Справа № 517/126/15-а
Суддя: Гончар І. В.
Дата ухвалення: 2015-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 10.06.2015
Справа № 517/126/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2015 року смт. Фрунзівка

Фрунзівський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді Гончар І.В.

при секретареві Заболотній Л.В.

за участі:

позивача ОСОБА_1

третя особа: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Фрунзівка Одеської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту державної архітектурно будівельної інспекції в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_2 про оскарження постанов по справі про адміністративне правопорушення, суд -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Департаменту державної архітектурно будівельної інспекції в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_2 про оскарження постанов по справі про адміністративне правопорушення від 03 грудня 2014 року № 25 та 29 січня 2015 року № 81 за ч. 1 ст. 96 та ч.1 ст. 188 42 КУпАП.

В позовній заяві ОСОБА_1 посилається на те, що 03 грудня 2014 року постановою № 25 Департаменту державної архітектурно будівельної інспекції в Одеській області його було притягнуто до адміністративної відповідальності та визнано винним у скоєнні правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 96 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 850 грн. Адміністративне стягнення було накладене на нього за те, що ним незаконно були збудовані господарські будівлі без дозвільної документації.

Позивач зазначає, що на момент перевірки будівельні роботи не проводились та були завершенні, крім зовнішнього та внутрішнього оздоблення. Дана господарська будівля була збудована для утримання скота та птиці на відстані 10, 6 м від житлового будинку сусіда ОСОБА_2 та 0, 10 м від його межі.

Після накладеного адміністративного стягнення ОСОБА_1 звернувся до Фрунзівської районної державної адміністрації Одеської області та відділу Держконзему у Фрунзівському районні Одеської області для виготовлення дозвільної будівельної документації.

29 січня 2015 року постановою Департаменту державної архітектурно будівельної інспекції в Одеській області № 81 ОСОБА_1 вдруге було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 188 - 42 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу 6800 грн. Адміністративне стягнення було накладене на нього за невиконання ним законних вимог (приписів) посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно будівельного контролю.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі, наполягав на його задоволенні.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, хоча двічі належним чином викликався до суду, про що свідчать зворотні повідомленні про отримання ним судових повісток.

Третя особа на стороні відповідача, вважає, що адміністративне стягнення накладено вірно.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення сторін, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено, 03 грудня 2014 року постановою № 25 Департаменту державної архітектурно будівельної інспекції в Одеській області ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності та визнано винним у скоєнні правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 96 КУпАП і накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 850 грн. Адміністративне стягнення було накладене на нього за те, що ним незаконно були збудовані господарські будівлі без дозвільної документації.

Позивач вказує, що на момент перевірки будівельні роботи не проводились та були завершенні, крім зовнішнього та внутрішнього оздоблення. Дана господарська будівля була збудована для утримання скота та птиці на відстані 10, 6 м від житлового будинку сусіда ОСОБА_2 та 0, 10 м від його межі.

Після накладеного адміністративного стягнення ОСОБА_1 звернувся до Фрунзівської районної державної адміністрації Одеської області та відділу Держконзему у Фрунзівському районні Одеської області для виготовлення дозвільної будівельної документації.

29 січня 2015 року постановою Департаменту державної архітектурно будівельної інспекції в Одеській області № 81 ОСОБА_1 вдруге було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 188 - 42 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу 6800 грн. Адміністративне стягнення було накладене на нього за невиконання ним законних вимог (приписів) посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно будівельного контролю.

Згідно п. 9 розділу 5 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», Орган державного архітектурно будівельного контролю до 31 грудня 2015 року безоплатно протягом 10 робочих днів з дня подання заяви власником (користувачами) земельних ділянок, на яких розміщені обєкти будівництва, збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, за результатами технічного обстеження приймає в експлуатацію: індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки,господарські (присадибні) будівлі і споруди, збудовані у період з 05 серпня 1992 року до 12 березня 2011 року; збудовані до 12 березня 2011 року: громадські будинки 1 і 2 категорій складності; будівлі і споруди сільськогосподарського призначення 1 і 2 категорій складності.

Порядок прийняття в експлуатацію таких обєктів і проведення технічного обстеження визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування. При цьому технічне обстеження індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків загальною площею до 300 квадратних метрів включно, господарських (присадибних) будівель і споруд загальною площею до 100 квадратних метрів включно проводиться в ході їх технічної інвентаризації з відповідною відміткою в технічному паспорті. До власників (користувачів) земельних ділянок, які відповідно до цього пункту подали документи про прийняття в експлуатацію збудованих без дозволу на виконання будівельних робіт без отримання документів, що дають право на їх виконання, та за експлуатацію або використання обєктів будівництва, не прийнятих в експлуатацію, не застосовується.

Відповідно до статті 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Кожен має право звертатися за захистом своїх прав до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.

Кожен має право після використання всіх національних засобів правового захисту звертатися за захистом своїх прав і свобод до відповідних міжнародних судових установ чи до відповідних органів міжнародних організацій, членом або учасником яких є Україна.

Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Статтею 7 КУпАП передбачено, що провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Крім того, ст. 33 КУпАП передбачено, що стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що постанова від 29 січня 2015 року № 81 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 188 - 42 КУпАП ОСОБА_1І та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу 6800 грн не відповідає вимогам закону та підлягає скасуванню.

При винесені постанови від 29 січня 2015 року № 81 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 188 - 42 КУпАП ОСОБА_1 та призначені адміністративного штрафу інспектором Департаменту державної архітектурно будівельної інспекції в Одеській області ОСОБА_3 не враховано особу винного, обставини які помякшують покарання так як в матеріалах справи є виписка з акту огляду медико експертної комісії № 761 від 26.06.2013 року, де ОСОБА_1 встановлена 3 група інвалідності, тому суд вважає, що дане стягнення значно суворе та не відповідає обставинам справи.

На підставі ст. 55 Конституції України, керуючись ст. ст. 7, 9, 33, 280 КУпАП та ст.ст. 159 163, 171-2 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту державної архітектурно будівельної інспекції в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_2 про оскарження постанов по справі про адміністративне правопорушення - задовольнити частково.

Скасувати постанову Департаменту державної архітектурно будівельної інспекції в Одеській області від 29 січня 2015 року № 81 відносно ОСОБА_1 в межах санкції статті передбаченої ч. 1 ст. 188 - 42 КУпАП та накладеного адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 6800 грн.

В решті позову відмовити

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя: