Справа № 415/9725/12-а (2а/208/90/14)
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2015-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

07 липня 2015 рокусправа № 415/9725/12-а (2а/208/90/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сафронової С.В.

суддів: Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового засідання: Олійник Р.І.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Заводського районного суду м.Дніпродзержинська від 27 серпня 2014 року у справі № 415/9725/12-а (2а/208/90/14) за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Заводської районної у м. Дніпродзержинську ради до ОСОБА_1 про стягнення суми, -

ВСТАНОВИЛА:

15.11.2012 року Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Заводської районної у м. Дніпродзержинську ради звернулось до суду першої інстанції з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів державної допомоги та просило стягнути із ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на користь держави в особі Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Заводської районної у м. Дніпродзержинську ради суму надміру виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям у розмірі 6761 (шість тисяч сімсот шістдесят одна) грн. 73 коп.

Постановою Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 27 серпня 2014 року адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Заводської районної у м. Дніпродзержинську ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру отриманих коштів державної допомоги задоволено. Стягнуто з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на користь держави в особі Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Заводської районної у м. Дніпродзержинську ради суму надміру виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям у розмірі 6761 (шість тисяч сімсот шістдесят одна) грн. 73 коп.

Не погодившись з вищевказаною постановою відповідач подав апеляційну скаргу, мотивуючи тим, що судом першої інстанції під час винесення судового рішення були порушені норми матеріального та процесуального права, та просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Дослідивши доводи апеляційної скарги за матеріалами справи та перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 в період з 01.07.2012 року по 31.10.2012 року перебувала на обліку в особі Управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Заводської районної у м. Дніпродзержинську ради, як одержувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям.

На підставі акту державних соціальних інспекторів від 04.10.2012 року №145 за рішенням управління від 05.10.2012 року виплату допомоги ОСОБА_1 припинено з 01.07.2012 року у звязку з тим, що нею приховано дані про майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, а саме: при оформленні допомоги в управлінні у декларації про доходи та майновий стан від 26.07.2012 року у розділі ІІІ, відомості про житлові приміщення, що перебувають у власності або володінні членів сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщенні осіб не зазначено про наявність у власності другої квартири АДРЕСА_1, внаслідок чого їй були надміру виплачені кошти в сумі 6761грн.73 коп. за період з 01.07.2012 року по 31.10.2012 року.

Вирішуючи спір у справі та задовольняючи позовні вимоги у повному обсязі, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач надала невірну інформацію про майновий стан, а саме наявної другої квартири АДРЕСА_2, внаслідок чого їй були надміру виплачені кошти в сумі 6761 грн.73 коп. з період з 01.07.2012 року по 31.10.2012 року, які підлягають стягненню з ОСОБА_1 на користь позивача.

Судова колегія апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції та зазначає наступне.

Як встановлено судом першої інстанції та знайшло своє відображення в матеріалах справи, що ОСОБА_1 подала не достовірну інформацію про свій майновий стан, що підтверджує Розділ ІІІ Відомості про житлові приміщення, що перебувають у власності або володінні членів сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім'ї проживають окремо (дружини, чоловіка неповнолітніх дітей) Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. Відповідач зазначила, що квартира АДРЕСА_3, в якій вона зареєстрована, належить ОСОБА_2

Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, в Інформаційній довідці з Реєстру прав власності на нерухоме майно вих..№2381 від 29.08.2012 року Обласного комунального підприємства «Дніпродзержинське бюро технічної інвентаризації» встановлено, що ОСОБА_1 має у власності квартиру № 15 будинку№37 по вул. Айвазовського, м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області на підставі договору купівлі-продажу / ВМР № 727190, реєстр № 356 /30.04.2010/ ОСОБА_3, приватний нотаріус Дніпродзержинського міського нотаріального округу, частка власності: 1/1.

Відповідач в апеляційній скарзі не заперечує, що має у приватній власності квартиру АДРЕСА_4 та сама зазначає, що квартира АДРЕСА_5 знаходиться у власності у рівних частках: ОСОБА_2М, ОСОБА_4, ОСОБА_1

Таким чином відповідач повинна була зазначити у Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги квартиру у якій зареєстрована та квартиру яку має у власності.

