Справа № 302/694/15-а
Суддя: Цімбота В. І.
Дата ухвалення: 2015-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 302/694/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.07.2015 р.

Міжгірський районний суд Закарпатської області

в складі: головуючого судді: Цімбота В.І.

при секретарі Куруц В.І.,

позивачки ОСОБА_1

представника відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у письмовому відкритому судовому засіданні в смт. Міжгірї справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Міжгірському районі про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

01.07.2015 року позивачка звернувся до суду з вищевказаними позовними вимогами, а 13.07.2015р. подала суду заяву про зміну (уточнення) предмету адміністративного позову, які вмотивувала наступним.

У квітні 2015 року ОСОБА_1М звернулася до управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі щодо перерахунку пенсії за довідкою виданої відділом Держземагенства Міжгірського району від 15.04.2015 р. № 32-713-0.6-2179-15, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року № 5-1 з відображенням сум матеріальної допомоги та сум індексації заробітної плати. Причиною цього є те, що управлінням ПФУ при проведенні перерахунку пенсії враховано 60 відсотків заробітної плати державного службовця, замість 90 відсотків з яких призначена їй пенсія. Тобто управління ПФУ враховано зміни у законі України "Про державну службу", які настали після призначення їй пенсії згідно Закону України "Про державну службу". Позиція управління ПФУ підтверджується і листом № 22-Ш від 30 квітня 2015 року.

У відповідь на звернення отримала лист з ПФУ у Міжгірському районі, в якому було відмовлено врахувати у призначенні пенсії державного службовця індексацію заробітної плати, а також матеріальну допомогу на оздоровлення та допомогу на вирішення соціально-побутових питань та компенсації за невикористану відпустку.

Такі дії управління ПФУ у Міжгірському районі вважає неправомірними та безпідставними виходячи з наступного:

Згідно ст.37 Закону України "Про державну службу" (в редакції від 16.12.1993), що діяла на час призначення пенсії (01.03.2011 р.) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків-не менше 35 років, для жінок - не менше 30 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах державних службовців,- не залежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Позивач ОСОБА_1 при розгляді справи позовні вимоги підтримала, просить такі задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_2 при розгляді справи позов заперечила повністю та пояснила, що на період подання ОСОБА_1 довідки про складові заробітної плати, а саме квітень 2015р., згідно ст.37 Закону України «Про державну службу» передбачалося, що пенсія державним службовцям призначається в 60 % заробітної плати.

Суд, вивчивши зміст позовної заяви, дослідивши докази, додані до неї на ствердження позовних вимог, заперечення ПФУ у Міжгірському районі, дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими та такими, що підлягають до часткового задоволення, з наступних підстав.

Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27 березня 2014 року № 1166-УІІ розмір відсотків заробітної плати при призначенні пенсії державним службовцям змінено з 80-ти на 70 відсотків.

Законом України "Про внесення змін та визнання такими що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2014 року № 76-УІІІ - з 70 відсотків на 60. Даний закон набув чинності з 01 січня 2015 року. При цьому пунктом 7 "Прикінцеві положення"передбачено,що у разі якщо внаслідок перерахунку пенсій відповідно до цього Закону, її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 пенсію державного службовця було призначено з 01.03.2011 року в розмірі 90 %, що не заперечується відповідачем, тобто така була призначена до внесення вище наведених змін до ст. 37 ЗУ «Про державну службу».

Відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів.

Таким чином при розрахунку моєї пенсії підлягяє застосуванню ст. 37-ЗУ "Про державну службу" у редакції, що діяла на момент призначення пенсії (16.12.1993р.) відповідно до якої розмір пенсії ОСОБА_1 повинен становити 90 % від заробітної плати, а не по законодавству на момент здійснення перерахунку.

Стаття 37 ЗУ «Про державну службу» визначає розмір пенсії для державних службовців, які звертаються за призначенням пенсії. Осіб, які вже отримують пенсію державного службовця, зазначені положення та зміни до них не можуть стосуватись, оскільки закони не мають зворотної дії в часі (ст. 58 Конституції України).

Виходячи з норм ст. 58 Конституції України та положень ЗУ «Про державну службу», слід дійти висновку, що матеріальні та соціальні гарантії пенсіонера, які були встановлені на день виходу на пенсію позивачки (01.03.2011 р) не можуть бути обмежені або скасовані ані новими законами, ані внесенням змін до чинних законів.

Отже, відповідач погіршив соціальний захист позивачки в частині обчислення пенсії в розмірах і на підставах чинного закону на час призначення пенсії, застосувавши закон, який погіршує становище позивача, чим ущемлено конституційне право позивача.

Згідно вимог п.1 ч.1 ст. 256 КАС України рішення суду у межах суми стягнення за один місяць слід допустити до негайного виконання.

Відповідно до п.п.1, 2 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з адміністративного позову, доданих матеріалів до позову позивачка ОСОБА_1 у квітні 2015 року звернулася до УПФ України в Міжгірському районі про перерахунок пенсії та включення суми вищезазначених матеріальних допомог та компенсації за невикористану відпустку. З цього часу було відомо щодо неправильного нарахування пенсії, але позивачка своєчасно не звернулася до суду про порушення її прав, свобод чи інтересів, а лише 01.07.2015 р. подала заяву до суду з вищезазначеними позовними вимогами. Поважних причин пропуску строку на звернення до суду позивачкою не зазначено та не подано клопотання про поновлення пропущеного строку, тому суд вважає позовну заяву щодо зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії із врахуванням збільшення на суму виплачених їй матеріальних допомог на оздоровлення та на покращення соціально-побутових умов та компенсації за невикористану відпустку за період з 01.03.2011 р. по 31.12.2014 р. (включно) - залишити без розгляду, відповідно до вимог ст.100 КАС України.

Згідно ст. 94 КАС України судові витрати у виді судового збору в сумі 73 грн. 08 коп. слід стягнути з державного бюджету на користь позивачки, оскільки відповідач звільнений від сплати такого за законом.

Керуючись ст. ст. 161-163, 267 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задоволити частково.

Позовні вимоги ОСОБА_1 щодо зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії із врахуванням збільшення на суму виплачених їй матеріальних допомог на оздоровлення та на покращення соціально-побутових умов та компенсації за невикористану відпустку за період з 01.03.2011 р. по 31.12.2014 р. залишити без розгляду.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі щодо неврахування у заробітку при призначенні пенсії державного службовця ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та компенсації за невикористану відпустку.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з включенням до суми заробітної плати для обчислення пенсії індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань та компенсації за невикористану відпустку починаючи з 01.01.2015 року в розмірі 90 % середньомісячного заробітку обчисленого для розрахунку пенсіїроку по теперішній час з урахуванням здійснених виплат та нараховувати щомісячно з урахуванням довідки виданої відділом Держземагенства Міжгірського району від 15.04.2015 р. № 32-713-0.6-2179-15 і надалі їй виплачувати пенсію із врахуванням збільшення.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 73 грн. 08 коп.

Постанова набирає законної сили згідно з ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена у Львівський апеляційний адміністративний суд в порядку і строки, встановлені ст. 186 КАС України.

Суддя ОСОБА_3