Справа № 265/3749/15-а
Суддя: Шиян В. В.
Дата ухвалення: 2015-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 265/3749/15-а
Провадження № 2-а/265/98/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 липня 2015 року місто Маріуполь

Суддя Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області

ОСОБА_1,розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в місті Маріуполі Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області про перерахунок індексації пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

9 червня 2015 року позивачка ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя (надалі УПФ України) про перерахунок індексації пенсії.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач ОСОБА_2 посилалась на наступні обставини. Під час звернення до УПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя щодо нарахування індексації пенсії, 3 лютого 2015 року їй було надано відповідь, з якої вона дізналася що при проведенні індексації відповідач визначав базовий місяць кожного разу коли підвищувалася мінімальна пенсія. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, щодо не проведення позивачу індексації пенсії та не обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення наростаючим підсумком в період з 1 січня 2015 року. Просить суд визнати дії УПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя щодо не проведення індексації пенсії та не обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення наростаючим підсумком починаючи з 1 січня 2015 року виходячи з базового місяця квітня 2014 року неправомірними, та зобовязати УПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя проводити індексацію пенсії наростаючим підсумком виходячи з базового місяця квітня 2014 року, починаючи нарахування та виплату сум індексації пенсії з 1 січня 2015 року з урахуванням фактично виплачених сум. Також просить суд встановити строк за днів з часу набрання рішенням законної сили для подання субєктом владних повноважень відповідачем до суду звіт про виконання постанови.

Позивачка в судове засідання не зявилась, зазначив в своїх позовних вимогах бажання розглядати справу у її відсутність.

Представник відповідача УПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя до суду не зявився, надав заяву с проханням розглядати с праву у його відсутність, з урахуванням письмових заперечень.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем та представником відповідача обставини, дослідивши надані на їх підтвердження докази, прийшов до висновку про те що позовні вимоги ОСОБА_2 не підлягає задоволенню, виходячи з наступного вмотивування.

Так судому було встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в УПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя з 12 листопада 2004 року.

Згідно ч. 1 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» (далі за текстом постанови - Закон) індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг; а поріг індексації - це величина індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення.

Відповідно до ч. 1 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачені механізми, що забезпечують зміну розмірів пенсії з урахуванням інфляційних процесів.

Відповідно до п.2 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 визначено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, що одержані ними на території України і не мають разового характеру. До таких доходів відносяться пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на мешкання, державної допомоги і компенсаційних виплат).

Згідно статті 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться з наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Статтею 6 Закону № 1282 визначено, що у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону, у встановленому законом порядку здійснюється перегляд розмірів у тому числі пенсій. Перегляд зазначених у частині першій цієї статті гарантій здійснюється у розмірах, що визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003р. № 1078 затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення, відповідно до п. 1-1 якого проведення індексації грошових доходів населення підвищення грошових доходів громадян у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 101 відсотка. Індекс споживчих цін обчислюється Держстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях. Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком починаючи з березня 2003 р. - місяця опублікування Закону України від 6 лютого 2003 р. N 491-IV "Про внесення змін до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення". Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в абзаці другому цього пункту.

У пункті 4 Порядку визначено, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. Пенсії індексуються у межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Частина грошових доходів, яка перевищує прожитковий мінімум, встановлений для відповідних соціальних і демографічних груп населення, індексації не підлягає. Сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків. У разі несвоєчасної виплати сум індексації грошових доходів громадян провадиться їх компенсація відповідно до законодавства.

Відповідно до пункту 5 Порядку (в редакції від 21 червня 2012 року на підставі Постанови від 13 червня 2012 року № 526 Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до Порядку проведення індексації грошових доходів населення") у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

У разі коли підвищення розмірів мінімальних соціальних гарантій, зазначених в абзаці першому цього пункту, не супроводжується зростанням грошових доходів громадян, передбачених пунктом 2 цього Порядку, грошові доходи індексуються на загальних підставах відповідно до пунктів 11 і 4 цього Порядку. У разі коли грошовий дохід з урахуванням суми підвищення менше суми грошового доходу з урахуванням індексації до його підвищення, у базовому місяці сума загального доходу визначається з таким розрахунком, щоб сума грошового доходу з урахуванням індексації не перевищувала загального доходу до його підвищення. Приклад проведення індексації у разі підвищення грошових доходів наведено в додатку 4 до цього Порядку.

У наведеному Прикладі (додаток №4) зазначено, що оскільки заробітна плата з урахуванням суми підвищення за вересень менше суми грошового доходу з урахуванням індексації до підвищення у базовому місяці вересні, сума загального доходу визначається з таким розрахунком, щоб сума грошового доходу з урахуванням індексації не перевищувала загального доходу до його підвищення.

При цьому для проведення подальшої індексації місяць, в якому було підвищено заробітну плату (пенсію), вважається базовим під час розрахунку індексу споживчих цін. Починаючи з наступного місяця, розрахунок індексу споживчих цін для подальшої індексації здійснюється наростаючим підсумком.

Згідно до п. 3 Порядку №1078 до об'єктів індексації, визначених у п.2, не відносяться зокрема, соціальні виплати, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму (пенсії, обчислені з урахуванням абз. 1 ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; додаткова пенсія, підвищення, компенсаційні виплати, надбавки та інші доплати до пенсії, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму).

Як вбачається з матеріалів справи, позивачці ОСОБА_2 виплачується наведене вище підвищення, а тому її позовні вимоги в частині визнання дій УПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя щодо не проведення індексації пенсії та не обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення наростаючим підсумком починаючи з 1 січня 2015 року виходячи з базового місяця квітня 2014 року неправомірними, та зобовязання УПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя проводити індексацію пенсії наростаючим підсумком виходячи з базового місяця квітня 2014 року починаючи нарахування та виплату сум індексації пенсії з 1 січня 2015 року з урахуванням фактично виплачених сум не підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог ч.1, ст.267 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Як розяснено в листі Вищого Адміністративного Суду України від 09.01.2013 р. N 28/12/13-13 Відповідно до частини першої статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Цій нормі кореспондують положення абзацу сьомого пункту 4 частини першої статті 163, абзацу п'ятого пункту 4 частини першої статті 207 названого Кодексу, згідно з якими у резолютивній частині постанови суду першої чи апеляційної інстанції зазначається встановлений судом строк для подання суб'єктом владних повноважень відповідачем, до суду першої інстанції звіту про виконання постанови, якщо вона вимагає вчинення певних дій.

Враховуючи той факт, що суд не знаходить підстав для задоволення позову ОСОБА_2 то позовні вимоги в частині зобовязання відповідача подати до суду звіт про виконання постанови теж не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 8-11, 17, 18, 71, 86, 94, 159-167, 183-2 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та про перерахунок індексації пенсії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя _______________________ В.В. Шиян