Справа № 173/893/15-а
Суддя: Трофимова Н. А.
Дата ухвалення: 2015-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №173/893/15-а
Провадження №2-а/173/26/2015
ПОСТАНОВА

іменем України

02 липня 2015 р. м. Верхньодніпровськ

Верхньодніпровський районний суд Дніпропетровської області

у складі:

головуючого судді: Трофимової Н.А.

при секретарі: Зубачевській О.А.

розглянувши в відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області, третя особа: Державне підприємство «Придніпровська залізниця» про визнання дій неправомірними та зобовязання вичинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

30.04.2015 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі, третя особа: ДП «Придніпровська залізниця», про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, посилаючись на те, що 04.08.1989р. вона була прийнята на роботу в Верхівцевське вагонне депо ДП «Придніпровська залізниця» слюсарем по ремонту рухомого складу на пункті технічного обслуговування, з 02.01.1990р. переведена оглядачем ремонтником вагонів на пункті технічного обслуговування, а з 01.01.1998р. старшим оглядачем вагонів на пункті технічного обслуговування. 31.01.2012р. була звільнена в звязку з переведенням до відокремленого структурного підрозділу «Вагонне депо Дніпродзержинськ» ДП «Придніпровська залізниця» і з 01.02.2012р. була прийнята старшим оглядачем вагонів 5 розряду на пункті технічного обслуговування вантажних вагонів ст.Верхівцево. 13.02.2015р. згідно з поданою нею заяви, вона була звільнена за власним бажанням у звязку з виходом на пенсію за вислугу років, ст. 38 КЗпП України. На момент звільнення їй виповнилось 50 років, вона має загальний стаж роботи 34 р. 11 міс. 7 дн., та пільгового стажу 25 р. 6 міс. 10 дн., який дає їй право на призначення пенсії за вислугу років, на роботах, які вона займала і, які безпосередньо повязані з організацією перевезень і забезпеченням безпеки руху на залізничному транспорті, а саме слюсарем по ремонту рухомого складу, оглядачем та старшим оглядачем вагонів, згідно трудової книжки, яка підтверджує даний стаж. Але, Управління пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі відмовило їй у призначенні пенсії за вислугу років. Листом від 10.04.2015р. за № 2482/04/14 пенсійний фонд повідомив, що посада старшого оглядача не передбачена списком професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою КМУ від 12.10.1992р. № 583, тому періоди роботи старшим оглядачем не зараховано до пільгового стажу, що дає право на пенсію за вислугу років і на період звернення за призначенням пенсії складає 8 р. 4 міс. 28 дн., на підставі чого просить визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області відносно відмови їй у призначенні пенсії за вислугу років. Зобовязати Управління пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі призначити їй пенсію за вислугу років на підставі ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 16 лютого 2015 року.

Ухвалою від 05 травня 2015 року відкрито скорочене провадження, та запропоновано відповідачу, в строк до 15 травня 2015 року, подати до суду письмові заперечення проти позову та необхідні документи, або заяву про визнання позову.

29 березня 2013 року відповідач через канцелярію суду надав заперечення проти позову, в яких вказав, що з вимогами позивача не погоджується та вважає їх необґрунтованими так, як списком професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992р. № 583 посада старшого оглядача не передбачена. Тому довідки уточнюючі пільговий характер роботи для призначення пенсії за вислугу років: від 11.03.2015р. № 540, видана відокремленим структурним підрозділом «Верхівцевське вагонне депо» та від 13.02.2015р. № 223, видана відокремленим структурним підрозділом «Вагонне депо Дніпродзержинськ» ОСОБА_1 не відповідають чинному законодавству, а отже не дійсні. Управлінням Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі проведено перевірку факту пільгової роботи ОСОБА_1 у відокремленому структурному підрозділі «Верхівцевське вагонне депо». В ході перевірки встановлено, що ОСОБА_1 з 01.01.1998р. працювала старшим оглядачем вагонів по 5 розряду згідно наказу № 19 від 04.01.1998 р. до моменту звільнення 31.01.2012р. Отже, зарахувати періоди з 01.01.1998р. по 31.01.2012р. та з 01.02.2012р. по 13.02.2015р., до стажу роботи, що дає право на вислугу років, немає законних підстав. Пільговий стаж роботи ОСОБА_1 складає 8 років 4 місяці 28 днів, що не дає права виходу на пенсію за вислугу років відповідно до пункту «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в звязку з чим просив в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити (а.с. 23-25).

