Справа № 813/3729/15
Суддя: Лейко-Журомська Майя Вікторівна
Дата ухвалення: 2015-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

20 липня 2015 року813/3729/15
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Лейко-Журомська М.В. перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Потельницької сільської ради Жовківського району Львівської області, Відділу Держземагенства у Жовківському районі Львівської області про визнання недійсним рішення, визнання незаконним та скасування правовстановлюючого документа та визнання недійсним запису

в с т а н о в и в:

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1, підписана адвокатом ОСОБА_2, до Потельницької сільської ради Жовківського району Львівської області, Відділу Держземагенства у Жовківському районі Львівської області про визнання недійсним рішення, визнання незаконним та скасування правовстановлюючого документа та визнання недійсним запису.

Відповідно до вимог статті 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви у тому числі зясовує, чи відповідає позовна заява вимогам встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Відповідно до частин 4 та 5 статті 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Згідно з частинами 1, 2 та 3 статті статті 56 КАС України сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника. Представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 48 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність. Представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону.

Статтею 58 КАС України передбачено документи, що підтверджують повноваження представників.

Згідно з частинами 1, 4 та 5 цієї статті повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи. Довіреність фізичної особи на ведення справи в адміністративному суді посвідчується нотаріусом або посадовою особою, якій відповідно до закону надано право посвідчувати довіреності. Повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обов'язково додається витяг із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін.

В силу вказаних положень Кодексу адміністративного судочинства, підписання позовної заяви позивачем чи уповноваженою ним особою необхідне для підтвердження справжності волевиявлення особи на звернення до суду та надає такому документу юридичної сили, та, відповідно, є підставою для виникнення відповідних процесуальних правовідносин.

Позовна заява ОСОБА_1 підписана адвокатом ОСОБА_2 на підставі свідоцтва про право зайняття адвокатською діяльністю та договору про надання юридичної допомоги, укладеного між ОСОБА_2 та ОСОБА_1.

Згідно з договором про надання юридичних послуг № 02/24/11/14 від 24.11.2014 року, предметом якого є консультаційні та юридичні послуги, виконавець (адвокат) має право подавати від імені клієнта документи, заяви, клопотання, позовні заяви, апеляційні та касаційні скарги у відповідні суди, державні та інші органи, організації та установи. Виконавець має право ознайомлюватись з матеріалами судових справ, робити з них виписки, знімати копії, брати участь у судових засіданнях, подавати докази, брати участь у дослідженні доказів, заявляти клопотання, давати усні та письмові пояснення, наводити свої доводи і міркування з усіх питань, що виникають в ході судового процесу, заперечувати проти клопотань і доводів інших учасників судового процесу, брати участь у прийнятті рішення, отримувати на руки рішення, накази ухвали та постанови суду, а також користуватися усіма правами, відповідно до норм процесуального законодавства України, з правом підпису мирової угоди, відмови від позову, збільшення або зменшення розмір позовних вимог, зміни предмету та підстави позову.

З даного договору вбачається що така наділяє адвоката здійснювати від імені ОСОБА_1 певні процесуальні дії, однак у даному договорі не обумовлене право адвоката на підписання позовної заяви від імені позивача.

Оскільки статтями 49, 51 КАС України, якими регламентуються процесуальні права осіб, які беруть участь у справі, сторін, та повноваження представників, не передбачене право представників на підписання позовної заяви, таке право має бути окремо визначено у договорі.

Отже, адвокат ОСОБА_2 не має повноважень на підписання позовної заяви до суду від імені ОСОБА_1 згідно з договором про надання юридичних послуг. При цьому, іншого документа на підтвердження повноважень зазначеної особи, зокрема, щодо права підписання позовної заяви суду також не надано.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позовна заява від імені позивача підписана неповноважною особою, тому така подана особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Верховний Суд України в ухвалі від 25.04.2014 року у справі 21-182а14 висловив аналогічну позицію, що у випадку не уповноваження договором на підписання заяви до суду, то така подана неповноважною особою, тому у прийнятті такої заяви слід відмовити і повернути особі, яка її подала.

Відповідно до пункту 4 частини 3 статті 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Таким чином, позовна заява та додані до неї матеріали підлягають поверненню позивачу.

Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 7 Закону України Про судовий збір сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі повернення заяви, тому судовий збір в сумі 73,08 грн., сплачений відповідно до квитанції №77 від 14.07.2015 року підлягає поверненню позивачу.

Керуючись п.4 ч.3 ст. 108, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України суддя

у х в а л и в :

позовну заяву ОСОБА_1 до Потельницької сільської ради Жовківського району Львівської області, Відділу Держземагенства у Жовківському районі Львівської області про визнання недійсним рішення, визнання незаконним та скасування правовстановлюючого документа та визнання недійсним запису повернути позивачу разом з усіма доданими до неї матеріалами.

Повернути ОСОБА_1 судовий збір в сумі 73,08 грн. сплачений відповідно до квитанції №77 від 14.07.2015 року.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подала, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала суду, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя М.В. Лейко-Журомська