Справа № 2а-1708/11/2670
Суддя: Кузьменко В.А.
Дата ухвалення: 2011-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про забезпечення адміністративного позову

23 лютого 2011 року № 2а-1708/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., розглянувши клопотання Фонду державного майна України про забезпечення адміністративного позову у справі

за позовомФонду державного майна України
доКиївської міської ради
провизнання дій протиправними
В С Т А Н О В И В :

04 лютого 2011 року (відповідно до відмітки служби діловодства суду) Фонд державного майна України (далі по тексту позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Київської міської ради (далі по тексту відповідач), в якому просить: 1) визнати протиправною дію Київської міської ради, яка полягає у встановленні умови щодо вирішення майново-правових питань та погодження землекористувача при видачі дозволу на розроблення документації із землеустрою від 29 листопада 2010 року за №Д-5150; 2) скасувати умову щодо вирішення майново-правових питань та погодження землекористувача, встановлену Київською міською радою у дозволі на розроблення документації із землеустрою від 29 листопада 2010 року №Д-5150.

Крім того, Фондом державного майна України заявлено клопотання про забезпечення адміністративного позову заборони Київській міській раді вчиняти стосовно земельної ділянки орієнтовним розміром 0,256 га на вул. Щорса, 39 Печерського району м. Києва (кадастровий №82:078:084) будь-які дії, в тому числі приймати рішення щодо погодження документації із землеустрою, надання земельної ділянки в користування, поновлення договорів оренди.

В обґрунтування заявленого клопотання позивач зазначає, що, незважаючи на наявність волевиявлення Фонду державного майна України в отримання у постійне користування земельної ділянки (реалізоване шляхом подання відповідного клопотання), встановлення Київською міською радою умови щодо вирішення майново-правових питань та погодження землекористувача при видачі дозволу №Д-5150 свідчить про наявність волевиявлення Київської міської ради надати іншій особі земельну ділянку на вул. Щорса, 39 Печерського району м. Києва, на якій розташована відкрита гостьова автостоянка Фонду державного майна України. Отже, такі дії Київської міської ради фактично унеможливлює отримання Фондом державного майна України земельної ділянки під своїм майном. Незважаючи на багато чисельні звернення до відповідача, на судові спори, позивач з 2003 року не може отримати у постійне користування земельну ділянку під своєю відкритою гостьовою автостоянкою. Таким чином, існує очевидна небезпека заподіяння школи правам та інтересам Фонду державного майна України до ухвалення рішення в адміністративній справі, для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень.

На думку Окружного адміністративного суду міста Києва, клопотання Фонду державного майна України про забезпечення адміністративного позову підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до частини першої статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також, якщо є очевидними ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень.

Відповідно до частини другої статті 123 Земельного кодексу України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації. У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки).

Згідно з частиною третьою статті 123 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Матеріали позовної заяви свідчать, що позивач звернувся до Київської міської ради з відповідним клопотанням про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою.

В дозволі на розроблення документації із землеустрою від 29 листопада 2010 року Д-5150 стосовно постійного землекористування земельною ділянкою орієнтовним розміром 0,256 га по вул. Щорса, 39 Печерського району м. Києва для експлуатації та обслуговування відкритої гостьової стоянки Фонду державного майна України, Київська міська рада зазначила, що дозвіл надається при умові вирішення майново-правових питань та погодження землекористувача.

Рішенням Київської міської ради від 18 грудня 2008 року №872/872 поновлено на 3 роки з 28 вересня 2007 року, договір оренди земельної ділянки від 27 вересня 2004 року №82-6-00232, укладений між Київською міською радою та місцевою благодійною організацією Протираковий фонд ОСОБА_1 для будівництва офісно-житлового будинку з підземним паркінгом на вул. Щорса, 39 у Печерському районі м. Києва. Таким чином строк дії договору оренди припинився 28 вересня 2010 року.

Відповідно до ст. 33 Закону України Про оренду землі після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору. У разі поновлення договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, то за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням.

З огляду на викладене вбачається можливість поновлення договору оренди земельної ділянки від 27 вересня 2004 року №82-6-00232, укладеного між Київською міською радою та місцевою благодійною організацією Протираковий фонд ОСОБА_1.

Таким чином, входячи з меж заявленого клопотання та системного аналізу положень чинного законодавства України, Окружний адміністративний суд міста Києва дійшов до висновку про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам та інтересам позивача для відновлення яких необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, оскільки існує можливість надання земельної ділянки орієнтовним розміром 0,256 га на вул. Щорса, 39 Печерського району м. Києва (кадастровий №82:078:084) іншій особі.

Згідно з частиною третьою статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України, подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення субєкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення субєкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до субєкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обовязковою для виконання.

З урахуванням зазначеного, Окружний адміністративний суд міста Києва дійшов до висновку про доцільність заборони Київській міській раді вчиняти стосовно земельної ділянки орієнтовним розміром 0,256 га на вул. Щорса, 39 Печерського району м. Києва (кадастровий №82:078:084) будь-які дії, в тому числі приймати рішення щодо погодження документації із землеустрою, надання земельної ділянки в користування, поновлення договорів оренди.

Відповідно до частини першої статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Частиною пятою статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 117, 118, 160 та 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання Фонду державного майна України про вжиття заходів забезпечення позову задовольнити.

2. Заборонити Київській міській раді вчиняти стосовно земельної ділянки орієнтовним розміром 0,256 га на вул. Щорса, 39 Печерського району м. Києва (кадастровий №82:078:084) будь-які дії, в тому числі приймати рішення щодо погодження документації із землеустрою, надання земельної ділянки в користування, поновлення договорів оренди.

3. Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала набирає законної сили в порядку встановленому пунктом 5 статті 118 та статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до пункту 6 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185 187 Кодексу адміністративного судочинства України. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя В.А. Кузьменко