Справа № 826/6336/15
Суддя: Міщук М.С.
Дата ухвалення: 2015-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/6336/15 Головуючий у 1-й інстанції: Келеберда В.І. Суддя-доповідач: Міщук М.С.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді суддів: при секретарі Міщука М.С. Бєлової Л.В., Гром Л.М. Доценку О.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_5 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва у справі за позовом ОСОБА_5 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Міський комерційний банк» Тимошенка Костянтина Володимировича третя особа - ОСОБА_7 про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

8 квітня 2015 року ОСОБА_5 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі Фонд), Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Міський комерційний банк» Тимошенка К.В. (далі Уповноважена особа), у якому просив:

- визнати неправомірними дії (бездіяльність) Уповноваженої особи Тимошенка К.В. щодо не включення позивача до переліку вкладників ПАТ «Міський комерційний банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, для здійснення виплати суми вкладу в розмірі - 200 000 гривень за банківським вкладом, що належить ОСОБА_5 із усіма майновими правами та обов'язками, які мав ОСОБА_7 як вкладник (сторона) за Договором акційного строкового банківського вкладу №2630/09/156053 від 01.02.2014 року на підставі Договору дарування від 18.11.2014 року, посвідченим приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Войтовським В.С., зареєстрованим за №3837;

- зобов'язати Уповноважену особу Тимошенка К.В. включити позивача до переліку вкладників ПАТ «Міський комерційний банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, для здійснення виплати суми вкладу в розмірі 200 000 гривень за банківським вкладом, що належить ОСОБА_5 із усіма майновими правами та обов'язками, які мав ОСОБА_7 як вкладник (сторона) за Договором акційного строкового банківського вкладу №2630/09/156053 від 01.02.2014 року на підставі Договору дарування від 18.11.2014 року, посвідченим приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Войтовським В.С., зареєстрованим за №3837;

- зобов'язати Уповноважену особу Тимошенка К.В. визначити розрахункову суму відшкодування позивачу за вкладами за рахунок Фонду, для здійснення виплати вкладу, що належить ОСОБА_5 на підставі Договору дарування від 18.11.2014 року, посвідченим приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Войтовським В.С., зареєстрованим за №3837;

- зобов'язати Уповноважену особу Тимошенка К.В. подати до Фонду інформацію щодо позивача як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Міський комерційний банк» за рахунок Фонду;

- визнати неправомірними дії (бездіяльність) Фонду щодо не включення позивача до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, для здійснення виплати суми вкладу в розмірі 200 000 гривень за банківським вкладом, що належить ОСОБА_5 із усіма майновими правами та обов'язками, які мав ОСОБА_7 як вкладник (сторона) за Договором акційного строкового банківського вкладу №2630/09/156053 від 01.02.2014 на підставі Договору дарування від 18.11.2014, посвідченим приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Войтовським В.С., зареєстрованим за №3837;

- зобов'язати Фонд вжити заходів щодо відшкодування позивачу коштів за вкладом, що належить ОСОБА_5 із усіма майновими правами та обов'язками, які мав ОСОБА_7 як вкладник (сторона) за Договором акційного строкового банківського вкладу №2630/09/156053 від 01.02.2014 на підставі Договору дарування від 18.11.2014 року, посвідченим приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Войтовським В.С., зареєстрованим за №3837, за рахунок Фонду у встановленому порядку;

- відповідно до частини 1 статті 267 КАС України, зобов'язати відповідачів подати до Окружного адміністративного суду міста Києва у місячний строк звіт про виконання судового рішення.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 травня 2015 року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі про скасування постанови ОСОБА_5 посилається на те, що судом першої інстанції при прийнятті рішення по справі порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до фактичного позбавлення позивача права власності на грошові кошти в розмірі 200 000 грн (станом на даний час у вигляді гарантованої суми вкладу), належні йому за Договором дарування 18.11.2014 року, посвідченим приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Войтовським B.C., зареєстрованим в реєстрі за №3837, у вигляді відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, які з`явились у судове засідання та перевіривши за матеріалами справи наведені у скарзі доводи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 01 лютого 2014 року між ОСОБА_7 та ПАТ «Міський Комерційний Банк» укладено договір акційного строкового банківського вкладу №2630/09/156053 в гривні в сумі 800 000 грн. строком до 21.02.2015 року.

18 листопада 2014 року між ОСОБА_7 та ОСОБА_5 укладено договір дарування від 18.11.2014 року, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Войтовським В.С. та зареєстрований за №3837, згідно якого ОСОБА_7 подарував ОСОБА_5, а останній прийняв у власність безоплатно грошові кошти в сумі 200 000 гривень, які знаходяться на рахунку №03 в ПАТ «Міський комерційний банк» відділення №8 з усіма правами та обов'язками в частині подарованої грошової суми, в тому числі майнові права, які мав ОСОБА_7 як вкладник (сторона) за Договором акційного строкового банківського вкладу №2630/09/156053 від 01.02.2014 року.

18 листопада 2014 року ОСОБА_5 звернувся зі спільною заявою-вимогою (вх. №632) з ОСОБА_7 до ПАТ «Міський комерційний банк» щодо: реєстрації на ім'я ОСОБА_5 переходу права власності на грошові кошти (вклад) у сумі 200 000 грн., які знаходяться на рахунку ОСОБА_7 №03 в ПАТ «Міський комерційний банк»; відкриття ОСОБА_5 поточного рахунку у ПАТ «Міський комерційний банк» та перерахувати на нього належні йому за договором дарування від 18.11.2014 року грошові кошти в сумі 200 000 грн.

12 січня 2015 року позивач звернувся із заявою до Уповноваженої особи про виплату гарантованої суми відшкодування за банківським вкладом та включення до списку і переліку вкладників, які мають право на таке відшкодування.

23 січня 2015 року листом №057027-08/Д-600-3783 Фондом надано позивачу відповідь, якою повідомлено про відсутність правових підстав для включення позивача до реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок коштів, оскільки банківський рахунок на ім'я ОСОБА_5 банком не відкривався, вкладником у відповідності до Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» є ОСОБА_7

Вважаючи протиправними зазначені дії відповідачів щодо не включення позивача до переліку та загального реєстру вкладників та невідшкодуванні коштів за рахунок Фонду за вкладом, позивач звернувся з позовом до суду.

Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що вкладником, у розумінні статті 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», є ОСОБА_7, так як позивач не укладав договір банківського вкладу, а лише набув право вимоги на кошти за вкладом згідно договору дарування від 18.02.2014 року, а тому положення абзацу 1 частини 1 статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» не поширюються на позивача. Крім того, судом першої інстанції встановлено, що Фондом виплачено ОСОБА_7 гарантовану суму вкладу в розмірі 200 000 грн.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 4 Законом України № 4452-VI від 23.02.2012 року «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (далі Закон № 4452-VI) основним завданням Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

На виконання свого основного завдання Фонд у порядку, передбаченому цим Законом, здійснює такі функції: веде реєстр учасників Фонду; здійснює заходи щодо організації виплат відшкодувань за вкладами в разі прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; здійснює процедуру виведення неплатоспроможних банків з ринку, у тому числі шляхом здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації банків, організовує відчуження активів і зобов'язань неплатоспроможного банку, продаж неплатоспроможного банку або створення та продаж перехідного банку.

Статтею 2 Закону № 4452-VI передбачено, що вкладник - фізична особа (крім фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Згідно із частиною 1 статті 26 Закону № 4452-VI Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Частиною 2 статті 26 Закону № 4452-VI передбачено, що вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, врегульований статтею 27 Закону № 4452-VI, відповідно до якого уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства.

Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини 4 статті 26 цього Закону.

Пунктом 4 Розділу III Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09 серпня 2012 року №14 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07 вересня 2012 року за №1548/21860 (далі Положення №14) передбачено, що перелік складається станом на день прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів, але не більше суми, встановленої адміністративною радою Фонду на день прийняття рішення про віднесення банку до категорії неплатоспроможних, незалежно від кількості вкладів в одному банку.

З вищевикладених норм чинного законодавства вбачається, що Уповноважена особа Фонду після винесення рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку має право формувати перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами.

Постановою Правління Національного банку України №732 від 20.11.2014 року ПАТ «Міський комерційний банк» віднесено до категорії неплатоспроможних.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 20.11.2014 року №732 Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення №124 від 20.11.2014 року, яким запроваджено в ПАТ «Міський комерційний банк» тимчасову адміністрацію строком на три місяці з 21.11.2014 року по 20.02.2015р. включно. Призначено уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Міський комерційний банк» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Тимошенка Костянтина Володимировича.

Постановою правління Національного банку України від 19.03.2015 року №187 відкликано банківську ліцензію та ліквідовано ПАТ «Міський комерційний банк»

Рішенням №64 від 20.03.2015 року Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, вирішено розпочати процедуру ліквідації ПАТ «Міський комерційний банк» з відшкодуванням з боку Фонду гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами фізичних осіб з 20.03.2015 року призначено уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Міський комерційний банк» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Тимошенка Костянтина Володимировича строком на 1 рік з 20.03.2015 року по 19.03.2016 року включно.

Отже, на момент звернення позивача (12.01.2015 року) із вимогою щодо включення його до переліку вкладників рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Міський комерційний банк» прийнято не було та відповідно, Уповноваженою особою не складено переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, а тому позовні вимоги до відповідачів про визнання протиправними його дій щодо невизнання права позивача розпоряджатися власним майном, а також зобов'язання відповідача визнати власником коштів позивача відповідно до договору дарування грошей є необґрунтованими та передчасними.

Крім того, як вірно встановлено судом першої інстанції, вкладником у розумінні статті 2 Закону № 4452-VI, є ОСОБА_7, так як позивач не укладав договір банківського вкладу, а лише набув право вимоги на кошти за вкладом згідно договору дарування від 18.02.2014 року, а тому норми абзацу 1 частини 1 статті 26 Закону № 4452-VI не поширюються на позивача.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи та підтверджено судом першої інстанції, Фондом виплачено ОСОБА_7 гарантовану суму вкладу в розмірі 200 000 грн., що підтверджується наявними в матеріалах справи банківськими виписками від 17.03.2015 року та 20.03.2015 року по рахунку №2630/09/156053.

Додатково колегія суддів зазначає, що після віднесення банку до категорії неплатоспроможних будь-які правочини вкладників щодо своїх вкладів (уступка, дарування тощо) не породжують жодних правових наслідків для Фонду.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що позивачем не доведено протиправності дій відповідачів щодо не включення його до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Міський комерційний банк», а тому суд першої інстанції правомірно відмовив в задоволенні позовних вимог.

Таким чином, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, зроблені у відповідності з нормами матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим колегія суддів не знайшла підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 травня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя

Судді:

Повний текст рішення складено 17.07.2015 року

.

Головуючий суддя Міщук М.С.

Судді: Гром Л.М.

Бєлова Л.В.