

07 вересня 2011 року (відповідно до поштової відмітки на конверті) ОСОБА_1 (далі по тексту позивач, ОСОБА_1Е.) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Державної інспекції України з питань захисту прав споживачів (далі по тексту відповідач, Держспоживінспекція), в якому просить: 1) скасувати акт позапланової перевірки окремих питань діяльності Управління у справах захисту прав споживачів у Херсонській області від 20 серпня 2011 року; 2) скасувати наказу Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 31 серпня 2011 року №397-к Про припинення державної служби начальника Управління у справах захисту прав споживачів у Херсонській області ОСОБА_1Е.; 3) зобовязати відповідача вчинити дії щодо поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника Управління у справах захисту прав споживачів у Херсонській області; 4) зобовязати відповідача виплатити ОСОБА_1 суму середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу.

В частині позовних вимог ОСОБА_1 про скасування акта позапланової перевірки окремих питань діяльності Управління у справах захисту прав споживачів у Херсонській області від 20 серпня 2011 року Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу на наступне.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у звязку з здійсненням субєктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у звязку з публічним формуванням субєкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Акти перевірки не є рішеннями субєкта владних повноважень, не спричиняють виникнення будь-яких прав і обовязків осіб чи субєктів владних повноважень, а отже, не породжують правовідносин, що можуть бути предметом спору.

Відповідно до частини другої статті 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Отже, суди розглядають виключно спори, які виникають між учасниками певних правовідносин. Виходячи з наведеного, відсутність правовідносин виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту, а отже, суд не повинен розглядати справу в тому разі, якщо предявлені позивачем вимоги не випливають із певних правовідносин, а отже, не підпадають під судову юрисдикцію.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, якщо предметом позову є скасування акта перевірки субєкта владних повноважень, то судам слід відмовляти у відкритті провадження в адміністративній справі на підставі пункту 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України.

З урахуванням зазначеного, суд вважає за необхідне відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог про скасування акта позапланової перевірки окремих питань діяльності Управління у справах захисту прав споживачів у Херсонській області від 20 серпня 2011 року на підставі пункту 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі вищенаведеного, пункту 1 частини першої статті 109, статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог про скасування акта позапланової перевірки окремих питань діяльності Управління у справах захисту прав споживачів у Херсонській області від 20 серпня 2011 року.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.А. Кузьменко