Справа № 826/2526/15
Суддя: Погрібніченко І.М.
Дата ухвалення: 2015-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

20 липня 2015 року м. Київ№ 826/2526/15
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Погрібніченко І.М., суддів: Іщука І.О., Шулежко В.П. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
доВиконавчого органу Чернігівської міської ради, Міністерства оборони України
провизнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Виконавчого органу Чернігівської міської ради та Міністерства оборони України з урахуванням змінених позовних вимог про:

- визнання протиправними дії виконавчого органу Чернігівської міської ради щодо розгляду та затвердження протоколу засідання Комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України від 14.08.2014р. №54 (розподілу житла у гарнізоні м. Київ), яким погоджено список розподілу постійного житла у новобудові за адресою: АДРЕСА_1;

- визнання відсутності компетенції (повноважень) виконавчого органу Чернігівської міської ради щодо затвердження рішення Міністра оборони України від 18.09.2014р. №1351/з щодо забезпечення позивача квартирою за адресою: АДРЕСА_1;

- визнання нечинним п. 8.6 рішення виконавчого органу Чернігівської міської ради від 27.10.2014р. №290 щодо непогодження розподілу позивачу квартири за адресою: АДРЕСА_1;

- зобов'язання відповідача - 1 видати на підставі рішення Міністра оборони України від 18.09.2014р. №1351/з позивачу ордер для вселення в квартиру за адресою: АДРЕСА_1;

- визнання протиправною бездіяльності відповідача - 2 щодо незабезпечення позивача житлом як інваліда війни третьої групи в строк з 16.10.2006р. по 16.10.2008р.;

- зобов'язання відповідача - 2 вжити заходів щодо виконання рішення Міністра оборони України від 18.09.2014р. №1351/з щодо забезпечення позивача квартирою за адресою: АДРЕСА_1.

Ухвалою суду від 18.02.2015р. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду.

На підставі ч. 6 ст. 128 КАС України суд дійшов переконання про можливість подальшого розгляду справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши в письмовому провадженні матеріали справи, суд зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи спірні правовідносини між ОСОБА_1 та відповідачами виникли з підстав не забезпечення позивача житлом за адресою: АДРЕСА_1.

Так, Київським квартирно - експлуатаційним управлінням розподілено позивачу для постійного проживання квартиру за адресою: АДРЕСА_1.

Список розподілу постійного житла у новобудові за адресою: АДРЕСА_1, погоджено головою житлової комісії гарнізону м. Київ, завізовано помічником начальника гарнізону з правової роботи, погоджено начальником гарнізону м. Київ, перевірено на відповідність вимогам законодавства Головним квартирно - експлуатаційним управлінням Збройних Сил України, Міністерством оборони України та Комісією з контролю за розподілом житла в гарнізоні Збройних Сил України (Протокол №54 від 14.08.2014р.).

Київським квартирно - експлуатаційним управлінням подано до Виконавчого органу Чернігівської міської ради затверджений Міністром оборони України список розподілу постійного житла у новобудові за адресою: АДРЕСА_1 для видачі ордеру.

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідачем - 1 протиправно не видано ордеру та прийнято рішення від 27.10.2014р. №290, відповідно до якого відмовлено у затвердженні протоколу засідання Комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України від 14.08.2014р. №54.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, ОСОБА_1 звернувся з позовом до суду.

Відповідно до вимог ч. 1, 2 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Поняття "житлові відносини" в контексті змісту наведеної норми включають і право на одержання житла в зв'язку з проходженням публічної служби.

У Кодексі адміністративного судочинства України не передбачено винятків з установлених ЦПК правил, зокрема щодо розгляду спорів про забезпечення житлом військовослужбовців, звільнених у запас.

Отже, в даному випадку правовідносини, що виникли між сторонами, за своїм змістом носять цивільно-правовий характер, оскільки виникають із житлових відносин і не є публічно-правовими.

Такої правової позиції дотримується Верховний Суд України, яка викладена ним у постанові від 02.12.2014 року справа № 21-530а14.

Відтак, позовні вимоги, за відсутності публічно-правового спору, не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, а провадження в справі підлягає закриттю згідно п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України.

Одночасно, суд роз'яснює, що вказаний спір має розглядатися та вирішуватися місцевим судом загальної юрисдикції в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись пунктом 4 частини першої статті 157, статтями 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Закрити провадження у справі №826/2526/15 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого органу Чернігівської міської ради та Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалу направити сторонам у справі.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена за правилами, встановленими в ст. ст. 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Головуючий суддя І.М. Погрібніченко

Судді: І.О. Іщук

В.П. Шулежко