Справа № 2а-1458/12/2770
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2015-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 липня 2015 року м. Київ К/800/32648/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Мороза В.Ф.,

Логвиненко А.О.

Донця О.Є.

здійснивши попередній розгляд касаційної скарги Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Жемчужний" на постанову Окружного адміністративного суду м.Севастополя від 30.11.2012 та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 21.05.2013 у справі за позовом ОСОБА_3 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Севастополі, треті особи - ОСОБА_4, Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Жемчужний", Севастопольська міська рада про визнання протиправними дії та визнання нечинним сертифікату відповідності державним будівельним нормам, стандартам та правилам,

в с т а н о в и л а:

Позивач звернувся з позовом, в якому просив: визнати протиправними дії інспекції з видачі Сертифіката СТ 000986 від 02 грудня 2012 відповідності будівлі державним стандартам, будівельним нормам і правилам житлового будинку Літ. «Е», двоповерхового, загальною площею - 180,8 кв.м. з господарськими спорудами Літ. «А, Ж, З, И, К, Л» за адресою: АДРЕСА_1; визнати нечинним вищезазначений сертифікат.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 30 листопада 2012 року, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2013 року, в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішеннями судів попередніх інстанцій, ОК "ЖБК "Жемчужний" звернувся з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, просив їх скасувати, та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

14.08.2003 року, відповідно договору купівлі-продажу, ОСОБА_4 було придбано житловий будинок АДРЕСА_1, розташований на земельній ділянці загальною площею 1260 кв.м. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

У 2005 році, згідно державного акту на право власності на земельну ділянку від 25.01.2005 року, ОСОБА_4 було отримано частку земельної ділянки за вищевказаною адресою, площею 0,0996 га. та розпочато на ній будівництво житлового будинку, який, в свою чергу, був частково розміщений на земельній ділянці, яка знаходиться на праві власності ОСОБА_4, та частково на земельній ділянці, яка надійшла йому у користування згідно договору купівлі-продажу будинку від 14.08.2003 року.

У грудні 2010 року збудований ОСОБА_4 житловий будинок ( Літ. "Е" двохповерховий, загальною площею 180, 8 кв. м. з господарськими Літ. "А", "Ж", "З", "И", "К", "Л" ) був введений в експлуатацію, про що виданий сертифікат відповідності будівлі державним стандартам, будівельним нормам і правилам СТ №000986 від 01.12.2010 року.

ОСОБА_4 для отримання сертифікату була надана довідка № 1031 від 03.11.2010 року про узгодження прийняття об'єкту будівництва в експлуатацію, яка видана у порядку, встановленому "Тимчасовим порядком прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом приватних житлових будинків садибного типу, дачних та садових будинків з господарськими спорудами і будівлями, споруджених без дозволу на виконання будівельних робіт" (що діяв до 23.05.2011), та технічний паспорт будівель та споруд.

У довідці, як документ, підтверджуючий право власності чи користування земельною ділянкою, зазначено договір купівлі-продажу житлового будинку від 14.08.2003 року (серія ВАМ № 876214 № 3368)

Із довідки № 1031 вбачається, що земельна ділянка на якій розташована будівля літ. «Е» , загальною площею 180,8 кв.м. розташована на земельній ділянці площею 1260 кв.м.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 120 Земельного кодексу України від 25.10.2001 № 2765-ІІІ, встановлено, що у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

У випадку, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

На час видачі сертифікату діяла постанова КМУ від 09.09.2009 року № 1035 «Про затвердження Тимчасового порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом приватних житлових будинків садибного типу, дачних та садових будинків з господарськими спорудами і будівлями, споруджених без дозволу на виконання будівельних робіт», та сам «Тимчасовий порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом приватних житлових будинків садибного типу, дачних та садових будинків з господарськими спорудами і будівлями, споруджених без дозволу на виконання будівельних робіт, затверджений вказаною постановою.

Відповідно п. 3 Тимчасового порядку для одержання сертифіката забудовник разом із заявою за формою згідно з додатком 2 подає інспекції державного архітектурно-будівельного контролю: на приватні житлові будинки садибного типу, дачні та садові будинки загальною площею до 200 кв. метрів включно, кількість надземних поверхів яких не перевищує двох, з господарськими спорудами і будівлями: довідку про погодження прийняття приватної будівлі в експлуатацію, видану на підставі рішення виконавчого органу сільської, селищної, міської ради за формою згідно з додатком 3; технічний паспорт приватної будівлі, виданий бюро технічної інвентаризації.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 для видачі сертифікату були надані до інспекції документи, передбачені законодавством України, яке діяло на момент спірних відносин.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, зобов'язано орган влади діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України.

Отже інспекція у відповідності до закону надала сертифікат відповідності на вищезазначену будівлю.

Враховуючи вищезазначене суди попередніх інстанцій дійшли вірного висновку, інспекція надаючи сертифікат СТ000986 від 02 грудня 2010 року, діяла у межах та на підставі діючого на той момент законодавства.

Наведене дає підстави для висновку про правильне застосування судами норм процесуального та матеріального права при вирішенні спору.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230 КАС України,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Жемчужний" залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м.Севастополя від 30 листопада 2012 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2013 року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через 5 днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянуте Верховним Судом України.

Судді: В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є Донець