Справа № 2а-8508/10/1870
Суддя: В.М. Соколов
Дата ухвалення: 2010-10-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2010 р. Справа № 2а-8508/10/1870

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соколова В.М.,

суддів - Опімах Л.М., Шевченко І.Г.,

за участю секретаря судового засідання-Шаповал Є.А.,

позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ямпільської районної виборчої комісії Ямпільського району Сумської області про визнання незаконними та скасування рішення ,-

В С Т А Н О В И В:

30 жовтня 2010 року ОСОБА_1, звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Ямпільської районної виборчої комісії про визнання дій Ямпільської районної виборчої комісії Сумської області незаконними та скасування рішення Ямпільської районної виборчої комісії Сумської області від 29.10.2010 року №65.

Свої вимоги обґрунтовує допущеними Ямпільською районною виборчою комісією порушеннями Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» (далі по тексту Закон), в частині недотримання процедури прийняття оскаржуваного рішення, оскільки членами виборчої комісії не було забезпечено присутність на засіданні осіб чиїх прав стосуються рішення прийняті комісією. Крім того, позивач наполягав на тому, що у Ямпільської районної виборчої комісії взагалі були відсутні будь-які підстави для прийняття оскаржуваного рішення з посиланням на частину 6 ст. 35 Закону.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Відповідач в судове засідання не зявився, про час і місце розгляду справи належним чином повідомлений, заперечень проти позову не подав, справу просив розглянути за його відсутності.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 29.10.2010 року відбулось засідання Ямпільської районної виборчої комісії. Порядок денний, питання, що обговорювались та ухвалені рішення зафіксовані в протоколі засідання виборчої комісії № 13 від 29.10.2010 року (а.с.17-18).

В ході засідання було прийнято рішення від 29.10.2010р. №65 «Про скасування рішення про реєстрацію кандидата на посаду Ямпільського селищного голови та скасування рішення в частині реєстрації в багатомандатному виборчому окрузі окремого кандидата в депутати, включеного до виборчого списку від Ямпільської районної організації Соціалістичної партії України» (а.с. 5).

Згідно резолютивної частини оскаржуваного рішення було:

- відмінено рішення Ямпільської районної виборчої комісії від 26.10.2010 року № 64 щодо скасування рішення в частині реєстрації в багатомандатному виборчому окрузі окремого кандидата в депутати, включеного до виборчого списку Ямпільської районної організації Соціалістичної партії та виключення із виборчого списку ОСОБА_1 як неповне;

- скасовано рішення Ямпільської селищної виборчої комісії від 07.10.2010 року № 42 про реєстрацію ОСОБА_1 кандидатом на посаду Ямпільського селищного голови;

- скасовано рішення Ямпільської селищної виборчої комісії від 07.10.2010 року № 42 про реєстрацію ОСОБА_1 кандидатом на посаду Ямпільського селищного голови;

- виключено ОСОБА_1 із виборчого списку Ямпільської районної організації Соціалістичної партії України, з виборів депутатів районної ради, включеного до списку під № 2.

Як вбачається з протоколу засідання Ямпільської районної виборчої комісії № 13 від 29.10.2010 року, підставою для прийняття оскаржуваного рішення послугувало те, що ОСОБА_1, давши письмову згоду на висування кандидатом у депутати районної ради та на посаду Ямпільського селищного голови спільно з районними організаціями Соціалістичної партії України та Партії регіонів грубо порушили виборче законодавство. Таке порушення може вплинути на результати виборів як депутатів районної ради так і селищного голови.

Присутні на засіданні комісії внесли пропозицію про відміну рішень селищної та районної виборчих комісій про реєстрацію ОСОБА_1 на посаду селищного голови та кандидатом у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів районної ради та виключення його із усіх виборчих списків.

Приймаючи оскаржуване рішення, члени виборчої комісії посилались на порушення вимог частини шостої статті 35 та пункту шостого частини другої статті 25, пункту пятого частин першої та другої статті 45 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».

Однак суд не погоджується з висновками відповідача з огляду на наступне.

Повноваження територіальних виборчих комісій визначені в статті 25 наведеного Закону.

Згідно до п. 17 ч. 4 ст. 25 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» сільська територіальна виборча комісія встановлює підсумки голосування та результати виборів депутатів сільської ради та сільського голови.

Відповідно до ч. 6 ст. 85 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» рішення, дії чи бездіяльність територіальної виборчої комісії, яка встановлює результати відповідних місцевих виборів, її члена може бути оскаржено до суду.

Пункт 3.2 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 15.09.2010 року № 352 зазначає, що виключно до суду оскаржуються рішення чи дії територіальної виборчої комісії, яка встановлює результати відповідних місцевих виборів.

Ямпільська селищна виборча комісія є територіальною виборчою комісією, яка встановлює результати відповідних місцевих виборів.

Виходячи з наведеного вище, Ямпільска районна виборча комісія, не наділена повноваженнями скасовувати рішення Ямпільської селищної виборчої комісії через невідповідність останніх чинному законодавству.

Натомість, як вбачається з досліджених матеріалів справи, рішення Ямпільської районної виборчої комісії № 64 від 26.10.2010 року (а.с. 14) було прийняте виборчою комісією за скаргою від 06.10.2010 року Ямпільської районної партійної організації ВО «Батьківщина», і яка проводила реєстрацію ОСОБА_1 в якості кандидата в депутати до Ямпільської районної ради в багатомандатному виборчому окрузі від районної організації Соціалістичної партії України. Таким чином рішення Ямпільської районної виборчої комісії № 64 від 26.10.2010 року було прийнято в межах повноважень, наданих їй Законом.

Крім того, відповідно до вимог ч. 6 ст. 35 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», особа може бути висунута кандидатом у депутати, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови шляхом висування місцевою організацією (місцевими організаціями) лише однієї політичної партії.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 45 Закону, територіальна виборча комісія скасовує рішення про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, зокрема в разі порушення кандидатом вимог частин третьої - шостої статті 35 цього Закону.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 45 Закону, територіальна виборча комісія скасовує рішення в частині реєстрації в багатомандатному виборчому окрузі окремого кандидата в депутати, включеного до виборчого списку від місцевої організації партії, з виключенням його з виборчого списку, зокрема, в разі порушення вимог частин третьої - шостої статті 35 цього Закону.

Як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_1 був зареєстрований кандидатом на посаду селищного голови від районної організації Партії регіонів, що підтверджується рішенням Ямпільської селищної виборчої комісії від 07.10.2010 року № 42 (а.с. 21). Крім того, відповідно до рішення Ямпільської районної виборчої комісії від 07.10.2010 року № 31 (а.с. 19-20), ОСОБА_1 був зареєстрований кандидатом у депутати в багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Ямпільської районної ради включених до виборчого списку кандидатів у депутати Ямпільської районної організації Соціалістичної партії України.

Однак, відповідно до заяви ОСОБА_1 поданої на імя першого секретаря Ямпільської районної організації Соціалістичної партії України (а.с. 7), він просив виключити його із виборчого списку кандидатів в депутати районної ради від Соціалістичної партії України. На засіданні районної організації Соціалістичної партії України було прийнято рішення про задоволення зазначеної заяви та виключення ОСОБА_1 із виборчого списку кандидатів в депутати районної ради від Соціалістичної партії України, що підтверджується витягом із протоколу № 3 зборів районного осередку Соціалістичної партії України від 02 жовтня 2010 року (а.с. 22).

