Справа № 759/9827/15-а
Суддя: Лук`яненко Л. М.
Дата ухвалення: 2015-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ун. № 759/9827/15-а
пр. № 2-а/759/281/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2015 року суддя Святошинського районного суду м. Києва Лук'яненко Л.М., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва, третя особа: Дарницький вагоноремонтний завод в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Святошинському районі м. Києві та просив визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва протиправними щодо не врахування ОСОБА_1 стажу роботи в полуторному розмірі в районах Крайньої Півночі з 26.01.1982 року по 04.10.1990 року в Управлінні рефрижераторного та прийомо-транспортного флоту «Севрибхолодфлот», з 16 листопада 2007 року по сьогоднішній час в Дарницькому вагоноремонтному заводі для подальшого призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва призначити, нарахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2, починаючи з 12.05.2015 року, з врахування стажу роботи в полуторному розмірі в районах Крайньої Півночі з 26.01.1982 року по 04.10.1990 року в Управлінні рефрижераторного та прийомо-транспортного флоту «Севрибхолодфлот», з 16 листопада 2007 року по сьогоднішній час в Дарницькому вагоноремонтному заводі.

Причиною звернення до суду послужило те, що він 12.05.2015 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському р-ні м. Києва з заявою щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2. Проте в своїй відповіді від 25.05.2015 року відповідач відмовив, посилаючись на Порядок застосування Списків 1,2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Та зазначає, що в наданих позивачем довідках не зазначено характер виконуваних робіт та не вбачається, що він був зайнятий на цих роботах повний робочий день. Додатково відповідач вказує, за умови підтвердження пільгового стажу роботи на Крайній Півночі, у довідці про підтвердження стажу роботи на Дарницькому вагоноремонтному заводі від 14.05.2015 року № 193 необхідно зазначити, що характер і умови праці після проведення першої атестації не змінювались.

Не погоджуючись з даною позицією відповідача звернувся до суду за захистом своїх прав.

Ухвалою суду від 30.06.2015 року відкрито скорочене провадження по справі.

Відповідач - Управління Пенсійного Фонду України в Святошинському районі м. Києві направив свої письмові заперечення, в яких проти задоволення позовних вимог заперечував, зазначаючи, що Управління Пенсійного Фонду України в Святошинському районі м. Києві діяв в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами, просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі у зв'язку з безпідставністю і необґрунтованістю.

Третя особа Дарницький вагоноремонтний завод в м. Києві ухвалу про відкриття скороченого провадженя отримав 06.07.2015 року, проте письмових пояснень по суті позову не направив. (а.с. 39)

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди, перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій).

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги позивача та заперечення відповідача, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 12.05.2015 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському р-ні м. Києва з заявою щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2.

25.05.2015 року відповідач своїм листом за №904/8-п відмовив, посилаючись на Порядок застосування Списків 1,2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Та зазначає, що в наданих позивачем довідках не зазначено характер виконуваних робіт та не вбачається, що він був зайнятий на цих роботах повний робочий день. Додатково відповідач вказує, за умови підтвердження пільгового стажу роботи на Крайній Півночі, у довідці про підтвердження стажу роботи на Дарницькому вагоноремонтному заводі від 14.05.2015 року № 193 необхідно зазначити, що характер і умови праці після проведення першої атестації не змінювались.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058 - ІV (далі Закон № 1058) періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" (далі Указ від 10 лютого 1960 року), постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року (v1908400-67) "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

За приписами наведеної норми (в редакції Закону N 32-V від 26.07.2006) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Судом встановлено, що позивач працював у період з 26.01.1982 року по 04.10.1990 року працював в Управлінні рефрижераторного та прийомо-транспортного флоту «Севрибхолодфлот» матросом рибообробником, матросом рибообробником 1 класу, матросом 2 класу рибообробником (записи в трудовій книжці 9-22) (а.с. 12-13).

Зазначена професія передбачена Постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року, Список № 2, розділ XXIV «Харчова промисловість», підрозділ 17 «Добування та обробка риби», Плавсклад, куди входить: плавсклад риболовних, краболовних, китобойних, звіребойних, пошукових судів та флотилій, рефрижераторів - виробничих, плаваючих в океанах і морях: Механіки, мотористи і машинисти та їх помічники; Тралмейстери, дрифтермейстери, неводчики, майстри по добуванню та обробці риби, морзвіря і крабів та їх помічники; гарпунери та їх помічники; Матроси, зайняті ловлею і обробкою риби, морзвіря, крабів и морепродуктів.

Стаж роботи по Списку № 2: 8 років 8 місяців 9 днів.

При врахуванні страхового стажу в полуторному розмірі в районли Крайньої Півночі стаж складає; 13 років 13 днів. З викладеного випливає, що атестація робочого місця з 26.01.1982 ропо по 04.10.1990 року законодавством не передбачена і відповідач мав зарахувати вказаний період як пільговий для призначення пенсії за віком по Списку №2.

З викладеного випливає, що атестація робочого місця з 26.01.1982 ропо по 04.10.1990 року законодавством не передбачена і відповідач мав зарахувати вказаний період як пільговий для призначення пенсії за віком по Списку №2.

В особовій картці позивача №42025 містяться дані про роботу матросом та переміщення. (а.с. 25)

Проаналізувавши надані докази, суд дійшов висновку, що позивач має право на пільгове обчислення стажу в півтораразовому розмірі за період його роботи з 26.01.1982 року по 04.10.1990 року, оскільки з наданих ним документів вбачається та не викликає жодного сумніву той факт, що він, працюючи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі користувався пільгами, передбаченими Указом від 10 лютого 1960 року.

Висновок відповідача про те, що обов'язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі один рік роботи за один рік 6 місяців є наявність атестації робочого місця та зазначення в довідці запису про характер виконуваних робіт на про зайнятість повного робочого дня на цих роботах.

Тобто, наявність наявність атестації робочого місця та зазначення в довідці запису про характер виконуваних робіт на про зайнятість повного робочого дня на цих роботах не є виключною і єдиною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документу за її вибором.

Враховуючи, що період роботи позивача з 26.01.1982 року по 04.10.1990 року в районах Крайньої півночі та місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі підтверджується записами в трудовій книжці та підтверджено довідками а саме: архівна довідка від 18.12.2014 року № П-10981, видана Державною обласною казенною установою «Державний архів Мурманської облисій підтверджує дані про те, що він працював в Управлінні рефрижераторного та прийомо-транспортного флоту «Севрибхолодфлот», БПО «Севриба» на державному підприємстві «Управління рефрижераторного та прийомо- транспортного флоту «Севрибхолодфлот», в АООТ «Севрибхолодфлот», матросом без класу, матросом без класу рибообробником, матросом 2 класу рибообробних: матросом 2 класу, матросом 1 класу рибообробником, матросом 1 класу, в колективних договорах за 1983-194, 1986-1991 посади матроса, матроса- рибообробника, газоелектрозварника містяться в переліку посад екіпажів судів (а.с. 19); архівна довідка від 18.12.2014 року № П-10982, видана Державною обласною казенною установою «Державний архів Мурманської області підтверджує дані про те, що в особистих рахунках позивача є дані, що він працював в Управлінні рефрижераторного та прийомо-транспортного флоту «Севрибхолодфлот» та отримував заробітну плату (а.с. 20); архівна довідка від 18.12.2014 року № П-11483, видана Державною обласною казенною установою «Державний архів Мурманської області» підтверджує дані про те, що в особистих рахунках є дані, що позивач працював в Управлінні рефрижераторного та прийомо-транспортного флоту «Севрибхолодфлот», БПО «Севриба», на державному підприємстві «Управління рефрижераторного та прийомо-транспортного флоту «Севрибхолодфлот», в АООТ «Севрибхолодфлот» та отримував заробітну плату (а.с. 21); архівна довідка від 18.12.2014 року № П-10983, видана Державною обласною казенною установою «Державний архів Мурманської області» підтверджує дані про реорганізацію, перереєстрацію Управління рефрижераторного та прийомо-транспортного флоту «Севрибхолодфлот», а подальшому ліквідацію підприємства у зв'язку із банкрутством на підставі Рішення Арбітражного суду м. Санкт-Петербурга і Ленінградської області від 13.07.1996 року № 958 (а.с. 22); трудовий договір від 26.01.1982 року додатково підтверджує роботу позивача в Управлінні «Севрибхолодфлот» матросом строком на 3 роки, тобто по 26.01.1985 року (а.с. 23); трудовий договір від 26.01.1985 року додатково підтверджує роботу позивача в Управлінні «Севрибхолодфлот» матросом строком на 3 роки, тобто до 26.01.1988 року. Зазначеним договором строк роботи матросом був подовжений до 26.01.1991 року. (а.с.24), то на нього розповсюджуються пільги, передбачені Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", тому суд вважає, що відповідачем безпідставно було відмовлено позивачу у пільговому розрахунку стажу.

