Справа № 823/2039/13-а
Суддя: С.М. Гарань
Дата ухвалення: 2013-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2013 року справа № 823/2039/13-а

м. Черкаси

12 год. 40 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гараня С.М.,

при секретарі Рахліній В.В.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2 за довіреністю,

представника відповідача державної податкової інспекції у місті Черкасах Головного управління Міндоходів у Черкаській області ОСОБА_3 за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до державної податкової інспекції у місті Черкасах Головного управління Міндоходів у Черкаській області про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_1, в якому просить визнати дії працівників державної податкової інспекції у місті Черкасах Головного управління Міндоходів у Черкаській області по вилученню та неповерненню спиртних напоїв в кількості 80 штук, в упаковках ємкістю 10 літрів кожна, а також ненадання відповіді на запит від 23.04.2013 р. незаконною та зобовязати відповідача повернути вилучені спиртні напої.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що працівниками Головного відділу податкової міліції у м. Черкасах під час огляду складського приміщення були вилучені спритні напої в упаковках по 10 літрів кожна в кількості 80 штук, які належать позивачу на праві власності. На неодноразові звернення з заявою до відповідача щодо повернення алкогольної продукції отримував відмову, а тому змушений був звернувся до суду щодо захисту своїх прав та інтересів.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав у повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував та просив суд залишити позов без задоволення, мотивуючи свою позицію тим, що вимоги позивача є небгрунтованими, а дії працівників державної податкової інспекції у місті Черкасах Головного управління Міндоходів у Черкаській області законними, оскільки вилучена продукція не містила акцизного маркування. Крім того, згідно постанови Соснівського райсуду міста Черкаси у справі про адміністративне правопорушення, яка набрала чинності, вилучена алкогольна продукція підлягала знищенню.

Заслухавши доводи та пояснення сторін, вивчивши матеріали справи та оцінивши письмові докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що між позивачем та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 укладено договір суборенди складського приміщення від 11.05.2012 р., в якому зберігалася алкогольна продукція в упаковках типу «Bag-in box», ємкістю 10 літрів кожна на загальну суму у кількості 80 шт. на загальну суму 12000 грн.

30.07.2012 року посадовими особами регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Черкаській області було проведено перевірку складу-магазину ФОП ОСОБА_4 щодо дотримання вимог Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 року № 481/95-ВР, про що складено акт перевірки від 30.07.2012 р. №207/21-3/НОМЕР_1.

Згідно зазначеного акту, перевіркою було встановлено, що в складі-магазині, в якому здійснює господарську діяльність ФОП ОСОБА_4, за адресою: місто Черкаси, вулиця Смілянська, 149, магазин-склад № 15, встановлено факт зберігання 80 упаковок типу «Bag-in box», які містять поліетиленову тару місткістю 10 літрів кожен, заповнену прозорою рідиною із характерним запахом спирту, немарковану, без марок акцизного податку встановленого зразка та супровідних документів.

Після проведення огляду місця події, складено протокол огляду місця події від 30.07.2012 р., а вказана продукція була вилучена.

Обставини проведення огляду місця події та вилучення алкогольної продукції в поліетиленовій тарі місткістю 10 літрів кожна, були предметом судового розгляду в адміністративній справі № 2а/2370/3772/2012 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 до регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової служби у Черкаській області про скасування рішення про застосування штрафних санкцій. Постанова суду в цій справі набрала чинності 17.01.2013 р. (а.с. 15-18).

Судом у справі № 2а/2370/3772/2012 встановлено, що зразки вилученої під час огляду місця події рідини відібрано для дослідження та лабораторією ТОВ «Золотоніський лікеро-горілчаний завод «Златогор», та встановлено, що неможливо визначити, чи виготовлялась надана водно-спиртова рідина в умовах промислового виробництва. Вміст етилового спирту становить 38,7%.

Відповідно до вимог постанови Соснівського райсуду міста Черкас від 22.05.2013 р. у справі про адміністративне правопорушення відносно фізичної особи-підприємця ОСОБА_4, вилучену 30.07.2012 р. алкогольну продукцію, а саме 80 ємкостей по 10 літрів кожна, що зберігається в складському приміщенні ГВПМ ДПІ у місті Черкаси знищити (а.с. 45).

25.04.2013 р. позивач звернувся з письмовою заявою до начальника Головного відділу податкової міліції Державної податкової служби у м. Черкаси з вимогою повернути належне йому майно - алкогольні напої в упаковках типу «Bag-in box» ємкістю 10 літрів кожна в кількості 80 штук, вартістю 150 грн. за одиницю на загальну суму 12000 грн. (а.с. 20).

11.06.2013 р. за № 21984/07-910 начальником Головного відділу податкової міліції Державної податкової служби у м. Черкаси надано відповідь громадянину ОСОБА_1, в якій зазначалось, що у відповідності до розяснення постанови Соснівського районного суду м. Черкаси від 22.05.2013 р., щодо подальшої долі вилученої алкогольної продукції, вилученої у ФОП ОСОБА_4, що зберігається в складському приміщенні Головного відділу податкової міліції Державної податкової служби у м. Черкаси, вона підлягає знищенню (а.с. 50).

Спеціальним Законом, який визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України є Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19 грудня 1995 року № 481/95-BP (далі Закон № 481/95-BP).

Контроль за дотриманням норм Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» № 481/95-BP від 19.12.1995 року здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, права та обов'язки платників податків, компетенція контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, визначені Податковим кодексом України.

Відповідно до вимог пункту 226.11 Податкового кодексу ввезення на митну територію України, зберігання, транспортування, прийняття на комісію з метою продажу та продаж на митній території України не маркованих в установленому порядку алкогольних напоїв та тютюнових виробів забороняються.

Відповідно до вимог частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З аналізу норм чинного законодавства та обставин справ суд приходить до висновку про те, що дії державної податкової інспекції у місті Черкасах Головного управління Міндоходів у Черкаській області щодо вилучення 30.07.2012 р. алкогольної продукції під час огляду місця події за адресою: за адресою: місто Черкаси, вулиця Смілянська, 149, магазин-склад № 15, та її неповернення, є законними та обґрунтованими, а позов ОСОБА_1 до державної податкової інспекції у місті Черкасах Головного управління Міндоходів у Черкаській області про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити дії, таким, що не підлягає до задоволення.

Відповідно до вимог частини 2 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги яка подається до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя С.М. Гарань

Повний текст постанови виготовлений 12 серпня 2013 року