Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2015-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"07" липня 2015 р. м. Київ К/800/24564/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого: судді Мороза В.Ф.

Суддів: Донця О.Є.

Логвиненка А.О.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 03 травня 2012 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 04 квітня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Великоглибочецької сільської ради, треті особи: ОСОБА_4, ОСОБА_2 про зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_3 звернулась з позовом про скасування рішень Великолибочецької сільської ради Тернопільського району № 145 від 25 липня 2011 року про поділ земельної ділянки між ОСОБА_4, ОСОБА_2, ОСОБА_3 за адресою АДРЕСА_1 згідно варіанту № 6 запропонованого судовим експертом ОСОБА_5 зі змінами та доповненями, внесеними депутатами сільської ради, а саме надання проходу ОСОБА_2 до сараю площею 22.62 кв.м. та № 213 від 06 жовтня 2011 року про надання дозволу ОСОБА_2 на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,0311 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд за рахунок земель не наданих у власність або постійне користування за адресою АДРЕСА_1.

Позов мотивовано тим, що оскаржувані рішення є протиправними, оскільки сільська рада приймаючи їх порушила права та інтереси ОСОБА_4, ОСОБА_3 як суміжних землекористувачів.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 03 травня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 04 квітня 2013 року, позов задоволено. Скасовано рішення Великолибочецької сільради Тернопільського району № 145 від 25 липня 2011 року про поділ земельної ділянки між ОСОБА_4, ОСОБА_2, ОСОБА_3 за адресою АДРЕСА_1 згідно варіанту № 6 запропонованого судовим експертом ОСОБА_5 зі змінами та доповненями, внесеними депутатами сільської ради, а саме надання проходу ОСОБА_2 до сараю площею 22.62 кв.м. Скасовано рішення сільради № 213 від 06 жовтня 2011 року про надання дозволу ОСОБА_2 на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,0311 га. для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд за рахунок земель не наданих у власність або постійне користування за адресою АДРЕСА_1

Рішення мотивовані тим, що оскаржуване рішення було прийнято з порушенням норм законодавства, а тому підлягає скасуванню.

Не погоджуючись із рішенням судів попередніх інстанцій, ОСОБА_2 звернувся із касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої та апеляційної інстанцій.

Перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, колегія суддів, в межах ст. 220 КАС України, вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Суди приймаючи рішення у даній справі дійшли висновку що даний спір є публічно правовим, і підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Такий висновок судова колегія вважає помилковим.

Як вбачається зі змісту оскаржуваних рішень сільської ради, вони стосується врегулювання спору між суміжними землекористувачами щодо визначення меж земельної ділянки.

За змістом статті 158 ЗК України органами місцевого самоврядування можуть вирішуватись спори у тому числі щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержанням громадянами правил добросусідства.

Водночас у випадку незгоди з рішенням органів місцевого самоврядування такий спір вирішується судом.

Тобто спори між суміжними землекористувачами щодо визначення меж земельної ділянки та дотримання правил добросусідства підлягають розгляду судом в порядку цивільного судочинства.

На зазначене суди попередніх інстанцій уваги не звернули, помилково дійшовши висновку про наявність ознак публічно-правового спору з суб'єктом владних повноважень при виконанні ним владних управлінських функцій.

За викладеного судові рішення підлягають скасуванню на підставі статті 228 КАС України, а провадження у справі - закриттю відповідно до пункту першого частини першої статті 157 КАС України, оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись статтями 222, 223, 228, 230 КАС України,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 03 травня 2012 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 04 квітня 2013 року скасувати.

Провадження у справі закрити.

Рішення набирає законної сили через п'ять днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянуте Верховним Судом України.

Судді: В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є. Донець