Справа № 813/422/15
Суддя: Кузьмич Сергій Миколайович
Дата ухвалення: 2015-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2015 р. Справа № 876/3962/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Кузьмича С. М.,

суддів Гулида Р. М., Улицького В. З.

секретаря Корнієнко О. А.

представника позивача Зима Л. С.

представника відповідача Кіндратів С. І.

прокурора Чоп Ю. В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Львівської міської ради на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 10 березня 2015 року по справі № 813/422/15 за позовом Першого заступника військового прокурора Західного регіону України в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова до Львівської міської ради про визнання протиправною та скасування ухвали,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до Львівської міської ради, яким просить визнати протиправною та скасувати ухвалу відповідача № 4027 від 20 листопада 2014 року "Про надання згоди на прийняття у власність територіальної громади м. Львова військового містечка № 1 на вул. Княгині Ольги, 1-5, частини фондів військового містечка № 58 на вул. Авіаційній, 1, будівлі № 2 військового містечка № 384 на вул. В. Симоненка, 10, військового містечка № 7 на вул. Ярослава Мудрого".

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 10 березня 2015 року позов задоволено повністю.

Визнано протиправною та скасовано ухвалу Львівської міської ради № 4027 від 20 листопада 2014 року "Про надання згоди на прийняття у власність територіальної громади м. Львова військового містечка № 1 на вул. Княгині Ольги, 1-5, частини фондів військового містечка № 58 на вул. Авіаційній, 1, будівлі № 2 військового містечка № 384 на вул. В. Симоненка, 10, військового містечка № 7 на вул. Ярослава Мудрого".

Зазначену постанову в апеляційному порядку оскаржив відповідач. У поданій апеляційній скарзі просить вказану постанову скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити повністю.

В апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції не взято до уваги той факт, що фактичне прийняття об'єктів в межах оскарженої ухвали не відбулося з незалежних від відповідача обставин, через відсутність коштів.

Представник відповідача в судовому засіданні надав пояснення, просив апеляційну скаргу задоволити, рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким в задоволенні позову відмовити.

Представник позивача та прокурор в судовому засіданні надали пояснення, просили апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін та прокурора, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не належить до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до матеріалів справи 20 листопада 2014 року на пленарному засіданні 17 сесії Львівської міської ради 6 скликання прийнято ухвалу № 4027 про надання згоди на прийняття у власність територіальної громади м. Львова військового містечка № 1 на вул. Княгині Ольги, 1-5, військового містечка № 208 на вул. Стрийській, 73, будівлі № 2 військового містечка № 384 на вул. В. Симоненка, 10, військового містечка № 7 на вул. Я. Мудрого.

Відповідачем прийнято рішення про надання згоди на прийняття у власність територіальної громади м. Львова окремих земельних ділянок військового містечка без будівель та споруд, частин фондів військового містечка, а також окремих будівель військового містечка.

Західне територіальне квартирно-експлуатаційне управління 25 листопада 2014 року звернулось до Прокуратури Львівської області та військового прокурора Західного регіону України з повідомленням про факт незаконного рішення органів місцевого самоврядування.

Статтею 3 Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності", передбачено, що ініціатива щодо передачі об'єктів права державної та комунальної власності може виходити відповідно від органів, уповноважених управляти державним майном, Національної академії наук, інших аналогічних самоврядних організацій, яким передано в користування державне майно (далі - самоврядні організації), місцевих органів виконавчої влади, відповідних органів місцевого самоврядування.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 193-р від 3 лютого 2010 року визначено Перелік військового майна нерухомого військового майна (будівель та споруд, об'єктів житлового фонду і комунального призначення, інженерних мереж військових містечок), що передається у власність територіальної громади м. Львова.

Відповідно до пункту 2 "Порядку вилучення і передачі військового майна Збройних Сил" затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1282 від 29 серпня 2002 року військове майно - державне майно, закріплене на праві оперативного управління за військовими частинами, до якого належать військові містечка, будинки, споруди (цілісні майнові комплекси, об'єкти соціальної інфраструктури, нежитлові приміщення, об'єкти незавершеного будівництва та інше нерухоме майно), передавальні пристрої, всі види озброєння, бойова та інша техніка, боєприпаси, пально-мастильні матеріали, продовольство, технічне, аеродромне, шкіперське, речове, культурно-просвітницьке, медичне, ветеринарне, побутове, хімічне, інженерне майно, майно зв'язку тощо;

Пунктом 2.1 цього Порядку встановлено, що об'єктами передачі є військові містечка, що вивільняються в процесі реформування Збройних Сил і не плануються до використання за цільовим призначенням.

Відповідно до пункту 9 цього ж Порядку у разі коли передача об'єктів соціальної інфраструктури у комунальну власність потребує залучення коштів на утримання та капітальний ремонт цих об'єктів, пропозиції щодо такої передачі погоджуються з Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими держадміністраціями.

Фінансування видатків, пов'язаних з необхідністю залучення коштів на утримання та капітальний ремонт об'єктів соціальної інфраструктури у разі їх передачі у комунальну власність, протягом бюджетного року, в якому проведено передачу, здійснюється згідно із законодавством.

Приймаючи оскаржене рішення суд першої інстанції виходив з того, що оспорювана ухвала Львівської міської ради № 4027 від 20 листопада 2014 року винесена з перевищенням повноважень відповідачем.

Проаналізувавши наведені законодавчі положення, суд апеляційної інстанції погоджується з такими висновками суду першої інстанції та вважає за необхідне додати, що відповідно до матеріалів справи спірне нерухоме майно, яке є предметом даного спору, до майна, яке вивільняється реформування Збройних сил і не планується до використання з призначенням, не належить, а відтак взагалі були відсутні підстави для порушення питання про передачу такого майна відповідачу.

Крім того слід зазначити, що надання згоди на прийняття у власність окремих частин військового містечка не передбачено законодавством, оскільки військове містечко розглядається як майновий комплекс в цілому.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а постанову суду - без змін. Доводи апеляційної скарги не спростовують рішення суду першої інстанції.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Львівської міської ради залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 10 березня 2015 року по справі № 813/422/15 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20-ти днів з дати складення в повному обсязі.

Головуючий Кузьмич С. М.

Судді Гулид Р. М.

Улицький В. З.

Повний текст ухвали складено 17 липня 2015 року