Справа № 2-а-4561/11
Суддя: Радченко Г. А.
Дата ухвалення: 2011-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4561/11
Постанова

Іменем України

11 жовтня 2011 року Комсомольський районний суд м.Херсона у складі:

головуючого-судді: Радченко Г.А.

при секретареві: Колдуновій Ю.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду у м. Херсоні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м.Херсона, Головне Управління ПФУ в Херсонській області про зобовязання перерахунку пенсії, суд

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просить суд зобовязати управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м.Херсона здійснити перерахунок державної пенсії йому відповідно до ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи встановлену ч.1 ст.28 ЗУПро загальнообовязкове державне пенсійне страхування та провести перерахунок щомісячної додаткової пенсії в розмірі 100% мінімальної пенсії за віком на підставі ст. 50 вказаного Закону та виплатити різницю, посилаючись на те, що як інвалід другої групи внаслідок захворювань, повязаних з виконанням робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорії 1). Згідно ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивін має право на державну пенсію у розмірі не менше 8 мінімальних пенсії за віком. Але він отримує набагато менше. А також відповідно до ст.50 вказаного закону він також має отримувати щомісячну додаткову пенсію в розмірі 100% мінімальної пенсії за віком, яку йому теж не нараховують у повному обсязі.

В судовому засіданні позивач уточнив заявлені позовні вимоги, просив суд зобовязати Головне Управління ПФУ в Херсонській області здійснити перерахунок державної пенсії йому відповідно до ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивстановлену ч.1 ст.28 ЗУПро загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята відповідно до ст.51 вказаного Закону здійснити перерахунок щомісячної додаткової пенсії в розмірі 100% мінімальної пенсії за віком, та здійснити виплату різниці виплачених та перерахованих сум з 15.03.2011 року по день винесення рішення.

Представник Головного Управління ПФУ в Херсонській області в судовому засіданні позов не визнав, просить суд відмовити у задоволенні заявлених позовних вимог за необґрунтованістю, надавши письмові заперечення, відповідно до яких вбачається, що позивач має право на призначення одного виду пенсії за власним вибором, яку отримує як військовослужбовець. Для переходу на пенсію по інвалідності відповідно до ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипозивач заяви не надавав та на момент розгляду справи перебував на обліку управління пенсійного забезпечення військовослужбовцем. Стосовно щодо вимог в частині перерахунку додаткової пенсії, вона виплачується позивачу у розмірах визначених чинним законодавством.

Представник управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м.Херсона в судове засідання не зявився, про час та місце слухання справи повідомлявся належним чином.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно посвідчення серії А № 023331, ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорії 1), а у відповідності до витягу з акту огляду у МСЕК № 231058 від 26.04.2011 року, він є інвалідом другої групи внаслідок захворювань, повязаних з виконанням робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, є пенсіонером та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління в Херсонській області та отримує пенсію відповідно до своєї заяви.

Позивачем в судовому засідання був підтверджений факт того, що він не звертався до головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з заявою про перехід на пенсію відповідно до ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст.7 ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібвійськовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

Згідно відповіді наданої Головним Управлінням ПФУ в Херсонській області ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління в Херсонській області та отримує пенсію по інвалідності за вислугу II групи внаслідок захворювання, отриманого при виконанні службових обов'язків при ліквідації аварії на ЧАЕС, призначену відповідно до статей 18, 21 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до заяви від 15.03.2011 року ОСОБА_1 звертався до головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо перерахунку його пенсії відповідно до ст.ст. 39, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в яких йдеться мова про розміри додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, особам, віднесеним до 2 категорії та про доплату в порядку та розмірах встановлених КМУ, громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення. А щодо переходу на пенсію відповідно до ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофизаяв на адресу органів Пенсійного фонду України від ОСОБА_1 не надходило. Та на момент розгляду справи позивач перебуває на обліку управління пенсійного забезпечення, як військовослужбовець.

На підставі вищевикладеного,враховуючи те, що позивач отримує пенсію як військовослужбовець, та не звертався до головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з заявою про перехід на пенсію відповідно до ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипозов в частині перерахунку державної пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофизадоволенню не підлягає за необгрунтованістю.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного право громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28.02.1991 року.

Згідно ст.49 цього Закону, пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюється у вигляді додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

За змістом ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиособам, віднесеним до категорії 1, інвалідам II групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах - 75 відсотків мінімальної пенсії за віком. Вихідним критерієм обрахунку додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком, яка згідно зі ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування(1058-4) встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму, визначеного законом для осіб, які втратили працездатність. Положення частини 3 статті 28 Закону (1058-4) не є перешкодою для розрахунку інших пов'язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки частиною 1 цієї статті передбачено лише один мінімальний розмір пенсії за віком. Відповідно до вимог ч. З ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсії позивачу застосуванню підлягають норми Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не відповідні постанови Кабінету Міністрів України.

Відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Відповідач, ігноруючи зазначені норми матеріального права, не здійснив перерахування пенсії, відмовив позивачу в перерахунку її після його письмового звернення, чим порушив указане право позивача.

П.7 ч.1 Прикінцевих положень ЗУ №3491 VI Про внесення змін до ЗУ Про державний бюджет України на 2011 рікдоповнено п.4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39,50,51,52,54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофизастосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМУ виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету ПФУ України на 2011 рік. Але, оскільки на момент набрання чинності зазначеним Законом, КМУ не встановлено нового порядку та розміру виплат окремим категоріям громадян, то до набрання чинності нормативно-правового акту КМУ, прийнятого на виконання вимог п.4 Прикінцевих положень ЗУ Про державний бюджет України на 2011 рікзастосуванню підлягають положення статей 39,50,51,52,54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Таким чином, з врахуванням вимог ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофиу відповідача виникла недоплата додаткової пенсії позивачу за шкоду, заподіяної здоровю особі, віднесеної до І категорії та визнаної інвалідом II групи, тому в даній частині позов підлягає задоволенню частково. Вимоги ОСОБА_1 щодо здійснення перерахунку щомісячної додаткової пенсії в розмірі 100% мінімальної пенсії за віком є безпідставними, так як вказаний розмір додаткової пенсії передбачений для інвалідів І групи І категорії, а позивач є інвалідом ІІ групи І категорії.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 19, 22, 46 Конституції України, Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(із змінами та доповненнями), ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. ст. 9, 11, 94, 159, 160 163 КАС України, суд

постановив:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м.Херсона, Головне Управління ПФУ в Херсонській області про зобовязання перерахунку пенсії задовольнити частково.

Зобовязати Головне управління ПФУ в Херсонській області провести перерахування додаткової пенсії відповідно до ст.50 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиз 15.03.2011 року та здійснити виплату різниці виплачених та перерахованих сум з 15.03.2011 року по день винесення рішення.

В решті позову відмовити за необґрунтованістю.

Постанова в частині відшкодування різниці несплаченої щомісячної додаткової пенсії з 15.03.2011 року по день її винесення підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя:ОСОБА_2