Справа № 156/86/15-а,2-а/156/4/15
Суддя: Кухтей Руслан Віталійович
Дата ухвалення: 2015-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2015 року Справа № 876/3181/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді: Кухтея Р.В.

суддів: Сапіги В.П., Хобор Р.Б.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Іваничівському районі Волинської області на постанову Іваничівського районного суду Волинської області від 02 березня 2015 року за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Іваничівському районі Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію, -

в с т а н о в и в :

У січні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Іваничівському районі Волинської області (далі - УПФУ в Іваничівському районі Волинської області) щодо відмови у призначені йому пенсії на пільгових умовах, визнати протиправним та скасувати рішення Комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області №116/719 від 28.11.2014 р., зобов'язати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 25.11.2014 р. та проводити її виплату, зарахувавши при цьому до пільгового стажу роботи періоди роботи трактористом з 01.01.1993 р. по 31.12.1993 р., з 01.01.1996 р. по 31.12.1996 р. та 02.04.2001 р. по 01.12.2001 р.

Постановою Іваничівського районного суду Волинської області від 02.03.2015 р. позов було задоволено повністю.

Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, її оскаржило УПФУ в Іваничівському районі Волинської області. Апеляційну скаргу мотивує тим, що трудова книжка ОСОБА_1 втрачена, тому підтвердити стаж роботи трактористом не можливо. Крім того, позивачу було відмовлено у призначенні пільгової пенсії, оскільки відповідно до архівної довідки Державного архіву Волинської області № 2422/02 від 05.09.2014 р. у 1993 році «ОСОБА_1.» значиться як інженер по техніці безпеки, а у 1996 році - як інженер по охороні праці. У зв'язку з цим, просить скасувати оскаржену постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволені позову.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з'явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, відповідач подав клопотання про розгляд справи за його відсутності, а тому відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України, колегія суддів вважає за можливе здійснювати розгляд справи у письмовому провадженні за наявними у ній матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу УПФУ в Іваничівському районі Волинської області слід задовольнити частково, а постанову суду першої інстанції змінити в частині дати призначення пенсії, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що у зв'язку з досягненням 55-ти річного віку позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з огляду на наявність необхідного трудового стажу на посаді тракториста.

Рішенням №116/719 від 28.11.2014 р. Комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області відмовила позивачу у призначенні пільгової пенсії, у зв'язку із недостатнім стажем роботи трактористом для призначення пільгової пенсії, при цьому, не було включено до стажу роботи позивача період роботи трактористом у колгоспі ім. «Леніна» 1993, 1996 роки та з 02.04.2001 р. по 01.12.2001 р. у СГПП «Відродження».

Листом УПФУ в Іваничівському районі Волинської області №4027/02 від 26.12.2014 р. було повідомлено про відмову даного виду пенсії, оскільки відсутній необхідний стаж роботи для призначенні пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач дійсно працював з 01.06.1977 р. по 26.09.2000 р. та з 17.09.2008 р. по 15.03.2010 р. на посаді тракториста, загальний його стаж складає більше 30 років, з них: понад 24 роки і 6 місяців років на посаді тракториста, що підтверджується записами у трудовій книжці.

Суд апеляційної інстанції погоджується із висновками суду першої інстанції, щодо наявності у позивача права на пенсію за віком на пільгових умовах, з врахуванням наступного.

Згідно ст.48 Кодексу законів про працю України та ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 р. у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Пунктом 18 вказаного Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і не можливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п.17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації ( в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком на пільгових умовах мають, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

В разі, якщо підприємство, установа або організація були ліквідовані без визначення правонаступника, періоди роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, встановленої для окремої категорії працівників, підтверджуються у відповідності до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 18-1 від 10.11.2006 р..

Відповідно до пункту 3 цього Порядку підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головних управліннях ПФУ в АРК, областях, містах Києві і Севастополі.

Відповідно до п. 11 Порядку, для підтвердження стажу роботи заявник подає до органу ПФУ за місцем свого проживання ряд документів, перелік яких визначений цим пунктом, в тому числі: заяву про підтвердження стажу роботи, довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, - або інші документи, що підтверджують факт припинення юридичної особи (в тому числі архівні); трудову книжку; документи, видані архівними установами (довідку про заробітну плату, копії документів для проведення атестації робочих місць, копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати). У разі необхідності, заявник може подавати і інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Матеріалами справи підтверджується, що періоди роботи позивача на посаді, що дає право на пільгову пенсію стверджується архівною довідкою трудового архіву Іваничівського району № 651/01-15 від 22.12.2014 р. з якої вбачається, що позивач з 1980 року по 2000 рік включно працював трактористом у колгоспі «Леніна» с. Луковичі Іваничівського району, який згодом було перейменовано на колгосп «Світанок» на базі якого створена асоціація пайовиків колгоспу «Світанок». Шляхом відокремлення структурних підрозділів від асоціації пайовиків колгоспу «Світанок» утворено селянську спілку «Орищівська», яку реорганізовано на ТзОВ «Орищі».

