Справа № 349/738/15-а
Суддя: Лошак О. О.
Дата ухвалення: 2015-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 349/738/15-а
Провадження № 2-а/349/42/15
П О С Т А Н О В А

іменем України

21 липня 2015 року м. Рогатин

Рогатинський районний суд Івано-Франківської області

в складі головуючого судді Лошак О.О.

за участю секретаря Сірко І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

16 червня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області, в якому просить:

- визнати неправомірними дії відповідача щодо незарахування йому пільгового стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі;

- зобов`язати відповідача зарахувати в пільговому обчисленні за кожний рік роботи, за один рік і шість місяців періоди роботи: з 14.11.1986 року по 11.09.1994 року, як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та період навчання в Донецькому професійно-технічному училищі №93 з 01.09.1964 року по 16.07.1966 року за кожен рік навчання за один рік і шість місяців до пільгового стажу роботи в підземних умовах.

- зобов'язати зробити перерахунок та виплатити пенсію з врахуванням пільгового стажу з 02.08.2004 року (з моменту призначення пенсії) та в подальшому виплачувати пенсію згідно зробленого перерахунку .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що є пенсіонером, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області з 02 серпня 2004 року.

28 травня 2015 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу його роботи в районах Крайньої Півночі та період навчання в Донецькому професійно-технічному училищі №93 з врахуванням пільгового обчислення пенсії на підземних роботах. До заяви долучив довідку ПАТ "Укрнафта" та копію трудової книжки, атестат, якими підтверджено його трудовий стаж з 14.11.1986 року по 11.09.1994 року на роботах в районах Крайньої Півночі та навчання у ПТУ №93 м.Донецька з 01.09.1964 року по 16.07.1966 року як роботу у підземних умовах. УПФ України в Рогатинському районі листом за №92/0-15 від 11 червня2015 року відмовлено в здійсненні перерахунку. У листі зазначено, що пільгове обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі проводиться на підставі письмових трудових договорів про роботу на Крайній Півночі і в прирівняних місцевостях, в яких зазначається термін дії та пільги, які отримував працівник, або інших документів, які підтверджують право на пільги. Періоди навчання робітників підземним професіям зараховуються до пільгового стажу за умови підвердження тривалості роботи в підземних умовах, оскільки навчання робітників підземним професіям повинно проходити на протязі повного робочого дня. Період навчання зараховано до пільгового стажу роботи в підземних умовах. за ст.56 закону України "про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховуєтьсчя навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах, на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі в одинарному розмірі. Вважає відмову відповідача неправомірною, оскільки вона суперечить вимогам чинного законодавства.

У судове засідання, призначене на 21.07.2015 року позивач не прибув, напрвив на адресу суду письмове клопотання про слухання справи у його відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, направив на адресу суду заперечення проти позову, клопотання про слухання справи у його відсутності.

У письмовому запереченні зазначено, що пільгове обчислення стажу роботи ОСОБА_1 в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі може бути проведене при поданні ним письмового строкового трудового договору, в якому обумовлено термін дії та пільги, які він отримував, або інших документів, які підтверджують право на пільги . Оскільки таких документів позивачем не подано, а тому відсутні правові підстави для зарахування пільгового стажу роботи , згідно трудової книжки та поданої довідки, яка видана Прикарпатським управлінням бурових робіт ПАТ "Укрнафта" за №10-834 від 25 травня 2015 року. Просив у задоволенні позову відмовити.

Перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає до часткового задоволення, з наступних підстав.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, житель ІНФОРМАЦІЯ_2 з 02.08.2004 року отримує пенсію за віком .

28 травня 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу його роботи в районах Крайньої Півночі згідно трудової книжки та довідки виданої Прикарпатським управлінням бурових робіт ПАТ "Укрнафта" за №10-834 від 25.05.2014 року.

Листом за №90-15 від 11.06.2015 року УПФ України в Рогатинському районі ОСОБА_1 було відмовлено в здійсненні такого виду перерахунку, та зазначено, що пільгове обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі проводиться на підставі письмових трудових договорів про роботу на Крайній Півночі і в прирівняних місцевостях, в яких зазначається термін дії та пільги, які отримував працівник, або інших документів, які підтверджують право на пільги .

В частині 2 ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, згідно пункту 5 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції Закону № 32-V від 26 липня 2006 року) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Отже, даною нормою Закону визначено перелік документів, які на вибір можуть надаватись заявником.

