Справа № 804/7809/15
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2015-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

копія
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 липня 2015 р. Справа № 804/7809/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОлійника В. М.
при секретаріПрихно К.С.
представника відповідача Жмихова Є.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом приватного акціонерного товариства "Орджонікідзевський рудоремонтний завод" до тимчасово виконуючого обов`язки військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 майора ОСОБА_1 про визнання дій протиправними-,
24 червня 2015 року приватне акціонерне товариство «Орджонікідзевський рудоремонтний завод» звернулося до суду з позовом до ТВО Військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 майора Бєляєва В.В., в якому просить визнати протиправними дії ТВО Військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 майора Бєляєва В.В. щодо вимоги про незаконне примушування голови правління ПрАТ «ОРРЗ»:
- о проведенні оповіщення та забезпечення явки до Орджонікідзевського МВК військовозобов`язаних працівників ПрАТ «ОРРЗ» зазначених у повістках шляхом їх вручання;
надання вказівки відповідальній особі за оповіщення щодо надання письмової звітності (відповіді) про результати оповіщення;
складання акта про відмову від отримання повістки про прибуття до військового комісаріату.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що на адресу приватного акціонерного товариства «Орджонікідзевський рудоремонтний завод» 10.06.2015 р. від ТВО Військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 майора ОСОБА_1 надійшов лист за вих. № 1572 від 03.06.2015 з додатками до голови правління ПрАТ «ОРРЗ» з вимогою:
провести оповіщення та забезпечити явку до Орджонікідзевського МВК військовозобов`язаних працівників ПрАТ «ОРРЗ» зазначених у повістках шляхом їх вручення;
надання вказівки відповідальній особі за оповіщення щодо надання письмової звітності (відповіді) про результати оповіщення;
складання акта про відмову від отримання повістки про прибуття до військового комісаріату.
Відповідно до ст. 21 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» підприємства, установи і організації зобов`язані забезпечувати своєчасне прибуття працівників, які залучаються до виконання обов`язку щодо мобілізації у порядку, визначеному частинами третьою - п`ятою статті 22 цього Закону, на збірні пункти та до військових частин. У повістках, які було додано до вимоги за вих. № 1572 від 03.06.2015р., взагалі не вказано з якою метою викликаються вищезазначені працівники. У своєї вимозі від 03.06.2015р. ТВО Військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 майор Бєляєв В.В. вказує що робітники ПрАТ «ОРРЗ» викликаються для проходження медогляду, звірки військо-облікових документів та призначення у команди, та ні де не вказано, що працівники ПрАТ «ОРРЗ» залучаються до виконання обов`язку щодо мобілізації.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» в адміністративно-територіальних одиницях, де немає військових комісаріатів, відповідні органи місцевого самоврядування, керівники підприємств, установ та організацій, у тому числі навчальних закладів, незалежно від підпорядкування і форм власності зобов`язані на вимогу військових комісаріатів сповіщати призовників і військовозобов`язаних про їх виклик до військових комісаріатів, забезпечувати своєчасне прибуття за цим викликом, у семиденний строк повідомляти районні (міські) військові комісаріати про прийняття на роботу (навчання) та звільнення з роботи (навчання) призовників і військовозобов`язаних.
Представник позивача в судове засідання не з`явився, звернувся до суду з клопотанням про розгляд справи без його участі.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти позовних вимог позивача, просив відмовити у його задоволенні та додатково пояснив, що пунктом 8 Указу Президента України №15/2015 встановлено обов`язок місцевих органів виконавчої влади за участю органів місцевого самоврядування, із залученням підприємств, установ та організацій усіх форм власності організувати і забезпечити в установленому порядку своєчасне оповіщення і прибуття громадян, які призиваються на військову службу, прибуття техніки на збірні пункти та у військові частини.
Також представник відповідача посилається на Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», яким передбачено, що підприємства, установи та організації усіх форм власності зобов`язані сприяти військовим комісаріатам у їх роботі в мирний час та під час мобілізації, забезпечувати своєчасне прибуття працівників, які залучаються до виконання обов`язку щодо мобілізації.
Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
На адресу ТОВ «Орджонікідзевський рудоремонтний завод» відповідачем було надіслано листа від 03.06.2015 року, в якому, на виконання вимог ст. 65 Конституції України, ст. 21 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 2454 IV від 02.03.2005 р., Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» № 15/2015 від 14.01.2015 р., доручення голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації, з метою проведення мобілізації військовозобов`язаних запасу відповідач просив провести оповіщення та забезпечити явку до Орджонікідзевського МВК військовозобов`язаних працівників підприємства позивача зазначених у повістках .
