Справа № 203/513/15-а(2а/0203/35/2015)
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2015-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"10" червня 2015 р. справа № 203/513/15-а(2а/0203/35/2015)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко В.Є., Коршуна А.О.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська

на постанову Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 05 березня 2015 р. у справі № 203/513/15-а(2а/0203/35/2015)

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

встановив:

У січні 2015 року позивач звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив:

- визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії державного службовця на підставі довідки про заробітну плату від 27.11.2014 р. № 11-4-0.7-10675/2-14;

- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії державного службовця на підставі довідки про заробітну плату від 27.11.2014 р. № 11-4-0.7-10675/2-14 з урахуванням зазначених в ній сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, а також сум індексації.

Постановою Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 05 березня 2015 року позов задоволено, а саме:

- визнано протиправними дії відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії позивачу з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення, індексації заробітної плати, згідно довідки Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 27 листопада 2014 року №11-4-0.7-10675/2-14;

- зобов'язано відповідача провести позивачу перерахунок пенсії державного службовця з 01 грудня 2014 року та виплачувати її в подальшому, з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення, індексації заробітної плати, згідно довідки Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 27 листопада 2014 року №11-4-0.7-10675/2-14.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач оскаржив її в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Зокрема, відповідача зазначив, що грошова винагорода, індексація

заробітної плати, матеріальна допомога, компенсації за невикористану відпустку не передбачені ст. 33 Закону України "Про державну службу" як складові заробітної плати державного службовця, тому не враховуються при обчисленні пенсії.

Просить скасувати постанову суду першої інстанції та відмовити позивачу у задоволенні позову.

Дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги дотримання судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач перебуває на обліку у відповідача та з вересня 2014 року отримує пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу".

Листом 12.12.2014 року №11525/06/61 позивачу повідомлено про відмову у задоволенні заяви про перерахунок пенсії відповідно до довідки Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 27 листопада 2014 року №11-4-0.7-10675/2-14 з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати. Відмова мотивована тим, що зазначені виплати не передбачені ст. 33 Закону України "Про державну службу" як складові заробітної плати державного службовця, тому не враховуються при обчисленні пенсії(а.с.7).

Відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" пенсія державним службовцям призначається у відсотках від сум їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року- страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною 1 статті 1 Закону України "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата- це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати. До останніх належать виплати у формі винагород за підсумками роботи на рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсації та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які проводяться понад встановлені зазначеними актами.

Відповідно до статті 33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Згідно ст. 35 Закону України "Про державну службу" щорічна відпустка надається з виплатою допомоги на оздоровлення.

Зі змісту наведених норм вбачається, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входили до системи оплати праці державного службовця.

Відповідно до частини 1 статті 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються:

- суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону;

- суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

За змістом наведених норм отримані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування або єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, зокрема, матеріальна допомога на оздоровлення та допомога на вирішення соціально-побутових питань, сума індексації заробітної плати, включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчисленні розміру його пенсії.

Зазначена правова позиція також викладена в постанові Верховного Суду України від 16 вересня 2014 року №21-314а14.

Як вбачається з довідки довідки Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 27 листопада 2014 року №11-4-0.7-10675/2-14 про складові заробітної плати за період з грудня 2012 року по листопад 2014 року на всі виплати, включені в довідку, в тому числі матеріальну допомогу, індексацію заробітної плати страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

За таких обставин, колегія суддів доходить висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, яким обставини в справі встановлені правильно та порушень норм матеріального і процесуального права не допущено, тому підстав для скасування судового рішення не вбачається.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська залишити без задоволення.

Постанову Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 05 березня 2015 року у справі № 203/513/15-а(2а/0203/35/2015) залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя: О.М. Панченко

Суддя: В.Є. Чередниченко

Суддя: А.О. Коршун