Справа № 2014/80/2012
Суддя: Бережна Н. М.
Дата ухвалення: 2012-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2014/80/2012
Провадження № 6-а/2014/14/2012
Ухвала

Іменем України

13.12.2012 року м. Зміїв

Зміївський районний суд Харківської області у складі:

Головуючого судді Бережної Н.М.,

при секретарі Друповій А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Змієві адміністративну заяву представника заявника ОСОБА_1, ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області, начальника управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області, ОСОБА_3 про визнання протиправними дій, що вчинені субєктом владних повноважень на виконання постанови Зміївського районного суду Харківської області від 14 квітня 2009 року по справі № 2-а-239/2009, треті особи начальник відділу державної виконавчої служби Зміївського районного управління юстиції Харківської області, ОСОБА_4, заступник начальника відділу державної виконавчої служби Зміївського районного управління юстиції Харківської області, ОСОБА_5,

ВСТАНОВИВ:

11.01.2012 року ОСОБА_1, в особі представника ОСОБА_2, звернулася до суду із заявою до управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області (далі УПФУ у Зміївському районі) про визнання протиправними дій, що вчинені субєктом владних повноважень на виконання постанови Зміївського районного суду Харківської області від 14.04.2009 року по справі № 2-а-239/2009, в якій просила визнати протиправними дії УПФУ в Зміївському районі Харківської області по виконанню постанови Зміївського районного суду Харківської області від 14.04.2009 року по справі № 2-а-239/09 такими, що порушують ч. 5 ст. 124, п. 9 ч. 3 ст. 129 Конституції України; зобовязати УПФУ в Зміївському районі Харківської області негайно сплатити недоплачену частину належних ОСОБА_1 пенсій за листопад та грудень 2011 року; зобовязати УПФУ в Зміївському районі Харківської області негайно прийняти всі належні міри для виконання на майбутнє постанови Зміївського районного суду від 14.04.2009 року по справі № 2-а-239/09; накласти на винну посадову особу УПФУ в Зміївському районні Харківської області, відповідальну за виконання постанови Зміївського районного суду Харківської області від 14.04.2009 року по справі № 2-а-239/09, штраф у розмірі 300 мінімальних заробітних плат, виходячи із розміру мінімальної заробітної плати на час винесення рішення; відшкодувати ОСОБА_1 моральну шкоду, яка нанесена їй невиконанням постанови Зміївського районного суду Харківської області від 14.04.2009 року по справі № 2-а-239/09 в розмірі 1000 євро.

25.04.2012 року представник заявника, ОСОБА_2 уточнила заявлені вимоги і просила, крім вищевказаних вимог, визнати дії УПФУ у Зміївському районі Харківської області по фальсифікації судового рішення неправомірними; зобовязати УПФУ у Зміївському районі виконувати в обовязковому порядку всі рішення суду по відношенню до ОСОБА_1, які набрали законної сили без фальсифікації тексту резолютивної частини; стягнути з УПФУ у Зміївському районі всю заборгованість по виплати пенсії ОСОБА_1, починаючи з листопада 2011 року; розглянути питання про наявність ознак злочинів в діях начальника УПФУ у Зміївському районі ОСОБА_3

28.05.2012 року ОСОБА_1 в особі свого представника ОСОБА_2 подала уточнену адміністративну заяву до УПФУ в Зміївському районі Харківської області, начальника УПФУ в Зміївському районі Харківської області, ОСОБА_3 про визнання протиправними дій, що вчинені субєктом владних повноважень на виконання постанови Зміївського районного суду

Харківської області від 14.04.2009 року по справі № 2-а-239/2009, треті особи начальник відділу державної виконавчої служби Зміївського районного управління юстиції Харківської області (далі ВДВС Зміївського РУЮ), ОСОБА_4, заступник начальника ВДВС Зміївського РУЮ, ОСОБА_5, в якій вказала, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС, І категорії, інвалідом ІІ групи по захворюванню. У 2009 році вона звернулася до Зміївського районного суду Харківської області із адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області про визнання дій субєкта владних повноважень незаконними та зобовязання вчинити певні дії. Постановою Зміївського районного суду Харківської області від 14.04.2009 року бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області визнано протиправною та зобовязано здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, встановивши основну щомісячну пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 75 % мінімальних пенсій за віком, розраховуючи з встановленої мінімальної пенсії за віком в розмірі, встановленому ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», діючого на момент нарахування пенсії з 22.05.2008 року; зобовязано УПФУ у Зміївському районі здійснити ОСОБА_1 донарахування та виплату за період з 22.05.2008 року по 14.04.2009 року не донарахованої основної щомісячної пенсії в розмірі 10559,8 грн. та додаткової пенсії в розмірі 3241,7 грн. Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду вищевказана постанова від 14.04.2009 року залишена без змін. УПФУ у Зміївському районі виконувало рішення суду до листопада 2011 року, однак, починаючи з цього часу перестало виконувати рішення Зміївського районного суду від 14.04.2009 року. ОСОБА_1 зверталася із заявами до начальника УПФУ у Зміївському районі, в яких просила надати пояснення щодо невиконання рішень суду та виплату пенсії у значно меншому розмірі, а також надати копії усіх розпоряджень щодо перерахунку її пенсії, які містяться в матеріалах її справи. На дані заяви ОСОБА_1 отримувала відповіді, відповідно до яких УПФУ у Зміївському районі вказувало, що не має змоги виконувати рішення суду від 14.04.2009 року через недофінансування бюджету та прийняття низки законодавчих актів, на підставі яких було зроблено перерахунок пенсії заявника, а також зазначено, що заборгованість буде погашена пізніше. Вважаючи такі дії незаконними, ОСОБА_1 в особі свого представника, ОСОБА_2 просила визнати протиправними дії УПФУ в Зміївському районі Харківської області по виконанню постанови Зміївського районного суду Харківської області від 14.04.2009 року по справі № 2-а-239/09 такими, що порушують ч. 5 ст. 124, п. 9 ч. 3 ст. 129 Конституції України; визнати дії УПФУ у Зміївському районі Харківської області по фальсифікації судового рішення неправомірними; зобовязати УПФУ в Зміївському районі Харківської області негайно сплатити недоплачену частину належних ОСОБА_1 пенсій за листопад та грудень 2011 року; зобовязати УПФУ у Зміївському районі виконувати в обовязковому порядку всі рішення суду по відношенню до ОСОБА_1, які набрали законної сили без фальсифікації тексту резолютивної частини; зобовязати УПФУ в Зміївському районі Харківської області надати письмові пояснення стосовно виданого розпорядження 127307 від 18.11.2011 року від УПФУ у Зміївському районі; визнати протиправними дії УПФУ у Зміївському районі стосовно виданого розпорядження 127307 від 18.11.2011 року, яке видано, на думку заявника, всупереч нормам діючого законодавства України; стягнути з УПФУ у Зміївському районі всю заборгованість по виплати пенсії ОСОБА_1, починаючи з листопада 2011 року; зобовязати УПФУ в Зміївському районі Харківської області негайно прийняти всі належні міри для виконання на майбутнє постанови Зміївського районного суду від 14.04.2009 року по справі № 2-а-239/09; накласти на винну посадову особу УПФУ в Зміївському районні Харківської області, відповідальну за виконання постанови Зміївського районного суду Харківської області від 14.04.2009 року по справі № 2-а-239/09, штраф у розмірі 300 мінімальних заробітних плат, виходячи із розміру мінімальної заробітної плати на час винесення рішення; відшкодувати ОСОБА_1 моральну шкоду, яка нанесена їй невиконанням постанови Зміївського районного суду Харківської області від 14.04.2009 року по справі № 2-а-239/09 в розмірі 1000 євро;; розглянути питання про наявність ознак злочинів в діях начальника УПФУ у Зміївському районі ОСОБА_3

Заявник ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 в судове засідання не зявилися, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Представник УПФУ в Зміївському районі Харківської області, начальника УПФУ у Зміївському районі, ОСОБА_3, ОСОБА_6 у судовому засіданні заперечував проти задоволення заяви, посилаючись на те, що постановою Зміївського районного суд Харківської області від 14.04.2009 року по справі № 2-а-239/09 зобовязано управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1,

встановивши основну щомісячну пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 75 % мінімальних пенсій за віком, розраховуючи з встановленої мінімальної пенсії за віком в розмірі, встановленому ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», діючого на момент нарахування пенсії з 22 травня 2008 року; зобовязано УПФУ у Зміївському районі здійснити ОСОБА_1 донарахування та виплату за період з 22.05.2008 року по 14.04.2009 року не донарахованої основної щомісячної пенсії в розмірі 10559,8 грн. та додаткової пенсії в розмірі 3241,7 грн. 19 червня 2011 року набрав чинності Закон України „Про внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення ст.ст. 39,50,51,52,54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. На виконання цих вимог прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 06 липня 2011року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», відповідно до якої органи УПФУ в Зміївського районі сплачували в листопаді-грудні 2011 року інвалідам ЧАЕС, в т.ч. і ОСОБА_1, основну і додаткову пенсії в розмірах, встановлених п. 1 даної Постанови. З 01.01.2012 року ОСОБА_1, як інваліду ЧАЕС ІІ групи, пенсія перерахована у відповідності до п. 3 Прикінцевих положень ЗУ «Про Державний бюджет України на 2012 рік»і постанови КМУ від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Рішеннями Конституційного Суду України визнано конституційними повноваження КМУ щодо регулювання порядку та розмірів соціальних виплат і допомог, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Законів та Конституції України. Пенсія ОСОБА_1 нарахована і виплачується у відповідності з чинними нормативним актами України. Отже, на даний час постанова Зміївського районного суду Харківської області від 14.04.2009 року виконано УПФУ у Зміївському районі в повному обсязі. Крім цього, представник відповідачів не визнав вимоги щодо накладення штрафу на винну особу та стягнення моральної шкоди на користь заявника, оскільки вважав їх незаконними та необґрунтованими. На підставі вищевикладеного, ОСОБА_6 просив відмовити у задоволенні заяви в повному обсязі.

Треті особи ОСОБА_4, ОСОБА_5 у судове засідання не зявилися, вважали заяву ОСОБА_1 невмотивованою, оскільки УПФУ у Зміївському районі вимоги ВДВС Зміївського РУЮ виконало повністю, тобто здійснили нарахування пенсії ОСОБА_1

Суд, вислухавши думку учасників процесу, дослідивши докази про справі прийшов до наступного висновку:

Як вбачається з копії посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 р. та громадянина, захворювання якого повязане з наслідками Чорнобильської катастрофи, серія А № 002387, ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії /а.с. 9/.

Відповідно до копії постанови Зміївського районного суду Харківської області від 14 квітня 2009 року по справі № 2-а-239/09 бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області визнано протиправною та зобовязано здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, встановивши основну щомісячну пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 75 % мінімальних пенсій за віком, розраховуючи з встановленої мінімальної пенсії за віком в розмірі, встановленому ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», діючого на момент нарахування пенсії з 22 травня 2008 року; зобовязано УПФУ в Зміївському районі Харківської області здійснити ОСОБА_1 донарахування та виплату за період з 22 травня 2008 року по 14 квітня 2009 року не донарахованої основної щомісячної пенсії в розмірі 10559 (десять тисяч пятсот пятдесят девять) грн. 80 коп. та додаткової пенсії в розмірі 3241 (три тисячі двісті сорок одна) грн. 70 коп. /а.с. 12-17/.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 25 листопада 2009 року по справі № 2-а-239/09/2014 апеляційна скарга УПФУ в Зміївському районі харківської області залишена без задоволення, постанова Зміївського районного суду Харківської області від 14 квітня 2009 року залишена без змін /а.с. 18-20/.

11.01.2012 року заступником начальника ВДВС Зміївського РУЮ ОСОБА_5 відкрито виконавче провадження на підставі виконавчого листа, виданого Зміївським районним судом 01.02.2010 року по справі № 2-а-239/09 /а.с. 41-42/.

Згідно листа УПФУ у Зміївському районі від 03.02.2012 року розпорядженням від 04 січня 2010 року управлінням Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Зміївського

районного суду Харківської області від 14.04.2009 року та здійснено виплату пенсії у лютому 2010 року в розмірі 13801,50 грн. 24.03.2010 року до УПФУ в Зміївському районі надійшов виконавчий лист по справі № 2-а-239/09. Розпорядженням від 24.03.2010 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно вищевказаного виконавчого листа та здійснено виплату пенсії у квітні 2010 року в сумі 11823,23 грн., у червні 2010 року в розмірі 6523,35 грн. Рішення суду, як стверджує УПФУ у Зміївському районі виконано в повному обсязі. Оскільки 19.06.2011 року набрав чинності ЗУ «Про внесення змін до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2011 рік», а 23.07.2011 року Постанова КМУ № 675 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», відповідно до яких ОСОБА_1 сплачувалась до 31.12.2011 року пенсія в розмірах, встановлених п. 1 Постанови № 675. З 01.01.2012 року ОСОБА_1, як інваліду ЧАЕС ІІ групи, перераховано пенсію у відповідності до п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет на 2012 рік»та постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Таким чином, пенсія ОСОБА_1 нарахована, перерахована та виплачується у розмірі відповідному чинному законодавству України /а.с. 36/.

