Справа № 2а-2375/10
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2015-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

08 липня 2015 року справа № 2а-2375/10

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко В.Є., Коршуна А.О.,

при секретарі судового засідання Яковенко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про встановлення порядку виконання

постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2015 року

у справі за апеляційними скаргами Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

на постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 17 грудня 2010 р. у справі №2а-2375/10

за позовом ОСОБА_1

до Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2015 року апеляційні скарги Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області задоволено частково, постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 17 грудня 2010 р. у справі №2а-2375/10 скасовано. Позов ОСОБА_1 задоволено частково, а саме зобовязано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити і виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 04.05.2010 року. Решту позовних вимог залишено без розгляду.

До Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про встановлення порядку виконання постанови суду від 13 січня 2015 року.

В обґрунтування заяви заявник посилається на те, що при винесенні рішення апеляційним судом неповно з'ясовано обставини, що мають істотне значення для вирішення справи, зокрема, щодо функцій з призначення і виплати пенсій особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Дана обставина призвела до ухвалення необґрунтованого рішення в частині покладання

зобов'язання здійснити нарахування пенсії на Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Відповідно до п.1 постанови правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» підготовка та подання до органів, що призначають пенсії, необхідних для призначення пенсії документів, здійснюється Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, яке по справі за позовом ОСОБА_1 проходило відповідачем, тому документи необхідні для призначення пенсії повинно надати Головне управління МВС України в Дніпропетровській області. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було направлено запит (вих. №5207/10/01 від 04.03.2015 року) до Головного управління МВС України в Дніпропетровській області щодо надання документів ОСОБА_1 для призначення пенсії та довідки про грошове забезпечення встановлене чинним законодавством України за відповідною посадою. Проте, на вказаний запит отримано відмову у видачі такої довідки, що унеможливлює виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13.01.2015 р..

Просить встановити порядок виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13.01.2015 року про призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років в частині визначення органу з підготовки та подання документів до органів Пенсійного фонду України, який повинен надати документи, необхідні для призначення пенсії.

У судовому засіданні позивач заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області підтримав та просив її задовольнити.

Представник Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області проти задоволення заяви про встановлення порядку виконання постанови від 13 січня 2015 року заперечував.

Заслухавши пояснення позивача та представника Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, розглянувши доводи Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, наведені в заяві, та матеріали справи, колегія суддів прийшла до висновку про відмову у задоволенні заяви про встановлення порядку виконання постанови суду від 13.01.2015 року, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, обставинами, що ускладнюють виконання постанови від 13 січня 2015 року, на думку заявника, є неповне з'ясування обставини, які мають істотне значення для вирішення справи, що призвело до ухвалення необґрунтованого рішення в частині зобовязання заявника здійснити нарахування пенсії, та відмова Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області надати матеріали для призначення пенсії ОСОБА_2, що передбачені «Порядком подання та оформлення документів для призначення, (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року N 3-1, та довідку про розмір грошового забезпечення відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» та від 23.04.2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Як вбачається зі змісту постанови суду від 13 січня 2015 року, судом апеляційної інстанції встановлено, що на час розгляду справи обовязок щодо призначення та виплати пенсії за вислугу років позивачу покладено на Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Отже, доводи заявника щодо неправомірного, на його думку, зобовязання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити призначення та виплату пенсії позивачу, за висновком колегії суддів, не є тією обставиною, що ускладнює виконання судового рішення, а є підставою для його оскарження в касаційному порядку.

Також, на думку заявника, відмова Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області у наданні, необхідних для призначення пенсії позивачу, документів є підставою для встановлення порядку виконання постанови суду від 13 січня 2015 року шляхом визначення органу, який зобовязаний надати ці документи.

Як вбачається з матеріалів справи, спір між сторонами виник з приводу відмови позивачу призначити пенсію за вислугою років, позовних вимог стосовно надання документів Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області позивачем не було заявлено.

Таким чином, судом не може бути встановлений такий порядок виконання постанови суду від 13 січня 2015 року, який виходить за межі спірних правовідносин у справі №2а-2375/10 та є по суті вирішенням спору між Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Головним управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області з приводу відмови у наданні документів.

З урахуванням викладеного, колегія суддів приходить до висновку про відсутність передбачених ч.1 ст.263 КАС України підстав для встановлення порядку виконання постанови суду від 13 січня 2015 року, тому у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області слід відмовити.

Керуючись ст.ст.263, 206 КАС України, апеляційний суд, -

ухвалив:

Відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у задоволенні заяви про встановлення порядку виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2015 року у справі №2а-2375/10.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, визначені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя: О.М. Панченко

Суддя: В.Є. Чередниченко

Суддя: А.О. Коршун