Справа № 712/7337/15-а
Суддя: Марцішевська О. М.
Дата ухвалення: 2015-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Постанова

Іменем України

Справа № 712/7337/15-а

Провадження № 2-а/712/361/15

20 липня 2015 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді: Марцішевської О.М.

при секретарі: Вдовенко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Черкаси адміністративну справу за позовом ФОП ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Черкаської міської ради про скасування постанови про адміністративне стягнення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Черкаської міської ради, посилаючись на те, що постановою адміністративної комісії № 164 від 17.06.2015р. його притягнуто до адміністративної відповідальності з накладенням штрафу 1700 грн. за ст.152 УКпАП України, яке полягало у встановленні тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності без паспортів прив'язки управління планування та архітектури Департаменту архітектури містобудування та інспектування, чим порушені п. 3.1.11 Правил благоустрою м.Черкаси затверджених рішенням ЧМР від 11.11.2008 року № 4-688. Вказуючи на відсутність в його діях складу адміністративного правопорушення та порушення порядку притягнення його до адміністративної відповідальності, просить суд скасувати постанову № 164 від 17.06.2015р. та закрити провадження.

В судове засідання позивач не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином згідно поштового повідомлення в матеріалах справи.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнав, в наданому суду запереченні обґрунтовував відсутність порушень законодавства при винесення оскаржуваної постанови. Вказував, що позивач відмовився в присутності свідків від надання пояснень та підписання протоколів № 155 та 156 про адміністративні правопорушення за ст.152 КУпАП щодо розміщення тимчасових споруд без паспортів привязки в порушення Правил благоустрою м.Черкаси, про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений згідно з поштовим повідомленням, однак на засідання адміністративної комісії не зявився за власним розсудом, толму просив відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Постановою № 164 від 17.06.2015 р. ОСОБА_1, приватного підприємця, притягнуто до адміністративної відповідальності з накладенням штрафу 1700 грн. за ст.152 УКпАП України, яке полягало у встановленні тимчасової споруди (кіоск) для провадження підприємницької діяльності по вул.Г.Сталінграда,46 та вул.Пастерівська,106, без паспортів прив'язки управління планування та архітектури Департаменту архітектури містобудування та інспектування, чим порушені п. 3.1.11 Правил благоустрою м. Черкаси затверджених рішенням ЧМР від 11.11.2008 року № 4-688, що зафіксовано 26.05.2015р. та 04.06.2015р.

Відповідно до ч.1,2 ст.254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженою на те посадовою особою. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах. один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. Підставою для винесення оскаржуваної постанови були протоколи про адміністративні правопорушення № 155 від 26.05.2015р., № 156 від 04.06.2015р., відповідно до яких позивач відмовився в присутності свідків від надання пояснень та підписання протоколів № 155 та 156 про адміністративні правопорушення.

Згідно до ст. 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення, повинно бути з"ясовано, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, пом"якшують і обтяжують відповідальність, а також повинно бути з"ясовано інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. При накладанні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.

Також у відповідності до ч.1 ст. 268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалати спраи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання: при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката. іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, оскаржувати постанови. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщання про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надішко клопотання про відкладення розгляду справи.

В судовому засіданні наданими відповідачем доказами спростовані доводи позивача про те, що відповідачем був порушений передбачений законом порядок притягнення осіб до адміністративної відповідальності, згідно з наданим суду поштовим повідомленням підтверджено, що позивач завчасно 10.06.2015р. був повідомлений про час та місце розгляду адміністративної справи 17.06.2015р., отже мав можливість звернутись до адвоката для надання правової допомоги, під час розгляду надавати свої пояснення та докази на спростування вини у вчиненні адміністративного правопорушення.

Посилання позивача про те, що відповідачем не встановлено відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, спростовуються протоколами про адміністративне правопорушення № 155 та 156, в яких датою народження особи, щодо якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності вказано ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджено копією паспорту позивача.

Відповідно до ст.152 КУпАП п орушення правил благоустрою територій населених пунктів тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб'єктів підприємницької діяльності - від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з ст.28 Закону «Про регулювання містобудівної діяльності», розміщення тимчасових споруд для проведення підприємницької діяльності здійснюється в порядку, визначеному центральним органом державної влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування. Відповідно до п.п. 2.1, 2.7, 2.9, 2.17 Порядку розміщення тимчасових споруд, затвердженим наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства № 244 від 21.10.2011р. підставою для розміщення тимчасових споруд є паспорт привязки, який оформлюється органом з питань містобудування та архітектури виконавчого органу відповідної ради. Відповідно до п.3.1.11 Правил благоустрою міста Черкас затверджених рішенням Черкаської міської ради № 4-688 від 11.11.2008р., в редакції від 21.03.2013р., встановлення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому рішенням Черкаської міської ради, на підставі та відповідно до паспорта прив'язки ТС. Розміщення ТС без паспорту прив'язки ТС забороняється.

Таким чином, зібраними у справі доказами доведена законність оскаржуваної постанови, спростовані посилання позивача на порушення матеріального та процесуального права при її винесенні.

Відповідач застосував адміністративне стягнення в межах санкції ст.152 КУпАП шляхом накладення штрафу в максимальному розмірі, передбаченому санкцією вказаної статті, враховуючи, що позивач раніше притягувався до адміністративної відповідальності, таким чином, зібрані у справі докази в їх сукупності, вказують на наявність підстав для часткового задоволення позову.

Відповідно до ч. 5 ст. 288 КУпАП, особа, яка оскаржила постанову у справі про адміністративне правопорушення, звільняється від сплати судового збору.

Керуючись ст. ст. 159, 160, 161, 163 КАС України, ст. ст. 9, 33, 254, 256. 268, 285,287-289 КУпАП, суд, -

п о с т а н о в и в:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ФОП ОСОБА_1 про скасування постанови адміністративної комісії виконавчого комітету Черкаської міської ради № 164 від 17.06.2015 року про притягнення до адміністративної відповідальності

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду в 10-денний строк з моменту вручення повного тексту постанови.

ГОЛОВУЮЧИЙ