Справа № 2а-19/10/0870
Суддя: Щербак Андрій Анатолійович
Дата ухвалення: 2010-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2010 року Справа № 2а-19/10/0870

(16 год. 50 хв.)

Запорізький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Щербака А.А., при секретарі Запара О.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю торгово-промислова компанія «Прімекс» до Запорізької митниці про скасування рішень про визначення митної вартості товарів,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду знаходиться зазначений адміністративний позов.

Позивач просить скасувати та визнати нечинними рішення про визначення митної вартості товарів №112000010/2009/000108/3 від 19.11.2009р., рішення про визначення митної вартості товарів №112000010/2009/000109/3 від 19.11.2009р., рішення про визначення митної вартості товарів №112000010/2009/000110/3 від 19.11.2009р., рішення про визначення митної вартості товарів №112000010/2009/000111/3 від 19.11.2009р., рішення про визначення митної вартості товарів №112000010/2009/000112/3 від 19.11.2009р., рішення про визначення митної вартості товарів №112000010/2009/000113/3 від 19.11.2009р., рішення про визначення митної вартості товарів №112000010/2009/000114/3 від 20.11.2009р., рішення про визначення митної вартості товарів №112000010/2009/000115/3 від 20.11.2009р., рішення про визначення митної вартості товарів №112000010/2009/000116/3 від 20.11.2009р., рішення про визначення митної вартості товарів №112000010/2009/000117/3 від 20.11.2009р., рішення про визначення митної вартості товарів №112000010/2009/000118/3 від 19.11.2009р., рішення про визначення митної вартості товарів №112000010/2009/000119/3 від 19.11.2009р., рішення про визначення митної вартості товарів №112000010/2009/000120/3 від 19.11.2009р., рішення про визначення митної вартості товарів №112000010/2009/000121/3 від 19.11.2009р., рішення про визначення митної вартості товарів №112000010/2009/000122/3 від 19.11.2009р., рішення про визначення митної вартості товарів №112000010/2009/000123/3 від 19.11.2009р., рішення про визначення митної вартості товарів №112000010/2009/000124/3 від 19.11.2009р., рішення про визначення митної вартості товарів №112000010/2009/000125/3 від 19.11.2009р., рішення про визначення митної вартості товарів №112000010/2009/000126/3 від 19.11.2009р., рішення про визначення митної вартості товарів №112000010/2009/000127/3 від 19.11.2009р., рішення про визначення митної вартості товарів №112000010/2009/000128/3 від 19.11.2009р., рішення про визначення митної вартості товарів №112000010/2009/000129/3 від 19.11.2009р., рішення про визначення митної вартості товарів №112000010/2009/000130/3 від 19.11.2009р., рішення про визначення митної вартості товарів №112000010/2009/000131/3 від 19.11.2009р., рішення про визначення митної вартості товарів №112000010/2009/000132/3 від 19.11.2009р., рішення про визначення митної вартості товарів №112000010/2009/000133/3 від 19.11.2009р., рішення про визначення митної вартості товарів №112000010/2009/000134/3 від 19.11.2009р., рішення про визначення митної вартості товарів №112000010/2009/000135/3 від 19.11.2009р., рішення про визначення митної вартості товарів №112000010/2009/000136/3 від 19.11.2009р., рішення про визначення митної вартості товарів №112000010/2009/000137/3 від 19.11.2009р., рішення про визначення митної вартості товарів №112000010/2009/000138/3 від 19.11.2009р., рішення про визначення митної вартості товарів №112000010/2009/000139/3 від 19.11.2009р., рішення про визначення митної вартості товарів №112000010/2009/000140/3 від 19.11.2009р., рішення про визначення митної вартості товарів №112000010/2009/000141/3 від 19.11.2009р., рішення про визначення митної вартості товарів №112000010/2009/000142/3 від 19.11.2009р., рішення про визначення митної вартості товарів №112000010/2009/000143/3 від 19.11.2009р., рішення про визначення митної вартості товарів №112000010/2009/000144/3 від 19.11.2009р., рішення про визначення митної вартості товарів №112000010/2009/000145/3 від 19.11.2009р., рішення про визначення митної вартості товарів №112000010/2009/000146/3 від 19.11.2009р., рішення про визначення митної вартості товарів №112000010/2009/000147/3 від 19.11.2009р., рішення про визначення митної вартості товарів №112000010/2009/000148/3 від 19.11.2009р., рішення про визначення митної вартості товарів №112000010/2009/000149/3 від 19.11.2009р., рішення про визначення митної вартості товарів №112000010/2009/000150/3 від 19.11.2009р., рішення про визначення митної вартості товарів №112000010/2009/000151/3 від 19.11.2009р., рішення про визначення митної вартості товарів №112000010/2009/000152/3 від 19.11.2009р., рішення про визначення митної вартості товарів №112000010/2009/000153/3 від 19.11.2009р., рішення про визначення митної вартості товарів №112000010/2009/000154/3 від 19.11.2009р., рішення про визначення митної вартості товарів №112000010/2009/000155/3 від 19.11.2009р., рішення про визначення митної вартості товарів №112000010/2009/000156/3 від 19.11.2009р., рішення про визначення митної вартості товарів №112000010/2009/000157/3 від 19.11.2009р., рішення про визначення митної вартості товарів №112000010/2009/000158/3 від 19.11.2009р., рішення про визначення митної вартості товарів №112000010/2009/000159/3 від 19.11.2009р., рішення про визначення митної вартості товарів №112000010/2009/000160/3 від 19.11.2009р., рішення про визначення митної вартості товарів №112000010/2009/000161/3 від 19.11.2009р., рішення про визначення митної вартості товарів №112000010/2009/000162/3 від 19.11.2009р., рішення про визначення митної вартості товарів №112000010/2009/000163/3 від 19.11.2009р.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем були прийняти оскаржувані рішення необґрунтовано, з ігноруванням даних бухгалтерського обліку і документів ТОВ ТПК «Прімекс», без перевірки відповідності отриманої інформації реальним економічним показникам. Крім того, зазначено, що прийняті відповідачем рішення не відповідають встановлений формі, як того вимагає Порядок заповнення рішення про визначення митної вартості товарів, затверджений Наказом Державної митної служби України від 29.05.2009р. №506.

В судовому засіданні представник позивача на задоволенні позовних вимог наполягав в повному обсязі. Пояснив, що при визначенні митної вартості товарів відповідач розрахував вартість витрат на транспортування товарів на підставі документів, які ТОВ ТПК «Прімекс» не підписувало, зміст цих документів не стосується фактичних витрат.

Представник відповідача проти позову заперечував в повному обсязі. Пояснила, що перевіркою було встановлено, що відбулося заниження субєктом зовнішньоекономічної діяльності ТОВ ТПК «Прімекс» розміру транспортних витрат по доставці імпортованих вантажів, чим порушені вимоги п. 5 ст. 267 Митного кодексу України при митному оформленні вантажів за ВМД.

Прокурор, який брав участь у справі відповідно до повідомлення про вступ прокурора у справу від 11.02.2010р. проти позову заперечував.

Заслухавши пояснення учасників процесу, перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що з 12.11.2009р. по 09.12.2009р. Запорізькою митницею проведена позапланова виїзна документальна перевірка стану дотримання законодавства України з питань митної справи на ТОВ ТПК «Прімекс» за період його діяльності з 01.22.06р. по 31.03.09р.

Перевірка проведена на підставі наказу Запорізької митниці від 11.11.2009р. №519 про проведення позапланової виїзної перевірки стану дотримання законодавства України з питань митної справи на ТОВ ТПК «Прімекс».

За результатами перевірки складено акт №13/9/112000000/НОМЕР_1 від 9 грудня 2009р., встановлено порушення вимог п. 5 ст. 267 Митного кодексу України в частині визначення митної вартості за ціною договору щодо товарів, які імпортуються, п. 4.3 ст. 4 Закону України «про податок на додану вартість», що проявилося в заниженні митної вартості імпортованих товарів через подання недостовірних відомостей до мтного оформлення про витрати на транспортування імпортованих товарів, що призвело до заниження податкового зобовязання на загальну суму 43 047, 22 гр. й підлягає перерахуванню до Державного бюджету України (ввізне мито 8 444, 35гр., ПДВ 34 602, 87 коп.).

На арк. 5 акту перевірки від 9 грудня 2009р. зазначено, що при здійснення перевірки наявності вантажних митних декларацій, товаросупровідних документів, зовнішньоекономічних договорів, специфікацій до них та інвойсів і відповідність їх документам, що надавалися митниці для проведення митного оформлення встановлено, що вищезазначені документи є в наявності на ТОВ ТПК «Прімекс» та відповідають переліку, що зберігається у митниці.

Представником позивача надані корпії перелічених документів, зокрема рахунки та акти виконаних робіт експедиторів.

Інформація про сплачені кошти експедиторам за платіжними дорученнями та в розрізі кожного експедитора зазначені у Додатку 1.1. до акту перевірки від 9 грудня 2009р.

У відповідності до ч. 1 ст. 929 Цивільного кодексу України, за договором транспортного експедирування одна сторона (експедитор) зобов'язується за плату і за рахунок другої сторони (клієнта) виконати або організувати виконання визначених договором послуг, пов'язаних з перевезенням вантажу.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про транспорно-експедиторську діяльність» за договором транспортного експедирування одна сторона (експедитор) зобов'язується за плату і за рахунок другої сторони (клієнта) виконати або організувати виконання визначених договором послуг, пов'язаних з перевезенням вантажу.

Таким чином, спрямування послуг, що надаються експедитором виключно на організацію чи забезпечення процесу перевезення вантажу, дозволяє відрізнити їх від деяких інших операцій та послуг, що надаються вантажовідправникам, вантажоодержувачам, перевізникам та іншим учасникам транспортних відносин у процесі перевезення.

