Справа № 521/10139/13-а
Суддя: Шевчук О.А.
Дата ухвалення: 2015-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2015 р.м.ОдесаСправа № 521/10139/13-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Жуган Л.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі: головуючої судді Шевчук О.А.,

суддів: Зуєвої Л.Є., Федусика А.Г.,

при секретарі Алексєєвої Т.М.,

за участю представника апелянта Військової частини НОМЕР_1 (Служба

зовнішньої розвідки) Остапенка Ю.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Військової частини НОМЕР_1 (Служба зовнішньої розвідки) на постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 13 травня 2015 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 (Служба зовнішньої розвідки), Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про нарахування вислуги років за час виконання обов`язків у складі миротворчого контингенту з розрахунку один місяць за три, -

ВСТАНОВИЛА:

У червні 2013 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідачів, в якому просив зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (Служба зовнішньої розвідки) здійснити перерахунок ОСОБА_1 вислуги років з урахуванням часу виконання обов`язків у складі 53 групи військових спостерігачів України у зоні безпеки Придністровського регіону Республіки Молдова з розрахунку один місяць за три місяці; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок належної ОСОБА_1 пенсії на підставі розрахунку вислуги років у коефіцієнті один місяць за три місяці за час виконання обов`язків у складі миротворчого контингенту у Придністровському регіоні Республіки Молдова; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити недоплачену різницю пенсії починаючи з 18.03.2013 року; судові витрати покласти на відповідача - військову частину НОМЕР_1 (Служба зовнішньої розвідки) та звернути постанову до негайного виконання. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що під час обрахунку вислуги років на пенсію, відповідачем військовою частиною НОМЕР_1 (Служба зовнішньої розвідки), не були враховані вимоги ст. 8 Закону України «Про участь України в міжнародних миротворчих операціях» щодо обчислення вислуги років за час виконання обов`язків у складі миротворчого (національного) контингенту з розрахунку один місяць за три місяці. В результаті чого ОСОБА_1 отримує зменшену у розмірі пенсію.

Ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси від 26 вересня 2013 року адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без розгляду.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2014 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Ухвалу Малиновського районного суду м. Одеси від 26 вересня 2013 року (про залишення позову без розгляду) в частині позовних вимог ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 (Служба зовнішньої розвідки) про зобов`язання в/ч НОМЕР_1 здійснити перерахунок вислуги років з урахуванням часу виконання обов`язків у складі 53 групи військових спостерігачів України у зоні безпеки Придністровського регіону Республіки Молдова залишено без змін. Ухвалу Малиновського районного суду м. Одеси від 26 вересня 2013 року (про залишення позову без розгляду) в частині позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 скасовано, та постановлено нову ухвалу з направленням матеріалів до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 04 березня 2015 року касаційнау скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Малиновського районного суду м. Одеси від 26.09.2013 р. та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 17.03.2014 р. скасовано, а справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Постановою Малиновського районного суду м. Одеси від 13 травня 2015 року позовні вимоги задоволено.

Не погоджуючись з таким рішенням, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області та Військова частина НОМЕР_1 (Служба зовнішньої розвідки) надали апеляційні скарги, в яких, посилаючись на порушення судом норм матеріального права: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, а Військова частина НОМЕР_1 (Служба зовнішньої розвідки) просить скасувати постанову суду першої інстанції в повному обсязі.

Особи, що беруть участь у справі, про дату, час і місце судового розгляду були сповіщені належним чином відповідно до ст. 34-39 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно довідки, складеної начальником 53 групи військових спостерігачів Міністерства оборони України №80 від 08.07.2011 року встановлено, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 29.10.1998 року № 1685 «Про участь військових спостерігачів України у врегулюванні наслідків конфлікту у Придністровському регіоні Республіки Молдова», згідно з наказами Міністра оборони України від 28.04.2010 року №361 то від 30.06.2011 року №655 полковник ОСОБА_1 в період з 29.06.2010 року (наказ начальника 53 групи (старшого військового начальника українських спостерігачів) у Зоні безпеки Придністровського регіону Республіки Молдова від 29.06.2010 року №18) по 09.07.2011 року (наказ начальника 53 групи (старшого військового начальника українських спостерігачів) у Зоні безпеки Придністровського регіону Республіка Молдова від 08.07.2011 року №18) проходив військову службу на посаді офіцера (військового спостерігача) 53 групи (військових спостерігачів) у Зоні безпеки Придністровського регіону Республіки Молдова. Після закінчення виконання завдань у складі 53 групи (військових спостерігачів) у Зоні безпеки Придністровського регіону Республіки Молдова державний кордон України полковник ОСОБА_1 перетнув 09.07.2011 року.

Приймаючи рішення суд першої інстанції вважав за можливе задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 , та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (Служба зовнішньої розвідки) здійснити перерахунок вислуги років за період 29.06.2010 року по 09.07.2011 року відповідно до ст.8 Закону України «Про участь України в міжнародних миротворчих операціях» з розрахунку один місяць за три місяці; та зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії позивачу за період 29.06.2010 року по 09.07.2011 року, після здійснення перерахунку вислуги років, нарахувати і виплатити недоплачену різницю пенсії починаючи з 18.03.2013 року.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про участь України в міжнародних миротворчих операціях», миротворчий контингент -це військові підрозділи, оснащені відповідним озброєнням і військовою технікою, засобами підтримки і зв`язку, що направляються Україною для участі в міжнародних миротворчих операціях, у тому числі військові підрозділи Збройних Сил України, інших військових формувань, котрі входять до складу об`єднаних військових підрозділів, що створюються спільно з іншими державами для участі у міжнародних миротворчих операціях (спільні батальйони тощо).

