Справа № 2а-6329/09/0870
Суддя: Щербак Андрій Анатолійович
Дата ухвалення: 2010-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2010 року Справа № 2а-6329/09/0870

(13 год. 15 хв.)

Запорізький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Щербака А.А., при секретарі Запара О.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Приватного підприємства «Дніпротранс» до Запорізької обласної державної адміністрації, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 акціонерне товариство «Автотранспортне підприємство 12309» про визнання недійсним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду знаходиться зазначений адміністративний позов.

Позивач просить скасувати рішення конкурсного комітету Запорізької обласної державної адміністрації від 28.10.2009р. щодо визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів на міжміських і приміських автобусних маршрутах загального користування Запорізької області, в частині визначення переможця конкурсу по приміським маршрутам: Дніпрорудне Балки 1, Дніпрорудне Маячка, Василівка - Павловка, що були зазначені в пакетах №45 та №46.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач вважає рішення конкурсного комітету незаконним, оскільки конкурсний комітет при проведенні конкурсу та при визначенні переможця порушив правові норми Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, що затверджений Постановою КМУ №1081 від 03.12.2008р. В позові зазначено, що ВАТ «АТП12309» не має в своєму розпорядженні штатних медиків та технічних працівників. Згідно довідки на обліку в Камянсько Дніпровському управління ПФУ числиться тільки 3 особи по ВАТ «АТП 12309», що на думку позивача спростовує відомості, що в ВАТ «АТП 12309» працює 16 осіб. На думку позивача є недостовірною інформація про надання ВАТ «АТП 12309» послуг по проведенню для автотранспорту технічного огляду перед виїздом на лінію та послуги медичного огляду водіїв претендента. Конкурсний комітет проігнорував факт, що ВАТ «АТП 12309» не має достатньої кількості транспортних засобів для виконання перевезень.

В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Представник відповідача проти позову заперечував в повному обсязі. Пояснив, що ВАТ «АТП 12309» надано всі передбачені законодавством документи, які були відповідним чином перевірені, жодне твердження позивача не підтверджено документально.

Представник третьої особи що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство 12309» в судове засідання не з'явився, про дату, час місце судового розгляду повідомлений належним чином.

Заслухавши пояснення учасників процесу, перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Судом встановлено, що розпорядженням голови Запорізької обласної державної адміністрації від 24.07.2009р. №254 затверджено Умови проведення конкурсу на перевезення пасажирів на міжміських і приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Запорізької області. Затверджено Умови визначення на конкурсних засадах підприємства (організації) для організації забезпечення роботи конкурсного комітету визначення автомобільних перевізників для обслуговування на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Запорізької області (внутрішньообласні маршрути).

Розпорядженням голови Запорізької обласної державної адміністрації від 18.09.2009р. №312 створено конкурсний комітет з визначення автомобільних перевізників, затверджено склад конкурсного комітету.

28.10.2009р. відбувся конкурс щодо визначення права перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування.

Як вбачається з наданих витягів протоколів №2/45 та №2/46 від 28.10.2009р. на пакет маршрутів №45 подали заявки три претендента ВАТ «АТП 12309», ПП «Дніпротранс», ТОВ «Авто Січ», на пакет маршрутів №46 - ВАТ «АТП 12309», ПП «Дніпротранс», ТОВ «Авто Січ». Претенденти охарактеризували роботу автопідприємств. На закритому засіданні всі члени конкурсного комітету проголосували про надання першого місця ВАТ «АТП 12309», другого місця ПП «Дніпротранс», третього місця ТОВ «Авто Січ» на пакети маршрутів №45 та №46. На відкритому засіданні конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників ОСОБА_3 оголосив результати голосування.

Розпорядженням голови Запорізької обласної державної адміністрації від 11.11.2009р. №392 введено в дію рішення конкурсного комітету щодо визначення переможців конкурсу на право перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування.

У відповідності до ст. 7 Закону України «Про автомобільний транспорт» організація пасажирських перевезень покладається: на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області (внутрішньо-обласні маршрути), - на ОСОБА_3 міністрів Автономної Республіки Крим чи обласні держадміністрації;

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані:

проводити конкурс на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування;

забезпечувати укладання договору на автобусних маршрутах загального користування із автомобільним перевізником - переможцем конкурсу на міських, приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області (внутрішньообласні маршрути), чи надання дозволу на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласні маршрути), та забезпечувати контроль за виконанням ним умов договору чи дозволу;

Процедуру підготовки та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування визначає Порядок проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008р. №1081.

Відповідно до п. 3 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008р. №1081 Організацію проведення конкурсу (самостійно або із залученням робочого органу) забезпечує організатор.

П. 4 зазначеного Порядку передбачає, що організатором на автобусному маршруті загального користування є: обласні держадміністрації - на міжміському і приміському маршрутах, які не виходять за межі області (внутрішньообласний маршрут);

У відповідності до п. 10 Порядку організатор затверджує умови конкурсу.

Розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 24.07.2009р. №254 затверджено Умови визначення на конкурсних засадах підприємства (організації) для організації забезпечення роботи конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників для обслуговування на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Запорізької області.

Згідно п. 8 зазначених Умов у конкурсі можуть брати участь підприємства (організації), які відповідають вимогам, що встановлені ст. 44 Закону України «про автомобільний транспорт», а також умовам проведення відповідного конкурсу.

Згідно п. 9 зазначених Умов претендент подає секретарю конкурсного комітету у визначений в оголошенні строк такі документи: заяву за формою згідно з додатком, статутні документи підприємства (організації), копію свідоцтва про державну реєстрацію, проект договору та розрахунки щодо вартості послуг з організації забезпечення роботи конкурсного комітету.

Представником відповідача надано суду копії документів, які ВАТ «АТП 12309» було подано для участі у конкурсі з перевезення пасажирів, а саме: копії заяв на участь в конкурсі від 09.10.2009р. у межах обєкту №45 та №46, копії анкет до заяви на участь в конкурсі, копії переліку транспортних засобів до пакету №45 та №46, копія свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи ВАТ «Автотранспортне підприємство 12309», копії ліцензійних карток та документів на транспортні засоби, копія ліцензії Міністерства транспорту та звязку України на надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування, строк дії якої з 10.08.2007р. по 09.08.2012р., копію наказу про прийом на роботу на посаду медичної сестри ОСОБА_4 від 09.08.2007р., копія свідоцтва про право проведення предрейсових (післярейсових) медичних оглядів водіїв транспортних засобів ОСОБА_4, копія наказу про прийняттяя на роботу ОСОБА_5 на посаду механіка від 17.02.2006р., копія наказу про прийняття на роботу ОСОБА_6 на посаду охоронця від 03.09.2008р., копію договору оренди нежитлових приміщень та території автостоянки від 27 07.2009р. між ВАТ «АТП12364» та ВАТ «АТП12309».

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачу були надані всі документи, передбачені чинним законодавством та Умовами визначення на конкурсних засадах підприємства (організації) для організації забезпечення роботи конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників для обслуговування на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Запорізької області.

Крім того, представником відповідача надана суду копія акту №1 від 15.10.2009р. перевірки претендентів на участь в конкурсі, в якому містяться відомості про перевірку даних претендента ВАТ «АТП 12309», який заявився на участь в конкурсі на перевезення. Зі змісту зазначеного акту вбачається, що не виявлено подання недостовірних відомостей ВАТ «АТП 12309».

Відповідно до п. 3 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008р. №1081 переможцем конкурсу визначається підприємство (організація), яке за оцінкою конкурсного комітету найбільше відповідає умовам конкурсу.

На закритому засіданні всі члени конкурсного комітету проголосували про надання першого місця ВАТ «АТП 12309», другого місця ПП «Дніпротранс», третього місця ТОВ «Авто Січ» на пакети маршрутів №45 та №46, про що свідчать надані копії протоколів засідання конкурсного комітету №2/45 та №2/46.

За таких обставин слід визнати, що приймаючи спірні рішення, відповідач діяв обґрунтовано, відповідно до діючого законодавства та використовуючи свої повноваження з метою, з якою це повноваження надано.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 94, 158, 161-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі (якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови) та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з одночасної подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.

Повне рішення виготовлене 15 лютого 2010 року.

Суддя А.А. Щербак