Справа № 803/1782/14
Суддя: Улицький Василь Зіновійович
Дата ухвалення: 2015-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2015 р. Справа № 876/5861/15

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Гулида Р.М., Кузьмича С.М.

при секретарі судового засідання: Дутка І.С.

за участю представників позивачів: Дзюрило А.Р.,Стречен С.О.

представника відповідача: Крижановської О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Ягодинської митниці Міндоходів на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 24.04.2015 року у справі за позовом Приватного акціонерного товариства «Волинська фондова компанія» до Ягодинської митниці Міндоходів про визнання протиправним та скасування рішення про визначення коду товару,-

ВСТАНОВИЛА:

У вересні 2014 року позивач звернувся до суду з позовом до Ягодинської митниці Міндоходів в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення про визначення коду товару від 04.08.2014 року №КТ-231-2014.

Позивач позовні вимоги мотивував тим, що ПАТ «ВФК» згідно укладеного із Компанією AGROMET PILMET Sp.z.o.o (Польша) контракту №28 від 02.04.2010 року, зі змінами, внесеними Додатковими угодами №1 від 27.09.2010 року, №2 від 21.03.2010 року, №3 від 18.05.2010 року, №4 від 01.08.2011 року, №5 від 03.09.2012 року, №6 від 06.09.2012 року, №6/1 від 28.12.2012 року, №7 від 08.01.2013 року, №8 від 07.10.2013 року, №9 від 30.10.2013 року придбало розкидачі добрив універсальні Tytan 18. Для проведення митних процедур декларантом ПАТ «ВФК» було подано митну декларацію, в якій заявлено код товару згідно з УКТЗЕД - 8432 40 90 00 «Машини сільськогосподарські, садові або лісогосподарські для підготовки або оброблення грунту; котки для газонів або спортивних майданчиків: розкидачі та розподільники органічних та мінеральних добрив: інші». Відділом митних платежів Ягодинської митниці Міндоходів 04.08.2014 року прийнято рішення №КТ-231-2014, яким визначено коду товару - розкидачі добрив універсальних Tytan 18 - 8716 20 00 00 «Причепи та напівпричепи з самозавантаженням або саморозвантаженням, для використання у сільському господарстві». Вважає протиправним рішення Ягодинської митниці Міндоходів від 04.08.2014 року №КТ-231-2014, не погоджується з визначеним митним органом кодом товару 8716 20 00 00. Просив позов задоволити.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 24.04.2015 позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Ягодинської митниці Міндоходів про визначення коду товару від 04 серпня 2014 року №КТ-231-2014.

Постанову суду першої інстанції оскаржила Ягодинська митниця Міндоходів. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою у задоволені адміністративного позову відмовити.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім, випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухваленим відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що ПАТ «ВФК» згідно укладеного із Компанією AGROMET PILMET Sp.z.o.o (Польша) контракту №28 від 02.04.2010 року, зі змінами, внесеними Додатковими угодами №1 від 27.09.2010 року, №2 від 21.03.2010 року, №3 від 18.05.2010 року, №4 від 01.08.2011 року, №5 від 03.09.2012 року, №6 від 06.09.2012 року, №6/1 від 28.12.2012 року, №7 від 08.01.2013 року, №8 від 07.10.2013 року, №9 від 30.10.2013 року придбало розкидачі добрив універсальні Tytan 18. На виконання умов договору по специфікації №153 від 22.07.2014 року (а.с.25) ПАТ «ВФК» був поставлений товар - розкидач добрив універсальний Tytan 18 в кількості 2 одиниці.

При розмитненні розкидачів добрив універсальних Tytan 18 декларантом ПАТ «ВФК» для митного контролю та митного оформлення товарів, що імпортуються на митну територію України, було подано митну декларацію №205070000/2014/028576 від 28.07.2014 року, в якій зазначено код товару згідно УКТЗЕД 8432 40 90 00.

Згодом, відділом митних платежів Ягодинської митниці Міндоходів 04.08.2014 року прийнято рішення №КТ-231-2014, яким визначено код товару - розкидачів добрив універсальних Tytan 18 - 8716 20 00 00, в зв'язку з чим митним постом «Луцьк» 21.08.2014 року було прийнято картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №205070000/2014/00093.

Згідно ст. 260 МК України якщо декларант або уповноважена ним особа не володіє точними відомостями про характеристики товарів, необхідні для заповнення митної декларації у звичайному порядку, вона може подати органу доходів і зборів тимчасову митну декларацію на такі товари за умови, що вона містить дані, достатні для поміщення їх у заявлений митний режим, та під зобов'язання про подання додаткової декларації у строк не більше 45 днів з дати оформлення тимчасової митної декларації.

29.07.2014 року позивачем відповідно до ст.260 МК України було подано Ягодинській митниці Міндоходів тимчасову митну декларацію №205070000/2014/028901, а 21.08.2014 року - додаткову декларацію №205070000/2014/032814, в якій на підставі оскаржуваного рішення від 04.08.2014 року №КТ-231-2014 було визначено код товару 8716 20 00 00.

Відповідно до Закону України «Про Митний тариф України» при ввезенні товару за кодом 8432 40 90 00 встановлена ставка мита у розмірі 0%, а при ввезенні товару за кодом 8716 20 00 00 встановлена ставка мита у розмірі 10%.

Згідно Закону України «Про Митний тариф України» відповідачем у митній декларації ІМ 40 на товар - розкидач добрив універсальний Tytan 18 №205070000/2014/028901 на вартість товару було здійснене нарахування митного платежу у розмірі 10%, а також на вартість товару з урахуванням митного платежу було здійснене нарахування податку на додану вартість у розмірі 20%.

Згідно ст. 67 МК України Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України. ВУКТЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів. Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев'ятий та десятий знаки цифрового коду. Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).

Частинами 1-3 ст. 69 МК України передбачено, що товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД. Органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТЗЕД. На вимогу посадової особи органу доходів і зборів декларант або уповноважена ним особа зобов'язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них.

Згідно п.1 та п.2(а) Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, наведених в Додатку до Закону України «Про Митний тариф України», класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється за такими правилами:

1. Назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів вУКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил:

2. (a) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного.

Визначення коду товару, що ввозиться на митну територію України, здійснюється відповідно до Основних правил інтерпретації класифікації товарів, Приміток до розділів та груп, номенклатури товарів та Пояснень до УКТЗЕД, затверджених наказом Міністерства доходів і зборів України від 14.-1.2014 року №15.

Згідно Пояснень до товарної позиції 8432 до неї включаються машини незалежно від виду тяги, застосовувані замість ручних інструментів для виконання перерахованих нижче видів сільськогосподарських, садових або лісогосподарських робіт:

(I) Підготовка ґрунту для вирощування культурних рослин (розчищення земель, підйом цілини, оранка, розпушування і т.п.).

(II) Розкидання або внесення в ґрунт добрив, включаючи гній або інші органічні речовини, для поліпшення фізико-хімічних властивостей ґрунту.

(III) Садіння або сіяння.

(IV) Обробіток або доглядання за ґрунтом у період вегетації (культивація, прополювання, проріджування сходів і т.п.).

До товарної позиції 8432 відносяться розкидачі органічних та мінеральних добрив (мінеральних речовин, компосту і т.п.), іноді змонтовані на колесах, зазвичай містять ємності, обладнані розподільним механізмом, наприклад, зсувними донними пластинами, шнековим живильником, безперервними ланцюгами або відцентровими дисками; портативні механічні апарати, застосовувані з такими ж цілями, також включаються до цієї товарної позиції.

Згідно Пояснень причепи з рухомим днищем і пристроєм, що подрібнює та розкидає, які дозволяють їм у процесі розвантаження працювати як розкидачі твердих і рідиноподібних добрив, з ємністю на колесах, зазвичай обладнану пластинами, що розкидають, або жолобами (лопатами), включаються до товарної позиції 8716.

Товарна позиція 8716 згідно Пояснень включає в себе, зокрема, саморозвантажні причепи для перевезення різних вантажів (фуражу, гною і т.п.) з рухомою підлогою для розвантаження; такі транспортні засоби можна укомплектовувати різними пристроями (пристроєм для подрібнювання гнойової маси, для січення фуражу і т.п.) для того, щоб пристосувати їх для використання як розкидач гною, фуражного кузову чи причепу для перевезення коренеплодів.

Згідно «Інструкції по обслуговуванню та експлуатації. Каталог запчастин» на універсальний розкидач добрив Tytan 18, розкидач добрив Tytan 18 призначений тільки для загального користування, для розкидання органічних і мінеральних матеріалів, таких як гній, компост, осад зі стоків, дефекату (використання відповідно з призначенням) (а.с.31-37). Будь-який інший спосіб експлуатації машини розглядається як невідповідний з призначенням. Виробник не несе відповідальності за пошкодження, які виникли в зв'язку з цим, ризик лежить на стороні користувача. Дана інструкція містить зазначення детального призначення Tytan 18, як «універсальна, багатофункціональна сільськогосподарська машина, призначена для розкидання гною, донного осаду, вологого вапна, компосту, курячого помету, індичого помету та інш.» Інструкція містить пам'ятку щодо зменшення навантаження на передню вісь трактора і труднощах експлуатації машини у зв'язку з навантаженням. Інструкція містить зазначення, що бункер для завантаження у даному розкидачі виготовлюється із швелерів різного типу металів і розмірів. Він є звареною конструкцією, міцно з'єднаною з прокольними балками рами.

Розкидачі добрив універсальні Tytan 18 пройшли державні випробування та під кодом УКТЗЕД 8432 були внесені до Державного реєстру технічних засобів застосування пестицидів та агрохімікатів, які дозволені до застосування на території України, що підтверджується реєстраційним посвідченням №РУ 40-12 від 25.12.2012 року, виданим Державним підприємством «Український державний центр по випробуванню та прогнозуванню техніки і технологій для сільськогосподарського виробництва» (ДП «УкрЦВТ»), яке дійсне до 25.12.2017 року.

Для цілей митного оформлення Державне підприємство «Волиньстандартметрологія» рішенням №1211 д/2-5 від 23.07.2014 року повідомило позивача, що товар розкидачі добрив універсальні Tytan 18, код УКТЗЕД 8432, пройдуть сертифікацію після завершення митного оформлення товару з метою вільного обігу.

Відповідно до експертного висновку Київського науково-дослідного інституту судових експертиз від 19.03.2015 року №14115/14-54 (а.с.91-95) за своєю конструктивною схемою та технологією застосування досліджувана модель розкидача органічних добрив моделі Tytan 18 призначена для внесення в ґрунт органічних добрив шляхом їх подріблення та розпорошення, що в свою чергу є різновидом сільськогосподарських робіт, пов'язаних із обробленням грунту. За результатами аналізу конструкції розкидача органічних добрив Tytan 18 встановлено, що він не призначений для розкидання (розпорскування) рідиноподібних добрив, а може застосовуватися тільки для розкидання сипучих органічних добрив (гною, курячого посліду, торфу, мінеральних матеріалів, тощо). За результатами проведеного аналізу конструкції досліджуваної моделі розкидачів органічних добрив Tytan 18, а також технології його застосування, і обставин, що викладені в дослідницькій частині висновку, встановлено, що він не призначений для здійснення перевезення вантажів. Провівши аналіз конструкції розкидача органічних добрив моделі Tytan 18 (відсутність рухомого днища, натомість наявність безперервних ланцюгів та відцентрованих дисків у задній частині), технології його застосування, експертом зроблено висновок, що розкидач органічних добрив Tytan 18 за сукупністю своїх характеристик та властивостей відповідає товарній групі 84 «Машини сільськогосподарські, садові або лісогосподарські для підготовки або оброблення грунту; котки для газонів або спортивних майданчиків:

- розкидачі та розподільники органічних та мінеральних добрив:

- інші».

За таких обставин, приймаючи до уваги висновок експертизи, апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції, що при здійсненні митного оформлення розкидачів органічних добрив Tytan 18 позивачем вірно було класифіковано даний товар за кодом УКТЗЕД 8432.

Разом з тим, в матеріалах справи наявний лист Компанії AGROMET PILMET Sp.z.o.o, адресований позивачу про те, що розкидачі органічних добрив Tytan 18 не можна використовувати для розкидання рідиноподібних матеріалів, завантаження такого розкидача повинно здійснюватись безпосередньо на полі.

Відтак, судова колегія апеляційного суду прийшла до переконання, оскільки постачальник товару зазначив, що розкидач органічних добрив Tytan 18 не може використовуватись для розкидання рідиноподібних добрив та не призначений для транспортування матеріалу по дорогах загального користування, тому такий товар правомірно класифікований позивачем за товарною позицією 8432, що в свою чергу підтверджено висновком судової автотоварознавчої експертизи.

Аналізуючи наведене, суд апеляційної інстанції переконаний, що судом першої інстанції надано належну оцінку наявним у справі доказам, а їх достатня кількість та взаємний зв'язок у сукупності дали змогу суду першої інстанції зробити вірний висновок про наявність підстав для задоволення адміністративного позову.

Враховуючи викладене, колегія суддів не вбачає підстав для скасування постанови суду першої інстанції.

З наведеного вбачається, що доводи апеляційної скарги являються безпідставними та необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції, правова оцінка доказів дана вірно, а відтак у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 160 ч. 3, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Ягодинської митниці Міндоходів залишити без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 24.04.2015 року у справі №803/1782/14 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В. Улицький

Судді: Р. Гулид

С. Кузьмич

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 15.07.2015 року