Справа № 2а-7433/10/2670
Суддя: Кузьменко В.А.
Дата ухвалення: 2013-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

28 січня 2013 року справа № 2а-7433/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кузьменка В.А., суддів Добрівської Н.А., Огурцова О.П., за участю секретаря Калужського Д.О. та представників:

позивача: не з'явились;

відповідача: Пилипця А.Ю.

розглянувши в судовому засіданні заяву Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг про заміну сторони в адміністративній справі

за позовомДержавної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України
до Закритого акціонерного товариства "Український страховий дім"
простягнення штрафних санкцій у розмірі 17 000,00 грн.
В С Т А Н О В И В:

Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України (далі по тексту - позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Закритого акціонерного товариства "Український страховий дім" (далі по тексту - відповідач, ЗАТ "Український страховий дім"), в якому просить стягнути з ЗАТ "Український страховий дім" на користь держави штраф у розмірі 17 000,00 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 квітня 2011 року по справі №2а-7433/10/2670 адміністративний позов задоволено повністю.

14 січня 2013 року (відповідно до відмітки служби діловодства суду) позивач подав до суду заяву про заміну сторони, в якій просить: 1) винести ухвалу про заміну сторони у справі з Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України на Національну комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг; 2) направити на адресу Національної комісієї, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг рішення Окружного адміністративного суду міста Києва по справі №2а-7433/10/2670; 3) поновити строк пред'явлення виконавчого документа на виконання до органів державної виконавчої служби; 4) видати виконавчий лист про стягнення із ЗАТ "Український страховий дім" на користь держави штраф у розмірі 17 000,00 грн., який направити на адресу заявника.

Розгляд заяви Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг про заміну сторони призначено на 28 січня 2013 року.

Виходячи з меж заявленого клопотання, системного аналізу положень чинного законодавства України і матеріалів справи, Окружний адміністративний суд міста Києва приходить до наступних висновків.

Згідно зі статтею 55 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Судом встановлено, що Указом Президента України від 23 листопада 2011 року №1069/2011 "Про ліквідацію Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України" ліквідовано Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України.

Відповідно до Положення про Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2010 року №157, та Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" в редакції, що діяла до набрання чинності Законом України від 07 липня 2011 року №3610-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо національних комісій, що здійснюють державне регулювання природних монополій, у сфері зв'язку та інформатизації, ринків цінних паперів і фінансових послуг", Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України виступала спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг у межах, визначених законодавством.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2012 року №256 Положення про Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2010 року №157, втратило чинність.

Законом України від 07 липня 2011 року №3610-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо національних комісій, що здійснюють державне регулювання природних монополій, у сфері зв'язку та інформатизації, ринків цінних паперів і фінансових послуг" внесено зміни до Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг", згідно з якими органом, що здійснює державне регулювання ринків фінансових послуг, крім ринку банківських послуг та ринку цінних паперів, є Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг.

Указом Президента України від 23 листопада 2011 року №1070/2011 "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг" утворено Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг та затверджено Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, відповідно до яких остання здійснює державне регулювання ринків фінансових послуг у межах, визначених законодавством.

Таким чином, повноваження та функції щодо державного регулювання ринків фінансових послуг, що здійснювались Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України, як спеціально уповноваженим органом державної влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг, після набуття повноважень здійснюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг.

Наведене дає підстави вважати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг правонаступником Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України.

Враховуючи викладене, беручи до уваги можливість заміни на будь-якій стадії адміністративного процесу, суд приходить до висновку про обґрунтованість заяви Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг щодо заміни сторони у справі та вважає за необхідне допустити заміну Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України її правонаступником - Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг.

Разом з тим, на думку колегії суддів, в частині інших вимог заява Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до частини другої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України у разі проголошення в судовому засіданні лише вступної та резолютивної частин постанови суд повідомляє час, коли особи, які беруть участь у справі, можуть одержати копію постанови в повному обсязі. Суд складає повний текст постанови у строк, передбачений частиною третьою статті 160 цього Кодексу.

Матеріали справи підтверджують, що представник позивача був присутній у судовому засіданні при проголошенні вступної та резолютивної частини постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 квітня 2011 року в адміністративній справі №2а-7433/10/2670, однак за одержанням копії вказаної постанови не звертався. Копія постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 квітня 2011 року по справі №2а-7433/10/2670 надіслана на адресу Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України 17 травня 2011 року.

З огляду на викладене вбачається, що копію судового рішення в адміністративній справі №2а-7433/10/2670 позивачем вже отримано, а вимога направити на адресу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг ще однієї копії постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 квітня 2011 року в адміністративній справі №2а-7433/10/2670 є фактично вимогою про повторну видачу судового рішення.

У свою чергу, відповідно до пункту 4 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір", за повторну видачу копії судового рішення передбачається сплата судового збору у розмірі 1 гривня за кожний аркуш копії.

Однак, заявник не додав до заяви документа про сплату судового збору та не навів доводів про звільнення від сплати судового збору, а тому суд відмовляє у задоволенні заяви щодо направлення рішення Окружного адміністративного суду міста Києва по справі №2а-7433/10/2670.

Матеріали справи свідчать, що 25 грудня 2012 року в адміністративній справі №2а-7433/10/2670 видано виконавчий лист, в якому стягувачем зазначено Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України.

Як зазначено вище, усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив. Тобто, всі вчинені в межах адміністративної справи №2а-7433/10/2670 дії щодо Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України, є обов'язковими для Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, зокрема, що стосується примусового виконання рішення.

Таким чином, з огляду на те, що суд допустив заміну Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України її правонаступником - Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, випливає, що остання є стягувачем за вже виданим виконавчим листом від 25 грудня 2012 року, що не потребує видачі повторного виконавчого листа; а тому заява у цій частині не підлягає задоволенню.

Частина перша статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Водночас у виконавчому листі Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 грудня 2012 року в адміністративній справі №2а-7433/10/2670 зазначено строк пред'явлення його до виконання - 25 грудня 2013 року.

Враховуючи, що строк пред'явлення виконавчого листа до виконання є таким, що не пропущений, відтак заява Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг у цій частині не підлягає задоволенню.

Крім того, колегія суддів звертає увагу, що представником відповідача надано до матеріалів справи платіжне доручення від 30 червня 2011 року №197 про сплату 17 000,00 грн. на виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 квітня 2011 року, що свідчить про добровільне виконання ЗАТ "Український страховий дім" судового рішення.

На підставі вищенаведеного, статей 55, 165, 258, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Заяву Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг в частині заміни сторони в адміністративній справі №2а-7433/10/2670 задовольнити.

2. Замінити Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України, як сторону в адміністративній справі №2а-7433/10/2670, на Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг.

3. Відмовити Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг у задоволенні заяви щодо направлення рішення Окружного адміністративного суду міста Києва по справі №2а-7433/10/2670.

4. Відмовити Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг у задоволенні заяви щодо поновлення строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання.

5. Відмовити Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг у задоволенні заяви про видачу виконавчого листа.

Ухвала в частині відмови у поновленні строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В.А. Кузьменко

Судді Н.А. Добрівська

О.П. Огурцов