Справа № 389/2392/15-а
Суддя: Берднікова Г. В.
Дата ухвалення: 2015-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

20.07.2015 Провадження №2-а/389/58/15
Оглянувши даний адміністративний позов та додані до нього документами, приходжу до висновку щодо необхідності залишення позовної заяви без руху, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 23 ЗУ «Про прокуратуру», який набрав чинності 15 липня 2015 року, тобто в день звернення до суду з даним позовом, прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб’єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті.
Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді.
Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.
Прокурор зобов’язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб’єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб’єктом владних повноважень.
Прокурор з метою вжиття заходів з досудового врегулювання спору та поновлення ймовірно порушеного права громадянина або законного інтересу держави після підтвердження судом підстав для представництва має право направити до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, військових частин, суб’єктів державного та комунального секторів економіки, органів Пенсійного фонду України та фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування, рішення, дії чи бездіяльність яких створюють загрозу порушення або ймовірно порушують законні інтереси громадянина чи держави, звернення, що містить викладення обставин та вимог, передбачених процесуальним законом, про можливість досудового врегулювання спору.
Протягом п’ятнадцяти днів з дня отримання звернення прокурора відповідна особа має право вжити запропонованих прокурором заходів для забезпечення досудового врегулювання спору.
У разі неврегулювання спору у досудовому порядку прокурор звертається до суду із позовом (заявою, поданням) протягом одного місяця з дня отримання відповідною особою заяви прокурора.
Повноваження прокурорів, передбачені цією статтею, здійснюються виключно на підставах та в межах, передбачених процесуальним законодавством.
Відповідно до ч. 2 ст. 60 КАС України прокурор, який звертається до адміністративного суду з метою представництва інтересів громадянина або держави в адміністративному суді (незалежно від форми, в якій здійснюється представництво), повинен обґрунтувати наявність підстав для здійснення такого представництва, передбачених частинами другою третьою статті 23 Закону України "Про прокуратуру". Для представництва інтересів громадянина в адміністративному суді прокурор також повинен надати документи, що підтверджують недосягнення повноліття, недієздатність або обмежену дієздатність відповідного громадянина, а також письмову згоду законного представника або органу, якому законом надано право захищати права, свободи та інтереси відповідної особи, на здійснення ним представництва. Невиконання прокурором вимог щодо надання адміністративному суду обґрунтування наявності підстав для здійснення представництва інтересів громадянина або держави в адміністративному суді має наслідком застосування положень, передбачених статтею 108 цього Кодексу.
У даній позовній заяві прокурором не обґрунтовано наявність підстав для здійснення представництва держави в суді. Також із матеріалів доданих до позову не встановлено обставин повідомлення прокурором відповідного суб'єкта владних повноважень про звернення до суду (ч. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру").
Таким чином, позовну заяву необхідно залишити без руху зі встановленням строку для усунення недоліків.
На підставі викладеного, керуючись 106, 108, 165, 186 КАС України КАС України, суддя, -
Запропонувати Знам’янському міжрайонному прокурору обґрунтувати наявність підстав для здійснення представництва законних інтересів держави в суді, передбачених частинами 2 та 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», а також надати відомості про повідомлення щодо звернення до суду суб'єктів владних повноважень - Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області та Знам'янської районної державної адміністрації, в порядку ч. 4 ст. 23 Заону України "Про прокуратуру".
У разі невиконання вимог суду, позовну заяву вважати неподаною та повернути позивачу.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Г.В. Берднікова