Справа № 214/2065/15-а
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2015-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

09 липня 2015 рокусправа № 214/2065/15-а(2а/214/95/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Поплавського В.Ю.

суддів: Сафронової С.В. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового засідання: Олійник Р.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області

на постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 30 квітня 2015 року по справі № 214/2065/15-а за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання протиправними дій та рішень суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду в частині розгляду та задоволення позовних вимог про поновлення виплати пенсії за період з 07.10.2009 по 25.02.2015; визнання протиправними рішення відповідача про відмову в поновленні виплати позивачам пенсії за віком, з підвищенням, у розмірі надбавки, встановленої для дітей війни, починаючи з 07.10.2009 та призначення пенсії за заслуги починаючи з 25.02.2015; зобов'язання відповідача поновити і виплачувати позивачам з 07.10.2009 пенсію за віком та інші пенсійні надбавки, на підставах, визначених пенсійним законодавством, як непрацюючим громадянам, за документами, які є в пенсійній справі, з урахуванням додатково наданих документів про трудовий стаж, що не врахований у пенсійній справі, з урахуванням індексу інфляції, на вказані у заявах банківські рахунки; зобов'язання відповідача призначити і виплачувати ОСОБА_1 з 25.05.2015 пенсію за особливі заслуги перед Україною відповідно ст.. 1 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною»; зобов'язання відповідача виплачувати позивачам з 07.10.2009 підвищення у розмірі надбавки, встановленої для дітей війни, відповідно до ст. 1, 3, 6, Закону України «Про соціальний захист дітей війни»; допущення негайного виконання постанови суду.

Постановою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 30.04.2015 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про відмову у поновленні виплати ОСОБА_1, ОСОБА_2 пенсії за віком, з підвищенням у розмірі надбавки, встановленої для дітей війни, починаючи з 25.02.2015 року. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетрвоської області поновити ОСОБА_1, ОСОБА_2 і виплачувати з 25.02.2015 року пенсію за віком та інші пенсійні надбавки, на підставах, визначених пенсійним законодавством, як непрацюючим громадянам, за документами, які є в пенсійній справі, з урахуванням додатково наданих документів про трудовий стаж, що не врахований у пенсійній справі, з урахуванням індексу інфляції та підвищення у розмірі надбавки, встановленої для дітей війни, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни». У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи, позивачі являються громадянами України, які виїхали на постійне місце проживання до Ізраїлю.

До 26.05.1992 року позивачі перебували на обліку в УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу та отримували пенсії за віком, виплата яких була припинена у зв'язку з їх виїздом за кордон.

25.02.2015 року позивачі звернулись до УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області із заявами про поновлення виплати їм пенсій за віком та інших пенсійних надбавок на підставах, визначених пенсійним законодавством, як непрацюючим громадянам, включаючи підвищення у розмірі надбавки, встановленої для дітей війни, із урахуванням додатково наданих документів про стаж та заробітні плати, які не враховано в пенсійній справі, а позивачу ОСОБА_1 - встановлення пенсії за особливі заслуги перед Україною.

06.03.2015 року УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області прийнято рішення про відмову в поновленні позивачам пенсії оскільки вони проживають на території іншої держави - Ізраїлю, а документів, що підтверджують їх проживання на території України не надано, внаслідок чого у них відсутні підстави для звернення за поновленням пенсії.

Проаналізувавши фактичні обставини справи, норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції щодо протиправності прийняття рішення УПФУ про відмову в поновленні позивачам пенсії та наявності підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст.. 92 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадянам, які виїхали на постійне проживання за кордон, пенсії не призначаються.

Пенсії, призначені в Україні до виїзду на постійне проживання за кордон, виплачуються за 6 місяців наперед перед від'їздом за кордон. За час перебування цих громадян за кордоном виплачуються тільки пенсії, призначені внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання.

Порядок переведення пенсій, призначених внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання, в інші країни визначається Кабінетом Міністрів України.

З 1 квітня 2004 року набув чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 49 вказаного Закону виплата пенсії припиняється на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Міжнародних договорів між Україною та Ізраїлем стосовно призначення та виплати пенсії не укладалося.

Враховуючи зазначене, Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу, припиняючи виплату пенсії ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у зв'язку з їхнім переїздом на постійне місце проживання до Ізраїлю, діяло відповідно до вимог законодавства, яке було чинне на момент виникнення спірних правовідносин.

Рішенням Конституційного Суду України від 7 жовтня 2009 року по справі № 1-32/2009 визнано такими, що не відповідають Конституції України, положення пункту 2 частини 1 статті 49, другого речення статті 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV.

Відповідно до статті 152 частини 2 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, положення пункту 2 частини 1 статті 49 та другого речення статті 51 Закону втрачають чинність з 7 жовтня 2009 року, тобто від дати прийняття рішення Конституційним Судом України № 25-рп/2009.

Відповідно до частини 2 статті 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2, проживаючи в Ізраїлі, як громадяни України, мають такі ж самі конституційні права, як й інші громадяни цієї держави, оскільки Конституція України та пенсійне законодавство України не допускають обмеження права на соціальний захист, зокрема, права на отримання пенсії за ознакою місця проживання.

Суд першої інстанції під час розгляду даної справи дослідив обставини, які мають значення для справи, дав їм правильну юридичну оцінку, застосував до правовідносин, які виникли між сторонами по справі норми права, які регулюють саме ці правовідносини, прийняв законне та обґрунтоване рішення.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правового обґрунтування, покладеного в основу судового рішення та не можуть бути підставою для скасування оскаржуваної постанови суду першої інстанції.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. 200 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 30 квітня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого Адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня виготовлення повного тексту.

Повний текст виготовлено 16 липня 2015 року.

Головуючий: В.Ю. Поплавський

Суддя: С.В. Сафронова

Суддя: Д.В. Чепурнов