Справа № 681/694/15-а
Суддя: Кузьмишин В.М.
Дата ухвалення: 2015-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 681/694/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Горщар А.Г.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

16 липня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Кузьмишина В.М.

суддів: Боровицького О. А. Сушка О.О.

за участю:

секретаря судового засідання: Лозінської Н.В.,

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області на постанову Полонського районного суду Хмельницької області від 15 червня 2015 року у справі за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови про накладення штрафу,

В С Т А Н О В И В :

У травні 2015 року управління Пенсійного фонду України у Полонському районі (далі - УПФ у Полонському районі) звернулось до Полонського районного суду Хмельницької області із позовом з проханням скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області (далі ДВС у Хмельницькій області) ОСОБА_3 від 17 квітня 2015 року про накладення штрафу, винесену за виконавчим листом № 681/1842/14-а від10 лютого 2015 року Полонським районним судом. Позовні вимоги УПФ у Полонському районі обґрунтувало тим, що зі своєї сторони позивач вжив усіх можливих заходів для виконання рішення суду.

Постановою Полонського районного суду Хмельницької області від 15.06.2015 року у позові управління Пенсійного фонду України в Полонському районі було відмовлено. Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, представник позивача подав апеляційну скаргу, в якій з огляду нам порушення судом норм матеріального права просить суд зазначену постанову скасувати та ухвалити нове рішення.

У судовому засіданні представник позивача апеляційну скаргу підтримав, просив задовольнити її у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Заслухавши пояснення представника сторони, дослідивши письмові докази, суд вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, а постанову суду першої інстанції скасувати, враховуючи наступне.

Судами встановлено та підтверджується матеріалами справи, що згідно з виконавчим листом № 681/1842/14-а, виданим 10.02.2015 року Полонським районним судом, управління Пенсійного фонду України в Полонському районі, та постановою цього суду від 21.11.2014 року, зобов'язано здійснити перерахунок ОСОБА_4 щомісячної основної пенсії по інвалідності з 15.04.2014 року по 02.08.2014 року по 2 групі інвалідності в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, відповідно до ч. 4 ст. 54, ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та з врахуванням вимог ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" провести відповідні виплати, з урахуванням фактично виплачених сум, а також здійснити перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, з 15.04.2014 року по 02.08.2014 року по 2 групі інвалідності в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ч. 1 ст. 50, ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та з врахуванням вимог ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" провести відповідні виплати, з урахуванням фактично виплачених сум.

На основі вищезазначеного виконавчого документа державний виконавець управління ДВС виніс постанову від 17.04. 2015 року, якою на УПФ в Полонському районі наклав штраф в сумі 680 грн. за невиконання без поважних причин рішення суду в установлений державним виконавцем строк. На переконання позивача, такі дії виконавчого органу є незаконним, оскільки УПФ в Полонському районі не в змозі виконати рішення суду в повному обсязі у зв'язку з відсутністю коштів.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції, виходив із того, що для проведення своєчасного вирахування недовиплачених ОСОБА_4 сум пенсій у УПФ в Полонському районі не існувало будь-яких об'єктивних перешкод, що свідчить про невиконання ним постанови суду без поважних причин, а відтак державний виконавець правомірно прийняв рішення про накладення на позивача штрафу.

З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів не може погодитися, виходячи з наступного.

Згідно із частиною першою статті 89 Закону № 606-XIV у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу - від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Суд першої інстанції встановив, що позивач на виконання постанови державного виконавця управління ДВС 05.03.2015 року надіслав лист, у якому зазначено, що УПФ в Полонському районі розпорядженням № 1382 від 16.08.2014 року здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_4, а відповідна пенсійна справа направлена для виплати до управління з координації та контролю за виплатою пенсій головного управління ПФУ в Хмельницькій області.На додаток апелянт зазначає, що у зв'язку з відсутністю відкритих рахунків управління для вказаних призначень в Державній казначейській службі України, а також з огляду на відсутність на рахунках управління коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду, виплату здійснити немає можливості.

Згідно з підпунктом 1 пункту 1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління ПФУ від 30 квітня 2002 року № 8-2 (далі - Положення), управління ПФУ у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах (далі - Управління) є органами ПФУ, підпорядкованими відповідно головним управлінням ПФУ в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів ПФУ.

Відповідно до підпункту 4 пункту 2.1 та підпункту 2 пункту 2.2 Положення основним завданням Управління, крім іншого, є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів ПФУ та інших джерел, визначених законодавством. Управління відповідно до покладених на нього завдань планує доходи та видатки коштів ПФУ в районі (місті), у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету ПФУ.

На підставі аналізу зазначених норм права колегія суддів дійшла висновку про те, що невиконання УПФ в Полонському районі судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

В силу пункту 3 частини 1 статті 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області задовольнити повністю.

Постанову Полонського районного суду Хмельницької області від 15 червня 2015 року у справі за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови про накладення штрафу скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов задовольнити повністю.

Скасувати постанову державного виконавця про накладення штрафу від 17.04.2015 року по ВП 46642037.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 21 липня 2015 року.

Головуючий Кузьмишин Віталій Миколайович

Судді Боровицький Олександр Андрійович.

ОСОБА_5