Справа № 821/1895/15-а
Суддя: Войтович І.І.
Дата ухвалення: 2015-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/1895/15-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Войтович І.І.,

при секретарі: Сердюк О.О.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Скадовської міської ради Скадовського району Херсонської області

до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області

про визнання протиправною постанову про стягнення виконавчого збору за невиконання рішення суду,

встановив:

Скадовська міська рада Скадовського району Херсонської області (далі - позивач) звернулася до суду із адміністративним позовом до Головного територіального управління юстиції Міністерства юстиції України у Херсонській області у якому просить визнати незаконним рішення відповідача про стягнення з боржника виконавчого збору за невиконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду у справі №821/169/14 у період з 02.04.2015 р. по 08.04.2015 р. та скасувати постанову про стягнення з боржника виконавчого збору від 05.06.2015 р., винесену у виконавчому провадженні №47099321.

07.07.2015 р. ухвалою суду було замінено первинного відповідача ОСОБА_3 територіальне управління юстиції Міністерства юстиції України у Херсонській області на належного Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Херсонській області.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі із підстав викладених в позовній заяві. Зокрема, зазначив, що у період з 02.04.2015 р. по 08.04.2015 р. пленарних засідань призначено не було, тому ніяких рішень у тому числі на виконання судового рішення у справі №821/169/14 не могли прийматися. Вважає, що відповідачем винесено оскаржувану постанову за відсутності у позивача можливості діяти певним чином у встановлений для добровільного виконання рішення строк. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив з підстав викладених в письмових запереченнях на адміністративний позов. Вважає, що прийнята Постанова про стягнення з боржника виконавчого збору від 05.06.2015 р. ВП №47099321 є законною, а тому не підлягає скасуванню. Просив в задоволенні позову відмовити.

Розглянувши позовну заяву, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що у задоволенні позову слід відмовити виходячи з наступного.

В провадженні Херсонського окружного адміністративного суду знаходилася справа №821/169/14 за адміністративним позовом прокурора Скадовського району Херсонської області до Скадовської міської ради Херсонської області про визнання незаконною бездіяльність відповідача щодо невиконання вимог Законів України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про засади запобігання та протидії корупції", "Про службу в органах місцевого самоврядування в Україні" відносно дострокового припинення повноважень першого заступника Скадовського міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради ОСОБА_4 та зобовязання відповідача прийняти рішення про припинення повноважень першого заступника Скадовського міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради ОСОБА_4 відповідно до вимог статті 20 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та статті 22 Закону України "Про засади запобігання та протидії корупції"

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2014 року у справі № 821/169/14 адміністративний позов прокурора Скадовського району Херсонської області задоволено повністю, визнано протиправною бездіяльність Скадовської міської ради Херсонської області щодо невиконання вимог Законів України "Про засади запобігання та протидії корупції", "Про службу в органах місцевого самоврядування в Україні", "Про місцеве самоврядування в Україні" відносно дострокового припинення повноважень першого заступника Скадовського міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради ОСОБА_4; зобовязано Скадовську міську раду Херсонської області достроково припинити повноваження першого заступника Скадовського міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради ОСОБА_4 відповідно до вимог статті 20 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та статті 22 Закону України "Про засади запобігання та протидії корупції".

Дана постанова залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 10 квітня 2014 року.

На виконання даної постанови 02.04.2015 р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №47099321 щодо примусового виконання виконавчого листа №821/169/14 виданого 31.03.2015 р.

05.06.2015 р. державним виконавцем винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору.

Не погоджуючись з винесеною постановою про стягнення з боржника виконавчого збору позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Як зазначалося судом вище, постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2014 року у справі № 821/169/14 адміністративний позов прокурора Скадовського району Херсонської області задоволено повністю, визнано протиправною бездіяльність Скадовської міської ради Херсонської області щодо невиконання вимог Законів України "Про засади запобігання та протидії корупції", "Про службу в органах місцевого самоврядування в Україні", "Про місцеве самоврядування в Україні" відносно дострокового припинення повноважень першого заступника Скадовського міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради ОСОБА_4; зобовязано Скадовську міську раду Херсонської області достроково припинити повноваження першого заступника Скадовського міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради ОСОБА_4 відповідно до вимог статті 20 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та статті 22 Закону України "Про засади запобігання та протидії корупції".

Дана постанова залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 10 квітня 2014 року.