Відповідно до п. 1,2 ч. 2 ст. 45 Закону, територіальна виборча комісія скасовує рішення в частині реєстрації в багатомандатному виборчому окрузі окремого кандидата в депутати, включеного до виборчого списку від місцевої організації партії, з виключенням його з виборчого списку в разі:

- звернення кандидата у депутати в будь-який час після його реєстрації, але не пізніш як за два дні до дня виборів, з письмовою заявою про відмову балотуватися у багатомандатному виборчому окрузі. Ця заява відкликанню не підлягає;

- звернення місцевої організації партії в будь-який час після його реєстрації, але не пізніш як за два дні до дня виборів, про скасування рішення про реєстрацію кандидата в депутати відповідно до рішення цієї місцевої організації. Це звернення відкликанню не підлягає.

При цьому, прийнявши рішення про виключення ОСОБА_1 із виборчого списку кандидатів в депутати районної ради від Соціалістичної партії України, Ямпільскою районною організацією Соціалістичної партії України не було повідомлено відповідну територіальну виборчу комісію про необхідність скасування реєстрації ОСОБА_1, як кандидата в депутати Ямпільської районної ради в багатомандатному виборчому окрузі від Ямпільської районної організації Соціалістичної партії України.

На переконання суду, позивачем було вжито належних заходів щодо запобігання порушення ним ч. 6 ст. 35 Закону, а саме подано заяву про виключення його із виборчого списку кандидатів в депутати районної ради від Соціалістичної партії України. Дана заява була розглянута на засіданні районної організації Соціалістичної партії України та задоволена. Приймаючи дане рішення, фактично Ямпільська районна організація Соціалістичної партії України взяла на себе обовязок повідомити відповідну виборчу комісію про виключення зі списків ОСОБА_1, як кандидата в депутати Ямпільської районної ради в багатомандатному виборчому окрузі від Ямпільської районної організації Соціалістичної партії України. Проте, в порушення п. 2ч. 2 ст. 45 Закону, місцева організація Соціалістичної партії України не повідомила відповідну територіальну виборчу комісію про скасування реєстрації кандидатом в депутати Ямпільської районної ради ОСОБА_1

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позивачем не порушено п. 6 ст. 35 Закону, оскільки на момент реєстрації його в якості кандидата на посаду Ямпільського селищного міського голови від районної організації Партії регіонів України (рішення Ямпільської селищної виборчої комісії №42 від 07.10.2010 року (а.с. 21), він був виключений із виборчого списку кандидатів в депутати районної ради від Соціалістичної партії України, згідно його заяви.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що Ямпільська районна виборча комісія Сумської області, приймаючи оскаржуване рішення, діяла з порушенням норм Закону, а рішення від 29.10.2010р. №65 «Про скасування рішення про реєстрацію кандидата на посаду Ямпільського селищного голови та скасування рішення в частині реєстрації в багатомандатному виборчому окрузі окремого кандидата в депутати, включеного до виборчого списку від Ямпільської районної організації Соціалістичної партії України» не відповідає вимогам ч. 3 ст. 2 КАС України, а тому є незаконним та підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст.86, 94, 98, 158-163, 167, 172, 177, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Ямпільської районної виборчої комісії про визнання незаконними та скасування рішення задовольнити.

Визнати протиправними дії Ямпільської районної виборчої комісії по прийняттю рішення від 29.10.2010р. № 65 «Про скасування рішення про реєстрацію кандидата на посаду Ямпільського селищного голови та скасування рішення в частині реєстрації в багатомандатному виборчому окрузі окремого кандидата в депутати, включеного до виборчого списку від Ямпільської районної організації Соціалістичної партії України»

Визнати незаконним та скасувати рішення Ямпільської районної виборчої комісії від 29.10.2010р. №65 «Про скасування рішення про реєстрацію кандидата на посаду Ямпільського селищного голови та скасування рішення в частині реєстрації в багатомандатному виборчому окрузі окремого кандидата в депутати, включеного до виборчого списку від Ямпільської районної організації Соціалістичної партії України» .

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду не пізніше як за чотири години до початку голосування.

Головуючий суддя (підпис) В.М. Соколов

Судді (підпис) Л.М. Опімах

(підпис) ОСОБА_2

< Список > < Дата >

З оригіналом згідно

Суддя В.М. Соколов