Згідно з ч.1 ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї.

Відповідно до ст. 5 цього ж Закону розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім'ї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою, встановленою спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, але цей розмір не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім'ї.

Державна соціальна допомога призначається на шість місяців (ч.І ст.6 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям").

Згідно з ч.1,2,3,4 ст.4 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" заява про надання державної соціальної допомоги подається уповноваженим представником сім'ї до органу праці та соціального захисту населення за місцем його проживання.

У заяві дається згода сім'ї на збір інформації про неї, про її власність, доходи та майно, що необхідна для мети цього Закону.

До заяви про надання державної соціальної допомоги додаються: документ, що посвідчує особу; довідка про склад сім'ї. До складу сім'ї включаються чоловік, дружина; рідні, усиновлені та підопічні діти цих осіб віком до вісімнадцяти років, а також діти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах І-ІУ рівнів акредитації до досягнення двадцяти трьох років і які не мають власних сімей; неодружені повнолітні діти, які визнані інвалідами з дитинства І та II груп або інвалідами І групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв'язку з відсутністю власних доходів; особа, яка проживає разом з одиноким інвалідом І групи і здійснює догляд за ним; жінка та чоловік, які проживають однією сім'єю, не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей. При цьому до складу сім'ї включаються незалежно від місця проживання (перебування) або реєстрації діти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах І-ІУ рівнів акредитації до досягнення двадцяти трьох років і не мають власних сімей. До складу сім'ї не включаються особи, які перебувають на повному державному утриманні; декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім'ї (в декларацію не включаються державна соціальна допомога, призначена відповідно до цього Закону; нарахована субсидія за спожиті житлово-комунальні послуги; сплачені членами сім'ї аліменти); довідка про наявність та розмір земельної частки (паю).

Форми заяви, довідки про склад сім'ї, декларації про доходи та майно встановлюються спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

Порядок призначення та виплати державної соціальної допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України (ч.9 ст.4 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям").

Відповідно до п.10 Порядку соціальна допомога не призначається у разі, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв. метр на одного члена сім'ї та додатково 10,5 кв. метра на сім'ю.

Органи праці та соціального захисту населення для мети цього Закону мають право користуватися всіма офіційними джерелами інформації, в тому числі й інформацією органів державної податкової адміністрації (ч.5 ст.4 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям").

Контроль за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги здійснює орган праці та соціального захисту населення безпосередньо та через соціальних інспекторів (п.27 Порядку).

Так, на підставі відповідей ОКП «Дніпродзержинське БТІ» мале 29.08.2012 р. №2381, в яких вказано, що за Відповідачем зареєстровано право власності на частину квартири АДРЕСА_6 на праві спільної сумісної власності 3-х осіб згідно свідоцтвом про право власності, виданим 16.12.1998 р. за розпорядженням від 16.12.1998 р. №5п/1438-р, та право приватної власності на квартиру №1: будинку №37 по вул. Айвазовського у м. Дніпродзержинську.

Таким чином, судова колегія апеляційної інстанції приходить до висновку, що у малозабезпеченої сім'ї, яка складається, відповідно до Довідки про склад сім'ї, поданої відповідачем, з ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5Д, ОСОБА_6, ОСОБА_1, мають у власності квартиру АДРЕСА_7 та квартира АДРЕСА_8, а тому відповідач подав не достовірну інформацію органу праці та соціального захисту населення.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку про те, що постанова суду першої інстанції прийнята законно та обґрунтовано, будь-яких порушень судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, яке б потягло за собою наявність підстав для скасування оскаржуваного судового рішення, не було встановлено, тому постанову суду першої інстанції від 27.08.2014 року у даній адміністративній справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу відповідача необхідно залишити без задоволення.

Керуючись ст. п.1 ч.1 ст.198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 27 серпня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки передбаченні ст. 212 КАС України.

Головуючий: С.В. Сафронова

Суддя: В.Ю. Поплавський

Суддя: Д.В. Чепурнов