16 червня 2014 року Скадовська міська рада звернулась з заявою про роз'яснення постанови від 06.02.2014 року, яку мотивувала незрозумілістю порядку виконання, міською радою, як колегіальним органом, вимоги суду щодо зобовязання Скадовської міської ради достроково припинити повноваження першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради.

Ухвалою суду від 01.07.2014 р. в задоволенні заяви Скадовської міської ради Херсонської області про роз'яснення постанови по справі №№821/169/14 було відмовлено, у зв'язку з тим, що зазначене рішення суду викладено чітко, повно і зрозуміло, не містить суперечності щодо його тлумачення, відповідає нормам чинного законодавства.

31.03.2015 року Херсонським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №821/169/14.

02.04.2015 р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №47099321 щодо примусового виконання виконавчого листа №821/169/14 виданого 31.03.2015 р. та надано строк добровільно виконати рішення суду до 08.04.2015 р.

14.04.2015 р. та 27.04.2015 р. Скадовська міська рада Скадовського району Херсонської області зверталася із заявами до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про відкладення провадження виконавчих дій, у зв'язку з тим, що виконати рішення суду у строк встановлений державним виконавцем неможливо.

15.04.2015 р. та 28.04.2015 р. державним виконавцем були винесені постанови про відкладення провадження виконавчих дій.

18.05.2015 р. на адресу відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області надійшов лист від Скадовської міської ради №03-10-488 від 13.05.2015 р., відповідно до якого рішення сесії XLI сесії шостого скликання від 30.04.2015 р. №999 «Про звільнення ОСОБА_4 з посади першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради» - не прийнято, підстава ч.2 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Відповідно до ч.1 ст.27 Закону України «Про виконавче провадження», у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною 2 статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.

Відповідно до ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження», після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Якщо рішення не виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом. При цьому на боржника повторно накладається штраф у порядку, встановленому статтею 89 цього Закону.

У зв'язку з невиконанням боржника рішення у строк, встановлений для добровільного виконання, державним виконавцем 05.06.2015 р., відповідно до ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження», винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору.

Також, 05.06.2015 р. та 11.06.2015 р. винесено постанови про накладення штрафів в розмірі 680,00 грн. та 1360,00 грн. за невиконання законних вимог державного виконавця.

Крім того, суд зазначає, що 19.06.2015 р. Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області звернувся з Поданням до Скадовського РВ УМВС України в Херсонській області щодо внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування по факту невиконання рішення суду, що набрало законної сили при примусовому виконанні виконавчого провадження ЄДРВП №47099321, відкритого 02.04.2015 р. за виконавчим листом №821/169/14 від 31.03.2015 р.

Суд не приймає до уваги посилання позивача на те, що у період з 02.04.2015 р. по 08.04.2015 р. пленарні засідання не призначалися, а тому виконати рішення суду у строк встановлений державним виконавцем неможливо у зв'язку з наступним.

Як вже зазначалося вище, позивач 14.04.2015 р. та 27.04.2015 р. звертався до відповідача із заявами про відкладення провадження виконавчих дій, у зв'язку з тим, що виконати рішення суду у строк встановлений державним виконавцем неможливо.

Державним виконавцем 15.04.2015 р. та 28.04.2015 р. були винесені постанови про відкладення провадження виконавчих дій, а отже у Скадовської міської ради Херсонської області було достатньо часу для виконання рішення суду від 06.02.2014 р.

В таких діях позивача, суд вбачає ухилення від виконання зазначеного судового рішення, а також невиконання виконавчого провадження №47099321, а тому Постанова про стягнення з боржника виконавчого збору від 05.06.2015 р. №ВП47099321 прийнята відповідачем відповідно до вимог чинного законодавства та скасуванню не підлягає.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що доводи наведені у позовній заяві є необґрунтованими, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Законом України від 19.09.2013 року 590-VІІ внесено зміни до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору, зокрема і до Закону України "Про судовий збір". Під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10 відсотків розміру ставки судового збору. Решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимоги. Оскільки, позивачем при подачі позовної заяви сплачено 182,70 грн. судового збору, а спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, і доказів понесення ним інших витрат пов'язаних з розглядом справи суду не надано, то з позивача підлягає стягненню решта суми судового збору 1644,30 грн.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

В задоволенні позову відмовити.

Стягнути з Скадовської міської ради Скадовського району Херсонської області () в доход Державного бюджету України судовий збір в сумі 1644,30 грн. (ОСОБА_4 тисяча шістсот сорок чотири гривні 30 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 16 липня 2015 р.

Суддя Войтович І.І.

кат. 11.5