Крім цього, УПФУ у Зміївському районі надано звіт про виконання постанови Зміївського районного суду Харківської області від 14.04.2009 року по справі № 2-а-239/09, з якого вбачається, що станом на березень 2012 року отримує пенсію у розмірі 8220 грн. /а.с. 65, 67, 68, 69/.

В матеріалах справи містяться копії розпоряджень, на підставі яких було нарахована та перерахована пенсія ОСОБА_1, та з яких вбачається, що рішення суду від 14.04.2009 року виконано УПФУ у Зміївському районі в повному обсязі.

Підтвердженням виконання постанови Зміївського районного суду Харківської області від 14.04.2009 року також є повідомлення від 06.02.2012 року УПФУ у Зміївському районі ВДВС Зміївського РУЮ про виконання вимог виконавчого листа від 01.02.2010 року № 2-а-239/09 /а.с. 66/.

Виконання рішення суду УПФУ у Зміївському районі підтверджується показаннями свідка ОСОБА_7, яка показала суду, що пенсія ОСОБА_1 призначена (нарахована), перерахована та виплачується з урахуванням вимог чинного законодавства України, будь-яких заборгованостей перед ОСОБА_1 Пенсійний фонд у Зміївському районі не має, постанова суду від 14.04.2009 року виконана в повному обсязі.

Відповідно до ч.ч. 9, 10 ст. 267 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду. За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

Судом встановлено, що постанова Зміївського районного суду Харківської області від 14.04.2009 року по справі № 2-а-239/09 виконана УПФУ у Зміївському районі в повному обсязі.

Відповідно до ст. 63 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи фінансування витрат, повязаних з реалізацією цього Закону здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. Відповідні положення з приводу цього містяться у п.9 ст. 87 Бюджетного кодексу України.

Таким чином, суд приходить до висновку, що невиплата заявнику нарахованих їй сум пенсії має місце не з вини посадових осіб УПФУ в Зміївському районі Харківської області, а з обєктивних причин - недофінансування цих виплат з Держбюджету.

Тому суд не вбачає підстав для накладення штрафу на посадових осіб відповідача в порядку ч. 2 ст. 267 КАС України.

У відповідності з ч. 1 ст. 1167 ЦК України, моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю відшкодовується особою, яка її завдала за наявності її вини, крім випадків, встановлених ч. 2 цієї статті.

Частиною 3 статті 23 ЦК України, передбачено, що моральна шкода відшкодовується грішми, іншим майном або в інший спосіб.

Відповідно до розяснень, викладених у п. п. 3, 9 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року № 4 «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди»під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних

фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб.

Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості.

Вимоги ОСОБА_1 про стягнення моральної шкоди, яка нанесена їй невиконанням постанови Зміївського районного суду Харківсьої області від 14 квітня 2009 року по справі № 2-а-239/09 в сумі 1000 євро задоволенню не підлягають, оскільки заявником жодним чином не зазначено та не доведено в чому саме полягали його моральні страждання, які саме його нормальні життєві звязки були втрачені та які додаткові зусилля з його боку здійсненні для організації свого життя.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку відсутність підстав для задоволення заявлених вимог ОСОБА_1

Керуючись ст. 267 КАС України,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника заявника ОСОБА_1, ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області, начальника управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області, ОСОБА_3 про визнання протиправними дій, що вчинені субєктом владних повноважень на виконання постанови Зміївського районного суду Харківської області від 14 квітня 2009 року по справі № 2-а-239/2009, треті особи начальник відділу державної виконавчої служби Зміївського районного управління юстиції Харківської області, ОСОБА_4, заступник начальника відділу державної виконавчої служби Зміївського районного управління юстиції Харківської області, ОСОБА_5 відмовити.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали, через Зміївський районний суд Харківської області.

Суддя: