Справа № 819/1637/15
Суддя: Мартиць О.І.
Дата ухвалення: 2015-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1637/15

13 липня 2015 р.м. Тернопіль
ОСОБА_1 окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Мартиць О.І.

секретарі судового засідання Ліщинській М.М.

за участю: представників позивача ОСОБА_1 національного технічного університету ім. Івана Пулюя ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,

представників відповідача ОСОБА_6 управління Держгеокадастру у Тернопільській області ОСОБА_7, ОСОБА_8,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 національного технічного університету ім. Івана Пулюя до ОСОБА_6 управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 національний технічний університет ім. Івана Пулюя звернувся до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_6 управління Держземагентства у Тернопільській області, правонаступником якого являється Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

Уточнивши позовні вимоги позивач просить визнати протиправними дії ОСОБА_6 управління Держземагенства в Тернопільській області щодо неналежного розгляду, не вирішення по суті клопотання університету № 2/28-3010 від 31.10.2014 року про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) в натурі меж земельної ділянки, та відмови від 11.12.2014 року за № 8-19-0.53-6200/2-14 "Щодо розгляду клопотання про прийняття наказу" у його задоволенні, зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 національного технічного університету ім. Івана Пулюя № 2/28-3010 від 31.10.2014 року про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) в натурі меж земельної ділянки для ведення підсобного сільського господарства на території Млиновецької сільської ради Зборівського району Тернопільської області, площею 58,6541 га.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що по суті поданого клопотання отримали неаргументовану, немотивовану відповідь без посилання на будь - які нормативно - правові акти, оскільки просили дати дозвіл на розробку технічної документації землеустрою щодо встановлення (відновлення) в натурі меж земельної ділянки для ведення підсобного сільського господарства на території Млиновецької сільської ради Зборівського району Тернопільської області, площею 58,6541 га, а отримали посилання неможливість затвердження представленого проекту землеустрою через невідповідність поданої документації вимогам ст.50 Закону України "Про землеустрій" та протермінованість висновків (термін дії висновків становить 3 роки з дня реєстрації, вони видавались у 2006 році), що не відповідає вимогам чинного законодавства України.

В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали повністю з мотивів, викладених у заяві та просять задовольнити.

Представники відповідача в суді проти позову заперечили, повністю підтримують зміст листа ОСОБА_6 управління Держземагенства в Тернопільській області від 11.12.2014 року за № 8-19-0.53-6200/2-14 "Щодо розгляду клопотання про прийняття наказу", адресованого ОСОБА_1 національному технічному університету ім. Івана Пулюя. Просять в задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази в їх сукупності, суд встановив такі.

31.10.2014 року ОСОБА_1 національний технічний університет ім. Івана Пулюя звернувся до ОСОБА_6 управління Держземагентства в Тернопільській області із проханням про надання дозволу на розробку технічної документації землеустрою щодо встановлення (відновлення) в натурі меж земельної ділянки для ведення підсобного сільського господарства на території Млиновецької сільської ради Зборівського району Тернопільської області, площею 58,6541 га, посиланням на рішення ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 04.02.2010 року, залишеним без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.07.2013 року та наданням відповідних документів.

11.12.2014 року ОСОБА_6 управлінням Держземагентства у Тернопільській області надано відповідь "Щодо розгляду клопотання про прийняття наказу" за № 8-19-0.53-6200/2-14 про відмову у задоволенні клопотання, де зазначено, що для виготовлення документації із землеустрою, з метою подальшого надання в користування земельної ділянки площею 58,6541 га на території Млиновецької сільської ради Зборівського району Тернопільської області ОСОБА_1 національному технічному університету ім. Івана Пулюя необхідно отримати дозвіл на розробку відповідно до ст.123 Земельного кодексу України.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Постановою ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 04.02.2010 року в адміністративній справі № 2-а-1814/09/1970 за позовом ОСОБА_1 державного технічного університету ім. Івана Пулюя до Зборівської районної державнорї адміністрації та прокуратури Зборівського району позов задоволено частково, визнано протиправними та скасовано розпорядження голови Зборівської районної районної державної адміністрації №243 від 27 квітня 2009 року, №576 від 7 серпня 2008 року та №737 від 14 грудня 2009 року, визнано протиправною бездіяльність Зборівської районної державної адміністрації, що виразилась у не розгляді питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування ОСОБА_1 державному державному технічному університету імені ОСОБА_9 для ведення підсобного господарства на території Млиновецької сільської ради Зборівського району, зобов'язано Зборівську районну державну адміністрацію розглянути питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування ОСОБА_1 державному технічному університету імені ОСОБА_9 для ведення підсобного господарства на території Млиновецької сільської ради Зборівського району.

Указом Президента України "Про Державне агентство земельних ресурсів України" №445/2011 від 08.04.2011 року затверджено Положення про Державне агентство земельних ресурсів України, відповідно до п. 1 якого Державне агентство земельних ресурсів України (Держземагентство України) є центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів та топографо-геодезичної і картографічної діяльності, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері земельних відносин та топографо-геодезичної і картографічної діяльності.

Згідно наказу Державного агентства земельних ресурсів України "Про реорганізацію ОСОБА_6 управління Держземагенства у Тернопільській області" від 29.04.2015 року № 13 реорганізовано Головне управління Держземагенства у Тернопільській області шляхом приєднання до ОСОБА_6 управління Держгеокадастру у Тернопільській області.

Стаття 123 Земельного кодексу України регулює порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування.

Так, за частиною 1 цієї статті надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі:

надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення;

формування нової земельної ділянки (крім поділу та обєднання).

Надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр", право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою.

Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, крім випадків, коли особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування, набуває право замовити розроблення такої документації без надання такого дозволу.

Статтею 55 Закону України "Про землеустрій" визначено, що у разі якщо на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) передбачається здійснити передачу земельних ділянок державної чи комунальної власності у власність чи користування, така технічна документація розробляється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади, органом місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 Земельного кодексу України (у випадках, передбачених законом).

Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб. (ч.4 ст.122 Земельного кодексу України)

Аналізуючи наведені вище норми законодавства суд дійшов висновку, що відмова ОСОБА_6 управління Держземагенства у Тернопільській області від 11.12.2014 року за № 8-19-0.53-6200/2-14 при розгляді листа ОСОБА_1 національного технічного університету ім. Івана Пулюя від 31.10.2014 року про надання дозволу на розробку технічної документації землеустрою щодо встановлення (відновлення) в натурі меж земельної ділянки для ведення підсобного сільського господарства на території Млиновецької сільської ради Зборівського району Тернопільської області, площею 58,6541 га є необґрунтованою, а тому позовні вимоги слід задовольнити.

Керуючись ст.ст.2,6,7,11,72,86,122,160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_6 управління Держземагенства в Тернопільській області щодо неналежного розгляду, не вирішення по суті клопотання університету № 2/28-3010 від 31.10.2014 року про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) в натурі меж земельної ділянки, та відмови від 11.12.2014 року за № 8-19-0.53-6200/2-14 "Щодо розгляду клопотання про прийняття наказу" у його задоволенні.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 національного технічного університету ім. Івана Пулюя № 2/28-3010 від 31.10.2014 року про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) в натурі меж земельної ділянки для ведення підсобного сільського господарства на території Млиновецької сільської ради Зборівського району Тернопільської області, площею 58,6541 га.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Мартиць О.І.

копія вірна:

Суддя Мартиць О.І.