Справа № 822/1878/15
Суддя: Ковальчук А.М.
Дата ухвалення: 2015-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1878/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участі:представників сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Промінь Галичина" до Реєстраційної служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 Держземагентства у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області, виробничий кооператив "Іскра-2007" про визнання протиправними, скасування рішень та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

товариство з обмеженою відповідальністю "Промінь Галичина" звернулося до суду з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 Держземагентства у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області, виробничий кооператив "Іскра-2007" в якому з врахуванням заяви про зміну (зменшення) позовних вимог просить визнати протиправним та скасувати рішення Реєстраційної служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції Хмельницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 14675130 від 24.07.2014 року щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди земельної ділянки) на земельну ділянку з кадастровим номером :06:012:0045, на підставі договору оренди землі б/н від 10.07.2014 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_4, орендар - Виробничий кооператив "Іскра 2007".

В обгрунтування позовних вимог зазначає, що 18 червня 2010 року між ТОВ "Промінь Галичина" як орендарем та фізичною особою ОСОБА_5 укладено договір оренди землі №017 Г щодо земельної ділянки розміром 2,23 га, кадастровий номер :06:012:0045, строком на 10 років, який зареєстрований у Кам'янець-Подільському районному відділі ХРФ ЦДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 12.08.2010 року за №174.

Вказує, що спадкоємець ОСОБА_4 вищевказаної фізичної особи - орендодавця 10.07.2014 року уклав новий договір оренди землі щодо вищевказаної земельної ділянки з іншою юридичною особою - орендарем, а саме з виробничим кооперативом "Іскра 2007".

Зазначає, що Реєстраційною службою Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції 24.07.2014 року повторно зареєстровано право оренди земельної ділянки за виробничим кооперативом "Іскра 2007".

Вказує, що в порушення вимог чинного законодавства відповідач при проведенні державної реєстрації речового права за договором оренди землі, належним чином не перевірив, чи вже зареєстроване право оренди на дану земельну ділянку, внаслідок чого неправомірно здійснив повторну реєстрацію договору оренди однієї і тієї ж самої земельної ділянки, що є недопустимим, оскільки реєстрація договорів оренди землі з новим орендарем можлива лише після реєстрації угод про розірвання договорів оренди землі з попереднім орендарем.

Вважає дане рішення відповідача протиправним, оскільки право оренди спірної земельної ділянки вже було зареєстроване і на час проведення оскаржуваних реєстраційних дій договір оренди, укладений між фізичною особою та позивачем, був чинним, тому просить його скасувати.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав повністю з підстав, зазначених у позовній заяві та просив задоволити позов у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, подав письмове заперечення в якому зазначив, що під час вивчення документів державним реєстратором зроблено висновок, що підстав для відмови в державній реєстрації іншого речового права на земельну ділянку не було, а тому державним реєстратором прийнято оскаржуване рішення про державну реєстрацію іншого речового права. Відтак, просить суд відмовити у задоволенні заявленого позову.

Представник виробничого кооперативу "Іскра-2007" в судовому засіданні проти позовних вимог заперечував, подав письмове заперечення в якому вказав, що право оренди земельної ділянки ВК "Іскра-2007" зареєстровано державним реєстратором Реєстраційної служби Кам'янець-Подільського місьрайонного управління юстиції Хмельницької області на підставі поданих документів у відповідності до вимог чинного законодавства.

Зазначає, що Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" не містить вказівки на обов'язок державного реєстратора запитувати інформацію про реєстрацію договорів оренди ДЗК, здійсненими до 01.01.2013 року. Просить відмовити в задоволенні позову.

Представник ОСОБА_3 Держземагентства у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області в судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідомив, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, заслухавши пояснення учасників судового процесу, оцінивши інші докази, які є у справі, суд приходить до висновку, що заявлений адміністративний позов слід задоволити, враховуючи наступне.

Судом встановлено, що між ТОВ "Промінь Галичина" та ОСОБА_5 укладено договір оренди землі кадастровий номер земельної ділянки :06:012:0045 терміном на 10 років, який зареєстрований 12.08.2010 року у Кам'янець-Подільському районному відділі ХРФ ЦДЗК за №174.

Зазначений договір є чинним на даний час, сторонами достроково не розривався, що підтверджується листом відділу Держземагенства у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області №9-2214-0.4-3179/2-15 від 03.07.2015 року.

Спадкоємець ОСОБА_5, ОСОБА_4 10.07.2014 року уклав новий договір оренди землі щодо земельної ділянки з іншою юридичною особою - орендарем, а саме з виробничим кооперативом "Іскра 2007".

Реєстраційною службою Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції 24.07.2014 року зареєстровано право оренди земельної ділянки за виробничим кооперативом "Іскра 2007".

Надаючи правову оцінку суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 4 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно із ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

В силу вимог приписів ч. 2 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Статтею 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; внесення записів до Державного реєстру прав; видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Згідно з ч. 4 ст. 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Відповідно до ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; об'єкт нерухомого майна, розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав; із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку; після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем; заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Як роз'яснила Державна реєстраційна служба України у своєму листі № 2951/05-15-13 від 06.08.2013 "Щодо запобігання випадків подвійної реєстрації прав оренди на земельну ділянку за різними набувачами", з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку, сформовану у результаті виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), державному реєстратору слід запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01.01.2013, зокрема виконавчих комітетів сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю).

Суд звертає увагу на те, що договір оренди земельної ділянки укладений ТОВ "Промінь Галичина" із ОСОБА_5 зареєстрований 12.08.2010 року у Кам'янець-Подільському районному відділі ХРФ ЦДЗК, що підтверджується копією книги записів реєстрації договорів оренди землі.

Суд також звертає увагу на те, що державним реєстратором опрацьовуючи документи подані для проведення державної реєстрації прав належним чином не перевірено, чи вже зареєстроване право оренди на дану земельну ділянку, оскільки листом від 25.06.2014 року №05-02-11/9699 відділ держземагентства у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області повідомив, що за період 2011-2012 років договір оренди на земельну ділянку, яка перебуває у власності ОСОБА_4 не реєструвався. Однак договір на дану земельну ділянку зареєстрований 12.08.2010 року, а тому державним реєстратором неправомірно здійснено повторну реєстрацію договору оренди однієї і тієї ж самої земельної ділянки, що є недопустимим, оскільки зумовлює ситуацію, за якої одну і ту ж земельну ділянку було передано в оренду різним орендарям, адже право оренди в них виникло з моменту реєстрації договорів оренди земельної ділянки.

При цьому суд наголошує на тому, що реєстрація договорів оренди землі з новим орендарем можлива лише після реєстрації угод про розірвання договорів оренди землі з попереднім орендарем.

З огляду на викладене суд приходить до переконання, що реєстрацію права оренди земельної ділянки за договором, укладеним між виробничим кооперативом "Іскра-2007" та ОСОБА_4, власником земельної ділянки відповідачем проведено з істотним порушенням вимог діючого законодавства, чим порушуються законні права та інтереси ТОВ "Промінь Галичина" як орендаря спірної землі.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З врахуванням зазначених обставин, норм чинного законодавства, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими, підтверджуються матеріалами справи та підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 71, 86, 158 163, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

позов товариства з обмеженою відповідальністю "Промінь Галичина" задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Реєстраційної служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції Хмельницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 14675130 від 24.07.2014 року щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди земельної ділянки) на земельну ділянку з кадастровим номером :06:012:0045.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 20 липня 2015 року

Суддя/підпис/
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1