Справа № 465/5700/14-а
Суддя: Ванівський Ю. М.
Дата ухвалення: 2015-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

Іменем України

16.02.2015 року Франківський районний суд м. Львова, в складі:

головуючого судді Ванівського Ю.М. при секретарі Буюклі В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративний позов Львівської міської ради до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дії державного виконавця та скасування постанови про накладення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача - ЛМР звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії головного державного виконавця і скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області від 19.08.2014, скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 03.06.2014р.

Позовні вимоги мотивує тим, що постановою Франківського районного суду м. Львова від 22.01.2014р. у справі № 465/6452/13-а зобов'язано Львівську міську раду на найближчому засіданні сесії розглянути питання про надання гр. ОСОБА_1 дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку по вул. Шумського, 13-а у м. Львові в розмірі 412 кв.м. для обслуговування житлового будинку з врахуванням та на виконання рішення Франківського районного суду м. Львова від 04.04.2011р. у справі №22ц-3861. 03.06.2014 р. головний державним виконавцем ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській області - Шестаком О.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. Листом юридичного управління Львівської міської ради від 10.06.2014р. повідомлено державного виконавця, що Львівська міська рада добровільно виконує постанову від 03.06.2014р. 19.08.2014 р. головний державним виконавцем ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській області винесено постанову про накладення штрафу. Вважає, що постанова про накладення штрафу винесена незаконно, оскільки позивачем вжито всіх заходів для виконання постанови Франківського районного суду м. Львова від 22.01.2014р. Просить позов задоволити.

Представник позивача у судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримав повністю, просить задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечив, вважає такий безпідставним. Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення частково, з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Франківського районного суду м. Львова від 22.01.2014р. у справі № 465/6452/13-а зобов'язано Львівську міську раду на найближчому засіданні сесії розглянути питання про надання гр. ОСОБА_1 дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку по вул. Шумського, 13-а у м. Львові в розмірі 412 кв.м. для обслуговування житлового будинку з врахуванням та на виконання рішення Франківського районного суду м. Львова від 04.04.2011р. у справі №22ц-3861.

03.06.2014 р. головним державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській обл. ОСОБА_2 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по виконанню виконавчого листа Франківського районного суду м. Львова №465/6452/13-а від 25.03.2014р.

На виконання наведеного, Юридичним управлінням Львівської міської ради скеровано на адресу відповідача лист №1104-вих.-668 від 10.06.2014р., яким останнє повідомило про підготовку проектів ухвал: «Про погодження гр. ОСОБА_1 надання земельної ділянки по вул. Шумського, 13-а» та «Про відмову гр. ОСОБА_1 у наданні земельної ділянки по вул. Шумського, 13-а». Проекти включено в порядок денний чергової сесії Львівської міської ради, яка відбулася 19.06.2014р.

10.07.2014р. на сесії Львівської міської ради було прийнято ухвалу «Про надання гр. ОСОБА_1 дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку по вул. Шумського, 13-а у м. Львові», однак дана ухвала була зупинена Львівським міським головою.

Що свідчить про фактичне виконання Львівською міською радою постанови Франківського районного суду м. Львова від 22.01.2014р.

19.08.2014р. головним державним виконавцем ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській області винесено постанову про накладення штрафу.

Відповідно до вимог ч. 1 ст.46 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання рішення у строк, установлений для добровільного його виконання, з боржника постановою державного виконавця, яка затверджується начальником відповідного органу державної виконавчої служби, якому він безпосередньо підпорядкований, стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків від фактично стягненої суми або вартості майна боржника, яке передане стягувачу за виконавчим документом, а в разі невиконання рішення немайнового характеру в строк, встановлений для добровільного його виконання, з боржника після повного виконання рішення в тому ж порядку стягується виконавчий збір у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - громадянина і в розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - з боржника - юридичної особи.

Згідно з ч.І ст.87 вказаного Закону у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу в розмірі від двох до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на боржника - юридичну особу - від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання.

Як слідує з матеріалів справи, позивачем у відповідності до приписів Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» були вжиті належні заходи для виконання постанови Франківського районного суду м. Львова від 22.01.2014р. та виданого виконавчого документа.

Так, зокрема, відповідним підрозділом позивача був підготовлений і внесений на розгляд чергового пленарного засідання проект ухвал: «Про погодження гр. ОСОБА_1 надання земельної ділянки по вул. Шумського, 13-а» та «Про відмову гр. ОСОБА_1 у наданні земельної ділянки по вул. Шумського, 13-а».

За результатами розгляду 10.07.2014року на сесії Львівської міської ради було прийнято ухвалу «Про надання гр. ОСОБА_1 дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку по вул. Шумського, 13-а у м. Львові».

Про вчинення наведених дій орган місцевого самоврядування інформував відповідними листами відповідача.

Відповідно до п.34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сесії міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин; згідно з ч.5 ст.46 цього Закону сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок не рідше, ніж один раз на місяць.

За наведених обставин, суд вважає, що Львівською міської радою було виконано виконавчий лист Франківського районного суду м. Львова № 465/6452/13-а від 25.03.2014р., через що підстав для накладення штрафу за невиконання виконавчого документа та законних вимог державного виконавця не має.

З урахуванням вищенаведеного та обставин справи в їх сукупності, суд приходить до переконливого висновку про те, що заявлений позов підлягає до задоволення частково, а оскаржувана постанова державного виконавця від 19.08.2014р. - підлягає скасуванню. Керуючись ст.89 Закону України «Про виконавче провадження в Україні», ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 2,11, 18, 41,71,86,122,128, 159- 163, 167, 184-187 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішення управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області щодо винесення постанови від 19.08.2014р. про накладення штрафу ВП № 43493896.

Скасувати постанову від 19.08.2014р. про накладення штрафу ВП № 43493896, винесену 19.08.2014р. головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішення управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області.

В решті позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10-ти днів після її проголошення. Постанова набуває законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Ванівський Ю.М.