Справа № 813/1642/15
Суддя: Сакалош Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2015-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 липня 2015 року справа № 813/1642/15

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Сакалоша В.М.,

за участю секретаря судового засідання - Козак О.О.,

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у м. Львові у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до реєстраційної служби Яворівського районного управління юстиції Львівської області, ОКП ЛОР «БТІ та ЕОМ» про скасування рішення та зобовязання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду 02 квітня 2015 року надійшла позовна ОСОБА_2 до реєстраційної служби Яворівського районного управління юстиції Львівської області (відповідач 1), ОКП ЛОР «БТІ та ЕОМ» (відповідач 2) про скасування рішення та зобовязання вчинити дії. Ухвалою суду від 03 квітня 2015 року провадження у справі відкрито, хід її розгляду відображено в ухвалах суду, в судовому засіданні 14 липня 2015 року відповідно до ч.3, ст.160 КАС України проголошено вступну і резолютивну частину постанови.

В позовних вимогах, з уточненнями, ОСОБА_2 просить визнати неправомірним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Яворівського районного управління юстиції про відмову у скасуванні №18988874 від 30.01.2015р.;

- скасувати державну реєстрацію права власності на будівлю кафе-бару (І-черга) літ. «А-1» площею 499,7 кв.м. за адресою: Львівська область, Яворівський район, смт.Шкло, вулиця Колгоспна, будинок 1, проведену Обласним комунальним підприємством Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» 10.08.2011р. за ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6;

- визнати нечинним та скасувати Витяг №30920927 від 10.08.2011р. про державну реєстрацію права власності на будівлю кафе-бару (І-черга) літ. «А-1» площею 499,7 кв.м. за адресою: Львівська область, Яворівський район, смт.Шкло, вулиця Колгоспна, будинок 1, за ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 виданий Обласним комунальним підприємством Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки»;

- скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 974471 від 19.03.2013р. державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Яворівського районного управління юстиції ОСОБА_7, яким зареєстровано право власності на будівлю кафе-бару (І-черга) літ. «А-1» площею 499,7 кв.м. за адресою: Львівська область, Яворівський район, смт. Шкло, вулиця Колгоспна, будинок 1 за ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6;

- скасувати запис про право власності №382272 від 11.03.2013р. за ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, здійснений державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Яворівського районного управління юстиції Львівської області на підставі Ухвали Золочівського районного суду Львівської області про визнання мирової угоди по цивільній справі №2-456/11 від 21.07.2011р. (номер запису про право власності 382272 від 11.03.2013р.).

- зобовязати Реєстраційну службу Яворівського районного управління юстиції Львівської області внести до Державного реєстру прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації (номер запису про право власності 382272 від 11.03.2013р.) права спільної сумісної власності на будівлю кафе-бару (І черга) літ. «А-1» площею 499,7 кв.м, розташованого за адресою: Львівська обл., Яворівський р-н., смт.Шкло, вул.Колгоспна, буд. 1 за ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 на підставі Ухвали Золочівського районного суду Львівської області про визнання мирової угоди по цивільній справі №2-456/11 від 21.07.2011р.

Позовні вимоги мотивує тим, що 30.01.2015р. звернувся в реєстраційну службу із заявою (№18981515) про скасування запису про реєстрацію. Рішенням №18988874 від 30.01.2015р. позивачу у задоволенні заяви відмовлено, оскільки заявником не подано рішення суду про скасування рішення державного реєстратора. Таким чином, ухвала Апеляційного суду Львівської області від 10.04.2012р. якою скасовано ухвалу Золочівського районного суду Львівської області про визнання мирової угоди по цивільній справі №2-456/11 від 21.07.2011р., на думку реєстраційної служби не було достатньою підставою для скасування записів про реєстрацію права власності. З такою правовою позицією позивач не погоджується.

Відповідач 1 надав заперечення, згідно якого зазначає наступне. 30 січня 2015 року державним реєстратором на нерухоме майно реєстраційної служби Яворівського районного управління юстиції Львівської області розглянуто заяву зареєстровану за № 9997013 про скасування запису про нерухоме майно, права власності, вирішив відмовити у задоволенні заяви, оскільки заявником не подано рішення суду про скасування рішення державного реєстратора. На думку відповідача , відмова є законною. Відповідач 2 заперечень або пояснень суду не надав.

Суд вважає, що відповідачі належним чином, в силу приписів ст.ст. 33-35 КАС України, повідомлені про час та місце розгляду справи і справу можливо розглядати за їх відсутності на підставі наявних в матеріалах справи доказів, відповідно до ст.71 КАС України.

Розглянувши доводи позивача, правову позицію відповідача, заслухавши усні пояснення представника позивача, дослідивши надані документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спірки по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Цивільним кодексом України, Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим Постановою КМУ від 22.06.2011р. №703, Порядком ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Постановою КМУ від 26.10.2011р. №1141, Порядком прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011р. № 3502/5.

На підставі ухвали Золочівського районного суду Львівської області про визнання мирової угоди по цивільній справі №2-456/11 від 21.07.2011р. обласним комунальним підприємством Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» (відповідач-2) 10.08.2011р. проведено державну реєстрацію права спільної сумісної власності на будівлю кафе-бару (І черга) літ. «А-1» площею 499,7 кв. м, розташованого за адресом: Львівська обл., Яворівський р-н., смт. Шкло, вул. Колгоспна, буд. 1 за ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6.

Ухвалою Апеляційного суду Львівської області від 10.04.2012р. скасовано ухвалу Золочівського районного суду Львівської області про визнання мирової угоди по цивільній справі №2-456/11 від 21.07.2011р. та направлено справу на новий розгляд до суду першої інстанції. У зв'язку із скасуванням Апеляційним судом Львівської області судового рішення ухвали Золочівського районного суду Львівської області про визнання мирової угоди по цивільній справі №2-456/11 від 21.07.2011р., дані у Державному реєстрі прав на нерухоме майно повинні бути приведені у попередній стан, оскільки скасована підстава набуття права власності. Не зважаючи на відсутність правової підстави виникнення права власності, 11.03.2013р. державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Яворівського районного управління юстиції Львівської області ОСОБА_7 проведено державну реєстрацію права спільної сумісної власності на будівлю кафе-бару (І черга) літ. «А-1» площею 499,7 кв.м, розташованого за адресом: Львівська обл., Яворівський р-н., смт. Шкло, вул. Колгоспна, буд. 1 за ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 на підставі ухвали Золочівського районного суду Львівської області про визнання мирової угоди по цивільній справі №2-456/11 від 21.07.2011р., яка на той час вже була скасована (номер запису про право власності 382272 від 11.03.2013р.).

30.01.2015р. позивач звернувся в Реєстраційну службу із заявою (№18981515) про скасування запису про реєстрацію. Рішенням №18988874 від 30.01.2015р. йому відмовлено, оскільки заявником не подано рішення суду про скасування рішення державного реєстратора.

Ч. 1 ст. 182 ЦК України встановлено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Згідно ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Ст. 3 зазначеного Закону визначено, що Держава гарантує достовірність зареєстрованих прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до п.1 ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», систему органів державної реєстрації прав становлять: Міністерство юстиції України; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації прав; органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Особливості процедури державної реєстрації прав власності, в тому числі й особливості державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, визначені Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим Постановою КМУ від 22.06.2011р., яка була прийнята на виконання вимог статті 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»,

Так, згідно п. 27 Порядку № 703, документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, зокрема серед іншого, є рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ч. 2 ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Згідно п. 2.6 Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011 р. № 3502/5, для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу.

Пунктом 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Постановою КМУ від 26.10.2011 р. № 1141, передбачено, що Державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Внесення записів про скасування державної реєстрації прав здійснюється державним реєстратором за заявою, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мін'юст.

Ухвала Апеляційного суду Львівської області від 10.04.2012р., якою скасовано ухвалу Золочівського районного суду Львівської області про визнання мирової угоди по цивільній справі №2-456/11 від 21.07.2011р. є документом, що підтверджує відсутність підстави для реєстрації переходу права власності на зазначене нерухоме майно.

Відповідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд зазначає, що відповідно до статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Стаття 6 КАС України регламентує, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

У статті 7 КАС України закріплено такі принципи адміністративного судочинства, як:

1) верховенство права;

2) законність;

3) рівність усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом;

4) змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі;

5) гласність і відкритість адміністративного процесу;

6) забезпечення апеляційного та касаційного оскарження рішень адміністративного суду, крім випадків, установлених цим Кодексом;

7) обов'язковість судових рішень.

