Справа № 819/90/14-а
Суддя: Мартиць О.І.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/90/14-a

22 січня 2014 року

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі

головуючого судді Мартиць О.І.

секретарі судового засідання Мельник Н.М.

за участю представника позивача ОСОБА_1 обласної державної адміністрації ОСОБА_2, довіреність від 30.12.2013 року № 01-7306/16-20

представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - прокуратури Тернопільської області ОСОБА_3, довіреність від 20.01.2014 року № 05/2/1-39 вих.14

представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області ОСОБА_4, довіреність №324 від 22.03.2012 року

представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Тернопільського МВ УМВС України в Тернопільській області ОСОБА_5, довіреність № 10796 від 07.07.2011 року

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовною заявою Тернопільської обласної державної адміністрації до Тернопільської обласної організації політичної партії "За Україну", Тернопільської обласної організації Всеукраїнського об'єднання "Свобода", Тернопільської обласної партійної організації Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина", Тернопільської обласної партії "ОСОБА_6 Кличка" про обмеження права на мирні зібрання, -

В С Т А Н О В И В:

Тернопільська обласна державна адміністрація звернулася до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Тернопільської обласної організації політичної партії "За Україну", Тернопільської обласної організації Всеукраїнського обєднання Свобода, Тернопільської обласної організації Всеукраїнське обєднання Батьківщина, Тернопільської обласної партії ОСОБА_6 Кличка про обмеження права на мирні зібрання, а саме встановити обмеження на мирні зібрання (пікетування, пішої ходи, демонстрацій, мітингів, зборів) відповідачам по справі та іншим особам в частині місця їх проведення шляхом заборони у період з 22 січня 2014 року по 23 лютого 2014 року проводити такі зібрання за місцем знаходження державних установ: Тернопільської обласної державної адміністрації (вул. Грушевського,8), прокуратури Тернопільської області (вул. Листопадова, 4), прокуратури міста Тернополя (бульвар Т.Шевченка,7), УМВС України в Тернопільській області (вул. Валова,11), Тернопільського МВ УМВС України в Тернопільській області (бульвар Т.Шевченка,10).

В судовому засіданні представник позивача - Тернопільської обласної державної адміністрації позовні вимоги підтримав повністю з мотивів, викладених у позовній заяві та просить задовольнити.

Представники відповідачів ОСОБА_1 обласної організації політичної партії "За Україну", Тернопільської обласної організації Всеукраїнського об'єднання "Свобода", Тернопільської обласної партійної організації Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина", Тернопільської обласної партії "ОСОБА_6 Кличка" в судове засідання не з'явилися, хоча про день, час та місце слухання справи повідомлялися своєчасно і належним чином, що не перешкоджає розгляду справи по суті у їхній відсутності.

Представники третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача прокуратури Тернопільської області, управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області, Тернопільського МВ УМВС України в Тернопільській області підтримали позовні вимоги та не заперечили проти їх задоволення.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення представника позивача, представників третіх осіб, суд встановив такі обставини.

Статтею 39 Конституції України передбачено, що громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування; обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей.

Це право є однією з конституційних гарантій права громадянина на свободу свого світогляду і віросповідання, думки і слова, на вільне вираження своїх поглядів і переконань, на використання і поширення інформації усно, письмово або в інший спосіб на свій вибір, права на вільний розвиток своєї особистості тощо.

Однак, при здійсненні цих прав і свобод не повинно бути посягань на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Встановлено, що 20 та 21 січня 2014 року тривало пікетування приміщення УМВС України в Тернопільській області, відповідачі та інші суб'єкти, які реалізують право на мирні зібрання мають намір в подальшому проводити безстрокові мирні зібрання з блокуванням адміністративних будівель Тернопільської обласної державної адміністрації, прокуратури Тернопільської області, прокуратури міста Тернополя, УМВС України в Тернопільській області, Тернопільського МВ УМВС України в Тернопільській області, свідченням чого є відповідні повідомлення в інтернет-виданнях.

Необхідність обмеження права на мирні зібрання викликана потребою уникнення конфліктних ситуацій, створення умов належного та безперебійного функціонування державних установ, про проведення мирних зібрань організатори акцій завчасно не сповіщають органи місцевого самоврядування шляхом надіслання письмових повідомлень.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 19 квітня 2001 року №4-рп/2001 (справа щодо завчасного сповіщення про мирні зібрання) положення частини першої статті 39 Конституції України щодо завчасного сповіщення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про проведення зборів, мітингів, походів і демонстрацій в аспекті конституційного подання треба розуміти так, що організатори таких мирних зібрань мають сповістити зазначені органи про проведення цих заходів заздалегідь, тобто у прийнятні строки, що передують даті їх проведення. Ці строки не повинні обмежувати передбачене статтею 39 Конституції України право громадян, а мають служити його гарантією і водночас надавати можливість відповідним органам виконавчої влади чи органам місцевого самоврядування вжити заходів щодо безперешкодного проведення громадянами зборів, мітингів, походів і демонстрацій, забезпечення громадського порядку, прав і свобод інших людей. Визначення конкретних строків завчасного сповіщення з урахуванням особливостей форм мирних зібрань, їх масовості, місця, часу проведення тощо є предметом законодавчого регулювання.

Відповідно до частини першої статті 182 КАС України органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування негайно після одержання повідомлення про проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій тощо мають право звернутися до окружного адміністративного суду за своїм місцезнаходженням із позовною заявою про заборону таких заходів чи про інше обмеження права на мирні зібрання (щодо місця чи часу їх проведення тощо).

Частиною п'ятою вказаної статті передбачено, що суд задовольняє вимоги позивача в інтересах національної безпеки та громадського порядку в разі, якщо визнає, що проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи вчинення кримінальних правопорушень, загрозу здоров'ю населення або правам і свободам інших людей. У постанові суду зазначається спосіб обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання.

При реалізації прав громадян на мирні збори не повинно бути посягань на права і свободи, честь і гідність інших людей, оскільки згідно зі статтею 68 Конституції України кожен зобовязаний неухильно додержуватися Конституції та законів України.

Враховуючи наведені правові норми та встановлені обставини у справі, суд приходить до висновку за необхідне встановити обмеження щодо реалізація права на мирні зібрання з метою забезпечення безпеки громадян та недопущення порушень громадського порядку, оскільки реалізації конституційного права на організацію проведення мирних зібрань повинна здійснюватись в межах чинного законодавства України.

За таких встановлених обставин суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.2,6,7,11,86,122,160-163,182,186,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Встановити обмеження на мирні зібрання (пікетування, пішої ходи, демонстрацій, мітингів, зборів) Тернопільській обласній організації політичної партії "За Україну", Тернопільській обласній організації Всеукраїнського обєднання Свобода, Тернопільській обласній організації Всеукраїнське обєднання Батьківщина, Тернопільській обласній партії ОСОБА_6 Кличка та іншим особам в частині місця їх проведення шляхом заборони у період з 22 січня 2014 року по 23 лютого 2014 року проводити такі зібрання за місцем знаходження державним установ: Тернопільської обласної державної адміністрації (вул. Грушевського,8), прокуратури Тернопільської області (вул. Листопадова, 4), прокуратури міста Тернополя (бульвар Т.Шевченка,7), УМВС України в Тернопільській області (вул. Валова,11), Тернопільського МВ УМВС України в Тернопільській області (бульвар Т.Шевченка,10).

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Мартиць О.І.

копія вірна:

Суддя Мартиць О.І.