Справа № 826/9076/15
Суддя: Добрянська Я.І.
Дата ухвалення: 2015-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

20 липня 2015 року № 826/9076/15

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі судді Добрянської Я.І., розглянув відповідно до вимог ч. 6 ст. 128 КАС України, в порядку письмового провадження адміністративну справу:

за позовомОСОБА_1
до відповідача - 1 відповідача - 2 Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду голосіївського району м. Києва» Голосіївського районного відділу Головного Управління Державної міграційної служби України в м. Києві
прозобов'язання вчинити дії

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася в Окружний адміністративний суд міста Києва з позовом до відповідача - 1 Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду голосіївського району м. Києва» та відповідача - 2 Голосіївського районного відділу Головного Управління Державної міграційної служби України в м. Києві в якому просить:

- зобов'язати відповідача - 1, як балансоутримувача будинку АДРЕСА_2, укласти з позивачем, як квартиронаймачем квартири 55 зазначеного будинку, належний договір про надання житлово-комунальних послуг;

- зобов'язати відповідача - 2 зареєструвати позивача за місцем фактичного проживання в квартирі АДРЕСА_2

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 20.05.2015 відкрито провадження в адміністративній призначено справу до судового розгляду.

В судове засідання 11.06.2015 не прибув представник відповідача - 2, хоча належним чином повідомлений про дату, час та місце слухання справи.

Позивач надав пояснення по суті позовних та просив суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача - 1 заявив клопотання про закриття провадження у справі, проте судом відмовлено в задоволенні зазначеного клопотання.

З метою надання часу сторонам по справі для підготовки додаткових доказів по справі, суд оголосив перерву в судовому засіданні до 25.06.2015.

Через канцелярію суду 23.06.2015 від відповідача 1 надійшли додаткові пояснення на позовну заяву.

В судове засідання 25.06.2015 не зявився представник відповідача - 2, хоча належним чином повідомлений про слухання справи.

Станом на час розгляду справи по суті, жодних інших документів від сторін по справі до суду не надходило

Зважаючи на не прибуття представника відповідача - 2, суд відповідно до ч.6 ст. 128 КАС України перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження.

07.07.2015 позивач надав суду додаткові докази по справі.

Отже, розглянувши надані сторонами документи та матеріали, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача - 1 в минулих судових засіданнях, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, а також вивчивши норми чинного законодавства з приводу даного спору, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з наявних матеріалів справи ОСОБА_1 з 1997 року фактично проживає в житловому приміщенні за адресою: місто Київ, вулиця промислова, будинок АДРЕСА_2 яке знаходиться у сфері управління Голосіївської районної державної адміністрації у місті Києві та на сьогодні перебуває на балансі відповідача - 1, відповідно до рішення Київської міської Ради від 09.10.2014 № 270/270.

З 1998 року по 2008 рік між позивачем, як квартиронаймачем та власником будинку АЕК «Київенерго» укладались договори найму житла та договори про участь в витратах на утримання будинку та при будинкової території за вищезазначеною адресою.

З травня 2013 року зазначений будинок переданий до сфери управління Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації та після цього з позивачем жодного договору не було укладено, проте остання продовжує по сьогодні проживати в квартирі АДРЕСА_2 та сплачує витрати за комунальні послуги.

На сьогодні в паспорті позивача проставлена відмітка про прописку з 08.02.2001 по 31.01.2002 за адресою: м. Київ, вул. Стальського, б. 26.

Бажаючи отримати житлову субсидію, позивач не може скористатися зазначеним правом, оскільки основною умовою призначення та надання житлової субсидії є реєстрація у житловому приміщенні особи (осіб), які фактично проживають і, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням субсидії.

Під час подачі позову до Окружного адміністративного суду міста Києва позивач не зверталась з офіційними листами до відповідачів з приводу реєстрації місця проживання та укладення договору про надання житлово-комунальних послуг, проте після переходу судом до розгляду справи в порядку письмового провадження, позивачем було надано копії листів звернення до відповідачів та отриманні відповіді на зазначені листи.

Листом від 12.06.2015 позивач звернулась до відповідача - 1 з пропозицією укласти з нею договір найму (оренди) житлового приміщення квартири АДРЕСА_2, проте листом від 23.06.2015 № 431-1567 відповідач -1 про відсутність правових підстав для укладення зазначеного договору.

Також позивач направила на адресу відповідача - 2 заяву про реєстрацію місця проживання за адресою: місто Київ, вулиця промислова, будинок АДРЕСА_2 проте також отримала відмову листом від 02.07.2015 № 2/1478.

У відповідь на заяву про реєстрацію місця проживання відповідач - 2 повідомив про відсутність підстав для реєстрації позивача, оскільки в останньої відсутні документи, які дають право на проживання за адресою: АДРЕСА_2

Вважаючи, що права позивача порушені, остання і звернулась з відповідним позовом до суду.

Дослідивши наявні у справі докази, проаналізувавши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін в минулих судових засіданнях, а також вивчивши норми чинного законодавства з приводу даного спору, суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог позивача, зважаючи зокрема на наступне.

Відповідно до ст. 29 Цивільного кодексу України місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово. Фізична особа, яка досягла чотирнадцяти років, вільно обирає собі місце проживання, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно із Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Реєстрація - внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру та до паспортного документа про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси житла.

