Справа № 815/6953/14
Суддя: Кравченко М.М.
Дата ухвалення: 2015-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6953/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Кравченка М.М.;

розглянувши в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_2, про визнання протиправними та скасування розпоряджень, -

СУТЬ СПОРУ:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_2, в якому просив суд визнати протиправними та скасувати розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області № 1803/А-2011 від 18.11.2011 року та № 422/А-2012 від 29.03.2012 року в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передачі безоплатно у власність громадянину ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,06 га.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив наступне.

З 2009 року ОСОБА_1 є членом Садівничого товариства «Пограничник» та в її користуванні знаходиться земельна ділянка № 6 загальною площею 0,06 га за адресою: вул. Лиманна на території СТ «Пограничник», СМ «Вапнярський», Фонтанська сільська рада, Комінтернівський район, Одеська область.

В 2014 році позивач з метою реалізації свого права на безоплатну приватизацію земельної ділянки звернулася до Управління Держземагенства у Комінтернівському районі Одеської області з заявою про надання відомостей з документації із землеустрою, що включена до Державного фонду документації із землеустрою щодо бажаного місця розташування земельної ділянки, яка передбачається для відведення.

З листа Управління Держземагенства у Комінтернівському районі Одеської області № 1489 від 21.03.2014 року позивачці стало відомо, що координати вказаної земельної ділянки співпадають з координатами земельної ділянки кадастровий номер :01:001:2813, розробник ТОВ «ДП Інагро».

В подальшому позивачка звернулася до Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області із запитами на отримання публічної інформації щодо спірної земельної ділянки.

У відповідь на вищезазначені запити позивач отримала копію розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області № 422/А-2012 від 29.03.2012 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянину України ОСОБА_3 та іншим (всього 6 громадян) для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради» та копію розпорядження № 1803/А-2011 від 18.11.2011 року «Про надання громадянину України ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради (за межами населеного пункту) Комінтернівського району Одеської області».

Позивач не погоджується з вищезазначеними рішеннями відповідача, вважає їх протиправними та просить скасувати, оскільки вони порушують її право на приватизацію земельної ділянки.

В судове засідання, призначене на 16 липня 2015 року, сторони не зявилися. Про дату, час та місце судового засідання повідомлялися належним чином та своєчасно. 16.07.2015 року від представника позивача надійшла заява про розгляд справи в письмовому провадженні (а.с.222).

Суд, з урахуванням ч.6 ст.128 КАС України, вирішив розглянути дану адміністративну справу в письмовому провадженні.

Дослідивши надані письмові докази, перевіривши матеріали справи, а також проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов належить задовольнити. Свій висновок суд вмотивовує наступним чином. Так, суд, -

ВСТАНОВИВ:

З 2009 року позивач є членом Садівничого товариства «Пограничник» та в її користуванні знаходиться земельна ділянка № 6 загальною площею 0,06 га за адресою: вул. Лиманна на території СТ «Пограничник», СМ «Вапнярський», Фонтанська сільська рада, Комінтернівський район, Одеська область (за межами населеного пункту).

На підтвердження даних обставин позивач надав до суду витяг з протоколу № 11 від 13.06.2009 року загальних зборів СТ «Пограничник» про те, що за ОСОБА_1, як за членом товариства закріплена земельна ділянка № 6 по вулиці Лиманна (а.с.7), довідку № 2002, виданою 02.07.2012 року Фонтанською сільською радою Комінтернівського району Одеської області (а.с.8), членську книжку садовода АО № 000283 (а.с.9), довідку від 11.05.2012 року, виданою СТ «Пограничник» (а.с.10), викопіюванням з карти землекористування (а.с.11).

З метою реалізувати своє право на безоплатну приватизацію земельної ділянки, позивач звернулася до Управління Держземагенства у Комінтернівському районі Одеської області з заявою про надання відомостей з документації із землеустрою, що включена до Державного фонду документації із землеустрою щодо бажаного місця розташування земельної ділянки, яка передбачається для відведення в СМ «Вапнярський», СТ «Пограничник», вул. Лиманна, ділянка № 6 на території Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області.

Відповідно до листа Управління Держземагенства у Комінтернівському районі Одеської області № 1489 від 21.03.2014 року позивачці стало відомо, що координати вказаної земельної ділянки співпадають з координатами земельної ділянки кадастровий номер :01:001:2813 розробник ТОВ «ДП Інагро».

В подальшому позивачка звернулася до Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області із запитами на отримання публічної інформації щодо спірної земельної ділянки.

У відповідь на вищезазначені запити позивач отримала копію розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області № 422/А-2012 від 29.03.2012 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянину України ОСОБА_3 та іншим (всього 6 громадян) для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради» (а.с.17-18) та копію розпорядження № 1803/А-2011 від 18.11.2011 року «Про надання громадянину України ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради (за межами населеного пункту) Комінтернівського району Одеської області» (а.с.20).

Оцінивши належність, допустимість та достовірність наданих сторонами доказів, а також достатність та взаємний зв'язок у їх сукупності, суд вважає, що зазначені розпорядження підлягають скасуванню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Правовідносини, що виникли між сторонами у даній адміністративній справі врегульовано нормами Земельного кодексу України.

