Справа № 118/1658/13-а
Суддя: Гончар Л.Я.
Дата ухвалення: 2015-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2015 року м. Київ К/800/2763/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючої: Гончар Л.Я.,

Суддів: Конюшка К.В.,

Чалого С.Я.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою Новосвітської селищної ради Автономної Республіки Крим на постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2013 року у справі за позовом Обслуговуючого кооперативу «Гірський-Новий світ-2» до Новосвітської селищної ради Автономної Республіки Крим про скасування рішень,-

В С Т А Н О В И Л А:

Обслуговуючий кооператив «Гірський - Новий Світ 2» звернувся до суду з позовом до Новосвітської селищної ради про визнання протиправними рішень сільської ради, якими відмовлено позивачу у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою з подальшою передачею у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,2985 га з земель Новосвітської селищної ради для розміщення кварталу житлової забудови.

Позовні вимоги мотивовано тим, що сільською радою безпідставно відмовлено позивачу у передачі у власність земельної ділянки, яка всупереч твердженням відповідача знаходиться поза межами району розміщення резервуарів чистої питної води (охоронювана зона).

Постановою Судацького міського суду Автономної Республіки Крим від 06 листопада 2013 року у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2013 року постанову Судацького міського суду Автономної Республіки Крим від 06 листопада 2013 року скасовано та прийнято нову, якою позов задоволено частково: визнано протиправним та скасовано пункт 1 рішення Новосвітської селищної ради від 29.03.2013 №364/42/13 "Про відмову у виділенні Обслуговуючому кооперативу "Гірський-Новий світ 2" земельної ділянки у власність та надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки орієнтованою площею 0,2985 га., для розміщення кварталу житлової забудови з земель Новосвітської селищної ради не переданих у власність і не наданих в користування, у районі розміщення резервуарів чистої питної води в смт. Новий Світ"; визнано протиправним та скасовано рішення Новосвітської селищної ради від 22.07.2013 №406/47/13 «Про відмову у скасуванні рішення 42 сесії 6-го скликання Новосвітської селищної ради від 29.03.2013 №364/42/13».

У поданій касаційній скарзі Новосвітська селищна рада Автономної Республіки Крим із посиланням на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просила скасувати оскаржуване судове рішення та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що рішенням 42 сесії 6-го скликання Новосвітської селищної ради від 29.03.2013 №364/42/13 відмовлено Обслуговуючому кооперативу "Гірський-Новий світ 2" у виділенні земельної ділянки у власність та наданні дозволу на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки орієнтованою площею 0,2985 га для розміщення кварталу житлової забудови з земель Новосвітської селищної ради.

Зазначене рішення мотивоване тим, що ділянка, яку просив передати у власність позивач, знаходиться в зоні, не передбаченій планом детального планування селища для розміщення кварталу житлової забудови, а саме: районі розміщення резервуарів чистої питної води в смт. Новий Світ.

Рішенням Новосвітської селищної ради від 22.07.2013 №406/47/13 за результатами розгляду заяви позивача про скасування рішення 42 сесії 6-го скликання Новосвітської селищної ради від 29.03.2013 року №364/42/13 відмовлено у скасуванні вказаного рішення.

Вважаючи рішення селищної ради від 29.03.2013 №364/42/13 та від 22.07.2013 №406/47/13 незаконними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що приймаючи оскаржувані рішення Новосвітська селищна рада Автономної Республіки Крим діяла в межах повноважень та у спосіб, передбачений чинним законодавством.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та задовольняючи частково позовні вимоги, суд апеляційної інстанції виходив з того, що земельна ділянку, яку позивач просив передати йому у власність, всупереч твердженням селищної ради знаходиться поза межами району розміщення резервуарів чистої питної води в смт. Новий Світ, а тому за відсутності інших обґрунтованих підстав для відмови селищна рада безпідставно відмовила позивачу у передачі спірної ділянки у власність.

Колегія суддів, виходячи з меж касаційного перегляду, визначених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, погоджується з вказаними висновками суду апеляційної інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до статей 38, 39 Земельного кодексу України у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування. Використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм.

Згідно з частиною другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що оскаржувані рішення прийняті відповідачем на підставі рекомендацій постійної депутатської комісії з питань архітектури і будівництва, земельних питань, житлового і комунального господарства, життєзабезпечення смт. Новий Світ.

При цьому, в матеріалах справи зазначені рекомендації відсутні і відповідачем під час розгляду справи не надані.

Решта наявних у справі документів, як то викопіювання з Плану детального планування смт. Новий Світ, дає підстави вважати, що спірна земельна ділянка знаходиться поза межами району розміщення резервуарів чистої питної води в смт. Новий Світ, в межах земель громадської забудови.

З урахуванням викладеного, зважаючи на відсутність інших обґрунтованих підстав для відмови позивачу у передачі у власність земельної ділянки орієнтованою площею 0,2985 га для розміщення кварталу житлової забудови з земель Новосвітської селищної ради, колегія судді погоджується з висновком суду апеляційної інстанції щодо протиправності оскаржуваних рішень селищної ради від 29.03.2013 №364/42/13 та від 22.07.2013 №406/47/13.

Доводи касаційної скарги висновків суду апеляційної інстанції щодо наявності підстав для часткового задоволення позову не спростовують.

Правова оцінка встановлених обставин справи судом апеляційної інстанції дана вірно, порушень норм матеріального та процесуального права при ухваленні оскаржуваного судового рішення судом апеляційної інстанції не допущено.

Відповідно до частини третьої статті 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 220-1, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну Новосвітської селищної ради Автономної Республіки Крим відхилити, а постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута в порядку статей 235-238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: