Справа № 2036/1189/2012
Суддя: Ганенко Т. С.
Дата ухвалення: 2012-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2036/1189/12
П О С Т А Н О В А
Іменем України

26 червня 2012 року

Чугуївський міський суд Харківської області у складі:

головуючого судді Ганенко Т.С.,

за участю секретаря судового засідання Тарановой О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Чугуївського міського суду Харківської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій незаконними, зобовязання вчинити певні дії,

встановив:
ОСОБА_1 звернувся до Чугуївського міського суду Харківської області з вищевказаним адміністративним позовом.

В обґрунтуванні свого адміністративного позову вказав, що 24.09.2011 року відповідно до Наказу начальника Генерального штабу Головнокомандувача Збройних Сил України №701 він був звільнений з військової служби відповідно до пункту „а частини шостої статті 26 Закону України „Про військовий обов`язок і військову службу у зв`язку із закінченням строку контракту, з правом носіння військової форми одягу. Відповідно до Наказу Командира військової частини НОМЕР_1 від 12.10.2011 року №200 (по стройовій частині) він був виключений зі списків особового складу військової частини.

27.10.11 року ним було подано до Головного управління Пенсійного фонду України через Харківський обласний військовий комісаріат заяву про призначення йому пенсії за вислугу років та всі інші передбачені законодавством України документи, оскільки вважає, що набув право на пенсію за вислугу років.

16.12.11 року ним було отримано відповідь ІНФОРМАЦІЯ_1 №ФХ-120567/1208П від 16.12.2011 року, в якій йому було відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років.

Позивач позовні вимоги підтримав, просив слухати справу за його відсутності та відсутності його представника.

Представник Відповідача - Харківського обласного військового комісаріату в судові засіданні не з`явився з невідомих суду причин, про день та час розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином, заперечень проти адміністративного позову до суду не надав.

Перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, суд, вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Судом установлено, що 24.09.2011 року відповідно до Наказу начальника Генерального штабу Головнокомандувача Збройних Сил України №701 позивач був звільнений з військової служби відповідно до пункту „а частини шостої статті 26 Закону України „Про військовий обов`язок і військову службу у зв`язку із закінченням строку контракту, з правом носіння військової форми одягу. Відповідно до Наказу Командира військової частини НОМЕР_1 від 12.10.2011 року №200 (по стройовій частині) він був виключений зі списків особового складу військової частини.

27.10.11 року позивачем було подано до Головного управління Пенсійного фонду України через Харківський обласний військовий комісаріат заяву про призначення йому пенсії за вислугу років та всі інші передбачені законодавством України документи, оскільки вважає, що набув право на пенсію за вислугу років.

16.12.11 року позивачем було отримано відповідь ІНФОРМАЦІЯ_1 №ФХ-120567/1208П від 16.12.2011 року, в якій позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років.

Стаття 46 Конституції України передбачає право кожного громадянина на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, а також у старості та в інших випадках, передбачених Законом. Як передбачено частинами 2 та 3 статті 22 Конституції України, конституційні права гарантуються та не можуть бути скасованими.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.2.8.2 наказу Міністра оборони України від 15.02.2010 N 61 Про затвердження Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей у Міністерстві оборони Українина Харківський обласний військовий комісаріат покладається обов`язок оформлення та подання до органів, що призначають пенсії, документів для призначення пенсій особам, звільненим з військової служби.

Відповідно до Постанови Правління Пенсійного Фонду України від 30.01.2007 N 3-1 Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" уповноважений структурний підрозділ (у даному випадку ІНФОРМАЦІЯ_2 ) у 10-денний термін з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і своє подання про призначення пенсії,

ознайомлює з ним особу, якій оформлюється пенсія, і направляє до органу, що призначає пенсії за місцем проживання особи.

Згідно п.п.3.2,3.8 „Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затвердженого Наказом Міністра оборони України від 19.08.2008 року № 407 заяви про призначення пенсій за вислугу років подаються до головних управлінь Пенсійного фонду України за місцем проживання заявника через відділи соціального забезпечення обласних військових комісаріатів.

Органи Пенсійного фонду України на підставі документів, що надійшли з обласних військових комісаріатів, визначають право заявників на пенсію за вислугу років,а також розміри та терміни призначення цих пенсій.