Згідно статті 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Відповідно до частини 2 статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Враховуючи наведене, суд погоджується з доводами позивача про те, що державна реєстрації права спільної сумісної власності на будівлю кафе-бару (І черга) літ. «А-1» площею 499,7 кв.м, розташованого за адресою: Львівська обл., Яворівський р-н., смт.Шкло, вул.Колгоспна, буд. 1 за ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 здійснена обласним комунальним підприємством Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» (дата внесення запису 10.08.2011р., витяг №30920927 від 10.08.2011р.) та запис про право власності на зазначене майно №382272 від 11.03.2013р., здійснений на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 974471 від 19.03.2013р. державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Яворівського районного управління юстиції Львівської області на підставі ухвали Золочівського районного суду Львівської області про визнання мирової угоди по цивільній справі №2-456/11 від 21.07.2011р., підлягають скасуванню, у зв'язку із скасуванням ухвали Золочівського районного суду Львівської області про визнання мирової угоди по цивільній справі №2-456/11 від 21.07.2011р.

У даному випадку чинним законодавством передбачено що право власності переходить до власника після державної реєстрації, яка неможлива без скасування безпідставної державної реєстрації нерухомого майна за іншою особою, а тому неправомірне її унеможливлення є грубим порушенням конституційних прав позивача.

Тому, суд погоджується з правовою аргументацією позивача про те, що єдиним способом захисту порушеного права позивача є скасування державної реєстрації права спільної сумісної власності на будівлю кафе-бару (І черга) літ. «А-1» площею 499,7 кв.м, розташованого за адресою: Львівська обл., Яворівський р-н., смт.Шкло, вул.Колгоспна, буд. 1 за ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, та запису про право власності на зазначене майно №382272 від 11.03.2013р.

А відтак, керуючись ст.ст. 17-19, 94, 160-163 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

1.Адміністративний позов задовольнити повністю.

2.Визнати неправомірним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Яворівського районного управління юстиції про відмову у скасуванні №18988874 від 30.01.2015р.;

3.Скасувати державну реєстрацію права власності на будівлю кафе-бару (І-черга) літ. «А-1» площею 499,7 кв.м. за адресом: Львівська область, Яворівський район, смт.Шкло, вулиця Колгоспна, будинок 1, проведену Обласним комунальним підприємством Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» 10.08.2011р. за ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6;

4.Визнати нечинним та скасувати Витяг №30920927 від 10.08.2011р. про державну реєстрацію права власності на будівлю кафе-бару (І-черга) літ. «А-1» площею 499,7 кв.м. за адресом: Львівська область, Яворівський район, смт. Шкло, вулиця Колгоспна, будинок 1, за ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 виданий Обласним комунальним підприємством Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки»;

5.Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 974471 від 19.03.2013р. державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Яворівського районного управління юстиції ОСОБА_7, яким зареєстровано право власності на будівлю кафе-бару (І-черга) літ. «А-1» площею 499,7 кв.м. за адресом: Львівська область, Яворівський район, смт. Шкло, вулиця Колгоспна, будинок 1 за ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6;

6.Скасувати запис про право власності №382272 від 11.03.2013р. за ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, здійснений державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Яворівського районного управління юстиції Львівської області на підставі Ухвали Золочівського районного суду Львівської області про визнання мирової угоди по цивільній справі №2-456/11 від 21.07.2011р. (номер запису про право власності 382272 від 11.03.2013р.).

7.Зобовязати Реєстраційну службу Яворівського районного управління юстиції Львівської області внести до Державного реєстру прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації (номер запису про право власності 382272 від 11.03.2013р.) права спільної сумісної власності на будівлю кафе-бару (І черга) літ. «А-1» площею 499,7 кв.м, розташованого за адресом: Львівська обл., Яворівський р-н., смт. Шкло, вул. Колгоспна, буд. 1 за ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 на підставі ухвали Золочівського районного суду Львівської області про визнання мирової угоди по цивільній справі №2-456/11 від 21.07.2011р.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови виготовлено 20 липня 2015 року.

Суддя Сакалош В.М.