Справа № 753/9127/15-а
Суддя: Межевич М.В.
Дата ухвалення: 2015-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 753/9127/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Леонтюк Л.К. Суддя-доповідач: Межевич М.В.
У Х В А Л А

Іменем України

21 липня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Межевича М.В., суддів Земляної Г.В. та Сорочка Є.О., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду Дарницького району м. Києва на постанову Дарницького районного суду м. Києва від 17 червня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду Дарницького району м. Києва про визнання протиправними дії суб'єкта владних повноважень, щодо відмови в перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Дарницького районного суду м. Києва від 17 червня 2015 року позов задоволено.

Відповідач в апеляційній скарзі просить суд скасувати вказану постанову, та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити, оскільки вважає, що судом порушено норми матеріального і процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, апеляційну скаргу та заперечення на неї, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва та з 02.01.2014 отримує пенсію за віком, як державний службовець відповідно до Закону України «Про державну службу».

Станом на 01.06. 2015 року розмір пенсії позивача становить 8 527,06 гривень ( а.с. 15).

07.05.2015 позивач, звернувся до відповідача із заявою про включення для розрахунку пенсії державного службовця інших виплат, на які нараховані та сплачені страхові внески на загальнодержавне страхування і які вказані у довідці про зарплату від 14.04.2015 №841, а саме: матеріальну допомогу на оздоровлення у розмірі - 25 833, 75 грн., матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань у розмірі - 56 166,50 грн. та грошову допомогу за безперервну працю по Постанові КМУ№ № 212 в розмірі -44 277,00 гривень ( а.с.16).

14.05.2015 позивачем отримано лист відповідача №280/Б-260 про відмову у задоволенні його заяви (а.с. 14).

Не погоджуючись з таким рішенням, позивач звернувся з позовом до суду.

Суд першої інстанції дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України «Про оплату праці» від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 названого Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань, грошова винагорода, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 212, входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України від 26 червня 1997 року № 400/97 ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV, до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

В матеріалах справи міститься довідка Господарсько-фінансового Департаменту Секретаріату Кабінету Міністрів України №841 від 14 квітня 2015 року «Про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед. зверненням за пенсією), що подається до Управління для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», відповідно до якої до складу заробітної плати позивача, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування включено також такі види виплат як матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та грошова винагорода за безперервну працю (згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку видачі грошової винагороди державним службовцям я сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків» від 24.02.2003 № 212) ( а.с.9).

При цьому, згідно наведеної довідки, розмір матеріальної допомоги на оздоровлення що становить 25 833,75 грн., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань - 56 166,50 грн., грошової допомоги за безперервну працю - 44 277,00 грн.

Виходячи з викладеного та враховуючи позицію Верховного Суду України, що викладена в постанові від 28 травня 2013 року у справі №21-97а13, позивач має право на перерахунок пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги за безперервну працю.

Підсумовуючи вище викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності правових підстав для задоволення позову.

Таким чином, оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в справі, підтвердженими доказами, дослідженими в судовому засіданні, суд апеляційної інстанції підстав для його скасування не вбачає.

Керуючись ч. 1 ст. 41, ст.ст. 160, п. 2 ч. 1 ст. 197, 198, 200, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду Дарницького району м. Києва залишити без задоволення, а постанову Дарницького районного суду м. Києва від 17 червня 2015 року - без змін.

Ухвала апеляційної інстанції набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя М.В. Межевич

Суддя Г.В. Земляна

Суддя Є.О. Сорочко

.

Головуючий суддя Межевич М.В.

Судді: Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.