Справа № 818/6762/13-а
Суддя: Гончар Л.Я.
Дата ухвалення: 2015-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2015 року м. Київ К/800/4770/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючої: Гончар Л.Я.,

Суддів: Конюшка К.В.,

Чалого С.Я.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" в особі філії "Полтавське регіональне управління" на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2013 року у справі за позовом публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" в особі філії "Полтавське регіональне управління" до Управління Держземагентства у Сумському районі, третя особа - ОСОБА_3, про зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и л а:

Публічне акціонерне товариство "Банк "Фінанси та Кредит" в особі філії "Полтавське регіональне управління" звернулось до суду з позовом до Управління Держземагентства у Сумському районі, третя особа - ОСОБА_3, в якому просило суд:

визнати право публічного акціонерного товариства «Банк Фінанси та Кредит» на отримання в Управлінні Держземагентства у Сумському районі Сумської області дубліката акту на право власності на земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_1, за адресою: АДРЕСА_1) від 12.05.2004 НОМЕР_2, виданого Сумським районним відділом земельних ресурсів;

зобов'язати Управління Держземагенства у Сумському районі Сумської області надати публічному акціонерному товариству «Банк «Фінанси та Кредит» дублікат акту на право власності на земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_1, за адресою: АДРЕСА_1) від 12.05.2004 НОМЕР_2, виданого Сумським районним відділом земельних ресурсів.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 21.08.2013 закрито провадження у справі в частині позовних вимог про визнання права публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» на отримання в Управлінні Держземагентства у Сумському районі Сумської області дублікат акту на право власності на земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_1, за адресою: АДРЕСА_1) від 12.05.2004 року НОМЕР_2, виданого Сумським районним відділом земельних ресурсів.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 21.08.2013 задоволено позовні вимоги щодо зобов'язання Управління Держземагенства у Сумському районі Сумської області надати Публічному акціонерного товариству «Банк «Фінанси та Кредит» дублікату державного акту на право власності на земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_1, за адресою: АДРЕСА_1) від 12.05.2004 року НОМЕР_2, виданого Сумським районним відділом земельних ресурсів.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.10.2013 постанову Сумського окружного адміністративного суду від 21.08.2013 скасовано; прийнято нову, якою у задоволенні позову відмовлено.

У поданій касаційній скарзі Публічне акціонерне товариство "Банк "Фінанси та Кредит" в особі філії "Полтавське регіональне управління" із посиланням на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просило скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_3 на праві приватної власності належить земельна ділянка площею 0,0326 га за адресою: АДРЕСА_1, що підтверджується державним актом на право власності на земельну ділянку від 12.05.2004 серія НОМЕР_2, виданим Сумським районним відділом земельних ресурсів.

Дана земельна ділянка знаходиться в іпотеці на підставі укладеного між позивачем та ОСОБА_3 іпотечного договору від 04.07.2007.

ОСОБА_3 є боржником публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" та її заборгованість за кредитним договором складає 290243,69 доларів США.

З метою реалізації іпотечного майна публічне акціонерне товариство «Банк «Фінанси та Кредит» 03.06.2013 звернулось до відділу Держкомзему у Сумському районі Сумської області з заявою про виготовлення та надання йому дубліката державного акту на право власності на землю від 12.05.2004 серія НОМЕР_2, виданого Сумським районним відділом земельних ресурсів.

За результатами розгляду поданої заяви начальником управління Держземагенства у Сумському районі Сумської області позивача повідомлено про те, що станом на 01.01.2013 не врегульоване питання про видачу дублікату державного акту, оскільки такий правовстановлюючий документ, як державний акт, замінений витягом з Державного земельного кадастру; позивачеві запропоновано на підставі правовстановлюючих документів на земельну ділянку отримати витяг з Державного земельного кадастру у реєстраційній службі Сумського районного управління юстиції.

Судами попередніх інстанцій також встановлено, що державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,0326 га. за адресою АДРЕСА_1, що належить на праві власності ОСОБА_3, знаходиться у ОСОБА_3 та не вилучався у неї при укладенні іпотечного договору.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що позивач має право на отримання дублікату державного акту на право власності на землю.

Суд апеляційної інстанції, скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи у задоволенні позову, виходив з того, що публічне акціонерне товариство «Банк «Фінанси та Кредит» в особі філії «Полтавське регіональне управління» не є ані власником, ані користувачем предмету іпотеки, у зв'язку з чим не може отримати дублікат державного акту на право власності на землю в порядку Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999 №43.

Також судом апеляційної інстанції в обґрунтування судового рішення зазначено, що на момент отримання відповіді начальника Управління Держземагенства у Сумському районі Сумської області від 17.07.2013 на заяву від 03.06.2013 Інструкція №43 втратила чинність згідно з наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 03.07.2013 №404, у зв'язку з чим судом вказано на помилковість посилання суду першої інстанції на вказаний нормативний акт та безпідставність зобов'язання суб'єкта владних повноважень виконувати дії, що не відповідали повноваженням відповідача.

Колегія суддів, виходячи з меж касаційного перегляду, встановлених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, погоджується із вказаними висновками суду апеляційної інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до частини першої статті 126 Земельного кодексу України в редакції, чинній до 31.12.2012, право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі визначався Інструкцією, затвердженою наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999 №43.

Порядок видачі дубліката державного акта було передбачено пунктом 5 зазначеної Інструкції, положення якого передбачали видачу дубліката при втраті або псуванні оригіналу власнику або землекористувачу.

З 01.01.2013 статтю 126 Земельного кодексу України викладено в редакції, передбаченій підпунктом "е" підпункту 2 пункту 5 розділу VІІ Закону України від 07.07.2011 "Про Державний земельний кадастр", згідно з якою право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Згідно з наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 03.07.2013 №404 наказ Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999 №43 "Про затвердження Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі" втратив чинність.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що на момент отримання відповіді начальника Управління Держземагенства у Сумському районі Сумської області від 17.07.2013 на заяву від 03.06.2013 Інструкція №43 втратила чинність, як і положення статті 126 Земельного кодексу України, які серед документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку передбачали, зокрема, державний акт на право власності на землю.

За вказаних обставин, позиція суду апеляційної інстанції щодо відсутності підстав для зобов'язання Управління Держземагенства у Сумському районі Сумської області надати публічному акціонерному товариству «Банк «Фінанси та Кредит» дублікат акту на право власності на земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_1) є обґрунтованою.

Доводи касаційної скарги висновків суду апеляційної інстанції щодо відсутності підстав для задоволення позову не спростовують.

Правова оцінка встановлених обставин судом апеляційної інстанції дана вірно, порушень норм матеріального чи процесуального права при ухваленні оскаржуваного судового рішення судом не допущено.

Відповідно до частини третьої статті 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 220-1, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів ,-

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" в особі філії "Полтавське регіональне управління" відхилити, а постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута в порядку ст.ст.235-238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: