Справа № 2а-3545/11/0570
Суддя: Пасічник С.С.
Дата ухвалення: 2015-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 липня 2015 року м. Київ К/9991/56474/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі :

Пасічник С.С.,

Кочана В.М.,

Швеця В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Красноармійську Донецької області на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2011 року у справі за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Красноармійську Донецької області до Відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Донецькій області, третя особа - Державне підприємство "Вугільна компанія "Краснолиманська" про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

В березні 2011 року Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Красноармійську Донецької області звернулось до суду з позовом до Відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Донецькій області, третя особа - Державне підприємство "Вугільна компанія "Краснолиманська" про визнання протиправною бездіяльності державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області по виконанню виконавчого листа №2а-2399/10/0570, виданого Донецьким окружним адміністративним судом про стягнення з Державного підприємства «Вугільна компанія «Краснолиманська» заборгованості зі сплати страхових внесків за 2009 рік в сумі 5310540,66 грн.; зобов'язання Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області вжити належних заходів, передбачених Законом України «Про виконавче провадження», по стягненню з Державного підприємства «Вугільна компанія «Краснолиманська» на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Красноармійську Донецької області заборгованості зі сплати страхових внесків за 2009 рік у сумі 5310540,66 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 08.06.2011р. в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 29.07.2011р. постанову суду першої інстанції скасовано та ухвалено нову постанову, якою позов задоволено частково: визнано неправомірною бездіяльність державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Донецькій області під час виконання виконавчого листа №2а-2399/10/0570 про стягнення з Державного підприємства «Вугільна компанія «Краснолиманська» на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Красноармійську Донецької області заборгованості зі сплати страхових внесків за 2009 рік в сумі 5310540,66 грн. у період з 15 липня 2010 року по 11 лютого 2011 року; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду попередньої інстанції, позивач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просив рішення суду апеляційної інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідно до ч.2 ст.220 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги.

Обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши за матеріалами справи правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суди попередніх інстанцій встановили, що 15.07.2010р. державним виконавцем Підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області відкрито виконавче провадження по примусовому виконанню постанови Донецького окружного адміністративного суду про стягнення з Державного підприємства «Вугільна компанія «Краснолиманська» на користь позивача недоїмки зі сплати страхових внесків за 2009 рік в розмірі 5310540,66 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13.09.2010р. виконання цієї постанови було розстрочено шляхом надання Державному підприємству «Вугільна компанія «Краснолиманська» можливості здійснювати погашення заборгованості по 221 272, 52 грн., починаючи з вересня 2010 року по липень 2012 року, та - 221 272, 70 грн. - у серпні 2012 року.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначені Законом України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999р. №606-XIV (далі - Закон №606).

Відповідно до ст.1 Закону №606 виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

За змістом ст.5 Закону №606 державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії та, зокрема, здійснювати необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом.

Згідно із ч.2 ст.25 Закону №606 державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії по виконанню рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а по виконанню рішення немайнового характеру - у двомісячний строк. Строки здійснення виконавчого провадження не поширюються на час відкладення провадження виконавчих дій або зупинення виконавчого провадження та на період реалізації арештованого майна боржника.

Проте, як встановлено судом, з моменту відкриття виконавчого провадження (15.07.2010р.) державним виконавцем не здійснювалось будь-яких виконавчих дій по примусовому виконанню постанови Донецького окружного адміністративного суду про стягнення з Державного підприємства «Вугільна компанія «Краснолиманська» на користь позивача недоїмки зі сплати страхових внесків за 2009 рік в розмірі 5310540,66 грн., при цьому, виконавче провадження не зупинялось, не відкладалось і лише 11.02.2011р. було винесено вимогу державного виконавця до Державного підприємства «Вугільна компанія «Краснолиманська» й надіслано запити до ДПА в Донецькій області з метою з'ясування наявності належних боржникові банківських рахунків та до КП БТІ м.Красноармійська щодо надання інформації про наявність нерухомого майна, зареєстрованого за боржником.

Починаючи ж з 28.02.2011р. Державним підприємством «Вугільна компанія «Краснолиманська» почала сплачуватись заборгованість по страховим внескам.

Враховуючи викладене, колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновком суду апеляційної інстанції про наявність підстав для задоволення позовних вимог в частині визнання бездіяльності відповідача під час виконання виконавчого листа №2а-2399/10/0570 про стягнення з Державного підприємства «Вугільна компанія «Краснолиманська» на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Красноармійську Донецької області заборгованості зі сплати страхових внесків за 2009 рік в сумі 5310540,66 грн. у період з 15 липня 2010 року по 11 лютого 2011 року неправомірною.

За правилами статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд апеляційної інстанції не допустив порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Доводи ж касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом норм матеріального чи процесуального права, що призвело або могло призвести до неправильного вирішення спору, а тому підстав для скасування ухваленого судом рішення колегія суддів не вбачає.

Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Красноармійську Донецької області залишити без задоволення, а постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2011 року - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: Пасічник С.С.

Кочан В.М.

Швець В.В.