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, справу призначено до розгляду в судовому засіданні з викликом осіб, які беруть участь у справі.

В судовому засідання позивачка підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити з підстав, зазначених в позовній заяві. Додатково суду пояснила, що вона виконувала ту саму роботу, що й інші оглядачі вагонів та її посада не відноситься до керівних посад.

Представник позивача в судове засідання зявився, позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити з підстав, вказаних в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання зявився, позовні вимоги не визнав в повному обсязі та просив відмовити в їх задоволенні. Додатково суду пояснив, що до Переліку № 2 виробництв, цехів, професій та посад з важкими умовами праці, робота в яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, затверджений ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року за №1173, розділ ХХХ «Транспорт» посада оглядача вагонів або старшого оглядача вагонів взагалі не включена, а у разі, якщо Перелік розповсюджується на посади з зазначенням «старший» то у переліку безпосередньо міститься зазначення «старший …». ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року за №1173 є діючої та Управління Пенсійного фонду також використовує її при призначенні пенсії на пільгових умовах. Одночасно з цим Перелік професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, затверджений ОСОБА_2 КМУ від 12 жовтня 1992 р. №583, містить тільки оглядачів вагонів магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу, а ні старших оглядачів, тому відсутні підстави для нарахування пенсії позивачці за пільговими умовами.

Представник третьої особи - Державного підприємства «Придніпровська залізниця» в судове засідання зявився, вважає що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Суд, заслухавши позивачку, представника позивачки, представника відповідача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивачка народилася 13 лютого 1965 року, та працювала: у Верхівцевському вагонному депо з 04.08.1989р. по 01.01.1990 року слюсарем по ремонту рухомого складу на пункті технічного обслуговування; з 02.01.1990р. по 31.12.1997 року оглядачем- ремонтником вагонів магістральних залізниць, зайнятих на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу; з 01.01.1998 року по 31.01.2012 року старшим оглядачем вагонів магістральних залізниць, зайнятих на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу; 01.02.2012р. по 13.02.2015 р. старшим оглядачем вагонів 5-го розряду на пункт технічного обслуговування вантажних вагонів ст.. Верхівцеве в Відокремленому структурному підрозділі «Вагонне депо Дніпродзержинськ» ДП «Придніпровська залізниця», що підтверджується змістом Трудової книжки позивачки серії БТ-І №2553400 (а.с.6-7), копією Довідки від 17.04.2015р. за №871 (а.с.10), копією Наказу №26/ос від 01.02.2012р. (а.с.11), Довідкою від 16.06.2015р. за №1238 (а.с.36).

Відповідно до запису у Трудовій книжці позивачки за №13 від 13 лютого 2015 року позивачка звільнилася за власним бажанням у звязку з виходом на пенсію за вислугу років, Наказ №26/ос від 12.02.2015р.

16 лютого 2015 року позивачка звернулася до відповідача з заявою про призначення пенсії за вислугу років.

Листом від 10.04.2015 року за №2482/04/14 Управління пенсійного фонду України в Верхньодніпровському районі, повідомило, що посада старшого оглядача не передбачена списком професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, затв. ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України від 12.10.1992р. №583. Враховуючи вищезазначене, зарахувати періоди роботи з 01.01.1998 року по 31.01.2012 року та з 01.02.2012 року по 13.02.2015 року, що дає право на вислугу років, немає підстав. Стаж роботи, що дає право на пенсію за вислугою років складає 8 років 4 місяців 28 днів. Комісією по розгляду питань призначення та перерахунку пенсій при управлінні Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі прийнято рішення в призначенні пенсії за вислугою років відповідно до ст. 55 пункту «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення» позивачці відмовити у звязку з відсутністю необхідного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років жінкам 10 років (а.с.13-14).

Відповідно до абз.2 ч.1 ст.52 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітені.

Згідно п."а" ч.1 ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітені, за Списками професій і посад, що затверджуються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України жінки - після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначеній роботі.

Списком професій і посад робочих локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті і в метрополітенах, затвердженого ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року № 583, оглядачі вагонів магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів мають право на пенсію за вислугу років.

Довідником кваліфікаційних характеристик професій працівників (випуск 66 Залізничний транспорт і метрополітен), затвердженим наказом Міністерства транспорту України від 28.11.01р. № 834, визначені кваліфікаційні характеристики професії "оглядач вагонів", а також кваліфікаційні вимоги до 3-5 розрядів. В примітці до розділу вказано, що старший оглядач вагонів тарифікується на один розряд вище оглядачів вагонів, якими він керує.

