Справа № 802/1848/15-а
Суддя: Поліщук Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2015-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

13 липня 2015 р. Справа № 802/1848/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Поліщук Ірини Миколаївни,

за участю:

секретаря судового засідання: Кошевого Богдана Анатолійовича

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: ОСОБА_2,

представника третьої особи: ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до: управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради

про: визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Департамент соціальної політики Вінницької міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що з метою отримання посвідчення «Ветеран праці» вона звернулась до управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці для отримання довідки про її загальний страховий стаж. Однак, у листі управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці від 23.02.2015р. № 23/К-1 визначено її загальний трудовий стаж, що становить 29 років 9 місяців 2 дні (стаж зарахований по 28.02.2010р.).

В той же час, позивач вважає, що її загальний трудовий стаж становить 30 років 11 місяців 22 дні, оскільки в період з 01.03.2010р. по 11.05.2011р. вона працювала в ТОВ «Медівін».

Зважаючи на це, позивач звернулась до суду з адміністративним позовом в якому просить:

- визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці щодо відмови в наданні довідки про загальний стаж роботи, який складає 30 років 11 місяців 22 дні, відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу (ОК-5);

- зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці видати довідку про загальний стаж роботи, який складає 30 років 11 місяців 22 дні, відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу (ОК-5).

Позивач в судовому засіданні підтримала заявлені позовні вимоги та просила позов задовольнити повністю.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечувала щодо заявлених позовних вимог, з підстав викладених у письмових запереченнях від 08.07.2015р. № 3133/06-33-1/09, в яких зазначено, що при вчиненні оскаржуваних дій управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці діяло відповідно до вимог чинного законодавства, на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому адміністративний позов задоволенню не підлягає.

Представник третьої особи в судовому засіданні підтримала позицію представника відповідача та просила відмовити в задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача та представника третьої особи, оцінивши докази, які є у справі, суд приходить до висновку, що заявлений адміністративний позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

14 січня 2015 року ОСОБА_1 звернулась до управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці із заявою в якій просила врахувати період роботи з 03.01.2008р. по 11.05.2011р., відповідно до записів у її трудовій книжці, та надати довідку про заробітну плату з персоніфікованого обліку (ОК-5) з метою отримання посвідчення ветеран праці.

Листом управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці від 28.01.2015р. № 4/К-1 повідомлено позивача, що її загальний трудовий стаж становить 29 років 9 місяців 2 дні (стаж зарахований по 28.02.2010р.). При цьому, в даній відповіді зазначено, що при умовному зарахуванні періоду роботи з 01.03.2010р. по 11.05.2011р. для отримання посвідчення ветерана праці загальний стаж становить 30 років 11 місяців 22 дні. При цьому, в даному листі зазначено, що для отримання індивідуальних відомостей про застраховану особу (ОК-5) її необхідно звернутись до відділу з обслуговування та розгляду звернень громадян за адресою пр-т. Космонавтів, 30, 1 поверх та особисто подати заяву.

09 лютого 2015 року ОСОБА_1 повторно звернулась до управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці із заявою в якій просила видати офіційну довідку про наявність стажу 30 років 11 місяців 22 дні для отримання посвідчення «Ветеран праці».

Листом управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці від 23.02.2015р. № 23/К-1 повідомлено позивача, що вона перебуває на обліку в управління з 03.01.2008 року та отримує пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», її загальний трудовий стаж становить 29 років 9 місяців 2 дні (стаж зарахований по 28.02.2010р.). Разом з тим, в даній відповіді зазначено, що в листі від 28.01.2015р. № 4/К-1 надано неточну інформацію щодо умовного обчислення стажу

Вважаючи такі дії відповідача неправомірними, ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом про:

визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці щодо відмови в наданні довідки про загальний стаж роботи, який складає 30 років 11 місяців 22 дні, відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу (ОК-5);

зобов`язання управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці видати довідку про загальний стаж роботи, який складає 30 років 11 місяців 22 дні, відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу (ОК-5).

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходив з наступного.

Відповідно до п. «а» ч. 2 ст. 6 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в України», ветеранами праці визнаються також громадяни, яки призначені пенсії на пільгових умовах відповідно до пунктів «в»-«з» статті 13 та статті 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - за наявності стажу роботи у жінок 30 років і у чоловіків 35 років.

Згідно із ст. 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до переліку осіб, які мають право на пенсію за вислугу років відносяться, зокрема, працівники освіти, охорони здоров'я, а також соціального забезпечення, які в будинках-інтернатах для престарілих та інвалідів і спеціальних службах безпосередньо зайняті обслуговуванням пенсіонерів та інвалідів, відповідно до пункту "е" статті 55.

Як встановлено судом та не заперечується сторонами по справі, ОСОБА_1 з 03.01.2008 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Вінниці та отримує пенсію за вислугу років, як працівник охорони здоров`я, відповідно до ст. 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В той же час, постановою Кабінету Міністрів України від 29.07.1994р. № 521 затверджено Положення про порядок видачі посвідчення і нагрудного знака «Ветеран праці».

Відповідно до п. 3 даного Положення, обчислення стажу роботи, необхідного для визнання громадян ветеранами праці, здійснюється в порядку, передбаченому Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Частиною 4 статті 42 Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Дія цієї частини не поширюється на пенсіонерів, яким призначено пенсію за вислугу років на умовах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення", та які не досягли віку, встановленого статтею 26 цього Закону.

Статтею 26 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Тобто, з аналізу даних норм слідує, що перерахунок пенсії з урахуванням додатково набутого стажу після призначення пенсії не проводиться особам, яким призначена пенсія за вислугу років, відповідно до ст. 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та які не досягли 60 років.

З вищевикладеного слідує, що управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці визначаючи загальний трудовий стаж ОСОБА_1 в кількості 29 років 9 місяців 2 дні (стаж зарахований по 28.02.2010р.) не мав законодавчих підстав для зарахування до даного стажу період роботи позивача з 01.03.2010р. по 11.05.2011р. в ТОВ «Медівін» та видачі відповідної довідки.

Таким чином, суд не вбачає достатніх правових підстав для визнання дій управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці протиправними, оскільки відповідачем доведено правомірність їх вчинення.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних справах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення (ч. 1 ст. 71 КАС України), за згідно із ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб'єкта владних повноважень на підтвердження правомірності свої дій та докази, надані позивачем, суд приходить до висновку про відсутність підстав для визнання протиправними визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці щодо відмови в наданні довідки про загальний стаж роботи, який складає 30 років 11 місяців 22 дні, відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу (ОК-5), та зобов`язання управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці видати довідку про загальний стаж роботи, який складає 30 років 11 місяців 22 дні, відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу (ОК-5), а тому заявлений адміністративний позов задоволенню не підлягає.

Щодо розподілу судових витрат, то відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

З огляду на те, що в процесі розгляду даної справи свідки не залучалися і не призначалася судова експертиза та, зважаючи на відсутність в матеріалах справи документів на підтвердження відповідних судових витрат, судові витрати стягненню з позивача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Поліщук Ірина Миколаївна