Справа № 806/5389/13-а
Суддя: Чумаченко Т.А.
Дата ухвалення: 2015-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 липня 2015 року м. Київ К/800/9138/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Чумаченко Т.А., Смоковича М.І., Сороки М.О.,
розглянувши в порядку попереднього розгляду касаційну скаргу Алексєєвої Світлани Анатоліївни як представника компанії Delta Capital SA на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2013 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2014 року у справі за позовом компанії Delta Capital SA до державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Житомирського міського управління юстиції Корчевної Алли Андріївни, третя особа: товариство з додатковою відповідальністю «ЖЛ» про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії, -
в с т а н о в и л а:
Компанія Delta Capital SA звернулась до суду з позовом до державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Житомирського міського управління юстиції Корчевної Алли Андріївни, третя особа: товариство з додатковою відповідальністю «ЖЛ» про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2013 року у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2014 року постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2013 року залишено без змін.

Не погоджуючись з постановленими у справі рішеннями судів, Алексєєва Світлана Анатоліївна як представник компанії Delta Capital SA звернулась до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій посилається на неправильне застосування судами норм матеріального і процесуального права, просить рішення судів скасувати та постановити нове рішення про задоволення позову.

Заслухавши доповідь судді щодо обставин, необхідних для ухвалення рішення судом касаційної інстанції, перевіривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин у справі та застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню за таких підстав.

Судами встановлено, що під час розгляду справи №2а-81/12 Житомирським апеляційним адміністративним судом виявлено формування та зберігання реєстраційної справи закритого акціонерного товариства «Житомирські ласощі» з порушенням вимог статті 15 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» та Порядку зберігання та пересилання реєстраційних справ юридичних та фізичних осіб-підприємців.

Вищенаведене стало підставою для винесення 28 лютого 2013 року Житомирським апеляційним адміністративним судом окремої ухвали, якою повідомлено виконавчий комітет Житомирської міської ради, зокрема, про недоліки у роботі державного реєстратора Корчевної А.А. щодо ведення нею реєстраційної справи закритого акціонерного товариства «Житомирські ласощі».

З метою зобов'язання державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Житомирського міського управління юстиції Корчевної А.А. виконати дії, передбачені статтею 15 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» та Порядком зберігання та пересилання реєстраційних справ юридичних та фізичних осіб-підприємців, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин 1, 2 статті 11 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» (далі - Закон) державний реєстратор після внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації юридичної особи або фізичної особи - підприємця зобов'язаний сформувати реєстраційну справу.

Реєстраційна справа має реєстраційний номер, який присвоюється при внесенні запису про проведення державної реєстрації до Єдиного державного реєстру.

Положеннями частини 3 статті 11 Закону визначений перелік документів, який має зберігатися у реєстраційній справі юридичної особи.

Згідно з частиною 5 статті 11 Закону документи, що знаходяться в реєстраційній справі, не підлягають виїмці або розукомплектуванню, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до частин 1, 3 статті 15 Закону реєстраційна справа зберігається у державного реєстратора протягом п'яти років з дня внесення до Єдиного державного реєстру запису про припинення юридичної особи або припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем. Після закінчення цього строку реєстраційні справи на паперових носіях, не внесені за результатами експертизи їх цінності до Національного архівного фонду, знищуються в установленому законодавством порядку.

Державний реєстратор, який формує, веде та забезпечує зберігання реєстраційних справ відповідно до порядку зберігання та пересилання реєстраційних справ юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, затвердженого Міністерством юстиції України, та/або посадова особа відповідного структурного підрозділу (відділу, управління), який забезпечує зберігання реєстраційних справ, ведуть їх облік та здійснюють контроль за обсягом і рухом в одиницях обліку.

Крім того, основні вимоги до формування, ведення, зберігання, пересилання, передачі та знищення реєстраційних справ юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців визначені Порядком зберігання та пересилання реєстраційних справ юридичних та фізичних осіб-підприємців, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 10 лютого 2012 року №238/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10 лютого 2012 року за № 203/20516 (далі - Порядок)

Розділом ІІІ Порядку визначені вимоги до формування та ведення реєстраційних справ, зокрема, зазначено, що державний реєстратор після внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - Єдиний державний реєстр) запису про проведення державної реєстрації юридичної особи або фізичної особи - підприємця зобов'язаний сформувати реєстраційну справу.

Реєстраційна справа формується та ведеться державним реєстратором щодо кожної юридичної особи або фізичної особи - підприємця окремо.

