Справа № 823/1385/15
Суддя: С.М. Гарань
Дата ухвалення: 2015-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

м. Черкаси

13 липня 2015 року Справа № 823/1385/15

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гараня С.М.,

при секретарі Попельнухі Ю.І.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_2 ОСОБА_2 (за довіреністю),

представника позивача ОСОБА_2 адвоката ОСОБА_3 (за договором про надання правової допомоги),

представника відповідача ОСОБА_1 обласної державної адміністрації та третьої особи департаменту соціального захисту населення ОСОБА_1 обласної державної адміністрації ОСОБА_4 (за довіреностями),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 обласної державної адміністрації, третя особа - департамент соціального захисту населення ОСОБА_1 обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

До ОСОБА_1 окружного адміністративного суду з позовом звернувся ОСОБА_2, в якому з урахуванням доповнення до адміністративного позову просив визнати протиправними та скасувати рішення комісії ОСОБА_1 обласної державної адміністрації з питань видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оформлені:

- протоколом № 8 від 29.11.2012 р. про позбавлення ОСОБА_2 статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи;

- протоколом № 1 від 15.01.2013 р. про позбавлення ОСОБА_2 статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи;

- протоколом №11 від 25.12.2014 р. про відмову ОСОБА_2 в поновленні статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС;

- протоколом № 1 від 29.01.2015 р. про внесення змін до рішення комісії від 15.01.2013 р. (протокол № 1), в частині позбавлення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та в частині відміни рішення тимчасової комісії по перевірці правильності посвідчень «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» (протокол № 2162/2 від 31.10.2002 р.) щодо встановлення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та визнання посвідчення 2А категорії № 378758 виданого ОСОБА_1 ОДА 16.11.2002 р. недійсним.

Вирішуючи спір по суті, суд дійшов висновку про можливість залишення позовної заяви ОСОБА_2 без розгляду, в звязку з пропущенням останнім строку звернення до суду, передбаченого ч. 2 ст. 99 КАС України, виходячи з наступного.

У відповідності до ст.99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Так, згідно ч.2 вказаної статті для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч.1 ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи (ч. 2 ст. 100 КАС України).

Матеріалами справи встановлено, що рішенням комісії ОСОБА_1 ОДА з питань видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 29.11.2012 р., оформленого протоколом № 8, ОСОБА_2 позбавлено статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи.

24.12.2012 р. ОСОБА_2 звернувся до комісії ОСОБА_1 ОДА з питань видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, із заявою, в якій просив повторно розглянути питання щодо його статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Таким чином, суд дійшов висновку, що станом на 24.12.2012 р. позивачеві було відомо про позбавлення його статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Тобто, з грудня 2012 р. починається перебіг строку коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав та інтересів, натомість, звернувся з відповідним позовом до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду, значно пропустивши шестимісячний строк звернення до адміністративного суду, встановлений ч. 2 ст. 99 КАС України лише 09.06.2015 р.

Розглянувши матеріали позовної заяви та доданих до неї документів, суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_2 до ОСОБА_1 обласної державної адміністрації, третя особа - департамент соціального захисту населення ОСОБА_1 обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення поданий поза межами строку, встановленого для звернення до суду та не знаходить підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Твердження представника позивача про те, що строк звернення до суду ОСОБА_2 пропущений не був в звязку з тим, що останній неодноразово звертався до Департаменту соціального захисту населення ОСОБА_1 ОДА із спірного питання та лише 29.01.2015 р. отримав остаточну відповідь суд сприймає критично та зазначає, що належним способом захисту порушених прав та інтересів позивача, в даному випадку та у відповідності до положень ст. 2 КАС України є звернення з відповідним позовом саме до суду, а не до Департаменту соціального захисту населення ОСОБА_1 ОДА, більш того про порушення своїх прав та інтересів, як встановлено вище, ОСОБА_2 дізнався не 29.01.2015 р., а ще у грудні 2012 р.

Згідно п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

За вказаних обставин суддя вважає за необхідне залишити позовну заяву ОСОБА_2 без розгляду.

У відповідності до п. 4 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір», сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв'язку з повторним неприбуттям позивача або за його клопотанням).

Керуючись ст. ст. 99, 100, 160, 165 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до ОСОБА_1 обласної державної адміністрації, третя особа - департамент соціального захисту населення ОСОБА_1 обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення залишити без розгляду у звязку з пропущенням строку на звернення до адміністративного суду.

Повернути позивачу сплачений судовий збір у розмірі 73 грн. 08 коп.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду протягом пяти днів з дня проголошення ухваи відповідно до вимог ст.ст 185-187 КАС України.

Суддя С.М. Гарань

Повний текст ухвали виготовлено 17.07.2015 р.