Суд приходить до висновку, що довідкою ПАТ "Укрнафта" за № 10- 834 від 25.05.2015 року та записами в трудовій книжці підтверджено пільговий страховий стаж позивача, який працював слюсарем-ремонтником, слюсарем по обслуговуванню бурових в Прикарпатському управлінні бурових робіт вахтово-експедиційним методом в Західному Сибіру. А саме з 14.11.1986 року по 31.01.1987 року - робота вахтово-експедиційним методом в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі Ханти-Мансійський автономний округ Тюменської області Ханти-Мансійський автономний округ Тюменської області, з 01.02.1987 року по 11.09.1994 року - робота вахтово-експедиційним методом в районах Крайньої півночі (Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області). Його заробіток обчислювався з урахуванням північної надбавки та районного коефіцієнта за роботу в таких районах . Режим роботи - 15 робочих днів в МПКП та РКП в місяць по 12 год. за добу + К1, К2 . Йому надавалась додаткова відпустка в кількості 12 днів за роботу в МПКП та 18 днів за роботу в РКП.

Таким чином в даному випадку ОСОБА_1 надав в управління ПФУ в Рогатинському районі для пільгового обчислення страхового стажу копію трудової книжки та довідку , в якій зазначені періоди його роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та пільги, якими він користувався.

Крім того, порядок надання пільг особам, які працювали в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до цих районів, було встановлено указами Президії Верховної ОСОБА_2 СРСР від 01.08.45 року "Про пільги для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі", від 10.02.60 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" та від 26.09.67 року "Про розширення пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", а також Інструкцією про порядок надання пільг, затвердженою постановою Держкомпраці і Президії ВЦРПС від 16.12.67 року.

Відповідно до Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу PCP від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови ОСОБА_2 Міністрів Союзу PCP від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу PCP від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях; прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу PCP від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Підпунктом "д" пункту 5 цього Указу передбачено, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років (зі зменшенням до 3 років), а на островах Північного Льодовитого океану два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Відповідно до Переліку районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затверджених ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 10.11.1967р. №1029 Ханти-Мансійський автономний округ відноситься до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі, Ямало - Ненецький автономний округ Тюменської області відноситься до районів Крайньої Півночі.

Такимим чином, умовою надання пільг є укладення працівником письмового трудового договору про роботу в районах Крайньої півночі і прирівняних до них місцевостях, строком на три роки, а відтак, щоб користуватись пільговим обчисленням стажу при роботі в цих районах, слід пропрацювати не менше трьох років.

Як вбачається із записів в трудовій книжці та даних довідки ПАТ "Укрнафта" за № 10- 834 від 25 травня 2015 року, трудовий стаж позивача в районах Крайньої Півночі і місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі становить більше ніж три роки, а отже він має право на підставі даних документів на пільгове обчислення стажу роботи.

На підставі наведеного, суд приходить до висновку, що відмова відповідача у зарахуванні позивачу ОСОБА_1 пільгового стажу роботи , згідно трудової книжки та поданої довідки , яка видана Прикарпатським управлінням бурових робіт ПАТ "Укрнафта" за №10-834 від 25 травня 2015 року без надання строкового трудового договору є протиправною з огляду на приписи п.5 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції Закону № 32-V від 26 липня 2006 року).

Частиною 2 статті 99 КАС України передбачено, що для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Позивач звернувся до суду із позовом 16.06.2015 року. З цих підстав позовні вимоги за період 02.08.2004 року по 16.12.2014 року слід залишити без розгляду.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області провести перерахунок пенсії з 17 грудня 2014 року.

Статтею 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що до стажу роботи, що дає право на трудову пенсію, зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Відповідно до статті 38 Закону України "Про професійно-технічну освіту" передбачено, що час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, в тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує 3 місяців.

Період навчання в професійно-технічному училищі №93 з 01.09.1964 по 16.07.1966 року УПФ України в Рогатинському районі зараховано до пільгового стажу роботи в підземних умовах, що підтверджується листом управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі №92/0-15 від 11.06.2015 року.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області зарахувати в пільговому обчисленні пенсії (зарахувавши кожний рік роботи за один рік і шість місяців) період роботи ОСОБА_1, 09.07.1948 рок ународження з 14.11.1986 року по 11.09.1994 року, як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі та в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області зробити перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 з врахуванням пільгового обчислення стажу з 17 грудня 2014 року.

Заявлені позовні вимоги за період з 02.08.2004 року по 16.12.2014 року залишити без розгляду.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області в подальшому виплачувати ОСОБА_1 пенсію відповідно до проведеного перерахунку.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

ОСОБА_2 може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рогатинський районний суд Івано-Франківської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: Лошак О.О.