Справа № 817/4253/14
Суддя: Гломб Ю.О.
Дата ухвалення: 2015-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

О К Р Е М А У Х В А Л А
Справа №817/4253/14
13 липня 2015 р. м. Рівне Рівненський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Гломба Ю.О. за участю секретаря судового засідання Маринич В.М. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: ОСОБА_1, представник ОСОБА_2,
відповідача: представник не з'явився,
третьої особи: представник ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
доРівненського обласного бюро технічної інвентаризації, Реєстраційної служби Березнівського районного управління юстиції Рівненської області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4 районне бюро технічної інвентаризації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_5
про визнання дій неправомірними, скасування державної реєстрації
ОСОБА_1 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації Реєстраційна служба Березнівського районного управління юстиції Рівненської області про визнання дій неправомірними, скасування державної реєстрації.
При розгляді справи судом встановлені порушення законодавства, допущені посадовими особами, що проявились у наступному.
Представник відповідача-1 Рівненського обласного бюро технічної інвентаризації неодноразово в судові засідання не прибував, причини не прибуття суду не повідомляв. Про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином.
Відповідно до п.4 ч.1 ст.128 КАС України суд відкладає розгляд справи в разі, зокрема, якщо суд визнав обов'язковою особисту участь особи, яка бере участь у справі, у судовому розгляді, а вона не прибула.
Протокольною ухвалою від 22.06.2015 суд визнав обов'язкову участь відповідача-1 в судовому засіданні та відклав розгляд справи на 13.07.2015. На виконання ст.33 КАС України, судом для відповідача-1 надіслано повістку про виклик до суду, яка отримана уповноваженою особою відповідача-1 23.06.2015, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.
13.07.2015 представник відповідача-1 повторно в судове засідання не прибув, причини не прибуття суду не повідомив.
Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Згідно із ч. 1 ст. 255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Відповідно до статей 65, 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів висновків експертів. Суд з власної ініціативи або за клопотанням осіб, які беруть участь у справі може викликати у судове засідання осіб в якості свідка.
Частиною 4 статті 71 КАС України встановлено, що субєкт владних повноважень повинен надати всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обовязку суд витребовує названі документи та матеріали.
Відповідно до ст.120 КАС України суд може постановити ухвалу про обов'язковість особистої участі сторін чи третіх осіб у судовому засіданні. Викликати сторону чи третю особу для особистих пояснень можна і тоді, коли у судовому розгляді беруть участь їхні представники.
Відповідно до ч. 1 ст. 166 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
Суд зазначає, що окрема ухвала є формою реагування суду на порушення норм права, причини та умови, що спричинили (зумовили) ці порушення, з метою їх усунення та запобігання таким порушенням у майбутньому.
Окрема ухвала дає можливість суду відреагувати на деякі порушення закону, стосовно яких він не може самостійно вжити заходів для усунення цих порушень, причин та умов, що їм сприяли, для встановлення винних осіб та притягнення їх до юридичної відповідальності. Тобто, окрема ухвала є реакцією на ті порушення, що не усуваються постановою, а також на причини й умови вчинення порушень, щоб запобігти їх повторенню.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Викладені вище обставини свідчать про допущення посадовими особами Рівненського обласного бюро технічної інвентаризації порушень вимог закону, а саме, незабезпечення явки в судове засідання представника, явка якого визнана обов'язковою.
Таким чином, судом встановлено наявність порушення закону, що потребує встановлення Рівненським обласним бюро технічної інвентаризації причин та умов, що сприяли його вчиненню.
Керуючись ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Постановити окрему ухвалу, якою звернути увагу Рівненського обласного бюро технічної інвентаризації на вказані порушення закону з метою недопущення їх в подальшому.
Ухвалу направити Рівненському обласному бюро технічної інвентаризації для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Про результати розгляду окремої ухвали інформувати Рівненський окружний адміністративний суд не пізніше одного місяця з дня її надходження.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання нею законної сили за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Суддя Гломб Ю.О.