Справа № 2а-1970/6/12
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2015-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 липня 2015 року м. Київ К/800/17583/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Донця О.Є.,

суддів: Логвиненка А.О.,

Мороза В.Ф.,

при секретарі Кальненко О.І.,

за участю представників Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро-промислова фірма «Весна» - Микитовича П.М.. Крисак Т.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро-промислова фірма «Весна» на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.03.2013 року у справі за позовом Контрольно-ревізійного управління в Тернопільській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро-промислова фірма «Весна» про стягнення безпідставно отриманої державної фінансової підтримки в сумі 95622,14 грн. в дохід Державного бюджету України,

в с т а н о в и л а:

У травні 2011 року Контрольно-ревізійне управління в Тернопільській області звернулося до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро-промислова фірма «Весна» про стягнення безпідставно отриманої державної фінансової підтримки в сумі 95622,14 грн. в дохід Державного бюджету України.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.06.2011 року позовні вимоли Котрольно-ревізійного управління в Тернопільській області було задоволено. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро-промислової фірми «Весна» в дохід Державного бюджету України безпідставно отриману державну фінансову підтримку в сумі 95622,14 грн.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.07.2012 року апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро-промислова фірма «Весна» було залишено без задоволення, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.06.2011 року - без змін.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 04.09.2012 року заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро-промислова фірма «Весна» про перегляд за нововиявленими обставинами судового рішення було задоволено. Скасовано постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.06.2011 року та відмовлено Державній фінансовій інспекції у Тернопільській області у задоволенні позовних вимог до Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро-промислова фірма «Весна» про стягнення безпідставно отриманої державної фінансової підтримки в сумі 95622,14 грн. в дохід Державного бюджету України.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.03.2013 року апеляційну скаргу Державної фінансової інспекції у Тернопільській області було задоволено. Постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 04.09.2012 року скасовано та ухвалено постанову, якою стягнуто Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро-промислова фірма «Весна» безпідставно отриману державну фінансову підтримку в сумі 95622,14 грн. в дохід Державного бюджету України.

У касаційній скарзі Товариство з обмеженою відповідальністю «Агро-промислова фірма «Весна», не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, посилаючись на допущені судом апеляційної інстанції порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.03.2013 року та залишити в силі постанову постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 04.09.2012 року.

Перевіривши наведені в касаційній скарзі доводи, заперечення на неї, рішення судів першої та апеляційної інстанції щодо правильності застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що Контрольно-ревізійним управлінням в Тернопільській області було проведено позапланову ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро-промислова фірма «Весна» за період з 01.01.2006 року по 01.01.2008 року. Ревізією встановлено, що в листопаді 2007 року відповідачем було подано до представництва Державного комітету з питань регуляторної політики та підприємництва в Тернопільській області заявку та пакет документів, на підставі Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для часткового відшкодування відсоткових ставок за кредитами, що надаються суб'єктам малого та середнього бізнесу для реалізації інвестиційних проектів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2007 року № 634 та пункту 7 Порядку та умов проведення конкурсів, перелік документів, що необхідні для часткового відшкодування відсоткових ставок за кредитами, що надаються суб'єктам малого та середнього бізнесу на реалізацію інвестиційних проектів, затвердженого наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 07.05.2007 року № 61, для участі у конкурсі для отримання часткового відшкодування відсоткових ставок за кредитами, що надаються суб'єктам малого та середнього бізнесу на реалізацію інвестиційних проектів.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Агро-промислова фірма «Весна», в порушення вимог пункту 6 Порядку та умов проведення конкурсів, переліку документів, що необхідні для часткового відшкодування відсоткових ставок за кредитами, що надаються суб'єктам малого та середнього бізнесу на реалізацію інвестиційних проектів, отримало часткове відшкодування за бюджетною програмою «Часткове відшкодування відсоткових ставок за кредитами, що надаються суб'єктам малого та середнього бізнесу на реалізацію інвестиційних проектів» в сумі 95622,14 грн.

Переглядаючи судове рішення за нововиявленими обставинами, Тернопільський окружний адміністративний суд постановою від 04.09.2012 року скасував постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.06.2011 року та відмовив Державній фінансовій інспекції у Тернопільській області у задоволенні позовних вимог до Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро-промислова фірма «Весна» про стягнення безпідставно отриманої державної фінансової підтримки в сумі 95622,14 грн. в дохід Державного бюджету України, пославшись на те, що судом при розгляді справи не були враховані постанова про закриття кримінальної справи від 31.08.2011 року та лист Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва.

Відповідно до частин 1, 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у зв'язку з нововиявленими обставинами.

Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є:

1) істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи;

2) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості документів або речових доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного або необґрунтованого рішення;

3) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, вини судді у вчиненні злочину, внаслідок якого було ухвалено незаконне або необґрунтоване рішення;

4) скасування судового рішення, яке стало підставою для прийняття постанови чи постановлення ухвали, що належить переглянути;

5) встановлення Конституційним Судом України неконституційності закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконано.

За змістом касаційної скарги, яку представники касатора підтримали і в судовому засіданні під час розгляду скарги, нововиявленими обставинами у даній справі, на думку скаржника, є висновки про дотримання відповідачем приписів пункту 6 вищезазначеного Порядку, що викладені у вищезазначених листі Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва та постанові про закриття кримінальної справи від 31.08.2011 року.

Оскільки, відповідач ще під час перевірки, за результатами якої складено акт від 14.01.2011 року № 07-20/4, а також впродовж всього розгляду справи наполягав на тому, що ним не порушувалися вищезазначені приписи, колегія суддів погоджується із висновком суду апеляційної інстанції про те, що дані обставини не є новоявленими в розумінні статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції дійшов вірного висновку скасувавши постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 04.09.2012 року.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення суду апеляційної інстанцій є законними і не підлягає скасуванню, оскільки суд, всебічно перевіривши обставини справи, вирішив спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в ньому повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки суду щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 221, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро-промислова фірма «Весна» - залишити без задоволення, а постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.03.2013 року у справі за позовом Котрольно-ревізійного управління в Тернопільській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро-промислова фірма «Весна» про стягнення безпідставно отриманої державної фінансової підтримки в сумі 95622,14 грн. в дохід Державного бюджету України - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття та може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому статтями 235 - 244 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: О.Є. Донець

А.О. Логвиненко

В.Ф. Мороз