Обласний військовий комісаріат у 10-денний термін з дня

одержання заяви про призначення пенсії:

приймає від заявника необхідні документи, донараховує вислугу років до дня звільнення військовослужбовця з військової служби та оформлює подання про призначення пенсії за формою, передбаченою додатком 2 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій;

передає перший примірник подання та документи, зазначені в пунктах 3.3-3.6 цього Положення, до головного управління Пенсійного фонду України за місцем реєстрації особи.

Відповідно до п.14, 16, 17 Постанови Правління Пенсійного Фонду України від 30.01.2007 N 3-1 1 Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" тільки орган, що призначає пенсії, розглядає питання про призначення пенсії або про відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними

для призначення,переведення з одного виду пенсії на інший та відновлення раніше призначеної пенсії документами орган,що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, переведення з одного виду пенсії на інший та відновлення раніше призначеної пенсії або про відмову в призначенні,переведенні з одного виду пенсії на інший та відновленні раніше призначеної пенсії.

Згідно з положеннями ст.10 Закону від 09.04.1992 р. "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", пенсії військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу з 1 січня 2007 року призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України. Крім того, відповідно до вимог Постанови КМ України від 02.11.06 року №1522 "Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян" Харківський обласний військовий комісаріат не має права приймати рішення про призначення або відмову в призначенні пенсії.

Згідно з постановою КМУ №1522 від 02.11.2006. та ст.99 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік, функції з призначення (перерахунку) та виплати пенсій з 01.01.2007 року віднесено до компетенції органів пенсійного фонду України. Це положення згодом було закріплено в новій редакції Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб №2262-ХІІ від 09.04.1992 року.

Відповідно до п.4.6 наказу Міністра оборони України від 15.02.2010 N 61 Про затвердження Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України право відмови у призначенні пенсії належить органам, що призначають пенсії.

Отже, ІНФОРМАЦІЯ_2 при відмові Позивачу в призначенні пенсії вийшов за межі своїх повноважень, оскільки прийняття такого рішення належить до компетенції Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, а тому дії Відповідача є неправомірними та такими, що суперечать вимогам чинного законодавства.

Крім того, Відповідачем в порушення Постанови Правління Пенсійного Фонду України від 30.01.2007 N 3-1 Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", „Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затвердженого Наказом Міністра оборони України від 19.08.2008 року № 407 у 10-денний термін з дня одержання заяви про призначення пенсії не оформлено всі необхідні документи і подання про призначення пенсії, не ознайомлено Позивача з ним та не направлено до органу, що призначає пенсії за місцем проживання Позивача всі необхідні документи.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімейдо вислуги років особам офіцерського складу Збройних Сил України при призначенні пенсій зараховується на пільгових умовах один місяць служби за два місяці військова служба на льотній роботі.

На день звільнення загальна вислуга років Позивача складає більше 33 років, з яких на посадах льотного складу більше 20 років. Таким чином, Позивач ОСОБА_1 набув право на пенсію за вислугу років та має право отримувати пенсію за вислугу років з 13.10.11 року.

Як вбачається з роз`яснення Головного управління ПФУ в АРК №3178/А-ІІ від 09.11.11 року від 10.11.2011 року щодо звернення з питання призначення пенсії за вислугу років з урахуванням пільгової вислуги років, Позивач має право на пенсію за вислугу років.

Враховуючи вище викладене, суд дійшов висновку, що заявлені вимоги Позивача про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії законні, обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню.

Керуючись, ст.ст. 17, 18, 87, 105, 106 КАС України, ст.ст.3,8,19,22,46 Конституції України, ст.ст.10, 12 Закону від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 30.01.2007 N 3-1 Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", наказу Міністра оборони України від 15.02.2010 року N 61 Про затвердження Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, „Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністра оборони України від 19.08.2008 року № 407, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій незаконними, зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати дії командування ІНФОРМАЦІЯ_1 неправомірними та незаконними.

Зобовязати Харківський обласний військовий комісаріат надати до Головного управління пенсійного Фонду України в Харківській області подання та документи для призначення пенсії ОСОБА_1 за вислугу років починаючи з 13.10.2011 року.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Чугуївський міський суд Харківської області шляхом подання протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя