Справа № 2-а-03401/11
Суддя: Кіндяк І. С.
Дата ухвалення: 2011-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про залишення частини позовних вимог без розгляду та

відкриття провадження по справі в іншій частині позовних вимог

"12" липня 2011 р. Суддя Полтавського районного суду Полтавської області Кіндяк І.С. розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити нарахування та забезпечити виплату соціальної державної допомоги «Дітям війни»з 07.01.2011р. по день прийняття постанови суду в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком,-

в с т а н о в и в :

Позивач 11.07.2011р. звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити нарахування та забезпечити виплату соціальної державної допомоги «Дітям війни»з 07.01.2011р. по день прийняття постанови суду в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Адміністративний позов відповідає вимогам ст. ст. 105-106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви, крім інших питань, зясовує чи поданий адміністративний позов у строк, встановлений законом та вирішує згідно ч. 2 ст. 107 КАС України питання про відкриття провадження, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав чи свобод.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Відповідно до ч. 5 ст. 107 КАС України про залишення позовної заяви без розгляду судді постановляє ухвалу.

Закон України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004р. № 2195 набрав чинності з 01.01.2006року, офіційно опублікований у друкованих виданнях «Урядовий курєр», «Президентський вісник», «Голос України», «Офіційний вісник України», «Відомості Верховної Ради України».

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення Конституційного Суду України також оприлюднюється у встановленому порядку. Крім того, право дітей війни на отримання підвищення до пенсії широко висвітлювалось в засобах масової інформації, як в 2009 році, так і в наступних роках.

Таким чином, позивач мав можливість ознайомитись з нормативно-правовими актами, знати про порушення своїх прав та своєчасно звернутись до суду за їх захистом, але позивач звернувся до суду з вказаним позовом лише 11.07.2011р., оскаржує дії відповідача за період з 07.01.11р. по день прийняття постанови суду, тобто за межами строку, встановленого ст. 99 КАС України і доказів у підтвердження поважності причин пропуску вказаного строку не надав. Норми ж законодавства, на які позивач посилається, як на підставу своїх вимог, є загальновідомими, діяли у період отримання допомоги і позивач не був позбавлений можливості дізнатися про порушення своїх прав з моменту

оприлюднення відповідних нормативних актів.

Крім того, посилання позивача на норми статті 87 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" та статті 46 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне забезпечення" є безпідставним, оскільки норми вказаних Законів регулюють питання нарахування, перерехунку та здійснення виплати пенсії, а щомісячна допомога до пенсії як дитині війни є державною соціальною допомогою та не входить до поняття пенсійних виплат. Дана допомога нараховується щомісячно та лише виплачується особі разом з пенсією. Тому відсутні підстави для застосування норм щодо відсутності строку звернення до суду, закріплених в ЗУ "Про пенсійне забезпечення" та в ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне забезпечення".

Тому позовні вимоги за період з 07.01.2011року по 10.01.2011 року слід залишити без розгляду, оскільки заявлені після закінчення строків, встановлених ч. 2 ст. 99 КАС України.

Що стосується іншої частини позовних вимог за період з 11.07.2011 року по день прийняття постанови суду , то у цій частині позовних вимог провадження у справі підлягає відкриттю.

Адміністративний позов у цій частині позовних вимог відповідає вимогам ст. 106 КАС України, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Підстави для повернення адміністративного позову у зазначеній частині позовних вимог, залишення його без розгляду чи відмови у відкриття провадження відсутні.

З позовної заяви вбачається, що оскаржується бездіяльність суб'єкта владних повноважень щодо невиплати допомоги дитині війни. Враховуючи те, що примирення по даній категорії спорів неможливе, суд вбачає необхідність призначити справу до розгляду в судове засідання, оскільки наданих позивачем доказів для вирішення справи по суті недостатньо та вони підлягають витребуванню у відповідача.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 11, 71, 99, 100, 107, 121, 165, 185, 186 КАС України,

у х в а л и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити нарахування та забезпечити виплату соціальної державної допомоги «Дітям війни»з 07.01.2011р. по 10.01.2011 р. в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком - залишити без розгляду, оскільки подані після закінчення строків, встановлених ч. 2 ст. 99 КАС України.

Копію ухвали про залишення без розгляду позовних вимог за період з 07.01.11р. по 10.01.11р. направити позивачу для відома.

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області про зобовязання здійснити нарахування та забезпечити виплату соціальної державної допомоги «Дітям війни»з 11.01.2011 р. по день прийняття постанови суду в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, зобовязання в подальшому нараховувати допомогу в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Призначити справу до судового розгляду на 05.08.2011 року на 10:00 год.

Надіслати відповідачу копію позовної заяви із додатками та запропонувати надати суду письмові заперечення проти позову та посилання на докази, якими вони обґрунтовуються до початку розгляду справи. Витребувати у відповідача довідку про розмір нарахованої та виплаченої державної соціальної допомоги «Дітям війни»за період з 11.01.2011р. по 31.08.11р.

Справа буде розглядатись суддею одноособово.

Копію ухвали та інформацію про процесуальні права та обовязки направити сторонам у справі.

Ухвала в частині залишення позовних вимог без розгляду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський районний суд Полтавської області протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали, а якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя:ОСОБА_2