Додатком А до Класифікатора професій ДК 003:2010 передбачено професійну назву роботи "оглядач вагонів" за кодом КП 7233, додатком В до Класифікатора професій ДК 003:2010 передбачено похідне слово "старший", яке може застосовуватись до професій (професійних назв робіт). Також цим додатком зазначено, що похідні слова до професій (професійних назв робіт) можуть застосовуватися за умови збереження галузевої та функціональної належності, кваліфікаційних вимог, виключення дублювання, збереження коду новоутвореної професії.

Відповідно до примітки 2 Додатка В до "Класифікатора професій" назви професій можуть бути розширені за потреби користувача для внутрішнього використання термінами та словами, які уточнюють місце роботи, виконувані роботи, сферу діяльності за умови дотримання лаконічності викладення, якщо інше не передбачено у Класифікаторі професій чи відповідних нормативно-правових актах.

Відповідно до пункту 8 роз'яснення Міністерства соціального захисту населення України від 10 травня 1994 року № 01-3/406-02-2 "Про порядок застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах", якщо до Списків включені професії робітників під загальною назвою, то право на пільгове пенсійне забезпечення мають робітники всіх найменувань цих професій, в тому числі головні, старші, їх помічники.

Отже, від базової професійної назви роботи "оглядач вагонів" утворюється похідна назва "старший оглядач вагонів", що узгоджується з нормами "Класифікатора професій" щодо новоутворення професійних назв робіт та є роботою працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті, що дає право на пенсію за вислугу років відповідно до п."а" ч.1 ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

За такими обставинами відповідач безпідставно не зарахував позивачці періоди з 01.01.1998 року по 31.01.2012 року та з 01.02.2012 року по 13.02.2015 року, до стажу роботи, що дає право на вислугу років.

На день звернення до Управління пенсійного фонду України в Верхньодніпровському районі - 16 лютого 2015 року, позивачка досягла 50 річного віку, її загальний стаж роботи складає не менше 20 років, з них не менше 10 років на роботах, що дають право на пенсію за вислугу років, тому вона набула право на пенсію за вислугу років відповідно до п."а" ч.1 ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Таким чином, Управління пенсійного фонду України в Верхньодніпровському районі неправомірно відмовило позивачці в призначенні пенсії за вислугу років, тому позовні вимоги в частині визнання неправомірними зазначених дій відповідача, - підлягають задоволенню.

Згідно ст. 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги в частині зобовязана Управління пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області призначити позивачці пенсію за вислугу років на підставі ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 16 лютого 2015р (дня звернення) також підлягають задоволенню.

Суд відхиляє доводи представника відповідача про те, що спірні правовідносини також регулюються Переліком № 2 виробництв, цехів, професій та посад з важкими умовами праці, робота в яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, затверджений ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року за №1173, з огляду на наступне.

Відповідно до ОСОБА_2 Верховної ОСОБА_2 України «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР» від 12 вересня 1991 року N 1545-XII, встановлено, що до прийняття відповідних актів законодавства України на території республіки застосовуються акти законодавства Союзу РСР з питань, які не врегульовані законодавством України, за умови, що вони не суперечать Конституції і законам України.

Оскільки питання про право на пенсію за вислугу років, зокрема оглядача вагонів, врегульоване Законом України "Про пенсійне забезпечення" та ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року № 583, то положення ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року за №1173 не розповсюджуються на спірні правовідносини.

Керуючись ст. ст. 6, 17-19, 72 94, 105, 122, 128, 158, 161- 163 Кодексу адміністративного судочинства України , суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області, третя особа: Державне підприємство «Придніпровська залізниця» про визнання дій неправомірними та зобовязання вичинити певні дії, - задовольнити в повному обсязі.

Визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області (місцезнаходження: 51600 м. Верхньодніпровськ, пл.. Щербицького, б.2; ) призначити ОСОБА_1 (мешкає за адресою: Верхньодніпровський район м. Верхівцеве, вул. Вокзальна, буд. 58) пенсію за вислугу років на підставі ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 16 лютого 2015р.

Вступну та резолютивну частини рішення проголошено 02.07.2015 року, повний текст рішення буде оголошений 07.07.2015р.

ОСОБА_2 може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Верхньодніпровський районний суд Дніпропетровської області шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк з дня проголошення постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

ОСОБА_2 набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Н.А. Трофимова