Справа № 727/3098/13-а
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2015-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 липня 2015 року м. Київ К/800/45754/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Мороза В.Ф.,

суддів: Логвиненко А.О.

Донця О.Є.

здійснивши попередній розгляд касаційної скарги ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 13.08.2013 у справі за позовом ОСОБА_5, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Чернівецької міської ради, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача - спільне підприємство "Ринок Буковинський" (надалі також - Ринок) про визнання нечинним рішення,

в с т а н о в и л а:

Позивачі звернулися з позовом про визнання нечинним та скасування рішення Чернівецької міської ради № 752 від 31 січня 2013 року про надання дозволу спільному підприємству «Ринок Буковинський» на складання проекту відведення та зміну конфігурації земельної ділянки за адресою вулиця Комарова Володимира - вулиця Стасюка Івана" площею 0,6418 га..

Позов мотивовано тим, що оскаржуване рішення відповідача позбавляє позивачів можливості отримати у користування земельні ділянки, на яких розташовані їх торгові павільйони. У зв'язку з цим вважають його протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Постановою Шевченківського районного суду м. Чернівців 10 червня 2013 року позов задоволено. Визнано нечинним та скасовано рішення Чернівецької міської ради № 752 від 31 січня 2013 року "Про надання в оренду СП "Ринок Буковинський" земельної ділянки за адресою вул. Комарова Володимира - вул. Стасюка Івана".

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 13 серпня 2013 року рішення суду першої інстанції скасовано, прийнято нове про відмову в задоволенні позову.

У касаційній скарзі ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просять оскаржуване рішення скасувати, та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивачі є власниками торговельних павільйонів та додаткових приміщень. Ці павільйони розташовані на території ринку "Буковинський" по вулиці Комарова Володимира м. Чернівців, тому між позивачами та спільним підприємством "Ринок Буковинський" укладені договори надання в користування торговельного місця від 06 травня 2009 року та від 01 січня 2011 року, які діяли до 31 грудня 2013 року.

Пунктом 1 рішення Чернівецької міської ради № 790 від 24 грудня 2008 року "Про надання ринкам міста земельних ділянок та внесення змін в раніше прийняті рішення" спільному підприємству "Ринок Буковинський" надано земельні ділянки: на розі вулиць І.Стасюка - В.Комарова площею 0,5572 га для обслуговування мікроринку по торгівлі сільськогосподарською продукцією та продовольчими товарами; на вулиці В.Комарова площею 0,0676 га для обслуговування торгового ряду та літніх майданчиків; на вулиці В.Комарова площею 0,0313 га для обслуговування ринку в оренду на три роки. На підставі цього рішення між Чернівецькою міськрадою та СП "Ринок Буковинський" 29 січня 2009 року були укладені договори оренди землі №№ 5574, 5575 та 5577 на строк до 24 грудня 2011 року, який продовжений до 18 листопада 2014 року додатковими договорами від 20 травня 2011 року.

Також судами встановлено, що торгівельні павільйони позивачів розташовані на земельній ділянці, що перебуває у користуванні Ринку відповідно до укладених договорів оренди.

Рішенням Чернівецької міської ради № 752 від 31 січня 2013 року "Про надання в оренду СП "Ринок Буковинський" земельної ділянки за адресою вулиця Комарова Володимира - вулиця Стасюка Івана" спільному підприємству "Ринок Буковинський" надано дозвіл на складання проекту відведення та зміну конфігурації земельної ділянки за адресою вул. Комарова Володимира - вул. Стасюка Івана площею 0,6418 га в оренду на 15 років для обслуговування ринку за рахунок орендованих земельних ділянок та земель запасу міста. Пунктом 1.1 цього рішення СП "Ринок Буковинський" зобов'язано зберегти попередні умови, визначені рішенням міської ради від 23 грудня 2004 року № 624 (пункт 2.1) при наданні земельної ділянки, а пунктом 1.2 зобов'язано протягом 7 років провести роботи з реконструкції ринку під торгово-сервісний комплекс.

Суд апеляційної інстанції при прийнятті рішення правомірно врахував, що земельна ділянка, на якій розташовані належні позивачам торгівельні павільйони, перебувала у правомірному користуванні Ринку відповідно до раніше укладених з міською радою договорів оренди земельної ділянки, а отже оскаржуване рішення не змінює статусу земельної ділянки під цими об'єктами.

Крім того, оскаржуване рішення прийняте в порядку статей 124, 123 ЗК України та стосується надання дозволу на складання проекту відведення та зміну конфігурації земельної ділянки та його погодження в установленому законом порядку. Водночас таке рішення не є самостійною підставою для отримання в користування земельної ділянки, а учасниками цих відносин є Ринок та відповідна міська рада, тоді як зазначене рішення не встановлює прав та обов'язків для позивачів. У зв'язку з цим суд апеляційної інстанції правомірно послався на відсутність порушення прав та інтересів позивачів оскаржуваним рішенням.

За викладеного висновок суду про відмову у позові судова колегія вважає правильним, тоді як доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про те, що судом апеляційної інстанції допущено порушення, що мають наслідком скасування оскаржуваного рішення.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230 КАС України,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 13 серпня 2013 року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через 5 днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянуте Верховним Судом України.

Судді: В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є Донець