Справа № 2а-0370/1529/12
Суддя: Обрізко Ігор Михайлович
Дата ухвалення: 2015-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2015 року Справа № 134534/12/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Обрізко І.М.

суддів Левицької Н.Г.,Сапіги В.П.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Ковелі та Ковельському районі Волинської області на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 04 липня 2012 року по справі за позовом субєкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Ковелі та Ковельському районі Волинської області про визнання протиправними та скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В :

СПД ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Ковелі та Ковельському районі Волинської області (надалі УПФУ в м.Ковелі та Ковельському районі ) про визнання протиправними та скасування рішень про застосування фінансових санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітностей до органів Пенсійного фонду України від 28.04.2012 року за №№2139,2140,2141.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що рішення пенсійного органу про застосування щодо неї фінансових санкції винесені неправомірно, оскільки норму, на підставі якої вони винесені виключено відповідно до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування», а відтак накладення таких санкцій є неприпустимо.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 04 липня 2012 року позовні вимоги задоволено. Визнано протиправними та скасовано рішення УПФУ в м.Ковелі та Ковельському районі від 28.04.2012 року №2139, 2140,2141 про застосування фінансових санкцій в розмірі 510 грн.

Суд виходив з того, що органи Пенсійного фонду України наділені повноваженнями після 01.01.2011 року щодо стягнення заборгованості, не сплаченої до вказаної дати за умови винесення посадовою особою пенсійного органу рішення про застосування штрафних санкцій до 01.01.2011 року. Застосування після 01.01.2011 року штрафних санкцій, передбачених ч.1 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове держане пенсійне страхування» є недопустимим.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням стороною відповідача було подано апеляційну скаргу, з якої із-за порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідності висновків суду обставинам справи, просить його скасувати та постановити рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Покликання маються на те, що п.7 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про збір та облік єдиного соціального внеску» передбачає, що на період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків до Пенсійного фонду та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 01.01.2011 року в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 01.01.2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за Пенсійним фондом зберігаються повноваження, що діяли раніше. Крім того, судом не враховано рішення Конституційного Суду України від 09.02.1999 року №1-рп.

У разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів (п.2 ч. 1 ст. 197 КАС України із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07.07.2010 року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду даної справи.

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вбачає її аргументованою.

Відповідно до ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та ухвалює нове, коли має місце зокрема неповне зясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність таких обставин, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи чи питання.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що проведеною перевіркою УПФУ в м. Ковелі та Ковельському районі у позивача встановлено факт несвоєчасного подання відомостей, що використовуються у системі персоніфікованого обліку за 2004, 2005, 2006 роки, за результатами якої складено акт від 28.04.2012 року № 1095.

На підставі пункту 5 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» начальником УПФУ в м.Ковелі та Ковельському районі 28 квітня 2012 року були винесені рішення № 2139, № 2140, № 2141 про застосування до позивача фінансових санкцій на загальну суму 510 грн.

Пунктом 5 частини девятої статті 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яка діяла до 1 січня 2011 року, було передбачено, що за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

Водночас відповідно до абзацу п'ятого пункту 7 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що накладені штрафні санкції, які виникли за 2004 - 2006 роки, нараховані у звязку із несвоєчасним поданням до пенсійного органу відомостей, які використовуються в системі персоніфікованого обліку мають бути стягнуті і після 1 січня 2011 року, оскільки зазначені штрафні санкції виникли в період дії пункту 5 частини девятої статті 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Вищевикладена правова позиція суду апеляційної інстанції відповідає судовій практиці Верховного Суду України (постанова від 10.03.2015 року), яка з урахуванням вимог ст.244-2 КАС України є обовязковою для врахування судами при розгляді справ у подібних правовідносинах.

За таких обставин, проаналізувавши вищевикладене, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги являються суттєвими і складають підстави для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також має місце невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198 п.3 ч.1, 202, 205, 207, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Ковелі та Ковельському районі Волинської області задоволити.

Скасувати постанову Волинського окружного адміністративного суду від 04 липня 2012 року по справі № 2а/0370/1529/12 та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог субєкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Ковелі та Ковельському районі Волинської області про визнання протиправними та скасування рішень відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І.М. Обрізко

судді Н.Г. Левицька

ОСОБА_2