Справа № 687/786/15-а
Суддя: Кузьмишин В.М.
Дата ухвалення: 2015-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 687/786/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Назарчук Р.В.

Суддя-доповідач: Кузьмишин В.М.

16 липня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Кузьмишина В.М.

суддів: Боровицького О. А. Сушка О.О. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі Хмельницької області на постанову Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 11 червня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі Хмельницької області про про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з позовом до відповідача, в якому просила визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі Хмельницької області (далі - УПФ України в Чемеровецькому районі) щодо відмови у здійсненні перерахунку та у проведенні виплати пенсії на виконання постанови Чемеровецького районного суду від 14.10.2014 року та відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на момент призначення їй пенсії, виходячи з розміру 90% заробітної плати. Окрім того, позовною вимогою є зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії на виконання вищезазначеної постанови та відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на момент призначення пенсії, виходячи з розміру 90% заробітної плати, починаючи з 04.09.2014 року, з урахуванням проведених раніше виплат.

Постановою Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 11.06.2015 року позов задоволено.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, УПФ України в Чемеровецькому районі подало апеляційну скаргу з проханням скасувати зазначену постанову та ухвалити нове рішення, з огляду на неповне з'ясування судом обставин, які мають значення для справи.

Представники сторін в судове засідання не з'явились, при цьому позивач просила проводити розгляд без її участі. Представник відповідача про розгляд справи був повідомлений завчасно та належним чином.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що задоволенню вона не підлягає з наступних підстав.

Судами встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України « Про державну службу» з 24.12.2010 року в розмірі 90% заробітної плати державного службовця.

На виконання рішення Чемеровецького районного суду від 14.10.2014 року управлінням Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі позивачу проведено перерахунок пенсії з 04.09.2014 року з врахуванням інших виплат (допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, компенсації за невикористану відпустку). Однак такий перерахунок здійснено вже в розмірі 70 % заробітної плати у відповідності до законодавства чинного на дату перерахунку. ОСОБА_2 вважає такі дії відповідача неправомірним, оскільки, на її думку, відсоток нарахування пенсії від заробітної плати не повинен змінюватись зі зміною законодавства, і відтак звернулася до суду з даним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що зміст та обсяг досягнутих позивачем, як державним службовцем, соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства, а правовідносини щодо її пенсійного забезпечення виникають на момент звернення за призначенням пенсії. З такими висновками районного суду суд апеляційної інстанціїпогоджується з огляду на таке.

З 01 квітня 2014 року набрав чинності Закон України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», яким внесено зміни до Закону України «Про державну службу, зокрема, до статті 37 даного Закону.

З цього приводу, колегія суддів зазначає наступне.

Умови та порядок пенсійного забезпечення державних службовців визначено статтею 37 Закону України «Про державну службу».

Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» внесено зміни до статті 37 Закону України «Про державну службу» (набрали чинності з 01 травня 2014 року) та змінено розмір відсотку суми заробітної плати при призначенні пенсії на 70 відсотків від суми заробітної плати державного службовця.

Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсій державним службовцям регулює стаття 37-1 Закону України «Про державну службу», положення якої не змінювалися.

Колегія суддів апеляційного суду звертає увагу на те, що при перерахунку пенсії державним службовцям має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому, внесені Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» зміни до статті 37 Закону України «Про державну службу» щодо розміру пенсії у відсотках, стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Згідно статті 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені Конституцією, не є вичерпними. Конституцій права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 17 грудня 2013 № 21-445а13 (номер в ЄДРСР 36475603), яка у відповідності до положень ст. 244-2 КАС України, є обов'язковою для застосування.

З огляду на зазначене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позову ОСОБА_2 та зобов'язання відповідача здійснити на її користь перерахунок пенсії з врахуванням інших виплат та премій, відповідно до Закону України «Про державну службу» та Закону України «Про оплату праці», починаючи з 04.09.2014 року, з урахуванням проведених раніше виплат, із застосуванням коефіцієнтів, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно зі ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

З підстав наведеного вище, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі Хмельницької області залишити без задоволення, а постанову Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 11 червня 2015 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Кузьмишин Віталій Миколайович

Судді Боровицький Олександр Андрійович

Сушко Олег Олександрович