Справа № 1570/5872/11
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2015-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 липня 2015 року м. Київ К/800/1623/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:

Мороз В.Ф.

Логвиненко А.О.

Донець О.Є.

здійснивши попередній розгляд касаційної скарги Об'єднання первинних профспілкових організацій підприємств Київського комунального об'єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста "Київзеленбуд" на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.12.2012 у справі за позовом Об'єднання первинних профспілкових організацій підприємств Київського комунального об'єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста "Київзеленбуд" до Круглоозерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, Херсонського державного бюро технічної інвентаризації, третя особа - Відкрите акціонерне товариство "Ремонтно-будівельне управління № 1" про визнання незаконним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

Позивач звернувся з позовом про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Круглоозерської сільської ради №78 від 23 грудня 2009 року та зобов'язання Херсонське державне бюро технічної інвентаризації скасувати державну реєстрацію.

Позов мотивовано тим, що оскаржуване рішення щодо оформлення права власності є протиправним та таким, що прийняте з перевищенням повноважень. Порушення своїх прав вбачав у тому, що є землекористувачем земельної ділянки, на якій розташовані зареєстровані за третьою особою будинки відпочинку.

Постановою Голопристанського районного суду Херсонської області від 30 червня 2011 року позовні вимоги задоволено. Визнано неправомірним та скасовано рішення №78 від 23.12.2009р. виконавчого комітету Круглоозерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області. Зобов'язано Херсонське державне бюро технічної інвентаризації скасувати державну реєстрацію права власності ВАТ "Ремонтно-будівельного управління №1" на будиночки відпочинку літ. О, П, Т, У, що знаходяться за адресою: Херсонська область, Голопристанський район, с. Більшовик, вул. Чорноморська.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2011 року рішення суду першої інстанції скасовано, постановлено нову ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19 червня 2012 року ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2011 року скасовано, справу направлено до суду апеляційної інстанції для розгляду по суті.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2012 року постанову Голопристанського районного суду Херсонської області від 30 червня 2011 року скасовано, прийнято нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду апеляційної інстанції, позивач звернувся з касаційною скаргою, у якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить оскаржуване рішення скасувати, а рішення суду першої інстанції залишити в силі.

Надаючи правову оцінку встановленим у справі обставинам, судова колегія не вбачає підстав для задоволення касаційної скарги.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що наказом №94 регіонального відділення фонду державного майна по м. Києву затверджено план приватизації, згідно якого орендне підприємство «Підрядне спеціалізоване ремонтно-будівельне управління №1» перетворене у ВАТ, а також затверджено перелік об'єктів нерухомого майна, що увійшло до статутного фонду ВАТ «РБУ №1», зокрема чотири будинки відпочинку, що розташовані в с. Більшовик, Голопристанського району Херсонської області.

На підставі наказу №94 від 30 січня 1998 року рішенням ВК Круглоозерської сільради Голопристанського району Херсонської області № 78 від 23 грудня 2009 року надано дозвіл ВАТ «РБУ №1» на оформлення права власності на будинки для відпочинку №1, 2, 3, 4 по вул. Чорноморській, б/н, в с. Більшовик, Голопристанського району Херсонської області.

19 січня 2010 року Херсонським державним бюро технічної інвентаризації зареєстровано право власності на чотири будинки відпочинку, що розташовані по вул. Чорноморській, б/н, в с. Більшовик, Голопристанського району Херсонської області, за ВАТ «РБУ №1».

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що будинки для відпочинку не мають фундаментів і встановлені на бетонні стовпи та блоки, а тому вони не відносяться до нерухомості і є тимчасовими спорудами.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції, та відмовляючи в задоволенні позову суд апеляційної інстанції виходив з того, що оскаржуване рішення прийнято у відповідності до ч. 3 ст. 2 КАС України та є правомірним. Крім того, оскаржуване рішення є актом одноразового застосування і вичерпало свою дію з моменту отримання ВАТ «РБУ №1» свідоцтва про право власності на нерухоме майно.

Колегія суддів погоджується з висновком суду апеляційної інстанції.

За змістом підпункту 10 п. «б» ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать у тому числі облік відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

Пунктом 8.1. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затв. наказом Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002 р. N 7/5 та чинного на момент прийняття оскаржуваного рішення, оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться з видачею свідоцтва про право власності у тому числі органами місцевого самоврядування.

В контексті наведених норм суд апеляційної інстанції правомірно зазначив, що виконавчі комітети, які відповідно до ст. 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» є виконавчими органами сільських, селищних, міських, рад та входять в систему органів місцевого самоврядування, були наділені повноваженнями щодо оформлення права власності.

При цьому суд апеляційної інстанції обґрунтовано виходив з того, що будинки відпочинку були набуті третьою особою шляхом приватизації, а тому третя особа мала право, а відповідач підстави для оформлення за ним права власності.

Відповідно до ч.1 ст.224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Об'єднання первинних профспілкових організацій підприємств Київського комунального об'єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста "Київзеленбуд" залишити без задоволення, а постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2012 року - без змін.

Рішення набирає законної сили через 5 днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає крім, як в строки, з підстав та в порядку, передбаченому главою 3 розділу IV КАС України.

Судді: В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є Донець