Справа № 214/9408/14-а(2-а/214/25/15)
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2015-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

03 липня 2015 рокусправа № 214/9408/14-а(2-а/214/25/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Іванова С.М.

суддів: Чабаненко С.В. Шлай А.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області на постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 26 січня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання незаконними дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ( далі УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу), в якому просила визнати незаконними дії відповідача щодо відмови у врахуванні матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань та індексації заробітної плати до виплат, що враховуються в заробітну плату застрахованої особи для обчислення пенсії; зобовязати відповідача врахувати матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально побутових питань та індексації заробітної плати до виплат, що враховуються в заробітну плату застрахованої особи для обчислення пенсії в розмірі 80% від суми заробітної плати з 28.07.2013 року.

Постановою Саксаганського районного суду Дніпропетровської області від 26 січня 2015 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано неправомірними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у врахуванні матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати до виплат, що враховуються в заробітну плату застрахованої особи для обчислення пенсії.

Зобовязано УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу врахувати позивачу матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати до виплат, що враховуються при обчисленні пенсії посадової особи органів місцевого самоврядування в розмірі 80 %, починаючи з 29.10.2014 року.

Вирішено питання про судові витрати по справі

У задоволенні решти позовних вимог було відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій вказує на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

У відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження.

Перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу та з 28 липня 2013 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України „Про державну службу.

29 жовтня 2014 року позивач звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії

посадової особи органів місцевого самоврядування в розмірі 80% з дати призначення їй такої пенсії, а саме з 28 липня 2013 року, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

Листом УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу від 05 листопада 2014 року № В-167 ОСОБА_1 було відмовлено в перерахунку пенсії з посиланням на статтю 33 Закону України „Про державну службу.

Надаючи правову оцінку рішенню суду першої інстанції, колегія суддів апеляційного суду виходить з наступного.

Відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно частини другої статті 33 Закону № 3723-ХІІ заробітна плата державних службовців складається з посадового окладу, премій, доплат за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Крім того, згідно частини шостої статті 33 Закону № 3723-ХІІ державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Відповідно до вимог статті 37-1 Закону № 3723-ХІІ у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

На всі виплати, що включені в ці довідки, в матеріальну допомогу було нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Таким чином, вони повинні були прийматися в розрахунок пенсії позивача.

Зважаючи на викладене, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про те, що види оплати праці та інші виплати, які враховуються при обчисленні середньомісячної заробітної плати для перерахунку пенсії, не повинні виходити із складової заробітної плати, яку отримував державний службовець на час виходу на пенсію, оскільки таке звуження суперечить статті 37-1 Закону № 3723-ХІІ.

Крім того, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення має систематичний характер, видавалась щорічно і являлась об'єктом для нарахування і утримання страхових внесків до пенсійного фонду. А матеріальна допомога разового характеру надається роботодавцем у непередбачених (екстрених) випадках окремим працівникам у зв'язку із сімейними обставинами, на оплату лікування, оздоровлення дітей, поховання і не є об'єктом для нарахування і утримання страхових внесків до пенсійного фонду.

Таким чином, відповідна матеріальна допомога, що була виплачена позивачеві згідно наданої довідки, входить до складу фонду оплати праці.

Крім того, за змістом наведених норм статті 66 Закону № 1788-ХІІ, статті 41 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV) отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, матеріальна допомога, індексація заробітної плати на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та не включається до складу заробітної плати державного службовця, враховується при обчисленні розміру пенсії державного службовця.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом України в постанові від 20.02.2012 року (справа № 21-430а11).

За приписами частини другої статті 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції обґрунтованими, однак, суд першої інстанції допустив помилку при визначенні дати, з якої слід провести перерахунок пенсії.

Так, частиною четвертою статті 45 Закону № 1058-ІV передбачено, що перерахунок пенсії проводиться у такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву подано пенсіонером після 15 числа.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідні документи про заробітну плату позивачка надала до відповідача разом із заявою про перерахунок пенсії 29.10.2014 року.

За таких обставин та з урахуванням приписів статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", перерахунок пенсії може бути здійснено лише з 01 листопада 2014 року.

Зазначене є підставою для зміни постанови суду в частині дати, з якої мають бути поновлені порушені права позивача.

Керуючись ст. 195, ст. 197, п. 2 ч. 1 ст. 198, ст. 201, ст. 206 КАС України суд апеляційної інстанції, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 26 січня 2015 року у справі № 214/9408/14-а (2-а/214/25/15) - змінити, виклавши третій абзац резолютивної частини в наступній редакції - „Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області врахувати ОСОБА_1 матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати до виплат (доходів), що враховуються при обчисленні пенсії посадової особи органів місцевого самоврядування в розмірі 80 %, починаючи з 01 листопада 2014 року.

В іншій частині постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 26 січня 2015 року у справі № 214/9408/14-а (2-а/214/25/15) - залишити без змін

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду відповідно до ч. 10 статті 183-2 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий: С.М. Іванов

Суддя: С.В. Чабаненко

Суддя: А.В. Шлай