Вказані громадяни повинні з`явитися до Орджонікідзевського МВК з військово-обліковими документами та медичною картою для проведення медичного огляду, звірки військово-облікових документів та призначення у команди.
Також відповідач просив для ведення якісного обліку, проведення оповіщення, оперативного реагування щодо кожного військовозобов`язаного, надати вказівку відповідальній особі за оповіщення щодо надання письмової звітності (відповіді) про результати оповіщення.
В разі відмови працівника отримувати повістку скласти акт, зразок якого додається.
Згідно з Указом Президента України «Про часткову мобілізацію» №15/2015 від 14.01.2015 р., затвердженим Законом України (далі - Указ №15/2015) було розпочато залучення транспортних засобів з економіки України і призов громадян (військовозобов`язаних) на військову службу під час часткової мобілізації в три черги в термін 210 діб у 2015 р.
Відповідно п.8 Указу №15/2015 встановлено обов`язок місцевих органів виконавчої влади за участю органів місцевого самоврядування, із залученням підприємств, установ та організацій усіх форм власності організувати і забезпечити в установленому порядку своєчасне оповіщення і прибуття громадян, які призиваються на військову службу, прибуття техніки на збірні пункти та у військові частини.
Відповідно до ст.21 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 року №3545-ХІІ (далі - Закон №3543-ХІІ) - підприємства, установи та організації усіх форм власності зобов`язані сприяти військовим комісаріатам у їх роботі в мирний час та під час мобілізації, забезпечувати своєчасне прибуття працівників, які залучаються до виконання обов`язку щодо мобілізації у порядку, визначеному частинами третьою-п`ятою ст.22 цього Закону, на збірні пункти та до військових частин.
Статтею 22 Закону №3543 передбачено, що громадяни зобов`язані, крім іншого, з`являтися за викликом до військових комісаріатів для постановки на військовий облік та визначення призначення на воєнний час.
Згідно ст.23 Закону №3543 встановлено, що не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані, які визнані відповідно до висновку військово-лікарської комісії тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров`я на термін до шести місяців.
Отже, обов`язок підприємств, установ і організацій щодо забезпечення своєчасного оповіщення і прибуття громадян, які призиваються на військову службу за мобілізацією, визначений безпосередньо спеціальними нормативно-правовими актами, які діють під час проведення мобілізації.
Дії комісаріату спрямовуються та провадяться виключно згідно з вимогами закону, тому, з метою забезпечення призову військовозобов`язаних придатних до проходження військової служби та з метою недопущення порушення прав тих осіб, які за станом здоров`я є непридатними, комісаріат спершу запрошує військовозобов`язаних для проходження медичного обстеження, що відповідає нормам ст.23 Закону №3542, яка дозволяє здійснювати призов виключно придатних до військової служби громадян. З іншого боку, можливість перевірки стану придатності здоров`я військовозобов`язаних осіб без проходження медичного обстеження з боку спеціалістів медиків чинним законодавством не передбачена.
Відповідно п.1.2 Інструкції з організації ведення військового обліку військовозобов`язаних і призовників в органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях і навчальних закладах, затвердженої наказом Міністра оборони України від 15.12.2010 р. №660 із подальшими змінами та доповненнями (далі - Інструкція №660) встановлено, що військовому обліку в органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях і навчальних закладах підлягають військовозобов`язані та призовники, які згідно з частиною першої та другою ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» взяті на військовий облік у районних (міських) військових комісаріатах.
Пунктом 3.4 Інструкції №660 передбачено, що з питань персонального обліку військовозобов`язаних та призовників на керівників підприємств, установ, організацій і навчальних закладів незалежно від підпорядкування і форм власності покладається виконання таких завдань, у тому числі:
- повідомлення в семиденний термін військові комісаріати про всіх військовозобов`язаних та призовників, прийнятих на роботу (навчання) чи звільнення з роботи;
- оповіщення на вимогу військових комісаріатів військовозобов`язаних та призовників про їх виклик до військового комісаріату і забезпечення їх своєчасного прибуття за цим викликом;
- підтримання постійної взаємодії з відповідними військовими комісаріатами з питань строків та способів звірки даних особових карток, списків військовозобов`язаних, списків призовників з обліковими даними військових комісаріатів, внесення відповідних змін до них та з питань оповіщення військовозобов`язаних та призовників;
- повідомлення про військовозобов`язаних та призовників, які порушили вимоги законодавства про військовий обов`язок і військову службу, надсилаються у військові комісаріати для притягнення винних до відповідальності.
Враховуючи вищевказане, суд приходить до висновку, що відповідач діяв відповідно до вимог чинного законодавства та в межах наданих йому повноважень.
У зв`язку з цим суд не вбачає законних підстав для задоволення адміністративного позову.
Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд.

Повний текст постанови складено 15 липня 2015 року.

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили 15 липня 2015 року. Суддя З оригіналом згідно. Суддя В.М. Олійник В.М. Олійник В.М. Олійник