Справа № 806/1955/15
Суддя: Гурін Дмитро Миколайович
Дата ухвалення: 2015-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 липня 2015 року м. Житомир справа № 806/1955/15

категорія 10.4.1

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гуріна Д.М.,

секретар судового засідання - Галайба І.Б.,

представник позивача та відповідач у судове засідання не з'явились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Володарсько-Волинського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення коштів виплачених на допомогу по безробіттю

встановив:

25 травня 2015 року до Житомирського окружного адміністративного суду звернувся Володарсько-Волинський районний центр зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Володарсько-Волинський РЦЗ) із позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів виплачених на допомогу по безробіттю у розмірі 2365 грн 37 коп.

У позовній заяві Володарсько-Волинський РЦЗ вказав, що ОСОБА_1 у період з 9 серпня 2013 року до 22 вересня 2014 року перебувала на обліку як безробітна та отримувала допомогу по безробіттю, в той же час, згідно трудової угоди, перебувала у трудових відносинах з Житомирським обласним центром з гідрометеорології з 3 березня 2014 року до 27 березня 2014 року та з 31 березня 2014 року до 28 липня 2014 року. Про те, що вона є зайнятою особою у вказані періоди, центр зайнятості не повідомила, у зв'язку із чим не мала права на отримання допомоги по безробіттю у сумі 2860 грн 37 коп. Добровільно кошти відповідач у повному обсязі не повернула. Просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Володарсько-Волинського РЦЗ 2365 грн 37 коп. допомоги по безробіттю.

Після отримання 5 червня 2015 року запитуваної судом інформації про місце проживання відповідача ухвалами судді Житомирського окружного адміністративного суду від 8 червня 2015 року відкрито провадження у даній справі та призначено справу до судового розгляду.

Представник позивача у судове засідання не зявився, 15 липня 2015 року через канцелярію суду подала клопотання про розгляд справи без її участі у порядку письмового провадження, у клопотанні вказала, що сума боргу не змінилась та становить 2365 грн 37 коп. (а.с.49).

Відповідач у судове засідання не зявився, про причини неявки у судове засідання не повідомив.

Справа розглядається судом за наявними у ній доказами на підставі положень статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд, зясувавши обставини у справі та перевіривши їх доказами, приходить до висновку про задоволення адміністративного позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що 9 серпня 2013 року до Володарсько-Волинського РЦЗ звернулась ОСОБА_1 із заявою про надання статусу безробітної. У заяві вона просила до вирішення питання про працевлаштування надати статус безробітної з виплатою допомоги по безробіттю. Одночасно у заяві зазначила, що в даний час не має постійного або тимчасового заробітку у тому числі за договорами цивільно-правового характеру (а.с.24-25).

На підставі вказаної заяви ОСОБА_1 було надано статус безробітної та призначено допомогу по безробіттю.

Відповідно до заяви від 22 вересня 2014 року ОСОБА_1 була знята з обліку у Володарсько-Волинському центрі зайнятості (а.с.30).

Згідно з пунктом 1.2. розділу 1 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 року №307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 року за №915/5136 (далі Порядок №307), допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітними підприємницької діяльності надається застрахованим та незастрахованим особам, визнаним у встановленому порядку безробітними.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України від 1 березня 1991 року №803-XII "Про зайнятість населення", що був чинним на момент виникнення спірних правовідносин, (далі Закон України №803-ХІІ) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Згідно з абзацом першим частини 2 статті 36 Закону України від 2 березня 2000 року №1533-ІІІ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від (далі Закон України №1533-ІІІ) застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до частини 4 статті 36 Закону України №1533-ІІІ встановлено, що незастраховані особи, яким виплачується забезпечення та надаються соціальні послуги за цим Законом, виконують обов'язки та несуть відповідальність, так як і застраховані особи.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5.5. Порядку №307 виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами.

Під час проведення звірки з Державною податковою адміністрацією та Управлінням пенсійного фонду виявлено, що ОСОБА_1 не дотрималась вищезазначених норм законодавства та не повідомила про обставини, що впливають на виплату їй допомоги по безробіттю (а.с.10-11).

На підставі виявлених розбіжностей Володарсько-Волинським РЦЗ 8 грудня 2014 року було проведено перевірку щодо обґрунтованості виплати допомоги по безробіттю ОСОБА_1, за результатами якої складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 8 грудня 2014 року №201 (а.с.12-14).

Під час розслідування було встановлено, що у період перебування на обліку у центрі зайнятості з 3 березня 2014 року до 27 березня 2014 року та з 31 березня 2014 року до 28 липня 2014 року ОСОБА_1 перебувала у трудових відносинах з Житомирським обласним центром з гідрометеорології на підставі трудової угоди.

Згідно з частиною 3 статі 36 Закону України №1533-ІІІ відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

Відповідно до пункту 6.14. Порядку №307 якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку. Сума виплаченої допомоги по безробіттю підтверджується відповідною довідкою центру зайнятості, що підписується керівником, головним бухгалтером та скріплюється печаткою.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 отримувала допомогу по безробіттю у той час коли була працевлаштована та отримувала заробітну плату (а.с. 18, 22, 23).

На підставі наказу від 10 грудня 2014 року №82 Володарсько-Волинським РЦЗ було прийнято рішення про повернення суми незаконно отриманого матеріального забезпечення громадянкою ОСОБА_1 у розмірі 2860 грн 37 коп. (а.с.9).

Володарсько-Волинським РЦЗ 10 грудня 2014 року за №754 адресовано претензійний лист відповідачу про необхідність повернути кошти отримані як допомога по безробіттю у сумі 2860 грн 37 коп. (а.с.8).

Незаконно отримана допомога по безробіттю у добровільному порядку була погашена частково на суму 495 грн 00 коп. згідно з квитанцією від 13 січня 2015 року №0651 (а.с.31).

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Виходячи з наведеного, сума виплаченої відповідачу допомоги по безробіттю у розмірі 2365 грн 37 коп. є отриманою за відсутності законних підстав, а тому, враховуючи відсутність доказів повернення зазначеної суми центру зайнятості, суд задовольняє адміністративний позов та стягує з відповідача зазначену суму коштів.

Керуючись статями 71, 86, 94, 128, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Володарсько-Волинського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття 2365 грн 37 коп. отриманої допомоги по безробіттю.

Видати або направити копію постанови особам які, беруть участь у справі, та особам, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їх права, свободи інтереси чи обовязки, за правилами встановленими статтею 167 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили у порядку встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції за правилами встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.М. Гурін

Повний текст постанови виготовлено: 20 липня 2015 р.