Кожна реєстраційна справа оправляється в окрему папку, яка не повинна перевищувати 250 аркушів (30 - 40 мм завтовшки). На корінцях папки реєстраційної справи зазначається номер реєстраційної справи та номер тому (у разі наявності кількох томів).

Реєстраційна справа складається з: обкладинки реєстраційної справи (додаток 1); внутрішнього опису документів реєстраційної справи (далі - внутрішній опис) (додаток 2); документів, визначених частиною третьою статті 11 Закону; документів, визначених частиною четвертою статті 11 Закону; опису документів, що надаються державному реєстраторові для проведення реєстраційних дій; судових рішень про заборону вчинення певних реєстраційних дій.

Написи на обкладинках, внутрішньому описі виконуються розбірливо, без скорочень.

У реєстраційні справи вміщуються оригінали (ксерокопії, нотаріально засвідчені (завірені) в установленому порядку копії) документів.

Не допускається зберігання у реєстраційних справах чернеток, особистих документів, розмножених копій та документів, що підлягають поверненню.

З моменту формування реєстраційної справи та з метою закріплення порядку розташування документів усі її аркуші, крім аркушів внутрішнього опису, нумеруються, не торкаючись тексту, арабськими цифрами наскрізною нумерацією у правому верхньому куті простим м'яким олівцем.

Усі аркуші реєстраційної справи прошиваються на чотири проколи спеціальними суровими нитками або дратвою.

Внутрішній опис складається на окремому аркуші (аркушах), що має (мають) окрему нумерацію.

Зміни складу документів реєстраційної справи (наприклад, включення додаткових документів, заміна оригіналів копіями тощо) відображаються у графі «Примітки» внутрішнього опису із посиланням на відповідні підстави внесення таких змін або відповідні документи.

Документи реєстраційної справи систематизуються у хронологічному порядку за часом їх надходження таким чином, щоб документи, які надійшли раніше, знаходились на початку, а документи, які надійшли пізніше, - наприкінці реєстраційної справи.

Аркуш формату, меншого, ніж формат А4, підклеюється на чистий аркуш паперу формату А4 і нумерується як один аркуш у правому верхньому куті. Якщо до документа підклеєні одним боком інші документи, то кожен документ нумерується окремо.

У разі припинення юридичної особи або припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, а також передачі реєстраційної справи до внутрішнього опису складається підсумковий запис, у якому наводяться цифрами та словами кількість документів, що включені до опису, кількість аркушів реєстраційної справи, а також кількість аркушів внутрішнього опису. Внутрішній опис підписується його укладачем.

Так, судами встановлено, що виконавчим комітетом Житомирської міської ради

19 квітня 2013 року проведено службову перевірку щодо здійснення реєстраційних дій державним реєстратором Корчевною А.А., за результатами якої складено акт, в якому, зокрема, зазначено, що реєстраційна справа закритого акціонерного товариства «Житомирські ласощі» приведена у відповідність до Закону та Порядку.

Крім того, судами встановлено, що вищезазначена реєстраційна справа знаходиться в трьох томах, прошита та пронумерована, кожен том справи має обкладинку, опис документів.

Відмовляючи в задоволенні позову, суди виходили з того, що реєстраційна справа закритого акціонерного товариства «Житомирські ласощі» в цілому приведена у відповідність до вимог чинного законодавства, а недоліки на кшталт: порушення хронологічної послідовності при прошитті деяких документів, наявність у справі документів аркушем формату, меншого, ніж А-4, не підклеєних на чистий аркуш паперу, та відсутність у внутрішніх описах реєстраційної справи дати підшитого документа, є незначними та не порушують права позивача.

З таким висновком судів погоджується і колегія суддів Вищого адміністративного суду України, оскільки він ґрунтується на вірно встановлених фактичних обставинах справи, яким дана належна юридична оцінка, правильно застосовані норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, та не допущено порушень процесуального закону, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Доводи касаційної скарги не спростовують висновків, викладених у рішеннях судів першої та апеляційної інстанцій.

Постановлені у справі рішення судів є законними і обґрунтованими, а тому підстави для їх зміни чи скасування відсутні.

Керуючись статтями 220, 220-1, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Алексєєвої Світлани Анатоліївни як представника компанії Delta Capital SA залишити без задоволення.

Постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2013 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2014 року у справі за позовом компанії Delta Capital SA до державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Житомирського міського управління юстиції Корчевної Алли Андріївни, третя особа: товариство з додатковою відповідальністю «ЖЛ» про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії - залишити без зміни.

Ухвала оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом

України з підстав, у строки та в порядку, передбачених статтями 237 - 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: