Справа № 2а-1248/12/2670
Суддя: Кузьменко В.А.
Дата ухвалення: 2012-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

01 лютого 2012 року № 2а-1248/12/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кузьменко В.А., розглянувши матеріали справи

за позовомПублічного акціонерного товариства Універсал Банк
доКомунального підприємства Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на обєкти нерухомого майна
провизнання протиправними рішень та зобовязання вчинити дії
В С Т А Н О В И В:

30 січня 2012 року (відповідно до відмітки служби діловодства суду) Публічне акціонерне товариство Універсал Банк (далі по тексту позивач, ПАТ Універсал Банк) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Комунального підприємства Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на обєкти нерухомого майна (далі по тексту відповідач, КП Київське МБТІ), в якому просить: 1) зобовязати КП Київське МБТІ надати рахунок/квитанцію для оплати послуг з проведення державної реєстрації права власності на: а) квартиру №130, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Саксаганського, 121; б) квартиру №173, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Саксаганського, 121; 2) визнати протиправним рішення КП Київське МБТІ про відмову в державній реєстрації права власності ПАТ Універсал Банк на квартиру №130, яка знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Саксаганського, 121, викладену у листі від 07 грудня 2011 року №54521 (И-2011); 3) визнати протиправним рішення КП Київське МБТІ про відмову в державній реєстрації права власності ПАТ Універсал Банк на квартиру №173, яка знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Саксаганського, 121, викладену у листі від 26 грудня 2011 року №57463 (И-2011); 4) зобовязати КП Київське МБТІ зареєструвати за ПАТ ОСОБА_1 право власності на: а) квартиру №130, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Саксаганського, 121; б) квартиру №173, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Саксаганського, 121.

В частині позовних вимог ПАТ Універсал Банк щодо визнання протиправними рішень КП Київське МБТІ від 07 грудня 2011 року №54521 (И-2011) та від 26 грудня 2011 року №57463 (И-2011) щодо відмови в державній реєстрації права власності ПАТ Універсал Банк на квартири №130 та №173, що знаходяться за адресою: м. Київ, вул. Саксаганського, 121, Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу на наступне.

Частина перша статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у звязку з здійсненням субєктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у звязку з публічним формуванням субєкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Відповідно до частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Як вбачається з наведеної правової норми, рішення субєкта владних повноважень можуть бути виражені у формі нормативно-правових актів чи актів індивідуальної дії.

Поняття нормативно-правового акта та акта індивідуальної дії в Кодексі адміністративного судочинства не врегульовані, а тому при визначення цих понять слід звернутися до загальних понять права.

Так, нормативно-правовий акт це прийнятий уповноваженим державним чи іншим органом у межах його компетенції офіційний письмовий документ, який встановлює, змінює чи скасовує норми права, носить загальний чи локальний характер та застосовується неодноразово; акт індивідуальної дії виданий субєктом владних повноважень документ, прийнятий з метою реалізації його повноважень, які породжують права та обовязки у того субєкта, якому вони адресовані.

Визначальною ознакою як нормативно-правового акта так і акта індивідуальної дії є обовязковість його приписів для відповідного субєкта (кола субєктів), дотримання яких забезпечується правовими механізмами.

Матеріали справи свідчать що спірні рішення від 07 грудня 2011 року №54521 (И-2011) та від 26 грудня 2011 року №57463 (И-2011) є фактично листами КП Київське МБТІ за результатами розгляду звернень позивача.

Листи КП Київське МБТІ від 07 грудня 2011 року №54521 (И-2011) та від 26 грудня 2011 року №57463 (И-2011) не є рішеннями субєкта владних повноважень у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, не породжують правовідносин, що можуть бути предметом спору, оскільки не спричиняють виникнення будь-яких прав і обовязків, а лише є засобом повідомлення певної інформації, а отже, не породжують правовідносин, що можуть бути предметом спору.

Відповідно до частини другої статті 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Отже, суди розглядають виключно спори, які виникають між учасниками певних правовідносин. Виходячи з наведеного, відсутність правовідносин виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту, а отже, суд не повинен розглядати справу в тому разі, якщо предявлені позивачем вимоги не випливають із певних правовідносин, а отже, не підпадають під судову юрисдикцію.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З урахуванням зазначеного, суд вважає за необхідне відмовити ПАТ Універсал Банк у відкритті провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог щодо визнання протиправними рішень КП Київське МБТІ від 07 грудня 2011 року №54521 (И-2011) та від 26 грудня 2011 року №57463 (И-2011) щодо відмови в державній реєстрації права власності ПАТ Універсал Банк на квартири №130 та №173, що знаходяться за адресою: м. Київ, вул. Саксаганського, 121 на підставі пункту 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі вищенаведеного, пункту 1 частини першої статті 109, статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Відмовити Публічному акціонерному товариству Універсал Банк у відкритті провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог щодо визнання протиправними рішень Комунального підприємства Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на обєкти нерухомого майна від 07 грудня 2011 року №54521 (И-2011) та від 26 грудня 2011 року №57463 (И-2011) щодо відмови в державній реєстрації права власності ПАТ Універсал Банк на квартири №130 та №173, що знаходяться за адресою: м. Київ, вул. Саксаганського, 121.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.А. Кузьменко