Відповідно до розділу ІІ Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого наказом МВС України від 22.11.2012 № 1077 для реєстрації місця проживання особа або її законний представник подає до територіального підрозділу ДМС України, а після утворення центрів надання адміністративних послуг (далі - центр) - до відповідного центру:

- письмову заяву про реєстрацію місця проживання (додаток 5);

- документ, до якого вносяться відомості про місце проживання;

- квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати;

- талон зняття з реєстрації місця проживання в Україні (у разі зміни місця проживання в межах України). Талон зняття з реєстрації місця проживання в Україні не подається у разі оформлення реєстрації місця проживання з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання;

Документи, зокрема, що підтверджують:

- право на проживання в житлі - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди) або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім'ї на реєстрацію місця проживання. У разі реєстрації місця проживання у центрі договір оренди житлового приміщення може бути засвідчено адміністратором центру;

- право на перебування або взяття на облік у закладі/установі - довідка про прийняття на обслуговування в спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту особи (додаток 6), копія посвідчення про взяття на облік бездомної особи, форма якого затверджена наказом Міністерства соціальної політики України від 28 грудня 2011 року N 574 "Про деякі питання діяльності центру обліку бездомних громадян", зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20 січня 2012 року за N 84/20397;

Як підтверджують наявні матеріали справи позивач не має підтверджуючого документа, що дає право на проживання в житлі.

Проте, як стверджує позивач та підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, остання проживає в квартирі АДРЕСА_2 з 1997 року по сьогодні.

З 1997 року по 2008 рік між позивачем та власником будинку АЕК «Київенерго» укладались договори на проживання та договори на участь у витратах на утримання будинку та при будинкових територій.

В період з 2009 року по 2013 позивач продовжувала сплачувати комунальні послуги, які надавалися власником будинку - «Енергосервіс АЕК «Київенерго», без оформлення договірних відносин щодо найму житла та утримання будинку та при будинкової території.

З травня 2013 року зазначений будинок переданий до сфери управління Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації та по сьогоднішній день позивач сплачує комунальні послуги без оформлення договірних відносин з балансоутримувачем відповідачем - 1.

Відповідно до ст. 29 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» договір на надання житлово-комунальних послуг (крім послуг з централізованого опалення, послуг з централізованого постачання холодної води, послуг з централізованого постачання гарячої води, послуг з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) у багатоквартирному будинку укладається між власником квартири, орендарем чи квартиронаймачем та балансоутримувачем або уповноваженою ним особою.

Договір на надання послуг з централізованого опалення, послуг з централізованого постачання холодної води, послуг з централізованого постачання гарячої води, послуг з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) у багатоквартирному будинку укладається між власником квартири, орендарем чи квартиронаймачем та виконавцями цих послуг.

Відповідно до рішення Київської міської ради від 09.10.2014 № 270/270 «про удосконалення структури управління житлово-комунальним господарством м. Києва» відповідач - 1 з 01.05.2015 є виконавцем послуг з утримання та обслуговування житлового та нежитлового фонду, який є майном комунальної власності територіальної громади м. Києва і віднесений до сфери управління Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації.

Відповідно до ст. 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду. Кожен має право на достатній життєвий рівень для себе і своєї сім'ї, що включає достатнє харчування, одяг, житло.

Оскільки, позивач проживає в квартирі АДРЕСА_2 з 1997 року та наявними матеріалами справи підтверджується оплата комунальних послуг в продовж усього часу, зважаючи на те, що зазначений будинок змінював багато разів свого власника та статус, з метою захисту прав і інтересів позивача, суд приходить до висновку про необхідність зобов'язання укладення договору про надання житлово-комунальних послуг між відповідачем - 1 та позивачем, як з квартиронаймачем.

Щодо вимоги позивача про реєстрацію місця проживання, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов'язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання.

В даному випадку, позивач проживає протягом 17 років за адресою: місто Київ, вулиця промислова, будинок АДРЕСА_2 проте по сьогодні в неї відсутня реєстрація місця проживання.

З метою захисту законних прав та інтересів позивачки, суд прийняв рішення щодо зобов'язання відповідача зареєструвати позивача за місцем фактичного проживання у будинку АДРЕСА_2

Згідно з вимогами ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Також, згідно з ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В даному випадку, наведені вище обставини, наявні матеріали справи та норми зазначеного законодавства свідчать про обґрунтованість позовних вимог позивача, що не спростовані відповідачами, зважаючи на що, позов підлягає задоволенню

Враховуючи вищенаведене в сукупності, та керуючись ст.ст. 2, 71, 86, 94, 97, 158-163 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Зобов'язати Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду голосіївського району м. Києва», як балансоутримувача будинку АДРЕСА_2, укласти з ОСОБА_1, як квартиронаймачем квартири 55 зазначеного будинку, належний договір про надання житлово-комунальних послуг.

2. Зобов'язати Голосіївський районний відділ Головного Управління Державної міграційної служби України в м. Києві зареєструвати ОСОБА_1 за місцем фактичного проживання у будинку АДРЕСА_2.

3. Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 73,08 грн.

Строк і порядок набрання судовим рішенням законної сили встановлені у статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Я.І. Добрянська