Архівною довідкою довідки трудового архіву Іваничівського району № 663/01-15 від 24.12.2014 р. підтверджується, що позивач з 11.04.2000 р. по 01.11.2000 р. працював тимчасово механізатором на період весняно-польових робіт за ним був закріплений трактор, а з 02.04.2001 р. по 01.12.2001 р., з 15.02.2002 р. по 11.02.2005 р., з 20.01.2006 р. по 01.03.2008 р. трактористом у СГПП «Відродження» с. Луковичі Іваничівського району.

Отже, вказаними документами підтверджується, що загальний трудовий стаж позивача становить більше 25 років.

У архівній довідці Державного архіву Волинської області № 631/01.22 від 05.09.2014 р. зазначено, що позивач працював трактористом у колгоспі імені «Леніна» та був задіяний у посіві, вирощуванні та зборі сільськогосподарської продукції. Однак, у вказаній довідці, яка було сформована на підставі протоколів засідань правління та зборів уповноважених членів колгоспу ім. Леніна с. Луковичі Іваничівського району, ОСОБА_1 (ім'я повністю та по батькові не вказані) у 1993 та 1996 роках значиться в складі інженерно-технічної служби, інженером по техніці безпеки, зававтомайстернею, керівником тракторної бригади та інженером по охороні праці.

Як було встановлено в суді першої інстанції, у колгоспі імені «Леніна» с. Луковичі Іваничівського району у період часу з 1993 року по 1997 рік працювало дві особи під прізвищем «ОСОБА_1», а саме: позивач по справі та ОСОБА_2.

Факт роботи позивача на вказаній посаді у колгоспі імені «Леніна» за вказані ним роки з повним робочим днем стверджено в судовому засіданні суду першої інстанції показами свідків ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_2, які працювали з позивачем в одному і тому ж колгоспі у вказаний період часу, тому доводи апелянта про відсутність належних доказів роботи позивача у шкідливих умовах спростовуються наявними у матеріалах справи документами, які є доказами в розумінні ст. 69 КАС України.

Отже, в судовому засіданні суді першої інстанції було правильно зроблений висновок про те, що в архівну довідку державного архіву Волинської області № 631/01.22 від 05.09.2014 р. було помилково внесено трудовий стаж свідка ОСОБА_2 та спростовано зайнятість позивача на «інженерних посадах» у колгоспі імені «Леніна» та беручи до уваги архівні довідки трудового архіву у Іваничівському районі про зайнятість позивача на посаді тракториста, показання свідків, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що трудовий стаж позивача, а саме: його зайнятість трактористом у виробництві сільськогосподарської продукції у колгоспі ім. «Леніна» більше 20 років повністю підтверджена дослідженими в судовому засіданні доказами і є всі підстави для призначення йому пенсії пільгових умовах.

Враховуючи викладене, правильним є висновок суду першої інстанції про задоволення позовних вимог, оскільки позивач набув право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Разом з тим, суд першої інстанції, задовольняючи позов та зобов'язуючи відповідача призначити позивачу пенсію, не правильно зазначив дату, з якої така має бути перерахована, що перешкоджає належному захисту порушених прав та законних інтересів позивача.

Згідно ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Таким чином, суд апеляційної інстанції вважає, що пенсію позивачу слід призначити з 04.09.2014 р.

Відповідно до частини 1 статті 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду суд апеляційної інстанції має право, зокрема, змінити постанову суду.

За частиною 1 статті 201 КАС України, підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Оскільки судом першої інстанції правильно вирішено спір по суті, але із помилковим застосування норм матеріального права, тому у відповідності до ст.201 КАС України, оскаржувану постанову слід змінити в частині з дати призначення пенсії.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 201, 205, 207, 254 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Іваничівському районі Волинської області задовольнити частково.

Постанову Іваничівського районного суду Волинської області від 02 березня 2015 року по справі №156/86/15-а змінити в частині визначення дати, з якої слід призначити пенсію, зобов'язавши Управління Пенсійного фонду України в Іваничівському районі Волинської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 04 вересня 2014 року.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий : Р.В. Кухтей

Судді : В.П. Сапіга

Р.Б. Хобор