Справа № 826/247/13-а
Суддя: Кузьменко В.А.
Дата ухвалення: 2013-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

19 лютого 2013 року справа № 826/247/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кузьменка В.А., суддів Добрівської Н.А., Скочок Т.О., за участю секретаря Калужського Д.О. та представників:

позивача 1: не з'явились;

позивача 2: не з'явились;

відповідача 1: Кравчука А.С.;

відповідача 2: Кравчука А.С.;

відповідача 3: Головатенко О.М.;

відповідача 4: не з'явились;

відповідача 5: Кравчука А.С.;

відповідача 6: Конончук В.О.

розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу

за позовом1. ОСОБА_4 2. ОСОБА_5
до 1. Кабінету Міністрів України 2. Прем'єр-міністра України Азарова Миколи Яновича 3. Секретаріату Кабінету Міністрів України 4. Адміністрації Президента України 5. Міністерства юстиції України 6. Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини
провизнання протиправними та незаконними дій, бездіяльності, рішень та зобов'язання вчинити дії, визнання незаконним, протиправним та скасування нормативно-правового акта, скасування рішення про державну реєстрацію
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 (далі по тексту - позивач 1, ОСОБА_4.) та ОСОБА_5 (далі по тексту - позивач 2, ОСОБА_5.) звернулись до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Кабінету Міністрів України (далі по тексту - відповідач 1), Прем'єр-міністра України Азарова Миколи Яновича (далі по тексту - відповідач 2, Азаров М.Я.), Секретаріату Кабінету Міністрів України (далі по тексту - відповідач 3), Адміністрації Президента України (далі по тексту - відповідач 4), Міністерства юстиції України (далі по тексту - відповідач 5), та Урядового уповноваженого у справах Європейського суджу з прав людини (далі по тексту - відповідач 6, Урядовий уповноважений), в якій просять: 1) визнати незаконними, протиправними дії та рішення відповідача 1 та відповідача 3, що проявились в перенадісланні до Міністерства юстиції України скарг ОСОБА_4 щодо невиконання в повному обсязі рішення Європейського суду з прав людини від 15 лютого 2007 року, заява №25476/02, по справі "ОСОБА_4 проти України", отриманих Урядом України з Комітету Міністрів Ради Європи та Департаменту з виконання рішень Європейського суду з прав людини; 2) визнати протиправними, незаконними дії та бездіяльність відповідачів 1-3, що проявились в не розгляді, не опрацюванні та не прийнятті рішень по скаргам ОСОБА_4 щодо невиконання в повному обсязі рішення Європейського суду з прав людини від 15 лютого 2007 року, заява №25476/02, по справі "ОСОБА_4 проти України", отриманих Урядом України з Комітету Міністрів Ради Європи та Департаменту з виконання рішень Європейського суду з прав людини; 3) визнати розгляд, опрацювання Урядовим уповноваженим та Міністерством юстиції України скарг ОСОБА_4 щодо невиконання в повному обсязі рішення Європейського суду з прав людини від 15 лютого 2007 року, заява №25476/02, по справі "ОСОБА_4 проти України", отриманих Урядом України з Комітету Міністрів Ради Європи та Департаменту з виконання рішень Європейського суду з прав людини - незаконними, протиправними, вчиненими не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачений вимогами статті 19 Конституції України, не пропорційно, тобто без дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів ОСОБА_4, без урахування права ОСОБА_4 на участь у прийнятті рішення - розгляду скарг; 4) зобов'язати відповідачів 1-3 прийняти до розгляду, опрацювати, розглянути та прийняти рішення по скаргам ОСОБА_4 щодо невиконання в повному обсязі рішення Європейського суду з прав людини від 15 лютого 2007 року, заява №25476/02, по справі "ОСОБА_4 проти України", отриманих Урядом України з Комітету Міністрів Ради Європи та Департаменту з виконання рішень Європейського суду з прав людини; 5) зобов'язати відповідача 4 вжити заходів та здійснити підготовку пропозицій Президенту України щодо попередження та нейтралізації загроз національній безпеці України при невиконанні в повному та фактичному обсязі рішень Європейського суду з прав людини; 6) зобов'язати відповідачів 1, 2, 4 і 5, відповідно до вимог статті 16 Закону України "Про міжнародні договори України", надати Міністерству закордонних справ України повну інформацію, що стосується невиконання міжнародного договору - статей 1, 5 пункту 1 статті 6, статей 6, 13, 46 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод; статей 26, 27 Віденської конвенції про право міжнародних договорів при довготривалому та безпідставному не виконанні рішень Європейського суду з прав людини; 7) зобов'язати відповідачів 1, 2, 4 та 5 вжити заходів щодо призначення, ініціювання проведення службового розслідування, перевірки щодо Урядового уповноваженого, Міністерства юстиції України, ДВС України, їх посадових і службових осіб за перешкоджання та невиконання в повному обсязі рішення Європейського суду з прав людини від 15 лютого 2007 року, заява №25476/02, по справі "ОСОБА_4 проти України"; 8) зобов'язати відповідачів 1, 2, 4 та 5 вжити заходів щодо звільнення з займаної посади Урядового уповноваженого за перешкоджання встановити істину щодо невиконання та невиконання в повному обсязі рішення Європейського суду з прав людини від 15 лютого 2007 року, заява №25476/02, по справі "ОСОБА_4 проти України"; 9) зобов'язати відповідачів 1-5 вжити заходів та підгодовувати пропозиції щодо запровадження в Україні незалежного та безстороннього ефективного засобу правового захисту по перевірці фактів порушень та невиконання вимог Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод та невиконання в повному обсязі рішень Європейського суду з прав людини.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 січня 2013 року відкрито провадження в адміністративній справі №826/247/13-а, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 22 січня 2013 року.

В судовому засіданні 22 січня 2013 року оголошено перерву до 04 лютого 2013 року.

22 січня 2013 року (відповідно до відмітки служби діловодства суду) позивачі подали доповнення до позовної заяви, якому доповнили позовну заяву наступними вимогами: 1) зобов'язати Кабінет Міністрів України, Секретаріат Кабінету Міністрів України, Азарова М.Я. прийняти до розгляду, перевірити факти та прийняти рішення по скарзі позивачів, отриману з Адміністрації Президента України із супровідним листом від 03 січня 2012 року №22/000384-10П; 2) визнати незаконними, протиправними дії Кабінету Міністрів України по покладенню на Міністерство юстиції України своїх обов'язків боржника по рішенню Євпропейського суду з прав людини від 15 лютого 2007 року по заяві №25476/02 "ОСОБА_4 проти України"; 3) визнати незаконним, протиправним та скасувати Положення про Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2006 року №784; 4) визнати незаконною, протиправною та скасувати постанову Кабінету Міністрів України від 31 травня 2006 року №784; 5) скасувати судом рішення про державну реєстрацію постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2006 року №784 "Про заходи щодо реалізації Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини"; 6) визнати нечинною та скасувати постанову Кабінету Міністрів України від 31 травня 2006 року №784 "Про заходи щодо реалізації Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" та Положення про Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини; 7) зобов'язати Кабінет Міністрів України, Міністерство юстиції України, Адміністрацію Президента України, Прем'єр-Міністра України внести пропозиції про скасування державної реєстрації постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2006 року №784 "Про заходи щодо реалізації Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини".

Наведене свідчить, що позивачами серед іншого оскаржуються нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України.

Особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб'єктів владних повноважень визначені статтею 171 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частин третьої-п'ятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов'язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до судового розгляду.

Судом враховано, що позивачі доповнили позовні вимоги вимогами про оскарження нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України після відкриття провадження у справі, однак зазначене не виключає обов'язку відповідача 1 опублікувати відповідне оголошення.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 лютого 2013 року зобов'язано Кабінет Міністрів України опублікувати оголошення про оскарження нормативно-правових актів.

Станом на 19 лютого 2013 року доказів опублікування відповідного оголошення Кабінетом Міністрів України не надано. Разом з тим, відповідач 1 надав суду копію повідомлення Міністерства юстиції України про те, що оголошення буде опубліковано в Офіційному віснику України від 19 лютого 2013 року №11.

Враховуючи викладене, з метою економії процесуального часу, Окружний адміністративний суд міста Києва зобов'язує Міністерство юстиції України, відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, опублікувати оголошення про оскарження Положення про Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2006 року №784, та постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2006 року №784 "Про заходи щодо реалізації Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" у виданні, в якому вони були або мали бути офіційно оприлюднені. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення повинно бути опубліковано не пізніш як за сім днів до судового розгляду.

Керуючись статтями 165, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Зобов'язати Міністерство юстиції України, відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, опублікувати оголошення про оскарження Положення про Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2006 року №784, та постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2006 року №784 "Про заходи щодо реалізації Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" у виданні, в якому оскаржуваний нормативно-правовий акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення повинно бути опубліковано не пізніш як за сім днів до судового розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В.А. Кузьменко

Судді Н.А. Добрівська

Т.О. Скочок