Справа № 2-а-6915/11
Суддя: Собків Я.М.
Дата ухвалення: 2015-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2-а-6915/11 Головуючий у 1-й інстанції: Міщенко К.М. Суддя-доповідач: Собків Я.М.
У Х В А Л А

Іменем України

02 червня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді: Собківа Я.М.,

суддів: Ключковича В.Ю., Борисюк Л.П.,

за участю секретаря: Присяжної Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області на ухвалу Тальнівського районного суду Черкаської області від 23 березня 2015 року у справі за заявою ОСОБА_2 про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень незаконними, його зобов'язання до перерахування державної і додаткової пенсії та щомісячного їх нарахування і виплати відповідно до закону,-

ВСТАНОВИВ:

У липні 2007 року позивач ОСОБА_2 звернувся до Тальнівського районного суду Черкаської області із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області, в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов'язати останнього здійснити перерахунок та виплату доплати до його пенсії як непрацюючого пенсіонера, що проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, а також основної державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст.ст. 39, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01 січня 2011 року по дату набрання законної сили судовим рішення.

Постановою Тальнівського районного суду Черкаської області від 09 лютого 2011 року адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено частково.

Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області щодо здійснення перерахунку розмірів належних ОСОБА_2 державної та додаткової пенсій по інвалідності протиправними.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 державної та додаткової пенсії по інвалідності за період з 11.07.2010 року по 31.12.2010 року відповідно до ст. 49, 50, 54 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із загальновстановленого розміру мінімальної пенсії за віком, який визначається з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого у законі про Державний бюджет України на відповідний рік з урахуванням сум проведених виплат.

В іншій частині позову відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2013 року частково задоволено апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області, скасовано постанову Тальнівського районного суду Черкаської області від 07 жовтня 2011 року та прийнято нову постанову, якою адміністративний позов задоволено частково.

Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області неправомірними.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 з 18.01.2011 року основну пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком та доплату до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати відповідно до ст.ст. 39, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням проведених за цей період виплат.

Адміністративний позов в частині позовних вимог за період до 17.01.2011 року залишено без розгляду. В іншій частині позову відмовлено.

11 березня 2015 року позивач подав заяву про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання.

Ухвалою Тальнівського районного суду Черкаської області від 23 березня 2015 року задоволено заяву ОСОБА_2 та поновлено пропущений ним строк для пред'явлення виконавчого документа до виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2013 року.

На вказану ухвалу суду відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати її як таку, що постановлена з порушенням норм процесуального права та постановити нову ухвалу, якою відмовити в задоволенні заяви позивача про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 4 ст. 257 КАС України примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Згідно із частиною 1 статті 22 Закону України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року № 606-XIV (з наступними змінами і доповненнями), виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання в такі строки: посвідчення комісій по трудових спорах, постанови судів у справах про адміністративні правопорушення та постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців; інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Частиною 2 названої статті Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що строки, зазначені у частині першій цієї статті, встановлюються для виконання судових рішень - з наступного дня після набрання рішенням законної сили чи закінчення строку, встановленого у разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а в разі якщо судове рішення підлягає негайному виконанню, - з наступного дня після його постановлення.

Статтею 24 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення строку пред'явлення до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання. Суд розглядає таку заяву в десятиденний строк, якщо інше не передбачено законом.

Так в своїй заяві від 11.03.2015р. заявник посилається на те, що Законами України «Про Державний бюджет» на 2011, 2012, 2013 роки до ст.ст. 50, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», вносились зміни (зупинялась їх дія), і виплати проводились у розмірах, що визначались Кабінетом Міністрів України. Проте, у Законі України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» вказана норма була відсутня.

Як зазначалося вище, постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2013 року частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_2 та зобов'язано УПФУ в Тальнівському районі Черкаської області, серед іншого, здійснити перерахунок та виплатити з 18.01.2011 року основну і додаткову пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та 75 % мінімальної пенсії за віком відповідно, а також доплату до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати починаючи з 18.01.2011 року, з урахуванням проведених за цей період виплат.

Оскільки у вищевказаному судовому рішенні строк перерахунку не обмежений, а норми ст.ст. 50, 54, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачають виплату основної та додаткової пенсії, а також доплати до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення у зазначених у постанові суду розмірах, з урахуванням того, що ці виплати є періодичними (щомісячними), а пенсія призначена довічно, то колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності підстав для поновлення ОСОБА_2 строку пред'явлення виконавчого листа до виконання.

Крім того слід зазначити, що 01.01.2013 набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012 року за № 4901-УІ, а тому заява позивача про поновлення строку пред'явлення виконавчого документа до виконання, на думку колегії суддів, є обґрунтованою та такою, що підлягає до задоволення, оскільки рішення суду, яке передбачало перерахунок пенсії, не обмежувалось терміном.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно застосував положення чинного законодавства України при постановленні оскаржуваної ухвали із дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстав для її скасування не вбачається.

Згідно п.1 ч.1 ст. 199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення,а ухвалу суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області - залишити без задоволення.

Ухвалу Тальнівського районного суду Черкаської області від 23 березня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя суддя суддя Я.М. Собків В.Ю. Ключкович Л.П. Борисюк

.

Головуючий суддя Собків Я.М.

Судді: Ключкович В.Ю.

Борисюк Л.П.