Представником відповідача надані суду копії документів (акти виконаних робіт, рахунки на сплату коштів за надані послуги, податкові накладні, платіжні доручення), отриманих від перевізників ТОВ «Веста», ТОВ «Літо», ТОВ «Крафт», які здійснювали безпосередньо транспортування імпортованих ТОВ «ТПК «Прімекс» товарів.

За результатами розгляду інформації та копій документів, отриманих від перевізників ТОВ «Веста», ТОВ «Літо», ТОВ «Крафт», що здійснювали безпосередньо транспортування імпортованого ТОВ ТПК «Прімекс» товару виявлені розбіжності.

Зазначені обставини підтверджені актами виконаних робот, рахунками по сплаті коштів за транспортування товарів, податковими накладними, платіжними дорученнями, які свідчать про сплату за надані послуги.

До посилань представника позивача на те, що ТОВ ТПК «Прімекс» не підписувало зазначені документи, суд відноситься критично, оскільки у відповідності ч. 2 ст. 4 Закону України «Про транспорно-експедиторську діяльність» експедитори для виконання доручень клієнтів можуть укладати договори з перевізниками, портами, авіапідприємствами, судноплавними компаніями тощо, які є резидентами або нерезидентами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 12 Закону України «Про транспорно-експедиторську діяльність», клієнт зобов'язаний у порядку, передбаченому договором транспортного експедирування, сплатити належну плату експедитору, а також відшкодувати документально підтверджені витрати, понесені експедитором в інтересах клієнта в цілях виконання договору транспортного експедирування.

Відповідно до вимог п. 5 ч. 2 ст. 267 Митного кодексу України при визначенні митної вартості до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за оцінювані товари додаються витрати на транспортування оцінюваних товарів до аеропорту, порту або іншого місця ввезення на митну територію України.

Згідно з п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 грудня 2006р. №1766 "Про затвердження Порядку декларування митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України, та подання відомостей для її підтвердження" для підтвердження транспортних витрат, які відповідно до Митного кодексу України включаються до ціни товару, декларант зобов'язаний подати договір (контракт) про перевезення, транспортні та страхові документи.

При перевірці були встановлені факти заниження субєктом зовнішньоекономічної діяльності ТОВ ТПК «Прімекс» розміру транспортних витрат по доставці імпортованих вантажів, чим порушені вимоги п. 5 ч. 2 ст. 267 Митного кодексу України.

Відповідно до п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 9 квітня 2008, № 339 "Про затвердження Порядку здійснення контролю за правильністю визначення митної вартості товарів" у разі коли в результаті здійснення контролю за правильністю визначення митної вартості товарів після закінчення операцій їх митного контролю, митного оформлення та пропуску через митний кордон України виявлено обставини, що вплинули на рівень задекларованої митної вартості таких товарів, митний орган приймає рішення про визначення їх митної вартості за встановленою Держмитслужбою формою.

За результатами перевірки Запорізькою митницею були прийняті оскаржувані позивачем рішення.

Всі розрахунки, які наведені в додатках до акту перевірки від 9 грудня 2009р. відповідають відомостям, отриманим від перевізників ТОВ «Веста», ТОВ «Літо», ТОВ «Крафт», які здійснювали безпосередньо транспортування імпортованих ТОВ «ТПК «Прімекс» товарів.

Щодо посилань представника позивача на те, що прийняті рішення не відповідають встановленій формі, то суд вважає необхідним зазначити наступне.

У відповідності до Наказу Державної Митної служби України від 29 травня 2009р. №506 "Про затвердження форми рішення про визначення митної вартості товарів, Порядку його заповнення та Класифікатора додаткових складових до ціни договору" рішення заповнюється посадовою особою підрозділу митного органу, уповноваженого на здійснення контролю за правильністю визначення митної вартості (далі - Підрозділ) в електронному вигляді за затвердженою цим наказом формою.

В судовому засіданні представник відповідача підтвердив, що рішення про визначення митної вартості товарів заповнюються за допомогою програмного забезпечення.

Крім того, в рішеннях №112000010/2009/000108/3, №112000010/2009/000109/3, №112000010/2009/000110/3, №112000010/2009/000111/3, №112000010/2009/000112/3, №112000010/2009/000113/3, №112000010/2009/000114/3, №112000010/2009/000115/3, №112000010/2009/000116/3, №112000010/2009/000117/3 є відповідні графи ( подані документи, опис товарів) за якими ідентифікується номер ВМД за якими прийняті відповідні рішення.

За таких суд приходить до висновку, що приймаючи спірні рішення про визначення митної вартості товарів відповідач діяв обґрунтовано, відповідно до діючого законодавства та використовуючи свої повноваження з метою, з якою це повноваження надано.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 94, 158, 161-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі (якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови) та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з одночасної подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.

Повне рішення виготовлене 9 березня 2010 року.

Суддя (підпис) А.А. Щербак