Справа № 2а-1515/12/0370
Суддя: Обрізко Ігор Михайлович
Дата ухвалення: 2015-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2015 року Справа № 129100/12/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Обрізко І.М.

суддів Левицької Н.Г.,Сапіги В.П.

за участю секретаря судового засідання Сідельник Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційні скарги ЗАТ «Луцьке АТП-0261», Луцької обєднаної державної податкової інспекції Волинської області ДПС на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 11 червня 2012 року по справі за позовом ЗАТ «Луцьке АТП-0261» до Луцької обєднаної державної податкової інспекції Волинської області ДПС про скасування податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И В :

закрите акціонерне товариство «Луцьке АТП-0261» (ЗАТ «Луцьке АТП-0261») звернулося із адміністративним позовом до Луцької об'єднаної податкової інспекції про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 12 березня 2012 року №.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що Луцька ОДПІ за результатами камеральної перевірки безпідставно винесла податкове повідомлення - рішення від 12 березня 2012 року №, яким зобов'язала товариство сплатити штраф в розмірі 19008,58 грн. за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання із земельного податку з юридичних осіб визначеного Законом України «Про плату за землю» та Податковим кодексу України.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 11 червня 2012 року позовні вимоги задоволено частково. Суд виходив з того, що оскільки податкове повідомлення рішення підлягає частковому скасуванню в сумі 99,13 грн. в частині застосування штрафної санкції за порушення строків сплати за березень 2009 року, так як з 01 січня 2011 року набрав чинності ПК України, тобто на час виявлення порушення втратив чинність Закон України «Про плату за землю».

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням стороною відповідача та позивача було подано апеляційні скарги з яких із-за порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідності висновків суду обставинам справи, просять його скасувати та постановити рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог та задоволити позовні вимоги в повному обсязі відповідно.

Покликання сторони позивача маються на те, що застосування штрафу за несвоєчасну сплату земельного податку за 2010 рік до набрання чинності ПК України нарахування пені є безпідставним не лише за 2009 рік а і за 2010 рік.

Покликання сторони відповідача маються на те, що в ході перевірки встановлено факт несвоєчасної сплати грошових зобовязань із земельного податку з порушенням термінів зі затримкою більше 30 календарних днів. Не взято до уваги ст. 17 Закону України «Про плату за землю» та п.287.3 ст. 287 ПК України.

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційних скарг, вбачає їх частково аргументованими.

Відповідно до ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та ухвалює нове, коли має місце зокрема неповне зясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність таких обставин, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи чи питання.

Судом встановлено, що інспектором Луцької ОДПІ було проведено камеральну перевірку податкової звітності по платі за землю, а саме дотримання граничних строків сплати суми грошового зобов'язання за період з 30 квітня 2009 року до 27 січня 2012 року.

За результатами даної перевірки Луцькою ОДПІ складений акт від 27 лютого 2012 року № 1284/15-3/01340446.

У зв'язку із встановленням в ході проведення перевірки порушення вимог податкового законодавства Луцькою ОДПІ було винесене податкове повідомлення-рішення від 12 березня 2012 року № НОМЕР_1, яким позивачу нараховано штраф у розмірі 19008,58 грн. (20 відсотків від суми сплаченого боргу із затримкою від 69 до 332 днів затримки) (а.с.10)

З матеріалів справи, а саме з розрахунку штрафних санкцій (а.с.8-9) вбачається, що ЗАТ «Луцьким АТП-0261» порушено строки сплати земельного податку з юридичних осіб за березень 2009 року - граничний термін сплати 30 квітня 2009 року, проте фактично сплачено в липні 2009 року; за лютий- грудень 2010 року - граничний строк сплати по яких настає через 30 календарних днів за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця, фактично сплачено протягом 2011 року; за лютий 2011 року граничний термін сплати по якому настав 30 березня 2011 року - фактично сплачено в січня 2012 року.

Відповідно до частини першої статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно, правомірність поведінки особи, зокрема, дотримання нею норм податкового законодавства, слід визначати із застосуванням законодавства, яке діяло на момент вчинення відповідних дій або бездіяльності такої особи. У свою чергу заходи відповідальності, які можуть бути застосовані до особи-порушника, слід визначати на підставі законодавства, яке є чинним на момент виявлення та застосування відповідних санкцій.

У даному випадку на момент виявлення порушення 27 лютого 2012 року законодавчі норми, які передбачали відповідальність платника податку за порушення строків сплати грошового зобов'язання з податку за землю юридичних осіб за 2009 рік та частково до грудня за 2010 рік (Закон України «Про плату за землю») втратили чинність. Новий Податковий кодекс України набрав чинності лише з 01 січня 2011 року. Відтак, в даній ситуації слід застосувати законодавчі норми, які передбачають відповідальність платника податку за порушення строків сплати грошового зобов'язання з податку за землю юридичних осіб ті, які є більш мякшими для господарюючого субєкта.

В ході апеляційного розгляду, представником Луцької ОДПІ не доведено, як цього вимагав суд із наданням розрахунку, що застосована штрафна санкція до ЗАТ «Луцьке АТП-0261» за нормами Закону України «Про плату за землю» є мякшою, ніж така передбачена в Податковому кодексі України.

Крім того, колегія суддів звертає увагу на те, що штрафні санкції за 2011 рік прийнятті на підставі порушення податкового законодавства є неправомірними оскільки на час чинності ПК України, пунктом 7 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» встановлено, що штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.

Отже, систематизуючи вищеописане, колегія суддів звертає увагу на те, що оскільки неможливо розділити суми по застосуванню штрафних санкцій за 2009, 2010 та 2011 роки, доручення суду по представленню податковим орган розділених зобовязань не виконано, оспорюване податкове повідомлення-рішення підлягає скасуванню в повному обсязі.

За таких обставин, доводи апеляційних скарг являються частково суттєвими і складають підстави для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також має місце невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 198 п.3 ч.1, 202, 205, 207, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ЗАТ «Луцьке АТП-0261» - задоволити, апеляційну скаргу Луцької обєднаної державної податкової інспекції Волинської області ДПС задоволити частково.

Скасувати постанову Волинського окружного адміністративного суду від 11 червня 2012 року по справі № 2а-1515/12/0370 та прийняти нову, якою позовні вимоги ЗАТ «Луцьке АТП-0261» до Луцької обєднаної державної податкової інспекції Волинської області ДПС задоволити.

Скасувати податкове повідомлення рішення № НОМЕР_1 від 12.03.2012 року.

В решті апеляційних вимогах Луцької ОДПІ Волинської області ДПС відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня виготовлення постанови в повному обсязі, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І.М. Обрізко

судді Н.Г. Левицька

ОСОБА_1

Повний текст виготовлено 13.07.2015 року