Згідно п. «а» ч.3 ст.116 Земельного кодексу України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян.

Відповідно до ст.118 Земельного кодексу України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.35 Земельного кодексу України громадяни України із земель державної і комунальної власності мають право набувати безоплатно у власність або на умовах оренди земельні ділянки для ведення індивідуального або колективного садівництва.

Землі загального користування садівницького товариства безоплатно передаються йому у власність за клопотанням вищого органу управління товариства до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування на підставі документації із землеустрою, за якою здійснювалося формування земельних ділянок або технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Приватизація земельної ділянки громадянином - членом садівницького товариства здійснюється без згоди на те інших членів цього товариства.

Використання земельних ділянок садівницьких товариств здійснюється відповідно до закону та статутів цих товариств.

Так, відповідно до вищевказаних норм позивачка здійснила дії, що направлені на оформлення права власності на спірну земельну ділянку № 6 площею 0,06 га на території Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області.

З огляду на матеріали справи суд встановив, що спірна земельна ділянка площею 0,06 га знаходиться у користуванні позивача з 2009 року, що підтверджується довідкою № 2002 від 02.07.2012 року, виданою Фонтанською сільською радою Комінтернівського району Одеської області.

Крім того, суд встановив, що позивач користується вказаною земельною як член Садівничого товариства «Пограничник» відповідно до довідки від 11.05.2012 року.

Також, суд встановив, що відповідно до наданих позивачем судових рішень, а саме: рішення Господарського суду Одеської області від 21.11.2008 року по праві № 12/21-08-4343 (а.с.26-27), постанови Одеського окружного адміністративного суду від 28.01.2010 року по справі № 2-а-13338/09/1570 (а.с.28-30), постанови Господарського суду Одеської області від 28.05.2012 року по справі № 5017/921/2012 (а.с.31-32), постанови Одеського апеляційного господарського суду від 09.08.2012 року по справі № 5017/921/2012 (а.с.33-37), постанови Вищого господарського суду України від 12.11.2012 року по справі № 5017/921/2012 (а.с.38-41), за Садівничим товариством «Пограничник», членом якого є позивач, визнано право користування земельною ділянкою площею 13,7 га, що розташована між селами Олександрівка та Вапнярка Комінтернівського району на схилах Великого Аджаликського лиману.

Суд встановив, що відповідно до розпорядження № 1803/А-2011 від 18.11.2011 року «Про надання громадянину України ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради (за межами населеного пункту) Комінтернівського району Одеської області» Комінтернівська районна державна адміністрація Одеської області надала ОСОБА_2 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,06 га для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради (за межами населеного пункту) Комінтернівського району Одеської області.

Крім того, з огляду на зміст розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області № 422/А-2012 від 29.03.2012 року суд встановив, що у власність гр. ОСОБА_2 передається безоплатно у власність земельна ділянка загальною площею 0,06 га пасовища для ведення садівництва із земель запасу сільськогосподарського призначення на території Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (за межами населеного пункту).

Разом з цим, суд встановив, що ОСОБА_2 на день звернення позивача до Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області з заявою про приватизацію даної земельної ділянки не був членом СТ «Пограничник».

Тобто, відповідач, видаючи спірні розпорядження № 422/А-2012 від 29.03.2012 року та № 1803/А-2011 від 18.11.2011 року, порушив право ОСОБА_1 на безоплатну приватизацію земельної ділянки, яка знаходилась в її користуванні, як члена СТ «Пограничник».

Також, суд спростовує твердження відповідача про відсутність у СТ «Порганичник» прав для використання земельної ділянки, оскільки їх було визнано в судовому порядку. А, отже, права позивача, які є похідними, як члена цього садового товариства, також визнаються судом.

На підставі зазначених норм, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги про визнання протиправними та скасування розпоряджень Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області № 422/А-2012 від 29.03.2012 року в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передачі безоплатно у власність ОСОБА_2 для ведення садівництва площею 0,06 га та № 1803/А-2011 від 18.11.2011 року є обґрунтованими та такими, що належать до задоволення в повному обсязі.

Відповідно до ст.86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З урахуванням встановлених фактів, суд вважає, що позивач довів суду ті обставини, на які посилався в обґрунтування позовних вимог і вони належать до задоволення у повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України: «Якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідно місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його службова або посадова особа».

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 7, 8, 9, 11, 27, 69-71, 86, 94, 159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області № 1803/А-2011 від 18.11.2011 року «Про надання громадянину України ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради (за межами населеного пункту) Комінтернівського району Одеської області».

3. Визнати протиправним та скасувати розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області № 422/А-2012 від 29.03.2012 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянину України ОСОБА_3 та іншим (всього 6 громадян) для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради» в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передачі безоплатно у власність громадянину України ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,06 га для ведення садівництва із земель запасу сільськогосподарського призначення на території Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (за межами населеного пункту).

4. Стягнути з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору в розмірі 73 (сімдесят три),08 грн.

Порядок і строки оскарження постанови визначаються ст.ст.185, 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.254 КАС України.

Суддя М.М. Кравченко