Справа № 872/1752/15
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2015-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

30 червня 2015 рокусправа № 804/20440/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Шлай А.В.

суддів: Іванова С.М. Чабаненко С.В.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державного підприємства промислового спеціального зв'язку "Промспецзв'язок" на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2014 року у справі № 804/20440/14 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська до Державного підприємства промислового спеціального зв'язку "Промспецзв'язок" про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська звернулось до суду з адміністративним позовом, в якому просило стягнути з Державного підприємства промислового спеціального звязку Промспецзвязок заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період червень-листопад 2014 р. у сумі 29088,26 грн. В обґрунтування позовних вимог зазначало, що на Державному підприємстві промислового спеціального звязку Промспецзвязок були працевлаштовані робітники, що працювали на роботах із шкідливими та важкими умовами праці за списком №2, по яким щомісяця вносились на рахунок органу пенсійного фонду суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії. Позивачем такі кошти сплачені не були, внаслідок чого утворилась заборгованість на загальну суму 29088,26 грн.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2014 року адміністративний позов задоволено.

Державне підприємство промислового спеціального звязку Промспецзвязок, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, звернулось з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати, у задоволенні адміністративного позову відмовити. Апелянт посилається на те, що по пенсіонерам ОСОБА_1 та ОСОБА_2, які мешкають на території проведення антитерористичної операції, не підтверджено нарахування та виплата органом пенсійного фонду пільгової пенсії, а відтак у відповідача відсутній обовязок щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку такої пенсії.

Сторони, належним чином повідомлені про день, місце і час розгляду апеляційної скарги, доказом чого є повідомлення про вручення рекомендованих поштових відправлень, у судове засідання не прибули; позивач у поданих до суду запереченнях на апеляційну скаргу просив проводити апеляційний розгляд без участі його представника.

Відповідно до частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи. Клопотання позивача про перенесення розгляду справи на іншу дату колегія суддів вважає необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню з підстав непідтвердження належними та допустимими доказами.

У відповідності до статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дійшла висновку про відсутність підстав для її задоволення, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції на підставі письмових доказів, що містяться в матеріалах справи, Державне підприємство промислового спеціального звязку Промспецзвязок зареєстроване в Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Позивачем відповідачу направлено розрахунки за період червень-листопад 2014 р. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсій на загальну суму 29088,26 грн., а саме згідно розрахунку за червень 2014 р. у розмірі 4816,41 грн., за липень 2014 р. у розмірі 4854,37 грн., за серпень 2014 р. у розмірі 4854,37 грн., за вересень 2014 р. у розмірі 4854,37 грн., за жовтень 2014 р. у розмірі 4854,37 грн., за листопад 2014 р. у розмірі 4854,37 грн. Всього нараховано у 2014 р. - 29088,26 грн. У добровільному порядку позивачем зазначені суми на рахунок органу пенсійного фонду внесено не було. Відтак, за відповідач рахується заборгованість перед Управлінням Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська за червень листопад 2014 року по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2, призначених від повідно до п.п. б-з Закону України Про пенсійне забезпечення на загальні суму 29088,26 грн.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність у позивача обовязку по відшкодуванню витрат на виплату на доставку пенсії.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції та вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно п. "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам;

в) трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі;

г) жінки, які працюють трактористами-машиністами, машиністами будівельних, шляхових і вантажно-розвантажувальних машин, змонтованих на базі тракторів і екскаваторів, - після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 15 років на зазначеній роботі;

д) жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України;

е) жінки, зайняті протягом повного сезону на вирощуванні, збиранні та післязбиральній обробці тютюну,- після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років;

є) робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років;

ж) жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України;

з) водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв:

- чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців;

- жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи 20 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років.

У відповідності із нормами пункту 2 розділу 15 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, особам зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" . У цьому випадку розміри пенсій призначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно з пунктами 6.1. та 6.2. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посаді показників,затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, щобули безпосередньо зайняті повний робочий день на підземнихроботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Враховуючи положення п. 6.4. та 6.8. Інструкції № 21-1 Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону , які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.9. зазначеної Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Крім того, у випадку, коли підприємство отримало від Управління Пенсійного фонду розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які з моменту отримання вважаються узгодженими та обов'язковими до виконання, і такий розрахунок боржник не оскаржив до суду, то він є обов'язковим для виконання і підлягає сплаті.

Відтак, колегія суддів дійшла висновку, що відповідач, як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій у розмірі заборгованості, яка обліковується за відповідачем та підтверджується наявними в матеріалах справи розрахунками. Зазначені розрахунки, як і листи Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська про щодо покриття витрат по списку №2, були отримання відповідачем, що підтверджується повідомленнями про вручення рекомендованого поштового відправлення (а.с.14-20), а відтак є узгодженими та обовязковими до сплати.

Посилання апелянта на відсутність доказів нарахування та виплати пільгової пенсії пенсіонерам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 колегія суддів вважає неспроможними та спростовуються наявними в матеріалах справи доказами. (а.с.19)

Зважаючи на те, що судом першої інстанції при ухваленні оскарженого рішення не допущено порушень норм матеріального і процесуального права, а викладені в ньому висновки відповідають обставинам справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, постанова суду першої інстанції без змін.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 195-196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державного підприємства промислового спеціального звязку Промспецзвязок залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2014 р. по справі № 804/20440/14 залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня її складення у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.В. Шлай

Суддя: С.М. Іванов

Суддя: С.В. Чабаненко