Справа № 404/640/15-а(2-а/404/166/15)
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2015-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

16 червня 2015 рокусправа № 404/640/15-а(2-а/404/166/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Іванова С.М.

суддів: Шлай А.В. Чабаненко С.В.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області, управління Пенсійного фонду України у м. Кіровограді на постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 10 березня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області про визнання постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження незаконною, скасування постанови та відновлення виконавчого провадження,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області, у якому просив:

- визнати незаконною та скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області про закінчення виконавчого провадження від 17.01.2015 року;

- зобовязати відповідача відновити виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а-14019/10 виданого Кіровським районним судом м.Кіровограда 17.04.2014 року.

Постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 10 березня 2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано незаконною та скасовано постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області про закінчення виконавчого провадження від 17.01.2015 року

Зобовязано управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області відновити виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а-14019/10 виданого Кіровським районним судом м. Кіровограда 17.04.2014 року.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим рішенням, Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області та управління Пенсійного фонду України у м. Кіровограді звернулися з апеляційними скаргами, в яких посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просять скасувати оскаржувану постанову та відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представники сторін в судове засідання не зявились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що у відповідності до ч. 4 ст. 196 та ст. 41 КАС України не перешкоджає розгляду справи без фіксування судового засідання технічними засобами.

Перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що постановою Кіровського районного суду м.,Кіровограда від 27 грудня 2010 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області повязані з відмовою виплачувати позивачу пенсію в розмірі, меншому ніж передбачено статтею 50, частиною 4 статті 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязано управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області призначити ОСОБА_1 державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інваліду 2-ої групи у відповідності з вимогами, встановленими ст. 50, ч. 4 ст. 54, ч. 3 ст. 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з розрахунку державної пенсії у розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком для непрацездатних громадян та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю з розрахунку 75 % мінімальної пенсії за віком розрахованої з урахуванням визначеного ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01.10.2010 року, з урахуванням сум пенсії, що ним отримані за вказаний період.

Постанова набрала законної сили 27.04.2012 року.

17.04.2014 року Кіровським районним судом м. Кіровограда видано виконавчий лист на виконання вказаної постанови.

14.07.2014 року, на підставі заяви стягувача про прийняття на виконання виконавчий лист від 11.07.2014 року, державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №2а-14019/10.

08.10.2014 року державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження виконавчого листа №2а-4019/10 за п.8 ч. 1 ст.49, ст.50 Закону України „Про виконавче провадження.

04.11.2014 року в.о. начальника відділу винесено постанову про скасування процесуального документа, який передбачав, що при винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження, державним виконавцем не враховано того факту, що у виконавчому документі не визначено кінцевого терміну нарахування та виплати державної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, тому обґрунтування державного виконавця про фактичне виконання в повному обсязі вказаного рішення є невмотивованим.

22.07.2014 року управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді направило відділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції у Кіровоградській області, в якому зазначено, що боржником проведено нарахування та виплачено кошти ОСОБА_1 по рішенню суду за період з 01.10.2010 року по 28.02.2011 року - 22338,70 грн. (виплачено в лютому 2011 року), з 01.03.2011 року по 31.10.2011 року - 37590,24 грн. виплачено протягом березня-жовтня 2011 року).

11.12.2014 року державним виконавцем в ході здійснення вищевказаного виконавчого провадження винесено постанову про накладення штрафу за невиконання рішення суду в повному обсязі без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк у розмірі 680 грн. та направлено на адресу боржника разом з вимогою державного виконавця виконати вказане рішення суду в повному обсязі.

17.01.2015 року державним виконавцем повторно винесено постанову про накладення штрафу за невиконання рішення суду в повному обсязі у, розмірі 1360 грн. та направлено подання до правоохоронних органів про притягнення до кримінальної відповідальності за невиконання рішення суду начальника управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді ОСОБА_2

На підставі п. 11 ч. 1 ст. 49, ст. 50 Закону України „Про виконавче провадження, 17.01.2015 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.

Відповідно до супровідного листа № 184 від 19.01.2015 року, 23.01.2015 року відділом примусового виконання рішень від 19.01.2015 року №184 було направлено копію постанови про закінчення виконавчого провадження від 17.01.2015 року на адресу позивача, про що свідчить печатка з датою 23.01.2015 року на поштовому конверті.

Частиною 2 ст. 181 КАС України передбачено, що позовну заяву у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Статтею 1 Закону України „Про виконавче провадження визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів, посадових осіб, які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню

Згідно з ч. 2 ст. 1 Закону України „Про державну виконавчу службу визначено, що завданням державної виконавчої служби є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом.

Частиною 1, 2 п. 8 ст. 11 Закону України „Про виконавче провадження встановлено, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії, в тому числі звертатися до суду, який видав виконавчий документ із заявою про роз'яснення рішення.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 49 вказаного Закону, виконавче провадження підлягає закінченню, в тому чмслі у випадку фактичного виконання в повному обсязі рішення, згідно з виконавчим докуметом.

Враховуючи, що виконавчий лист виданий Кіровським районним судом м.Кіровограда не містить кінцевої дати здійснення перерахунку та виплати пенсії позивачу та у зв'язку зі змінами в законодавстві, що відбулися в даних правовідносинах, державний виконавець, з урахуванням наданих законом повноважень мав би звернутися до суду, що видав виконавчий лист за відповідними роз'ясненнями даного питання, тому як не наділений повноваженнями довільного трактування змісту виконавчого документа, що останнім здійснено не було, тому як матеріали адміністративної справи, відповідних доказів не містять.

Отже, на підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що державним виконавцем не було вжито всіх можливих заходів для виконання рішення суду, згідно приписів ст. 11, 49 Закону України „Про виконавче провадження та передчасно винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, що призвело до порушення прав та інтересів позивача.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про залишення оскаржуваного рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області, управління Пенсійного фонду України у м. Кіровограді залишити без задоволення.

Постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 10 березня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області про визнання постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження незаконною, скасування постанови та відновлення виконавчого провадження - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів відповідно до ст. 212 та ч. 5 ст. 254 КАС України.

Головуючий: С.М. Іванов

Суддя: А.В. Шлай

Суддя: С.В. Чабаненко