Справа № 562/922/15-а
Суддя: Кушнір О. Г.
Дата ухвалення: 2015-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 562/922/15-а
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13.07.2015 року.

Здолбунівський районний суд Рівненської області

у складі: головуючого судді Кушніра О.Г.,

при секретарі Парфенюк Т.А.,

з участю представника позивача-адвоката Януля Б.В.,

представника відповідача Федорук О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Здолбунові Рівненської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:
У поданій до суду у порядку адміністративного судочинства заяві ОСОБА_1 просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області щодо відмови у призначенні, нарахуванні та виплаті йому пенсії відповідно до ст.55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи" визнати протиправними та зобов`язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на 10 років, починаючи з 16 березня 2015 року.

В обґрунтування своїх вимог зазначає, що він є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії та відповідно до ст.55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на 10 років. 16 березня 2015 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області із заявою призначити йому пенсію, надав необхідні документи, проте відповідач безпідставно відмовив йому з мотивові відсутності первинних документів , в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де ним проводилися роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю.
Представник відповідача позов не визнала, просить у задоволені відмовити покликаючись на те, що у представлених ОСОБА_1 документах відсутні дані про час та місце перебування у зоні відчуження.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані ними письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, серії НОМЕР_1 , виданого 01 грудня 1992 року, а тому має право на пільги, встановлені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
16 березня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області із заявою про призначення йому пенсії по віку як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до вимог ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", надавши копії відповідних документів на підтвердження такого права.
Листом від 24 березня 2015 року №Г-16 відповідачем відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з посиланням на те, що в представлених ним документах (довідках) не зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де ним проводилися ним роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Згідно ст.15 Закону України "Про пенсійне забезпечення" умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.
Статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.
Відповідно до ч.3 ст.65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом,
Статтею 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення.
Зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які відпрацювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня незалежно від кількості робочих днів, а з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, передбачено зменшення пенсійного віку на 10 років.
Пунктом 7 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України під 25 листопада 2005 року №22-1, встановлено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
А тому, відповідно до вказаного Порядку, підставою для призначення пенсії, крім довідки про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській ЛЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року №122, можуть бути інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Відповідно до п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Таким чином, призначаючи пенсію на пільгових умовах, необхідно врахувати її вид та особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників.
Зокрема, особам, які проживали або працювали на територіях радіоактивного забруднення для підтвердження періоду роботи можна надавати документи, передбачені постановою Кабінету Міністрів України №51 від 20 січня 1997 року "Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Так, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС посвідчення видаються на підставі одного з таких документів: посвідчення про відрядження в зону відчуження; військового квитка і довідки командира військової частини або архіву про участь в ліквідації аварії; в) довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження (із зазначенням кількості днів і населеного пункту).
Згідно довідки Здолбунівського автотранспортного підприємства №15662 ОСОБА_1 з 19 липня 1986 року по 29 липня 1986 року був відряджений для перевезення цементу зі ст.Вільча на реактор Чорнобильської АЕС /м.Припять/ по ліквідації наслідків аварії та йому видана заробітна плата у трьохкратному розмірі, що підтверджує факт роботи позивача у 1986 році 10 календарних днів у зоні відчуження.
Відповідно до «Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» (Додаток №1), затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 23 липня 1991 року №106, м.Припять Київської області віднесено до зони відчуження.
З огляду на викладене суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 довів факт перебування його в зоні відчуження по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році не менше 5 календарних днів, має право па призначення пенсії відповідно до ст.55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" зі зменшенням віку, а тому позов підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 17, 94, 159, 160, 163, 167, 181 КАС України, суд
п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задоволити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області щодо відмови у призначені та виплаті ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" протиправними.
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області призначити ОСОБА_1 з 16 березня 2015 року пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зменшенням пенсійного віку на 10 /десять/ років.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Здолбунівський районний суд Рівненської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 /десяти/ днів з дня її проголошення.

Повний текст постанови виготовлено 17 липня 2015 року.

Суддя: