Справа № 7128/10/1570
Суддя: Катаєва Е. В.
Дата ухвалення: 2010-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 7128/10/1570
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2010 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Катаєвої Е.В.

секретаря Юзефович Ю.А.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом Південного територіального квартирно - експлутаційного управління, Квартирно-експлуатаційного відділу міста Одеси до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До суду звернулись ОСОБА_1 територіальне квартирно - експлутаційне управління (далі ОСОБА_1 ТКЕУ), Квартирно-експлуатаційний відділ міста Одеси (далі КЕВ) з позовом до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради (далі Приморська РА), в якому зазначили, що відповідно до рішення Приморського районного суду міста Одеси звільнилась квартира АДРЕСА_1. Зазначений будинок будувався за рахунок коштів Міністерства оборони. Замовником будівництва було квартирно - експлутаційного управління Одеського військового округу, а тому квартира була заселена військовослужбовцем ОСОБА_2, який і визнаний рішенням суду втратившим право користування квартирою. Згідно до ст.55 ЖК України вивільнена квартира повинна бути заселена в першу чергу потребуючими поліпшення житлових умов працівниками організацій, кошти яких були залучені до будівництва цього житла. ОСОБА_1 ТКЕУ звернулося до відповідача про прийняття рішення про передачу зазначеної квартири під повторне заселення військовослужбовцем, але отримали відповідь що вказана квартира буде розподілятися згідно плану райадміністрації «Про розподіл житлового фонду району, якій звільняється, на 2010 рік». Позивачі вважають, що неприйняття рішення відповідачем про передачу їм вищезазначеної кварти під повторне заселення військовослужбовцем, який потребує поліпшення житлових умов, порушує їх права, а тому просить зобовязати відповідача прийняти рішення про передачу їм вивельненої квартири АДРЕСА_1.

Представники позивачів у судовому засіданні підтримали позов у повному обсязі та зазначили, оскільки будинки, які будувалися за рахунок коштів Міністерства оборони передані на баланс виконавчої влади, при звільненні таких квартир, які знаходяться у них на обліку, ОСОБА_1 ТКЕУ та КЕВ звертаються до відповідної райадміністрації про передачу такої квартири відповідно ст.55 ЖК України під заселення військовослужбовцями, які знаходяться у них на обліку. При отриманні розпорядження про передачу квартири під повторне заселення, ними проводиться засідання житлової комісії та квартира розподіляється військовослужбовцю. Проте Приморська райадміністрація при їх зверненні про передачу їм під повторне заселення квартири АДРЕСА_2 від вирішення питання шляхом винесення відповідного розпорядження, а направила відповідь, якою фактично відмовила у передачі квартири.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував та пояснив, що вважає позов необґрунтованим, оскільки квартира знаходиться на балансі в Приморській РА то її необхідно використати для потреб району, про що позивачі були повідомлені, а також вважає, що позивачі не мають права на повторне заселення зазначеної квартири, оскільки житловий будинок був побудований за кошти МО колишнього СРСР.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані сторонами докази у їх сукупності, судом встановлено, що рішенням Приморського районного суду міста Одеси від 25.01.2010 року задоволений позов Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, третя особа на стороні позивача ОСОБА_1 територіальне квартирно-експлутаційне управління до ОСОБА_2 про визнання особи такою, що втратила право користування приміщенням. ОСОБА_2 визнаний таким, що втратив право користування квартирою №34 будинку 25 по вул. Посмітного у місті Одесі (а.с.6-7).

У звязку з вивільненням зазначеної квартири 02.06.2010 року ОСОБА_1 ТКЕУ звернулось з клопотанням про прийняття рішення про передачу вищезазначеної квартири управлінню під повторне заселення відповідно до ст.55 ЖК України, оскільки будинок 25 по вул.Посмітного будувався за рахунок коштів Міністерства оборони України, замовником будівництва було квартирно-експлутаційне управління Одеського військового округу (а.с.15).

21.06.2010 року ОСОБА_1 ТКЕУ отримало лист за №01-08/1290 від15.06.2010 року, в якому Приморська РА повідомляла ОСОБА_1 ТКЕУ, посилаючись на велику кількість громадян, які перебувають на квартирному обліку для поліпшення житлових умов та мешкають у ветхих та аварійних будинках, про розподілення квартири АДРЕСА_3 згідно плану райадміністрації «Про розподіл житлового фонду району, якій звільняється, на 2010 рік»(а.с.16).

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 59 Закону України від 21.05.1997 року «Про місцеве самоврядування в Україні»встановлено, що свої рішення органи місцевого самоврядування як субєкти владних повноважень приймають у встановленому законом порядку у формі рішень та розпоряджень. Проте в порушення вищезазначених вимог Закону, також в цієї частині вимог Положення про Приморську районну адміністрацію Одеської міської ради, затвердженої рішенням ОМР №4943-V від 22.01.2010 року (а.с.56-61), відповідач передбаченого законодавством рішення (рішення або розпорядження) за клопотанням позивача про вирішення житлового питання щодо передачі квартири під повторне заселення не прийняв, направивши лише лист-відповідь про розподіл зазначеної квартири райадміністрацією згідно її плану, фактично відмовивши позивачу у його клопотанні.

При таких обставинах, суд вважає, що відповідач фактично ухилився від вирішення клопотання позивача у спосіб, передбачений законодавством, що протирічить ст. 19 Конституції України.

Крім того, відповідно до ст.37 ЖК України облік потребуючих поліпшення житлових умов громадян, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, що мають житловий фонд і ведуть будівництво або беруть пайову участь у житловому будівництві, здійснюється за місцем роботи, а за їх бажанням також і за місцем проживання.

Згідно вказаних положень ЖК України та відповідно до Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1081 від 03.08.2006 року (далі Порядок), Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень», затвердженою наказом Міноборони №577 від 06.10.2006 року (далі Інструкція), КЕВ здійснює облік військовослужбовців, що потребують поліпшення житлових умов.

Відповідно до п.5.1 Інструкції Головне квартирно-експлутаційне управління Збройних Сил України організує та здійснює належний облік житлової площі, що: надійшла від власного будівництва; одержана від районної, міської, районної у місці та центральної виконавчої влади; надійшла від перебудови нежитлових приміщень; належали військовослужбовцям та членам їх сімей у будинках, які раніше належали Міністерству оборони України та були передані встановленим порядком на баланс житлових організацій виконавчих органів районної, міської, районної у місті ради; побудовані за кошти інвесторів.

Статтею 55 ЖК України визначено, що жилі приміщення, що звільняються в будинках, переданих державними підприємствами, установами, організаціями виконавчим комітетам місцевих Рад народних депутатів, а також жилі приміщення, що звільняються в будинках, споруджених із залученням у порядку пайової участі коштів підприємств, установ, організацій, заселяються в першу чергу потребуючими поліпшення житлових умов працівниками цих підприємств, установ, організацій. Зазначений порядок заселення застосовується незалежно від часу передачі або закінчення спорудження житлового будинку. Згідно Порядку та Інструкції ордер на вселення в житлове приміщення видає виконавчий орган районної, міської, районної у місті ради, на підставі рішення житлової комісії квартирно-експлутаційних органів.

Судом достовірно встановлено, що будинок №25 по вул. Посмітного у місті Одесі побудований за рахунок Міністерства оборони, замовником якого було квартирно-експлутаційне управління Одеського військового округу (а.с.9-14), що фактично не оспорюється відповідачем, та що є безумовною підставою відповідно до ст.55 ЖК України для заселення вивільненої квартири №34 зазначеного будинку військовослужбовцем, потребуючим поліпшення житлових умов відповідно до рішення житлової комісії, прийнятою у встановленому Законом порядку.

Суд не приймає до уваги твердження відповідача, як на підставу відмови у задоволенні позову, що позивачі не є правонаступниками квартирно-експлутаційне управління Одеського військового округу, на замовлення якого у 1974 році був зданий в експлуатацію будинок №25 по вул. Посмітного у місті Одесі, у звязку з тим, що з моменту проголошення незалежності України були сформовані нові Збройні Сили України. При цьому суд виходить з наступного.

Правонаступництво це перехід прав та обовязків від одного субєкта до іншого. Законом України «Про правонаступництво України»було встановлено, що Закони Української РСР та інші акти, ухвалені Верховною Радою Українською РСР, діють на території України, оскільки вони не суперечать законам України, ухваленим після проголошення незалежності України. На території України діє Житловий кодекс УРСР, який ведений в дію з 01.01.1984 року, та відповідно до якого на Україні здійснюється і облік потребуючих поліпшення житлових умов громадян. Саме до норм цього Житлового кодексу КЕЧ Одеського гарнізону здійснював, а в теперішній час позивачі продовжують здійснювати (з продовженням тих же списків) облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, а також облік житла, у тому числі яке вивільняється. При цьому суд враховує, що Приморська райадміністрація відповідно до п.3.3.10 Положення про Положення про Приморську РА ОМР повинна брати участь у вирішенні питань, повязаних у тому числі з наданням установам ЗС України житлової площі, вирішувати питання щодо поліпшення житлових умов військовослужбовців, а також військовослужбовців, звільнених у запас або у відставку.

З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд вважає, що позивач довів суду обставин, на які посилався в обґрунтування своїх позовних вимог, а тому вони підлягають задоволенню шляхом зобовязання відповідача передати відповідачам під заселення вивільнену квартиру АДРЕСА_1.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159-164 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Південного територіального квартирно-експлутаційного управління, Квартирно-експлуатаційного відділу міста Одеси до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Зобовязати Приморську району адміністрацію Одеської міської ради передати під заселення Південному територіальному квартирно-експлутаційному управлінню, Квартирно-експлуатаційному відділу міста Одеси вивільнену квартиру АДРЕСА_1.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання постанови у порядку ст.160 КАС України.

Суддя

Зобовязати Приморську району адміністрацію Одеської міської ради передати під заселення Південному територіальному квартирно-експлутаційному управлінню, Квартирно-експлуатаційному відділу міста Одеси вивільнену квартиру АДРЕСА_1.

04 жовтня 2010 року