Щодо відмови в зарахуванні пільгового стажу роботи по Списку № 2 в Дарницькому вагоноремонтному заводі суд вважає за необхідне зазначити, що у період з 16 листопада 2007 року по 14.04.2015 року позивач працював за професією, посадою електрозварника ручного зварювання, що передбачена Списком № 2, розділ XXXIII «Загальні професії» у всіх галузях господарства, позиція 33, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року та виконував зварювальні робота при капітальному ремонті вантажних вагонів піввагонів, критих вагони зварювання деталей та вузлів в нижніх , вертикальних, горизснтальних положеннях, прихватку накладок на стиках двутавра хребтової балки, запобіжних планок та посилюючих косинок на шворневих або проміжних балках, накладок на каркасах кузова, вставок на металічну обшивку кузова та інші зварювальні роботи. Довідка від 17.06.2015 року № 340 193 з Дарницького вагоноремонтного заводу про підтвердження наявного трудового стажу для призначначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній з вагоноремонтного заводу є аналогією довідки від 14.04.2015 року № 1 підтверджує, що характер і умови праці після проведення першої атеста році не змінились. (а.с. 33) Стаж роботи за пільговими умовами складає 7 років 4 місяці 8 діб. Перша атестація робочого місця проведена в 1995 році.

Витяг з Переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад підтверджено право на пільги та компенсації, затвердженого наказом по Дарницькому вагоноремонтному заводу від 18 квітня 2005 року № 170 затверджує право позивача на пільгову пенсію по Списку № 2 як електрозварника ручного зварювання за шкідливими виробничими факторами. Витяг з Наказу від 19.04.2010 року № 115 «Про закінчення атестації робочих місць за умовами праці та затвердження Переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення та інші пільги і компенсації за роботу в несприятливих умовах затверджує його право на пільгову пенсію по Списку № 2 як електрозварник ручного зварювання за шкідливими виробничими факторами.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи служби, навчання, а також архівними установами.

Отже, пільговий стаж складає позивача з врахуванням страхового стажу в полуторному розмірі в районах Крайньої Півночі - 13 років 13 днів та 7 років 4 місяці 8 діб в Дарницькому вагоноремонтному заводі становить 20 років 4 місяці 21 день, якого більш ніж достатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2.

Як вбачається із матеріалів справи, у позивача виникає право на пенсію з врахуванням пільгового стажу з 04.05.2015 року, з наступного дня після дати його народження. Проте позивач просить призначити йому пенсію з моменту звернення до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва тобто з 12.05.2015 року. Оскільки суд, не може виходити за межі позоних вимог то пенсію необхідно призначити з 12.05.2015 року.

Таким чином, суд вважає, що відповідача необхідно зобов'язати зарахувати врахування ОСОБА_1 стажу роботи в полуторному розмірі в районах Крайньої Півночі з 26.01.1982 року по 04.10.1990 року в Управлінні рефрижераторного та прийомо-транспортного флоту «Севрибхолодфлот», з 16 листопада 2007 року по сьогоднішній час в Дарницькому вагоноремонтному заводі для подальшого призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців та зобов'язати виплатити пенсію йому з врахуванням пільгового обчислення стажу з 12.05.2015 року. Проте позивач просить призначити йому пенсію з моменту звернення до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва тобто з 12.05.2015 року.

На підставі вищенаведеного та ч.2 ст.46, п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п.п.7, 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженої постановою Правління Пенсійного Фонду України №22-1 від 25.11.2005 року, керуючись ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100, 158-163, 167, 183-2,186, 187, 254 КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва щодо не врахування ОСОБА_1 стажу роботи в полуторному розмірі в районах Крайньої Півночі з 26.01.1982 року по 04.10.1990 року в Управлінні рефрижераторного та прийомо-транспортного флоту «Севрибхолодфлот», з 16 листопада 2007 року по 14.04.2015 в Дарницькому вагоноремонтному заводі для подальшого призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва призначити, нарахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_2, уродж. Сумської обл., зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1, ПІН НОМЕР_1) пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2, починаючи з 12.05.2015 року, з врахування стажу роботи в полуторному розмірі в районах Крайньої Півночі з 26.01.1982 року по 04.10.1990 року в Управлінні рефрижераторного та прийомо-транспортного флоту «Севрибхолодфлот», з 16 листопада 2007 року по 14.04.2015 року в Дарницькому вагоноремонтному заводі.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Святошинський районний суд м. Києва. У разі прийняття постанови у скороченому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.М. Лук'яненко