Справа № 255/3345/13а (2а/255/153/13)
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2015-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 липня 2015 року м. Київ К/800/46180/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Мороза В.Ф.,

Логвиненко А.О.

Донця О.Є.

здійснивши попередній розгляд касаційної скарги ОСОБА_3 на постанову Ворошиловського районного суду м. Донецька від 23.07.2013 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 27.08.2013 у справі за позовом ОСОБА_3 до Донецької міської ради, третьої особи - Головного управління містобудування і архітектури про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

Позивач звернувся з позовом про визнання протиправним (незаконним) та скасування рішення Донецької міської ради №21/278 від 21.09.2012 року щодо відмови позивачу у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відводу земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по вул. Новікова у Київському районі м. Донецька та зобов'язання відповідача на найближчій сесії в порядку, передбаченому законодавством, розглянути та прийняти відповідне рішення по клопотанню позивача (у порядку ст. 118 ЗК України).

Постановою Ворошиловського районного суду м. Донецька від 23 липня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 27 серпня 2013 року, в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішеннями судів попередніх інстанцій, позивач звернулася з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, просила їх скасувати, та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

Судова колегія не вбачає підстав для задоволення касаційної скарги.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 25.01.2012 року позивач звернулася Донецької міської ради з клопотанням у порядку ст.ст. 81, 116, 118, 121 Земельного кодексу України про надання дозволу на розробку проекту відводу земельної ділянки, яка розташована по вул. Новікова у Київському районі м. Донецька та у подальшому, при затвердженні проекту відводу, безоплатну передачу цієї ділянки у її власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

21 вересня 2012 року міською радою відмовлено в задоволенні вищезазначеної заяви.

Частиною 6 ст. 118 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Відповідно до ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України рада за результатами розгляду такого клопотання приймає рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або про відмову у наданні такого дозволу. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Судами на підставі досліджених доказів було встановлено, що запрошена позивачем земельна ділянка розташована у межах території зелених насаджень та не запланована для забудови.

Враховуючи, що судами була встановлена невідповідність місця розташування об'єкта нормативним вимогам, суди попередніх інстанцій дійшли обґрунтованого висновку про правомірність відмови міської ради у наданні дозволу.

Наведене дає підстави для висновку про правильне застосування судами норм матеріального права при вирішенні спору.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230 КАС України,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Ворошиловського районного суду м. Донецька від 23.07.2013 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 27.08.2013 залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через 5 днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянуте Верховним Судом України.

Судді: В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є Донець