Справа № 2а-17728/10/2670
Суддя: Кузьменко В.А.
Дата ухвалення: 2010-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

09 грудня 2010 року № 2а-17728/10/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кузьменко В.А., ознайомившись із позовною заявою і доданими до неї матеріалами

за позовомВідділу державної виконавчої служби Святошинського районного управління юстиції у місті Києві
доОСОБА_1
треті особи1. Адміністрація державної прикордонної служби України 2. ОСОБА_2 3. ОСОБА_3 4. ОСОБА_4
протимчасове обмеження у праві виїзду за межі України
В С Т А Н О В И В:

01 грудня 2010 року (відповідно до поштової відмітки на конверті) Відділ державної виконавчої служби Святошинського районного управління юстиції у місті Києві (далі по тексту позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі по тексту відповідач, ОСОБА_1Є.), за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Адміністрації державної прикордонної служби України (далі по тексту третя особа 1), ОСОБА_2 (далі по тексту третя особа 2, ОСОБА_2В.), ОСОБА_3 (далі по тексту третя особа 3, ОСОБА_3П.) та ОСОБА_4 (далі по тексту третя особа 4, ОСОБА_4Є.), в якому просить тимчасово обмежити ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого за адресою: 03164, АДРЕСА_1, паспорт серія МЕ 702325, виданий Святошинським РУ ГУ МВС України в місті Києві 21 грудня 2005 року, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) у праві виїзду за межі України та заборонити йому виїжджати за межі України до виконання ним зобовязань, покладених на нього рішенням суду.

Розглянувши адміністративний позов Відділу державної виконавчої служби Святошинського районного управління юстиції у місті Києві Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу на наступне.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пунктом 8 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позивачем є особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також субєкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду.

Згідно з пунктом 7 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України субєкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною другою статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між субєктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; 4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; 5) спори за зверненням субєкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; 6) спори щодо правовідносин, повязаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Частиною четвертою статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх обєднання, юридичні особи, які не є субєктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом субєкта владних повноважень: 1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності обєднання громадян; 2) про примусовий розпуск (ліквідацію) обєднання громадян; 3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України; 4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); 5) в інших випадках, встановлених законом.

Одночасно з викладеним, суд звертає увагу на те, що відповідно до статті 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Крім того, частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно положень статті 2 Закону України Про державну виконавчу службу правову основу діяльності державної виконавчої служби становлять Конституція України, цей Закон, інші закони та нормативно-правові акти, що прийняті на їх виконання.

До прав та обовязків державного виконавця при здійсненні виконавчого провадження визначених статтею 5 Закону України Про державну виконавчу службу не віднесено право на звернення до суду з позовною заявою про тимчасове обмеження права на виїзд за межі України.

Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу на те, що чинним законодавством не передбачено право (обовязок) органів державної виконавчої служби звертатися з адміністративним позовом про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне відмовити Відділу державної виконавчої служби Святошинського районного управління юстиції у місті Києві у відкритті провадження в адміністративній справі.

На підставі вищенаведеного, пункту 1 частини першої статті 109, статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.

2. Ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати позивачу.

3. Попередити позивача про те, що позовні матеріали будуть повернуті супровідним листом рекомендованим поштовим відправленням із зворотною розпискою про їх одержання після спливу терміну для оскарження ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі.

4. У випадку оскарження ухвали позовні матеріли будуть направлені до суду апеляційної інстанції разом з апеляційною скаргою.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.А. Кузьменко