Справа № 804/2005/15
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2015-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

14 липня 2015 рокусправа № 804/2005/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Головко О.В.

суддів: Ясенової Т.І. Суховарова А.В.

за участю секретаря судового засідання: Троянова А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2015 року в адміністративній справі

за позовом Криворізької південної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області

до ОСОБА_1

про стягнення заборгованості,-

в с т а н о в и в :

Криворізька південна ОДПІ Головного управління ДФС у Дніпропетровській області у січні 2015 року звернулась до суду з позовом, в якому просила стягнути з ОСОБА_1 суму податкового боргу по орендній платі з фізичних осіб у розмірі 35310,32 грн.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2015 року позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції неповно з'ясовані обставини справи та порушено норми процесуального права, що призвело до прийняття невірного рішення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що на підставі рішення Криворізької міської ради Дніпропетровської області № 4023 від 18.08.2010 та договору оренди земельної ділянки ОСОБА_1 надано у платне користування земельну ділянку житлової та громадської забудови для розміщення магазину продовольчих товарів, яка знаходиться по вул. Герцена, 55 в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу, площею 0,1321 га.

Згідно з п. п. 7 та 10 Договору річна орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі незалежно від результатів діяльності орендаря у трикратному розмірі земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю», на підставі довідки (або витягу) про нормативну грошову оцінку земельної ділянки. Розмір нормативної грошової оцінки не є сталим і змінюється у зв'язку з проведенням її щорічної індексації та на підставі інших вимог діючого законодавства.

Пунктом 14 договору передбачено, що нарахування громадянам орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності проводиться відповідними органами державної податкової служби міста, які видають платникові до 15 липня поточного року платіжне повідомлення про внесення платежу.

Криворізькою південною ОДПІ Головного управління ДФС у Дніпропетровській області 27 червня 2014 року було прийнято податкове повідомлення-рішення № 461-15, яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов'язання з орендної плати за землю за 2014 рік у розмірі 41908,73 грн.

У зв'язку з несплатою відповідачем визначеної у податковому повідомленні-рішенні суми податкового зобов'язання, податковим органом ОСОБА_1 було надіслано податкову вимогу № 493-25 від 09.10.2014, згідно з якою сума податкового боргу платника податків за узгодженими грошовими зобов'язаннями станом на 08.10.2014 становить 42865,95 грн., у тому числі за основним платежем у розмірі 41908,73 грн., пеня - 957,22 грн., яка отримана відповідачем 15 жовтня 2014 року.

Як зазначає податковий орган, податковий борг не був самостійно сплачений позивачем, у зв'язку з чим підлягає стягненню в судовому порядку.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам колегія суддів зазначає, що відповідно до пп. 14.1.72 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України земельний податок - обов'язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів.

Підпунктом 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначено, що орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Згідно з пп. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 ПК України плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Згідно зі ст. 269 ПК України платниками податку є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі.

Статтею 271 Податкового кодексу України встановлено, що базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом або площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено. Рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

Відповідно до пункту 286.5 статті 286 Податкового кодексу України нарахування фізичним особам сум податку проводиться органами державної податкової служби, які видають платникові до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку визначеному статтею 58 цього Кодексу.

Податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення (п. 287.5 ст. 287 ПК України).

Пунктом 288.1 статті 288 Податкового кодексу України передбачено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний орган державної податкової служби про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Згідно з положеннями статті 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Криворізької міської ради «Про ставки податку за земельні ділянки на території м. Кривого Рогу» № 2088 від 26.06.2013 затверджено та введено в дію з 01.01.2014 ставки податку за земельні ділянки на території міста, визначені відповідно до вимог п. 1 ст. 275 Податкового кодексу України як для міста обласного значення з чисельністю від 500 до 1000 тис. осіб (2,82) та розміри коефіцієнтів диференціації ставки земельного податку за користування земельними ділянками певного функціонального використання та місцезнаходження в межах міста (1,50).

Згідно з розрахунком розміру орендної плати за землю, що підлягає до сплати з 01.01.2014 відповідно до договору оренди земельної ділянки, укладеного з відповідачем, річний розмір орендної плати розрахований податковим органом у трикратному розмірі земельного податку на підставі Податкового кодексу України, рішення Криворізької міської ради № 2088 від 26.06.2013 та відповідно до умов договору оренди і становить 41908,73 грн.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 було сплачено частину визначеної суми орендної плати за користування земельною ділянкою у розмірі 6598,41 грн., у зв'язку з чим сума податкового боргу відповідача становить 35310,32 грн.

Відповідно до п. 59.1 ст. 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання. Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу (п. 59.3 ст. 59 ПК України).

Положеннями статті 95 Податкового кодексу України визначено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Враховуючи, що податковим органом відповідно до вимог чинного податкового законодавства, ОСОБА_1 було надіслано податкову вимогу № 493-25 від 09.10.2014, яка отримана відповідачем 15 жовтня 2014 року, при цьому визначену суму податкового боргу в повному обсязі сплачено не було, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо обґрунтованості вимог позивача та наявності в останнього законних підстав для стягнення з відповідача коштів в рахунок погашення податкового боргу.

Спростовуючи доводи апелянта щодо неправомірності розрахунку річної орендної плати у трикратному розмірі земельного податку, суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до п. 288.4 ст. 288 ПК України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Зі змісту договору оренди землі вбачається, що між сторонами договору досягнуто домовленість, що розмір орендної плати за земельну ділянку визначається виходячи з трикратного розміру земельного податку.

Крім того, згідно з п. 288.5 ст. 288 ПК України, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, та не може перевищувати, зокрема, для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2015 року в адміністративній справі № 804/2005/15 - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання в повному обсязі.

Повний текст ухвали складений 16 липня 2015 року.

Головуючий: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова

Суддя: А.В. Суховаров