Справа № 712/5305/15-а
Суддя: Петрик І.Й.
Дата ухвалення: 2015-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 712/5305/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Троян Т.Є.
Суддя-доповідач: Петрик І.Й.
ПОСТАНОВА

Іменем України

15 липня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Петрика І.Й.,

суддів: Борисюк Л.П.,

Ключковича В.Ю.,

При секретарі Валяєвій Х.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління пенсійного фонду України в м. Черкаси на постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 28 травня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України в м. Черкаси про перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулась до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Черкаси Черкаської області (далі - управління ПФУ в м.Черкаси Черкаської області) про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії як державному службовцю з дати призначення - 27.02.2015 року з урахуванням нарахованої та виплаченої допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, з якої нараховані та сплачені страхові внески.

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 28 травня 2015 року позов задоволено частково.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення яким у задоволені позовних вимог позивачу відмовити.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Як вбачається із матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_3 працювала на посаді завідувача сектору перевірки якості аудиту управління податкового та митного аудиту Головного управління державної фіскальної служби України в Черкаській області, та згідно ст. 38 КЗпП України була звільнена з займаної посади з 26.02.2015 року у зв'язку із виходом на пенсію по інвалідності.

Згідно даних управління ПФУ ОСОБА_3 з 27.02.2015 року перебуває на пенсійному обліку і з цього часу їй призначено пенсію по інвалідності. Розмір її заробітної плати для обчислення розміру пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» складає 3969,93 грн.

Розмір призначеної пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» у позивача складає 2381,96 грн.(3969,93 грн. * 60 %).

30 березня 2015 року ОСОБА_3 звернулась до відповідача із заявою про здійснення перерахунку її пенсії відповідно до положень чинного законодавства з урахуванням вказаних у довідці Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області від 27.02.2015 року №3973/23-00-05-048 матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати.

В своєму листі від 14.04.2015 року № 232/Л-10 управління ПФУ в Черкаської області відмовило ОСОБА_3 в задоволенні її заяви про перерахунок пенсії.

Не погоджуючись із вказаною відмовою відповідача, позивач звернулась із даним позовом до суду.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд першої інстанції дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Із такою правовою позицією суду першої інстанції колегія суддів частково погоджується із огляду на наступне.

За приписами статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ «Про державну службу» (далі - Закон № 2723-ХІІ) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з частиною другою статті 33 цього Закону заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Види надбавок, які враховуються при призначенні пенсій відповідно до Закону України «Про державну службу», встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівникам апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів». До них відносяться надбавки: за високі досягнення у праці, за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне звання «заслужений», доплата за науковий ступень. Заробітна плата, як зазначено в частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР «Про оплату праці», - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану роботу.

Статтею 2 цього Закону та Інструкцією зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 року № 5, визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати, у тому числі компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, суми виплат, пов'язані з індексацією заробітної плати, матеріальна допомога, яка надається всім або більшості працівників, та виплати соціального характеру.

Крім того, статтею 66 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяли на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу). Стаття 41 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ХІІ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на держане соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ст.1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення. Статтею 2 цього Закону передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, а саме: оплата праці (грошове забезпечення).

Отже, враховуючи вищевикладене, аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога для оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати входять в структуру оплати праці державних службовців.

Відповідно до ч.1 ст.244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. У відповідності з нормою цієї статті Кодексу суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

В постанові Верховного Суду України від 28 травня 2013 року у справі № 21-97а13 викладена наступна правова позиція: отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, суд вважає, що вимоги позивача щодо здійснення перерахунку пенсії з урахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення підлягають задоволенню.

Проте, як вбачається із матеріалів справи, позивач звернувся із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати до відповідача 30 березня 2015 року.

Що стосується періоду, з якого необхідно здійснити перерахунок пенсії, то відповідно до вимог ст. 84 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» перерахунок призначеної пенсії при виникненні права на підвищення пенсії проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву подано після 15-го числа.

Оскільки позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії 30 березня 2015 року, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з 01 квітня 2015 року.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів, не погоджується з висновками суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу відповідача необхідно задовольнити частково, а постанову суду - змінити: в абзаці 3 резолютивної частини постанови слова «з 27 лютого 2015 року» замінити на «з 01 квітня 2015 року», оскільки постанова ухвалена з порушенням норм матеріального права. В решті постанову - залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 41, 183-2, 196, 198, 201, 205, 207 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в м. Черкаси на постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 28 травня 2015 року задовольнити частково.

Постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 28 травня 2015 року змінити: в абзаці 3 резолютивної частини постанови слова «з 27 лютого 2015 року» замінити на «з 01 квітня 2015 року».

В іншій частині постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 28 травня 2015 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Петрик І.Й.

Судді: Борисюк Л.П.

Ключкович В.Ю.

Головуючий суддя Петрик І.Й.

Судді: Ключкович В.Ю.

Борисюк Л.П.