Справа № 823/2207/13-а
Суддя: С.М. Гарань
Дата ухвалення: 2013-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2013 року справа № 823/2207/13-а

м. Черкаси

09 год. 35 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гараня С.М.,

при секретарі Рахліній В.В.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1 районного центру занятості Черкаської області ОСОБА_2 за довіреністю,

відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 районного центру зайнятості Черкаської області до ОСОБА_3 про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

До суду з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1 районний центр зайнятості, в якому просить стягнути із ОСОБА_3 кошти в сумі 2387 грн.84 коп. виплачені, як допомога по безробіттю та 1647 грн. 95 коп. кошти, затрачені на професійне навчання в ТОВ НЗ «Черкаському навчально-курсовому комбінаті» та проживання в гуртожитку. Загальна сума до повернення становить 4035 грн. 79 коп.

Згідно позову ОСОБА_3 в період перебування на обліку в ОСОБА_1 районному центрі зайнятості в статусі безробітного, приховала факт укладення цивільно-правового договору між ним та ПАТ ОСОБА_4 «ПриватБанк». Відповідно до законодавства України дана обставина є підставою для стягнення суми виплаченого матеріального забезпечення.

В судовому засіданні відповідач заперечував щодо заявлених позовних вимог.

Заслухавши представника позивача та відповідача, вивчивши та оцінивши письмові докази у справі в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

13.06.2012 р. ОСОБА_3 звернулася з заявою до ОСОБА_1 районного центру занятості про надання їй статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю відповідно до Закону України «Про Зайнятість населення» та «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

В період перебування на обліку в центрі зайнятості ОСОБА_3 була направлена на навчання (професійну підготовку) до ТОВ НЗ «Черкаський навчально-курсовий комбінат» за професією «оператор котельні» згідно договору № 00025 від 02.07.2012 р.

Під час перебування на обліку в службі зайнятості з 11.09.2012 р. по 02.12.2012 р. відповідачу було нараховано та виплачено допомогу по безробіттю в сумі 4035 грн. 79 коп.

Актом перевірки достовірності даних безробітних, розслідування страхових випадків № 54 від 24 квітня 2013 року, було встановлено, що відповідач, перебуваючи на обліку в ОСОБА_1 центрі зайнятості з 11.09.2012 р. перебував у цивільно-правових відносинах з ПАТ ОСОБА_4 «ПриватБанк» та отримував від нього дохід в III кварталі 2012 році, що підтверджується інформацією, отриманою від Державної податкової адміністрації.

На запит позивача ПАТ КБ «ПриватБанк» повідомило, що останній трудового договору з ОСОБА_3 не укладав, проте позивач надавав послуги із залучення нових клієнтів банку з отриманням відповідної винагороди.

Згідно п.2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 01 січня 2001 року № 2213-III, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

У відповідності до ст. 31 вищевказаного закону виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі приховання відомостей про працевлаштування на тимчасову роботу або здійснення іншої діяльності за винагороду за період одержання допомоги по безробіттю.

Посилаючись на підпункт 1 пункту 5.5 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової виплати для організації безробітним підприємницької діяльності», затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 р. № 307, виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою діяльністю або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт за цивільно-правовими угодами.

Наказом ОСОБА_1 районного центру зайнятості від 07 травня 2013 р. № 87 зобов'язано ОСОБА_3 повернути кошти, виплачені як матеріальна допомога по безробіттю в сумі 2387 грн. 84 коп., та допомогу за період професійного навчання в розмірі 1647 грн. 95 коп.

З вищевказаним наказом ОСОБА_3 ознайомлена особисто 22.05.2013 року.

У добровільному порядку вказана сума коштів відповідачем повернута не була. Тому керуючись статтею 4 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 14 січня 1998 року № 16/98-ВР (далі - Основи), як вид загальнообов'язкового державного соціального страхування, залежно від страхового випадку, встановлює страхування на випадок безробіття.

Статтею 11 Основ встановлено визначення страхового випадку, як події, з настанням якої виникає право застрахованої особи на отримання матеріального забезпечення або соціальних послуг, передбачених законами України з окремих видів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Стаття 25 Основ встановлює види соціальних послуг та матеріального забезпечення за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням до яких, зокрема, відноситься допомога по безробіттю та матеріальна допомога безробітному та членам його сім'ї.

Відповідно до частини 2 статті 7 «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 р. № 1533-III (далі - Закон № 1533-ІІІ) однією з соціальних послуг, які може надавати державна служба зайнятості за рахунок Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття є професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації.

Згідно частини 3 статті 36 Закону № 1533-III, якою встановлюється, зокрема, відповідальність застрахованих осіб, у разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

В силу пункту 28 «Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного» у разі припинення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за набутою професією (спеціальністю) з осіб стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи щоденні), витрат на проживання та витрат, пов'язаних з попереднім медичним та наркологічним оглядом відповідно до законодавства.

Також нормою пункту 6.14 цього Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Мінпраці та соціальної політики України від 20.11.2000 р. №307, закріплено, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Відповідно до статті 30 Основ сума вартості матеріального забезпечення та соціальних послуг, наданих застрахованій особі внаслідок зловживання або невиконання нею своїх обов'язків, стягується з цієї особи в судовому порядку.

Суд зазначає, що отримання винагороди, пов'язаної із наданням послуг без укладання трудового договору в період перебування особи на обліку в центрі занятості та отримання допомоги по безробіттю, позбавляє таку особу права на отримання такої допомоги. Здійснення діяльності, в даному випадку залучення нових клієнтів банку, є іншим її видом та підставою для стягнення на користь позивача незаконно отриманої допомоги по безробіттю з моменту виникнення таких обставин.

Таким чином, суд приходить до висновку про наявність підстав для стягнення із ОСОБА_3 коштів, отриманих ним як матеріальна допомога по безробіттю та матеріальна допомога в період професійного навчання, та задоволення позову в повному обсязі.

Виходячи з викладеного, керуючись статтями 160 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, на користь ОСОБА_1 районного центру зайнятості Черкаської області кошти, в сумі 4035 (чотири тисячі тридцять пять) грн. 79 коп. виплачені як допомога по безробіттю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги яка подається до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя С.М. Гарань

Повний текст постанови виготовлений 23 липня 2013 року.