Справа № 2-а-16405/11
Суддя: Якутюк В. С.
Дата ухвалення: 2011-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2011 року

Богуславський районний суд Київської області в складі :

головуючого суддіЯкутюка В.С.,

при секретаріДавиденко М.В.,

з участю позивачаПавліченка М.В.,

представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Богуславі справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Богуславської міської ради Київської області про визнання відмови неправомірною про зобовязання надати дозвіл на встановлення індивідуального автономного опалення в квартирі,

В С Т А Н О В И В :

Позивач, звернувшись до суду з даним позовом, просить визнати неправомірною відмову виконкому Богуславської міської ради Київської області від 30.11.2010 року в частині відмови у наданні дозволу на відключення від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води квартири АДРЕСА_1, зобовязати виконавчий комітет Богуславської міської ради Київської області надати йому дозвіл на відключення вказаної від мережі централізованого опалення і постачання гарячої води та надати дозвіл на встановлення в цій квартирі індивідуального автономного опалення, посилаючись на те, що він являється власником квартир №59 у будинку №44/12 по вул.Польовій в м.Богуславі. Квартира опалюється централізованим опаленням, яке здійснює комунальне підприємство Богуславської районної ради «Богуславтепловодопостачання». Через відключення інших квартир у під'їзді в його квартирі погіршився температурний режим опалення, в кімнаті холодно, тому він вимушений був звернутися до Богуславської міської ради із заявою про надання дозволу на установлення індивідуального опалення та дозволу на відключення від централізованого опалення, але йому було відмовлено без мотивації рішення. Він вважає, що такою відмовою грубо порушується його право на вибір способу опалення квартири, а також вважає, що Наказ Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України №169 від 06.11.2007 року, який забороняє відключення квартир від централізованого опалення суперечить Конституції України, яка сповідує рівність конституційних прав і свобод всіх громадян. Наказ вказаного міністерства лише підзаконний акт, але немає закону, який би забороняв право громадянина на забезпечення теплом житла громадян іншим видом опалення при незадовільному стані в наданні послуг, тому він вважає, що це є неприпустимим і ставить його в нерівні умови з іншими мешканцями будинку.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 свої позовні вимоги підтримав, посилаючись на вищенаведені обставини та просив суд позов задовольнити.

Представник виконавчого комітету Богуславської міської ради ОСОБА_1 в судовому засіданні позов не визнала і пояснила, що у відповідності до порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року №4 із змінами внесеними згідно з наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06.11.2007 року №160, виконком 25 листопада 2010 року утворив постійно діючу міжвідомчу комісію при виконкомі Богуславської міської ради з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання. Вказана комісія має право приймати рішення про відключення житлового будинку від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання і вправі не розглядати заяву наймача (власника чи орендаря) окремого приміщення до прийняття рішення про відключення від мереж централізованого опалення всього будинку, а тому відповідно до діючого законодавства України не можливо надати дозвіл позивачу на відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води і на встановлення індивідуального автономного опалення.

Суд, заслухавши сторони та дослідивши письмові докази по справі, вважає за необхідне позов задовольнити, виходячи з слідуючих підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_3 являється власником квартири АДРЕСА_1, що підтверджується копією свідоцтва про право власності на житло від 31.03.1998 року.

Із письмової відповіді від 30.11.2010 року голови Богуславської міської ради Київської області видно, що ОСОБА_2 було відмовлено в наданні дозволу на відключення від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води квартири АДРЕСА_2.

Суд вважає, що в даному випадку Богуславська міська рада діяла неправомірно, оскільки належним чином не перевірила доводи позивача про необхідність встановлення індивідуального опалення в його квартирі, не зясувала чи дійсно настали для нього негативні наслідки внаслідок відключення від централізованого опалення інших квартир підїзду, в якому він проживає, а також не врахувала загальні засади цивільного законодавства, якими є справедливість, добросовісність та розумність.

Відповідно з Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630, визначено, що послуга з централізованого опалення спрямована на задоволення потреб споживача у забезпеченні нормативної температури повітря у приміщеннях квартири, яка надається виконавцем з використанням внутрішньо будинкових систем теплопостачання.

Пунктом 24 вищевказаних правил передбачається право споживача на відмову від отримання послуг централізованого опалення.

Із ч.2 ст.383 ЦК України видно, що власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому для використання як єдиного цілого, за умови,що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоповерховому житловому будинку та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку.

Згідно п.2.2.2. Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства архітектури та житлово-комунального господарства України №4 від 22.11.2005 року підставою для відмови у наданні дозволу на відключення від мережі централізованого опалення є неможливість забезпечення, у разі відокремлення приміщення даного споживача від внутрішньобудинкових мереж централізованого опалення, безперебійної роботи інженерного обладнання сусідніх приміщень або будинку в цілому.

Представник відповідача не довів в судовому засіданні, що відключення квартири позивача від мереж централізованого опалення призведе до порушень прав власників інших квартир та вплине на можливість забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання сусідніх приміщень чи будинку в цілому.

В той же час із довідки наданої відповідачем вбачається, що в будинку №44/12 по вул.Польовій в м.Богуславі на даний час відключено від централізованого опалення 26 квартир та власнику однієї квартири надано дозвіл на відключення від мереж централізованого опалення. Кількість квартир, які опалюються від мереж централізованого опалення становить 53.

Тобто, позивач ставиться в нерівні умови з іншими власниками квартир в будинку №44/12 по вул.Польовій в м.Богуславі, які отримали дозволи на відключення від централізованого опалення та користуються автономним опаленням своїх квартир.

Відповідно до ст.41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Громадяни для задоволення своїх потреб можуть користуватися об'єктами права державної та комунальної власності відповідно до закону.

Відповідно до ч.ч.1,2,6 ст.319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Він має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Держава не втручається у здійснення власником права власності.

Це означає, що власник може чинити стосовно своєї речі усе, що не заборонено законом або не суперечить соціальній природі власності.

Незважаючи на передбачене цивільним законодавством право власника вільно користуватися та розпоряджатися належним йому майном, вищевказаний порядок відключення окремих приміщень житлових будинків від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання обмежує таке право шляхом заборони (співвласникам) відокремленого приміщення вибирати спосіб опалення житлового приміщення, пов'язуючи такий вибір із волею власників інших окремих житлових приміщень багатоквартирного будинку. В такому випадку воля власника розпоряджатися квартирою на свій розсуд обмежується бажанням або небажанням інших власників в такий же самий спосіб обігрівати приміщення.

За змістом п.п.5,6 ч. 1 ст.3 ЦК України загальними засадами цивільного законодавства є судовий захист цивільного права та інтересу, справедливість, добросовісність та розумність.

Наказ Міністерства архітектури та житлово-комунального господарства України №4 від 22.11.2005 року являється підзаконним актом і є обовязковим для виконання його органами влади та місцевого самоврядування, але з урахуванням того, що позивач як власник квартири має право розпоряджатися своїм майном на свій розсуд і вимушений забезпечити належне опалення в квартирі, а також забезпечити себе гарячою водою, що не виконує комунальне підприємство Богуславської районної ради «Богуславтепловодопостачання», то відповідач як наслідок своєю відмовою порушує права власника.

Доказів, що встановлення позивачем індивідуального опалення призведе до порушень прав власників інших квартир у багатоповерховому житловому будинку та порушить санітарно-технічні вимоги і правила експлуатації будинку суду не було надано стороною відповідача, а тому суд вважає, що є достатні підстави для задоволення заявленого позову.

На підставі ст.41 Конституції України, ст.ст.3, 319, 383 ЦК України, п.24 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630, п.2.2.2 порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року №4 із змінами внесеними згідно з наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06.11.2007 року №160, керуючись ст..ст.6, 17, 18, 19, 71, 159-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову виконавчого комітету Богуславської міської ради від 30 листопада 2010 року у наданні дозволу на відключення від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води квартири АДРЕСА_1.

Зобовязати виконавчий комітет Богуславської міської ради Київської області надати дозвіл ОСОБА_2 на відключення квартири АДРЕСА_1 від мережі централізованого опалення і постачання гарячої води та надати дозвіл на встановлення в цій квартирі індивідуального автономного опалення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Богуславський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя ОСОБА_4