Справа № 2-а-2050/11
Суддя: Величко В. П.
Дата ухвалення: 2011-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

дата документу :
Справа № 2 а-2050/2011 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2011 року м. Бориспіль

Суддя Бориспільський міськрайонний суд Київської області ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області про визнання дій протиправними та стягнення недоотриманої суму щорічної допомоги на оздоровлення,

в с т а н о в и в:

30.11.2011 року позивач звернувся в суд з позовом до управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області про визнання дій субєкта владних повноважень неправомірними та зобовязання вчинити певні дії. Позовні вимоги мотивує тим, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Відповідно до положень ст. 14 ЗУ № 796-ХІІ позивача віднесено до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Згідно зі ст. 48 зазначеного закону йому повинна виплачуватися щорічна допомога на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат. Фактично розмір проведених йому виплат значно менший ніж той, що визначений Законом. В звязку з цим позивач просить визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області по розрахунку та виплаті ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 100 грн. Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області нарахувати та виплатити йому недоотримані суми щорічної допомоги на оздоровлення у 2007,2008, 2009, 2010 роках у розмірі пяти мінімальних заробітних плат, що розраховуються з розміру мінімальної заробітної плати на момент здійснення виплати відповідно до Закону України „Про Державний бюджет України ... на відповідний рік виплати. Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щорічну допомогу на оздоровлення за 2011 рік у розмірі пяти мінімальних заробітних плат, що розраховується з розміру мінімальної заробітної плати з 01 грудня 2011 року відповідно до Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік.

Відповідач подав письмові заперечення, в яких зазначив, що дії УПСЗН повністю відповідають чинному законодавству України, відповідач діяв у межах своїх повноважень і у спосіб, встановлений чинним законодавством.

Суддею встановлено, що позивач є ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії, перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області.

Відповідно до ст.48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії 2 групи інвалідності передбачені щорічні виплати на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Мінімальні заробітні плати встановлювались ЗУ «Про державний бюджет»на відповідний рік.

На підставі ч. 2 ст. 19, ч.3 ст. 22 , 46, 64 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, згідно з якими, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно зі ст. 63 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи фінансування витрат, повязаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок Державного бюджету.

Необхідно зазначити, що виплати щорічної допомоги на оздоровлення та щорічна разова грошова допомога до 5 травня здійснюються щороку та мають разовий характер. Таким чином право позивача на їх отримання та обов'язок Управління праці та соціального захисту населення здійснити такі виплати припиняються з моменту виплати певних сум, розмір яких визначається на час їх здійснення.

Оскільки позивач є учасником ліквідації аварії на ЧАЄС 1 категорії та інвалідом 2 групи згідно закону має право на отримання щорічної грошової допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

Крім того, відповідно до статті 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Згідно вимог частини 2 статті 99 КАС України, для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлюється інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку, що необхідно стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області на користь позивача недоплачену компенсацію на оздоровлення за 2010 рік у розмірі 5 мінімальних заробітних плат на день виплати з урахуванням проведених виплат.

Оскільки розгляд справи відбувався в скороченому провадженні, постанову слід допустити до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць, відповідності до ст. 256 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 19, ч.3 ст. 22 , 46, 64 Конституції України, ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 ЗУ "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" , ст.ст. 17-19, 94, 102, 105, 158, 161, 162, 163, 183-2, 186, 256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області про визнання дій протиправними та стягнення недоотриманої суму щорічної допомоги на оздоровлення - задовольнити частково.

Зобов'язати Управління праці і соціального захисту населення Виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 разової грошової допомоги на оздоровлення за 2010 рік, відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі пяти мінімальних заробітних плат з урахуванням отриманих виплат.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_2 відмовити.

Допустити негайне виконання постанови суду у межах суми стягнення за один місяць, відповідності до п.1 ч.1 ст. 256 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду особами, які не були присутні при оголошенні постанови, а особи, які були присутні при оголошенні постанови протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання на апеляційне оскарження в разі якщо апеляційну скаргу не було подано. В разі подання апеляційної скарги, постанова суду набирає законної сили після розгляду справи в суді апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Бориспільського міськрайонного суду

Київської області ОСОБА_1