Справа № 2-а/679/52/2015
Суддя: Загороднюк А.Г.
Дата ухвалення: 2015-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/679/52/2015

Головуючий у 1-й інстанції: Фурсевич О.В.

Суддя-доповідач: Загороднюк А.Г.

15 липня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Загороднюка А.Г.

суддів: Драчук Т. О. Полотнянка Ю.П. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Бондаренко С.А.,

представника відповідача - Роюк В.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Нетішин Хмельницької області на постанову Нетішинського міського суду Хмельницької області від 28 квітня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у м. Нетішин Хмельницької області, третя особа - Івано-Франківська обласна психіатрична лікарня №2 про визнання рішення протиправним, зобов'язання зарахувати періоди роботи до пільгового стажу та призначити пенсію,

В С Т А Н О В И В :

постановою Нетішинського міського суду Хмельницької області від 28 квітня 2015 року адміністративний позов задоволено.

Не погодившись із прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та ухвалити нову постанову про відмову в задоволені позову. В апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування всіх обставин справи, що призвело до неправильного її вирішення.

Під час судового засідання представник відповідача підтримала доводи апеляційної скарги та просила її задовольнити.

Позивачка в судове засідання не з'явилася, хоча була належним чином повідомлена про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи. Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін, виходячи з наступного.

Як встановлено з матеріалів справи, у період з 19 липня 1979 року по 08 жовтня 1984 року позивачка здійснювала догляд за психічно хворими в Івано-Франківській обласній психіатричній лікарні №2.

24 вересня 2014 року позивачка звернулась до відповідача із письмовою заявою про зарахування до стажу періоди роботи з 19 липня 1979 року по 08 жовтня 1984 року за Списком №2 та призначення пільгової пенсії.

Однак, відповідачем відмовлено у зарахуванні спірного періоду до пільгового стажу, так як посада середньої медичної сестри не передбачена Списками, чинними на період її роботи.

Суд І інстанції, задовольняючи адміністративний позов, виходив з того, що позивачка у спірний період виконувала обов'язки молодшого медичного персоналу, що передбачено Списком №2, діючого на період роботи.

Колегія суду погоджується з висновком суду І інстанції з огляду на наступні обставини.

Відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджених Кабінетом Міністрів України, а також і за результатами атестації робочих місць - чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.12 цього ж Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18 листопада 2005 року №383.

Відповідно до п.3 Порядку при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, яка звернулась за призначенням пенсії на пільгових умовах.

При призначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах працівників, які працювали до 01 січня 1992 року, тобто до набрання чинності Законом України «Про пенсійне забезпечення», застосовуються чинні на той час Списки №1 і №2 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах із шкідливими і важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію зазначеного Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до ст.12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому ст.ст.13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 постанови №637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Як вбачається з копії трудової книжки позивачки, довідки Івано - Франківської обласної психіатричної лікарні № 2 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 13 від 02 вересня 2014 року, в період з 19 липня 1979 року по 08 жовтня 1984 року позивачка працювала у Івано - Франківської обласної психіатричної лікарні № 2, де виконував безпосереднє обслуговування психічно хворих за професією, посадою медична сестра.

Згідно довідки Івано - Франківської обласної психіатричної лікарні від 24 квітня 2015 року №4/205, позивачка, працюючи на посаді медичної сестри психіатричного відділення з 19 липня 1979 року по 08 жовтня 1984 року , безпосередньо здійсню нагляд за психічно хворими (більше 80% робочого часу). До її посадового окладу нараховувалась надбавка в розмірі 25 % за роботу зі шкідливими і важкими умовами праці, надавалась додаткова відпустка за особливий характер праці тривалістю 30 днів. Відповідно до карти фотографії робочого дня робочий час медичної сестри по безпосередньому обслуговуванню психічно хворих складає 93,8 % від основного робочого часу. Характер фактично виконуваної роботи медичною сестрою підлягає атестації на підтвердження права виходу на пільгову пенсію за Списком № 2.

Як вбачається з висновків державної експертизи умов праці Івано-Франківської обласної державної адміністрації № 79 від 03 березня 1998 року, № 1688 та № 1689 від 03 січня 2005 року, після впровадження обов'язкової атестації робочих місць посади середнього медичного персоналу, зокрема: посади палатної медичної сестри психіатричного відділення та процедурної медичної сестри психіатричного відділення віднесені до робочих місць зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2.

Колегія суддів погоджується з висновком суду І інстанції, що позивачка виконували обов'язки молодшої медичної сестри у спірний період, а згідно з розділом XXVI Списку № 2, затвердженого постановою Ради міністрів СРСР №1173 від 22 серпня 1956 року, право на пільгове пенсійне забезпечення має молодший медичний персонал, який працює в психіатричних та психоневрологічних закладах (безпосередньо обслуговуючий психічно хворих).

Таким чином, позивачка має право на пільгову пенсію, а відповідач безпідставно відмовив їй у реалізації її прав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 , ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Нетішин Хмельницької області залишити без задоволення, а постанову Нетішинського міського суду Хмельницької області від 28 квітня 2015 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 17 липня 2015 року.

Головуючий Загороднюк А.Г.

Судді Драчук Т. О.

Полотнянко Ю.П.