Справа № 727/5895/13-а
Суддя: Кирилюк Л. К.
Дата ухвалення: 2015-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 727/5895/13-а
Провадження № 8-а/727/3/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2015 року. Шевченківський районний суд м. Чернівців в складі:

головуючого судді - Кирилюк Л.К.

при секретарі - Палилюлько Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернівці справу за заявою ПАСАРЮК ОСОБА_1 про перегляд постанови за нововиявленими обставинами по справі за її позовом до Державної інспекції сільського господарства в Чернівецькій області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

В С Т А Н О В И В :

30 червня 2015 року заявниця ОСОБА_2 звернулась до суду з заявою про перегляд постанови за нововиявленими обставинами по справі за її позовом до Державної інспекції сільського господарства в Чернівецькій області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Посилалась на те, що постановою Шевченківського районного суду м. Чернівців від 27 листопада 2013 року в задоволенні її адміністративного позову до Державної інспекції сільського господарства в Чернівецькій області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення від 17 червня 2013 року відмовлено. Дана постанова оскарженню не підлягала.

03 червня 2015 року їй стали відомі обставини, які являлися істотними для вирішення справи, і які не були відомі їй під час розгляду справи в суді. На її письмовий запит Державна інспекція сільського господарства в Чернівецькій області надала відповідь за № 10-11/541 від 27 травня 2015 року про те, що 17 червня 2013 року державний інспектор відповідача ОСОБА_3 здійснював перевірку щодо законності користування нею земельною ділянкою по вулиці Л.Кобилиці, № 12 в м. Вижниця Чернівецької області площею 0,06 га без надання йому дозволу Державною інспекцією сільського господарства в Чернівецькій області на проведення такої перевірки, яка ним була проведена без наказу та направлення на її проведення.

Згідно п.п.4.1, 4.2 Порядку планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання субєктами господарювання вимог земельного законодавства, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 132 від 25 лютого 2013 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 березня 2013 року за № 412/22944, оформляються розпорядчі документи для здійснення планових/позапланових перевірок. Для здійснення планового чи позапланового заходу інспекційний орган видає наказ, який підписує керівник інспекційного органу чи посадова особа, що виконує його обовязки. На підставі наказу інспекційний орган оформляє направлення на проведення планової/позапланової перевірки, яке підписується керівником чи заступником керівника інспекційного органу та засвідчується печаткою інспекційного органу.

В порушення вимог цього наказу та без направлення на проведення перевірки державний інспектор Державної інспекції сільського господарства в Чернівецькій області ОСОБА_3 17 червня 2013 року здійснив перевірку щодо дотримання нею земельного законодавства України по вулиці Л.Кобилиці, № 12 в м. Вижниця Чернівецької області, за результатами якої склав акт перевірки, в якому вказав неправдиві дані про те, що нібито дана земельна ділянка відноситься до земель громадської забудови Вижницької міської ради, однак в дійсності існує генеральний план забудови м. Вижниця від 1995 року і спірна ділянка до громадської забудови не відноситься.

Також державний інспектор відповідача ОСОБА_3 17 червня 2013 року склав

необґрунтований протокол за самовільне зайняття земельної ділянки за ст.53-1 КпАП України та в цей же день 17 червня 2013 року виніс постанову про накладення на неї адміністративного штрафу за цією статтею. Даний протокол і постанова були складені через шість місяців після отримання Державною інспекцією сільського господарства в Чернівецькій області акту Вижницької міської ради про самовільне зайняття нею земельної ділянки по вулиці Л.Кобилиці, № 12 в м. Вижниця Чернівецької області, що є порушенням вимог ст.38 КпАП України.

Просить скасувати постанову Шевченківського районного суду м. Чернівців від 27 листопада 2013 року по справі за її позовом до Державної інспекції сільського господарства у Чернівецькій області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення від 17 червня 2013 року у звязку з нововиявленими обставинами.

Представник заявниці ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, надав суду заяву, в якій просить справу розглянути у його відсутності, вважаю можливим розглянути справу у його відсутності.

Представник відповідача Державної інспекції сільського господарства в Чернівецькій області в судове засідання не зявився, хоча про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином судовою повісткою, про причини неявки суду не повідомив, суд вважає можливим розглянути справу його відсутності відповідно до ст.252 ч.2 КАС України.

Дослідивши письмові докази і матеріали справи, суд вважає, що вимоги заяви обґрунтовані і підлягають задоволенню.

Згідно ст.245 ч.2 п.1) КАС України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є: істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Судом встановлено, що постановою Шевченківського районного суду м. Чернівців від 27 листопада 2013 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Державної інспекції сільського господарства в Чернівецькій області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення від 17 червня 2013 року відмовлено. Дана постанова оскарженню не підлягала.

03 червня 2015 року ОСОБА_2 стали відомі обставини, які являлися істотними для вирішення справи і які не були відомі їй і суду під час розгляду справи, зокрема те, що 17 червня 2013 року державний інспектор відповідача ОСОБА_3 здійснював перевірки щодо законності користування нею земельною ділянкою по вулиці Л.Кобилиці, № 12 в м. Вижниця Чернівецької області площею 0,06 га без надання йому дозволу Державною інспекцією сільського господарства в Чернівецькій області на проведення такої перевірки, яка ним була проведена без наказу та направлення на її проведення, що підтверджується повідомленням Державної інспекції сільського господарства в Чернівецькій області за № 10-11/541 від 27 травня 2015 року (копія на а.с.74) на письмовий запит ОСОБА_2

Це є порушенням вимог Порядку планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання субєктами господарювання вимог земельного законодавства, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 132 від 25 лютого 2013 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 березня 2013 року за № 412/22944, у звязку з чим у державного інспектора відповідача ОСОБА_3 не було законних повноважень і підстав складати протокол від 17 червня 2013 року, на підставі якого було винесено постанову № 49 від 17 червня 2013 року про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за порушення земельного законодавства.

Суд вважає, що дані обставини є нововиявленими, про які позивачка ОСОБА_2 не могла знати під час розгляду справи в Шевченківському районному суді м. Чернівців, однак вони є суттєвими і могли вплинути на правильність прийнятого рішення судом за її позовом, а тому заява про перегляд постанови за нововиявленими обставинами підлягає до задоволення, постанову Шевченківського районного суду м. Чернівців від 27 листопада 2013 року з цих підстав належить скасувати.

Судом також встановлено, що державний інспектор Державної інспекції сільського господарства в Чернівецькій області ОСОБА_3 17 червня 2013 року склав акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства (копія на а.с.71), в якому було встановлено, що позивачка ОСОБА_2 самовільно зайняла земельну ділянку орієнтовною площею 0,06 га із земель житлової громадської забудови Вижницької міської ради за адресою: м. Вижниця Чернівецької області, вулиця Л.Кобилиці, № 12, на якій займається городництвом.

В звязку з тим, що позивачка ОСОБА_2 самовільно зайняла земельну ділянку, що є порушенням вимог ст.ст.125, 126 Земельного кодексу України, 17 червня 2013 року державним інспектором відповідача ОСОБА_3 було складено протокол про адміністративне правопорушення № 00336 за ст.53-1 КпАП України (копія на а.с.8), на підставі якого ним же винесено постанову № 49 від 17 червня 2013 року про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст.53-1 КпАП України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в дохід держави в сумі 170 грн. (копія на а.с.9).

Згідно п.п.4.1, 4.2 Порядку планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання субєктами господарювання вимог земельного законодавства, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 132 від 25 лютого 2013 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 березня 2013 року за № 412/22944, оформляються розпорядчі документи для здійснення планових/позапланових перевірок. Для здійснення планового чи позапланового заходу інспекційний орган видає наказ, який підписує керівник інспекційного органу чи посадова особа, що виконує його обовязки. На підставі наказу інспекційний орган оформляє направлення на проведення планової/позапланової перевірки, яке підписується керівником чи заступником керівника інспекційного органу та засвідчується печаткою інспекційного органу.

Відносно цих вимог закону судом встановлено, що державний інспектор Державної інспекції сільського господарства в Чернівецькій області ОСОБА_3 17 червня 2013 року здійснив перевірку щодо дотримання вимог земельного законодавства України ОСОБА_2 в порушення вимог цього наказу та без направлення на її проведення, а тому не мав законних прав та повноважень її здійснювати, за результатами складати акт та протокол від 17 червня 2013 року про порушення правил використання землі, що стало підставою для винесення ним постанови про накладення адміністративного стягнення № 49 від 17 червня 2013 року. З цих підстав дана постанова є також незаконною і її належить скасувати, задовольнивши позовні вимоги ОСОБА_2

Таким чином, враховуючи зазначені обставини та досліджені докази, суд вважає, що належить скасувати постанову Шевченківського районного суду м. Чернівців від 27 листопада 2013 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Державної інспекції сільського господарства в Чернівецькій області, якою відмовлено в задоволенні позовних вимог про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, і задовольнити позовні вимоги, скасувати як незаконну постанову державного інспектора сільського господарства Чернівецької області ОСОБА_3 № 49 від 17 червня 2013 року про накладення на ОСОБА_2 адміністративного стягнення за ст.53-1 КпАП України у вигляді штрафу в розмірі 170 гривень.

На підставі викладеного, ст.ст.125, 126, 211 ЗК України, ст.ст.244, 245, 251, 255, 256, 283, 292, 293 КпАП України, Порядку планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання субєктами господарювання вимог земельного законодавства, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 132 від 25 лютого 2013 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 березня 2013 року за № 412/22944, та керуючись ст.ст.6, 7, 9, 11, 69-71, 86, 158-163, 167, 171-2, 245-253 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Заяву задовольнити.

Скасувати постанову Шевченківського районного суду м. Чернівців від 27 листопада 2013 року по справі за адміністративним позовом ПАСАРЮК ОСОБА_1 до Державної інспекції сільського господарства в Чернівецькій області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Позов задовольнити.

Скасувати як незаконну постанову державного інспектора сільського господарства Чернівецької області ОСОБА_3 № 49 від 17 червня 2013 року про накладення на ПАСАРЮК ОСОБА_1 адміністративного стягнення за ст.53-1 КпАП України у вигляді штрафу в розмірі 170 гривень.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

СУДДЯ Л.К.КИРИЛЮК