Справа № 823/2167/13-а
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2015-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 липня 2015 року м. Київ К/800/58081/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Мороза В.Ф.,

Логвиненко А.О.

Донця О.Є.

здійснивши попередній розгляд касаційної скарги арбітражного керуючого-ліквідатора Відкритого акціонерного товариства "Шрамківський цукровий завод" Юдицького Олександра Вікторовича на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 09 липня 2013 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 29 жовтня 2013 року у справі за позовом арбітражного керуючого-ліквідатора Відкритого акціонерного товариства "Шрамківський цукровий завод" Юдицького Олександра Вікторовича до державного реєстратора Реєстраційної служби Драбівського районного управління юстиції Черкаської області Панімаш Юлії Олександрівни, третя особа - Шрамківська селищна рада про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и л а:

Позивач звернувся з позовом в якому, з урахуванням змінених позовних вимог просив визнати незаконними дії державного реєстратора по внесенню відомостей до Державного реєстру прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 26.03.2013р.; зобов'язати реєстраційну службу скасувати рішення державного реєстратора від 26.03.2013р. №1152754 про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, а саме: нежитлових приміщень за адресою: АДРЕСА_1; зобов'язати реєстраційну службу скасувати запис про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна в Державному реєстрі прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна - нежитлове приміщення за адресою АДРЕСА_1.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 09 липня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 29 жовтня 2013 року, у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішеннями судів попередніх інстанцій, позивач звернувся з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, просило їх скасувати, та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

Судова колегія не вбачає підстав для задоволення касаційної скарги.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 25.02.2013 року Шрамківська селищна рада прийняла рішення №29-6/VI «Про подачу заяви до реєстраційної служби Драбівського районного управління юстиції Черкаської області», яким вирішено подати заяву до реєстраційної служби про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

26.03.2013 року селищною радою (головою селищної ради ОСОБА_5) подано до реєстраційної служби заяву про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. До заяви було додано: копію паспорта громадянина України ОСОБА_5, копію картки фізичної особи платника податків ОСОБА_5, копію посвідчення селищного голови ОСОБА_5, копію свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи Шрамківської селищної ради, копію рішення Шрамківської селищної ради від 25.02.2013р. №29-6/VI «Про подачу заяви до реєстраційної служби Драбівського районного управління юстиції Черкаської області».

26.03.2013 року селищній раді видано картку прийому заяви №1152070, за якою заява про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, отримана державним реєстратором, та зареєстрована у базі даних реєстрації заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 26.03.2013 за реєстраційним номером 588819.

За результатами розгляду заяви про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, прийнятої 26.03.2013 року за реєстраційним №588819, державним реєстратором прийнято рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, індексний номер: 152754 від 26.03.2013р., про що внесено запис до Державного реєстру прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна за №123.

Згідно ч. 2 ст. 335 Цивільного кодексу України безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав та їх обтяжень на нерухоме майно, регулюються Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004р. №1952-IV (далі по тексту - Закон №1952).

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 8 Закону №1952 орган державної реєстрації прав забезпечує облік безхазяйного нерухомого майна.

Частина 11 ст. 15 Закону №1952 передбачає, що облік безхазяйного нерухомого майна проводиться органом державної реєстрації прав за заявою органу місцевого самоврядування в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна визначає Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011р. №703 (далі по тексту - Порядок).

Відповідно до п. 78 Порядку для проведення обліку безхазяйного нерухомого майна орган місцевого самоврядування подає органові державної реєстрації прав заяву про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мін'юст.

Орган державної реєстрації прав приймає заяву про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна шляхом її реєстрації у базі даних про реєстрацію заяв і запитів з автоматичним присвоєнням їй реєстраційного номера, фіксацією дати та часу її реєстрації.

Моментом прийняття заяви про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна вважається дата та час її реєстрації у базі даних про реєстрацію заяв і запитів.

Орган державної реєстрації прав видає уповноваженій особі органу місцевого самоврядування картку прийому заяви про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, форму та вимоги до оформлення якої встановлює Мін'юст (п. 79 Порядку).

Згідно з п. 80 Порядку під час подання заяви про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна уповноважена особа органу місцевого самоврядування пред'являє органові державної реєстрації прав документ, що посвідчує її особу, документ, що підтверджує її повноваження, та подає їх копії (крім документа, що посвідчує посадову особу органу державної влади або органу місцевого самоврядування).

Пункт 81 Порядку передбачає, що під час розгляду заяви про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна державний реєстратор встановлює відсутність державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, щодо якого подано зазначену заяву, а також відсутність державної реєстрації обтяжень речових прав на таке нерухоме майно у спеціальному розділі Державного реєстру прав.

Відповідно до п. 83 Порядку за результатом розгляду заяви про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна державний реєстратор приймає рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна або рішення про відмову у взятті на облік безхазяйного нерухомого майна, форму та вимоги до оформлення якого встановлює Мін'юст.

На підставі прийнятого рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна державний реєстратор вносить записи до спеціального розділу Державного реєстру прав та відкриває облікову справу (п. 84 Порядку).

Згідно п. 85 Порядку датою та часом взяття на облік безхазяйного нерухомого майна вважається момент прийняття органом державної реєстрації прав заяви про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

Пунктом 88 Порядку передбачено, що державний реєстратор приймає рішення про відмову у взятті на облік безхазяйного нерухомого майна виключно за наявності таких підстав: безхазяйне майно не підлягає обліку відповідно до закону; нерухоме майно або його частина розміщені на території, державну реєстрацію прав на якій проводить інший орган державної реєстрації прав; із заявою про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна звернулася неналежна особа; у Державному реєстрі прав або його спеціальному розділі, інших базах даних, які використовує державний реєстратор, містяться записи про державну реєстрацію права власності та інших речових прав на нерухоме майно, щодо якого подано заяву про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, або записи про державну реєстрацію обтяжень речових прав на таке майно; у Державному реєстрі прав відсутні записи про припинення права власності на нерухоме майно у зв'язку з відмовою власника від права власності (у разі, коли підставою для звернення органу місцевого самоврядування із заявою про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна є відмова власника нерухомого майна від свого права власності).

Разом з тим, судами попередніх інстанцій встановлено, що під час подання селищною радою заяви, остання подана у відповідності до норм чинного законодавства, селищним головою також надано усі необхідні додатки, під час розгляду вищевказаної заяви, відповідачем встановлено відсутність державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, щодо якого подано зазначену заяву, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, індексний номер:1637596 від 26.03.2013 р., за якою відомості на спірне нерухоме майно у вказаних реєстрах відсутні.

Посилання позивача на звернення до суду з позовом про визнання права власності на майно, щодо якого вчинено реєстраційні дії, не є підставою для відмови у взятті на облік такого майна та не впливає на вчинення державним реєстратором відповідної реєстраційної дії у спосіб та відповідно до закону.

Наведене дає підстави для висновку про правильне застосування судами норм процесуального та матеріального права при вирішенні спору.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230 КАС України,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу арбітражного керуючого-ліквідатора Відкритого акціонерного товариства "Шрамківський цукровий завод" Юдицького Олександра Вікторовича залишити без задоволення, а постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 09 липня 2013 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 29 жовтня 2013 року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через 5 днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянуте Верховним Судом України.

Судді: В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є Донець