Згідно до ст. 8 Закону України «Про участь України в міжнародних миротворчих операціях» Соціальний захист учасників міжнародних миротворчих операцій і членів їх сімей забезпечується згідно з законами України. Якщо міжнародними договорами або угодами, в яких бере участь Україна, встановлені більш високі гарантії захисту учасників міжнародних миротворчих операцій, ніж ті, що передбачені законодавством України, то застосовуються норми відповідного міжнародного договору або міжнародної угоди. Вислуга років і трудовий стаж громадян України за час виконання обов`язків у складі миротворчого контингенту і миротворчого персоналу обчислюється з розрахунку один місяць за три місяці.

Спільним Наказом Міністерства оборони України та Міністерства закордонних справ України №235/130 від 04.08.1999 року затверджено Положення «Про українських військових спостерігачів, які направляються до Придніпровського регіону Республіки Молдова» п. 1.2 якого визначено, що військові спостерігачі входять до складу спільних миротворчих сил Придністровського регіону Республіки Молдова та здійснюють свою діяльність на підставі домовленостей, які були досягнуті які були досягнуті під час чотиристоронньої зустрічі (Україна, Російська Федерація, Республіка Молдова, Придністров`я) 20.03.1998 (м. Одеса), постанови Кабінету Міністрів України від 23.10.1998 № 1685 та рішень Об`єднаної контрольної комісії.

Пунктом 1.3 зазначеного Положення визначено, що військові спостерігачі підпорядковуються Об`єднаному військовому командуванню спільних миротворчих сил.

Зважаючи на викладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що 53 група військових спостерігачів України в Придністровському регіоні Республіки Молдова має ознаки миротворчого контингенту, у зв`язку з чим на її учасників поширюються положення Закону України «Про участь України в міжнародних миротворчих операціях».

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 18.03.2013 року він відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (Служба зовнішньої розвідки) №169-ос, звільнений в запас за станом здоров`я.

Тобто ОСОБА_1 був звільнений 18.03.2013 року, та з адміністративним позовом до суду позивач звернувся 21.06.2013 року, внаслідок чого, як зазначає в своїй Ухвалі від 04.03.2015 року Вищий адміністративний суд України, не пропустив шестимісячного строку для звернення до суду.

Після звільнення ОСОБА_1 був особисто ознайомлений із грошовим атестатом №4792 Служби зовнішньої розвідки України та додатком до грошового атестату №004797, якими було визначено його вислугу років, що станом на 01.01.2013 року склала 27 років 11місяців та 2 дні, та відповідне грошове забезпечення.

Згідно Подання Служби зовнішньої розвідки від 04.04.2013 року за №646, про призначення пенсії ОСОБА_1 вислуга років станом на 18.03.2013 року для призначення пенсії склала 28 років 1 місяць 19 днів (календарна вислуга - 27 років 7 місяців 13 днів, в пільговому обчисленні 6 місяців 6 днів, навчання у ВНЗі - не має).

04.04.2013 року Службою зовнішньої розвідки України було направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області подання №646 про призначення пенсії ОСОБА_1 із зазначенням вислуги років для призначення пенсії, яка станом на 18.03.2013 року складала 28 років 01 місяць 19 днів.

Судом першої інстанції встановлено, що підставою для направлення позивача для проходження служби у складі 53 групи була постанова Кабінету Міністрів України від 23.10.1998 року № 1685. Та в період проходження позивачем служби у складі 53 групи з 29.06.2010 року по 09.07.2011 року, і при виході на пенсію був чинний Закон України "Про участь України в міжнародних миротворчих операціях", згідно якого позивачу повинна була нараховуватися вислуга років у відповідності до норм ст. 8 цього Закону.

На підставі вищевикладеного суд вважає, що Поданням про призначення пенсії №646 від 04.04.2013 року Військовою частиною НОМЕР_1 (Служба зовнішньої розвідки) був невірно складений розрахунок вислуги років, а саме за період з 29.06.2010 року по 09.07.2011 року під час проходження служби на посаді офіцера (військового спостерігача) 53 групи у зоні безпеки Придністровського регіону Республіки Молдова та не здійснено розрахунок вислуги років за цей період, з розрахунку один місяць за три.

За особистою заявою ОСОБА_1 від 29.03.2013 року та на підставі наданих Службою зовнішньої розвідки України документів та відомостей щодо вислуги років та розміру грошового забезпечення, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області було призначено позивачу пенсію за вислугу років, яку він отримує, що підтверджується матеріалами пенсійної справи позивача.

На підставі вищевикладеного колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що постанова Малиновського районного суду м. Одеси ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права. Доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеній постанові, у зв`язку з чим підстав для її скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Військової частини НОМЕР_1 (Служба зовнішньої розвідки) залишити без задоволення.

Постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 13 травня 2015 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі.

Повний текст рішення виготовлено 20.07.2015 року.

Головуюча суддя: О.А. Шевчук

Суддя: Л.Є. Зуєва

Суддя: А.Г. Федусик