Справа № 818/2105/15
Суддя: Є.Д. Кравченко
Дата ухвалення: 2015-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2015 р. Справа № 818/2105/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кравченка Є.Д.,

за участю секретаря судового засідання - Терехової О.Ю.

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Сумського обласного комунального підприємства "Фонд інвестування обєктів соціальної сфери та промисловості" до Головного управління Державної фіскальної служби у Сумській області про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Сумське обласне комунальне підприємство "Фонд інвестування обєктів соціальної сфери та промисловості" (далі - позивач) звернулось до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Сумській області (далі - відповідач), в якому просить зобовязати Головне управління Державної фіскальної служби у Сумській області надати Сумському обласному комунальному підприємству «Фонд інвестування обєктів соціальної сфери та промисловості» у письмовій формі інформацію про індивідуальний ідентифікаційний номер боржника ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1, мешкає за адресою: вул. Радгоспна, 34, с. Імшана, Ямпільський район, Сумська область).

Позовні вимоги мотивовані тим, що Сумське обласне комунальне підприємство "Фонд інвестування обєктів соціальної сфери та промисловості" звернулося до відповідача із листом, в якому просило надати інформацію про індивідуальний ідентифікаційний номер ОСОБА_3, оскільки відсутність такої інформації, на думку позивача, унеможливлює виконання рішення суду про стягнення з ОСОБА_3 коштів на користь позивача.

Головним управлінням Державної фіскальної служби у Сумській області було відмовлено позивачу, у звязку із тим, що запитувана інформація відноситься до складу персональних даних Державного реєстру фізичних осіб - платників податків і є інформацією з обмеженим доступом.

Посилаючись на пп. 1 п. 2 розділу VII Порядку обробки персональних даних у базі персональних даних - Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.02.2015 № 210, позивач просить суд зобовязати відповідача надати йому інформацію про індивідуальний ідентифікаційний номер ОСОБА_3.

У судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги підтримав, просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, просив суд відмовити у його задоволенні.

У письмовому запереченні, поданому до суду, зазначив, що інформація про реєстраційний номер облікової картки платника податків ОСОБА_3, згідно із п. ІІІ.1 наказу Міністерства фінансів України від 24.02.2015 № 210 "Про затвердження Порядку обробки персональних даних у базі персональних даних - Державному реєстрі фізичних осіб-платників податків», який розроблено на підставі Закону України «Про захист персональних даних" № 2297, відноситься до складу персональних даних Державного реєстри фізичних осіб і є інформацією з обмеженим доступом. Персональні дані ДРФО це дані, до яких висуваються підвищені вимоги із забезпечення конфіденційності, цілісності, доступності та спостережності. Відповідно до п. VII.1. Порядку персональні дані з ДРФО третій особі не надаються.

У звязку із викладеним відповідач вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

Між державним підприємством «Фонд інвестування обєктів соціальної сфери та промисловості та громадянином ОСОБА_4 укладено договір про надання позики на будівництво житлового будинку від 30.12.1997 № 172 (а.с. 6-7).

Договір від 30.12.1997 № 172 забезпечений порукою від 11.12.1997, згідно якої ОСОБА_3 зобовязується у випадку невиконання громадянином ОСОБА_4 свого зобовязання по своєчасному поверненню позики у розмірі 20000,00 гривень, одержаної на індивідуальне житлове будівництво, сплачувати платежі з позики та нараховані відсотки в термін і в розмірі, встановлені зобовязанням кредитора, на вимогу державного підприємства «Фонд інвестування обєктів соціальної сфери та промисловості» (а.с. 8).

На підставі наказу управління майном Сумської обласної ради від 30.09.2004 № 283 назву державного підприємства «Фонд інвестування обєктів соціальної сфери та промисловості» змінено на назву Сумське обласне комунальне підприємство «Фонд інвестування обєктів соціальної сфери та промисловості» (а.с. 12).

Рішенням Ямпільського районного суду від 20.12.2013 по справі № 590/998/13-ц позовні вимоги Сумського обласного комунального підприємства «Фонд інвестування обєктів соціальної сфери та промисловості» до ОСОБА_4 та ОСОБА_3 про стягнення заборгованості за договором від 30.12.1997 № 172 задоволено у повному обсязі (а.с. 9-10).

Постановою відділу державної виконавчої служби Ямпільського районного управління юстиції від 30.04.2015 ВП № 47418433 відмовлено у відкритті виконавчого провадження з виконання рішення Ямпільського районного суду по справі № 590/998/13-ц щодо стягнення з ОСОБА_3 на користь СОКП «Фонд інвестування обєктів соціальної сфери та промисловості» у солідарному порядку боргу у сумі 17854,81 гривень на підставі п. 6 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» (виконавчий документ не відповідає вимогам ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», а саме: у виконавчому листі відсутній індивідуальний ідентифікаційний номер боржника ОСОБА_3) (а.с. 11).

Постановою відділу державної виконавчої служби Ямпільського районного управління юстиції від 30.04.2015 ВП № 47418635 відмовлено у відкритті виконавчого провадження з виконання рішення Ямпільського районного суду по справі № 590/998/13-ц щодо стягнення з ОСОБА_3 на користь СОКП «Фонд інвестування обєктів соціальної сфери та промисловості» у долевому порядку судового збору у сумі 114,70 гривень на підставі п. 6 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» (виконавчий документ не відповідає вимогам ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», а саме: у виконавчому листі відсутній індивідуальний ідентифікаційний номер боржника ОСОБА_3) (а.с. 11).

СОКП «Фонд інвестування обєктів соціальної сфери та промисловості» звернулося до Головного управління Державної фіскальної служби у Сумській області із запитом від 11.06.2015 № 534 про отримання індивідуального ідентифікаційного номера боржника ОСОБА_3 (а.с. 16).

Листом від 17.06.2015 № 7858/10/18-28-11-00-18 Головним управлінням Державної фіскальної служби у Сумській області вищевказаний запит підприємства не було задоволено у звязку з тим, що інформація про реєстраційний номер облікової картки платника податків ОСОБА_3 відноситься до складу персональних даних Державного реєстру фізичних осіб - платників податків і є інформацією з обмеженим доступом (а.с. 17).

Непогоджуючись із відмовою відповідача у наданні інформації про реєстраційний номер облікової картки платника податків ОСОБА_3 позивач звернувся до суду із даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до пп. 21.1.7 п. 21.1 ст. 21 Податкового кодексу України передбачено обовязок посадових осіб контролюючих органів надавати органам державної влади та органам місцевого самоврядування на їх письмовий запит відкриту податкову інформацію в порядку, встановленому законом.

Згідно із ч. 1 ст. 16 Закону України «Про інформацію» від 02.10.1992 № 2657-ХІІ, податкова інформація - це сукупність відомостей і даних, що створені або отримані суб'єктами інформаційних відносин у процесі поточної діяльності і необхідні для реалізації покладених на контролюючі органи завдань і функцій у порядку, встановленому Податковим кодексом України. Правовий режим податкової інформації визначається Податковим кодексом України та іншими законами.

Відповідно до п. 63.12 ст.63 Податкового кодексу України інформація, що збирається, використовується та формується органами державної податкової служби у зв'язку з обліком платників податків, вноситься до інформаційних баз даних і використовується з урахуванням обмежень, передбачених для податкової інформації з обмеженим доступом.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про інформацію», інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова.

Згідно із п. 21.1.6. ст. 21 Податкового кодексу України посадові особи контролюючих органів зобов'язані не допускати розголошення інформації з обмеженим доступом, що одержується, використовується, зберігається під час реалізації функцій, покладених на контролюючі органи.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація.

Згідно із ст. 7 Закону України «Про доступ до публічної інформації», конфіденційною є інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб'єктів владних повноважень, та яка може поширюватися у визначеному ними порядку за їхнім бажанням відповідно до передбачених ними умов.

Отже, інформація про реєстраційний номер облікової картки платника податків ОСОБА_3, згідно п. ІІІ.1 наказу Міністерства фінансів України від 24.02.2015 № 210 "Про затвердження Порядку обробки персональних даних у базі персональних даних - Державному реєстрі фізичних осіб-платників податків» (далі - Порядок), який розроблено на підставі Закону України «Про захист персональних даних" № 2297, відноситься до складу персональних даних Державного реєстри фізичних осіб (далі - ДРФО) і є інформацією з обмеженим доступом.

Відповідно до п. VII.1 Порядку персональні дані з ДРФО третій особі не надаються.

Згідно із п.VІІ.2 Порядку, без згоди фізичної особи - платника податків її персональні дані можуть передаватися:

1) за рішенням суду;

2) коли передача персональних даних прямо передбачена законом України і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини:

органам державної виконавчої служби на їх письмову вимогу з питань виконання рішень судів та рішень, що підлягають примусовому виконанню відповідно до Закону України "Про виконавче провадження", щодо персональних даних фізичної особи з ДРФО.

Відповідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, суд вважає, що відповідач відмовивши позивачу у наданні запитуваної ним інформації діяв законно та обґрунтовано, оскільки, інформація про реєстраційний номер облікової картки платника податків ОСОБА_3 є інформацією з обмеженим доступом та не може надаватися третім особам без згоди фізичної особи - платника податків.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Сумського обласного комунального підприємства "Фонд інвестування обєктів соціальної сфери та промисловості" до Головного управління Державної фіскальної служби у Сумській області про зобов'язання вчинити дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) Є.Д. Кравченко

З оригіналом згідно

Суддя Є.Д. Кравченко

Повний текст постанови складений та підписаний 14.07.2015.