Справа № 2-а-3791/11
Суддя: Радченко Г. А.
Дата ухвалення: 2011-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3791/11
Постанова

Іменем України

16 грудня 2011 року Комсомольський районний суд м. Херсона у складі:

Судді : Радченко Г.А.

при секретарі Колдуновій Ю.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату недоплачених сум щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,

встановив:

Позивач звернувся з позовом до управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона, у якому просить поновити строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів, а також визнати бездіяльність відповідача протиправною та зобовязати відповідача у подальшому щомісячно здійснювати нарахування та виплату доплати до пенсії в розмірі, встановленому ст. 6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни, а саме 30% прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність за період з 01.01.2006 року та допустити негайне виконання постанови.

Позивач посилався на те, що він є „дитиною війни, тому має право на щомісячну грошову допомогу у вигляді надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Зазначає, що звернувся до відповідача з проханням нарахувати та виплатити зазначену заборгованість, на що отримав відмову в перерахунку вказаної соціальної допомоги. Вважає відмову управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні незаконною.

В судовому засіданні 04.11.2011 р. було замінено відповідача управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона його правонаступником управлінням Пенсійного фонду України в м. Херсоні.

У судовому засіданні позивач підтримав позов у повному обсязі, просив його задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про день та час розгляду справи повідомлялися належним чином.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши позивача, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до ст.1 Закону України № 2195- IV від 18.11.2004 року Про соціальний захист дітей війнивідноситься до категорії дитина війни.

ОСОБА_1 звертався до відповідача з вимогою про виплату йому щомісячної державної соціальної допомоги, передбаченої ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, але йому було відмовлено .

Відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Тобто, позивач має право на щомісячну надбавку до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни (у редакції від 18.11.2004 р., чинний у 2009 році) дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Вказана норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України „Про соціальний захист дітей війни залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Таким чином, позивач має право на одержання виплат.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України, закони та інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до п. 4 Прикінцевих положень Закону України „Про державний бюджет на 2011 рік, доповнених п. 4 згідно Закону України № 3491-ІV „Про внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік від 14 червня 2011 року, що набрав законної сили 19 червня 2011 року, у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, статтей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Згідно п. 20 Бюджетного кодексу України закон про Державний бюджет України закон, який затверджує повноваження органам державної влади здійснювати виконання Державного бюджети України протягом бюджетного періоду.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів держаного бюджету встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення провадиться у розмірі 49,8 грн.

В зв'язку з цим суд не може виконувати обов'язки суб'єкта владних повноважень, покладених на нього законом стосовно порядку та розміру відповідних виплат в повному обсязі.

Враховуючи те, що Закон України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік неконституційним не визнавався, його положення є обовязковими для виконання, суд вважає, що позивач має право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період до дати набрання постановою Кабінету Міністрів України чинності, тобто до 22 липня 2011 року включно, як нормативно-правового акту, яким встановлюється розмір підвищення до пенсії.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позивач має право на нарахування та виплату зазначеної допомоги з 30.12.2010 р. по 22.07.2011 рік, оскільки з даним позовом звернувся 30.06.2011 р., а позовні вимоги за період з 01.01.2006 р. по 29.12.2010 р. було залишено без розгляду ухвалою суду від 05.07.2011 року.

В іншій частині позову відмовити у звязку з необґрунтованістю.

Керуючись 11, 71, 99, 100, 161, 162, 183-2,256 КАС України, Законом України Про соціальний захист дітей війни, Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування,ст.2 Закону України Про прожитковий мінімум, Законом України Про державний бюджет України на 2011 ріквід 23 грудня 2010 року, Рішенням Європейського Суду з прав людини у справі Кечко проти Українивід 08.11.2005 року, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008, Рішенням Конституційного Суду України від 09.09.2010 року №19-рп/2010, Постановою Кабінету Міністрів України Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджетувід 06.07.2011 року №745, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Херсонізадовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнита частини 1 статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з 30.12.2010 року по 22.07.2011 року за рахунок коштів Державного бюджету України з відрахуванням отриманих позивачем сум, які були виплачені у цей період.

В решті позову відмовити за необґрунтованістю.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя:ОСОБА_2